時(shí)間：2023-06-08 10:59:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)狀分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理物業(yè)管理招投標(biāo)對(duì)策
Abstract
This paper starts with the intension and characteristic of analyzing estate management bid, describes the important meaning of estate management bid, analyzes bid three kinds of bid forms and current situations of the development of estate management bid of our country, Through analyzing the subject matter existing in estate management bid of the present stage, explores the countermeasure of advancing the development of bid of estate management of our country . Finally , takes estate management bid of Tianjin as an example, proposes the improvement measure pointedly.
Keywords： estate management estate managementcountermeasure
中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)正在逐漸的發(fā)展、壯大、涌現(xiàn)了大量的物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理市場(chǎng)混亂，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。本文立足于物業(yè)管理招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了培育和發(fā)展物業(yè)管理市場(chǎng)的對(duì)策，并通過實(shí)例證明了所提對(duì)策的實(shí)用性及合理性。
1 物業(yè)管理招投標(biāo)概述
1．1物業(yè)管理招投標(biāo)
所謂物業(yè)管理招投標(biāo)，是招標(biāo)和投標(biāo)二種行為的有機(jī)結(jié)合。物業(yè)管理的招標(biāo)是物業(yè)的開發(fā)單位和物業(yè)業(yè)主運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來選聘最符合自身要求的物業(yè)管理公司；投標(biāo)則是物業(yè)管理公司通過市場(chǎng)尋求自己的服務(wù)客戶和開拓管理業(yè)務(wù)的行為。
1．2物業(yè)管理招投標(biāo)的特點(diǎn)
物業(yè)管理招投標(biāo)在我國(guó)尚處于初步階段，相對(duì)于其他招投標(biāo)形式而言的特點(diǎn)是：
1.2.1、物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)的可替代性
1.2.2、物業(yè)管理招投標(biāo)中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)界定的困難性
1.2.3、實(shí)行物業(yè)管理招投標(biāo)的重要意義：
1）、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)發(fā)育的必然要求
2）、行業(yè)自身建設(shè)發(fā)展的需要
3）、促進(jìn)專業(yè)化管理、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的條件
2 物業(yè)管理招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析及問題
國(guó)務(wù)院2003年新頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》指出：“國(guó)家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)”。推行物業(yè)管理招投標(biāo)制度是培育和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，建立完善的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化物業(yè)管理體制的必然趨勢(shì)。隨著這種公開、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，對(duì)推動(dòng)物業(yè)管理企業(yè)與市場(chǎng)接軌，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)的資產(chǎn)重組、整合起到了推動(dòng)作用。
2．1我國(guó)物業(yè)管理招投標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r
當(dāng)前，物業(yè)管理市場(chǎng)的培育還有待加強(qiáng)。現(xiàn)有物業(yè)管理招投標(biāo)形式尚不完善，不利于物業(yè)管理企業(yè)之間展開公平競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)形態(tài)方面，物業(yè)管理還缺少有形市場(chǎng)。各類經(jīng)紀(jì)商、交易所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠健全，存在“有市無場(chǎng)”的狀態(tài)。通過規(guī)范的招投標(biāo)方式挑選物業(yè)管理公司已是業(yè)主們的普遍心聲，同樣，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來承接物業(yè)也是管理水平較高的物業(yè)管理公司的共同心愿。
2．2目前我國(guó)物業(yè)管理三種招投標(biāo)辦法分析
目前我國(guó)的物業(yè)管理招投標(biāo)有很多種形式，綜合起來可歸納為以下三種：
2.2.1只對(duì)目標(biāo)物業(yè)管理與服務(wù)的策劃進(jìn)行招投標(biāo)的分析
2.2.2關(guān)于確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算為重點(diǎn)的招投標(biāo)方法分析
2.2.3關(guān)于物業(yè)管理無標(biāo)底二步法招投標(biāo)方法的分析
2．3現(xiàn)階段我國(guó)物業(yè)管理招投標(biāo)存在的問題
物業(yè)管理招投標(biāo)在我國(guó)起步較晚，發(fā)展歷史較短，還沒有形成很完善的機(jī)制，主要存在的問題有：
2.3.1地方保護(hù)主義使區(qū)域性物業(yè)管理招投標(biāo)受到制約
2.3.2開發(fā)商受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)增大招投標(biāo)難度
2.3.3法規(guī)不完善，缺乏招投標(biāo)基礎(chǔ)
3 推進(jìn)我國(guó)物業(yè)管理招投標(biāo)發(fā)展的對(duì)策
通過對(duì)現(xiàn)階段物業(yè)管理招投標(biāo)存在問題的分析表明：物業(yè)管理招投標(biāo)要想繼續(xù)生存和發(fā)展,改革無疑是必由之路。在研究物業(yè)管理招投標(biāo)存在的問題和借鑒國(guó)內(nèi)外成功的物業(yè)管理招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者就物業(yè)管理招投標(biāo)的改革與發(fā)展提出了一些新的思想。
3．1轉(zhuǎn)變和提高思想認(rèn)識(shí)
物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而目前通過招投標(biāo)進(jìn)行物業(yè)委托管理的項(xiàng)目微乎其微。這其中最主要的原因就是各有關(guān)單位思想上缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光。
3．2設(shè)定招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
為了減少對(duì)投標(biāo)企業(yè)的初審工作量，對(duì)于有較高管理要求的物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)限定只有達(dá)到一定資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)才能參與招投標(biāo)。今后在一些全國(guó)范圍內(nèi)的招投標(biāo)，甚至可以限定只有一級(jí)資質(zhì)企業(yè)才具備投標(biāo)資格。引導(dǎo)市場(chǎng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
政府部門還應(yīng)當(dāng)采取必要措施，強(qiáng)制一定條件下的物業(yè)（新建物業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的；由業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)管理公司的）必須實(shí)行招投標(biāo)。
3．3規(guī)范招投標(biāo)的程序、過程
3．4規(guī)避物業(yè)管理招標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
4天津市物業(yè)管理招投標(biāo)實(shí)例分析
2004年12月5日，塘沽百家湖花園住宅區(qū)就物業(yè)管理單位進(jìn)行了招投標(biāo)。2005年3月20日，塘沽龍江高教公寓又以招標(biāo)的方式面向社會(huì)選聘“管家”。這兩次招投標(biāo)一改過去傳統(tǒng)的招標(biāo)思路，模范建筑施工項(xiàng)目的招標(biāo)方法，增加了費(fèi)用測(cè)算和報(bào)價(jià)，評(píng)定標(biāo)書的內(nèi)容除過去單一的目標(biāo)物業(yè)管理服務(wù)策劃外，又增加了一項(xiàng)。即在政府規(guī)定的收費(fèi)范圍內(nèi)，進(jìn)行測(cè)算報(bào)價(jià)，甚至將報(bào)價(jià)的權(quán)重提高到50%，這對(duì)物業(yè)管理企業(yè)來講，增加了難度，既要保證管理服務(wù)質(zhì)量高，各項(xiàng)措施到位，又要節(jié)省經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本核算。
4．1塘沽百家湖花園招投標(biāo)實(shí)例
百家湖花園住宅區(qū)招標(biāo)概況如下：
物業(yè)標(biāo)的：在建，規(guī)劃建設(shè)26.8萬平方米，已建11萬平方米，其中別墅3萬平方米(已入住)。
物業(yè)類型：別墅、高檔公寓。設(shè)施基本齊全，維修基金基本落實(shí)。
物業(yè)管理區(qū)域：一個(gè)。
招標(biāo)范圍：全國(guó)公開招標(biāo)，公證部門全過程公證。
招標(biāo)主體：物業(yè)管理主管部門受開發(fā)商委托，與開發(fā)商共同招標(biāo)并運(yùn)作。
【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目市場(chǎng)分析
一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況
二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略
第四章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案
第六章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)
計(jì)劃
第八章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章船用復(fù)合巖棉板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件：
（1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；
（2）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；
（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；
（4）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見；
（6）申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招投標(biāo)低價(jià)中標(biāo)利弊
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、最低價(jià)中標(biāo)的法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”這條法律規(guī)定符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)原理，是實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)的法律保險(xiǎn)。從2003年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱計(jì)價(jià)規(guī)范）使工程造價(jià)改革又邁出了新的步伐，為實(shí)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)創(chuàng)造了條件。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)不僅適應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，深化工程造價(jià)管理改革的重要措施，同時(shí)也是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本措施之一，也是遵循市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)揮價(jià)格作用的治本之策。工程量清單招標(biāo)的靈魂就是“量?jī)r(jià)分離”，它有利于規(guī)范招標(biāo)行為；有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；有利于建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展。
2006年元月1日至今，我區(qū)共有招標(biāo)項(xiàng)目350多個(gè)，其中采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目約30%。2010年6月底，我單位組織相關(guān)人員在市招標(biāo)辦的配合下，對(duì)2006年元月1日以來我區(qū)的部分低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)部分低價(jià)中標(biāo)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行了重點(diǎn)分析，結(jié)合市區(qū)部分低價(jià)中標(biāo)工程實(shí)施的實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)低價(jià)中標(biāo)工程的現(xiàn)狀分析如下：
低價(jià)中標(biāo)是國(guó)際上通行的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，推行低價(jià)中標(biāo)有許多顯著的優(yōu)點(diǎn)，一方面可以有效地降低工程造價(jià)，促使投標(biāo)人加強(qiáng)管理，用最優(yōu)的方案、最低的價(jià)格來參與競(jìng)標(biāo)，最大限度滿足招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)指標(biāo)。另一方面也可以防止暗箱操作，防止串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，對(duì)反腐倡廉有一定的效果，但也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的現(xiàn)狀離低價(jià)中標(biāo)所要求的必要條件還有很大的距離。由于采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法，需要對(duì)技術(shù)標(biāo)的部分進(jìn)行打分，而技術(shù)標(biāo)的評(píng)分受評(píng)委主觀因素的影響較大，有時(shí)造價(jià)標(biāo)的分值誤差不大，僅為零點(diǎn)幾分，而技術(shù)標(biāo)的得分滿分為20分，評(píng)委評(píng)分可在16~20之間浮動(dòng)，最大誤差可達(dá)4分；而采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法，只需對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性審查，從排名第一的最低投標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，可以有效地防止暗箱操作，防止串標(biāo)、圍標(biāo)。同時(shí)投標(biāo)人要想中標(biāo)，必須最大限度的讓價(jià)，亦迫使其中標(biāo)后加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，降低成本，提升企業(yè)信譽(yù)。低價(jià)中標(biāo)雖然有以上的諸多優(yōu)點(diǎn)，但也存在如下問題：一是承包商以低價(jià)中標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中以變更、簽證、索賠等形式追加價(jià)款，造成“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠簽證”的現(xiàn)象， 使最終工程的結(jié)算價(jià)款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)，原低價(jià)中標(biāo)就失去意義。二是部分承包商以超低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格甚至低于企業(yè)的成本，造成低價(jià)低質(zhì)，工程質(zhì)量較差，工期拖延。
對(duì)于“最低價(jià)中標(biāo)”，我們認(rèn)為，不應(yīng)拋棄，而應(yīng)揚(yáng)棄，要做好各方面的充分準(zhǔn)備向“最低價(jià)中標(biāo)”過渡。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，出現(xiàn)宏觀管理跟不上、微觀管理不適應(yīng)的情況是正常的，出現(xiàn)失誤和許多新問題也是在所難免，這就要求我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，在全國(guó)實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》就是一個(gè)很好的過渡辦法，同時(shí)，輔之前面所闡述的“合理低價(jià)中標(biāo)”，要加快政府監(jiān)管體制改革和加大監(jiān)管力度，規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人行為，加緊建筑業(yè)工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)的培育，建立行之有效的各行各業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，那么一個(gè)穩(wěn)健而有序發(fā)展的招投標(biāo)市場(chǎng)必然會(huì)展現(xiàn)在我們面前。
二、低價(jià)中標(biāo)法在國(guó)內(nèi)的嘗試及優(yōu)缺點(diǎn)
初步發(fā)現(xiàn)了最低價(jià)中標(biāo)法與我國(guó)現(xiàn)行的各種招標(biāo)方法比較有以下主要的優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)省投資效果十分顯著；二是防腐效果較好，減少暗箱操作；三是操作簡(jiǎn)便，商務(wù)標(biāo)書中誰報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)，減少了招標(biāo)過程中的交易成本；四是加大對(duì)施工企業(yè)管理的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存和發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。最低中標(biāo)法也有它的局限性，主要有：一是對(duì)投標(biāo)者資料審查嚴(yán)格，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二是招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，特別是招標(biāo)文件的編寫要十分細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)書要求越精確細(xì)致；三是招標(biāo)人要有獨(dú)立的估價(jià)信息，最好有自己企業(yè)定額，投標(biāo)單位可以按照自己的內(nèi)部工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)；四是要有嚴(yán)格的保證措施齊全，最主要的是有工程擔(dān)保措施。
三、最低中標(biāo)法運(yùn)用中必須把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
首先，要把好“前期”關(guān)。 就是要提高設(shè)計(jì)的深度和精度，同時(shí)招標(biāo)文件的編寫也必須細(xì)致周到。不難看出，在不少工程的施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、追加投資的問題。一個(gè)重要原因不是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度不夠，造成邊施工邊變更，工程造價(jià)不斷上升，結(jié)果往往是結(jié)算價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，使得最低價(jià)中標(biāo)完全失去了初衷的意義。
其次，要做好招標(biāo)評(píng)審工作，把好“評(píng)審”關(guān)。
結(jié)果僅僅以報(bào)價(jià)高低來取舍，就不是真正的最低價(jià)中標(biāo)。《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》明確規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)該滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。作為業(yè)主、和評(píng)標(biāo)小組來說，要做好對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查及對(duì)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行分析等工作。如果最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人存在報(bào)價(jià)嚴(yán)格漏項(xiàng)或施工方案存在嚴(yán)重技術(shù)問題時(shí)就應(yīng)該將其否決，然后再以同樣的方法審查次低標(biāo)。經(jīng)得起評(píng)審的最低標(biāo)，才是最終的中標(biāo)價(jià)。標(biāo)書評(píng)審，包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審兩部分。對(duì)于實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)來說，商務(wù)標(biāo)的評(píng)審尤為重要。評(píng)委必須對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)所有資料包括報(bào)價(jià)分析說明資料、相關(guān)證明資料進(jìn)行分析和評(píng)審。審查其單價(jià)構(gòu)成是否合理，有無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)，有無漏報(bào)項(xiàng)目。機(jī)械材料等方面報(bào)價(jià)有無明顯過低于市造價(jià)管理部門最近的市場(chǎng)價(jià)格，其他措施費(fèi)中投標(biāo)人部分也要認(rèn)真加以審核，以判定其是否以低于成本報(bào)價(jià)。通過嚴(yán)格評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)人，才有實(shí)力和可能確保工程的最終成功。
第三，要加強(qiáng)工程施工過程中的監(jiān)督管理，把好“監(jiān)督”關(guān)。
對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本進(jìn)行實(shí)時(shí)、全方位、全過程的監(jiān)督管理，確保工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)符合要求。
第四，要采取有效的防風(fēng)險(xiǎn)措施，把好“風(fēng)險(xiǎn)”關(guān)。
以最低價(jià)中標(biāo)的工程，利潤(rùn)一般比較低，降低了中標(biāo)人抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易造成工程的失敗。常見的有：中標(biāo)人中途放棄、還有的進(jìn)度一拖再拖，還有的偷工減料，這樣會(huì)給建設(shè)單位造成很大損失。在當(dāng)前社會(huì)信用體系不健全，企業(yè)誠(chéng)信度普遍較低的情況下，建設(shè)單位要有較強(qiáng)的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這時(shí)，招標(biāo)人就要事先安排一套預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的工程擔(dān)保措施，一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。一般來說，在招標(biāo)時(shí)必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，簽合同時(shí)必須要求中標(biāo)人提供履約保函；在付工程進(jìn)度款時(shí)，還應(yīng)預(yù)留5%工程尾款作為保修金。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)狀 管理模式 對(duì)策 旅游會(huì)展
一、我國(guó)旅游會(huì)展的現(xiàn)狀分析
自中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)于1993年首次成功舉辦以來，旅游會(huì)展作為旅游業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”，得到了我國(guó)各級(jí)旅游管理部門的重視，使全國(guó)各城市形成了一股大辦旅游會(huì)展的熱潮。目前每年全國(guó)舉行或組織參與的的各種國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)不下20場(chǎng)次。
縱觀歷年全國(guó)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)，從表1可以看出，我國(guó)旅游會(huì)展具有以下特點(diǎn)：
1.類型多樣，層次眾多
每年全國(guó)舉行的各種國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)種類繁多。
2.主題多樣，形式不斷創(chuàng)新
隨著攜程、51766網(wǎng)站為代表的第四類旅游網(wǎng)站的出現(xiàn)，旅游會(huì)展形式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了虛擬旅游會(huì)展―網(wǎng)上展覽會(huì)，這種形式使旅游展會(huì)更具推廣效果。網(wǎng)上博覽會(huì)所采用的是“自助式旅游大賣場(chǎng)”模式，運(yùn)用這種模式，博覽會(huì)將會(huì)搭建一個(gè)資源共享，供需雙贏的信息流平臺(tái)與交易平臺(tái)。換言之，展商借助這樣的博覽會(huì)可以完成從收集市場(chǎng)信息，產(chǎn)生銷售線索，到制定銷售方案，實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)等完整的營(yíng)銷體驗(yàn)。
為了更好地推介各具特色的旅游商品，具有鮮明的主題的旅游展會(huì)也相繼亮相，如紅色旅游博覽會(huì)、森林旅游博覽會(huì)、民俗文化旅游博覽會(huì)等。
3.展出規(guī)模不斷擴(kuò)大，展臺(tái)搭建更具特色
以歷屆中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)為例，從表2可以看出，隨著業(yè)界參展需求的增加，各種類型的旅游會(huì)展的場(chǎng)館規(guī)模都有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。
為了取得更好的展臺(tái)視覺效果，各展團(tuán)及參展單位積極組織，認(rèn)真籌備，注重突出自身特質(zhì)，采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)，使展臺(tái)設(shè)計(jì)更加新穎、展臺(tái)搭建更具特色。
4.旅游會(huì)展的管理模式以“政府主導(dǎo)型”為主
目前我國(guó)的展覽會(huì)管理模式還停留在“政府主導(dǎo)型”階段。根據(jù)“2006年全國(guó)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)目錄表”，2006年我國(guó)舉辦的旅游會(huì)展，除了上海世界旅游資源博覽會(huì)的主辦有公司參與運(yùn)作外，其他的主辦方都是各級(jí)政府部門，在承辦單位中，政府承辦的比例為45% ，公司參與承辦的比例為55%。可見目前我國(guó)各級(jí)政府及其直屬部門、機(jī)構(gòu)仍是辦會(huì)辦展的投資主體。
二、我國(guó)旅游會(huì)展存在的問題
從全球會(huì)展業(yè)的發(fā)展情況來看，中國(guó)會(huì)展業(yè)還處于市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，但我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，會(huì)展數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。1997年，我國(guó)全年舉辦的各類展覽會(huì)數(shù)量為1000個(gè)，2006年，這一數(shù)字躍升至3800多個(gè)。然而，當(dāng)前我國(guó)會(huì)展業(yè)存在著管理法規(guī)滯后、準(zhǔn)入制度不完善、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問題。目前中國(guó)市場(chǎng)的展會(huì)真正形成規(guī)模和品牌的展會(huì)還不多。作為我國(guó)會(huì)展業(yè)的重要組成部分的旅游會(huì)展除了具有上述共性之外，仍存在自身的問題，主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
1.展會(huì)規(guī)模偏小，層次較低
一般認(rèn)為，大型展覽的展出面積為5萬平方米以上。從表2我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)作為亞洲地區(qū)規(guī)模最大的旅游盛會(huì)，除2006年、2007年和2008年的展覽面積達(dá)到5萬平方米以外，其余的都小于5萬平方米。到目前為止，我國(guó)還沒有展覽面積超過10萬平方米的旅游會(huì)展。國(guó)際旅游界規(guī)模最大、層次最高的旅游交易會(huì)―德國(guó)柏林國(guó)際旅游交易會(huì)，2007年展覽面積為15萬平方米。
2.市場(chǎng)化運(yùn)作的比例很低
隨著旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，我國(guó)的旅游會(huì)展逐漸向市場(chǎng)化、商業(yè)化轉(zhuǎn)型，在很多項(xiàng)目上采取面向社會(huì)招標(biāo)的運(yùn)作方式。而在由政府總體掌控的大型國(guó)際旅游展會(huì)的運(yùn)作中，企業(yè)或社會(huì)各界也開始承擔(dān)其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)子項(xiàng)目。這反映了我國(guó)旅游會(huì)展辦展主體的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。但是，如前所述，各級(jí)政府及其直屬部門、機(jī)構(gòu)是仍目前辦會(huì)辦展的投資主體，企業(yè)介入的非常少，即市場(chǎng)化運(yùn)作的比例很低。
3.旅游會(huì)展品牌影響力有待提高
國(guó)際展覽會(huì)同盟（UFI）是展覽業(yè)最重要的國(guó)際性組織之一，UFI對(duì)申請(qǐng)加入的展覽會(huì)的規(guī)模、辦展歷史、國(guó)外參展商比例、國(guó)外觀眾的比例等都有極嚴(yán)格的要求。UFI認(rèn)證對(duì)展會(huì)的市場(chǎng)推廣、品牌意識(shí)的增強(qiáng)、國(guó)際化水平的提高起到較好的促進(jìn)作用，經(jīng)UFI認(rèn)證的展覽會(huì)是高品質(zhì)展覽會(huì)的標(biāo)志。截止到2006年年底，我國(guó)內(nèi)地已獲UFI認(rèn)證的43個(gè)國(guó)際品牌展覽會(huì)中，只有國(guó)際酒店餐飲設(shè)備展一個(gè)是旅游展會(huì)，這與有著類型、主題多樣的旅游會(huì)展是不相稱的。
4.專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高
中國(guó)“入世”，許多新開放行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)展業(yè)也不例外。目前我國(guó)會(huì)展人才的狀況表現(xiàn)為：專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高、流失率大，會(huì)展經(jīng)理人極不成熟，應(yīng)用高新技術(shù)的能力相對(duì)滯后。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)有會(huì)展從業(yè)人員100多萬人，其中從事經(jīng)營(yíng)策劃的各級(jí)管理人員約15萬人，基本上都是半路出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的展覽專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，各地都缺乏真正懂得會(huì)展業(yè)的人才。
三、大力發(fā)展我國(guó)旅游會(huì)展的對(duì)策分析
有識(shí)之士認(rèn)為，會(huì)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該沿著“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、整合資源、打造品牌”的思路大力發(fā)展。本著這樣的原則，筆者認(rèn)為，要大力發(fā)展我國(guó)的旅游會(huì)展經(jīng)濟(jì)，可著力做好如下工作：
1.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，完善相關(guān)法律、法規(guī)
政府、企業(yè)與協(xié)會(huì)各司其職，是構(gòu)筑會(huì)展業(yè)管理模式的三條不可缺少的路徑。對(duì)于政府而言，應(yīng)跳出會(huì)展活動(dòng)的微觀運(yùn)作，發(fā)揮宏觀調(diào)控、政策支持、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)監(jiān)督作用。
加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。我國(guó)當(dāng)前要進(jìn)一步完善會(huì)展業(yè)管理辦法，政府有關(guān)部門應(yīng)充分適應(yīng)新形勢(shì)的要求，對(duì)會(huì)展管理體制、會(huì)展主、承辦單位的資格和職責(zé)、報(bào)批程序、會(huì)展市場(chǎng)秩序管理等方面進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)會(huì)展業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止同行之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展。
2.加強(qiáng)會(huì)展人才的培養(yǎng)
創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，吸引各地優(yōu)秀會(huì)展專業(yè)人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。通過引進(jìn)和培訓(xùn)雙管齊下，造就一支高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍，也是政府需要加以促進(jìn)的工作。
國(guó)外把會(huì)展管理人才劃分為核心人才、輔人才與支持性人才三類。在核心人才中，項(xiàng)目策劃、營(yíng)銷和運(yùn)營(yíng)管理人才尤其重要。他們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)層次最高，專業(yè)操作能力最強(qiáng)。輔人才包括設(shè)計(jì)、搭建、運(yùn)輸、器材生產(chǎn)與銷售等人才；支持性人才則包括高級(jí)翻譯、旅游接待員等。從中國(guó)的客觀情況來看，會(huì)展支持性人才的培養(yǎng)已具有相對(duì)較長(zhǎng)的歷史，許多高校開設(shè)了外語、旅游管理專業(yè)，而且教育層次、方式已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，而會(huì)展策劃與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)相對(duì)滯后。這使得支持性人才相對(duì)充裕，而會(huì)展核心人才和會(huì)展輔人才缺乏。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為人才培養(yǎng)提供保證
要加強(qiáng)會(huì)展人才的培養(yǎng)，必須先有一個(gè)較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。但是，中國(guó)高校目前專門投身于會(huì)展教育與科研的學(xué)者不多。
要加強(qiáng)會(huì)展教育與科研隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，應(yīng)給予相關(guān)人員到會(huì)展先進(jìn)國(guó)家培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以便了解國(guó)外會(huì)展業(yè)最新發(fā)展?fàn)顩r、研究成果以及會(huì)展教育的課程設(shè)置；應(yīng)支持相關(guān)人員到會(huì)展企業(yè)掛職鍛煉；應(yīng)對(duì)會(huì)展教材編寫和出版給予資助；在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、資助額度和研究時(shí)間保證方面，也要給予幫助。
4.提高旅游會(huì)展的市場(chǎng)化程度
在會(huì)展業(yè)發(fā)展成熟的歐美國(guó)家，展覽會(huì)很少由政府直接出面主辦，完全融入了市場(chǎng)化機(jī)制，而極少數(shù)由政府主辦的展覽會(huì)，也是以招投標(biāo)方式授權(quán)中介機(jī)構(gòu)或展覽企業(yè)承辦。從中國(guó)目前會(huì)展市場(chǎng)的實(shí)際來看，政府不應(yīng)該也不可能在現(xiàn)階段完全退出會(huì)展項(xiàng)目的投資領(lǐng)域，完全依賴現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)來辦展，但由政府主辦的展覽會(huì)可逐步逐步以招投標(biāo)方式授權(quán)中介機(jī)構(gòu)或展覽企業(yè)承辦，先實(shí)行“官辦民營(yíng)”，最終實(shí)現(xiàn)“民辦民營(yíng)”。
5.整合資源，打造旅游會(huì)展品牌
與實(shí)施成功的品牌戰(zhàn)略可以使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出一樣，展覽會(huì)也要有自己的品牌。
眾所周知，中國(guó)不缺展覽會(huì)，缺少的是展覽會(huì)品牌。為促進(jìn)中國(guó)旅游會(huì)展的健康、持續(xù)發(fā)展，有大量的工作要做，其中一項(xiàng)重要的工作便是整合資源，打造旅游會(huì)展品牌。
從國(guó)內(nèi)外成功展覽會(huì)來看，品牌展覽會(huì)要有六大要素支撐：一是權(quán)威協(xié)會(huì)和行業(yè)代表的堅(jiān)強(qiáng)支持；二是代表行業(yè)的發(fā)展方向；三是提供專業(yè)的展覽會(huì)服務(wù)；四是配合強(qiáng)勢(shì)的媒體宣傳；五是獲得國(guó)際博覽會(huì)聯(lián)盟的資格認(rèn)可；六是堅(jiān)持長(zhǎng)期的品牌戰(zhàn)略。要想把更多的參展商和觀眾吸引到展會(huì)上來，組織者一定要牢固樹立品牌觀念，制定品牌戰(zhàn)略，對(duì)照上述品牌展覽會(huì)的六大要表，從主題選擇、管理服務(wù)、場(chǎng)館設(shè)計(jì)、展覽會(huì)的宣傳與推廣模式等方面制定具體措施并加以實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理問題；加強(qiáng)對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
每一項(xiàng)工程的造價(jià)都會(huì)被需要因素影響，而管理者想在有限的資源中獲得更大的利益，最有效的一點(diǎn)就只控制工程的造價(jià)。本文從人為因素和外界因素兩方面考慮，控制從招標(biāo)開始的工程造價(jià)。首先在人為因素中，最重要的就是提高管理人員和施工人員的素質(zhì)，作為管理人員一定要有顧全大局、抓住重點(diǎn)的能力；而作為施工人員則必須要有安全意識(shí)和必要的技術(shù)技能。其次在外界因素方面則需要考慮很多，例如材料的質(zhì)量、環(huán)境因素以及儀器設(shè)備，但總起來將就是要在利用有限資源的基礎(chǔ)上，最大限度的避免浪費(fèi)和獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
一、建設(shè)工程造價(jià)管理概述
工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目，是一種特殊的商品，是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價(jià)，是指在工程建設(shè)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)及其他費(fèi)用組成，是建設(shè)工程的價(jià)格。建設(shè)工程是一個(gè)固定資產(chǎn)體系，其計(jì)價(jià)涵蓋量大。凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程總體即為一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。建設(shè)工程的計(jì)價(jià)具有分部組合性、單件性、多階段性等特點(diǎn)。建設(shè)工程造價(jià)管理，是中央和地方政府運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對(duì)工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)的總稱，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)管理內(nèi)容廣泛，包含對(duì)建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價(jià)人員的管理、建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價(jià)管理、招投標(biāo)中的造價(jià)管理等。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的必要性
加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場(chǎng)體系的必要條件。
1、有利于建設(shè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算
加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計(jì)施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造條件。在造價(jià)管理部門提供價(jià)格信號(hào)條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購(gòu)物美價(jià)廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤(rùn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，這也能夠促進(jìn)各企業(yè)為了節(jié)約投資而進(jìn)行自我約束。
2、有利于國(guó)家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資
建設(shè)工程造價(jià)管理是價(jià)格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財(cái)政等一樣，是國(guó)家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)手段，借助它可以宏觀控制全社會(huì)的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃的制定，又以市場(chǎng)價(jià)格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會(huì)價(jià)格總水平的重要因素。
3、有利于建筑市場(chǎng)發(fā)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場(chǎng)，遵循價(jià)值規(guī)律，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)等因素，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，最終建立先進(jìn)的工程造價(jià)管理體制。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國(guó)建筑市場(chǎng)的需要。
三、工程造價(jià)的影響因素
1、人為因素
1.1工程招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。工程招標(biāo)在現(xiàn)在的建筑行業(yè)內(nèi)是非常普遍的一種競(jìng)爭(zhēng)手段，它通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位競(jìng)爭(zhēng)，并從中選擇能在其基本的條件下給出最合理的施工單位來完成工程建設(shè)任務(wù)。然而由于現(xiàn)在建筑行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，有一些項(xiàng)目承包單位甚至?xí)阂饨档蜆?biāo)價(jià)。在惡意壓低的標(biāo)價(jià)下，施工單位的工程完成難度將大大提升，不僅項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)不到建筑工程的要求，更甚至就算建筑工程的要求，而施工單位卻因此給自身造成損害。
1.2工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。在建筑企業(yè)與建筑施工單位完成建筑項(xiàng)目合約以后，施工單位面臨的就是項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)企劃案。施工單位將派出有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員對(duì)地質(zhì)等進(jìn)行考察，并且根據(jù)考察活動(dòng)的資料對(duì)該工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)為施工單位提供可靠意見。然而，目前我國(guó)的各地工程設(shè)計(jì)好壞不一，甚至是中小城市缺少優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)師，造成在施工過程中出現(xiàn)各種意外，或者建筑質(zhì)量不高，以至于支出額外的工程費(fèi)用，加大工程造價(jià)。
1.3施工管理對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。從招標(biāo)開始，專業(yè)技術(shù)人員就是該項(xiàng)工程的重要保障。而技術(shù)人員分為施工者和管理者。近年來，由于招標(biāo)人才的缺乏，導(dǎo)致施工單位在招標(biāo)時(shí)不能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的估算預(yù)算。在建筑項(xiàng)目開始施工之后，施工人員的技術(shù)不過關(guān)則會(huì)導(dǎo)致進(jìn)程緩慢、技能缺乏。
2、外界因素
2.1施工環(huán)境的影響。施工環(huán)境指的是施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，現(xiàn)場(chǎng)的布置包括材料的堆放、機(jī)械設(shè)備的擺放等都是施工環(huán)境的重要因素，同時(shí)影響施工進(jìn)程的后續(xù)工作。另外，施工環(huán)境的影響還包括天氣變化和地勢(shì)等。
2.2材料質(zhì)量的影響。對(duì)于建筑工程來講，材料質(zhì)量是至關(guān)重要的一個(gè)因素。但是有些企業(yè)和施工單位為了自己的利益，購(gòu)買劣質(zhì)材料或者偷工減料，導(dǎo)致建筑工程的后期出現(xiàn)許多問題，留下隱患。另外，施工單位沒有聯(lián)系好材料供應(yīng)商，導(dǎo)致供應(yīng)商不能及時(shí)供應(yīng)材料而拖緩工程的進(jìn)度。
2.3技術(shù)設(shè)備的影響。施工單位的技術(shù)設(shè)備是影響工程造價(jià)的最直接因素，如果一個(gè)施工單位的技術(shù)設(shè)備落后、施工人員的技術(shù)差，會(huì)直接影響工程進(jìn)度。并且施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)時(shí)間一定要嚴(yán)格按照施工進(jìn)度要求，在準(zhǔn)確的時(shí)間進(jìn)退場(chǎng)保證整個(gè)工程的按時(shí)順利完成。
四、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效對(duì)策
1、強(qiáng)化全過程管理意識(shí)
從工程立項(xiàng)，到設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工，再到項(xiàng)目竣工，造價(jià)管理貫穿施工管理全過程。因此，要順利開展造價(jià)管理工作，首先要從大局著眼，樹立全過程管理觀念，強(qiáng)化過程控制，不斷提升造價(jià)管理水平。就現(xiàn)階段的管理體制及現(xiàn)實(shí)情況而言，建設(shè)單位主要通過預(yù)決算來管控工程造價(jià)。預(yù)決算管理即對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用變動(dòng)進(jìn)行計(jì)算，以防高估冒算。但無法規(guī)避設(shè)計(jì)方案存在的缺陷或決策失誤的情況。換而言之，按照現(xiàn)行的管理體制，預(yù)決算人員在統(tǒng)計(jì)和反映已完成工程量、設(shè)計(jì)施工等工作時(shí)相對(duì)被動(dòng)，這顯然是片面的，因此有必要從全局著手，對(duì)造價(jià)強(qiáng)化全過程監(jiān)控和管理。
2、可行性研究階段的控制
在工程項(xiàng)目的可行性研究期間所做出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，往往會(huì)影響工程造價(jià)及后期的收益，因此，可行性研究對(duì)于造價(jià)控制至關(guān)重要。做出合理的投資估算是可行性研究的主要目的。按照現(xiàn)代管理理論，控制的目的是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而工程費(fèi)用控制則是為了實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制目標(biāo)。施工建設(shè)生產(chǎn)消耗大，工期長(zhǎng)，因此費(fèi)用控制目標(biāo)會(huì)隨著施工進(jìn)度不斷優(yōu)化調(diào)整。投資估算的客觀性和精確度直接關(guān)系造價(jià)控制效果。而編制投資估算的工程實(shí)施階段決定了投資估算的精確度。另外，參與編制投資估算的人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、能力水平及其所掌握相關(guān)信息也會(huì)影響投資估算的準(zhǔn)確性。據(jù)分析，投資估算失準(zhǔn)（即不可預(yù)見費(fèi)的取值資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)偏低）是導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)失控的主要因素。
3、建設(shè)決策階段的控制
工程通過審批后，首先確定組織實(shí)施形式：模式一：傳統(tǒng)模式，即工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三方分開，分別由三個(gè)組織系統(tǒng)實(shí)施，業(yè)主自行管理。該模式將業(yè)主的管理效能放在了首位，但不易協(xié)調(diào)和控制費(fèi)用，因此適用于業(yè)主項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富、建設(shè)規(guī)模不大且建設(shè)周期短的工程項(xiàng)目。模式二：工程項(xiàng)目總承包。該模式是現(xiàn)階段應(yīng)用頻率較高的管理模式。總承包是由一家工程公司承攬整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，即交鑰匙工程。總承包管理模式業(yè)主管理界面有限，統(tǒng)一的管理模式能夠集中有效地控制工程造價(jià)，并且能夠保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)總承包市場(chǎng)未見雛形，大多數(shù)工程公司由設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富但管理能力欠缺、無能力負(fù)擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)院改制而成。因此，總承包模式可以應(yīng)用于大中型建設(shè)項(xiàng)目中，并且將擁有良好的發(fā)展前景。
4、設(shè)計(jì)階段的控制
設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。在西方國(guó)家，工程總費(fèi)用中通常有6%的設(shè)計(jì)費(fèi)，但設(shè)計(jì)階段的工作質(zhì)量卻影響75%以上的工程費(fèi)用。可以說，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制決定了工程總費(fèi)用的控制效果。而對(duì)于施工單位而言，若設(shè)計(jì)階段費(fèi)用失控，工程質(zhì)量很可能受影響。
4.1初步設(shè)計(jì)階段主要通過投資分解來控制造價(jià)。首先由設(shè)計(jì)經(jīng)理編制開工報(bào)告，明確設(shè)計(jì)原則及費(fèi)用控制限額，以專業(yè)為分配標(biāo)準(zhǔn)將費(fèi)用限額分配給設(shè)計(jì)人員，要求其基于工程建設(shè)要求多方案比選，確保造價(jià)始終在可控范圍內(nèi)。同時(shí)，以單位工程為考核單元，本著費(fèi)用最低的原則優(yōu)化單位工程內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，確保造價(jià)水平限額標(biāo)準(zhǔn)。
4.2設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，主要通過工程量的控制來控制造價(jià)。要求按照基礎(chǔ)設(shè)計(jì)確定的內(nèi)容和費(fèi)用來設(shè)計(jì)施工圖，施工圖設(shè)計(jì)的最高限額定在審批通過的初步設(shè)計(jì)工程量的范圍內(nèi)。具體實(shí)施階段可進(jìn)一步細(xì)化工程量為若干個(gè)單元，每個(gè)單元指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定部分省略的工程內(nèi)容是否可削減。
5、實(shí)施階段的控制
5.1嚴(yán)格按照工程量清單招投標(biāo)模式開展招投標(biāo)管理工作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是造價(jià)控制的主要手段，同時(shí)也是體現(xiàn)競(jìng)標(biāo)單位實(shí)力的主要途徑，有利于推進(jìn)建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。招投標(biāo)管理應(yīng)該注意四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（1）秉承公開、公平、公正的基本原則強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作；（2）認(rèn)真編制工程量清單及標(biāo)底，指派高素質(zhì)的專家評(píng)標(biāo)，杜絕低價(jià)搶標(biāo)或惡意壓標(biāo)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為；（3）所確定的標(biāo)底除滿足招標(biāo)方要求以外，還應(yīng)該兼顧競(jìng)標(biāo)方的利潤(rùn)收益；（4）評(píng)標(biāo)時(shí)把握合理低價(jià)中標(biāo)的原則，客觀評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的資歷、施工能力、軟硬件條件和社會(huì)信譽(yù)，旨在甄選出能按時(shí)且保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)的投標(biāo)單位。
5.2強(qiáng)化施工管理力度，重視施工合同簽訂合同時(shí)，先審核合同是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、完整、合法，以便確定一套合理的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，避免遺漏重要問題埋下索賠隱患。
5.3嚴(yán)格管理工程變更及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證施工過程中盡量避免工程變更，基于設(shè)計(jì)變更來抬高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程內(nèi)容或擴(kuò)大施工建設(shè)規(guī)模是不允許的，建議分級(jí)控制、限額簽證。此外，設(shè)計(jì)變更前先核準(zhǔn)工程量是否增減，原設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)后再變更。若變更后造價(jià)超預(yù)算，必須有相關(guān)部門的審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)該指派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工單位做好變更記錄，重點(diǎn)監(jiān)視隱蔽工程和工程簽證，以免結(jié)算時(shí)相互扯皮。
5.4嚴(yán)格控制材料價(jià)格和材料用量材料供應(yīng)渠道眾多，材料品種和價(jià)格也各不相同，建設(shè)單位的預(yù)算人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)行情，掌握材料價(jià)格規(guī)律，盡量保證竣工決算的各項(xiàng)決策科學(xué)、準(zhǔn)確。
結(jié)束語
對(duì)建筑項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)進(jìn)行控制必須從最開始的工程投資，一直到竣工整個(gè)過程都要認(rèn)真把關(guān)。想要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，最大限度的發(fā)揮投資效益，就應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程整個(gè)過程造價(jià)進(jìn)行控制。做好建筑工程造價(jià)這一工作，對(duì)資源得到充分利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛具有重大的意義。
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[關(guān)鍵詞] 建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià) 設(shè)計(jì)階段 造價(jià)控制
1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)核心，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)只占相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的 1%，對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占 75%~95%，由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目要實(shí)施而未施工階段，調(diào)整、改動(dòng)都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入，特別是施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的每一部分都需要投資來實(shí)現(xiàn)，所以在施工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。
2、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀分析
2.1思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。大多數(shù)設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)即可，至于工程造價(jià)管理問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事；而概預(yù)算人員對(duì)此認(rèn)識(shí)度也不夠，按通常做法，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。還有一種認(rèn)識(shí)，就是一位設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中已經(jīng)進(jìn)行了必要的方案比較，其設(shè)計(jì)造價(jià)是合理的，沒有必要再搞設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。
2.2人員素質(zhì)不強(qiáng)。我國(guó)的工程技術(shù)人員在技術(shù)水平、工作能力上與國(guó)外工程技術(shù)人員相比并不差，但缺乏一定的經(jīng)濟(jì)觀念，涉及思想保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。概預(yù)算人員大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過程中，無法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見。
2.3設(shè)計(jì)招標(biāo)不盡全面。只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，由于在后面的設(shè)計(jì)中缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位沒有壓力，控制造價(jià)的積極性就不會(huì)很高。為此，設(shè)計(jì)過程要有效的控制工程造價(jià)，必須對(duì)現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制方法有：設(shè)計(jì)招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
2.4現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不甚合理。設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，設(shè)計(jì)方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化，甚至有的設(shè)計(jì)人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，從而人為地提高工程造價(jià)。
2.5傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)與施工平行發(fā)包方式，使勘察、設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，人為地給設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理帶來諸多不便。因此，造價(jià)控制往往達(dá)不到預(yù)期的效果，投資失控非常嚴(yán)重，有的大中型項(xiàng)目的實(shí)際投資竟超過概算的30%，嚴(yán)重影響了投資的使用效率。
3、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施
3.1 完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要采購(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)手段，已被人們所接受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成已勢(shì)在必行。這樣，設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)最低就選哪家設(shè)計(jì)單位中標(biāo)。殊不知設(shè)計(jì)費(fèi)只占整個(gè)工程投資的1%~2%，即使再提高也不會(huì)很多，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞對(duì)工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)費(fèi)大很多，有時(shí)可以達(dá)到投資的20%甚至30%，因此，定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足實(shí)用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。
3.2加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)。控制工程造價(jià)限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價(jià)的一種有效的方法。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且，在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價(jià)的核心，從而克服了“三超”。限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容，可使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一，克服長(zhǎng)期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。
3.3 實(shí)行設(shè)計(jì)――建造――工程總承包方式。工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，設(shè)計(jì)、施工是工程建設(shè)生命周期中兩個(gè)有機(jī)聯(lián)系的階段。設(shè)計(jì)是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的詳細(xì)和具體的描述，施工是根據(jù)設(shè)計(jì)描述建造項(xiàng)目產(chǎn)品。由于我國(guó)的建筑長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，把設(shè)計(jì)與施工截然分割開來，設(shè)計(jì)、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個(gè)主題下的有效控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用；設(shè)計(jì)與采購(gòu)和施工的脫節(jié)，不可避免地會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)和施工的返工，從而提高了造價(jià)。采用設(shè)計(jì)――建造承包方式，設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工有一個(gè)工程總承包公司或設(shè)計(jì)與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對(duì)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，這樣能實(shí)現(xiàn)在一個(gè)主題下對(duì)設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行系統(tǒng)的整體的管理和控制，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，有利于設(shè)計(jì)承包商從設(shè)計(jì)、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題；有利于更加充分地考慮設(shè)備、材料采購(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)施工安裝的要求；有利于主動(dòng)地進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，能更好的配合設(shè)備、材料采購(gòu)和施工；能調(diào)動(dòng)承包商的積極性，在確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制。
3.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或使設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加。對(duì)于業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)注意：①在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；②給設(shè)計(jì)單位充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等，設(shè)計(jì)時(shí)間過短，將導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，圖紙不完善；③選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，設(shè)計(jì)費(fèi)用過低，設(shè)計(jì)人員的積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證；④對(duì)由于設(shè)計(jì)單位的原因造成的設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1.1專業(yè)租賃人才缺乏
由于我國(guó)從事現(xiàn)代租賃業(yè)專業(yè)人才的缺乏，使我們對(duì)租賃理論的研究不足，大多數(shù)是參照國(guó)外的一些東西硬套下來，真正消化吸收的卻很少。租賃從業(yè)人員在認(rèn)識(shí)上的完整及準(zhǔn)確性上存在一定的偏差。例如，將僅代表融資租賃簡(jiǎn)單形式的“融資租賃”等同于融資租賃的全部?jī)?nèi)涵。這種片面的認(rèn)識(shí)使租賃政策的制定者、租賃公司的從業(yè)人員把融資租賃與銀行貸款等同起來，從而加劇了對(duì)我國(guó)融資租賃市場(chǎng)的混亂，阻礙了租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。
1.2租賃法規(guī)不健全
建筑機(jī)械租賃業(yè)的發(fā)展需要政府法規(guī)的支持。當(dāng)前，我國(guó)建筑機(jī)械租賃業(yè)無法可依，租賃合同當(dāng)事人沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范，租賃合同的合法權(quán)益難以得到有效保障。在工程招投標(biāo)中，租賃物的合法性未得到認(rèn)可。
1.3信用體制缺失
建筑施工企業(yè)拖欠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，拖欠租賃企業(yè)的租賃款一般能占到全部租賃款的30%～40%。企業(yè)不得不花費(fèi)大量的精力清理拖欠款，這在很大程度上制約著租賃企業(yè)的快速發(fā)展。造成這種情況，一方面是中國(guó)大環(huán)境的原因，比如由來己久的三角債，房地產(chǎn)商違規(guī)開發(fā)等原因;另一方面則是由于中國(guó)目前的法制和相關(guān)政策不健全引起的。
1.4管理和協(xié)調(diào)不到位
目前我國(guó)的租賃業(yè)正處于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)混亂無序的狀態(tài)中，必須建立一個(gè)全國(guó)性的建筑機(jī)械租賃行業(yè)協(xié)會(huì)。這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)要起到：建立會(huì)員的交流平臺(tái)、做好市場(chǎng)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)、對(duì)共性的問題提出建議、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的作用。為租賃企業(yè)、承租者、制造商和政府部門提供交流的機(jī)會(huì)，要經(jīng)常舉辦一些租賃業(yè)專業(yè)學(xué)術(shù)、交流及展覽會(huì)等，加強(qiáng)租賃業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的交流與合作。行業(yè)協(xié)會(huì)作為與政府進(jìn)行信息交流和溝通的渠道，為政府主管部門制定租賃業(yè)的相關(guān)政策和法規(guī)提供可靠數(shù)據(jù)的依據(jù)。維護(hù)建筑機(jī)械租賃企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)建筑機(jī)械租賃行業(yè)健康良性的競(jìng)爭(zhēng)。
2建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)發(fā)展的建議
在建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)發(fā)展伴隨著局面無序混亂、法律法規(guī)不健全、人才的缺乏、嚴(yán)重拖欠租金、服務(wù)質(zhì)量下降等問題，對(duì)此，政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在不斷研究國(guó)內(nèi)外租賃市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，開展行業(yè)交流合作、咨詢培訓(xùn)，制定相關(guān)的條例、提供問題處理建議和調(diào)解租賃糾紛等工作，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是有一定影響力及權(quán)威性的交流平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)不但要及時(shí)了解租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向，還要提出一些有建設(shè)性的管理建議給政府主管部門參考，引導(dǎo)建筑機(jī)械租賃行業(yè)有序、快速、健康地發(fā)展。
2.1加強(qiáng)法律法規(guī)，建立保障平臺(tái)
加強(qiáng)法律法規(guī)是建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，面對(duì)租賃市場(chǎng)的建立，政府主管部門要加快制定相關(guān)的租賃法以及配套的法規(guī)出來。國(guó)家應(yīng)該在法律法規(guī)中明確“租賃合同”和“融資租賃合同”的真正含義，在租賃市場(chǎng)發(fā)展的不同階段，對(duì)租賃企業(yè)制定相應(yīng)的制度與政策，對(duì)建筑機(jī)械租賃在工程招投標(biāo)中的資信與資質(zhì)審查的合法性要得到認(rèn)可。另外，之前提到的建立全國(guó)性的建筑機(jī)械設(shè)備租賃行業(yè)協(xié)會(huì)是非常重要的，行業(yè)協(xié)會(huì)是機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)資源充分利用的平臺(tái)，不但充當(dāng)企業(yè)與政府之間關(guān)系的溝通與協(xié)調(diào)，還為政府主管部門制度政策與法律法規(guī)提供依據(jù)，同時(shí)對(duì)租賃企業(yè)之間的交流合作，建立健全信用機(jī)制等，都起著相當(dāng)重要作用。
2.2有效運(yùn)用“融資租賃”
發(fā)達(dá)國(guó)家金融租賃的經(jīng)驗(yàn)表明，金融租賃是僅次于銀行信貸的第二大融資方式，由承租方來指定機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備的廠家，委托機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)融資來購(gòu)買設(shè)備，并交付承租方使用，承租方支付租賃費(fèi)用，它具有融資融物雙重職能。針對(duì)一些技術(shù)含量高、使用率高或資金占用大的機(jī)械設(shè)備，承租方采用金融租賃的方式比自己購(gòu)買機(jī)械及實(shí)物租賃在成本上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，有效地運(yùn)用金融租賃，可促進(jìn)機(jī)械租賃的類型多樣化，加快建筑機(jī)械租賃業(yè)的發(fā)展。
2.3建立信息化渠道
加快建筑機(jī)械租賃信息化的步伐，本著資源有效配置的原則，租賃行業(yè)協(xié)會(huì)大力采用互聯(lián)網(wǎng)和微機(jī)管理等信息技術(shù)開展租賃業(yè)務(wù)交流，利用信息技術(shù)搭建企業(yè)與客戶、制造商和租賃企業(yè)間的信息交流平臺(tái)，達(dá)到能夠快捷地組織中、小租賃企業(yè)開展聯(lián)合租賃的目的，多家租賃公司可以聯(lián)合向需求最大的客戶提供租賃。采用信息技術(shù)使中、小型租賃企業(yè)形成合力，聯(lián)合租賃，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4實(shí)行設(shè)備集中租賃管理
隨著建筑市場(chǎng)的高速發(fā)展，建筑設(shè)備租賃這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，如何做好建筑設(shè)備集中租賃的管理，主要應(yīng)從以下幾方面做起:(1)要有暢通的信息渠道，以達(dá)到供需平衡。要建立機(jī)械租賃信息渠道，就要先了解租賃市場(chǎng)的行情，廣泛搜集一些租賃、價(jià)格和供需信息等，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的機(jī)械租賃信息渠道，并且對(duì)搜集到的信息進(jìn)行分析對(duì)比，然后調(diào)節(jié)和制定出合理的機(jī)械租賃單價(jià)，合理價(jià)格是建筑機(jī)械能否成功租賃的關(guān)鍵。(2)要有科學(xué)的管理制度。建筑機(jī)械的管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的條件下，建立及完善建筑機(jī)械設(shè)備的管理制度是非常重要的，具體有以下幾點(diǎn):①要建立一整套有關(guān)機(jī)械設(shè)備管理、使用、維修和保養(yǎng)的辦法，編制建筑機(jī)械安全操作規(guī)程，并制定出違反規(guī)程的獎(jiǎng)罰措施等。實(shí)行機(jī)械設(shè)備的單機(jī)合算、機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等一系列的措施。②信息溝通。機(jī)械設(shè)備管理人員要與實(shí)際操作人員保持及時(shí)的溝通，包括機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及狀況等，并能認(rèn)真填寫操作手冊(cè)，設(shè)備管理人員隨時(shí)掌握設(shè)備的狀況及性能。機(jī)械租賃企業(yè)建立電話回訪制度，要經(jīng)常與承租方保持溝通，以確保設(shè)備及操作人員的服務(wù)情況，要做好誠(chéng)信及服務(wù)。③機(jī)械租賃企業(yè)建立維修、保養(yǎng)制度，公司成立以設(shè)備管理人員、機(jī)修班長(zhǎng)為主的設(shè)備檢查小組，對(duì)出租在外的設(shè)備定期檢查，檢查設(shè)備操作人員是否嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。以“保養(yǎng)為主，養(yǎng)修并用”的管理方式，修理工和操作員要根據(jù)承租方施工空隙，適當(dāng)增加維修保養(yǎng)次數(shù)，避免設(shè)備帶故障操作，以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。
3結(jié)束語
收稿日期：2013-09-15
作者簡(jiǎn)介：陳建國(guó)（1957-），男，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士生，主要從事工程項(xiàng)目管理、建筑經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)建設(shè)研究，（E-mail）。
摘要：課程體系決定教學(xué)內(nèi)容，直接關(guān)系著學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的全面發(fā)展，對(duì)高等院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平，打造辦學(xué)特色具有極其重要的作用和影響。文章針對(duì)國(guó)內(nèi)高校課程體系邏輯結(jié)構(gòu)不清，課程內(nèi)容交叉重復(fù)等問題，以同濟(jì)大學(xué)工程管理專業(yè)為例，從專業(yè)課程體系頂層戰(zhàn)略層面，以核心知識(shí)和能力為基礎(chǔ)，梳理了各專業(yè)課程之間的邏輯關(guān)系，提出并構(gòu)建了以工程項(xiàng)目管理為主線，以建設(shè)項(xiàng)目全壽命管理、建筑經(jīng)濟(jì)與管理為擴(kuò)展線的專業(yè)課程教學(xué)體系。
關(guān)鍵詞：課程體系；專業(yè)教學(xué)；工程管理；核心知識(shí)和能力
中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2014）01-0041-05
課程體系是指為培養(yǎng)人才所確立的目標(biāo)以及依據(jù)這些目標(biāo)所選擇并加以組織的課程內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)。課程體系是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)， 提高人才素質(zhì)的核心， 是形成人才知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要素。課程體系的建設(shè)和改革是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)， 是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的關(guān)鍵。優(yōu)化課程體系對(duì)高等院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升辦學(xué)水平、鑄造辦學(xué)特色以及推動(dòng)學(xué)校的各項(xiàng)改革發(fā)展都具有重要的地位和作用[1]。
工程管理專業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的專業(yè)，在過去的十幾年里，經(jīng)過教育部、高等學(xué)校工程管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)及眾多院校的探索和努力，工程管理專業(yè)教育取得了很大的進(jìn)步，并初步形成了一定的教學(xué)體系。但是，面對(duì)新的形勢(shì)、要求和挑戰(zhàn)，工程管理專業(yè)教學(xué)體系還存在一些問題。胡文發(fā)（2007）認(rèn)為，國(guó)內(nèi)工程管理專業(yè)長(zhǎng)期沿用計(jì)劃體制的教材和課程設(shè)置，不適應(yīng)市場(chǎng)需求的前瞻性，課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新[2]。金長(zhǎng)宏（2005）認(rèn)為，工程管理專業(yè)的專業(yè)定位、課程體系、教學(xué)大綱編寫等方面有待改進(jìn)[3]。楊建偉（2008）等認(rèn)為，工程管理專業(yè)教育還處于摸索前進(jìn)階段，存在專業(yè)方向不明確，課程設(shè)置不合理，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)等問題[4]。因此，在新的形勢(shì)和環(huán)境下，完善工程管理專業(yè)教學(xué)體系，是國(guó)家發(fā)展的需要，也是工程管理專業(yè)自身建設(shè)的必然要求。
文章對(duì)專業(yè)課程體系的研究以工程管理專業(yè)為例，在對(duì)其課程體系現(xiàn)狀分析和現(xiàn)有研究回顧的基礎(chǔ)上，從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、自身辦學(xué)條件和工程過程實(shí)際出發(fā)，探索基于核心知識(shí)和能力的工程管理專業(yè)課程體系及其設(shè)計(jì)方法，為高校專業(yè)課程體系的構(gòu)建提供參考與借鑒。 一、 工程管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀分析
1999年工程管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制定了高校《工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案》，采用基礎(chǔ)課程+專業(yè)平臺(tái)課程+專業(yè)方向課程的教學(xué)體系（圖1）[5]。
圖1 工程管理專業(yè)課程體系圖
但是，作為一個(gè)綜合性專業(yè)，工程管理專業(yè)目前所包含的專業(yè)方向較多，開設(shè)院校的專業(yè)背景也不相同，因此，工程管理專業(yè)課程體系特別是課程結(jié)構(gòu)還處在不斷完善和探索之中[6]。目前工程管理專業(yè)教學(xué)體系存在的問題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）課程體系的定位缺乏核心特色。由于工程管理專業(yè)需要融合多學(xué)科的成果，既需要工程技術(shù)背景，又要求管理、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科知識(shí)，造成學(xué)生的知識(shí)普遍“雜而不精”。（2）課程體系的內(nèi)容松散，結(jié)構(gòu)生硬。部分課程類型設(shè)置、性質(zhì)劃分和學(xué)時(shí)安排不夠合理。課程設(shè)置邏輯關(guān)系不明確，前后順序銜接處理不當(dāng)，部分課程內(nèi)容重復(fù)交叉較多[7-8]。此外，實(shí)踐教學(xué)體系有待整合與完善，部分學(xué)校實(shí)踐教學(xué)學(xué)分占總學(xué)分的比例偏低，實(shí)踐環(huán)節(jié)構(gòu)成不合理[9]。
通過同濟(jì)大學(xué)工程管理專業(yè)課程體系分析和國(guó)內(nèi)外高校對(duì)比發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在專業(yè)課程設(shè)置方面還存在一些需要改進(jìn)的地方。如課程設(shè)置的系統(tǒng)性和整體性不夠強(qiáng)，課程內(nèi)容銜接不合理，部分課程存在知識(shí)點(diǎn)重復(fù)等問題。
因此，工程管理專業(yè)課程體系的問題不容忽視。要解決好這些問題，需要根據(jù)課程體系設(shè)計(jì)的理論和方法，做好專業(yè)課程體系頂層戰(zhàn)略分析與設(shè)計(jì)。
二、 課程體系設(shè)計(jì)的基本理論和方法
專業(yè)教學(xué)課程體系是指一個(gè)專業(yè)所設(shè)置的課程相互間的分工與配合，是教學(xué)體系的主體部分[10]，是教學(xué)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。課程體系設(shè)計(jì)要圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)要求進(jìn)行，為學(xué)生建立完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)服務(wù)。
課程體系的構(gòu)建是教學(xué)管理工作的重點(diǎn)，也是新時(shí)期教學(xué)改革的關(guān)鍵，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)各自專業(yè)的課程體系設(shè)計(jì)從不同的層次和角度展開了一系列的研究和探索。從戰(zhàn)略層面，劉降斌和李丞北（2010）認(rèn)為，高等學(xué)校課程體系設(shè)計(jì)是一項(xiàng)由理論到實(shí)踐的復(fù)雜工作，應(yīng)遵循以下基本原則：以人為本，注重整體功能；強(qiáng)化通識(shí)教育，拓寬基礎(chǔ)；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出素質(zhì)課程；注重統(tǒng)合思維培養(yǎng)，設(shè)置課題中心課程；確立國(guó)際意識(shí)，開設(shè)國(guó)際性課程[11]。徐幼林（2008）、鄭力（2008）提出了高等學(xué)校課程體系及其內(nèi)容的柔性化設(shè)計(jì)思想，認(rèn)為專業(yè)課程體系內(nèi)容上應(yīng)該實(shí)時(shí)更新、與時(shí)俱進(jìn)，教學(xué)安排上應(yīng)彈性化[12-13]。胡弼成（2007）則總結(jié)了高等學(xué)校課程體系呈現(xiàn)的三種形態(tài)：樹狀形態(tài)、板塊形態(tài)和球體形態(tài)，為高校專業(yè)課程設(shè)計(jì)提供參考[14]。
課程體系的“逆向設(shè)計(jì)”模式由美國(guó)著名課程與教育專家格蘭特提出，是在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行課程體系的應(yīng)用技能設(shè)計(jì)，整個(gè)設(shè)計(jì)過程分為：確定能力目標(biāo)，確定如何證明學(xué)生實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，具體的實(shí)施[15]。該理論在美國(guó)中小學(xué)及大學(xué)本科教育課程體系設(shè)計(jì)中廣泛應(yīng)用[16]。
ACCP是印度Aptech公司推出的培養(yǎng)軟件人才的課程體系，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)實(shí)踐能力，突出項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累[17]。王庭之（2010）基于ACCP（Aptech Certified Computer Professional）課程理念，提出以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)、以項(xiàng)目為主線，采取“逆向設(shè)計(jì)”思路的“項(xiàng)目帶動(dòng)式”課程體系新模式[18]。倪貴林（2011）利用“訂單式”培養(yǎng)模式，構(gòu)建了專業(yè)課程體系[19]。“訂單式”是按企業(yè)要求“量身定做”人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)相應(yīng)課程體系的培養(yǎng)模式。孫根年提出了課程體系優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，論述了從“課程體系課程群主干課程”實(shí)現(xiàn)課程體系的遞階控制及三級(jí)優(yōu)化思路[20]。
圖2 基于核心知識(shí)和能力的工程管理專業(yè)課程體系
以上理論和方法共同點(diǎn)在于從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，分析學(xué)生應(yīng)該掌握的知識(shí)和具備的能力，以此為基礎(chǔ)展開專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)。工程管理專業(yè)的課程體系設(shè)計(jì)也必然從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求出發(fā)，但相比其他專業(yè)，工程管理的專業(yè)知識(shí)更加龐雜。所以，課程體系的設(shè)計(jì)還必須對(duì)眾多專業(yè)課程之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行梳理，形成清晰的教學(xué)線，緊扣核心知識(shí)和能力展開，才能在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)完成教學(xué)培養(yǎng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，筆者提出了基于核心知識(shí)和能力的工程管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)方法。如圖2所示，以專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際與開設(shè)課程及工程過程，采用“逆向設(shè)計(jì)”思路，分析核心能力、課程邏輯關(guān)系和核心任務(wù)，形成專業(yè)教學(xué)線，然后分別研究每條教學(xué)線的核心知識(shí)與能力，根據(jù)需要分別設(shè)置專業(yè)課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)，構(gòu)建工程管理專業(yè)的課程教學(xué)體系。
三、同濟(jì)大學(xué)工程管理專業(yè)課程體系分析及構(gòu)建
考慮產(chǎn)業(yè)的用人需求，結(jié)合同濟(jì)大學(xué)工程管理專業(yè)的辦學(xué)歷史、特征和實(shí)際條件，將工程管理專業(yè)課程體系按專業(yè)方向和工作性質(zhì)分為兩部分。以一條核心主線、兩條擴(kuò)展線，探討工程管理專業(yè)必須具備的核心知識(shí)和能力，以此設(shè)計(jì)專業(yè)課程教學(xué)大綱。
同濟(jì)大學(xué)工程管理專業(yè)課題體系的核心主線，是工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目管理（PM）教學(xué)核心線；擴(kuò)展線1是以工程項(xiàng)目管理課程族為基礎(chǔ)的建設(shè)項(xiàng)目全壽命管理（BLM）教學(xué)線，即向前向后拓展至項(xiàng)目開發(fā)管理或設(shè)施管理（基于PM的DM或FM）；擴(kuò)展線2是以工程項(xiàng)目管理課程族和建設(shè)項(xiàng)目全壽命管理課程族為基礎(chǔ)，面向建筑業(yè)或建筑企業(yè)的建筑經(jīng)濟(jì)與管理教學(xué)主線。
（一） 核心主線：工程項(xiàng)目管理（PM）教學(xué)
實(shí)施階段的工程項(xiàng)目管理是工程建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段的組織、管理以及協(xié)調(diào)的任務(wù)也是最為復(fù)雜和繁重的。因此，工程建設(shè)實(shí)施階段的工程項(xiàng)目管理教學(xué)也是整個(gè)工程管理專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)與核心。以下從核心任務(wù)、核心知識(shí)、核心能力、專業(yè)課及實(shí)踐環(huán)節(jié)五方面探討工程建設(shè)實(shí)施階段工程項(xiàng)目管理教學(xué)體系構(gòu)建。
核心任務(wù)方面，項(xiàng)目管理規(guī)劃、計(jì)劃和控制、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目合同執(zhí)行，以及項(xiàng)目信息管理，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)實(shí)施階段。另外，設(shè)計(jì)階段還包括對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理；采購(gòu)階段還包括工程的承發(fā)包管理；工程施工階段還包括工程建設(shè)組織；工程驗(yàn)收移交階段還應(yīng)完成對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收管理。
核心知識(shí)方面，工程項(xiàng)目管理理論、施工方法與技術(shù)以及工程建設(shè)法律法規(guī)等是整個(gè)工程建設(shè)實(shí)施階段都應(yīng)該具備和掌握的。另外，設(shè)計(jì)階段還需要建筑設(shè)計(jì)方案比選與優(yōu)化和設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的知識(shí)；工程采購(gòu)階段還應(yīng)掌握項(xiàng)目采購(gòu)、工程合同管理、招投標(biāo)法律規(guī)范和國(guó)際工程采購(gòu)與管理等方面的知識(shí)；工程施工階段還要用到施工技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)與管理、項(xiàng)目實(shí)施的“三控制三管理二協(xié)調(diào)”、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)；工程驗(yàn)收和移交階段還應(yīng)掌握竣工檔案管理、驗(yàn)收管理、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等的相關(guān)知識(shí)。
核心能力方面，項(xiàng)目管理規(guī)劃的編制與實(shí)施控制、設(shè)計(jì)與工程變更管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、法律規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、全過程信息管理、建設(shè)手續(xù)管理等貫穿整個(gè)工程建設(shè)實(shí)施階段。另外，設(shè)計(jì)階段還應(yīng)具備編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和組織設(shè)計(jì)委托的能力；工程采購(gòu)階段還應(yīng)具備工程承發(fā)包模式設(shè)計(jì)，合同文本設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)組織的能力；工程施工階段還應(yīng)具備進(jìn)度計(jì)劃的編制與控制、工程合同管理、成本控制以及安全管理的能力；工程驗(yàn)收移交階段還應(yīng)具備組織工程驗(yàn)收移交的能力。
對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)、知識(shí)，以及核心能力進(jìn)行了深入分析之后，針對(duì)性地設(shè)置以下課程：工程項(xiàng)目管理、項(xiàng)目采購(gòu)、工程造價(jià)管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理、工程合同管理、工程管理信息化、建設(shè)工程法律制度，以提供整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的相關(guān)知識(shí)（圖3）。
圖3 項(xiàng)目管理教學(xué)核心主線
此外，針對(duì)各個(gè)課程教學(xué)環(huán)節(jié)，需要設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)。工程實(shí)習(xí)、工程造價(jià)管理課程設(shè)計(jì)、大型項(xiàng)目建設(shè)參觀、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文的設(shè)置旨在培養(yǎng)學(xué)生在整個(gè)工程建設(shè)實(shí)施階段的實(shí)踐和動(dòng)手能力。針對(duì)設(shè)計(jì)階段的管理，還設(shè)置了測(cè)量實(shí)習(xí)和房屋建筑學(xué)課程設(shè)計(jì)。工程采購(gòu)階段還設(shè)置招投標(biāo)課程設(shè)計(jì)和工程法律體制講座，工程實(shí)施階段還設(shè)置了建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)和施工組織課程設(shè)計(jì)。
（二） 擴(kuò)展線1：項(xiàng)目全壽命管理（BLM）教學(xué)主線
擴(kuò)展線1的建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期管理（BLM）教學(xué)主線，是在工程項(xiàng)目管理課程族基礎(chǔ)上的擴(kuò)展，即往前延伸的開發(fā)管理（DM）和往后延伸的設(shè)施管理（FM）課程體系，是使學(xué)生進(jìn)一步掌握建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期管理，包括開發(fā)管理和設(shè)施管理的基本理論和專門技能，畢業(yè)后可以從事建設(shè)項(xiàng)目前期的開發(fā)管理，或項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)階段的設(shè)施管理工作（圖4）。
圖4 教學(xué)擴(kuò)展線1：項(xiàng)目全壽命管理教學(xué)主線
建設(shè)項(xiàng)目全壽命管理教學(xué)體系和課程族的設(shè)計(jì)，是在項(xiàng)目管理課程族的基礎(chǔ)上，增設(shè)開發(fā)管理課程族和設(shè)施管理課程族。建設(shè)工程項(xiàng)目開發(fā)管理和設(shè)施管理共有的核心理念是建設(shè)項(xiàng)目的生命周期管理與可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策，設(shè)施管理的核心任務(wù)是設(shè)施物業(yè)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理和增殖。
開發(fā)管理和設(shè)施管理的核心知識(shí)為可持續(xù)建設(shè)。開發(fā)管理的核心知識(shí)還有市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目評(píng)估與決策、可行性研究和決策立項(xiàng)等，設(shè)施管理的核心知識(shí)還包括設(shè)施管理以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等。
開發(fā)管理和設(shè)施管理共有的核心能力包括可持續(xù)建設(shè)管理。開發(fā)管理的核心能力有市場(chǎng)定位與項(xiàng)目功能分析、項(xiàng)目策劃、評(píng)估與決策方法應(yīng)用、可行性研究組織、設(shè)施管理的核心能力是設(shè)施管理。
開發(fā)管理和設(shè)施管理共有的專業(yè)課包括可持續(xù)建設(shè)、建設(shè)環(huán)境管理、財(cái)務(wù)管理等；開發(fā)管理專業(yè)課程還包括建設(shè)工程項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目評(píng)估與決策、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等；設(shè)施管理的專業(yè)課程有設(shè)施經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、建筑維護(hù)維修（BS）等。
開發(fā)管理的課程實(shí)踐環(huán)節(jié)包括工程調(diào)研、建筑市場(chǎng)調(diào)研、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析等，設(shè)施管理的課程實(shí)踐環(huán)節(jié)包括物業(yè)管理方案課程設(shè)計(jì)等。
（三）擴(kuò)展線2：建筑經(jīng)濟(jì)與管理教學(xué)主線
建筑經(jīng)濟(jì)與管理教學(xué)主線，是工程項(xiàng)目管理線和建設(shè)項(xiàng)目全壽命管理線的擴(kuò)展，是涉及建筑業(yè)管理、建筑企業(yè)管理等的課程體系，使學(xué)生進(jìn)一步掌握建筑業(yè)管理或建筑企業(yè)管理的基本理論和專門技能，畢業(yè)后可以從事建筑業(yè)行業(yè)管理，或建筑企業(yè)管理工作（圖5）。
建筑業(yè)管理的核心任務(wù)包括行業(yè)管理、行政管理；核心知識(shí)包括建筑經(jīng)濟(jì)原理、產(chǎn)業(yè)組織、建筑業(yè)管理體制、機(jī)制與法制等；核心能力包括行業(yè)組織與管理；專業(yè)課程包括建筑經(jīng)濟(jì)、國(guó)際建筑業(yè)管理體制、機(jī)制與法制的研究、建筑行業(yè)法律法規(guī)；實(shí)踐環(huán)節(jié)可安排建筑行業(yè)管理講座等。
建筑企業(yè)管理的核心任務(wù)是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；核心知識(shí)包括企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理；核心能力包括建筑企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)。專業(yè)課則有建筑企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理等，實(shí)踐環(huán)節(jié)可安排會(huì)計(jì)大作業(yè)、企業(yè)管理講座等。
城市建設(shè)管理核心任務(wù)包括城市管理、城市運(yùn)營(yíng)；核心知識(shí)包括城市建筑規(guī)劃、城市土地規(guī)劃；核心能力包括城市建筑規(guī)劃、城市土地規(guī)劃。專業(yè)課包括城市管理、城市規(guī)劃原理、土地利用與經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理等，實(shí)踐環(huán)節(jié)可安排城市建設(shè)管理的講座等。
圖5 教學(xué)擴(kuò)展線2：建筑經(jīng)濟(jì)與管理教學(xué)主線
不論是按照工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行分類還是按照行業(yè)特征進(jìn)行分類，這些課程都是工程管理專業(yè)需要開設(shè)的。因?yàn)楣こ坦芾韺I(yè)培養(yǎng)的人才著眼于全局、全過程管理，所以，行業(yè)的宏觀知識(shí)和戰(zhàn)術(shù)層面的知識(shí)也不可缺乏，但要面面俱到是不可能的，應(yīng)該以此為努力的方向，有所側(cè)重。
基于上述專業(yè)教學(xué)體系與專業(yè)課程族群的深入分析，可以構(gòu)建工程管理專業(yè)教學(xué)和課程體系的整體架構(gòu)，如圖6所示。
圖6 同濟(jì)大學(xué)工程管理專業(yè)教學(xué)和課程體系整體架構(gòu) 四、結(jié)語
專業(yè)教學(xué)課程體系，作為教學(xué)管理工作開展的指導(dǎo)和依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。文章從頂層戰(zhàn)略層面，以專業(yè)核心知識(shí)和能力為基礎(chǔ)，梳理工程管理專業(yè)課程之間的邏輯關(guān)系，提出了工程管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)方法，并以同濟(jì)大學(xué)為例，構(gòu)建了以“一條核心主線、兩條擴(kuò)展線”為基本結(jié)構(gòu)的課程體系。但是，教學(xué)工作的開展應(yīng)因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，隨著學(xué)科和社會(huì)需要的發(fā)展，需要更廣泛、更深入地研究和改進(jìn)，才能推進(jìn)工程管理專業(yè)教學(xué)的不斷前進(jìn)和發(fā)展。
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Curriculum system of construction management specialty in universities
and colleges based on core knowledge and competence
CHEN Jianguo， LIU Deyin， LI Xiuming， ZENG Dalin
（School of Economics and Management， Tongji University， Shanghai 200092， P. R. China）
關(guān)鍵詞：工程管理;現(xiàn)代化內(nèi)涵;目標(biāo);內(nèi)容
中圖分類號(hào)： TU521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）01-63-2
0 引言
隨著全球化的腳步逐漸加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也使得人們對(duì)建筑的需求從傳統(tǒng)的舒適改變成便捷、實(shí)用性較高等。而傳統(tǒng)的建筑工程管理的理念和方法也無法滿足現(xiàn)今大眾的需求，這就使得在建筑管理過程中出現(xiàn)很多問題，從而為工程的順利實(shí)施以及后期的安全保障帶來隱患。本文通過對(duì)工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵、目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行分析，以期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工程管理，提高建筑的整體水平。
1 工程管理定義及現(xiàn)狀分析
工程管理主要就是指對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，在這里工程主要指土木建筑工程。工程管理是對(duì)一個(gè)工程從概念設(shè)想到運(yùn)營(yíng)的全過程，其包括投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、勘查設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、施工運(yùn)行等進(jìn)行有效的管理。良好的工程管理能夠有效地提高工程的施工質(zhì)量，保障工程項(xiàng)目安全性。而當(dāng)下我國(guó)的工程管理還沿用傳統(tǒng)的模式，已經(jīng)無法滿足社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，因此必須進(jìn)行有效的改革[1]。
工程管理最早是由西方國(guó)家提出并建設(shè)，在我國(guó)起步相對(duì)較晚，這也使得當(dāng)下我國(guó)的工程建筑管理體系還不成熟，仍存在著許多問題。首先就是政府的影響，在現(xiàn)今我國(guó)的建筑工程管理一般都有建筑承包者自己制定，這也使得在建筑管理模式上較為單一，其次就是在我國(guó)的工程管理中都有第三方合同進(jìn)行限制，這就會(huì)使管理受到一定的限制，這就使得建筑施工中，沒有相對(duì)統(tǒng)一的管理措施，從而使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到巨大的影響。最后就是工程管理技術(shù)相對(duì)落后，在當(dāng)下的建筑工程中，管理人員思維較為固化，不能與當(dāng)下的時(shí)代進(jìn)行有效融合，仍然沿用傳統(tǒng)的建筑管理模式和施工技術(shù)，這就使得管理的效率和質(zhì)量較差，不能夠很好地對(duì)工程起到推動(dòng)性的作用。
2 工程管理現(xiàn)代化內(nèi)涵
工程管理現(xiàn)代化主要就是把握住工程項(xiàng)目重點(diǎn)核心，核心極為施工、投產(chǎn)和營(yíng)銷。然后再以核心為基礎(chǔ)，圍繞其進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的管理，將工程構(gòu)建成為一個(gè)系統(tǒng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。通過對(duì)工程的前期規(guī)劃制定、組織，后期的施工和投標(biāo)等進(jìn)行全方位的監(jiān)控調(diào)度，充分地將專業(yè)性較高的管理方式在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及其他過程的應(yīng)用，以工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全性保障為基礎(chǔ)，盡可能地減少工程用時(shí)，將經(jīng)濟(jì)損耗降至最低，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)。
3 工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)
工程管理是工程施工質(zhì)量和建設(shè)的重要組成部分，而要想構(gòu)建現(xiàn)代化工程就必須要進(jìn)行現(xiàn)代化的工程管理。只有不斷地改革管理理念，改善管理的機(jī)制，通過先進(jìn)的科技手段和方式讓工程管理具備科學(xué)、高效的特點(diǎn)。而要想建設(shè)現(xiàn)代化工程管理就需要從下述幾個(gè)方面進(jìn)行入手。首先就是國(guó)家政策的完善：國(guó)家政策和法律法規(guī)是工程管理的最有效保障，因此要想實(shí)現(xiàn)工程管理的現(xiàn)代化，就需要自身適應(yīng)國(guó)家的體系，積極地響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，有效地對(duì)國(guó)家的實(shí)際情況進(jìn)行分析，掌握其基本規(guī)律和制度，從而制定滿足國(guó)家需求的科學(xué)的工程管理，只有這樣才能提高工程管理的整體水平，確保施工可靠安全。其次就是要有一定的規(guī)范性，無規(guī)矩不成方圓，建筑行業(yè)也有其規(guī)矩那就是建筑規(guī)范，要想實(shí)現(xiàn)房屋建設(shè)工程管理的現(xiàn)代化，就需要提高工程項(xiàng)目施工前后的規(guī)范性，通過對(duì)施工情況有效分析制定針對(duì)性、規(guī)范性較強(qiáng)的管理內(nèi)容，如果出現(xiàn)問題，要采取相應(yīng)的措施和方法。在施工中，最主要的就是材料的選取方面，在當(dāng)下很多建筑承包者為了自身利益，偷工減料使得建筑質(zhì)量出現(xiàn)巨大問題，所以要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理一定要保障規(guī)范，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保障工程質(zhì)量。然后就是不斷創(chuàng)新，改變?cè)欣砟睢Ｍㄟ^實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化，改變傳統(tǒng)的理念，不斷進(jìn)行工程管理思維上的創(chuàng)新，針對(duì)不同的施工情況，制定合理的管理模式，進(jìn)而保障工程順利的實(shí)施，提高工程的整體質(zhì)量。最后就是通過建設(shè)工程管理現(xiàn)代化，提升管理人員的綜合專業(yè)素養(yǎng)，讓其管理、設(shè)計(jì)等專業(yè)能力得到進(jìn)一步的培養(yǎng)，還要增加管理中的激勵(lì)機(jī)制，讓員工更加主動(dòng)地投入工作中，激發(fā)員工的穿鑿性思維，從而為工程的整體質(zhì)量提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過上述的目標(biāo)分析可以明確現(xiàn)代化功臣管理的實(shí)現(xiàn)，能夠有效地促進(jìn)員工的積極性，保障工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，為建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展做出有力的支撐[2]。
4 工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容
現(xiàn)今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑發(fā)展也使現(xiàn)代化工程管理成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是滿足人們需求的必然要求。本文綜合文獻(xiàn)的搜集和自身的經(jīng)驗(yàn)積累，從軟件和硬件兩方面對(duì)工程管理現(xiàn)代化內(nèi)容進(jìn)行分析。
4.1 現(xiàn)代化管理方法
當(dāng)下工程的管理方法主要分為施工管理承包模式、工程總承包模式以及建造-運(yùn)營(yíng)-移交模式等。首先施工管理承包模式是具有很大的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，其在施工時(shí)間上較短，通常其是高薪聘請(qǐng)一些資歷較高的管理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，然后通過合同簽訂的形式對(duì)項(xiàng)目的成本和實(shí)踐進(jìn)行控制，但在風(fēng)險(xiǎn)上面較高。其次就是工程總承包的方式，該方式是在合同簽訂后，所有的工程管理等均有承包者進(jìn)行管理，建設(shè)者不用參與其中，其只做總體調(diào)控。最后就是建造-運(yùn)營(yíng)-移交的模式，該模式是通過私人融資為施工的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通常具有一定的施工特權(quán)，在施工后結(jié)束后才會(huì)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理[3]。
4.2 現(xiàn)代化管理理念
管理理念是保障工程管理不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是提高工程質(zhì)量的重要組成部分。所以要想實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化就必須要對(duì)理念和建筑文化進(jìn)行不斷更新，盡可能地分析客戶的需求，制定針對(duì)性較強(qiáng)的管理理念，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各方之間的利益協(xié)調(diào)，進(jìn)而使得工程質(zhì)量以及工程安全得到最優(yōu)的保障。同時(shí)管理理念還包括這文化構(gòu)建創(chuàng)新，只有讓員工樹立其良好的人生觀和價(jià)值觀，為其提供完善的工作氛圍，才能夠使得企業(yè)欣欣向榮，員工更具有積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高建筑的整體質(zhì)量。
4.3 完善管理制度、提高技術(shù)創(chuàng)新
工程管理科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)還需要盡可能創(chuàng)新管理制度，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化企業(yè)制度進(jìn)行借鑒，分析企業(yè)自身的特點(diǎn)，不斷進(jìn)行探索研究，只有這樣才能更好地對(duì)責(zé)任、目標(biāo)、文化等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)真正意義的科學(xué)化、規(guī)范化的現(xiàn)代化工程管理。同時(shí)在技術(shù)管理方面也要進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，先進(jìn)的技術(shù)是保障工程質(zhì)量的重要部分，只有適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，利用先進(jìn)的多媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，才能夠制定合理的工程管理模式，這樣才能為工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量提升提供最有力的保障。
4.4 完善人才管理制度
21世紀(jì)以來，人才已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代化企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。因此必須要對(duì)人才管理進(jìn)行創(chuàng)新。現(xiàn)今形式下，人才資源逐漸的代替經(jīng)濟(jì)資源，成為了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的核心資源。企業(yè)只有把握住“人才”才能夠在逐漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。所以工程管理企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身的特點(diǎn)進(jìn)行合理分析，不斷引進(jìn)和培訓(xùn)具備加高專業(yè)素養(yǎng)的人才，這樣才能夠有效提升工程管理企業(yè)管理的整體質(zhì)量，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。
5 結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)代化工程管理是建筑行業(yè)管理模式改革的必然趨勢(shì)，也是保障工程健康穩(wěn)定發(fā)展的主要措施。而要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，就需要企業(yè)改變傳統(tǒng)的理念，不斷對(duì)技術(shù)和管理方法等主要因素進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工程管理的目標(biāo)，提高工程建設(shè)的整體質(zhì)量，為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參 考 文 獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)施工單位人才流失原因?qū)Σ?/p>
北京城建七公司成立于1992年10月，前身為基建工程兵，1983年兵改工后，隸屬于北京城建集團(tuán)，目前公司已形成了立足北京、遍布全國(guó)的市場(chǎng)格局，外埠市場(chǎng)也逐漸鞏固并不斷擴(kuò)大，近年來，在做好施工總承包主業(yè)的同時(shí)，先后成立了多家專業(yè)分公司，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)多元化做好了鋪墊。公司共有630名員工，專業(yè)技術(shù)人員占72.8%。據(jù)2009年7月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：1995年以后引進(jìn)的本科學(xué)歷以上人員的流失率高達(dá)65%，而某家高科技民營(yíng)企業(yè)的流失率卻僅為5%，兩者形成了極其鮮明的對(duì)比。可以說把國(guó)企比喻成其他類型企業(yè)的人才實(shí)習(xí)工廠一點(diǎn)不為過。近年來，單位人才流失嚴(yán)重，技術(shù)骨干紛紛流向外企、合資等企業(yè)，企業(yè)成了人才培養(yǎng)的搖籃。
一、通過對(duì)公司現(xiàn)狀進(jìn)行分析，人才流失的主要原因有以下三種：
1.1社會(huì)環(huán)境因素
1.1.1社會(huì)在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，個(gè)人價(jià)值觀也在不斷地發(fā)生著變化。“樹挪死、人挪活”的思想普遍被大家接受和認(rèn)可，如果說整個(gè)社會(huì)都對(duì)人才的合理流動(dòng)持肯定態(tài)度，那么人才從滿意度低的企業(yè)流向高的企業(yè)也是人之常情。
1.1.2對(duì)于經(jīng)過國(guó)企多年培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)骨干人員，比如一級(jí)建造師、工程造價(jià)師、質(zhì)量工程師等在勞動(dòng)力市場(chǎng)上一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)，這些人才能夠輕易的在建筑行業(yè)人才市場(chǎng)上找到無論薪酬福利上還是社會(huì)地位都比原來更具吸引力的職位，面對(duì)外面世界的高薪誘惑，加上一些外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常到國(guó)企挖墻腳，企業(yè)人才的流失率就會(huì)不斷提高。
1.1.3社會(huì)信用的缺失導(dǎo)致人才流失。誠(chéng)實(shí)守信是做人的基本原則。然而，就國(guó)有建筑施工單位來看，為每年招聘的外地應(yīng)屆畢業(yè)解決北京戶口，簽訂5年期限的勞動(dòng)合同，但是能將合同完全履行的不足10%，在落實(shí)好北京戶口就離企業(yè)而去的大有人在，建筑施工企業(yè)還沒有一套有效的信用懲罰機(jī)制，對(duì)于那些不守信用的人，失信成本很低，還沒有行之有效的處理方法。
1.2企業(yè)自身原因
1.2.1企業(yè)文化缺乏。國(guó)有建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)不太注重，所以員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，沒有主人翁意識(shí)和責(zé)任感。
1.2.2薪酬、福利待遇相對(duì)市場(chǎng)水平較差，工作、生活環(huán)境比較艱苦，隨施工項(xiàng)目的地點(diǎn)不斷更換辦公地，每天工作時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)常無休止的加班，員工業(yè)余文化生活單調(diào)等原因?qū)е乱恍┬庐厴I(yè)的天之驕子們都很難堅(jiān)持到見習(xí)期滿就紛紛跳槽，當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入很低或者無法體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值時(shí)，流失成為必然。
1.2.3缺乏有效的人才開發(fā)和培訓(xùn)機(jī)制。施工企業(yè)為了承攬更多的施工任務(wù)，常常對(duì)招投標(biāo)工作投入了大量的人力、物力、財(cái)力，卻認(rèn)識(shí)不到人力資本投資的重要性，對(duì)人才往往只重引進(jìn)不重培養(yǎng)。而且出于對(duì)員工忠誠(chéng)度的懷疑以及考慮到成本問題，對(duì)員工沒有一個(gè)成型的人才培訓(xùn)計(jì)劃，更談不上對(duì)人才職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計(jì)。
1.3職工個(gè)人因素
1.3.1技術(shù)骨干的個(gè)人需求層次不斷提高導(dǎo)致人才流失增加。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，國(guó)企中的骨干人才早已超越了低級(jí)別的需要，而對(duì)于在社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需要比其他員工更強(qiáng)烈，他們更看重的是工作滿意度和成就感，關(guān)注自己的發(fā)展機(jī)會(huì)和前途。如果現(xiàn)在的企業(yè)缺乏這樣的機(jī)會(huì)和滿足感，不能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，他們很可能就會(huì)選擇離開，尋找更適合自己的發(fā)展空間。
1.3.2社會(huì)信息化透明度的提高導(dǎo)致個(gè)人不公平感的增加。隨著信息化的發(fā)展，員工對(duì)和自己做著類似工作的人的收入、工作條件、發(fā)展機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)變得非常容易，因此，也就有公開的比較，比較的結(jié)果就可能產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，同工不同酬導(dǎo)致不公平感的增加，最直接的結(jié)果就是離開所在的企業(yè)。
二、減少人才流失的對(duì)策
2.1企業(yè)文化留人。要實(shí)現(xiàn)成為國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代化工程建筑企業(yè)，就必須培育富有企業(yè)自身發(fā)展特色的企業(yè)文化，需做好以下幾個(gè)方面：
2.1.1創(chuàng)新企業(yè)的文化理念，要明確的企業(yè)使命，實(shí)現(xiàn)用制度管事，用文化樹人，改造經(jīng)營(yíng)者和員工的思想價(jià)值觀念，以思想觀念更新不斷推動(dòng)企業(yè)的變革和創(chuàng)新。
2.1.2積極宣傳全新的企業(yè)文化。企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)良好的文化氛圍，就要建立一個(gè)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與人力資源管理相配套的全員文化培訓(xùn)和傳播體系。
2.1.3建立學(xué)習(xí)型組織，在員工中倡導(dǎo)“全員學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”的理念；根據(jù)不同崗位（比如工程造價(jià)、施工管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、人
力資源）的任職條件及考核制度，制定各種學(xué)歷培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)計(jì)劃等學(xué)習(xí)制度；把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的著力點(diǎn)，放在提高企業(yè)的創(chuàng)新能力上，保持知識(shí)不斷更新，從而推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的不斷變革與知識(shí)創(chuàng)新。
2.2薪酬激勵(lì)制度留人。原有的薪資待遇水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均水平，而且激勵(lì)手段單一，或者激勵(lì)不能因人而異。針對(duì)這些問題，企業(yè)應(yīng)該注重多種激勵(lì)方式的使用，針對(duì)不同的員工采用不同的激勵(lì)手段。
2.3個(gè)性關(guān)懷留人。將員工安排能最大限度施展其才能的工作崗位或職位，體現(xiàn)他們自己的價(jià)值，使他們?cè)诠ぷ髦械玫骄裆系臐M足，同時(shí)將員工的考核、提升、晉級(jí)有機(jī)地結(jié)合起來，及時(shí)為人才提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，努力為人才提供成長(zhǎng)與發(fā)展的空間。使他們感受到企業(yè)對(duì)自己的關(guān)懷和重視，從而產(chǎn)生歸屬感更加忠實(shí)于企業(yè)。另外建議給員工做職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，分批分次進(jìn)行，不同專業(yè)系列人員目標(biāo)規(guī)劃也可不盡相同，讓員工的發(fā)展與公司的發(fā)展同步進(jìn)行，以達(dá)到最佳效果。
2.4發(fā)展空間留人。同其他行業(yè)相比，建筑企業(yè)更需要一專多能，適應(yīng)能力強(qiáng)，知識(shí)面廣的復(fù)合型人才。建立科學(xué)的培訓(xùn)體系包括：
2.4.1做好培訓(xùn)需求分析。我們確定對(duì)企業(yè)未來一年或一段時(shí)間的人力資源結(jié)構(gòu)和人員的總體需求，并同時(shí)確定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容、方式、對(duì)象以及所要達(dá)到的目標(biāo)；此外，在進(jìn)行培訓(xùn)需求分析的過程要與員工進(jìn)行深入的溝通，了解員工個(gè)人的學(xué)習(xí)要求，做到因人而異，因材施教，符合員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的需要。
2.4.2建立長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)制度。在向員工提供培訓(xùn)之前，要建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)制度，盡可能地向那些有能力，有潛質(zhì)的員工提供機(jī)會(huì)，作為一種福利獎(jiǎng)勵(lì)給員工，不斷激發(fā)其潛能。并且建立培訓(xùn)與員工的考核、晉升等個(gè)人發(fā)展相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)該員工不斷追求進(jìn)步，心系企業(yè)，培養(yǎng)忠誠(chéng)感，能夠同企業(yè)同進(jìn)退。
2.4.3建立培訓(xùn)反饋機(jī)制。定期對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)行下一輪的培訓(xùn)計(jì)劃提供資料。定期測(cè)算培訓(xùn)回報(bào)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利潤(rùn)貢獻(xiàn)等相關(guān)指標(biāo)，衡量企業(yè)的此項(xiàng)投資是否能夠給企業(yè)帶來預(yù)期的回報(bào)等。
2.5創(chuàng)新的用人機(jī)制留人為使公司的優(yōu)勢(shì)人才能夠“才盡其用”，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，人才的選拔、晉升、加薪機(jī)制要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則；建立重真才實(shí)學(xué)，重工作業(yè)績(jī)的用人標(biāo)尺；全面積極推行“干部聘任制”、“職務(wù)任期制”、“任前公示制”等制度；保障全體職工在選人用人上具有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)企業(yè)的民主管理，也便于日后經(jīng)營(yíng)管理。
三、結(jié)束語
基于對(duì)以上種種人才流失原因的分析，我們?cè)?009年7月馬上行動(dòng)起來，對(duì)日常人力資源管理中存在的弊病進(jìn)行及時(shí)診治，通過半年多的有效管理，自2009年7月至2010年1月期間專業(yè)技術(shù)骨干人員流失率為零，建立了良好的企業(yè)與員工互動(dòng)的機(jī)制，可謂力挽狂瀾，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才支持，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得以維持的重要保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅帆，羅靜媚，吳蘭玉.國(guó)有企業(yè)人才流失的成因及對(duì)策探析《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》.社會(huì)科學(xué)版.2002年4月第15卷第2期.
關(guān)鍵詞：建筑工程；常見問題；解決措施
Abstract: With the development of construction, China construction industry technological progress has made great achievements, the technical level of some achievements in science and technology level and a number of key state construction projects application has reached the international level, but the industry overall technical level is low. However, China's construction industry need to be improved in some aspects of project management, the cost management, construction engineering quality management and safety production management three aspects discusses some countermeasures or suggestions to improve the construction project management, in order to improve the level of construction enterprises in China, and promote the healthy development of building production benefit.
Key words: building engineering; problems; Solutions
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):
一、建筑工程管理概述
建筑工程管理工作是指：從建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，經(jīng)過招投標(biāo)、整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、施工、竣工驗(yàn)收、房地產(chǎn)及其他建筑專業(yè)的管理，最終保證建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量良好、成本低而效益高”的根本建設(shè)目標(biāo)。目前，我國(guó)全面實(shí)行建筑工程項(xiàng)目管理工作的時(shí)間還比較短，而且相對(duì)缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、深入的理論研究與探討，導(dǎo)致了我國(guó)建筑工程管理工作中存在的問題、弊端、漏洞較多，急需得到有針對(duì)性的改進(jìn)與完善。
二、我國(guó)建筑工程管理現(xiàn)狀分析
影響建筑工程的因素較多，管理工作的好壞，很大程度上決定企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問題。現(xiàn)階段，我國(guó)工程建設(shè)單位在管理過程中存在以下幾點(diǎn)問題：
(一)對(duì)建筑工程管理的思想認(rèn)識(shí)不足
近年來建筑業(yè)的迅猛發(fā)展給建筑企業(yè)帶來了良好機(jī)遇。各建筑工程企業(yè)都以承攬作為首要工作，進(jìn)而往往忽略了對(duì)工程的管理工作，管理混亂以至于工程質(zhì)量下降、成本增加，最終影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建筑企業(yè)必須要對(duì)工程管理給與足夠重視，從思想上敲響警鐘。
(二)缺乏健全的管理體制
目前，我國(guó)建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點(diǎn)問題之一。健全的建筑工程管理體制要設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門和機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作的實(shí)際需求分別配備數(shù)量不等的人員，以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。但是我國(guó)大部分建筑工程項(xiàng)目為了節(jié)省人員開支，大量削減工程管理部門，以及工作人員的數(shù)量，這就造成管理部門和人員的殘缺，甚至引發(fā)了管理人員不得不身兼數(shù)職的現(xiàn)象。缺乏健全的管理體制，建筑工程的管理工作也就無從談起了。
(三)工程管理制度落實(shí)困難
近年來，我國(guó)中央以及地方各級(jí)建筑行業(yè)主管部門頒布和出臺(tái)了一系列建筑工程管理文件和相關(guān)規(guī)定，制定了許多相關(guān)管理制度，逐漸加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督與管理力度。然而，在下發(fā)到各建筑工程單位以后,各單位并未對(duì)其認(rèn)真貫徹落實(shí)，導(dǎo)致這些管理制度成為“一紙空文”，難以發(fā)揮實(shí)際管理作用,這是我國(guó)建筑行業(yè)管理工作現(xiàn)階段面臨的主要難題之一。
(四)高級(jí)管理人才的缺乏
建筑業(yè)是一種分工細(xì)致及勞力密集的行業(yè)。建筑工程管理具有施工人數(shù)眾多、工序繁復(fù)、分散性、移動(dòng)性和一次性等特點(diǎn)。高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)技術(shù)帶頭人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及懂技術(shù)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂外語等的復(fù)合型人才，尤其是缺乏高素質(zhì)的且能按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理的人才，缺乏項(xiàng)目管理軟件的高級(jí)管理人才。為了和國(guó)際接軌，建筑業(yè)迫切需要采用先進(jìn)科技、強(qiáng)化科學(xué)管理和加速信息化。
三、提升我國(guó)建筑工程管理水平的對(duì)策
(一)健全管理體制
在進(jìn)行承包體系的合理性、科學(xué)性建立和完善的同時(shí)，要對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行強(qiáng)化改革。內(nèi)在潛力的挖掘，減少不必要的消耗。通過向廣大職工反復(fù)深入進(jìn)行形勢(shì)與任務(wù)教育，促進(jìn)廣大職工樹立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、效益觀念，清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響。以此為基礎(chǔ)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門職能，按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)合同部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體;施工管理部，賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度;專設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強(qiáng)對(duì)重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證制度的落實(shí)。
(二)創(chuàng)新建筑工程管理理念
管理理念是管理水平提升的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，也是提升建筑工程管理水平的重要元素之一。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑工程管理理念表面層次的內(nèi)容較多，而相對(duì)忽略了對(duì)管理工作的實(shí)際效果和意義的研究與分析，這是極其不利于我國(guó)建筑工程管理工作發(fā)展和進(jìn)步的。現(xiàn)代建筑工程管理理念的創(chuàng)新，主要是針對(duì)傳統(tǒng)的管理理念而言的，即對(duì)傳統(tǒng)的建筑工程管理理念進(jìn)行適當(dāng)?shù)母镄屡c完善，并要不斷的填充現(xiàn)代化的管理元素和思想，以徹底實(shí)現(xiàn)建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展。但是，在建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展過程中，尤其要注意發(fā)展的速度與方向，創(chuàng)新發(fā)展的速度要適中，既不要冒進(jìn)，又不要停滯不前;發(fā)展方向的選擇也是很重要的，不要片面追求新理論、新觀點(diǎn)、新思想，而是要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，逐步建立一套具有“中國(guó)特色”的建筑工程管理理念。
(三)提高建筑工程管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)新型管理人才
目前國(guó)內(nèi)具備高級(jí)工程管理資質(zhì)的專業(yè)人員并不多，需要著力培養(yǎng)著力培養(yǎng)懂設(shè)計(jì)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂合同的復(fù)合型人才。同時(shí)各企業(yè)要按照動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則，根據(jù)工程對(duì)勞動(dòng)力的需求情況，在各建筑之間，對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃，有效流動(dòng)，合理調(diào)配，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)效率，使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。
(四)采用現(xiàn)代化的管理手段，實(shí)現(xiàn)管理的信息化
現(xiàn)代化的管理手段，是建筑工程管理水平提高的保證。應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代管理的重要工具。實(shí)踐證明，利用計(jì)算機(jī)輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國(guó)建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價(jià)、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動(dòng)中，對(duì)施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。
四、建筑工程管理中常見問題及防范措施
4.1管理體制不健全
目前，我國(guó)建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點(diǎn)問題之一。健全的建筑工程管理體制要設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門和機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作的實(shí)際需求分別配備數(shù)量不等的人員，以滿足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。但是 我國(guó)大部分建筑工程項(xiàng)目為了節(jié)省人員開支，大量削減工程管理部門，以及工作人員的數(shù)量，這就造成管理部門和人員的殘缺，甚至引發(fā)了管理人員不得不身兼數(shù)職的現(xiàn)象。缺乏健全的管理體制，建筑工程的管理工作也就無從談起了。
防范措施：建立新型建筑工程管理思路體系。充分借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理論，積極吸取世界上先進(jìn)的建筑工程管理思路與方法，并對(duì)各方面資料加以綜合和整理，從而探索建立一套符合我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)際情況的工程管理思路體系。筆者認(rèn)為只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程管理水平提升的基本保障，才能確保我國(guó)建筑工程管理工作的有序進(jìn)行。
4.2施工單位只注意工程質(zhì)量和進(jìn)度，或由于施工單位工程管理水平不一致，忽視工程管理過程中的文字資料，部分工程資料存在缺陷。
主要表現(xiàn)在：工程技術(shù)資料的編制、填寫、簽字內(nèi)容不齊全，用語不規(guī)范，個(gè)別工程資料滯后等方面。造成工程完工后竣工資料不齊全，補(bǔ)充竣工資料現(xiàn)象比較普遍，補(bǔ)充資料一方面影響資料的真實(shí)性，另一方面嚴(yán)重影響了工程決算進(jìn)度。
防范措施：在工程開工前，有關(guān)部門就應(yīng)制訂技術(shù)資料管理制度，各類資料必須嚴(yán)格按照科技檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，施工文件的編制和記錄要求：①要有及時(shí)性，資料的內(nèi)容要與實(shí)際的工程進(jìn)度情況相符，要同步進(jìn)行，內(nèi)容填寫不能提前或滯后; ②要有系統(tǒng)性，能反映工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程; ③要有真實(shí)可靠性，其數(shù)據(jù)一定要來自工程實(shí)際情況，要有真實(shí)可靠的試驗(yàn)和檢驗(yàn)依據(jù);④要有可追溯性，以利反饋分析和事后查詢; ⑤文字要通順，版面要清晰，內(nèi)容要完整，簽章要齊全;⑥要使用法定計(jì)量單位和統(tǒng)一簡(jiǎn)化漢字; ⑦要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定; ⑧資料一律統(tǒng)一編號(hào)并登記、存檔，便于查詢;⑨施工文件和記錄在整理規(guī)范后需要妥善保存，主要經(jīng)辦人要留存。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；機(jī)制設(shè)計(jì)理論；推進(jìn)機(jī)制
基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(07JA630046)。
作者簡(jiǎn)介：劉藏巖(1964-)，女，河北饒陽人，溫州大學(xué)商學(xué)院副教授，主要從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任、危機(jī)管理研究。
中圖分類號(hào)：F276
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006―1096(2008)05―0111―03
收稿日期：2008―07―09
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間還將普遍存在，這些問題的存在不僅對(duì)民營(yíng)企業(yè)本身的持續(xù)成長(zhǎng)造成影響，并且也不利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全轉(zhuǎn)軌，《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的強(qiáng)制推動(dòng)和實(shí)施也只在一定程度和一定層面上發(fā)揮作用。機(jī)制設(shè)計(jì)原理為徹底解決這些問題提供了理論上的可能。為解決民營(yíng)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面存在的諸多問題，本文設(shè)計(jì)出一套系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，其原理在于不直接干預(yù)企業(yè)的決策過程，不對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出超道德要求，完全借助機(jī)制運(yùn)作產(chǎn)生的效率，最終推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究回顧
Howard R.Bowen(1953)首先提出企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的觀點(diǎn)，以弗里德曼(Friedman，1962)、哈耶克等為代表卻對(duì)此持反對(duì)意見，而彼得.F.德魯克(1987)及利益相關(guān)者理論的研究者們卻堅(jiān)決認(rèn)為企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在之后企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的爭(zhēng)論中，最被管理學(xué)界推崇的是Carroll(1979)的企業(yè)責(zé)任四層次內(nèi)涵理論。上世紀(jì)末企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用研究階段，企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效回報(bào)研究、企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化及國(guó)際化問題研究較為著名。
國(guó)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究起步較晚，學(xué)者黎友煥(2007)、殷格非(2005)、李立清與李燕凌(2005)等絕大多數(shù)研究者秉承國(guó)外研究者的觀點(diǎn)，對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任持肯定態(tài)度并在基礎(chǔ)研究及西方研究成果介紹上做出了巨大貢獻(xiàn)。崔江水(2006)、景云祥(2005)、田虹(2006)等對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)對(duì)策提出了具有建設(shè)性的意見。
二、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)
(一)政府推進(jìn)機(jī)制
在現(xiàn)階段，由于缺乏成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非政府組織和成熟市民主體的推動(dòng)，政府在民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)中應(yīng)該承擔(dān)起起始推動(dòng)作用(單忠東，2007)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施政策保障、監(jiān)督和激勵(lì)。
1、政府保障。(1)密切監(jiān)測(cè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(IS026000系列)的制定，為尚處于幼稚時(shí)期的民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取更多國(guó)際公平發(fā)展的機(jī)會(huì)和待遇，盡可能減輕國(guó)際通用社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶給我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的沖擊和壓力，為民營(yíng)企業(yè)贏取更多寶貴的發(fā)展時(shí)間和空間。(2)繼續(xù)加大政治、經(jīng)濟(jì)體制改革力度，努力消除或減少政策法規(guī)中不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，并不斷提升政府自身及其他組織和普通民眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和踐行力度，使民營(yíng)企業(yè)融入一個(gè)和諧、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任的社會(huì)體系當(dāng)中，為民營(yíng)企業(yè)履行更多和更高層次的社會(huì)責(zé)任培育文化基礎(chǔ)。(3)經(jīng)常性開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳教育。可采取會(huì)議、培訓(xùn)、咨詢等各種有效措施和形式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理者及相關(guān)人員進(jìn)行社會(huì)責(zé)任知識(shí)、方法、技巧的教育和培訓(xùn)，為企業(yè)提供支持和服務(wù)。
2、政府監(jiān)管。(1)設(shè)置企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理部門，對(duì)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀態(tài)進(jìn)行管理和監(jiān)督(崔江水，2006)。設(shè)置專家和政府官員組成的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理部門，其職責(zé)包括對(duì)所轄層級(jí)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督、審計(jì)等管理工作。通過開展廣泛的調(diào)查活動(dòng)，匯總客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)，經(jīng)權(quán)威專家研究分析，形成報(bào)告，提交人大、政協(xié)、工商局、稅務(wù)局等政府機(jī)關(guān)，并將相關(guān)結(jié)果通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)公布，作為對(duì)先進(jìn)企業(yè)的褒獎(jiǎng)和對(duì)落后企業(yè)的鞭策，形成制度，定期。并定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作。(2)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的差異性和共同性，建立體現(xiàn)國(guó)情的民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系(景云祥，2005)。在2009年IS02006國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前，制定符合中國(guó)國(guó)情的過渡標(biāo)準(zhǔn)，做好民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的銜接。建立專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督審核。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國(guó)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。注重與國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的銜接。在對(duì)外向型企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任認(rèn)證上可建立與國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證相互認(rèn)可的機(jī)制。(3)建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露制度。政府主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的披露問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，全面考慮不同行業(yè)可能產(chǎn)生的不同類型的社會(huì)責(zé)任問題，力求制定出一套具有廣泛代表性、具有較強(qiáng)操作性的社會(huì)責(zé)任信息披露會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的形式和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露成為政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束的有力工具(田虹，2006)。
3、政府激勵(lì)。(1)正激勵(lì)。第一，設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”。對(duì)履行社會(huì)責(zé)任，在改善員工工作和生活條件、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、捐助公益和慈善事業(yè)等方面成績(jī)突出的民營(yíng)企業(yè)，政府予以獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極支持慈善公益事業(yè)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面的責(zé)任。還可以結(jié)合減稅、信貸、招投標(biāo)加分、免費(fèi)劃撥土地、優(yōu)先使用社會(huì)公共資源、贈(zèng)送商業(yè)機(jī)會(huì)等開展多種形式綜合獎(jiǎng)勵(lì)。第二，可建立與信譽(yù)體系掛鉤的民營(yíng)企業(yè)融資系統(tǒng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施激勵(lì)。通過建立規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)評(píng)估體系，連接金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工商部門、質(zhì)檢部門、海關(guān)、法院及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，共享民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)信息，使優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)享受優(yōu)先融資機(jī)會(huì)。第三，建立基于社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的企業(yè)升降級(jí)制度。設(shè)立專門的評(píng)價(jià)中心機(jī)構(gòu)，建立一套從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面全方位評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)指標(biāo)體系，在綜合評(píng)定民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上實(shí)施掛牌升降制度。評(píng)定指標(biāo)、權(quán)數(shù)評(píng)定程序和結(jié)果，全部向社會(huì)做透明處理，以此作為激勵(lì)。(2)負(fù)激勵(lì)。加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任事件及企業(yè)主的處罰力度，通過稅、費(fèi)、罰款、關(guān)、停、限期治理找準(zhǔn)企業(yè)的痛點(diǎn)施與重處，其力度要足以起到懲戒和促使行為改變的作用。如深圳對(duì)嚴(yán)重違反企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)堅(jiān)決予以“清除”，其中不乏知名企業(yè)。深圳還創(chuàng)立公開懺悔和承諾制度，要求嚴(yán)重社會(huì)責(zé)任事件責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人通過媒體公開懺悔，并做出守法承諾(張國(guó)玖，2006)。
(二)社會(huì)推進(jìn)機(jī)制
社會(huì)公眾是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施的對(duì)象，涉及的主體范圍非常廣泛，是民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的巨大推動(dòng)力量。
1、非政府組織推動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，勞工組織、消費(fèi)者團(tuán)體、人權(quán)組織和環(huán)保組織等非政府組織(NGO)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制主要推動(dòng)力量，而政府退居次要地位。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來的我國(guó)政府仍擔(dān)負(fù)著過多職責(zé)，這不符合小政府大社會(huì)國(guó)家政治發(fā)展方向，也形成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，最終結(jié)果是政府也很難把此類問題處理好。政府在民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)初期發(fā)揮主導(dǎo)作用，只能作為過渡時(shí)期過渡對(duì)策。政府應(yīng)通過各種途徑和方式實(shí)現(xiàn)對(duì)非政府組織培育和支持，促進(jìn)我國(guó)非政府組織的發(fā)展，使其更好的為社會(huì)穩(wěn)定與和諧服務(wù)。
2、行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)。我國(guó)行業(yè)組織比較健全，在推動(dòng)社會(huì)責(zé)任方面處于比較有利的地位，完全應(yīng)該在行為準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)體系以及宣傳培訓(xùn)等方面建立完整的促進(jìn)機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)通過建立行業(yè)內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系，進(jìn)行行業(yè)自律和社會(huì)責(zé)任管理，制定和完善行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，促進(jìn)各企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，守法經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。如中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)就制定了中國(guó)首個(gè)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)――紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T，成為紡織行業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展以及擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)的有力保障(張峻峰等，2007)。
3、媒體推動(dòng)。媒體有巨大的信息放大效應(yīng)。大眾傳媒是民營(yíng)企業(yè)提升知名度、美譽(yù)度和和諧度最重要傳播媒介和載體。各種形式和內(nèi)容的企業(yè)社會(huì)責(zé)任事件的報(bào)道，都會(huì)引起相關(guān)企業(yè)極大關(guān)注和行為改變，對(duì)民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任巨大推力不可低估。
4、“責(zé)任消費(fèi)”和“責(zé)任投資”推動(dòng)。責(zé)任消費(fèi)指消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)以所購(gòu)買商品的制作過程是否符合基本的人權(quán)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為購(gòu)買決策依據(jù)。責(zé)任投資，即社會(huì)責(zé)任投資，是指在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，以預(yù)期穩(wěn)定利潤(rùn)分配的持續(xù)性、遵守法律、雇傭習(xí)慣、尊重人權(quán)、消費(fèi)者問題、社會(huì)貢獻(xiàn)程度和對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注等社會(huì)倫理性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)并選擇企業(yè)所進(jìn)行的投資。“責(zé)任消費(fèi)”和“責(zé)任投資”是國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的重要推動(dòng)力量。在我國(guó)，一旦“責(zé)任消費(fèi)”和“責(zé)任投資”成為主流，必將成為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的兩個(gè)巨大壓力集團(tuán)，成為民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵推動(dòng)力量。
5、高校和科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)。高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論和實(shí)踐系統(tǒng)深入的研究成果將對(duì)民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任形成巨大的推動(dòng)作用。高校和科研機(jī)構(gòu)的研究將在企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的界定，實(shí)施路徑的選擇，公關(guān)宣傳造勢(shì)，公益項(xiàng)目的選擇和論證，企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)估等領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)社會(huì)責(zé)任提供理論支持。此外，在大學(xué)及其他教育機(jī)構(gòu)開設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任專業(yè)，講授企業(yè)社會(huì)責(zé)任課程、各種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施認(rèn)證的法律程序等也是發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法。
(三)法制推進(jìn)機(jī)制
在民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)初期政府的推動(dòng)作用必不可少，但其會(huì)產(chǎn)生巨大管理成本，不可長(zhǎng)期為之。企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化將是現(xiàn)階段推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最有效率的辦法。
1、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法的現(xiàn)狀分析。我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法主要分散在勞動(dòng)法、企業(yè)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法及社會(huì)保障法等諸多法律、法規(guī)中，沒有形成較為系統(tǒng)的體系。關(guān)于民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題尚無立法規(guī)范，成為法律的“盲區(qū)”。各法律律條對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定也多缺乏實(shí)際可操作性(李超，2007)。
2、完善民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法。制定和頒布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》，作為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任機(jī)制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。其中，民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任所包含的法律義務(wù)與道德義務(wù)如何界定是立法的難點(diǎn)問題。可采取發(fā)達(dá)國(guó)家的通用做法，法律意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任采取強(qiáng)制性規(guī)范的形式予以規(guī)定，而道德上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任則采取授權(quán)性規(guī)范的形式予以規(guī)定。此外，還應(yīng)修正現(xiàn)行法律條款中不利于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。
3、嚴(yán)格執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序。民營(yíng)企業(yè)法制化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中，解決有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的問題也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在已有企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律執(zhí)行中，執(zhí)法部門和個(gè)人因受到地方政府地方保護(hù)主義、部門和個(gè)人私利等因素的影響，不作為、執(zhí)法不嚴(yán)的問題普遍存在，還有待于高效率的執(zhí)法能力作為保障。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法企業(yè)的監(jiān)管力度，著力查處群眾集中反映的企業(yè)違法問題，堅(jiān)決清除和取締嚴(yán)重違法的企業(yè)。探索建立行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法追究違法責(zé)任人的法律責(zé)任，確保企業(yè)履行法律責(zé)任。
4、加大對(duì)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)懲處力度。把不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)定性和歸類為違法和犯罪兩種性質(zhì)，向社會(huì)警示信息，撤消其享受來自于政府的一切榮譽(yù)和政策優(yōu)惠待遇。實(shí)行關(guān)、停、限期治理、罰款等嚴(yán)厲懲戒措施。
(四)利益拉動(dòng)機(jī)制
在企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制中政府的監(jiān)督和保護(hù)對(duì)于社會(huì)責(zé)任主體來說是外力，最終要通過企業(yè)的內(nèi)化起作用，這個(gè)過程意味著被動(dòng)抵制和高額的管理成本付出，而企業(yè)從自身利益出發(fā)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入自身發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃中，將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生巨大的拉力。
1、社會(huì)責(zé)任保障民營(yíng)企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界任何組織都處于高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，不負(fù)責(zé)任的行為不但會(huì)損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益，也會(huì)影響到企業(yè)短期利益的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)責(zé)任管理是全球管理發(fā)展的大趨勢(shì)，最明智的選擇不是視若無睹和消極抵制而是順應(yīng)潮流。
2、社會(huì)責(zé)任提升民營(yíng)企業(yè)社會(huì)形象和影響力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為核心戰(zhàn)略，它將企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念貫穿于企業(yè)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)及實(shí)施策略的選擇、政府公關(guān)、合作伙伴選擇、人力資源管理、危機(jī)事件處理及采購(gòu)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，塑造具有高度親和力和感召力的企業(yè)形象，能更加有效地整合社會(huì)資源，創(chuàng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，從而增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息一旦借助各種傳播渠道，最經(jīng)濟(jì)地傳遞給更多的目標(biāo)公眾和其他企業(yè)公關(guān)客體，不僅能迅速提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度還能提升企業(yè)美譽(yù)度和和諧度，塑造良好企業(yè)和產(chǎn)品形象。
3、社會(huì)責(zé)任塑造民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀文化內(nèi)涵。企業(yè)樹立與社會(huì)共贏的核心價(jià)值理念，是順應(yīng)時(shí)代潮流，打造優(yōu)秀企業(yè)的關(guān)鍵。在高度的社會(huì)責(zé)任感指導(dǎo)下，培育企業(yè)社會(huì)責(zé)任精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。把企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)營(yíng)理念滲透于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和價(jià)值鏈上的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，塑造企業(yè)具有超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)文化。
4、社會(huì)責(zé)任使企業(yè)吸引、激勵(lì)保留員工的能力得到提高。企業(yè)積極的社會(huì)責(zé)任理念和實(shí)踐，能夠?qū)撛诘暮彤?dāng)前的員工以及市民和高級(jí)主管產(chǎn)生積極的影響，使企業(yè)吸引、激勵(lì)保留員工的能力得到提高。尤其具有較高文化層次的人員對(duì)以社會(huì)責(zé)任為內(nèi)涵的優(yōu)秀企業(yè)文化情有獨(dú)鐘。在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)中，員工不但可以分享企業(yè)的光榮、聲譽(yù)，從而激發(fā)責(zé)任感、自豪感和歸屬感，還可以通過社區(qū)志愿者活動(dòng)的參與，為奉獻(xiàn)自己的專業(yè)知識(shí)、才能、創(chuàng)意和體力勞動(dòng)尋找到機(jī)會(huì)(菲利普，科特勒等，2006)。
5、社會(huì)責(zé)任是民營(yíng)企業(yè)危機(jī)管理的最有效武器。負(fù)責(zé)任的民營(yíng)企業(yè)能長(zhǎng)期獲得政府、公益團(tuán)體、社會(huì)公眾特別是消費(fèi)者的肯定與支持，從而較少爆發(fā)危機(jī)，并能在危機(jī)爆發(fā)后用最短的時(shí)間平復(fù)危機(jī)而降低損失。在修復(fù)危機(jī)造成的損害時(shí)，負(fù)責(zé)任的企業(yè)也能較容易贏得社會(huì)的諒解，重塑消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信心，化危機(jī)為商機(jī)。
