時間：2023-06-01 09:47:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能減排計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
又到制定下一年度計劃的時候了，明年的節能減排計劃該如何制定呢？由于某種原因，前些年沒有制定正式的節能減排年度計劃，考核項目、當前實際情況、目標值、主要措施該如何去制定呢？
一、根據上級對節能減排工作的考核要求，特別是國家約束性指標確定項目
1、節約能源項目的初步確定。設定能源消耗總量、萬元工業增加值能耗、單位產品能耗；主要能源品種消耗實物量，電能總量、原煤量、天然氣量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等；
2、減排項目的初步確定。主要設定SO2、COD、工業廢渣、廢水等排放總量；工業用水總量、循環水量；
3、節能減排技改項目。項目名稱、計劃投資額、計劃完成時間。
二、確定目標的原則
根據政府約束性目標、企業現狀和行業先進水平指標確定。
1、企業梳理近三年，即08、09、10三年實際指標，作為基本依據；
2、企業搜集行業先進指標水平，作為企業節能減排的標桿；
3、政府對節能減排的約束性指標；
4、結合行業水平、企業實際、企業節能減排潛力，制定目標。
三、技改項目的初步確定
1、根據企業工藝技術狀況、裝備水平、生產現場技術管理及6S管理水平；根據企業環境治理現狀及裝備水平；
2、依據國家、省推薦節能技術、設備目錄及淘汰產能、技術目錄，行業先進技術、材料、方法和成功管理方法；和政府政策的引導及具體要求；
3、依據依據企業產品、產業升級規劃及企業近期工藝技術改造規劃；
4、積極籌措資金，主動協調好生產與技改，合理安排好時間和人力物力。
四、資金籌措途徑
1、企業自籌。企業有經濟實力條件時，通過企業自籌款解決節能減排技改資金；
2、依據政府政策引導，用活政府政策，爭取政府的資金支持；
3、引入社會投資機構的資金。靈活運用合同能源管理模式，企業確定并提供平臺，引入有資金實力和技術實力的投資企業的資金和技術，按照節能效益分成的方式回報投資企業的投資和合理獲取投資利潤。
4、銀行貸款。運用企業在銀行的信用，合理負債經營，貸款進行節能減排項目的技改。
五、技術支撐
1、企業自行開發，充分利用企業自己的實力，針對性的研究開發新技術、新工藝、新流程和強化現場技術管理；
2、充分依靠集團技術中心、集團參與的戰略聯盟，開發技術；
3、委托科研院所進行技術開發；
4、購買實用先進技術和工藝、新材料；
5、合作項目引入新技術、新工藝、新材料等先進節能技術和減排技術。
關于節能減排工作計劃介紹二
上海市委、市政府高度重視節能減排工作，經過全市上下共同努力，“十一五”單位生產總值能耗累計下降20%左右的目標順利實現；二氧化硫、化學需氧量削減30.2%和27.71%，降幅分別列全國第二位和第一位。雖然“十一五”節能減排工作取得了很大成績，但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰和矛盾。“十二五”期間，上海圍繞國家擬下達的“單位生產總值能耗累計下降18%、碳排放強度下降19%，以及污染物排放繼續大幅削減”的節能減排指標，確定了推進節能減排工作的主要思路：
一、堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控。在繼續提高能源利用效率，降低單位產出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產出效益低的高耗能行業和重點項目，以及能耗總量大、增長快的區縣、園區等，要加大能耗總量控制力度。
二、堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化管理挖掘節能減排潛力。繼續把結構節能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產業進入和淘汰落后產能，減少經濟增長對能源需求的壓力；充分發揮總量控制在產業結構調整和優化產業布局中的作用，削減污染物存量。同時，要進一步加大節能減排技術改造的力度，推進重點工程建設，強化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。
三、堅持以政府推動為引領，更加注重運用市場機制和法律手段推動節能減排和低碳發展。加強和改善各級政府對節能減排工作的組織領導、政策扶持和目標分解考核等；()發展節能服務產業，建立節能減排交易市場，為企業節能減排開辟新的路徑；注重運用價格手段，引導企業自覺節能減排；注重運用法律手段，約束企業主動節能減排。
四、堅持以工業領域為重點，更加注重多領域、全社會節能減排。在繼續做好工業領域節能減排工作的同時，強化、深化建筑、交通等領域節能減排工作。要在居民生活、中小企業等相對薄弱領域也有所突破，動員全社會力量參與節能減排。
重點推進以下七項制度措施：
一是探索實施能耗總量增量控制和節能量交易試點，完善節能減排監測、計量、統計和考核體系。根據各主要用能行業、各區縣的發展規劃和節能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。探索開展節能量、碳減排和排污權交易。
二是圍繞提升能效，強化節能標準建設和能效對標達標工作。工業領域，選擇能源消耗多、節能潛力大的主要產品制定出臺地方產品能耗限額標準。建筑領域，研究制訂比現行節能標準更具操作性、更易執行監督的節能設計地方性標準，制定出臺政府機關、學校、醫院、星級飯店、商業設施等合理用能指南。交通領域，研究制訂水運、航空、軌道交通、公交、出租等行業合理用能指南或能耗限額標準。同時，發揮標準的引領和倒逼作用，推進對標達標工作。鼓勵用能單位向先進性標準邁進，對能耗超限額標準的單位給予差別電價等處罰和媒體公布等。
三是強化能源審計，挖掘節能潛力，形成節能能力。深入推進工業企業、交通企業和政府機關、醫院、商場、旅游飯店、學校等領域的大型公共建筑的能源審計。根據能源審計中發現的節能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節能改造。
四是實施高耗能行業準入限制和前置性“批項目、核能耗”、“批項目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產投資項目節能評估和審查配套辦法等，繼續實施“行業限批”和“區域限批”規定。嚴把“能評”和“環評”關，將固定資產投資項目節能環保評估文件及其審查意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件。
五是發揮價格機制和財政政策對節能減排的約束和激勵作用。進一步加大差別電價實施力度，對能耗超過產品單位能耗（電耗）限額標準或超過用能定額單位，實行懲罰性價格政策。提高主要污染物排污收費標準，促進企業加快污染治理。完善財政支持政策，促進節能減排專項資金常態增長。
【關鍵詞】熱電廠 物資計劃管理 節能減排
我國是一個能源較為缺乏的國家，為保障國民經濟發展與人民生活生產所需，開始大力發展火電行業，雖然在現在社會中，國家以開始加大清潔能源的比重，然而這也僅僅作為熱電廠的一個補充。熱電廠的發展是建立在對資源的過度消耗基礎上的，其運轉需要大量的基礎能源，并且還會產生較大的污染與浪費。在世界固體非可再生資源儲量急劇下降的今天，加強對資源消耗型企業的節能減排控制也勢在必行。物資計劃管理作為熱電廠的基礎管理與配置措施，是降低物資消耗、提高生產率的重要方式，物資計劃管理通過對電廠內部所需物資進行統一規劃與調配，從戰略的高度進行科學的計劃，這既保證了生產的需要，同時又盡可能地優化了物資的配置，使物盡其用，變廢為寶，充分發揮物資的最大效用，走循環經濟之路。
一、我國熱電廠節能減排的現狀
我國熱電行業在當前社會形勢下的發展面臨著嚴峻的挑戰，熱電廠的運營與發展需要消耗大量的資源作為支撐，并且由于國家經濟與人民生活所需，熱電廠逐年虧損經營，雖然如此，但火電廠仍然占據著國家能源結構中不可撼動的地位。
1.熱電廠節能減排任務目標仍然十分艱巨
我國在2012年頒布并實施《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011），新的標準對熱電廠的運行與發展提出了更高的要求。它對于熱電廠二氧化硫與煙塵顆粒、氮氧化物等的排放閥值進行了限定，要達到這些標準，電廠必定要重新加裝或者改造環保設施，而新增加的工程由于時間的限制也容易造成工期緊張的局面。這必然會影響電廠年度節能減排目標的實現，并且對于電廠企業各設備運轉負荷也提出了更高的要求，使得熱點企業節能減排任務十分艱巨。
2.行業體制不健全，矛盾較深，影響節能減排工作的順利進行
我國熱電行業的發展時間較長，是我國最主要的能源，而熱電除了滿足一般性需求之外，還必須為經濟與工業的發展提供強有力的保障，可以說，熱電污染能耗雖然較大，虧損也十分嚴重，但是，在當前國家未徹底解決熱電企業的盈利問題，使其走上良性與可持續發展道路之前，人們需求與熱電生產之間的矛盾還將持續下去。
3.節能減排遭遇瓶頸，提升空間越來越小
從我國新建火電廠情況來看，新裝機組與環保處理裝置都有明顯的提升，熱電廠大都開始走低碳發展道路，行業節能空間越來越小。同時，由于高碳能源的使用，熱電廠在燃料節能方面的作為也越來越微弱，
二、物資計劃管理對節能減排工作的益處
熱電廠的物資計劃管理是其物資供應的基礎，做好物資計劃管理能夠合理配置企業所需資源，降低成本，讓企業的物資使用率達到最優，從而有助于達到節能減排的目標。
1.物資計劃管理能夠合理調配各項建設資金以及生產物資，減少物資浪費
熱電企業的物資計劃管理能夠搞清楚企業內部的物資儲備情況，對電廠各項運營資金以及各項生產物資進行綜合統一的調配管理，并且能夠將各季度的節能減排目標進行綜合考量，然后編制物資分配計劃，通過對各類物資的嚴格查驗，來確保計劃的準確性。另外，物資計劃管理可以針對熱電廠的燃料投入與電能產出進行控制，根據市場原料行情來調節燃煤的投放比例，減少物資浪費。同時，物資計劃管理還可以通過對市場的對比以及對整個發電廠供熱范圍內的全局調查，來統籌熱供應計劃，以集中供熱、以及點供熱的形式為地區進行供暖，從技術以及供暖結構角度進行調整與優化，最終降低熱電廠的煤耗率，降低發電供暖成本。
2.物資計劃管理能夠提高對煤炭等燃料的使用效率，優化各發電機組與環保設備之間的聯系
燃煤的使用效率決定了熱電廠單位發電量以及供熱量的煤耗率，提高燃煤的使用效率能夠極大地提高節能減排的效果。熱電廠物資計劃管理能夠甄別各購置燃煤的種類，根據不同燃煤的燃燒率進行投放，將其燃燒所轉化的熱能按照地區實際所需做分流處理，在電力消耗巨大的季節進行熱能轉電能處理，在地區需持續供暖季節，則可以將熱能通過汽輪機做功抽送至第一供熱站，然后交換成為沸水，再通過供熱管線送進市區進行集中供熱。
3.物資計劃管理能夠將節能管理體系化、網絡化，確保節能管理工作井然有序
熱電廠的物資計劃管理通過對物資進行精細化的分配管理，可以將節能的目標下放到各生產工序之中，使其形成一個節能的體系，下達節能小指標，使企業職工具備節能減排的意識，自覺參與到節能減排的任務之中，確保節能管理工作井然有序地進行。同時，還可以將熱電廢渣進行市場化處理，提高廢渣的二次使用效率，為企業取得一定的經濟效益，減少廢渣的處理成本，從而達到節能減排的目的。
前言
經濟的快速發展，人民日益富裕，但資源與環境的矛盾日益影響人們的日常生活。我國正處于社會主義初級階段，是眾多社會矛盾的高發期，高耗能高污染企業如何走向低碳生產，如何向高新技術企業邁進提高企業的國際競爭力，是我國經濟社會轉型過程中的一個難題。這就給企業節能減排提出了更高的要求，有效促進節能減排，對落實科學發展，建設和諧社會具有重要的現實意義。
一、計劃行為理論（TPB）
計劃行為理論（TPB），是由美國學者Ajzen和Fishbein共同提出的理性行為理論（Theory of Reasoned Action，TRA）的繼承者，該理論認為預期的行為結果及結果評估決定行為態度，行為態度決定行為意向。該理論引入了行為態度、主觀規范、感知行為控制等變量，能讓態度與行為直接的聯系更明顯，對實際行為解釋的力度更強。
行為態度指主體對某種行為喜歡或不喜歡的程度評估，是該理論最核心的概念。一般地，企業的節能減排行為態度受主體對節能減排預期結果的影響，行為主體社會責任感越強、節能減排意愿越強烈，對節能減排預期效果越好，則態度越積極。經營目標、經濟風險、消費需求、競爭水平等因素會影響行為態度。
主觀規范是指個體在決策是否執行某項決策時感知到的社會壓力，它反映的是外界對主體行為決策的影響。就企業節能減排的主觀規范而言，它受企業對外界對其是否執行企業節能減排行為贊成與否的影響。政府壓力、媒體壓力、市場壓力、內部阻力等因素會對主體主觀規范產生影響。
知覺行為控制即是主體感知達到特定目標的難易程度，是主體對目標完成過程的預期感知，由企業對促進或者阻礙行為因素及其影響強度感知的信念決定。政策優惠、金融支持、節能技術、人才儲備、自有資金、制度安排、管理水平、協作交流等因素會影響決策者知覺行為控制。
依據計劃行為理論的觀點，行為主體在做出節能減排行為決策時，其內心的相關信念只有部分能夠突顯，并影響其對于節能減排的行為信念、規范信念和態度信念，并最終影響企業的節能減排行為意愿和行為。
本文選取了淮安市內工業園區38家具不同行業的工業企業進行問卷和訪談調研，搜集原始資料與數據，為深入研究各相關因素對企業節能減排的影響提供支持。
二、用計劃行為理論分析企業節能減排的動力
1.行為態度方面
即行為主體認為是否對企業有利，如果對節能減排的預期較高，那么該決策越容易實施。通過調研發現，認為節能減排對企業利潤增長貢獻大約為10%―15%的企業占52.5%，認為節能減排對企業利潤增長的貢獻大約為5%―10%的企業占52.5%，其余則認為節能減排對企業利潤增長的貢獻低于5%；判斷其對手會主動開展節能減排的占94.5%；周圍居民認為企業應該加大節能減排的占95%；有23%的企業認為節能減排可以直接降低污染物的排放。可見，對于節能減排的預期，絕大多數的企業都有較高的期望，認為節能減排可以企業提供利潤率，樹立環保型企業形象，提高社會公眾的認同感。
2.主觀規范方面
在企業節能減排中，會有各種壓力，包括制度壓力、輿論壓力、市場壓力等。在38家調研的企業當中，38.3%的企業認為，其節能減排的主要原因是政府的管制。目前，我國政府高調倡導發展低碳經濟，提出“節能優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動”四大戰略，要將“節能優先”放在第一位，企業必須節能減排才能生存和發展，因此也承擔著各方面的壓力。
3.知覺行為控制方面
在企業節能減排中，政府??惠，金融支持、節能技術、專業人才、制度安排、管理水平等方面影響知覺行為。在38家調研的企業當中，認為節能技術及產品對企業節能減排效果良好的占92%；98.3%的有專業技術人員負責節能減排；節能減排方面投入超過200萬元的企業占96.5%。建立節能減排工作制度的企業占94.5%，如能量計量制度，節能減排考核制度等。95%的企業認為節能減排應當建立企業投入為主、政府適當支持、投資方式多樣的多元投入機制。
另外，在調查中14%的企業不清楚如何申請清潔生產項目補貼，對節能減排政策不了解，這意味著政策優惠、部門監管與企業管理層信息不對稱，存在溝通障礙。18.5%的企業認為實行節能減排的主要困難在于企業資金緊張，節能減排投入較大，沒有金融政策優惠，企業很難開展。這些阻礙因素不利于節能減排目標的實現。
三、企業節能減排效率優化
1.政府方面
政府作為市場經濟的主體之一，應充分發揮宏觀調控作用，在市場失靈的領域發揮作用，對企業節能減排提供強有力的支持，引導規范企業行為。一方面建立節能減排的制度、標準體系和問責機制，制定污染物排放的最低標準，對違反規定的企業施加懲罰措施，比如罰款、停業整頓、吊銷營業執照等，環保部門加強環境監管力度，對高污染企業采取零容忍。對污染物排放量達標的企業或者技術革新的企業多渠道安排專項資金，提供低息、貼息或無息貸款支持，對節能減排產品實行稅收優惠，對企業購買環保設備進行補貼。另一方面，大力倡導發展低碳經濟，大力發展高新技術企業，加快調整產業結構調整和優化升級。
2.企業方面
在新的形勢下，要努力實現經營目標，就要提高自身的技術，重視節能減排，承擔社會責任，同時積極了解政府相關激勵政策及配套資金，以減少企業成本。其次，加強企業自身管理，結合企業經營目標，將節能減排的理念貫穿到整個管理體系中，樹立企業履行社會責任節能環保的形象，動員管理者和所有員工提高節能減排意識，增加研發支出為改進技術提供支持，通過合理配置資源來降低成本。最后培養技術骨干負責節能減排，科學型人才是節能減排的主體，對節能減排技術及創新能力有直接影響，可以提高企業節能減排技術的創新效率，縮短節能減排的周期，使企業步入節能減排良性循環。企業可以對科技型人才提高較好的生活條件精神激勵，注重對節能減排人才的培訓，建立良好的人才培養模式，為企業節能減排及創新發展提供不竭的動力支持。
1環境審計的內涵及發展狀況
環境審計的目的是為了保護環境，是對環境管理組織和儀器能否發揮環境保護效果的評價。近此年來，由于我國提出資源節約型、環境友好型社會的建設，審計相關部門響應國家號召，逐步加大了對審計管理是指審計部門通過對審計活動的計劃、組織、協調等活動進行審計操作，從而能夠使環境審計工作的質量得到提高，以達到審計目標實現的目的，實現國家建立生態文明社會的藍圖，我國審計機關必須不斷加強節能減排環境審計的管理力度。
2我國節能減排環境審計中存在的問題
2.1節能減排環境審計相關法律法規體系不健全。法律是審計工作能否順利進行的保證，為審計工作提供了強有力的支持，目前，由于我節能減排環境審計工作起步較晚，因此我國關于能減排環境審計的法律尚不健全，導致我國節能減排的審計工作還沒有發揮應有的效果，主要表現為節能減排環境審計的權利與職責不對等，因此審計證據資料難以取得，最終造成了產生了調查項目在形式上與審計項目的不統一，審計功能工作無法發揮本身應有的效果。
2.2節能減排環境審計程序不嚴密。節能減排審計的程序，關系到審計工作能否順利進行，是審計工作的工作準繩，目前國際上通用的環境審計程序方法主要是從準備實施和報告三個階段來進行開展的。由于我國節能減排環境審計工作起步較，在方法和執行上距離發達的國家還有一定的差距，由于我國的現實狀況所決定我國節能減排環境審計工作主要是依靠于政府部門，民間的審計力量發展較慢，且人員和專業性上都不夠完善，對于節能減排環境審計的工作很難起到輔助政府進行的作用。對于專業的環境問題的審計，民間審計力量并不能夠很好地進行審計。而國際上的發達國家，聽民間審計機構技術力量雄厚，能夠在環境問題的審計上發揮重要作用，從而有效地提高節能減排環境審計工作的質量和效率，
2.3節能減排環境審計內容單調，相關制度不夠完善。我國節能減排環境審計與國際發達國家相比起步晚，因此尚未形成完整制度，對竹能減排的潛在環境政策監督不到位，審計的潛在因素沒有做到科學的預期，現如今我國主要采用合規性審計，以檢查經濟活動是否符合法律規定為主。近此年，越來越多的企業經營者認識到竹能減排的重要性，并積極主動承擔社會責任，甚至部分上市公司主動的將自身才能減排工作的相關信息進行及時、全面的對外公布，得到了社會各界的廣泛認可，提高了企業的競爭力和企業品牌的知名度。但也有部分企業沒有看到竹能減排的重要性，受到國家、政府及輿論壓力，被迫公布相關信息且很多內容不全面，不真實，無法得到社會的認可。
3加強竹能減排環境審計管理的對策
3.1提高竹能減排環境審計計劃管理。加強審計機關竹能減排環境審計計劃管理自先，用科學發展觀指導審計計劃的編制。科學發展觀符合國家的方針政策，符合國家發展需要，因此審計機關在編寫竹能減排環境審計計劃時，要以科學發展觀為指導，使審計能夠促進竹能減排，起到保護和改善環境的作用，同時竹能減排的環境審計計劃的編制還要具有全面性和實用性，不能流于形式。其次，充分利用審計資源，避免或者減少資源的浪費現象的發生。最后，審計作為一個動態的、全面的管理過程，需要審計人員開拓創新，與時俱進，在審計計劃實施過程中，審計機關應按照計劃的實施情況和審計環境的變化情況適當調整和完善。
3.2加強竹能減排環境審計質量控制管理。能減排環境審計質量控制主要包括:編制審計方案、收集審計證據、編寫審計工作底稿、出具審計報告等全，審計人員應當重視對竹能減排環境審計質量控制工作，只有逐步加強竹能減排環境審計管理，才能規范審計程序、明確審計責任、防范審計風險，最終提高審計整體質。
3.3加強竹能減排環境審計人力資源管理。人力資源管理水平的高低，直接關系一項工作的完成質量的，因此企業要不斷注重人力資源的管理，才能減排環境審計工作也不例外，因此要逐步加大才能減排環境審計人力資源的管理力度，自先是要調整審計人員的知識結構、提高審計人員的技能入手。才能減排環境審計內容復雜，涵蓋范圍廣，審計環境的變性快，因此要求審計人員要充分掌握各種知識，只有這樣才能成為合格的審計工作人員，才能勝任不斷變化的節能減排審計工作。其次，要健全人員任用機制，建立系統全面，參考度高的審計人員考評機制。審計機關應當建立健全審計人員的任用機制，使之符合公開、公正、公平的原則，建立公開選拔的平臺上審計人員競聘上崗、擇優錄用、雙向選擇。最后，也是最為重要的一點是要審計機關要對審計人員的審計業務進行培訓，提高他們的專業水平，提升其專業能力，使之更加勝任審計工作的要求。建立考核與培訓相結合的培訓體系，培訓內容要與時俱進，符合節能減排環境審計項目的要求，只有這樣才能使審計人員符合國家節能減排審計工作人員的要求。
關鍵詞：節能減排；績效；綜合評價
在題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話中指出，中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。如何實現這一節能減排戰略目標？2016年7月中旬上海環境院董事長張益為此提出了“十大綠色主題”概念，包括深入實施污染防治行動計劃、大力推進污染物達標排放和總量減排、加強環境基礎設施建設、嚴密防控環境風險、有效控制溫室氣體排放。本文認為，要貫徹落實提出的節能減排戰略目標，除了實施“十大綠色主題”計劃外，還應加強對節能減排績效進行綜合評價。
1 企業節能減排績效綜合評價應考慮的因素
1.1 社會輿論因素
從改革開放以來，我國經濟飛速發展，但是與此同時我們也付出了非常大的資源環境作為代價。從河流湖泊到海洋，從土壤到濕地到空氣質量都受到了不同程度的污染，生物多樣性銳減。環境問題對經濟發展，人民群眾的身體健康以及生態系統都產生了較大的威脅。
近年來，大氣污染的治理、水資源的保護、土壤污染防治、節能減排、新能源突圍等問題作為被公眾熱切關注的話題屢屢在各種兩會中被普遍提及。目前，我國的大部分農化企業都嚴重違背了“科學發展觀”的核心――“以人為本”，威脅到了人們的生產居住環境，農化企業的整治革新已刻不容緩、迫在眉睫。
1.2 環境污染因素
我國農化企業的經濟效益不能只著眼于短期發展，如果對“三廢”的處理不能及時落實，農化企業的發展必將威脅到人們的身心健康并給生態環境造成難以逆轉的毀滅性傷害。這些都是盲目追求高規模經濟利益而導致的必然結果。發達國家經濟結構轉型過程中對我國的環境污染轉嫁也不容忽視。
1.3 企業因素
化工企業節能減排的三大“絆腳石”。其一，經濟效益低下。其二，技術升級難度高。其三，政策短板。迫于新常態下對經濟下行的擔憂，我國對節能減排的要求還僅限于國務院文書，沒有真正意義上上升到法律層面，缺少一定的強制約束力。
1.4 地方政府因素
自改革開放以來，國家就把環境保護列為一項基本國策，以此明確環保在國家現代化建設中的重要地位，同時提出“經濟建設、環境建設、城鄉建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現社會效益、經濟效益、環境效益相統一”的環境保護指導方針。換而言之，缺少一個有效的“節能減排績效綜合評價體系”。
2 企業節能減排績效綜合評價的基本原則
2.1 可行性原則
可行性原則是節能減排績效綜合評價的基石。可行性原則又分為技術可行性原則、政策可行性原則和經濟可行性原則。技術可行性原則主要體現在對技術的要求，即節能減排績效綜合評價體系的建立有相關應用技術的保證，當前可應用的技術能夠支持數據收集及統計分析。
2.2 公開透明原則
公開透明原則是節能減排績效綜合評價的總導向。群眾路線是我黨的根本工作路線，體現了我黨“立黨為公，執政為民”的執政理念。公開透明原則保證了人民群眾對政府工作的監督，切實體現了“人民當家作主”。公開透明原則有利于建立“服務型”政府，有利于維護和穩定和諧的官民關系，有利于提高節能減排工作的效率，對構建“綠色社會，和諧中國”有一定的積極意義。
2.3 數據化原則
數據化原則是節能減排績效綜合評價的主要依據。我黨“實事求是”的思想路線要求我們必須用事實說話，規避主觀評價的盲目性，研究客觀數據，使節能減排績效綜合評價有據可循。以往政府的節能減排工作由于缺乏相關技術數據的支撐，能以考核工作完成情況，在一定程度上減慢了節能減排的實際進度。
2.4 可比性原則
可比性原則是節能減排績效綜合評價的內在要求。可比性原則是衡量節能減排績效綜合評價體系動態規律的保證，是數據化分析的關鍵。沒有比較價值的數據是無效數據，可比性原則可以剔除數據收集過程中的無效數據，使得節能減排過程中少做甚至不做無用功。
2.5 “兩手抓”原則
“兩手抓”原則是節能減排綜合評價的根本戰略。“兩手抓”原則為節能減排績效綜合評價體系構建了一個整體性框架，將節能減排績效綜合評價分為兩個部分。一是，政府評企業，根據監測部門的監測數據對企業具體情況進行審核，二是，監察部門評企業，根據對相關企業的走訪以及附近居民的反饋，對政府節能減排相關負責人進行業績考核，對工作業績不合格的相關負責人及負責小組進行批評教育，工作懈怠情況尤為嚴重的進行公示批評、停職察看。“兩手抓”原則對維持和鞏固節能減排績效綜合評價體系具有重大的戰略意義，有利于層層監督、步步落實。
2.6 “專項專管”原則
“專項專管”原則是節能減排綜合評價的基本方針。“專項專管”原則主要體現在，設立節能減排管理專設機構分管節能減排監察部門，使節能減排監察獨立于政府節能減排工作之外，屬于政府外部監督。
3 企業節能減排績效綜合評價體系的構建
3.1 綜合評價管理體系
綜合評價管理體系是在基本原則的框架下，就各項基本因素分析概念化建立的一種節能減排績效綜合評價管理體系。其根本目的是為了讓節能減排評價體系能夠有序化，能夠在有關部門搭建的平臺中落到實處，對節能減排的工作起到積極的影響。
3.2 綜合評價指標體系
綜合評價指標體系是基于節能減排績效綜合評價管理體系建立的一種評價指標體系，以經濟效益B、污染程度P、綜合能耗E、生態補償C四大指標為節能減排管理體系中的監測提供數據依據，簡稱BPEC評價模型（見表1）。其主要目的在于明確評價管理體系中對監測數據的要求。如果說綜合評價管理體系是一個框架，那么綜合評價指標體系就是整個節能減排績效綜合評價體系的精神支柱。二者相輔相成，構成了完整的節能減排績效綜合評價體系。BPEC指數越高，代表企業的節能減排效果越好，且與企業經營的協調性也較好；反之，代表企業的節能減排效果越差，且與企業經營的協調性也較差。
表1中各指標及其相互關系可用公式表示如下：
表1中評價系數α的測定（YAAHP 分析）：
① 建立層次結構模型
② 數據
③ 測定結果
即，由上述yaaph分析結果可得：
a1=0.3289；a2=0.2891；a3=0.2080；a4=0.1740
4 企業節能減排路徑評價之結論與展望
本文主要從分析企業節能減排績效的因素分析、建立相關評價指標、完善體系的構建等方面對企業節能減排績效評價進行了全面剖析。如何更好地推動企業節能減排，促進社會的可持續發展，有賴于政府、居民、監察部門等各方的努力，應該重點關注企業是否能完善節能減排目標管理體系。對此，有以下對策：
（一）加強節能減排的管理，合理利用能源，堅持節約優先，突出節能減排工作的地位.
（二）企業要積極開發、引進先進的節能設備和技術，對現有設備和技術進行完善，用信息化手段完善節能減排管理體系，繼續推動企業設備IP化，建立工業耗能和污染物在線檢測平臺。
（三）相關部門做好職工崗位培訓，組織開展節能減排宣傳工作，增強員工節能減排意識，推廣節能減排的好方法。
（四）企業可以建立節能減排分析例會制度，按季度召開例會，對照年度節能減排工作目標計劃，總結節能減排工作的進展情況，分析查找問題所在，研究制定改善措施。
（五）貫徹節能減排工作的各項規章制度，制定符合本企業節能減排目標管理的實施細則。
（六）企業組織開展節能減排的年終考核評比，對節能減排崗位責任不清、工作開展不力、制度不落實、能耗超過定額、浪費資源嚴重的單位進行通報批評，限期整改。
（七）政府繼續落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，切實落實好新環保法，依法嚴厲打擊環境違法行為，嚴格項目管理，加速高耗能、污染排放量大、產品附加值低的生產企業的淘汰。
（八）政府要結合西部大開發和“新絲綢之路”發展戰略，加快西部的工業結構調整和產業升級轉型，大力開發高附加值產品，延伸產業鏈，實現向精深加工的轉變，同時發揮西部的地區優勢，利用好風能發電、水能發電。
（九）環境監察部門的工作人員要和企業做好交流和溝通的工作，以批復的要求為依據，監察地表水的水文狀況，控制質量和污染程度，做好巡視工作，提高預警功能和高效性，同時時刻做好相關記錄，將監控數據與實際數據相對比，提升監測數據的準確性。
（十）作為社會公民，監督企業在節能減排方面的工作是一種義不容辭的責任。發現企業嚴重大量排污時，要及時向監管部門報告，協助監管部門的采訪調查。監管部門對認真大力協助部門工作的群眾可給予相應地表彰。
關鍵詞：電解鋁企業；節能減排；動因；對策
電解鋁企業的排放物對環境造成著嚴重的污染，這要求企業要認真落實節能減排工作，采取積極有效的措施，保護好環境。
一、節能減排的動因
在國際上，首先是世界各國對于二氧化碳排放量的爭辯愈演愈烈，我國的人均二氧化碳排放量遠大于世界平均水平，來自環境和其他國家的壓力日益增加；其次綠色貿易壁壘逐漸形成，金融危機后，貿易保護主義重新萌芽，一些發達國家開始征收碳關稅，這對發展中國家的出口產品提出了更高的要求；最后，低碳經濟是世界經濟發展的必然趨勢，目前綠色、低碳已經成了全球的主旋律。
在國內，政府加大了對節能減排工作的重視，確立了一系列的節能減排具體指標。
電解鋁企業產生的污染物主要分為廢水、廢氣、廢渣三種。電解鋁企業的生產廢物中對環境產生最嚴重危害的是廢氣。由于揮發和分解作用，會導致大量的廢氣產生，對環境造成污染。廢水中一般含有COD、氟、SS以及石油類等物質，污染物超標排放的廢水能夠給天然水體和水質造成很大的破壞。廢渣中氟化物含量嚴重超標，將對環境造成很大的污染。如果沒有對廢渣進行合理的安置，就會出現二次污染的狀況。如果不能對廢渣、廢氣、廢水進行有效、及時的處理，會對附近的生態環境造成十分嚴重的破壞。為了達到可持續發展的基本要求，在電解鋁企業必須要實行節能減排，認真的做好節能減排工作。
以上就是電解鋁企業要加強節能減排工作的動因，進行節能減排是國家和世界發展所提出的要求。
二、節能減排的具體措施
（一）節能減排管理體系的建設
1.對組織管理體系進行健全和完善。
依據企業的人員變動狀況和相關的機構調整情況對節能減排工作小組的人員進行調整。同時節能減排工作小組要加大工作的力度，對于影響節能減排目標實現的相關問題，一定要慎重對待，在領導者的帶領下充分進行討論，積極提出自己的意見和建議。根據“十二五”計劃對節能減排工作提出的要求，合理設置相關機構，完善組織體系。
2.加強考核獎懲體系的建設
對于節能減排的具體目標，要進行合理的分解，將一個大的目標分解成許多小的部分，并將每一部分目標落實到具體的部門和負責人身上。加緊建立和完善相關責任的考核、評價以及獎懲制度，做好節能減排目標的落實工作，要將其作為績效考核指標的一個方面，在可能的情況下，建立企業節能減排專項基金，利用考核工作促進節能減排工作的順利進行，對在節能減排工作中有突出貢獻的個人或集體進行表彰和豐富的物質獎勵。對沒有完成節能減排的基本指標，工作不積極的個人或集體給予通報批評并且要對其采取相應的懲罰措施。
3.不斷完善統計監測體系
隨著社會的發展，國家逐漸增加對節能減排工作的考查指標，我們要積極貫徹國家的相關文件，在進行節能減排工作時要按照最新的要求，不斷的加強對統計發放和技術標準等的改進和研究，更好地做好統計報表工作。不斷完善環境監測體系，使其更加信息化和標準化。加強對排污設施的自動監測，使污染治理設施的自動化水平得到提高，加緊對污染源的實時監測平臺的開發，提高監測的數字化和信息化水平。做好污染物排放的管理工作，對單位產品污染物的排放量進行認真的統計。
（二）加強隊伍建設
對于節能減排工作要選用優秀的技術人才和管理人才，依據企業的實際情況和節能減排的具體要求，對節能減排人員進行培養，制定相關的人員培養計劃，并按照計劃，穩步的對相關人員進行培訓和教育，使節能減排隊伍具有良好的職業素質，高超的技術水平，這樣才能更好地開展節能減排工作。
（三）認真開展對標
企業要認真開展達標對標工作，在工作中要嚴格遵循“有序推進，突出重點，注重實效，結合實際”的十六字原則。對標桿進行認真的定位和仔細的選擇，并將企業的實際情況與標桿進行全方位的比較，找出差距，并對其原因進行認真的分析，采取有效的措施，不斷的進行完善和改進。對于節能減排水平已經處于國際領先水平的企業，要繼續努力，尋求更多的突破；對于在國內處于先進水平的企業，要再接再礪，盡快的達到國際領先水平；對于水平較低的企業，要積極采取有效的措施，更好地實現節能減排。
（四）技術措施
1.認真做好兩化融合，促進節能減排。按照國家相關部門的要求，積極做好“兩化融合促進節能減排試點試范”的工作。首先要對目前普遍應用的生產線實施改造，使其更信息化、數字化；其次對于新的生產線建設，在進行設計時就要充分考慮到節能減排的要求；最后要加緊企業能源管理中心的建立，能源管理中心的主要職責是監控能源的利用情況，對能源進行合理的配置，努力使能源的消耗降到最低，增大能源利用率，使企業獲得最大的效益。
2.加強鋁的回收再利用。首先對于能源的消耗來說，生產再生鋁使用的能源要比生產同量的原鋁少得多，并且這些能源大部分的存儲在再生鋁之中，能夠進行再次的利用，減少能源的損耗。所以在進行鋁的生產使用鋁廢料，可以很好地實現能源的節約。其次，要建立和健全尤其有關的法律法規，以更好地做好再生鋁的生產。
3.加緊建設工業生態防護林帶。工業生態防護林在保護環境、防治污染方面有著重要的積極作用。不僅能夠使環境得到美化，還能夠調節濕度、溫度、有效地防止污染狀況，其在減弱噪聲、凈化空氣上發揮的作用是任何其它措施都不能夠替代的，我們要大力開展綠化工作，在對電解鋁企業內部或者周圍的環境中增加能夠吸收氟化物植物的種植。這是電解鋁企業在進行污染防治時的一個有效措施。
（五）保障措施
1.文化保障
要認真落實保護環境和節約資源，遵循低碳、綠色的發展理念，按照可持續發展的基本要求開展及組織節能減排宣傳活動，提高人們的環保意識。
2.組織保障
各節能減排部門要認真地履行好相關職責，組織好技能減排工作，保證具體措施的落實。
3.資金保障
節能減排項目要優先啟動、盡早實施。要及時關注相關國家政策的動向，在國家關于循環經濟、節能減排有關的優惠政策出臺后要及時辦理有關手續，盡快落實積極爭取國家節能減排財稅金融政策的支持。
4.實施與考核
企業要按照政府的相關規定，積極制定出自己的節能減排計劃，并按照計劃采取相應的
措施，做好節能減排工作。加緊考核評估機制的建立和完善，對節能減排工作進行有效的監督，并把其作為績效考核的一個指標，按照工作的完成情況采取獎懲措施。
總結：
本文通過對電解鋁企業進行節能減排工作的動因進行分析，提出了落實節能減排工作的具體措施，目的在于使電解鋁企業重視對環境的保護，為其開展節能減排工作提供幫助。由于個人知識和能力的有限，對具體措施的研究還不夠完善，還需要更多的專家學者共同努力，做好電解鋁企業的節能減排工作。
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為認真貫徹落實全國節能減排電視電話會議和溫總理的重要講話精神。××市政府立即召開會議對節能減排工作進行安排部署，要求各級政府和企事業單位，要進一步提高認識做好節能減排工作的重要性和必要性，要總結近年來在保護環境、治理污染、淘汰關閉嚴重污染企業，在節能減排工作中取得的成績和經驗。
××市是四川省縣城經濟十強縣，為推進工業強市戰略，促進經濟社會可持續發展，為做好節能減排，騰出環境容量空間，近年來政府為加強環境保護，4年時間先后出臺兩個《決定》，給環保局“兩把利劍”，一是為嚴格控制高能耗、高污染在項目準入關上實行環保一票否決權；二是把限期治理，逾期未完成治理企業的關停權授予給環保局。5年時間按照《決定》和政府的授權，環保局對37個污染較重和工藝落后的項目實行了一票否決；先后淘汰關閉“十五小”嚴重污染企業47家，限期治理項目135個，削減工業廢水1355.47萬噸、粉塵3萬噸、二氧化硫1.74萬噸、氟（氣）2730噸、氟化物1002噸、化學需氧量6470噸、懸浮物3693噸、總磷0.15噸、廢渣7.5萬噸。在總結成績的同時，市政府指出，雖然過去幾年，通過治理和關閉污染企業，節能減排工作取得了一定的成效，但是，由于工業結構不合理，粗放型生產加工項目污染嚴重耗能高，節能減排的目標任務仍然十分繁重。為把節能減排工作落到實處，市政府要求在節能減排上環保局要繼續用好“兩把利劍”，要堅持做到“一優先三落實”。
一是在經濟發展中要堅持環保優先、節約優先。要嚴格控制新污染源產生，新建設項目要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，堅決控制高能耗、高污染項目在××落戶。要推進科技創新和清潔化生產，發展循環經濟。
二是制定減排計劃，把減排目標落實到減排單位。要求6家化工企業在2007年12月前，廢水全部實施閉路循環回收利用，閉路循環后年可減排（節約）水資源360萬噸，減排總磷70—100噸（作為產品回收）。
三是落實污染物總量削減計劃。要按照“十一五”省、市下達的總量和控制指標，codcr、nh3－n分別控制在3250噸、198噸，在2005年的基礎上分別削減2717噸和58噸，把削減量分配到污染企業限期完成，對主要污染物實施在線監控，對完不成削減任務的企業要求限期停產。
四是落實監管責任和節能措施。環保部門和企業都要建立健全節能減排工作責任制和問責制，把節能減排目標任務落實到部門、企業車間和班組，層層簽訂目標責任書。環保和經濟部門負責考核，對節能減排成效顯著的部門和企業進行獎勵，同時要求對被列入節能減排企業向政府寫出書面承諾，到期完不成任務將對相關部門問責并對企業進行處罰。
[關鍵詞]大屯公司 循環經濟 節能減排
一、大屯公司節能減排工作現狀
中煤集團大屯公司主要從事煤炭開采、洗選加工、煤炭銷售、火力發電、鋁冶煉及加工、鐵路運輸(限管轄內的煤礦專用鐵路)等業務。大屯公司緊緊圍繞《十一個五年規劃綱要》和國務院印發的《節能減排綜合性工作方案》,在突出煤炭主業核心地位、做強電業、延伸鋁業、拓展運輸服務業的基礎上,穩步推進節能減排工作。認真分析研究了影響節能減排工作的主要問題。
1.節能環保投入還需加大。仍需淘汰現有技術落后、能耗高、資源利用率低的工藝、設備和裝置。
2.節能的“自覺主動”與減排的“消極被動”。從企業的生產成本考慮,煤、電、水是生產要素,直接進入產品的生產成本。而環境成本,企業則可以通過不達標排放,把這部分成本外部化。因此,作為以追求利潤最大化為首要生存法則的企業,在節能減排的過程中,節能的“自覺主動”與減排治污的“消極被動”并存。
3.治污成本高與利益補償少的矛盾。節能減排背后,有一個共同的問題,那就是如何在公平的原則下,處理好利益相關者之間的矛盾。環境污染治理需要投入較大的成本,付出較為嚴重的經濟發展代價。
4.激勵政策不完善。鼓勵研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策還不完善,影響節能環保技術、設備、產品的研發和推廣。
5.政策制定“硬化”與執行“軟化”的矛盾。根據頒布的企業所得稅法,企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得稅,可以免征、減征企業所得稅。但與政策的完善程度相比,政策落實的程度遠遠不夠。促進企業進行技術改造、發展循環經濟以有利于企業節能減排的財稅優惠政策難以落實到位。
6.基礎工作薄弱。能源計量、統計等基礎工作滯后,能耗和污染物減排統計制度不完善,有些統計數據準確性、及時性差,科學統一的節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系尚未建立,不適應節能減排工作的要求。
二、大屯公司發展循環經濟節能減排工作主要措施
1.加強組織領導。公司節能減排專業組要在公司領導小組的領導下,按照職能分工抓好節能減排的監督、檢查和技術指導工作。各主要生產單位是節能減排的實施主體,設立專門的節能減排管理部門;其他單位指定專門的節能減排管理機構,配備專職管理人員。
2.加強各單位節能減排指標的考核與檢查,實行“一票否決”制。各主要生產單位根據與公司簽定的《節能減排責任書》,創新節能減排管理模式,完善節能減排管理體系,明確責任和任務,健全節能減排管理制度,層層分解,逐級考核,嚴格落實節能減排目標責任。
3.加大節能減排資金投入力度。公司及各單位每年編制節能減排年度專項計劃,安排專項資金,用于節能減排項目,保證節能減排指標的完成。
4.開展能源審計工作。通過能源審計分析現狀,摸清企業能源消費狀況,管理水平,利用效率。與國內國際同行業先進水平對標,找準節約潛力和差距,制定有效措施,促進能源利用效率的提高。
5.建立健全節能減排計量、統計制度,完善測量管理體系。要求各單位加強節能減排原始記錄和統計管理,加強用能計量檢測,按照標準配齊、管好能源計量器具,確保節能減排統計數據準確。
6.開展節能監測和環境監測,及時掌握設備運行狀態,為節能減排技術改造提供依據。
7.加強節能減排宣傳教育,普及節能減排知識,提高全體員工節約和環保意識,增強社會責任感。有計劃地組織節能減排業務學習和培訓,主要耗能設備操作人員須經考試合格,方可上崗。
8.加快國家資源綜合利用實驗室建設速度,為煤炭行業實施資源綜合利用和節能減排提供公共技術平臺。
9.成立資源綜合利用研究所,圍繞節能減排及資源綜合利用科技發展重點,建立產學研自主創新聯盟,著重開展共性、關鍵性技術研發,為公司建設源綜合利用和節能減排標桿企業提供技術支持。
三、大屯公司發展循環經濟節能減排工作取得的主要成效
公司先后榮獲江蘇省節水型企業稱號,江蘇省循環經濟建設試點單位,并通過清潔生產審核驗收, 公司檢測中心取得全國煤炭行業二級節能技術服務中心資質,在2009年國家認定的500多家企業技術中心考核中,公司技術中心名列第242位,在全國煤炭生產企業名列第三。
1.創新提升,技術改造力度進一步加大。始終堅持依靠科技進步,大力實施節能減排技術改造。一是加大礦井采掘新工藝、新裝備的研究與應用,探索并改進綜采放頂煤開采工藝,淘汰落后生產工藝,推廣應用綜放工作面端頭支架,科學確定采放比和放煤順序,提高了資源回收率,二是積極推廣應用系統優化改造、變頻調速、智能控制、無功補償、綠色照明、熱電聯產、余熱發電等節能技術。三是加快落后設備淘汰步伐。四是充分應用清潔新能源。充分利用清潔資源,大大減少了能源消耗。
2.實施洗選煤副產品綜合利用。在洗選生產中,主要產生煤矸石和煤泥兩種廢棄物。通過與劣質煤、中煤等進行摻合作為發電燃料,供給發電廠的循環硫化床鍋爐燃燒,可替換優質煤。建設煤泥管道輸送系統,將大屯選煤廠的煤泥通過管道,直接送到矸石電廠作為燃料。
對煤礦產生的矸石,一方面用于受采煤影響的微山湖大堤加固,提高防洪防汛能力,另一方面用于采煤塌陷地和湖堤外側塌陷灘地治理。通過對矸石的再利用,減少了土地占用和揚塵污染。
對電廠產生的粉煤灰,直接將其用于四個礦井下注漿防滅火。
3.開展余熱利用。發電廠余熱的熱電聯產和公司中心區集中供汽供熱工程投入運行和鋁廠余熱的利用,削減煙塵排放量、二氧化硫排放量,改善了環境,提高了能源利用效率。
一、總體要求
認真貫徹國務院、交通運輸部和省委、省政府關于節能減排工作的要求，堅持以科學發展觀統領交通工作全局，以提高能源利用效率為核心,以節約燃油、節約土地、岸線和環境保護為重點，以規劃、政策、督查、服務為著力點，以管理創新和科技創新為保障，扎實做好交通行業節能降耗和污染減排工作，確保完成湖北交通“十一五”節能減排約束性指標，努力構建較為完善的資源節約型、環境友好型交通發展模式。
二、節能減排目標
（一）節能目標。到“十一五”期末：
全省交通營運車輛百噸公里油耗、船舶千噸公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：營運汽車百噸公里油耗下降到汽油客車9.52升，柴油客車8.56升，汽油貨車6.48升，柴油貨車4.08升；營運船舶千噸公里油耗4.48升。營運車船實現節約汽柴油折合81.5萬噸標準煤（其中汽油車節約19.1萬噸標準煤，柴油車節約51.7萬噸標準煤，船舶節約10.7萬噸標準煤）；港口生產單位吞吐量綜合能耗下降5%。
（二）減排目標。到“十一五”期末：
1）省級以上交通建設項目環境影響評價率達到100%，省級以上重點交通建設項目環境保護驗收合格率達到100％；
2）營運高速公路聲環境達標率達到90%，高速公路附屬區污水處理率達到100%，污水排放達標率80%；
3）內河運輸船舶油水分離設備配備率達到100%，船舶油污水處理率達到100%，船舶主要污染物（油類污染物、生活垃圾）排放總量減少10％，生活污水達標排放率等級航道水域達到100%；
4）營運汽車尾氣排放達標率80%，維修汽車竣工出廠尾氣排放達標率90%。
（三）管理目標。到“十一五”期末，在我省交通行業初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的節能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節能減排工作新局面。
三、工作方案
（一）建立組織機構
成立湖北省交通廳節能減排工作領導小組。
組長：林志慧
副組長：徐佑林、龍傳華、徐健、馬立軍、張月斌、熊濤、高玉玲、李光輝。
成員：省公路局、運管局、港航局、高管局，廳辦公室、法規處、計劃處、基建處、財務處、運安處、科教處、機關黨委、工會、團委的主要負責人。
領導小組負責對全省節能減排工作進行指導、協調和監督，統籌解決在交通節能減排工作中遇到的重大問題。
領導小組下設辦公室（設在廳科教處），承擔組織協調等日常工作。
各級交通行政主管部門和交通企事業單位也要切實加強對節能減排工作的組織領導，盡快建立完善的組織機構，做到節能減排管理責任到人，扎實推進節能減排工作。
（二）工作任務
1、研究制訂節能減排規范性文件。按照建立健全綜合運輸體系和合理利用資源的要求，在充分調查我省交通行業能源消耗和污染排放水平的基礎上，研究制定《湖北省交通行業節能中長期規劃》，《湖北省交通行業節能減排獎懲辦法》、《公路生態環保技術指導意見》，《道路運輸經營者生產過程能耗考核辦法》和《湖北省船舶污染事故應急預案》。（計劃處、科教處、運輸處、法規處、公路局、運管局、港航局）
2、優化完善節能型交通基礎設施。要在交通發展中抓好資源節約工作，建立較為完善的高速公路、國省干線公路和農村公路網絡，全面推進不同層次路網間的銜接配套，最大程度地發揮路網的整體效益；要科學規劃建設綜合運輸體系，通過優化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局，使各種運輸方式的優勢得到充分合理的運用，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”；要充分發揮我省發展水運得天獨厚的優勢，加快航道、港口建設步伐，通過優化港口布局、改善航道條件、實施船型標準化建設，提高港口的通過能力和水路運輸效率。（計劃處、運輸處、公路局）
3、推廣應用交通節能示范項目。全面總結推廣神宜科技環保示范路建設經驗、滬蓉西科技示范工程技術經驗、武漢工交系統“王靜駕駛操作節油法”和麻武節能環保勘察設計典型示范工程；創建一圈一市兩條線公路養護生態環保示范路、一條高速公路節能減排示范路；推廣應用瀝青冷再生、熱再生，水泥混凝土路面再生等技術，推廣應用山區公路節能環保型安保設施；推廣4-6項交通運輸部推出的的節能示范項目，在省內道路運輸、公路工程、船舶運輸、港口物流領域各推出1-2個節能減排示范項目；鼓勵推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（科教處、公路局、運管局、港航局、高管局、設計院）
4、建立公路運輸、水路運輸、港口行業能源消耗統計及分析和交通行業能源消耗統計報表制度。開展行業用能狀況的統計普查，全面掌握和監測行業用能狀況和水平，各級交通主管部門和相關交通企業均要建立相應的能源消耗統計體系，按照相關規定和要求，做好統計數據的填報整理和匯總上報工作。（計劃處、科教處、運輸處）
5、建立重點用能單位聯系點制度。對全省交通行業耗能3000噸標準煤以上的重點用能單位和重點耗能裝置建立并實施嚴格的監控制度，實施道路運輸、水路運輸、港口管理企業用能績效、設備用能單耗考核制度，逐步建立交通行業節能監測服務體系。（科教處、運輸處、計劃處、運管局、港航局）
6、開展節能減排項目專題研究。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開發資源綜合利用、材料再生等技術；開展營業性車輛能耗準入與退出、節約和集約利用港口岸線資源、公路建設節約與集約用地和限制船舶污染物排放4個專題研究；開發利用信息技術，降低交通發展對資源的占用和消耗。重點開展《天然氣燃料在湖北省三峽庫區標準船型上的應用研究》、《節能減排測算和分析方法研究》、《滬蓉西高速公路隧道（群）運營安全與節能技術研究》、《在用汽車燃油消耗測試方法研究》、《敏感水域橋面集中排水設計研究》、《公路典型路基滑坡災害整治及預測預報研究》、《農村公路彈石路面施工技術指南》，開展內河新型船舶及動力裝置、內河新型港口裝卸工藝及裝備以及船舶節能技術與代用燃料的開發應用。（科教處、公路局、港航局、運管局、設計院、滬蓉西指揮部）
7、加強節能減排培訓。充分利用交通報刊和交通網站等媒體，廣泛宣傳我國資源環保形勢和節能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節能減排的方針政策，宣傳交通節能“四新”技術等；對交通行業各類從業人員開展交通節能專項培訓，在營運駕駛操作員從業資格考核中增加節能駕駛操作知識的考核內容。交通教育部門和交通學校要將節能知識納入基礎教育、職業教育培訓體系；交通工會、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節能教育，廣泛開展節能合理化建議活動和系列科普活動。（科教處、運管局、港航局、機關黨委、團委、工會）
8、建設節約型機關。廳機關和各級交通行政主管部門要積極行動示范，發揮政府部門節能減排的表率作用，倡導健康文明、崇尚節約、合理消費的機關文化。從決策計劃、資源配置到日常管理建立節約資源的量化管理體系，在政府采購中優先選用節能環保型設備；從節約用電、用水、節約使用辦公用品和推進公務用車節能等方面提出要求，將節約型機關建設的各項要求落到實處。（辦公室、機關黨委、后勤服務中心）
四、工作措施
1、強化宣傳造勢。深入開展全方位節能減排宣傳工作，重點宣傳新頒布的《節約能源法》、《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》、《交通行業環境監測管理辦法》、《關于進一步加強交通行業節能減排工作的意見》等法律法規和規范性文件，提高全行業的節能意識，增強全行業節能減排的責任感和緊迫感，形成全行業人人講節能、事事為節能、處處抓節能的氛圍，使節能減排成為全行業的自覺行動。
2、加強行業管理。綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，通過政策引導、標準規范、市場準入、監督管理、信息服務等，落實道路運輸、水路運輸、港口管理和交通工程管理中的節能減排工作內容。在制（修）訂相關規章和政策時增加對企業節能降耗的扶持條件，增加對企業節能方面的要求；在公路水運工程的投資立項、初步設計、施工及驗收審批中，增加對土地、岸線的合理利用，對施工裝備選型的節能性評價；在公路建設和養護工程中加大施工機械裝備技術改造、更新力度；在加強監督管理中逐步建立并實施有效的行業重點耗能設備和運輸裝備準入與退出制度；貫徹實施交通運輸設備能耗限值標準，開展對行業內在用的重點耗能設備和運輸裝備的抽查檢測，不符合能耗指標的要堅決退出。
3、推進結構調整。重點是推進運輸結構調整。
在道路運輸方面，實施營運客車類型劃分及等級評定標準，引導和鼓勵發展高效低耗的新型客車和中高級客車，推廣農村客運經濟適用車型；通過規費征收政策導向，鼓勵發展節能環保的新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；引導和鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在營運貨車中的比重；重點發展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運汽車；推進拖掛、甩掛運輸，提高牽引車利用效率；合理控制運力增長，加強運輸組織和運力調配，對于實載率低于70%的客運線路不得再新增運力；建立并完善道路運輸車輛技術管理制度，全面落實車輛維護制度，建立全省統一的車輛技術管理信息系統，實現對道路運輸車輛技術狀況的動態監管；發展現代物流業，引導道路運輸擴展倉儲、配送等運輸功能和服務范圍，為道路貨運中小型企業提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務，提高貨運實載率。
在水路運輸方面：加快航運結構調整，用足用好運力發展引導資金；加快船型結構調整，鼓勵發展自航船，加快內河船型標準化進程；開發推廣節能船型和先進動力系統，在三峽庫區試行天然氣燃料標準船型；發展集裝箱運輸、大宗散貨專業運輸和多式聯運、江海直達等現代運輸組織；限制技術落后、能耗高、污染大的船型，杜絕使用報廢改裝拼裝船；加強船舶運力調控，引導航運企業優化結構，向規模化、集約化經營方向發展。
4、推進科技進步。開展交通行業節能減排基礎性、前瞻性、戰略性研究；積極推廣和研究制定交通行業有關節能減排的標準規范，積極推廣使用交通部評定認可推薦的節能新產品、新技術；加強路面結構、材料、工藝技術研究；開展交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性報告節能評估審查；運用先進科技手段和信息化技術提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接。
5、加大和爭取資金投入。各級交通主管部門應加大對交通節能減排工作的資金投入，在年度預算中安排節能減排專項資金支持節能減排項目，采取多項措施，引導企業、社會資金投資節能減排項目，鼓勵和引導金融機構對交通節能減排技術改造項目的信貸支持。
關鍵詞：公路機械設備 節能減排 健康管理 措施
“節能減排”是在我國“十一五”規劃中提出來的，它主要是針對國內不斷增長的能源消耗與污染物排放提出的，希望通過有效地措施來緩解我國能源緊張的局面。因此，國家能源部門結合其他部門加緊研究“節能減排”措施，以提高“節能減排”的質量與效益。對于公路交通管理部門來說，不斷增加的車輛與公路建設機械的數量，也為公路的管理與公路周邊環境的保護提出了更大的挑戰。相關工作人員必須加緊研究“節能減排”理論，制定有效的“節能減排”措施，最大化地發揮健康管理手段的作用，以促進我國“節能減排”事業的發展。
一、公路機械設備實行“節能減排”管理的必要性
節能減排是指運用先進的、有效的、經濟的技術，在滿足社會需要的基礎上，有效管理能源的生產與消費過程，降低能源消耗、減少污染物的排放量，從而提高能源利用效率，緩解我國能源緊張局面。當前，我國實現節能減排目標面臨著十分嚴峻的形勢，國家所有部門都應該參與到“節能減排”工作中來，以“提高能源利用效率”為生產、生活與工作的主要目標，進而實現降低能源消耗、減少污染物排放的目的。
在公路交通管理中，對公路機械設備的管理是一項重要的工作，尤其是現代化機械的普遍應用，大型的建設機械與管理機械已經逐漸取代了人工作業。在這種形勢下，雖然大大地提高了公路管理工作的效率，但是機械設備作業需要大量的石油能源與電力資源支持，致使石油能源與電力資源的消耗量在不斷地提高。我國大量開采與進口石油，也造成了國內礦產環境保護與經濟發展的負擔，制約環境保護、經濟提高與社會建設的共同發展。另外，公路機械設備在運行過程中，排放大量的污染氣體，對公路空氣質量與大氣環境都是不利的。因此，在未來公路交通事業的不斷發展過程中，公路交通的管理與公路機械設備的管理將向著現代化、環保化、經濟化方向發展，最大限度地降低能源消耗、減少污染物排放，以促進我國能源緊張局面的緩解。可以說，在這種大形勢下，公路機械設備實行“節能減排”健康管理是極其必要的。
二、基于節能減排的公路機械設備健康管理措施
自從“十一五”提出“節能減排”工作計劃以來，社會各界人士與組織都在加強“節能減排”工作，以實現“節能減排”的生產、生活、工作為目的，制定一系列措施，以期可以達到“節能減排”目標。對于公路機械設備管理來說，實行健康的“節能減排”管理是必要的，也是需要馬上開始行動的。那么，我國應該怎樣健康管理公路機械設備呢？
首先，國家制定有關加強公路機械設備“節能減排”健康管理的政策。“節能減排”工作是我國國家建設與經濟發展的重要指導理論與方針，所以相關部門必須加強深入宣傳“節能減排”工作措施與經濟效益，不斷提高全國人民的節約意識與責任意識，并制定有關加強公路機械設備“節能減排”工作效率的政策，以法律的力量推動公路建設與管理積極開展能源節約、回收垃圾、利用舊物等“節能減排”活動，共同促進我國公路機械管理的健康發展。
其次，技術人員加強對機械設備運行“節能減排”技術的研究。國家制定政策督促公路機械設備進行“節能減排”健康管理，只是從大局方面考慮，真正能夠提高“節能減排”健康管理效率的措施，還是需要技術人員加強對機械設備運行“節能減排”技術的研究，尤其是對機械設備電路、傳感器發動機供油系統以及進排氣系統等能源消耗較大的組成部分進行技術上的改進，利用電器防護技術，保證電器部分運行可靠性；利用燃油節能增效劑，提高燃油的燃燒效率，進而提高公路機械設備運行的能源利用效率，同時利用有效的尾氣處理裝置 進氣渦輪，改善進排氣系統性能，減少污染物的排放，進而為實現“節能減排”健康管理提供技術上的支持。
最后，建立公路機械設備管理系統，定期對公路機械設備進行檢修。在公路建設與管理過程中，根據不同的實際情況需要不同的機械設備輔助工作。因此，公路機械設備的類型、使用狀況等都各不相同。相關工作人員必須加強管理意識，對所有的公路機械設備的運行狀況進行摸底、鑒定、統計，建立科學、合理的管理系統，這樣就可以對公路機械設備的性能參數、利用狀況等進行準確地判斷，有利于工作人員管理耗能量大、設備落后、經濟性差的機械，并為采購環保型機械設備提供依據，使公路機械設備都能夠保持在健康、經濟、科學、合理的運行狀態，進而促進公路機械設備“節能減排”健康管理目標的實現。
結語
總而言之，實施“節能減排”措施是一項長期的、艱巨的國家性、社會性、全面性的任務，社會各界人士都應該積極樹立“節能減排”意識，自主地進行“節能減排”活動，以降低能源的消耗與污染物的排放。對于公路交通管理來說，除了要管理公路交通車輛之外，還要對公路建設機械與管理機械進行健康地管理，有效地降低公路交通能源消耗與污染物排放量，保護公路周邊的環境，為我國國家建設、經濟發展以及環境保護盡一份力。
參考文獻：
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為達成“十一五” 單位國內生產總值降低20%的既定目標,拉閘限電正在以一種心知肚明的態勢在全國范圍內加速推進。風起于下半年伊始。隨著節能減排的壓力增大,江蘇、浙江、河北、山西等省份先后開始對一些高耗能企業實施強制性拉閘限電或提高供電價格,而在河北安平縣,拉閘限電甚至超出工業用電,連居民、醫院乃至紅綠燈都開始被停電。
很顯然,地方政府最擔心的莫過于被問責。于是,各地政府紛紛采取拉閘限電這種強制性行政手段,因為這種方式是能最直接、最立竿見影地達到節能減排效果的。當然,節能減排同時也是全社會的目標。我們不能簡單地將“十一五”節能減排看作是政府在追求政績,自愿的、積極主動的節能減排行動,也是轉變經濟發展方式、建設良性社會的必然之舉。
但問題的關鍵是如何將減排的目標切實有效地完成。所以回過頭來需要探討的是,“十一五”規劃制定的節能減排任務,為什么會壓到最后這么幾個月的時間來完成?為什么不能在5年的時間里均衡分配?這有一些客觀原因。受國際金融危機的影響,國家在近兩年推出了一系列保增長的產業振興計劃,這些產業振興計劃中有很多產業本身就是耗能比較多的。受此影響,上半年全國單位G D P能耗不僅沒有下降,反而同比上升0.09%。
這是一個兩難的問題,政府需要復蘇經濟,但復蘇經濟就面臨著增加節能減排的難度;而當需要進行節能減排時,地方政府也只能采取諸如拉閘限電等“一刀切”式的行政手段以保障政績。
這種政績實際上是兩個利益集團的博弈:政府當然希望自己的權益有所保障,而老百姓同樣需要保障自己的利益。兩者的利益不一致時,矛盾就發生了,而博弈中的受害者往往都是老百姓。
一些被關停的企業只能是祈禱將這幾個月過完之后,待地方經濟走入一個相對正常的軌道,尋找再運轉機會。
毫無疑問,“拉閘”式節能減排的做法從短期來看屬于非常時期的非常手段,在一定意義上屬于不得已而為之。但是如果放到經濟領域考量,采取這種過渡的行政手段顯然也有它的缺陷,因為這已經違反了最基本的經濟規律,同時也損害了企業和民生的利益,為了達到節能減排的目標付出的代價顯然較大。
拉閘限電本身就是不可持續的手段,可以肯定的是,“十一五”之后很多東西又將恢復,政府不可能總是拉閘限電,工業生產和人民生活都要正常進行。
“十一五”是我國第一次明確界定節能減排的目標,還帶有相當的實驗和探索性質。進入“十二五”,節能減排的難度將越來越大,一味的拉閘限電顯然不可取,要達到更為長久的節能減排,最為有效的選擇是進行必要的市場化調節。
而市場化的核心是價格和規則,目前我國并沒有明確針對節能減排的價格機制和交易規則,這是“十二五”期間亟待補充的探索。
為貫徹落實全國節能減排工作電視電話會議和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》精神，進一步動員全校學生參加“節能減排學校行動”，下面將我們學校開展節能減排活動的情況做如下匯報：
一、加強領導，精心組織
1.結合周前會，召開工作會議，傳達局文件精神。根據學校實際，制定活動方案。
2.統一思想，提高認識。要求全體教師從加強青少年思想道德，促進學生的全面發展的高度認識本次活動。按學校大隊部的安排順利參與到各項活動中去。做到有計劃，有組織，有實效。
二、加大宣傳力度，全員支參與活動
1.統一思想，全員參與
為了統一思想，提高認識，學校首先組織全體教師認真學習、領會了上級有關“節能減排學校行動”的文件、通知精神，并印發了具體、詳細的活動方案。大隊部利用周一國旗下講話向全校學生發出了“節能減排你我行動”倡議書，要求全校師生思想先行，認真重視，全員參與，并帶動父母、長輩及周圍的人積極響應，身體力行，做節能減排小主人。學校大隊部還組織了宣傳小組，到社區進行宣傳，派發知識單張，提醒大家注意節能節能減排。
2.拓寬宣傳渠道，營造濃厚氛圍
我校充分利用學校現有資源的優勢，以校園網、廣播站、宣傳欄、宣傳畫、標語、黑板報等渠道，以國旗下講話、班隊會、級會、晨會、家長會等形式開展各種宣傳活動，營造了濃厚的宣傳氛圍。
三、以各項活動為載體，廣泛開展“節能減排”活動
1.以節約為主題的教育周活動
為使學生樹立“節約高尚、浪費可恥”的意識，增強資源憂患意識，注意日常節約每一滴水，每一度電、每一張紙和每一粒糧食，我校開展了以節約為主題的教育周活動：第九周“節約用水”教育周，第十周“節約用電”教育周，第十一周“節約紙筆”教育周，第十二周“節約糧食”教育周。一周一個教育主題，大隊部和各班級根據主題有針對性地進行了一系列的活動，如知識競賽、繪畫征文、讀環保新聞、講環保故事等。同時，各中隊開展了“節能減排，從我做起”主題隊會，以小品、游戲、討論、采訪等形式，讓學生了解浪費資源帶來的危害，倡導有利于保護環境的生產、生活方式，進一步增強學生的能源憂患意識、節約意識和環境保護意識，動員他們踴躍參與節能減排工作，使減少污染物排放、與環境友好相處成為全社會的自覺行動。
2.結合節日開展“節能減排”活動
在做好一系列常規工作的同時我們也注意到，結合有關環保的節日開展活動，能起到事半功倍的效果。因為重要環保節日前后，報紙、電視等媒體往往會宣傳相關的知識，有關部門也會開展相應的活動。因此，我校以環保節日為契機，將節能減排教育貫穿于活動之中，使活動的意義更大，收效更好。如9月16日國際保護臭氧日開展了“回收廢報紙，捐筆獻愛心”活動，把回收的廢報紙換取環保鉛筆，并把換取的環保鉛筆捐給粵北山區的學校，獻上同學們的一份愛心。10月16日世界糧食日開展了“節約糧食”活動，使學生充分理解汗滴禾下土，粒粒皆辛苦的含義。多次的節日活動，使學生對節能減排有了更深的認識，提高了重視的程度。
3.學生帶動家庭參與“節能減排”行動
國慶期間，我校向每個家庭發放了“綠天使行動”倡議書，發動每一個家庭與孩子一起做幾件節約資源的事，與孩子積極參加社區的創衛實踐活動。倡議書一發馬上得到了家長的大力支持，假期開始就開始制定計劃，與孩子共同投身于創衛中。有的家長帶著孩子尋找污染源，攝片、記錄;開展了“大手拉小手”的家庭環保活動;有的家庭把收集得到的廢物品賣到回收站，把賣得的錢捐給紅十字會;還有的家庭開展了“家庭成員節水”比賽……。效果顯著的親子活動，使學校的節能減排工作得到了有效的拓展。
