時(shí)間：2023-06-07 09:11:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇控?zé)煿ぷ髂甓扔?jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）、各行政村、鎮(zhèn)直各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，建立健全控?zé)熃M織網(wǎng)絡(luò)。一是各村、各單位建立健全控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，由分管村干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；二是各單位以及各類公共場所要按照規(guī)定，設(shè)置禁止吸煙檢查員，公共場所禁止吸煙檢查員有市愛衛(wèi)辦、市健康教育所統(tǒng)一管理，行文確認(rèn)并配發(fā)標(biāo)志。
（二）、各行政村、鎮(zhèn)直各單位要協(xié)助市愛衛(wèi)辦、市健康教育所做好愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。一是要對(duì)違反規(guī)定，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診室、診療室和病房，托兒所、幼兒園，中、小學(xué)的教室、衛(wèi)生宿舍、活動(dòng)室和其他室內(nèi)科研場所，會(huì)議室，商店，金融業(yè)，郵電業(yè)的營業(yè)廳，網(wǎng)吧等館（室），公共交通工具、出租車，電梯間，汽車站的候車室、售票廳以及工作場所吸煙的個(gè)人進(jìn)行處罰；二是要對(duì)違反規(guī)定的公共單位和部門進(jìn)行處罰。
（三）、鎮(zhèn)創(chuàng)建辦要加強(qiáng)禁止吸煙的工作場所和各類公共場所的管理，對(duì)禁止吸煙的工作場所和各類公共場所進(jìn)行一次檢查。要按照要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁止吸煙的公共單位的管理。要督促禁煙單位成立控?zé)熃M織，設(shè)立足夠的檢查員，建立健全禁止吸煙的管理制度，搞好禁止吸煙和吸煙有害健康的宣傳教育工作。
二、開展禁煙工作自查
鎮(zhèn)創(chuàng)建辦要組織相關(guān)人員自現(xiàn)在起以村為單位，在村干部的配合下對(duì)轄區(qū)和各類公共場所控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行一次全面檢查。
1、各單位禁煙組織建設(shè)情況。
2、各單位和各類公共場所禁煙檢查員隊(duì)伍建設(shè)情況，管理制度建設(shè)情況，控?zé)煿ぷ?a href="http://m.yundu888.com/haowen/131328.html" target="_blank">年度計(jì)劃制定情況，年度控?zé)熆偨Y(jié)，禁煙宣傳教育情況。
3、公共場所有無煙草廣告，禁煙場所是否設(shè)置有禁煙標(biāo)志。
4、單位和公共場所的煙草廣告清除情況。
三、禁煙工作集中檢查
在單位自查和鎮(zhèn)統(tǒng)一檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)我鎮(zhèn)禁止吸煙工作進(jìn)行一次全面檢查，具體檢查時(shí)間及檢點(diǎn)另行通知。
四、具體要求
關(guān)鍵字：浙江中煙；煙葉價(jià)值鏈管理；原煙采購；ERP系統(tǒng)；
The application depth of managing tobacco leaf value chain in China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd
Abstract: The flow is complex in the process of tobacco leaf procurement and outward processing. Due to lack of business operation on the remote real-time response to cigarette manufacturers, it has great difficulty in meticulous managing physical flaw and cash flow. According to the tobacco industry’s characteristics and the present condition of corporation management, this paper designs a kind of tobacco leaf’s value chain management which based on the ERP system, and the system implement by combining program development, VPN and other information technology with ERP system. After implementation, we mainly achieve the integration of tobacco leaf planning and procurement implementation, the integration of financial operations, and improve the business supply chain. Therefore, we explore a new way to information construction for cigarette manufacturers’ raw tobacco leaf procurement process.
Keywords: China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd; managing tobacco leaf value chain; procurement of raw tobacco; ERP system
一、引言
煙葉對(duì)于煙草企業(yè)而言屬于戰(zhàn)略性物資，其采購受到很多客觀因素制約，在國家局的大力推行下，原煙交接、就地委托加工逐漸成為煙葉購銷工作中的主流模式[1]。在外協(xié)加工過程中，流程復(fù)雜，煙葉的品種、數(shù)量、等級(jí)和質(zhì)量都會(huì)發(fā)生變化，給物流和資金流管理帶來很大難度。特別是外協(xié)加工地發(fā)生在采購地，信息無法及時(shí)反饋，溝通不暢，造成管理上的盲區(qū)；另外原煙交貨周期長，大部分合同都是采購執(zhí)行完成后才開始結(jié)算，缺乏信息系統(tǒng)支撐使得出現(xiàn)賬物不一致時(shí)調(diào)整難度大。
目前，國內(nèi)煙草企業(yè)對(duì)原煙采購過程管理的信息化建設(shè)尚處于起步階段，不少企業(yè)在煙葉管理信息化建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐[2-6]。本文主要介紹浙江中煙ERP系統(tǒng)實(shí)施過程中煙葉價(jià)值鏈管理的應(yīng)用，希望能夠給兄弟企業(yè)提供些許啟發(fā)。
二、煙葉價(jià)值鏈管理的目的與意義
價(jià)值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)形成的成本和利潤所構(gòu)成的價(jià)值的傳遞，而價(jià)值鏈管理則是指在價(jià)傳遞過程中對(duì)各業(yè)務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理與控制，使之價(jià)值最大化，基于業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)的成本管理是價(jià)值鏈管理的核心[7,8]。具體到煙草行業(yè)，煙葉價(jià)值鏈?zhǔn)侵笍臒熑~采購計(jì)劃制定開始到片煙入庫過程中每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成的成本和利潤所構(gòu)成的價(jià)值的傳遞，而煙葉價(jià)值鏈管理則是指從煙葉采購計(jì)劃制定到片煙入庫過程中對(duì)各業(yè)務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理與控制，使之價(jià)值最大化。
煙葉價(jià)值鏈管理，就是通過優(yōu)化原煙采購的核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化運(yùn)作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)片煙，從而提升卷煙產(chǎn)品的市場競爭力。它意在幫助企業(yè)建立一套與煙草行業(yè)特色相適應(yīng)的、數(shù)字化的管理模式，彌補(bǔ)企業(yè)長期以來在煙葉采購業(yè)務(wù)流程和信息化管理方面存在的不足，從而加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略成本管控，提升核心競爭力。
三、實(shí)施煙葉價(jià)值鏈管理的主要設(shè)計(jì)思路
ERP系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)煙葉價(jià)值鏈管理，一方面需要滿足原煙采購的實(shí)物管理需要，另一方面要滿足財(cái)務(wù)結(jié)算的需要，支持“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”兩種結(jié)算類型。因此，在價(jià)值鏈管理體系中，要體現(xiàn)出物流、價(jià)值流與信息流的統(tǒng)一。
3.1計(jì)劃與執(zhí)行一體化
由國家局分配的年度采購額度和供應(yīng)商后，在網(wǎng)上與各供應(yīng)商簽署煙葉年度采購協(xié)議，并按照采購協(xié)議執(zhí)行原煙采購。同時(shí)，在采購?fù)瓿珊螅ㄟ^對(duì)原煙采購計(jì)劃與實(shí)際采購執(zhí)行情況進(jìn)行匹配對(duì)照，跟蹤年度采購計(jì)劃與采購執(zhí)行情況的關(guān)系，并為來年采購計(jì)劃申報(bào)做準(zhǔn)備。
3.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化
財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化是公司原煙采購集中管控的基礎(chǔ)。依據(jù)煙葉實(shí)時(shí)調(diào)撥后的商務(wù)談判結(jié)果作為ERP系統(tǒng)起點(diǎn)；結(jié)算時(shí)，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，明晰過程信息；同時(shí)需滿足財(cái)務(wù)對(duì)于途耗處理、等級(jí)調(diào)整、原煙實(shí)際成本、片煙成本核算等管理要求。
3.3業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈
通過細(xì)分原煙物料編碼和設(shè)置虛擬庫位實(shí)現(xiàn)對(duì)庫存的細(xì)化管理。在原煙收貨、挑選和復(fù)烤加工等環(huán)節(jié)中，展示煙葉過程管理信息，完善信息查詢機(jī)制，改善傳統(tǒng)信息收集方式，提升工作效率；
四、基于ERP系統(tǒng)煙葉價(jià)值鏈管理的主要內(nèi)容
4.1總體設(shè)計(jì)架構(gòu)
根據(jù)煙葉價(jià)值鏈管理的設(shè)計(jì)思路，結(jié)合浙江中煙實(shí)際，總體設(shè)計(jì)架構(gòu)分三層：計(jì)劃層、執(zhí)行層和核算層。其中，計(jì)劃層是指從制定煙葉采購需求計(jì)劃到簽訂煙葉采購協(xié)議的過程；業(yè)務(wù)執(zhí)行層是指從煙葉實(shí)時(shí)調(diào)撥合同開始到原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤等過程；財(cái)務(wù)核算層則是指業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)核算處理過程。具體如下圖1所示：
圖1：煙葉價(jià)值鏈管理總體架構(gòu)示意圖
4.2主要內(nèi)容
在煙葉價(jià)值鏈管理中，主要包含原煙計(jì)劃、收貨、挑選、打葉復(fù)烤和財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)。其中，“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”，通過業(yè)務(wù)類型加以區(qū)分。為滿足采購管理需要，“原煙交接、片煙結(jié)算”在ERP系統(tǒng)中參照“原煙交接、原煙結(jié)算”進(jìn)行實(shí)物管理，并將原煙物料不表示價(jià)值屬性，在原煙收貨、原煙挑選階段，不進(jìn)行價(jià)值管理。具體內(nèi)容如下：
4.2.1 原煙計(jì)劃
根據(jù)國家局分配的年度采購額度，在網(wǎng)上與各供應(yīng)商簽署煙葉年度采購協(xié)議，并按照采購協(xié)議執(zhí)行原煙采購。在系統(tǒng)中，根據(jù)年度采購協(xié)議來創(chuàng)建采購計(jì)劃，包括各原煙物料的等級(jí)和數(shù)量等；如果有計(jì)劃增補(bǔ)，則在系統(tǒng)中創(chuàng)建增補(bǔ)采購計(jì)劃；
4.2.2 原煙收貨
根據(jù)采購協(xié)議，在采購執(zhí)行時(shí)和供應(yīng)商簽署實(shí)時(shí)合同。由供應(yīng)商送貨完成后，技術(shù)中心在2天內(nèi)出具質(zhì)檢信息（不含霉?fàn)€煙信息），然后根據(jù)收貨質(zhì)檢信息和供應(yīng)商進(jìn)行商務(wù)談判。在系統(tǒng)中，以商務(wù)談判結(jié)果為起點(diǎn)，同時(shí)錄入談判后降級(jí)物料的原等級(jí)物料號(hào)和重量。依據(jù)溝通后實(shí)際接收數(shù)量創(chuàng)建采購訂單，并修改采購訂單來錄入需承擔(dān)的途耗數(shù)量和霉?fàn)€煙數(shù)量；然后基于審核的采購訂單進(jìn)行收貨，原煙物料進(jìn)入對(duì)應(yīng)復(fù)烤廠的挑選前庫。結(jié)算時(shí)，以采購訂單作為依據(jù)，其中發(fā)票重量=調(diào)入重量-霉?fàn)€+途耗，從而保證系統(tǒng)中財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)口徑一致。在系統(tǒng)中收貨完成后將發(fā)生等級(jí)變更的物料合還原為原等級(jí)，即合并為原等級(jí)，同時(shí)報(bào)廢途耗等，并自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，從而保證系統(tǒng)中庫存與實(shí)物庫存一致。
4.2.3 原煙挑選
在原煙挑選階段，為滿足管理需要，需記錄挑選前后物料等級(jí)、重量等因素的變化，并由此計(jì)算挑選前后價(jià)值變化。在系統(tǒng)中，創(chuàng)建挑選單，包括：挑選前物料號(hào)、投入件數(shù)、投入重量和實(shí)際過磅重量等挑選前投料的關(guān)鍵數(shù)據(jù)；以及挑選后物料號(hào)、重量、件數(shù)和選后廢棄、損耗等選后關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并處理霉?fàn)€煙數(shù)量。挑選單創(chuàng)建完成后，自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，并計(jì)算如下指標(biāo)：各物料的投入比率、挑選前后金額比、損耗量、上選率等，當(dāng)上選率低于某一指定數(shù)值時(shí)系統(tǒng)為異常業(yè)務(wù)，需要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。
4.2.4打葉復(fù)烤
原煙挑選后，根據(jù)浙江中煙與復(fù)烤廠簽訂的委外加工協(xié)議，由技術(shù)中心提供配打方案進(jìn)行打葉復(fù)烤。在系統(tǒng)中，首先依據(jù)配打方案創(chuàng)建打葉復(fù)烤加工單，然后將投料轉(zhuǎn)入分包庫存，待片煙完工后進(jìn)行片煙和副產(chǎn)品委外收貨，并消耗分包的原煙，同時(shí)自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證。其中，打葉復(fù)烤加工單內(nèi)容包括：加工單位、重量、有配方的成品片煙、回收長梗和短梗、廢棄物等，以及投料信息：投入原煙物料號(hào)、實(shí)際過磅重量、庫存重量等。在打葉復(fù)烤加工單創(chuàng)建完成后，自動(dòng)計(jì)算出片率，并創(chuàng)建采購訂單。“原煙交接、原煙結(jié)算”類型中，根據(jù)復(fù)烤加工單生成委外加工采購訂單，作為委外加工費(fèi)結(jié)算依據(jù)；“原煙交接、片煙結(jié)算”類型中，根據(jù)復(fù)烤加工單生成片煙采購訂單，作為片煙和委外加工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。
4.2.5財(cái)務(wù)結(jié)算
煙葉結(jié)算有兩種類型：“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”。“原煙交接、原煙結(jié)算”方式中，根據(jù)原煙采購訂單和收貨進(jìn)行結(jié)算，其中原煙采購訂單在創(chuàng)建時(shí)采用原煙標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，在結(jié)算時(shí)根據(jù)原煙實(shí)際定價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，打葉復(fù)烤委外加工費(fèi)，則根據(jù)委外加工采購訂單和收貨結(jié)算；“原煙交接、片煙結(jié)算”方式中，根據(jù)片煙采購訂單和收貨進(jìn)行結(jié)算，訂單中包含片煙價(jià)格和委外加工費(fèi)等；在原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤過程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)差異，在月底按照一定的規(guī)則進(jìn)行分?jǐn)偅瑥亩鴿M足財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化。
在ERP系統(tǒng)中，為便于核算采購成本，主要有三種結(jié)算處理方式：
（1）貨款：在系統(tǒng)中采用基于采購訂單收貨的發(fā)票校驗(yàn)，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配；
（2）片煙委外加工費(fèi)用：利用ERP委外加工采購訂單，進(jìn)行發(fā)票校驗(yàn)；
（3）其它費(fèi)用：采用采購發(fā)票校驗(yàn)的后續(xù)借記方式，將費(fèi)用記錄到差異科目，進(jìn)而歸結(jié)到物料成本；
通過以上三種方式，將原煙采購發(fā)生的每一筆費(fèi)用都納入到采購成本中；發(fā)票校驗(yàn)后自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證，這樣使財(cái)務(wù)能監(jiān)控到每一筆采購業(yè)務(wù)，并能進(jìn)行正反向追溯。
五、實(shí)施過程中關(guān)鍵要素和效果分析
5.1關(guān)鍵要素
煙葉價(jià)值鏈管理作為煙草行業(yè)的特色業(yè)務(wù)，在設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)需充分利用ERP系統(tǒng)中先進(jìn)管理思想和先進(jìn)技術(shù)手段，以適應(yīng)浙江中煙原煙采購的實(shí)際情況，滿足精細(xì)化管理的需要。在實(shí)施過程中主要采用如下關(guān)鍵要素：
5.1.1 基于對(duì)業(yè)務(wù)的深刻理解
在ERP系統(tǒng)實(shí)施之前，浙江中煙順利完成了信息化總體規(guī)劃項(xiàng)目，其間對(duì)原煙采購流程進(jìn)行了全面梳理和診斷；在ERP系統(tǒng)實(shí)施期間，通過和業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門就供應(yīng)鏈運(yùn)作、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化等進(jìn)行了廣泛而深入的溝通研討，并現(xiàn)場走訪了打葉復(fù)烤場，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略、原煙業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)與管理需求，并在對(duì)原煙采購各相關(guān)業(yè)務(wù)的理解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多版本修改后最終確定了原煙價(jià)值鏈管理方案。
5.1.2關(guān)鍵技術(shù)
（1）主數(shù)據(jù)管理技術(shù)
主數(shù)據(jù)編碼遵循標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則，在滿足國家局要求和公司標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定了ERP系統(tǒng)中主數(shù)據(jù)分類和原煙、片煙的編碼規(guī)則。其中，原煙物料編碼長度為15位，片煙物料編碼長度為9位。片煙物料主數(shù)據(jù)，在主數(shù)據(jù)平臺(tái)上一次性維護(hù)完成后下發(fā)到各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從源頭保證了各相關(guān)系統(tǒng)中物料主數(shù)據(jù)的一致性。
（2）ERP功能配置與開發(fā)
ERP代表著先進(jìn)的管理思想、優(yōu)秀的軟件設(shè)計(jì)。SAP R/3是一種按需配置的企業(yè)軟件解決方案，通過按需配置來提供SAP 的最佳優(yōu)勢。同時(shí)，將操作界面中專業(yè)術(shù)語名稱進(jìn)行行業(yè)特色適應(yīng)性修改、將操作不相關(guān)字段進(jìn)行隱藏，同時(shí)對(duì)異常的業(yè)務(wù)操作提供預(yù)警提示，這樣通過配置優(yōu)化來規(guī)范用戶操作流程，提高管理效率。
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的ERP系統(tǒng)功能無法滿足的煙草行業(yè)特色需求，使SAP R/3標(biāo)準(zhǔn)解決方案能適應(yīng)煙草行業(yè)的特殊要求。
5.1.3 有效的實(shí)施方法保障
為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，在實(shí)施過程中采用了有效的實(shí)施方法保障，主要做好項(xiàng)目管理、嚴(yán)格測試、培訓(xùn)到位、文檔規(guī)范等項(xiàng)工作，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行。
5.2 效果分析
通過采用上述關(guān)鍵因素，在ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了煙葉價(jià)值鏈管理。浙江中煙ERP系統(tǒng)順利上線后，與實(shí)施前相比，主要達(dá)成效果如下：
5.2.1采購計(jì)劃與執(zhí)行一體化
實(shí)現(xiàn)了采購計(jì)劃的信息系統(tǒng)管理，通過對(duì)原煙采購計(jì)劃與實(shí)際采購執(zhí)行情況進(jìn)行匹配對(duì)照，可隨時(shí)查看年度計(jì)劃的采購執(zhí)行進(jìn)度，跟蹤年度采購計(jì)劃與實(shí)際采購業(yè)務(wù)關(guān)系，并為來年采購計(jì)劃申報(bào)提供有效數(shù)據(jù)支撐；計(jì)劃與執(zhí)行的一體化為煙葉采購管理提升、業(yè)務(wù)變革、評(píng)估等，做到有據(jù)可查，有據(jù)可依。
5.2.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化
以訂單為核心管控整個(gè)物流、結(jié)算過程。“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”兩種結(jié)算類型中，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，清晰過程信息；同時(shí)滿足了財(cái)務(wù)對(duì)等級(jí)變化、途耗處理、原煙實(shí)際成本，差異處理，片煙成本核算等管理要求，使得財(cái)務(wù)能監(jiān)控到每一筆采購業(yè)務(wù)，并能進(jìn)行正反向追溯。
5.2.3實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈運(yùn)作提升
（1）提升采購管理，障各地?zé)熑~采購流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一，提高了管理效率。
（2）實(shí)時(shí)反映原煙收貨階段、挑選階段、打葉復(fù)烤階段實(shí)時(shí)可控的可視化煙葉庫存查詢，滿足了業(yè)務(wù)操作對(duì)庫存信息的管理要求。
（3）完善打葉復(fù)烤消耗管理，支持了打葉復(fù)烤過程管理要求。
六、結(jié)論
浙江中煙煙葉價(jià)值鏈管理，基于“財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化”的原則，在功能上強(qiáng)調(diào)原煙采購過程管理的需要，緊緊圍繞企業(yè)“管理精細(xì)化”的宗旨，為提升企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略物資的采購管理服務(wù)；在具體實(shí)現(xiàn)上，通過借助企業(yè)ERP系統(tǒng)先進(jìn)思想并結(jié)合程序開發(fā)、VPN等信息技術(shù)，進(jìn)行了有機(jī)的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，并通過與財(cái)務(wù)模塊的集成重點(diǎn)解決了原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤中業(yè)務(wù)口徑與財(cái)務(wù)口徑的統(tǒng)一，進(jìn)一步細(xì)化了原煙采購成本的核算，為煙草企業(yè)原煙采購的信息化建設(shè)探索了一條新路。
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關(guān)鍵詞：八個(gè)自主；煙草；配送；物流；設(shè)備
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-0-01
一、物流設(shè)備管理情況
省公司為了進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備管理的思路，提出了“八個(gè)自主”的管理理念， 鎮(zhèn)江煙草物流配送中心根據(jù)實(shí)際運(yùn)作的設(shè)備管理現(xiàn)狀，結(jié)合分析情況，著眼于實(shí)際，有效貫徹，具體介紹如下：
1.自主采購
一是熟悉市場，物流中心中心組成專門小組分析并掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)和原理的基礎(chǔ)，了解市場技術(shù)，建立市場供應(yīng)在技術(shù)上的優(yōu)缺點(diǎn)，供應(yīng)的配備力量等基本情況；二是建立臺(tái)賬，及時(shí)將備件進(jìn)行系統(tǒng)分類，分別標(biāo)注原廠類和可替換類，以及外部加工件。三是突出需求，我中心猿紙肌⑹滌玫腦則，重點(diǎn)提出以可替換件和外部加工件為自主采購的主要對(duì)象。在2016年的自主采購計(jì)劃中采購高速、低速多溝帶、銅刀、K型熱電偶、電子膠布以及異步電動(dòng)機(jī)，據(jù)目前，原廠總價(jià)共計(jì)花費(fèi)68000余元，實(shí)際自主采購花費(fèi)約45000余元，節(jié)約23000余元，節(jié)約33.82%。
2.自主拆分、自主拼裝
每年的設(shè)備更新、維修過程中都存在廢棄、部分損壞、仍舊現(xiàn)象，我們采取“拆”，將損壞備件仍然可以使用部分進(jìn)行拆卸分類，“分”分揀歸類，將問題備件分類管理，隨時(shí)分析問題配件的問題所在，分別就有關(guān)配件歸類存放，“變壞為好”，形成新的零件式庫存，以便合理便捷使用，這在一定程度上節(jié)約了資金。2016年設(shè)備組成員拆分的一個(gè)伺服電機(jī)成功安裝至另一臺(tái)老化伺服電機(jī)上，直接節(jié)約了購買電機(jī)的6000余元。
3.自主修理
大件設(shè)備在拼裝和拆分的過程中，往往對(duì)設(shè)備會(huì)造成通過對(duì)機(jī)械設(shè)備的了解和掌握，利用機(jī)會(huì)對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行維修和隱患排查，損壞或者停滯的功能得以啟動(dòng)，延長生命周期。2016年經(jīng)過自主維修，包裝機(jī)總共排除故障30余次，維護(hù)保養(yǎng)一次，及時(shí)更換零配件，經(jīng)自主維修的貼票機(jī)，排除故障十余次，更換打印頭一個(gè)。
4.自主加工
我中心廣開思路，多途徑解決實(shí)際問題，某些現(xiàn)有備件或者零件不能達(dá)到功能時(shí)，設(shè)備組采用自主加工的方式，對(duì)零備件進(jìn)行升級(jí)改造，讓其在原有基礎(chǔ)上更加適合實(shí)際生產(chǎn)的運(yùn)行和生產(chǎn)。
例如：面對(duì)電機(jī)軸承卡死無法順利取下電機(jī)轉(zhuǎn)子的情況，采用平面鉆孔然后利用螺絲頂出電機(jī)軸承的辦法進(jìn)行拆卸電機(jī)。
（1）利用銑床鉆銑出孔，用自攻螺絲打出螺紋。
（2）將螺絲配對(duì)完成。
（3）將螺絲放置于電機(jī)軸承頂部，往內(nèi)側(cè)旋轉(zhuǎn)進(jìn)螺絲頂出軸承。
5.自主優(yōu)化
集思廣益，注重一線人員的建議，經(jīng)常開展研討會(huì)，征集實(shí)際使用人員的意見和想法，進(jìn)行匯總實(shí)施優(yōu)化方案，拿出了諸多實(shí)際可行的方案舉措。例如：
（1）碳帶逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)180度再次利用不影響生產(chǎn)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將碳帶二次利用以提高生產(chǎn)效率。
（2）將貼票機(jī)程序中的判定訂單是否為一家所有的判定依據(jù)，新增一項(xiàng)客戶代碼的判定，克服了因?yàn)槊繎艨蛻舻拇a是唯一且不同樣的，難以把握的難題，實(shí)現(xiàn)了不出現(xiàn)重復(fù)出票的效果。
（3）在實(shí)際生產(chǎn)中，將大品種香煙分開貨位分揀，避免同一人同時(shí)分揀兩個(gè)及以上數(shù)量大的品種香煙，有效降低出錯(cuò)率，同時(shí)提高分揀速度，在DPS分揀系統(tǒng)中設(shè)置和調(diào)控貨位順序，能有效達(dá)成以上目標(biāo)。
（4）在碼垛機(jī)后加裝擋板有效降低人工碼垛的緊張程度，緩解員工壓力，使得碼垛人員有足夠的時(shí)間可以休息不用不間斷工作。
6.自主研發(fā)
積極鼓勵(lì)抓好在運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別問題實(shí)行”頭腦風(fēng)暴式”的研討，集中智慧和請(qǐng)教兄弟單位，自己動(dòng)手解決一些先天設(shè)計(jì)不足的問題，例如：由于原先分隔牌掉落位于海綿帶進(jìn)煙口位置，不利于包裝機(jī)穩(wěn)定運(yùn)行，而且時(shí)有掉煙現(xiàn)象發(fā)生，為了杜絕問題，將分割掉落改動(dòng)至打碼完成的皮帶出口處，有利于分揀線運(yùn)轉(zhuǎn)的流暢，堅(jiān)決杜絕了隱患。
7.自主維保
維護(hù)是設(shè)備應(yīng)用的生命線，我們?cè)诒Ｕ蠈?duì)設(shè)備基礎(chǔ)了解和掌握后，進(jìn)行自主維護(hù)保養(yǎng)，建立維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目庫，制定保養(yǎng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，物資消耗定額，以及生成季度計(jì)劃，年度計(jì)劃，進(jìn)行作業(yè)保養(yǎng)。2016年實(shí)現(xiàn)包裝機(jī)自主保養(yǎng)以及貼票機(jī)自主保養(yǎng)，年節(jié)約費(fèi)用約40000余元。在2017年新年一月份“開門紅”的繁忙工作中，運(yùn)作時(shí)長近7年的包裝機(jī)僅停機(jī)一次，約三小時(shí)。超歷史最好記錄。
二、物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)情況
根據(jù)省局物流處“基于ITIL的物流設(shè)備運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)”差UN更新課題的要求，系統(tǒng)建設(shè)需分為分揀、倉儲(chǔ)設(shè)備，備品、備件以及為配送車輛的使用人員提供：搶修服務(wù)臺(tái)、工單審批流轉(zhuǎn)、保養(yǎng)巡檢預(yù)警、異常監(jiān)控報(bào)警、配置變更管理和共享知識(shí)庫等運(yùn)維服務(wù)，目前處于測試階段。
1.設(shè)備管理
對(duì)象主要暴扣了裝修搬運(yùn)設(shè)備、分揀設(shè)備、包裝機(jī)設(shè)備、打碼掃碼設(shè)備。
（1）以設(shè)備檔案為基礎(chǔ)，進(jìn)行對(duì)設(shè)備從購買、安裝、運(yùn)行直至報(bào)廢、處置的全生命周期管理。
（2）以設(shè)備運(yùn)行維護(hù)為重點(diǎn)，進(jìn)行對(duì)設(shè)備包括日常點(diǎn)檢、設(shè)備保養(yǎng)、維保巡檢、故障維修等過程的管理，加以監(jiān)管。
2.設(shè)備動(dòng)態(tài)和備件監(jiān)管
設(shè)備管理分析利用上述設(shè)備管理系統(tǒng)中所得到的數(shù)據(jù)，按照類別條件進(jìn)行綜合查詢、圖標(biāo)展現(xiàn)、智能分析，最終得出設(shè)備使用報(bào)告，為制定新的設(shè)備使用對(duì)策提供了理論依據(jù)。
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)對(duì)基層而言，其功能主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)高技術(shù)引入、新技術(shù)試驗(yàn)、老技術(shù)改良、現(xiàn)代化試點(diǎn)、適用高效技術(shù)集成、景觀示范6大功能。
1．1農(nóng)業(yè)高技術(shù)引入功能
主要體現(xiàn)在由生物、物理、信息、化學(xué)等新技術(shù)引發(fā)的革命式、突破性的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段在煙草上的應(yīng)用，如核農(nóng)業(yè)、基因技術(shù)、3S技術(shù)、納米技術(shù)等。目前煙草農(nóng)業(yè)方面引入的技術(shù)項(xiàng)目還比較少，基層接觸更少。
1．2農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)功能
主要是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)界產(chǎn)生的新技術(shù)、新手段、新產(chǎn)品在煙草上的應(yīng)用，如大棚設(shè)施集約化營養(yǎng)液育苗、生物碳促根技術(shù)、化感作用控病蟲害、密集化智能烘烤新工藝、除草劑保護(hù)膜等。目前均在試驗(yàn)性地引入使用，只有部分試驗(yàn)人員能有限地接觸到。
1．3農(nóng)業(yè)老技術(shù)改良功能
主要是對(duì)已應(yīng)用的老技術(shù)進(jìn)行改良革新并使之適應(yīng)新的生產(chǎn)要求，如井窖式移栽、濕潤育苗、穴施播種期、高壟深栽、上部葉灌水促成熟、草木灰防蚜蟲等技術(shù)。這些技術(shù)以前在用，但在方式、方法、理論探索等方面還需要提煉升華。
1．4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)功能
主要是圍繞“一基四化”開展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，如煙水噴灌－管網(wǎng)澆灌示范片、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范片、烘烤工場、育苗工場、分級(jí)工場、標(biāo)準(zhǔn)化收購線、物理生物植保示范片等，以此為載體展現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作亮點(diǎn)。
1．5農(nóng)業(yè)適用高效技術(shù)集成功能
主要將新舊農(nóng)業(yè)技術(shù)的理念、方式、方法、技術(shù)要點(diǎn)結(jié)合、嫁接、集成并使之能在較短時(shí)期內(nèi)凸顯其技術(shù)價(jià)值的過程，如煙葉精益生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、GAP生產(chǎn)、品種優(yōu)化配套、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等，綜合、吸收、集成基礎(chǔ)性的技術(shù)手段使之快速體現(xiàn)出效益。
1．6農(nóng)業(yè)景觀示范功能
主要發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)在參觀、檢查、交流、學(xué)習(xí)中的農(nóng)業(yè)景觀示范功能，提現(xiàn)區(qū)域煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，彰顯自己的特色、吸納最新的亮點(diǎn)、示范和輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)及存在問題
2．1現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)
一般來說，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)是隨著時(shí)間推移、區(qū)域的不同、政策的變革、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展階段應(yīng)該是有不同的定義和內(nèi)涵的，這也決定了其發(fā)展的目標(biāo)會(huì)有階段性、長期性的水平差異。但結(jié)合對(duì)一些地方現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐和探索，不難看出其建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)具有規(guī)律性和趨同性。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，現(xiàn)階段基本可以體現(xiàn)在:①田間品種篩選對(duì)比平臺(tái)，包括品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、肥力梯度對(duì)比試驗(yàn)、品種－肥力－烘烤工藝配套試驗(yàn)、特色品種開發(fā)試驗(yàn)等。②農(nóng)場化經(jīng)營與烘烤試驗(yàn)平臺(tái)，包括規(guī)模化對(duì)比調(diào)查試驗(yàn)、不同育苗方式試驗(yàn)、壯苗培育試驗(yàn)、不同移栽方式試驗(yàn)、覆蓋方式試驗(yàn)、黑白膜定點(diǎn)試驗(yàn)、優(yōu)化施肥技術(shù)研究、采收模式試驗(yàn)研究、不同裝煙密度試驗(yàn)、散葉－煙夾－綁稈對(duì)比試驗(yàn)、智能烘烤試驗(yàn)、新農(nóng)標(biāo)驗(yàn)證試驗(yàn)等。③土壤改良與綠肥試驗(yàn)平臺(tái)，包括配方穴肥試驗(yàn)、生物碳土壤改良肥料試驗(yàn)、秸稈覆蓋試驗(yàn)、綠肥種植試驗(yàn)、土壤改良劑試驗(yàn)、土壤保水劑試驗(yàn)、土壤育肥與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)。植保試驗(yàn)平臺(tái)，包括新農(nóng)藥驗(yàn)證試驗(yàn)、統(tǒng)防統(tǒng)治試驗(yàn)、煙田有害生物調(diào)查、生物物理防治試驗(yàn)、化感作用試驗(yàn)、災(zāi)害確認(rèn)統(tǒng)計(jì)方法研究等。⑤煙田營養(yǎng)試驗(yàn)平臺(tái)，包括煙草肥對(duì)比試驗(yàn)、商品有機(jī)肥對(duì)照試驗(yàn)、煙區(qū)有機(jī)物資源利用與開發(fā)、煙田減量增效施肥研究、微生物肥對(duì)比試驗(yàn)、微肥研究、土壤營養(yǎng)與煙株植物生理研究等。⑥現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)平臺(tái)，包括標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、噴灌示范點(diǎn)建設(shè)、全程機(jī)械化試點(diǎn)、不同地形條件現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)探索等。⑦GAP試驗(yàn)示范平臺(tái)，包括煙區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究、煙葉生命史全程GAP生產(chǎn)技術(shù)、示范區(qū)建設(shè)、綠色生態(tài)防治技術(shù)、促成熟綠色烘烤技術(shù)、質(zhì)量追溯技術(shù)等。⑧優(yōu)化結(jié)構(gòu)試驗(yàn)平臺(tái)，包括打葉數(shù)試驗(yàn)、采烤次數(shù)試驗(yàn)、打葉時(shí)間試驗(yàn)、葉片長度試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)成本調(diào)查、特殊氣候與優(yōu)化結(jié)構(gòu)研究等。⑨特色開發(fā)平臺(tái)，包括生態(tài)氣候基礎(chǔ)研究、土壤基礎(chǔ)研究、煙葉特色定位研究、生態(tài)氣候－土壤－煙葉特色生理生化耦合研究等。⑩煙葉設(shè)施綜合利用試驗(yàn)平臺(tái)，包括育苗大棚有機(jī)蔬菜種植、密集烤房食用菌培育、高附加值花卉苗木培育、特色經(jīng)濟(jì)昆蟲養(yǎng)殖等。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)主要是:在區(qū)域資源環(huán)境約束條件下，確立長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、效果預(yù)期，根本落腳在服務(wù)大生產(chǎn)、產(chǎn)量質(zhì)量大提高、發(fā)展方式更科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益更突出。②短期目標(biāo)是完成試驗(yàn)課題目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)本土化、區(qū)域化的吸收融合以及最新研究成果的試點(diǎn)、引入、提升與應(yīng)用。③中期目標(biāo)是以科技項(xiàng)目、示范園區(qū)、專利成果為載體，發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)區(qū)域煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、提升、擴(kuò)大、增效推動(dòng)的作用其貢獻(xiàn)率超過30%～60%;長期目標(biāo)是在國家或一定地域范圍內(nèi)創(chuàng)建能夠代表區(qū)域現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)最高水平的園區(qū)，科技引領(lǐng)、效益示范、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過60%～80%，形成科技煙草發(fā)展模式。
2．2現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)中存在的問題
在實(shí)踐中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)中還存在一些問題。①缺少長期規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定，僅局限于服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)課題、應(yīng)對(duì)安排、應(yīng)付檢查、被動(dòng)展示的需要。②缺少立足需求、服務(wù)生產(chǎn)的宏觀考慮，嫌疑于彰顯成績、博取贊許、掙得面子和服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)檢查等方面。③缺乏人才隊(duì)伍與配套資金的支持，在項(xiàng)目確立、技術(shù)培訓(xùn)、組織模式、經(jīng)費(fèi)使用方面細(xì)節(jié)研究很不夠，科學(xué)研究精神不足、數(shù)據(jù)說股力不強(qiáng)。④缺乏基地建設(shè)和持續(xù)研究的扶持，很多項(xiàng)目如能在煙草自己的試驗(yàn)站(地)中再多堅(jiān)持幾年定會(huì)出有益于生產(chǎn)的成果，卻因?yàn)轫?xiàng)目年限、經(jīng)費(fèi)、人員調(diào)整等原因中斷。⑤缺乏與外腦的有效溝通和技術(shù)信息合作，試驗(yàn)的內(nèi)容和技術(shù)的研發(fā)檔次偏低、水平一般。⑥缺乏先進(jìn)適用成果的示范轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，很多好的適用、適用、先進(jìn)成果形成后持續(xù)跟蹤、推廣應(yīng)用的速度慢、覆蓋面小、綜合效益不高。
3現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的理論與實(shí)踐建議
就建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，在理論和實(shí)踐層面有一些建議。
3．1理論層面
①結(jié)合需求、立足實(shí)際搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的近期、中遠(yuǎn)期規(guī)劃，融入科技引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，規(guī)劃上須切合實(shí)際、適度前瞻、勇于創(chuàng)新、服務(wù)生產(chǎn)、注重效益。②規(guī)劃與建設(shè)中設(shè)置年度任務(wù)、階段目標(biāo)，不貪快、求全，但要大膽試驗(yàn)探索有價(jià)值的新技術(shù)、新手段、新理念。③要以引入外腦、項(xiàng)目結(jié)合、開發(fā)核心技術(shù)為重點(diǎn)，對(duì)技術(shù)的規(guī)律性和方法的原理性要深究深挖，抓住本質(zhì)、揭示規(guī)律、提煉核心技術(shù)，力求理論價(jià)值上的突破。④關(guān)注技術(shù)里“新中舊”與“舊中新”的辯證認(rèn)識(shí)，在新技術(shù)中融匯和結(jié)合已經(jīng)熟練掌握的技術(shù)，在成熟應(yīng)用技術(shù)中開發(fā)和提煉新的技術(shù)，在園區(qū)中大膽探索理論上、生產(chǎn)中尚待解決的薄弱環(huán)節(jié)。⑤擴(kuò)大見聞與對(duì)外交流，多了解煙草農(nóng)業(yè)科技和大農(nóng)業(yè)研究的前沿動(dòng)態(tài)，按照外業(yè)、基層、實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備人才條件設(shè)計(jì)和試驗(yàn)研究的突破點(diǎn)，將煙草科技園區(qū)建設(shè)成為新技術(shù)的試驗(yàn)場、搞創(chuàng)新的最前線、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)車間。
3．2實(shí)踐層面
2017年，在公司正確的領(lǐng)導(dǎo)下，公司全體員工充分發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、敢想、敢干”的企業(yè)精神，應(yīng)勢而謀， 順勢而為，加大市場開發(fā)力度，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，推進(jìn)公司品牌建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)作，精心安排，在市場開發(fā)、景區(qū)管理、品牌創(chuàng)建等方面均取得了豐碩成果，出色地完成了公司下達(dá)的2017年各項(xiàng)工作任務(wù)，在公司跨越式發(fā)展過程中又?jǐn)S地有聲地邁出了堅(jiān)實(shí)有力的一大步。
2017年，公司業(yè)績又創(chuàng)高度，再次刷新了開業(yè)18年來游客接待量、營業(yè)收入、利潤、營運(yùn)質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)。營業(yè)收入首次闖過億元大關(guān)，凈利潤在2016年5000萬元的基礎(chǔ)上再上一個(gè)臺(tái)階，超過6000多萬元。公司凈利潤從2014年的3000多萬元、2015年4000多萬元，2016年的5000萬元，到2017年的6000多萬元，4年來以每年3、4、5、6階梯式增長，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2017年游客接待量突破240萬，出色地完成了旅股下達(dá)的年度計(jì)劃，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)了旅股企業(yè)利潤指標(biāo)的排頭兵。2017年我們?yōu)槟@樣做的：
一、敢于挑戰(zhàn)，敢于亮劍。企業(yè)的責(zé)任就是為社會(huì)服務(wù)、為員工謀利益、為國家創(chuàng)利潤。秉承這個(gè)理念，公司不畏懼困難，不強(qiáng)調(diào)客觀，不向上級(jí)講條件，始終笑對(duì)市場，市場就在那，年年有變化，年年有新招，招招有果挑，這是公司的精神和經(jīng)營信念。爭取存量，深挖增量是我們的營銷戰(zhàn)略。增亮觀察市場的眼睛，提高市場動(dòng)態(tài)的嗅覺，精準(zhǔn)地研判市場，謹(jǐn)慎地制定對(duì)策是我們的銷售手段。所以，特別是這四年，一直是贏的。
（一）市場競爭是殘酷的，業(yè)績?yōu)橥酰瑑?yōu)勝劣汰。過去4年間，就像一列高速行駛的列車，在市場中扮演了沖鋒者的角色。在原來所謂的“高位運(yùn)轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了倍數(shù)的幾何增長，得于的定位清晰和戰(zhàn)略明確。作為一個(gè)“點(diǎn)型態(tài)”的線路性觀光產(chǎn)品，若無文化、品質(zhì)和體驗(yàn)性的承托，只能是茍延性殘喘而不可能有持續(xù)性的飛躍和發(fā)展。公司的發(fā)展必須聚氣，以客戶口碑之氣，品質(zhì)服務(wù)信用之氣，品牌文化之氣，團(tuán)隊(duì)齊心能量之氣而形成的良性氣場，依靠這個(gè)氣場，接待量2014年-2017年平均增速近13%，而且這些股增量不是靠削價(jià)獲得，靠的是我們的服務(wù)、品質(zhì)和信用，贏得了客戶的心許和信任。沒有品質(zhì)就沒有信任，沒有信任就沒有品牌，沒有品牌就沒有市場，作為鐵律，執(zhí)著地在堅(jiān)守。
（二）每年都要找增量。2016年接待游客在196萬人次，利潤5000萬元，2017年的增量在哪里？景區(qū)開放近20年，算老景區(qū)了，接待硬件一直沒有太多的變化，且已經(jīng)在原來規(guī)劃的盤子上“高位”運(yùn)行。如何做經(jīng)營突破是擺在領(lǐng)導(dǎo)班子面前的難點(diǎn)。而且周邊景區(qū)紛紛打價(jià)格戰(zhàn)促銷，旅行社以集團(tuán)化規(guī)模施壓，團(tuán)隊(duì)行程、加點(diǎn)比例、客源地比例、價(jià)格等不斷變化，一次決策失誤會(huì)完全葬送全年的業(yè)績。這些個(gè)問題無時(shí)不再考驗(yàn)著公司決策層的經(jīng)驗(yàn)和智慧。由于公司仔細(xì)地提前研判了市場，認(rèn)真地做了詳細(xì)的市場調(diào)查，精準(zhǔn)地收集和分析了各種信息大數(shù)據(jù)，以未雨綢繆和見招拆招的經(jīng)營謀略的有效運(yùn)用，使得在飄渺動(dòng)蕩的市場環(huán)境下始終劈風(fēng)斬浪閑庭漫步。的銷售部不只是一個(gè)產(chǎn)品推銷和公關(guān)聯(lián)絡(luò)部門，而是一個(gè)“經(jīng)營作戰(zhàn)參謀部”，銷售部大量的工作在做信息收集和研判工作，旅行社、客源地動(dòng)態(tài)、結(jié)構(gòu)、異地產(chǎn)品銷售比例、產(chǎn)品價(jià)格、上架率、流向、評(píng)價(jià)、競爭頻率、網(wǎng)上訂單、客人年齡結(jié)構(gòu)、喜好、落地散客自由行、拼團(tuán)比例、酒店銷售點(diǎn)熱情度等等都要做詳細(xì)的分析，這些基礎(chǔ)有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料，為公司經(jīng)營決策起到了決定性的作用，所以這幾年一直跟得上大勢，一直找得到增量。
（三）抓文化主軸，引項(xiàng)目開發(fā)，促二消增收。作為游覽內(nèi)容單一的景區(qū)，缺失文化的推送和體驗(yàn)性項(xiàng)目的補(bǔ)充，隨著時(shí)間的推移絕對(duì)跳不出漸行漸淡的圈子，很多景區(qū)的前車之鑒就是案例。“游了、一世不缺錢”的營銷口號(hào)一直在唱且深得人心，但是在文化和景觀體現(xiàn)上以前不足，客人心里留下的難忘鏡像不多，怎樣推出一種文字小俗但心情大歡的文化體現(xiàn)這確實(shí)是要?jiǎng)哟竽X經(jīng)的。現(xiàn)在呈現(xiàn)給游客面前的財(cái)神、鉆錢眼、金馬送元寶等等景物通過幾年的證明，不僅景區(qū)氛圍得到了改觀，更贏得了游客的喜愛，如今這些景物在游客的留影集、網(wǎng)上的分享中都充分的表現(xiàn)出了銀子財(cái)福文化帶給他們的歡心喜慶。同時(shí)讓游客身臨其境體驗(yàn)的“地球記憶”項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)當(dāng)中，下半年將會(huì)給為增添一道風(fēng)景線，從而帶來新的賣點(diǎn)和新的客源招徠。景區(qū)入口左邊建設(shè)的景點(diǎn)式“銀子”文化商鋪、共享按摩椅、共享充電、紀(jì)念幣、銀子壯麗香煙、充電樁、夜明珠、長壽池及七仙峰茶莊等項(xiàng)目已開始試業(yè)并獲得了收益和游客一定的認(rèn)可。公司在不斷總結(jié)分析游客心理、喜好等因素，通過探索和持續(xù)改進(jìn)，在打造獨(dú)特伴手禮的道路上創(chuàng)出新步子，展開新的二消局面。
二、“三定”工作成效顯著，企業(yè)文化鼓人心。公司積極推進(jìn)“三定”工作，通過強(qiáng)化部門一崗多能、能人雙崗等方式，公司今年平均用工人數(shù)僅為96人，比上一年度減少4人，加上今年接待量激增，平均每人一年需接待游客2.5萬人次，人均創(chuàng)收100多萬，人均創(chuàng)利潤達(dá)62.5萬元，基本實(shí)現(xiàn)人人滿負(fù)荷工作、全部都在忘我熱情工作。
(一)推行景區(qū)管理人員、后勤人員深入一線進(jìn)行換崗、輪崗的崗位體驗(yàn)制度。讓每位管理干部和員工都切身了解游客的意見與需求，熟悉景區(qū)的每項(xiàng)工作，做到任何崗位隨時(shí)都能有人頂?shù)蒙希龅煤谩?/p>
（二）推進(jìn)總經(jīng)理值班制，每位高管輪班行使總經(jīng)理職責(zé)，讓每一位高管輪流執(zhí)行總經(jīng)理責(zé)任。使每位管理人員都得到鍛煉，鍛煉出發(fā)現(xiàn)問題和細(xì)節(jié)、及時(shí)解決問題的能力 ，提升管理者的整體能力和素質(zhì)。
（三）制定崗位說明書，鎖定關(guān)鍵崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)，為公司發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值。
（四）如何吸引并留住員工，如何鼓動(dòng)員工積極工作是我們?nèi)肆Y源管理中的重要工作。在實(shí)踐中，公司始終堅(jiān)持把企業(yè)文化發(fā)揮凝聚、激勵(lì)、約束、導(dǎo)向、紐帶和輻射功能，營造創(chuàng)新、敢想、敢干的企業(yè)文化，從根本上釋放了員工的潛能，從領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)到普通員工精神面貌煥然一新，人人以企業(yè)為家，愛崗敬業(yè)風(fēng)氣形成，旺季全體員工幾乎全天候上崗，在工作任務(wù)繁忙階段的時(shí)候，個(gè)個(gè)自覺加班加點(diǎn)，個(gè)個(gè)忘我工作，舍小家顧大家，用激情、用斗志托起了的今天和明天。
三、推行精細(xì)化管理，全面提升服務(wù)品質(zhì)。的高速發(fā)展會(huì)暴露出問題，需要不斷完善組織管控與系統(tǒng)修補(bǔ)。推行精細(xì)化管理勢在必行。
（一）公司服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)于2017年10月25日通過了市、縣兩級(jí)行業(yè)相關(guān)部門驗(yàn)收。公司通過開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，建立了《公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了服務(wù)操作流程，有效降低了游客投訴，提升了游客滿意度，為創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）導(dǎo)入卓越績效管理模式，并于2017年11月17日完成了縣縣長質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)和評(píng)審工作。通過引入卓越績效管理模式，開展縣長質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)工作，在組織評(píng)審中獲得了第一名好成績。促進(jìn)了公司管理創(chuàng)新、提升了競爭能力、提高企業(yè)的成熟度。為公司的發(fā)展注入了新的發(fā)展活力，公司的軟實(shí)力得到了進(jìn)一步的提升。
（三）推行關(guān)鍵績效指標(biāo)考核，公司將整體戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵績效指標(biāo)，再分解到各部門、各崗位逐項(xiàng)逐月打分考核。指標(biāo)分解機(jī)制既落實(shí)了責(zé)任，也保證了績效指標(biāo)與公司愿景、戰(zhàn)略的一致。把“公司就是家，家好靠大家，家敗你有啥”的公司文化理念切切實(shí)實(shí)融入每個(gè)員工的心靈深處。能者上位，多勞多得。庸者下課，奮發(fā)圖強(qiáng)。在公司上上下下形成你追我趕、全身心、精益求精地完成本職工作的好作風(fēng)和精神面貌。
四、嚴(yán)控成本，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。2017年公司繼續(xù)調(diào)整經(jīng)營策略和銷售模式，狠抓增收增效工作，克服小富即安思想，不滿足現(xiàn)狀，再接再厲，爭取多超額完成任務(wù)。收入、利潤同比均增長20%的目標(biāo)，利潤首次超6000萬元。效益的提升得益于內(nèi)抓管理促節(jié)支，外抓銷售促增效，完善網(wǎng)絡(luò)渠道等方式。凈利潤在2016年5000萬元的基礎(chǔ)上再上一個(gè)臺(tái)階，超過6000萬元。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善游覽環(huán)境，推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。今年公司通過改造下山道、商場廁所、新建伴手禮小廣場及縣集散中心的投入使用等一系列舉措，大幅提升了景區(qū)的環(huán)境、景觀、衛(wèi)生，獲得了游客、旅行社、導(dǎo)游紛紛稱贊。公司決定擬將景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，打造為綜合型目的地，引導(dǎo)游客從景點(diǎn)觀光游轉(zhuǎn)到目的地休閑度假游。公司成立了創(chuàng)5A領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，目前已劃定項(xiàng)目用地概念性范圍和預(yù)備做建設(shè)用地的范圍，項(xiàng)目位于目前巖洞的北側(cè)，項(xiàng)目總占地面積約5580畝，其中建設(shè)用地面積約800畝。按劃定的概念性范圍已制作完成概念性規(guī)劃方案。公司向縣人民政府遞交的《關(guān)于將后山土地規(guī)劃為景區(qū)創(chuàng)5A項(xiàng)目發(fā)展用地的申請(qǐng)》已獲得了政府部門的批準(zhǔn)。
六、抓安全，保生產(chǎn)。
（一）公司安委會(huì)與各部門簽訂了《2017年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，把安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一個(gè)部門。
（二）堅(jiān)持召開月度安全例會(huì)和季度安全工作會(huì)議，分析安全工作形勢，查找問題，研究對(duì)策。
（三）每逢高峰期，公司都制定接待工作方案，落實(shí)好人防、物防、技防等措施。公司領(lǐng)導(dǎo)親臨一線坐鎮(zhèn)指揮，疏導(dǎo)交通，維護(hù)秩序， 全力保障安全生產(chǎn)。
（四）堅(jiān)持做好新員工三級(jí)培訓(xùn)工作，組織開展消防知識(shí)、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法等方面的學(xué)習(xí)，提高員工的安全意識(shí)和安全技能，全年安全培訓(xùn)518人次，安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。
（五）做好安全檢查，全力保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)景區(qū)重點(diǎn)安全隱患進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，每天堅(jiān)持對(duì)山體危巖、山林火災(zāi)、洞內(nèi)進(jìn)行安全檢查，有效杜絕了安全事故的發(fā)生。2017年景區(qū)共出現(xiàn)游客突發(fā)傷病送醫(yī)事件8起，由于措施到位，處置及時(shí)，避免了糾紛，得到了游客的贊許。
（六）9月份成立小青山治安聯(lián)防隊(duì)協(xié)助公司管理小青山村民事務(wù)，聯(lián)防隊(duì)的成立在維護(hù)景區(qū)治安和處理村民事務(wù)上發(fā)揮了積極作用。
七、黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，精神文明建設(shè)結(jié)碩果。
（一）公司黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在抗洪搶險(xiǎn)等各類艱難險(xiǎn)重工作勇當(dāng)排頭兵，為群眾樹立了榜樣。2017年，黨支部四次帶頭率領(lǐng)黨員干部義務(wù)清理景區(qū)停車場排水溝渠近1200米,公司為3名村民子女入學(xué)出資2400元。春節(jié)、中秋節(jié)，黨支部深入困難村民和職工家中問寒問暖，詳細(xì)了解他們的工作、生活情況,切實(shí)做好解民憂、送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，真正把企業(yè)的關(guān)愛和組織的溫暖送到病房、送到家中、送到每個(gè)職工的心坎上。
（二）2017年，3名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工提交了入黨申請(qǐng)書，被吸納為入黨積極分子。
（三）在公司黨支部的關(guān)心下，今年安排全體員工進(jìn)行了健康體檢，購置了新工作服。員工宿舍實(shí)現(xiàn)了WIFI全覆蓋。節(jié)假日和周末為員工加菜，增加營養(yǎng)。旺季，公司領(lǐng)導(dǎo)組織后勤人員為一線員工送水、送飯。夏天提供八寶粥、西瓜、王老吉，冬天提供烤火器，切實(shí)做好防暑降溫和防寒保暖工作。2017年，公司續(xù)評(píng)為廣西著名商標(biāo)、廣西價(jià)格誠信單位、廣西非公企業(yè)黨建試點(diǎn)單位，游覽事業(yè)部被推薦為全國巾幗文明示范崗。
八、存在問題
(一) 景區(qū)產(chǎn)品單一，經(jīng)營模式單一，景區(qū)面積狹小，溶洞承載力有限，旺季景區(qū)接待的安全質(zhì)量問題面臨嚴(yán)峻。
（二）不具有唯一性，沒有形成目的地。作為陽朔精華游的延伸產(chǎn)品，受制于陽朔十里畫廊封路的影響。
（三）景區(qū)現(xiàn)有資源尚未形成多功能、可滿足不同層次、多元化需求的景區(qū)的格局。景區(qū)資源未能得到充分、有效的利用，滿足不了多層次和多元化人群的需求。
（四）設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，存在安全隱患。
（五）招人難及缺乏專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)狀仍未能得到有效地解決。
（六）景區(qū)園林景觀、環(huán)境不精致，洞內(nèi)燈光差強(qiáng)人意，洞內(nèi)空氣悶熱。
（七）無法實(shí)現(xiàn)封園管理。公司與政府、村民土地權(quán)屬歷史遺留問題尚未解決，村民以此為由擾亂景區(qū)的經(jīng)營秩序。景區(qū)主干道與村民共用，村民和車輛隨意進(jìn)出，景區(qū)內(nèi)設(shè)攤、亂擺亂賣現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)景區(qū)的安全和秩序造成嚴(yán)重威脅。
（八）公司快速增長的經(jīng)濟(jì)效益與員工工作強(qiáng)度增加及工資福利緩慢增長之間的矛盾日益顯現(xiàn)，員工對(duì)此抱怨與日俱增。
（九）旺季自駕車激增，現(xiàn)有停車位不能滿足停車需要。
2018年主要工作安排和目標(biāo)任務(wù)
(一）年度目標(biāo)。緊緊圍繞公司下達(dá)的2018各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定措施逐一落實(shí)。力爭完成公司下達(dá)的接待量、收入、凈利潤等各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
（二）推進(jìn)“地球記憶”項(xiàng)目建設(shè)，使其與形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)品，在陽朔圈外打造一條精品線路，解決公司產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的缺陷。
（三）在創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全面推進(jìn)5A景區(qū)的創(chuàng)建工作，提升景區(qū)的品牌效應(yīng)。
(四)全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在品牌的框架下，統(tǒng)一全公司的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及流程，充分挖掘企業(yè)的特色，創(chuàng)新游覽方式。
（五）創(chuàng)新銷售激勵(lì)機(jī)制，打造全方位銷售體系，強(qiáng)化景區(qū)品牌影響力，擴(kuò)大市場面，穩(wěn)固市場根基，鞏固和拓展珠三角和長三角成熟市場，大力拓展湖南、湖北、江西、貴州、四川市場，重點(diǎn)挖掘區(qū)內(nèi)市場和落地散客市場。
（六）繼續(xù)推進(jìn)增二消項(xiàng)目，逐步創(chuàng)建具有特色的二消體系，指引和支撐整個(gè)二次消費(fèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。延長游客停留時(shí)間，滿足游客多重消費(fèi)需求，突破收入單一的瓶頸，提升景區(qū)盈利能力。
（七）繼續(xù)深化人事管理制度和薪酬體系改革，完善獎(jiǎng)懲制度，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步提高員工工資待遇，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營部門和員工的積極性，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量管理，重點(diǎn)抓細(xì)節(jié)管理和末端崗位管理，提升景區(qū)管理水平，提升服務(wù)檔次和改善景區(qū)游覽環(huán)境。
（九）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合公司實(shí)際，在管理制度、管理細(xì)節(jié)、機(jī)制、執(zhí)行效率、企業(yè)文化建設(shè)等方面下大力氣，進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)服務(wù)水平建設(shè)，細(xì)致入微做好思想政治工作，提高員工隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2018年，市場形勢依然嚴(yán)峻，市場變數(shù)更大。我們要在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全體員工，以更大的決心、更足的干勁、更實(shí)的舉措，搶抓機(jī)遇，趁勢而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，奮力譜寫公司發(fā)展新篇章。
現(xiàn)將武夷山市人民政府*年工作總結(jié)和*年工作要點(diǎn)報(bào)告如下：
一、*年工作總結(jié)
過去的一年，承接“十一五”良好開局之勢，在上級(jí)黨委、政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)監(jiān)督和支持下，依靠全市人民，團(tuán)結(jié)奮斗，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)融入大局，發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地前鋒平臺(tái)優(yōu)勢，踐行“四個(gè)重在”、傾力打造“五個(gè)重要”，超額完成了本市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，在建設(shè)海峽西岸國際性旅游度假城市的征程上又向前邁進(jìn)了一步。
（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。*年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢良好，各項(xiàng)指標(biāo)超過預(yù)期，“十一五”規(guī)劃部分指標(biāo)已提前完成。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，比增16%；財(cái)政總收入3.7億元,比增68.54%,其中地方級(jí)財(cái)政收入2.62億元，比增60.3%，財(cái)政總收入增量和增幅均居南平十縣(市)首位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資51.4億元，比增40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.47億元，比增13%；外貿(mào)出口2789萬美元，比增20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12780元，比增20%，農(nóng)民人均純收入5632元，比增14%。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額32.26億元，比增4.6%，各項(xiàng)貸款余額27.18億元，比增33.72%。連續(xù)兩年被評(píng)為“福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市）”（名列第4）。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。武夷山景區(qū)被評(píng)為國家首批5A級(jí)旅游景區(qū)；入選全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，并納入旅游精品線路；在中國風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中，被評(píng)為“最佳資源保護(hù)的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“最受群眾喜愛的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”、“全國風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治十佳單位”。持續(xù)開展“百座城市亮武夷”營銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新增百萬游客的目標(biāo)，共接待游客542.14萬人次,比增22.4%；旅游總收入23.27億元，比增23.9%。開行旅游專列131對(duì)，旅游包機(jī)317架次。茶旅整合營銷成為全年旅游市場營銷的重頭戲和亮點(diǎn)，先后在晉江、上海、福州、北京、泉州成功開展“浪漫武夷、風(fēng)雅茶韻”茶旅營銷活動(dòng)，母樹大紅袍送藏國家博物館，成為國家博物館收藏的首份現(xiàn)代茶葉。大紅袍首次敬獻(xiàn)天安門國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)。借助大篷車、大活動(dòng)、大媒體、大網(wǎng)絡(luò)、大企業(yè)等多種方式，有效開展?fàn)I銷。成功舉辦全國主流電視媒體聯(lián)合采風(fēng)大賽、奧運(yùn)選手舉重選拔賽、全國定向運(yùn)動(dòng)錦標(biāo)賽、首屆武夷山國際禪茶文化節(jié)、億萬老年人健身展示大賽暨首屆中國武夷山老年文化旅游節(jié)等大型活動(dòng);組團(tuán)參加云南昆明國際旅游交易會(huì)、蘇州中國國內(nèi)旅游交易會(huì)、長江三角洲旅游交易會(huì)、沈陽世界遺產(chǎn)節(jié)、湖南旅游精品博覽會(huì)、中國（寧波）旅游投洽會(huì)、廣州國際旅游文化節(jié)、大連東亞國際旅游博覽會(huì)、廈門國慶黃金周大型花車巡游等10多個(gè)國內(nèi)專業(yè)會(huì)展及促銷活動(dòng);在央視、《中國旅游報(bào)》等國內(nèi)主流媒體和香港、上海、深圳等大城市開展旅游形象宣傳;與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海旅游帶、徐霞客旅游帶等區(qū)域加強(qiáng)交流合作；深化與臺(tái)灣“兩山對(duì)接”、“兩門對(duì)開、開門見山”旅游合作。開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“摩的”、“野導(dǎo)”拉客，旅行社非法經(jīng)營、低價(jià)競銷、假冒星級(jí)飯店、餐飲購物欺客宰客等行為，強(qiáng)化對(duì)旅游飯店、旅行社、導(dǎo)游員動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)旅游市場規(guī)范化。扶持旅游企業(yè)發(fā)展，高爾夫酒店申報(bào)五星級(jí)旅游飯店通過國家旅游局明查程序，悅?cè)A酒店啟動(dòng)創(chuàng)建五星級(jí)旅游飯店，海晟國際大酒店、望峰花園酒店獲得全省金葉級(jí)“綠色旅游飯店”稱號(hào)，武夷山海外國際旅行社成為全省首家民營出國游組團(tuán)社。全年旅游持續(xù)“安全、質(zhì)量、效益、有序”。
（三）項(xiàng)目運(yùn)作取得成效。全年投資2000萬元以上新辦項(xiàng)目60個(gè)，比增87.5%，50萬元以上新開工項(xiàng)目320個(gè)，比增15.3%。列入省、南平市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.91億元，占年度計(jì)劃的134.34%；列入南平市“四個(gè)一百”項(xiàng)目104項(xiàng)，完成投資15.41億元，占年度計(jì)劃的126.49%。市本級(jí)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（其中25個(gè)重大項(xiàng)目）完成投資13.36億元。一批事關(guān)全市發(fā)展大局的重大項(xiàng)目被引進(jìn)、建設(shè)或規(guī)劃之中，總投資2億多的武夷廣場（含山水實(shí)景演出）項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；濱江大道項(xiàng)目完成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，度假區(qū)段已動(dòng)工建設(shè)；引進(jìn)寶龍集團(tuán)投資30億建設(shè)國際會(huì)展中心，引進(jìn)三木集團(tuán)投資8億建設(shè)年接待60萬人次的自駕車旅游服務(wù)基地。高教園區(qū)四期、九曲溪上游旅游資源整合、高爾夫球場三期擴(kuò)建、機(jī)場擴(kuò)容提升、楓坡至公館道路拓寬、桐星公路改造等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。浦南高速有望今年國慶前建成通車，武邵高速公路已入場施工，寧武高速公路的外業(yè)勘測和施工設(shè)計(jì)有序進(jìn)行。完善項(xiàng)目工作機(jī)制，建立項(xiàng)目評(píng)審制度，評(píng)審項(xiàng)目17個(gè)。加大項(xiàng)目征地、拆遷力度，成立項(xiàng)目征地、拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中半年時(shí)間持續(xù)抓征地工作，全年共征收土地1534.1畝,支付征地補(bǔ)償款6721.75萬元。
（四）工業(yè)平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)。正確把握“旅游為主、工業(yè)為輔”的要求，持續(xù)工業(yè)發(fā)展。全市工業(yè)產(chǎn)值18.31億元,比增35%,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.56億元，比增50%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收1.07億元，比增154%，其中規(guī)模以上工業(yè)稅收0.97億元，比增227.3%。加快武夷新區(qū)建設(shè)，完善新區(qū)總體規(guī)劃，編制控制性規(guī)劃，拓展仙店東、南、北三大片用于發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；投入500萬元完善區(qū)內(nèi)路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，開展武夷新區(qū)三期用地的調(diào)整、征用和報(bào)批工作。建立健全工業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)制度和部門選擇服務(wù)企業(yè)制度。嚴(yán)格做好新區(qū)環(huán)保工作，把好環(huán)保關(guān)；加大環(huán)保投資，加快推進(jìn)新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)土地集約化管理，依法收回未按合同時(shí)限開工建設(shè)的土地100畝。目前，武夷新區(qū)入園企業(yè)38家，其中在建15家，已投產(chǎn)23家，用工2600人。園區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.16億元，預(yù)計(jì)全年可完成稅收1500萬元。
（五）新農(nóng)村建設(shè)全面展開。出臺(tái)《武夷山市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)國際性旅游度假城市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，確定22個(gè)行政村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村并制定配套措施。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上：加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)33家；新增茶園面積3982畝，總面積達(dá)10.6萬畝；種植煙葉面積2.8萬畝，產(chǎn)值4601萬元，實(shí)現(xiàn)稅收1012萬元；新增竹山面積700畝，新開竹山機(jī)耕路283公里，竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.14億元。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上：完成農(nóng)村飲水改善工程20處，受益人口8000人，投資近9000萬元完成農(nóng)村公路硬化183公里，新增通車行政村25個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通水、通路、通電、通訊。建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè)、候車亭20座，開通28個(gè)自然村62公里機(jī)耕路。完成12個(gè)行政村25公里農(nóng)村巷道硬化和21個(gè)行政村綜合信息服務(wù)站建設(shè)；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)投入2065萬元整理土地1.06萬畝，受益涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個(gè)行政村；投資1300多萬元完成92個(gè)煙田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；新建農(nóng)村戶用沼氣池550口，投入93萬元建成8個(gè)垃圾焚燒窯、1座垃圾中轉(zhuǎn)站、83個(gè)垃圾池，有力保障村容整潔。在“三農(nóng)”服務(wù)上：完善農(nóng)村工作機(jī)制，推行“兩制一配套”制度，持續(xù)“南平機(jī)制”，下派第七批科技特派員51人；繼續(xù)開展“雙百聯(lián)動(dòng)”，健全互動(dòng)聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，113個(gè)掛點(diǎn)單位為掛點(diǎn)村投入幫扶資金280萬元，扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目50個(gè)。加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展“農(nóng)家店”14個(gè)，新建農(nóng)村流通信息站22個(gè)。成立特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織27個(gè)，洋莊鄉(xiāng)綠源西芋專業(yè)合作社入選全國首批“千社千品”富農(nóng)工程專業(yè)合作社。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，比增6.5%。
（六）改革發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。成立茶業(yè)局，加強(qiáng)對(duì)全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)；完善綜合行政執(zhí)法機(jī)制，積極向上申報(bào)成立行政執(zhí)法局。推進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)體制改革，制定《關(guān)于加強(qiáng)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)工作的若干意見》，完善景區(qū)議事規(guī)則和決策機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序；全面落實(shí)5A級(jí)景區(qū)及全國文明旅游景區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范土地規(guī)劃管理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)土地市場和城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，依法處理幾年來違反容積率等規(guī)劃指標(biāo)的項(xiàng)目，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和規(guī)劃、國土臨時(shí)協(xié)管制度，加大對(duì)違章建設(shè)的查處力度，全年共查處土地違法案件25件，通報(bào)房地產(chǎn)違章建設(shè)16件，拆除非法占用土地及違章建筑1.2萬平方米；土地利用總體規(guī)劃修編前期工作順利完成。深化集體林權(quán)制度改革，完成112個(gè)行政村的林改工作。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化改革，實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立覆蓋全市10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及115個(gè)行政村的財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)國有資產(chǎn)及“非經(jīng)”資產(chǎn)管理，49個(gè)單位新納入管理；在武夷、興田、嵐谷啟動(dòng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)。
（七）人民得到更多實(shí)惠。扎實(shí)開展為民辦實(shí)事，發(fā)展成果人民共享。社會(huì)保障方面：加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2013人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.37%；深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率達(dá)到92.75%，比增4.98%；完善災(zāi)害應(yīng)急體系，下?lián)芫葹?zāi)款222.26萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，發(fā)放低保金561.2萬元；落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，發(fā)放救助金13.99萬元，救助213人次。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，發(fā)放五保資金121.82萬元。庫區(qū)后扶政策全面落實(shí)。成立市慈善總會(huì)，救助困難群眾220人，捐建村級(jí)敬老院2座。完成華僑農(nóng)場“造福工程”156套住房建設(shè)。推行離任村主干養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，175名離任村主干享受養(yǎng)老補(bǔ)貼。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全市參保人數(shù)10136人。科教文衛(wèi)方面：實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，獲國家科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，投資800萬元完成第二期農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目10個(gè)。武夷學(xué)院正式掛牌，招收首批本科生，武夷山職業(yè)學(xué)院正式招生；推動(dòng)對(duì)臺(tái)文化交流，武夷學(xué)院、武夷山職業(yè)學(xué)院分別與臺(tái)灣吳鳳技術(shù)學(xué)院、南榮技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)兩校合作。“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化工程在22個(gè)村試點(diǎn)取得顯著成果，我市被評(píng)為“中國農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)先地區(qū)”、“中國村絡(luò)工程國家示范基地”。改建武夷、洋莊2個(gè)衛(wèi)生院，改建20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增長率6.41‰。投資200萬元完成紅場改造提升，啟動(dòng)世界遺產(chǎn)頻道申報(bào)工作，爭取國家資金支持，改造無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。改造5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、20個(gè)村級(jí)文化俱樂部。興田城村村入選第三批“全國歷史文化名村”。人居環(huán)境改善方面：獲得“全國綠化模范縣（市）”稱號(hào)。投入1400萬元實(shí)施市容景觀提升工程，順利通過省級(jí)園林城市驗(yàn)收。完成武夷大道（站前路至赤石橋段）景觀提升工程、武夷和圓一期工程，實(shí)施崇東大橋改造加固工程，將于春節(jié)前完工并投入使用，投資1500萬元的城市污水處理管網(wǎng)一期項(xiàng)目即將投入使用。出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行規(guī)定》、《廉租住房管理暫行規(guī)定》，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房建設(shè)。百花路北段、武夷學(xué)院段、職業(yè)學(xué)院段已建成通車。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)出李小化等英雄人物。創(chuàng)建平安武夷，建設(shè)市區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)建全國“平安暢通縣（區(qū)）”達(dá)標(biāo)。開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。
（八）執(zhí)政能力有效增強(qiáng)。自覺接受民主監(jiān)督，4件人大議案、124件批評(píng)和建議、104件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率和基本滿意率超過96%。依法做好行政審批制度改革，共清理上報(bào)審批項(xiàng)目452項(xiàng)。推動(dòng)政務(wù)公開，全市共有33個(gè)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在政府公告欄公開政務(wù)98版132期，31個(gè)單位在“數(shù)字武夷”政府網(wǎng)站設(shè)立公開欄。加強(qiáng)群眾投訴的受理、辦理工作，共受理效能投訴56件，辦結(jié)率100%。暢通渠道，加強(qiáng)市服務(wù)中心建設(shè)，在“數(shù)字武夷”設(shè)立市長信箱，開展網(wǎng)上辦公服務(wù)，回復(fù)投訴、咨詢件1152件，其中受理網(wǎng)上投訴件936件，辦結(jié)率91%。建立市領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪工作制度。進(jìn)一步增強(qiáng)政府辦事透明度，在“數(shù)字武夷”網(wǎng)站對(duì)政府采購、申報(bào)審批、村務(wù)公開等重大事項(xiàng)進(jìn)行公示。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到發(fā)展中的不足和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。與沿海發(fā)達(dá)縣市、與同類質(zhì)旅游城市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐還不快，綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還不高。旅游國際化水平不高，尤其是境外游客少，國際品牌、高品位的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目還沒有突破；工業(yè)科技水平低，具有高、精類科技含量的工業(yè)產(chǎn)品少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處在初級(jí)階段，茶產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套不夠健全。三是規(guī)劃建設(shè)水平不高。按照國際性旅游度假城市標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，市區(qū)、度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在不足，市區(qū)路網(wǎng)、停車場等公共設(shè)施配套功能不夠完善，度假區(qū)休閑度假功能不強(qiáng)。四是重點(diǎn)工作存在一些薄弱之處。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)存在困難，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度比較慢，項(xiàng)目開發(fā)中征地、拆遷的瓶頸依然存在，環(huán)境保護(hù)存在一定隱患和壓力。五是運(yùn)作機(jī)制薄弱。推進(jìn)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新還不足，政府職能轉(zhuǎn)變還存在越位、缺位、不到位現(xiàn)象。六是穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。個(gè)別地方和群體上訪事件仍有發(fā)生，保障民生的壓力比較大。這些問題我們將認(rèn)真對(duì)待，積極采取措施逐步解決。
二、*年工作要點(diǎn)
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14.5%、財(cái)政總收入增長16.5%，地方一般預(yù)算收入增長15.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；旅游接待人數(shù)增長12%，旅游總收入增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；外貿(mào)出口增長20%，實(shí)際利用外資增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少11.2%、3.8%。
圍繞上述要求和目標(biāo)，今年要著重抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）著力項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
一是集中精力抓重點(diǎn)項(xiàng)目。今年初步安排市重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，其中在建37個(gè)，省上、南平市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資25.26億元，當(dāng)年計(jì)劃投資2.8億元。全力抓好“四個(gè)
一、兩館、兩場”項(xiàng)目：“四個(gè)一”即“一臺(tái)戲”——武夷廣場（含山水實(shí)景演出）項(xiàng)目，“一個(gè)中心”——國際會(huì)展中心項(xiàng)目，“一個(gè)整合”——九曲溪上游旅游資源整合項(xiàng)目，“一個(gè)基地”——自駕車基地；“兩館”即武夷山自然博物館和武夷山歷史文化博物館；“兩場”即高爾夫球場三期和機(jī)場擴(kuò)容提升項(xiàng)目。實(shí)施景區(qū)暢通工程，抓好云窩和大紅袍精品線路、岸上九曲、九曲中心碼頭等項(xiàng)目的改造和建設(shè)，著力打造高爾夫休閑區(qū)、自駕車旅游區(qū)、武夷莊園休閑區(qū)、三特度假養(yǎng)生旅游區(qū)。啟動(dòng)月光旅游工程。建設(shè)武夷山世遺展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游項(xiàng)目。全力推進(jìn)濱江景觀大道、楓坡至度假區(qū)快速通道建設(shè)，配合省上、南平做好三條過境高速公路和三條快速鐵路建設(shè)前期工作，做好桐星公路改造掃尾工作，投資2500萬元實(shí)施高蘇坂至星村17.3公里道路改線、建橋及路面改造，投資300萬元完成三座危橋改造；加快出省公路建設(shè)，拓寬改造角亭——下梅段省道，提升現(xiàn)有市內(nèi)公路等級(jí)。
二是持續(xù)抓好工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善武夷新區(qū)內(nèi)路、水、電等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和武夷新區(qū)總體規(guī)劃；以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，加快做好園區(qū)三期3369畝建設(shè)用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作和征地工作；調(diào)整園區(qū)內(nèi)低效、高耗及有環(huán)保問題的工業(yè)企業(yè)；加快推進(jìn)武夷山鐵路集裝箱貨運(yùn)站及保稅物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；扶持壯大食品加工、旅游工藝、生物科技、茶葉加工等四大產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)軟件園、創(chuàng)意園建設(shè)，突破創(chuàng)意、軟件等高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
三是推進(jìn)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。理性善待房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，嚴(yán)格界定旅游房地產(chǎn)，扶持符合武夷山旅游產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、具備旅游功能要素的房地產(chǎn)配套開發(fā)項(xiàng)目，通過規(guī)劃和政策等手段，引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目向生態(tài)休閑、高品質(zhì)的旅游房產(chǎn)發(fā)展。積極推動(dòng)武夷山高爾夫酒店公寓、自駕車基地、國際會(huì)展項(xiàng)目、迎賓館等旅游地產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)一批新的旅游地產(chǎn)啟動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)，嚴(yán)格按規(guī)劃要求高品位開發(fā)。
四是優(yōu)化項(xiàng)目帶動(dòng)環(huán)境。創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。圍繞“在談項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效”要求，轉(zhuǎn)變職能、實(shí)施流程再造，減少中間環(huán)節(jié)、縮短審批流程，提高落地效率。建立以行政投資服務(wù)中心為主體的流程平臺(tái)，利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目策劃、審批、動(dòng)工、在建等全過程跟蹤管理服務(wù)，組成一個(gè)完整的項(xiàng)目帶動(dòng)信息促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，為項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)快速通道。繼續(xù)集中精力、下大力氣破解制約項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸。嚴(yán)格干部管理制度，完善項(xiàng)目選人用人機(jī)制，嚴(yán)肅干部紀(jì)律作風(fēng)，對(duì)項(xiàng)目帶動(dòng)工作中失職、瀆職、推諉的干部實(shí)行效能告誡、調(diào)整、易崗直至就地免職處理。
（二）著力品牌帶動(dòng)，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量
發(fā)揮武夷山“雙世遺”主導(dǎo)的品牌優(yōu)勢，堅(jiān)持以品牌帶動(dòng)提升發(fā)展水平，把品牌作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的象征和城市名片，進(jìn)一步打響以大武夷為主的旅游品牌、以大紅袍為主的茶葉品牌、以大公司為主的企業(yè)品牌，進(jìn)一步打響以養(yǎng)生、休閑、度假以及特別適合人居環(huán)境為主的城市品牌。突出做好品牌帶動(dòng)三組文章：
一是做好“三提”。提高知名度。通過有效的廣告宣傳、節(jié)事活動(dòng)、重大事件等形式，加強(qiáng)品牌深度推廣；深挖“大紅袍”、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等茶品牌內(nèi)涵，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，拓展品牌延伸。借名人品牌，建設(shè)名人國際藝術(shù)學(xué)院，推動(dòng)文化教育品牌發(fā)展。培育扶持企業(yè)實(shí)施名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。提優(yōu)美譽(yù)度。做好旅游形象規(guī)劃，突出武夷山生態(tài)、休閑、養(yǎng)生等旅游特色；精心企劃一批旅游景點(diǎn)建設(shè)、線路包裝、休閑娛樂等項(xiàng)目，打造精品景點(diǎn)、線路等旅游產(chǎn)品；做深生態(tài)文化旅游，做大紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的認(rèn)同和好感。提升忠誠度。強(qiáng)化以游客為本的理念，注重細(xì)節(jié)管理，人性化滿足游客需求；加大旅游軟硬環(huán)境建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為游客創(chuàng)造安全、舒適、溫馨的旅游環(huán)境，提高游客的入住率和滿意度。
二是做好“三化”。市場化帶動(dòng)。認(rèn)真開展“中國奧運(yùn)旅游年”活動(dòng)，突出旅游市場營銷重點(diǎn)，在鞏固國內(nèi)市場的同時(shí)，加大日韓等境外客源市場的促銷力度，力爭今年境外游客接待人數(shù)突破27萬人次。大力宣傳推介傳統(tǒng)精品觀光游產(chǎn)品，加大武夷山度假、休閑、生態(tài)、養(yǎng)生等方面旅游線路的營銷力度。繼續(xù)實(shí)施茶旅整合營銷，創(chuàng)新營銷方式和手段，開拓北京、廣州等全國茶葉重要市場。以市場化運(yùn)作為手段推動(dòng)區(qū)域營銷合作，更加注重“兩山對(duì)接、兩門對(duì)開”后臺(tái)灣旅游市場的拓展工作。規(guī)范化帶動(dòng)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，狠抓旅游安全，整頓旅游市場秩序，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊“摩的”拉客、無證經(jīng)營、假冒偽劣等擾亂旅游市場的行為。規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，繼續(xù)扶持大型國內(nèi)、國際旅行社提高組團(tuán)能力，加大對(duì)非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為查處打擊力度。繼續(xù)強(qiáng)化導(dǎo)游員、旅游飯店等旅游行業(yè)協(xié)會(huì)管理職能。信息化帶動(dòng)。加強(qiáng)“數(shù)字武夷”旅游電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、管理與有效運(yùn)作，擴(kuò)大網(wǎng)上預(yù)訂游客人數(shù)比例；強(qiáng)化政府與企業(yè)、游客互動(dòng)的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)“商旅通”平臺(tái)建設(shè)，為來武夷山旅游的手機(jī)客戶提供商業(yè)、旅游綜合信息服務(wù)。逐步整合全市旅游資訊，建立以目的地營銷系統(tǒng)為核心的信息化體系，利用分銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上會(huì)展，適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展需要。
三是做好“三調(diào)”。調(diào)高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快旅游產(chǎn)品由觀光型單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由低檔次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高品位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)武夷山旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變；加快茶產(chǎn)品從初加工向精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；加快工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，突出發(fā)展以高新技術(shù)武裝的食品加工業(yè)、旅游工藝、生物科技和茶葉深加工工業(yè)；出臺(tái)配套措施推動(dòng)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品精深加工能力；引進(jìn)高科技、軟件、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)品層次。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)“旅游為主、工業(yè)為輔”，做大做強(qiáng)以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，其中對(duì)旅游六要素進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)組織，使六大要素成為六個(gè)大產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)形成有機(jī)的聯(lián)系和高效產(chǎn)業(yè)鏈。通過旅游帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。加大對(duì)必須調(diào)高、調(diào)優(yōu)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和城市品位提高。加大旅游、茶產(chǎn)業(yè)的投資，今年市政府將加大安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展茶旅結(jié)合的宣傳促銷活動(dòng)，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的扶持，重點(diǎn)扶持茶業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和茶葉加工區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)茶葉交易市場的建設(shè)，辦好第二屆中國海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)。繼續(xù)集中新增財(cái)力，加大對(duì)關(guān)系民生、民心領(lǐng)域及弱勢群體的投資。
（三）著力新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力
持續(xù)統(tǒng)籌城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展思路，以提高品位為重點(diǎn)建設(shè)城市，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進(jìn)依法規(guī)劃工作。城市規(guī)劃：加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，加大城市規(guī)劃方面投資，完成武夷山城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合農(nóng)場片區(qū)建設(shè)控規(guī)、杜壩片區(qū)控規(guī)、市區(qū)和度假區(qū)重要地段城市設(shè)計(jì)、武夷新區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，配合南平做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。農(nóng)村規(guī)劃：抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，科學(xué)配置土地，合理引導(dǎo)農(nóng)民有序建房，對(duì)區(qū)位優(yōu)越、條件好的中心村優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展，今年要完成50%以上行政村的建設(shè)規(guī)劃編制；加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高和充分就業(yè)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)規(guī)劃，提高民主管理水平；加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法力度，執(zhí)法延伸到村。
二是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推廣“五新”（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具）項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中扶持武夷星、友青食品、綠美竹業(yè)等一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大茶葉、旅游工藝、食品等產(chǎn)業(yè)，爭取新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。重點(diǎn)加快茶葉生產(chǎn)發(fā)展，新增茶園面積2000畝，鼓勵(lì)茶農(nóng)種植無公害、有機(jī)茶葉，引導(dǎo)茶企業(yè)開展QS認(rèn)證，支持創(chuàng)建省級(jí)以上著名商標(biāo)。種植煙葉面積3.145萬畝，竹林撫育10萬畝，建立毛竹高效豐產(chǎn)示范片1000畝，新開竹山機(jī)耕路100公里，竹山滴灌示范片3000畝。穩(wěn)定糧食種植面積35萬畝、糧食產(chǎn)量11萬噸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，投資950萬元實(shí)施嵐谷鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，投資1000多萬元改造五夫、星村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田；投資2000萬元建設(shè)406項(xiàng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施。積極向上爭取政策和資金，加強(qiáng)規(guī)模人口以上自然村農(nóng)村公路路面硬化及客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建設(shè)五級(jí)客運(yùn)站2座，新建候車亭20個(gè)，力爭實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一站、一村一亭。開通農(nóng)村客運(yùn)班線5條，使全市建制村通客車率提高到95%以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村巷道硬化工程，完成20個(gè)村40公里巷道硬化；繼續(xù)做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投資1391.34萬元開展水利化縣市建設(shè)工作。啟動(dòng)“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化二期工程，新增50個(gè)試點(diǎn)村。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和重大動(dòng)物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。抓好農(nóng)業(yè)污染源普查，推廣“一池三改”新技術(shù)，完善后續(xù)服務(wù)，建設(shè)沼氣池500口。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾填埋場或焚燒窯，健全農(nóng)村垃圾整治長效運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。深化“雙百聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)南平機(jī)制，完善村級(jí)農(nóng)技員、動(dòng)物防疫員等“九大員”隊(duì)伍建設(shè)管理，健全農(nóng)業(yè)防疫體系。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快改善農(nóng)村公共醫(yī)療條件，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)工作。用足用好庫區(qū)后期扶持政策，促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。加快崇安、五夫敬老院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款服務(wù)。推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作，推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
三是提升城市建設(shè)管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施：加快城市路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施武夷大道千年祭至站前大道、迎賓路、百花路人行道和工業(yè)路改造，建設(shè)站前大道西段和里洋路，實(shí)施城東路路面和排水改造、溫嶺街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推進(jìn)百花路全線貫通，啟動(dòng)崇安（黨校）大橋建設(shè)。建設(shè)城市污水處理管網(wǎng)二期、夜景工程、綠化美化工程、武夷和圓二期、崇秀公園等項(xiàng)目。增加交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)交通安保工程；突出公交優(yōu)先發(fā)展，完善城市公交線路規(guī)劃，加密公交線路，完成市區(qū)、度假區(qū)公交站點(diǎn)及公交專用場所建設(shè)。完善城市配電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)10kV茶場線、10kV三西線、10kV高教線、10kV學(xué)院線線路改造工程。提升城市管理水平：進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，加快申報(bào)成立行政執(zhí)法局。加大對(duì)市區(qū)、度假區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建筑的執(zhí)法力度，繼續(xù)對(duì)摩的摩導(dǎo)、占道經(jīng)營、不規(guī)范戶外廣告、噪音擾民進(jìn)行整治。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，落實(shí)“門前三包”，擴(kuò)大市區(qū)保潔覆蓋面；規(guī)范物業(yè)管理，探索長效機(jī)制，推動(dòng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，提升社區(qū)公共服務(wù)能力。
（四）著力改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，以改革促活力，以創(chuàng)新促發(fā)展。
一是深化體制改革。進(jìn)一步理順政府與景區(qū)、度假區(qū)的運(yùn)作體制，加快景區(qū)股份公司上市步伐。健全服務(wù)企業(yè)體系，建立科技風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步深化財(cái)政管理制度改革，依法強(qiáng)化稅收征管，推進(jìn)國庫集中支付制度改革，將未納入核算中心管理的行政事業(yè)單位全部納入核算中心管理；探索對(duì)屬于國有、壟斷性資源的企業(yè)財(cái)政收支兩條線管理。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的財(cái)政保障力度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和公共服務(wù)支出需要。
二是深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步完善“兩制一配套”制度，建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制；做好“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加大掃尾攻堅(jiān)力度；啟動(dòng)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，建立新型的林農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)林改后林業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化，進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等工作；繼續(xù)推行小型水利、煙田基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)發(fā)揮工程效益。
三是擴(kuò)大對(duì)外開放。發(fā)揮國家一類航空口岸優(yōu)勢，爭取開辦落地簽證（注）業(yè)務(wù)，提高境外游客可進(jìn)入性。推動(dòng)與廈門航空公司的戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立利益共同體，促成廈門航空公司在武夷山成立分公司。爭取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、廈門、福州、深圳、廣州等地航班班次，積極尋求廈門包機(jī)及與國內(nèi)其他航空公司的合作。爭取更多航線在武夷山中轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與深圳航空公司合作，推動(dòng)飛行員療養(yǎng)院項(xiàng)目建設(shè)。努力開辟武夷山——韓國航線。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為載體，更有效地廣泛開展招商選資活動(dòng)，加強(qiáng)山海協(xié)作，拓展對(duì)外交流，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。
（五）著力民生民心，進(jìn)一步體現(xiàn)發(fā)展為民實(shí)效
堅(jiān)持以人為本，按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”要求，著力民生、著力民心，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，進(jìn)一步把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平的質(zhì)量上，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“科教強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高“兩基”成果，做好“雙高普九”迎檢各項(xiàng)工作，建立覆蓋全市中小學(xué)校的電子網(wǎng)絡(luò)圖書館和電子閱覽室；全面整合提升城鄉(xiāng)教育資源，加快城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，啟動(dòng)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建工程，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)第三期危房改造項(xiàng)目13個(gè)；加強(qiáng)薄弱校建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)教育均衡發(fā)展。做好武夷學(xué)院四期征地工作，推動(dòng)動(dòng)漫學(xué)院建設(shè)。啟動(dòng)市立醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，完成對(duì)新豐、五夫衛(wèi)生院改建，組建崇安、新豐、武夷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。圍繞創(chuàng)建計(jì)生一類縣市目標(biāo)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。建設(shè)中國體育訓(xùn)練康復(fù)基地、武夷山市文化藝術(shù)中心；做好武夷巖茶（大紅袍）制作技藝申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，九曲溪民俗講解、興田楓坡“拔燭橋”申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；普及城鄉(xiāng)“數(shù)字電影”廣場，做好全國第三次文物普查工作。力爭世界遺產(chǎn)電視臺(tái)申報(bào)成功。完成無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)改造及農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工作。推進(jìn)中心農(nóng)貿(mào)市場、三菇農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)改超項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)，建立健全公共文化服務(wù)體系。
二是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，繼續(xù)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)600人，其中“4050”人員300人。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，力爭新增農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。
三是完善社會(huì)保障服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障工作。積極探索建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)救助體系，做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，促進(jìn)慈善總會(huì)建設(shè)，加大殘疾人就業(yè)保障金征收工作力度，做好老齡工作。依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，繼續(xù)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。完成300套經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。繼續(xù)集中新增財(cái)力，辦好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等八個(gè)方面的惠民利民實(shí)事。
