時間：2023-06-04 10:50:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稽查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、建設(shè)項目和污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作
（一）對違法違規(guī)建設(shè)項目進(jìn)行清理
我局深入開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作，嚴(yán)把環(huán)評審批及“三同時”驗收關(guān)，遏制未批先建，未驗先投環(huán)境違法行為。截止6月22日，共計排查未批先建企業(yè)5家，久試不驗企業(yè)13家。對此，我局已責(zé)令3家未批先建企業(yè)停止生產(chǎn)，并對其他2家下達(dá)通知書，要求其盡早完善環(huán)保手續(xù)；對13家久試不驗企業(yè)下達(dá)通知書，告知其久試不驗的主要原因，要求企業(yè)加快整改力度，爭取早日通過驗收。目前，13家久試不驗企業(yè)已全部提交驗收申請，其中XX縣匯禾實業(yè)有限公司已順利通過市環(huán)保局驗收。
（二）污染源監(jiān)察工作情況
對重點污染源每月至少監(jiān)察2次，對一般污染源每月至少監(jiān)察1次，現(xiàn)場監(jiān)察頻次符合環(huán)保要求，監(jiān)察記錄填寫完整。按照現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作要求，檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施及在線監(jiān)測運行情況、污染物排放情況、企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度制定情況及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂完善情況。特別是在開展環(huán)保大檢查期間，通過加大對各企業(yè)的監(jiān)管頻次與力度，準(zhǔn)確掌握排污企業(yè)的污染動態(tài)，督促企業(yè)保證各項設(shè)施規(guī)范運行，并將監(jiān)察信息及時上報，確保了監(jiān)管工作全面到位。
（三）污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄
我局本著實事求是的原則，對企業(yè)污染源進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察時填寫了《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》，現(xiàn)場監(jiān)督檢查單填寫規(guī)范、完整。內(nèi)容包括現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、被監(jiān)察單位和人員的基本信息，和被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀況、環(huán)保“三同時”制度的執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、主要污染物排放情況、現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)論、對違法行為擬提出處理建議等，并建立了監(jiān)管檔案，做到一企一檔。
《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》中記載了企業(yè)名稱、設(shè)備名稱或型號、主要污染物名稱及濃度值等相關(guān)信息，能夠準(zhǔn)確的體現(xiàn)出企業(yè)的現(xiàn)場相關(guān)信息，保證了《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告單》真實性和準(zhǔn)確性。
現(xiàn)場監(jiān)察記錄對被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀態(tài)、污染防治設(shè)施運行情況等遵守環(huán)保法律法規(guī)情況給出明確的判定結(jié)論。對于存在污染防治設(shè)施不正常運行的行為或建設(shè)項目違法建設(shè)的單位，現(xiàn)場監(jiān)察記錄中明確填寫了違法違規(guī)設(shè)施或項目的名稱、判別的依據(jù)或建設(shè)的進(jìn)度；對于未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，在記錄中載明了“現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為”。對于有環(huán)境污染行為的按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出擬處理處罰意見或要求。
二、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)察方面，將飲用水水源保護(hù)區(qū)納入日常環(huán)境監(jiān)察范圍，強(qiáng)化礦山開采及尾礦庫安全檢查，以檢查贛江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等為重點，依法嚴(yán)肅查處飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為。在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察方面，對“以獎促治”、“以考促治”政策實施情況開展環(huán)境監(jiān)察。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，定期對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查看畜禽養(yǎng)殖單位污染治理設(shè)施運行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖廢水超標(biāo)排放或未經(jīng)處理直接外排。
三、環(huán)境違法行為查處工作
我局環(huán)境監(jiān)察大隊人員認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，積極參加上崗證培訓(xùn)，監(jiān)察大隊每名執(zhí)法人員都依法取得環(huán)境監(jiān)察證；堅持持證上崗，亮證執(zhí)法和回避制度，做到嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法。
在環(huán)境違法案件調(diào)查取證中符合人員數(shù)量要求，并在取證時向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件表明身份，并告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)。調(diào)查取證工作均按照發(fā)現(xiàn)違法情況——立案審批表——違法案件調(diào)查報告——詢問筆錄、監(jiān)察筆錄（收集證據(jù)：違法事實、圖像資料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、被詢問人身份證復(fù)印件、申請報告等）——查閱相關(guān)法律文件——提請行政處罰——下達(dá)事先告知書——下達(dá)處罰決定書——結(jié)案報告的順序進(jìn)行，確保了調(diào)查取證材料的合法性、真實性以及行政處罰工作案卷的完整性。
四、環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理
第二條本規(guī)定所稱統(tǒng)計稽查，又稱統(tǒng)計檢查，是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法對統(tǒng)計稽查對象（包括單位和個人，以下簡稱"稽查對象"）報送、提供、公布統(tǒng)計資料的真實性、時效性，及其組織管理統(tǒng)計工作的合法性和有效性進(jìn)行審核、鑒證和評價，提出整改意見和建議，幫助稽查對象改進(jìn)統(tǒng)計工作的一種統(tǒng)計監(jiān)督活動。
第三條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（以下簡稱"統(tǒng)計稽查部門"）應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)統(tǒng)計稽查隊伍建設(shè)，并根據(jù)統(tǒng)計工作監(jiān)督管理權(quán)限，行使統(tǒng)計稽查職能。
第四條統(tǒng)計稽查事項包括：
（一）是否依法按規(guī)定設(shè)置原始統(tǒng)計記錄或統(tǒng)計臺帳；
（二）是否依法按規(guī)定建立和實施統(tǒng)計資料的審核、交接和檔案管理制度；
（三）是否依法按規(guī)定向政府統(tǒng)計部門或其他有關(guān)部門報送和提供統(tǒng)計資料；
（四）是否依法按規(guī)定搜集、公布、使用統(tǒng)計資料；
（五）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)是否受到妨礙。
第五條省級統(tǒng)計稽查部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計工作監(jiān)督管理的需要，確定統(tǒng)計稽點，制定并向市級統(tǒng)計稽查部門下達(dá)年度統(tǒng)計稽查工作計劃。
市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計稽查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級統(tǒng)計稽查部門下達(dá)的統(tǒng)計稽查工作計劃和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計工作監(jiān)督管理的需要，確定稽查對象，制定和實施并向上一級統(tǒng)計稽查部門報送年度統(tǒng)計稽查工作計劃和年度統(tǒng)計稽查項目計劃。
第六條負(fù)責(zé)實施統(tǒng)計稽查項目計劃的統(tǒng)計稽查部門，應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的統(tǒng)計稽查組（以下簡稱"稽查組"），并指定稽查組組長。
稽查組在實施稽查前，應(yīng)當(dāng)制定稽查方案，其主要內(nèi)容包括稽查的時間、范圍、內(nèi)容、人員分工。
稽查方案經(jīng)統(tǒng)計稽查部門的法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核，報統(tǒng)計稽查部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查組具體實施。
第七條統(tǒng)計稽查人員與稽查對象有下列關(guān)系之一的應(yīng)當(dāng)自行回避，否則稽查對象有權(quán)要求其回避：
（一）統(tǒng)計稽查人員與稽查對象的法定代表人有近親屬關(guān)系的；
（二）統(tǒng)計稽查人員與稽查對象有利害關(guān)系的；
（三）統(tǒng)計稽查人員與稽查對象有其他關(guān)系可能影響公正稽查的。
對稽查對象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的，統(tǒng)計稽查人員是否回避，由本級統(tǒng)計稽查部門主要負(fù)責(zé)人審定。
第八條統(tǒng)計稽查部門在實施稽查前，應(yīng)當(dāng)向稽查對象發(fā)出《統(tǒng)計稽查通知書》。《統(tǒng)計稽查通知書》的主要內(nèi)容包括：
（一）稽查對象名稱；
（二）稽查的依據(jù)、時間、范圍和內(nèi)容；
（三）稽查組組長及成員名單；
（四）對稽查對象的要求。
第九條同一統(tǒng)計稽查部門對同一稽查對象的稽查一般一年不得超過一次。
統(tǒng)計稽查部門發(fā)現(xiàn)稽查對象涉嫌統(tǒng)計違法，對其實施稽查的次數(shù)，不受前款規(guī)定限制。
第十條統(tǒng)計稽查部門實施稽查時，統(tǒng)計稽查人員應(yīng)當(dāng)向稽查對象有關(guān)人員出示《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》或《浙江省行政執(zhí)法證》和統(tǒng)計稽查通知書副本，并有兩名以上持證人員在場。
第十一條統(tǒng)計稽查部門可以通過報送稽查、就地稽查等方式實施統(tǒng)計稽查，并按照國家取證的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。需要跨管轄區(qū)域取證的，統(tǒng)計稽查部門可以書面委托證據(jù)所在地縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行，也可以派員異地調(diào)查取證。
第十二條稽查事項完畢后，稽查組應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)計稽查部門提出稽查報告。稽查報告一般包括下列內(nèi)容：
（一）稽查的范圍、內(nèi)容和起訖時間；
（二）被稽查事項的基本情況；
（三）發(fā)現(xiàn)存在的問題及原因分析；
（四）稽查結(jié)論和改進(jìn)建議；
（五）其他需要反映的情況和問題。
第十三條統(tǒng)計稽查部門對稽查組提交的稽查報告進(jìn)行審查，并按下列規(guī)定處理：
（一）對發(fā)現(xiàn)的一般性統(tǒng)計問題，應(yīng)當(dāng)對稽查事項作出評價，提出整改意見和建議，并出具統(tǒng)計稽查意見書；
（二）對發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為，情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)予以指出，并發(fā)出責(zé)令改正通知書；
（三）對發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案查處。
第十四條縣級以上人民政府各有關(guān)部門在同級統(tǒng)計稽查部門的指導(dǎo)下，參照本規(guī)定對本部門、本系統(tǒng)的企業(yè)事業(yè)組織實施統(tǒng)計稽查。
縣級以上人民政府各有關(guān)部門實施統(tǒng)計稽查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將稽查基本情況向同級統(tǒng)計稽查部門報送備案；發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時向同級統(tǒng)計稽查部門提出書面建議并移送相關(guān)證據(jù)材料。同級統(tǒng)計稽查部門受理后應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果告知提出建議的部門。
第十五條統(tǒng)計稽查人員在稽查中、、，或者利用職務(wù)上的便利，收受、索取統(tǒng)計稽查對象財物的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條本規(guī)定所稱報送稽查，是指稽查對象按照統(tǒng)計稽查部門規(guī)定將統(tǒng)計調(diào)查表和其他有關(guān)資料，在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定地點接受統(tǒng)計稽查。
中華人民共和國海關(guān)稽查條例完整版全文第一章 總 則
第一條 為了建立、健全海關(guān)稽查制度，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱海關(guān)法)，制定本條例。
第二條 本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出動的真實性和合法性。
第三條 海關(guān)對下列與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實施海關(guān)稽查：
(一)從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位;
(二)從事對外加工貿(mào)易的企業(yè);
(三)經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè);
(四)使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位;
(五)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè);
(六)海關(guān)總署規(guī)定的與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。
第四條 海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出動有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五條 海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業(yè)秘密，不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。
第二章 賬簿、單證等有關(guān)資料的管理
第六條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位所設(shè)置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。
第七條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。
報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料，應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管。
第八條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會計制度健全，能夠通過計算機(jī)正確、完整地記賬、核算的，其計算機(jī)儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。
第三章 海關(guān)稽查的實施
第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽點。
第十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，應(yīng)當(dāng)在實施稽查的3日前，書面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。
第十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，應(yīng)當(dāng)組成稽查組。稽查組的組成人員不得少于2人。
第十二條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)稽查證。
海關(guān)稽查證，由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。
第十三條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，可以行使下列職權(quán)：
(一)查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料;
(二)進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所，檢查與進(jìn)出動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物;
(三)詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出動有關(guān)的情況和問題;
(四)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。
第十五條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。采取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的查封、扣押。
第十六條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押有關(guān)進(jìn)出口貨物。
第十七條 被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作，并提供必要的工作條件。
第十八條 被稽查人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。
被稽查人使用計算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供記賬軟件、使用說明書及有關(guān)資料。
第十九條 海關(guān)查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯凑蘸ｊP(guān)的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
第二十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，與被稽查人有財務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實反映被稽查人的有關(guān)情況，提供有關(guān)資料和證明材料。
第二十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論。
被稽查人委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。
第二十二條 海關(guān)稽查組實施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報送稽查報告。稽查報告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的，在報送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報告認(rèn)定的事實征求被稽查人的意見，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。
第二十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。
第四章 海關(guān)稽查的處理
第二十四條 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅或者其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補征;因被稽查人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定追征。
被稽查人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的，海關(guān)可以依照海關(guān)法第六十條第一款、第二款的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第二十五條 依照本條例第十六條的規(guī)定查封、扣押的有關(guān)進(jìn)出口貨物，經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押;經(jīng)海關(guān)稽查認(rèn)定違法的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實施條例的規(guī)定處理。
第二十六條 經(jīng)海關(guān)稽查，認(rèn)定被稽查人有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實施條例的規(guī)定處理。
與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。
第二十七條 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實施條例的規(guī)定處理。
第二十八條 海關(guān)通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。
第二十九條 被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議的，依照海關(guān)法第六十四條的規(guī)定辦理。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實;
(二)拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì);
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。
第三十一條 被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十二條 被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會計法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十三條 海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，收受、索取被稽查人的財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自之日起施行。
海關(guān)稽查是什么意思海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，對被稽查人的會計帳薄、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱帳簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出動的真實性和合法性。
中國海關(guān)實行稽查制度，依法在規(guī)定期限內(nèi)對進(jìn)出口相關(guān)企事業(yè)單位的會計帳冊和其他資料以及相關(guān)貨物進(jìn)行核查，以確定企業(yè)進(jìn)出動的合法程度。《海關(guān)稽查結(jié)論》是鑒定進(jìn)出口相關(guān)企事業(yè)單位資信的重要依據(jù)。稽查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)情事的，海關(guān)得以對被稽查人作出行政處罰。
一、強(qiáng)化職能，深入整頓和規(guī)范稅收秩序
依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮稽查職能，堅持依法治稅，認(rèn)真組織開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作，整規(guī)工作成效顯著。
（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推行稅收自查補報引導(dǎo)納稅遵從。今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為規(guī)范執(zhí)法行為的載體，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使稽查執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)對稽查執(zhí)法過程的考核監(jiān)控，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究。同時，為認(rèn)真貫徹落實總局稽查局關(guān)于企業(yè)自查補繳稅款入庫工作的通知精神，對納入日常稽查計劃的重點納稅企業(yè)推行了“查前預(yù)告、企業(yè)自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導(dǎo)納稅遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36戶，共查補入庫190萬元。其中，組織企業(yè)自查收入187.8萬元，稽查局查補入庫稅款0.17萬，罰款0.36萬，加收滯納金1.09萬元。
（二）扎實開展稅收專項檢查，整頓行業(yè)稅收秩序促進(jìn)收入增長。2009年根據(jù)省市局和縣局的統(tǒng)一部署，我們突出重點抓重點行業(yè)，重點戶和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點稽查，制定專項檢查方案，開展了大型連鎖超市；建筑安裝業(yè)；辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務(wù)的重點企業(yè)；煤炭經(jīng)銷企業(yè)；醫(yī)藥醫(yī)療器材品牌企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè)；酒類企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè)；品牌經(jīng)銷及分銷商七個行業(yè)的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業(yè)中的出口退（免）稅重點企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)；醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商四個行業(yè)5戶納稅人實施了專項檢查，檢查5戶，已結(jié)案4戶，在審理1戶，結(jié)合重點企業(yè)的自查補繳稅款工作，查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
（三）密切相關(guān)部門合作，積極開展打擊制售假票據(jù)和非法代開票據(jù)專項整治行動，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假票據(jù)和非法代開票據(jù)專項整治工作實施方案》的文件精神，縣局今年確定把票據(jù)專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強(qiáng)與縣公安局經(jīng)偵大隊的協(xié)調(diào)配合，健全稅警協(xié)作機(jī)制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴(yán)厲打擊“買方市場”，保持對各類票據(jù)違法活動的高壓態(tài)勢，我們稽查局結(jié)合行業(yè)稅收專項檢查對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥、家具、建材、文具、手機(jī)、電腦、大中型商場、連鎖店及農(nóng)副產(chǎn)品收購等重點行業(yè)實施重點檢查，依法從嚴(yán)查處使用虛假票據(jù)的行為。另一方面督導(dǎo)各分局票據(jù)檢查小組對分局轄區(qū)從事各種經(jīng)營活動的企業(yè)、單位和個體工商戶進(jìn)行全面清理檢查，從檢查進(jìn)展情況看，我們稽查局結(jié)合專項檢查和日常稽查檢查了34戶，其中票據(jù)有問題戶數(shù)7戶,涉及未按規(guī)定開具票據(jù)2戶，涉案票據(jù)份數(shù)8份;未按規(guī)定取得票據(jù)4戶，涉案票據(jù)份數(shù)35份,其中涉嫌假票據(jù)25份(目前在調(diào)查處理之中),分局移送票據(jù)違法案件3戶(涉案票據(jù)份數(shù)42份在查核實),票據(jù)違法違章已經(jīng)了處罰5戶，罰款12800元，已入庫12800元；分局統(tǒng)計檢查票據(jù)戶數(shù)288戶,其中票據(jù)有問題戶數(shù)47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
（四）積極拓展案源，查深查透協(xié)查和舉報案件。2009年，我們充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報案件管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對受托協(xié)查案源和舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實催辦督辦、集體會審機(jī)制，積極組織精干力量查深查透協(xié)查和舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達(dá)稽查任務(wù)、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結(jié)果、及時將案卷整理成冊專柜保管。上半年，我局共受托紙質(zhì)協(xié)查案件2起，涉案票據(jù)5份，涉案金額19.83萬元，稅額2.9萬元。經(jīng)查涉案票據(jù)為真票、業(yè)務(wù)正常、票款結(jié)算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起，認(rèn)定偷稅立案2起，查補入庫稅款99700元，罰款40530元。協(xié)查、舉報案件按期回復(fù)率均達(dá)到100%。
二、科學(xué)管理，不斷提高稽查工作質(zhì)效
我們堅持以“科學(xué)化、精細(xì)化管理”為目標(biāo)，規(guī)范操作，實現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的平衡；加強(qiáng)溝通，理順稽查四環(huán)節(jié)的工作銜接；夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實考核，保障稽查工作順利開展。
（一）探索科學(xué)選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們逐步調(diào)整選案思路，將稽查質(zhì)效控制的關(guān)口前移，認(rèn)真分析篩選三大主體軟件系統(tǒng)（征管、評估、協(xié)查）數(shù)據(jù)信息，按省市局稽查面達(dá)查帳征收企業(yè)納稅人總戶數(shù)20%、選案準(zhǔn)確率達(dá)到85%的總體要求，確定上報2009年稽查計劃60戶，上半年實現(xiàn)稽查計劃48戶，在實際執(zhí)行過程中，選案的針對性和準(zhǔn)確率有了明顯提高。
（二）實行案件分類管理、三級督辦
按照案源性質(zhì)和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件，上級稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙稅案件，縣局案審委常設(shè)機(jī)構(gòu)法規(guī)股督辦；三類案件為一般稅收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責(zé)任人；對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實進(jìn)戶檢查時間，抓緊案件的查處，加強(qiáng)案件過程管理，有效減少了積案的產(chǎn)生。
（三）完善績效考核激勵機(jī)制
2009年，我們依據(jù)市局下達(dá)的綜合績效考核指標(biāo)，結(jié)合縣級稽查工作實際，進(jìn)一步完善細(xì)化內(nèi)部考核指標(biāo)，調(diào)整稽查基本工作量，突出質(zhì)效指標(biāo)，鼓勵工作創(chuàng)新，注重方向引導(dǎo)，把績效考核結(jié)果作為年度公務(wù)員評優(yōu)評先的重要依據(jù)，并拿出一定的稽查辦案經(jīng)費對績效考核的先進(jìn)股室、先進(jìn)個人適當(dāng)給予獎勵，使其成為推動稽查工作的內(nèi)在加速器。
（四）夯實管理基礎(chǔ)推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化
通過加強(qiáng)稽查四環(huán)節(jié)之間的溝通，統(tǒng)一稽查案件取證結(jié)案要求、賬外經(jīng)營檢查取證要求，規(guī)范《稅務(wù)稽查報告》制作版式，建立稽查常見問題適用法規(guī)庫，完善相關(guān)稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切實把稽查案卷歸檔工作做在平時，進(jìn)一步推進(jìn)我局稽查案卷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。今年，在推行企業(yè)自查補繳稅款入庫工作中，我們先后召開了四次專題會，動員、分析討論具體工作落實，并在全市稽查系統(tǒng)率先解決了自查補繳稅款入庫上線操作問題，為確保稽查收入入庫和稽查案卷整理工作把好了關(guān)，此項工作的有序開展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本，打造高素質(zhì)稽查團(tuán)隊
（一）全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動。自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們稽查局黨支部迅速行動，精心組織，及時制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，在與縣局同步進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的同時，積極開展寫讀書筆記、談心得體會、作討論交流等形式多樣的學(xué)習(xí)活動，提高了黨員干部的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。每位黨員、干部都分別作了1萬字以上學(xué)習(xí)筆記，撰寫了2篇心得體會。在實踐科學(xué)發(fā)展觀上，我們緊密聯(lián)系稽查工作實際，把理論學(xué)習(xí)化為實踐的動力，采取切實措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全體干部職工完成全年稅收查補收入任務(wù)的信心和決心。
（二）全面創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式。一是以全國稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)考試為契機(jī)，認(rèn)真抓好考前學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，積極組織稽查人員參加全市稽查業(yè)務(wù)考試培訓(xùn)，我局稽查人員參訓(xùn)率、參考率均達(dá)到了90%以上，有10人業(yè)務(wù)考試成績在100分以上，總體排名在全市稽查系統(tǒng)中名列前茅，此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試大幅度提高了我局稽查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是以崗位練兵為抓手，按照學(xué)用一致、按需施教的理念，針對今年稽查的行業(yè)、項目開展針對性的查前培訓(xùn)；三是依托省局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建稽查人員業(yè)務(wù)交流平臺，提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續(xù)鼓勵和適當(dāng)獎勵稽查干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、司法資格以及各類業(yè)務(wù)能手競賽等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。
（三）全面抓好稽查行風(fēng)、作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題，從大處著眼，從細(xì)處入手，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對稽查運行各個環(huán)節(jié)，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，規(guī)范干部行為的“約束型制度”，促進(jìn)廉潔執(zhí)法的“措施型制度”，今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)控窗口，把開展稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作與市局年度案件復(fù)查工作有機(jī)結(jié)合，切實完善稽查過程監(jiān)督，避免人情案、關(guān)系案的發(fā)生，以機(jī)器監(jiān)控來根除執(zhí)法上的隨意性。上半年我局未發(fā)生1件稅收執(zhí)法違紀(jì)行為和廉政上的違紀(jì)行為，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)顯示稽查執(zhí)法過錯事項為零。:
四、整合信息，加大宣傳，發(fā)揮“以查促管、以查促查”的實效
（一）以稽查局網(wǎng)頁和FTP網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)為載體，做好稽查信息宣傳和調(diào)研工作。進(jìn)一步加大信息編報力度，充實稽查網(wǎng)頁內(nèi)容，開展形式多樣的國稅稽查新聞宣傳，擴(kuò)大國稅稽查工作影響，注重和加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作調(diào)研，豐富調(diào)研成果，按照上級局要求，講究質(zhì)量及時報送月季年度的各類稽查報表，保證每月上報的稽查信息不少于兩則，每季稽查宣傳稿件不少于兩篇。今年四月份，省局稽查局張武副局長一行四人來我局開展稽查報表季報改月報工作調(diào)研，對我局稽查報表的編報質(zhì)量和稽查案卷質(zhì)量給予了高度評價。
（二）推行稽查征管互動，實施雙向監(jiān)控
2009年我們在加強(qiáng)對查結(jié)企業(yè)查補稅款入庫、賬冊調(diào)整初步把關(guān)的基礎(chǔ)上，以“稅務(wù)稽查建議”的形式，要求征管部門督促企業(yè)進(jìn)行正確的賬冊調(diào)整和納稅申報，實行二次把關(guān)。上半年，我們分別向相關(guān)征管單位送達(dá)稽查建議書11份；征管分局累計向稽查局提交納稅評估報告、移送涉稅違法案件3戶次。
（三）積極開展“一案雙查”工作
我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風(fēng)險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對郵政金融內(nèi)控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會計帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進(jìn)行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風(fēng)險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點帶面，逐一，解決,以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風(fēng)險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、基本情況
截止9月20日，全縣郵儲余額17636萬元，凈增余額1996萬元，
完成全年計劃的62.37%，點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%；保費383萬元，完成全年計劃的93.41%，每月工資500多萬元，每月代收稅40多萬元，1-9月份無案件發(fā)生。
二、自查和剖析檢查
1、綜合管理
（1）、縣局儲匯資金票款安全聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)重視，按期和定期召開，會議議題明確，經(jīng)營思路清晰，措施要求具體。
（2）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯(lián)席會議，對存在問題有整改措施和要求。
（3）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲蓄會計的檢查報告書均進(jìn)行了審簽，提出了建議意見及要求。
（4）、儲匯稽查員的履職情況：
按年制定了儲匯稽查計劃，認(rèn)真開展了儲匯稽查工作，并認(rèn)真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網(wǎng)點有走訪用戶記錄。
（5）、安全保衛(wèi)的履職情況：
按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報告書，檢查內(nèi)容齊全，檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核；
（6）、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況：
按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報告書，檢查內(nèi)容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實，有走訪用戶記錄。，
2、檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：
（1）、核對7-8月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲、電子匯兌資產(chǎn)負(fù)債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。
（2）、檢查現(xiàn)金支票：轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理：現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補，賬頁無撕毀現(xiàn)象，改賬符合要求。
（3）、會計每月到銀行領(lǐng)取對賬單，按月對銀行賬單進(jìn)行勾核。
（4）、會計未按頻次對網(wǎng)點業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。
4、金庫管理檢查：
（1）、現(xiàn)場盤點出納庫存現(xiàn)金賬實相符。
（2）、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。
（3）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內(nèi)鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
5、儲蓄事后監(jiān)督，電子匯款事后檢查：
（1）、儲蓄事后監(jiān)督：盤點重要空白憑征管理賬實相符，密碼設(shè)置嚴(yán)密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
（2）、電子匯款事后檢查：盤點重要空白憑證賬實相符，對手工網(wǎng)點收匯、兌付及時進(jìn)行了補錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
6、中間業(yè)務(wù)檢查：
（1）、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶，出納收到進(jìn)賬單后，將單位的細(xì)表交給網(wǎng)點，網(wǎng)點通過中間業(yè)務(wù)平臺做代字業(yè)務(wù)處理。會計、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理，每月工資500多萬元。
（2）、保險業(yè)務(wù)，各網(wǎng)點按天繳款，會計按天收款，憑證次日結(jié)清，截止9月15日共計保費383萬元。
（3）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現(xiàn)金收繳和儲蓄代扣進(jìn)行，按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù)，每月代收和儲蓄代扣稅款40多萬元。
7、押運鈔管理：
（1）、現(xiàn)場檢查運鈔車車況較好，運鈔中嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度未
搭載無關(guān)人員。
（2）、防爆槍、彈分管落實。
8、縣局中心機(jī)房管理：
機(jī)房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度、機(jī)房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻，嚴(yán)格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進(jìn)入機(jī)房制度。
9、儲蓄聯(lián)網(wǎng)點的剖析檢查：
（1）、大石支局：
a、銀行余額113097.44元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。
b、密碼管理：己按規(guī)定設(shè)置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執(zhí)行有一定差距，現(xiàn)場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。
c、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范，無大額存取款登記，新開卡登記簿7月—9月無記錄，現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。
（2）、孔京支局：
a、按月按頻次對支局進(jìn)行了安全防范設(shè)施檢查，按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)記錄不全。
b、金庫管理，己按規(guī)定建立了金庫“五簿”，但在執(zhí)行中有一定差距，經(jīng)手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。
c、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款單簽字潦草，對盤點現(xiàn)金查賬節(jié)目不全，未對儲蓄查帳，鄉(xiāng)投員有時利用逢場天有坐堂收費現(xiàn)象。
d、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符，未嚴(yán)格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行，營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險柜。
e、執(zhí)行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。
（3）、吳東支局：
a、儲蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。
b、金庫管理，已按規(guī)定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范，經(jīng)手人姓名字跡潦草，出入時間不符。
（4）、雙福支局：
a、金庫管理，已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但執(zhí)行有一定
差距，現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜，金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜未關(guān)鎖，金庫內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報刊雜志，造成有其他工作人員進(jìn)入金庫。
b、大額存取款登記和預(yù)約登記不符，預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行，
但大額支付未登記。
（5）、清江支局：
a、支局長履職情況：支局長未按頻次進(jìn)行履職檢查記錄，對
代辦所、投遞員未按頻次進(jìn)行檢查，無走訪用戶記錄。
b、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局
銷號核對結(jié)存數(shù)。
c、營業(yè)室衛(wèi)生較差。
（6）、桂花支局：
a、支局長履職較差，未能規(guī)定檢查頻次對代辦所投遞員進(jìn)行檢
查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。
b、金庫管理：按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等，但現(xiàn)金出入登
記未放入鑄鐵保險柜。
c、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷
號核對結(jié)存數(shù)。
（7）、新新支局：
a、現(xiàn)場盤點金庫結(jié)存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實相符。
b、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。
c、支局長履行檢查內(nèi)容不全，檢查頻次不夠。
d、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”，但執(zhí)行有一定差距，金庫進(jìn)
出入登記未按實際進(jìn)出入頻次登記。
（8）、縣局郵政班：
a、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥
款單審核不很落實，對安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。
b、營業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險柜未使用密碼。
c、未嚴(yán)格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記，大額預(yù)約登記與大額支付登
記不符。
三、整改要求及處理情況：
第一條為了加強(qiáng)文化市場管理，維護(hù)文化市場的正常秩序，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于文化部歸口管理全國文化市場的有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行辦法。
第二條文化市場稽查是政府文化行政管理部門依照文化商場管理法律、法規(guī)和規(guī)章對公民、法人和其他社會組織的文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查的具體行政行為。
第三條文化市場稽查的范圍是：
（一）營業(yè)性文藝演出（含時裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動）；
（二）營業(yè)性歌舞娛樂場所，臺球、電子游戲及其他各類游樂場所的經(jīng)營活動；
（三）美術(shù)品收售、展銷、招賣等經(jīng)營活動，有贊助的美術(shù)品比賽；
（四）音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映；
（五）文物經(jīng)營活動；
（六）電影發(fā)行、放映；
（七）書刊經(jīng)營活動；
（八）經(jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn)；
（九）其他文化經(jīng)營活動。
縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在前款第（四）、（六）、（七）項規(guī)定范圍內(nèi)的稽查職責(zé)分工，按省級國家權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四條文化市場稽查的依據(jù)是：
（一）法律；
（二）行法政規(guī)；
（三）行政規(guī)章；
（四）地方性法規(guī)；
（五）省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章；
（六）省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府的有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件。
第五條文化部歸口管理全國文化市場稽查工作；地方各級文化行政管理部門根據(jù)省級國家權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府確定的職責(zé)分工管理本轄區(qū)的文化市場稽查工作。
第二章稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員
第六條文化市場稽查機(jī)構(gòu)是在政府文化行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動的組織。各級文化行政管理部門根據(jù)本地區(qū)文化市場的發(fā)展實際組建文化市場稽查機(jī)構(gòu)。
第七條文化市場稽查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）依法對文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
（三）保護(hù)合法經(jīng)營，制止和查處文化經(jīng)營中的違法行為；
（四）總結(jié)、交流文化市場稽查工作的經(jīng)驗，井向有關(guān)立法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門反映完善有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。
第八條文化市場稽查人員須掌握國家有關(guān)法律和文化市場管理的法規(guī)、規(guī)章，熟悉文化市場管理的業(yè)務(wù)知識，經(jīng)過崗位培訓(xùn)，取得崗使資格。培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定。
第九條文比市場稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員在履行職責(zé)對的權(quán)力是：
（一）對文化經(jīng)營單餃進(jìn)行例行檢查；
（二）根據(jù)檢查情況和群眾的舉報與揭發(fā)對有關(guān)文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)查；
（三）經(jīng)文化行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對非法經(jīng)營活動涉及的工具、物品等證據(jù)依法先行登記保存；
（四）對模范遵守國家法律、法規(guī)的經(jīng)營單位和個人提請有關(guān)部門予以表彰和獎勵；
第十條文化市場稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)才應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是：
（一）嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定購程序執(zhí)行公務(wù)；
（二）為檢舉、揭發(fā)違法活動的人和被查閱復(fù)制的文件材料保密；
（三）秉公執(zhí)法、廉潔奉公；
（四）對執(zhí)行公務(wù)時的失職行為造成的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十一條文化市場稽查人員在工作中須遵守以下紀(jì)律：
（一）不得以任何形式參與文化經(jīng)營活動；
（二）不得利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營單位索取或變相索取財物；
（三）不得在工作中采取違反國家法律的手段；
（四）不得袒護(hù)、包庇被查處的經(jīng)營者；
（五）不得偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴(kuò)散證據(jù)；
（六）不得泄漏案情和稽查活動安排。
第三章工作制度
第十二條各級文化行政管理部門所屬的文化市場稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門管理的文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動的稽查工作。上級文化行政管理部門所屬的稽查機(jī)構(gòu)有權(quán)對下級文化行政管理部門管
理的文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查。上級文化行政管理部門可以授權(quán)下級文化行
政管理部門代行稽查職責(zé)。
第十三條文化市場稽查人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示《中華人民共和國文化市場稽查證》。
第十四條文化市場稽查人員在對文化經(jīng)營單位和活動的現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)違章行為或非法活動，應(yīng)填寫《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》。《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》要與事實相符，并由當(dāng)事人簽字，當(dāng)事人拒不簽字的，由文化市場稽查人員做出必要的說明。
第十五條由文化行政部門負(fù)責(zé)保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記，由專人保管，不準(zhǔn)私自占有或者外傳。
第十六條經(jīng)文化行政管理部門授權(quán)，文化市場稽查人員對情節(jié)輕微的違法行為可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)場予以警告、罰款的處罰。執(zhí)行當(dāng)場處罰時，必須有兩名以上文化市場稽查人
員在場。
第十七條須立案調(diào)查的案件，應(yīng)由文化市場稽查機(jī)構(gòu)填寫《立案呈批表》，并經(jīng)縣級（含）以上文化行政管理部門批準(zhǔn)。大案要案應(yīng)抄報上一級文化行政管理部門。
第十八條案件調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)主要有：
（一）文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄；
（二）當(dāng)事人的書面陳述材料；
（三）檢查筆錄（含證人筆錄）；
（四）對扣押物品的技術(shù)鑒定結(jié)論；
（五）錄音、錄像、攝影材料；
（六）案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。
第十九條案件調(diào)查結(jié)束后，文化市場稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實和法律、法規(guī)及規(guī)章，提出《案件調(diào)查報告》，報所隸屬的文化行政管理部門審議。文化行政管理部門分別情況予以處理：
（一）認(rèn)定舉報不實或證據(jù)不足，立案予以撤銷。重大案件的撤銷應(yīng)報上一級文化行政管理部門備案；
（二）認(rèn)定違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定；
（三）認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、工商、稅收等管理法規(guī)的，移交有關(guān)部門處理；
（四）認(rèn)定當(dāng)事人觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條案件處理完畢后，文化市場稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《結(jié)案報告》，報文化行政管理部門批準(zhǔn)后結(jié)案。《結(jié)案報告》連同案件文書、證據(jù)等應(yīng)立卷存檔。重大案件的《結(jié)案報告》，應(yīng)連同案
卷副本報上一級文化市場稽查機(jī)構(gòu)備案。
推進(jìn)規(guī)范化管理提升稽查工作效能
xx市地方稅務(wù)局
作為全市規(guī)范化管理先行推廣單位之一,xx市地稅局稽查局在市局的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)規(guī)范化管理工作要求，及時將iso9000質(zhì)量管理體系引入稽查執(zhí)法工作中，按照《省局規(guī)范化管理體系文本》關(guān)于稅務(wù)稽查工作的要求，從規(guī)范案源管理、稽查實施、稽查審理、稽查執(zhí)行、稽查人力資源管理等工作入手，建立健全稽查質(zhì)量管理體系，有效提升了稽查工作質(zhì)量和效率。
一、規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確度。
選案作為案源管理的重要內(nèi)容，決定了稽查案源管理工作的質(zhì)量，同時也決定了整個稽查工作的效果。在選案環(huán)節(jié)，案源管理崗充分利用計算機(jī)技術(shù)，對前期選案分析形成的疑點納稅人庫，通過進(jìn)一步指標(biāo)分析，提高選案的準(zhǔn)確度，確定重點稽查對象。一是建立多元化的稅收信息采集機(jī)制。動態(tài)收集整合數(shù)據(jù)資源、采集歸納征管及其他部門管理信息、整理以往稽查案件信息，合理確定稽點。二是運用指標(biāo)分析篩選法。通過對納稅人納稅資料的分析、比對，建立登記底冊，從中發(fā)現(xiàn)重點問題戶，特別是一些多年未檢查戶、每次檢查均出問題戶及納稅浮動較大業(yè)戶等，率先列為稽點；同時，依托稅收管理軟件平臺、征管資料對待查納稅人進(jìn)行科學(xué)的分析，進(jìn)一步完善與稅務(wù)征管部門銜接機(jī)制，加強(qiáng)了查前摸底和案頭分析準(zhǔn)備工作，在進(jìn)一步提高選案準(zhǔn)確率。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，變等案上門為主動找案。經(jīng)常與各部門溝通，互傳信息，及時發(fā)現(xiàn)稽查線索，增強(qiáng)上門查案、辦案意識，通過深入征管第一線查找案源，增強(qiáng)了選案的主動性。
二、規(guī)范檢查行為，提高稽查實施成效
1、實行統(tǒng)一的表證單書。所有的稅務(wù)文書，稽查工作底稿和稽查報告都嚴(yán)格按規(guī)范化管理的要求規(guī)范格式進(jìn)行操作。稅務(wù)文書按照國家稅務(wù)總局稽查局統(tǒng)一規(guī)范的法律文書；稽查工作底稿根據(jù)所查稅種確定必查項目，再將必查項目進(jìn)行規(guī)范的格式化操作，通過采集相關(guān)數(shù)據(jù)，反映有關(guān)指標(biāo)是否異常，以確定問題所在；稽查報告的內(nèi)容能全面地反映納稅人的基本情況、檢查人員的檢查情況和處理意見以及工作建議。
2、建立“查前準(zhǔn)備制度”，增強(qiáng)專項檢查的針對性。一是召開查前準(zhǔn)備會，實行查前預(yù)案，確定查前重點和主攻方向，以達(dá)到事半功倍的效果；二是對所查行業(yè)涉及的相關(guān)政策、法規(guī)、文件進(jìn)行匯總并整理成冊，以便各檢查組參閱；三是利用現(xiàn)有各種征管資料及征管信息系統(tǒng)，對被查單位的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)報表搞深搞透；對遇到同行業(yè)的同類問題，善于總結(jié)經(jīng)驗，制定一套科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的檢查方案。做到查處一個行業(yè)，吃透一個行業(yè)，總結(jié)一個行業(yè)。
3、規(guī)范操作程序，確保稽查質(zhì)量。一是按照規(guī)程操作流程圖，規(guī)范操作，各司其責(zé)，嚴(yán)格不合格事項的記錄與跟蹤，把糾正措施與實際結(jié)果分別詳細(xì)記錄，防止違規(guī)操作的發(fā)生。二是重視案件分析和證據(jù)提取，通過規(guī)范統(tǒng)一的稽查取證辦法，為定案提供準(zhǔn)確、合法有效證據(jù)，提高取證工作水平；三是限時完成稽查，對各類檢查嚴(yán)格按文本規(guī)定的限時檢查的要求實施稽查，使查處過程中做到“短，平，快”，從而體現(xiàn)稽查的力度。
三、規(guī)范稽查審理，確保案件審理質(zhì)量
審理工作質(zhì)量的高低不單純是評議審理部門工作的好壞，還直接影響到地稅局的整體執(zhí)法形象。按照《稽查工作規(guī)程》及《稅務(wù)稽查審理作業(yè)指導(dǎo)書》、《重大稅務(wù)案件審理作業(yè)指導(dǎo)書》等相關(guān)規(guī)定的要求，稽查審理部門從規(guī)范稽查案件的審理工作入手，在“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”三個字上下功夫，堅持從細(xì)、從實、從嚴(yán)抓，確保審理工作的全面規(guī)范和審理質(zhì)量的不斷提高。
1、嚴(yán)。就是執(zhí)行文本嚴(yán)格。在日常的審理工作中，審理部門始終堅持一個“嚴(yán)”字，對稽查卷宗達(dá)不到審理要求的該補則補、該退則退，做到審核成熟一戶，提請審理一戶。無論案值大小，都堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、一個尺度。
2、細(xì)。就是對案件的各方面、各環(huán)節(jié)的工作程序?qū)徖砑?xì)致。無論是違法事實認(rèn)定還是執(zhí)法程序操作、證據(jù)收集，無論是大要案還是一般案件，無論是新送卷宗還是退補卷宗，審理部門都嚴(yán)格按照《稽查工作規(guī)程》及相關(guān)要求開展工作。同時審理部門既嚴(yán)格按照初復(fù)審的制度規(guī)定審理卷宗，又定期或不定期地組織有關(guān)人員開展卷宗回頭看。細(xì)，重點體現(xiàn)在把好“五關(guān)”上，即：一是把好事實認(rèn)定關(guān)，事實不清不處理。即主要是把握好事實的“三性”：⑴事實的確鑿性。對違法違章案件的事實，要求必須提供原始證據(jù)的復(fù)印件，并由納稅人簽字蓋章；⑵事實的時效性。按照法律法規(guī)所規(guī)定的追溯時限，對違法事實進(jìn)行審核認(rèn)定，確保行政處罰的有效性；⑶事實的合理性。二是把好取證關(guān)，證據(jù)不充分不處理。主要是做到“三個堅持”：⑴堅持連續(xù)性。對違法違章案件，注重證據(jù)的收集、整理、篩選的關(guān)聯(lián)性，使取得的證據(jù)，既相互印證，又相互補充，形成一個有機(jī)聯(lián)系的整體，充分證明違法事實確鑿無誤；⑵堅持客觀性。在審理工作中注意審核相關(guān)股室在證據(jù)提取過程中的客觀性，堅持完整、準(zhǔn)確、充分，對每起稅務(wù)案件的證據(jù)提取，既充分掌握當(dāng)事人的基本情況，又保證證據(jù)完備，同時，進(jìn)行科學(xué)的分析，確保客觀、公正；⑶堅持合法性。三是把好程序關(guān)，程序違法不處理。主要是保持“三個注重”：⑴注重次序。無論是稽查案件，還是強(qiáng)制執(zhí)行措施，都嚴(yán)格遵循法律位階，按照法定程序開展工作，以防止層次顛倒和環(huán)節(jié)缺少；⑵注重權(quán)限。按照法律規(guī)定的要求，審核執(zhí)法主體權(quán)限，該報批的必須報批，該告知的必須告知，確保每個程序和每一環(huán)節(jié)都到位；⑶注重規(guī)范。案件審理工作中，要嚴(yán)格把握每一種不同類型的行政處罰措施，使處罰種類與處罰執(zhí)行程序完全吻合，堅決杜絕程序混用現(xiàn)象，確保執(zhí)法規(guī)范。四是把好定性關(guān)，法律、法規(guī)引用有疑問的不處理。主要是做到“三個把握”：⑴把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章效力，嚴(yán)格遵守效力產(chǎn)生的時間階段；⑵把握稅收法律、法規(guī)、規(guī)章適用階段；⑶把握引用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。
3．準(zhǔn)。就是各種數(shù)據(jù)計算要準(zhǔn)。數(shù)據(jù)是從量的方面來認(rèn)識客觀事物的，每起稅務(wù)案件的違法事實都需要通過大量的原始數(shù)據(jù)來反映，所以采集、計算數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤。工作中，無論是查補稅額還是滯納金、涉稅調(diào)整額，我局審理部門都對卷宗中的每一個數(shù)字進(jìn)行計算、復(fù)核，對計稅依據(jù)、適用稅率準(zhǔn)確把握，使計算結(jié)果準(zhǔn)確無誤。
四、規(guī)范稽查執(zhí)行，提高執(zhí)行工作剛性
當(dāng)前，稅務(wù)稽查執(zhí)行困難具有一定的普遍性，為著力解決執(zhí)行難的問題，在加大稅收宣傳和違法案件曝光力度的同時，通過規(guī)范操作，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，充分利用稅收保全和強(qiáng)制手段，做到查一戶、清一戶、結(jié)一戶。在開展稅款執(zhí)行工作中，進(jìn)一步完善了執(zhí)行制度和措施，探索實現(xiàn)執(zhí)行工作事前調(diào)查的工作模式，充分掌握被執(zhí)行人的資產(chǎn)等具體情況，做到執(zhí)行工作有的放矢，增強(qiáng)執(zhí)行意識和工作預(yù)見性，力爭用足執(zhí)法手段、實現(xiàn)入庫率百分之百。同時，嚴(yán)格按照規(guī)范化管理工作的要求，加強(qiáng)了執(zhí)行業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)與被執(zhí)行人的協(xié)調(diào)溝通能力，提高了工作效率。
五、規(guī)范稽查人員管理，優(yōu)化稽查人力資源配置
稽查人員的素質(zhì)和能力，對發(fā)揮稽查工作整體效能有著十分重要的影響。通過建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范稽查人力資源管理，為打造高效稽查奠定基礎(chǔ)。
一是建立稽查人員資格準(zhǔn)入制度。結(jié)合總局的執(zhí)法資格認(rèn)證制度，在嚴(yán)格考試的基礎(chǔ)上，明確了稽查人員資格標(biāo)準(zhǔn)。按照稅務(wù)工作基本能力的要求和稅務(wù)稽查執(zhí)法必備的專業(yè)化知識，對自愿從事稅務(wù)稽查工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考試。對成績合格的，確認(rèn)其取得稽查上崗準(zhǔn)入資格。并強(qiáng)調(diào)以后必須堅持凡進(jìn)必考（考試、考核）的原則，通過嚴(yán)格的資格認(rèn)定，確保素質(zhì)高能力強(qiáng)干部從事稅務(wù)稽查工作。
二是建立稽查人員更新淘汰機(jī)制。即建立可持續(xù)的培訓(xùn)、考核體系，進(jìn)行全體稽查人員制式培訓(xùn)，確定在一定時期內(nèi)完成全員輪訓(xùn)的目標(biāo)，通過考試、考核檢驗稽查人員的能力，對不適應(yīng)要求的人員進(jìn)行降級或不允許再從事稽查工作，從而不斷更新對稽查工作的要求，增強(qiáng)稽查干部的危機(jī)感和學(xué)習(xí)意識。
三是建立梯形的稽查人才庫。積極推行稽查業(yè)務(wù)等級制和主協(xié)查制，突出主查（審）員在辦案中的主導(dǎo)地位和主要責(zé)任。即通過考試和工作實績等將稽查人員劃分為若干業(yè)務(wù)等級，明確擔(dān)任主查、主審的稽查人員必須具備的業(yè)務(wù)等級，并相應(yīng)確定其津貼待遇，形成權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的稽查辦案制度。
各分局、稽查局：
現(xiàn)將南通市地方稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)涉稅審批事項管理工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于審批類事項的權(quán)限劃分
本次南通市局對涉稅事項分類進(jìn)行了較大的調(diào)整（分為審批類、備案類、其它類），對需附報的資料進(jìn)行了詳細(xì)的列舉，今后涉稅事項管理一律按此執(zhí)行。審批類事項中除資產(chǎn)損失稅前扣除、房土兩稅困難性減免、冠名發(fā)票資格認(rèn)定、延期申報、延期繳納稅款、建筑業(yè)自開票納稅人認(rèn)定、房地產(chǎn)業(yè)自開票納稅人認(rèn)定、貨物運輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定、年審、注銷管理、貨物運輸業(yè)代開票中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定、年審、注銷管理需上報市局審批外，其余審批類事項由各辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)主辦崗直接審核審批。
困難性減免稅審批、資產(chǎn)損失稅前扣除審批、延期繳納稅款審批、企業(yè)所得稅征收方式核定、貨物運輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定及年審、貨物運輸業(yè)代開票中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定、注銷稅務(wù)登記等七項為事前調(diào)查核實事項。除注銷稅務(wù)登記外事前調(diào)查核實事項由辦稅服務(wù)廳調(diào)查核實崗和相關(guān)征管分局調(diào)查核實崗共同完成，并由納服局出具最終審核意見；注銷稅務(wù)登記需附報資料按本文件附件要求執(zhí)行，按相關(guān)要求需列入日常檢查的由納服局于1個工作日內(nèi)向稽查局傳遞并由稽查局下達(dá)檢查任務(wù)至各管理分局，管理分局應(yīng)于17個工作日內(nèi)內(nèi)完成檢查，辦稅服務(wù)廳、分局調(diào)查核實崗對檢查情況進(jìn)行審核并于2個工作日內(nèi)聯(lián)合出具調(diào)查報告，并將審核情況反饋至審批崗。
二、關(guān)于涉稅事項資料傳遞
（一）辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)主辦崗應(yīng)在涉稅事項辦結(jié)后及時將審批類、備案類、其它類中彌補虧損涉稅事項的辦理情況以電子臺賬形式登記《涉稅事項管理臺賬（納服）》（見附件3），并按月分類匯總，于月后5日內(nèi)傳遞至相關(guān)管理分局綜合股，管理分局應(yīng)按相關(guān)要求進(jìn)行復(fù)審、復(fù)核。
（二）管理分局綜合股應(yīng)將涉稅事項復(fù)審、復(fù)核變更后的意見分類匯總于月后5日內(nèi)《涉稅事項管理臺賬（征管）》以電子臺賬的形式反饋給辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)主辦崗、稽查局綜合股，季后5日內(nèi)匯總報送稅政科。
（三）稽查局稽查過程中對檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉稅事項調(diào)整的（主要是涉及稅收優(yōu)惠、虧損、職工教育經(jīng)費、應(yīng)付福利費、財政性資金等涉稅事項調(diào)整），由稽查局在稅務(wù)處理決定書中列明，并填寫電子臺賬，于月后5日內(nèi)將《涉稅事項管理臺賬（稽查）》反饋至相關(guān)管理分局綜合股、辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)主辦崗，管理分局及辦稅服務(wù)廳應(yīng)據(jù)此調(diào)整相關(guān)臺賬。
三、關(guān)于涉稅事項表證單書
涉稅事項辦理流程按照《市地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范征管改革后相關(guān)業(yè)務(wù)流程的通知》文件執(zhí)行，以后有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。辦理過程涉及的表格因和涉稅事項辦理流程因內(nèi)容較多無法作為附件在公文系統(tǒng)中體現(xiàn),請各分局在FTP/下傳/稅政科文件夾中自行下載使用。
按照汪康局長提出的“稽查與管理并重”的工作方針，堅持以重大稅收違法案件為切入點，抓好涉稅違法案件的查處工作，加大稽查力度，依法移送，提高稅務(wù)稽查的威懾力，最大限度地遏制涉稅違法行為，杜絕區(qū)域性重大涉稅違法案件的發(fā)生。
一是按照省局、市局的統(tǒng)一安排，積極開展專項檢查和專項整治工作。市稽查局在專項檢查工作中，要積極發(fā)揮作用，既要組織實施又要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保全市專項檢查工作收到實效。
二是在專案檢查方面，繼續(xù)查處利用增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證偷稅案件，重點查處利用“四小票”偷稅的違法案件，嚴(yán)厲打擊利用作假賬、多套賬或賬外經(jīng)營手段偷逃稅款行為，要充分利用預(yù)警指標(biāo)、金稅協(xié)查、舉報系統(tǒng)等手段，集中精力、重點查處在社會上有廣泛影響的案件。
三是加大涉稅違法行為處罰力度、執(zhí)行力度和案件曝光力度，充分發(fā)揮稽查的震懾和教育作用，提升國稅稽查部門富有戰(zhàn)斗力的形象。
二、狠抓稽查四環(huán)節(jié)工作，全面提升稽查工作質(zhì)量和效率
（一）選案環(huán)節(jié)。選案是稽查工作的四環(huán)節(jié)之首，在此環(huán)節(jié)確定的稽查工作目標(biāo)和任務(wù)決定了稽查工作的整體方向和重點，只有選案準(zhǔn)確，稽查工作才能事半功倍，因此，如何提高選案準(zhǔn)確率，是本環(huán)節(jié)的工作重點。2009年，市稽查局將進(jìn)一步加強(qiáng)案源管理，形成一整套以計算機(jī)選案為主、人工分析判斷為輔、預(yù)警分析制度和有關(guān)部門提供資料相結(jié)合的多方位選案機(jī)制。具體做法如下：一是主動選案，根據(jù)本地區(qū)稅收征管狀況及薄弱環(huán)節(jié)確定選案目標(biāo)，分析問題成因，找出問題癥結(jié)，抓住重點，有的放矢地進(jìn)行選案。從以往的被動應(yīng)付各項專項檢查，轉(zhuǎn)為主動分析案源，積極選定檢查目標(biāo)。二是預(yù)警選案，充分利用市局定期下發(fā)的“稅收分析預(yù)警指標(biāo)體系”和稅收管理員平臺中“預(yù)警監(jiān)控”模塊信息，結(jié)合原有人工選案的經(jīng)驗和依據(jù)，并調(diào)取CTAIS系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行歸集分類、分析對比，從千頭萬緒的疑點信息中查找有價值線索，加強(qiáng)選案精準(zhǔn)度。三是信譽選案，利用市局《納稅人信譽等級信息》和《納稅人分級分類信息》，綜合納稅人的分級分類、信譽等級、未被稽查時間長短等多方面因素，按一定的標(biāo)準(zhǔn)，列入案源庫，作為選案對象，切實提高了選案的科學(xué)性。
（二）檢查環(huán)節(jié)。檢查環(huán)節(jié)是稽查工作的重心，涵蓋涉稅違法案件的調(diào)查、取證及稽查文書制作，2009年，市稽查局將以信息化建設(shè)為重點，積極探索會計電算化企業(yè)的查帳方法，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高檢查人員的辦案能力、辦案技巧和使用CTAIS系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)能力，打破就帳查帳的稽查定式，從資金流、貨物流、運輸流、發(fā)票流等方面入手，結(jié)合案頭分析，內(nèi)查外調(diào)，查處一批過硬的大案要案。一是推行查前預(yù)案制度，實施檢查前要求檢查人員對所查企業(yè)涉及的稅收政策進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，充分利用CTAIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面掌握被查企業(yè)的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù),認(rèn)真剖析企業(yè)特點和可能存在的問題，確定檢點，制定檢查方法，形成檢查預(yù)案,提高稽查工作效率和有效性。二是推行《稽查工作日志》、《稽查工作底稿》制度，在檢查過程中要求檢查人員把每天的檢查進(jìn)度、疑點問題、檢查思路等內(nèi)容逐項寫明，便于進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，提高稽查工作質(zhì)量。三是推行案卷評議制度，在檢查工作結(jié)束后，每季度推選出1個優(yōu)秀案卷和1個不合格案卷，酌情給予獎懲，全年結(jié)案案卷的得分作為評定檢查人員工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，督促檢查人員重視案卷制作，提高執(zhí)法水平。四是推行案例點評制度，定期組織召開案例點評會，即每個檢查科每月選出一例稽查案件進(jìn)行講評，主管局長進(jìn)行點評，總結(jié)辦案經(jīng)驗，探索查賬技巧，實現(xiàn)講解人和參與人雙方互動、教學(xué)相長，切實促進(jìn)稽查技能和業(yè)務(wù)水平的提高；五是推行交叉檢查制度，明年，市稽查局將按照省局專項檢查統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，打破各縣區(qū)稽查局單兵作戰(zhàn)的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)市局直查和全系統(tǒng)統(tǒng)一作戰(zhàn)、交叉互查的力度，充分發(fā)揮市稽查局組織、指揮、管理作用，增強(qiáng)打擊涉稅犯罪的威懾力。
（三）審理環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查審理是一項對稅務(wù)稽查材料進(jìn)行定量分析和對案件進(jìn)行定性處理的工作，其重要性不言而喻。為此，審理部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保最終形成的處理決定和稽查案卷經(jīng)得起檢驗。一是要轉(zhuǎn)變觀念，變狹義審理為廣義審理。即將審理工作外延，就是對疑難案件的檢查環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，特別是對于一些有爭議的問題，可以組織相關(guān)人員召開案情分析會，通過實施人員介紹情況，共同進(jìn)行討論，提出切實可行的辦法，使問題得以解決。二是要提高審理人員的綜合業(yè)務(wù)水平。審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業(yè)務(wù)、相關(guān)法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加各種培訓(xùn)，及時將所學(xué)理論聯(lián)系審理工作實際，善于總結(jié)經(jīng)驗和方法，同時牢固樹立一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，不斷提高自身工作能力和素質(zhì)。另外，審理部門要積極營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常組織相關(guān)人員圍繞業(yè)務(wù)問題及政策問題進(jìn)行探討，互幫互學(xué)，取長補短，以提高辦案的準(zhǔn)確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應(yīng)介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性；三是嚴(yán)格按照《征管法》、《行政處罰法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等要求審核把關(guān)，認(rèn)真落實《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》，嚴(yán)格履行審理程序、處罰告知程序和聽證程序，做到稽查手續(xù)完備，執(zhí)法程序合法，案件定性準(zhǔn)確，處理處罰到位；四是編制《稽查文書制作規(guī)范》，統(tǒng)一各類稽查文書的使用和制作規(guī)范，對不符合規(guī)定的稽查文書一律退回實施環(huán)節(jié)補充稽查，確保稽查各環(huán)節(jié)規(guī)范使用稅收執(zhí)法文書；五是建立案源查處反饋制度，由審理人員定期對涉稅問題進(jìn)行匯總，反饋給選案人員，以此修訂選案方式、方法；六是制定《稽查檔案管理辦法》，嚴(yán)格稽查案卷的保管、查閱、復(fù)印、借閱、銷毀制度。
（四）執(zhí)行環(huán)節(jié)。執(zhí)行環(huán)節(jié)是稽查工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是稽查成果的體現(xiàn)。一是推行執(zhí)行前置制度。對檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象；二是建立執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對被執(zhí)行對象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；三是建立執(zhí)行案件報告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報告》，執(zhí)行部門按月向主管局長報告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問題和需要解決的矛盾。四是用好強(qiáng)制措施。對被執(zhí)行單位拒不繳納查補的稅款、滯納金、罰款，要加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。五是推行已結(jié)案件回訪制度。一方面監(jiān)督被查單位調(diào)整賬務(wù)，有效避免前查后退現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面是向被查單位宣傳稅法，填制《稽查廉政勤政卡》，對實施環(huán)節(jié)廉政、勤政情況進(jìn)行監(jiān)督，充分體現(xiàn)稽查執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合作用。
三、以推行一級稽查為契機(jī)，抓隊伍、抓制度、抓管理，保證全市稽查工作深入開展
作為全省一級稽查試點單位之一，2009年是我市改制后全面開展工作的第一年，市稽查局將在全面貫徹落實省局、市局中心任務(wù)、重點工作的基礎(chǔ)上，注意從實際出發(fā)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索實踐，務(wù)求試點工作取得實實在在的成效。具體工作中，要突出做好“三抓”：
（一）抓隊伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造高素質(zhì)稽查隊伍
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。稅務(wù)稽查處在偷稅與反偷稅的風(fēng)口浪尖，肩負(fù)“稽內(nèi)查外”的重任，更需要一支高素質(zhì)、高戰(zhàn)斗力的隊伍。2009年，市稽查局將以實施一級稽查后從全系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實稽查隊伍為契機(jī)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、公正廉明、作風(fēng)優(yōu)良的稽查干部隊伍。
一要通過加強(qiáng)思想教育，培養(yǎng)稽查干部正確的人生觀和價值觀，自覺抵御各種不正之風(fēng)。
二要有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合每日一題、每月一講、每季一考等措施，切實提高稽查干部在會計、法律、經(jīng)濟(jì)、計算機(jī)等方面的知識和能力，努力造就一支復(fù)合型的稽查干部隊伍。
三要加強(qiáng)辦案技能的學(xué)習(xí)和交流，通過案情分析會、稽查文書觀摩等手段加強(qiáng)稽查人員之間的業(yè)務(wù)交流，取長補短，共同提高。
四是建立市級稽查人才庫。以省局確定的我市稽查人才庫成員為基礎(chǔ)，組建我市稽查骨干隊伍，應(yīng)對查辦大要案、直查、復(fù)查等工作需要。
（二）抓制度，建立健全稽查工作體系，明確崗則體系和工作流程，切實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
一是要組織業(yè)務(wù)骨干對總局、省局、市局制定的稽查制度、文件進(jìn)行整理收集，逐一審核，會同有關(guān)部門結(jié)合工作實際進(jìn)行補充、修訂和完善，編輯印刷《稽查制度工作手冊》，提升稽查規(guī)范化管理水平，規(guī)范稽查執(zhí)法行為。
二是組織有關(guān)人員對稽查內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、與征管、公安等業(yè)務(wù)交接流程以及整套崗則體系的編撰，采取文字、圖表等形式，統(tǒng)一編印《稽查業(yè)務(wù)工作手冊》，使稽查工作有章可循，有據(jù)可依。
（三）抓管理，強(qiáng)化考核，推進(jìn)全市稽查工作深入開展
充分發(fā)揮市稽查局的系統(tǒng)管理作用，繼續(xù)加強(qiáng)市局對縣區(qū)稽查工作管理力度。
一是合理調(diào)整《效能考核辦法》及《征管質(zhì)量等級評定指標(biāo)》，將各項稽查指標(biāo)的完成情況按月通報，對考核指標(biāo)較差、工作不力、落實不到位的單位加大指導(dǎo)力度，促進(jìn)全市稽查系統(tǒng)各項工作全面提速。
二是充分利用征管信息系統(tǒng)、金稅工程協(xié)查系統(tǒng)、舉報案件管理系統(tǒng)、執(zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控功能，指定專人對各縣區(qū)稽查工作進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)、指揮，特別要狠抓入庫率、處罰率、受托回復(fù)率等指標(biāo)的落實，確保各項指標(biāo)達(dá)到省局、市局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
三是狠抓基礎(chǔ)性工作，對稽查報告報表、案件公告、金稅協(xié)查等日常性工作采取精細(xì)化管理，明晰各項工作標(biāo)準(zhǔn)，幫助基層稽查部門提高工作水平。
關(guān)鍵詞：電力營銷；稽查管理；措施
加強(qiáng)用電稽查工作可以降低業(yè)務(wù)差錯率，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，快速高效地解決客戶投訴，杜絕電力營銷過程中各個環(huán)節(jié)的疏漏，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，是提升電力企業(yè)的形象，促進(jìn)企業(yè)效益最大化的重要手段。
1.電力營銷稽查工作的重要意義
1.1電力營銷工作是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，而營銷稽查工作是保證營銷工作有序、優(yōu)質(zhì)、高效開展的重要抓手。營銷稽查是按照國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，對本企業(yè)電力營銷工作全過程進(jìn)行工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的核查、管理和監(jiān)督。
1.2加強(qiáng)電力營銷稽查工作可以減少用電營業(yè)差錯，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，快速高效的解決客戶投訴，杜絕電力營銷過程中各個環(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”。無論是從維護(hù)客戶權(quán)益，維護(hù)企業(yè)形象，增加企業(yè)效益，從而贏得更多用戶的信任，使得企業(yè)獲得更大發(fā)展的積極進(jìn)取方向去考慮；還是從防漏補缺，糾錯歸正，甚至保護(hù)職工，防止犯罪的消極防范方向去考慮，營銷稽查對整個電力營銷事業(yè)，對于管理、控制和降低電力營銷風(fēng)險而言絕不是一項可有可無、可輕可重的工作，而是一項必須切實做好的大事。
2稽查工作的主要方式和手段
2.1日常稽查工作主要內(nèi)容包括：常規(guī)性定期稽查。采用全面稽查或抽查方式進(jìn)行，稽查結(jié)束后將稽查結(jié)果、整改意見及考核建議匯總實時稽查。利用營銷系統(tǒng)和營銷監(jiān)管系統(tǒng)等方式對各項營銷業(yè)務(wù)流程、工作時限、95598反映的質(zhì)疑工單進(jìn)行實時監(jiān)督、抽查委托第三方對所屬的營業(yè)窗口、急修、95598和業(yè)擴(kuò)報裝情況進(jìn)行明察暗訪，尋找供電服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。
2.2專項稽查工作內(nèi)容：突擊稽查。針對一個時期從各層面反映的信息，有必要進(jìn)行集中處理的，進(jìn)行一次有重點的突擊稽查。配合參加公司組織的對高損線路、高損臺區(qū)進(jìn)行分析，對違約用電、竊電開展突擊性稽查活動。
應(yīng)用好營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的稽查與工作質(zhì)量管理模塊各項功能。目前，稽查與工作質(zhì)量管理模塊分為12項：用電報裝及業(yè)務(wù)變更、抄核收業(yè)務(wù)、電能計量業(yè)務(wù)、電費賬務(wù)、用電檢查、供用電合同管理、客戶服務(wù)、系統(tǒng)運行、綜合稽查、指標(biāo)失真、客戶檔案資料管理、其它業(yè)務(wù)功能應(yīng)用，通過這12項內(nèi)容，對日常營銷工作質(zhì)量實行檢查、監(jiān)督，落實過程管理，對整改情沉實行跟蹤、回訪，督促整改。
3營銷稽查存在的問題
3.1對營銷稽查定位不準(zhǔn)、對稽查職能認(rèn)識存在偏差，導(dǎo)致把稽查與用電檢查等同起來，把稽查的工作重心放在堵漏增收、規(guī)范用電市場上。
3.2為了便于考核和評價，目前很多供電單位仍以外查成效作為衡量稽查工作業(yè)績的重要指標(biāo)，造成過分強(qiáng)調(diào)反竊防漏的作用而忽視了稽查以內(nèi)促外、規(guī)范營銷業(yè)務(wù)的管理職能。
3.3由于稽查內(nèi)查受各方面因素制約，其成效無法定量考核，且實施起來難度較大。因此，稽查在規(guī)范營銷業(yè)務(wù)、實施營銷管理全過程跟蹤考核方面尚未充分發(fā)揮以內(nèi)促外的作用。
3.4個別單位的稽查人員仍沿用傳統(tǒng)（手工）稽查方法，通過對大量的稽查資料逐條逐項分析研究來尋找突破口，不僅工作量大，而且稽查線索不清晰，難以找到準(zhǔn)確的切入點。
3.5稽查工作主要采取抽查和徹查2種方法對報表、臺賬、工作單等進(jìn)行檢查，并依靠稽查人員的經(jīng)驗來判斷是否存在差錯，抽查往往因檢查范圍小而無法發(fā)現(xiàn)差錯，使一些原來的小隱患因時間的推移而成為大隱患，而徹查又需花費大量的人力、物力進(jìn)行地毯式的檢查，2種稽查方法手段落后，工作效率不高。
3.6稽查工作未形成閉環(huán)管理。成果未得到應(yīng)用：一是對某個單位稽查活動結(jié)束后，未對存在的問題限定整改期限、跟蹤復(fù)查；二是對一些具有普遍性的問題。未能舉一反三，未要求其他單位進(jìn)行相關(guān)方面的專項稽查，未對稽查、整改情況進(jìn)行跟蹤；三是未制定操作性強(qiáng)的營銷工作質(zhì)量考核制度，無法對營銷工作中出現(xiàn)差錯的單位和個人進(jìn)行考核，起不到懲戒作用，以至于同樣的差錯重復(fù)出現(xiàn)。
4營銷稽查的管理措施
4.1業(yè)擴(kuò)報裝和服務(wù)質(zhì)量專項稽查
1）按照申請報裝時間和變壓器容量范圍等方式檢索某一供電單位的業(yè)擴(kuò)報裝情況.主要檢查客戶供電方案、計量方案是否合理，答復(fù)及送電是否超時限.整體工作流及工作流環(huán)節(jié)是否超期等。
2）對客戶的投訴進(jìn)行跟蹤處理。對業(yè)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，并統(tǒng)計95598客戶服務(wù)中心的客戶滿意率及供電搶修人員到達(dá)現(xiàn)場超時限等情況。
4.2基礎(chǔ)信息和抄表質(zhì)量專項稽查
1）核對用戶的基礎(chǔ)信息是否與現(xiàn)場相符。電費計算中心提供日常核算過程中對基礎(chǔ)信息產(chǎn)生質(zhì)疑以及基礎(chǔ)信息不完整的用戶名單。
2）統(tǒng)計抄表員的實抄率。查看抄表時間間隔曲線，檢查工作流程中的拆表指針讀數(shù)是否小于最后一次算費指針讀數(shù)，防止估抄及抄表員故意錄小拆表指針讀數(shù)而直接拆換電能表，造成電量丟失。
3）電費計算中心提供電費審核過程中零電量、固定電量、異動電量大的用戶以及其他抄表質(zhì)量問題。
4.3電價執(zhí)行專項稽查
按照供電單位、營業(yè)站、抄表本、抄表員、電壓等級、用電類別等檢索任意范圍的電力用戶.查看電價執(zhí)行情況.檢查定比定量用戶清單.現(xiàn)場核實光力比的核定是否準(zhǔn)確 電費計算中心要提供對供電單位執(zhí)行電價有質(zhì)疑的用戶名單。
4.4電能計量專項稽查
核對計量裝置資產(chǎn)管理、周期檢定（輪換）的內(nèi)容是否與現(xiàn)場相符，現(xiàn)場是否存在未人系統(tǒng)的電能計量裝置。同時，電費計算中心提供核算過程中發(fā)現(xiàn)的倍率與互感器不符、故障表計追加電量有質(zhì)疑的問題。
4.5營業(yè)管理專項稽查
電費計算中心嚴(yán)格審核控制退補電量電費、修改指針等工作流程，從根本上規(guī)范營業(yè)管理。另外，稽查人員運用營銷業(yè)務(wù)技術(shù)支持平臺可檢索到所有變更用電業(yè)務(wù)和臨時用電客戶
4.6收費與電費賬務(wù)專項稽查
核對電費賬務(wù)系統(tǒng)中資產(chǎn)類科目和負(fù)債類科目是否平衡、營銷應(yīng)付賬款和財務(wù)應(yīng)收賬款是否對應(yīng)、總賬和明細(xì)賬、明細(xì)賬和用戶余額是否平衡，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，核對收費用戶余額是否與現(xiàn)場實際相符。電費計算中心的賬務(wù)專責(zé)提供日常賬務(wù)管理工作中存在的問題
4.7分線分臺區(qū)線損專項稽查
1）電費計算中心線損專責(zé)每月統(tǒng)計線損率較高的線路或臺區(qū)，通知稽查人員。由稽查人員分析原因后，到供電所現(xiàn)場核實，必要時進(jìn)行巡線整改。
2）核查各基層供電單位維護(hù)分線分臺區(qū)線損管理中線路一臺區(qū)一電力客戶的對應(yīng)關(guān)系情況。檢查臺區(qū)考核計量裝置是否按照規(guī)定的周期進(jìn)行校驗和輪換，并按照有關(guān)規(guī)定追加臺區(qū)表計故障電量
3）檢查各基層供電局是否存在現(xiàn)場已經(jīng)切改的線路和調(diào)整的臺區(qū)，而生產(chǎn)部門未及時通過工作票的形式通知用電部門：檢查用電部門是否及時將變動情況在營銷信息管理系統(tǒng)中更新。
4.8用電檢查專項稽查
本條件適用于從事環(huán)境保護(hù)方面各專業(yè)及環(huán)保技術(shù)信息等工作的工程技術(shù)人員
二、學(xué)歷、資歷
獲得博士學(xué)位后，從事本專業(yè)技術(shù)工作，取得工程師資格2年以上；或大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷，從事本專業(yè)技術(shù)工作，取得工程師資格5年以上。
三、論文、著作條件
取得工程師資格后，公開發(fā)表、出版本專業(yè)有較高水平的論文（第一作者）、著作（主要編著要），撰寫有較大價值的專項技術(shù)分析報告，具備下列條件之一：
1、出版本專業(yè)著作1部。
2、在省級以上專業(yè)期刊2篇以上。
3、在國際或全國學(xué)術(shù)會議宣讀交流論文2篇以上。
4、為解決復(fù)雜技術(shù)問題撰寫有較高水平的技術(shù)分析報告或重大項目的立項研究（論證）報告2篇以上。
四、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)條件
取得工程師資格后，具備下列條件：
（一）從事環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、稽查專業(yè)技術(shù)人員，具備下列條件之一：1、完成省級及以上科研項目一項以上或市級及以上科研項目二項以上的技術(shù)骨干。2、主持或作為主要成員參加編寫區(qū)域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)范性文件、地方性法規(guī)（規(guī)章）二項以上，或主持編寫環(huán)保部門中長期規(guī)劃二項以上。3、作為項目負(fù)責(zé)人參與三項以上復(fù)雜污染事故或重大環(huán)境污染案件的調(diào)查處理，并能編寫水平較高的污染事故報告或調(diào)查處理報告。4、作為項目負(fù)責(zé)人參與三項以上大中型環(huán)保項目污染防治設(shè)施驗收方案設(shè)計和報告編寫工作。5、在環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、稽查、信息利用工作中有獨到見解，主持起草有關(guān)環(huán)境狀況（含污染事故和重點污染案件）等專題報告二項以上。6、主持或作為主要成員參加環(huán)境信息系統(tǒng)研究開發(fā)一項以上或環(huán)保應(yīng)用軟件開發(fā)一項以上。7、負(fù)責(zé)縣、市級以上排污申報登記（年審）或違法案件調(diào)查處理從事監(jiān)察、稽查工作三年以上，承擔(dān)違法案件調(diào)查報告編寫、排污申報技術(shù)報告編寫并成為行政主管部門決策依據(jù)的。
（二）從事環(huán)境科研工作的人員，具備下列條件之一：1、主持或作為主要成員參加省（部）級及以上重點科研課題研究，成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。2、主持或主要參與二項以上省級業(yè)務(wù)主管部門、市（地）級科研課題研究，成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或填補國內(nèi)、省內(nèi)空白。3、主持或主要參與三項以上不同類型的新技術(shù)成果推廣項目，并取得顯著效益。4、負(fù)責(zé)開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)三項以上并取得顯著效益。
（三）從事環(huán)境工程工作的人員，具備下列條件之一：1、主持或作為技術(shù)骨干參加日處理量十萬噸以上的水處理工程二項以上，或總投資二十萬元以上的大氣污染防治工程二項以上，或年處理量二萬噸以上固體廢棄物處理處置工程。2、主持或作為技術(shù)骨干參加噪聲控制、輻射防治工程二項以上。3、主持或作為技術(shù)骨干參加二億元以上的建設(shè)項目環(huán)境影響評價或市級以上區(qū)域環(huán)境綜合整治規(guī)劃二項以上。4、主持或作為技術(shù)骨干完成二項以上市級以上環(huán)保科研課題或環(huán)保應(yīng)用軟件研究開發(fā)工作。5、主持編寫國家或地方水、大氣、固廢、噪聲、輻射等環(huán)境要素環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二項以上。
五、業(yè)績成果條件
取得工程師資格后，具備下旬條件之一：
（一）省級以上科技成果三等獎以上的主要完成人，或市級科技成果二等獎以上的主要完成人（以獎勵證書為準(zhǔn)）。2、獲市級科技成果三等獎二項以上的主要完成人（以獎勵證書為準(zhǔn)）。3、獲有較大價值或取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的本專業(yè)發(fā)明專利（發(fā)明人）一項。4、主持或作為業(yè)務(wù)骨干參加日處理量十萬噸以上的水處理工程，或總投資二十萬元以上的大氣污染防治工程，經(jīng)上級主管部門驗收合格。5、主持或作為業(yè)務(wù)骨干參加年處理量二萬噸以上固廢處理處置工程，或噪聲控制、輻射防治工程經(jīng)上級主管部門驗收合格。6、主持或作為技術(shù)骨干參加二億元以上的建設(shè)項目環(huán)境影響評價或市級以上區(qū)域環(huán)境綜合整治規(guī)劃，經(jīng)省級主管部門審查驗收合格。7、獲得國家或省級優(yōu)質(zhì)實驗室的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。8、在大型企業(yè)一線從事環(huán)保工程的技術(shù)人員，獲得本企業(yè)科技成果二等獎以上的獲獎?wù)摺?、在環(huán)境監(jiān)察、稽查工作中對排污費核定、計算，污染防治設(shè)施技術(shù)提出重大改進(jìn)意見，并被實踐應(yīng)用的；對查處違紀(jì)行為，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)環(huán)境破壞而貢獻(xiàn)突出者。10、負(fù)責(zé)重大監(jiān)測、監(jiān)察、稽查技術(shù)工作或作為技術(shù)骨干參加環(huán)境科研、環(huán)境調(diào)查、環(huán)境規(guī)劃以及準(zhǔn)則條例、手冊、規(guī)范性文件、地方性法規(guī)（規(guī)章）、環(huán)境質(zhì)量狀況公報、環(huán)境質(zhì)量報告書的編寫；監(jiān)測信息系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)、監(jiān)測質(zhì)量保證、監(jiān)測方法研究開發(fā)、監(jiān)測新技術(shù)推廣應(yīng)用和監(jiān)測儀器研制、改進(jìn)等，其成果有一項以上受到市級行政主管部門以上表彰并被采用。
六、外語、計算機(jī)條件
1、較熟練掌握一門外語。參加全國職稱外語統(tǒng)一考試，成績符合規(guī)定要求。
2、較熟練掌握計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。參加全國或全省職稱計算機(jī)考試，成績符合規(guī)定要求。
七、破格條件
為不拘一格選拔人才，對確有突出貢獻(xiàn)者，并取得工程師資格二年以上。具備下列條件中的二條，可破格申報：
1、獲國家級發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、科技進(jìn)步獎項的主要完成人；或獲省（部）級自然科學(xué)獎、科技進(jìn)步獎二等獎一項或三等獎二項以上，獲獎項目的主要完成人（以獎勵證書為準(zhǔn)）。
2、在推廣新技術(shù)、新工藝和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了重大經(jīng)濟(jì)社會效益，處于本行業(yè)領(lǐng)先水平，并被省（部）級授予優(yōu)秀科技工作者榮譽稱號。
3、擔(dān)任大、中型工程項目中的技術(shù)負(fù)責(zé)人，完成大型工程一項或中型工程兩項以上，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，并通過省級權(quán)威部門鑒定，填補了省內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)域空白。
4、在國家或國外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有價值的學(xué)術(shù)論文三篇，或省級五篇，或正式出版專著一部（獨著十萬字以上，合著二十萬字以上）。
八、附則
（一）凡冠有“以上”的，均含本級（或本數(shù)量）。
（二）疑難技術(shù)問題――指在項目中起到?jīng)Q定性作用的本專業(yè)領(lǐng)域中最重要的技術(shù)問題。
（一）鍋檢所：主要負(fù)責(zé)檢驗檢測、綜合協(xié)調(diào)、收費、普查登記和壓力容器操作工培訓(xùn)等工作。下設(shè)三個專業(yè)組。
1、檢驗檢測組下設(shè)三個小組：主要負(fù)責(zé)檢驗檢測和出具檢驗報告。
2、綜合協(xié)調(diào)組：主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、收費和普查登記建檔工作。
3、培訓(xùn)組：主要負(fù)責(zé)操作工培訓(xùn)班有關(guān)事宜。
（二）稽查大隊：對轄區(qū)內(nèi)壓力容器進(jìn)行全面檢查，并依據(jù)檢驗檢測報告，針對存在的問題，及時下達(dá)安全指令書，并督促整改落實。
（三）安監(jiān)科：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，發(fā)放壓力容器使用登記證和活動的總結(jié)上報工作。
（四）督查辦：負(fù)責(zé)現(xiàn)場督查各部門工作具體落實情況、當(dāng)天督查工作小結(jié)和通報。
（五）辦公室：負(fù)責(zé)后勤保障和宣傳報道工作。
二、時間安排和方法步驟
這次專項整治活動中分為四個步驟：第一步，對全市范圍內(nèi)使用的壓力容器逐臺進(jìn)行登記，對無銘牌、無制造廠家、無安全技術(shù)檔案的“黑設(shè)備”和自制設(shè)備，要求停止使用，自行拆除，清理出設(shè)備使用現(xiàn)場；第二步，集中力量對有用陳舊設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測；第三步，集中對安全技術(shù)資料齊全的設(shè)備進(jìn)行檢驗檢測；第四步，對停用設(shè)備進(jìn)行專項整治。對停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備凡暫停使用半年以上的，使用單位必須到新密市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理備案手續(xù)；啟用停用一年以上的設(shè)備，在投入使用前一個月，使用單位應(yīng)向新密市質(zhì)監(jiān)局寫出書面申請，經(jīng)檢驗合格后，方可投入使用。
三、檢驗項目
這次專項整治活動中壓力容器的檢驗項目主要包括：內(nèi)外部檢驗、耐壓試驗、氣密試驗、厚度測定、硬度測試、內(nèi)外部表面探傷和管接頭部位探傷以及安全附件檢測。
四、收費標(biāo)準(zhǔn)
壓力容器檢驗檢測收費原則按文件收取，在這次專項整治活動中，按照整治領(lǐng)導(dǎo)小組意見，實行以下收費標(biāo)準(zhǔn)：
1、容器臺件數(shù)在5臺以下者，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。
2、容器臺件數(shù)在6—10臺者，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降10%收取。
3、容器臺件數(shù)在11—15臺者，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降20%收取。
4、容器臺件數(shù)在16臺以上者，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)降30%收取。
5、安全附件的檢測按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。
五、技術(shù)力量組織
為保證檢驗檢測的質(zhì)量效果，出具客觀公正的檢驗檢測報告，因我局技術(shù)力量薄弱，特申請市局委派4名具有壓力容器檢驗資格的專業(yè)技術(shù)人員并配以必要的檢驗檢測設(shè)備，給予技術(shù)支持和援助，我局鍋檢所給予全力配合。
六、帶隊領(lǐng)導(dǎo)及時間安排
為搞好這次壓力容器專項整治活動，局領(lǐng)導(dǎo)實行現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，局長徐流峰為總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場指揮，具體時間安排如下：
七、工作要求
1、高度重視，抓好落實。各部門負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識這次壓力容器專項整治的重要意義，認(rèn)真安排，狠抓落實，不搞形勢，不走過場，層層落實責(zé)任制，對因工作安排不到位，檢驗檢測、安全監(jiān)察不到位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
2、各部門要按照分工，積極合作，有效配合。按照方案的基本要求，創(chuàng)造性開展工作，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，使本次壓力容器專項整治工作落到實處。
3、聽從領(lǐng)導(dǎo)，服從指揮，自覺遵守組織紀(jì)律，要在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的分工，盡心盡力、盡職盡責(zé)做好本職工作。
4、鍋檢所在配合市局檢驗檢測過程中，要按照檢驗檢測要求，逐項進(jìn)行。對達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備要登記注冊，并按程序及時將安全技術(shù)檔案提交安監(jiān)科，由安監(jiān)科向市局申請辦理使用證；對達(dá)不到安全技術(shù)要求或存在嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備要于次日上午及時報安監(jiān)科，由安監(jiān)科通知稽查大隊進(jìn)行依法處理。
5、鍋檢所在做好配合市局對壓力容器全面檢驗檢測的同時，對鍋爐沒有檢驗檢測的，組織進(jìn)行檢驗檢測。
6、稽查大隊在全面檢查過程中，重點對無銘牌、無制造廠家、無安全技術(shù)資料的“黑設(shè)備”、自制設(shè)備和經(jīng)檢驗不合格的設(shè)備要下發(fā)安全監(jiān)察指令書限期整改，對拒不整改或整改不到位的單位，將采取取締、行政處罰等措施。
