時(shí)間：2023-06-02 09:21:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)理中標(biāo)通知書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
合同條件
定義及解釋
1.1 定義
合同（如下文定義）中以下的用詞及詞句，除根據(jù)上下文另有要求外，應(yīng)具有本條所
賦予它們的涵義：
（a） （1） “業(yè)主”指＿＿＿＿（名稱）及其法定繼承人，不包括其任何受讓人
（除承包人同意外）。業(yè)主可在本合同項(xiàng)下指定一家采購全權(quán)機(jī)構(gòu)，如果已經(jīng)指定，
則在投標(biāo)須知前附表第 23欄中指明采購機(jī)構(gòu)的名稱、采購、監(jiān)督和支付的范圍，以
及在招標(biāo)期間及隨后的授標(biāo)等問題上的責(zé)任。
（2）“承包人”指其投標(biāo)書被業(yè)主接受的當(dāng)事人，或其法定繼承人，不包括其任何
受讓人（除業(yè)主同意外）。
（3）分包人指在合同中提及的承擔(dān)部分工程施工的當(dāng)事人或經(jīng)監(jiān)理工程師、同意已
分包了部分工程的任何當(dāng)事人，及取得該當(dāng)事人資格的法定繼承人，但不包括其任何受
讓人。
（4）“監(jiān)理工程師”指由業(yè)主指定的為執(zhí)行合同規(guī)定的任務(wù)的監(jiān)理工程師、即＿＿
＿＿ ＿＿＿＿（監(jiān)理工程師單位名稱）或由業(yè)主任命并書面通知承包人代行監(jiān)理工程師
職權(quán)的當(dāng)事人。
（5）“監(jiān)理工程師代表”指根據(jù)22款規(guī)定隨時(shí)由監(jiān)理工程師任命的個(gè)人。
（6）“承包人授權(quán)代表”是指由承包人任命由業(yè)主批準(zhǔn)，在本合同項(xiàng)下代行承包人
全權(quán)的個(gè)人。
（7）“熟練工人”指的是熟悉放樣、對(duì)復(fù)雜工程能進(jìn)行監(jiān)督的工人，包括設(shè)備操作
人員。
（8）“非熟練工人”指的是持普通手工工具，包括小型動(dòng)力工具進(jìn)行施工作業(yè)的人
員。
（b）（l）“合同”指合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、
合同協(xié)議及明確地包括在中標(biāo)通知書或合同協(xié)議中的其他文件。
（2）“規(guī)范”指包括在合同中的工程規(guī)范及根據(jù)51款調(diào)整、增加的工程規(guī)范，或由
承包人提供的非經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的規(guī)范。
（3）“圖紙”指由監(jiān)理工程師根據(jù)合同向承包人提供的所有圖紙、計(jì)算書和類似的
技術(shù)資料，以及由承包人提供的經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的所有圖紙、計(jì)算書、樣品、圖案、
模型、操作和維修手冊(cè)以及類似的其他技術(shù)資料。
（4）“工程量清單”是投標(biāo)書的組成部分，并已填寫報(bào)價(jià)且完整的工程量清單。
（5）“投標(biāo)書”是指承包人向業(yè)主提供的按合同條款規(guī)定并為中標(biāo)通知書所接
受的，為工程的施工、竣工及保修而做的有報(bào)價(jià)的建議書
（6）“中標(biāo)通知書”指業(yè)主正式接受投標(biāo)的通知。
（7）“合同協(xié)議”指在9.1款中提及的合同協(xié)議。
（8）“投標(biāo)書附錄”是指附在本合同條件之后，并構(gòu)成投標(biāo)書的附件。
（c）（1）“開工日期”指承包人接到工程根據(jù)41款發(fā)出的開工通知的日期。
（2）“竣工日期”指合同中規(guī)定，并從開工日期開始計(jì)算的工程或任何區(qū)段或
部分工程完工井通過竣工檢驗(yàn)的時(shí)間（或據(jù)44款規(guī)定延長的時(shí)間）。
（d）（1）”竣工檢驗(yàn)“指在合同中規(guī)定的，或由監(jiān)理工程師和承包人另行商定，
并對(duì)應(yīng)在全部工程、或某一區(qū)段或部分在業(yè)主接受之前由承包人負(fù)責(zé)完成的試驗(yàn)。
（2）“接收證書”指根據(jù)48款發(fā)出的證書 。
（e）（l）“合同價(jià)”指在中標(biāo)通知書中寫明的，根據(jù)合同條款，用以支付承包
人為實(shí)施并完成工程和保修應(yīng)付的總金額。
（2）“保留金”指根據(jù)60.4款由業(yè)主保留的所有款項(xiàng)的累計(jì)金額。
（f） （1）“工程”指永久性工程及臨時(shí)性工程或視情況為兩者之一。
（2）“永久性工程”指根據(jù)合同規(guī)定將建設(shè)的永久性工程（包括設(shè)備）。
（3）“臨時(shí)性工程”指在施工并完成工程及保修中所需的及有關(guān)的各種臨時(shí)工程
（不包括承包人的設(shè)備）。
（4）“設(shè)備”指定于構(gòu)成或構(gòu)成永久工程組戰(zhàn)部分的機(jī)器裝置或類似的物件。
（5）“承包人設(shè)備”指不包括構(gòu)成或預(yù)定構(gòu)成部分永久性工程的設(shè)備、材料或其
他物品在內(nèi)的所有施工并完成工程及保修所需的、任何性質(zhì)的設(shè)備及物品（不包括臨時(shí)
工程）。
（6）“分段工程”指在合同別規(guī)定的作為工程—部分的分段工程。
（7）“工地”指為工程施工由業(yè)主提供的用地及在合同別注明的將構(gòu)成部分
工地的任何其他場所。
（g）“費(fèi)用”指不論在工地內(nèi)或工地外已合理發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的所有開支，包括：
管理費(fèi)及可合理分?jǐn)偟馁M(fèi)用，但不包括任何利潤補(bǔ)貼。
（2）“日”指日歷日。
（3）“元”和縮寫“RMB￥”指合同中作為地方貨幣單位的人民幣元。
（4）“外幣”指工程施工所在國以外國家的貨幣，包括港幣。
（5）“書面函件”指任何手寫、打印或印刷函件，包括電傳、電報(bào)及傳真通訊。
1.2 標(biāo)題和旁注
各個(gè)條款中的標(biāo)題及旁注不應(yīng)視為條款的一部分,在合同條款或合同本身的解釋
也不應(yīng)加以考慮。
1.3 注釋
凡指當(dāng)事人或當(dāng)事人各方的字詞應(yīng)包括公司和有關(guān)法人資福的任何組織。
1.4 單數(shù)和復(fù)數(shù)
僅表明單數(shù)形式的詞也可以代表復(fù)數(shù),根據(jù)上下文需要而定，反之亦然。
1.5 通知、同意、批準(zhǔn)、證明和決定
除非另有規(guī)定,凡合同條款中提及的由任何人發(fā)出、給予的任何通知、同意、批準(zhǔn)、
證明或決定應(yīng)是書面形式的。并應(yīng)對(duì)“通知”、“證明”或“決定”等詞作相應(yīng)的解
釋。任何這種同意、批準(zhǔn)、證明或決定不應(yīng)被無理收回或延誤。
1.6 給業(yè)主和監(jiān)理工程通知的地址
（a）給業(yè)主通知的地址是＿＿＿＿（地址名稱）
（b）給監(jiān)理工程師通知的地址是：＿＿＿＿＿（地址名稱）
監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師代表
2.1 監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力
（a）監(jiān)理工程師應(yīng)履行合同中規(guī)定的職責(zé)。
（b）監(jiān)理工程師可以使用在合同中規(guī)定的或必要時(shí)由合同暗示的權(quán)力。但規(guī)定：除
下列（4）（I）和（4）（I I）條外，監(jiān)理工程師在根據(jù)下列條款行使其職責(zé)之前應(yīng)取得
業(yè)主明確的批準(zhǔn)：
（1）根據(jù)第4款，批準(zhǔn)工程任何部分的分包合同；
（2）證明第12款項(xiàng)下增加的費(fèi)用；
（3）決定第51款，發(fā)出變更指令，但下列情況除外：
（I）如果發(fā)生非常緊急情況，監(jiān)理工程師認(rèn)為將造成人員傷亡、或危及工程或鄰近
的財(cái)產(chǎn)或從業(yè)主的權(quán)益考慮需立即采取行動(dòng)，在這種情況下，監(jiān)理工程師被授權(quán)處
理這種危機(jī)狀況所必需的指令或命令，承包人應(yīng)實(shí)施一切工作或按監(jiān)理工程師的命令竭
盡全力去處置或減輕危急狀況。盡管監(jiān)理工程師的命令未事先征得業(yè)主的批準(zhǔn)，承包人
仍應(yīng)立即執(zhí)行這些命令。
監(jiān)理工程師應(yīng)根踞第52款規(guī)定，確定因上述命令而增加的合同費(fèi)用，并通知承包人，
抄報(bào)業(yè)主；
（Ⅱ）如果單項(xiàng)或累積批準(zhǔn)的工程數(shù)量變化不超過合同價(jià)的5％，或不超過某一特定
[關(guān)鍵字]：招投標(biāo)、工程質(zhì)量問題糾紛、合同變更、工期延遲
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、建設(shè)工程合同招標(biāo)投標(biāo)糾紛的處理
招標(biāo)投標(biāo)是目前我國國內(nèi)建筑市場中較為常見的一種締約方式。它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟(jì)的一種競爭機(jī)制，具有科學(xué)性、效益性、公開性、公平性等優(yōu)點(diǎn)。但是，并非所有的建設(shè)工程都必須采取招標(biāo)投標(biāo)的方式來訂立。是否采取招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立合同，原則上是當(dāng)事人(一般是發(fā)包人)自愿選擇的結(jié)果。一般地，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同的訂立沒有經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)定而認(rèn)定合同無效，即使有些規(guī)章、地方性法規(guī)對(duì)此作出了強(qiáng)制性規(guī)定，也不影響合同的效力。只有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，方須采取招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立施工合同。
(一)法律強(qiáng)制招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍
在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
實(shí)踐中出現(xiàn)一些規(guī)避法律的做法。例如，某項(xiàng)工程依法應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，雙方當(dāng)事人未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)，簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，后來為了在形式上符合法律的規(guī)定，補(bǔ)辦手續(xù)，進(jìn)行了所謂的定向招標(biāo)，即僅向合同對(duì)方發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，雙方在此基礎(chǔ)上又簽訂了一份施工合同，但同時(shí)約定雙方依第一份合同履行。這里兩個(gè)施工合同應(yīng)當(dāng)皆為無效。前一份合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效，后一份則系虛假表示行為，屬于非真意表示，亦為無效；而且后一份合同的招標(biāo)也不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于投標(biāo)人數(shù)的要求。
(二)中標(biāo)通知書的法律性質(zhì)
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，一般要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)(開標(biāo))三個(gè)階段。招標(biāo)(公告)為要約邀請(qǐng)；投標(biāo)為要約、定標(biāo)(開標(biāo))為承諾，在理論和實(shí)踐中不存在爭議。中標(biāo)通知書作為定標(biāo)(開標(biāo))的物質(zhì)載體，應(yīng)為承諾。中標(biāo)通知書發(fā)出之時(shí)，承諾即已生效。此時(shí)合同是否已因承諾生效而成立并生效，則在審判實(shí)跋較大。主要爭議點(diǎn)有：合同是自中標(biāo)通知書發(fā)出之時(shí)，還是立書面合同時(shí)成立并生效；不訂立書面合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任還是締約上過失責(zé)任?此一問題的認(rèn)識(shí)，對(duì)于當(dāng)事人的利益影響至巨大。實(shí)踐中存在著兩種不同的觀點(diǎn)，并由此出現(xiàn)了兩種不同的判決結(jié)果。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雙方當(dāng)事人通過招標(biāo)文件和投標(biāo)文件已明確了合同的主要條款，而定標(biāo)則表明雙方最終在合同自內(nèi)容上已經(jīng)達(dá)成了一致。在法理上，定標(biāo)即為承諾。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，變更中標(biāo)人，或者中標(biāo)人許諾中標(biāo)項(xiàng)目，皆為不履行合同的違約行為，且有違誠實(shí)信用原則，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為自雙方當(dāng)事人簽字或，在一般情況下，承諾通知至達(dá)要約人時(shí)合同成立。但合同法第十條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。”《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”該規(guī)定是法律對(duì)合同在形式上的要求。因此，在中標(biāo)通知書發(fā)出之后、雙方依法訂立書面合同之前，合同尚未成立。如果發(fā)包人不與中標(biāo)人簽訂書面合同，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)承擔(dān)締約上過失責(zé)任。
綜上，中標(biāo)通知書發(fā)出之后，招標(biāo)人不與中標(biāo)人訂立書面合同，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。
(三)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)訂立的施工合同的修改
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”
但是，當(dāng)事人并非絕對(duì)不可以對(duì)合同進(jìn)行修改。首先，在不背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(中標(biāo)價(jià))的前提下，雙方可以就合同的一些技術(shù)性或商務(wù)性等細(xì)節(jié)問題進(jìn)一步加以明確。在審判員實(shí)踐中如何判斷當(dāng)事人事后的約定是否背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)個(gè)案作具體分析。其次，《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定用意在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為本身，并非要絕對(duì)限制當(dāng)事人的合同自由。因此，在判斷當(dāng)事人的修改是否有效時(shí)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法原意具體問題具體分析：
1、當(dāng)事人確因不可抗力或情勢(shì)重大變更，而有變更合同必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人變更合同。這里屬于不同法律規(guī)則之間的沖突問題。我們認(rèn)為，這與《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十聲性規(guī)定并不存在價(jià)值上的沖突，反而如在此種情形下仍舊固守〈招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定，于當(dāng)事人則過于嚴(yán)酷。實(shí)踐中，對(duì)于不可抗力或情勢(shì)變更這兩個(gè)不確定性概念，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，就個(gè)案作具體價(jià)值補(bǔ)充，切不可使之成為當(dāng)事人規(guī)避法律的借口。
2、即使不存在不可抗力或情勢(shì)變更的情形，但如果確實(shí)因存在不可歸責(zé)于當(dāng)事人的合理事由，需要變更、修改合同的，也應(yīng)當(dāng)允許。招標(biāo)投標(biāo)不過是一種締約方式，對(duì)于非法律強(qiáng)制招投標(biāo)的工程，是否招標(biāo)以及如何履行合同本系當(dāng)事人意思自治疇，自得因當(dāng)事人的合意變更合同。至于招標(biāo)人與投柱通損害其他競標(biāo)人利益的，受害人可以另行請(qǐng)求損害賠償；此時(shí)中標(biāo)雖然無效，但不影響雙方可以達(dá)成新的協(xié)議。對(duì)于法律強(qiáng)制招標(biāo)的工程，如果雙方惡意串通，規(guī)避法律，中標(biāo)無效。此時(shí)合同不成立，談不上修改的問題，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定重新招標(biāo)。
二、建設(shè)工程質(zhì)量糾紛的處理
(一)質(zhì)量責(zé)任的訴訟時(shí)效
建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第四十五條規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期限為一年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。”這里發(fā)生一個(gè)法律適用問題。對(duì)于質(zhì)量瑕疵責(zé)任的訴訟時(shí)效，是適用建設(shè)部前述規(guī)定的“一年”，還是適用《民法通則》的“二年”普通時(shí)效。
2000年1月國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》已經(jīng)取消了該辦一年訴訟時(shí)效的規(guī)定。2000年建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量管理辦法》也沒有規(guī)定一年的短期時(shí)效。因此，我們認(rèn)為，發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量瑕疵發(fā)生的修補(bǔ)請(qǐng)求權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)等用《民法通則》第一百三十五條規(guī)定的兩年普通時(shí)效。
(二)施工方案缺陷的責(zé)任
1 詞語涵義
除上下文另有要求者外，合同中下列詞語應(yīng)具有本條所賦予的涵義：
1．1 有關(guān)合同雙方和監(jiān)理人的詞語
（1）發(fā)包人：指專用合同條款中寫明的當(dāng)事人。
（2）承包人：指與發(fā)包人簽訂本合同協(xié)議書的當(dāng)事人。
（3）分包人：指本合同中從承包人處分包某一部分工程的當(dāng)事人。
（4）監(jiān)理人：指專用合同條款中寫明的由發(fā)包人委托對(duì)本合同實(shí)施監(jiān)理的當(dāng)事人。
1．2 有關(guān)合同組成文件的詞語
（1）合同文件（或稱合同）：指由發(fā)包人與承包人簽訂的為完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作而列入本合同條件第3條的全部文件和圖紙，以及其他在協(xié)議書中明確列入的文件和圖紙。
（2）技術(shù)條款：指本合同的技術(shù)條款和由監(jiān)理人作出或批準(zhǔn)的對(duì)技術(shù)條款修改或補(bǔ)充的文件。
（3）圖紙：指列入合同的招標(biāo)圖紙和發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料），以及列入合同的投標(biāo)圖紙和由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。
（4）施工圖紙：指上述第（3）項(xiàng)規(guī)定的圖紙中由發(fā)包人提供或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的直接用于施工的圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。
（5）投標(biāo)文件：指承包人為完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作，在投標(biāo)時(shí)按招標(biāo)文件的要求向發(fā)包人提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)書、已標(biāo)價(jià)的工程量清單及其他文件。
（6）中標(biāo)通知書：指發(fā)包人正式向中標(biāo)人授標(biāo)的通知書。
本站推薦相關(guān)的合同范本 ·弱電施工合同 ·消防工程施工合同 ·防水工程施工合同 ·爆破施工合同 ·成都市白蟻預(yù)防工程合同書 ·水利水電工程施工協(xié)議書 ·綠化施工合同 ·施工分包合同 ·公路、道路施工合同 1．3 有關(guān)工程和設(shè)備的詞語
（1）工程：指永久工程和臨時(shí)工程或?yàn)槎咧弧?/p>
（2）永久工程：指按本合同規(guī)定應(yīng)建造的并移交給發(fā)包人使用的工程（包括工程設(shè)備）。
（3）臨時(shí)工程：指為完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作所需的各類非永久工程（不包括施工設(shè)備）。
（4）主體工程：指專用合同條款中寫明的全部永久工程中的主要工程。
（5）單位工程：指專用合同條款中寫明的單位工程。
（6）工程設(shè)備：指構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。
（7）施工設(shè)備：指為完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作所需的全部用于施工的設(shè)備、器具和其他物品（不包括臨時(shí)工程和材料）。
（8）承包人設(shè)備：指承包人的施工設(shè)備。
（9）進(jìn)點(diǎn)：指承包人接到開工通知后進(jìn)入施工場地。
1．4 有關(guān)工期的詞語
（1）開工通知：指發(fā)包人委托監(jiān)理人通知承包人開工的函件。
第一條為了更好地開展開發(fā)區(qū)內(nèi)小型項(xiàng)目承發(fā)包管理工作，使工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范限額以下小型建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包管理等問題的通知》，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱的招投標(biāo)，是指符合《關(guān)于設(shè)立開發(fā)區(qū)小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組及小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室的通知》內(nèi)規(guī)定的，需要通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式中任一方式進(jìn)行的行為，所有方式原則上采用最低價(jià)中標(biāo)。
第二章公開招標(biāo)
第三條項(xiàng)目公開招投標(biāo)工作的步驟如下：
1、擬訂招標(biāo)信息和招標(biāo)文件
小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室依據(jù)任務(wù)書、申請(qǐng)書等編寫招標(biāo)信息和招標(biāo)文件，并報(bào)送小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定。
2、招標(biāo)信息
小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室將小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽發(fā)的招標(biāo)信息公開（登報(bào)或網(wǎng)上公開，或者其它公開方式，公開咨詢電話號(hào)碼、具體辦公地點(diǎn)、施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求等內(nèi)容），招標(biāo)信息規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，但自招標(biāo)信息之日起，不得少于五日（由于工程時(shí)間緊迫等特殊情況不得少于三日）。
3、接受報(bào)名
根據(jù)招標(biāo)信息的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)人的報(bào)名,一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只可報(bào)一個(gè)標(biāo)段。如有需要，報(bào)名的同時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。每個(gè)標(biāo)段報(bào)名單位應(yīng)不少于三家。
4、發(fā)售招標(biāo)文件
根據(jù)招標(biāo)信息的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，但自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，不少于三日。在招標(biāo)文件中應(yīng)列出工程量清單并設(shè)定工程的最高限價(jià)或最低限價(jià)，以及開竣工時(shí)間要求。
5、招標(biāo)答疑
按照招標(biāo)文件要求，由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人提出的疑問，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行答疑。
6、確定和通知評(píng)標(biāo)小組成員
評(píng)標(biāo)小組由三人（含三人）以上單數(shù)組成，評(píng)委由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。評(píng)標(biāo)小組成員確定后，由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室負(fù)責(zé)通知。
7、接收投標(biāo)文件和收取投標(biāo)保證金
在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室對(duì)投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件進(jìn)行審核驗(yàn)收，同時(shí)向投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得少于合同預(yù)算價(jià)的2%（特殊項(xiàng)目另行規(guī)定）。
8、投標(biāo)文件密封性驗(yàn)證
在開標(biāo)前，投標(biāo)人或投標(biāo)人的授權(quán)人，共同對(duì)全部投標(biāo)文件的密封完整性進(jìn)行驗(yàn)證、確認(rèn)。
9、唱標(biāo)
開標(biāo)工作人員在現(xiàn)場打開所有投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的模式唱標(biāo)，并作好詳細(xì)記錄。
10、評(píng)定標(biāo)
小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室工作人員負(fù)責(zé)做評(píng)標(biāo)現(xiàn)場記錄。評(píng)標(biāo)小組經(jīng)過綜合評(píng)定后，按招標(biāo)文件確定中標(biāo)人（所有評(píng)標(biāo)小組成員簽字確認(rèn)評(píng)定標(biāo)結(jié)果，否則評(píng)定標(biāo)結(jié)果無效）。
同時(shí)投標(biāo)人或投標(biāo)人的授權(quán)人對(duì)于確定的中標(biāo)人有異議的需當(dāng)場提出，否則將視為默認(rèn)同意此評(píng)標(biāo)結(jié)果。
11、退還投標(biāo)保證金
開標(biāo)結(jié)束后，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并收取中標(biāo)人的履約保證金，履約保證金不少于工程中標(biāo)造價(jià)的5%（特殊項(xiàng)目另行規(guī)定）。
12、發(fā)放中標(biāo)通知書
小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送有關(guān)部門備案。
第三章邀請(qǐng)招標(biāo)
第四條項(xiàng)目邀請(qǐng)招投標(biāo)工作的步驟如下：
1、擬訂招標(biāo)邀請(qǐng)書、邀標(biāo)文件和邀標(biāo)單位名單
小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室依據(jù)任務(wù)書、申請(qǐng)書等編寫招標(biāo)邀請(qǐng)書、邀標(biāo)文件和列出邀請(qǐng)投標(biāo)人，邀請(qǐng)投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)及同類施工經(jīng)驗(yàn)，并報(bào)送小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定。
2、發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書
小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室將小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽發(fā)的投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)放給通過小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審定的邀請(qǐng)投標(biāo)人。
3、接受報(bào)名
根據(jù)招標(biāo)邀請(qǐng)書要求，接受應(yīng)邀投標(biāo)人報(bào)名，如有需要，報(bào)名的同時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，每個(gè)標(biāo)段報(bào)名單位應(yīng)不少于三家。
其余實(shí)施步驟參照上述第二章公開招標(biāo)第三條4-12款相應(yīng)內(nèi)容。
第四章合同
第五條小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書后，由項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人簽訂合同，合同應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任，同時(shí)招標(biāo)記錄送有關(guān)部門存檔、備案。
第五章項(xiàng)目管理
第六條對(duì)于工程中的一般變更，按變更工程的大小報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，審批權(quán)限如下：
1、小于10000元的變更，由業(yè)主代表審批；
2、10000~~30000元的變更，由主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批；
3、30000~~80000元的變更，由主管部門主要負(fù)責(zé)人審批；
4、對(duì)于單項(xiàng)子目超過80000元以上的工程變更或累計(jì)變更造價(jià)超過中標(biāo)造價(jià)的20%時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目承辦單位會(huì)同相關(guān)部門召開工程情況說明會(huì)，經(jīng)研究同意后方可進(jìn)行變更施工，同時(shí)將批準(zhǔn)變更資料送有關(guān)部門備案。
5、村級(jí)的小型工程項(xiàng)目，方案在招標(biāo)前報(bào)小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室同意后，由各村負(fù)責(zé)實(shí)施（包括前期項(xiàng)目承發(fā)包，中期項(xiàng)目管理及后期工程驗(yàn)收、資料歸檔），工程變更的審批權(quán)限不超過30000元，如超過30000元的，應(yīng)由該村將情況上報(bào)上級(jí)部門，并會(huì)同相關(guān)部門召開工程情況說明會(huì)，經(jīng)研究同意后方可進(jìn)行變更施工，同時(shí)將批準(zhǔn)變更資料送有關(guān)部門備案。
第七條工程竣工后，應(yīng)由施工單位進(jìn)行申請(qǐng)驗(yàn)收，由項(xiàng)目承辦單位邀請(qǐng)相關(guān)部門共同進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)隱敝工程應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收、記錄在案、簽證確認(rèn)。
第八條工程驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目承辦單位將任務(wù)書（申請(qǐng)書）、招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件正本、招標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書、施工合同，竣工資料等裝訂成冊(cè)，送相關(guān)部門進(jìn)行工程審核并歸檔。
第六章責(zé)任
第九條投標(biāo)企業(yè)在承發(fā)包過程中存在串標(biāo)行為的，沒收投標(biāo)保證金，情節(jié)嚴(yán)重者，該投標(biāo)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理一年內(nèi)不得參與開發(fā)區(qū)所有工程項(xiàng)目的投標(biāo)。由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室列入名單，送相關(guān)部門備案。
第十條施工過程中對(duì)于變更增加工程未通過業(yè)主及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)擅自施工的，此變更增加工程量不予計(jì)量，情節(jié)嚴(yán)重者，該施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理一年內(nèi)不得參與開發(fā)區(qū)所有工程項(xiàng)目的投標(biāo)。由小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室列入名單，送相關(guān)部門備案。
第十一條小型項(xiàng)目承發(fā)包管理辦公室在項(xiàng)目管理過程中對(duì)于越權(quán)審批者按照相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七章附則
第十二條本細(xì)則未盡事宜由小型項(xiàng)目承發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究決定。
第十三條本細(xì)則由監(jiān)察部門參與制訂。
第一條 根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)單位對(duì)建設(shè)工程事先公布條件和要求，投標(biāo)單位參加競爭，招標(biāo)單位按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)單位的行為。
第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。
第五條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其授權(quán)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 建設(shè)工程殊專業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，由專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，接受省、市（行署）建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 招標(biāo)范圍、條件與方式
第七條 下列投資額在人民幣50萬元以上的民用建筑工程和投資額在人民幣100萬元以上的工業(yè)建筑工程必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）政府投資的工程；
（二）行政事業(yè)單位投資的工程；
（三）國有企業(yè)投資或者控股的工程；
（四）集體企業(yè)投資或者控股的工程；
（五）利用外國政府或者國際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。
第八條 縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程和涉及國家安全、國家秘密的工程，可以不實(shí)行招標(biāo)。
第九條 招標(biāo)單位具備下列條件可以自行組織招標(biāo)投標(biāo)：
（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；
（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；
（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門在本省的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（二）已經(jīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)；
（三）初步設(shè)計(jì)、概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；
（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)取得；
（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成；
（六）招標(biāo)所需的其他條件已經(jīng)具備。
第十一條 建設(shè)工程必須采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式招標(biāo)；符合第十二條規(guī)定情形的，可以采取議標(biāo)方式招標(biāo)。
第十二條 有下列情形之一的，可以采取議標(biāo)方式招標(biāo)：
（一）只有少量幾家潛在投標(biāo)單位可供選擇的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；
（三）公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的費(fèi)用與擬招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的；
（四）涉及專利權(quán)保護(hù)或受地域環(huán)境限制的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
采用議標(biāo)方式招標(biāo)，必須報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。
第三章 招標(biāo)投標(biāo)
第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用項(xiàng)目全過程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式，但不得將一個(gè)單位工程劃分成若干部分進(jìn)行招標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以答復(fù)。
第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；
（二）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（三）接受投標(biāo)單位投標(biāo)申請(qǐng)；
（四）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位；
（五）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
（六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；
（七）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；
（八）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；
（九）組織評(píng)標(biāo)，選定中標(biāo)單位；
（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十一）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更標(biāo)書內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更或增加附加條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止7日前書面通知所有投標(biāo)單位。
第十七條 招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，由招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要應(yīng)當(dāng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。
第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件之日至提交投標(biāo)文件截止之日，小型建設(shè)工程不得少于15日，大中型建設(shè)工程不得少于30日。
第十九條 凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的單位和個(gè)人，均可以參加投標(biāo)活動(dòng)。
未在本省登記注冊(cè)的企業(yè)到本省申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。
第二十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)接受招標(biāo)單位資格預(yù)審，并提供下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；
（二）簡歷；
（三）自有資金情況；
（四）招標(biāo)單位需要的其他資料。
第二十一條 投標(biāo)單位編制投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)有單位和法定代表人的印鑒，并按規(guī)定的日期密封送達(dá)招標(biāo)單位。對(duì)投標(biāo)書修改更正，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日前用正式函件更正。
第二十二條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)，和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位。
第二十三條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，定額及規(guī)范編制，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。
一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。
第二十四條 標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，任何單位和個(gè)人不得泄漏。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十五條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。
第二十六條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)召開有關(guān)單位和部門及投標(biāo)單位參加的開標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
第二十七條 有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：
（一）未密封的；
（二）無投標(biāo)單位和法定代表人印鑒的；
（三）未按規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；
（四）逾期送達(dá)的；
（五）投標(biāo)單位未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議的。
第二十八條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位、建設(shè)行政主管部門及招標(biāo)單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位和專家組成。
第二十九條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：
（一）項(xiàng)目總承包。勘察設(shè)計(jì)方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期和質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求；
（二）勘察設(shè)計(jì)。方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好，勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足工程需要；
（三）施工。報(bào)價(jià)合理，保證質(zhì)量、工期，主要材料用量適當(dāng)，施工方案可行；
（四）設(shè)備供應(yīng)。設(shè)備先進(jìn)，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合要求，投標(biāo)單位信譽(yù)可靠，售后服務(wù)完善。
（五）建設(shè)監(jiān)理。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可行，收費(fèi)合理。
第三十條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、方案、質(zhì)量、實(shí)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)打分應(yīng)當(dāng)占綜合評(píng)價(jià)打分的40％？65％。
第三十一條 開標(biāo)至定標(biāo)的期限為：小型建設(shè)工程10日內(nèi)，大中型建設(shè)工程30日內(nèi)，特殊情況可以適當(dāng)延長。
第三十二條 招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)復(fù)核蓋章，在7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。
未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7日內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料。
第三十三條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)簽訂書面合同，并按照規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。
第五章 罰 則
第三十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以未招標(biāo)工程造價(jià)的3％至5％罰款，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以5000元至1萬元罰款；
（二）應(yīng)當(dāng)公開或邀請(qǐng)招標(biāo)而采取議標(biāo)方式招標(biāo)的，或議標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)建設(shè)單位處以3萬元至5萬元罰款，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以3000元至5000元罰款；
（三）未按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以5000元至2萬元罰款。
第三十五條 投標(biāo)單位和個(gè)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位和個(gè)人與招標(biāo)單位和個(gè)人相互勾結(jié)排擠競爭對(duì)手的，其中標(biāo)無效，并按《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。
第三十六條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十八條 建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第一條 為了完善本市勘察行業(yè)的競爭機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，是首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱首規(guī)委辦），北京市勘察設(shè)計(jì)管理處負(fù)責(zé)日常管理工作。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡符合下列條件之一的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目（經(jīng)首規(guī)委辦批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目除外），均須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：
（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）總投資額在五千萬元以上的工業(yè)、民用、市政建設(shè)工程項(xiàng)目；
（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（四）特級(jí)和一級(jí)建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程項(xiàng)目。
第四條 招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于三個(gè)。
特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)。
第二章 招標(biāo)
第五條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（二）經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件；
（三）設(shè)計(jì)任務(wù)書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。
第六條 招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)工程項(xiàng)目可以一次性招標(biāo)，也可以分項(xiàng)招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的建設(shè)單位，或者建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。
第八條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)書、工程概況、招標(biāo)方式、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的要求、對(duì)提交勘察成果報(bào)告時(shí)間的要求、對(duì)勘察技術(shù)的特殊要求以及勘察現(xiàn)場條件的圖紙和說明等內(nèi)容。
第九條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后，發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，需經(jīng)市勘察設(shè)計(jì)管理處批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前十天通知所有投標(biāo)單位。
第三章 投標(biāo)
第十條 凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。
第十一條 投標(biāo)單位的資格文件由招標(biāo)單位進(jìn)行核查，并報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處復(fù)核。
投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金的具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定），領(lǐng)取招標(biāo)文件。
第十二條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)真實(shí)準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。
投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）勘察方案及說明書；
（二）勘察手段、施工組織方案；
（三）需建設(shè)單位提供的配合條件；
（四）提交勘察成果的時(shí)間；
（五）勘察費(fèi)報(bào)價(jià)。勘察費(fèi)根據(jù)投標(biāo)書工作量按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，上下浮動(dòng)不得超過5％。
第十三條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封后的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)送速不得更改。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)
第十四條 開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并應(yīng)當(dāng)在全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書登記編號(hào)，做保密處理后送評(píng)標(biāo)小組。
第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)書的密封情況，宣布評(píng)標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序，啟封投標(biāo)書，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并作開標(biāo)記錄。
第十六條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：
（一）投標(biāo)書未密封；
（二）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制或者文字不清、內(nèi)容不全、弄虛作假；
（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印章；
（四）投標(biāo)書逾期送交；
（五）未繳納投標(biāo)保證金。
第十七條 評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位和專業(yè)技術(shù)專家、該項(xiàng)工程的建筑設(shè)計(jì)人員五至七人組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系單位的人員不得參加評(píng)標(biāo)小組。
第十八條 評(píng)標(biāo)小組以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的內(nèi)容為主要依據(jù)，對(duì)投標(biāo)單位執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程、解決工程技術(shù)問題、勘探和測(cè)試工作量的合理程度、勘察進(jìn)度以及投標(biāo)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。
第十九條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。
第二十條 決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的具體數(shù)額由評(píng)標(biāo)小組根據(jù)編制投標(biāo)書的工作量確定；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂勘察合同后，由招標(biāo)單位返還。
第二十一條 中標(biāo)單位自接到中標(biāo)通知書之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂勘察合同。
中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照勘察合同進(jìn)行勘察，不得轉(zhuǎn)包給非中標(biāo)單位勘察。
第二十二條 決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向市勘察設(shè)計(jì)管理處繳納管理費(fèi)，管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 有下列情形之一的，勘察結(jié)果不予確認(rèn)；設(shè)計(jì)單位不得使用；市勘察設(shè)計(jì)管理處對(duì)責(zé)任單位處以勘察費(fèi)50％的罰款，其中屬投標(biāo)單位責(zé)任的，責(zé)令投標(biāo)單位一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
（一）按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）招標(biāo)單位不符合條件，擅自組織招標(biāo)的；
（三）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)并中標(biāo)的。
本條第（二）、（三）項(xiàng)的招標(biāo)、投標(biāo)無效。
第二十四條 在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者互相串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通，以排擠其他投標(biāo)單位參與公平競爭的，其中標(biāo)無效，由市勘察設(shè)計(jì)管理處責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)或者招標(biāo)，并由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十五條 中標(biāo)通知發(fā)出一個(gè)月后，中標(biāo)單位不簽訂勘察合同的，其投標(biāo)保證金不予返還。
第二十六條 勘察合同簽訂后，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或者未按勘察合同進(jìn)行勘察的，由市勘察設(shè)計(jì)管理處對(duì)其處以勘察費(fèi)50％的罰款，并責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
第二十七條 招標(biāo)、投標(biāo)過程中發(fā)生爭議或糾紛的，可以協(xié)商解決，或者向市勘察設(shè)計(jì)管理處申請(qǐng)調(diào)解。
第六章 附 則
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)屬國有和集體所有資產(chǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，適用本條例。
第三條 本條例所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指下列建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)：
（一）項(xiàng)目總承包，是指對(duì)建設(shè)工程全過程的承包，包括工程設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的供應(yīng)、組織施工直至交付使用等；
（二）設(shè)計(jì)，是指建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)或包括結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等專業(yè)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)全過程；
（三）施工，是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設(shè)備安裝、裝飾等全部工程的施工；
（四）設(shè)備供應(yīng)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目所需的成套設(shè)備或配套機(jī)電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)；
（五）建設(shè)監(jiān)理，是指建設(shè)單位委托建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和保修階段負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。
第四條 縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
建設(shè)行政主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，被邀請(qǐng)的業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)予配合。
第五條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)：
（一）國家和地方的大、中型建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目總承包和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)；
（二）城市主干道、廣場、交叉路的主要建筑物，城市重要的公共建筑，超高層建筑，重要的居住小區(qū)、街景和廣場的規(guī)劃以及重點(diǎn)建設(shè)工程，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)；
（三）建筑面積達(dá)三千平方米或工程發(fā)包價(jià)三百萬元以上的工業(yè)與民用建筑，以及工程發(fā)包價(jià)八百萬元以上的能源、交通建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)；
（四）所需成套設(shè)備或配套機(jī)電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的總概算在八百萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)。
外商投資、國內(nèi)私人投資、境外捐資等其他建設(shè)工程項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定。
縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)、支援邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小型水利、中小型水電建設(shè)和科研試驗(yàn)、保密等特殊工程項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而沒有進(jìn)行招標(biāo)的，所簽訂的承包合同經(jīng)依法確認(rèn)為無效合同后，由建設(shè)行政主管部門組織招標(biāo)投標(biāo)，由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第六條 在招標(biāo)投標(biāo)工作過程中，應(yīng)遵循自愿、公正、公平競爭的原則，不受地區(qū)、部門的限制。
第七條 凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，均可申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。
未在本省依法登記注冊(cè)的國外公司以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門或省建設(shè)行政主管部門委托的市建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能參加投標(biāo)。
兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。
第八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
中外合資、合作項(xiàng)目和跨地區(qū)的合作項(xiàng)目，按本省主投資方或由合作各方商定一方住所地的建設(shè)行政主管部門管理。
第九條 建設(shè)工程招標(biāo)，可分別采取下列三種方式：
（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視或其他有效途徑公布招標(biāo)公告實(shí)行的招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書實(shí)行的招標(biāo)，應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家；
（三）議標(biāo)，技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)和受工程條件限制及工期緊迫的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定，不適宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，可實(shí)行議標(biāo)，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。
第十條 招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）擁有與建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、建筑經(jīng)濟(jì)管理人員；
（三）具有編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備條件的單位組織招標(biāo)工作。
第十一條 招標(biāo)投標(biāo)工作的程序：
（一）招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書和編制招標(biāo)文件，報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門審批。建設(shè)行政主管部門接到招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件后，必須在七日內(nèi)審批完畢；
（二）招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書及招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場勘查；
（三）投標(biāo)單位編制和發(fā)出投標(biāo)書，投標(biāo)書或設(shè)計(jì)方案、模型應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)書一經(jīng)發(fā)出，不得更改；
（四）招標(biāo)單位召集投標(biāo)單位舉行開標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法，公開標(biāo)底。評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法應(yīng)在開標(biāo)前宣布，開標(biāo)后不得更改；
（五）由招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位組成評(píng)標(biāo)小組，審查投標(biāo)書。對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)和其他專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參與評(píng)標(biāo)審查；
（六）評(píng)標(biāo)小組以評(píng)分、無記名投票方式或其他可行的方式評(píng)定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)給《中標(biāo)通知書》。從開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至發(fā)出《中標(biāo)通知書》的時(shí)間不得超過二十日；
（七）建設(shè)單位與中標(biāo)單位按招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第十二條 投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)同時(shí)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，其交納的保證金應(yīng)于評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其交納的保證金應(yīng)于簽訂合同后退回。
《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設(shè)單位拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)單位給付雙倍保證金。
第十三條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量、工期、造價(jià)預(yù)算、措施、信譽(yù)等因素綜合評(píng)定。
評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)：
（一）項(xiàng)目建設(shè)總承包評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)計(jì)方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理力量符合要求等為依據(jù)；
（二）設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)計(jì)方案合理、具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益好，設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足工程需要為依據(jù)；
（三）施工評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以招標(biāo)文件和經(jīng)審核的標(biāo)底為依據(jù)；
（四）設(shè)備供應(yīng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)備先進(jìn)，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，投標(biāo)單位資信可靠、售后服務(wù)完善等為依據(jù)；
（五）建設(shè)監(jiān)理評(píng)標(biāo)定標(biāo)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法可行，措施可靠，監(jiān)理收費(fèi)合理等為依據(jù)。
評(píng)標(biāo)定標(biāo)的辦法應(yīng)明確規(guī)定標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍。
第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制，報(bào)建設(shè)行政主管部門審核，或由建設(shè)行政主管部門委托銀行或有資格的單位審核。
第十五條 標(biāo)底一經(jīng)審定，應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，不得泄露。對(duì)泄露標(biāo)底者，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款。
第十六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)定中標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的意見，要求中標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行修改完善。
第十七條 建設(shè)單位可以從建設(shè)工程項(xiàng)目投資款項(xiàng)中提取少量的資金，用于招標(biāo)活動(dòng)的開支。
第十八條 中標(biāo)單位可按專業(yè)或按分部、分項(xiàng)的原則，將工程分包給技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)對(duì)中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。
中標(biāo)單位將工程分包給其它單位后，應(yīng)對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。
禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包的，所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由原分包單位負(fù)責(zé)。
禁止中標(biāo)單位和分包單位倒手轉(zhuǎn)包工程。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資承接任務(wù)、介紹建設(shè)用地等為條件，要求建設(shè)單位將應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)包給其指定的單位承包。
禁止任何行業(yè)以行業(yè)專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項(xiàng)工程。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公共安全，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、施工、裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備和材料等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱各類房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備及安裝工程和室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和有形建筑市場設(shè)立及運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。
市州建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
具體日常工作由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)。
第四條工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式執(zhí)行國家和《省招標(biāo)投標(biāo)條例》有關(guān)規(guī)定。
第五條工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。省、市州具體監(jiān)督管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門另行制定。
第六條凡依法必須招標(biāo)的工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、施工、裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備和材料，必須進(jìn)入有形建筑市場，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定承包商或供應(yīng)商。
各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場發(fā)包。
各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)以及其他部門設(shè)立有形建筑市場必須依照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)寒建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》(()21號(hào))規(guī)定，由省人民政府報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)后，方可開展業(yè)務(wù)。
有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等服務(wù)。
第二章招標(biāo)
第七條依法必須招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可，
(二)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；
(三)施工圖審查批準(zhǔn)書；
(四)金融機(jī)構(gòu)出具的工程建設(shè)資金擔(dān)保；
(五)依法必須公開招標(biāo)的工程不適宜公開招標(biāo)、進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，須附省人民政府的批準(zhǔn)文件；
(六)招標(biāo)人委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供招標(biāo)機(jī)構(gòu)與該項(xiàng)目所有投標(biāo)人簽訂的收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)用的協(xié)議書；
(七)招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，
(八)實(shí)行項(xiàng)目管理的，項(xiàng)目管理人在符合本條一至七項(xiàng)要求的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出兵招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項(xiàng)目管理人簽訂的協(xié)議書。
第八條招標(biāo)人不得以帶資墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際不符的商資質(zhì)等級(jí)要求和影響公平競爭的其他條件。投標(biāo)人以帶資墊資為條件影響公平競爭的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。
第九條依法必須公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在國家、省建設(shè)工程信息網(wǎng)或者省發(fā)展改革委指定的媒介招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址；
(二)招標(biāo)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及落實(shí)情況；
(三)招標(biāo)工程的實(shí)施地點(diǎn)、工期要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(四)對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求；
(五)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；
(六)按照規(guī)定收取招標(biāo)文件的費(fèi)用數(shù)額。
第十條具備條件的招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力，其條件如下：
(一)是法人或者依法成立的組織；
(二)擁有從事過同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)工程招標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)程序的人員；
(三)擁有與招標(biāo)工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概(預(yù))算、財(cái)務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
第十一條工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資格后方可開展業(yè)務(wù)。
第十二條公開招標(biāo)工程實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以依據(jù)招標(biāo)公告要求和資格審查辦法的規(guī)定，對(duì)所有報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人以優(yōu)勝劣汰原則，由高分到低分確定?家以上資格預(yù)審合格的投標(biāo)人或者在全部資格預(yù)審合格的投標(biāo)人中，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取7家以上作為正式投標(biāo)人。
第十三條招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得以不收取招標(biāo)費(fèi)用為條件承接招標(biāo)業(yè)務(wù)，捂標(biāo)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由委托人支付，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得擅自向中標(biāo)人收取招標(biāo)費(fèi)用。
第十四條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格等進(jìn)行備案。招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理招標(biāo)事宜。
第十五條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。
第十六條招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，一般不得超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最高不得超過50萬元(勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)最高不得超過10萬元)。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的保函、保兌支票、匯票或者現(xiàn)金支票。
第十七條工程量清單或者標(biāo)底，招標(biāo)人有能力的由招標(biāo)人編制，招標(biāo)人不具備編制能力的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。工程量清單或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位公章和編制人員資格印章，一并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為評(píng)標(biāo)參考。
編制工程量清單和標(biāo)底必須符合國家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及省上有關(guān)規(guī)定。
設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)做到公正、合理。標(biāo)底必須保密，不得泄露。
第十八條工程量清單編制中的漏項(xiàng)或者在合同履行期間因設(shè)計(jì)變更等引起的工程量增減，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生的數(shù)量如實(shí)調(diào)整，其風(fēng)險(xiǎn)和利益由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益；投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提條件下，依據(jù)企業(yè)定額或者參照我省有關(guān)人工、材料、機(jī)械消耗量定額，其價(jià)格或者費(fèi)用在本辦法第十九條規(guī)定范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。但合同有效期以外的除外。
第十九條招標(biāo)工程采用綜合單價(jià)法或者工料單價(jià)法報(bào)價(jià)的，一類工程取費(fèi)不得低于二類甲取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二類工程取費(fèi)不得低于三類甲取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
國家規(guī)定的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金(含養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi))按建筑業(yè)企業(yè)持有的《省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)證書》中核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不列入標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后按照核定類別對(duì)應(yīng)費(fèi)率計(jì)入工程造價(jià)。住房公積金、工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)等非競爭性費(fèi)用按有關(guān)部門規(guī)定的繳納標(biāo)準(zhǔn)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并計(jì)入合同總價(jià)。
第二十條招標(biāo)人與中標(biāo)人商定的協(xié)議(合同)條款內(nèi)容違背國家和省上有關(guān)規(guī)定或者本辦法第十九條規(guī)定的，中標(biāo)無效。
第二十一條招標(biāo)工程需要專項(xiàng)分包的，經(jīng)招標(biāo)人同意，在有形建筑市場招標(biāo)擇優(yōu)選定符合資質(zhì)等級(jí)要求的專項(xiàng)承包人，并簽訂專項(xiàng)分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)分包人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人負(fù)責(zé)。
專項(xiàng)分包工程價(jià)款由中標(biāo)人向?qū)ｍ?xiàng)分包人結(jié)算。中標(biāo)人收到招標(biāo)人撥付的工程款后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)分包人撥付該分包工程相應(yīng)的預(yù)付款及工程進(jìn)度款。
中標(biāo)人將專項(xiàng)工程招標(biāo)分包后，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)分包人在管理、技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕提交的可視為放棄中標(biāo)。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提交同等數(shù)款的工程款支付擔(dān)保。
第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)管理辦公室提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告及有關(guān)備案材料。
第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容，與中標(biāo)人訂立書面合同，并告知招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三章投標(biāo)
第二十五條凡具備招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的合格資質(zhì)要求的工程勘察設(shè)計(jì)(方案)、施工、裝飾裝修、設(shè)備和材料供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理的單位，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。
第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；
(二)法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、企業(yè)資質(zhì)證書(復(fù)印件)、營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、安全生產(chǎn)許可證(復(fù)印件)、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證(復(fù)印件)及技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書(復(fù)印件)；
(三)施工圖預(yù)算書或者工程量清單報(bào)價(jià)單，
(四)施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案，
(五)項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子組成情況；
(六)主要機(jī)械設(shè)備清單；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)資質(zhì)證書、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書及建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)證書等原件帶到開標(biāo)現(xiàn)場，以備核查。
第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。
公開招標(biāo)的工程公告后，報(bào)名參加的投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人延長公告時(shí)間后，報(bào)名參加的投標(biāo)人仍少于3家的，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，在報(bào)名的投標(biāo)人資質(zhì)合格的條件下，可直接進(jìn)行投標(biāo)文件的評(píng)審。
第二十八條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
在投標(biāo)截止時(shí)間后到投標(biāo)有效期終止前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者搬回投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。
第二十九條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體結(jié)構(gòu)、非關(guān)鍵性工作分包給符合資質(zhì)條件的分包人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十條兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省上有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定。
第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第三十一條開標(biāo)必須在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。
投標(biāo)人法定代表人或者委托人未參加開標(biāo)會(huì)議的，可視為放棄投標(biāo)。
第三十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
(一)逾期送達(dá)的或者末送達(dá)指定地點(diǎn)的；
(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。
第三十三條投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
(一)無單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權(quán)的人簽字或者蓋章的，
(二)末按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辯認(rèn)的；
(三)投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
(四)投標(biāo)人名稱或者項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
(五)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
(六)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的。
第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾公布招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封并公布標(biāo)底。
第三十五條有下列行為之一的，中標(biāo)無效：
(一)招標(biāo)人來按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排名順序或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的；
(二)串通投標(biāo)、圍標(biāo)投標(biāo)或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)中標(biāo)的；
(三)投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；
(四)中標(biāo)人與招標(biāo)工程的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益的。
第三十六條中標(biāo)人選派的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要工程技術(shù)人員必須是投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要工程技術(shù)人員。項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)承擔(dān)的中標(biāo)工程主體結(jié)構(gòu)竣工后，方可參加下一個(gè)招標(biāo)工程的投標(biāo)。投標(biāo)人中標(biāo)后，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)該工程施工任務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)的資質(zhì)證進(jìn)行登記備案。
第三十七條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。中標(biāo)人違反本辦法第三十五條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。
第五章評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)紀(jì)律
第三十八條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)(其中造價(jià)工程師不少于2人)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家由招標(biāo)人從有形建筑市場政府專家?guī)熘须S機(jī)抽取。特殊招標(biāo)工程隨機(jī)抽取的專家難以勝任的，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，由招標(biāo)人直接確定。
第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，依照國家、省上的有關(guān)規(guī)定按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，有形建筑市場應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日。
第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得串通評(píng)標(biāo)，不得私下接觸投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
第四十一條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督管理部門的工作人員；
(三)與投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件公正評(píng)審的；
(四)曾在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有不良行為記錄的。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)予以更換。
第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，不得透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何情況。
前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的，因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。
第六章合同備案
第四十三條凡本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)工程的勘察設(shè)計(jì)(方案)、施工、裝飾裝修、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目管理、設(shè)備和材料及專業(yè)分包等合同，推行使用國家印發(fā)的合同示范文本。訂立書面合同后5個(gè)工作日內(nèi)，由招標(biāo)人或者中標(biāo)人報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十四條合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)合同或者分包合同副本；
(二)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件，
(三)發(fā)包人同意分包工程的證明材料；
(四)發(fā)包人工程款支付擔(dān)保及承包人履約擔(dān)保；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十五條合同有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法改正并在5個(gè)工作日內(nèi)將改正后的合同重新報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。
(一)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法利益的；
(二)合同內(nèi)容違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的；
(三)合同內(nèi)容違背招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；
(四)合同內(nèi)容顯失公平的。
第四十六條有下列情形之一的，合同無效：
(一)承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；
(二)借用或者掛靠他人資質(zhì)的；
(三)工程依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；
(四)與備案合同內(nèi)容不一致的；
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；索賠方法；索賠技巧
一、索賠工作的重要性
工程索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。項(xiàng)目施工過程中的索賠工作，即體現(xiàn)了項(xiàng)目管理水平的高低，又直接影響了項(xiàng)目盈利的能力。做好工程索賠工作、對(duì)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，具有十分重要的意義。
二、工程索賠產(chǎn)生的原因
一般情況下引起承包商工程索賠的原因有：業(yè)主違約、合同協(xié)議書缺陷、合同變更、監(jiān)理工程師指令、其他第三方原因、不可抗力事件等。
業(yè)主違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)，即沒有為承包商提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款、未及時(shí)提供設(shè)計(jì)資料及圖紙等；合同協(xié)議書缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如果這種解釋將導(dǎo)致工程成本增加或工期延長，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；合同變更表現(xiàn)為工程設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作等；監(jiān)理工程師指令即指示承包商加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等，并且這些指令不是承包商的原因造成的；其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對(duì)本工程的不利影響；不可抗力事件又可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害，包括地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)等。社會(huì)事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。
三、工程索賠的方法
1、及早發(fā)現(xiàn)索賠事項(xiàng)
對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目管理中的預(yù)算人員，要非常熟悉在招投標(biāo)過程中形成的各種文件資料。比如施工合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、答疑資料、合同專用條款、合同通用條款、工程量清單等。還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，養(yǎng)成勤思考、善觀察的良好習(xí)慣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠線索。在FIDIC合同條件中，有一個(gè)索賠時(shí)限，要求自索賠事件開始后28天以內(nèi)，承包商要提出書面的索賠通知書，報(bào)工程師，同時(shí)將一份副本呈交業(yè)主。當(dāng)索賠事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，要立即通知監(jiān)理工程師和工程師到現(xiàn)場，作出指示，并做好記錄。
2、準(zhǔn)備證據(jù)資料
工程索賠能否成功，很大程度上取決于索賠證據(jù)準(zhǔn)備的是否充分。索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性、全面性、及時(shí)性這三個(gè)特性。索賠的相關(guān)證據(jù)材料有：會(huì)議紀(jì)要、往來函件、變更設(shè)計(jì)通知單、業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度計(jì)劃、氣象資料、政策法規(guī)、材料設(shè)備采購合同等。索賠證據(jù)需要辦理施工現(xiàn)場簽證的，要及時(shí)通知監(jiān)理工程和業(yè)主駐工地代表到現(xiàn)場，做好記錄、并要求簽字確認(rèn)。如果沒有及時(shí)簽證，等到時(shí)過境遷，再補(bǔ)簽、就會(huì)給索賠工作帶來很大被動(dòng)。
3、提交索賠報(bào)告
編寫一份較高水平的索賠報(bào)告，對(duì)成功索賠能起到很好的作用。索賠報(bào)告應(yīng)言簡意賅，條理清楚，主題突出。主要內(nèi)容包括索賠事件概況、索賠理由、索賠費(fèi)用計(jì)算等。編寫完成后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（即向業(yè)主遞交索賠意向通知后28天內(nèi)）向業(yè)主報(bào)送索賠報(bào)告。索賠報(bào)告一定要令人信服，經(jīng)得起推敲，證據(jù)要充分。
4、協(xié)商解決
向業(yè)主遞交索賠報(bào)告以后，不等于此項(xiàng)工作已經(jīng)完成，還需要做大量細(xì)致的工作。要不定期的電話聯(lián)系或拜訪業(yè)主，詢問工程索賠意向的進(jìn)展情況，只要有機(jī)會(huì)就向業(yè)主申明索賠的主張，如果得不到解決，會(huì)對(duì)工程施工造成諸多影響等。由于跟業(yè)主地位不平等的關(guān)系，一般會(huì)對(duì)你提出的索賠報(bào)告，不作正面回答、采取拖延的策略，這時(shí)承包人不能操之過急，要頭腦冷靜，防止對(duì)立情緒的發(fā)生，力爭友好協(xié)商解決。
四、工程索賠技巧
1、善于利用投標(biāo)策略
不平衡報(bào)價(jià)法，即一個(gè)工程項(xiàng)目在總價(jià)確定以后，通過調(diào)整工程量清單各子目的報(bào)價(jià)，以達(dá)到項(xiàng)目總價(jià)不變、不影響中標(biāo)、又能在中標(biāo)后獲得較大效益的方法。比如在投標(biāo)時(shí)對(duì)將來預(yù)期清單工程數(shù)量能夠增加的分項(xiàng)工程子目，報(bào)價(jià)單價(jià)要在較高的水平；對(duì)將來預(yù)期清單工程數(shù)量要減少的分項(xiàng)工程子目，報(bào)價(jià)單價(jià)要在較低的水平。這樣通過不平衡報(bào)價(jià)，在中標(biāo)后施工過程中，由于實(shí)際工程數(shù)量比清單工程數(shù)量增加了很多，獲得較大產(chǎn)值是顯而易見的。
2、加強(qiáng)與業(yè)主的溝通、聯(lián)絡(luò)
工程索賠是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致而艱巨的工作，只靠項(xiàng)目預(yù)算人員跟業(yè)主相關(guān)部門的溝通，問題還是得不到很好地解決。項(xiàng)目經(jīng)理要主抓并參與此項(xiàng)工作、調(diào)動(dòng)各方人員積極參與，這項(xiàng)工作才有望實(shí)現(xiàn)。應(yīng)在不同層面上加強(qiáng)與業(yè)主的溝通、聯(lián)絡(luò)。還有利用設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主的上級(jí)主管部門對(duì)業(yè)主施加影響等，最后獲得業(yè)主的同情、理解、支持，調(diào)價(jià)索賠工作才能成功。
3、棄小抓大的原則
索賠工作一般要單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠。單項(xiàng)索賠事件簡單，容易解決，而且能及時(shí)得到支付。而鐵路建設(shè)工程一般建設(shè)工期長（1~2年），金額大，機(jī)械化程度要求高。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，一般不能及時(shí)得到解決。到工程完工、竣工決算時(shí)業(yè)主才考慮解決。一個(gè)項(xiàng)目可索賠的項(xiàng)目一般會(huì)有20~30項(xiàng)，有的項(xiàng)目甚至更多。要想索賠成功解決，不能胡子眉毛一把抓，要認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備，制定索賠策略，熟練運(yùn)用索賠技巧，充分利用棄小抓大的原則。
對(duì)于索賠金額數(shù)目較小的項(xiàng)目，在索賠談判時(shí)，要有意識(shí)地放棄、不與業(yè)主過多的爭執(zhí)、把它作為拿到大項(xiàng)索賠的砝碼。對(duì)于通過爭取能夠拿到的、金額較大的索賠項(xiàng)，則要以理服人，求得對(duì)方的理解；因勢(shì)利導(dǎo)，用長遠(yuǎn)合作、共謀發(fā)展，打動(dòng)對(duì)方；用互惠共贏、有得有失、尋求折衷的方法。
關(guān)鍵詞：合同索賠，職責(zé)，原則，談判，審批
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
合同索賠是指在合同框架下，自認(rèn)為權(quán)利遭到損害的一方，向另一方提出的承擔(dān)損害責(zé)任的要求。其特征是：①主張賠償；②事后提出；③依法解決的過程。
1.索賠的依據(jù)
提出索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：①招標(biāo)文件、施工合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄,經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃書,工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等；②雙方往來的信件及各種會(huì)議,會(huì)談紀(jì)要；③施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件(施工記錄備忘錄施工月報(bào)施工日志等)及工程照片；④氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明；⑤國家有關(guān)法律法令政策性文件。
2.相關(guān)方職責(zé)
施工企業(yè)對(duì)索賠必須以書面形式提出索賠報(bào)告，且一事一議、費(fèi)用與進(jìn)度分開。
施工企業(yè)必須認(rèn)真、如實(shí)、合理、正確地計(jì)算索賠的時(shí)間和費(fèi)用。
業(yè)主項(xiàng)目部各專業(yè)合同承辦人負(fù)責(zé)其本人經(jīng)辦合同的索賠的范圍審核，資料的收集整理，組織合同索賠的談判，索賠范圍及相關(guān)專業(yè)內(nèi)容的確定及審核，索賠資料的保管及歸檔。
業(yè)主項(xiàng)目部各專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)合同索賠范圍及技術(shù)等專業(yè)相關(guān)內(nèi)容的確定及審核；
業(yè)主費(fèi)控工程師負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目合同變更中的費(fèi)用、付款條款等相關(guān)內(nèi)容及索賠的費(fèi)用核算及審查。
業(yè)主財(cái)務(wù)管理崗位負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有合同索賠中費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。
監(jiān)理公司對(duì)承包商提出的索賠以獨(dú)立的身份判斷，并提出處理意見。
3.索賠原則
按照我國住建部、財(cái)政部下達(dá)的通用條款，規(guī)定按以下原則進(jìn)行索賠：
索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時(shí)，工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，合同文件能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：①本合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款；⑤本合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。
必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。
及時(shí)、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理，盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。
加強(qiáng)索賠的前瞻性。在工程的實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。
4.索賠的發(fā)起
根據(jù)發(fā)起人的不同，索賠可分為施工企業(yè)發(fā)起、合同相對(duì)人發(fā)起（包括第三方建議、政府部門或上級(jí)部門要求）的兩大類。
施工企業(yè)擬進(jìn)行合同索賠的，應(yīng)在法律法規(guī)定或合同約定的期限內(nèi)及時(shí)以書面形式通知合同相對(duì)人，書面通知應(yīng)闡明具體的索賠的要求和依據(jù)，書面通知須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后才能發(fā)出。
合同相對(duì)人提出索賠的，接到合同相對(duì)人書面通知后，施工企業(yè)應(yīng)會(huì)同合同承辦部門/人員形成初步意見，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和控制部。合同對(duì)答復(fù)期限有約定的，應(yīng)在答復(fù)期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。
5.索賠的計(jì)算
工期索賠的計(jì)算方法：①網(wǎng)絡(luò)分析法通過分析延誤前后的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,比較兩種計(jì)算結(jié)果,計(jì)算出工程應(yīng)順延的工期；②比例分析法通過分析增加或減少的單項(xiàng)工程量(工程造價(jià))與合同總量(合同總造價(jià))的比值,推斷出增加或減少的工期；③其他方法工程現(xiàn)場施工中,可以根據(jù)索賠事件的實(shí)際增加天數(shù)確定索賠工期;通過發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期。
索賠費(fèi)用計(jì)算方法：①總費(fèi)用法又成為總成本法,通過計(jì)算出某項(xiàng)工程的總費(fèi)用,減去單項(xiàng)工程的合同費(fèi)用，剩余費(fèi)用為索賠費(fèi)用；②分項(xiàng)法按工程造價(jià)的確定方法,逐項(xiàng)進(jìn)行工程費(fèi)用索賠。可分為：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、材料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等索賠費(fèi)用。
6.合同索賠的談判
合同承辦人員負(fù)責(zé)組織合同索賠談判，應(yīng)整理有利于變更或索賠的證明材料，談判過程應(yīng)形成書面的談判會(huì)議紀(jì)要。
與合同相對(duì)人談判前，合同承辦人員事先將合同履行中形成的資料進(jìn)行整理，并組織相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)合同約定與合同實(shí)際履行情況，對(duì)合同相對(duì)人的索賠要求進(jìn)行分析，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理決定是否同意相對(duì)人變更或索賠申請(qǐng)或去除申請(qǐng)中的不合理部分。
合同索賠談判應(yīng)根據(jù)索賠內(nèi)容分別邀請(qǐng)各施工、技術(shù)、采購、費(fèi)控、合同及財(cái)務(wù)等相關(guān)處室管理人員參加。與合同相對(duì)人進(jìn)行談判時(shí)，可以邀請(qǐng)第三方參加。
7.索賠支持文件
發(fā)生費(fèi)用索賠時(shí)，需要的支持文件包括索賠意向通知書、索賠報(bào)告、附件，附件主要有合同相關(guān)條款、設(shè)計(jì)文件、檢查驗(yàn)收及質(zhì)檢報(bào)告、有關(guān)的政策法規(guī)等。
索賠報(bào)告中需附有詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)算書、索賠的正當(dāng)理由和充足的證據(jù)。①索賠的基本事實(shí)和依據(jù)（附有同期記錄和相關(guān)資料）；②索賠款額和工期的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方式和計(jì)算成果；③附件。
8.合同索賠審批
發(fā)生索賠事件時(shí)，施工企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部提出索賠意向通知書、索賠報(bào)告及相關(guān)資料。處理索賠的過程，實(shí)質(zhì)上是依合同規(guī)定的法律程序解決合同雙方爭議的過程。
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核工程索賠相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，核實(shí)現(xiàn)場實(shí)際工程量的變化，對(duì)費(fèi)用清單內(nèi)容進(jìn)行核算，提出審核意見并確認(rèn)。①依據(jù)監(jiān)理工程師檔案中的有關(guān)資料、調(diào)查資料（包括經(jīng)核查的承包人同期記錄），核對(duì)施工企業(yè)所提出的基本事實(shí)索賠依據(jù)，并公正的分清各方責(zé)任。②審核計(jì)算方式和計(jì)算結(jié)果。③初步確定索賠款額或延長工期。
業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)全面審核索賠申請(qǐng)內(nèi)容，對(duì)合同范圍、技術(shù)、費(fèi)用等各方面進(jìn)行初步審核，收集資料，提出審核意見。
業(yè)主項(xiàng)目部合同承辦人員負(fù)責(zé)收集相關(guān)資料，審核合同變更或索賠范圍；設(shè)計(jì)/采購/施工管理工程師負(fù)責(zé)審核工程索賠是否符合技術(shù)要求，是否已執(zhí)行完，發(fā)生反索賠費(fèi)用時(shí)，提出索賠意向通知書；費(fèi)控工程師負(fù)責(zé)審核費(fèi)用索賠的計(jì)價(jià)依據(jù)。
業(yè)主合同工程師負(fù)責(zé)對(duì)比合同的相關(guān)條款和約定，判斷合同索賠范圍，對(duì)索賠事件發(fā)生的反索賠費(fèi)用，組織收集相關(guān)資料，提出索賠報(bào)告；業(yè)主控制部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)最終審定變更或索賠及相關(guān)費(fèi)用。
關(guān)鍵詞：工程索賠
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
正文：
工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出索賠要求的行為。
一、工程索賠的處理原則：
承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識(shí)，進(jìn)行索賠須做到：
1、有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)；
2、索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；
3、準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件和計(jì)算工期、費(fèi)用。
二、索賠的程序
1、根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書
當(dāng)合同當(dāng)事人一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實(shí)施過程中，凡不屬于承包方責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內(nèi)，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明對(duì)此事件要求索賠，同時(shí)仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工，逾期提出時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。
2、發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失（計(jì)量支付）和（或）延長工期的索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料。正式提出索賠申請(qǐng)后，承包方應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠的證據(jù)資料，包括事件的原因、對(duì)其權(quán)益影響的資料、索賠的依據(jù)，以及其他計(jì)算出該事件影響所要求的索賠額和申請(qǐng)延期的天數(shù)并在索賠申請(qǐng)發(fā)出的28d內(nèi)報(bào)出。
3、監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
4、當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
三、索賠項(xiàng)目概述及起止日期計(jì)算方法
施工過程中主要是工期索賠和費(fèi)用索賠。
1、延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠
接到中標(biāo)通知書后28d內(nèi)，承包方有權(quán)免費(fèi)得到由發(fā)包方或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。并且向承包方進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28d內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送迭的圖紙及其相關(guān)資料，作為承包方應(yīng)依據(jù)合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后第29d為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于是施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠。
2、惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠
可分為工程損失索賠及工期索賠。發(fā)包方一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用；在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。
3、工程變更導(dǎo)致的索賠
工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸，數(shù)量變化等。計(jì)算方法：承包方收到監(jiān)理工程師書面工程變更令或發(fā)包方下達(dá)的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
4、以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠
由于工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包方無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等。該類項(xiàng)目一般發(fā)生的索賠有工程數(shù)量增加或需要重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包方未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。
5、由外部環(huán)境而引起的索賠
屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用她的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。
根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。
6、監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠
以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
7、其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r，視具體情況確定起算日和結(jié)束日期。
四、同期記錄
1、索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄。每天均應(yīng)有記錄，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師的簽認(rèn)；索賠事件造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄像資料。
2、同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程損害程度}導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的工作人員，機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
五、最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。
2、批復(fù)的索賠意向書。
3、編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。
4、附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。
六、索賠的管理
1、由于索賠引起費(fèi)用或工期的增加，往往成為上級(jí)主管部門復(fù)查的對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，承包方應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)賬或檔案。
2、索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和費(fèi)用，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，發(fā)包方審批結(jié)果等內(nèi)容。
宇通客車8月銷量同比增15%
9月5日晚間，宇通客車8月份產(chǎn)銷數(shù)據(jù)快報(bào)，公司8月份生產(chǎn)量為4682輛，同比增長25.39%；銷售量為4028輛，同比增長14.92%。今年1~8月，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)量26885輛，同比增長15.72%；銷售量26858輛，同比增長14.26%。
點(diǎn)評(píng)：在各大汽車廠商對(duì)外公布數(shù)據(jù)明顯下滑的時(shí)侯，作為中國最大客車生產(chǎn)企業(yè)的宇通客車，其月報(bào)帶來令人振奮的消息。由于車型的特殊，公司不受限購影響，再加上各地需要解決交通擁堵問題會(huì)增加公共交通的運(yùn)載量，這些都利好公司。
【材料】
開爾新材中標(biāo)軌道交通材料供應(yīng)
9月7日午間，開爾新材公告稱，公司中標(biāo)上海軌道交通(搪瓷鋼板)裝飾材料供應(yīng)工程，中標(biāo)金額合計(jì)為7702.11萬元。公司表示，中標(biāo)金額占公司2010年度營業(yè)總收入的43.33%，合同的履行將對(duì)公司2012年及未來年度的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較為積極的影響。
點(diǎn)評(píng)：開爾新材的主營業(yè)務(wù)為新型功能性搪瓷材料，主要產(chǎn)品是建筑裝飾用搪瓷鋼板和搪瓷波紋板傳熱元件，主要應(yīng)用于地鐵、城市隧道、機(jī)場、高鐵等大型交通樞紐，此次中標(biāo)的項(xiàng)目對(duì)公司未來在交通領(lǐng)域的發(fā)展具有象征意義。
【環(huán)保】
國電清新預(yù)中標(biāo)2.5億脫硫項(xiàng)目
9月7日， 國電清新公告稱，公司于2011年9月5日接到北京國電工程招標(biāo)有限公司發(fā)來的預(yù)中標(biāo)通知書，通知公司確定為重慶石柱發(fā)電廠新建工程2×350MW超臨界機(jī)組脫硫預(yù)中標(biāo)。根據(jù)公司投標(biāo)初步測(cè)算，項(xiàng)目投資約2.5億元。該投標(biāo)人承包方案的工藝方案和設(shè)施需具備脫硫和脫硝同時(shí)滿足達(dá)標(biāo)排放的功能，在國家脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策出臺(tái)前，投標(biāo)人只能得到脫硫電價(jià)補(bǔ)貼及副產(chǎn)品收益。國家脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，雙方另行協(xié)商。項(xiàng)目計(jì)劃2011年底開工，2012年12月#1機(jī)投運(yùn)，2013年1月#2機(jī)投運(yùn)。
點(diǎn)評(píng)：國電清新公司是高科技電力環(huán)保企業(yè)，主要客戶均為國內(nèi)各大型發(fā)電集團(tuán)下屬的大中型燃煤電廠，包括此次中標(biāo)的項(xiàng)目。公司目前已經(jīng)取得以色列技術(shù)中國大陸火電廠煙氣凈化領(lǐng)域的獨(dú)家使用權(quán)，該技術(shù)適合應(yīng)用于火電廠煙氣、冶煉氣等領(lǐng)域的煙氣凈化，以中國火電廠的現(xiàn)狀不愁沒有單子。
【中標(biāo)】
北新路橋中標(biāo)8.8億元高速工程
9月6日，北新路橋近日收到新疆交通建設(shè)管理局發(fā)來的《中標(biāo)通知書》，通知公司遞交的“新疆維吾爾自治區(qū)S310線麥蓋提-喀什高速公路項(xiàng)目MK-3標(biāo)段施工投標(biāo)文件”已被新疆維吾爾自治區(qū)交通建設(shè)管理局接受，被確定為中標(biāo)人。該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為人民幣8.82億元，約占公司2010年度經(jīng)審計(jì)營業(yè)總收入的36.63%。
點(diǎn)評(píng)：在土木建筑行業(yè)里，一直有“金橋銀路銅建長”這樣的說法，雖然北新路橋作為新疆最大公路施工企業(yè)，截至今年上半年工程方面的毛利一直不高。此次中標(biāo)的項(xiàng)目額度占上年的營收近四成，相信對(duì)公司未來的業(yè)績有正面影響。
【補(bǔ)貼】
曙光股份“十二五”將獲補(bǔ)貼3億元
9月6日，曙光股份公告稱，近日公司與遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、丹東市人民政府簽訂了《支持遼寧曙光汽車集團(tuán)股份有限公司發(fā)展的框架協(xié)議》，在“十二五”期間，公司將每年獲得省技改財(cái)政補(bǔ)貼6000萬元，5年合計(jì)3億元。遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、丹東市人民政府將加大對(duì)公司支持力度，省經(jīng)信委將把公司納入省重點(diǎn)企業(yè)予以政策支持。
點(diǎn)評(píng)：曙光股份的黃海大客車曾經(jīng)特別輝煌，不過也陷入長期吃老本的非正常狀態(tài)，在同行大手筆推進(jìn)新車型，尤其是新能源車型時(shí)，這家公司的反應(yīng)顯得更為拖后。此次，遼寧省下定決心扶持公司，對(duì)于公司改變現(xiàn)狀，增強(qiáng)自主創(chuàng)新方面作用會(huì)比較明顯。
【股權(quán)】
四環(huán)生物大股東易主令人揪心
四環(huán)生物9月6日晚間公告稱，公司第一大股東江陰市振新毛紡織廠已與廣州盛景于9月5日簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，將其持有4000萬股(占總股本3.885%)以2億元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給廣州盛景。轉(zhuǎn)讓完成后，廣州盛景將成為公司新任第一大股東，而振新毛紡持股占四環(huán)生物總股本的1.943%，退居股東第三位。
點(diǎn)評(píng)：此前四環(huán)生物的投資者一直被亂七八糟的“傳聞”包圍，此次大股東易主或許令一些投資者歡呼，令人疑惑的是廣州盛景雖在公告中表示將協(xié)助公司完善煤化工產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上其自身僅擁有兩家食品公司和一家貿(mào)易公司，且近兩年廣州盛景還處于虧損狀態(tài)。新任大股東如此羸弱，四環(huán)生物未來仍令人揪心。
【訴訟】
*ST大地前董事長被控五宗罪
9月6日上午,*ST大地涉嫌欺詐發(fā)行股票一案開庭審理，昆明市官渡區(qū)人民檢察院*ST大地前董事長何學(xué)葵等人涉嫌五宗罪，分別為涉嫌欺詐發(fā)行股票罪、違規(guī)披露重要信息罪、偽造金融憑證罪、偽造國家機(jī)關(guān)公文罪、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證罪。
點(diǎn)評(píng)：這是一起典型的造假上市公司，而且上市后公司一眾高管仍在業(yè)績上繼續(xù)造假。2004年至2007年6月間，*ST大地使用虛假合同、財(cái)務(wù)資料，虛增馬龍縣舊縣村委會(huì)960畝荒山使用權(quán)、馬龍縣馬鳴鄉(xiāng)3500畝荒山使用權(quán)以及馬鳴基地圍墻、灌溉系統(tǒng)、土地改良工程等項(xiàng)目的資產(chǎn)共計(jì)7011.4萬元；*ST大地還采用虛假苗木交易銷售，編造虛假會(huì)計(jì)資料或通過受*ST大地控制的公司將銷售款轉(zhuǎn)回等手段，虛增營業(yè)收入2.96億元。上市后，*ST大地為維持靚麗的業(yè)績?nèi)匀焕^續(xù)造假，進(jìn)而使得其披露的2007年到2009年年報(bào)當(dāng)中，包含了大量的虛假內(nèi)容。
【事故】
鹽湖股份在建樓倒塌致5人傷亡
鹽湖股份9月7日公告披露，就在9月4日，公司金屬鎂一體化項(xiàng)目的專家公寓樓項(xiàng)目第一層土建實(shí)施過程中，由于澆筑混凝土倒塌，致使現(xiàn)場作業(yè)人員6人被掩埋，隨后救出1名掩埋人員，目前已確認(rèn)有5人死亡。該在建項(xiàng)目于去年7月下旬正式開工建設(shè)，總投資600億元。
點(diǎn)評(píng)：根據(jù)我國《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，鹽湖股份此次事故屬于較大事故范疇。從600億元總投資看，是青海省目前最大的投資項(xiàng)目。監(jiān)理方為廣東國信工程監(jiān)理有限公司，但是公司表示事故對(duì)其經(jīng)營幾乎沒有影響。
【辭職】
涪陵電力董事長李福昌辭職
涪陵電力9月6日公告稱，因?yàn)閭€(gè)人原因，公司董事長李福昌已于9月5日向公司董事會(huì)提出了辭職申請(qǐng)，辭去董事、董事長職務(wù)。根據(jù)公司董事集體推舉，在新的董事長未選舉產(chǎn)生前，暫由公司董事、總經(jīng)理洪濤代行董事長職責(zé)。
點(diǎn)評(píng)：李福昌是一名前官員，曾在重慶市電力公司綦南供電局工作。今年7月由于國資委批準(zhǔn)的國有股轉(zhuǎn)讓，使得公司實(shí)際控制人變?yōu)閲译娋W(wǎng)，不知此次人動(dòng)是否與此有關(guān)。
【違規(guī)】
中原內(nèi)配兩高管違規(guī)買賣
