時間：2023-06-07 09:09:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)理工程師合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理工程師；施工合同；管理
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
引言
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準則,對施工項目進行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實際工程中,有些人認為維護了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)前提下，享有合同約定的權(quán)利。嚴格履行施工合同就是維護承發(fā)包雙方的利益，體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過對施工合同的科學(xué)合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險合同管理、工程價款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對施工合同的監(jiān)督管理非常重要。
一、關(guān)于工程變更管理
工程變更指的是針對已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進行的變更。由于施工設(shè)計文件中存在一定問題或者施工過程中存在許多不確定因素，工程變更在所難免。設(shè)計變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對設(shè)計變更的管理，監(jiān)理工程師要注意完善申報、審查程序。無論是承包人還是發(fā)包人提出的變更，都需要經(jīng)過工程師審查并且同意后，才由發(fā)包人向原設(shè)計單位提出變更文件。在施工過程中提出的變更要滿足規(guī)范要求，要尊重設(shè)計者。另外，在變更通知發(fā)出以后，承包人要及時向發(fā)包人或工程師提交工程計量申報表。對變更項目計量，要確定最后變更總價、單價、工程量。在實際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對項目個別部位使用功能進行修改,由于施工技術(shù)的要求、現(xiàn)場施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計變更等，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更，引起施工進度、工程量調(diào)整等情況，導(dǎo)致合同價格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認真耐心地對待工程變更。
二、關(guān)于工程工期管理
在完成工程建設(shè)項目的過程中，保證工程項目按期建成交付使用。工程竣工時間通常是科學(xué)、全面的分析與工程項目相關(guān)的各種因素來確定的。但是在施工過程中有許多不確定因素的影響，導(dǎo)致工期不能如期完成。工程施工過程中，施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長工期的合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認可、同意，雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費用補充合同，并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標準的15%，施工單位應(yīng)當組織專家對施工工期進行評估，并出具專家評審認可的施工工期評估報告。施工工期評估報告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對工程項目施工進度進行合理控制，保證整個項目施工能按期完成。
三、關(guān)于合同索賠管理
目前，許多合同當事人索賠意識比較淡薄，有的承包人不會索賠，有的業(yè)主對索賠非常反感，很少存在工程索賠的行為。我國頒布實施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī)，工程索賠也進入法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會索賠處理的方法、原則以及技巧，克服只注重工程進度、質(zhì)量控制,而忽視施工項目的索賠,把索賠工作當作一項重要的工作,努力搞好索賠管理工作。
（1）、保持協(xié)商一致原則，監(jiān)理工程師應(yīng)及時地與承包方和業(yè)主進行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系，處理好索賠問題。特別是在決定工期、調(diào)整價格以及費用補償時,應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,取得共識,達成一致，有效避免索賠爭議。
（2）、保持公正原則，如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場上，根據(jù)合同約定審查索賠，審查索賠一定要合理、正確。
（3）、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關(guān)鍵，如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開始進入工作，就要安排專人從事資料管理工作，建立嚴密的工程日志以及來往文件檔案制度。
（4）、監(jiān)理工程師應(yīng)該認真履行工程師職責(zé)，減少和杜絕工作失誤、疏忽、預(yù)測可能引起索賠的事件，及時采取合理方法措施，避免可能發(fā)生的索賠。
四、合同糾紛的協(xié)調(diào)
（1）、簽訂合同時堅持原則。在處理合同糾紛時要控制事態(tài)發(fā)展，對一些不能立即解決的問題可以暫停處理，等冷靜后在處理分析，對合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意，促使雙方嚴格履行合同。
（2）、堅持公平公正的原則，追究產(chǎn)生問題的一方，不要不偏袒任何一方。
（3）、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì)，及時了解產(chǎn)生分歧的具體原因，做到心中有數(shù)，弄清是非曲直，對癥下藥。
（4）、監(jiān)理工程師平時應(yīng)注意與項目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關(guān)系，以便發(fā)生爭議時能夠在一個比較好的氣氛中和解。
（5）、調(diào)解結(jié)束后要及時形成文字，做好相關(guān)記錄，補充協(xié)議或雙方簽認等。
五、保險合同管理
當事人雙方必須嚴格地、全面地按保險合同約定的條款履行各自的義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該做好監(jiān)督工作,在訂立保險合同前，當事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險事故發(fā)生后，投保人有責(zé)任采取一切措施，避免擴大損失，并將保險事故發(fā)生的情況及時通知保險人。保險人對保險事故所造成的保險標的損失或者引起的責(zé)任，應(yīng)當按照保險合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對于損壞的保險標的，保險人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進行適當?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償，保險事故發(fā)生后，保險人已支付了全部保險金額。并且保險金額相等于保險價值的，受損保險標的全部權(quán)利歸于保險人；保險金額低于保險價值的，保險人按照保險金額與保險時此保險標的的價值取得保險標的部分權(quán)利。
六、工程價款支付控制
監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理過程中，要按施工合同的有關(guān)約定按期審批工程款，在承包人得到合理的款項后，督促承包人確保工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。
七、關(guān)于工程竣工
監(jiān)理工程師應(yīng)及時督促承包方整理工程竣工文件以及相關(guān)驗收資料,并提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報告,提出工程質(zhì)量檢驗報告。同時竣工驗收時應(yīng)具備以下條件。
(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設(shè)計文件要求，完成全部施工內(nèi)容，且按照施工驗收規(guī)范要求驗收合格后，交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗收的依據(jù)是設(shè)計、施工有關(guān)規(guī)范、批準的設(shè)計文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗收標準等。工程具備驗收條件后工程師應(yīng)及時進行該項工作，確保承發(fā)包雙方最大利益。
(2)、施工單位按規(guī)定編寫和提出驗收交接文件是申請竣工驗收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗收交接。
(3)、施工單位應(yīng)在竣工驗收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認完整后,報建設(shè)單位,其余分發(fā)有關(guān)接管、使用單位保管。
結(jié)語
總之，監(jiān)理工程師是履行合同的代表，在合同實施過程中處于中心地位。在合同管理中，監(jiān)理工程師應(yīng)以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件。
【參考文獻】
[1]王芳.淺談建筑工程項目中工程監(jiān)理的合同管理.中國高新技術(shù)企業(yè)，2010(6).
[2]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材編寫委員會．建設(shè)工程概論。北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2003.1.
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師
中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02
通過實行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的建設(shè)項目管理運行機制。這種機制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會擬談?wù)劷ㄖこ添椖恐泄こ瘫O(jiān)理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟法律關(guān)系社會監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟合同法。
監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。
(二)加強合同管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)
監(jiān)理目標控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標控制關(guān)系如圖1所示:
(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個監(jiān)理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費用進度質(zhì)量控制的目標值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進行的管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進行質(zhì)量監(jiān)督還是費用支付或是進度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。
監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個建設(shè)項目的施工階段要想把進度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項目管理的監(jiān)理人員真正認識到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。
合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。
監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。
三、監(jiān)理工作中合同管理的做法
由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認識在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監(jiān)理單位接到中標通知后應(yīng)及時組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。
從工程實踐中看,要想在建設(shè)項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標文件的落實。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動預(yù)控,及時書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險,一旦發(fā)生應(yīng)及時召開專題會協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時機成熟再行公正處理。
一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護合同和招投標文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護承包人的合法權(quán)益。
(二)實事求是 科學(xué)管理
建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅持實事求是。
首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進行目標一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險點,本著風(fēng)險共擔(dān)、同舟共濟的原則,及時化解或消除風(fēng)險,才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。
堅持實事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認為,具有真正市場經(jīng)濟頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟活動,是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。
堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當從中謀取不正當利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實提出索賠要求。
工程實踐中往往會發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實加強數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準確的判斷。
在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時準確。監(jiān)理工程師要既有既成事實,又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。
在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時,監(jiān)理工程師應(yīng)進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費用增加或工期延長,是否會對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進行協(xié)調(diào)處理。
監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:
1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標文件。
2.收集合同變更文件或補充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。
3.收集整理各種會議紀要和往來電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進度計劃包括被監(jiān)理批準的施工組織設(shè)計或施工方案。
6.積累工程計量和結(jié)算資料。
7.整理工程檢驗資料和各種試驗數(shù)據(jù)。
8.收集設(shè)計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計文件,做好監(jiān)理日志。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師；索賠管理；問題；對策
中圖分類號： U415.1文獻標識碼： A
隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底轉(zhuǎn)變，國外先進的項目管理理論被不斷引進，索賠理論和成功工程案例在中國市場陸續(xù)得到介紹、分析和采用。承包商往往采用首先低價中標，然后在項目實施過程中千方百計提出各種索賠請求的策略，最終達到盈利的目的。因此，當前研究監(jiān)理工程師索賠管理中存在的問題，并探討一系列應(yīng)對措施，真正實現(xiàn)公正、科學(xué)、及時、實事求是地處理索賠，對提高我國監(jiān)理工程師的索賠管理水平，保護工程投資者利益，深化我國建筑業(yè)改革，推動我國建筑業(yè)與國際接軌將起到一個推動和促進作用。
一、監(jiān)理工程師索賠管理現(xiàn)狀及存在問題
在發(fā)包人與承包人之間的索賠事件的處理和解決過程中，監(jiān)理工程師是個核心。在整個合同的形成和實施過程中，監(jiān)理工程師對工程索賠有非常重要的影響，但監(jiān)理工程師的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)力常常跟業(yè)主對監(jiān)理工程師的信任程度、依賴程度、工程需要和業(yè)主自身的工程管理能力、水平等因素有關(guān)系。具體來講,監(jiān)理工程師的索賠管理活動往往會受制于以下三個方面：
第一，業(yè)主與監(jiān)理工程師的監(jiān)理合同。業(yè)主將工程項目委托給監(jiān)理工程師，必須與他簽訂一份監(jiān)理合同。在該合同中具體規(guī)定業(yè)主與監(jiān)理工程師之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。業(yè)主賦予監(jiān)理工程師管理承包合同和工程的職責(zé)。
第二，承包合同。雖然監(jiān)理工程師不是承包合同的簽約者，但按照慣例(例如 FIDIC條件)，承包合同對監(jiān)理工程師的作用、權(quán)力、責(zé)任都有明確的具體的規(guī)定，這在工程中是最重要的。承包合同是監(jiān)理工程師合同管理的最主要的對象，是在工程過程中解決業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者關(guān)系的最根本的依據(jù)。
第三，業(yè)主對監(jiān)理工程師權(quán)力的限定。即使使用 FIDIC這樣標準的合同條件，業(yè)主仍有權(quán)力書面限定監(jiān)理工程師的權(quán)力，或要求監(jiān)理工程師在行使某些權(quán)力時得到業(yè)主的批準。
由于監(jiān)理工程師受制于以上因素，因此，在日常工作中不可避免地會產(chǎn)生許多的不足之處。
二、監(jiān)理工程師在索賠管理中體現(xiàn)的問題
監(jiān)理工程師在處理索賠過程中處于非同一般的位置，索賠處理的好壞直接影響到利益的分配和工程的正常秩序，但目前索賠管理仍存在缺陷。
1、監(jiān)理費收取過低，索賠管理積極性不高
目前監(jiān)理收費是制約工程監(jiān)理索賠管理工作良性發(fā)展的一個重要因素。我國監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費實際收入嚴重低于國家標準。在國家建設(shè)行政主管部門和物價部門對監(jiān)理費的收取未形成強有力的監(jiān)督制約機制的市場經(jīng)濟體制下，盡管監(jiān)理質(zhì)量的評價高低是監(jiān)理工作取得的重要因素，但是監(jiān)理費收取高低也直接制約著監(jiān)理工作的能否中標，有些監(jiān)理公司由于成本小、費用少，在承接監(jiān)理項目時自行壓低監(jiān)理費，以低價優(yōu)勢承攬工程，這樣直接使得監(jiān)理單位不惜降低收費標準來賺得監(jiān)理工作的取得，由于工程項目的監(jiān)理費達不到合理的監(jiān)理成本水平使得監(jiān)理單位只能通過減少執(zhí)業(yè)人數(shù)，降低工作標準來完成監(jiān)理工作，這樣使監(jiān)理質(zhì)量明顯降低，直接影響監(jiān)理工程師的工作熱情，降低監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量，一旦發(fā)生索賠，不會得到有效的解決，嚴重破壞投資者的利益。
2、索賠管理人員素質(zhì)參差不齊，影響監(jiān)理工程師聲譽
在索賠管理執(zhí)業(yè)過程中存在少數(shù)監(jiān)理工程師不嚴格要求自己行為的現(xiàn)象，使自己的行為嚴重影響到整個行業(yè)中的聲譽問題。這主要是由于監(jiān)理工程師的素質(zhì)修養(yǎng)問題造成的。
(1)個人的思想道德素質(zhì)問題。
個人的思想道德素質(zhì)的高低，直接影響著外界對其的反映程度，在索賠管理過程中的確存在少數(shù)監(jiān)理素質(zhì)低下者，正是由于少數(shù)人的素質(zhì)偏差，使外界對監(jiān)理從業(yè)人員產(chǎn)生錯誤的認識，造成有些承包方害怕施工過程中索賠的提出。
(2)執(zhí)業(yè)素質(zhì)能力問題。
執(zhí)業(yè)素質(zhì)能力是監(jiān)理工程師是否適應(yīng)監(jiān)理行業(yè)，能否進行有效索賠管理的關(guān)鍵。監(jiān)理工程師應(yīng)該除工程技術(shù)及專業(yè)知識外，還必須懂得法律知識、財務(wù)監(jiān)控、項目管理和材料設(shè)備等，并且掌握計算機輔助管理。但是我國當前的監(jiān)理人員整體素質(zhì)普遍不高，從事工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、兼職掛名多、在職專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足等問題，而且目前我國監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設(shè)計單位的設(shè)計人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。由于缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗，不熟悉施工索賠管理，使工作無法順利完成，造成工程中索賠連續(xù)的發(fā)生，最終投資方的權(quán)益受到嚴重破壞，因此，在行業(yè)中加強人員素質(zhì)的管理與考核顯得猶為重要。
3、監(jiān)理工程師索賠管理具體操作不規(guī)范
(1)索賠管理過程中有法不依現(xiàn)象嚴重。
法律是維護市場秩序井然的有力工具，在當前監(jiān)理市場不規(guī)范的情況下，索賠管理工作同樣存在著管理混亂，不按正常法律途徑解決索賠的現(xiàn)象，管理人員一味只依靠自身經(jīng)驗和舊的體制下形成的處理事件的方式，而把法律法規(guī)只是當作進行教育的說理工具，讓正常的索賠處理程序受到嚴重破壞，合同管理成為一種形式。
(2)索賠管理階段過于單一，易造成索賠過頻提出。
一項工程的實施是從可行性研究、招投標、設(shè)計、施工直至項目交付使用的整個過程。然而從我國現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理索賠管理工作狀況來看，索賠管理工作還僅僅局限于施工階段，沒有做到從勘察設(shè)計到竣工驗收的全過程工作參與，這樣使監(jiān)理工程師在融入工程的過程中消耗大量的時間，期間由于對工程概況不能做到完全掌握，容易做出錯誤的指令與承包方發(fā)生工作的不協(xié)調(diào)滋生索賠事件，產(chǎn)生不必要的索賠機會。
(3)監(jiān)理工程師工作內(nèi)容不清且操作不規(guī)范。
索賠管理的任務(wù)和原則是監(jiān)理工程師必須要遵守的，這是正確處理索賠事件的關(guān)鍵，內(nèi)容和原則遵守的好壞直接關(guān)系到索賠控制和業(yè)主利益維護的好壞。
當前的監(jiān)理工程師索賠管理形勢不容樂觀，法律法規(guī)制定及遵守的不規(guī)范、監(jiān)理內(nèi)容操作的不規(guī)范、監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)過低等問題直接制約了正常的索賠管理工作，尋求解決措施顯得十分緊迫。
三、監(jiān)理工程師索賠管理存在問題的對策
現(xiàn)階段，監(jiān)理工程師索賠管理過程中存在不少問題，為了實現(xiàn)建筑市場索賠管理秩序化，需要及時正確的利用可操作的措施解決問題，具體如下：
1、 積極工作、加強溝通，解決業(yè)主與承包方的錯誤認識
監(jiān)理工程師在日常工作中要積極主動，認真負責(zé)，以飽滿的熱情加強對工程的監(jiān)管，減少索賠事件的發(fā)生，在工作過程中，監(jiān)理工程師還要加強與業(yè)主方的溝通，做好日常監(jiān)理日志定期向業(yè)主匯報工作內(nèi)容，讓業(yè)主方認可其工作內(nèi)容，產(chǎn)生認真負責(zé)的好印象。使業(yè)主樂于把合同所約定的權(quán)利交給監(jiān)理工程師，實現(xiàn)對工程索賠事務(wù)的全面管理。
2、調(diào)整監(jiān)理的取費標準，提高索賠管理積極性
對收費標準進行調(diào)整使其適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，收費標準應(yīng)當實行政府指導(dǎo)價，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，收費標準的調(diào)整將以監(jiān)理與咨詢服務(wù)工作的社會平均成本、相應(yīng)的稅費及合理的利潤為基礎(chǔ)，充分考慮社會的承受和接受能力以及目前監(jiān)理市場運行狀況，并與工程勘察設(shè)計、前期咨詢等收費標準適當銜接，同時，調(diào)整還應(yīng)充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。收費的調(diào)整必然提高監(jiān)理管理水平，使監(jiān)理單位有充足的人員進行執(zhí)業(yè)管理，監(jiān)理人員對工程中的索賠管理被充分重視且有高漲的熱情對待索賠管理。
3、加強法規(guī)的建設(shè)，嚴格按照規(guī)定進行索賠管理
法律應(yīng)成為人們約束自身行為的標準，監(jiān)理工程師工作應(yīng)以有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準繩，以合同為依據(jù)。因而，監(jiān)理人員上崗前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)組織監(jiān)理從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)管理制度，熟悉有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范、有關(guān)合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系文件，這是做好監(jiān)理工作的首要條件。在索賠管理過程中嚴格按照法律程序行事，重視索賠管理中法律的地位，使建設(shè)秩序?qū)崿F(xiàn)良性的發(fā)展。
4、提高監(jiān)理工程師素質(zhì)，促進索賠管理能力增長
監(jiān)理工程師作為從事工程監(jiān)理活動的骨干人員，其素質(zhì)的高低對工作質(zhì)量的好壞影響極大。其應(yīng)當從理論及專業(yè)技術(shù)知識、工程建設(shè)實踐經(jīng)驗與能力、管理知識、經(jīng)濟方面、外語能力等方面提高素質(zhì)，確保索賠管理的順利實施。
此外，還應(yīng)講究交流溝通的技巧，監(jiān)理工程師在索賠管理過程中，必須會與業(yè)主、承包商、政府監(jiān)管部門以及監(jiān)理部內(nèi)部進行交流溝通。同樣一個問題，交流溝通的方式、方法不同，其結(jié)果肯定不一樣。監(jiān)理工程師應(yīng)不斷加強這方面修養(yǎng)，努力提高交流溝通的技巧，將索賠管理工作做得更好。
5、構(gòu)建監(jiān)理聲譽體系，重塑索賠管理新形象
監(jiān)理工程師聲譽就是指監(jiān)理工程師在索賠管理乃至整個執(zhí)業(yè)過程中獲得社會公眾信任和贊美的程度。監(jiān)理工程師聲譽不僅關(guān)乎自身的生存發(fā)展，同時也是社會穩(wěn)定、公平效率的保證。近年來監(jiān)理工程師公信力下降，監(jiān)理工程師整體形象和社會評價受損嚴重。因此，構(gòu)建監(jiān)理工程師聲譽制度，加強監(jiān)理工程師聲譽管理，有切實必要性。
對監(jiān)理工程師而言，處理索賠問題的成功與否，即可反映其對項目管理的水平如何。索賠管理的健康開展對于培育和發(fā)展建設(shè)市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用。它有利于促進雙方加強內(nèi)部管理，嚴格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質(zhì)；有助于加強合同管理、維護市場正常秩序；有助于雙方更快地適應(yīng)國際慣例；有助于對外承包的開展。隨著市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，索賠在項目管理中變得越來越重要。因此，監(jiān)理工程師必須重視索賠管理，加強索賠管理意識，提高項目管理業(yè)務(wù)能力和工程項目建設(shè)管理綜合水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；總監(jiān)理工程師；綜合能力；
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：
總監(jiān)理工程師，是指由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責(zé)監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。建設(shè)工程總監(jiān)理工程師負責(zé)制表明總監(jiān)理工程師是權(quán)利主體，也是責(zé)任主體，對內(nèi)向監(jiān)理企業(yè)負責(zé)，對外向建設(shè)單位負責(zé)?？偙O(jiān)理工程師是監(jiān)理企業(yè)的能力和信譽的載體，是監(jiān)理目標控制的全面實現(xiàn)者，因此對總監(jiān)理工程師的能力有較高的要求。綜合能力主要包括：組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力、合同管理能力等，下面具體談?wù)効偙O(jiān)理工程師應(yīng)具備的能力。
一、組織能力
總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理實施過程中的總負責(zé)人，是組織和帶領(lǐng)項目監(jiān)理機構(gòu)全體人員完成委托監(jiān)理合同約定的各項職責(zé)和任務(wù)的核心人物，是項目監(jiān)理工作的策劃者和組織者，因此總監(jiān)理工程師應(yīng)具備有較強的組織管理能力。每個項目監(jiān)理機構(gòu)都是根據(jù)委托監(jiān)理合同要求臨時組建，合作的時間有長有短，使各專業(yè)人員快速組織起來，集中力量于共同的目標，和諧地相互依賴、相互支持的把工作做好，是總監(jiān)理工程師組織能力的體現(xiàn)?？偙O(jiān)理工程師首先建立一個人員結(jié)構(gòu)合理的組織機構(gòu)，明確每個部門的目標、職責(zé)和權(quán)限及在工作中的相互關(guān)系；建立監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，并組織實施，做到分工明確，各司其職，定期檢查崗位責(zé)任制的落實情況，賞罰分明；建立信息溝通制度，及時消除工作中的沖突和矛盾；定期召開監(jiān)理例會，組織學(xué)習(xí)、專研業(yè)務(wù)、團結(jié)協(xié)作、遵紀守法、廉潔自律。建立文件檔案管理制度：施工階段需收集整理的資料有工程開工報審表，工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表，工程報驗申請報，施工組織設(shè)計報審表，隱蔽工程質(zhì)量驗收資料，分項工程、分部工程、單位工程驗收資料，設(shè)計變更資料及會議紀要，監(jiān)理日記，指令性文件等資料要及時整理，分類有序，各階段工作結(jié)束后整理歸檔。項目監(jiān)理機構(gòu)如果沒有一個統(tǒng)一的組織，如一盤散沙，就不會有1+1>2的效果，總監(jiān)理工程師要組織和團結(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)全體監(jiān)理人員，對他們高度信任、誠心尊重、主動關(guān)心、熱情幫助，激勵他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使每個成員的能力得到充分利用，集思廣益，各盡所能，人盡其才，激發(fā)他們的工作熱情和潛力，高效、有序的開展監(jiān)理工作。
二、協(xié)調(diào)能力
協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量使各方配合的得適當，使各方一致以實現(xiàn)預(yù)定目標。協(xié)調(diào)工作貫穿整個建設(shè)工程實施及其管理過程中。協(xié)調(diào)是化解矛盾的能力，是聚分力為合力的能力，可見協(xié)調(diào)工作是總監(jiān)理工程師的一項重要工作，協(xié)調(diào)包括人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和工作協(xié)調(diào)能力。
項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)：總監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，做到在人員安排上量才錄用，人盡其才，在工作委任上職責(zé)分明、在成績評價上實事求是。工作方面的協(xié)調(diào)，規(guī)定每個部門的目標、職責(zé)和權(quán)限，明確各部門、各專業(yè)的相互關(guān)系，使監(jiān)理工作處于有序的運行狀態(tài)；建立信息溝通制度，及時調(diào)解和消除工作中的矛盾或沖突。
與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)：項目監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同對建設(shè)工程目標控制和協(xié)調(diào)管理，首先要明確建設(shè)工程的總目標，理解建設(shè)單位的意圖以及對監(jiān)理單位的要求；以項目監(jiān)理機構(gòu)良好的工作作風(fēng)及形象，贏得建設(shè)單位對監(jiān)理工作的理解和支持；尊重建設(shè)單位，有問題及時溝通，涉及質(zhì)量問題、進度問題、合同爭議、處理索賠、工程暫停、工程變更等問題，應(yīng)征求建設(shè)單位意見，協(xié)調(diào)處理。
與承包商的協(xié)調(diào)：承包商是建設(shè)工程的具體實施者，監(jiān)理的目標控制與承包商息息相關(guān)，總監(jiān)理工程師與承包商的協(xié)調(diào)是工作量最大、內(nèi)容最復(fù)雜的一項工作。總監(jiān)理工程師做好與承包商的協(xié)調(diào)，一定要以相關(guān)合同為依據(jù)，堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)的態(tài)度和切實可行的協(xié)調(diào)方法，建立與承包商的溝通制度?？偙O(jiān)理工程師與項目經(jīng)理之間應(yīng)加強聯(lián)系，共同研究協(xié)調(diào)處理。總監(jiān)理工程師審批承包商的進度計劃，協(xié)調(diào)影響進度的有關(guān)因素；總監(jiān)理工程師還要協(xié)調(diào)處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題；對于承包商的違約行為、合同爭議問題的協(xié)調(diào)，一定要以建設(shè)工程合同為依據(jù)，維護建設(shè)單位的合法利益。總監(jiān)理工程師在與承包商的協(xié)調(diào)工作中，還涉及到分包單位的管理，施工現(xiàn)場平行、立體、交叉作業(yè)，?？偙O(jiān)還要經(jīng)常協(xié)調(diào)建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系：在監(jiān)理過程中，總監(jiān)作為公正、獨立的第三方，必須善于處理各種人際關(guān)系，嚴格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性。在建設(shè)單位與承包單位對合同有異議時，總監(jiān)應(yīng)認真聽取雙方的意見，獨立冷靜地思考、分析問題，依據(jù)合同條款公正地作出判斷，在與雙方分別進行協(xié)商的基礎(chǔ)上進行協(xié)調(diào)，力求使雙方意見趨于一致?？偙O(jiān)在協(xié)調(diào)和處理相關(guān)事宜時，要顧全大局，講原則、方法，既要最大限度地維護建設(shè)單位的利益，又不損害承包商的利益，使各方攜手實現(xiàn)共同的目標。
其他單位的協(xié)調(diào)：監(jiān)理單位與設(shè)計單位沒有合同，總監(jiān)在工作中應(yīng)真誠尊重設(shè)計單位的意見，施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題要及時地按照程序向設(shè)計單位提出。與政府部門的協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制和質(zhì)量問題處理時，要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督部門的交流和協(xié)調(diào)；發(fā)生重大質(zhì)量事故后，應(yīng)督促承包單位立即向政府有關(guān)部門報告情況，力爭使事故損失最小。
多年的監(jiān)理實踐經(jīng)驗表明，有的總監(jiān)理工程師雖然具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，但不善于協(xié)調(diào)，至使監(jiān)理工作開展不暢，可見協(xié)調(diào)能力的重要性?？偙O(jiān)理工程師掌握并靈活運用組織協(xié)調(diào)能力，就能夠指揮自如、控制有方，協(xié)調(diào)人力、物力、財力以獲得工程建設(shè)最佳效果。
三、業(yè)務(wù)能力
工程監(jiān)理業(yè)務(wù)是高智能的工程技術(shù)和管理服務(wù)，總監(jiān)理工程師作為項目的負責(zé)人，既是行政負責(zé)人，也是技術(shù)負責(zé)人，必須“一專多能”， 即要熟悉的掌握一門專業(yè)技術(shù)，還要懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律，還要了解項目涉及的其他專業(yè)的知識。如果總監(jiān)理工程師沒有精深廣博的專業(yè)知識和過硬的技術(shù)，在技術(shù)上就沒有充分的發(fā)言權(quán)，難成為項目監(jiān)理機構(gòu)乃至整個工程的核心和權(quán)威；要有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進行監(jiān)督管理，提出建設(shè)性意見，并可預(yù)見性的做到事前控制；應(yīng)具有敏銳的觀察力，其專業(yè)分析判斷能力強，在解決實際問題時，能夠從根本上解決和處理問題；
四、合同管理能力
總監(jiān)理工程師合同管理的中心任務(wù)是全面履行合同，建成工程項目?？偙O(jiān)要明確合同的內(nèi)容及各方的義務(wù)，為開展監(jiān)理工作打下基礎(chǔ)。合同管理的內(nèi)容主要涉及的是對建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進度進行全面控制和管理?？偙O(jiān)理工程師質(zhì)量控制的內(nèi)容：分包單位的資質(zhì)的管理，審查開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案，工程質(zhì)量事故調(diào)查，分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗、竣工驗收的管理。總監(jiān)理工程師投資控制的內(nèi)容：支付的管理，處理索賠，工程變更的管理?？偙O(jiān)理工程師進度控制的內(nèi)容：工程延誤或延期，施工進度管理?？偙O(jiān)理工程師要透徹的通曉合同內(nèi)容，運用合同條款處理問題。對工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，總監(jiān)依據(jù)合同條款明確各種問題的處理方法、原則、程序，把各項工作做好。 一名稱職的總監(jiān)理工程師，僅具備組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力、合同管理能力還不夠，還要有良好的品德和高尚的職業(yè)道德，強烈的事業(yè)心和執(zhí)著的敬業(yè)精神，較強的法律意識突發(fā)事件、緊急情況的應(yīng)變能力，準確、精煉的表達和概括能力，要有堅強的意志、知人善任、不斷探索、勇于創(chuàng)新、銳意進取，提高自己的綜合能力。我國的監(jiān)理事業(yè)已走上了健康、快速發(fā)展的道路，一大批高素質(zhì)、高水平、能力強的總監(jiān)理工程師正在建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公路；監(jiān)理工程師
中圖分類號：T-29文獻標識碼： A 文章編號：
引言
監(jiān)理工作，有人說好做，有人說難?，F(xiàn)實中的監(jiān)理工作是什么樣呢？其實我們知道，業(yè)主和承包商是直接的合同關(guān)系，以及更直接的利益關(guān)系，監(jiān)理只是相對獨立的第三方，在形勢一片大好的時候，雙方都認為沒有監(jiān)理會更好一些，在工程遇到困難（來自質(zhì)量、進度和費用安全各等方面）的時候，不管是來自那一方面的人，第一個就會想到監(jiān)理問題，此時，監(jiān)理成為該項目最重要的一個管理環(huán)節(jié)被提上議程。那么怎樣才能做好監(jiān)理工作呢？
一、開工前的施工準備工作
工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷藴?，審查合格后方可同意工程開工。審點是;
1．安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，包括項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況。
2.是否制訂了施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。
3.施工單位的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。
4.是否制訂了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。
5．施工場地布置是否符合有關(guān)安全要求。
6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制訂的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。
7.施工人員安全教育計劃、安全交底安排。
8.安全技術(shù)措施費用的使用計劃。
二、施工時的措施
監(jiān)理應(yīng)在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，以計劃控制為主線進行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位按時提交進度計劃，嚴格進度計劃審批，及時收集、整理、分析進度信息，發(fā)現(xiàn)問題及時按照合同規(guī)定糾正。
1、計劃編制
監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)編制并提交進度計劃。進度計劃應(yīng)有文字說明、進度圖表和保證措施等。總體進度計劃中宜繪制網(wǎng)絡(luò)圖，標注關(guān)鍵路線和時間參數(shù)?？傮w進度計劃和月進度計劃中應(yīng)繪制資金流量S曲線圖。
2、計劃審批
監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)審批是施工單位提交的進度計劃?？傮w進度計劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批；月進度計劃等應(yīng)由駐地監(jiān)理工程師審核并報總監(jiān)辦。經(jīng)批準的進度計劃作為進度監(jiān)理的依據(jù)。
3、計劃檢查
監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)進度計劃檢查工程實際進度，并通過實際進度與計劃進度的比較，對每月的工程進度進行分析和評價。評價結(jié)論寫入工程監(jiān)理月報。
4、計劃調(diào)整
①對總體工程進度起控制作用的分項工程的實際工程進度明顯滯后于計劃進度且施工單位未獲得延期批準時，監(jiān)理工程師必須簽發(fā)監(jiān)理指令，要求施工單位采取措施加快工程進度。需要調(diào)整進度計劃的，調(diào)整后的工程進度計劃必須報監(jiān)理工程師重新審核。
②施工單位獲得延期批準后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)延期批復(fù)調(diào)整工程進度計劃。調(diào)整后的工程進度計劃應(yīng)報監(jiān)理工程師審批。
③由于施工單位自身原因造成工程進度延誤，在監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理指令后施工單位未有明顯改進，致使合同工程在合同工期內(nèi)難以完成時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時向建設(shè)單位提交書面報告，并按合同規(guī)定處理。
④建設(shè)單位或施工單位提出工程進度重大調(diào)整時，應(yīng)按合同或簽訂的補充合同執(zhí)行。
5合同其他事項管理
①工程變更
施工單位要求工程變更時，應(yīng)提交變更申報單，報監(jiān)理工程師審核，按施工合同要求須由建設(shè)單位批準的隱蔽工程的變更，還應(yīng)會同建設(shè)、設(shè)計、施工等單位現(xiàn)場共同確認；建設(shè)單位要求工程變更時，監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定下達工程變更令。變更費用應(yīng)按施工合同約定計算，合同未約定的應(yīng)由合同雙方協(xié)商確定。
②工程延期
監(jiān)理工程師應(yīng)對符合合同規(guī)定的延期意向或事件做好現(xiàn)場調(diào)查和記錄，在施工單位提出正式延期申請后，對延期原因、發(fā)展情況、結(jié)果測算等資料進行審核并報建設(shè)單位。
③費用索賠
監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位提出的符合合同規(guī)定條件的費用索賠意向和申請予以受理，對索賠發(fā)生的原因、發(fā)展情況、結(jié)果測算等資料進行審核。審核后應(yīng)編制費用索賠報告建設(shè)單位。
三、施工結(jié)束交工驗收
1、審查交工驗收申請
監(jiān)理工程師應(yīng)按合同及有關(guān)規(guī)定要求，審查施工單位提交的合同工程交工驗收申請。重點檢查：合同約定的各項內(nèi)容的完成情況；施工自檢結(jié)果；各項資料的完整性；工程數(shù)量核對情況；工程現(xiàn)場清理情況等。
2、評定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報告
監(jiān)理工程師應(yīng)及時匯總、整理監(jiān)理資料，對工程的質(zhì)量等級進行評定，按有關(guān)規(guī)定編制監(jiān)理工作報告，并提交建設(shè)單位。
3、參加交工驗收
監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的合同工程交工驗收，接收對監(jiān)理獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料的檢查，協(xié)助建設(shè)單位檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對工程數(shù)量，評定各合同段的工程質(zhì)量。
4、簽認交工結(jié)賬證書
合同工程交工驗收證書簽發(fā)后，監(jiān)理工程師應(yīng)認真審核施工單位提交的合同工程交工結(jié)賬單，并在規(guī)定期限內(nèi)簽認合同工程交工結(jié)賬證書，報建設(shè)單位批準。
5、簽認最后支付證書
監(jiān)理工程師收到施工單位提交的最后結(jié)賬單及所附資料后應(yīng)進行審核。審核后的最后結(jié)賬單經(jīng)施工單位認可后，由總監(jiān)理工程師簽認并報建設(shè)單位審批。
6、參加工程竣工驗收
監(jiān)理單位應(yīng)參加工程竣工驗收工作，負責(zé)提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作。
四、文件與資料管理
1、監(jiān)理文件與資料管理
①監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)理文件與資料管理制度，并應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要建立文件資料的計算機管理系統(tǒng)，對文件資料進行管理。
②監(jiān)理工程師應(yīng)建立材料、試驗、測量、計量支付、工程變更、安全、環(huán)保等各項臺賬。
③監(jiān)理文件與資料應(yīng)及時整理，分類有序、系統(tǒng)、完善、妥善存放和保管。
④監(jiān)理資料應(yīng)內(nèi)容完整、填寫認真、審批意見與簽認齊全。
2、監(jiān)理文件與資料內(nèi)容
①監(jiān)理文件與資料
監(jiān)理文件與資料包括監(jiān)理管理文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件、費用監(jiān)理文件、進度監(jiān)理文件、合同管理文件及工程監(jiān)理月報、監(jiān)理工作報告、監(jiān)理日志、會議紀要、巡視記錄、旁站記錄、監(jiān)理工作指令、工程變更令、工程分項開工的申請批復(fù)、試驗抽檢的原始記錄等。
②監(jiān)理管理文件與資料
包括監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則等。
③質(zhì)量監(jiān)理文件與資料
包括質(zhì)量監(jiān)理措施、規(guī)定及往來文件、試驗檢測資料、監(jiān)理抽檢資料、交工驗收工程質(zhì)量評定資料。
④施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件
施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件應(yīng)包括安全管理的規(guī)章制度、措施、會議記錄、檢查結(jié)果、安全事故的有關(guān)文件及施工環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境保護措施、環(huán)境保護檢查等。
⑤費用監(jiān)理文件與資料
包括各類工程支付文件、工程變更有關(guān)費用審核工作、工程竣工決算審核意見書等。
⑥進度監(jiān)理文件與資料
包括進度計劃審批、檢查、調(diào)整有關(guān)文件；工程開工/復(fù)工令及工程暫停令等。
⑦合同管理文件與資料
包括施工單位辦理保險的有關(guān)文件、延期索賠申請、分包資質(zhì)資料、延期和索賠的批準文件、價格調(diào)整申請及批準文件等。
⑧工程監(jiān)理月報
監(jiān)理工程師每月應(yīng)向建設(shè)單位和上級監(jiān)理機構(gòu)報送工程監(jiān)理月報，其內(nèi)容包括：本月工程概述，工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保、支付、合同管理的其他事項，合同執(zhí)行情況，存在的問題，本月監(jiān)理工作小結(jié)等。
⑨監(jiān)理工作報告
工程結(jié)束時，監(jiān)理工程師應(yīng)提交監(jiān)理工作報告，其內(nèi)容包括：工程基本情況，監(jiān)理機構(gòu)及工作起止時間，投入的監(jiān)理人員、設(shè)備和設(shè)施。關(guān)于工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費用、進度監(jiān)理及合同管理執(zhí)行情況，分項、分部、單位工程質(zhì)量評估，工程費用分析，工程建設(shè)中存在問題的處理意見和建議。
3、監(jiān)理文件與資料歸檔
①監(jiān)理歸檔文件必須完整、準確、系統(tǒng)地反映工程監(jiān)理活動的全過程。
②監(jiān)理文件歸檔與保存應(yīng)符合國家及部、省主管部門的有關(guān)規(guī)定。
③不列入歸檔的監(jiān)理文件與資料也應(yīng)分類整理，與工程直接相關(guān)的文件資料，竣工后移交建設(shè)單位保管。
五、結(jié)語
建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)國計民生。實踐證明，監(jiān)理工程師在控制工程質(zhì)量、進度、費用三大方面及維護業(yè)主與承包商雙方權(quán)益和協(xié)調(diào)關(guān)系方面越來越起到重要橋梁作用。作為監(jiān)理工程師要有良好的職業(yè)道德，遵紀守法，要具有完善的知識結(jié)構(gòu)，在工程監(jiān)理中要嚴格執(zhí)行驗收規(guī)范操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗評定標準，從各方面采取措施，預(yù)防和控制工程質(zhì)量的各種因素，使工程質(zhì)量符合設(shè)計要求，更好的為公路建設(shè)服務(wù)。
Abstract: highway engineering construction is a complicated process, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract, so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years' engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the examination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper.
Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、公路工程施工中工程變更的法律特征
根據(jù)我國合同法的規(guī)定，公路工程施工過程中的工程變更或者是合同變更應(yīng)該建立在施工單位和業(yè)主相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，如果合同雙方?jīng)]有事先同意工程變更或者是合同變更就不能進行。但是根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》公路施工過程中的工程變更的前提不一定非要是施工單位和業(yè)主這兩個合同雙方一致同意，如果這種工程變更是一種客觀需要，可以由監(jiān)理提出然后業(yè)主同意的情況下，施工單位根據(jù)監(jiān)理的工程變更指示之后，才能進行施工。公路工程施工過程中的工程變更的造價問題，需要合同雙方進行協(xié)商解決。
二、公路工程施工中工程變更的類型
首先，根據(jù)我國《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的規(guī)定，我國公路工程施工中工程變更的可以分為以下類型。
1、公路工程施工中任何工程數(shù)量的變化。
2、公路工程施工中任何單項工程的取消和增加。
3、公路工程施工中工程的性質(zhì)、質(zhì)量和種類的變更
4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、線形、位置和尺寸的變更
5、公路工程施工過程中附加工程的變更
6、公路工程施工過程中施工順序和時間的變更
其次，根據(jù)公路工程施工過程中工程變更還可以根據(jù)各方當事人進行分類。
1、由施工單位想業(yè)主提出的公路工程施工過程中的工程變更。施工單位在施工過程中鑒于地質(zhì)條件的變化、施工情況的變化、出于方便施工的目的、施工單位的技術(shù)和裝備達不到合同施工要求或者是為了控制施工成本和加快施工進度等多方面的原因，公路工程的施工單位都可以申請對公路工程施工過程中的工程變更。
2、業(yè)主提出的公路工程施工過程中的工程變更。其主要是業(yè)主想在原有公路工程的基礎(chǔ)上擴大施工規(guī)模、提高施工的設(shè)計標準或者對施工的進度有了新的要求都可以提出公路施工過程中的工程變更。
3、監(jiān)理工程師提出的公路工程施工過程中的工程變更。監(jiān)理工程師可以根據(jù)公路工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題進行綜合考量，提出工程變更。例如施工過程中地質(zhì)、水文施工條件等多種因數(shù)的變化。
4、公路工程施工過程中第三方提出的工程變更計劃。這個主要是地方政府根據(jù)自身的整體規(guī)劃提出的工程項目變更。
5、公路工程的設(shè)計方要求對設(shè)計進行完善提出相應(yīng)的工程變更設(shè)計。
三、公路工程施工中工程變更的上報和審批
公路工程施工過程中的工程變更的合同管理的前提是要嚴格按照原先的設(shè)計任務(wù)書和最初的設(shè)計的原則。變更的設(shè)計要嚴格按照原來的技術(shù)標準、工程設(shè)計規(guī)范、工程變更要符合節(jié)約的原則、減少對耕地的資源的占用，以有利于施工為原則，目的在于控制施工成本和提高公路建設(shè)的工程進度。公路施工工程的變更要根據(jù)一個基本的前提，那就是要按照合同的條款的規(guī)定經(jīng)行，任何一項對公路工程項目施工過程中的工程變更都不能讓原有的施工合同失效。例如工程變更之后的項目單價仍然可以按照原來的合同規(guī)定的單價，如果合同中沒有一些工程項目變更的單價，就需要對這個工程變更進行重新估價。這個估價要經(jīng)過施工單位的施工預(yù)算，監(jiān)理工程師的審定，最后的業(yè)主的批準，就能按照這些估價進行施工。最后這個估價和審批必須在完成的情況下，施工單位才能經(jīng)行施工不然可能會面臨業(yè)主不給予計量支付的問題。
四、公路工程施工過程中工程變更的合同單價管理。
我國的《公路工程國內(nèi)招標文件范本》對公路工程施工過程中工程變更的合同單價有著一定的規(guī)定，變更工程要根據(jù)施工單位完成的數(shù)量和單價進行計量工作。首先，工程變更的單價要根據(jù)合同規(guī)定的工程量清單中相應(yīng)的工程細目的單價。其次，一些小型的公路施工過程中工程變更的單價，可以讓監(jiān)理工程師對計計日工的單價進行評估。再次，如果公路施工項目中的工程量清單中的工程細目單價不可能完全適應(yīng)實際的施工情況，需要監(jiān)理工程師組織業(yè)主和施工單位進行三方協(xié)商對那些超出的部分經(jīng)行協(xié)商估價。估價的原則是公路施工工程細目涉及的價格要高于合同價格的百分之二，公路施工工程的實際工作量要大于或者是小于合同規(guī)定工程量的百分之二十五。最后，根據(jù)公路工程預(yù)算定額及預(yù)算編制辦法和承包人投標時提交的單價分析資料及工程量清單中相關(guān)細目的單價為標準對那些沒有在合同中相應(yīng)的工程細目進行估價。
我國《公路工程國內(nèi)招標文件范本》對公路工程施工過程中的工程總價變更也進行了相關(guān)的規(guī)定。因為單項變更工程中評估出來的單價，不一定就是整個工程施工的總價，例如出現(xiàn)物價因素導(dǎo)致實際計量與合同規(guī)定的不一致，所以需要一些調(diào)整。如果出現(xiàn)各項單價與工程總價不一致就需要監(jiān)理工程師、施工單位和業(yè)主根據(jù)合同進行三方協(xié)商建立一個管理費的調(diào)整限額，給整個合同的總價一定的調(diào)整的空間，具體的調(diào)整空間增加或減少超過有效合同價格的百分之十五。
五、公路工程施工中工程變更的合同的申報與審批
1、公路工程施工中業(yè)主指令變更
在公路工程施工過程中，有時因為公路規(guī)劃的等方面的因數(shù)的變化，業(yè)主會向施工單位提出新的指令。這時就需要施工單位根據(jù)總監(jiān)理工程師的工作指令，按照業(yè)主的意見進行修改和具體的施工。同時對一些根據(jù)業(yè)主指令進行修改的資料和相關(guān)手續(xù)進行保存。同時根據(jù)前面的公路工程施工中工程變更的單價評估原則對工程變更的費用進行確認，同時完成相關(guān)合同簽訂工作，然后將合同條款上報給駐地監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師批準后就可以簽發(fā)程變更
批復(fù)單及簽發(fā)工程變更令。公路工程施工中工程變更指令就可以正式成為施工補充合同。
2、監(jiān)理工程師對公路工程施工中的工程變更
監(jiān)理對公路工程施工中的工程變更需要先詢問業(yè)主的意見，然后和施工單位進行良好的溝通，監(jiān)理工程師要在進行工程變更的時候要準備材料包括。變更的工程項目、部位或合同文件內(nèi)容; 變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料; 要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜; 同時要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。完成這些材料之后工程變更就可以正式成為補充合同。
3、施工單位對公路工程施工中的工程變更
施工要進行公路工程施工中的工程變更需要先準備變更申請及變更內(nèi)容報告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費用。施工單位把這些材料上報給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對這些申請材料進行調(diào)查和分析，然后監(jiān)理工程師在給駐地監(jiān)理進行審核，最后再對總監(jiān)辦工程辦進行最后的審核。審核的內(nèi)容包括程變更處理的相關(guān)法律、法規(guī)與合同文件
的規(guī)定，審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，復(fù)核變更的工程數(shù)量。審核通過后最后提交給業(yè)主進行最后的定奪，業(yè)主同意后施工單位對公路施工中工程變更意見正式通過了，可以寫進合同中。施工單位在總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更令之后就可以正是對工程變更進行施工。終上所述，公路工程施工過程中工程變更的合同管理是一個復(fù)雜的工作，這項工作的完成直接關(guān)系到工程的順利進行，所以施工單位、業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)該給予這項工作足夠的重視，為施工的順利進行保駕護航。參考文獻
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[2] 冉立新.做好公路施工監(jiān)理工作之我見[J].城市道橋與防洪,2005,（06）.
關(guān)鍵詞：高速公路；工程計量；合同管理
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
引言
工程計量與合同管理是相互關(guān)聯(lián)的，是高速公路建設(shè)中的重要內(nèi)容。只有不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識、不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，才能全面提升工程計量與合同管理工作的效率和質(zhì)量。
一、高速公路建設(shè)中的工程計量
1、工程計量的主要依據(jù)及計量原則
工程計量必須嚴格按照計量依據(jù)、施工圖紙以及其他重要文件資料進行計量。所有的計量項目(變更工程除外)應(yīng)該按照工程量清單中的所列細目計量。按設(shè)計施工圖紙的單位工程量以及實際完成并質(zhì)檢資料經(jīng)監(jiān)理工程師確認的工程量計量，隱蔽工程工程量必須在覆蓋前得到監(jiān)理確認再進行計量。承包人必須按照施工圖紙完成各項工序，并且相應(yīng)的質(zhì)檢資料得到認可，才能予以計量；質(zhì)檢不合格的項目，不能進行計量。
2、工程計量的程序
2.1 計量通知和申請
工程需要計量，監(jiān)理工程師應(yīng)審核承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。
2.2 審查有關(guān)文件資料
監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準備的有關(guān)資料，如果發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫不進行計量。
2.3 填寫中間計量表
必須清楚真實的填寫計量結(jié)果，對承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進一步檢查計量記錄。
3、工程計量的規(guī)則和計量方法
計量規(guī)則和方法主要在招標文件——技術(shù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單中明確給予規(guī)定，在進行計量時必須遵守其要求。在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別，因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規(guī)定進行計量。作為監(jiān)理人員，應(yīng)充分了解計量原則，因為規(guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設(shè)計挖方路段石方數(shù)量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量。這與我們平常認為清單上有的監(jiān)理工程師就得認可截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求在工作中盡可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計量及工程成本核算。
4、工程計量的執(zhí)行
高速公路的工程計量中，首先由承包人的現(xiàn)場負責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實際施工進度，報出符合計量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。然后按照相關(guān)要求，運用計量支付管理系統(tǒng)軟件打印出標準統(tǒng)一的《中間計量表》，與所要求的所有主要附件一同報現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽。各現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認匯總后由施工單位相關(guān)人員將計量數(shù)據(jù)報送駐地監(jiān)理辦計量工程師審核，計量工程師將再次對照各種規(guī)范以及項目辦下發(fā)的計量要求，嚴格細致的復(fù)核每一項計量數(shù)據(jù)和匯總報表，審核無誤后再報駐地負責(zé)人簽認。最后將中間計量表上報相關(guān)總監(jiān)辦審核，總監(jiān)辦審核無誤后，在計量支付管理系統(tǒng)中進行網(wǎng)上簽認，承包人方可從計量支付管理系統(tǒng)中導(dǎo)出相對應(yīng)的計量支付報表進行上報簽認。
二、工程施工中的合同管理
1、合同的類型
工程建設(shè)項目的合同根據(jù)付款方式的不同一般可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類：總價合同適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)難度不大、風(fēng)險不大的項目，而且設(shè)計圖紙必須詳細全面；單價合同一般用于規(guī)模較大，建設(shè)周期長，技術(shù)難度大，各類設(shè)計變更情況復(fù)雜的工程項目。由于單價合同使工程風(fēng)險得到合理的分攤，并能鼓勵承包商通過提高工藝等手段來節(jié)約成本并從中提高利潤，因而在公路工程項目中得到較為廣泛的應(yīng)用。成本加酬金合同一般用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風(fēng)險很大的項目。
2、工程合同變更的管理
工程內(nèi)容在實際施工過程中往往會因為一定的限制性因素而發(fā)生變更。當出現(xiàn)工程變更的情況時，首先應(yīng)該以書面形式進行確認，使其具有相應(yīng)的法律效應(yīng)， 并將原有合同中不符合更改規(guī)定的地方進行調(diào)整，使其符合變更合同后的規(guī)定。 此外，由于在實際操作過程中，很多合同變更的過程比較緊急，通常不能采取書面合同形式加以規(guī)定，這時就會出現(xiàn)口頭變更的情況。監(jiān)工人員在監(jiān)理工程師對工程進行口頭變更時，應(yīng)做好相應(yīng)的筆記記錄，在緊急情況結(jié)束后讓監(jiān)理工程師對記錄的內(nèi)容進行審閱核查進而簽字確認，保證合同變更在法律上的有效性及工程的順利完成。
3、工程合同延期和索賠的管理
施工合同在簽訂之初會明確規(guī)定工期，而在實際建設(shè)過程中則會由于內(nèi)部或外部因素的影響導(dǎo)致工程在工期內(nèi)無法完成，在將工程變更之后，一定要對工期進行相應(yīng)的調(diào)整，使更正后的工期適應(yīng)工程的進展，這樣不僅能夠保證施工方的順利施工，還能夠保證延期天數(shù)在最終審查時不少于已暫時規(guī)定的延期天數(shù)。
4、做好工程施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門在工程開工后應(yīng)對合同的條件規(guī)定和權(quán)責(zé)分化等內(nèi)容進行分析，然后開展合同交底工作。通過對技術(shù)部門的合同交底，使他們在實際施工前，了解和把握自身在整個工程中應(yīng)該做的具體工作及起到的作用，保證在施工時分工明確。另外，通過嚴格制定相應(yīng)的獎懲政策措施，明確規(guī)定工程建設(shè)權(quán)責(zé)分工，以及因個人工作問題延長工期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而且，在上述工作基礎(chǔ)上還應(yīng)該做好施工各方的責(zé)任與義務(wù)交底工作，對可能在實際施工中出現(xiàn)的問題進行有效的防范。
三、合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要作用
1、整個工程項目管理的基礎(chǔ)是加強合同管理
由于施工企業(yè)和業(yè)主單位的一切行為受到了施工合同中的通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約束，所以加強合同管理是整個工程項目管理的基礎(chǔ)。高速公路合同項目的管理人員應(yīng)該具備多方面能力，同時還要做到在施工項目開工前，參建單位合同管理人員應(yīng)對招標文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能會涉及到各個方面，時常會出現(xiàn)一些紕漏，例如，在工程的施工過程中發(fā)生索賠或者變更，在施工過程中最常見也是最不能避免的現(xiàn)象。有些變更有可能不僅涉及到施工方案的變化，還有可能涉及到工程造價問題，所以就要求合同管理人員要對每一個合同都了解詳細。
2、安全生產(chǎn)的保證是合同管理
一項工程有它的核心和靈魂，然而安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)合同則分別扮演了核心和靈魂的角色。任何一項工程都離不開安全，它關(guān)系到一個施工項目的成功與失敗。承包商、材料供應(yīng)商、勞務(wù)人員和設(shè)備操作人員等項目參與者的切身利益都由安全來決定。由此可見，安全生產(chǎn)的保證是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以為工程錦上添花。
3、提高項目管理水平的中心和主線是加強合同管理
高速公路工程項目管理的中心和主線一定會是合同管理。因為合同是一種約束，他能夠?qū)ㄔO(shè)項目的質(zhì)量、投資工期和簽訂合同的雙方責(zé)任和利益以及一些特殊情況做出全面的規(guī)定和監(jiān)督。所以合同管理是高速公路工程項目管理的中心和主線是比然的。合同管理不僅可以起到規(guī)定的作用，還可以對工程的實施以及各個方面進行控制。例如，原材料、施工單位可以與材料供應(yīng)商簽訂合同，對雙方有所約束，這樣就可以為后期減少麻煩，而且也做到了從源頭解決問題，保障了工程的質(zhì)量。
4、控制工程造價的有效方法是加強合同管理
工程項目計量和支付是由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同協(xié)商、參與，才可以完成的一項工作。它的主要內(nèi)容包括計價、計量以及支付等多項內(nèi)容。要想把工程造價做好，就需要嚴格遵守合同內(nèi)容以及計量規(guī)則。
結(jié)束語
合同管理和工程計量是相互關(guān)聯(lián)的，是建設(shè)施工單位的一項重要工作內(nèi)容，合同管理應(yīng)引起施工建設(shè)單位的高度重視，否則在今后的施工建設(shè)中將遇到意想不到的問題。
參考文獻
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；監(jiān)理；程序；控制
1 建設(shè)工程監(jiān)理控制程序及依據(jù)
建設(shè)工程項目必須制定監(jiān)理工作程序, 使工程項目監(jiān)理工作做到程序化、規(guī)范化, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理工作程序必須符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定內(nèi)容；必須符合工程項目的專業(yè)類別、工程特點等；監(jiān)理程序應(yīng)當體現(xiàn)主動控制和事前控制的要求；應(yīng)當符合國家建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的規(guī)定；監(jiān)理程序應(yīng)當根據(jù)實際情況的變化進行調(diào)整和完善。
工程項目監(jiān)理工作依據(jù)為:
1) 國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和有關(guān)規(guī)定。
2) 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》 。
3) 建設(shè)單位與承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。
4) 工程施工圖紙及有關(guān)的設(shè)計文件。
5) 工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實施細則》。
6) 國家標準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。
7) 國家標準建《筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》。
8) 國家標準《現(xiàn)行有關(guān)土建、安裝工程專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》。
9) 工程地質(zhì)勘察報告。
10) 承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準的《項目管理實施規(guī)劃》(或施工組織設(shè)計)。
11) 其他涉及與本工程的有關(guān)文件。
2 建設(shè)工程施工準備階段監(jiān)理工作內(nèi)容
2.1 組建高效的監(jiān)理機構(gòu)并及時進駐現(xiàn)場
監(jiān)理單位簽訂《委托監(jiān)理合同》后，應(yīng)及時按照投標文件要求組建項目監(jiān)理機構(gòu)。
2.2 編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則監(jiān)理機構(gòu)人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計文件、編制工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》。
《監(jiān)理實施細則》依據(jù)已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》要求，分階段編寫，用以指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理工作的具體操作, 確定監(jiān)理工作應(yīng)達到的標準。
2.3 認真學(xué)習(xí)合同文件、參加設(shè)計交底
監(jiān)理機構(gòu)人員必須參加各專業(yè)的設(shè)計交底，了解熟悉本專業(yè)的施工圖紙及設(shè)計文件，掌握關(guān)鍵部位、特殊工序的工程技術(shù)與質(zhì)量要求。
2.4??審查項目管理實施規(guī)劃(或施工組織設(shè)計)
3??建設(shè)工程施工階段監(jiān)理控制
3.1 進度控制
進度控制是建設(shè)工程實施的重要內(nèi)容，做好進度控制工作，能夠保證建設(shè)項目按期交付使用,并及時發(fā)揮投資效益。但由于建設(shè)項目又存在著影響進度的諸多因素，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)當采用科學(xué)的方法和手段來控制工程項目的建設(shè)進度。具體進度控制措施: 為實現(xiàn)進度控制, 監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程項目的具體情況，認真制定進度控制措施，以保證工程項目進度控制目標的實現(xiàn)。進度控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等。
3.2??質(zhì)量控制
（1）熟悉質(zhì)量控制原則
監(jiān)理工程師要以施工圖、施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)強制性標準等為依據(jù)，以主動控制為重點，對工程項目實施全過程質(zhì)量監(jiān)控。
（2）掌握質(zhì)量控制內(nèi)容
1) 督促承包單位認真審查施工圖紙, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時匯報、解決。
2) 監(jiān)督檢查承包單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系的落實情況。
3) 檢查承包單位是否按照審批的項目管理實施規(guī)劃組織施工。
4) 審核承包單位報送的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施。
5) 審核承包單位報送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用前的各種支持性文件。
6) 檢查確認承包單位報送的測量放線成果。
7) 考核承包單位的試驗室資質(zhì)及人員配備, 是否滿足工程項目需要。
8) 查驗承包單位進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備等各種支持性文件是否齊全。
9) 檢查承包單位的現(xiàn)場計量設(shè)備、測量設(shè)備是否經(jīng)過法定檢測部門濾定合格。
10) 監(jiān)督檢查承包單位對施工過程的全方位、全天候質(zhì)量檢查情況。
11) 認真對工程項目的隱蔽部位驗收, 對分項、分部工程及時進行質(zhì)量驗收和評定。
（3）監(jiān)理對質(zhì)量控制的方法及手段
質(zhì)量控制方法是監(jiān)理工程師認真審核有關(guān)技術(shù)文件、報表和報告; 監(jiān)理工程師加強對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。質(zhì)量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責(zé)令停止施工等。
3.3??投資控制
由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大、投資差異明顯、投資確定依據(jù)復(fù)雜、投資確定層次繁多、投資動態(tài)跟蹤調(diào)整等諸多因素。因此, 加強各階段的工程投資控制十分必要，在施工階段應(yīng)做好如下方面的投資控制。
（1）編制資金使用計劃
投資控制目的是為了確保投資目標的實現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計劃, 合理地確定投資控制目標值。
（2）投資控制措施
建設(shè)工程投資主要發(fā)生在施工階段, 對施工階段的投資控制應(yīng)當給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應(yīng)該從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施, 控制投資費用。
（3）控制工程計量
計量是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 項目監(jiān)理機構(gòu)對承包商申報的已完成工程量, 要進行認真核驗。
（4）加強工程變更管理
在工程實施過程中, 由于復(fù)雜環(huán)境條件的變異, 經(jīng)常出現(xiàn)工程量發(fā)生變化、施工進度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內(nèi)容。監(jiān)理工程師應(yīng)當按照相關(guān)合同條款, 認真審查變更項目的成立條件。對于符合變更條件的, 還應(yīng)該認真審核變更工程量及變更單價或總價。
（5）索賠控制
索賠是工程合同執(zhí)行中, 由于客觀環(huán)境發(fā)生變化而履行的一種約定義務(wù), 索賠是在工程實施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個工程投資控制的重要手段。對于任何原因引起的索賠, 都應(yīng)該按照合同條款、索賠規(guī)定認真審核, 索賠意向成立后, 還應(yīng)認真審查索賠的內(nèi)容、工程量及價格。
3.4??安全控制
（1）監(jiān)理組織安全控制
監(jiān)理機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組建安全職能部門,負責(zé)監(jiān)督、管理工程項目的全部安全工作；監(jiān)理機構(gòu)的全體人員要認真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；認真履行《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的監(jiān)理安全職責(zé)；認真審查承包單位編制的“項目管理實施規(guī)劃”中的安全技術(shù)措施和專項安全方案。
（2）對承包商的安全控制
督促檢查承包商成立安全組織機構(gòu)情況；督促檢查承包商落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業(yè)人員持證上崗情況；檢查承包商是否嚴格按照審批的安全專項方案組織實施。
3.5 合同管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟的擴大, 建筑市場的不斷發(fā)展和完善。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必將給市場交易帶來新的問題, 加強市場經(jīng)濟管理、規(guī)范市場經(jīng)濟運作, 就必須要有嚴格的建筑市場合同管理制度。在建設(shè)工程中, 監(jiān)理工程師要嚴格執(zhí)行合同管理制度, 為規(guī)范建筑市場奠定基礎(chǔ)。
（1）合同管理的方法
應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律、法規(guī)；設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合格的合同管理人員；建立合同管理目標制度。
（2）監(jiān)督、管理合同的有效實施
依據(jù)施工合同約定，對承包商進行監(jiān)督管理。
（3）合同爭議的調(diào)解
應(yīng)當了解合同爭議的全部情況，包括調(diào)查、取證；召集雙方就爭議內(nèi)容進行協(xié)商。
目前，我國的工程監(jiān)理取費費率較低，這也是制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的一個重要原因。公路工程監(jiān)理公司因為資本積累相對緩慢，監(jiān)理工程師待遇不高，結(jié)果造成了大量具有豐富經(jīng)驗及高素質(zhì)的監(jiān)理技術(shù)人員嚴重流失。與此同時，由于監(jiān)理取費費率不高，也影響了檢測設(shè)備、儀器的及時配備，這也在很大程度上給工程帶來了質(zhì)量隱患。為了解決或預(yù)防上述問題，必須在體制創(chuàng)新、制度建設(shè)及人才培養(yǎng)等方面進行改革，促進公路工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
2.公路工程監(jiān)理的“三個控制”
2.1工程的質(zhì)量控制
在公路工程的建設(shè)中，質(zhì)量控制是非常重要的一個環(huán)節(jié)，對保證工程質(zhì)量有著決定性作用。因此，監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作時，應(yīng)秉承“監(jiān)、幫、促”的理念，并堅持“公正科學(xué)、嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律”的方針。公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作主要包括以下部分：審查工程分包、施工人員與人員配備；審批測量放線；審查施工方案、機械設(shè)備與施工工藝；審批工程的開工申請；對構(gòu)件、配件及設(shè)備進行驗收；巡視及抽檢；簽認關(guān)鍵工序；處理質(zhì)量事故等。監(jiān)理工作的核心工作是質(zhì)量控制，主要依據(jù)是合同文件、技術(shù)規(guī)范及其相關(guān)文件等，結(jié)合監(jiān)理規(guī)范的要求，認真履行合同賦予的權(quán)責(zé)。通過采用各種有效的監(jiān)理方法，對各個施工階段的施工進行質(zhì)量控制。對工程施工質(zhì)量的控制，主要包括事前、事中及事后三個階段，以工序質(zhì)量控制為前提，然后借助旁站、監(jiān)測、巡視等手段，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的全面控制與管理。
2.2進度控制
對工程進度控制的監(jiān)理，應(yīng)以保證質(zhì)量與安全為前提，然后根據(jù)計劃控制進行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位及時提交進度計劃，然后對進度計劃進行嚴格審批，并對進度信息進行收集、整理與分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定作出相應(yīng)的糾正。為了防止外戴彩同揚州華建交通工程咨詢監(jiān)理有限公司江蘇揚州225000界不可抗拒因素對施工計劃產(chǎn)生影響，監(jiān)理人員在對進度計劃進行控制時，應(yīng)考慮到哪些因素可能對施工進度產(chǎn)生不良影響，及時找出并將其排除，以保證施工按計劃順利進行，不延誤施工工期。如果期間發(fā)現(xiàn)重大的影響因素，應(yīng)及時和業(yè)主單位進行交流和溝通，盡快調(diào)整施工計劃，保證施工活動的順利開展。
2.3費用控制
監(jiān)理對公路工程進行的費用控制，與工程質(zhì)量及進度相輔相成，是監(jiān)理的重要手段。全部竣工工程必須符合質(zhì)量標準后才批準計量支付，不可因為承包人資金緊張而允許超前支付；同樣，也不可因為業(yè)主資源緊張而滯后支付，以免承包方施工懈怠，影響施工進度。費用支付的前提是工程質(zhì)量，而進度則是計量支付的重要保障。所以，監(jiān)理方應(yīng)和業(yè)主多進行交流和溝通，應(yīng)保證資金的充足，以免延遲施工進度。
3.公路工程監(jiān)理的“兩個管理”
3.1工程的信息管理
工程的信息管理包括很多方面的內(nèi)容，如信息收集、信息儲存、信息等。盡管有多種信息收集方法，但均具有一定局限性。所以，在收集信息時應(yīng)主要采用一種方法，再輔以其他方法，相互配合，獲取最準確、可信的信息。在信息收集方法中，主要以人工決策與計算機輔助管理相結(jié)合的方法最常見，具體為高度留意當?shù)卣ㄔO(shè)項目的早期信息，并搜集報紙、當?shù)匚墨I及政府公告等資料，從中提取最有效的信息。對于收集到的信息，應(yīng)進行分析、歸類與管理，比如根據(jù)信息內(nèi)容的內(nèi)部特征，將其分成不同模塊。
3.2工程的合同管理
合同管理涉及多項內(nèi)容，如工程變更、工程分包、費用索賠、違約管理、保險。工程變更的要求可由承包人、業(yè)主及監(jiān)理工程師提出，但均需監(jiān)理工程師批準才有效。如果監(jiān)理工程師認為工程需要變更，應(yīng)及時向承包人發(fā)出變更意向通知，并開始收集和變更相關(guān)的資料，如技術(shù)變更洽商記錄、變更前后的圖紙或文件、上級主管部門的指令性文件、技術(shù)研討會的記錄等。接著，結(jié)合實際情況及已掌握的文件資料，根據(jù)合同相關(guān)條款，評估變更費用，然后和承包人進行商洽，如果意見難以統(tǒng)一，應(yīng)由監(jiān)理工程師對最終價格進行確定。待全部變更資料已齊全時，且變更費用也已確定后，監(jiān)理工程師則要嚴格按照合同規(guī)定進行“工程變更令”的簽發(fā)。一般情況下，工程變更令應(yīng)為以書面形式為準，特殊情況下監(jiān)理工程師也有權(quán)口頭下達變更令，但承包人必須在規(guī)定期限內(nèi)要求監(jiān)理工程師以書面形式確定。在合同管理工作中，工程延期管理是重要的組成部分。接收到承包方的延期意向信息后，監(jiān)理人員應(yīng)及時對實際進行調(diào)查與記錄，并著手收集各種文件資料與信息，待承包方的延期意向得到審查通過后，即可進行四方面評估，包括申請延期的合同依據(jù)須準確、申請人提交的資料須齊全及真實、延期理由須充分、延期天數(shù)的計算方法及原則須恰當。在根據(jù)合同規(guī)定處理費用索賠事件時，監(jiān)理工程師必須以查證索賠原因為基礎(chǔ)，再對索賠費用進行核實。在整個費用索賠事件處理過程中，監(jiān)理工程師充當?shù)氖遣门腥松矸?，?wù)必要做到公平、公正，才能保證各方利益不受損。
4.結(jié)束語
關(guān)鍵詞：合同管理工程造價作用
一、重合同是工程造價合同管理的前提
建設(shè)工程施工合同的管理，從建設(shè)工程造價管理的角度來說，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款?！敝厥裁礃拥暮贤?，怎樣重合同”的合同管理理念直接影響到項目的工程造價。
二、 提高施工企業(yè)核心競爭能力是工程造價合同管理的價值體現(xiàn)
合同管理是建筑工程管理的核心內(nèi)容。在講究“合同之治，契約之理”的現(xiàn)代商業(yè)社會，施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟條件下要提升自身的實力競爭力，就必須練就精純的合同管理理念，建立嚴謹、高效的合同管理機制，促進企業(yè)建立“以適應(yīng)市場為先導(dǎo)，以項目管理為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的經(jīng)營機制，以達到施工企業(yè)核心能力和相應(yīng)的市場競爭力提高的目的。
三、 優(yōu)良的合同是合同管理的基礎(chǔ)
“FIDIC合同條款”國際咨詢工程師聯(lián)合會(字母簡稱FIDIC) 一種典范的標準化格式合同已經(jīng)歷時50余年，融會貫通國際性工程施工合同條款而編制的“標準合同條件格式”，是目前國際通用的格式合同條款。
鑒于施工合同的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責(zé)任權(quán)利不夠公平合理，國家有關(guān)部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規(guī)范性、指導(dǎo)性的合同文件，在全國或行業(yè)范圍內(nèi)推薦使用，目前在工程建設(shè)中比較典型的施工合同文本有：建設(shè)工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標準施工招標文件》的合同條款。根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)并且結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實際情況，并借鑒國際土木工程施工合同條件，建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。該合同文本與2003年頒布實施的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》及《建設(shè)工程勞務(wù)分包合同（示范文本）》配套使用，同時與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等合同文本一起，形成一個完整的建筑合同體系。
四、 工程造價師是工程造價合同管理的主體
在過去的合同管理中，工期、質(zhì)量和造價的管理都是委托給監(jiān)理工程師負責(zé)；但在實際中，出于監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平，或崗位的實際情況，監(jiān)理工程師對于合同管理大都限于對施工現(xiàn)場的監(jiān)理，重在對工程工期和質(zhì)量進行管理和控制，即便有參與造價管理，但工程結(jié)算時往往都是委托工程造價咨詢機構(gòu)負責(zé)。也正是如此，迫使建筑市場引入工程造價咨詢機構(gòu)參與施工全過程中的工程造價管理工作，并取得了良好效果，不僅有效解決了結(jié)算價超中標價的老大難問題，而且理順了合同雙方的結(jié)算、支付問題。造價工程師受發(fā)包人委托代表發(fā)包人負責(zé)工程計量和計價，發(fā)出工程款支付證書，以及處理費用索賠等事項。這與FIDIC施工合同通用條件的管理制度是基本相同的。
五、合同索賠是工程造價合同管理的焦點
2022年監(jiān)理工程師報名采取全國統(tǒng)一網(wǎng)上報名的方式，報名入口官網(wǎng)為中國人事考試網(wǎng)。請符合條件的報考人員，及時登陸中國人事考試網(wǎng)-全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試服務(wù)平臺()網(wǎng)站，按規(guī)定程序報名。 在全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名服務(wù)平臺新注冊的考生須采用近期彩色標準1寸半身免冠正面證件照(尺寸25mm×35mm,像素295px×413px),照片底色背景為白色。
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監(jiān)理工程師考試報考條件如下：
(一)級別為考全科的報考條件
凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：
1.具有各工程大類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷(或高等職業(yè)教育)，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿6年;
2.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿4年;
3.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿2年;
4.具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。
(二)級別為免二科的報考條件
具備以下條件之一的，參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試可免考基礎(chǔ)科目《建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)》和《建設(shè)工程合同管理》，報名系統(tǒng)顯示的級別為“免二科”：
1.已取得公路水運工程監(jiān)理工程師資格證書;
2.已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書。
(三)級別為增報專業(yè)的報考條件
關(guān)鍵詞：防洪工程 建設(shè) 業(yè)主 監(jiān)理 管理
為加強黃河防洪工程建設(shè)管理，黃河系統(tǒng)自1998年在防洪工程建設(shè)中全面推行了“以項目法人責(zé)任制為核心的三項制度”，在建設(shè)管理中實施了監(jiān)理制，通過近三年對防洪工程建設(shè)管理，筆者認為加強對監(jiān)理的管理十分重要，這是因為監(jiān)理直接對工程建設(shè)實施管理，監(jiān)理水平的高低直接關(guān)系著建設(shè)管理水平的高低，關(guān)系著工程質(zhì)量，工期和投資目標的實現(xiàn)。因此業(yè)主對監(jiān)理管理的好壞也必將影響工程建設(shè)，下面結(jié)合近幾年實施防洪工程監(jiān)理管理的經(jīng)驗談點認識和體會：
1、監(jiān)理單位的選擇
1、1選好監(jiān)理單位
選擇一個好的監(jiān)理單位，將對項目管理起到積極作用。因此業(yè)主對選擇一個較好監(jiān)理單位至關(guān)重要。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位一般應(yīng)考慮以下因素：
（1）必須選擇依法成立的監(jiān)理單位，即選擇取有監(jiān)理單位資質(zhì)證書，具有法人資格專業(yè)對口的監(jiān)理單位。
（2）被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有較為廣泛監(jiān)理人員，具有足夠可以勝任建設(shè)項目監(jiān)理工作的技術(shù)，經(jīng)濟、法律、管理的各類人員。
（3）被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的技能和工程建設(shè)監(jiān)理的實施經(jīng)驗。
（4）被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有較高的工程建設(shè)管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷。
（5）被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的社會信譽及較好的監(jiān)理業(yè)績。
根據(jù)以上因素業(yè)主可通過公開招標的方式或直接委托的方式選定監(jiān)理單位。黃河防洪工程監(jiān)理單位一般要通過公開招標的方式，經(jīng)過嚴格選擇程序來選擇監(jiān)理單位。
1、2選好總監(jiān)理工程師
監(jiān)理單位選定后，根據(jù)監(jiān)理單位提供的總監(jiān)工程師候選名單，業(yè)主要詳細考察，認真選擇總監(jiān)理工程師，這是因為總監(jiān)理工程師，是監(jiān)理單位派駐到建設(shè)項目上履行監(jiān)理合同的全權(quán)負責(zé)人，他直接和業(yè)主、承包人協(xié)調(diào)工作，在項目監(jiān)理過程中，扮演著一個很重要的角色，承擔(dān)工程監(jiān)理最終責(zé)任，因此要求總監(jiān)理工程師必須具備較高的技術(shù)水平和豐富管理經(jīng)驗，能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執(zhí)行合同，具備較好素質(zhì)，并已取得監(jiān)理工程師資格和注冊證書的人選。在具體選擇時應(yīng)考慮以下因素：
（1）被選擇總監(jiān)理工程師必須精通所承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)知識，且專業(yè)對口，能夠正確處理重大技術(shù)問題。
（2）被選總監(jiān)理工程師，必須具有廣泛的管理知識和組織協(xié)調(diào)能力。
（3）被選總監(jiān)理工程師必須有良好的理論和道德修養(yǎng)。
（4）被選擇總監(jiān)理工程師還具有較強的決策應(yīng)變動能力。組織指揮協(xié)調(diào)控制能力。
總之被選總監(jiān)理工程師不論在專業(yè)技術(shù)上，管理水平上，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上，還是在組織協(xié)調(diào)能力上都要有較高造詣，很好的素質(zhì)，才能有效地領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作完成監(jiān)理任務(wù)。
1、3配好監(jiān)理隊伍
工程監(jiān)理工作是一項技術(shù)性很強的工作，監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì)，不僅要懂設(shè)計、施工、試驗和合同管理，而且更要有強烈的責(zé)任心和職業(yè)道德的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員配備，一般由總監(jiān)理工程師選配，在配備時不僅要配足監(jiān)理人員，更重要的要注意各專業(yè)人員的搭配。根據(jù)人員配備情況由監(jiān)理單位向工地派住項目監(jiān)理機構(gòu)，監(jiān)理機構(gòu)在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，開展監(jiān)理工作，要建立嚴格的崗位責(zé)任制，并由總監(jiān)理工程師向各項目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)理工程師代表，并授權(quán)，使其對總監(jiān)理工程師負責(zé)。形成一個完整的監(jiān)理機構(gòu)，開展監(jiān)理工作。黃河防洪工程建設(shè)是以地市局為單位設(shè)立監(jiān)理機構(gòu)的，根據(jù)工程項目情況設(shè)置總監(jiān)代表，監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以分工負責(zé)，司其職。一般大堤加高工程每標段設(shè)一名總監(jiān)理代表，五公里設(shè)一名監(jiān)理工程師，每公里一名監(jiān)理員負責(zé)。
2、監(jiān)理合同的簽訂和管理
監(jiān)理單位確定后，為能及時開展監(jiān)理工作，明確委托和被委托方的責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力和利益。以及對監(jiān)理人員授權(quán)的范圍，就必須簽訂一份監(jiān)理合同書。監(jiān)理合同實屬商業(yè)行為，必須依法簽訂，合同一經(jīng)簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規(guī)定義務(wù)，就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。簽訂一個較為完備的監(jiān)理合同，約束雙方嚴格履行各自的義務(wù)，是確保工程順利完成的基礎(chǔ)。同時應(yīng)加強合同管理，業(yè)主應(yīng)明確專人，經(jīng)常對照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規(guī)定義務(wù)，業(yè)主的職責(zé)那些還沒盡到，業(yè)主的權(quán)力那些受到了侵犯。是否因業(yè)主造成了違約責(zé)任，此時應(yīng)自覺的承擔(dān)起相應(yīng)的違約責(zé)任。從而確保業(yè)主正確履行好合同。 3、加強對監(jiān)理的管理和監(jiān)督，認真履行業(yè)主的職責(zé)。
3、1加強對監(jiān)理人員的審查
監(jiān)理單位派出的機構(gòu)和人員到場后，業(yè)主應(yīng)對監(jiān)理機構(gòu)和人員進行嚴格審查，審查的主要內(nèi)容是：（1）監(jiān)理機構(gòu)是否設(shè)置合理，（2）監(jiān)理人員是否按合同的要求提供，人員數(shù)量上足與否，總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選，（3）監(jiān)理人員配置結(jié)構(gòu)是否合理，（4）監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業(yè)主應(yīng)組織到場的監(jiān)理人員進行考試和考核。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時進行更換，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置與人員配備不合理要及時進行調(diào)整。
3、2審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則
監(jiān)理人員進場后，應(yīng)在研究合同和工程設(shè)計的前提下，通過現(xiàn)場調(diào)查分析，編寫監(jiān)理規(guī)劃，通過監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則編寫完成后，應(yīng)報業(yè)主嚴格審查。審查的主要內(nèi)容是（1）項目總目標是否與合同目標一致。（2）項目組織是否合理。（3）投資、質(zhì)量、進行控制的措施方法是否得當。（4）合同和信息管理措施是否落實。（5）組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全。（6）監(jiān)理報告編寫內(nèi)容和報批程序如何規(guī)定等內(nèi)容。業(yè)主通過審查認為可行即可簽字執(zhí)行，否則提出修改意見，令其進行修改。
3、3業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作
監(jiān)理由業(yè)主通過委托的方式，請來幫助業(yè)主工作的，監(jiān)理的各項工作離不開業(yè)主的支持。監(jiān)理單位受業(yè)主的委托依據(jù)業(yè)主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理合同》進行質(zhì)量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，當業(yè)主與施工單位發(fā)生矛盾時要進行協(xié)調(diào)。因此監(jiān)理任務(wù)艱巨，責(zé)任也得大，但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，又無合同關(guān)系，雙方均系業(yè)主雇用，監(jiān)理要站在第三方的立場上對工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對不合格的工程整改返工，和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問題上，業(yè)主的態(tài)度至關(guān)重要。因此業(yè)主對監(jiān)理提出的合理意見和請求應(yīng)給予支持，同時要為監(jiān)理人員提供一個良好的工作環(huán)境，以利于監(jiān)理工作的開展。
3、4 業(yè)主要“有所為，有所不為”。
實行建設(shè)監(jiān)理后，業(yè)主和監(jiān)理單位的分工要合理，根據(jù)業(yè)主和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》業(yè)主應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，包括組織建設(shè)投資到位，訂購材料設(shè)備，申請辦理征地折遷，聯(lián)系水電供應(yīng)和對外交通，決定工程建設(shè)的重大設(shè)計變更，以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理單位的關(guān)系，處理好設(shè)計變更。監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好工程項目管理工作上，具體的要協(xié)助業(yè)主演選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務(wù)，審核施工圖紙、設(shè)計變更和施工技術(shù)方案組織，審查施工組織設(shè)計，搞好檢查和驗收。工程質(zhì)量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調(diào)解各方爭議，處理索賠等?？偟闹v，業(yè)主“主外”，監(jiān)理“主內(nèi)”，“內(nèi)外”配合，相互呼應(yīng)才能搞好工程建設(shè)管理。如黃河系統(tǒng)在實行監(jiān)理制的初期，就形成了“內(nèi)外”不分的局面，抽調(diào)了大批的技術(shù)管理人員組建較為寵大的項目辦，插手施工管理工作，造成了職責(zé)不分，責(zé)任不清，該管的事沒管好，不該管的事插手去管。糾其原因主要是對監(jiān)理人員不放心，總認為監(jiān)理人員管不好在建工程，結(jié)果降低了工程建管水平，造成了經(jīng)濟損失。反思之后筆者認為：業(yè)主應(yīng)“有所為”“有所不為”。
4、幾點認識
通過近幾年對監(jiān)理工作的管理使我深刻的認識到：
4、1 監(jiān)理隊伍的素質(zhì)有待加強
目前監(jiān)理隊伍很不適應(yīng)于工程監(jiān)理的要求，特別是監(jiān)理單位人員來自多個單位，系臨時拼奏而成，再加上檢測設(shè)備不足，這些都直接影響監(jiān)理職責(zé)的履行。一方面近幾年黃河防洪工程建設(shè)任務(wù)量大，又是推行“三項制度”的初期，實施監(jiān)理制沒有經(jīng)驗。受“修、防、管、營”一體的管理摸式影響較深，不適應(yīng)監(jiān)理工作。另一方面，監(jiān)理人員較為短乏，技術(shù)素質(zhì)不高，培養(yǎng)力度不夠，造成了一些監(jiān)理單位臨時抽調(diào)人員從事監(jiān)理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉監(jiān)理程序的人員不多，嚴重的影響了監(jiān)理管理水平的提高。為改變這種不利的局面，須增加監(jiān)理工程師崗位證書人員比例，調(diào)整不稱職的監(jiān)理人員，同時監(jiān)理單位應(yīng)加大監(jiān)理設(shè)備的投入，以提高服務(wù)質(zhì)量。
