時間:2023-06-01 09:30:29
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程的資質要求,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:園林建筑工程;園林綠化工程
伴隨我國經濟的不斷發展,人們對于生活質量的追求也越來越高,對其居住環境的要求隨著也在不斷提升。就目前的科學發展而言,越來越多的科學技術也應用到了園林工程當中,一些新開發出來的材料,和管理技術都被人們引進到園林工程當中。但現在仍然普遍存在著將園林建筑工程與園林綠化工程二者混淆的情況,這種現象對于工程項目來說會對其產生不良的負面影響。本文將對園林建筑工程與園林綠化工程進行相關的探討研究,現報告如下。
1 園林建筑與園林綠化工程的基本概念與內容
1.1 園林工程的基本概念: 一般園林工程主要指的是人們通過使用一些工程技術來對園林進行建設、改造,使其更加具有藝術性,也就是通常所說的園林景觀建造。從定義上,我們可以得知無論是園林建筑工程還是園林綠化工程主要目的都是為園林工程建造景觀要素。近一步來說,園林工程是在一定的區域范圍內使用一些已有的藝術手段或是觀察技術等來對園林當中的山、水或是道路、地形等做出改造,在其中種植樹木、花草等,以達到是園林更具有藝術氣息和美感的效果。因此我們可以認為園林景觀是人工建筑的景觀。
1.2 園林建筑與園林綠化工程的基本概念: 一般園林建筑工程是指有一般的建筑物的基本功能和作用,同時其本身還具備觀賞性,是由亭臺樓閣、水池、假山等景觀組合而成,與一般的建筑工程相比較,其所使用的原料基本是相同的,其建造的方法也基本相同,但園林建筑更加強調景觀的觀賞性,而一般的建筑則更加強調實用性,故園林建筑工程是建立在一般的建筑工程上的,其將建筑科學與藝術高度的進行了相互結合。
和園林建筑工程相比較,園林綠化工程則主要強調的是園林中各類花草樹木等植物的搭配、種植等問題,以及如何人為的使用一些手段將園林景觀與人工建造的景觀進行合理的搭配,實現人們對大自然的渴望、親近自然的需求,同時也近一步提高了園林本身的藝術價值。
2 園林建筑與園林綠化工程各自的特點
園林建筑工程與園林綠化工程存在著各自的特點,在對其進行管理時需要根據其自身不同的特點進行管理。
2.1 施工管理: 在現代建筑中,無論是住宅建筑、辦公建筑還是其他類型的建筑,在實行人們日常的功能需求上,還需要同時具有較好的視覺效果。對于園林建筑更是如此,人們對其外觀的藝術性要求追求更高,園林建筑需要具有良好的視覺性,同時還需要具備較好的文化性,體現當地的文化特色,和一般的建筑相比較,園林建筑在圖紙設計階段非常難于將設計的文化性與藝術性體現在設計圖上,而需要建筑人員在實際施工現場工作時,時刻注意將這些文化和藝術符號融入到園林建筑中來,工作人員需要具有高度的藝術敏感度,同時還需要對建筑物本身的特點有一個整體的把握,為其建立一套較為全面和科學的施工管理體系。
園林綠化工程雖然也需要進行施工建造,但是其更加注重的的綠化,以及景觀與園林建筑是否相匹配,在施工方面,要求不高,和普通的綠化工程無較大差異,因此不需要對其進行專門的施工管理。
2.2 對施工單位的技術資質要求: 就施工單位的技術資質要求而言,園林綠化工程和園林建筑工程對此都是有一定的規范要求的。而這兩類工程對施工單位的技術資質要求根據其自身的特點也存在著許多不同的要求細節。從總體上來說,園林綠化工程和園林建筑工程在施工單位技術資質方面都要求其具有綠化資質和建筑資質,但其自身的側重點是不同的。就目前我國園林工程的施工建造而言,市場上只有較少的一部分團隊具有相應的綠化資質和建筑資質,一些只具有綠化資質的單位仍然承包了園林建筑工程,而一些只具有建筑資質的單位也同樣承包了園林綠化工程,這些現象經常存在于實際操作中,也將對我國的園林工程發展產生制約的作用。
2.3 工程施工的規范標準:就目前的園林建筑工程的發展情況而言,一般較常采用建筑工程的相關規定和標準來對施工和之后的工程質量進行對應的規范,但其實園林建筑工程和一般的普通建筑工程相比是具有很大區別的,無論是在施工使用的材料上,還是施工使用的方式上都具有較大的區別,故目前這種規范標準是非常不科學、不合理的。需要園林建筑工程的相關負責人員以及其中的研究、管理人員盡快對這些情況做出改進,根據園林建筑工程的特點為其量身定制一套適用的規范和管理標準。
同時仔細觀察,還可以發現園林綠化工程和園林建筑工程在具體的使用的材料、施工的內容方面都存在著較大差異,如果這兩類工程使用同一種施工規范,那么將無法對其進行科學管理,無法達到理想的施工效果。因此對于園林綠化工程來說,也需要根據一些綠化種植等工程的相關標準和規定,結合其自身的基本特點對施工和管理進行標準的重新制定。
3 園林建筑與園林綠化工程的發展方向淺析
就現在的園林工程的發展情況而言,其正處于黃金發展的階段,故對于園林工程的設計和施工人員來說,掌握未來園林工程的發展方向是十分重要的事情。對于園林建筑工程來說,因為其更加偏重與建筑工程,故對于以后的園林建筑工程的發展而言,其更多的會體現出建筑工程的發展成果,同時也會將藝術、歷史文化等學科內容不斷的融入到其中,是藝術和建筑得到較高程度的相互融合。另外,不僅園林建筑工程會將美學元素融入到其中,相應的園林綠化工程也會將藝術元素融入到工程項目當中。隨著社會和經濟的不斷發展,人們對藝術的追求將越來越高,因此對于建筑本身的視覺性和藝術性的要求也將越來越高,尤其對于園林建筑和園林綠化來說,這方面的要求將更加高。園林綠化工程必須依附園林建筑工程的特性也制約了其自由的發展空間,因此可以認為,園林綠化工程今后的發展趨勢與園林建筑工程息息相關,園林建筑工程的不斷進步必將促使著園林綠化工程的進步,共同提升園林工程的項目水平。
參考文獻:
[1] 諸惠博.淺議園林建筑與園林綠化工程的區別.科技信息.2009
[2] 嚴琳璋.努力創造有利于城市生態質童的綠色空間環境田.中國園林.1998.
關鍵詞:管理職責 分配 基本規律
0 引言
隨著人們對建筑品質要求的提高,建筑工程的質量問題成為了社會各界關注的話題。本文主要從建筑工程管理職責分配的基本狀況入手,簡要分析了影響工程質量的一些原因。其中,施工管理制度的不合理,監督落實不到位,責任分配不科學,員工培訓計劃滯后等是施工管理過程中影響工程質量的主要原因。
1 目前建筑工程管理出現的問題分析
1.1 建筑設計方面存在的問題 工程施工前的設計是最為重要的步驟,從設計的意義來看,建筑設計通過對空間的合理規劃,科學布局,按照建筑學的基本規律,制定嚴密精確的施工方案,同時發揮其基本的使用功能。建筑設計出現問題,會對工程施工造成很大的影響,不僅影響整體施工的進度,嚴重時會給業主帶來安全隱患,出現問題較多的是防火級別不到位、抗震程度不達標。各工種在實際施工環節會出現與原設計方案沖突或矛盾的問題,這些矛盾如果不能及時解決就會給管理造成不必要的麻煩。
1.2 施工安全與質量方面 在施工安全與施工質量控制過程中,各責任單位在管理方面有諸多問題。例如,建設單位違背相關法律法規,利用虛假的企業資質承接業務,在工程招標投標過程中行賄與受賄時有發生。甚至有的施工項目對應招投標的項目不按照相關規定實行招、投標,擾亂建筑市場的正常秩序,違章掛靠、使用虛假企業資質承攬工程項目。這些本身達不到相關要求資質的企業,其自身技術水平、管理能力均不符合要求,因此這些單位承建的工程往往會出現質量問題。
1.3 建筑材料質量問題 原材料對建筑工程質量具有基礎性的影響,現階段,材料質量問題集中在以下幾個方面:①鋼材質量不達標、不合格導致的工程質量問題,其中的原因包括鋼材在采購環節沒有進行必要的物理、力學檢驗,采購人員沒有履行好相關責任,還有就是在鋼材使用環節,使用時安裝技術人員沒有發現鋼材存在的問題。②水泥是普通建筑的主要材料,但是一些施工單位在施工時,為了最大限度的壓縮成本,采購大量低質劣質水泥,這導致水泥在與混凝土、石子等混合攪拌時達不到應有的強度。③機械設備是提高施工機械化作業水平的物質基礎,通過使用大型機械化自動施工作業設備可以大大提高施工速度,節約人力資源。但機械設備需要經常維護、保養,否則容易出現故障。在施工作業時機械設備出現故障,可能會導致工程的質量受到影響,同時也會在一定程度上拖延工期。
2 建筑施工管理職責的分配現狀
2.1 建設單位的管理職責 在《建設工程安全生產管理條例》中,對建設單位的安全施工做了明確的責任要求,在實際工程建設時,工程項目發生安全事故會給建設單位本身造成嚴重的經濟損失,在業主追究法律責任的情況下,建設單位也難逃其咎。所以,建設單位應嚴格落實法律規定的義務,履行好相關責任。簡要來說,可以從以下三個方面做起:第一,建設單位不得偽造虛假的企業資質,以承接工程項目,要在企業資質符合承接相關項目的范圍內,合理、合法承攬業務。第二,相關監督管理單位要加大對施工過程中建設單位的實際現場監督,既要有專業技術的監督,又要有合規合理法律層面的監督。
2.2 施工單位的管理職責 工程質量的好壞與施工單位施工管理的科學水平密切相關,在實際工程項目的施工過程中,施工單位自始至終扮演者十分重要的角色。施工單位組織人力,物力安排施工,按照設計單位的設計計劃方案,通過專業技術人員的具體作業施工,把原材料按照相關建筑學原理合理搭配,形成建筑物成品。施工單位承擔的責任主要是按照施工標準科學施工,對施工過程的質量進行控制,確保建筑工程符合相關要求。
2.3 監理單位的管理職責 監理單位是工程施工過程的直接監督者,監理工作者要提高現場的巡視頻次,學習先進的質量評判標準,提高對質量的要求,在工作過程中,多實踐,及時匯總。落實安全責任,杜絕監理人員的行為。要求施工單位立即停止施工,及時進行整改,若是施工單位拒絕整改的,監理工作人員必須及時向上級主管部門匯報,按照合同的相關規定對施工單位進行制止。
2.4 設計單位的管理職責 設計單位對設計的施工圖紙、施工文件承擔相應的責任。其設計施工內容時需要考慮施工的安全性以及建筑工程質量標準。要保證設計文件的準確性,對施工環節的重要部位要做出著重標記,給出施工操作規范。
3 結束語
從諸多建筑工程的質量安全事故中可以看出,由于工程管理職責分配不清晰導致的工程質量問題很多,各單位之間經常存在不清晰的權責分配,導致在施工過程的某些環節責任推諉,遇有突發事情各級單位相互扯皮。本文主要是從各方責任主體的責任和義務入手分析,探討了建筑施工過程中存在的安全管理職責問題,并對建筑行業目前安全管理職責分配現狀進行了分析。
參考文獻:
[1]楊瑞賓.建筑工程管理運作中存在的問題與對策研究[J].科技資訊,2011(21).
關鍵詞:建筑工程;招標;問題;對策;研究
中圖分類號:tu72 文獻標識碼:a
據報道稱廣州軌道交通六號線二期、七號線一期以及九號線一期白蟻防治工程招標中,按照政府指導價該建筑工程總價原本只有200多萬,但招標價卻為500多萬,這說明建筑招標過程中還存在著很多的問題和影響因素,加強對這些問題的研究,具有非常重大的現實意義。
1 當前國內建筑工程招標現狀及問題分析
隨著社會經濟的快速發展和市場經濟體制改革的不斷深化,雖然國內建筑行業的發展非常餓迅速,而且招標方面的法律法規得到健全和完善,但實踐中依然存在著一些問題,總結之,主要表現在以下幾個方面:
1.1 招標方面的法規需要進一步細化
實踐中可以看到,當前國內建筑工程市場招標競爭日益激烈,競爭者之間硬件上的差別并不大,這使得建筑工程招標操作流程中的各方關系更加的微妙。雖然當前國內已經先后出臺了一系列關于建筑工程招標方面的法律法規,但這些都是宏觀層面的管理制度,缺乏細節問題的管理效率,加之市場競爭過程中缺乏監管,以致于建筑工程招標工作履步維艱。比如,很多建筑工程招標參與企業想趁機鉆空子,無視法律法規,甚至存在著嚴重的有法不依、暗箱操作等現象,最終 嚴重影響了建筑市場招標秩序。
1.2 地方行政干預現象嚴重
就當前國內市場經濟發展現狀來看,處于初級階段的建筑市場招標活動,難免會受到地方各級行政管理部門的干預,這主要是處于對部門甚至從個人利益 的考慮。實踐中可以看到,地方行政干預的形式呈現出多樣化的特點,比如預審資格、評價標準要求較為粗糙、招標過程中的行政干預嚴重。對于招標單位而言,其根據建筑工程項目的規模、性質以及復雜度,制定資格審查要求、評分標準,報送招標辦進行全面的審查,后者基于部門、地方主管部門利益的考慮,通常會對潛在投標人資質、業績以及技術能力等,視而不見,因此導致建筑市場秩序嚴重混亂、缺乏制度化保障。
1.3 低價中標現象非常的普遍
目前國際上較為通用的招標方法是最低價中標法,同時也是當前國內建筑行業有效融入全球化經濟發展體系中的有效方法和手段。實踐中可以看到,最低價 法已在國內建筑行業的多數地區得到了有效的應用和推廣。因當投標競爭已經成為建筑施工企業競爭的主要內容,所以在最低價中標法推行過程中,很多中標企業為拓展市場,不得不選用低價中標策略。雖然這種行為與市場發展規則不相符,但部分建筑企業仍然抱有投機心理,通過設置虛假材料、開設假證明等方式,惡意壓價競標,甚至采用低于成本價的方法進行競標;中標后,主要采用改變工程量的方式向業主追加投資、采用不正當手段實施商業索賠。低價中標的現象,不僅擾亂了建筑工程招標市場秩序,而且對工程的施工質量、工期等,也會產生嚴重的影響。
1.4 投標人資質與轉包、分包問題
通過對當前國內招標實踐研究發現,很多不具備資質要求的建筑企業、個人,為參加建筑工程項目招投標,通常借用有資質建筑企業資質證明,掛靠有資質建筑企業,濫竽充數、擾亂了招標秩序。同時,還存在著轉包、分包問題,即中標后,沒有嚴格按照要求組織施工建設,將工程建設項目隨意的轉包、分包給小的施工隊,并從中收取分包、轉包費用;層層轉包、分包后,工程造價急劇下降,以致于偷工減料、豆腐渣工程屢見不鮮。比如,重慶綦江彩虹橋、湖南省鳳凰橋工程事故,都是血的教訓,二者均與違法轉包、分包相關。
之所以會出現以上安全事故,主要是因為建筑工程招標過程中,存在著嚴重的暗箱操作、層層承包以及費用克扣等問題;當高建筑項目擊鼓傳花般到了承建方手上,這幾乎成了公開的秘密。在這樣的情況下,出現豆腐渣工程,也就不足為奇了。
2 加強建筑工程招標管理的有效策略
基于以上對當前國內建筑工程招標管理過程中存在著的主要問題及其成因分析,筆者認為要想加強建筑工程招標管理、凈化市場招標環境和秩序,可從以下幾個方面著手:
2.1 建立健全法律法規,加強建筑工程招標管理
就當
國內發展現狀來看,正處于社會主義法制建設初級階段,轉型、過渡時期的法律法規執行和落實難度依然非常的大。基于此,法律法規不能只是局限在宏觀層面上,而是應當對其進行細化,根據實踐中存在著的突發現象、新問題,進行及時的改進和完善,從而克服法律法規滯后的難題。對于建筑工程招標中的問題而言,應當認真做好以下幾個方面的工作:第一,邀請招標單位與定標自檢的矛盾。實踐中應同時公開一致推薦的不超過3個中標候選人,從中確定具體的中標人,以免部分單位鉆空子,規避招標或搞形式主義;第二,公開招標范圍界 定。通過法律法規的形式,對公開招標的范圍進行明確。只要涉及到國有資金投資控股、國有資金投資占主導地位的建筑工程項目,均應當采取公開招標的方式, 以免出現模棱兩可、猶豫不決的現象;第三,妥善處理招標與成本節約的關系;第四,其他關于建筑工程招標方面的法律和法規,尤其是表述不一時,應當以科學、合理為標準,查缺補漏。
2.2 明確投標人的資質
對參與招標人而言,應當對其資質事先明確,審查條件涵蓋有幾個方面的內容,投標人需擁有獨立訂立合同權;擁有合同履行能力,其中包含技術資格、專業資格、管理能力、完備的設備設施、充足的資金、具備有豐富經驗與良好信譽的從業人員,且工作人員不存在有不良的工作記錄,近期內沒有發生特別嚴重的問題、或者重大違約違規行為。就當前國內建筑市場環境來看,多數建筑企業在執行項目經理承包機制,即便是建筑企業自身具備非常強的綜合競爭能力,各項目經理之間的能力也存在著較大的差異性。因此,應當化投標人項目組織實力考核管控,選擇優秀的投標人、單位,積極參與到建筑工程競標工作中來,從而使建筑項目品質得到有效的保障。 2.3 加強對建筑工程款支付操作、造價調整的有效控制
對于投資控制而言,最為重要的事項就是建筑工程建設進度款支付方式、過程的有效控制。實踐中常見的進度款支付方式表現為兩種形式,即按照建筑工程施工進度,依據合同造價的百分比進行支付;按當月實際完成的工程量進行結算并按一定的比例進行支付。在建筑工程變更中,若是設計發生變更情況,則會導致工程造價受到直接影響,這就要求業主需在招標文件中將如何處理工程變更的相應辦法有效確定下來,針對審批程序的變更實施明確,不管是哪方提出的設計變更,都必須在規定期限內通過書面渠道由建設方或者是施工方對對方進行通知,唯有雙方均簽字認可之后變更才能夠生效;業主需給予重點關注,慎重考慮,業主造價工程師應積極涉獵各項施工手段,強化經濟施工方案設計。
2.4 標底合理編制與工程量清單計價模式的應用
標底編制過程中,應當根據工程實際需要具體實時,這對有效防范招標過程中的問題具有非常重要的作用。實踐中,若建筑工程需編制標底,則業主需委托有資質的相關機構編制;在此過程中,應當認真做好標底保密工作,以免因投標人事先獲知而采取串標或者圍標行為。招標控制價管理過程中,應當盡量縮短招標控制價公布、開標時間間隔,避免投標人出現嚴重串標現象。因此,建議實行工程量清單計價模式,針對實踐中出現的不平衡報價問題,招標過程中應當采用工程量清單計價方法,要求招標人提供工程量清單,投標人以其實際情況為基礎, 對單價、總價進行確定,從而確保競爭的公平性。
2.5 采取公開招標方式,避免暗箱操作現象的出現
實踐中,應當積極采用公開招標的方式,以免出現暗箱操作現象。比如,某工程可分為a、b、c、d四個標段,其中投標方可對上述標段中的任意三個進行投標,但最終只有一個標段中標。 針對該建筑投標項目,投標之前應當提交建筑工程預備金、合同履約金,如分別可以是30萬元;對于d標段而言,可以是20萬元,其中預備金為10萬元、合同履約金為10萬元。最為重要的是該招標前報名投標、具備資質的施工單位有6家。該建筑工程項目的a、b、c、d四個標段,均為程首次公開招標,既嚴格按照現行的政府采購法進行采購操作,又改變了傳統建筑工程個人主義模式。
結語
總而言之,隨著我國社會經濟的快速發展,國內建筑市場工程項目招標競爭日漸激烈,雖然建筑工程招標階段的法律法規已經不斷完善,但這并不意味著建筑行業不存在違規操作的行為。因此實踐中應當加強思想重視和招標管理模式創新,只有這樣才能維持市場招
標秩序、才能確保我國建筑行業的可持續發展。
參考文獻
[1]顧星.建筑招標過程中業主應注意什么問題[j].中國房地產業,2011(12).
關鍵詞:建筑工程;施工;質量管理
中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A
1概述
建筑工程企業的施工質量是工程項目滿足建筑行業合格標準的重大因素。對于建筑工程的目前質量管理工作中,存在著許多問題,此外,在我國建筑企業的施工過程中也存在著很多影響施工質量的因素。正確的使用工程質量措施是保證工程施工質量的重要條件。我國現在的建筑工程施工的質量管理方面的相關措施還有待于完善,在施工過程中主觀的進行質量施工管理是在所難免的,在人為主觀進行控制的時候,就要求質量施工管理人員具備良好的專業知識和管理技能。但是我國現行非常缺乏這類復合性人才,本文對于建筑工程企業的項目施工管理的問題進行了說明,指出了影響工程質量的因素,給出了一些如何提高建筑工程項目的施工質量管理的方法。
2.建筑工程項目施工的質量管理特點
2.1影響建筑工程施工的質量管理因素
影響建筑工程施工的質量管理因素大多有設計、機械、施工工藝、決策、管理體制和工作人員的素質等都直接或者間接地影響著建筑工程的施工質量。建筑工程的項目建設與一般工業產品生產的不一樣,在固定的生產流水線上,它的生產工藝比較規范化,技術方面的檢測也比較完善,其生產環境有著成套的設備,所以施工質量的波動比較大,受到的因素也比較多。
2.2隱蔽度強是施工質量的問題之一
竣工后工程表面看似不錯,但實質其混凝土也許沒了強度,鋼筋也可能是被腐蝕的失去了用處,在施工工程的終檢時,此類的建筑項目工程的質量問題不易用肉眼觀察出來,即使運用檢測設備也不能保證檢測的出來。這種在施工的過程中沒有做好質量檢查的,在事后是很難檢查出內在的問題,就會容易出現判斷失誤,這是屬于第一類的判斷失誤(把合格品判作不合格品)以及第二類判斷失誤(把不合格品判作了合格品)。建筑項目工程在施工的過程中,分項的工程傳遞多、隱蔽的工程多、中間產品多,從而造成建筑工程的終檢不能檢驗出隱蔽的工程質量問題,因此建筑工程的終檢是存在著一定程度的局限性,這也是建筑項目施工質量具有的隱蔽性特征。
2.3建筑工程項目的規劃和設計
施工質量的優劣有著密切聯系的不僅有其使用者,是整個社會環境。建筑項目工程的質量不但直接關系到人們有生產與生活,而且關系到社會的可持續發展的環境,尤其是與環保、噪聲以及綠化等方面。建筑項目工程的各個階段都有些對施工質量不同的要求,但各個階段的聯系鏈接的十分緊密,并互相影響制約,因此建筑工程項目的每個階段的影響都對建筑施工質量的形成非常重要。
3建筑工程項目施工質量的管理措施
3.1提高施工管理人員的自身素質
一個出色的建筑施工企業必定能完成一張優秀的設計圖施工管理人員的自身素質的高低程度決定著工程質量的好壞。首先,建筑工程企業要保證其承包的建筑工程的施工質量滿足工程標準,就要求相關人員具備高素質的管理能力。其次,提高管理人員的自身素質就要加強這方面的培訓工作,要求培訓該工程的施工人員的工程質量知識、施工的技術、安全方面的知識等,從而提升施工人員自身的專業技能,堅決避免在施工過程中因為施工人員的錯誤操作而導致發生的施工質量問題。
3.2原材料的質量管理中要加強材料采購的管理
收集多方面的信息,掌握好這些信息并加以對比分析,綜合比較后要擇優采購貨物。工程所需的材料和物質應當到信譽度高的廠家或商店去采購,并且其采購的物質與材料一定要有對應的材質證明、出廠合格證明和其使用說明書,采購材料的主管部門必須定期對供貨商的情況進行一定的考核和評審。然后,施工場地的人員應連同工地的主管人和甲方相關工作人員一起負責檢查驗收該進場的材料物質。對于特殊的材料物質必須要有生產許可證、試驗報告,像水泥混凝土、鋼筋、防水材料物質等需要進行復試以及抽樣試驗,以此保證每一種材料物質滿足建筑要求。
3.3做到工程項目管理的規范化
對于企業中的質量管理體制,管理是質量保證的關鍵,對于建筑行業,不僅要求質量管理,還要求項目的適當管理,這是由于建筑工程的施工質量管理的權限在很大程度是已經降低到項目部門,實踐也證明了建筑工程的質量問題主要是出于工程的項目管理。首先,施工項目的管理資質要規范化,對于建筑項目經理的資質要嚴格管理與審核,企業應當有效地監督個人承包業務。另外,落實項目的質量責任,工程項目經理在人、財、物的管理上有著很大的權責,但是其要承擔的責任卻相對比較小,尤其是在房屋質量的使用責任上,對于承包人來說,國有企業給其做了穩定的經濟、資質擔保后盾,若存在素質低的承包人,會賺取具大利潤后就抽身離開,將責任留給了建筑公司。
3.4完善好建筑工程的質量管理
在開工前,建筑施工企業應當全面系統分析工程質量的全過程,對施工的過程建立質量手冊、施工報告、施工作業的指導書、文件表格等,對于施工的各個階段要有專業人員負責,明確好質量管理人員的責任,做好環環相扣,特別是建筑的重要施工項目上,必須要編制好仔細的施工計劃。
3.5抓好施工過程的質量管理
必須保證建筑項目的施工進程是由一整個互相關聯、互相制約的工序所構成,工序的質量是組成項目施工工程質量的最基本單元,如果上一道的工序存有質量的缺陷與漏洞,不但影響了本道工序的質量滿足不了合格標準,而且直接關系到下道以及后面的工序質量的進度和好壞,最終影響到整個施工工程的整體質量。所以,要嚴格建立好施工過程中的交接班的檢查體制,并做到各個工序的進程中互相檢查與監督。對于完工之后的工程,在專項質檢人員的檢查基礎上,再向監理部門申請驗收,依照國家的當代建筑項目工程的質量檢驗規定標準嚴格進行檢測,檢測合格后負責人員確認簽字后,接下來的工序才可以正常進行。
結語
建筑工程項目施工的質量管理一直是現代社會化企業的問題,如果站在知識的層次上來看,這涉及到了社會的科學領域,同時還與自然科學脫不了關系,在項目施工的管理過程中,為避免工程質量不達標的情況發生,應當采取提高負責人的專業技能,減少工程的外延的措施,比如改進工藝的方法或者新材料的合理使用等等都可以將其歸入到施工工程的質量范圍,調動各方面的積極因素,杜絕可能存在的事故的發生,最終促進質量的高品質,確保國家的財產安全以及人員的生命安全。
關鍵詞:建筑工程;施工管理;監理問題;優化
一、前言
建筑行業正在迅猛的發展著,不僅體現在建筑施工項目數量上,而且還表現在建筑施工項目質量不斷提高。在建筑工程施工過程中,建筑監理是必不可少一部分,并且伴隨著整個建筑施工過程,對于整個建筑工程施工項目質量提高具有很強現實意義。但在建筑施工監理上仍然存在著許多問題需要完善,結合工程實踐分析建筑工程監理中存在一些主要問題以及提供一些解決措施。
二、建筑工程中質量出現問題的原因分析
1.施工方面的原因
工程施工隊伍素質過低。當下就各施工企業內部工人隊伍在組成上看來多是新手,缺乏合格的技術培訓,工人缺乏基本的技術素質。更有甚者,個別工人對本身所施工部位在整體建筑物中所起的作用毫無了解,同時又缺乏紀律性,既不按規程安排也不按指定的工序就開始操作,這就使得質量標準往往得不到統一。在施工過程中,質量控制體系尚未完善,有待建立健全,工序的上下游,工種的分工合作之間沒有嚴格的交接措施,前道工序留下的隱患,后道工序施工者往往不能及時處理,更有甚者會存在刻意隱瞞、敷衍了事的行為。
2.施工材料選用方面的原因
工程施工中所需要的材料較多,而工程質量的好壞與材料的質量有直接的關系,所以要確保施工中材料的質量都符合規定的要求。但當前建筑市場管理較為混亂,各種材料魚龍混雜,所以在選擇材料時要做到貨比三家,選擇信譽好的廠家,同時還要保證材料具有出廠合格證及相關權威機構的檢驗證明。否則會由于施工材料選用不當而導致工程質量無法達到標準的要求,導致工程在交付使用后各種質量問題頻發,不僅影響到居民的正常生活,同時也給其人身安全帶來一定的威脅。目前在房屋工程施工過程中由于低劣的材料及設計的原因而造成的建筑質量通病,常常會造成相當嚴重的后果,出現質量問題的狀況也比較普遍。
3.現場監理不到位
因為存在著以上施工方面和施工材料選用方面的因素,所以造成房屋建筑工程中出現質量問題,在客觀方面構成了產生質量問題的主要原因,但是筆者認為,最為關鍵的核心問題還是歸結于現場監理不到位。作為建筑工程中的這一道工序,如果忽視了現場監理工作,將會造成極大的質量隱患,由此只有落實好現場監理才算把握住了建筑工程質量的核心。當下個別監理單位旨在追求業務的經濟效益而超越資質承接監理業務,未能承擔起企業應盡的社會責任。目前在施工現場監理工作當中,存在著監理人員素質較低,工作態度不端正,對各項材料及設備在使用及安裝前沒有進行嚴格的審查,從而導致現場監理工作無法真正發揮出監督的職能。
三、完善建筑工程監理的幾點對策
1.突出監理作用優化監理企業結構
首先,突出監理的重要作用。盡管建設項目的類型眾多,特點各異,但建設監理的主要任務就是在建設項目可行性研究和投資決策的基礎上,對建設準備工作、勘察設計、施工至竣工驗收等全過程,進行規劃、協調、監督、控制和總體評價,通過對項目的監督和目標控制等措施,保證建設項目投資、質量和進度三大目標最優的實現。因此,監理企業不僅要加強宣傳力度,提高人們對工程建設監理重要性和必要性的認識,而且要不斷加強企業內部管理,提升企業管理水平,充分發揮監理在工程建設中的作用。此外,監理企業應優化企業結構,轉換經營機制,建立現代企業制度,使監理企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體,企業應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業特點自主定位,進行合理選擇,或選擇全過程、全方位監理,或選擇某一階段監理。
2.嚴格工程監理資質的管理
目前建筑市場的供求關系失衡,過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭,也造成了市場混亂的局面。因此,改革和完善企業資質管理辦法,建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段,將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容,是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業,都要嚴肅查處;情節嚴重的,要堅決吊銷資質證書,依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度,不符合資質要求的監理企業不予入內,從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率的方式來承攬業務,擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決,在某些部門和地方甚至愈演愈烈,統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成,建議政府理順政出多門的資質管理現狀。
3.做好建筑工程的監理規劃
監理規劃監理單位在接受業主委托,簽訂委托監理合同后,在項目監理總工程師的引導下,以委托監理合同為依據,基于監理大綱,結合工程實際,廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經監理單位技術負責人批準,便可對項目監理工作的全面開展提供指導。建筑工程監理實施的核心目的是協助業主來實現建筑工程總目標。監理規劃的內容應包括:制定監理工作程序、確定監理工作目標、信息管理、合同管理、確定目標控制、確定各項工作的手段和方法、組織協調各項措施。
4.建立監理交底工作制度
工程建設項目開工前,在委托監理合同簽定后,總監理工程師應組織項目監理機構的專業監理工程師等有關人員收集有關資料,為編寫監理規劃和進行監理交底工作做好準備,打好基礎。監理交底包括兩個方面的內容:一方面是監理的內部交底,即在收集資料的基礎上,總監理工程師除組織有關人員編寫監理規劃外,還要親自編寫書面監理交底大綱,在項目監理人員確定后,向本項目的全體監理人員進行監理交底;另一方面是監理的外部交底,即在工程項目開工前,由總監理工程師向施工單位進行監理工作交底。這項工作按《委托監理合同》的規定,建設單位應當將授予監理人的監理權利、監理權限及時書面通知承包人,總監應向建設單位和承包單位進行監理工作交底,這樣做一是通過編寫監理交底大綱,使總監對監理項目的了解更全面,從而使其主持編寫的監理規劃更全面,重點更突出,對指導項目監理機構開展監理工作更具可實施性和可操作性。二是通過監理交底這一學習過程,使總監和全體監理人員進一步熟悉、掌握質量控制的內容和技術依據,更進一步明確各自的義務、職責、責任。
5.做好工程監理標準化管理
建筑工程監理的標準化管理主要是指對監理的內容和形式都實行標準化的管理和控制,使工程監理的每一個環節都有統一規定和要求,都有定量、定性的衡量標準供監理工作參考和對照。目前,我國的建筑工程監理現狀只實現了對工程質量和進度的控制、組織與協調,未能達到全面標準化管理的水平。建筑工程監理工作的標準化管理,要求業主、施工單位、監理單位以及監理單位內部人員的相互交流與協調,對于建筑工程施工過程中出現的各種問題,要積極協商解決,避免建筑工程延期拖后、缺乏監理等情況的發生,監理人員要嚴格做好監理日志以及總結,在積極協調多方利益的基礎上,要對企業監理的標準化管理建言獻策,促進建筑工程監理的標準化管理的進程。
關鍵詞:建筑 企業 資質 掛靠
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
正文::建筑資質是建筑企業在建筑行業中,應具有的資格以及與此資格相適應的質量等級標準。《建筑業企業資質管理規定》規定建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質,經審查合格,取得建筑業企業資質證書后,方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。建筑資質還是進行招投標、建筑備案、建筑安全生產等一系列活動的前提條件,具備資質后才可以申辦后續事情。建設部 2007 年 6 月 26 日的第 159 號令《建筑業企業資質管理規定》中把建筑業企業分為施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業三類。規定了不用類型企業所應承攬的業務范圍。
一、 建筑企業資質掛靠現象的分類
建筑企業資質掛靠現象主要分為企業資質掛靠和人員資質掛靠兩大類。企業資質掛靠中根據掛靠的區域可以分為行業內部的掛靠和跨行業掛靠;根據地區界域不同可以分為本地區企業掛靠和跨地區的企業掛靠。人員資質的掛靠有非常明顯的跨地區性和跨行業性。
二、 建筑企業資質掛靠現象的形成原因
1. 資質申報導
致掛靠現象建筑企業辦理資質的申報過程中,需要大量的符合資質要求的人員。人員管理主要在于人員的引入聘任上。很多企業內部并沒有相應的符合資質要求的建筑管理人員,建筑行業資質申報及審查頻次為一年,導致在申報資質編寫及匯報材料時方去找尋人員填補自己企業內部空缺。而建筑企業本身并不存在相關的人員。
2. 招投標導致掛靠現象
按照招投標管理辦法規定,在進行投標前需要向上級主管監督單位申報投標企業資質的情況。在建筑行業中,有些小的工程隊或者資質等級達不到招標文件要求的通過掛靠尋找與招標文件資質符合標準的企業,以該企業進行投標。這種作假行為嚴重,卻因為建筑管理漏洞,在建筑企業招投標中屢見不鮮,無論從建筑的質量還是從建筑的安全都是無法符合行業標準的,一旦發生事故結果不可想象。近幾年也出現借用企業資質幫助個人企業進行投標競爭,通過假借企業資質虛擬出若干家競爭企業,然后控制報價及控制投標基準,最終保證自家企業中標的作假掛靠行為。這種現象導致中標單位根本無法保證施工質量的前提下以最大的利益獲取額外的收入。
3. 掛靠企業資質的巨額收入
掛靠企業資質的被掛靠企業由于只是借用資質并無任務其他工本等輸出,而掛靠的一方會以巨額的付款來“購買”資質掛靠,被掛靠方并無任何成本即獲得巨額的收入,這也是近些年掛靠現象嚴重的重要問題。
三、 建筑企業資質掛靠現象的難制止的根本原因分析
掛靠的企業或者小工程隊伍無需大量的人力物力也不需要達到標準就可以達到相關要求進行投標或者施工,本身人力物力都無法真正符合建設施工的具體要求,卻承付著整個施工階段,這樣可能會使用較少的投入及質量不符合標準的材料進行施工,達到降低施工成本而得到利益的情況。如果是全部掛靠,財務、材料、機械設備調配由被掛靠企業負責,由于專業管理不到位,會造成偷工減料、施工現場存在安全隱患、工期拖延等問題。掛靠后的責任歸屬可逃脫或降低治責由于施工方是由掛靠的單位進行施工的,一旦由于工程質量或者其他原因導致事故或其他傷害,掛靠的單位或個人逃逸后,因是掛靠無法尋找,逃脫責任。實際上,這種想法是荒謬的,因為一旦觸及法律需要法律制裁無論任何情況都無法逃脫責任。
四、現階段完善資質管理的對策
從長遠角度來看,資質管理作為計劃經濟的管理體制應該取消。但是現階段,資質管理仍然是作為政府建設行政主管部門的法定職責。《建筑法》第六條規定:“國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理”。可見對全國建筑活動實施統一的監督管理是國務院建設行政主管部門的法定職責。所以,在短時間內無法取消資質管理的前提下,政府部門應該改進和完善對建筑業企業的資質管理。
(一)減少資質類別劃分,給企業平等競爭的機會
我國現行35種資質類別中就有20多種按國務院有關部門的業務管轄內容劃分,嚴重阻礙了相近專業施工能力的發展,很多企業的競爭能力因為行業壁壘的原因而被削弱,失去了平等競爭的機會。日本實行建筑業許可制度,不分級。日本將企業分為28類,除土木工程總承包和建筑工程總承包外,其他大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類:建筑施工、建筑相關工程、機電工程、建筑維護、建筑材料供應。這種資質管理以較少的類別分類給企業提供了較大的發展空間。中國政府應適當合并和瘦身企業資質管理類別,給企業發展的空間增大,能夠充分發揮企業優勢和企業潛力,這有利于減少企業自由競爭的內部阻礙,有利于企業健康發展,這也適應市場經濟的發展方向。
(二)完善資質標準,帶動企業提升市場競爭力
完善資質標準,要做到“兩個突出、兩個淡化”。在標準中適當突出對企業科技進步和專業技術人員的要求。在施工企業資質中增加科技活動經費支出和企業技術中心的要求,在考核上突出企業技術水平和管理水平;減少對企業經濟類指標和機械設備指標的要求。同時要考慮到資質標準對建筑業企業發展的帶動作用。比如,為了引導企業提高競爭力,政府通過對2013年勘察、設計、施工企業的資質標準的修訂,對資質標準中增加了科技進步和人才培養方面的考核指標,迫使企業要想通過資質就位,必須注意人才培養和科技進步。
(三)完善市場準入雙軌制,強化個人執業資格市場準入
在企業資質管理不斷完善的前提下,應加強對具體施工項目的個人執業資格管理。目前我國造價工程師、監理工程師、一、二級建造師的執業資格制度已經完全建立和發展起來。但在目前工程項目實施過程中,執業資格人員人證不統一或掛證不干活的現象在一定范圍內存在,執業資格制度的嚴肅性和有效性不足。在招標階段依靠企業資質的市場準入的大環境下,應加強在項目實施過程中的個人執業資格的市場準入制度,建立真正的市場準入雙軌制。國外這方面的經驗非常值得借鑒。如日本要求企業技術負責人要獲得國家認定的建筑師資格,每個企業要有達到技術資格要求的專職管理人員的硬指標等。
(四)建立全國性建筑企業信息平臺,嚴格執行優勝劣汰的動態資質管理
當前企業升、降級管理上,達到升級標準的企業不一定能升級,應該降級的也不一定能降級,這種低級別企業升級難,高級別企業降級難的固態模式嚴重降低了行業的競爭積極性,阻礙了企業的創新發展。國外建筑業是倒閉率最高的行業,而我國則是倒閉率最低的行業之一。在各省級主管部門建立建筑業企業信息誠信信息平臺的基礎上,聯網建立全國性的信息平臺,將企業的工程業績、各種事故、違法信息等全部記錄在案。供廣大業主在招標時查詢,也有利于政府主管部門的監管,這樣有助于為市場創造一個真正公平公開公正的市場環境,促進建筑業的持續健康發展。政府部門建立健全資質管理的動態監督機制,對違規企業進行堅決嚴厲的查處,使違規企業得到應有的懲罰,該降級的降級,該處分的處分;誠實守信,正當經營的企業得到應得的保護和表彰。
四、結語
盡管困難依然存在,但中國建筑業市場準入的改革勢在必行。在短時期內無法取消企業資質管理的市場準入方式的前提下,政府應該制訂現階段完善市場準入管理的對策來保證建筑市場的健康發展。政府部門應培育充分競爭的建筑市場,建設單位的業主應該鍛煉提高自己的市場鑒別能力,社會也要打造誠實信用的社會環境。政府、企業和行業協會要統一認識,共同為建筑業市場準入的改革而努力。
參考文獻:
[1]張永志. 關于加強企業資質管理的思考[J]. 中國煤炭工業,2012(11):62-63.
關鍵詞:施工管理;質量管理;考核
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:
前言
隨著社會經濟的發展,人們的生活水平、質量也不斷的得到提高,而建筑行業也受到了空前的重視。但是如果建筑工程的質量出現了問題,不僅僅只是會影響到整個建筑成品的適用性以及效果,更會直接的影響到人們的生命、財產安全。所以,如何規范建筑市場、切實提高建筑工程質量,是建筑工程管理中的重點。
1.建筑工程管理中質量控制管理存在的缺點和不足
1.1 質量意識薄弱
我國的《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范標準的頒布實施,不僅明確了建筑施工單位的義務和責任,同時又明確了施工單位在工程技術、質量管理中的具體的操作程序和技術規范,致使建筑施工企業在施工過程中更加明確和規范自己的行為。然而卻有一些施工企業由于質量意識淡薄,忽略了建筑法律法規對在建筑工程質量控制上對他們所規定的責任和義務。
1.2 違反基本建設程序
違反建筑施工基本建設程序,對工程質量控制力度不夠。工程未通過立項、報建、招投標等程序直接進入工程施工階段;施工初期時,匆匆確定施工方案;同時,在施工過程中不按圖施工,施工不當時未能對出現的緊急問題或情況采取正確而必要的質量控制措施。
1.3 相關從業單位素質不足
建筑行業入門門檻較低,一些當地政府部門對建筑企業整體職業素質要求不夠嚴格,往往會在施工企業中出現的資質與能力不相匹配的不合理現象或者出現假資質,更有甚者會出現借證掛靠、無證施工、超出資質范圍的任意承包等不合規定的現象,這必然導致無法保障建筑工程施工的質量保證和控制[5]。同時,施工人員未進行崗前培訓或者不具備上崗實際操作的技術能力。
1.4 項目監理“監而不理”、“不監不理”
建筑工程施工現場的項目監理往往會項目“監而不理”、“不監不理”。監理失責的原因主要是有些監理人員的專業素質較低,業務水平較差,缺乏對工程質量監督的責任心。
1.5 建筑工程質量管理體系不夠健全
目前流行的建筑工程質量管理體系只是在傳統的工程質量管理體系的運行基礎上逐漸完善的,但仍有不足,如政企不分、政出多門等,難以構成真正意義上的公平公正的質量管理體系。雖然我國的《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范標準涉及到工程勘察設計、施工、質量、安全、衛生、驗收等眾多環節,然而這些法律法規及技術規范標準很難落實到每個環節上。
2.建筑工程管理中質量管理手段
2.1設計階段的工程質量管理
設計是從技術上和經濟上對擬建工程的全面規劃,它是組織工程施工的重要依據。設計除了保證建設項目實現可靠生產能力外,還要保證建設過程中的多快好省,保證建成投產后獲得最大的經濟效益。因此,設計質量管理是整個工程質量管理的關鍵。一個工程項目的建設,實際上是社會群體管理的總過程,只要有一個環節出間題,都會影響工程質量的提高。設計質量好壞,不但影響用戶的使用,造價的高低,建筑物本身的安全與美觀,而且也直接影響施工過程中的施工難度,返工率及工程進度的快慢。設計中出現的間題有些能在施工過程中得到補救,有些則會造成永久性的缺陷,因此,設計任務書的編制至關重大,應廣泛地征求使用者的意見,經過反復討論,產生設計任務書。
2.2施工期間的質量管理
2.2.1認真執行崗位責任,推行項目經理負責制
國家從推廣項目經理負責制至今已經有一段時間,這是為了和建筑施工管理國際化接軌,近年來開始實行,項目經理與建造師對應掛鉤,要求項目經理必須取得建造師資格,這主要是為了是項目經理能夠在技術方面、管理水平方面、自身素質方面都得到提高,讓更合格的人才到項目經理這個崗位上。但現在實際情況是多數施工單位對項目經理部的監督機制還不完善,對項目經理的約束機制沒有落實,項目經理自身素質參差不齊,有些不具備條件的也無證上崗,這多是沿襲傳統多年的管理習慣,有些人很有經驗,卻因年齡己大,無法考取資格證書,這雖無可厚非,但卻滋生了很多所謂的掛靠虛假項目經理負責制現象,項目經理人證分離,只是在上級檢查時到場裝裝樣子,真正的管理卻另有人在,這種現象在施工現場項目部中也很普遍。但是,由于管理水平和能力相差較大,對財務上控制不嚴,會形成浪費加大工程成本,降低企業的利潤。因此只有認真推行項目經理負責制,實行崗位責任制,才能真正意義上使經濟效益和項目部相關人員以及項目經理牢牢掛鉤,從而帶動相關人員積極性、主觀能動性,使企業達到雙贏的目的。
2.2.2嚴格工程材料的采購使用
建筑材料是建筑工程施工的重要組成部分,是建筑工程的基礎,是建筑工程管理的重要環節。如何在建筑工程中既能控制材料的價格又能保證材料的質量,成為了現代建筑工程公司日益關注的問題。施工材料是一個開放性的市場,不同地域又有各自的特點。因此,采購和使用的工程材料質量必須符合標準規定。要嚴格檢驗進場的材料和設備。進入現場的工程材料,必須有產品合格證或質量保證書,并應符合設計規定要求;需復試檢測的建材必須經復試合格才能使用;使用進口的工程材料必須符合我國相應的質量標準,并持有商檢部門簽發的商檢合格證書。同時,還應注意設計、施工過程對材料、構配件、半成晶的合理選用,不能混用。
2.2.3嚴格工程監理制度
工程監理是工程質量的又一保障,對監理單位的管理是對其數量、資質、監理過程的管理。規范監理市場,嚴把監理資質,逐步形成質量高、分級合理、數量適中的監理市場,這樣有利與在監理市場中引入良好的競爭機制,對于提高監理質量十分有利。當監理單位數量過多,競爭成為價格“商戰”時,過低的監理費就會影響到監理質量,從而影響建筑工程質量。對監理資質審批的關鍵除注冊資金外,是監理工程師的數量,而監理工程師的質量卻不易控制。國外對于監理工程師的要求是相當高的,我國采用的是在相關領域工作若干年限后可考取監理工程師。考取了注冊監理工程師證,不一定就是合格的監理工程師,因此考前對報考人員的經歷、經驗、業績的考核應從嚴、從實。而對參與監理工作的人員均應經過培訓,持上崗證上崗。對監理單位監理過程的要求也是政府管理的一部分。國務院辦公廳發出的《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》,對其監理要求及未能履行職責的相應處罰都有明確規定,正是政府行政管理的體現。
2.2.4重視人才的培養,重視人才的作用
施工企業人員有決策層、管理層和作業層等三個層面。人員的素質涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面。人員素質直接影響工程質量目標的成敗,是工程質量高低、優劣的決定性因素。因此,控制工程質量首先要從嚴格人員準人和提高人員素質抓起。無論是決策、管理者,還是技術操作者,都應該是有“資格”的行家。同時,還應該具有良好的心理素質和職業道德。必須加強施工企業人員的培訓和考核,尤其要加強企業作風建設和職業道德教育,著力打造出一支高思想素質、高技術水平的建設隊伍。
3.結語
管理也是生產力,管理因素在質量控制中舉足輕重。工程質量管理是提高工程質量的保證,在工程施工管理的眾多方面中,質量管理是關鍵和核心,只有做好工程質量管理的策劃才能造出更多的優質工程。
參考文獻:
1. 重視設計階段消防要求。
一方面,早先許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視,設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來設計,并未考慮消防安全,且大部分建筑設計未經消防審核、驗收就投入使用。對消防設計資質的前提要求是96年頌布的公安部30號令提出的,原先許多高層建筑的消防設計并未提到資質要求的高度上來認識,由設計造成建筑先天性不足的例子舉不勝舉,例如重要的公共場所未設消防雙自動系統,缺少消防水源,疏散樓梯不符要求等問題均帶有一定的普遍性,而這些問題在形成后就成了極難整改的固疾,一次次地被消防部門列為重大火險隱患,又一次次地無法整改。造成設計先天不足,后天整改困難,究其源頭,就是設計人員對各類消防技術規范了解不深,對各類消防要求不重視。
另一方面,由于高層建筑工程十分復雜,關聯的行業多,施工時間長,有個別的工程由于種種原因,投資方與承建方(即甲方、乙方)有多個或是投資方與承建方幾經更換,使得建筑方案也隨之改變,建筑圖有了變更,然而投資方為了降低成本,縮短設計周期,建筑圖紙變更了而相應的消防系統未變,而各專業設計人員不相互配合協商,加之對建筑消防不夠重視,擅自減少消防器材、設備或改變消防系統,導致建筑工程消防安全隱患突出。例如,現場建筑的消防通道嚴重不足,內部防火分區過大,安全疏散樓梯前室面積不足,通風排煙系統不夠,缺乏室內防火門等等。這些問題在設計圖紙中是體現不出來的,只有到現場實地考察,與圖紙對照才能發現問題。往往此時建筑再進行改造,困難重重不僅浪費財力、物力,有的甚至整改也不能達到消防安全的要求,為以后使用埋下嚴重的安全隱患。
因此消防要求在設計階段就要有足夠的重視。為保證高層建筑自身具有火災消防能力和減少火災損害的能力,建筑設計單位必須嚴格執行《消防法》及各項技術標準和有關設計規范,不得隨意降低防火設計標準,特別是高層建筑的防火設計應按照公安部的有關規定,同時設計部門要實行建筑設計師消防設計資格證,便于促進設計人員學習新規范,提高設計質量。進一步強化“誰設計,誰負責”,確定設計人員對所設計工程的終身負責制,以督促設計與自查、自審不流于形式。
2. 重視施工階段消防要求
現在不少高層建筑工程轉包、分包現象嚴重。由于多次轉包導致最后建筑承包隊施工人員流動性大,素質差,業務水平低,與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工,有些中標單位因自己沒有消防資質,便掛靠其它有資質的單位,而施工仍舊是原班人馬,安裝單位專業技術人員對標準、規范不熟悉,甚至完全不了解,不按規程、規范施工,造成安裝的技術性錯誤、施工質量粗劣。例如,自動噴水滅火系統的配水支管上直接采用15mm的管子安裝噴頭,影響了滅火通水能力;沒有將末端試水裝置安裝在管網最末端,雖然也能測試壓力和水流量,但所測得的結果是不準確的;防排煙系統線路錯接,造成排風閥送風,送風閥排風;應急照明燈亮度不夠,疏散指示標志標識方向錯誤;消防水泵電機的連接線相序接錯,致使水泵反轉;防火卷簾無聯動功能和應急操作裝置,不能遠程控制和應急操作;火災事故廣播不能在控制室強行切換、無選層功能等等。
還有些施工安裝部門為了索要欠款,竟人為造成消防設施故障,導致一些設施無法投入正常運行;有的消防工程公司無固定的專業技術人員和施工操作人員,承包到工程后臨時招聘施工人員;一些工程同時分包給幾個施工安裝部門出現問題后互相推諉,造成消防設施從安裝調試投入運行起,就無法穩定工作、不斷維修的現象。
為了杜絕工程施工中轉、分包現象,應大力推廣工程總承包制。嚴格審查施工隊伍的消防施工安裝資質。高層建筑消防工程施工,必須由具有相應消防專業資質隊伍承接。對施工人員,可以有的放矢的檢查施工人員的《上崗證》,嚴格落實責任制,從而確保了高層建筑自動消防工程設施的施工質量,增加了建筑施工的安全性能。
3. 重視使用階段的消防要求
現代高層建筑內各種消防設施名目繁多,一般建設即有:火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、自動防排煙系統、室內外消火栓系統、防火卷簾操作系統,有的還有氣體自動滅火系統、雨淋或水幕系統、自動閉門裝置系統,而現在建筑內的消防人員管理制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說怎么去定期維護、檢測、操作上述各類消防設施,有些管理人員竟連滅火器是否過期怎么判斷也不懂,有的高層建筑管理的另一“隱患”是領導消防安全意識淡薄,這種淡薄表現在單一使用主體的建筑物上要好一些,若是兩家以上單位共租一座高層建筑時問題就出來了,建筑使用上各自為政,造成安全門封閉,疏散樓梯堵死,擅自改建建筑物內部構造,消防問題互相推諉,拖而不決。
現代高樓特別是高層寫字樓出租率很高,幾個單位共用一幢高層建筑的現象屢見不鮮,單一用戶的建筑消防安全抓起來比較統一,而用戶多而散的建筑防火安全管理就比較難。因此必須建立一個明確的約束管理體制,統一管理。加強管理人員的消防培訓工作,提高消防安全意識,設立專職消防管理人員。消防器材要定期維護檢修等等。
【關鍵詞】工程監理,存在問題,對策
前言
工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業,已經初步形成新的工程項目管理的格局框架,促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高,也對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為,為我國的經濟建設作出了貢獻,建設監理得到了社會的普遍認同。但與此同時,建筑工程監理也暴露出了一些問題,以下文中將會著重到這些問題及其處理對策。
目前我國工程建設監理市場中存在的主要問題
監理市場不規范
監理業務的承攬方式不規范
當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體(或連體)監理等,致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。
行業性和區域性保護限制了發展空間
任何行業都應該遵守最基本的市場規律,而市場規律最大的特征就是它的開放性,而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當前監理市場的開放受到了制約,主要體現在行業性保護和區域性保護。壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入;有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定,有意保護當地或自己下屬監理企業等等。
2、工程監理單位自身問題
(1)惡意競爭
我國工程監理費的收取是根據[1992]價費字479號規定的標準,但工程監理行業中存在的相互壓價等惡意競爭行為致使監理費過低,導致監理單位只能勉強維持,這嚴重地制約了工程監理行業的健康發展。
誠信不足
由于監理單位良莠不齊、形式各異,有掛靠的,也有出租資質的,導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。因此,業主很難完全放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限。這嚴重地影響了工程監理行業的健康發展。
(3)人才匱乏
目前,許多監理單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員,經過短期培訓就上崗,或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解,這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識,把監理片面的理解為質量監督。另外。由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術,卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識,而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。
缺乏必要的技術支持
現代社會,各行業的發展與進步都需要有先進科學技術和理論的支持與保障。建筑工程監理的技術應用多集中于工程的前期設計、資金預算、竣工驗收等階段,往往忽略了工程施工過程中的技術支持。在建筑工程監理過程中,必須充分運用現代化的建筑工程管理經驗和理論,只有在建筑工程監理中深刻認識到技術支持的重要性,工程的質量、進度才能得到根本性的保證。
3、業主方存在的問題
(1)不合理的工期
有的業主為追求高利潤,制定的工期比較短。經常出現邊設計邊施工邊訂貨的現象,各專業各工種交叉作業,24小時突擊會戰,工期多則一個月,少則十幾天。有的投資上億的大型工程,不分晝夜會戰,本來合理工期近2年。但為了要投產后的經濟效益,將工期壓至幾個月。還有的項目為了迎接上級的檢查。需要形象進度,有時違背施工規范,不遺余力安排趕工。沒有科學進度安排不僅使監理工程師對合同工期不能良好控制,同時難以確保工程質量。在工程進度款方面,監理工程師缺乏應有的計量、支付權,工程款直接由業主支付,甚至一些不該支付的中間支付款也是業主直接支付。甚至監理工程師毫不知情。這樣就違背了合格工程計量的基本原則,使監理工程師無法對投資進行控制,也必然影響監理職責的履行。
(2)施工隊伍的安排
建設工程是敏感行業,各式各樣的承建單位更是差異較大,有時業主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程,客觀上給監理單位的工作造成了困難。
(3)盲目干預
設備、材料訂貨是建設工程項目最為敏感問題,由業主或施工單位采購.有時到貨不合格,迫于工期或多方面原因,有時業主指令同意放行,為安全生產埋下了不安全隱患。
建筑工程監理工作的強化措施
1、法規制度的完善
要想解決上文中所提高的各個問題,我們首先要做的就是從法規制度上來完善,使得監理行業有章可循、有法可依。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息,廣泛開展調查研究,認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人,將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》,應對企業資質等級的劃分,資質等級標準(如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》,應放寬考試資格要求(目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件鼓苛刻的),而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項日招標范圍和規模標準規定》,要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。
監理企業應抓好隊伍建設
抓好制度建設、抓好企業改制,提高企業競爭力從法規制度上完善后,就應該從企業自身找原因,堅持完善自身的隊伍建設,從而提高企業的競爭力。對從事監理和項目管理人員的素質要求是較高的,應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業具備兩類工程咨詢人員:一類是技術型咨詢人員,他們主要提供設計,進行技術交底,以及在實施中協調和解決出現的技術問題;另一類是管理型咨詢人員,他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制,以確保工程投資、質量、進度目標的實現。雖然監理企業不可能同時具備工程監理、設備監理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質,但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設,加強風險管理,實行監理責任保險制度,適當轉移責任風險。
3、提高監理人員的素質(道德素質和技術素質)
(1)從提高道德素質方面來說,要提高監理人員道德素質,做到既不能,隨意向承包商索取物質需求,同時也要防止監理人員和承包商一起造假,共同欺騙業主的行為發生。
(2)從提高技術素質方面來說,包括3個方面:一是平時加強經驗的積累,注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前,監理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點,事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施,并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是在監理單位成立時政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查,這包括審查監理單位中監理人員素質、知識結構和專業配套能力、監理技術裝備、監理經歷和管理水平。監理單位開業后,隨著時間的推移,其資質水平常因人員變化等因素而發生變化。因此對監理單位資質管理應實行動態管理制度,在規定期限對監理單位的資質進行復查,以確保監理單位有承擔相應監理任務的能力。三是監理工程師培訓和考核要嚴格管理。首先,在對監理工程師進行技術培訓的同時,一定要注意在經濟、管理及法律知識的培訓,使其能夠真正擔負起監理的重任。另外,對現有監理工程師培訓的院校也要注意審查,杜絕培訓單位培訓走形式、監理人員花錢買證現象的發生,從而保證培訓質量。
4、業主對監理單位的正確定位
實際上,業主和監理間是委托和被委托的關系,通過委托合同,監理代表業主工作,但是業主無權干涉監理工作,否則勢必造成侵權行為;同時監理亦應明確自己的責任,要敢于堅持公正原則以維護業主和承包商的正當利益。所以,對
業主、監理和承包商均應進行監理意識培訓工作,明確監理職責將會對監理單位的獨立化、社會化和專業化起到一定的積極促進作用。
結束語
總之我們可以看到,目前我國工程監理還存在許多的問題,隨著建筑市場的不斷擴大及規范化發展,建筑企業要想更好地滿足業主的需求,獲得最大投資效益,就必須要結合工程監理的現狀注重企業工程項目的管理,以便工程監理能夠擁有美好的明天。
參考文獻
【1】黃春華.當前工程監理工作中存在的若干問題及對策思考.經濟管理論壇.2005.
關鍵詞:民用建筑;節能工程;施工管理
一、民用建筑工程施工準備階段管理
民用建筑節能設計是一項復雜的、涉及多方面內容的綜合性工程,這就要求承擔建筑節能工程的施工企業必須具備一定的資質條件,以促進建筑節能工程的順利完工。然而目前,我國并沒有制定專業的節能工程施工資質,對建筑工程項目施工資質要求并不高,施工企業(總包或專業分包單位)只需具備相應的建筑工程施工總承包資質或專項裝飾資質。
民用建筑節能工程不同于普通的建筑工程,需要合理運用新技術、新能源,因此,必須要加強施工現場的質量管理,以保證施工現場建筑的節能質量。目前,我國對民用建筑節能工程的現場質量管理是根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001中的有關規定,不斷建立健全現場質量管理制度,主要有質量責任制、分包管理制度、工程質量檢驗制度等。只有切實貫徹這些現場質量管理制度,才能有效的促進民用建筑節能工程的順利完工。
二、民用建筑節能工程施工階段管理
民用建筑節能工程并不是局部環節節能,而是建筑整體的節能,主要包括墻體節能、外門窗節能、空調與采暖系統冷熱源及管網節能、配電與照明節能等。所以,在工程的實際施工階段,要保證各個部位的節能效果,并協調好不同部位之間的關系,實現建筑工程整體節能效果的最大化。下面將通過介紹節能施工材料的有效管理和建筑施工過程的合理控制,進而以墻體節能以及門窗節能施工技術為例分析節能施工技術的的應用。
(一)節能施工材料的有效管理
在民用建筑工程的實際施工階段,必須有效管理節能施工的材料,保證材料的質量。一方面,加強材料進場驗收,材料和設備在運至現場的過程中,需要專業監管人員驗收確認,并形成驗收記錄。主要是加強對材料和相關設備的品種、規格、包裝、外觀、尺寸以及相關質量合格證明等方面的檢查。對于大型、復雜的材料和設備,可以分批次進行檢查,嚴禁出現先施工后檢查的現象。另一方面,管理者在施工現場要加強管理,嚴格檢查現場是否使用國家明令禁止使用與淘汰的材料和設備,對于違令的相關材料和設備立即查收并給予當事人一定的懲罰,以保證使用的材料符合國家現行有關標準對材料物質限量的規定,不會對整個環境造成污染。
(二)節能施工技術的合理應用
1、墻體節能施工技術。在墻體節能施工技術中,保溫系統的施工是其中的關鍵環節,只有切實做好墻體保溫節能工作,才能真正實現墻體的節能。一般情況下,墻體的保溫層設置在墻體的內側或外側,兩種設置各有利弊。設在內側的保溫層雖然施工技術相對簡單,但是其保溫效果不明顯;設在外側的保溫層對施工技術的要求較高,其優點也比較明顯,一方面可以節約墻體的使用面積,另一方面其保溫效果很好,但是如果技術不達標,墻體則會出現開裂、滲水、脫落的現象,這樣不僅造成大量人力、物力、財力資源的浪費,還不便于返修工程的進行。所以,要根據建筑的實際情況,選擇合適的施工技術措施,實現墻體節能效果的最大化。
2、門窗節能施工技術。在門窗節能施工技術中,門窗框和玻璃扇的傳熱系數及密閉性是外墻節能的關鍵環節之一,只有合理選用門框窗和玻璃扇的材質,才能有效的提高門窗的節能性。門窗材料種類多,因此,必須充分了解各種材質門窗的節能性,根據建筑的實際需要,選擇合理的門窗材質。一般而言,木質門窗和塑料門窗的傳熱系數較低,鋼、鋁門窗的傳熱系數較高,雙層玻璃比單層玻璃的傳熱系數低百分之四十左右。為了實現民用建筑的預期節能性,在門窗的安裝過程中,必須注意以下幾個問題:
①在選擇門窗的過程中,特別注意其抗風壓性、空氣滲透性以及雨水滲透性這三個性能指標,它們是衡量門窗節能效果的重要指標;在門窗的安裝過程中,要反復檢查框角的垂直度,避免將變形、密封性能差的門窗裝上。
②在框與扇、扇與扇之間必須設密封條,以避免滲水、透氣的現象出現;在推拉窗的軌槽處必須增加密封處理,局部縫隙較大的位置可用單組份密封膏加強密封;保證密封處的清潔,在密封前對其進行嚴格清理。
三、民用建筑節能工程驗收階段管理
(一)有關質量驗收的分類
單位建筑工程有多個部分組成,建筑節能工程就是其中的一部分,建筑節能工程與GB50300-2001標準中的九個分布工程共同組建成了單位工程。一般來說,澆筑節能工程是由十個建筑節能分項工程所組成,如果節能分項工程量較大,那么還會根據需求將其分為多批檢驗階段進行質量驗收。當節能分項無法進行分類或者質量驗收周期較短,無法劃分檢驗階段時,為了保證質量驗收的順利進行,應該由建設、監理和施工等部門根據實際情況進行協商。
(二)質量驗收的程序和要求
要想保證質量驗收的高效完成,必須制定相應的驗收程序,保證驗收過程中每個環節的公正性,一般而言,質量驗收的程序如下:首先,將工程分成若干階段進行檢驗,其次,對分項工程進行驗收,再次,對分部工程進行驗收,最后對單位工程進行驗收。無論是哪一個環節和程序驗收不合格,都不應進行單位工程的驗收,只有將不合格的環節進行改造,直至合格后才能進行最后階段的驗收。
(三)關于建筑節能專項檢查驗收制度的建立
對于建筑節能效果的評價,只能通過檢測數據進行,所以,檢測結果是否正確至關重要,建筑節能工程質量的檢測和外墻節能構造的檢測,必須在相關人員監督下進行,為了確保檢測結果的正確性,應該將這一主要任務交由資質深厚底的檢測機構承擔。關于建設工程的節能的標準,必須達到國家的規定標準,如果單位在竣工階段仍然有些分部工程無法達到節能標準,則必須改進,直至合格后才能竣工。
對于民用建筑節能工程的專項驗收,首先應根據工程的實際情況,將專項驗收與竣工驗收同步進行;其次,應該確保驗收的組織形式和程序完全符合要求,定期對實體質量和質量控制資料進行檢查;最后,在單位竣工驗收報告中應該對民用建筑節能工程設置專篇,在專篇中,將建筑圍護結構、設備系統等方面節能實施的具體內容進行記載,并且根據記載內容和整個施工過程中所取得的驗收成效,做出明確的結論。
結束語:要想加強民用建筑節能工程的管理,必須對工程施工的整個過程進行控制和監管,在這一過程中,以節能理念為核心,嚴格而積極地實施各項建筑節能措施,保證節能施工的整體質量,使建筑節能工程能夠在使用過程中達到預期的節能效果,在保證人們生活穩定的同時,促進社會的可持續發展。
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一、無效建設工程合同的認定
合同無效是指合同雖然已經成立,但因違反法律、行政法規的強制性規定或者社會公共利益,自始不能產生法律約束力的合同。不能產生法律效力是指不能形成任何合同當事人締約時所期望的法律效果,而不是指不形成任何法律后果。在合同無效的情況下,會形成返還財產、損害賠償等民事法律后果。無效合同在性質上是自始無效和絕對無效的合同。當事人無須向法院或仲裁機構主張其無效,也不得履行,即使已經開始履行的,也應立即停止履行。我國《民法通則》第58條第1款規定了7種無效民事行為,包括:(1)無民事行為能力實施的;(2)限制民事行為能力人依法不能獨立實施的;(3)一方以欺詐、脅迫的手段或者趁人之危,使對方在違背真實意思的情況下實施的;(4)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的;(5)違反法律或者社會公共利益的;(6)經濟合同違反國家指令性計劃的;(7)以合法形式掩蓋非法目的的。我國《合同法》第52條的規定更為嚴謹,規定:“有下列情形之一的,合同無效:(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(2)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;(3)以合法形式掩蓋非法目的;(4)損害社會公共利益;(5)違反法律、行政法規的強制性規定。”《民法》關于無效民事行為和《合同法》關于無效合同的規定均適用于建設工程合同。可見,無效建設工程合同是指由發包人和承包人訂立,因違反《民法》、《合同法》等法律規定而認定無效即沒有法律約束力,國家不予承認和保護,甚至要對違法當事人進行制裁的建設工程合同。《民法》和《合同法》對無效合同的規定是抽象的、具有普遍性的,而建設工程合同則有其獨特性,內容豐富、復雜。建設工程合同無效也有其特殊性,下面作具體分析。
實踐中,導致建設工程合同無效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規的強制性規定兩方面,綜合考慮建設工程合同的特點和實際情況,無效建設工程合同主要有以下幾類:
(一)承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級承攬建設工程的合同無效。
建筑施工企業的施工能力是保障建設工程質量的前提條件,我國相關法律對建筑施工企業的資質要求非常嚴格。《建筑法》第13條規定,根據建筑企業的注冊資本、專業技術人員,技術裝備和已完成的工程業績劃分為不同的資質等級。在取得相映資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事建筑活動。如果承包方不具備法律、法規對其資質要求或違反了法律、行政法規的強制性規定,發包方所簽訂的施工合同應當無效。在簽訂建筑工程施工合同時,對承包方的資格審查主要是承包人有無企業法人營業執照,是否具有與所承包工程相適應的資質證書。最高人民法院《關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第5條規定,“承包人超越資質等級許可的范圍簽訂建設工程合同的,在建設工程竣工前取得相應資質等級范圍,當事人請求按照無效合同處理的,不予支持。”即,在施工中取得相應資質等級的,根據合同效力補正理論,可以認定合同有效。
(二)沒有資質的實際施工人使用有資質的建筑施工企業名義承攬工程的合同無效。
《建筑法》第26條規定,禁止建筑施工企業以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程。有相當一部分企業不具備取得法定資質的條件,但使用各種辦法借用其他企業的名義對外承攬工程。這種情況非常普遍,嚴重影響了建設市場的秩序和建設工程的質量。為此,《解釋》第1條第(二)項規定,沒有資質的實際施工人使用有資質的建筑企業名義承攬工程的合同無效。借用企業資質的
具體情形很多,《解釋》并沒有具體概括,司法實踐中將由法官根據案件的具體情況加以認定。
(三)建設工程必須進行招標而未招標或者依據中標無效的中標結果簽訂的施工合同無效。
《招投標法》和《建設工程施工招投標管理辦法》等對于工程的招投標有明確的法律規定。對于法律規定必須招標的工程,不能化整為零或者以其他形式規避招標。審判實踐中要特別注意對《工程建設項目招標范圍和規模標準》的把握。中標結果無效的情形通常包括:招標人或招標公司泄露標底的,投標人相互串通投標或與招標人串通投標的;投標人弄虛作假,騙取中標等。中標是當事人簽訂施工合同的前提條件,中標無效必然導致施工合同的無效。
(四)承包人非法轉包、違法分包所簽訂的建設工程施工合同。
《建筑法》明確規定了禁止承包人非法轉包和違法分包建設工程。所謂非法轉包,是指承包人違反法律、法規規定,將其承包的全部工程轉讓給他人施工或者將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人的行為。違法分包是指建設工程承包人將工程分包給沒有資質的分包人,或違反合同的約定和未經建設單位認可,將其承包的工程交由其他單位完成,施工總承包單位將其主體工程分包給其他單位,分包單位將其承包的工程再分包的。
根據《解釋》第7條規定,具備勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同,當事人以轉包建設工程違反法律法規為由請求確認無效的,不予支持。在這種情況下,勞務分包合同不屬于非法轉包或違法分包,不會導致勞務作業分包合同的無效。
二、建設工程施工合同無效的處理
《合同法》第58條規定,“合同無效或被撤消后,因該合同取得的財產,應當予以返還,不能返還或沒有必要返還的,應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任。”由于建設施工合同本身的特點,對無效建筑工程的處理,應根據建筑法及相關司法解釋,并結合工程的進行情況及造成無效的原因來具體處理。
(一)合同訂立后尚未履行
當事人雙方均不得繼續履行,可按照締約過失原則處理。一方在訂立合同過程中,故意隱瞞重要事實或者提供虛假情況,給對方造成損失的,應當承擔賠償責任,雙方均有過錯的,按照過錯大小承擔相應的責任。
(二)合同已開始履行,但尚未完工
如已完成部分工程質量合格,發包方應該按照完成的比例參照合同約定的價款折價支付工程款。如已完成部分工程質量低劣,無法補救,已完成部分應拆除,承包方無權要求支付工程款。已完成部分質量不合格但經修復后可滿足質量要求的,由承包人承擔修復費用,發包人向承包人支付已完成工程部分的工程款。
(三)合同履行完畢
【關鍵詞】建筑工程管理;質量控制;管理策略
1.建筑工程管理中質量控制管理存在的缺點和不足
1.1 質量意識薄弱
我國的《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范標準的頒布實施,不僅明確了建筑施工單位的義務和責任,同時又明確了施工單位在工程技術、質量管理中的具體的操作程序和技術規范,致使建筑施工企業在施工過程中更加明確和規范自己的行為。然而卻有一些施工企業由于質量意識淡薄,忽略了建筑法律法規對在建筑工程質量控制上對他們所規定的責任和義務。
1.2 違反基本建設程序
違反建筑施工基本建設程序,對工程質量控制力度不夠。工程未通過立項、報建、招投標等程序直接進入工程施工階段;施工初期時,匆匆確定施工方案;同時,在施工過程中不按圖施工,施工不當時未能對出現的緊急問題或情況采取正確而必要的質量控制措施。
1.3 相關從業單位素質不足
建筑行業入門門檻較低,一些當地政府部門對建筑企業整體職業素質要求不夠嚴格,往往會在施工企業中出現的資質與能力不相匹配的不合理現象或者出現假資質,更有甚者會出現借證掛靠、無證施工、超出資質范圍的任意承包等不合規定的現象,這必然導致無法保障建筑工程施工的質量保證和控制[5]。同時,施工人員未進行崗前培訓或者不具備上崗實際操作的技術能力。
1.4 項目監理“監而不理”、“不監不理”
建筑工程施工現場的項目監理往往會項目“監而不理”、“不監不理”。監理失責的原因主要是有些監理人員的專業素質較低,業務水平較差,缺乏對工程質量監督的責任心。
1.5 建筑工程質量管理體系不夠健全
目前流行的建筑工程質量管理體系只是在傳統的工程質量管理體系的運行基礎上逐漸完善的,但仍有不足,如政企不分、政出多門等,難以構成真正意義上的公平公正的質量管理體系。雖然我國的《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范標準涉及到工程勘察設計、施工、質量、安全、衛生、驗收等眾多環節,然而這些法律法規及技術規范標準很難落實到每個環節上[3]。
2.強化建筑工程中質量控制的管理策略
要切實強化建筑工程中質量控制,提高質量控制意識和規范勘察設計是重要前提,強化基本建設程序是手段,強化施工管理水平是中心環節,提高從業人員素質是必備基礎,強化監督制度和建立科學管理體系是重要保障,只有通過上述的管理策略,才能有效地強化建筑工程管理中的質量控制。
2.1 提高質量控制意識
提高質量控制意識,需要全民都來關注和重視建筑工程質量控制,只有建筑工程質量控制成為人們關注的焦點,才能起到社會的監督管理效應。而建筑工程施工現場的相關從業人員要牢牢樹立“質量和安全生產并重、預防與控制并重、較大的企業效益和社會的綜合效益并重”等意識[3]。
2.2 強化基本建設程序,規范建筑工程勘察設計
強化基本建設程序:要對建筑市場實行國家法律法規框架下的監督管理, 對工程質量實行終身負責制, 對質量事故實行責任追究制,切實提高建筑工程管理質量[3]。規范建筑工程勘察設計:一是要做好工程地質的勘察工作,對地質勘察要徹底,勘察數據能充分反應地質的特征,為地基基礎設計方案的確立提供可靠依據;二是優選設計單位,做出經濟上合理、技術上可行的工程設計。
2.3 提高從業人員素質,強化施工質量管理水平
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者,這樣強化建筑工程管理中的質量控制需要有創新能力和決策能力的管理者[5]。要充分調動建筑從業人員的積極性和培養他們的工作責任感,要加強從業人員的崗前和崗中培訓,確保每一位在崗人員都能熟練掌握必需的生產技能與操作規范。為加強和便于對施工過程的質量控制,對建筑工程實行全面、全過程和全員參與的質量管理,可以將施工過程分為事先控制、過程控制和事后控制三個階段來進行控制。
2.4 強化建筑工程質量管理的監督機制
建立有效的管理監督機制是提高建筑工程管理中質量控制的強有力的策略。施工單位不僅要建立和完善工程質量領導責任制,通過“主管者負責制”的原則對工程質量進行管理;另外還要落實工程質量的監理工作,包括施工的各個環節要根據《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規、技術規范標準及合同要求來進行全過程的監督與驗收;將整個建筑工程生命周期的質量控制和管理實現協調發展的有機統一。
2.5 建立科學又健全的質量控制管理體系
質量管理體系是指實現質量保證所需的組織結構、程序過程和資源。質量管理策劃不僅是質量管理系的重要組成部分,更是預防質量缺陷、控制工程質量事故和工程成本的有效手段,需要通過建立相關的全面工程質量管理的質量控制體系如PDCA循環法四階段法(Plan、Do、Check和Action四階段)以提高建筑工程質量管理水平。
3.結語
建筑工程直接關系到國民的生命及財產安全,各級政府部門、勘察設計單位、施工管理和生產部門不僅需要從質量管理意識、遵從相關法律法規與規章制度、創新能力、管理手段上強化對工程管理的質量控制[7]。通過提高從業人員素質、強化施工質量管理創新水平、強化建筑工程質量管理的監督機制、建立科學而又健全的建筑工程質量管理體系等強化建筑工程管理中的質量控制的策略,不僅能夠能夠更好地實現企業的價值和履行企業的社會責任,更能為其實現長遠發展夯實基礎。
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