時間：2023-06-06 09:02:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】 新能源 發(fā)電技術(shù) 發(fā)展
1 引言
為良好的應(yīng)對能源緊張的現(xiàn)實問題，降低對自然環(huán)境的影響破壞，確保生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定，社會對于清潔能源、可再生性、低污染的新型能源需要逐步擴充。新能源即是通過非常規(guī)的技術(shù)手段進行綠色能源的開發(fā)與應(yīng)用。例如太陽能、海洋能等均為代表性的新能源，他們沒有污染，且可循環(huán)持久應(yīng)用。通過新能源進行發(fā)電，即是將新能源變成電能的具體過程，這樣一來可確保資源的健康持續(xù)發(fā)展。
2 新能源發(fā)電技術(shù)狀況
新能源主要為在應(yīng)用新技術(shù)手段的條件下，有效的開發(fā)應(yīng)用可再生資源。對于傳統(tǒng)化石能源來講，應(yīng)用新能源發(fā)電技術(shù)呈現(xiàn)出可再生、能量豐富、污染影響較低的特性。具體的技術(shù)手段包括風力發(fā)電、地熱、生物質(zhì)技術(shù)以及潮汐發(fā)電技術(shù)等。針對目前科技發(fā)展現(xiàn)實狀況，應(yīng)用太陽能光伏以及風力進行發(fā)電技術(shù)手段較為完善，且應(yīng)用更加廣泛。
2.1 太陽能光伏發(fā)電技術(shù)
光伏發(fā)電具體的應(yīng)用模式包括戶用電源、單獨發(fā)電系統(tǒng)以及并網(wǎng)發(fā)電等。光伏發(fā)電在電力系統(tǒng)中的主要應(yīng)用形式有戶用電源、獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。其中戶用電源為較為簡單的模式，發(fā)電容量較低，通常用于舒緩偏遠區(qū)域居住人民的電能缺乏問題。應(yīng)用獨立光伏發(fā)電技術(shù)其容量較大，而結(jié)構(gòu)較為簡單。作用在于為具體的區(qū)域完成供電。應(yīng)用并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)成為今后太陽能光伏系統(tǒng)的主體發(fā)展方向，主要傳輸電能到電網(wǎng)。當前，技術(shù)員工主要針對并網(wǎng)地區(qū)屋頂發(fā)電以及峰光伏技術(shù)進行研究。建設(shè)可調(diào)度系統(tǒng)，配置蓄能裝置，發(fā)揮儲存能量功能，并做好能量的調(diào)節(jié)分配。該技術(shù)系統(tǒng)適合在經(jīng)常斷電的區(qū)域建設(shè)應(yīng)用，當然所需投入的成本相對較高。還有一類為不可調(diào)度的系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)較為簡單，投入成本相對較低。然而由于欠缺蓄電池無法儲存能量，因而需要保證系統(tǒng)設(shè)置在最適當?shù)膮^(qū)域內(nèi)。另外，為預(yù)防孤島效應(yīng)現(xiàn)象，應(yīng)確保并網(wǎng)系統(tǒng)之中的逆變器發(fā)揮實時監(jiān)控功能，確保電網(wǎng)的正常可靠運作。如果引發(fā)停電現(xiàn)象，則可快速的進行反應(yīng)。
2.2 風力發(fā)電技術(shù)
應(yīng)用風力發(fā)電技術(shù)可有效的調(diào)節(jié)管控發(fā)電功率參數(shù)，利用電磁轉(zhuǎn)矩設(shè)備機組可實現(xiàn)快速高效的發(fā)電。風力發(fā)電控制系統(tǒng)通常包括主控系統(tǒng)、變距、調(diào)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等，同常規(guī)發(fā)電廠包含明顯的區(qū)別。風力發(fā)電完成并網(wǎng)控制可利用多重途徑方法進行。在應(yīng)用雙饋方法進行管控的階段中，可利用調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)子掌控并網(wǎng)頻率。同時借助交流勵磁的有關(guān)參數(shù)與幅值調(diào)節(jié)并網(wǎng)電壓。一旦利用永磁直驅(qū)法完成了并網(wǎng)，則可在確保電力系統(tǒng)有關(guān)器件良好運行的狀態(tài)下實現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量水平的跟蹤以及管理。并可在有功以及無功中快速良好的轉(zhuǎn)換。同時該技術(shù)顯著特征在于，不會對電流參數(shù)形成明顯的沖擊影響。另外，探究電力系統(tǒng)的可靠穩(wěn)定運行，我們還發(fā)現(xiàn)，電力系統(tǒng)的可靠安全運行并不會由于風力發(fā)電系統(tǒng)的接入，令機電振蕩呈現(xiàn)出不同的變化，或整體電力系統(tǒng)包含的負阻尼以及弱阻尼震蕩形成轉(zhuǎn)變。這是由于風力發(fā)電系統(tǒng)裝機容量合理，標準較小。同時，電力系統(tǒng)內(nèi)的輸電線路則會由于風力發(fā)電系統(tǒng)接入方式導(dǎo)致潮流方向產(chǎn)生顯著的變化。設(shè)置線路的安全保護系統(tǒng)階段中，應(yīng)針對該類問題做著重的分析考慮。
2.3 生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)
生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，借助生物質(zhì)內(nèi)部能量完成供電目標。其呈現(xiàn)出能源分布廣泛、污染影響較低、具備可再生性的優(yōu)勢特征。我國基本國情決定，生物質(zhì)資源多樣豐富，因此更應(yīng)積極頒布有關(guān)政策，促進生物質(zhì)能源的有效應(yīng)用。當前具體的技術(shù)方式包括直燃、混燃、沼氣發(fā)電方式等。當然，我國該技術(shù)領(lǐng)域的研究推廣受到了經(jīng)濟水平以及具體研究能力的限制，因而生物質(zhì)發(fā)電的探索應(yīng)用仍然處在初步發(fā)展時期，無法構(gòu)成規(guī)模化、一致性的市場環(huán)境。同時，額外投入對于該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化以及商業(yè)化發(fā)展形成了抑制作用，我國應(yīng)加緊出臺相關(guān)管理方針，積極履行有關(guān)措施，全面推動新能源技術(shù)的快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2.4 海洋能發(fā)電技術(shù)
海洋能發(fā)電技術(shù)主要包括潮汐能以及波浪能發(fā)電技術(shù)。前者應(yīng)用海水的漲潮落潮水位差，完成蓄能發(fā)電。潮汐能取之不盡、用之不竭，不會產(chǎn)生明顯的環(huán)境污染影響，屬于清潔能源。當然建設(shè)潮汐變電站需要投入一定的成本資金，因而電價高是影響其商業(yè)用途的主要因素之一。波浪發(fā)電通過電力系統(tǒng)使波浪能發(fā)生轉(zhuǎn)變形成機械能，最終形成電能。該技術(shù)呈現(xiàn)出回收資源時期持續(xù)較長且應(yīng)用技術(shù)手段較為復(fù)雜的特征。
3 新能源發(fā)電技術(shù)發(fā)展
當前，我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，隨之而來的能源大量消耗以及污染環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)。因此只有有效的發(fā)展應(yīng)用新能源發(fā)電技術(shù)，方能解決能源不足問題，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境。我國沿海區(qū)域以及東北、華北等地含有廣泛的風能，因此在該類區(qū)域應(yīng)有效的拓展應(yīng)用風力發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)。應(yīng)進一步擴充投資經(jīng)費，提升建網(wǎng)力度。另外伴隨現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，應(yīng)用太陽能進行發(fā)電呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展勢頭。
我國生產(chǎn)研制太陽能電池行業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)先進。當前光伏發(fā)電手段的應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成了一定規(guī)模，在今后勢必為我國的供電行業(yè)做出更大貢獻。
如果說風力發(fā)電以及應(yīng)用太陽能發(fā)電較易受天氣以及環(huán)境條件的影響，則應(yīng)用生物質(zhì)能源進行發(fā)電，可有效的彌補該缺陷。我國為農(nóng)業(yè)大國，擁有豐富的生物質(zhì)能源儲備，因此在不久的將來，生物質(zhì)將逐步代替近百分之二十的傳統(tǒng)化石能源，其應(yīng)用前景一片大好。
4 結(jié)語
總之，伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)用新能源技術(shù)將更加廣泛，相關(guān)政策措施會逐步完善，進而可有效的應(yīng)對能源供應(yīng)緊張的問題，促進環(huán)境資源的健康持續(xù)建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，抑制能源污染導(dǎo)致的破壞環(huán)境問題。因此我國應(yīng)繼續(xù)擴充對新能源發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)的投資應(yīng)用，確保生態(tài)系統(tǒng)的可靠平衡，同世界技術(shù)全面接軌，真正擴充新能源發(fā)電的應(yīng)用范疇，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻：
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[2]于三義.淺談新能源發(fā)電技術(shù)[J].中國電力教育，2011（15）：92-93.
關(guān)鍵詞：光熱發(fā)電；可再生能源；技術(shù)；電力供應(yīng)
中圖分類號：TQ171 文獻標識碼：A
隨著技術(shù)不斷的進步、產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展及社會對清潔能源需要的不斷增大，光熱發(fā)電已逐漸于很多國家及地區(qū)作為可再生能源產(chǎn)業(yè)的新投資熱點，可是與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)相較，光熱發(fā)電技術(shù)尚處于發(fā)展之中，產(chǎn)業(yè)尚處在成長階段，市場尚處在開拓之中，尚需要具備有效的政策與有益的發(fā)展環(huán)境給予支持。光熱發(fā)電稱得上是具有戰(zhàn)略意味的可再生能源技術(shù)。雖然光熱設(shè)備制造技術(shù)在我國出現(xiàn)較晚，但進步速度確很突出。槽式熱發(fā)電之聚焦集熱管作為光熱發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵部件在全球發(fā)展已近三十年的歷史，并且世界上只有德國肖特與西門子兩個企業(yè)能夠批量生產(chǎn)，可我國僅僅用了兩到三年的時間，就出現(xiàn)有十三家企業(yè)試制生產(chǎn)出樣管。客觀上來說，光熱發(fā)電于我國盡管起步較晚，可在西班牙、美國等歐美地區(qū)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模。
一、大力發(fā)展光熱發(fā)電有助于推動可再生能源發(fā)展和電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
黨的“十”倡導(dǎo)要推進能源生產(chǎn)與促進消費革命，而可再生能源屬于此方面是不能缺少的路徑之一。二零一二年尾我國風力發(fā)點電與光伏發(fā)電并網(wǎng)運行，裝機容量風力發(fā)點電達六千二百三十七萬千瓦；光伏發(fā)電達七百萬千瓦上下，百分之八十以上容量用在我國的西部和北部的集中開發(fā)上，因為光伏發(fā)電同風力發(fā)電均都很難存儲，已經(jīng)顯露出嚴重的并網(wǎng)及受限出力問題，一些地區(qū)的限電數(shù)值已超過百分之三十，可光熱發(fā)電能夠借助技術(shù)可行、成本相對較低的儲熱裝置達到按電力調(diào)度需要發(fā)電，不僅能夠看做基礎(chǔ)支撐電源，而且具有比較靈便的調(diào)峰能力。大力開發(fā)利用光熱發(fā)電能夠緩解西部及北部的風力發(fā)電、光伏發(fā)電限制出力的狀況，并且共同構(gòu)成清潔發(fā)電系統(tǒng)，有效提升可再生能源于電源結(jié)構(gòu)中所占的比例。
二、發(fā)展光熱發(fā)電具有顯著的拉動經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)作用
與光伏發(fā)電相較，光熱發(fā)電具備系統(tǒng)工作效率高而發(fā)電技術(shù)成本低的優(yōu)勢，其規(guī)模效應(yīng)具備能同常規(guī)能源火電相比拼的潛力，光伏發(fā)電與光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈都很長，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈不一樣的是，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的大多數(shù)環(huán)節(jié)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)方面，例如太陽集熱島所大批需求的鋼材和混泥土以及儲熱材料等，一個五萬千瓦裝機配置四到八小時儲熱的光熱發(fā)電系統(tǒng)，大概需用鋼材十萬至十五萬噸、玻璃六千噸、混凝土一萬噸，發(fā)展光熱發(fā)電能夠適量緩解我國鋼鐵、水泥等方面產(chǎn)能過剩矛盾，除此之外，發(fā)電機汽輪機等在我們國家都是傳統(tǒng)行業(yè)，光熱發(fā)電技術(shù)作為新生產(chǎn)業(yè)潛力很大。光熱發(fā)電不單單是指出一項清潔能源供應(yīng)策略，尤為重要的是能夠拉動經(jīng)濟及諸多傳統(tǒng)及新生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、光熱發(fā)電市場具有應(yīng)用面廣發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢
光熱發(fā)電即將將作為新能源的主要角色，因為其光照不夠時可利用儲熱發(fā)電，光熱較比光伏發(fā)電、風力發(fā)電更加有助于電網(wǎng)的穩(wěn)定；并且免掉了光伏發(fā)電中成本較大的硅晶光電轉(zhuǎn)換，降低了成本、免除了污染。太陽能在我國的資源很豐富，特別是西部與北部地區(qū)，土地及太陽能資源能夠適合光熱發(fā)電大范圍發(fā)展需求。相較風力發(fā)電與光伏發(fā)電，光熱發(fā)電需要具備一定程度的水資源，能夠與西部煤電基地產(chǎn)生默契，建成數(shù)千萬千瓦到上億千瓦光熱發(fā)電系統(tǒng)，從太陽能、大地、水源方面看是可行的。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展可從兩大類市場方面闡述，一方面是建立配置儲能裝置的大型光熱電站和建立光熱與天然氣聯(lián)合型電站等，另一方面采取光熱發(fā)電的分區(qū)布置式應(yīng)用，包含在海島、偏僻地區(qū)運用光熱發(fā)電促成供電、熱以及海水淡化，在具備工業(yè)用熱所需領(lǐng)域推廣建立光熱熱電聯(lián)合產(chǎn)業(yè)等?！犊稍偕茉窗l(fā)展十二五規(guī)劃》指出了我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，到二零一五年達到一百萬千瓦，針對此目標，業(yè)內(nèi)有著不一樣的觀點，一部分人認為目標還能夠增大，另一部分人認為當前光熱發(fā)電建設(shè)狀況達到目標很難，可此目標最為關(guān)鍵的意義在于其顯露出我國發(fā)展光熱發(fā)電的信心與導(dǎo)向。因此，若是光熱發(fā)電在技術(shù)方面與經(jīng)濟性方面再前進一步。在設(shè)備制造方面保障系統(tǒng)集成方面及運作管理方面獲取充足的經(jīng)驗，那么光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)中長期目標將會大幅度增加。
四、結(jié)合我國光熱發(fā)電形勢及發(fā)展需求提出幾點建議
（一）制定相關(guān)政策 啟動和擴大市場規(guī)模
結(jié)合我國風力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展實際經(jīng)驗，光熱發(fā)電業(yè)已在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)方面做好準備，就要邁進商業(yè)化運用的門檻。這便需求國家制定適應(yīng)的政策，以快速啟動市場，并且結(jié)合市場反饋及此產(chǎn)業(yè)建設(shè)程度，依據(jù)適宜的速度拓展規(guī)模。國家需要出臺合理的電價政策，主張直接采納諸如與風電、光伏電相近似的光熱發(fā)電標桿電價方法，抑或借助一兩輪的招標來確立標桿電價，為光熱發(fā)電投資單位、制造業(yè)提供準確的信號，并且于金融信貸等層面提供扶持及優(yōu)惠政策。
（二）注重自主技術(shù)的創(chuàng)新，為光熱發(fā)電市場發(fā)展提供支撐
我國光熱發(fā)電制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)不僅需要行動快速，短期內(nèi)完善產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)，而且還需要引鑒國外光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)。應(yīng)當加大自主技術(shù)創(chuàng)新力度，基于我國疆土環(huán)境與條件研究開發(fā)技術(shù)并且實施產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不僅需要符合我國特殊情況，而且需要更加注意避免重復(fù)光伏產(chǎn)業(yè)大批引進技術(shù)及生產(chǎn)線、同類產(chǎn)業(yè)惡性競爭、對外貿(mào)易矛盾糾紛不斷的舊路，建設(shè)真正屬于我國自主技術(shù)力量研發(fā)投入的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
結(jié)語
總之，光熱發(fā)電具有市場需求范圍廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟮膬?yōu)勢。我國目前的光熱發(fā)電電站規(guī)模比較小，主要是靠獲得了支持技術(shù)研究開發(fā)示范的科學(xué)研究經(jīng)費的資助。所以，國家應(yīng)當借助有效的政策引領(lǐng)逐步發(fā)展起來的我國光熱投資市場。光熱發(fā)電仍需借助技術(shù)的不斷進步以及借助政策扶持啟動市場并且逐漸擴大規(guī)模，最終促成光熱發(fā)電技術(shù)成本的不斷下降。
參考文獻
[1]馮晉霞，王帆.可再生能源態(tài)勢下中國光熱發(fā)電的前景探析[J].北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報（自然科學(xué)版） 2011（01）.
［關(guān)鍵詞］新能源產(chǎn)業(yè)；國外經(jīng)驗；困境
［中圖分類號］TM615 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0123-02
1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵瓶頸問題探討：以保定光伏產(chǎn)業(yè)為樣本
1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問題探討
第一，國家與地方穩(wěn)定的新能源消費市場并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費市場支撐，而現(xiàn)階段受到國外金融危機的影響，國外市場受到嚴重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)。
第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺統(tǒng)一的政策措施。
第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進一步加強。在國際光伏產(chǎn)業(yè)中進行對比和定位，河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷售市場、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術(shù)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來了隱患。
1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵問題
第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。《河北省新能源產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當還有完整的專項規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。
第二，內(nèi)容性缺陷：目標依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計與組合，而對于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。
第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家政策激勵體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實和出臺。與此同時也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實到位。
2 發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒
2.1 發(fā)展模式
命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國家規(guī)定的價格或價格計算規(guī)則，收購可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。
經(jīng)濟激勵。眾多發(fā)達國家通過價格杠桿來調(diào)節(jié)電價。在德國等多數(shù)歐洲國家，政府采用固定電價的政策，規(guī)定風電：9~10歐分/kW•h；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kW•h；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kW•h，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。
財政補貼。主要包括投資補貼、產(chǎn)品補貼和用戶補貼。希臘、瑞典、印度對投資項目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補貼，荷蘭對個人投資風電補貼20%，美國對風電補貼1.7美分/kW•h，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補貼20%~60%。
稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進口風機整機25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國風力發(fā)電實施1.7美分/kW•h的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對所有可再生能源項目和產(chǎn)品免稅；丹麥對個人投資風電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強制征收電力稅，分別為1.99歐分/kW•h和0.13歐分/kW•h，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。
市場產(chǎn)業(yè)化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設(shè)置專門的國家可再生能源機構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進。丹麥政府累計投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費，支持研究機構(gòu)和企業(yè)開展風力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2.2 發(fā)展經(jīng)驗
以上列舉的發(fā)達國家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標。同時省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢有所差異，我們應(yīng)明確重點，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵，以經(jīng)濟激勵為主。政府應(yīng)當通過法律手段鼓勵和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進的同時避免資源浪費和經(jīng)濟犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。
3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究
3.1 政府政策激勵
財政補貼、收費政策。關(guān)于財政補貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財政補貼激勵政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標，研究、制定具體的財政補貼實施方案和可操作性的細則，細化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對資金進行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財政補貼計劃規(guī)范地納入各級財政預(yù)算；第三，細則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進度安排由多到少的合理財政補貼額度；第四，明確享受國家財政補貼的對象應(yīng)具備的條件以及接受補貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達到的經(jīng)濟和技術(shù)目標，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。
稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進行稅收優(yōu)惠的同時，注重對傳統(tǒng)化石能源利用稅收進行消費限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進行激勵；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵新能源技術(shù)進步的稅收政策。對從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營業(yè)稅。對單位和個人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個人所得稅。
多元化融資政策的設(shè)計。一是建議成立專項新能源發(fā)展基金。積極爭取國家對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是建議推動與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵金融機構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。
3.2 技術(shù)創(chuàng)新
我省政府應(yīng)鼓勵新能源企業(yè)加強風力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用；加強潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。
培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長環(huán)境。
3.3 市場保障
優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。
強力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。
強力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產(chǎn)品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強制采購的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地熱能技術(shù)、太陽能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價格上的障礙，以調(diào)動企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。
建立規(guī)范的新能源技術(shù)標準與產(chǎn)品認證體系。建議以政策形式盡早出臺各個新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標準，建立新能源相關(guān)的工程技術(shù)質(zhì)量標準體系和新能源產(chǎn)品認證體系，建立嚴格而具體的新能源市場準入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平、規(guī)范、有序的新能源市場環(huán)境。
3.4 價格引導(dǎo)
細化固定電價制度。建議為推動新能源綠色電力的消費市場拓展，河北省應(yīng)當借鑒國外先進經(jīng)驗，以政策形式進一步明確河北省綠色電力固定電價的細則。具體而言，在政策中明確宣布對新能源發(fā)電實施固定電價政策，河北省將政府扶持和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合，通過向省級電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的電力用戶征收一定比例的電價附加，建立河北省新能源發(fā)電扶持專項資金，主要用于補貼綠色電力并網(wǎng)發(fā)電中新能源發(fā)電項目目標電價與脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的差額。
摘 要 新能源產(chǎn)業(yè)是保定市重大支柱產(chǎn)業(yè)。自2011年以來，新能源產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展寒冬，全球光伏市場迅速萎縮，風電產(chǎn)業(yè)重新洗牌；行業(yè)面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在此背景下，試探討保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)繼往經(jīng)驗教訓(xùn)，進而對推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑提出展望與可行性建議。
關(guān)鍵詞 中國電谷 新能源產(chǎn)業(yè) 保定 風電 光伏
2006年，保定市提出“中國電谷”發(fā)展戰(zhàn)略，依托保定高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)世界級的新能源及電力技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基地。但自2011年以來，面對歐債危機、全球宏觀經(jīng)濟形勢和全歐美“雙反”等不利因素的影響，新能源產(chǎn)業(yè)增速放緩，面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，主要是全球光伏市場迅速萎縮。市場供大于求的現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)間競爭加劇，價格暴跌，呈現(xiàn)全行業(yè)虧損，光伏組件和基本原料價格不斷跳水，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，再加上美國和歐洲針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反調(diào)查”，令中國光伏企業(yè)雪上加霜，產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻貿(mào)易保護挑戰(zhàn)，給光伏企業(yè)帶來巨大沖擊。二是風電產(chǎn)業(yè)重新洗牌。受運輸成本、風場資源及市場影響，國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)重新洗牌，風電企業(yè)經(jīng)營困難。風電行業(yè)增長空間日益萎縮，市場的過度競爭、行業(yè)技術(shù)門檻的提高必然帶來整個行業(yè)的整合，風電產(chǎn)業(yè)仍處于調(diào)整期。在此大背景下，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍然繼續(xù)保持了平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。為此，我們走訪了保定國家高新區(qū)，對我市新能源產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，并梳理如下：
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
保定市充分利用以國家、省大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的向好環(huán)境，變壓力為動力，化危機為契機，大力培植龍頭企業(yè)、發(fā)揮龍頭企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和領(lǐng)先的創(chuàng)造力，準確把握行業(yè)發(fā)展趨勢，有效控制產(chǎn)品成本，深入挖掘市場潛力，創(chuàng)新推動技術(shù)升級。光伏產(chǎn)業(yè)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。形成了以英利集團為龍頭，相關(guān)企業(yè)70余家的聚集態(tài)勢。擁有太陽能光伏產(chǎn)品研發(fā)、制造、應(yīng)用完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在光熱發(fā)電、太陽能電站、太陽能建筑一體化技術(shù)領(lǐng)域取得突破，構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。領(lǐng)軍企業(yè)英利集團，建成國內(nèi)唯一的全產(chǎn)業(yè)鏈晶硅電池生產(chǎn)體系，2012年實現(xiàn)銷售收入130億元，出口創(chuàng)匯12.3億美元，全年組建出貨量超過2200兆瓦，同比增長40%。隨著六九硅業(yè)項目投產(chǎn)、天威薄膜實現(xiàn)量產(chǎn)、巨力集團1G瓦光伏電池項目啟動，中國電谷在光伏制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、國際化方面已經(jīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。風電裝備產(chǎn)業(yè)形成完備體系。已形成以國電聯(lián)合動力公司、天威風電、惠德風電為龍頭，由30多家風電葉片、整機、控制系統(tǒng)及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)等核心設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條組成的產(chǎn)業(yè)集群，在葉片生產(chǎn)規(guī)?；膸酉?，建立了較為完整的風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。保定?中國電谷近年來建成了多個風電整機及葉片研發(fā)檢測中心。電力自動化設(shè)備制造業(yè)發(fā)展加快。以世界著名的超大變壓器制造商天威集團為龍頭的輸變電產(chǎn)業(yè)、以風帆鋰電為龍頭的新型儲電產(chǎn)業(yè)和以三伊電子、天河電子等為代表的高成長性電力設(shè)備制造企業(yè)集群快速發(fā)展，同時加強戰(zhàn)略合作，吸引了日本三菱、美國江森、中國國電、中國兵裝、中航集團等知名企業(yè)投資入駐，電谷產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。創(chuàng)新能力突出。截至目前，高新區(qū)擁有4個國家級重點實驗室，6個國家級企業(yè)技術(shù)中心，10個省級企業(yè)技術(shù)中心，25個高新區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心；取得國家、行業(yè)標準200余項，專利超過3000項，多項成果已經(jīng)達到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有新能源領(lǐng)域多項第一。政策平臺形成強大支撐?！疤柲苤?”、“中國電谷、低碳保定”已經(jīng)成為保定市亮麗的城市名片。中國電谷的輻射帶動優(yōu)勢，得到了國家發(fā)改委、科技部、國家能源局等部委的高度評價與支持，近年來先后獲批國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地等8個國家級稱號。被世界自然基金會確認保定市為中國低碳城市發(fā)展項目首批啟動城市等。
二、主要經(jīng)驗和做法：
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家高新區(qū)針對新能源產(chǎn)業(yè)面臨的形勢，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、突出特色”的發(fā)展思路，把創(chuàng)新作為贏得競爭的核心動力，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有區(qū)域特色的新能源產(chǎn)業(yè)。
（一）攻堅克難，全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
保定國家高新區(qū)全力推動新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，明確將新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一支撐來培育。新能源與能源裝備產(chǎn)業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，極大地拉動了高新區(qū)經(jīng)濟增長，成為保定高新區(qū)轉(zhuǎn)變增長方式的重要載體。針對新能源產(chǎn)業(yè)面臨的問題，為應(yīng)對挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)不利局面，高新區(qū)多措并舉，開展“百家企業(yè)大調(diào)研”、“重點企業(yè)走訪會診”等活動，加強對企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測力度，加快重點項目建設(shè)，全力推動高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，保持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)定增長，在全球光伏產(chǎn)業(yè)大面積關(guān)停的情況下，英利集團保持了正常生產(chǎn)，實現(xiàn)全年全球發(fā)貨量第一。
（二）項目帶動，加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程
保定高新區(qū)加快重點項目建設(shè)，推進項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，連續(xù)幾年省市重點項目數(shù)量、總投資居全市第一，呈現(xiàn)出“投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、技術(shù)含量高”的特點，建立健全了重點項目考評獎罰制、目標責任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)責任制、互看聯(lián)查制、重大項目承包責任制等八項制度，強力推進項目建設(shè)。百家院校、百家央企項目惠陽科技工業(yè)園和中國樂凱集團新材料產(chǎn)業(yè)園項目都進展順利。重點項目的建設(shè)帶動了高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動，增強核心競爭力，
保定高新區(qū)于2011年啟動創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，目前各項工作正按照建設(shè)方案穩(wěn)步推進，同時新能源與智能電網(wǎng)裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進，品牌影響力與日俱增。知識產(chǎn)權(quán)管理工作再上新臺階。通過培訓(xùn)、宣傳、引導(dǎo)等各種方式鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，目前取得各類國家標準及行業(yè)標準200多項，專利4000多項，多項成果達到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（四）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動跨越升級
保定國家大學(xué)科技園建設(shè)正式啟動。華電、河大、農(nóng)大、金融學(xué)院和軟件技術(shù)學(xué)院五所院校入駐，創(chuàng)立了一園多校、聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展模式，成為“中國電谷”又一自主創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地。目前入駐企業(yè)70家，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。光伏發(fā)電技術(shù)和風力發(fā)電技術(shù)兩個國家重點實驗室建設(shè)進展順利。“風能仿真與檢測認證技術(shù)重點實驗室”正式獲批得國家能源局授牌，并成功試運行；中科院國家光伏檢測實驗室正式交付使用。以創(chuàng)新平臺為載體，保定高新區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，開展高新技術(shù)產(chǎn)品研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大共性技術(shù)攻關(guān)，高新技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。
三、進一步加強新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）進一步發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。進一步加強創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給與獎勵，大力培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)瓶頸，形成持續(xù)創(chuàng)新能力。
（二）推動新能源產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展。針對新能源裝備制造業(yè)國際市場降低補貼、國內(nèi)市場競爭激烈的嚴峻形勢，一方面通過持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新、實施重大項目帶動、培育高成長性企業(yè)、優(yōu)化調(diào)整空間布局措施，著力推進新能源及能源產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新和掌握核心技術(shù)方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在完善產(chǎn)業(yè)鏈條和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)聚集實現(xiàn)集約發(fā)展方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在加快人才培養(yǎng)強化人才支撐方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在構(gòu)建服務(wù)體系搭建服務(wù)平臺方面實現(xiàn)率先發(fā)展，在智能電網(wǎng)光伏應(yīng)用方面實現(xiàn)率先發(fā)展，引導(dǎo)高端要素向新能源領(lǐng)域集聚，全力打造保定新能源之城。
四、推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
盡管新能源產(chǎn)業(yè)目前遭遇發(fā)展瓶頸，面臨著前所未有的巨大壓力，但根據(jù)我國能源發(fā)展狀況及發(fā)展規(guī)劃，新能源產(chǎn)業(yè)仍然有良好的發(fā)展前景，光伏發(fā)電和風電仍然是最具市場潛力、最具發(fā)展前景的新能源產(chǎn)業(yè)。因此，建議省政府出臺相關(guān)扶持政策和措施， 幫助企業(yè)渡過難關(guān)，使我省光伏和風電產(chǎn)業(yè)在行業(yè)洗牌、整合過程中保持競爭優(yōu)勢。
（一）優(yōu)先支持省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國電谷光伏、風電產(chǎn)品在質(zhì)量、性能等方面均處于行業(yè)領(lǐng)先水平，建議省政府在采購新能源設(shè)備過程中，對省內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品給予全力支持。
（二）加強對重點創(chuàng)新平臺
建議省政府對重大創(chuàng)新平臺（國家重點實驗室、檢測中心等）給予重點支持，將其列入重點科技支撐項目，并給與一定的資金和政策支持。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；環(huán)保效益；三聯(lián)供系統(tǒng)；熱泵技術(shù)
國務(wù)院日前下發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。未來5年，我國節(jié)能減排力度更大，標準更高。近年來，新技術(shù)和新能源，尤其是多元化熱源、低品位能源以及綠色能源與生物質(zhì)能的開發(fā)和利用，為進一步節(jié)能減排，提高環(huán)保效益提供了有力保障。以下將探討幾種新興技術(shù)的應(yīng)用、發(fā)展前景及帶來的環(huán)保效益。
一、熱泵技術(shù)的應(yīng)用及其環(huán)保效益
熱泵技術(shù)作為一種高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱制冷技術(shù)，近年來得到國家的大力支持和推廣。熱泵技術(shù)利用城市地熱、地下水和城市污水等蘊含低品位能量作為熱源（或熱匯），通過輸入少量的高品位能量（如電能），利用逆卡諾循環(huán)將低品位熱能向高品位熱能轉(zhuǎn)移?？傮w來說，該技術(shù)不僅利用了城市的大量余熱廢熱，變廢為寶，而且減少了燃煤，節(jié)約一次能源消耗的同時收到環(huán)保效益。
關(guān)于熱泵技術(shù)的節(jié)能性和環(huán)保性，以臨汾市某7680m2的政府辦公樓為例，該建筑采用豎直地埋管地源熱泵空調(diào)系統(tǒng).，冷熱源選用1臺雙螺桿式水源熱泵機組。夏季制冷量為874KW，耗電量為146KW；冬季制熱量為958KW，耗電量為255KW。全年運行綜合能效比（COP值）為2.56。可見，熱泵技術(shù)可大幅減少高品位能源的使用。與傳統(tǒng)燃煤鍋爐相比較，每年可替代268.8噸標煤或20萬立方米左右的天然氣，消減約180千克氮氧化物和約15千克顆粒物的排放。
目前，熱泵技術(shù)在我國推廣較快，技術(shù)也日漸成熟。然而，缺乏行之有效的行政服務(wù)體系以及應(yīng)用領(lǐng)域的局限等問題制約著熱泵技術(shù)的發(fā)展。因此，創(chuàng)建能源管理運營模式，探尋熱泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路才能使其快速、健康的發(fā)展。
二、冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)的應(yīng)用及其環(huán)保效益
冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)是基于能量的梯級利用理論，將制冷、供熱和發(fā)電集為一體的一種能量聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由燃氣輪機、余熱鍋爐和吸收式制冷機三大部分組成。它首先是以天然氣為主要原料帶動汽輪機或內(nèi)燃機發(fā)電，發(fā)電后排出的高溫煙氣通過余熱鍋爐和溴化鋰吸收式制冷機等設(shè)備向用戶供熱，供冷。
關(guān)于冷熱電系統(tǒng)的節(jié)能性和環(huán)保性，以臨汾市某20萬m2的綜合商業(yè)建筑為例，該建筑采用冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，年發(fā)電量約為1028萬kWh，能源站利用發(fā)電余熱供熱1.68萬GJ，以燃煤低位熱值22.41MJ/kg計算，余熱供熱可節(jié)約741t標準煤；利用發(fā)電余熱供冷1.72萬GJ，以電制冷能效EER=4.5計算，余熱供冷可節(jié)電109萬kWh。相對于燃煤鍋爐與電制冷方式，該冷熱電三聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)全年減排煙塵1.92t，減排CO211650t，環(huán)保效益十分可觀。
現(xiàn)階段，我國推行三聯(lián)供能源系統(tǒng)仍遭遇并網(wǎng)難、經(jīng)濟性欠優(yōu)、設(shè)計和技術(shù)上尚有不足等問題，要得到大范圍的應(yīng)用，就必須推廣我國典型項目經(jīng)驗，同時加強全國性統(tǒng)籌規(guī)劃并借鑒國外先進經(jīng)驗，使三聯(lián)供系統(tǒng)在“十二五”時期駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
三、生物質(zhì)能源的應(yīng)用及其環(huán)保效益
生物質(zhì)能源是指以生物質(zhì)材料為來源的各種形式的可再生能源，包括植物、動物及排泄物、有機垃圾與有機廢水等。受節(jié)能減排等因素的影響，生物質(zhì)能源的地位越來越突出，也越來越受到我國環(huán)境保護部及地方政府的高度重視。
生物質(zhì)能源在我國主要被用于發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電包括直燃發(fā)電和混燃發(fā)電。直燃發(fā)電是指全部采用生物質(zhì)原料進行發(fā)電，隨著我國一些示范項目的陸續(xù)建成和投運，證明直燃供熱發(fā)電技術(shù)在中國推廣是可行的。但由于目前生物質(zhì)燃料價格比化石價格高，加之項目投資和運行成本還很高，尚無法實現(xiàn)商業(yè)運行。生物質(zhì)混燃發(fā)電是指使生物質(zhì)與煤等化石燃料混合燃燒發(fā)電，該技術(shù)原料適應(yīng)性強，且無需對現(xiàn)有設(shè)備做太大改造，有利于技術(shù)推廣。
除了生物質(zhì)發(fā)電，農(nóng)村其他生物質(zhì)能的發(fā)展開始逐步完善。近年來，臨汾市通過秸稈還田、秸稈氣化、秸稈飼料、生成新型板材等綜合利用技術(shù)，使秸稈焚燒和還田工作取得了突破性進展，全市96%的小麥秸稈和90%的玉米秸稈都得到了綜合利用，不但避免因焚燒秸稈造成的環(huán)境污染和資源浪費，而且實現(xiàn)了秸稈的增值。
生物質(zhì)能目前雖存在一些問題，比如生物質(zhì)的收集、運輸和儲存，但隨著生物質(zhì)成型燃料的發(fā)展，工程上已不存在不可逾越的技術(shù)障礙。加之2010年國家發(fā)改委相繼《國家發(fā)改委關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》和《國家發(fā)改委關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項目管理的通知》等政策扶持以及法律法規(guī)層面的可靠保證，有效解決以上問題，生物質(zhì)能源必將在我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排任務(wù)當中擔當愈加重要的角色。
四、太陽能光伏發(fā)電的應(yīng)用及其環(huán)保效益
太陽能資源豐富、清潔無污染，在環(huán)保、節(jié)能方面顯示出無與倫比的優(yōu)越性。隨著大型光伏電站的建成并網(wǎng)，不僅可以緩解電力緊張的局面，而且可以在不消耗燃料、不污染環(huán)境的前提下改善供電質(zhì)量。
光伏電站的節(jié)能效益可以用節(jié)省標準煤的數(shù)量來衡量。通常，用燃煤火電機組發(fā)電，每發(fā)電1kWh需消耗標準煤340.6g。如果建設(shè)一座10MWp并網(wǎng)光伏電站替代同等規(guī)模的燃煤火電站，以年有效利用小時數(shù)等于1475小時計算，每年發(fā)電14750MWh，將節(jié)省標準煤5024噸。 光伏電站的環(huán)保效益則以溫室氣體的減排數(shù)量來衡量，用燃煤火電機組發(fā)電，每發(fā)電1MWh，將排放相當于1.069噸二氧化碳的溫室氣體，而用一座10MWp并網(wǎng)光伏電站取代燃煤火力發(fā)電站，每年減排溫室氣體的數(shù)量將達到15768噸(以二氧化碳計)。
光伏行業(yè)是一個正在發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我國的光伏行業(yè)規(guī)模巨大，但是當下一面受歐美發(fā)達國家金融危機影響而市場萎縮，另一面受我國投運并網(wǎng)等種種難題的阻力。要蓬勃發(fā)展國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)，不但需要技術(shù)上的不斷創(chuàng)新，更需要政策上的扶持和基礎(chǔ)性工作的完善，使我國有能力對抗歐美國家的技術(shù)壟斷，減少碳排放壓力。以及對環(huán)境保護，增加就業(yè)等方面做出積極貢獻。
五、結(jié)束語
隨著“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和“新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的提出，我國未來十年能源發(fā)展爭取到2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，以及到2020年，我國單位GDP二氧化碳碳排放比2005年下降40%―45%，即“兩個目標”的完成。先進核電、風能、太陽能和生物質(zhì)能這些新能源的開發(fā)和利用將配合智能電網(wǎng)、分布式能源、潔凈煤等技術(shù)掀起能源供給的改革浪潮。發(fā)展新能源，不應(yīng)一味追隨外國，應(yīng)努力創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵技術(shù)，并認真研究我國能源分布特點，開展全面的可行性研究，走一條適合中國國情的路。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：師生課外互動；工程創(chuàng)新能力；實踐能力；團隊合作精神
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）38-0213-02
引言：
我國在“十二五”規(guī)劃中提出了“創(chuàng)新教育方式，突出培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力”。2015年5月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（〔2015〕36號），全面部署深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。航空工程的先驅(qū)者馮?卡門有句名言“科學(xué)家研究已有的世界，工程師創(chuàng)造未有的世界”。然而，目前工程師的技術(shù)創(chuàng)新能力不足，在企業(yè)設(shè)備升級改造與生產(chǎn)優(yōu)化中的影響力降低。這與當前的高校工科教育有關(guān)。一方面，工科教育的教學(xué)培養(yǎng)計劃變得系統(tǒng)化、學(xué)科化；另一方面，大多數(shù)工科教師逐漸遠離工程實踐變得學(xué)術(shù)化[1]。為了提升工程師的創(chuàng)新能力，高校必須深化工科教育創(chuàng)新改革。
一、工程創(chuàng)新能力內(nèi)涵
在工程師素質(zhì)模型中，國外比較有影響的有美國工程和技術(shù)鑒定委員會頒布的《工程準則2000》的素質(zhì)模型、澳大利亞工程師協(xié)會的雙層素質(zhì)模型[2]?！豆こ虦蕜t2000》確定了當前企業(yè)工程技術(shù)人員應(yīng)當具備的11個素質(zhì)要求，波音公司對工程師的素質(zhì)提出十條要求。創(chuàng)新型的工程技術(shù)人員是在企業(yè)生產(chǎn)實踐中進行創(chuàng)新性研究和開發(fā)，對企業(yè)的生產(chǎn)過程優(yōu)化和利潤的提升起到關(guān)鍵作用的創(chuàng)新性人才?，F(xiàn)代的工程技術(shù)往往是多學(xué)科交叉與融合，需要多個具體技術(shù)領(lǐng)域的工程技術(shù)人員相互協(xié)作，溝通交流，主動學(xué)習，實現(xiàn)知識更新和拓展，完成科技攻關(guān)。對于一個具有工程創(chuàng)新能力的工程技術(shù)人員而言，喬兵提出須具有七個方面的能力[3]。汪晶晶在對S汽車企業(yè)598名工程技術(shù)人員進行問卷調(diào)查，分析了影響工程創(chuàng)新能力的個人素養(yǎng)、企業(yè)文化與環(huán)境[2]。筆者認為工程技術(shù)人員具備工程創(chuàng)新能力必須包括：（1）對從事工程技術(shù)領(lǐng)域的熱愛和興趣；（2）具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識；（3）具有項目經(jīng)驗、熟悉項目整體流程；（4）主動學(xué)習能力；（5）團隊合作能力。只有具備這五種能力，才能對企業(yè)的復(fù)雜工程問題發(fā)現(xiàn)、分析和高效解決。
然而，工科大學(xué)生普遍存在專業(yè)知識的應(yīng)用和創(chuàng)新能力不足，綜合設(shè)計、研究開發(fā)能力差，缺乏團隊合作精神等顯著問題。因此，這對高校的工科教育提出了新的要求，需要改進教學(xué)培養(yǎng)計劃，更新教學(xué)方法和教學(xué)資源等，以適應(yīng)企業(yè)對工程創(chuàng)新人才的需求。周東一等人提出利用校企合作培養(yǎng)學(xué)生工程創(chuàng)新能力[4]，許宜申等人以蘇州大學(xué)光電測專業(yè)為例，提出大學(xué)生工程創(chuàng)新能力培養(yǎng)措施[5]。為了培養(yǎng)本科學(xué)生的工程創(chuàng)新能力，在教學(xué)過程中要善于引導(dǎo)學(xué)生思考問題、分析問題、發(fā)現(xiàn)問題、主動學(xué)習、解決問題。一是要實現(xiàn)以教為主向以學(xué)為主轉(zhuǎn)變，使學(xué)生成為學(xué)習的主人。二是以課堂教學(xué)為主向課內(nèi)外結(jié)合轉(zhuǎn)變，使學(xué)生充分利用課外時間鍛煉自己。三是以結(jié)果評價為主向結(jié)果與過程并重轉(zhuǎn)變，使學(xué)生的綜合能力得到客觀評價。
在此背景下，自2010年以來，筆者在本科教學(xué)工作中摸索出一套行之有效的師生課外互動教學(xué)模式，并進行實踐應(yīng)用。該模式積極激勵學(xué)生參加教師及教師團隊的科研項目，參加各種學(xué)科競賽，設(shè)計創(chuàng)新作品并展示、書寫發(fā)明專利等，利用PBL（基于問題的學(xué)習，Problem Based Learning）理論，借助各種途徑和媒介實施師生課外互動，有效培養(yǎng)了工科生的工程創(chuàng)新能力、實踐能力和團隊合作精神。
二、基于PBL理論的課外師生互動特點
PBL理論是20世紀60年代由加拿大麥克馬斯特大學(xué)首創(chuàng)的，成為國際醫(yī)學(xué)教育改革的熱點和趨勢。PBL是建立在建構(gòu)主義學(xué)習理論之上的[3]，具有如下特色：以問題為基礎(chǔ)、以學(xué)生為中心、以小組為單位的自我導(dǎo)向式學(xué)習。強調(diào)學(xué)生在知識構(gòu)建過程中的主體地位，重視自主學(xué)習、終身學(xué)習、潛能挖掘、創(chuàng)新精神、實踐應(yīng)用等能力的培養(yǎng)?；赑BL理論的課外師生互動應(yīng)具有如下特點：
1.是基于問題的課外互動教學(xué)。問題是積極思考的結(jié)果，也是深入探究的動因，更是調(diào)動學(xué)生學(xué)習動機和思維主動性的最好刺激物。問題要難易適中，可望可及。問題可以來自日常生活，也可以來自某個工程領(lǐng)域，可以來自教師正在從事的研究課題。問題可以由教師提出，也可以由學(xué)生提出。
2.是教師主導(dǎo)和學(xué)生主體的實現(xiàn)過程。教師的主導(dǎo)性表現(xiàn)在：教師是問題的設(shè)計者、學(xué)習形式的組織者、學(xué)習的指導(dǎo)者和學(xué)習效果評估者。學(xué)生的主體性表現(xiàn)在：主動地把教師的教學(xué)意圖變成自己的學(xué)習意圖和行動要求，不斷深度內(nèi)化知識。PBL評估結(jié)果來自教師對學(xué)生、學(xué)生對學(xué)生、學(xué)生自評。評價形式采用作品展示考核、報告考核、答辯考核等。
3.是團隊協(xié)作學(xué)習。PBL采用小組的形式將問題進行分解和分配，每個學(xué)生都成了特定子問題的“專家”。小組分配要根據(jù)學(xué)生的性別、成就、智力、性格、理論理解能力和實踐動手能力等進行靈活搭配。組內(nèi)成員的分工要清楚。PBL小組培養(yǎng)了教師與學(xué)生、小組內(nèi)部成員的小組間的合作精神。
4.是不拘一格形式的教學(xué)。針對不同的問題內(nèi)容、不同的學(xué)生或小組，采用不同的課外互動教學(xué)方法，如討論式、學(xué)導(dǎo)式、案例式、啟發(fā)式、項目驅(qū)動式、探究式及其多種方法融合等。
三、師生課外互動的教學(xué)實施途徑
課外互動取消了時間及空間的約束，可以在教室里，可以在網(wǎng)上，可以是全部學(xué)生，可以是少數(shù)學(xué)生。
1.積極鼓勵學(xué)生參與教師的科研項目。自從2010年以來，借助團隊和省級工程中心“遼寧省光伏發(fā)電控制與集成工程技術(shù)研究中心”，積極鼓勵學(xué)生（包括申請者的授課對象、導(dǎo)師制的學(xué)生）參與團隊的科研項目。筆者負責的科研團隊積極設(shè)計問題。如：如何實現(xiàn)光伏電池板的自動清潔及除雪功能？如何實現(xiàn)光伏電池板像向日葵一樣總是跟著太陽走？如何解決大型光伏電站的電池板故障檢測？為了激勵學(xué)生完成問題的分析與解決，對每一個問題，至少安排三組同學(xué)來分別完成，達到競爭和知識面的有效拓展效果。在團隊成員和研究生的引導(dǎo)和指導(dǎo)下，制作完成的光伏電池板的智能清潔裝置、光伏發(fā)電系統(tǒng)的智能跟蹤裝置等分別入選國家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。
2.引導(dǎo)學(xué)生完成課程創(chuàng)新實踐作品的設(shè)計與展示。以課程《風力發(fā)電技術(shù)》為例，PBL課外互動教學(xué)模式簡介如下：
教學(xué)目標：培養(yǎng)學(xué)生風能資源利用與評估能力、風電場選址建設(shè)能力、風力發(fā)電機組選型與設(shè)計能力、風電場安全運行與維護能力等，具有創(chuàng)新設(shè)計高效風力發(fā)電設(shè)備能力，具有標準化意識、工程意識、團隊合作精神等。
定位：風力發(fā)電技術(shù)課程涉及多學(xué)科知識，采用學(xué)科內(nèi)PBL教學(xué)模式和跨學(xué)科并行的PBL模式實現(xiàn)課外師生互動。筆者負責的科研團隊是由不同學(xué)科專業(yè)背景的教師組成，角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)團隊，分擔課程的不同模塊，主導(dǎo)師生課外互動。
教學(xué)方法：借鑒了小組討論、案例教學(xué)、項目驅(qū)動式等教學(xué)方法的理念，有效推行PBL模式的師生課外互動教學(xué)。設(shè)計的問題綜合性強、真實感強、易于激發(fā)學(xué)習興趣和動力。
學(xué)生學(xué)習成果及評價：學(xué)生以小組方式提供創(chuàng)新實踐作品，并進行答辯。教師引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計創(chuàng)新實踐作品教學(xué)過程如下：
如以問題“如何提高風力發(fā)電場的發(fā)電效率？”為任務(wù)，啟發(fā)了同學(xué)們思路，如從提高風能捕獲角度，設(shè)計多層風力葉片、利用樹葉原理設(shè)計風力發(fā)電樹等；從風光互補發(fā)電、減小棄風現(xiàn)象、設(shè)計小型風力發(fā)電機組和移動電源等角度給予同學(xué)啟發(fā)。并同時教授學(xué)生如何查找資料，如在渤海大學(xué)主頁圖書館中查找論文、專利等，如何書寫專利等。經(jīng)過四周時間準備，進行創(chuàng)新設(shè)計作品答辯階段。答辯內(nèi)容按照背景、基本思路、關(guān)鍵技術(shù)、推廣價值等準備。特別強調(diào)的是，在這個教學(xué)流程中強調(diào)做人，強調(diào)創(chuàng)新作品不要抄襲，要遵守學(xué)術(shù)道德，舉例說明知名人士因為抄襲而身敗名裂的事件。在創(chuàng)新作品答辯過程中，由教師和每組選派的代表組成評委團，其他學(xué)生旁聽但可以在答辯過程中對作品提問或質(zhì)疑。提問質(zhì)量高的可以獎勵加分，提問者可以與答辯者同臺進行辯論。同學(xué)們表現(xiàn)非常積極，準備相當充分。每名學(xué)生答辯時，其他學(xué)生積極提問，有的竟然問出10多個問題，有的竟要站在講臺上與答辯者共同探討。另外，對優(yōu)秀的創(chuàng)新實踐作品，指導(dǎo)改進，并申請發(fā)明專利或以論文形式發(fā)表。
3.鼓勵學(xué)生參加各種學(xué)科競賽。積極組織學(xué)生參與學(xué)科競賽，如全國大學(xué)生電子設(shè)計大賽、飛思卡爾杯智能車比賽、挑戰(zhàn)杯、全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目等。
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我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向……發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐?！庇纱丝梢?，我國在“十二五”期間將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破點和著力點，把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。如何有效利用知識產(chǎn)權(quán)制度推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)制度層面的推力值得深入研究。
為了為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)造、運用、保護和管理提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)法律和政策支持，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新的“天才之火”添加“利益之油”，筆者認為，我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)從以下幾個方面加以回應(yīng)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利申請的加快審查制度
筆者建議，設(shè)立專利申請的加快審查制度，對于涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的專利申請，允許專利申請人請求加快審查，以較短的審查周期獲得授權(quán)。
1.制度背景
我國2010年發(fā)明專利實審審查周期與2009年基本一致，為24個月。結(jié)合美國專利商標局、日本特許廳、韓國專利局以及歐洲專利局年報的記載，我國發(fā)明專利審查周期在上述五局中處于中等偏優(yōu)的情況。為了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新主體在較短的時間獲得收益用于再創(chuàng)新，有必要適當縮短戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)獲得權(quán)利保護的時間差?？s短時間差的方案在于，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)作為加快審查的適用情形。
2.比較法研究
為加快對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新的保護，美國、日本、韓國等均采取了加快審查或者優(yōu)先審查的方式加以激勵。
韓國專利局在針對發(fā)明推行根據(jù)創(chuàng)新主體需要的三軌制審查方式(即一般審查方式、加快審查方式和延期審查方式)的基礎(chǔ)上，自2009年10月起推行針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利申請的超快審查方式，以比加快審查更快的方式對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利申請加以審查，以期推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的運用與保護。綠色技術(shù)方面的專利申請，尤其是溫室氣體和環(huán)境污染減排或者政府研發(fā)經(jīng)費資助的專利申請項目，將在1個月內(nèi)審查完畢并于4個月內(nèi)宣布審理結(jié)果，與以前的3個月審查期以及6個月的審理期相比速度快了1.5～3倍。韓國加快審查程序的適用條件較為寬泛，并且適用范圍較大，2007年加快審查案件占實審請求量的8.22％，2008年為10.15％。
日本專利局自2009年11月1日起將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利申請列入優(yōu)先實審和優(yōu)先復(fù)審范圍，對于上述專利申請優(yōu)先進行實質(zhì)審查和復(fù)審請求的審查。日本在正常審查流程的基礎(chǔ)上，設(shè)立了加快審查程序和特快審查程序，其基本流程如圖l所示。為加快對節(jié)能減排等“綠色技術(shù)”研發(fā)成果的保護，日本專利局自2009年11月1日起試行將“綠色申請”列入專利優(yōu)先實審優(yōu)先復(fù)審范圍。此舉將大幅縮減“綠色申請”的專利審批周期，其第一次審查意見通知書周期由原平均29個月大幅縮減至2個月。申請優(yōu)先實審優(yōu)先復(fù)審者，需在“優(yōu)先實審相關(guān)情況說明”和“優(yōu)先復(fù)審相關(guān)情況說明”中簡要闡述其發(fā)明是具節(jié)能減排效果的技術(shù)。提交“實施關(guān)聯(lián)申請”時，則需將自其專利申請日起2年內(nèi)的相關(guān)投產(chǎn)情況記載于申請文件中。
美國專利商標局自2009年12月7日起試行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利申請加快審查項目，主要針對下述三個方面的發(fā)明專利申請：對可再生能源的改進；有利于更有效地利用和節(jié)約能源的技術(shù)；有利于溫室氣體減排的技術(shù)。另外，英國、澳大利亞等亦將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利申請作為加快審查的對象加以激勵。
3.制度內(nèi)涵
我國對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的專利申請實施依請求的加快審查制度，即專利申請人可以請求對于涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的專利申請予以加快實質(zhì)審查和優(yōu)先復(fù)審審查，有利于我國創(chuàng)新主體盡早在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢，有利于構(gòu)建我國在該領(lǐng)域的核心競爭力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)幾乎遍及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多種行業(yè)，因此，如何界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的范圍非常重要。
筆者建議，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的專利申請情況加以分析，可以對我國具有一定比較優(yōu)勢的領(lǐng)域首先試行加快實質(zhì)審查和優(yōu)先復(fù)審審查。通過調(diào)研，對于太陽能熱利用技術(shù)、混合動力汽車、風力發(fā)電技術(shù)和光伏發(fā)電技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域可以試行加快實質(zhì)審查和優(yōu)先復(fù)審審查。
(1)太陽能熱利用技術(shù)領(lǐng)域
太陽能具有清潔無污染、無排放物質(zhì)、不增加地球熱負荷等優(yōu)點，所以，利用太陽能的系統(tǒng)又稱作“無變量的能源系統(tǒng)”。毋庸置疑，太陽能熱利用技術(shù)是典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)之一。據(jù)分析，2003年、2004年、2005年國內(nèi)創(chuàng)新主體的中國發(fā)明專利申請和國外創(chuàng)新主體的中國發(fā)明專利申請比例分別為119：10、127：14、45：1。進一步分析該領(lǐng)域我國發(fā)明專利申請的特點，可以得出，我國企事業(yè)單位的發(fā)明專利申請主要集中于太陽能熱利用的基礎(chǔ)部件或者太陽能熱水器方而，國外企業(yè)的申請量則主要集中于太陽能建筑一體化或者太陽能綜合利用上。詳言之，我國創(chuàng)新主體有關(guān)太陽能熱利用的專利申請主要集中在太陽能集熱器，包括集熱器的控制裝置、集熱器的吸收器材料、采用跟蹤裝置的太陽能集熱器等。故筆者建議針對該領(lǐng)域(尤其是太陽能熱利用中的太陽能集熱器技術(shù))試行加快實質(zhì)審查和優(yōu)先復(fù)審審查，并且配合資助政策加以激勵，以推動該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新以及我國創(chuàng)新主體在該領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的強化。
(2)混合動力汽車領(lǐng)域
以燃料電池汽車、混合動力汽車和純電動汽車為代表的新型節(jié)能環(huán)保汽車已經(jīng)成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要方向之一。相比純電動汽車受限于電池和續(xù)航里程，燃料電池汽車受限于成本、氫能源的制備與攜帶等因素，混合動力汽車具有動辦性能好、尾氣排放量低、技術(shù)可行等特點，成為典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)之一。
據(jù)統(tǒng)計，混合動力汽車技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)創(chuàng)新主體的中國發(fā)明專利申請所占比例為43％。就該領(lǐng)域的中
幽發(fā)明專利申請人而言，豐田、通用、本田的專利申請量分別為189件、106件和81件，我國奇瑞、長安、清華大學(xué)的專利申請量分別為59件、33件、30件。應(yīng)當說，除了豐田、通用、本田等國外汽車企業(yè)之外，以奇瑞汽車公司、重慶長安汽車股份有限公司為代表的中國汽車企業(yè)，以清華大學(xué)、上海交通大學(xué)為代表的中國科研院所，已經(jīng)在混合動力汽車領(lǐng)域展開了卓有成效的研發(fā)，并取得一定成果。筆者建議針對該領(lǐng)域試行加快實質(zhì)審查和優(yōu)先復(fù)審審查。
4.暫不試行加快審查的領(lǐng)域
據(jù)統(tǒng)計，在乳膠漆、粉末涂料、高固體分涂料和輻射固化涂料等環(huán)保涂料領(lǐng)域，中國創(chuàng)新主體申清量小并且分散，說明中國目前尚未形成具有一定研發(fā)能力、申請量比較突出的公司企業(yè)，故對該環(huán)保涂料領(lǐng)域不宜適用加快審查制度，而應(yīng)采用資助和知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警制度加以引導(dǎo)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利權(quán)的強制許可與標準化的反壟斷審查
根據(jù)《中華人民共和國專利法》(下稱專利法)第四十九條的規(guī)定，在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國務(wù)院專利行政部門可以給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。為了使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)科技成果能夠真正惠及全社會，而不僅僅成為創(chuàng)新主體謀取合法壟斷利益的工具，建議進一步研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中的涉及國家公共利益的敏感技術(shù)領(lǐng)域，探索針對上述涉及國家公共利益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域強制許可的可能性，以及涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標準相關(guān)專利在構(gòu)成技術(shù)壟斷情況下的強制許可的可能性，進一步完善我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利權(quán)的強制許可制度以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標準化的反壟斷審查制度。
借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利權(quán)的強制許可制度，在涉及國家公共利益的情況下能夠使得社會公眾享用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)帶來的利益；借助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標準化的反壟斷審查制度，能夠避免創(chuàng)新主體借助標準化的技術(shù)壟斷市場，從而使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)能夠惠及社會公眾。需要指出的是，與甲型H1N1流感、非典型性肺炎等涉及高危性傳染疾病的理由相比，上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與國家公共利益的關(guān)聯(lián)性更弱，所以，涉及國家公共利益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的強制許可應(yīng)當較為慎重。
另外，對于涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標準的相關(guān)專利是否構(gòu)成技術(shù)壟斷，需要根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(下稱反壟斷法)第五十五條的規(guī)定，分析上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的標準化是否構(gòu)成市場支配地位的濫用、聯(lián)合限制競爭等。筆者建議，我國應(yīng)當盡快借鑒美國《知識產(chǎn)權(quán)許可的反托拉斯指南》、歐盟《772／2004號規(guī)章》和日本《知識產(chǎn)權(quán)利用反壟斷指南》的實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，制定相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)反壟斷規(guī)范性法律文件，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標準化過程中的壟斷行為加以審查，尤其是我國尚不具備競爭優(yōu)勢的環(huán)保涂料等領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)許可與轉(zhuǎn)讓中的知識產(chǎn)權(quán)保護
基于前文對太陽能熱利用技術(shù)、混合動力汽車、風力發(fā)電技術(shù)和光伏發(fā)電技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的專利分析可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)屬于新興行業(yè)，處于專利池的初步構(gòu)建階段。筆者建議，我國創(chuàng)新主體在這一階段應(yīng)當積極配合技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建專利池，并且在專利池的許可證貿(mào)易中逐步構(gòu)建適合創(chuàng)新主體專利池結(jié)構(gòu)的許可和轉(zhuǎn)讓條件。
美國施樂公司專利許可戰(zhàn)略以及相關(guān)的專利經(jīng)營做法值得借鑒。該公司在新任總裁里克。托曼的領(lǐng)導(dǎo)下十分重視開發(fā)專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的價值。根據(jù)該公司專利顧問巴利史密斯提供的材料，公司在進行資產(chǎn)重組的同時成立了知識產(chǎn)權(quán)工作組，主要任務(wù)是明確專利和技術(shù)證券，找到使其一體化和市場化的最佳途徑。該公司在專利許可證經(jīng)營方面的具體做法是：在一攬子發(fā)放許可證的有價證券中對各個專利分門別類，輔之以專利編組的方法。當一家公司頻繁引用該公司的一組專利時，公司知識產(chǎn)權(quán)組即會將這些專利編成組，然后，按組發(fā)放專利許可證。施樂公司主管知識產(chǎn)權(quán)的副總裁簡?杰弗里指出：“我們過去錯過的以及我們今天正在做的，是系統(tǒng)地挖掘?qū)＠顿Y組合的商機。這意味著首要的也是最重要的是采取積極甚至進攻性的態(tài)度通過專利獲得利潤。但這也意味著我們要為技術(shù)尋找其他用途，而不僅僅局限于產(chǎn)品中，也~--不能靜坐觀望。將專利僅用于保護產(chǎn)品是老套路?！?/p>
美國施樂公司的做法給我們的啟示是，我國創(chuàng)新主體對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的企業(yè)專利戰(zhàn)略應(yīng)當伴隨著技術(shù)創(chuàng)新全面跟進。同時，在引進國外相關(guān)技術(shù)的過程中，也應(yīng)當對于其中存在的知識產(chǎn)權(quán)風險加以評估與預(yù)警。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的國際審查結(jié)果共享與海外法律制度研究
我國需要在“十二五”期間實現(xiàn)從外貿(mào)大國向外貿(mào)強國的轉(zhuǎn)變，建議逐步試點以PCT為基礎(chǔ)針對特定技術(shù)領(lǐng)域的國際審查結(jié)果共享項目，并且加大海外法律制度的研究和培訓(xùn)力度，支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)海外市場拓展。
對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)進行專利分析，根據(jù)專利分析的數(shù)據(jù)，從上述三個角度確定我國創(chuàng)新主體的競爭能力，對于我國創(chuàng)新主體具有較強競爭能力的領(lǐng)域試點國際審查結(jié)果共享項目。結(jié)合針對上述領(lǐng)域的加快審查和國際審查結(jié)果共享，推動我國審查結(jié)果對于其他局審查情況的影響，支持我國企業(yè)海外專利布局。國際審查高速公路PPH是一種由二次申請受理局(OSF)共享首次申請受理局(OFF)工作結(jié)果的雙邊和雙向機制。國際審查高速公路PPH項目由日本特許廳在2004年11月召開的第22次美日歐三邊會議中提出，該項目旨在利用各專利局的加快審查及時地獲得檢索和審查結(jié)果，并以此來提高質(zhì)量和促進各專利局之間工作結(jié)果的相互利用。筆者認為，可以借鑒國際審查高速公路PPH這一法律制度的建構(gòu)，逐步試點我國優(yōu)勢領(lǐng)域的國際審查結(jié)果共享。
我國新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體海外市場拓展路線圖通常為“中東和東南亞一非洲 歐美”。也就是說，中東、東南亞和非洲是我國企業(yè)海外市場拓展的先期主要目的國，歐美為后期主要目的國。然而，目前我國專利法學(xué)界和實務(wù)界對于專利法的研究則是出于借鑒歐美先進專利制度的需要，因此，對于歐美專利法的研究較多，而對于中東、東南亞和非洲的知識產(chǎn)權(quán)制度、保護策略和申請策略研究很少。這種現(xiàn)象同樣體現(xiàn)在專利信息數(shù)據(jù)搜集的完整性和準確性上，國內(nèi)創(chuàng)新主體在查詢中東、東南亞和非洲專利技術(shù)信息和法律狀態(tài)時往往面臨巨大的困難，難以把握這些目的國的知識產(chǎn)權(quán)風險。為了全面支持我國創(chuàng)新主體的海外市場拓展，提前部署相關(guān)課題，專門研究中東、東南亞和非洲的知識產(chǎn)權(quán)制度，重點研究目的國的保護策略和申請策略，并且著力開展海外市場拓展過程中的知識產(chǎn)權(quán)風險分析與對策研究。將上述研究成果及時形成面向公眾的文件，結(jié)合相關(guān)真實案例建立海外知識產(chǎn)
權(quán)維權(quán)的知識庫，及時主要目的國知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)及執(zhí)法的動態(tài)，為企業(yè)海外市場拓展保駕護航。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利費用資助制度
我國目前專利費用資助制度包括兩類：國家知識產(chǎn)權(quán)局實施的針對繳費確有困難的專利申請人或者專利權(quán)人的普遍減緩制度；地方政府實施的針對本地專利申請人或者專利權(quán)人的專利費用無償資助制度。國家知識產(chǎn)權(quán)局實施的普遍減緩制度伴隨著專利制度得以建立，地方政府實施的無償資助制度從1999年開始試行，目前已經(jīng)為絕大多數(shù)地方政府普遍實施。國家知識產(chǎn)權(quán)局在2008年1月21日下發(fā)《關(guān)于專利申請資助工作的指導(dǎo)意見》，推動地方政府實施的專利費用無償資助制度加以完善。財政部于2009年8月28日下發(fā)《資助向國外申請專利專項資金管理暫行辦法》，對向國外提出的專利申請加以資助，以引導(dǎo)我國企業(yè)構(gòu)建核心競爭力，積極拓展海外市場?？梢哉f，借助對我國創(chuàng)新主體的公共財政資助，引導(dǎo)和激勵了我國創(chuàng)新主體的創(chuàng)新方向。
如上所述，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是我國著力發(fā)展的創(chuàng)新方向之一，代表了未來先進技術(shù)和經(jīng)濟模式的方向?？萍疾空谄鸩莸摹丁笆濉眹覒?yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》和國家發(fā)展與改革委員會正在起草的《低碳經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》亦體現(xiàn)了這一點。筆者建議，借鑒向國外提出的專利申請的資助制度，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利申請的專項資助，從而積極引導(dǎo)我國創(chuàng)新主體對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動我國創(chuàng)新主體占據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的核心競爭力。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)相關(guān)項目的知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警與評估制度
就知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理而言，有必要從兩個層面構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)相關(guān)項目的知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警與評估制度。
前言：面對我國日益嚴峻的環(huán)境問題，節(jié)能減排已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中的工作重點。節(jié)能減排是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，因此，節(jié)能減排對于企業(yè)的發(fā)展具有重要的保證與推動作用。針對于我國的電力企業(yè)而言，目前電力行業(yè)排放二氧化硫占全國排放總量的53%。小火電機組排放二氧化硫和煙塵排放量分別占電力行業(yè)總排放量的35%和52%。這就要求電力企業(yè)能夠從自身實際減排工作著手，并依據(jù)當前國家對于電力行業(yè)節(jié)能減排所提出的相應(yīng)規(guī)范及標準進行嚴格執(zhí)行，將節(jié)能減排技術(shù)切實有效的運用到實際生產(chǎn)及作業(yè)中，以更好的推進節(jié)能減排工作的進行，為企業(yè)的正常運行做好必要保障，推進企業(yè)效益最大化的逐步實現(xiàn)。
一、節(jié)能環(huán)保對企業(yè)發(fā)展的重要推動作用
在企業(yè)發(fā)展過程中，節(jié)能減排對于企業(yè)的核心競爭力具有相當程度的提高作用，這是當前企業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點。企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，是節(jié)能減排實現(xiàn)的前提，這對于節(jié)能減排技術(shù)以及排污權(quán)交易等市場制度的完善具有相當重要的推動作用，對于我國的國民經(jīng)濟建設(shè)也具有良好的促進作用。
1、企業(yè)節(jié)能減排管理制度得到創(chuàng)新
企業(yè)節(jié)能減排工作一直持續(xù)努力的重要目標就是，提高對節(jié)能減排的認識以及加強對節(jié)能減排工作的管理。投資不多，見效速度快，發(fā)展?jié)摿Υ笫瞧髽I(yè)節(jié)能減排工作管理的重要特點。在企業(yè)開展節(jié)能減排工作過程中，其管理層次主要有兩個方面，企業(yè)經(jīng)營管理以及宏觀調(diào)控。在工作的過程中做好計劃及時分析總結(jié)，找出不足的地方進行改正，使企業(yè)中節(jié)能減排管理機制中的科學(xué)性以及活力性得到進一步的提升。
2、企業(yè)主體責任得到強化
在企業(yè)節(jié)能減排工作開展的過程中，要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，對其管理措施進行強化。分解節(jié)能減排排工作目標，進行層層落實，保證其制定的實施計劃切實可行；對計量管理進行加強，對其所需要用的計量器具以及檢測手段進行完善更新，促使職工節(jié)能減排能力不斷提高。
3、推進了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
企業(yè)節(jié)能減排工作的實施，為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益相當可觀，更為企業(yè)帶來了良好的社會效益以及環(huán)境效益。在企業(yè)節(jié)能減排工作實施過程中，堅持對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，把節(jié)能減排工作作為主要導(dǎo)向，對其措施進行持續(xù)實施，使節(jié)能減排工作穿插在整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。
4、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)改造力度得到加強
在技術(shù)創(chuàng)新上增加投入，促使生產(chǎn)研發(fā)部門對節(jié)能減排研究改造的節(jié)奏加快;推動節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新，以及以企業(yè)為主體的成果轉(zhuǎn)化體系的建立，促使社會力量的整合，是其為節(jié)能減排工作提供智力保障。在企業(yè)開展節(jié)能減排工作的過程中，應(yīng)從長遠發(fā)展的角度出發(fā)，積極更新相關(guān)設(shè)備，注重先進技術(shù)和設(shè)備的采用，從而使節(jié)能技術(shù)得到更好的改造。
二、電力企業(yè)節(jié)能減排成效分析
2010年,全國6000KW及以上火電機組平均供電標準煤耗在下降,排放在減少。除了通過節(jié)能，還要采取環(huán)保的措施，電力的二氧化硫排放量總量達到了控制到1000萬噸的目標，提前一年實現(xiàn)了"十一五"末總量控制目標。燃煤電廠煙氣脫硫裝機超過5.6億KW，約占煤電機組的86%。1978年改革開放以來，發(fā)電裝機、發(fā)電量的增長速度是比較快的。
在人均電力、電網(wǎng)發(fā)展水平、煤電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化方面，我們都取得了很多的成效。比如在電源結(jié)構(gòu)方面，60萬千瓦以上的機組，占全部火電裝機容量的36%，30萬以上的機組達到72%。這說明大機組占的比例不斷提高，能耗水平就在不斷下降。"十一五"我們實行了一個很重要的政策，即關(guān)停小火電，5年一共關(guān)停了7600多萬千瓦，相當于標煤5800多萬噸，二氧化碳的排放和其他污染物的產(chǎn)生都有了明顯的下降。
以2013年為例，我國發(fā)電裝機容量比2012年增長9.25%，達到12.47億千瓦，發(fā)電量增長7.52%，達到5.4萬億千瓦時。同時特高壓輸電能力不斷增強，如2013年新增±800千伏直流輸電線路3644千米，新增1000千伏交流輸電線路1298千米。另外，大氣污染物減排能力繼續(xù)增強，排放總量持續(xù)下降。截至2013年底，具備脫硫能力的燃煤機組比例接近100%，脫硫設(shè)施運行可靠性水平進一步提高；近2億千瓦火電機組完成煙氣脫硝改造，全國脫硝機組投運容量接近4.3億千瓦，煤電脫硝機組比例接近55%；煤電機組除塵改造力度加大，高效電袋除塵器、袋式除塵器的應(yīng)用比例進一步提高。
三、做好節(jié)能環(huán)保，促進電力企業(yè)效益最大化
對于電力企業(yè)而言，節(jié)能減排促發(fā)展是工作重心。對于已頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中，政府對于電力企業(yè)的節(jié)能減排繼續(xù)提出了全新且更加嚴格的執(zhí)行要求。即在高質(zhì)量、超額完成“十一五”節(jié)能減排工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，要進一步實現(xiàn)“十二五”的節(jié)能減排目標。面對即將結(jié)束的“十二五”，可以說電力行業(yè)的節(jié)能減排已進入到了關(guān)鍵期，這就需要電力行業(yè)要按照國家關(guān)于電力節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定，進一步執(zhí)行規(guī)范化的節(jié)能管理標準，進一步進行自身約束，嚴把節(jié)能關(guān)，因此，電力節(jié)能減排依然任重而道遠。
1、進一步加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
加強企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，是切實做好節(jié)能減排工作的重要前提。在企業(yè)節(jié)能減排工作的開展中，首先要成立各個級別的領(lǐng)導(dǎo)小組，把任務(wù)進行明確的分工，明確小組成員每個人的職責，確保節(jié)能減排工作能圓滿完成。其次，還要在企業(yè)中增加節(jié)能減排制度，從而達到情況出現(xiàn)時能及時通報，使節(jié)能減排的工作得到全面的部署，讓工作中的重大問題能夠及時的協(xié)調(diào)解決;同時，還能對節(jié)能減排的先進經(jīng)驗進行及時的總結(jié)、分析以及推廣，在一定程度上保障了節(jié)能減排任務(wù)目標的完成。
2、強化基礎(chǔ)管理，保障政策實施
在企業(yè)進行節(jié)能減排時，要穩(wěn)定而全面的開展，杜絕保守或是冒進的情況發(fā)生。企業(yè)節(jié)能減排的目標對其工程所具有的價值性和可行性起到了決定性作用。如果企業(yè)節(jié)能減排工作目標太高，在浪費資源的基礎(chǔ)上還會使員工的積極性遭到打擊，很可能使企業(yè)與其生存發(fā)展中存在的機遇失之交臂；相反，如果企業(yè)節(jié)能減排工作目標定的太低，不能為企業(yè)帶來什么利益，根本沒有實施的價值。
3、加快科技進步，大力推廣新能源的開發(fā)與利用
實施科技應(yīng)用，緊密圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好的主題，加大科技投入，推進自主創(chuàng)新，加強技術(shù)攻關(guān)。大力推廣應(yīng)用特高壓輸電、同塔多回線路、串聯(lián)補償、大容量變壓器等先進適用技術(shù)，全面提升公司技術(shù)水平，實現(xiàn)節(jié)能減排工作的新突破。
另外，根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，人們迫切呼喚建立以清潔、可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)逐漸取代以污染嚴重、資源有限的化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)。太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、太陽能熱發(fā)電技術(shù)、風力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)、地熱發(fā)電技術(shù)、潮汐能發(fā)電技術(shù)和燃料電池發(fā)電技術(shù)等作為新能源的代表，將開始發(fā)揮越來越重要的作用（詳見圖1）。
4、加快小火電機組關(guān)停，完善技術(shù)改造
按照國家針對于電力企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)規(guī)定，積極主動開展公司所屬小火電機組的關(guān)停工作；積極采用先進適用的脫硫工藝，優(yōu)先安排地方政府已列入脫硫整改及“兩控區(qū)”內(nèi)的機組、燃煤硫分較高的機組進行脫硫改造。
5、改進發(fā)電調(diào)度方式，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。
有針對性地制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，確保新舊調(diào)度方式的平穩(wěn)過渡和各項工作的有序銜接，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。在非試點地區(qū)，按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則，改進發(fā)電調(diào)度方式，對不同能耗、排污的發(fā)電機組安排差別電量計劃。優(yōu)先調(diào)度可再生能源和高效、清潔的機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機組發(fā)電，促進小火電機組關(guān)停，積極優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。
6、強化節(jié)能減排管理考核
【摘要】面對“碳減排”與發(fā)展經(jīng)濟的雙重壓力，大力開發(fā)和利用可再生能源是我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要選擇。本文分析了我國可再生能源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。
【關(guān)鍵詞】可再生能源；低碳經(jīng)濟；對策
一、大力開發(fā)可再生能源是我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要途徑
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式。全球氣候變暖促使人類進入“低碳經(jīng)濟”時代，而作為發(fā)展中國家，我國面對“碳減排”與發(fā)展經(jīng)濟的雙重壓力，聯(lián)合國氣候峰會后，我國在減少溫室氣體排放等方面將承受更大壓力。但由于我國正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，再加上人口和就業(yè)壓力，保增長仍是國民經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，因此我國“高投入、高增長”的經(jīng)濟增長模式短期內(nèi)暫時難以改變，“節(jié)能減排”必須要有新的思路，那就是改變我國不合理的能源結(jié)構(gòu)，降低高碳能源在能源整體結(jié)構(gòu)中的比重，也就是必須采用低碳燃料或者無碳燃料取代高碳燃料，可再生能源恰恰在這一方面能發(fā)揮舉足輕重的作用，尤其是在能源日益枯竭的背景下，必須尋找一種替代能源，特別是清潔的、低碳的替代能源，這種能源就是可再生能源。應(yīng)該說，大力開發(fā)可再生能源是我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要途徑。
二、我國可再生能源開發(fā)現(xiàn)狀與問題
（1）我國有豐富的可再生能源可供開發(fā)和利用?？稍偕茉词侵冈谧匀唤缰锌梢圆粩嘣偕?、永續(xù)利用的能源，具有取之不盡，用之不竭的特點，主要包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能和地熱能等。我國的可再生能源具有大規(guī)模發(fā)展的資源基礎(chǔ)，風能資源總量約為7～12億千瓦，年發(fā)電量可達1.4～2.4萬億千瓦時；太陽能資源豐富地區(qū)的面積占國土面積96％以上，每年地表吸收的太陽能大約相當于17000億噸標煤的能量；當前可利用生物質(zhì)資源約2.9億噸，主要是農(nóng)業(yè)有機廢棄物；可開發(fā)的水能資源總量約為6億千瓦左右，水能技術(shù)可開發(fā)量至少也在5億千瓦以上，年可提供電量2.5萬億千瓦時。（2）我國可再生能源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀。我國是一個能源短缺的國家，政府一直重視可再生能源的開發(fā)與利用。上世紀50年代就開始大興水利發(fā)電，三門峽、葛洲壩都是享譽世界的大型水利水電工程。而自上世紀80年代，風電、太陽能、現(xiàn)代生物質(zhì)能等技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)也在政府的支持下穩(wěn)步發(fā)展。目前，我國的小水電、太陽能熱水器、小風電等一些可再生能源技術(shù)和發(fā)展已經(jīng)處于世界前列。2009年，我國太陽能電池的產(chǎn)量達到了400萬千瓦以上，占到全球的40％以上。據(jù)悉，國家能源局正在牽頭制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從目前的信息看來，預(yù)計到2020年，風電裝機有望達1.5億千瓦，核電裝機7500萬千瓦，光伏發(fā)電2000萬千瓦。可再生能源的開發(fā)與利用前景廣闊。（3）我國可再生能源開發(fā)利用過程中存在的問題與面臨的障礙。一是缺乏統(tǒng)一的管理，管理力量不足。目前我國可再生能源管理處于較分散狀態(tài)，有些地方又存在多頭管理的問題，可再生能源管理機構(gòu)面臨職能缺失和管理真空問題，如電監(jiān)會始終缺乏價格、準入等核心管理手段?？稍偕茉垂芾頇C構(gòu)的人員配置較少，中央政府僅有幾十人專司能源管理之責，專業(yè)的可再生能源管理人員更是嚴重短缺，與可再生能源的戰(zhàn)略性地位、日趨嚴峻的能源供應(yīng)形勢以及可再生能源覆蓋的領(lǐng)域極其不相稱。二是可再生能源利用的推廣與普及還面臨諸多障礙。比如水電利用方面，我國的水電建設(shè)技術(shù)雖然非常成熟，但面臨著生態(tài)環(huán)境保護和移民安置等重大的制約因素；太陽能發(fā)電方面，太陽能光伏發(fā)電的成本仍然很高，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)起步于20世紀70 年代，但目前我國的太陽能資源還遠遠沒有得到有效的開發(fā)利用，究其原因，除了光伏發(fā)電技術(shù)本身的限制之外，最主要的是太陽能光伏發(fā)電成本過高，幾乎比煤電還要高出10倍；風力發(fā)電方面，風電技術(shù)雖然進步很快，但風電介入電網(wǎng)過程中，現(xiàn)有的電網(wǎng)技術(shù)和管理模式成為制約風電規(guī)?；l(fā)展的重要因素；在生物質(zhì)能的利用也面臨著資源分散和季節(jié)性的矛盾，等等。三是社會公眾對可再生能源利用的重要性和緊迫性認識不足。由于可再生能源資源評價、技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測和認證等體系不完善，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系，宣傳推廣的力度不夠，導(dǎo)致公眾的認可度有待提高，影響了可再生能源的進一步推廣和深層次應(yīng)用。
三、促進我國可再生能源開發(fā)與利用的對策
（1）建立可再生能源統(tǒng)一管理機構(gòu)。要進一步完善可再生能源管理體制，整合能源管理相關(guān)部門的職能，建立統(tǒng)一的、強有力的能源管理專門機構(gòu)，在能源部下設(shè)專門的獨立性較強的全國可再生能源管理機構(gòu)，總攬可再生能源政策制定和管理權(quán)力，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源的開發(fā)與利用工作。（2）制定和完善可再生能源的相關(guān)立法保障。與可再生能源的特點及其發(fā)展相適應(yīng)，我國要進一步致力于以立法來促進和保障可再生能源的開發(fā)和利用。我國的《電力法》、《節(jié)約能源法》、《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《大氣污染防治法》、《放射性污染防治法》等多部法律中都有關(guān)于可再生能源的規(guī)定。2005年我國頒布了《可再生能源法》，確立了開發(fā)利用可再生能源的一系列重要法律制度。為了進一步修繕該法律，國務(wù)院能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極組織專家、學(xué)者進行能源法的研究起草工作。但是，還需要出臺配套的法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。目前亟待出臺《可再生能源法實施細則》和各地方政府關(guān)于貫徹《可再生能源法》的地方性法規(guī)。（3）加大宣傳教育的力度，讓低碳經(jīng)濟和可再生能源的理念深入人心。低碳經(jīng)濟的發(fā)展和低碳社會的建立與每個普通人的生活息息相關(guān)，需要社會各界的共同努力，需要公眾的大力支持。政府應(yīng)充分利用媒體資源，運用多種手段宣傳開發(fā)利用可再生能源的重要意義，大力倡導(dǎo)和推廣可再生能源的利用，正確評估未來可再生能源的環(huán)境及社會價值；清晰認識可再生能源的特點，充分估計發(fā)展可再生能源的艱巨性和長期性，腳踏實地，循序漸進地推動可持續(xù)發(fā)展教育。（4）大力推進科技創(chuàng)新，推廣普及可再生能源的開發(fā)與利用技術(shù)。政府要加強政策引導(dǎo)，加大對可再生能源核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，對具備創(chuàng)新優(yōu)勢的科研單位給予重點扶持，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所實行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速可再生能源開發(fā)科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，推廣普及可再生能源的開發(fā)與利用技術(shù)。（5）完善各種配套政策措施。可再生能源的開發(fā)與利用是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，因此，要建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展要求的配套政策措施和制度，包括建立和完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機制、補貼機制、市場監(jiān)管機制和促進可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策機制，還要實施可再生能源與社會和自然生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，完善移民安置、土地利用和生態(tài)保護配套政策。把可再生能源發(fā)展同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把可再生能源產(chǎn)業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點來重點加以扶持、引導(dǎo)和管理，逐步提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場競爭力。（6）培育可再生能源的需求市場?？稍偕茉吹男枨笫袌鰰瓌涌稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要通過宣傳和消費補貼對消費者進行有效的消費引導(dǎo)，逐漸培育可再生能源的需求市場。對使用可再生能源的消費者給予一定的補貼，對使用化石能源的消費者征收碳稅，以此來促進可再生能源的需求市場的形成。對于能源生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)，要進行政策引導(dǎo)，要盡快出臺鼓勵政策，鼓勵大型能源、電力企業(yè)必須購買一定數(shù)量的可再生能源產(chǎn)品；要求電力公司所發(fā)電中必須有一定可再生能源發(fā)電比例等。對新能源設(shè)備購買者、新能源電力的用戶、采用新能源與建筑一體化技術(shù)的建筑開發(fā)商、推廣及應(yīng)用新能源技術(shù)的企業(yè)給予一定的財政補貼。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 跨越式發(fā)展 戰(zhàn)略選擇
低碳經(jīng)濟這一概念最早見諸于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)造低碳經(jīng)濟》一書中，其直接目的是應(yīng)對人類使用化石燃料而排放的二氧化碳使全球氣溫明顯變暖帶來的生存環(huán)境惡化，通過技術(shù)創(chuàng)新降低二氧化碳排放，提高能源利用率，開發(fā)新能源轉(zhuǎn)變依賴化石能源的生產(chǎn)方式來實現(xiàn)以“低碳”的方式發(fā)展，改善人類生活質(zhì)量，其核心是低碳技術(shù)的創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及人類發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。
一、我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
我國經(jīng)濟快速發(fā)展是以消費大量能源，破壞生態(tài)環(huán)境為代價，當前，低碳經(jīng)濟在我國發(fā)展面臨著許多問題。
低碳經(jīng)濟發(fā)展困難緩慢。我國的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國家，經(jīng)濟發(fā)展與減排目標雙重壓力矛盾突出，我國當前處于高能耗階段，同時也是高碳經(jīng)濟時期。由于國際分工，發(fā)展中國家成為能源消耗大國，為了經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的高碳經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持下去。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，應(yīng)用在低碳經(jīng)濟的低碳技術(shù)的特點是涉及面廣難度大，一些低碳技術(shù)難以實現(xiàn)，嚴重制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展。比如煤炭發(fā)電行業(yè)，我國高碳的火力發(fā)電仍是主體地位，但煤電的整體氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)滿足不了低碳發(fā)電要求。交通運輸部門限制汽車二氧化碳的排放，但是缺少新能源動力的配合，太陽能、氫能利用技術(shù)處于進一步研究階段。
出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型，從2008年1月到2009年5月我國出口隱含碳的變化情況，可以看出，2008年8月我國出口碳增長率開始放緩，而到2008年l1月出現(xiàn)負增長，同比下降了2．21％。到2009年5月，我國出口碳同比降了30．73％。
結(jié)果表明：規(guī)模效應(yīng)是中國貿(mào)易出口含碳排放降低的主要原因。隨著出口增長從2008年1月的26．58％ 降到2009年5月的一26．34％，規(guī)模效應(yīng)的影響也從2008年5月的21．33％ 降到2008年l1月的一3．291%到2009年5月規(guī)模效應(yīng)對出口碳排放降幅影響高達_24．47％。2009年1月結(jié)構(gòu)效使得出口碳同比下降2．43％ ，2009年5月同一數(shù)據(jù)擴大到6．25％ ，由此可見我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)在逐步向低碳轉(zhuǎn)型。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟是必然選擇
（一）低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢
日本與英國在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面有很多共同的愿望。2007年6月，日本與英國聯(lián)合主辦以“發(fā)展可持續(xù)低碳社會”為主題的研討會，勾畫未來低碳社會發(fā)展的藍圖， 并投入巨資開發(fā)利用太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，積極開展潮汐能、水能、地熱能等方面的研究；停止或限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵高能耗產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，對高耗能產(chǎn)品制定了特別嚴格的能耗標準。2007年7月，美國出臺了低碳經(jīng)濟法案 ，公布了題為《抓住能源機遇：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的報告，提出了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的十步計劃，對風能、太陽能、生物燃料等一系列可再生能源項目實行減免稅收、提供貸款擔保和經(jīng)費支持等優(yōu)惠政策。加拿大、法國、意大利等發(fā)達國家也都住發(fā)展低碳經(jīng)濟方面做出了積極的努力。巴西、墨西哥、韓國、印度等發(fā)展中國家也主動減排、限排，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為圍際社會主流的戰(zhàn)略選擇。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，能源的大量需求和快速增長一時難以改變。長期以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)給我國帶來了比較嚴重的環(huán)境問題。目前全國85％的_二氧化碳、90％的_二氧化硫和73％ 的煙塵都足由燃煤排放的。這種以煤為核心的能源結(jié)構(gòu)在現(xiàn)住以及今后相當長的時期內(nèi)都很難改變。由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊，我國單位GDP 的二氧化碳排放量遠高于發(fā)達國家。
目前，我國目前二氧化碳排放總量居世界第二位。預(yù)計到2015年中國的二氧化碳排放量占世界的比例將達到20.7％，超過美國(20.1％)成為世界第一排放大國。我國未來的碳排放形勢相當嚴峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
（三）低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力
目前，由于經(jīng)濟危機的沖擊，全球經(jīng)濟增速放緩。但發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅不會放慢經(jīng)濟增長，反而會促進經(jīng)濟的新一輪高增長。發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲存技術(shù)，開發(fā)利用風能、太陽能等可再生能源，提高電力設(shè)施效率等，都可以創(chuàng)造就業(yè)機會，帶動經(jīng)濟增長。當前，全球不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟帶來的甜頭。據(jù)統(tǒng)計，德國風能發(fā)電設(shè)備2005年的出口收入已達約6O億歐元，占全球風力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。日本在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先，是全球最大的光伏設(shè)備出口國，僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占世界的1／3。可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
三、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的建議
(一)以企業(yè)與市場為主體的漸進式減排，構(gòu)建低碳交易體系
充分尊重客觀事實，不強制性的以行政命令手段改變目前的碳排放現(xiàn)狀?？梢越梃b英國的碳基金制度，針對能源消耗狀況的不同，區(qū)別的對待每個企業(yè)。以碳基金作為中介，企業(yè)根據(jù)各自情況購買碳排放額度。沒有超過排放配額的企業(yè)可向碳基金出售其剩余配額部分，同理凡是超過配額的企業(yè)需要購買排放配額。這樣既有利于國家整體碳排放的總量控制，同時對于率先使用清潔能源降低碳排放的企業(yè)又可以得到一定的補償和收益，客觀上激勵企業(yè)提高能源利用效率。
(二)建立低碳經(jīng)濟政策
制定具有普適性和特殊性相結(jié)合的政策法規(guī)是基礎(chǔ)。結(jié)合各地區(qū)各行業(yè)各企業(yè)的差異制定不同的碳排放標準，在各級環(huán)保部門中建立碳排放的檢查和考核機構(gòu)，設(shè)立發(fā)展低碳經(jīng)濟的專項資金，設(shè)立低碳經(jīng)濟研究所，參與制定促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，創(chuàng)立低碳經(jīng)濟試點，支持技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)實踐以及成果展示。
(三)加大低碳技術(shù)創(chuàng)新力度，促進新能源開發(fā)，推動低碳
技術(shù)國際間交流
進一步發(fā)展碳采集和封存技術(shù)，引進國外先進技術(shù)同時注意二次創(chuàng)新，加強國際間的在低碳經(jīng)濟技術(shù)方面第開發(fā)與應(yīng)用。在我國目前92％的能源消耗來自于化石能源，而清潔能源不足8％，其中以水力發(fā)電為主。因此需要加大開發(fā)風能、太陽能、生物能、核能等諸多新型能源。
(四)全面發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
發(fā)展低碳經(jīng)濟與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有高度的統(tǒng)一性，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步使用新能源。整合或者關(guān)閉嚴重污染環(huán)境的企業(yè)。鼓勵建設(shè)生產(chǎn)可循環(huán)低碳產(chǎn)品的現(xiàn)代企業(yè)。創(chuàng)建低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟規(guī)?；瘍?yōu)勢。發(fā)展多元化服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)向社會服務(wù)行業(yè)。
(五)推廣低碳生活，重視相關(guān)教育
建設(shè)低碳城市，提倡低碳生活，限制車輛增長速度，對于購買新能源汽車實行減免稅或補貼政策，提高公共交通運輸能力，房屋建設(shè)提倡使用新型材料，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾，鼓勵利用新型能源供熱供暖。提高環(huán)保教育，增強居民環(huán)保意識。倡導(dǎo)低碳生活，注意節(jié)約生活用水，拒絕使用一次性筷子，減少使用塑料產(chǎn)品，盡量乘坐公共交通工具，隨手關(guān)燈節(jié)約用電。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，又是世界第二大碳排放國家，在爭取發(fā)展和履行碳排放義務(wù)上都任重道遠。低碳經(jīng)濟既是一次機遇，也是一次挑戰(zhàn)，中國在全世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于生產(chǎn)的上游分配的下游，能源的開發(fā)也進入了瓶頸期，低碳經(jīng)濟給我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來國家發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。中國必須通過技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更快更有效的制定相關(guān)鼓勵政策，對低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和進出口貿(mào)易進行合理的稅費補貼。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，整合高碳排放企業(yè)，提高進入門檻。效仿國外設(shè)立碳基金，出臺有關(guān)碳交易有關(guān)規(guī)則，走出一條具有中國特色的低碳化戰(zhàn)略發(fā)展道路。
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我們知道,建設(shè)低碳城市必須從政策、社會、文化、技術(shù)等各領(lǐng)域開展工作,協(xié)調(diào)諸多層面的關(guān)系。如在文化層面,要深入研究環(huán)境“和學(xué)”理論這一創(chuàng)新思想在低碳城市建設(shè)中的基礎(chǔ)作用;在社會層面,全民踐行低碳生活方式是低碳城市建設(shè)的社會基礎(chǔ);在技術(shù)層面,推廣應(yīng)用“智慧能網(wǎng)”技術(shù)是低碳城市建設(shè)的實踐基礎(chǔ)。
“智慧能網(wǎng)”(CIEN)是以城市社區(qū)為空間范圍,集社區(qū)熱能網(wǎng)、電能網(wǎng)、智能網(wǎng)為一體的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。CIEN是低碳城市能源建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù);是物聯(lián)網(wǎng)在低碳城市中的應(yīng)用;是“感知中國”的組成部分。
CIEN在需要時間、地點,以精確的數(shù)量供應(yīng)需要的能源品種(熱能、電能、自然光、風力等),滿足城市的生產(chǎn)、生活、流通等所有領(lǐng)域的低碳能源需求。通過多個社區(qū)的CIEN的互聯(lián)運行,可以實現(xiàn)整個城市或地理區(qū)域的低碳、環(huán)保、安全的能源保障戰(zhàn)略。
“智慧能網(wǎng)”技術(shù),集供能、用能、節(jié)能、蓄能和智能技術(shù)為大成,具有技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的“五能合一、三網(wǎng)互聯(lián)”的物聯(lián)網(wǎng)特點。CIEN可以滿足在提高市民生活品質(zhì)的前提下,大幅度節(jié)約能源,降低二氧化碳排放量的低碳城市的技術(shù)要求。CIEN是低碳城市能源供應(yīng)的最佳網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
在世界低碳城市的研究領(lǐng)域,“智慧能網(wǎng)”技術(shù)具有前瞻性、獨創(chuàng)性和實用性,引領(lǐng)低碳城市能源建設(shè)的發(fā)展方向。
“智慧能網(wǎng)”的基本概念
城市的性質(zhì)不同,城市用能的品種和強度均有所差異。粗略統(tǒng)計,在一般的服務(wù)型城市的終端用能中,電能和熱能的使用比例,各占半壁江山。在低碳城市的能源供應(yīng)系統(tǒng)中,熱能的“智慧”供應(yīng)是一個不可忽視的重要環(huán)節(jié)。
同時,在城市中有大量的溫差能源未被利用。這些能源以熱能的形式存在,由于其能源品位較低,往往只能以熱能的形式通過熱能網(wǎng)絡(luò)供給城市建筑使用,維持居住空間的環(huán)境熱舒適。如地表水、地下水、上水、下水的溫差熱能,發(fā)電站、變電站的排熱,產(chǎn)業(yè)余熱,建筑排熱以及地鐵排熱等溫差能源,由于單獨直接利用的難度較大,往往采用管路網(wǎng)絡(luò)回收后集中處理,再由管路網(wǎng)絡(luò)送至用能終端的熱能管道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加以利用。
熱能管道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),又多以分布式能源系統(tǒng)(如熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、燃料電池等)為能源生產(chǎn)中心、低碳新能源系統(tǒng)(太陽能、風能、生物質(zhì)能等)以及城市未利用能源(溫差能等)作為輔助能源,構(gòu)成城市社區(qū)的供熱供冷系統(tǒng)(DHC)。今天,DHC技術(shù)已經(jīng)趨于成熟,非常適于服務(wù)型城市社區(qū)的供熱、供冷需要。
另外, 2006年,美國開發(fā)成功“電力中樞神經(jīng)系統(tǒng)”,標志著智能電網(wǎng)的誕生。智能電網(wǎng)是通過廣泛應(yīng)用傳感和測量技術(shù)、設(shè)備和控制技術(shù)、以及決策支持技術(shù),使得地域、城市、社區(qū)、建筑以及家庭的各種發(fā)電和用電設(shè)備具備一定的智慧能力。智能電網(wǎng)可以接入大量的分布式氣候低碳能源(如風能、太陽能),實現(xiàn)發(fā)電、輸電、賣電、買電、蓄電等電力產(chǎn)業(yè)的流程智能化。社區(qū)型智能電網(wǎng)技術(shù)是構(gòu)成CIEN的組成部分之一,在技術(shù)上基本趨于成熟。
近來,物聯(lián)網(wǎng)的概念已被世界廣泛接受。其定義是把所有物體通過傳感信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,實現(xiàn)智能化管理。美國政府、中國政府都把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用作為未來的國家戰(zhàn)略。美國有IBM提出的“智慧地球”的概念,中國有總理命名的“感知中國”的設(shè)想。
“智慧能網(wǎng)”(CIEN)是綜合利用當今世界新技術(shù)而形成的,適用于低碳城市的新能源保障技術(shù)。CIEN創(chuàng)新集成上述的社區(qū)用熱能的DHC系統(tǒng),用電能的智能電網(wǎng)系統(tǒng),以及賦予相關(guān)物體以聰明智慧的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
CIEN在城市能源的生產(chǎn)、使用、儲存和管理方面,以人為本,最大限度地滿足城市生產(chǎn)、生活、交流的能量需求;最大限度地節(jié)約能源和開發(fā)利用低碳能源;在能源安全方面,綜合利用,協(xié)調(diào)用能,廣域聯(lián)網(wǎng),確保安全。
CIEN是城市能源供應(yīng)系統(tǒng)的中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)。向下,互聯(lián)企業(yè)、建筑、家庭;向上,互聯(lián)城市或者地域的智能電網(wǎng)。
我們可以這樣描述CIEN:上班時,進入辦公大樓,空間照明、電梯會自動開啟,辦公系統(tǒng)自動打開;坐在辦公桌前,空調(diào)系統(tǒng)會自動判別啟動個人空調(diào)系統(tǒng)還是空間空調(diào)系統(tǒng);判別采用變風量(改變系統(tǒng)電能),變水量(改變系統(tǒng)熱能),還是采用直接電力方式,在滿足熱舒適的前提下節(jié)約能源;判別采用改變遮陽裝置的角度或開啟自然光管系統(tǒng),還是打開局部燈光照明,在滿足視舒適的前提下節(jié)約能源;
建筑能源中心根據(jù)氣象參數(shù)及建筑全體的用能情況,明確空調(diào)系統(tǒng)中熱能和電能的量化指標,提出各自的供能方案。對于電力需求,是采用太陽能系統(tǒng),風能系統(tǒng),蓄能系統(tǒng),還是向CIEN買電;對于熱能需求,是采用太陽能系統(tǒng),蓄能系統(tǒng),還是向CIEN買熱;
下班時,智能交通系統(tǒng)會幫你選擇最優(yōu)的回家路線和交通工具。家用電器在你到家之前已經(jīng)部分啟動。此時,家庭需要多少熱能(炊事,洗浴),需要多少電能(電視,照明,電動汽車充電),這些熱能、電能如何獲得,是采用家用太陽能制熱、發(fā)電,家用風力發(fā)電,自家電動汽車的蓄電,是啟動燃料電池發(fā)電產(chǎn)熱,還是向CIEN買電買熱,以及向CIEN賣電,等等都會自動運行。
此時,與建筑或家庭的“智慧能網(wǎng)”互通的CIEN根據(jù)氣象參數(shù)以及網(wǎng)內(nèi)企業(yè)、建筑、商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、家庭、電動汽車等用能情況,確定CIEN系統(tǒng)中的風力發(fā)電,太陽能發(fā)電、產(chǎn)熱,垃圾發(fā)電,熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)熱電比例,以及燃料電池等等,優(yōu)化低碳能源和溫差能源的使用條件。同時提出用能決策輔助方案:是向城市電網(wǎng)買電,還是向城市天然氣購氣。
CIEN與城市電網(wǎng)智慧互通。城市電網(wǎng)根據(jù)氣象參數(shù)以及各CIEN情況,優(yōu)化核電、水電、煤電、低碳發(fā)電、生物質(zhì)電以及蓄電等供電系統(tǒng),確定發(fā)電和供電方案。城市或地域的天然氣網(wǎng)絡(luò)也會根據(jù)用氣量的需求調(diào)整沼氣產(chǎn)量,天然氣供氣量以及蓄氣量等等。
簡言之,CIEN使得城市的所有產(chǎn)能和用能設(shè)備智能對話,合理分工,具體負責,在節(jié)能、低碳、環(huán)保、安全的前提下保證我們的生活用能。
也就是說,在CIEN范圍,社區(qū)的辦公建筑與住宅建筑的能量使用晝夜錯峰互補;辦公建筑與商業(yè)建筑的能量使用節(jié)假日錯峰互補;產(chǎn)業(yè)與建筑也可以錯峰互補。極大地減低了社區(qū)能網(wǎng)的用能峰值,節(jié)約能源。CIEN內(nèi)的不穩(wěn)定的氣候低碳能源(太陽能、風能等)與穩(wěn)定的低碳能源(氫能、生物質(zhì)能)互為補充,最大限度地利用氣候低碳能源,減少社區(qū)的二氧化碳排放。
“智慧能網(wǎng)”的技術(shù)節(jié)點
低碳產(chǎn)能技術(shù)是CIEN應(yīng)用實踐的關(guān)鍵之一。
太陽能利用技術(shù)是CIEN的低碳產(chǎn)能技術(shù)之一。涵蓋太陽能發(fā)電技術(shù)、太陽能制熱技術(shù)、太陽能建筑技術(shù)、太陽能空調(diào)技術(shù)和太陽能照明技術(shù)等等。
太陽能發(fā)電技術(shù)在我國發(fā)展很快,去年光伏產(chǎn)業(yè)的年銷售額為1000億人民幣,世界前15名的光伏企業(yè)中中國占1/2。同年,太陽能熱水器行業(yè)的國內(nèi)銷售為380億人民幣,年增長率為30%。
太陽能空調(diào)技術(shù)的發(fā)展方向是聚焦太陽光能,進一步加熱通過太陽能熱水器的液體,使其蒸發(fā)制冷空調(diào)循環(huán)。太陽光能是人類最早利用的太陽能。人類在室內(nèi)享受自然光,是滿足生理心理舒適感覺的關(guān)鍵因素之一。加之節(jié)能的需要,日本在近期推出了采用自然光照明的“建筑光管系統(tǒng)”,也稱為光調(diào)系統(tǒng)。光調(diào)系統(tǒng)有望在地下空間、隧道、住宅,以及光源底部照明等領(lǐng)域廣泛使用,帶動光道、光管、光井等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
CIEN的另一個低碳產(chǎn)能技術(shù)是風能。風能是一種廣義的太陽能。地球上可利用的風能資源約為水能的20倍。風能廣泛利用于風力發(fā)電、風力提水、風力致熱、風帆助航、城市通風、建筑通風等領(lǐng)域。風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展很快,去年全球的風電約增加30%,預(yù)計2020年全球發(fā)電量的1/8將由風電提供。
風電的成本較低。據(jù)資料(kane2008)分析,假定風電成本為1.0,則核電為1.82,煤電為2.13。當然,風電也有一些技術(shù)瓶頸需要研究攻克。主要有噪音、占地問題,風力機變漿距技術(shù),發(fā)電機的恒頻技術(shù)等等。
生物質(zhì)能利用也是CIEN的低碳產(chǎn)能技術(shù)。在城市中主要是如何利用生活垃圾產(chǎn)能。這是該項技術(shù)的重點研究。
固定式燃料電池的開發(fā)應(yīng)用是CIEN低碳產(chǎn)能技術(shù)的重要部分。固定式燃料電池的理想的應(yīng)用路線為:利用建筑、家庭的生活垃圾就地產(chǎn)生生物質(zhì)沼氣,直接用于燃料電池發(fā)電、產(chǎn)熱和生產(chǎn)純凈水,供應(yīng)家庭和辦公建筑使用。相信該項技術(shù)不久就會進一步成熟,引領(lǐng)CIEN低碳產(chǎn)能技術(shù)的一場革命。
另外,城市中存在大量的溫差熱能也是CIEN低碳產(chǎn)能領(lǐng)域的有用之材。地表水、地下水、上水、下水的溫差熱能,發(fā)電站、變電站的排熱,產(chǎn)業(yè)余熱,建筑排熱以及地鐵排熱等,量大面廣。據(jù)估計(NEDO 1994),假定城市垃圾焚燒熱量為1的話,則變電站排熱量為1.7,地鐵排熱量為5,下水熱量為25,發(fā)電站排熱量為85,地表水溫差熱量為3362。如何在CIEN內(nèi),充分利用這些溫差熱能是今后重點研究開發(fā)的課題之一。
在低碳能網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)節(jié)點中,除了上述的低碳產(chǎn)能技術(shù)之外,還有用能技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、蓄能技術(shù)以及智能技術(shù)(物聯(lián)網(wǎng)技術(shù))。它們對于CIEN的推廣應(yīng)用均起到關(guān)鍵作用。如何協(xié)調(diào)“五能技術(shù)”的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,更是智慧能網(wǎng)技術(shù)的重要研究課題之一。由于篇幅的限制,對于這部分技術(shù)內(nèi)容的發(fā)展和展望,擬在其他的文章中具體描述。
“智慧能網(wǎng)”的應(yīng)用研究
CIEN的應(yīng)用研究正在中國科學(xué)院上海高等研究院(中科院高等院)基地中,有步驟地規(guī)劃實施。中科院高等院基地位于上海浦東張江高科技園區(qū),總用地面積1600畝,總建筑面積88萬平方米。
中科院高等院是由中國科學(xué)院與上海市人民政府共同發(fā)起,致力于戰(zhàn)略高新技術(shù)、多學(xué)科交叉前沿技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究的非贏利性機構(gòu)。是一個交叉型、集成型、開放型的科技創(chuàng)新平臺。圍繞國家安全、人口健康、資源環(huán)境等關(guān)系我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題,針對低碳、環(huán)境、通訊等領(lǐng)域的急切課題,為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案。
中科院高等院基地中,規(guī)劃建設(shè)新技術(shù)創(chuàng)新(包括信息與電子技術(shù)、能源與環(huán)境技術(shù)、醫(yī)藥與生物技術(shù)、新材料與工藝技術(shù)、空間技術(shù)與國防科技),交叉前沿科學(xué)研究,轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,以及高層次人才教育的綜合平臺。其中,教育平臺包括工學(xué)院、理學(xué)院、管理學(xué)院、生命學(xué)院和能源與環(huán)境學(xué)院等。
結(jié)合自身的特點,中科院高等院希望在基地建設(shè)中、采用最新的低碳理念和低碳技術(shù),把中科院高等院基地打造成為中國低碳城市研究的展示平臺,低碳新技術(shù)的應(yīng)用平臺,引領(lǐng)世界低碳城市的發(fā)展方向。
為此,該基地建設(shè)以環(huán)境和學(xué)理論為思想指導(dǎo),用CIEN作為技術(shù)基礎(chǔ),結(jié)合基地居住人員的低碳生活意識的普及教育,三位一體,創(chuàng)新理論和技術(shù),力爭在短時間內(nèi)把該基地建設(shè)成為世界領(lǐng)先、中國最優(yōu)的低碳城市示范區(qū)。
其中,充分利用CIEN技術(shù)是基地低碳建設(shè)的亮點之一。首先,明確基地的低碳目標。提出,樣板辦公樓的碳排放量為控制在30千克/年•平米以下,非樣板辦公樓碳排放量為控制在40千克/年•平米左右。住宅也按低碳標準設(shè)計、建設(shè)和管理,使之成為國內(nèi)同類住宅建筑的低碳化樣板。
基地總體規(guī)劃按低碳化標準進行優(yōu)化,確定公交優(yōu)先,人車分流;基地內(nèi)步行優(yōu)先,自行車優(yōu)先;設(shè)置公共電動巴士以及自用電動汽車充電站;建設(shè)城市軌道交通與基地間的公交擺渡;在教學(xué)區(qū)和科研區(qū)集中設(shè)置電動巴士;設(shè)置公共自行車網(wǎng)絡(luò)租賃服務(wù)系統(tǒng)。
能源系統(tǒng)低碳化。利用CIEN,合理配套分布式的地源熱泵和水源熱泵系統(tǒng)。充分利用風力散熱,應(yīng)用太陽能、風能、燃料電池、生物質(zhì)能、地熱能,以及溫差能源與熱電聯(lián)產(chǎn)結(jié)合(DHC)等綜合措施減少能源系統(tǒng)碳排放。
太陽光照明、光導(dǎo)管和中庭采光技術(shù)。通過建筑形狀、位置等優(yōu)化組合充分利用自然通風;外墻外窗遮陽,減少建筑空調(diào)負荷;園區(qū)道路照明利用太陽能。
建筑物的層高、凈高要留有余地,建筑單元組合便利化。減少建筑維修和改建的碳排放量。建筑材料低碳化。建筑設(shè)備的長壽命化和高效率化,在整個建筑壽命周期內(nèi)實現(xiàn)二氧化碳的低排放。
利用雨水作為綠化灌溉的基本水源。將綠化引入建筑物地面和屋頂。在園區(qū)垃圾分類的前提下,進行園區(qū)可燃性生活垃圾的生物質(zhì)能利用。
全球變暖是當今人類社會所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。由于氣候變化帶來的對地球生態(tài)的影響，如全球氣溫的持續(xù)上升，極端氣候現(xiàn)象的增加，自然災(zāi)害的頻發(fā)等已經(jīng)威脅到人類的生存和安全，減少二氧化碳排放減緩氣候變暖，維護人類共同生存的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為社會各個層面共同努力的方向。在這種背景下，人們對低碳經(jīng)濟這一概念逐漸形成共識所謂低碳經(jīng)濟就是以低能耗，低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，其實質(zhì)是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能耗和減少污染物排放，建立新的能源結(jié)構(gòu)，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這樣一個大環(huán)境下，電力行業(yè)作為二氧化碳的主要排放源，占整個排放量的38.76%，更應(yīng)該積極加入到減排的主力軍中，積極研究并實施減排的主要措施。倡導(dǎo)綠色環(huán)保能源，打造能適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展需求的電力行業(yè)是當前或今后的發(fā)展趨勢。
一、實行低碳電力的必要性
我國電力行業(yè)是一個典型依賴煤炭生存的行業(yè)，每年開發(fā)的煤炭有近一半用于發(fā)電，這也意味著通過燃燒煤炭排放的二氧化碳，有一半來自于電力行業(yè)。而全國70%的能源來自于煤炭，如果按照現(xiàn)有的火電比例推算，全國至少四分之一的二氧化碳排放來自于電力行業(yè)。根據(jù)以上分析表明電力行業(yè)是CO2減排的主戰(zhàn)場，其減排潛力巨大，優(yōu)化空間明顯因此，在電力行業(yè)實行低碳電力，將有效的減少CO2的排放量，實現(xiàn)國民經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變發(fā)展。
低碳電力也有利于實現(xiàn)我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，低碳電力以降低CO2排放作為約束目標，這將改變我國當前對煤炭依存度太高的電源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的多元化；其次，發(fā)展低碳電力有利于促進發(fā)電技術(shù)更新，提高能效，降低污染；再次，發(fā)展低碳電力有利于提高電能生產(chǎn)，促進節(jié)能，減緩能源消耗在發(fā)展低碳經(jīng)濟的時代背景下，電力工程實現(xiàn)低碳化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。
二、低碳電力發(fā)展現(xiàn)狀
目前，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，低碳戰(zhàn)略已成為全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的共識。全球很多國家都已經(jīng)在電力行業(yè)大力開展低碳經(jīng)濟的工作。
美國在2006年就提出了“先進能源計劃”，具體包括把聯(lián)邦政府在替代能源和清潔能源方面的研究投資增加22%，制取生物乙醇、建設(shè)新的核電廠、增加使用風力和太陽能發(fā)電以及開發(fā)用于家居、辦公和汽車的替代能源等等。美國還積極研究二氧化碳捕獲與封存技術(shù)，用以封存二氧化碳的地質(zhì)結(jié)構(gòu)包括貧化油田、枯竭氣田、地下鹽水層、深煤層和海洋等。目前美國已有實驗室對碳捕獲和封存技術(shù)進行了較為成熟的研究。在智能電網(wǎng)方面，美國主要關(guān)注電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的升級更新，同時最大限度地利用信息技術(shù)，實現(xiàn)系統(tǒng)智能對人工的替代。
歐洲一些國家也積極地開展低碳電力的研究。歐盟國家利用其在可再生能源和溫室氣體減排技術(shù)等方面的優(yōu)勢；積極推動應(yīng)對氣候變化和溫室氣體減排的國際合作；力圖通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓為歐盟企業(yè)進入發(fā)展中國家能源環(huán)保市場創(chuàng)造條件。意大利的一些學(xué)者對電力系統(tǒng)中實施的各種低碳技術(shù)進行效益分析,評估了各種可再生能源的經(jīng)濟指標；愛爾蘭的學(xué)者進行了碳約束對于電源擴展的影響及相應(yīng)的最佳電源結(jié)構(gòu)問題；從發(fā)電側(cè)尋找最佳的電源結(jié)構(gòu)。
三、電力行業(yè)實行低碳的具體措施
1、積極發(fā)展新型能源
隨著能源價格的日益走高，中國經(jīng)濟受到能源價格的沖擊將越來越多，能源價格和經(jīng)濟的不穩(wěn)定將直接影響電力生產(chǎn)。因此，發(fā)展新能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要方面， 如何促進綠色能源快速靈活接入電網(wǎng)是低碳電力發(fā)展的重要方向。
21世紀上半葉，我國能源發(fā)展已進入到減小化石能源份額，增大可再生能源份額，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的新模式。中國的電力發(fā)展必須站在整體能源的高度，考慮能源在不同種類之間的替代性能源價格的聯(lián)動性以及能源約束的相關(guān)性。根據(jù)我國電力工業(yè)發(fā)展的階段性特點和一次能源的特點，從發(fā)電側(cè)著手，以調(diào)整電力結(jié)構(gòu)作為CO2減排最有效的措施。在保護生態(tài)的前提下，研究各種先進的清潔發(fā)電技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)IGCCC和NGCC等高效率發(fā)電技術(shù)，如生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電、風力發(fā)電、水力發(fā)電、地熱發(fā)電、潮汐能發(fā)電、燃料電池發(fā)電和核能發(fā)電。大力發(fā)展此類能源，是實現(xiàn)我國電力低碳化發(fā)展，降低電力CO2排放量的重要途徑。
2、發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)
我國能源基地與負荷中心的不均衡分布，客觀上造成了以西電東送為主的電力遠距離傳輸?shù)木置?，電網(wǎng)在其中發(fā)揮著關(guān)鍵的能源運轉(zhuǎn)作用。有效的能源運輸也是低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，低碳經(jīng)濟發(fā)展要求改變傳統(tǒng)能源運輸發(fā)展模式。我國正在研究和實施的特高壓輸電方式，理論上將使現(xiàn)有的輸電損耗下降75%以上，呈現(xiàn)出顯著的低碳效益潛力。特高壓作為我國堅強智能電網(wǎng)的關(guān)鍵組成部分，指的是交流1000kV、直流正負800kV及以上的電壓，其在傳輸容量傳輸損耗以及傳輸?shù)木嚯x都較500kV線路有絕對優(yōu)勢。
智能電網(wǎng)也是大規(guī)模節(jié)能和發(fā)展清潔電力所需要的。智能電網(wǎng)將在一定程度上解決當前可再生能源發(fā)展面臨的難題，通過便捷地接入多種發(fā)電方式和儲能設(shè)施、供需側(cè)信息互動、進一步提高可再生能源發(fā)電設(shè)施的利用率等實現(xiàn)可再生能源的柔性接入和大規(guī)模、遠距離輸送，為大規(guī)模開發(fā)可再生能源提供保障。同時，智能電網(wǎng)能實現(xiàn)分布式能源與主網(wǎng)的交互供電無縫整合，將輸送損耗降至最低，從而最大限度的提高用電效率。智能電網(wǎng)的建設(shè)將會大大促進分布式能源和可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)明顯的低碳效益。
3、轉(zhuǎn)變電力運營模式
對發(fā)電企業(yè)而言，在低碳經(jīng)濟模式下，CO2價格、財稅政策、約束機制或交易機制將與電力價格產(chǎn)生聯(lián)動。因此，發(fā)電除了考慮電價波動、需求關(guān)系波動等因素外，還應(yīng)充分考慮國家宏觀調(diào)控關(guān)于碳稅或各種配額機制的制度出臺等宏觀因素。分析各種新型低碳電源、低碳技術(shù)在生產(chǎn)中的運行特性等，均是發(fā)電企業(yè)面臨的關(guān)鍵性問題。電力行業(yè)需超前研究低碳電力的發(fā)展對于其運營與投資策略等方面的影響，從電網(wǎng)配套與接入、輔助服務(wù)提供等方面考慮電網(wǎng)的建設(shè)與擴展；需研究電網(wǎng)企業(yè)在低碳經(jīng)濟模式下面臨的各種新風險，包括電網(wǎng)運行安全風險、購電成本上漲風險、低碳調(diào)度方式下的公平性風險等，并提出有效的應(yīng)對措施，建立相應(yīng)的風險綜合評價方法和指標體系；需研究引入各種低碳技術(shù)對于電力系統(tǒng)調(diào)度原則的影響，分析各種低碳技術(shù)對于降低電網(wǎng)運行損耗、提高電能傳輸效率的作用，從而實現(xiàn)電網(wǎng)環(huán)節(jié)的低碳化發(fā)展。
