時間：2023-06-02 09:20:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害防御預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鎮地質環境脆弱，易發生地質災害，山體滑坡、危巖崩塌等地質災害對人民生命、財產造成了巨大經濟損失。為有效防御地質災害，最大限度地減少財產損失和避免人員傷亡。根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關法律、法規，特制定《縣鎮地質災害防御預案》。
二、預案的原則
地質災害預案的編制，堅持科學發展觀，體現以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；認真貫徹安全第一，常備不懈、以防為主，防、搶、救相結合的有效機制；落實行政首長負責制、分村管理責任制。
三、基本情況
（一）鎮距縣城15公里，全鎮幅員面積189.05平方公里，管轄23個村，3個社區。其中有13個村34個組受地質災害不同程度影響，納入縣級監測點的37個地災點其中有2個屬市級監測點。經地勘單位實地調研，部分村屬歷史老滑坡體，每年時常發生滑坡，泥石流等自然災害外，其他均屬煤礦開采引起的地面開裂、沉陷，山體滑坡、塌陷等地質災害。
（二）引發區域內地質災害有三個方面的特征：一是周期性降雨量多；二是因煤礦不斷開采引起滑坡、地裂、地表突然沉陷；三是因房屋地面開裂引起房屋傾斜、墻體開裂、地面沉陷等，對群眾生命財產造成極大的危害。
四、組織指揮與職責分工
（一）防御組織。在鎮黨委、政府的領導下，鎮人民政府防災指揮部統一領導地質災害防御工作，實行分級分部門負責制的辦法執行，并成立鎮地質災害防御指揮部。指揮部由指揮長、副指揮長、指揮部成員單位組成，地質災害指揮部辦公室設在鎮黨政辦公室，負責日常工作。鎮人民政府鎮長、副鎮長和防災成員單位領導組成指揮部。具體如下：
（二）帶班領導。鎮地質災害防御工作實行帶班領導制。帶班期間領導不得離崗外出，特殊情況需外出的帶班領導，應提前48小時作好帶班交接工作。同時得經指揮長批準，避免因工作的失誤造成不可挽回的損失。
（三）職責和分工。鎮地質災害防御工作由黨委書記任指揮長負責統一領導指揮地質災害防御，副指揮長及成員單位具體組織實施地質災害防御工作。鎮人民政府地質災害指揮部領導和組織地質災害防御工作。實施地質災害防御預案。鎮指揮部辦公室負責日常工作。
（四）防災職責
鎮人民政府：負責領導、組織指揮地質災害防御、搶險、救災轉移、安置工作，保障人民生命財產安全。
鎮人武部：在鎮人民政府及指揮部的領導下，配合當地的抗洪、搶險、救災工作。
鎮自然資源所：加強地質災害防治的宣傳工作，劃定危險區和安全區，動員地質災害多發區域內可能發生山體滑坡、泥石流而危及生命安全的群眾遷移到安全區.加強對災害區域內預防工作的指導和監測，采取有效措施，盡量避免因地質災害給群眾帶來的損失。建立地質災害點監測運行機制，保證預防措施有效性。
鎮民政辦：負責接收救災捐贈款物和發放救災款物，做好抗災救災及災民的安撫工作，安排好災民生活。
鎮財政所：增加對地質災害防御區域工作的資金投入，儲備地質災害防御經費，做好搶險、救災期間所需資金準備。
鎮派出所：在鎮人民政府防災指揮部的領導下，服從命令，維護社會治安秩序，保障社會穩定，參加搶險。
鎮交警中隊：負責交通疏導，保障搶險救災道路暢通。
鎮衛生院：發生地質災害后做好防病及防疫工作，負責組織醫療救護隊，做好災民的救護工作。
鎮人民政府及指揮部接到地質災害險情發生的報告后，由指揮部立即啟動防災預案，第一時間趕赴現場，迅速組織搶險救災。鎮人民政府及指揮部召集搶險救災隊伍，立即組織有關部門人員趕赴現場，協助當地開展搶險救災。出現重大險情后，鎮人民政府指揮長及有關領導必須迅速到位，涉及人員傷亡或損失重大的地質災害，由鎮防災指揮部指揮長及分片負責的鎮防災指揮部成員單位領導趕赴現場協助搶險救災工作。
五、地質災害監測預報
（一）監測。鎮人民政府及成員單位，按照各自職責，互相配合，劃定地質災害危險區，確定地質災害監測點和監測人員，落實行政負責人和技術負責人。鎮地質災害主要監測內容是煤層露頭附近形成的自然陡坡反向坡地形，在人類工程活動下，如采礦、亂砍植被等，導致采空塌陷、水土流失和山體拉裂變形等。自然陡坡、巖層破碎、邊緣山體開裂變形，其地質環境相對脆弱，在汛期中，降雨量相對集中或間雨晴變化的氣候條件誘發下，容易引發危巖崩塌或松散堆積物等地質災害的發生。強降雨和持續降雨帶來泥石流、山體滑坡等，地質災害的監測，實行鎮級業務部門技術指導，鎮、村、組三級監測機制；堅持專職人員監測為主，群測群防的監測方式。
（二）預報與預警
預報：地質災害防御預報由指揮部成員單位和村組委員會（監測點）組成預報系統。鎮自然資源所預測預報地質災害區域內的地質災害泥石流、滑坡信息，并報指揮部指揮長，并通知成員單位和鎮人民政府指揮機構。由鎮自然資源所及鎮人民政府指揮部具體實施。
預警：當接到暴雨天氣預報時，鎮人民政府和成員單位及指揮部帶班領導、防御村主任、監測人員、應立即行動起來，作好防御工作準備。當預報發生泥石流、滑坡等征兆時，啟用應急預警機制，一般情況由指揮部機構通知到村、組監測點進行預警；如遇緊急情況，村、組（監測人員）可直接報告鎮指揮部和鎮人民政府指揮機構，然后由鎮人民政府轉報鎮指揮部。同時在人民政府的指揮下，迅速應用報警系統，在最短時間內完成預警工作。
預警方式：根據當地實際情況設置預警信號，監測點預警信號為電話、敲鑼、吹哨、防空警報或自定方式轉移群眾。保證預警的有效性，最大限度地減小災害帶來的損失。
六、轉移安置
地質災害防御區域內人員的轉移安置工作，首先遵循先人員后財產，先老弱病殘人和兒童后一般人員原則，做到有組織、有紀律、有目的、有對象安全轉移安置群眾。
轉移安置工作采取由鎮人民政府、村（社）行政領導是第一責任人，層層落實責任，負責第一時間內轉移安置工作，鎮指揮部及成員單位接到災情迅速趕赴現場，統一指揮災區群眾的轉移安置，妥善處理災區一切事宜。
七、搶險救災
（一）防災搶險物資儲備
鎮指揮部、成員單位、鎮人民政府根據地質災害防御區域情況，做好防災搶險救災物資、資金的儲備。做好品種、數量、庫房、保管人員、聯系電話、調度制定、運輸方式“七落實”。當地質災害發生時鎮指揮部有權統一調用成員單位儲備的搶險物資。
月23日晚，市鄉受局地強降雨影響，發生一起山洪地質災害，一農戶因后山塌方土房倒塌，造成1人死亡2人失蹤。事件發生后，省委書記、省長對此高度重視，分別作出重要批示，省國土資源廳以及省、市防汛抗旱指揮部也先后作出部署，并提出明確的工作要求。為認真貫徹落實省領導的批示精神以及省、市相關部門的工作部署，及早做好汛期地質災害防御工作，現結合我區實際通知如下：
一、加強組織領導。各街道、社區以及各級防災責任人要立足于“早”，落實防災責任制，加強對地質災害防汛備汛工作的領導，做到早動員、早安排、早部署，進一步明確轄區內地質災害隱患點、易發區域的防災責任人、監測人，修訂完善《突發地質災害應急預案》及《汛期地質災害防御群眾轉移預案》，完善群測群防網絡，確保地質災害各項防范措施落實到位。
二、加強巡查監測。各街道、社區以及防災責任人、監測人要抓緊對轄區內房前屋后高陡邊坡等地質災害重點區域和地質災害隱患點進行全面巡查，堅持定期監測制度，做好監測記錄，并對各災點建立防災工作明白卡和避險明白卡、設立警示牌等防范工作落實情況進行全面檢查，對防范措施不到位的，要責成責任單位或責任人及時整改；發現新的地質災害隱患點，要及時納入群測群防網絡的監控范圍；對可能發生小崩塌的土質陡邊坡實施降險處理，加設截排水措施，硬化坡面，降低危險程度。江頭街道園山北里公寓南側邊坡、街道南山路華東花園后山邊坡被列入市2012年重要地質災害點，引發地質災害險情的可能性較大，各街道、社區更要進一步加強加密對該災點巡查監測，落實各項防范措施，加強對災點周邊居住或活動人員面對面的防災宣傳，提高群眾防災意識，隨時做好轉移疏散的避險準備。
三、加強應急處置。當前雖未進入汛期，但今年降水偏多，陰雨連綿，各街道、社區要進一步轉變認識，提高非汛期期間的防災警惕性，切實做好防御暴雨地質災害工作，保障人民群眾生命財產安全；要密切關注氣象部門的預警預報和天氣變化，根據雨量雨情，及時啟動應急預案，立即恢復應急值班，加強指揮調度；發生地質災害險情時，要及時組織受威脅人員轉移避讓，并迅速上報險情，由區建設局立即組織技術專家趕赴現場應急處置。
一、局長就當前地質災害防治工作向何副縣長作專題匯報。
1、我縣地質災害基本情況。縣屬典型的丘陵山區縣，全縣分為中山、低山、高丘陵、河谷階地四種類型，是全省、全市地質災害易發區和地質災害重點防范縣之一，全省重點地質災害防范縣有36個，我縣是其中之一。全縣地質災害類別多、分布廣、突發性強、危害性重、防治難度大，主要發生在主汛期，以群發性、突發性的小型崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主，是典型的暴雨型地質災害易發、多發區。今年3月地質災害隱患排查資料統計，全縣共有各類地質災害隱患點667處，其中滑坡220處、崩塌431處、地面塌陷9處、泥石流7處，列入縣重點防治的地質災害隱患點有11處。進入汛期之后，通過巡排查，特別是近期聯合排查督察，新增隱患點218處。
2、我局所作的幾項工作。一是完善制度，嚴防死守各隱患點。年初修編了《縣地質災害防治方案》，并經過專家評審，并根據需要及時修編《縣突發性地質災害應急預案》。各鄉鎮在我局的指導下，針對轄區內地質災害隱患點的防治要求，及時制定相應的防災預案，把各項防治措施落實到日常工作中。今年，我局補充完善了地質災害防治汛期值班、災情登記和速報、汛期巡查、年度方案編制、地質災害目標管理、避災明白卡和群測群防等6項工作制度。完善了預警信息告知網絡體系，增設124名村級協管員，11處重點地質災害隱患點信息預報群發對象、把礦山、高速建設納入全縣地質災害防治重點進行防控。強化了我局與各鄉鎮、村、隱患點責任人員和監測人員以及礦山、高速等預警信息的迅速互通，確保了地質災害防御工作早準備、早到位。二是廣泛宣傳，狠抓責任警示牌的制作和明白卡的發放工作。組織開展多形式、多層次的宣傳、培訓工作，使地質災害防御常識家喻戶曉。在全縣30處比較大的地質災害隱患點設立了永久性責任警示牌，并購置了相機、雨衣、手電筒配備到各鄉鎮，向全縣每個村組和受威脅農戶發放了避險明白卡、宣傳畫、光碟、防治書籍等資料1000多份，發放地質災害防災工作明白卡885份、地質災害防災避險明白卡937份，讓每個群眾都能防災有數、避災有路、處災不慌。同時，在縣電視臺循環播放《珍惜生命、遠離地質災害》宣傳片。開展了地質災害防治管理人員業務培訓，今年全縣舉辦地質災害知識培訓4班次，培訓人數達220人次。通過宣傳教育，大大提高了全縣廣大干部群眾防范地質災害的意識和能力。三是全面開展汛期地質災害排查工作，做到防患于未然。特別是“4.28”事件發生之后，我局迅速布置了開展全縣地質災害隱患點巡查、排查、監測工作，制定了地質災害巡查、排查、監測包干責任制，要求班子成員分4小組，包干16個鄉鎮和礦山企業，帶領導相關股室對自己包干的鄉鎮開展地質災害隱患點巡查、排查、監測工作。全縣重點查看新增地質災害隱患點和原地質災害點動態情況；查看防災明白卡的發放情況；查看重點地質災害防患點警示牌設立情況；查看地質災害防治監測員和協管員在崗在位情況；查看鄉鎮和礦山企業地質災害防治方案編制情況；查看鄉鎮和礦山企業巡查臺賬登記情況；查看汛期值班制度落實情況。從檢查情況來看，全縣16個鄉鎮均建立并落實了地災防治工作制度，編制了地災應急預案，建立了應急隊伍，各轄區內地災隱患點都落實了責任人，并安排了專人巡查，全縣61個礦山企業地質災害防治工作整體情況良好，有制度有落實、有預案有隊伍，地災巡查有安排有記錄。各別鄉鎮創新地質災害防治工作方法，取得了比較好的效果，具有推廣價值。關田鎮的“十個一”措施：進行一次全面的排查動員，做到不漏戶；制定一套實用的應急預案；成立一支應急隊伍；給農民發放一份防汛宣傳單；在重點地方樹立一塊安全警示牌；籌備一批應急物資；爭取一批民政政策；固定一部挖機和工程車；成立一個安全巡邏信息員隊伍；建立一套防汛工作制度；金坑鄉對每個隱患點都拍攝了圖片，并對每個隱患點的住戶張貼了“地質災害防治工作公示牌”。但檢查中也發現了一些問題，個別鄉鎮沒有明確地災防治工作辦公室，都是與防汛抗旱辦公室合署辦公；個別鄉鎮明白卡發放不到位和填寫不規范，有模糊、缺項、漏填現象；責任心不強，村一級填發的明白卡，鄉鎮沒有指定專人負責，存在業務不熟練、統計數據上報不及時、不準確等問題；與高速公路有關的隱患較多，主要危及住房、農田；地質災害宣傳不夠，培訓機會少，部分農戶防災減災意識不強。四是積極開展地災避災移民搬遷工作。為有效消除地質災害安全隱患，采取了由被動防御變為主動避讓措施。我縣做好地質災害預防的同時結合新農村建設和村鎮規劃，有計劃的安排了受威脅農戶的搬遷，目前正在落實2012年1036人的地災移民搬遷工作，爭取早日全面完成2012年搬遷任務。
3、存在困難和問題。一是地質災害防治資金嚴重不足。我縣地質災害隱患點涉及范圍廣，需投入的治理資金多，籌集防治資金十分困難，主要是由于我縣地質災害大多以小型規模為主，很難爭取到國家或省市立項治理資金，加上地方財力十分緊張，籌集治理資金明顯不足。目前，我們僅爭取到和兩項地質災害防治資金；二是早期礦產開發造成我縣地質災害日趨嚴重。縣礦產資源開采歷史悠久，早期資源開發給國家做出了重大貢獻，但同時也給我縣地理和生態環境帶來了破壞。全縣現有持證礦山61個，廢棄礦山24個，未治理廢石、砂堆100多處，部分區段極易誘發山體滑坡、泥石流、地陷等地質災害；三是高速建設為我縣帶來大量地質災害隱患。高速在我縣境內有50.8公里，因我縣是山區縣，工程建設高架橋多、隧道多，對自然生態和地理環境的破壞尤為嚴重，產生了許多新的地質災害隱患點，給我縣地災防治工作帶來更大難度的壓力；四是地質災害防治的專業技術人才缺乏。目前，我縣還沒有一支地質災害勘察、設計、治理資質的專業隊伍，預報、防治地質災害的科技水平較低；五是地質災害防治經費還沒有得到落實。各村協管員和重點地質災害監測員防治工作經費補貼沒有發放到位。六是切坡建房問題嚴重。
二、縣委常委、常務副縣長就下步地質災害防范工作提出目標和要求。
工作目標：絕不能發生人員傷亡事故。工作方法：群測群防、主動避讓、及時轉移。
1、做到心中有數。礦管局班子成員要對全縣有多少隱患、各鄉鎮有哪些隱患，重點是哪幾個隱患，做到心中有數。班子成員對全縣16個鄉鎮要實行包干制度，下鄉鎮巡查，對885個隱患點全部要過點，發現問題及時下發整改函，明確責任。
2、全面落實各項措施，責任到人。群測群防主要是要落實縣、鄉、村、組及直接受威脅群眾，明白卡要發放到位。
3、突出重點，定時看人。如遇大雨，定時查崗，主動下去，服務群眾。
根據縣防汛抗旱指揮部《關于做好近期強對流天氣防范及防汛工作督查的通知》精神，我局由溫康平、何江等同志組成督查組，對鎮防汛工作進行了督查，現將督查情況報告如下：
一、高度重視，加強領導。高度重視當前強降雨的防御工作。認真貫徹落實縣委、縣政府關于做好防汛工作的決策部署，做到早部署、早落實、早行動，做到險情排查工作到位，明白卡發放到位，責任落實到位。
二、督查了室內臺賬。鎮的明白卡等資料齊全，并設有專門的值班室，堅持24小時鎮領導帶頭值班，鎮紀委強化對防汛責任人在崗在位的督查。做好了隨時應急突發地質災害和汛情災害的準備。
三、實地踏看現場。我局督查組在鎮、村（居）負責同志的帶領下，實地踏看西井倒房戶一戶（已上報）、馬蹄崗廉租房路面崩裂和城南（縣地震局后山）山體滑坡情況。從現場檢查情況看，該鎮已落實了責任，做了防范的準備。
四、加強排查，清楚隱患。根據鎮實際，要突出抓好土坯房和危舊房、切山建房、山洪地質災害隱患點等的重點防患。通過排查，鎮主要地質隱患處3處，危及戶數82戶，涉及人口528人，切山建房和危房戶326戶，涉及人口1422人。
五、切實做好防大汛、抗大洪、戰大災的各項工作。完善制定了工作預案，機構健全。有山洪災害防御預案，地質災害防災預案，切山建房、危房戶責任落實方案，建立了災害危險人員名單臺賬，健全了干部與農戶聯系制度和巡查記錄。搞好服務，充分利用手機、電話、發送信息等形式在汛期來臨前，第一時間告知農戶，做到超前部署落實，做好防患。
六、做好防汛搶險物資、隊伍和裝備的準備。鎮成立了抗洪搶險應急隊伍，有救身衣、鐵鍬、鐵絲、麻袋等物資準備。
七、幾點建議：一是對馬蹄崗廉租房路面崩裂的問題盡快安排技術人員設計，下撥資金進行加固建設；二是在城區的危房戶也要盡快出臺舊城改造政策，以解決這一問題；三是加強對縣鄉防汛工作任務的培訓，很多新上任的鄉（鎮）副職對此項業務還不太熟悉。
【關鍵詞】望謨，暴雨；洪澇、防災減災
1、引言
望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡間的斜坡地帶，地勢總的傾斜趨勢是西北高、東南低、山區丘陵、盆地（壩子）和河谷階段相間分布。東西部巖溶地貌發育較典型，以石灰巖峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。全縣地層巖性以碎屑巖和碳酸鹽巖分布最廣，其中，碎屑巖占全部巖性的72.4%，縣境各地均有分布。境內溝壑縱橫，群山高聳，山谷相間，河溪交錯的地貌景觀十分分明。
土壤類型有紅壤、紅褐色土、黃壤、黃棕壤，石灰土、水稻土六個土類，其中，紅壤分布面積較大，主要分布在縣境東北部以外的大部地區，是該縣的主要土壤類型。全縣土壤侵蝕面積占43.8%，喀斯特面積占49.1%，石漠化面積占6.5%。生態環境質量綜合評價為良。筆者認為，提到地質結構并非無關。便于閱者參考并有興趣者分析，為何該縣近幾年來洪災如此頻繁發生。主要原因何在？共同探討，尋找減災良策。
2、望謨縣暴雨洪澇災害的基本特征
2.1.1災害損失特征：災害發生頻繁，經濟損失大，往往伴有人員傷亡。據資料統計，在1959―2011年這近53年間，該縣共發生洪澇災害240次，造成直接經濟損失76246.3萬元。因暴雨洪澇及其誘發的泥石流滑坡等地質災害共造成死亡202人，失蹤43人。
2.1.2時空分布特征，該縣暴雨洪澇災害多發生于每年的5―8月。尤其以6月發生最多，占總次數的34.3%，7月次之，總次數的21.2%。暴雨洪澇災害發生的范圍廣，縣內西北部的打尖一帶東北部的樂旺鎮，中部的復興鎮、新屯鎮和北部的打易鎮等，是洪澇災害多發區，其次是西南部的油邁鄉（平卜）。
2.1.3時代特征，從災害發生時代特征來看，2000年以后暴雨洪澇災害造成的經濟損失，人員傷亡等情況遠比1959年-1980年的要重。尤其是近幾年來，特別是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪災害，六年出現五次暴雨山洪災害。因暴雨洪澇災害造成嚴重的經濟損失及人員傷亡，沿河兩岸談水色變，一旦有雷雨交加，就是一個不眠之夜。
3、望謨縣暴雨洪澇災害的防御
3.1建立有效的防御洪澇災害的聯動機制
3.1.1加強開展防治洪澇災害的宣傳教育力度
由于山洪和地質災害突發性強，成災快，特別是鄉村人員居住分散，交通和通訊不暢，因此，人們的自我防災意識非常重要。從近33年來造成人員傷亡的洪澇災害個例來看，一個重要原因就是人們缺乏應有的防災意識和必要的防災知識。因此相關部門要利用群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳山洪災害的突發性、破壞性、毀滅性，普及防治洪澇災害的基本常識，不斷提高人們主動防范，依法防災的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力，尤其要加大對少數民族群眾和災害隱患地區的宣傳力度。
3.1.2，制定防御和治理洪澇災害的規劃：縣政府要根據實際情況，組織國土、水利、防汛、環保、交通、氣象、農業、林業、水文、通訊、電力等相關工作部門，制定洪澇災害防御和治理的工作規劃，明確近期目標和長遠目標，積極聯合開展山洪災害監測，預測預報系統建設。通訊預警系統建設，制定山洪災害防御預案和躲災避災方案，積極探索避災躲災的有效途徑。
3.1.3建立健全防御洪澇災害的責任體系。縣政府及相關部門，要建立健全部門防災責任制和基層防災責任制。山洪災害從形成到發展，其預見期極短，而且極有可能因交通或通訊設施遭到破壞而與外界失去聯系，因此，防災避災工作不適用常規指揮方式，而必須由最基層一級直接按照預案實施組織指揮。最關鍵的是在縣及鄉鎮、村組一級應建立嚴密及嚴明的防汛責任制，如建立鄉、鎮干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責任制。
3.1.4加強洪澇災害跨區域的聯防工作：縣政府要高度重視洪澇災害的聯防工作，加強與上下游縣如上游的紫云縣鄉鎮的聯系，建立有效的地質、氣象、水文等信息互通機制，在山洪防御工作中形成合力。
3.2加快實施防治洪澇災害的工程建設
（1）加強生態環境治理，鞏固和加強退耕還林退耕還草，做好水土保持，努力改善生態環境。（2）繼續加大資金投入，加快水利工程，地質災害防治工程，河道治理工程，病險水庫除險工程等建設步伐。（3）對受山洪和地質災害威脅的群眾，要抓緊實“移民搬遷工程”。
3.3積極開展洪澇災害的監測，預警預報能力。
3.3.1做好山洪地質災害易發區日常監測。
相關部門要加強對山洪和地質災害易發區隱患的排查工作（特別是每年的5-8月），做好地質情況的監測，加強日常巡查。
3.3.3加快落實，實施《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》：該《方案》是縣水利局委托（受權）貴州省水利水電勘測設計研究院，編制的一套相對較為完善的防御山洪災害的系統工程。該《方案》的第6部分即：新建水雨情自動監測站點情況：“望謨縣已建成自動監測站點共計46個，結合2011年洪災為彌補站網點設的不足，考慮到望謨縣山洪存在區域小、發生快，推進時間短，小流域降雨，暴雨集中，區域發生等特點，結合危險區域控制等原則，本次新建自動雨量站13個，自動衛星雨量站5個，自動衛星水位雨量站1個。即加上原有46個監測站點共計65個監測站點。
參考文獻
[1]《貴州氣象》2010年第4期，石昌軍：黔南暴雨洪澇災害情勢及防御
[2]《望謨縣山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案》貴州省水利水電勘測設計研究院2011年8月
[3] 《貴州省自然災害年表》貴州省民政廳編1992年5月
1災害恢復力概念研究
1981年Timmerman率先將它引入社會學，把恢復力和脆弱性結合起來，定義恢復力為“系統或系統的一部分遭受災害事件打擊后，從中恢復的能力”101－126。1996年Handmer＆Dovers創造性地將社會恢復力與災害風險管理規劃和災害適應聯系起來，把恢復力作為衡量災害系統的一個屬性引入災害學領域，創新了環境變化響應機制研究框架。從此，在災害學研究領域產生了“災害恢復力”新概念。災害恢復力概念產生以后，國內外很多學者開始對概念的內涵進行界定。2002年聯合國國際減災戰略中將災害恢復力定義為“系統、社區或社會抵抗或改變的容量，由系統能夠自組織的能力、增加學習的能力和適應的能力(包括從災害中恢復的能力)的容量決定”。從災害恢復的對策與行為角度，定義“自然災害的恢復力是行為者應對或適應災害壓力的能力，是人們根據潛在的災害而采取的應對決策、規劃性準備的程度，包括災前預防預警、災中應急救援和災后恢復與重建救濟和救助，以及保險機制等”，如果系統的防御度越高，則恢復力越大，否則，恢復力就小。2006年我國學者劉婧和史培軍等提出了廣義和狹義兩個概念，認為廣義的恢復力是指“系統抵抗致災因子打擊的能力(靜態部分)和災后恢復的能力(動態部分)”159－201;狹義的恢復力是指“系統沒有被完全破壞的條件下，只包括系統災后調整、適應、恢復與重建的能力，由恢復的速度或恢復到新的平衡狀態所需時間或恢復后水平等變量來刻畫”。顯然，這一定義強調系統災前平衡狀態與災后恢復后達到的新平衡狀態兩者的比較。但無論是用恢復速度或時間還是恢復后水平來刻畫恢復力的大小，都必須建立一套反映系統狀態的動態評價指標體系，并具備相應的完整的前后兩個狀態的統計數據。然而，由于我國對各地質災害區域沒有建立完善的統計數據庫資料，這一狹義定義在實際研究過程中很難以被有效運用。基于以上分析，本文在Pelling(2003)所給出的災害恢復力定義的基礎上，將災害恢復力指數刻畫為系統的防御度與受災區域的環境條件指數之加權和，將災害防御度與系統的環境條件聯系起來，不僅充分考慮災前的預防預警等規劃性準備程度，而且充分考慮受災區域的環境條件。眾所周知，不同地域具有不同的環境條件，如氣候條件、地理位置、地質結構與地貌特征、人口密度、災害危險區比例以及農作物密度等，不同的環境形成不同的致災因子并影響人類活動，因此具有不同的災害恢復力。在防御程度一樣但環境條件差的地域，災害恢復力顯然要小。下面根據這一定義建立地質災害恢復力評估方法。
2區域地質災害恢復力評估方法
疏散避難預案是否完備，是否具有疏散路線和避難的計劃、房屋與財產的分布圖、人員名單，特別是老弱病者及小孩的名單;四是減災練習是否持續開展，包括防災減災知識宣傳、全民參與的演習等，標志著居民減災的第一手的經驗和對災害的警惕性。區域地質災害恢復力評估指標體系根據災害恢復力定義，本文運用多目標決策方法，構建如下多層次區域地質災害恢復力評估指標體系。該指標體系中，災害恢復力由區域災害防御度和區域環境條件兩個指標確定。受災區域的防御度指標主要包括應急系統能力、預警系統能力和災后恢復重建機制等三個指標應急系統能力主要體現減災機構是否完善，是否具有專門的減災團隊，包括專業的技術人員、健全的災害管理機制，是否具有防災減災人力資源的調度與分配能力;減災資金，包括救援物質、減災設備是否充足。這些指標標志著提供緊急援助和重新安置居民的能力。
3預警系統
通報系統能力，通信系統是否暢通，受災地域領導和居民是否知道應該如何將緊急信息上報給哪一個政府組織;是否具有技術熟練的專門的信息通報員;通信設備是否完好、多樣，比如當電話出現故障時是否有其它的通信設備可用等。是否具有完善的實時監控機制，包括監控團隊、監控規則和預警啟動規則;地質災害監控設備是否已經安裝在了所有危險區;量雨器設備是否安裝;居住在危險區人們是否具有專門的預警預報操作員，居民是否易于觀測到地質災害的威脅。
作者：龔日朝舒龍雨郭笑谷洪波單位：湖南科技大學
摘要：煤炭作為不可再生能源，多數埋藏在地下，在對其進行開挖的過程中，會改變煤層附近的地質環境，當對煤層過量開挖時會造成地質環境的異常變化，引起煤礦地質災害，地質災害嚴重時會損壞煤炭開采設備和對工作人員造成危險，因此，重視煤礦地質災害是非常必要的。
關鍵詞：煤礦地質；災害特征；防治措施
為提高煤礦企業在遭受突發性地質災害時的快速反應能力，最大限度地減少地質災害造成的損失，根據地質災害防治相關條例要求，要加強煤礦地質災害防治，必須堅持“以人為本，預防為主、避讓與治理相結合”的原則，以減少地質災害造成人員傷亡和降低生命財產損失為目的，預防和減輕地質災害造成的損失，保障廣大職工的生命財產安全，加快礦井安全高效發展。
1煤礦地質災害的特征
1.1群發性
人們在開采煤礦時，難免會破壞原有地質環境，而煤礦地質災害正是地質環境對自身所遭破壞的一種反饋。煤礦地質災害具有一定群發性，在某一時段或某一區域易集中發生。如當礦井某一區域發生自然災害后，在群發效應的影響下，通常會伴有更多，更大的災害。
1.2衍生性
地質災害的衍生性主要指發生一種地質災害后，時常會衍生出很多并發災害與次生災害，形成災害鏈。如煤礦頂板災害會造成地面塌陷，形成地裂縫，毀壞耕地，同時也會破壞地表建筑物，影響地表徑流等。
1.3持續時間多樣
有些地質災害如瓦斯爆炸、頂板破碎等都屬于突發性災害，災害發生時間短，破壞強度大；而也有一些災害持續時間長，漸發性強，如采煤塌陷災害、土地鹽漬化災害，因此煤礦地質災害持續時間具有多樣性。
1.4無法避免但可防御
當前受科學技術水平的限制，我國的煤礦地質災害防治工作存在的問題仍然較多，在一定時期內避免地質災害發生很難。但就以往煤礦地質災害發生情況而言，只有地質隱患達到一定程度后通常才會發生地質災害，且地質災害的規律性較強，因此可采取措施防御這些災害，在我國煤礦科技飛速發展的影響下，這些地質災害在將來的某一時間一定可以得到控制。
2煤礦地質災害現象
2.1地表下沉
對于煤炭開采區域發生地表的下沉是不可避免的，但是當一些煤礦為了追求更多的經濟利益，對煤炭進行過量開采會造成煤層上方的地表下沉嚴重，甚至某些地方發生塌陷現象，結果會造成地表的建筑或農田被損壞而無法使用。塌陷的發生主要是因為開采的煤層被過分挖空，同時采空區沒有及時回填，在原巖應力的作用下煤層上方頂板失去平衡，破壞嚴重，從而破壞延伸到地表產生塌陷。另外，對于在水體下采煤時，如果對水體處理不當，導致水體大量流入礦井內，造成地下水位的下降，這也會引起地下水上方的巖層破壞，且可能延伸到地表引發地表塌陷。
2.2瓦斯
瓦斯作為一種易燃易爆的氣體賦存在煤層內，當含量較小時不會產生危害，但是當在礦井內積聚到一定量時容易造成煤礦工人窒息或引起瓦斯爆炸事故發生。煤礦瓦斯的積聚有兩種方式：緩發性。對于瓦斯礦井，工作面在推進過程中，煤層內的瓦斯會逐漸的外流，當通風系統設計合理、工作正常時，瓦斯隨風流被順利的排出，但是當出現通風死角或通風故障時，局部瓦斯會逐漸的積聚并達到對人體傷害和爆炸濃度，顯示出一定的緩發性；瞬發性。有些高瓦斯礦井在開采過程中會出現瓦斯噴涌狀況，不可避免的產生瓦斯濃度增大的現象，如遇火源會引發瓦斯爆炸事故發生。
2.3滑坡
對于煤礦開采造成的滑坡與自然災害情況下發生的山體滑坡是不一樣的，煤礦發生的滑坡主要是指對煤礦生產過程中產生的廢棄物（如矸石、建設廢料等）的不合理堆放對原有山體或植被造成影響和破壞，導致礦區周邊山體發生滑坡事故，這樣的滑坡是人為的結果。
3煤礦地質災害的預防措施
3.1強化災害宣傳、教育
為更好的防治煤礦地質災害，首先政府及相關部門應足夠重視煤礦防災工作，應做好防災宣傳、防災教育工作，讓全礦井人員足夠重視防治災害，同時應提高礦井施工人員的防災、救災技能，逐步提升礦井防災，救災能力。其次礦井災害防治部門，也應實時深入調查研究礦井地質災害與災情，以便第一時間掌握災害實情，不斷更新災害防治方法與技術，同時應做好災害防御準備工作，以更好的防御各種地質災害。
3.2增強對地質災害相關問題的研究
應依據當地自然地質環境特點，對礦區地質災害進行有針對性的綜合治理。對此，首先應系統性的調查監測礦區地質環境災害，把地質災害發生機理、規律找出來，以給災害治理提供參考。若遇到獨發性災害，應聯合相關科研單位共同攻關，仔細分析調研，努力制定一些針對性強，科學、合理的災害預防措施。
3.3嚴格落實國家相關法規政策
當前雖然我國已頒布了多條法規來限制約束自然地質環境的污染現象，破壞現象，但在實際實施中由于很多因素的影響，這些法規很難落實到位。對此，我們一方面應深入學習研究，仔細解讀這些法規。另一方面應以本礦井實際情況為基礎，有針對性的制定一系列生態恢復措施，堅持走可持續發展道路，強化執行力度，充分落實好各項規章制度。
3.4開展綜合化治理
綜合性系統規劃礦區地質環境治理，充分借助各種防災減災手段，改善礦區生產環境。強化地質環境評估，在開展礦山工程項目前，應先進行地質環境影響評估，以協助礦區后期綠色開發。同時，為使礦井施工對周邊環境影響達到最小，應把地質環境評估工作貫穿于整個礦井生命周期全過程，應從建井一直到最后報廢關停；建立健全地質環境監測體系。應以礦區多發災害點為中心，構建一地質環境監測網絡，進行“重點抓，全面鋪”，以實現及時有效預防礦區地質災害的目的；發展有效的防治技術。可通過對工程措施、生物措施以及農業措施的綜合系統應用，來有效治理地質環境。如復墾技術、矸石再利用技術、地表減沉技術等，以更好的支持礦區地質環境治理。
3.5合理開發資源，進行清潔生產
據以往經驗礦井發生的很多地質災害，都是由于資源開發的不合理引起的。因此，為實現礦井的長期健康可持續發展，各礦區在未來發展中一方面應重視統籌管理資源開發利用，另一方面應大力發展煤炭資源清生產工藝，適度、優化資源利用。具體可從下列幾方面著手：發展動力洗煤技術，固硫煤炭技術，不斷提升煤炭品質，從源頭治理污染；綜合質量礦區地下水與地表水，合理利用水資源，逐步優化礦井排水；綜合利用礦井三廢（廢氣、廢渣、廢水），發展循環利用技術。
3.6及時啟動應急預案，疏散礦區作業人員
一旦出現了煤礦地質災害事故，礦區負責人需要及時啟動應急預案，通知上級領導部門以及消防部門組織相關救援人員進行處理，同時，迅速疏散事故區域工作人員，避免出現二次塌方或二次爆炸事故。在事故處理完畢后，需要進行總結，發現問題出現的原因并杜絕該問題的再次出現，保證煤礦開采安全。
4結論
總之，煤礦地質災害具有群發性、衍生性、持續時間多樣、不可避免但可防御等特點，我們應根據煤礦地質災害特點，積極尋找地質災害發生原因，研究地質災害防治方法。通過科學、合理的預防、治理手段，以有效控制各類地質災害，努力實現人與自然和諧發展。
參考文獻：
[1]董來啟，李峰，武艷麗，等.煤礦地質災害特征防治措施[J].科教文匯，2016（4）：192-193.
今年第13號臺風（韋帕）8時中心位置在椒江東南方向大約926公里的洋面上，也就是北緯22.5度，東經127.7度，中心氣壓970百帕，近中心最大風力35米/秒（12級），7級風圈半徑350公里，10級風圈半徑130公里。目前，臺風中心正以每小時20公里左右的速度向西北方向移動。據省氣象部門預報，臺風中心未來繼續向西北方向移動，強度將進一步加強，今天后半夜到明天上午進入東海東南部海域，并逐漸向我省沿海靠近，最大可能于18日后半夜到19日白天在我省沿海登陸，也不排除緊擦浙中北沿海北上的可能。受其影響，今天夜里起東海海域有10～12級大風，明天到后天增強到12～15級；浙中南沿海海面今天夜里起風力7～9級，18日白天10～12級，18日夜里到19日11～13級；18日夜里到19日我省東部地區有8～10級大風，18日下午到19日我省東部地區有大雨到暴雨，其中沿海地區有大暴雨，局部特大暴雨。為進一步做好第13號臺風（韋帕）的防御工作，特通知如下：
一、各級氣象、水文、海洋部門要繼續加強監測，開展滾動預報，及時分析預報臺風發展趨勢、影響范圍和風、雨、潮等要素；各級防指要進一步研究防臺形勢，明確防御重點，落實各項防臺措施。臺州、寧波、舟山、溫州、嘉興、紹興、杭州、麗水等地要按預案和氣象預報，及時對人員轉移、沿海防風、水庫保安、小流域防山洪與地質災害等作出部署，其他地區也要作出相應防御部署。
二、各地要全面落實海塘、水庫、水閘等水利工程安全管理與調度工作。沿海海塘上的各類涵閘特別是旱閘應提前關閉，不留缺口。要采取相應措施，防范船只撞擊堤塘。要認真檢查各類水庫和水閘的啟閉設施和備用電源、通訊報汛設施，確保正常運行；各類水庫要嚴格執行汛期控制運行計劃，超臺汛限制水位的水庫應及時降至汛限水位以下，高水位運行水位應及時預泄，騰出庫容；要加強電站水庫的調度管理，確保安全度汛。臺風影響區水庫安全監管責任人要及時上崗到位，實行24小時巡查制度和值班制度，確保水庫安全運行。沿海平原河網要合理調度，做好預泄預排工作。各類在建工程要落實好安全度汛措施。
三、落實好各項防臺非工程措施。沿海各地和受臺風影響的地區要及時啟動防臺風預案，并按照預案要求，做好出海船只回港避風和船只特別是無動力船只的防撞加固工作，受臺風影響區域的河、湖、庫等水域船只也要做好保安工作。對需要轉移的各類人員進行全面排查，做好危房、臨時工棚、病險水庫下游等易出險地段和沿海水產養殖的群眾、受臺風影響處于危險區域的游客及學校師生的安全轉移的準備工作；對各類高空建筑、架空設施的安全狀況進行全面檢查，發現安全隱患的要及時處理；落實好防汛搶險隊伍和物資，做好搶險救災的各項準備。沿海受臺風嚴重影響地區的鄉鎮、村與各級基層組織要落實防臺工作責任制，建立完善預警責任體系，按預案要求做好防范工作。
四、認真做好小流域山洪和山體滑坡、泥石流等地質災害的防御工作。各地必須高度重視臺風強降雨引發的山洪和山體滑坡、泥石流等地質災害防范工作，要認真汲取經驗教訓，完善預警責任體系，特別是要落實電力、通訊、交通中斷等異常情況下的預警預報和人員轉移措施，明確預警信號、預警責任人、轉移負責人、轉移路線和安置地點，按預案規定及時安全轉移危險地段的群眾。同時要著好中小河流的防洪保安工作，及時預警，科學調度，保障安全。
五、各部門要按照防臺預案，履行職責，做好防臺的各項準備工作。電力、通訊、交通、供水等部門要加強管理，做好防臺應急保障工作；建設、市政、房管等部門要及時檢查城市基礎設施、排澇設施、危房、高空作業、行道樹、電力通訊線桿、廣告牌等的安全狀況，進一步檢查城鄉居民住房防風安全情況，采取有效措施，做好防范工作；國土資源部門要進一步加強山體滑坡、泥石流等地質災害的監測、預警和防范工作；目前正值旅游季節，旅游部門要加強旅游景點防臺風工作的檢查和指導，確保游客安全；目前全省中小學已經開學，教育部門要做好學校的防臺工作，確保師生安全，農業部門要加強對設施農業防臺的檢查指導；海洋與漁業部門要加強對漁船避風和沿海養殖業防臺的指導工作；海事部門要加強對海上船只檢查指導管理；經貿部門要加強對工業企業特別是沿海灘涂造船企業防臺的指導工作。
此次演練，各職能站(所)、各單位密切配合，各負其責，每個環節都銜接緊密：險情報告有條不紊，應急反應快速到位，人員撤離井然有序，救災安置及時合理，符合山洪地質災害應急程序。小編為大家整理的預防災害演練領導講話稿資料。提供參考，歡迎參閱。
講話稿一
山洪地質災害應急演練領導講話稿各位領導、同志們：
為確保人民群眾的生命財產安全，有效預防地質災害的發生。正值汛期，我們在這里開展山洪地質災害應急演練，既是對我鎮防災減災體系建設的全面檢驗，也是對我鎮山洪地質災害防治工作的全面動員和安排部署。
山洪地質災害防治工作事關經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全，是以人為本、執政為民的重要體現，是全面履行政府職能、實現“保民生、保穩定”構建和諧社會目標的必然要求。而應急演練是我們應急方案與實踐結合的根本途徑，是檢驗我們制定的應急方案是否科學、合理、切實可行，確保山洪地質災害應急求援工作成效的有效途徑。本次演練，主要模擬從地質災害預警到應急處置的全過程，共分“事故發生，先期處置”、“接警出警，啟動應急預案”、“部門聯動，快速集結”、“分析研判，成立現場應急指揮部”、“密切配合，搶險救援”、“匯報處置情況，演練結束”等6個演練流程，內容包括山洪地質災害預警;巡查監測;險情上報、應急響應、應急調查、啟動預案;緊急會商、現場救援、人員安置。全鎮各職能站(所)、各單位要牢固樹立“以人為本”的理念，堅持“預防為主，綜合治理”的方針，對黨和人民高度負責的態度，充分認識到做好地山洪質災害防治工作的重要性和必要性，把山洪地質災害防災避險應急救援工作作為當前山洪地質災害防治工作的一項重中之重的工作來抓。居安思危，未雨綢繆，突出重點，狠抓落實，立足防大汛、搶大險、救大災，從值班、監測、巡查和預警預報等方面加強督促指導，毫不松懈地抓好山洪地質災害防治工作。
此次演練，各職能站(所)、各單位密切配合，各負其責，每個環節都銜接緊密：險情報告有條不紊，應急反應快速到位，人員撤離井然有序，救災安置及時合理，符合山洪地質災害應急程序。按照地質災害應急預案要求，真實的模擬了險情應急的全過程，完成了各項演練任務，是一次成功的演練。通過應急演練，全面增強人民群眾應對突發性山洪地質災害的防范、避險意識和自救、互救能力，最大限度減輕地質災害造成的損失，切實提高各單位應對突發性山洪地質災害的快速反應和應急處理能力，罰我鎮經濟社會發展營造安全、穩定、和諧的社會環境。
最后，祝賀本次演練活動圓滿成功，愿前來參加現場觀摩會的各位領導和來賓身體健康!工作順利!
謝謝大家!
講話稿二
二團山洪防御災害應急演練總結講話稿同志們：
今天，我們在此開展第xxx山洪防御災害應急演練活動，演練工作精心準備，密切配合，活動取得了圓滿成功。在此，我代表團黨委對演練隊伍和工作人員的辛苦工作表示親切慰問，對師水利局、師建管局的大力支持和東華軟件股件有限公司精心施工表示衷心感謝!
此次演練是以突出性地質災害應急預案為依據，本著“貼近實戰、周密組織、突出重點、注重實效”的原則，做好突發地質災害應急演練工作，是增強應急意識，檢驗應急預案，鍛煉應急隊伍，加強科普宣傳，提高處置能力的重要舉措，也是貫徹落實科學發展觀，建立平安奉節的重要體現。本次應急演練是一次規模較大的綜合實戰演練，是各部門、各單位對突發性地質災害綜合指揮、協同作戰和現場處置能力的一次考驗。同時也是對應急預案有針對性、有效性、可操作性的一次檢驗。
進一步提高公共突發事件處置能力對保障人民群眾生命財產安全具有重要意義。在這次演練活動中，各參演單位人員做到了“聽從指揮、協同作戰、密切配合”的基本要求，達到了“反應迅速、處置果斷、保障有力”的預期效果。但必須認識到，這畢竟是模擬演練，與實際突發事件還有區別，實際中的困難和不可預見因素難以預測。各有關部門要認真總結經驗，查找問題和不足，在實際工作中，要把困難估計的更充足，不可預見因素考慮的更全面，工作方案想得更細、更實、更具體，做到“有備無患”。
提高地質災害突發事件應急處置能力，保障人民生命財產安全是一項長期而復雜的系統工程，各相關部門一刻也不能放松。借此機會，我提三點要求。一是要建立一個協同作戰的聯動機制。要按照“統一指揮、協同作戰、分級負責、屬地管理”的要求，完善指揮協調、信息處理、工作聯動、綜合保障及輿論引導的綜合應急處置管理機制。二是要打造一支反映迅速的救援隊伍。各部門要把救援隊伍建設作為首要任務，進一步統籌全團救援資源，充分發揮各部門的優勢，改善應急救援裝備，完善地質災害應急處置預案，各相關部門也要強化崗位練兵，確保打造一支“召之即來、來之能戰”救援隊伍。三是要構建一套預防為主的預警體系。各相關部門要進一步加強重點隱患排查，加強信息互通與預警，特別是已確定的地質災害隱患點，必須高度警惕，加強監測預警，把事前防范作為重點突破口，保障人民群眾生命財產安全。
最后，對本次協助參演演練的派出所、治安大隊、水管所、醫院、防疫站、農業公司機關、第二作業站的全體參演單位的同志們表示感謝，希望你們再接再厲、奮勇爭先，做好保護人民群眾生命財產安全的“守護神”。
謝謝大家。
講話稿三
各位領導、同志們：
為確保人民群眾的生命財產安全，有效預防地質災害的發生，在20XX年“5〃12”汶川特大地震四周年和第四個“全國防災減災日”來臨之際，我們在這里開展地質災害應急演練，既是對我區防災減災體系建設的全面檢驗，也是對“5〃12”汶川特大地震和“全國防災減災日”的有效紀念。
地質災害防治工作事關經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全，是以人為本、執政為民的重要體現，是全面履行政府職能、實現“保民生、保穩定”構建和諧社會目標的必然要求。而應急演練是我們應急方案與實踐結合的根本途徑，是檢驗我們制定的應急方案是否科學、合理、切實可行，確保地質災害應急救援工作成效的有效途徑。全區各部門要以對黨和人民高度負責的態度，充分認識到做好地質災害防治工作的重要性和必要性，把地質災害防災避險應急救援演練工作作為當前地質災害防治工作的一項重中之重的工作來抓。居安思危，未雨綢繆，突出重點，狠抓落實，立足搶大險、救大災，從人員、經費上給予充分保障，切實加強組織領導，毫不松懈地抓好地質災害防治工作。
此次演練，各個部門密切配合，各負其責，每個環節都銜接緊密：險情報告有條不紊，應急反應快速到位，人員撤離井然有序，救災安置及時合理，符合地質災害應急程序，按照地質災害應急預案要求，真實的模擬了險情應急的全過程，完成了各項演練任務，是一次成功的演練。通過應急演練，全面增強人民群眾應對突發性地質災害的防范、避險意識和自救、互救能力，最大限度減輕地質災害造成的損失，切實提高各單位應對突發性地質災害的快速反應和應急處置能力，為我區經濟社會發展營造安全、穩定、和諧的社會環境最后，祝賀本次演練活動圓滿成功，愿前來參加現場觀摩會的各位領導和來賓身體健康!工作順利!
謝謝大家!
講話稿四
xxx山體滑坡應急演練現場的致辭各位領導、各位來賓、同志們：
大家好!
今天，xx市xx區山體滑坡地質災害應急演練在我鎮隆重舉行。在此，我謹代表鎮委、鎮人民政府向蒞臨本次應急演練現場的各位領導、各位來賓表示熱烈地歡迎!向參加本次演練的各位父老鄉親、同志們表示誠摯地慰問!
栗溪鎮地處xx城北山區，國土面積373.5平方公里，轄25個村，2個居委會，總人口2.2萬人，是全省第一養羊大鎮，全市較大的林業鄉鎮和食用菌種植鄉鎮。地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會的和諧穩定，事關經濟的可持續健康發展，是各級黨委、政府義不容辭的責任和應盡的義務。預防地質災害，責任重如泰山。
近年來，我鎮地質災害防治工作在區委、區政府的堅強領導下，在市、區國土資源部門的正確指導下，牢固樹立“居安思危、防范未然”的憂患意識，緊密結合地質環境實際，認真貫徹落實了《突發事件應對法》、《地質災害防治條例》，實行行政首長負總責，分管領導具體負責，責任人各負其責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。地質災害防治工作延伸到村(居)委會，落實到隱患點，落實到受威脅的村民，明確了村(居)監測員、預警員的職責，形成了較為完善的基層地質災害防治責任制網絡。
提高地質災害應急處置能力，是有效控制事故蔓延和降低事故損失的一項重要舉措。市國土資源局、區政府把這次山體滑坡地質災害應急演練放在栗溪鎮舉辦，既充分體現了市國土資源局和區政府對我鎮地質災害防范工作的肯定和信任，同時也是對我鎮地質災害應急處置能力一次很好的檢閱，對于提高我鎮地質災害應急處置能力必將產生極大的推動作用。在各位領導的具體指導下，我們將以嚴謹、務實的態度，扎實做好這次地質災害應急演練。希望參加演練的各位同志，認真對待，認真演練，真正做到“平時多流汗，難時少流血”。
我堅信，通過這次演練活動的成功舉辦，我鎮應對突發地質災害的應急反應能力將邁上一個新的臺階。
最后，預祝本次地質災害應急演練活動取得圓滿成功。祝各位領導、各位來賓、同志們身體健康，工作順利，家庭幸福!
關于做好第5號臺風“海棠”防御工作的緊急通知
今年第5號臺風海棠昨天17時的中心位置在我市東南方向大約__0公里的洋面上，就是在北緯20.6度，東經128.5度，中心氣壓920百帕，近中心最大風力12級以上（60米/秒），10級風圈半徑230公里，7級風圈半徑550公里。目前臺風中心正以每小時20-25公里的速度向西北偏西方向移動。預計臺風中心未來將繼續向西北偏西方向移動，最大可能于18日半夜前后到19日在浙江南部到福建中部沿海登陸。第5號臺風具蟹緦Υ蟆⑶慷惹俊⒂跋旆段Ч愕奶氐悖質史晏煳母叱蔽唬贍芏暈沂性斐裳現賾跋臁?月16日晚上9:00，市防汛指揮部召開緊急會議，研究防臺抗臺工作。會上，王建滿書記和劉奇市長就我市防御5號臺風（海棠）工作作出重要指示。現將有關精神通知如下，請認真抓好貫徹落實。 一、高度重視，切實加強對防臺工作的領導。此次臺風范圍廣、強度大，是歷史上罕見的強臺風，無論臺風在哪里登陸，對我市的影響都很大，各地各部門對此次臺風的特殊性和防臺形勢的嚴峻性一定要有充分認識，堅決克服經驗主義和麻痹僥幸思想，從最壞處打算，切實做到防臺抗臺工作一刻不放松，一點不馬虎，一絲不懈怠。各級黨政領導，特別是防汛一線的主要負責人要及時進崗到位，靠前指揮，落實各項防御措施。
二、要把人民群眾的生命安全放在防臺工作的首位。各地各部門要按照省委省政府部署，按照“不死人、少傷人”的總體要求，做好抗擊海棠臺風的各項防御工作，特別是對凡是可能危及人員安全的所有隱患和危險地帶，都要立即進行全面的隱患排查工作，并嚴格按照預案要求，做好人員撤離轉移工作。
三、切實抓好防臺抗臺各項措施的落實到位。一是做好防御強風災害工作。各地各有關部門要立即通知出海船只和人員進港避風。做好養殖網箱、漁排安全防御工作；要對城鄉的各類廣告牌、在建工程腳手架、臨時工棚和各類危房等進行全面排查，對不能確保人員安全的要果斷采取措施，該撤離轉移人員的要堅決撤離轉移。二是做好防御暴雨災害工作。各地要立即再對轄區內的水庫山塘進行一次全面檢查，采取有力措施，落實安全度汛方案。同時，防汛、氣象、水文等部門要密切配合，科學預測分析，在確保安全的前提下，合理調度水庫、河網，防汛防旱兩手抓。三是做好防御地質災害工作。務必要落實地質災害的預案措施，群專結合，加密巡查頻率，一旦出現異情要在第一時間報告，第一時間發出預警，第一時間組織危險地段的人員轉移，確保人民群眾生命安全。四是做好防御大潮工作。此次臺風正值天文大潮，各地要對沿海標準堤塘和水閘進行一次全面檢查，發現問題，及時處理，特別是海塘未閉合區、堤閘不配套的接口部位、在建海塘、旱閘等水利工程要迅速落實臨時度汛措施，確保安全。
四、充分發揮基層防臺抗臺的主力軍作用。各級黨委、政府要深入基層，廣泛動員各級干部群眾，把防御工作落實到鄉鎮村、落實到企業廠礦、落實到家家戶戶。各新聞媒體和有關單位要切實加大宣傳力度，及時向群眾臺風消息，宣傳防臺自救知識，做好抗臺指導，提高公眾防臺意識和自我保護能力。
五、嚴肅紀律，落實防臺責任制。各地、各部門要貫徹落實防汛行政首長負責制和分級分部門責任制，按照防臺工作要求，嚴肅防汛紀律。對因工作不到位，責任不落實，給國家和人民造成重大損失的，要嚴格按照國務院有關重大安全事故責任追究制的規定，予以嚴肅查處。
積極參與災害救援行動，與相關區域組織建立了密切的減災合作關系。工程性防洪能力現狀經過多年來對水利設施的除險加固工程建設，大中型水庫達到100年以上一遇，小型水庫達到30年一遇標準，但還有部分防洪堤壩未經除險加固，小流域綜合治理還不夠完善。防洪排澇工程基本達到50～100年一遇標準，部分病、險防洪設施得到進一步加固，城市防洪能力基本可以達到100年一遇的標準，但部分鄉鎮、村的防洪能力還十分脆弱，一旦發生重大洪澇災害，受災總是最重。非工程減災能力現狀近年來，寧城縣氣象現代化建設水平明顯提高，已有2個國家級氣象觀測站、9個區域氣象自動站、7個人工雨量監測點、10多個水文監測站、14個農田土壤水分監測點，2011年又增建4個自動氣象站，啟動了“農村氣象防災減災”和“信息進村入戶”兩大工程，進一步完善了氣象防災減災體系。全縣已有氣象助理員14人、信息員309人，初步建成了鄉鎮信息終端、農村氣象直播、氣象應急流動廣播、氣象短信預警平臺、氣象信息網等。建立了40多個農村氣象信息預警電子屏，在大城子鎮和大雙廟鎮的各個村設立了80多個農村大喇叭，基本實現氣象預報預警信息的快速與傳播。全縣已有一部火箭增雨車，配合市里的增雨飛機，用以實施人工增雨抗旱，以保證全縣抗旱減災。截至2010年底，全縣擁有防雹高炮8門，分布在天義鎮、汐子鎮和大明鎮，對防御冰雹災害發揮了巨大作用。全縣建有10多個水文監測站，用于觀測水位和雨量，基本能夠達到對洪水、降水量的監測。國土資源部門成立了地質災害防治管理辦公室，落實了相關職責，建立了汛期防災預案、災情速報制度、險情巡查制度、汛期值班制度和建設用地、地質災害危險性評估等一系列相關制度，加強了地質災害防御工作的資質管理，提高了防治質量和水平，已初步建成縣、鄉、村三級群測群防防災網絡。
現有的氣象災害監測預警平臺還不夠完善對突發性氣象災害和地質災害的監測能力和水平仍顯不足。各部門信息尚未做到完全實時共享，突發氣象災害和次生災害預警能力偏低。預警信息尚未做到全天候、無縫隙和全覆蓋。預警信息覆蓋面和時效性尚待提高，災情監測、采集和評估體系建設滯后。防災減災工程體系標準不高對照經濟社會發展要求，對重大氣象災害的防御能力仍顯不足。隨著城市化進程的加快，一些建筑活動對防災減災工程體系造成了影響和破壞，致使防災減災工程難以發揮全效，部分水利設施、工程存在不同程度的老化，防御重大災害的能力較為薄弱。基層和公眾氣象災害主動防御能力不足應急能力弱，社會減災意識有待進一步提升，防災減災法規建設有待健全，缺乏科學的氣象災害防御指南，氣象災害防御知識培訓不夠普及，防災減災綜合能力薄弱，全社會氣象防災減災體系有待進一步完善。減災綜合協調機制尚不夠健全部門間信息共享和協調聯動機制、民間組織等社會力量參與減災的機制還不夠完善。減災綜合性法律法規，相關配套政策不夠完善，災害保險的作用未得到充分發揮，災害救助、恢復重建等方面補助標準偏低。防災減災基礎設施建設有待加強，一些災害多發地區的避災場所建設滯后，災害設防水平有待進一步提高。農村群眾住房防災抗災標準普遍較低。基層災害應急預案體系尚需進一步健全，抗災救災物資儲備體系不夠完善，應急通信、指揮和交通裝備水平落后。減災資源普查、災害風險綜合調查評估等方面工作尚未開展，各類災害風險分布情況掌握不清，隱患監管工作基礎薄弱。減災領域科技支撐、特別是綜合減災風險評估工作比較薄弱災害監測預警、防范處置關鍵技術和裝備的研發應用尚待加強，巨災發生機理、規律、防范對策等方面的研究還需深入。災害管理人員業務素質需進一步提高，面向基層鄉、村、社區的減災科普宣傳有待進一步深入，社會公眾減災意識仍較薄弱。病險水庫、防洪堤坎除險加固工程進展緩慢這既造成了我縣開發利用地表水資源的能力不高，又造成防御旱澇災害的能力不強。防洪標準遠低于國家規定的防洪標準。鄉鎮所在地河流大部分沒有設防，防洪能力較低。已建的水庫經過多年運行，大部分都存在著不同程度的病險，病險水庫除險加固工程實施步伐緩慢。已建的堤防工程經過多年的運行，標準普遍降低。中小河流無防洪措施，投入不足。水資源短缺與水資源浪費現象并存農業用水量大，城鄉供水管網跑冒滴漏現象嚴重，工業用水重復利用率低，大型企業用水量高，水資源浪費現象普遍嚴重。農田水利基礎設施薄弱，農業生產仍然受制于天現有農田水利工程多建于20世紀60、70年代，老化失修嚴重，急待配套改造。生態環境急需改善較嚴重的水土流失侵吞良田，沖淤河道及水利設施，造成坡耕地土層越來越薄，土壤肥力日漸下降，致使干旱洪澇災害時有發生，不僅制約了人民生活水平的提高，也影響著經濟社會的發展。由于寧城縣大部分屬丘陵坡地植被稀疏，生態環境的破壞致使水資源貧乏，調節能力差，降水豐富時就形成洪水，降水少時又不能有效地對地下水補給。這種脆弱的生態環境如不加以改善，生態環境必將發生逆轉。水利設施的公共管理和社會服務職能有待進一步拓展目前，寧城縣水利設施的公共管理和社會服務還主要面向農村，由于鄉鎮水資源和水質水量管理不夠完善，造成水資源開發、利用、節約、保護、配置、管理等各個方面無法實現高效優化。防洪方面的思路仍然是以防為主，沒有更多地考慮給洪水出路。水資源管理方面沒有建立初始化和初始排污權分配機制，也沒有形成合理的水價形成機制，不利于利用經濟手段促進節水。
本文作者：咸立仁吳亞娟李俊有工作單位：寧城縣氣象局
一、充分認清形式切實加強領導
今年入汛以來，全區出現了大范圍的風雹災害和持續降雨天氣，造成了全區7個縣市46個鄉鎮186469人受災，已引發了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農作物受災和絕收的惡果，給全區經濟社會的發展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災縣之一。在上述災害發生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風雹災害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來，各鄉鎮、各有關部門按照職責在物資準備、汛前巡查、預案編制等方面做了大量的工作，對構建我縣防汛抗災的堅強體系奠定了一定的基礎。但從人類抗御自然災害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時又都是永遠不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災害不穩定因素增加，極端災害天氣異常明顯，破壞性特別嚴重。所以，各鄉鎮、各部門在認識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災難血的教訓，努力克服將防汛抗災工作作為常規工作來抓的麻痹大意心理，切實加強領導，積極做好防御，全力奪取防汛抗災的全面勝利，確保人民群眾的生命財產安全。
二、明確職責落實責任
防汛職責我們在以前的文件和會議中已經提到過，但今天我還得再一次強調。實際上從某種意義上講，強調責任的過程就是強調紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災是一個龐大的系統工程，各部門各鄉鎮盡職盡責、密切配合至關重要。所以，希望各鄉鎮、各部門在防汛抗災工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現象發生，為防汛救災工作提供組織保障。對因領導不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關法律法規、規定從嚴追究責任。
一是水利、防汛部門要充分發揮牽頭單位作用，完善應急預案，要求縣、鄉、村三級必須有防汛預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，努力延長預見期，提高預報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛生等部門要做好搶險救災物資、醫療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯系，充分發揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災害能在第一時間得到有效處置。五是縣應急辦要充分發揮重大災情應急中樞機構的作用，加強信息的收集上報，當災情發生時，及時調度整合各類救災資源，提高應急處置能力，保證救災工作有序進行。六是各鄉鎮要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務到崗，工作到位。
三、加強值班調度保障信息暢通
防汛期間，各鄉鎮、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執班制度，堅持專人值班和領導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災情及時上報制度，特別是要加強突發性災情的上報工作，當重大突發性災情發生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉鎮和部門現在都做得很好，但有極個別部門和鄉鎮還未扭轉先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現象發生，將由監察機關追究有關人員的失職責任。同時，針對當前互聯網信息傳遞較快的情況，縣應急辦要充分利用互聯網，注意瀏覽搜索有關__的災情信息，利于我們第一時間掌控災害信息，防止信息傳遞被動情形發生。
四、加強督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。
五、突出防控重點積極加強防范
確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質災害點、學校、城鎮、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關部門和鄉鎮要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制 定完善防汛預案，開展預演練習活動，提高防控能力。
（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環節。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉鎮行政首長負責人、技術負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態，一旦出現險情，立即組織搶險。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關鄉鎮要積極配合水利部門，對境內河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關部門和鄉鎮要吸取5.29樂治鎮化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發生。
（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉鎮要認真履行安全監督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
（四）抓好山洪地質災害點防御工作。縣地質災害防治領導小組成員單位和各鄉鎮地質災害防治領導小組,要高度重視山洪地質災害防治工作，要按照__縣汛期地質災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質災害危險區、區段、多發區的監控工作，統一思想，提高認識，加強領導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉鎮，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉鎮要加強合作，做好地質災害監測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發現、早轉移、少損失。
（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉鎮、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發生，為今年我縣兩基迎國檢做出應有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發現排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據災情預報，緊急情況下可以采取停課等方式規避險情。
（六）抓好城鎮安全度汛工作。我縣雍熙鎮城區易受洪災影響的地段主要是沿河小區一帶，去年5月份發生的洪澇災害，造成了巨大損失。因此，各有關部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區防洪安全。雍熙鎮要加強對搶險救災隊伍的預演練習，確保一旦發生災情，能及時有效處置，將損失降到最低點。縣城管局要及時做好城區河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時，對堵塞防洪通道的建筑要堅決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災害發生。縣建設局要從長計議，認真制定城區防洪規劃，加強防洪基礎設施建設，增強城區抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個鄉鎮也要高度重視，積極抓好集鎮防洪工作。
