時間：2023-06-02 09:21:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水污染治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，我縣貫徹落實"治、用、保、管、教"五位一體流域治污理念，堅持標本兼治、綜合施策、多錯并舉的原則，對龍王河流域進行了全面整治。為有效確保了龍王河莒南段水質(zhì)長期穩(wěn)定全面達標，突出抓了以下六方面重點工作。
一是全面進行河道清淤，解決水體富營養(yǎng)化問題
全面落實"河長"制，對河流進行截流、清淤，將支流、溝渠責任落實到每一位脫產(chǎn)干部，做到責任體系網(wǎng)格化、全覆蓋。對各支流、分支進行攔壩堵截；河道內(nèi)所有排污口進行清查并全部封堵，以減輕河流治污壓力。對因養(yǎng)殖廢水、糞便淤積污染的支流、溝渠進行了堵截回抽并清淤。通過該項工作的開展，為改善龍王河水質(zhì)量環(huán)境發(fā)揮了明顯效果，同時也為解決由于累積效應(yīng)造成的水體富營養(yǎng)化。
二是深入開展蓄禽養(yǎng)殖整治，解決面源污染源問題
針對流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖較發(fā)達，畜禽養(yǎng)殖場（戶）相對較多的情況，把該流域作為畜禽養(yǎng)殖整治的重點區(qū)域之一。對各支流、分支、溝渠沿岸禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖進行拉網(wǎng)式地摸底排查。嚴格按照《莒南縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，全面組織對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）拆除或搬遷，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）進行整改等工作，有效確保了畜禽養(yǎng)殖污水不直排入河。
三是加強涉水企業(yè)和土小企業(yè)監(jiān)管清理力度，解決點源污染源問題
對主要重點匯水區(qū)涉水排放企業(yè)和單位進行經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式排查，對涉廢水排放企業(yè)、集中式污水處理單位和生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)和其他容易引起污染事故的企業(yè)，進行重點整治。全面清理取締規(guī)模小、工藝簡陋、治理設(shè)施不配套、環(huán)境污染嚴重的土小企業(yè)，并不定時的組織回頭看活動，防止反彈、反復問題發(fā)生。
四是加大污水處理廠技術(shù)改造升級力度，解決污水處理能力不足不強問題
為有效解決城區(qū)污水量日益增大、水質(zhì)標準逐步提高與污水處理廠處理能力不足的矛盾，在加大對污水處理廠日常監(jiān)管確保其正常運行的同時，啟動了龍王河污水處理廠二期擴建工程項目，目前該項目已竣工并正常運行，為提高龍王河水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
五是加強綜合生態(tài)工程建設(shè)，解決尾水處理深度不夠的問題
我縣為實現(xiàn) "三面濕地一面城"的生態(tài)宜居環(huán)境，把流域治污徹底打造成民生工程、示范標桿工程和迎淮核查亮點工程，10月初正式啟動了龍王河濕地提升改造工程。把龍王河城區(qū)尾水濕地工程與縣城東部蟠龍湖水系、垃圾填埋場、龍王河污水處理廠合理化銜接，總投資近6億元，打造一個新的體系治污綜合工程，不斷完善污水末端處理和深度處理的效果，提高水資源利用率。
六是加大督查力度嚴格懲罰措施，解決治理效果不明顯的問題
嚴格按照《莒南縣迎接國家淮河流域水污染防治核查工作效能監(jiān)察實施方案》規(guī)定，加大督查監(jiān)察力度，增加督查的頻次，對流域內(nèi)的幾個鎮(zhèn)街水污染防治工作進展情況進行及時督查通報，如發(fā)現(xiàn)問題，下達督辦單，啟動行政問責，按照有關(guān)政策規(guī)定進行經(jīng)濟、行政處罰，情節(jié)嚴重的予以組織處理。根據(jù)《莒南縣水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法（試行）》規(guī)定，按照"污染者付費、利用者補償"、"誰污染、誰治理"的原則，對流域內(nèi)各鎮(zhèn)街設(shè)置的監(jiān)測點進行動態(tài)適時監(jiān)測，嚴格落實補償金制度。
[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn) 水污染特點 治理技術(shù)
[中圖分類號] S273.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-227-1
0引言
隨著城鎮(zhèn)水污染現(xiàn)狀的進一步惡化，原有的過時的低效的污水處理技術(shù)已經(jīng)無法起到太大的作用 。本文不僅探討了傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)水污染處理技術(shù)，而且結(jié)合實際的論述了目前城鎮(zhèn)水污染處理的新技術(shù)。而且針對城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)以及技術(shù)管理能力等。提出了很多有現(xiàn)實意義的解決措施，給城鎮(zhèn)水污染治理者以提示作用。
1城鎮(zhèn)水污染現(xiàn)狀
1.1水污染情況
城鎮(zhèn)水污染的主要來源有兩個：工業(yè)廢水、生活廢水。這些污水在沒有處理凈化或者凈化未的情況下直接排入河流就造成了水體的污染，而且這種污染還會隨著河流的流經(jīng)區(qū)域產(chǎn)生連鎖輻射效應(yīng)。隨著國家城鎮(zhèn)化的進程，城鎮(zhèn)的規(guī)模日益擴大。人口的數(shù)量不斷增大，帶來的城鎮(zhèn)資源消耗和污染更嚴重，生活污水大量的產(chǎn)生，城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護意識不夠，對水資源的浪費以及生活廢水的隨意傾倒，不按照規(guī)定的污水處理規(guī)定，這些都是在處理城鎮(zhèn)污水時需要考慮的問題。由于城鎮(zhèn)特殊的經(jīng)濟情況，使得管理著對于經(jīng)濟指標的最求更加直接和不合理。還有就是監(jiān)管力度的局限性，這些都導致了很多小規(guī)模的高污染的企業(yè)的出現(xiàn)，而且由于理念普遍存在“先污染，后治理”的階段，使得這些小企業(yè)亂排污水情況的泛濫。
1.2水污染面臨的問題
（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然不合理。當前，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然是以傳統(tǒng)的高耗、高污染、低效率的生產(chǎn)方式為主體。尤其在城鎮(zhèn)地區(qū)，普遍存在大量的生產(chǎn)方式粗獷，布局不合理的企業(yè)。這些企業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟實體的支柱，卻也是污染的最主要來源。對水資源的污染也進一步加劇了城鎮(zhèn)有限水資源的短缺。
（2）地方政府理念的局限性。一些地方政府盲目地最求GDP，對環(huán)境保護的理念缺乏。也正是因為這樣，使得那些污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的項目和企業(yè)得以生存下來。還有就是由于對自己治理污染的責任認識不夠，導致城鎮(zhèn)管理者忽視了對于水污染治理設(shè)施的建設(shè)。這種意識上的認識不足也導致了對于水污染治理的政策法規(guī)長期的不到補充與調(diào)整，仍然處于很不健全的程度。還有就是監(jiān)管體制機制的不健全。
（3）技術(shù)體系不完善。經(jīng)過多年的努力，目前已經(jīng)形成了很多有效的治理水污染的技術(shù)。但仍然存在成本高，運行困難的情況。而且目前還沒有形成一套適合我國各地方水污染情況的完整的技術(shù)體系，這些也是城鎮(zhèn)在處理水污染是面臨的技術(shù)瓶頸問題。
2城鎮(zhèn)污水處理工藝
2.1氧化溝工藝
氧化溝工藝來源于活性污泥法，它屬于懸浮生物處理技術(shù)，而且它還類似于延時曝光工藝。由于其溝渠狀的構(gòu)造物外形，氧化溝也被稱為連續(xù)環(huán)裝反應(yīng)器。氧化溝工藝的機理特點是：水力停留時間長，有機負載低。氧化溝工藝來作為一種投入的建設(shè)和管理成本較低而且處理效果有效的污水處理技術(shù)，得到了很廣泛的應(yīng)用，而且氧化溝獨特的脫氮除磷能力也使得它的應(yīng)用更為廣泛。我國運用最廣泛的有兩種：卡魯塞爾氧化溝、奧貝爾氧化溝。前者的發(fā)展已經(jīng)非常成熟，污水處理能力更強，而且成本較之前更低。后者的奧貝爾氧化溝技術(shù)被驗證有很強的降解有機物的能力。近些年來，一體式氧化溝的發(fā)展也尤為突出，該技術(shù)的效率高、成本低、運行簡單、流程短等特點使它非常適合城鎮(zhèn)的特點，可以預(yù)見在不遠的將來，一體式氧化溝技術(shù)會有更大的應(yīng)用前景。
2.2SBR工藝
SBR技術(shù)就是在反應(yīng)池中自動完成對污水的混和、沉淀、排水、排泥等過程。SBR就是序列間接性活性污泥，工藝特征是間接曝氣。SBR技術(shù)由于工藝簡單，可以簡化很多步驟與設(shè)備，因而投入的建設(shè)成本更低。而且該技術(shù)去除有機物的能力更強，負荷能力強。SBR設(shè)備本身也適合組合式構(gòu)造，因而方便改造、升級、組合等，這些特點使得SBR技術(shù)有很大的發(fā)展空間。
3污水處理新工藝
新興的城鎮(zhèn)污水處理工藝一般都是結(jié)合目前很前衛(wèi)的生物技術(shù)，成本更低，更適合城鎮(zhèn)的條件。
3.1人工水草凈化技術(shù)
眾所周知，水草對于水污染的的治理有很大的作用。而人工水草實際上并不是水草，它是有著水草形狀的人造聚合物，它有著很大的面積，在污染水體中形成一個小的生態(tài)部分，促使有益的微生物的發(fā)展，同時也能抑制有害微生物的種群發(fā)展。在這里形成一個完整的是食物鏈，目的在于將水體中富含的有機物轉(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。
3.2生物浮島技術(shù)
生物浮島技術(shù)的原理與人工水草相似。生物浮島就是人工模擬建造適合有益于水草生長的環(huán)境，然后種植水草，利用水草的凈化作用來凈化水質(zhì)。生物浮島技術(shù)對于富營養(yǎng)化的水質(zhì)有很好的處理效果，能有效降低污水中的COD值。同時也能營造水中景觀，有利于水生植物的繁衍與發(fā)展。而且該技術(shù)應(yīng)用方便，對于環(huán)境的副作用很小，使用范圍廣，有很強的可操作性。
3.3蚯蚓生態(tài)濾池
蚯蚓生態(tài)濾池是在濾床中建立生態(tài)系統(tǒng)，利用蚯蚓以及其他的生態(tài)系統(tǒng)中的分解者的分解作用，對污水中的污染物質(zhì)進行分解，從而達到凈化水質(zhì)的作用。該技術(shù)對于污水中污染物質(zhì)的清理能力不可替代，處理后的污水中各項污染指標能很有效地降低，而且?guī)缀鯖]有污泥剩余。
3.4人工濕地生態(tài)系統(tǒng)
人工濕地生態(tài)系統(tǒng)就是人工設(shè)計建造的生態(tài)系統(tǒng)。該濕地生態(tài)系統(tǒng)能夠定向的建設(shè)在污水中，利用這個生態(tài)系統(tǒng)中個個環(huán)節(jié)的食物鏈與整個生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力和恢復力等來解決水體的污染的問題。按照水在濕地床的流狀態(tài)也可以將人工濕地系統(tǒng)分為很多種，目前在設(shè)計建造人工生態(tài)系統(tǒng)是更傾向于復合流人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，這樣能解決單一流濕地的局限性。
4結(jié)語
我國城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)必須結(jié)合自身的實際情況，并且要結(jié)合社會發(fā)展大潮流，才能踐行可持續(xù)發(fā)展的理念與戰(zhàn)略。
參考文獻
[1]李璐倩.我國城鎮(zhèn)水污染治理技術(shù)探討[J].科技傳播，2013，07，08.
[關(guān)鍵詞]生物技術(shù)；水污染；治理；應(yīng)用
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0210-01
生物技術(shù)也稱作生物增強技術(shù)、投菌法，主要是指立足于現(xiàn)代生命科學的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他類型的科學原理，通過現(xiàn)代化的科技來對生物體或加工生物原料進行改造，從而滿足社會群體的實際需求或者達到某種應(yīng)用目的。從整體情況來看，生物技術(shù)主要包括發(fā)酵技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)，屬于一門現(xiàn)代化的學科，具有一定的復雜性和綜合性，逐漸得到社會各界的廣泛關(guān)注。加強生物技術(shù)在水污染治理中的實際應(yīng)用進行探索和研究，有助于促進社會的水資源的合理應(yīng)用。
1 生物技術(shù)的作用機理分析
生物技術(shù)的作用機理的最直接作用就是促進微生物底物的直接利用分解，具有良好的應(yīng)用效果。生物技術(shù)的共代謝作用也是作用機理的一個重要方面，針對某些不能夠被微生物直接降解的有害物質(zhì)，在底物存在的條件下，微生物能夠促進有害物質(zhì)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生改變，從而實現(xiàn)對目標物的降解，促進應(yīng)用目的的達成。就作用機理中基因水平轉(zhuǎn)移作用來看，具有較好的應(yīng)用價值，通過生物強化技術(shù)的有效應(yīng)用，實現(xiàn)對具備特定特征代謝基因的微生物進行引入，立足于基因的基礎(chǔ)上，促進了自然基因的交換以及代謝途徑的構(gòu)建，從而有效的提高了生物強化技術(shù)的實際使用價值，降解有機污染物的實際效果較為明顯，因而在水污染治理中具有良好的應(yīng)用價值。
2 生物強化菌劑的來源分析
從宏觀層面來看，生物強化菌劑是生物強化技術(shù)實際應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)，為生物強化技術(shù)的應(yīng)用及發(fā)展起到了一定的推動作用。相關(guān)研究資料現(xiàn)實，生物強化菌劑的形成具有一定的特殊性，一方面可以通過特定環(huán)境進行分離篩選，在此基礎(chǔ)上進行馴化培養(yǎng)方可獲得，另一方面，可以使由經(jīng)過基因工程構(gòu)建的菌株經(jīng)過一定條件作用后進行妥善的保存，在有需要的時候提取出來，結(jié)合應(yīng)用目的及使用需求進行適當?shù)慕M合，并加入標準化的處理系統(tǒng)，從而配制出標準化的液體會粉劑生物增強制品。
2.1 自然環(huán)境篩選方面，獲得特定功能微生物的重要方式是從自然環(huán)境獲取或者污染場地直接分離，這兩種方式都具有較好的應(yīng)用效果，能夠獲取高效的菌種，且實際操作具有便捷性和高效性，從自然環(huán)境篩選高效菌種的具體操作步驟見圖1。
2.2 構(gòu)建基因工程菌方面，可以結(jié)合實際情況進行統(tǒng)籌分析，進而才去生物工程技術(shù)實現(xiàn)對主導型基因的導入，促進菌體的實際適應(yīng)性和處理能力的提升。具體來講，主要是將微生物細胞中參與富集和降解過程的主導型基因?qū)氲竭m應(yīng)能力較強且繁殖能力較強的受體菌株內(nèi)部，進而提高菌體對金屬以及實際降解存在難度的污染物的處理效果，從而實現(xiàn)生物工程技術(shù)的實際應(yīng)用價值的有效發(fā)揮。基因工程菌的詳細構(gòu)建過程見圖2。相關(guān)研究資料現(xiàn)實，實際應(yīng)用中的大部分基因工程菌是通過基因轉(zhuǎn)移或者原生質(zhì)體融合來獲得。
2.2.1就質(zhì)粒介導的基因轉(zhuǎn)移來看，質(zhì)粒屬于較小的DNA分子，能夠自主進行復制，在特定條件下，質(zhì)粒能夠賦予宿主細胞在化學毒物環(huán)境中的實際生存能力。相關(guān)學者通過對質(zhì)粒的實際特性進行分析和研究，促進基因工程技術(shù)的完善，從而推動了質(zhì)粒介導的基因轉(zhuǎn)移的形成，在基因工程上具有較好的應(yīng)用價值。
2.2.2 就原生質(zhì)體融合來看，其在實際應(yīng)用過程中，主要是通過人為的方式，來實現(xiàn)遺傳性狀存在差異的兩個細胞原生質(zhì)體的有機融合，促進間距雙親遺傳性狀的穩(wěn)定重組子的有機融合。該項技術(shù)的形成和發(fā)展，促進了遠緣菌株的基因重組的高效性和可靠性，推動了遺傳物質(zhì)之間的完整性傳遞，具有良好的應(yīng)用價值。就實際情況來看，當前社會對于原生質(zhì)體融合在廢水處理中的實際應(yīng)用僅僅是停留在實驗室水平內(nèi)。
2.3 商業(yè)菌劑的購買方面，商業(yè)菌劑的組成內(nèi)容復雜，包括自養(yǎng)、異樣和兼性菌等，具有一定的混合性。在實際應(yīng)用過程中，商業(yè)菌劑能夠?qū)崟r對污染進行處理，具有良好的安全性和便捷性。與此同時，商業(yè)菌劑的有效應(yīng)用，能夠最大程度上縮短微生物的培養(yǎng)基馴化時間，切實提高系統(tǒng)的啟動效率，并提高系統(tǒng)中有效微生物的實際濃度，具有較好的應(yīng)用效果。相關(guān)研究人員在對商業(yè)菌劑進行使用的過程中，應(yīng)當對實際所需的生長環(huán)境溫度進行控制，通過適宜的溫度環(huán)境來促進新陳代謝，從而有效的降解污染物。與此同時應(yīng)當考慮商業(yè)菌劑的抗高濃度污染物的能力和抗重金屬的能力，從而對商業(yè)菌劑進行合理有效的利用。
3 生物強化技術(shù)在水污染治理中的實際應(yīng)用
3.1 應(yīng)用現(xiàn)狀
生物強化技術(shù)可起到高效去除目標污染物，改善污泥性能，加速系統(tǒng)啟動，提高系統(tǒng)抗負荷沖擊能力和穩(wěn)定性，并與其他生物修復技術(shù)相結(jié)合，提高了運轉(zhuǎn)效率等作用。目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于：（1）治理高濃度有機廢水；（2）有毒、有害難降解污染物的治理；（3）脫氮除磷；（4）改善系統(tǒng)污泥特性，降低污泥產(chǎn)量；（5）強化廢水中油脂的液化和降解；（6）江河湖泊等的水體修復；（7）地下水生物修復等方面。
3.2 評價效果
提高對目標污染物的去除效果。生物強化技術(shù)比一般的廢水生物治理方法對目標污染物的去除更有針對性，效果更佳。生物強化技術(shù)能有效消除污泥膨脹，改善污泥沉降性能，顯著減少污泥總量。
3.3 主要控制參數(shù)
3.3.1 投菌量。投菌量要根據(jù)系統(tǒng)中污染物的含量以及系統(tǒng)的運行階段而定。一般隨投菌量的增加，增強效果會提高。但是，高效菌種的活性及穩(wěn)定性等難以測定，不同的研究者一對投菌量的研究結(jié)果不全一致。
3.3.2 投菌方式。菌株的投加方式主要包括了直接投加特效降解菌或共代謝基質(zhì)，固定化技術(shù)能將優(yōu)勢菌種固定封閉在特定的載體上，使菌體脫落少，活性高，有效地避免了菌體的流失，提高了系統(tǒng)中優(yōu)勢菌種的濃度，增強了其在反應(yīng)器中的竟爭性、抗毒性以及停留時間。
3.3.3 應(yīng)用工藝。不同的應(yīng)用工藝對強化技術(shù)的效果不盡相同。最初學者一們把生物強化技術(shù)較多用十懸浮污泥法，如間歇式活性污泥法、曝氣池、氧化溝等；現(xiàn)在則更多地應(yīng)用十生物膜法，如厭氧污泥床、生物流化床等。
4 結(jié)束語
綜上所述，生物強化技術(shù)在水污染治理中的應(yīng)用十分廣泛，已表現(xiàn)出了很好的應(yīng)用前景。但目前生物強化技術(shù)的大多數(shù)研究僅局限十實驗室對降解物的目標評價，為了實現(xiàn)其規(guī)模化應(yīng)用，使此項技術(shù)更具可持續(xù)發(fā)展的意義，今后的研究重點和方向還應(yīng)逐步擴大，進一步探討影響生物強化技術(shù)在水治理系統(tǒng)中的主要控制參數(shù)和生態(tài)學機制，建立相關(guān)數(shù)學模型，為指導實踐操作提供依據(jù)。
參考文獻
[1] 鄭曉艷，代建龍-農(nóng)業(yè)水污染治理環(huán)節(jié)中生物技術(shù)的有效運用《鄉(xiāng)村科技》 - 2015.
【關(guān)鍵詞】：修訂水功能區(qū)劃；點源污染治理；面源污染治理；內(nèi)源型污染治理
[Abstract]: Chengde is a world cultural heritage, is a famous historical and cultural city and tourist city. As the city axis in the Wulie River, the water quality is directly related to the international tourism city and city residents health construction in Chengde city. Water environmental protection combined with the rubber dam reservoir area, and puts forward some ideas and Countermeasures of water pollution control.
[keyword]: revision of water function zoning; point source pollution; non-point source pollution; endogenous pollution control
中圖分類號：X131.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1、前言
承德位于河北省東北部，地處燕山深山區(qū)，具有旅游、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢，是國務(wù)院確定的首批歷史文化名城之一，市區(qū)內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)避暑山莊及雄偉壯麗的古建筑群外八廟，隨著旅游事業(yè)的不斷發(fā)展，承德市的經(jīng)濟發(fā)展也上了一個新臺階，對生態(tài)環(huán)境也提出了更高的要求。
武烈河地處承德市區(qū)中北部，是一條南北向河流，自北向南縱貫全市，市區(qū)段河道長16.4km。武烈河水源既是避暑山莊湖區(qū)的主要水源，也是主城區(qū)生產(chǎn)生活用水的主水源地，每天向市區(qū)供應(yīng)飲用水量達5.5萬噸，占市區(qū)飲用供水總量的72%。武烈河水質(zhì)直接關(guān)乎市民的健康，其水體質(zhì)量也成為我市打造國際旅游名城的主要制約因素，雖然承德市委、市政府近年來投入4億多元，實施了以14道橡膠壩蓄水工程為主體的防洪、蓄水、綠化、亮化硬質(zhì)環(huán)境綜合整治措施，但水體水質(zhì)的軟環(huán)境建設(shè)相對滯后，主要表現(xiàn)為水源性水體污濁導致水體不凈，面源性治污不力導致地表水、地下水水質(zhì)污染，超出河道自身負荷，致使水草瘋長，如果用湖區(qū)水質(zhì)標準評價橡膠壩湖區(qū)水質(zhì)，已達劣五類，屬重度污染，預(yù)計2013年5月，雙峰寺水庫開工建設(shè)，武烈河是雙峰寺水庫的主匯水區(qū)，如不對武烈河水質(zhì)進行治理，后果不堪設(shè)想，優(yōu)質(zhì)水源的缺乏，直接制約著國際旅游城市建設(shè)和承德市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2、武烈河水質(zhì)治理應(yīng)以二級地表水水質(zhì)為規(guī)劃目標，及早修訂武烈河的水功能區(qū)劃
武烈河流域圖
武烈河流域于灤河的中游段注入灤河，它屬灤河的一級支流，發(fā)源于燕山山脈七老圖山支脈南側(cè)的圍場縣道至溝，上游四條主要支流：頭溝川、茅溝川、鸚鵡川、石洞川呈扇形分布，在隆化縣中關(guān)村附近匯流成武烈河，在承德縣雙峰寺進入承德市市區(qū)，干流總長度114 km，流域面積2580 km2，市區(qū)段河道長16.4 km，貫穿整個市區(qū)東部，于雹神廟注入灤河。
《河北2011年環(huán)境狀況公報》顯示，承德市地下水質(zhì)氨氮、總硬度和總大腸菌群超標率分別為22.0%、75.6%和29.3%。2012年對武烈河磷礦上游、上二道河子、旅游橋、雹神廟4個斷面，25項監(jiān)測指標數(shù)據(jù)分析，限制武烈河水體達到二級標準的主要問題是水體渾濁，懸浮物較高；化學需氧量、氨氮、鉛、汞、鎘等11項特征污染物均超限值，為Ⅳ類水體標準。武烈河作為城市景觀環(huán)境、避暑山莊的水源地和市民飲用主水源區(qū)，屬與人體密切接觸用水區(qū)，應(yīng)按高限，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標準。而目前承德市確定的水功能區(qū)劃，將高寺臺—承德大橋段設(shè)定為飲用、漁業(yè)、景觀娛樂用水區(qū)，按Ⅲ級水質(zhì)目標管理，承德大橋—雹神廟段設(shè)定工業(yè)用水區(qū)，按Ⅳ級水質(zhì)目標管理。現(xiàn)在，由于城市拓展將武烈河、灤河作為城市不可分割的整體，進行規(guī)劃治理，應(yīng)調(diào)整我市的水功能區(qū)劃，將武烈河水質(zhì)治理目標確定為二級地表水水質(zhì)，實施綜合整治。
3、武烈河水污染來源
3.1 工礦企業(yè)排污
據(jù)調(diào)查，武烈河上游目前共有各類選礦企業(yè)78家、采砂作業(yè)點十幾家，無任何審批手續(xù)的選礦企業(yè)7家，“三證”齊全的采砂、選砂企業(yè)僅有5家。企業(yè)由于管理不善，存在跑冒滴漏現(xiàn)象，特別是借汛期大量向水體直排廢水的現(xiàn)象比較嚴重，個別企業(yè)選磷廢水不能滿足回用要求，直排河道，部分河段的河床內(nèi)、河岸邊還沉積有大量尾礦砂，污染水質(zhì)。采砂、選砂作業(yè)點隨意堆積、散落在河道和河岸兩旁，隨雨水流入河道，不但造成水質(zhì)污染，還造成河道堵塞、河床破壞，嚴重影響泄洪及地下水補給。
3.2 農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染
武烈河上游共有規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶123家，年產(chǎn)生糞便2.72萬噸，尿液0.95萬噸。由于絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶規(guī)模偏小，未進行防雨防滲處理和污水處理，畜禽糞便就近沿河岸、農(nóng)田簡易露天堆放，隨雨水進入河道，污染河流水質(zhì)和地下水。
3.3 城區(qū)生活污水直排
市區(qū)污水收集管網(wǎng)不完善，部分區(qū)域污水管網(wǎng)未覆蓋或存在破損、老化，部分區(qū)域污水直排旱河和河道。據(jù)調(diào)查，武烈河自高寺臺至雙峰寺水庫移民區(qū)以上，共有3.5萬常住人口，日產(chǎn)生污水約4500m3,全部就近排入武烈河或滲入地下。
4、將點源直接污染的治理作為武烈河水質(zhì)治理的重點，加快治理進度
4.1對工礦區(qū)的治理重點。一是對上游78家選礦企業(yè)強制推行使用污染程度小的選礦工藝，實現(xiàn)“零排放”；二是取締上游7家無手續(xù)非法選礦企業(yè)，堅決遏制違法排污行為。三是對現(xiàn)有河道內(nèi)21家采砂場建立沉水池，確保清流入河。
4.2 對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場區(qū)的治理重點。一是科學規(guī)劃，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、飲用水保護區(qū)、自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)；二是建設(shè)焚燒爐，防止病死畜禽流入市場和亂拋；三是設(shè)置畜禽糞便及廢渣的水泥硬化儲存設(shè)施和場所，防止洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對水質(zhì)環(huán)境造成污染；四是推廣畜禽廢渣還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料等技術(shù)，實行生態(tài)養(yǎng)殖。
4.3 對生活污水及餐飲廢水的點源治理重點。一是應(yīng)盡快規(guī)劃建設(shè)“盒子污水廠”，將處理后的中水用于景觀用水，可有效調(diào)配武烈河水源。二是關(guān)閉雙峰寺水庫壩址以下至武烈河入灤河區(qū)間的9個排污口，將污水并入市區(qū)污水管網(wǎng)。
文章利用全國29個省份2004-2014年的面板數(shù)據(jù)分析了我國工業(yè)廢水污染治理投資與工業(yè)廢水排放量的關(guān)系，結(jié)論表明工業(yè)廢水污染治理投資并沒有改變庫茲涅茨曲線的形狀，工業(yè)廢水污染治理對降低工業(yè)廢水排放量作用甚微。
關(guān)鍵詞：
工業(yè)廢水污染治理投資；工業(yè)廢水排放量；政策涵義
進入21世紀，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，但由此產(chǎn)生的環(huán)境問題不容忽視，如近年來出現(xiàn)在騰格里沙漠的污水排放事件對環(huán)境造成了重大危害。且2000-2014年工業(yè)廢水排放總量為3347.1億噸，占全國廢水排放總量的40%。因此，加強工業(yè)廢水污染治理勢在必行。與此同時，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，如圖1所示，我國環(huán)境污染治理投資總額呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢，從2001年的1014.9億元增長到2014年的9575.5億元，平均年名義增長率高達18.8%。但是，從圖2可以看出環(huán)境污染治理投資總額占GDP的比重一直處于1%~2%之間，且2012年以后比重逐漸降低。對于工業(yè)污染治理投資額而言，2000年以后呈現(xiàn)震蕩上升趨勢，但是它占環(huán)境污染治理投資額的比例呈現(xiàn)震蕩中下行趨勢，雖然2012年以后趨勢有所上升，但是到2013年占比也僅為10.4%。而工業(yè)污染治理中的工業(yè)廢水污染投資在絕對量上和占環(huán)境污染治理投資的比重兩個指標上均呈現(xiàn)下降趨勢。
由此引出的問題是我國的工業(yè)廢水污染治理投資的效益如何？就已有研究而言，梁淑軒和孫漢文（2007）認為治理廢水完成投資額及工業(yè)用水重復利用率的增加有利于工業(yè)廢水及COD排放量降低。段顯明和郭家東（2012）研究結(jié)論認為減少污染物排放的最主要原因是應(yīng)該通過改進和增加技術(shù)設(shè)備、污染處理設(shè)施，以及完善相關(guān)的法律政策等措施來實現(xiàn)。但是毛暉等（2013）研究結(jié)論認為環(huán)境治理投資對污染排放影響有限。因此，研究結(jié)果各不相同，可能是由于模型界定和樣本選擇的不同而產(chǎn)生的差異。本文將分析我國工業(yè)廢水污染治理投資是否能夠顯著減少工業(yè)廢水排放量。
一、變量選取與數(shù)據(jù)來源
由于數(shù)據(jù)可得性限制，本文選取除重慶市和自治區(qū)之外的29個省（市、自治區(qū)）2004-2014年的面板數(shù)據(jù)。與截面數(shù)據(jù)或者時間序列數(shù)據(jù)比較，運用面板數(shù)據(jù)分析問題的優(yōu)點在于：一是面板數(shù)據(jù)可以很好地結(jié)合截面和時間數(shù)據(jù)增加樣本量，從而增加自由度減少解釋變量之間的共線性，提高模型參數(shù)估計的有效性。二是面板數(shù)據(jù)可以從多維度分析經(jīng)濟變量之間的關(guān)系。例如分析社會保障對居民消費性支出的影響，如果只利用截面數(shù)據(jù)，雖然可以分析不同省份社會保障對消費影響的差異，但是不能反映不同時期社會保障政策的調(diào)整對消費的影響；如果只利用時間序列數(shù)據(jù)，雖然可以反映不同時期社會保障政策的調(diào)整對消費的影響，但是無法反映不同省份社會保障對消費影響的差異。三是截面變量和時間變量的結(jié)合可以顯著地減少缺省變量帶來的問題。本文使用工業(yè)廢水排放量指標來表征環(huán)境污染程度。經(jīng)濟增長由歷年人均GDP來度量，因為相對于總量GDP，人均GDP更能反映出真實收入水平的變化情況。環(huán)境治理投資則按照目前中國的統(tǒng)計口徑，用工業(yè)廢水污染治理完成投資額來衡量。各指標數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》及各省《統(tǒng)計年鑒》。
二、估計模型與方法
本文選取毛暉等（2013）的模型進行估算。首先，分析收入和污染之間的關(guān)系：文中變量均采用對數(shù)形式計算。模型的變量取對數(shù)形式主要是基于以下幾點考慮：對數(shù)是嚴格單調(diào)遞增函數(shù)，因此對各變量數(shù)據(jù)取對數(shù)之后不會改變數(shù)據(jù)的性質(zhì)和因果關(guān)系；對數(shù)變換通常可以降低異方差的影響，主要是因為對數(shù)變換可以使測定變量的尺度變小，且對數(shù)變換后的線性模型其殘差表示為相對誤差，而相對誤差往往具有較q小的差異，且本文采用雙對數(shù)模型，雙對數(shù)模型形式壓縮異方差的效果比較明顯；雙對數(shù)模型的回歸系數(shù)更具有經(jīng)濟意義，表示彈性，即自變量變動1%引起因變量變動的百分比。本文采用LLC檢驗、Breitung檢驗、IPS檢驗、Fisher-ADF檢驗及Fish-PP檢驗等五種方法對上述變量進行單位根檢驗，發(fā)現(xiàn)變量均為I(1)，即一階單整。Pedroni協(xié)整檢驗結(jié)果則表明，人均GDP與污染物直接存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。本文使用的是Stata13.0軟件。
三、實證研究結(jié)果及分析
Hausman檢驗結(jié)論拒絕原假設(shè)，因此本研究采用固定效應(yīng)模型和聚類穩(wěn)健標準差，估計結(jié)果如表1所示。結(jié)果（2）中加入投資變量，而（1）中沒有。從表1可以得出以下結(jié)論：一是投資治理并沒有改變庫茲涅茨曲線的形狀。從估計結(jié)果（1）和（2）中l(wèi)ngdpp、lngdpp2和lngdpp3的系數(shù)大小和正負可以看出來，加入環(huán)境治理投資變量后，工業(yè)廢水排放量的庫茲涅茨曲線的形狀并沒有發(fā)生顯著變化，這說明環(huán)境治理投資引入的影響并沒有改變收入與工業(yè)廢水之間的基本曲線關(guān)系。二是工業(yè)廢水污染治理對降低廢水排放量作用甚微。方程（2）的估計結(jié)果顯示lninvestment的系數(shù)為正，雖然對應(yīng)p=0.387（即統(tǒng)計意義上并不顯著），但是這也足以說明工業(yè)廢水治理投資并未有效控制廢水排放量的增加。四、政策涵義以上分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)廢水污染治理投資對降低廢水排放量作用較小，主要原因可能有兩點：工業(yè)廢水污染治理投資總量不足和投資效果具有滯后性。因此，政府首先應(yīng)該加大工業(yè)廢水污染治理投資，特別是加大在污水處理設(shè)備和環(huán)境服務(wù)方面的支出；其次，工業(yè)廢水治理資金撥付要向重工業(yè)企業(yè)傾斜；最后，做到環(huán)保設(shè)施高效運行。
參考文獻：
[1]梁淑軒,孫漢文.中國工業(yè)廢水污染狀況及影響因素分析[J].環(huán)境科學與技術(shù)，2007(5)
[關(guān)鍵詞]生物技術(shù)；農(nóng)業(yè)水污染；問題；對策
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到嚴重威脅。農(nóng)業(yè)水污染作為我國發(fā)展面臨的主要問題，受到我國專業(yè)人士的廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)水污染來源廣泛，如工業(yè)廢水、生活污水以及江河湖泊的水華等。傳統(tǒng)水污染的治理措施主要以物理和化學方法為主，雖取得一定成效但是由于自身的因素易對周圍環(huán)境造成破壞且運行成本高而未能廣泛使用，生物技術(shù)作為一種新型技術(shù)，可以依靠動植物和微生物作為反應(yīng)器對污水進行加工處理，但是由于技術(shù)成熟性，生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)水污染治理中仍然存在很多問題有待于解決。
1對生物技術(shù)的解讀
生物技術(shù)，是指人們利用現(xiàn)存的生物進行體內(nèi)物質(zhì)和能量運動原理生產(chǎn)出對人體及環(huán)境有益的物質(zhì)。通常來說，生物技術(shù)是指利用微生物、動植物的生理活動對被污染的物質(zhì)進行加工、處理和修飾，最后生產(chǎn)出對環(huán)境有益的物質(zhì)。20世紀80年代，國際合作及發(fā)展組織就對生物技術(shù)有了明確的定義，隨著生物技術(shù)科學領(lǐng)域的不斷發(fā)展，現(xiàn)代生物技術(shù)作為一種新型的科學技術(shù)已經(jīng)被世界廣泛接受和使用，現(xiàn)代生物技術(shù)主用包括基因工程、酶工程以及細胞工程。經(jīng)過不斷地摸索和探究，人們發(fā)現(xiàn)利用生物的生理特征可以有效治理農(nóng)業(yè)水污染，如降解能力、吸附能力，這樣既可以節(jié)省成本又可以獲得高水平的污水處理效果，但由于目前生物技術(shù)仍處于初級水平，并不能很好地控制生物在外界因素影響下仍能高效地進行污水凈化處理，因此生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)水污染治理中仍然存在許多問題有待于進一步優(yōu)化。
2生物技術(shù)治理農(nóng)業(yè)水污染的現(xiàn)狀
2.1生物技術(shù)治理農(nóng)業(yè)水污染中的政府支持力度
生物技術(shù)作為一種新型污水處理技術(shù)受到世界各國的廣泛重視，我國作為人口最多的國家，農(nóng)業(yè)水體污染可以追溯到每位居民的飲食住行，因此加強生物技術(shù)的研究勢在必行。農(nóng)業(yè)水污染的主要物質(zhì)有氮磷的富營養(yǎng)化、農(nóng)藥的降解、懸浮物、硫化物和重金屬等，由于農(nóng)業(yè)污水的有機物含量高，易造成水體腐敗，對周邊的農(nóng)作物造成直接影響，導致農(nóng)作物成熟不良、抗逆性差且易發(fā)生病害。目前水體污染引起政府的高度重視，2000多家的農(nóng)藥制造企業(yè)已有500多家生物農(nóng)藥制造企業(yè)，各級政府積極實施政策和方針，如2013年，浙江省通過建立水源地水質(zhì)自動檢測系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)水體的凈化提供了有力保障。
2.2生物技術(shù)治理農(nóng)業(yè)水污染中的市場使用現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)的應(yīng)用不僅是國內(nèi)市場發(fā)展戰(zhàn)略的趨勢，更是世界市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。我國擁有遼闊的土地面積，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對先進，但面臨的農(nóng)業(yè)水污染問題如不能盡快解決，將給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟帶來空前的災(zāi)難；農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)作為生物技術(shù)的重要研究內(nèi)容，在經(jīng)濟全球化的背景下應(yīng)加快生物技術(shù)的研究工作，加強市場與農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)的聯(lián)系，使生物技術(shù)存在的缺陷和問題能夠盡快解決。2011年，英國、法國等多個國家共同建立生物信息科技園、生物風險基金等，向全世界展示了生物技術(shù)商業(yè)化的發(fā)展趨勢，隨著農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)的推廣，生物技術(shù)商業(yè)化也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，如是否建立更多的生物技術(shù)商業(yè)區(qū)，如何處理農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)出現(xiàn)的問題成為世界生物學界關(guān)注的焦點。
3生物技術(shù)治理農(nóng)業(yè)水污染中存在的問題及原因分析
伴隨著農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)水污染的問題得到了有效解決，但是由于農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)仍處于初級階段，目前還存在許多問題有待于進一步優(yōu)化，
3.1生物技術(shù)治理農(nóng)業(yè)水污染中存在的問題
3.1.1無法替代部分農(nóng)藥與分解
傳統(tǒng)的農(nóng)藥主要含汞劑和砷劑為主，這類農(nóng)藥可以在植物體內(nèi)積累，并且產(chǎn)生有害毒素，擾亂植物的成熟期，部分藥物還含有尼古丁、生物堿、赤霉素等，這些農(nóng)藥在今天很難被生物技術(shù)所代替，并且由于農(nóng)藥的復雜性，部分微生物也無法對其進行分解。傳統(tǒng)農(nóng)藥的專一性不高，因此常常會對周圍的植物產(chǎn)生毒害作用，因此必須加強生物技術(shù)的研制工作，將遺留下來的農(nóng)藥進行分解，使農(nóng)業(yè)水污染的情況有所改善。
3.1.2無法滿足部分生物依賴的生存環(huán)境
農(nóng)業(yè)水污染的主要來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污染物造成的污染，如農(nóng)藥、化肥、糞便等，這類污染物不易被降解，久而久之就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，水體造成嚴重污染，這使得部分微生物的生存造成威脅，此外，外部壞境的改變也使得微生物無法滿足賴以生存的生物圈，因此，農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)面臨著無法使部分微生物正常存活的困難，這也是生物技術(shù)發(fā)展面臨的主要困難之一。
3.2生物技術(shù)治理農(nóng)業(yè)水污染中存在問題的原因分析
生物技術(shù)作為一種新型生物科學技術(shù)，目前被應(yīng)用到各個領(lǐng)域，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)方面尚未成熟，主要原因有：
（1）起步時間晚，我國生物技術(shù)相對于其他發(fā)達國家發(fā)展緩慢。
（2）內(nèi)容缺乏，目前生物技術(shù)主要以水生藻類、微生物為主，這類生物易被環(huán)境干擾。
（3）缺乏合理的規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)水污染控制方面以治理為主，忽視了預(yù)防的重要性。農(nóng)業(yè)水污染問題關(guān)系到每位居民，在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代里，我們應(yīng)該珍惜我們的家園，愛護我們的環(huán)境。
4結(jié)語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、資源的浪費，農(nóng)業(yè)水污染成為世界人民關(guān)注的熱點話題，本文首先分析了當前農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)的現(xiàn)狀，接著從生物技術(shù)的替代與分解、生存環(huán)境和規(guī)劃問題三個方面，探究了農(nóng)業(yè)水污染生物技術(shù)在實際應(yīng)用中存在的問題，最后理性的對全文進行總結(jié)。
[參考文獻]
[1]劉成家.農(nóng)業(yè)水污染治理環(huán)節(jié)中的生物技術(shù)應(yīng)用問題研究[D].浙江農(nóng)林大學，2014.
投資問題多年來一直是污水治理工程的最實質(zhì)問題，它的大小，直接關(guān)系到企業(yè)治理污染的積極性.同時又是衡量工程本身有無實用價值的關(guān)鍵。在水處理達到一定指標即我們獲得一定的環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益后，投資的大小成了衡量工程成敗的重要指標。若以很欠的投入而得到極少的產(chǎn)出(指環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益)則說明投資是低效的。無論是七、八十年代的生化處理法還是九十年代的化學處理法，都存在投資高的問題。生化處理法，由于是由生物對污水中的污染物進行作用，將其轉(zhuǎn)化為生存、發(fā)展所需的能量，故而降解速度慢，時間較長，占地面積較大，土建投資較高日處理800噸污水的污水處理廠，兩座沉淀地、一座曝氣池等，土建規(guī)模近1000立方米，投資10萬元左右，加曝氣設(shè)備，管線等投資超過50萬，而COD的降解量只有300一500mg/L。對于現(xiàn)在常用的混凝氣浮一活性炭吸附技術(shù)，日處理500噸污水規(guī)模的設(shè)備投資就30-70萬，加調(diào)節(jié)池、污泥池、廠房、管線等，共需投資約50萬元。這樣的投資COD降解量一般為40omg/IJ左右。處理好的污水除毛紡行業(yè)能用于洗毛工段外，其它行業(yè)很少能回用.至于沖廁、沖洗車間地面等，又因管線架設(shè)復雜、投資高也并無實用價值。因此，得到的只是環(huán)境效益和社會效益，而經(jīng)濟效益不明顯。這樣的投資狀況對我國現(xiàn)有的大部分企業(yè)來說并無積極性可言，對有些企業(yè)來說甚至是一種包袱。投資過高問題嚴重阻礙了污染治理的進展，也是水環(huán)境狀況得不到明顯改善的原因之一。
2運轉(zhuǎn)費用企業(yè)難以承受
運轉(zhuǎn)費用的高低是水處理設(shè)備能否正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。運轉(zhuǎn)費用一般說來由藥劑費、人工費、電費、設(shè)備折舊費，維護保養(yǎng)費等幾部分組成。它們的高低直接反應(yīng)設(shè)備、技術(shù)的可靠程度，同時又是直接影響水污染治理效果的重要原因。我國現(xiàn)有的常用技術(shù)工藝運轉(zhuǎn)費用就比較高，對于經(jīng)濟效益不太好的我國大多數(shù)企業(yè)來說水處理負擔過重。致使水污染治理不能達到預(yù)期效果。究其原因主要有以下四方面(1)藥劑費售價太高。如1噸堿式氯化鋁價格在1800一2500元之間，硫酸鋁為800元左右。(2)工藝中動力消耗過大，電費太高。(3)設(shè)備自動化程度低，所需操作人員太多，人工費太高。(4)設(shè)備本身及所配電機、水泵質(zhì)量太差，維護費用太高。
以混凝氣浮一活性炭吸附工藝為例對COD500omg/l一的低濃度紡織印染污水，處理至COD100mg/L左右僅藥劑費、電費、人工費就要在0.5-0.6元對COD1200mg/L的高濃度的紡織印染污水，處理費用則要達1.0元左右。這樣處理過的污水也只是達到排放標準，不能循環(huán)使用，經(jīng)濟效益不明顯。更有甚者，運轉(zhuǎn)費用之高超過治理污水以前的排污費。這對于經(jīng)濟效益第一位的企業(yè)來說是一種負擔。由于運轉(zhuǎn)費太高.企業(yè)承受不了，污水處理設(shè)備時開時停，不能正常運轉(zhuǎn).有的干脆直接不用，治理設(shè)備成了應(yīng)付環(huán)保部門檢查的幌子。幾十萬、上百萬的投資就是為“環(huán)保局檢查時說得過去”，治理污染成了種形式，出現(xiàn)污染源越治越多，環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的現(xiàn)狀。這應(yīng)當引起環(huán)境管理部門和技術(shù)服務(wù)單位的重視。
3設(shè)備使用壽命短
使用壽命過短可以說是現(xiàn)有污水治理設(shè)備的通病，投巨資上的設(shè)備多則使用七、八年，少則三、四年。還有極少數(shù)的設(shè)備由于設(shè)計、制作存在嚴重問題，不等調(diào)試運轉(zhuǎn)正常就報費的。分析其原因，主要有以下幾方面:
(l)水質(zhì)惡劣。由于污水中時常含有酸性、堿性物質(zhì)，有的還含有較強的氧化劑等，使污水有較強的腐蝕性，設(shè)計時考慮不周全就大大降低設(shè)備的使用壽命。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量低劣。由于技術(shù)服務(wù)單位偏面追求經(jīng)濟效益，設(shè)備在設(shè)計、制造過程中就存在問題。如設(shè)計時選取的保險系數(shù)過小，制造時選用的原材料質(zhì)量較差，達不到標號，生產(chǎn)過程中偷工減料等。另外，還有選用的配套產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因。
(3)工藝選擇不合理。工藝選擇不合理是導致設(shè)備使用壽命短的又一重要原因。常見的主要是活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對所處理的污水都有一定的要求，若進水污染物濃度過高，活性炭和交換樹脂就會很快飽和，失去活性，就需要反沖洗活化.隨著反沖洗次數(shù)的增加，飽和周期越來越短，以致全部失去作用。因此設(shè)計中要充分考慮到設(shè)備的使用條件，以延長使用壽命。
4重點污染源難以治理
盡管造成水環(huán)境污染的不僅僅是一個企業(yè)一個單位，但從成百上千單位的排水狀況來看，污水排放量大.污染物濃度高的重點污染源卻是造成水環(huán)境惡化的罪惡之魁。雖然它們的數(shù)量不多，但它們對環(huán)境造成了相當大的威協(xié)，左右了區(qū)域內(nèi)的污染狀況。重點污染源主要是造紙、釀酒、石油化工等。從濱州地區(qū)1992年的統(tǒng)計分析來看，12家重點污染源排放廢水量占到全區(qū)總量的近75%，其中一家造紙廠就占1/5，而污染物COD的排放量竟占到l/3。因此搞好重點污染源的治理是保護水環(huán)境的關(guān)鍵措施。但從我國的水污染防治技術(shù)和經(jīng)濟狀況來看.對污染嚴重的造紙、釀造等行業(yè)的污水治理還未見有可行的技術(shù)。對造紙行業(yè)曾經(jīng)提倡過的堿回收工藝，對減少污染物排放量的確起到一定作用。但本方法只使用于規(guī)模宏大的造紙廠，對中小廠家來說是行不通的。投資巨大運轉(zhuǎn)費用高，出現(xiàn)嚴重的負效益。即使是大型造紙廠，運轉(zhuǎn)情況也不理想，普遍存在運轉(zhuǎn)費高于回收堿價格的現(xiàn)象。而對于利用黑液提取木質(zhì)素磺酸鈉的工藝，也存在技術(shù)不完善、投資高，管理復雜、產(chǎn)品銷售不好的原因而一直未能推廣。只有白水回收技術(shù)工藝簡單、投資少，經(jīng)濟效益較為明顯，而有一定的實用價值。但白水不是造紙污水的重點，它的回收對減少污染物排放量影響不大。因此，并不能從根本上消除污染。致于釀酒、石油化工等行業(yè)的污水處理也沒有可靠實用的技術(shù)重點污染源難以有效控制是造成水污染的根本原因。治理重點污染源便成了今后改善水環(huán)境狀況的根本出路所在。
5幾點對策
從水處理工程的目前狀況來看，水環(huán)境前景實在令人擔憂，但究竟如何加以控制，有識之士提出了許多切實可行的建議，并取得了一定的成效，下面筆者就水污染防治工程談幾點看法。
首先水污染應(yīng)該防與治結(jié)合。單純強調(diào)治理不僅投資巨大，收效也往往不太明顯。污染物從根本上來講是生產(chǎn)過程中設(shè)備、技術(shù)落后而浪費的原材料，排放的污染物越多，原材料浪費就越多，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益就越差。因此，水污染一定應(yīng)該從生產(chǎn)工藝上進行預(yù)防，提高工藝的科學性能和設(shè)備的先進性能，盡可能多地將原材料轉(zhuǎn)化為成品，既可提高經(jīng)濟效益又能減輕污染。與污染治理有關(guān)的管理制度如“三同時”限期治理，環(huán)保目標責任制等，應(yīng)當在政策上督促和鼓勵將單純對污水進行治理同改革工藝、設(shè)備，加強生產(chǎn)管理結(jié)合起來.減少生產(chǎn)中的浪費現(xiàn)象，選擇無污染工藝、設(shè)備。同時，環(huán)保貨款也應(yīng)帶有傾斜性，給予支持幫助，鼓勵對污水進行防治結(jié)合的項目上.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村污水處理；“生物法+生態(tài)法”；村居環(huán)境
1、農(nóng)村發(fā)展帶來的水污染問題
隨著農(nóng)村城市化進程加快，農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村的生活污水、廢水產(chǎn)生量與日劇增。未經(jīng)處理的農(nóng)村污水肆意分散排放，嚴重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身體健康以及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
據(jù)介紹，城市的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率低于50%，21個城市的飲用水水源水質(zhì)尚達不到標準；224個集中式飲用水水源地中，大部分飲用水水源地(189個，占總數(shù)的84.4%)未開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。還有幾個地級市生活污水處理率為零；全省城市地區(qū)出境斷面水質(zhì)12個月全部為Ⅳ 、V類。
農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身體健康。《21世紀議程》中指出：與水相關(guān)的疾病仍然是一個重大的健康問題，特別在發(fā)展中國家，80%的疾病和三分之一的死亡率與受過污染的水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。
2、政府及社會各界對農(nóng)村污水處理的重視
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的指導意見日前出臺，中小城鎮(zhèn)污水處理、大型城市垃圾焚燒處理和農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治等方面明確為十二五的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。
粵十二五規(guī)劃建議：提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。實施新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，全面推進村莊整治建設(shè)，加快改善農(nóng)村生活條件。完成農(nóng)村飲水安全工程，大力推進村村通自來水。改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，著力解決農(nóng)村污水和垃圾處理問題。
根據(jù)政策的指引與鼓勵，各城市已經(jīng)在大力推進農(nóng)村污水處理項目。
（一）地表水污染問題是影響湖南發(fā)展的關(guān)鍵因素
縱貫湖南省全境的湘江、資水、沅江、澧水“四水”和“八百里洞庭”的地表水資源，造就了歷史上的“湖廣熟、天下足”，是湖南省的生命之源。然而，因地表水資源時空分布不均，以及一些人為的破壞，特別是隨著湖南省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快以及在此過程中相應(yīng)的預(yù)防、保護、治理措施不到位，使得湖南省的地表水污染問題日漸突出，“水臟”問題已成為關(guān)系湖南發(fā)展的制約因素。
（二）湖南省地表水環(huán)境污染現(xiàn)狀
湖南省地表水環(huán)境質(zhì)量近年來總體上保持穩(wěn)定，但水污染仍較為普遍，特別是流經(jīng)城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)江段水質(zhì)普遍受到不同程度的污染，岸邊污染帶仍未得到有效控制，少數(shù)城市存在飲用水源安全隱患。全省城市生活污水處理率偏低，2007年城市生活污水處理率為27.4％，在全國位居26位。2007年水環(huán)境監(jiān)測中心在全省主要江河上設(shè)置了水質(zhì)監(jiān)測站點132個，監(jiān)測河長5540公里，比2006年增加監(jiān)測河長1154公里。根據(jù)監(jiān)測及分析，全年Ⅱ類水質(zhì)河長1481公里，占監(jiān)測河長的27%；Ⅲ類水質(zhì)河長2479公里，占監(jiān)測河長的45%；Ⅳ類水質(zhì)河長410公里，占監(jiān)測河長7%；Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)河長1170公里，占監(jiān)測河長的21%。在2007年降水明顯比2006年偏枯的情況下，2007年Ⅳ類水質(zhì)及劣于Ⅳ類水質(zhì)河段總長仍然比2006年減少了99公里，這說明湖南省局部地區(qū)水環(huán)境嚴重污染的局面還是沒有得到很好的遏制和治理，水資源保護任務(wù)依然十分艱巨。
（三）投融資問題是湖南省地表水污染治理的關(guān)鍵
水臟是湖南環(huán)保工作的重中之重，要花大力氣徹底解決湖南地表水污染防治工作。目前湖南省地表水污染治理工作主要集中在三個方面展開：一是加強環(huán)保部門對工業(yè)污染企業(yè)排污的執(zhí)法監(jiān)察；二是從行政角度加大力度進行污水處理設(shè)施的建設(shè)和保證運營；三是加強對農(nóng)業(yè)面源污染的治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。湖南省的地表水污染防治，屬于典型的跨地區(qū)水域污染治理，面臨的問題較為復雜，資金投入的需求量也非常大。水污染防治的投資渠道及治污工程運行機制的不完善，是湖南地表水污染治理發(fā)展的制約因素，是“水瓶頸”。
二、湖南省地表水污染治理投融資現(xiàn)狀
（一）湖南省地表水污染治理投資現(xiàn)狀
湖南省地表水污染治理投入2003年為516013.88萬元，占省GDP5010.95億元的1.03％，2004年為722419.4萬元，占省GDP5612.26億元的1.29％，2005年為899138.8萬元，占省GDP6468.64億元的1.39％。經(jīng)省人大提議，湖南省2005年到2007年實施的“環(huán)保3年行動計劃”，省政府在3年內(nèi)對省內(nèi)水環(huán)境實施92個重大環(huán)保整治項目，三年里投資287多億元。
（二）湖南省地表水污染治理融資現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，湖南省的城市污水排放量和生活垃圾產(chǎn)生量也日漸增加，預(yù)計到2010年，全省縣城以上城市年污水排放總量將達到20億立方米，生活垃圾年產(chǎn)生量將達到1000多萬噸。而目前湖南省設(shè)市城市污水處理率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率等指標低于全國平均水平，難以滿足污水和垃圾處理的基本需求，為解決這一矛盾，湖南預(yù)計投資186億元，力求到2010年，設(shè)市城市污水處理率達到80％，生活垃圾無害化處理率達到95％。全省規(guī)劃出“十一五”環(huán)境治理重點項目共154個，總投資達325億元。為解決湘江流域七市污染問題，“十一五”期間，湖南省擬安排在湘江流域的環(huán)境治理重點項目有108個，總投資244億元。此外，為加大對工業(yè)污染最集中、最嚴重的長株潭地區(qū)污染防治力度，“十一五”期間，擬在長株潭地區(qū)實施環(huán)境治理重點項目36個，占全省項目總數(shù)的23.4％，總投資149億元。十一五期間是湖南省環(huán)境建設(shè)的重要期間，投資需求大。目前，湖南省水污染治理資金的來源主要有以下幾個方面：（1）中央財政投入；（2）湖南各級地方財政投入；（3）污染企業(yè)環(huán)保投入。我國環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及水資源管理相關(guān)法規(guī)對企業(yè)污染治理的強制性規(guī)定，便利污染企業(yè)的治污資金形成了水污染治理資金來源之一。（4）排污費收入。（5）國際貸款。
三、湖南省地表水污染治理投融資存在的主要問題
（一）資金總量不足，污染治理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后
由于水環(huán)境保護歷史欠債多，各水域水環(huán)境質(zhì)量要達標，需加大投資力度。水污染治理資金缺口量大，其主要原因有：
1.融資渠道狹窄。受“環(huán)保靠政府”的傳統(tǒng)觀念的影響，水污染治理融資渠道單一，還是政府唱主角，市場難以發(fā)揮作用，社會資本游離于市場之外，資金來源主要依靠地方財政和排污收費。地方財政受各種因素制約，投入不足，遠不能滿足污染治理設(shè)施建設(shè)的資金需求，排污收費項目單一，標準偏低，收費資源流失嚴重，收費金額很有限。
2.融資機制落后。水污染治理的投融資機制應(yīng)該與經(jīng)濟體制相協(xié)調(diào)，這是世界各國的共識。主要依靠市場化手段解決水污染治理的投融資問題，已是公認的大勢所趨。但目前我國水污染治理項目的投入機制基本是延續(xù)計劃經(jīng)濟體制，政府預(yù)算資金和預(yù)算外資金仍然是其融資的主渠道，環(huán)境保護市場化程度明顯落后于整個國民經(jīng)濟的市場化程度。
3.融資權(quán)責不分。現(xiàn)行的水治污投資體制沒有明晰政府、企業(yè)和個人之間的環(huán)境責權(quán)和環(huán)境事權(quán)，沒有建立投入產(chǎn)出與成本效益核算機制，沒有體現(xiàn)“污染者付費”原則和“使用者付費”原則，污染治理責任過多地由政府承擔，企業(yè)和個人免費使用環(huán)境資源、環(huán)境公共物品和環(huán)境設(shè)施，沒有或過少地承擔相應(yīng)的責任、成本和風險。
（二）治污投資效率低，污染治理設(shè)施運營管理體制改革滯后。
水污染治理設(shè)施投資及運營效率總的來看還是不盡人意的，其主要原因為：
1.沒有引入市場競爭機制。目前還沒有形成一個民營企業(yè)參與水污染治理投資的良好市場競爭機制。在水環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，長期以來，我國采用的是政府投資建設(shè)、事業(yè)單位管理運營設(shè)施的模式，這種政府壟斷模式從制度上排擠競爭，缺乏效率。
2.污染治理的社會化程度低。在工業(yè)污染治理方面，大部分污染企業(yè)都是自己建設(shè)處理設(shè)施自己運行管理，較少考慮通過委托合同方式充分利用社會化分工和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，讓專業(yè)化企業(yè)治理污染。由于規(guī)模不經(jīng)濟原因，中小企業(yè)采取“自己建設(shè)和運營設(shè)施”的分散治理模式也導致了投資效率的低下。而與此同時，我國環(huán)境保護服務(wù)業(yè)的發(fā)展又沒有及時跟上，沒能為工業(yè)污染治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)提供良好的外部營運環(huán)境。
3.水污染治理設(shè)施運營管理方式不合理。現(xiàn)有的污水治理投資基本上體現(xiàn)為固定資產(chǎn)投資，而真正促使這些設(shè)施運轉(zhuǎn)起來并產(chǎn)生環(huán)境效益的運營費用，在目前的投融資體制中卻無法體現(xiàn)，現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟政策還不能夠為企業(yè)投入足夠的運營費用提供切實的激勵。盡管近年湖南污水處理廠建設(shè)步伐有所加快，但卻普遍存在重投資、輕運營的現(xiàn)象。一些企業(yè)為了生存或為了追求更大限度的利潤而對污水處理設(shè)施開開停停，盡管有環(huán)保部門的執(zhí)法檢查，但污水處理設(shè)施時停時轉(zhuǎn)的現(xiàn)象仍較為嚴重。
四、解決湖南省地表水污染治理投融資問題的對策
“十一五”期間湖南省水環(huán)境質(zhì)量的改善，關(guān)鍵取決于地表水污染治理投入能否及時到位，為此必須疏通已有投資渠道，開辟新的資金來源。
（一）積極探索多元化投融資機制，加大污水治理資金總量
1.建立多元化的融資形式。發(fā)揮環(huán)境財政的主渠道作用，繼續(xù)加大國債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資用于環(huán)保的投入力度，并重點解決跨行政區(qū)的水域污染治理問題，從水域尺度統(tǒng)籌資金使用在加大政府對環(huán)保財政投資的基礎(chǔ)上，進一步建立區(qū)域污水治理專項基金、從事環(huán)境保護的企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票，以及企業(yè)的股份合作等形式，實現(xiàn)多元化的治污融資機制，使政府投資和社會融資相互結(jié)合、互為補充、擴大治污的資金來源，解決目前治污資金緊張，投入不足的問題。
2.形成多元化的投資主體。各級政府要把污水治理投入作為公共財政支出的重點。除環(huán)保專項資金外，各級財政安排的污水治理等經(jīng)費要逐年增加，并納入同級財政預(yù)算。同時，各相關(guān)部門要積極爭取國債和其他資金用于環(huán)保。企業(yè)要按照“誰污染、誰治理”的原則，加大治污資金投入。落實工業(yè)污染治理的主體責任。以推進污水處理、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場化為突破口，加快治污投融資體制改革，積極吸引國內(nèi)外政府貸款、國際金融組織和社會資本投入環(huán)保事業(yè)，形成政府主導、市場推進、多元投入的格局。
3.形成多樣化的投資方式。在多元化、社會化的治污投融資體制下，為各類治污投資主體創(chuàng)造了多樣化的投資方式和服務(wù)方式，不同的投資主體可以根據(jù)自己的經(jīng)濟能力和技術(shù)能力，選擇直接的投資方式或間接的投資方式，也可選擇兩者相結(jié)合的投資方式參與環(huán)保投資。
（二）建立、健全水污染治理投資的市場機制，提高資金運作效率
1.明確污染治理市場化的法律地位。盡快修訂有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，明確“誰污染、誰負責、誰付費”；“誰污染、誰付費，誰治理、誰受益”，明確工業(yè)企業(yè)可自己治理污染，也可委托專業(yè)化的治污企業(yè)來治理污染。要明確排污企業(yè)和治污企業(yè)在污染治理中的相關(guān)法律責任。污染治理市場化后，針對不同的委托方式，都能找到法律的責任主體。
2.創(chuàng)新治污市場機制。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，深化水域內(nèi)廢水、垃圾處理管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開，確保社會公眾利益和城市環(huán)境效益。建立和完善污染治理設(shè)施的投融資機制，無論是工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施還是城市污染治理設(shè)施，其建設(shè)和運行都應(yīng)按企業(yè)方式來運作，鼓勵各種社會資金投資污染治理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的股份化、投資的多元化，明確投資者之間的責、權(quán)、利，增加污染治理投資能力，保護投資者利益。在治污領(lǐng)域引入“特許經(jīng)營”模式，將治污特許權(quán)給專業(yè)化污染治理公司，鼓勵專業(yè)化治污公司實行治污設(shè)施的投資、建設(shè)、運行和維護管理等，吸收有實力的國有企業(yè)、民營企業(yè)等跨入治污領(lǐng)域，加快治污市場化進程。
3.轉(zhuǎn)變政府在環(huán)保領(lǐng)域的職能，建立公開、公平、合理的市場競爭機制。因外部性的存在，企業(yè)生產(chǎn)和個人生活消費對所處的環(huán)境的污染，導致市場在環(huán)境保護領(lǐng)域的失靈，這就需發(fā)揮政府的作用，用政府宏觀調(diào)控來彌補市場不足。政府在環(huán)境保護中扮演的應(yīng)是裁判員的角色：健全監(jiān)管體系，實施嚴格的行業(yè)監(jiān)管，制定切實可行的環(huán)保方面的法律、法規(guī)，建立并逐步完善公開、公平、合理的市場競爭機制，提高投資效率。
對污染源進行治理是控制水污染的最有效手段，是改善水環(huán)境質(zhì)量的出路所在。但近年來的污染治理工程卻存在著大量的問題，影響了治理效果，浪費了資金，挫傷了人們的治污積極性，致使水污染得不到很好地控制.其主要表現(xiàn)有以下幾方面:
1工程投資居高不下
投資問題多年來一直是污水治理工程的最實質(zhì)問題，它的大小，直接關(guān)系到企業(yè)治理污染的積極性.同時又是衡量工程本身有無實用價值的關(guān)鍵。在水處理達到一定指標即我們獲得一定的環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益后，投資的大小成了衡量工程成敗的重要指標。若以很欠的投入而得到極少的產(chǎn)出(指環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益)則說明投資是低效的。無論是七、八十年代的生化處理法還是九十年代的化學處理法，都存在投資高的問題。生化處理法，由于是由生物對污水中的污染物進行作用，將其轉(zhuǎn)化為生存、發(fā)展所需的能量，故而降解速度慢，時間較長，占地面積較大，土建投資較高日處理800噸污水的污水處理廠，兩座沉淀地、一座曝氣池等，土建規(guī)模近1000立方米，投資10萬元左右，加曝氣設(shè)備，管線等投資超過50萬，而COD的降解量只有300一500mg/L。對于現(xiàn)在常用的混凝氣浮一活性炭吸附技術(shù)，日處理500噸污水規(guī)模的設(shè)備投資就30-70萬，加調(diào)節(jié)池、污泥池、廠房、管線等，共需投資約50萬元。這樣的投資COD降解量一般為40omg/IJ左右。處理好的污水除毛紡行業(yè)能用于洗毛工段外，其它行業(yè)很少能回用.至于沖廁、沖洗車間地面等，又因管線架設(shè)復雜、投資高也并無實用價值。因此，得到的只是環(huán)境效益和社會效益，而經(jīng)濟效益不明顯。這樣的投資狀況對我國現(xiàn)有的大部分企業(yè)來說并無積極性可言，對有些企業(yè)來說甚至是一種包袱。投資過高問題嚴重阻礙了污染治理的進展，也是水環(huán)境狀況得不到明顯改善的原因之一。
2運轉(zhuǎn)費用企業(yè)難以承受
運轉(zhuǎn)費用的高低是水處理設(shè)備能否正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。運轉(zhuǎn)費用一般說來由藥劑費、人工費、電費、設(shè)備折舊費，維護保養(yǎng)費等幾部分組成。它們的高低直接反應(yīng)設(shè)備、技術(shù)的可靠程度，同時又是直接影響水污染治理效果的重要原因。我國現(xiàn)有的常用技術(shù)工藝運轉(zhuǎn)費用就比較高，對于經(jīng)濟效益不太好的我國大多數(shù)企業(yè)來說水處理負擔過重。致使水污染治理不能達到預(yù)期效果。究其原因主要有以下四方面(1)藥劑費售價太高。如1噸堿式氯化鋁價格在1800一2500元之間，硫酸鋁為800元左右。(2)工藝中動力消耗過大，電費太高。(3)設(shè)備自動化程度低，所需操作人員太多，人工費太高。(4)設(shè)備本身及所配電機、水泵質(zhì)量太差，維護費用太高。
以混凝氣浮一活性炭吸附工藝為例對COD500omg/l一的低濃度紡織印染污水，處理至COD100mg/L左右僅藥劑費、電費、人工費就要在0.5-0.6元對COD1200mg/L的高濃度的紡織印染污水，處理費用則要達1.0元左右。這樣處理過的污水也只是達到排放標準，不能循環(huán)使用，經(jīng)濟效益不明顯。更有甚者，運轉(zhuǎn)費用之高超過治理污水以前的排污費。這對于經(jīng)濟效益第一位的企業(yè)來說是一種負擔。由于運轉(zhuǎn)費太高.企業(yè)承受不了，污水處理設(shè)備時開時停，不能正常運轉(zhuǎn).有的干脆直接不用，治理設(shè)備成了應(yīng)付環(huán)保部門檢查的幌子。幾十萬、上百萬的投資就是為“環(huán)保局檢查時說得過去”，治理污染成了種形式，出現(xiàn)污染源越治越多，環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的現(xiàn)狀。這應(yīng)當引起環(huán)境管理部門和技術(shù)服務(wù)單位的重視。
3設(shè)備使用壽命短
使用壽命過短可以說是現(xiàn)有污水治理設(shè)備的通病，投巨資上的設(shè)備多則使用七、八年，少則三、四年。還有極少數(shù)的設(shè)備由于設(shè)計、制作存在嚴重問題，不等調(diào)試運轉(zhuǎn)正常就報費的。分析其原因，主要有以下幾方面:
(l)水質(zhì)惡劣。由于污水中時常含有酸性、堿性物質(zhì)，有的還含有較強的氧化劑等，使污水有較強的腐蝕性，設(shè)計時考慮不周全就大大降低設(shè)備的使用壽命。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量低劣。由于技術(shù)服務(wù)單位偏面追求經(jīng)濟效益，設(shè)備在設(shè)計、制造過程中就存在問題。如設(shè)計時選取的保險系數(shù)過小，制造時選用的原材料質(zhì)量較差，達不到標號，生產(chǎn)過程中偷工減料等。另外，還有選用的配套產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因。
(3)工藝選擇不合理。工藝選擇不合理是導致設(shè)備使用壽命短的又一重要原因。常見的主要是活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對所處理的污水都有一定的要求，若進水污染物濃度過高，活性炭和交換樹脂就會很快飽和，失去活性，就需要反沖洗活化.隨著反沖洗次數(shù)的增加，飽和周期越來越短，以致全部失去作用。因此設(shè)計中要充分考慮到設(shè)備的使用條件，以延長使用壽命。
4重點污染源難以治理
盡管造成水環(huán)境污染的不僅僅是一個企業(yè)一個單位，但從成百上千單位的排水狀況來看，污水排放量大.污染物濃度高的重點污染源卻是造成水環(huán)境惡化的罪惡之魁。雖然它們的數(shù)量不多，但它們對環(huán)境造成了相當大的威協(xié)，左右了區(qū)域內(nèi)的污染狀況。重點污染源主要是造紙、釀酒、石油化工等。從濱州地區(qū)1992年的統(tǒng)計分析來看，12家重點污染源排放廢水量占到全區(qū)總量的近75%，其中一家造紙廠就占1/5，而污染物COD的排放量竟占到l/3。因此搞好重點污染源的治理是保護水環(huán)境的關(guān)鍵措施。
但從我國的水污染防治技術(shù)和經(jīng)濟狀況來看.對污染嚴重的造紙、釀造等行業(yè)的污水治理還未見有可行的技術(shù)。對造紙行業(yè)曾經(jīng)提倡過的堿回收工藝，對減少污染物排放量的確起到一定作用。但本方法只使用于規(guī)模宏大的造紙廠，對中小廠家來說是行不通的。投資巨大運轉(zhuǎn)費用高，出現(xiàn)嚴重的負效益。即使是大型造紙廠，運轉(zhuǎn)情況也不理想，普遍存在運轉(zhuǎn)費高于回收堿價格的現(xiàn)象。而對于利用黑液提取木質(zhì)素磺酸鈉的工藝，也存在技術(shù)不完善、投資高，管理復雜、產(chǎn)品銷售不好的原因而一直未能推廣。只有白水回收技術(shù)工藝簡單、投資少，經(jīng)濟效益較為明顯，而有一定的實用價值。但白水不是造紙污水的重點，它的回收對減少污染物排放量影響不大。因此，并不能從根本上消除污染。致于釀酒、石油化工等行業(yè)的污水處理也沒有可靠實用的技術(shù)重點污染源難以有效控制是造成水污染的根本原因。治理重點污染源便成了今后改善水環(huán)境狀況的根本出路所在。
5幾點對策
從水處理工程的目前狀況來看，水環(huán)境前景實在令人擔憂，但究竟如何加以控制，有識之士提出了許多切實可行的建議，并取得了一定的成效，下面筆者就水污染防治工程談幾點看法。
首先水污染應(yīng)該防與治結(jié)合。單純強調(diào)治理不僅投資巨大，收效也往往不太明顯。污染物從根本上來講是生產(chǎn)過程中設(shè)備、技術(shù)落后而浪費的原材料，排放的污染物越多，原材料浪費就越多，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益就越差。因此，水污染一定應(yīng)該從生產(chǎn)工藝上進行預(yù)防，提高工藝的科學性能和設(shè)備的先進性能，盡可能多地將原材料轉(zhuǎn)化為成品，既可提高經(jīng)濟效益又能減輕污染。與污染治理有關(guān)的管理制度如“三同時”限期治理，環(huán)保目標責任制等，應(yīng)當在政策上督促和鼓勵將單純對污水進行治理同改革工藝、設(shè)備，加強生產(chǎn)管理結(jié)合起來.減少生產(chǎn)中的浪費現(xiàn)象，選擇無污染工藝、設(shè)備。同時，環(huán)保貨款也應(yīng)帶有傾斜性，給予支持幫助，鼓勵對污水進行防治結(jié)合的項目上.
1水污染的來源
1.1農(nóng)村水污染的來源
（1）農(nóng)民生活污水排放
生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水混合物如各種洗滌水和人畜糞便等，是農(nóng)村水體污染的主要污染源之一。由于農(nóng)村自來水普及程度不高，生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)滯后，大部分生活污水都直接進入河流、湖泊，直接造成水體污染。其中包括洗滌物污染和人畜糞便污染。污水中的主要污染物COD和氮、磷等富營養(yǎng)物質(zhì)含量較高，導致農(nóng)村地表水呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化現(xiàn)象[1]。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，布局散、規(guī)模小、經(jīng)營粗放。其中很多是污染嚴重的造紙、印染、電鍍等企業(yè)，污染物通常是未經(jīng)處理直接排放，嚴重污染周邊地區(qū)的水環(huán)境。特別是近年來，許多污染嚴重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村水環(huán)境污染加劇。20O6年，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達89.5億。大量廢水未經(jīng)有效處理直接排入到鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染，嚴重影響農(nóng)民的生活生產(chǎn)。目前，我國環(huán)境經(jīng)濟政策體系還不完善，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種非點源污染缺乏有效的治理對策和措施。
（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污水
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村使用的農(nóng)藥、化肥量日益增多，在噴灑農(nóng)藥和除草劑以及使用化肥的過程中，只有少量附著于農(nóng)作物上，大部分殘留在土壤中，通過降雨和地面徑流的沖刷而進入地表水和地下水中，造成嚴重的水體污染。
（4）其它污染。
農(nóng)村水體其它污染主要有生活垃圾的污染、病死禽畜污染、生產(chǎn)生活廢品的污染等。由于多數(shù)農(nóng)村都沒有建垃圾處理場，大量垃圾均通過河流水體排至下游。另外，病禽畜對河流的污染也不可小視。生產(chǎn)生活廢品，主要是農(nóng)膜、塑料編織袋、農(nóng)藥瓶以及包裝盒等，這些廢品不僅對水體造成污染而且對土壤也長期造成污染。
1.2城市水污染的來源
（1）工業(yè)廢水
在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、生產(chǎn)反應(yīng)等過程均會產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級金屬加工、食品加工、紡織、造紙、治煉、化學工業(yè)等。工業(yè)廢水排放的主要污染物有酚、氰、重金屬、石油類、酸堿鹽類和各種有機物等。隨著國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步優(yōu)化，以及政府管理部門對工業(yè)污染控制的不斷加強，工業(yè)廢水的直接排放量開始呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。但是，工業(yè)污水排放的問題仍然不容忽視。
（2）生活污水
生活污水是來自家庭、機關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無毒物質(zhì)，還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。
2、水污染的防治
2.1采用綠色化學技術(shù)
綠色化學又稱綠色技術(shù)、環(huán)境無害化學、環(huán)境友好化學等。綠色化學即是用化學及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。
化學可以粗略地看作是研究從一種物質(zhì)向另一種物質(zhì)轉(zhuǎn)化的科學。傳統(tǒng)的化學雖然可以得到人類需要的新物質(zhì)，但是在許多場合中卻既未有效地利用資源，又產(chǎn)生大量排放物，造成嚴重的環(huán)境污染。綠色化學則是更高層次的化學，它的主要特點是“原子經(jīng)濟性”，即在獲得物質(zhì)的轉(zhuǎn)化過程中充分利用每個原料原子，實現(xiàn)“零排放”，因此既可以充分利用資源，又不產(chǎn)生污染。傳統(tǒng)化學向綠色化學的轉(zhuǎn)變可以看作是化學從“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。綠色化學可以變廢為寶，可使經(jīng)濟效益大幅度提高。綠色化學已在全世界興起，它對我國這樣新興的發(fā)展中國家更是一個難得的機遇。
2.2其它
首先，要加強宣傳教育，提高全社會對農(nóng)藥、化肥所造成的環(huán)境污染危害性的認識，以便進行有效的防范。其次，要加強農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國家的規(guī)定和標準，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時，重視對流通市場的管理，杜絕農(nóng)藥、化肥在各種環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三加強科學技術(shù)指導，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途徑。第四，大力研究開發(fā)和施用高效、易降解的無公害和無污染的農(nóng)藥、化肥。第六，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]，生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。要樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源的管理力度，控制水土、有機質(zhì)流失和土壤污染，推廣高效、實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
參考文獻
[1]任鴻瑞，羅毅.魯西北平原冬小麥和夏玉米耗水量的實驗研究[J].灌溉排水學報.2004，（4）：37-39.
[2]袁育枝.試論華北半濕潤半干旱地區(qū)降水資源的農(nóng)業(yè)氣候評價--以海河平原為例[J].氣象學報.1984，（4）：440-447.
作者簡介：
張亞晶（1961-），黑龍江雞西市密山市人，大學本科，研究方向，環(huán)境監(jiān)測
柯春英（1966-），黑龍江雞西市人，大學本科，研究方向：環(huán)境工程
【案例】
河南省相關(guān)方面支付的400萬元賠償費，給了年初地跨皖豫兩省的重大水污染事件一個說法。
2013年年初，河南惠濟河東孫營閘開閘排水，大量氨氮嚴重超標的污染水體從河南省下泄，導致東孫營閘水位快速上升，超過正常控制水位。安徽渦河亳州境內(nèi)水質(zhì)由此污染加重，大批網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡，淮河干流蚌埠市區(qū)及懷遠縣城飲用水安全受到威脅。
我國是一個流域社會，跨界水事糾紛由來已久。時至今日，我國的跨界水事糾紛已經(jīng)從簡單的水資源爭奪、洪水防御中的利害沖突轉(zhuǎn)變?yōu)閷崈羲Y源爭奪的沖突。
【剖析】
突發(fā)背后的常態(tài)
伴隨著30多年來經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，我國各個流域的水體承受著越來越沉重的生態(tài)和環(huán)境壓力，跨界水污染問題成為最典型的水資源沖突問題。
在水資源日益稀缺的當今社會，不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)和社區(qū)的人們聚焦于潔凈水資源的爭奪，同時想方設(shè)法將污水排放到其它區(qū)域，如排向其它行政區(qū)域、產(chǎn)業(yè)或海洋。在此情形下，跨界水污染事件作為一個熱點問題，影響著不同行政區(qū)域間各個利益相關(guān)者的切身利益和生存質(zhì)量。
近年來跨界水污染事件層出不窮，諸如長江、黃河、海河、松花江、太湖、珠江等流域，均有不同程度的跨界水污染問題發(fā)生。
大部分跨界水污染事件從表面上看，是一個突發(fā)性應(yīng)急事件，但實質(zhì)上已經(jīng)成為我國水資源沖突管理中的一個常態(tài)問題。這一方面是因為具有自然流動性的水資源管理面臨行政區(qū)域間管理沖突的問題，另一方面則是由于社會經(jīng)濟急速發(fā)展導致各種主體對潔凈水資源長期競爭性開發(fā)所致的困境。
跨界水污染治理是一種極為特殊的公共品，它和洪水治理有著本質(zhì)的區(qū)別。洪水治理過程中最直接的措施是建造防洪工程，而大型工程措施的有效提供者是政府。水污染及其治理是一個廣泛而分散的過程，即人人都是水污染及其治理的行為者。因此，從廣義的角度看，水污染本身就是一個跨界管理問題，它或是跨行政區(qū)域界限，或是跨行業(yè)界限，或是跨社區(qū)或企業(yè)的界限。由于水污染本身在水資源消費過程中就必然產(chǎn)生，而這種污染過程大多難以進行低成本測量和監(jiān)控。因此，僅僅依靠自上而下的政府行政強制力量，無法有效解決工業(yè)社會以后加快惡化的跨界水污染問題。
在經(jīng)過各個領(lǐng)域的學術(shù)研究和實踐探索后，人們已經(jīng)認識到除行政解決方案之外的跨界水污染治理之路，諸如立法、司法和執(zhí)法等法律機制，水污染排污權(quán)及其交易機制、公眾參與和自組織治理機制、協(xié)商治理機制、稅費強制或激勵機制等治理路徑。這些方法可以結(jié)合不同水污染的實際情況進行應(yīng)用，但實踐證明，所有路徑的有效程度極大地依賴于制度和文化的適應(yīng)性。
【路徑】
制度和文化的支撐
如何解決行政區(qū)域間或不同利益相關(guān)者間的跨界水污染問題，是一個涉及復雜的文化、政治和經(jīng)濟因素影響的因時因地的決策過程。盡管從技術(shù)和方法層面進行水污染治理的有效性大多可簡單予以厘定，但制度的改變和文化的變遷卻是十分艱難和漫長的。由于水污染及其治理是一種極其分散和難以控制或監(jiān)測的行為，它就更加需要制度和文化的支撐。
從政策形成的角度看，水污染治理制度的改變和文化的變遷，不是一個簡單的計劃和實施過程，而是需要水污染事件的沖擊去形成一個有效的政策窗口，此時，立法和行政部門能否敏銳地抓住這個政策窗口將至關(guān)重要。在人們對水污染有痛苦體驗之際，利用政策和制度去規(guī)范和引導公眾的行為，讓公眾有渠道、有動力去參與水污染治理，從而改變文化和制度。
2007年太湖藍藻爆發(fā)，讓歷史上享有盛譽的江南水鄉(xiāng)陷入了無水可用的尷尬境地，深深地刺激了普通市民和當政者的神經(jīng)。太湖藍藻的爆發(fā)，極大地促進了太湖二省一市的合作治理進程，提高了太湖水污染的效率。
相比之下，淮河流域的跨界水污染事件也多次爆發(fā)，但至今不能從制度上真正形成有效的防治機制。原因之一在于，政府機構(gòu)并沒有抓住每次淮河流域的跨界水污染事件帶來的政策窗口，從而有效地形成合適的跨界水污染防治制度。換句話說，淮河流域的公民意識可能尚不足以鞭策當?shù)卣ププ≌叽翱谶M行制度改進。
具體到跨行政界水資源污染治理的組織和協(xié)調(diào)問題，大多數(shù)研究均要考慮兩個或若干個政府間的利益博弈問題。對于同一主體政權(quán)下的多個地方政府間的水污染合作治理，解決的理論思路看上去比較簡單和傳統(tǒng)，采用具有集權(quán)色彩的合作治理方式，仍然是中外河流治理的有效經(jīng)驗。但在實踐中，人們發(fā)現(xiàn)這種解決思路不能如同洪水防治那樣有效。人們可以看到包括淮河在內(nèi)的流域防洪效率正在和經(jīng)濟發(fā)展步伐相適應(yīng)，而污染防治的進度卻和經(jīng)濟發(fā)展步伐的差距越來越大。
導致這種結(jié)果有其自然因素，即洪水一般給沿線政府帶來的都是災(zāi)害，而水污染形成和治理過程對沿河上下游政府卻利害有別，這種利害差別困擾著不同地區(qū)間對水污染治理的政治和經(jīng)濟成本與收益的協(xié)調(diào)配置。
同時，下列因素將使得集權(quán)協(xié)調(diào)治理機構(gòu)形同虛設(shè)。
政治因素在于，地方政府官員的升遷主要是考核短期的GDP而不是長期的社會發(fā)展，更無論官員所在地的水污染給下游地區(qū)造成的危害。經(jīng)濟因素在于，我國沒有形成有效的水污染補償機制來協(xié)調(diào)上下游地區(qū)的利益分配，從而抑制上游水污染量的排放。法律因素在于，我國沒有形成水污染損害舉證責任倒置的法律依據(jù)，也沒有形成NGO或公民環(huán)境訴訟制度，去限制政府或企業(yè)的不當行為。行政因素在于，各地對水污染排放沒有完整的技術(shù)規(guī)范和標準，且真正具有行動力的地方政府沒有強制執(zhí)行排放標準的動力和機制。因此，即使有諸如淮河流域管理機構(gòu)或國務(wù)院相關(guān)部委等協(xié)調(diào)機構(gòu)，也無法從制度上有效預(yù)防跨界水污染問題的多次爆發(fā)。
跨界水污染問題的預(yù)防和解決之道，絕不僅僅是地方政府間公共事務(wù)的談判。解決跨界水污染問題的關(guān)鍵，在于賦予水污染及其治理的行為者――公眾參與治理的各種權(quán)力和途徑，由此才能真正提高跨界水污染治理的效率。
長期將治理責任、權(quán)利、渠道和治理資源壟斷在政府手中，不僅導致公民參與水污染治理責任的缺失，而且會進一步導致政府公信力的喪失，并導致地方各級政府間推卸責任，也無益于整個社會水污染治理制度和文化的進步，從而使得水污染問題日益惡化。因此，有效解決跨界水污染問題，必然需要公民參與的支撐。
此外，從跨界水污染治理的手段看，控制污染源及其排放量是最基本的目標，生態(tài)或經(jīng)濟的補償措施只能是暫時的治理手段。應(yīng)從科學機理上認識到，所有這種反饋式的自然或生態(tài)補償機制，均只能降低污染的危害程度，而不能真正有效地從源頭控制污染量的排放。
對于我國的跨界水污染治理問題，過分強調(diào)水污染權(quán)交易機制、水生態(tài)修復或補償機制等自然或生態(tài)補償類機制，將水污染治理作為社會的一種新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，可能推動資本利益集團和政府尋租單位相互勾結(jié)，不利于地方政府增強對污染源的控制力度。
同時，政府應(yīng)該認識到，采用市場手段提供水污染治理公共品，從長遠來看仍然是由納稅人去承擔相應(yīng)所有成本。一旦地方政府總是試圖逃脫污染治理的政治和經(jīng)濟投入責任，把當期治污成本轉(zhuǎn)嫁到遠期政府，就不會形成有效的成本壓力去促進其加大環(huán)境保護力度，并對國家未來的水環(huán)境埋下重大隱患。
