時(shí)間：2023-05-31 09:21:32
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇家庭檔案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：家庭檔案；歸檔意義；收集范圍；整理保管；數(shù)字化
家庭檔案是一個(gè)家庭中的各個(gè)成員在家庭生活和社會(huì)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、照片、證件、音像、憑證等各種形式的歷史資料。其內(nèi)容豐富、形式多元、分類自由、收集廣泛。家庭檔案承載著家庭的歷史，反映了社會(huì)的發(fā)展，是現(xiàn)代社會(huì)家庭文明的重要體現(xiàn)。
1 家庭檔案的歸檔意義
家庭檔案是家庭活動(dòng)和家庭歷史事件客觀、真實(shí)的反映，是家庭歷史發(fā)展的史料和證明。建立家庭檔案是家庭管理的需要，也是建設(shè)家庭文化的需要，對(duì)促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
家庭檔案的內(nèi)容比較瑣碎，收集范圍廣，各類檔案資料通常分散放在家里的各個(gè)角落，若不進(jìn)行規(guī)范的整理，既不便于家庭檔案的查找利用，更體現(xiàn)不出它們的價(jià)值。建立家庭檔案應(yīng)以方便查找利用和安全保存為目的。建立家庭檔案，對(duì)家庭檔案進(jìn)行分類整理，合理保管，可以使家庭生活更為科學(xué)有序，為家庭生活中的工作、投資、消費(fèi)、健康等各個(gè)領(lǐng)域提供參考和資料，有利于家庭成員的成長(zhǎng)、發(fā)展和進(jìn)步，是家庭日常管理的得力助手。
2 家庭檔案的收集范圍
根據(jù)家庭情況和家庭成員興趣愛(ài)好及價(jià)值取向的不同，家庭檔案的收集范圍也不盡相同。對(duì)一些人沒(méi)價(jià)值的材料在另一些人眼中就具有收藏價(jià)值。
家庭檔案如何分類，是家庭檔案整理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。科學(xué)的分類，不僅能提高家庭檔案整理的質(zhì)量，而且還能使家庭檔案管理變得有條不紊，有律可循。一般來(lái)說(shuō)，普通家庭的家庭檔案可能包含如下資料：
1.證件檔案：包括家庭成員的身份證、戶口簿、出生證、學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)位證、工作證、結(jié)婚證、職稱資格證書(shū)、聘書(shū)、借書(shū)證、技術(shù)資格等級(jí)證書(shū)等；
2.財(cái)產(chǎn)檔案：包括家庭收支的賬目、各類有價(jià)證券、存折、保險(xiǎn)憑據(jù)、房產(chǎn)證、土地證、水電費(fèi)支出記錄、借據(jù)、合同契約、貴重物品及其發(fā)票等；
3.健康檔案：包括家庭成員的體檢表、健康檢查單、醫(yī)保本獻(xiàn)血證、病歷本、醫(yī)院處方、診斷書(shū)、住院記錄、醫(yī)療保健卡、各類化驗(yàn)單和檢查報(bào)告、疫苗接種和藥物過(guò)敏記錄、家庭成員意外傷害記錄等；
4.履歷檔案：包括家庭成員的生日、結(jié)婚紀(jì)念日及入學(xué)、入團(tuán)、入黨、應(yīng)聘、升職、喬遷等各種重要日期，家庭成員獲得的各類榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)品及表彰文件（復(fù)印件）等；
5.作品檔案：包括家庭成員個(gè)人特長(zhǎng)愛(ài)好的作品，如發(fā)表或得獎(jiǎng)的書(shū)法、繪畫(huà)作品，在報(bào)紙、期刊、雜志上發(fā)表的文章、出版的專著等，也可包括家庭成員愛(ài)好的收藏，如名家字畫(huà)、古董、郵品等。
6.音像檔案：包括家庭成員各個(gè)時(shí)期的照片和影像資料，及在重大活動(dòng)如壽慶、結(jié)婚、旅游、聚會(huì)等活動(dòng)中形成的照片、錄像帶、錄音帶、光盤等資料；
7.社交檔案：包括親朋好友、同學(xué)老師、同事的聯(lián)系方式（包括電話、住址等），來(lái)往的信件、賀卡等。
3 家庭檔案的整理保管
家庭檔案的整理是把相對(duì)零亂的家庭檔案材料，經(jīng)過(guò)分類整理后變得系統(tǒng)化，以便于日常保管和利用。
家庭檔案在整理過(guò)程中可根據(jù)家庭的實(shí)際情況，將檔案資料分類后，按照檔案產(chǎn)生的時(shí)間、或者按照檔案的重要程度排列順序，整理后形成若干個(gè)保管單位。其中的紙質(zhì)部分可以按序折疊好，排列整齊。照片檔案可以相冊(cè)的方式進(jìn)行保管，有些也可以刻成光盤或掃描成數(shù)字文件存放。對(duì)整理好的家庭檔案需進(jìn)行編號(hào)、排序、登記目錄，并裝盒（袋），讓每種檔案均處于有序狀態(tài)，便于查找和利用。一般來(lái)說(shuō)，家庭檔案的裝具有檔案袋、檔案盒、相冊(cè)等，也可以就地取材，用家庭生活中積攢的禮品盒、鞋盒等。家庭檔案應(yīng)大方整潔，便于收納和取用。
家庭檔案在保管時(shí)需選擇適當(dāng)?shù)牡胤酱娣牛詈檬悄馨葱蛱?hào)集中擺放在專門的柜子里，涉及家庭保密和隱私的重要文件可以單獨(dú)存放（如放到保險(xiǎn)箱里面），每次使用過(guò)后要放回原處。同時(shí)要注意家庭檔案的防火、防盜、防霉、防潮、防消磁、防蟲(chóng)、防光、防塵、防鼠等工作，做到妥善保管。
值得注意的是，家庭檔案也需要確定保管的期限。一般來(lái)說(shuō)家庭檔案可以根據(jù)自己的需要分成“短期”、“定期”、“長(zhǎng)期”、“永久”等期限進(jìn)行保管。大部分的家庭檔案如證書(shū)、照片、作品、收藏品等都可以長(zhǎng)期或永久保管，但其中有一部分也可以根據(jù)家庭的實(shí)際情況和需要，定期作處理或銷毀。尤其是一些發(fā)票類的檔案，如購(gòu)物發(fā)票、家電發(fā)票等，這些發(fā)票可保存至所購(gòu)物品過(guò)期或被自然淘汰或處理為止。
4 家庭檔案的數(shù)字化
1.可以將家庭檔案編目后存入計(jì)算機(jī)，并建立一個(gè)家庭檔案清單，以便隨時(shí)進(jìn)行檢索。
2.對(duì)于一些非常重要的家庭檔案資料，可以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)文件以進(jìn)行備份加以保存，以防遺失或被盜。
3.隨著社會(huì)現(xiàn)代化程度的不斷提高和計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用，可以將很多家庭檔案用數(shù)字化的方式進(jìn)行管理。而掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備的不斷普及正為家庭檔案數(shù)字化提供了可能。將家庭成員的軼事、相片、錄像等資料通過(guò)掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸并存儲(chǔ)到互聯(lián)網(wǎng)站龐大可靠的檔案存儲(chǔ)庫(kù)中，可以使這一部分家庭檔案的保存和讀取更為方便快捷。家人即使相隔千里，也能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)得到彼此的訊息。利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)與資源，建立家庭數(shù)字化檔案并給予管理，為家庭檔案的管理提供了無(wú)限的想象空間。
家庭檔案反映出每個(gè)家庭的生活面貌，折射出社會(huì)和時(shí)代的變遷，既承載著家庭的歷史，也體現(xiàn)出社會(huì)的進(jìn)步，能促進(jìn)家庭及社會(huì)的和諧發(fā)展，是家庭和社會(huì)共同的財(cái)富。對(duì)家庭檔案進(jìn)行科學(xué)分類、規(guī)范管理，一定會(huì)使我們的生活更加充實(shí)，會(huì)使我們的家庭受益無(wú)窮。隨著時(shí)間的遷移，家庭檔案作為留給子孫后代的精神財(cái)富，將越來(lái)越體現(xiàn)出它在記錄時(shí)代變遷、家庭發(fā)展方面的價(jià)值。
家庭檔案資源是我國(guó)國(guó)家檔案資源的組成部分，本文從國(guó)家檔案資源建設(shè)的角度分析家庭檔案資源建設(shè)面臨的困境，思考新形勢(shì)下如何加快推進(jìn)家庭檔案建設(shè)，提出通過(guò)優(yōu)化頂層制度設(shè)計(jì)把家庭檔案納入國(guó)家檔案資源體系建設(shè)中，并提出具體實(shí)施方法。
關(guān)鍵詞：
檔案資源；家庭檔案
1國(guó)內(nèi)家庭檔案資源建設(shè)研究現(xiàn)狀
我國(guó)對(duì)家庭檔案的研究始于上世紀(jì)80年代中期，迄今已取得豐碩成果，集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，關(guān)于家庭檔案的意義、作用和功能的研究；第二，關(guān)于家庭檔案管理理論的研究；第三，從信息化建設(shè)方面研究家庭檔案；第四，從檔案資源建設(shè)方面探討家庭檔案建設(shè)；第五，關(guān)于家庭建檔實(shí)踐探索的研究。國(guó)內(nèi)對(duì)家庭檔案的研究主要從家庭檔案概念、范圍、特點(diǎn)價(jià)值、功能、分類、管理等方面展開(kāi)，而對(duì)于資源體系建設(shè)的研究較少，從國(guó)家檔案資源體系頂層設(shè)計(jì)層面來(lái)思考的就更少了。2008年，國(guó)家檔案局提出“兩個(gè)體系建設(shè)”，檔案資源體系建設(shè)理論研究步伐加快，除探討如何加強(qiáng)國(guó)家檔案資源體系建設(shè)外，還提出加強(qiáng)非國(guó)有檔案資源體系建設(shè)，拓寬國(guó)家檔案資源體系的范圍。與之相關(guān)的論文主要有：黃項(xiàng)飛的《國(guó)家檔案資源建設(shè)的創(chuàng)新思維》、袁姣英的《家庭檔案與國(guó)有檔案的關(guān)系芻議》、張敏、蘇建功的《對(duì)家庭檔案與兩個(gè)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)》、王小蘭的《“十二五”期間國(guó)家檔案資源體系發(fā)展戰(zhàn)略之我見(jiàn)》、胡燕的《我國(guó)檔案資源體系建設(shè)多元化探析》、王萍的《基于文化認(rèn)同視角的體制外檔案資源建設(shè)思考》等。
2家庭檔案建設(shè)納入國(guó)家檔案資源體系建設(shè)的必要性
2.1國(guó)家檔案資源體系建設(shè)的理論要求
把家庭檔案納入國(guó)家檔案資源體系建設(shè)前，應(yīng)首先明確幾個(gè)概念。首先，什么是國(guó)家檔案資源？原國(guó)家檔案局局長(zhǎng)毛福民認(rèn)為：“國(guó)家檔案資源，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案的總和。”[1]這一概念包括兩個(gè)方面：一方面，國(guó)家檔案資源的來(lái)源包括國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人；另一方面，其形成對(duì)象必須對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值。根據(jù)這一概念，我們判斷一種檔案是否屬于國(guó)家檔案資源體系，不能僅看它是否具備“國(guó)有”屬性，社會(huì)組織和個(gè)人形成的材料也應(yīng)包括在內(nèi)，還要看它是否具有“保存價(jià)值”，即是否具有滿足某種需求的價(jià)值。其次，什么是體系建設(shè)？體系是一個(gè)科學(xué)術(shù)語(yǔ)，是指一定范圍內(nèi)或同類事物按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。體系建設(shè)就是設(shè)計(jì)一整套制度，按照規(guī)定把指定范圍內(nèi)或同類事物進(jìn)行合理規(guī)劃和安排，以實(shí)現(xiàn)最佳優(yōu)化和配置。國(guó)家檔案資源體系建設(shè)就是對(duì)整個(gè)國(guó)家檔案資源科學(xué)安排、合理分配，使檔案資源達(dá)到最優(yōu)配置。這種建設(shè)，不僅著眼于目前，更要提前科學(xué)規(guī)劃，滿足將來(lái)需求。弄清以上兩個(gè)概念之后，我們?cè)賮?lái)看家庭檔案，它是指一個(gè)家庭或家族內(nèi)的各個(gè)成員，在從事家庭事務(wù)和某些社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程中，記錄并保存起來(lái)以備日后查考使用的各種資料，如日記、書(shū)信、手稿、照片、錄音帶、錄像帶、磁盤、證件、憑據(jù)等等。以上定義說(shuō)明家庭檔案在來(lái)源上，是由家庭成員也即個(gè)人形成的，在價(jià)值屬性上具有保存?zhèn)洳閮r(jià)值，這種保存價(jià)值對(duì)家庭有利，也可能對(duì)國(guó)家社會(huì)有益。一般認(rèn)為，家庭檔案雖不像國(guó)家、集體、國(guó)有企事業(yè)單位產(chǎn)生的檔案那樣肩負(fù)歷史使命、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但家庭檔案在傳承文化、反映社會(huì)歷史、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面也具有重要意義。根據(jù)國(guó)家檔案資源的“來(lái)源”屬性，家庭檔案雖非“國(guó)有檔案”，但亦應(yīng)包括在國(guó)家檔案資源建設(shè)范疇中。在新的歷史條件下，檔案正從“資料時(shí)代”走向“資訊時(shí)代”，檔案的主要功能從以為書(shū)寫歷史、證明歷史、收藏歷史等服務(wù)為主，向現(xiàn)實(shí)信息、資訊要求、未來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)化。這些都要求加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，建立完整齊全、種類豐富的資源體系。建設(shè)開(kāi)放的檔案資源體系是科學(xué)發(fā)展檔案事業(yè)的新要求，也是時(shí)代賦予檔案部門的新任務(wù)。原國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)指出：“凡是涉及人民群眾的檔案，凡是人民群眾需要利用的檔案，凡是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有用的檔案，都要納入檔案資源體系建設(shè)中。”他提出，全國(guó)檔案系統(tǒng)要全面貫徹“以人為本”的思想，把最廣大人民群眾納入到檔案工作體系中，把人民群眾作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這正是把家庭檔案納入國(guó)家檔案資源體系范疇的理論基礎(chǔ)。
2.2家庭檔案資源管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
我國(guó)一直偏重國(guó)家、集體檔案，輕個(gè)人家庭檔案，家庭檔案保存保管缺乏科學(xué)指導(dǎo)，檔案損毀、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。湖南省檔案局于2014年進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在家庭檔案收集方面，26.7%的被調(diào)查者注重檔案收集，55%的被調(diào)查者只收集自認(rèn)為重要的檔案；在家庭檔案整理、保管方面，只有32%的被調(diào)查者比較認(rèn)真地進(jìn)行了檔案分類并加以保管，完全沒(méi)有保存檔案的被調(diào)查者比例高達(dá)22%。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，家庭檔案保存狀況堪憂。隨著檔案工作形勢(shì)的變化及人們對(duì)于檔案重要性認(rèn)識(shí)的提高，一些地區(qū)的檔案部門逐步認(rèn)識(shí)到家庭檔案的意義 并積極探索實(shí)踐。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)家庭檔案管理處于自發(fā)、無(wú)序、無(wú)為狀態(tài)，缺少國(guó)家層面的參與。
2.3家庭檔案資源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化
新形勢(shì)下，現(xiàn)代家庭檔案相對(duì)于傳統(tǒng)家庭檔案有了較大區(qū)別。傳統(tǒng)的大家族演變?yōu)槎鄠€(gè)小家庭，與之相應(yīng)的是家庭檔案內(nèi)容由家族的家譜、族譜轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝コ蓡T在參與社會(huì)活動(dòng)中形成的各種社交檔案和個(gè)人成長(zhǎng)及生活經(jīng)歷檔案。檔案載體形式更加多樣化，由單一的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)榧堎|(zhì)檔案、電子檔案和聲像視頻檔案等多載體并存。與此同時(shí)，家庭檔案數(shù)量成倍增加，保存方式各不相同，這些都要求加強(qiáng)家庭檔案建設(shè)的理論研究，要在國(guó)家層面確定家庭檔案的地位，把家庭檔案建設(shè)納入國(guó)家檔案資源建設(shè)體系之中。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，家庭檔案是個(gè)人或者家庭所保存的檔案，在整個(gè)國(guó)家檔案資源體系中無(wú)關(guān)輕重。如今，我們必須重新定義家庭檔案的地位，明確家庭檔案生動(dòng)反映了家族的歷史變遷，其作用是國(guó)家檔案所不能取代的，是國(guó)家檔案的重要組成部分，能夠充實(shí)國(guó)家檔案資源體系。檔案行政管理部門既要接收官方檔案，又要接收民間家庭檔案，改過(guò)去“單輪驅(qū)動(dòng)”為“雙輪驅(qū)動(dòng)”的接收方式，既充實(shí)國(guó)家館藏，又有效保護(hù)民間家庭檔案[2]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》的有利條件下，在全面深化改革和推進(jìn)依法治國(guó)的契機(jī)下，在文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省的要求下，我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)家庭檔案在國(guó)家檔案資源建設(shè)中的地位，積極推動(dòng)家庭檔案工作，在檔案工作法律法規(guī)中明確家庭檔案資源屬于國(guó)家檔案資源體系建設(shè)的組成部分，使廣大檔案工作者能理直氣壯地推進(jìn)家庭檔案建設(shè)，做好家庭檔案宣傳，提高全社會(huì)家庭建檔的積極性，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3家庭檔案資源納入國(guó)家檔案資源建設(shè)體系的具體策略
3.1完善家庭檔案管理體制機(jī)制
從管理學(xué)角度看，體制指的是明確國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相應(yīng)關(guān)系的制度。根據(jù)中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》的要求，要不斷完善檔案工作管理體制機(jī)制，樹(shù)立大檔案意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)家庭檔案在國(guó)家檔案資源體系中的重要作用。在體制內(nèi)，可考慮在各檔案行政管理部門或各級(jí)檔案學(xué)會(huì)中設(shè)置家庭檔案管理機(jī)構(gòu)，專門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的家庭建檔工作；可擴(kuò)大現(xiàn)有業(yè)務(wù)部門職能，突出家庭檔案管理的重要地位。 《檔案法》提出，“國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè)，對(duì)全國(guó)檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”，這一要求主要側(cè)重于“對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)”。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，家庭檔案大量產(chǎn)生，公民檔案保管意識(shí)不斷增強(qiáng)，檔案部門應(yīng)順應(yīng)時(shí)代變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變自身職能，延伸服務(wù)的廣度。《檔案法》明確規(guī)定，檔案部門對(duì)個(gè)人或家庭保管的對(duì)社會(huì)和國(guó)家有價(jià)值的檔案要依法行使監(jiān)督權(quán)和指導(dǎo)權(quán)；對(duì)個(gè)人保管的檔案在安全保管、寄存出賣、移交捐贈(zèng)等方面也有明確規(guī)定。因此，對(duì)于家庭檔案管理，檔案部門不能缺席、更不能缺位，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善家庭檔案管理體制機(jī)制。
3.2建立健全家庭檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
目前，《檔案法》和《檔案法實(shí)施條例》，雖未明確提出“家庭檔案”這一名詞，但對(duì)于個(gè)人保存的檔案有法律要求，主要體現(xiàn)在移交、捐贈(zèng)、寄存等方面。檔案行政管理部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，綜合制定家庭檔案建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各地檔案行政管理部門要根據(jù)本地實(shí)際，提前介入工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，要制定出本地區(qū)家庭檔案收集范圍與整理保管要求，內(nèi)容要涵蓋家庭檔案的收集與鑒別、保管與保護(hù)、提供利用等方面，特別要細(xì)化家庭檔案的門類和載體形式。需要注意的是，家庭檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)既要確保公民所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的家庭檔案的安全，也要符合國(guó)家保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的規(guī)定。在國(guó)外，法國(guó)、意大利等國(guó)家在立法中規(guī)定了檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)具有重要價(jià)值的私人檔案擁有強(qiáng)行登記權(quán)和優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定檔案部門擁有強(qiáng)行登記權(quán)，但規(guī)定了檔案部門可以優(yōu)先購(gòu)買或征購(gòu)，并有權(quán)代為保管有價(jià)值但保存條件惡劣的個(gè)人檔案。檔案部門行使優(yōu)先購(gòu)買或征購(gòu)家庭檔案的權(quán)力或代為保管時(shí)，必須保護(hù)作為公民合法私有財(cái)產(chǎn)的家庭檔案不受侵犯。
3.3探索家庭檔案資源管理模式
一是立足傳統(tǒng)模式進(jìn)行創(chuàng)新。目前，很多研究者從理論與實(shí)踐等方面比較了我國(guó)與其他國(guó)家的做法，提出了自己的研究結(jié)論。比如，進(jìn)行家庭檔案登記、檔案部門代為保管家庭檔案，等等。由于我國(guó)人口眾多、家庭數(shù)量龐大，且存在較大的地域性差異，因而推行整齊劃一的家庭檔案保管模式并不現(xiàn)實(shí)，需根據(jù)國(guó)情省情，尋求適合本地區(qū)特點(diǎn)的管理模式。筆者建議，以傳統(tǒng)管理模式為主，在此基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，仍以各個(gè)家庭為單位保管家庭檔案，檔案行政管理部門制定家庭檔案建檔標(biāo)準(zhǔn)指南，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方法指導(dǎo)家庭建檔；以村、社區(qū)為單位對(duì)家庭檔案進(jìn)行統(tǒng)一登記管理，摸清本地保管的重要檔案家庭，可通過(guò)征集或購(gòu)買方式征集入檔案館，或重點(diǎn)指導(dǎo)家庭檔案保管。二是積極實(shí)踐新管理模式。檔案部門應(yīng)根據(jù)各地開(kāi)展家庭建檔的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，積極探索實(shí)踐家庭檔案管理新方式、方法。遵循“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量，按照市場(chǎng)化要求，實(shí)行社會(huì)管理家庭檔案的工作模式。如，在明確檔案所有權(quán)的基礎(chǔ)上，建立家族家庭檔案館、家庭檔案服務(wù)中心等，采用國(guó)家撥款或經(jīng)費(fèi)自籌的運(yùn)行管理模式；開(kāi)發(fā)家庭檔案管理軟件，建立家庭檔案數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)家庭檔案管理的信息化。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛福民.以三個(gè)代表為指導(dǎo)全面加強(qiáng)國(guó)家檔案資源建設(shè)[J].中國(guó)檔案,2002(2):5.
№.1證件類
包括身份證、護(hù)照、工作證、學(xué)生證、結(jié)婚證、駕駛證、戶口簿、房產(chǎn)證、公證書(shū)、職稱證等一些參與社會(huì)活動(dòng)的證件。
整理方法：有些原件是需要我們隨身攜帶的，復(fù)印件便于留底。將原件放入一個(gè)文件袋，封皮上標(biāo)明卷內(nèi)目錄。每種證件各復(fù)印一份，存入另一個(gè)文件袋，也在封皮上注明卷內(nèi)目錄。
提醒：此類證件屬于私密性很高的家庭檔案，盡量存入保險(xiǎn)箱中。有些證件需要年檢或更換，做一份“到期備忘提示”，以便提早辦理。可做一份備注，記下證件辦理的時(shí)間、地址、聯(lián)系電話及辦理人，以便日后補(bǔ)辦時(shí)的依據(jù)。
№.2發(fā)票單據(jù)類
包括交付房租、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)的單據(jù)，購(gòu)買家庭物品的保修單和發(fā)票。
整理方法：對(duì)于房租費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、收視費(fèi)等每月必有的單據(jù)，用小夾子分類夾好后放入檔案袋。一年結(jié)束后，封存入冊(cè)，并注明哪年哪類費(fèi)用分別是多少，對(duì)于此類費(fèi)用的年度支出了然于心，也便以后在某些支出有疑問(wèn)時(shí)對(duì)比問(wèn)題所在。家庭電子類產(chǎn)品、家具、家庭用品發(fā)票等分年度類別組合后寫好卷內(nèi)目錄，裝訂成卷、冊(cè)或盒。也可準(zhǔn)備好本子，以剪報(bào)的形式按內(nèi)容順序粘貼起來(lái)。
提醒：要將它們分門別類放入櫥柜和抽屜。注意防水、防火、防塵、防霉、防蟲(chóng)、防曬，妥善保管。檔案使用后勿隨意亂放，要?dú)w回原位。
№.3設(shè)備說(shuō)明類
這包括各類家用電器及現(xiàn)代化用品的使用說(shuō)明書(shū)、電路圖、保修單等。
整理方法：將每樣家電的說(shuō)明書(shū)、保修單單獨(dú)用一個(gè)文件袋裝好，并注明購(gòu)買日期和售后維修電話，以便日后出問(wèn)題時(shí)能很快找到維修人員，也方便我們?cè)陔娖鞒霈F(xiàn)一些狀況時(shí)找出說(shuō)明書(shū)“自救”。
提醒：將它們收納在抽屜或者盒子里，用即時(shí)貼編好案卷目錄。有一些電器有使用年限和周期，要用紅筆做好備忘。
№.4經(jīng)濟(jì)票據(jù)類
包括存款單、債券、股票、基金、保險(xiǎn)合同、信用卡、銀行卡等具有經(jīng)濟(jì)意義的票據(jù)和文件。
整理方法：這些票據(jù)均要復(fù)印一份，將原件和復(fù)印件分別用文件袋裝好，并做好開(kāi)戶日期等應(yīng)有的標(biāo)注。
提醒：此類票據(jù)和文件也屬于私密性比較高的家庭檔案，盡量將它們存入保險(xiǎn)箱中。
№.5醫(yī)療健康類
包括病歷、診斷書(shū)、化驗(yàn)單、體檢表、醫(yī)療報(bào)告、住院記錄、醫(yī)生處方等有關(guān)家庭成員健康狀況的材料。
整理方法：每個(gè)家庭成員專用一個(gè)健康檔案袋。封皮上注明藥物過(guò)敏史、常發(fā)病史等內(nèi)容。老年人的健康檔案袋里應(yīng)存入每一個(gè)階段的血壓、心電圖、血糖等報(bào)告，并用紅筆標(biāo)明下次的檢查時(shí)間。孩子的檔案袋包括出生證明、各階段身高體重、身體各部位發(fā)育情況等。
提醒：這些單據(jù)比較瑣碎，規(guī)格不一。建議用文件裝好后，將它們存放于一個(gè)專門的“健康收納箱”里。
№.6其他類別
會(huì)員卡、打折卡當(dāng)我們參加活動(dòng)時(shí)，總會(huì)拿回一些名片。如餐廳的訂餐卡，商場(chǎng)的打折卡、VIP卡等。長(zhǎng)期不用的，可以丟棄。
子女成長(zhǎng)類這主要是獨(dú)生子女證、出生證、入學(xué)證、學(xué)生證、學(xué)習(xí)成績(jī)單、錄取通知書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)等反映子女成長(zhǎng)過(guò)程的材料，要仔細(xì)保管。
對(duì)于“檔案”這個(gè)名詞，我并不陌生，因?yàn)槲宜坪跖c“檔案”有著不解之緣，報(bào)考大學(xué)的時(shí)候，我第一志愿填的是法律，卻陰差陽(yáng)錯(cuò)地被文秘專業(yè)錄取，這似乎還沒(méi)有和“檔案”沾上邊，但文秘專業(yè)與檔案專業(yè)是臨近學(xué)科。我們?cè)诖髮W(xué)二年級(jí)時(shí)開(kāi)設(shè)了檔案學(xué)課程，第一次真正意義上與“檔案”打了交道。課一開(kāi)講，我就對(duì)檔案學(xué)著了迷，覺(jué)得檔案是那樣的神秘，但并沒(méi)有檔案意識(shí)。工作分配，學(xué)文秘的我專門搞起了業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的機(jī)關(guān)檔案，本來(lái)以為自己會(huì)跟文字打交道，沒(méi)想到竟與檔案朝夕相處。
“家庭檔案”一詞，我是最近才了解的。做檔案工作幾年來(lái)，我對(duì)工作是兢兢業(yè)業(yè)，卻從沒(méi)注意過(guò)自己家里保存的東西，只是出于職業(yè)習(xí)慣，我有保存東西的嗜好，哪怕是一張紙上只有草草幾個(gè)字，也會(huì)小心翼翼地夾到書(shū)本中，但我從來(lái)沒(méi)有意識(shí)到，把我保存的東西分類、整理集中到一起統(tǒng)一保存，查找利用起來(lái)方便，而我往往是要找一件東西每一個(gè)抽屜都要翻到，回想起來(lái)真的是很慚愧。因?yàn)槲耶吘故且幻麢n案工作者，單位的檔案管理得井井有條，自家的檔案卻是那么的無(wú)序。出于工作職責(zé)和對(duì)家庭強(qiáng)烈的責(zé)任，我覺(jué)得應(yīng)該將家里躺在各個(gè)抽屜里的檔案資料請(qǐng)出來(lái)，集中整理分類歸檔，方便日后查找利用，也為凝固我們的歷史，書(shū)寫我們的人生打下良好的基礎(chǔ)，防止今后一些有重要保存價(jià)值檔案的流失。
建立家庭檔案，不是一揮而就的，需要相當(dāng)漫長(zhǎng)的積累過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程就在于我們平時(shí)注意保存一些有價(jià)值的檔案資料。比如家人的各種證書(shū)，交費(fèi)的收據(jù)，各種票證等。許多家庭對(duì)畢業(yè)證書(shū)、存折、有價(jià)債券等保存得很好，卻忽視了將來(lái)對(duì)自己有重大紀(jì)念意義檔案資料的保存，例如我們考初中、高中、大學(xué)的準(zhǔn)考證，報(bào)考大學(xué)的志愿，小時(shí)候?qū)懙牡谝槐救沼浀鹊榷际俏覀內(nèi)松闹匾涗洠蟛糠秩藚s忽視了它的留存。
收集資料之前，我就和母親打過(guò)招呼，讓她在家里幫我收集她所保存下來(lái)關(guān)于我的一切記錄。因?yàn)榻Y(jié)婚之后，我兒時(shí)和學(xué)生時(shí)代的檔案資料都留在母親那兒。當(dāng)母親把她幾天翻箱倒柜收集出來(lái)的資料交到我手里的時(shí)候，我都有些驚呆了，因?yàn)楹芏鄬?duì)于我來(lái)說(shuō)有重大紀(jì)念價(jià)值的檔案，我都沒(méi)有記憶了，母親卻把它們紙包紙裹地一直給我保存著。翻著母親找出來(lái)的小學(xué)考初中、高中、大學(xué)三個(gè)重要階段的準(zhǔn)考證，報(bào)考大學(xué)填的第一稿志愿，8歲第一次生大病到北京總醫(yī)院（301醫(yī)院）看病的掛號(hào)單、化驗(yàn)單、門診手冊(cè)，初中時(shí)寫過(guò)的作業(yè)本，上大學(xué)含淚給母親寫的每一封信，母親都完整地給我保存著，這些紙張雖已泛黃，卻記錄著我人生的許許多多。接過(guò)母親交給我的檔案，除了驚訝，油然而生一種暖意，一份親情，我太感激我的母親，作為一名普通的農(nóng)村婦女，她用自己濃濃的愛(ài)意珍藏著女兒的成長(zhǎng)經(jīng)歷。當(dāng)我問(wèn)起母親：“您怎么還收藏著我的這些東西？”母親很平淡地回答：“我就是覺(jué)著收好這些東西，萬(wàn)一將來(lái)你有個(gè)啥用。”母親這不經(jīng)意的收藏，為我今天建立家庭檔案打下了雄厚的基礎(chǔ)，我的家庭檔案分13大類，而其中的7大類是靠母親的收藏建立起來(lái)的，與其說(shuō)我的家庭檔案是由我建立的，莫不如說(shuō)是由母親一手創(chuàng)下的，由我整理歸類罷了。我的家庭檔案不僅反映豐富的家庭生活，更重要的是維系著兩代人之間的感情溝通。
從母親家把屬于我的那一摞檔案資料搬回家，和自己保存下來(lái)的合在一起，開(kāi)始整理、分類，其實(shí)分類寫目錄不用太長(zhǎng)時(shí)間，而我卻做得很慢，愛(ài)人問(wèn)我：“你這是在整理家庭檔案還是在回憶美好時(shí)光呀？”確實(shí)，在我整理出每一件家庭檔案的同時(shí)，我都在細(xì)細(xì)回味當(dāng)時(shí)這件檔案形成的情景。我的來(lái)往書(shū)信大部分是高中、大學(xué)同學(xué)之間的，特別要好的同學(xué)就只有那么七、八個(gè)，這七、八個(gè)同學(xué)的來(lái)信我統(tǒng)計(jì)一下，少則二、三封，多的一個(gè)人達(dá)19封，還附寄著一張張精美的賀卡。正是由于學(xué)生時(shí)代純潔的友誼，直到現(xiàn)在，我們這幾個(gè)十分要好的同學(xué)還互通有無(wú)，聯(lián)系密切。記得高中同學(xué)金龍海為了幫助我提高大學(xué)英語(yǔ)水平（我的英語(yǔ)基礎(chǔ)比較差），從大二開(kāi)始就用英文給我寫信，為了表示誠(chéng)意，我也只好硬著頭皮用我那十分干癟的英語(yǔ)給他回信，有時(shí)他的來(lái)信用些偏難詞匯，我就只好求助于《英漢詞典》，這樣的英文信一直堅(jiān)持到大學(xué)畢業(yè)，來(lái)來(lái)往往共寫了7封，我也順利地通過(guò)了大學(xué)英語(yǔ)二、三級(jí)考試，受益匪淺。整理的過(guò)程中，由于白天要上班，只能利用晚上時(shí)間，經(jīng)常弄到十一、二點(diǎn)，絲毫沒(méi)有感到疲倦，相反卻樂(lè)此不疲。經(jīng)過(guò)我的辛勤勞動(dòng)，共整理出家庭紙質(zhì)檔案345件15盒，照片檔案11冊(cè)829張，錄音帶1盤，錄像帶3盤，電腦磁盤2張，實(shí)物檔案14件。
家庭檔案在我們的日常生活中發(fā)揮著很大的作用，小到煤氣、水電收據(jù)，大到畢業(yè)證明、房產(chǎn)地契。我們家的房子是在2000年末購(gòu)買的，辦理入住手續(xù)時(shí)要交許多進(jìn)住費(fèi)用，由于急于拿到鑰匙裝修進(jìn)住，交款明細(xì)沒(méi)有一一仔細(xì)過(guò)目。事后發(fā)現(xiàn)新購(gòu)房住戶交納采暖費(fèi)以《入住通知單》為準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商一次性收取我家兩年的采暖費(fèi)，而且第一年收取是從2000年11月1日開(kāi)始計(jì)算，而我們是在2001年1月18日辦理入住手續(xù)的，按規(guī)定開(kāi)發(fā)商多收了我們兩個(gè)半月的采暖費(fèi)，我拿著蓋有開(kāi)發(fā)商印章的《入住通知單》找到其財(cái)務(wù)處，他們二話沒(méi)說(shuō)就給我退回了多收的800余元采暖費(fèi)。
2001年8月15日我愛(ài)人憑借自己的實(shí)力考入沈陽(yáng)市鐵西區(qū)城管執(zhí)法局，在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí)，人事部門要求愛(ài)人出示大學(xué)畢業(yè)時(shí)市人事局給開(kāi)具的派遣信，以證明工齡時(shí)限，然后才能對(duì)應(yīng)級(jí)別定工資。由于我們大學(xué)畢業(yè)后派遣信都留到分配單位，而這時(shí)愛(ài)人原分配單位破產(chǎn)，企業(yè)狀況十分混亂，無(wú)從查找當(dāng)年的派遣信，唯一的途徑是到市人事局查找六年前分配的底聯(lián)，這要找多方關(guān)系，而且時(shí)限很緊，正當(dāng)愛(ài)人一籌莫展準(zhǔn)備去人事局碰碰運(yùn)氣時(shí)，我忽然記起當(dāng)年派遣信是我經(jīng)手的，為了留個(gè)憑證，我拿到派遣信就到外面復(fù)印了一份保存起來(lái)，愛(ài)人拿著這份復(fù)印件和相關(guān)證明順利地認(rèn)定了工齡，理順了工資關(guān)系，而沒(méi)有費(fèi)百般周折到市人事局查找，愛(ài)人高高興興地走上了新的工作崗位，這是他人生重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
我在調(diào)動(dòng)工作時(shí)、區(qū)人事局要看我在檔案工作領(lǐng)域所有的獲獎(jiǎng)榮譽(yù)，我把工作以來(lái)的十余種獲獎(jiǎng)證書(shū)拿給他們，人事局過(guò)目后，肯定了我的工作業(yè)績(jī)，允許辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，這次調(diào)轉(zhuǎn)也是我事業(yè)上的重大轉(zhuǎn)折。可以說(shuō)我的家庭檔案在我和愛(ài)人事業(yè)的前進(jìn)道路上，起到了不可估量的作用。
家庭檔案，凝固歷史，書(shū)寫人生，傳承社會(huì)文明，提高家庭生活質(zhì)量，回味家庭無(wú)限美好時(shí)光。
（一）體檢對(duì)象：本次免費(fèi)健康體檢的對(duì)象是除7周歲以下兒童和在校中、小學(xué)生以外的參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的參保群眾。
（二）體檢項(xiàng)目：
1、內(nèi)科：血壓測(cè)量、心肺聽(tīng)診；
2、外科：脊柱、四肢、甲狀腺、淋巴結(jié)檢查；
3、五官科：眼、耳、口、鼻；
4、輔助檢查：肝功能（谷丙轉(zhuǎn)氨酶、乙肝表面抗原）、血生化（肌酐、尿酸、總膽固醇、甘油三脂、血糖）、B超（肝、膽、脾、胰、腎）、子宮、附件（女性）、心電圖。
（三）實(shí)施方法
1、市合管辦提供符合要求的參檢人員名單清冊(cè)交鎮(zhèn)衛(wèi)生科。
2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)市合管辦提供的名單編制體檢時(shí)間計(jì)劃的安排。
3、各行政村、居委根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的時(shí)間制訂本單位的體檢計(jì)劃，按本單位計(jì)劃分批負(fù)責(zé)通知，組織體檢對(duì)象到本單位體檢場(chǎng)所有序體檢。各村（居）委必須安排體檢場(chǎng)所，并組織好體檢場(chǎng)所的體檢秩序，保證體檢工作的有序進(jìn)行，每天安排250人。
4、各行政村必須安排三間獨(dú)立、整潔、衛(wèi)生并有正常電源的體檢室（心電圖、B超、婦產(chǎn)科）和1-2間候診室。
5、衛(wèi)生院準(zhǔn)備體檢醫(yī)療設(shè)備，選擇業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任性強(qiáng)、能吃苦耐勞的醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)體檢工作。
6、請(qǐng)各企事業(yè)單位大力支持本單位參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的職工回戶口所在村的體檢工作，參檢時(shí)間半天不作曠工處理。
（四）實(shí)施時(shí)間：根據(jù)市政府要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)體檢工作必須全部結(jié)束，參檢率務(wù)需保證100%。
二、完善健康檔案
以行政村為單位，以這次參保群眾免費(fèi)健康體檢為契機(jī)，完善個(gè)人健康檔案和家庭健康檔案，健康檔案以戶為單位建立。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)參保群眾實(shí)行免費(fèi)健康體檢和完善社區(qū)居民健康檔案工作，是市委市政府十件實(shí)事之一，是實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，鞏固農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)市委“人人都有一個(gè)好身體”、“建設(shè)幸福”這一重要目標(biāo)的重大舉措，是黨和政府立黨為公，執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，涉及面廣，人數(shù)量大，時(shí)間較緊，任務(wù)很重。因此，要求各村（居）委、醫(yī)院要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，均要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）委要建立由村（居）委主任、分管衛(wèi)生工作的同志、婦女主任、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生等人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到村（居）委主任親自抓，分管衛(wèi)生工作的同志具體抓，其他人員共同抓，確保體檢人員的有序和安全。衛(wèi)生院要建立院長(zhǎng)總負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，選派醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)體檢業(yè)務(wù)工作，各部門要通力合作，務(wù)求把這項(xiàng)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）廣泛宣傳。要充分宣傳開(kāi)展這次免費(fèi)健康體檢是政府實(shí)施的一項(xiàng)親民、愛(ài)民的民心工程，是建設(shè)幸福和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，提高參保群眾對(duì)免費(fèi)健康體檢政策的知曉率和參與率，促進(jìn)免費(fèi)健康體檢工作的順利開(kāi)展。
（三）明確責(zé)任，落實(shí)措施。各村（居）委、醫(yī)院，要樹(shù)立以民為本的思想，顧全大局，以對(duì)市委、市政府、鎮(zhèn)黨委政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，精心組織，過(guò)細(xì)工作，專心服務(wù)，通力合作，確保政令暢通。醫(yī)療單位要克服困難，深入基層，方便參保群眾健康體檢，確保健康體檢質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓參保群眾滿意，防止“代檢、漏檢、錯(cuò)檢”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
關(guān)鍵詞：檔案 作用 參考依據(jù) 價(jià)值 層次 資源共享
中圖分類號(hào)：G275.9
提起檔案，很多人都不會(huì)陌生，因?yàn)闄n案每時(shí)每刻產(chǎn)生在我們的身邊。不論男女老少，也不論名人百姓，從呱呱落地就都有了自己的戶籍檔案；求學(xué)期間有學(xué)籍檔案；就業(yè)之時(shí)有人事檔案；創(chuàng)業(yè)歷程有工作檔案；步入晚年又有養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等檔案。總之，檔案如同我們身邊的陽(yáng)光、空氣和水一樣，無(wú)處不在！
一、隨著人民生活水平的提高，越來(lái)越多的人們也看到了檔案的重要作用。
檔案是人們社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)記錄，也是黨和國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)展政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，發(fā)展科學(xué)文化技術(shù)的必要條件。它不僅是一份材料.一份史實(shí)，更是人們放下又拿起，拿起放不下的參考憑證。
1.檔案是歷史的真實(shí)憑證。檔案的這種憑證作用，是由檔案的形成及其本身的特點(diǎn)決定的：從其產(chǎn)生來(lái)看，檔案是在工作活動(dòng)中客觀形成的文件轉(zhuǎn)化來(lái)的，它記錄形成者的思想和行動(dòng)；從其形式上看，檔案保留著歷史標(biāo)記，如有的是當(dāng)事人的親筆手稿、親筆簽署，或有機(jī)關(guān)、個(gè)人的印信，還有的是原來(lái)形象的拍照和原聲錄音。所以，檔案是確鑿的原始材料和歷史證件，是反映歷史活動(dòng)的真實(shí)記錄，是查考、爭(zhēng)辯、研究和處理問(wèn)題的依據(jù)。檔案的憑證作用，換個(gè)角度就是法律證據(jù)，在法律上有效力。由于檔案具有其真實(shí)性、原始性，具有其它任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用，所以它有極強(qiáng)的法律效益。
2.檔案是日常管理的參考依據(jù)。人們通過(guò)檔案了解歷史，可以豐富自己的歷史文化知識(shí)，提高自身的文化素養(yǎng)，在工作中通過(guò)檔案借鑒過(guò)去或別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以提高自己的工作質(zhì)量和工作效率等，這些都發(fā)揮了檔案的參考作用。如醫(yī)療保健檔案是保障家庭成員健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。人的一生中，生病是難免的，檔案會(huì)記述和反映家庭成員患病過(guò)程、診療經(jīng)過(guò)和效果，可以使醫(yī)生對(duì)以前的疾病有一個(gè)全面的了解，幫助醫(yī)生診斷及合理選擇藥物。保留生病時(shí)的各種化驗(yàn)單、檢查報(bào)告等，可以避免重復(fù)檢查化驗(yàn)，既節(jié)約時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，又便于解決醫(yī)療糾紛，保障自己的合法權(quán)益。
二、隨著社會(huì)分工的越來(lái)越細(xì)密，檔案價(jià)值也日益凸顯。
1.記載歷史，折射社會(huì)變遷。檔案的價(jià)值指的就是檔案的利用價(jià)值，是檔案能夠滿足社會(huì)需求的表現(xiàn)。當(dāng)檔案的原始記錄性或知識(shí)信息性能夠滿足某個(gè)方面的社會(huì)需求時(shí)，就形成了檔案的價(jià)值。比如家庭檔案是家庭生活的歷史記錄，反映著每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)工作等重要情況。家庭檔案除了記載家庭生活外，還反映著家庭成員參與社會(huì)活動(dòng)的情況。因此，家庭檔案中還會(huì)涉及公務(wù)活動(dòng)的記錄，這些記錄甚至在一些家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤蔀闃O具社會(huì)價(jià)值的一部分，折射著社會(huì)的發(fā)展變化，記錄著歷史前進(jìn)的步伐。可以說(shuō)，家庭檔案是社會(huì)的縮影，是社會(huì)公共檔案資源的重要補(bǔ)充。
2.充實(shí)國(guó)家檔案，為社會(huì)所利用。如家庭檔案雖然是一個(gè)家庭的，但它的價(jià)值可以向社會(huì)轉(zhuǎn)化。一方面，現(xiàn)有的家庭檔案向新產(chǎn)生的家庭轉(zhuǎn)移。根據(jù)家庭的演變規(guī)律，子女長(zhǎng)大后要成家立業(yè)，于是一個(gè)新的家庭就會(huì)從原有的家庭中轉(zhuǎn)化分離出來(lái)，其原有家庭產(chǎn)生的一些檔案資料便會(huì)由這個(gè)新家庭接收或者向新的家庭移交。這樣，前輩家庭的檔案便會(huì)隨著家庭的演變和發(fā)展而得以承續(xù)和保存，有的可能流傳幾代家庭，甚至流傳到社會(huì)。另一方面，由于家庭檔案的價(jià)值不同，有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的家庭檔案，可能由家庭向國(guó)家檔案館移交、捐贈(zèng)，或者由國(guó)家檔案館有償征購(gòu)，使這些家庭檔案進(jìn)入國(guó)家檔案館，成為社會(huì)公共檔案的一部分，得以長(zhǎng)期或永久保存、流傳。您的家庭如果有對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，也可以自愿移交、捐贈(zèng)給國(guó)家檔案館，這是對(duì)社會(huì)的有益貢獻(xiàn)。
三、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案工作的層次越來(lái)越多。
為了將這些檔案合理的建立起來(lái).并有效的進(jìn)行管理。這就要求檔案管理者要不斷的適應(yīng)發(fā)展需求，更新知識(shí)，尋求經(jīng)驗(yàn)方法。
1.加大檔案宣傳力度，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展。在加強(qiáng)檔案管理的同時(shí)，不斷加大檔案宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展各種以宣傳檔案、《檔案法》和檔案工作、檔案工作者為內(nèi)容的檔案宣傳活動(dòng)，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。《檔案法》是檔案工作的法律保障。只有法制深入人心，才能增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)。可以利用電視專題片對(duì)檔案工作中的重點(diǎn)工作進(jìn)行介紹，使全民認(rèn)識(shí)到檔案收集、存檔等工作環(huán)節(jié)的重要意義。并對(duì)重視檔案工作、檔案管理較好的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建資源共享平臺(tái)。電腦網(wǎng)絡(luò)具有傳播速度快、普及面廣、便于共享的優(yōu)點(diǎn)。為此，檔案室應(yīng)充分利用局域網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)檔案管理專題網(wǎng)站。設(shè)立檔案管理法律法規(guī)及管理制度、分類檔案目錄。利用網(wǎng)站公告，方便借閱，提高檔案的利用率，初步實(shí)現(xiàn)歸檔電子化、存儲(chǔ)數(shù)字化、查閱網(wǎng)絡(luò)化、已達(dá)到資源共享。
3.增加管理信息存儲(chǔ)量，不斷豐富檔案資源。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤技術(shù)的廣泛利用，可以大大增加檔案信息的存儲(chǔ)量。如利用數(shù)據(jù)光盤容量大、易保存的特點(diǎn)，將生產(chǎn)活動(dòng)、工作專題錄像、照片等制作成光盤，并用多媒體檔案專用柜存放，利用很小的空間就可以保存大量的信息。而且光盤的存儲(chǔ)密度比紙質(zhì)載體高出許多倍，能同時(shí)記錄文字、圖形、圖表、聲音、動(dòng)畫(huà)等各種媒體信息。這樣，不但豐富了檔案管理門類.同時(shí)也使各類檔案信息得以良好的記錄和保存。
那是1997年的一個(gè)平常的日子，我正在辦公室中處理業(yè)務(wù)。“感謝了，真是太謝謝了。”不見(jiàn)其人，先聞其聲。一陣爽朗的聲音飄入我的耳際，那聲音中透著誠(chéng)摯，喜悅。我驚異，繼而疑問(wèn)，是誰(shuí)呢?但是這疑問(wèn)瞬間消失了――一個(gè)紅臉大漢闖了進(jìn)來(lái)。
是徐知遠(yuǎn)。我微笑著站了起來(lái)，略帶疑問(wèn)地看著他擎著的一面錦旗。我急切的心早已驅(qū)使著自己去看那錦旗上的字了：檔案是寶，感謝檔案。
徐知遠(yuǎn)是諸城市萬(wàn)家莊村的一名遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖專業(yè)戶，全年產(chǎn)值20余萬(wàn)元。在此之前，大約是兩年前的某一天，徐知遠(yuǎn)來(lái)到諸城市檔案局，表情憔悴，聲音低沉。“我要建家庭檔案，你們檔案局的領(lǐng)導(dǎo)能不能幫幫我?”性格直率的漢子一來(lái)到檔案局的辦公室就說(shuō)出了這樣的話。
我和當(dāng)時(shí)辦公室里的工作人員都很驚異。畢竟，主動(dòng)要求檔案局建家庭檔案的人少之又少。當(dāng)我在給他倒水之際，徐知遠(yuǎn)作了自我介紹，并說(shuō)出了為什么要建家庭檔案的理由。
他說(shuō)：“我是萬(wàn)家莊村的一名普通農(nóng)民，養(yǎng)殖專業(yè)戶。雇了十幾個(gè)人搞家庭養(yǎng)殖，當(dāng)時(shí)講好的條件是自己得六成，他們得四成。可由于不會(huì)管理，也不太會(huì)做賬，竟怎么也分不清財(cái)產(chǎn)，最后弄得不歡而散。”頓了一下，他接著說(shuō)：“我明白條理的重要性，所以就尋思是不是可以建個(gè)人檔案呢?我記得曾來(lái)你們這里查過(guò)檔案，你們能夠在很短的時(shí)間內(nèi)在那么大的一個(gè)庫(kù)房中查找出我那一點(diǎn)微不足道的東西，我印象太深了，當(dāng)時(shí)還問(wèn)過(guò)你們的一個(gè)檔案管理員，那里邊有多少檔案，他說(shuō)六萬(wàn)卷。我想象不出六萬(wàn)卷要堆在一起是多大，但我想象得出要是六萬(wàn)只雞在一起是啥樣子。你要我從這六萬(wàn)只雞中找出其中的一只，就是給我一天，打死我也找不出來(lái)，所以我就想尋求你們的幫助。”
徐知遠(yuǎn)的眼神中滿是懇求。
我把他領(lǐng)到了監(jiān)督指導(dǎo)科，并與指導(dǎo)科的同志詳細(xì)說(shuō)明了他的情況、他的請(qǐng)求。科長(zhǎng)張志玉說(shuō)：“好事，真是好事。如果每個(gè)人都有你這樣的覺(jué)悟，檔案事業(yè)就會(huì)越搞越好。檔案發(fā)揮的作用就會(huì)更大。”
徐知遠(yuǎn)憨厚地笑了，接著說(shuō)道：“能不能現(xiàn)在就走，救兵如救火。”
“不急，先喝點(diǎn)水，再詳細(xì)了解了解你的情況。你想建立簡(jiǎn)易檔案還是規(guī)范檔案?”張志玉問(wèn)。
“規(guī)范，當(dāng)然是規(guī)范，越規(guī)范越好。最好是能夠規(guī)范到如果我要找哪只雞，就能像你們找檔案那樣迅速把它找出來(lái)。”
憨厚的徐知遠(yuǎn)頗有幽默細(xì)胞。
“那好，就今天，到你們那里看看情況。但是，要建規(guī)范檔案得花很多錢啊，可能要花掉你很多只雞呢。”
張志玉笑著說(shuō)。
“花多少錢也值，規(guī)范，要的就是規(guī)范。”
在之后兩天多的時(shí)間里，指導(dǎo)科幫助徐知遠(yuǎn)建立了包括文書(shū)、科技、會(huì)計(jì)、照片、實(shí)物等家庭檔案26卷冊(cè)，檔案的建立，使徐知遠(yuǎn)的家庭承包經(jīng)營(yíng)管理走上了正軌，并發(fā)揮了應(yīng)用的作用。
……
我對(duì)徐知遠(yuǎn)說(shuō)：“你先放下錦旗，我領(lǐng)你到孫局長(zhǎng)那里去坐坐。”
徐知遠(yuǎn)：“我要拿著這面錦旗見(jiàn)你們領(lǐng)導(dǎo)，感謝檔案局，感謝檔案局的領(lǐng)導(dǎo)。”
“謝謝領(lǐng)導(dǎo)了。真太謝謝了。”
徐知遠(yuǎn)一見(jiàn)到孫局長(zhǎng)，開(kāi)口就說(shuō)出了上邊這句話。孫局長(zhǎng)正在辦公，他抬頭，微笑。
“你是?――徐知遠(yuǎn)，見(jiàn)過(guò)你一次。你這是干什么?”
“我想用這種方式表達(dá)對(duì)你們的感謝，檔案是寶，感謝檔案。”
“你的家庭承包檔案搞得不錯(cuò)。在諸城，個(gè)體私營(yíng)檔案你可是個(gè)典型。”
“不錯(cuò)，不錯(cuò)。按照檔案局的指導(dǎo)，我規(guī)范了自己的家庭承包檔案管理。別說(shuō)，檔案的效用還真大。”
“小于，先把老徐的錦旗放起來(lái)吧――能不能具體的舉個(gè)檔案成功利用方面的例子?”
我接過(guò)了徐知遠(yuǎn)拿過(guò)來(lái)的錦旗，并沒(méi)有走開(kāi)。
“例子多得很。利用檔案，我的家庭承包制搞得井井有條，再也沒(méi)有出現(xiàn)管理混亂、賬目不清的現(xiàn)象。我多次說(shuō)，有檔案在，什么也亂不了，我是嘗到檔案的甜頭了。虧了檔案，我敢鋪大攤子，這兩年來(lái)，我擴(kuò)大養(yǎng)殖數(shù)量，增加養(yǎng)殖品種，事業(yè)蒸蒸日上，在家庭飼養(yǎng)業(yè)我成了名人，參觀學(xué)習(xí)、受邀請(qǐng)作報(bào)告，在會(huì)議上作典型發(fā)言，就連這些活動(dòng)我也離不開(kāi)檔案。因?yàn)闄n案既準(zhǔn)確又及時(shí)地提供各種材料和有關(guān)數(shù)據(jù)，為我解決了許多實(shí)際問(wèn)題。去年，一種最可怕的雞病――法氏囊病，在我的雞場(chǎng)周圍方圓幾十公里的地方蔓延，我根據(jù)雞的癥狀，查閱了家庭檔案，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，調(diào)劑配置了一種新藥，取名‘法氏囊藥劑’，并將此方毫無(wú)保留地獻(xiàn)了出來(lái)，使方圓幾十公里的養(yǎng)雞專業(yè)戶免受經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)30余萬(wàn)元，受到了廣大養(yǎng)雞專業(yè)戶的贊譽(yù)。為此，我還受到了市里的表彰。”
徐知遠(yuǎn)停頓了一下，低頭沉思，接著說(shuō)：
“檔案使你條理，檔案使你思考縝密，有了檔案，什么都丟不了。我是一個(gè)大老粗，但是檔案卻使我粗中有細(xì)。說(shuō)檔案帶來(lái)我事業(yè)上的輝煌一點(diǎn)也不為過(guò)。”
徐知遠(yuǎn)的聲音是誠(chéng)摯的，眼神是誠(chéng)摯的。
“檔案對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮如此重大的作用，在諸城，你是第一個(gè)。那么，能不能請(qǐng)你做一典型發(fā)言，主題就是講講檔案對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的作用?”
“沒(méi)問(wèn)題，只是我不會(huì)說(shuō)普通話。”
“老土話更能吸引聽(tīng)眾，再說(shuō)，我想召集的聽(tīng)眾也是如你我般的大老粗。那么，等一段時(shí)間，你準(zhǔn)備一下，再與你聯(lián)系如何?”
“好的，我等你的信了。”
當(dāng)時(shí)諸城市檔案局正在抓農(nóng)村檔案的規(guī)范化管理，徐知遠(yuǎn)的家庭檔案正好切合了這一主題。
第二天，孫局長(zhǎng)召集會(huì)議，就再過(guò)幾天召開(kāi)的一個(gè)全市性的民營(yíng)個(gè)體檔案工作會(huì)作了一下具體的部署分工。
一周以后，我按照領(lǐng)導(dǎo)的吩咐，電話通知了徐知遠(yuǎn)。
“明天嗎?不倉(cāng)促!送錦旗的當(dāng)天，我就準(zhǔn)備好要講什么了。我早就等不及了。如果讓正確的檔案意識(shí)深植人心，我算是做了件大好事。到時(shí)候你們檔案局可得請(qǐng)我的客。”
徐知遠(yuǎn)爽朗的大笑聲從話筒那端傳來(lái)。
第二天，我和幾個(gè)會(huì)務(wù)人員早早地趕到了政府招待所一樓的會(huì)議廳。然而，徐知遠(yuǎn)早已等在門口了。
“還有一個(gè)多小時(shí)呢，怎么來(lái)這么早?”我問(wèn)。
“想先熟悉熟悉環(huán)境，要是暈場(chǎng)怎么辦。我也在龐大的場(chǎng)面講過(guò)話，但那聽(tīng)眾都是雞。今天可不同了。想想喏大的一群人都在聽(tīng)我講話，我的冷汗就直冒。”
“冒冷汗無(wú)所謂啊，多喝點(diǎn)水不就補(bǔ)上了，到時(shí)我讓服務(wù)員多給你倒幾次水。”
哈哈哈，徐知遠(yuǎn)和我同時(shí)大笑起來(lái)。
在會(huì)議上，徐知遠(yuǎn)用生動(dòng)翔實(shí)的例子說(shuō)明了檔案對(duì)于自己經(jīng)營(yíng)的作用，贏得了與會(huì)聽(tīng)眾的陣陣掌聲。會(huì)后，一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也都紛紛主動(dòng)與檔案局聯(lián)系，要求按照徐知遠(yuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)給他們自己的個(gè)體經(jīng)營(yíng)建立檔案。這之后，諸城市的個(gè)體私營(yíng)檔案工作蓬蓬勃勃地開(kāi)展起來(lái)。
鑒于諸城個(gè)體私營(yíng)檔案搞得那么出色，山東省檔案局、濰坊市檔案局都專門派人來(lái)諸城考察。省檔案局副局長(zhǎng)張尚瀛看到徐知遠(yuǎn)的個(gè)人家庭檔案搞得這么出色，并獲悉個(gè)人家庭檔案對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有那么重大的作用時(shí)感慨頗多。他說(shuō)：“要把諸城的個(gè)體私營(yíng)檔案管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)推向全省，讓全省的個(gè)體私營(yíng)戶都知道個(gè)體私營(yíng)檔案對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要把徐知遠(yuǎn)推向全省，讓事實(shí)說(shuō)話，讓成功說(shuō)話。我相信，隨著宣傳，會(huì)掀起個(gè)體私營(yíng)戶對(duì)檔案的重視熱潮。”
隨著諸城個(gè)體私營(yíng)檔案搞得越來(lái)越好，越來(lái)越規(guī)范、成功，濰坊地區(qū)的其他兄弟縣市檔案局紛紛到諸城取經(jīng)。諸城檔案局的工作人員熱情接待，并把徐知遠(yuǎn)的典型示范作用告訴了他們。他們紛紛表示，一定要把徐知遠(yuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)，要把檔案對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的功能挖掘出來(lái)。
為進(jìn)一步增強(qiáng)全民檔案意識(shí)，推動(dòng)家庭建檔工作的深入開(kāi)展，不斷提升家庭文明程度，樹(shù)立社會(huì)和家庭文化新風(fēng)，加快“中等城市、和諧**”建設(shè)進(jìn)程，按照上級(jí)有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全市精神文明建設(shè)為中心，以提高全市公民道德素質(zhì)，培養(yǎng)家庭美德，樹(shù)立良好家風(fēng)為目標(biāo)，以增強(qiáng)全民檔案意識(shí)為主線，引導(dǎo)和幫助廣大群眾開(kāi)展家庭建檔工作，提升家庭文化品位，提高家庭生活質(zhì)量，將家庭建檔活動(dòng)融入到和諧家庭、和諧社會(huì)建設(shè)中，為建設(shè)“中等城市、和諧**”做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)在全市職工、城鎮(zhèn)居民及特殊人群中開(kāi)展家庭建檔工作，力爭(zhēng)年底前完成5000戶家庭建檔任務(wù)。
三、家庭檔案的范圍和分類
家庭成員在從事家庭事務(wù)、學(xué)習(xí)、工作及其他社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中形成的各個(gè)歷史時(shí)期的文字、音像、實(shí)物及其他形式的各類資料均可建檔。根據(jù)自家的材料存量和內(nèi)容多少自擬類目，以方便查找利用和安全保存為目的。按內(nèi)容進(jìn)行分類，可分為十二類：
（一）各種證件類。主要包括身份證、工作證、學(xué)生證、畢業(yè)證、結(jié)（離）婚證、離（退）休證、下（上）崗證、職稱資格評(píng)（聘）證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證書(shū)、聘書(shū)、戶口簿及家庭成員的其他有關(guān)證件。
（二）日常財(cái)務(wù)類。主要包括存款單、存折、股票、有價(jià)證券、保險(xiǎn)憑證、借據(jù)、經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議書(shū)、貴重物品清單、工資卡、家庭經(jīng)營(yíng)賬目、水、電、暖、煤氣費(fèi)憑證及購(gòu)置各類物品發(fā)票等。
（三）固定財(cái)產(chǎn)類。主要包括房屋購(gòu)買合同及產(chǎn)權(quán)證、各種家用電器及設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)、電路圖、保修單、合格證、維修記錄及維修網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)等資料。
（四）醫(yī)療保健類。主要包括家庭成員的醫(yī)療證、病例卡、診斷書(shū)、化驗(yàn)單、體檢表、心電圖、X光片、醫(yī)療處方、住院記錄、免疫卡、飲食禁忌等資料。
（五）榮譽(yù)成果類。主要包括家庭成員在單位、黨政、社團(tuán)填寫表格的復(fù)印件，個(gè)人簡(jiǎn)歷以及家人的自傳、日記、論文、稿件、著作（已發(fā)表或未發(fā)表的）、發(fā)明專利、工藝作品，在工作、學(xué)習(xí)及各種活動(dòng)中形成的獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、表彰通報(bào)、光榮冊(cè)、事跡介紹及媒體報(bào)道材料等。
（六）社會(huì)交往類。主要包括家庭成員的親朋好友、工作關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的名片冊(cè)、通訊錄、書(shū)信、賀年卡、生日卡、同學(xué)錄、來(lái)往禮單等。
（七）子女成長(zhǎng)類。主要包括子女的出生證、入學(xué)證、學(xué)習(xí)成績(jī)單、錄取通知書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、要事記錄資料等。
（八）家政大事類。主要包括家譜族史、家庭重要變遷，家人生、死、就業(yè)、升遷等要事的記錄資料等。
（九）旅游考察類。主要包括旅游合同、景點(diǎn)門票、導(dǎo)游圖、旅行線路圖、游覽日程表、往返車（船、機(jī)）票、旅游日記、出國(guó)護(hù)照、考察方案、考察報(bào)告等。
（十）服裝物品類。主要包括記錄家庭成員各種服裝、物品的品名、購(gòu)買時(shí)間、品牌、存放位置明細(xì)表等。
（十一）照片音像類。主要包括家庭成員在學(xué)習(xí)、生活及社會(huì)活動(dòng)中的照片、底片，家人婚慶、壽慶、旅游觀光、外出考察等活動(dòng)中形成的錄像帶、光盤、軟盤等。
（十二）實(shí)物收藏類。主要包括獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、金銀首飾、名人字畫(huà)、集郵冊(cè)、珠寶玉器、古玩、樂(lè)器以及有特殊紀(jì)念意義的珍貴物品等。
四、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月1日—11月15日）。市檔案局利用廣播、電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單等多種形式，宣傳家庭建檔的作用、意義及建檔知識(shí)，宣傳家庭建檔示范戶的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾建檔意識(shí)，提高廣大群眾參與家庭建檔活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
（二）組織實(shí)施階段（11月16日—12月15日）。1、由市檔案局組織召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位專（兼）職檔案人員參加的全市家庭建檔工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。2、由市檔案局組織舉辦家庭建檔培訓(xùn)班，提高各單位專（兼）職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。3、選擇適合家庭率先建檔。各單位專（兼）職檔案人員要率先帶頭，自建家庭檔案，并積極幫助本單位職工建檔。**、**街道辦事處要組織各居委會(huì)進(jìn)行入戶調(diào)查，了解適宜建檔人群，選準(zhǔn)建檔突破口，率先建檔；市婦聯(lián)、團(tuán)市委要組織“雙學(xué)雙比女能手”和“杰出青年”率先建檔；市老干部局要側(cè)重在離退休老干部人群中建檔；市統(tǒng)計(jì)局要側(cè)重在城鎮(zhèn)、農(nóng)村基本生活情況調(diào)查戶中建檔。各單位務(wù)于11月25日前將家庭建檔名單報(bào)市檔案局，聯(lián)系電話：000000。
（三）檢查驗(yàn)收階段（12月16日—12月25日）。市檔案局
將對(duì)各單位家庭建檔情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定100個(gè)家庭建檔示范戶，并將結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次活動(dòng)涉及范圍廣、任務(wù)重。為確保活動(dòng)的順利開(kāi)展，市成立由市政府副市長(zhǎng)馮會(huì)章任組長(zhǎng)，市精神文明辦、檔案局、婦聯(lián)、團(tuán)市委、老干部局、統(tǒng)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市檔案局，辦公室主任由檔案局局長(zhǎng)姚素云同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把家庭建檔工作擺上議事日程，在人力、財(cái)力、物力上給予大力支持，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)、有效開(kāi)展。新晨
關(guān)鍵詞：檔案管理；檔案意識(shí)
社會(huì)檔案意識(shí)主要指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)檔案和檔案工作的了解程度和認(rèn)識(shí)水平以及所要擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。社會(huì)檔案意識(shí)越強(qiáng)烈，越濃厚，檔案工作的社會(huì)環(huán)境越有利，社會(huì)條件就越良好，檔案工作就越能夠發(fā)展。
1 導(dǎo)致社會(huì)檔案意識(shí)薄弱的原因
1、歷史的原因造成了檔案和檔案工作被蒙上了一層神秘的面紗。許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi)，儼然一個(gè)保密機(jī)關(guān)，較為封閉。檔案部門被確定為“保密重地”，甚至到了今天，很多檔案館（室）的門上還寫有“保密重地，閑人免進(jìn)”、“無(wú)關(guān)人員，謝絕入內(nèi)”等字樣。為了避嫌，許多人不敢輕易地踏進(jìn)檔案部門的大門，對(duì)這塊地方都是小心翼翼，避而遠(yuǎn)之。因此不少人根本不知檔案到底為何物。這樣的狀況，社會(huì)公眾的檔案意識(shí)從何談起。
2、檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，檔案執(zhí)法的剛性也不夠。《檔案法》雖己頒布近二十周年，但檔案違法行為的長(zhǎng)期存在并呈普遍性，至少說(shuō)明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。
3、部分公民素質(zhì)不高，對(duì)檔案認(rèn)識(shí)度、利用率普遍不高。一個(gè)國(guó)家國(guó)民素質(zhì)的高低，必定會(huì)對(duì)社會(huì)生活及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，社會(huì)檔案意識(shí)也不例外。我國(guó)的檔案利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。很重要的一個(gè)原因就是我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，教育事業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，能夠進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的人員只占全國(guó)總?cè)丝诘暮苄”壤虼藝?guó)民的整體文化素質(zhì)較低，使得社會(huì)檔案意識(shí)普遍淡薄。
2 培養(yǎng)建立社會(huì)檔案意識(shí)的幾點(diǎn)建議
社會(huì)檔案意識(shí)的增強(qiáng)是做好全社會(huì)檔案工作的充分和必要條件，如何培養(yǎng)全社會(huì)的檔案意識(shí)是每個(gè)檔案工作者義不容辭的責(zé)任。新時(shí)期社會(huì)檔案意識(shí)的培養(yǎng)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
1、加強(qiáng)法規(guī)宣傳。“酒好也怕巷子深”，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國(guó)酒茅臺(tái)都做廣告，何況“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的檔案呢？
一是把開(kāi)展宣傳貫穿到工作的始終。檔案工作開(kāi)展到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，使工作與宣傳同步進(jìn)行。二是抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容掀起宣傳。例如在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后，開(kāi)展規(guī)模較大的宣傳活動(dòng)，內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī)，并配合一些違法案例宣傳，使人對(duì)法律的理解更深刻，效果更佳。三是抓時(shí)機(jī)，把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對(duì)象。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的有效開(kāi)展起著非常重要的作用。積極主動(dòng)、搶抓時(shí)機(jī)，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作開(kāi)展情況、取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。即勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)、勤動(dòng)腦，不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持；重要工作和活動(dòng)，要爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)參與，以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。四是高瞻遠(yuǎn)矚，把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象。學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，檔案意識(shí)應(yīng)從學(xué)生抓起，且學(xué)生量大面廣，也是檔案宣傳的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。充分利用愛(ài)國(guó)主義教育基地的教育功能，教育青少年學(xué)生；走進(jìn)學(xué)校，為學(xué)生開(kāi)設(shè)檔案專題講座，普及檔案知識(shí)；讓學(xué)生完整保存成長(zhǎng)足跡，通過(guò)整理、制作個(gè)人成長(zhǎng)檔案，學(xué)生們重溫自己的成長(zhǎng)歷程，增強(qiáng)檔案意識(shí)。
2、加強(qiáng)執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針，依法治檔，用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識(shí)的培養(yǎng)。營(yíng)造以法促規(guī)范，以法促發(fā)展的良好的工作氛圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善執(zhí)法機(jī)制，重拳強(qiáng)化檔案意識(shí)。檔案行政執(zhí)法的對(duì)象有其特殊性，應(yīng)將普遍存在的同時(shí)危害很大的在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大，努力推進(jìn)檔案工作法治化。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開(kāi)展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核制度，這兩項(xiàng)制度對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識(shí)的全面提高尤為重要，且見(jiàn)效迅速，各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè)，對(duì)擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識(shí)也大有裨益。
4、要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國(guó)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村檔案未引起足夠的重視，較為薄弱，所以應(yīng)格外關(guān)注。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的形勢(shì)下，各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、村民檔案、村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案、農(nóng)村文化檔案。主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，以規(guī)范化為抓手，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平，有力地促進(jìn)全社會(huì)檔案意識(shí)的提高。
一是維護(hù)您和您的家人合法權(quán)益的法律書(shū)證。如合同、契約、學(xué)歷證明、房產(chǎn)證、學(xué)生證、家用電器發(fā)票等。
二是您家庭日常生活管理的參考依據(jù)。如家庭收支情況記錄、家庭儲(chǔ)蓄情況記錄、家庭物品存放記錄、購(gòu)物發(fā)票、健康檔案等。
三是家庭教育的生動(dòng)教材。有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，可進(jìn)行家庭集體教育的教材、家庭成員自我教育的教材、對(duì)孩子進(jìn)行教育的教材。
家庭檔案的建立，不僅是提高公民道德素質(zhì)、培養(yǎng)家庭美德的需要，更是提升家庭文化品位、增進(jìn)家庭生活情趣、提高家庭生活質(zhì)量的需要。
首先是研究制定出符合個(gè)人家庭建檔的方案，明確建檔總體思路。
其次是利用業(yè)余時(shí)間，將積累多年來(lái)散放在各處，個(gè)人認(rèn)為有保存價(jià)值的資料一一找出來(lái)擺放在桌前．比如：兒子的預(yù)防保健手冊(cè)、上小學(xué)時(shí)的胸卡、學(xué)習(xí)成績(jī)單、榮譽(yù)證書(shū)等，如今，按照家庭檔案整理的要求，將兒子的材料分為寶寶康樂(lè)檔案、學(xué)習(xí)時(shí)代檔案，逐一按時(shí)間順序排列成冊(cè)。再如：根據(jù)我家是人口眾多的特殊家庭的實(shí)際情況，將兒女所精心護(hù)理身患腦血栓而導(dǎo)致失語(yǔ)、全身癱瘓臥床兩年之久、處高齡段（73-75歲）老公爹的晝夜陪護(hù)記錄簿、老人的病歷等材料予以認(rèn)真的整理裝訂成《孝心陪護(hù)冊(cè)》，附置了老人用過(guò)的手搖鈴，即：家人稱其為的“報(bào)警鈴”；還有為老人排便用的膠皮手套，即：家人稱其為的“排雷械具”。使這部分成為我們這個(gè)家庭檔案中的亮點(diǎn)，意在發(fā)揚(yáng)光大我們中華民族尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，盡獻(xiàn)兒女孝敬老人的一片真情。
再次是集中時(shí)間、集中精力，把自認(rèn)為有價(jià)值的材料重新認(rèn)真整理，分類組裝。如票據(jù)類：按類別分為家電類、煤氣、水、電、有線電視、報(bào)刊訂閱等，再按時(shí)間順序編排張貼好；書(shū)信類、報(bào)刊剪裁類等也是以此類推。最后是在日常生活的眾多照片中，精心選擇那些有代表性、紀(jì)念性的，拍照效果又比較好的照片予以存檔，并花時(shí)間、下氣力給每一張存檔照片構(gòu)思，有創(chuàng)意地填寫說(shuō)明。
在整理個(gè)人家庭檔案的過(guò)程中，我體會(huì)到，散放在各處的與家居生活密切相關(guān)的畢業(yè)證書(shū)、工作日記本、稿件、榮譽(yù)證書(shū)、各種發(fā)貨票收據(jù)等材料，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地整理分類，裝訂成冊(cè)后，可以成為我們家居生活上的好幫手。使你在平凡的生活之中獲取意想不到的實(shí)際效果。
1994年，我們家在搬進(jìn)了現(xiàn)住宅小區(qū)后，考慮到二位老人應(yīng)該享受家電給新生活帶來(lái)的方便、舒適。我們?cè)阼F西百貨商店購(gòu)置了一臺(tái)容聲牌電冰箱，使用一年多，突然出現(xiàn)了雜音，情急之中，我們翻出了購(gòu)貨發(fā)票，詳細(xì)看了售后服務(wù)說(shuō)明書(shū)，心中豁然一亮，按維修地址打了電話，廠家于次日上午指派專人來(lái)我家中予以維修和調(diào)試，使這臺(tái)冰箱又正常工作，至今完好無(wú)損。
兒時(shí)的記憶
據(jù)榮景甡老人介紹，他祖輩是滿族鑲黃旗人，在他的言談話語(yǔ)中總透著一股對(duì)兒時(shí)的北京那說(shuō)不盡的眷戀與情義。榮老說(shuō)：“我小的時(shí)候，常常到離家不遠(yuǎn)的城樓和城外玩兒。那時(shí)的北京城里有著數(shù)不清的大大小小的胡同，除了皇宮和一些西式風(fēng)格的公共設(shè)施外，家家戶戶都用灰墻圍成方方正正的小院兒，高低有序的灰色瓦頂間種著些樹(shù)木，看上去安靜而美麗。如今，那美好的景色也僅存于那些老照片中的回憶了……”
老物件再現(xiàn)檔案新生命
在回憶往事過(guò)程中，榮老拿起身邊的一件舊樂(lè)器，得意地告訴我：“這叫‘尤克里里’，是1945年抗戰(zhàn)勝利時(shí)的‘戰(zhàn)利品’。有一次我跟著爸爸到安定門大街遛彎，無(wú)意間看見(jiàn)了這把小琴，爸爸曾當(dāng)過(guò)音樂(lè)教師對(duì)樂(lè)器比較喜歡，就買回了這件日本貨。回家后爸爸立刻裝了四根小提琴弦，可彈起來(lái)卻很難聽(tīng)，于是就把它放在屋角了。這一晃兒六十多年過(guò)去了，在這次整理檔案的過(guò)程中，我再次發(fā)現(xiàn)了它。由于多年受潮、開(kāi)膠，它已經(jīng)變成了一堆碎木片。為了留住那段記憶，我決心把它修好，這可真費(fèi)了不少工夫啊。花了幾周的時(shí)間才把這些碎片一點(diǎn)一點(diǎn)地粘好成型。我又查出它的學(xué)名叫‘尤克里里’，是個(gè)和聲樂(lè)器，并重裝了專用的琴弦，這回一彈還真好聽(tīng)！經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的摸索，我慢慢地掌握了彈奏方法，在今年年初的社區(qū)春節(jié)聯(lián)歡會(huì)上，還用它為老伴表演的新疆舞伴奏，并自彈自唱了現(xiàn)在的流行歌曲。多虧這次的檔案整理，讓我家這老物件再現(xiàn)了新生命！”榮老說(shuō)到興頭處，還和老伴兒一起即興為我彈奏了一段，看著兩位老人自?shī)首詷?lè)的神情，我感受到檔案帶給他們的快樂(lè)。
檔案就在我的生活里
當(dāng)被問(wèn)起以前是否接觸過(guò)檔案，榮老繼續(xù)說(shuō)道：“小的時(shí)候，家里的老東西挺多，也常常見(jiàn)到舅姥爺們?cè)谧谑矣X(jué)羅八旗高等學(xué)堂（現(xiàn)在的北京一中）讀書(shū)時(shí)使用的油印老教材，算起來(lái)那應(yīng)該是教科書(shū)中的老“檔案”了。那時(shí)候，總覺(jué)得那上面印的一切都很有趣。現(xiàn)在房子幾經(jīng)翻建，那些珍貴的老教材早已不知去向了。如今家里留下來(lái)的只有原版的《三希堂法帖》和老版的《康熙字典》，以及一些老的畫(huà)帖等。這次接觸檔案知識(shí)后，才真正悟到那些老版教材的文化價(jià)值和建檔、存檔的重要性。早先沒(méi)有檔案的概念，那些老物件真是遺失的太可惜啦！”
家庭建檔讓我收獲太多的甜蜜回憶
說(shuō)起這次參與家庭建檔的活動(dòng)，榮老激動(dòng)地告訴我：“2012年，東城區(qū)檔案館在社區(qū)尋找‘家庭建檔’住戶中，看到我家里的老物件挺多，就選中了我家。那時(shí)我還想這怎么整呀，家里這么亂？畢竟年齡大了，腿腳也不靈活了，做起整理工作可趕不上年輕人。后來(lái)在檔案館工作人員的專門輔導(dǎo)下，我逐步理解并掌握了建目錄、分類、篩選等檔案知識(shí)。幾個(gè)月下來(lái)，在我們?nèi)引R心協(xié)力整理檔案的過(guò)程中，我逐漸體會(huì)到建立家庭檔案帶來(lái)的妙處：一來(lái)是鍛煉了頭腦，增強(qiáng)了邏輯思維能力；二來(lái)是再一次感悟到人生的幸福；三來(lái)是通過(guò)建檔促使我不斷去學(xué)習(xí)。”
榮老還饒有興致地給我講了幾段在建檔過(guò)程中的小插曲。“有一次翻看這些舊紙堆時(shí)，我女兒找出了一張油印的舊紙片，上邊還貼著張舊照片，我仔細(xì)一看，原來(lái)是我1950年時(shí)的中學(xué)畢業(yè)證書(shū)。欣喜之余就對(duì)女兒說(shuō)，‘你們看現(xiàn)在找工作多重視文憑，我們那時(shí)候的文憑就是這樣，太珍貴了。’這張老證件又一次讓我感受到家庭檔案意義所在！”
榮老微微停頓了一下，又說(shuō)：“整理照片檔案還算簡(jiǎn)單，重新編排再洗印就行啦。可音像資料還真讓我犯了難！過(guò)去我曾在電視臺(tái)做了22年的兒童教育節(jié)目主持人，也有心保存了些音像資料。可那些都是錄像帶，怎么才能按現(xiàn)在建檔的要求轉(zhuǎn)換成電子光盤呢？為此我還特意買了專門的設(shè)備，兒子也幫我找來(lái)了專業(yè)的轉(zhuǎn)換軟件。可我年紀(jì)大了，掌握這些技術(shù)比較慢，幾次都整不好，我心里急啊，最后決定采用最笨的辦法，利用家里的數(shù)碼攝像機(jī)重新一段一段地拍攝，再進(jìn)行剪輯并配上音樂(lè)。終于，一張記錄幾十年我家歷史變遷的電子光盤檔案做好了。”說(shuō)到這，榮老還給我播放了一段。
“我們?nèi)矣昧藥讉€(gè)月的時(shí)間，按照家庭歷史、愛(ài)情婚姻、子女教育、工作業(yè)績(jī)等項(xiàng)目，整理出了綜合性的照片檔案冊(cè)和文獻(xiàn)存留冊(cè)，并單獨(dú)理出了部分古書(shū)和遺存舊物。這些工作雖然花費(fèi)了我不少時(shí)間和精力，但在接觸檔案的過(guò)程中，確實(shí)讓我受益匪淺。建檔和存檔工作不僅促使我不斷自學(xué)，更讓我了解到社會(huì)變遷對(duì)家庭的影響，而且通過(guò)梳理家庭成員的成長(zhǎng)過(guò)程，使我們活得更明白，倍感生命的可貴。家庭建檔帶給我太多甜蜜的回憶……，如今，我家里的東西已全部按檔案的分類要求放置了，查找方便又節(jié)約時(shí)間。”采訪中，榮老一家對(duì)檔案工作的理解與真誠(chéng)付出，使我感觸頗深，老人通過(guò)家庭建檔逐漸了解檔案、喜愛(ài)檔案工作，這種精神使我們很受感動(dòng)。榮老用他真摯的情懷譜寫了對(duì)檔案的無(wú)限關(guān)愛(ài)，也從中收獲了晚年生活的充實(shí)與快樂(lè)。
【關(guān)鍵詞】困難職工檔案；管理；思考
困難職工幫扶工作是縣市工會(huì)工作重要組成部分。困難職工檔案是指各級(jí)工會(huì)組織在對(duì)困難職工家庭建檔審核、審批、日常幫扶工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄，既是工會(huì)工作檔案的重要內(nèi)容，也是社會(huì)民生檔案的重要組成部分。做好縣市困難職工檔案工作，對(duì)于服務(wù)社會(huì)民生，對(duì)于工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。然而由于困難職工檔案工作具有廣泛性、動(dòng)態(tài)性、替代性等特點(diǎn)，導(dǎo)致一些單位幫扶工作不精準(zhǔn)，影響了困難職工幫扶工作的開(kāi)展，本文擬對(duì)縣市工會(huì)困難職工檔案工作管理，作幾點(diǎn)思考。
一、深刻認(rèn)識(shí)困難職工檔案工作的重要意義
困難職工檔案是工會(huì)組織掌握困難職工群體狀況的原始憑證，是工會(huì)開(kāi)展送溫暖和幫扶救助工作，向黨委政府反映困難職工的情況和推動(dòng)解決困難職工相關(guān)問(wèn)題的重要依據(jù)。建立和完善困難職工檔案工作，對(duì)于推進(jìn)工會(huì)維權(quán)職責(zé)，落實(shí)中央關(guān)于“十三五”期間有關(guān)改善民生問(wèn)題具有十分重要的意義。
（一）工會(huì)困難職工檔案工作是我國(guó)民生檔案工作的重要組成部分。民生檔案是機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等涉民檔案。是社會(huì)管理活動(dòng)的歷史記錄，是維護(hù)群眾權(quán)益的原始憑證，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題在檔案工作中的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)貧富差距進(jìn)一步加大，尤其是職工因病致貧、子女就學(xué)致貧等現(xiàn)象比較突出，已成為工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益工作的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)民生最突出的問(wèn)題之一。因此，工會(huì)在困難職工幫扶工作中形成的檔案材料，同樣是我國(guó)民生檔案的重要組成部分。
（二）困難職工檔案是工會(huì)精準(zhǔn)幫扶的重要保證。指出：“‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力在保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯突破”，這就提出了保障和改善民生效益問(wèn)題，如何提高效益，對(duì)于困難職工幫扶工作來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)。精準(zhǔn)幫扶，是指通過(guò)對(duì)困難職工精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理，并建立其長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶成效的最大化。而要做到精準(zhǔn)幫扶，關(guān)鍵在于困難職工檔案的建立是否精準(zhǔn)、完整。
（三）困難職工檔案是工會(huì)制訂困難職工幫扶政策的重要依據(jù)。多年來(lái)，通過(guò)各級(jí)工會(huì)組織的不斷努力，困難職工數(shù)量不斷下降，但目前仍有不少職工處于貧困線上，以余姚市為例，今年符合低保及其邊緣戶的困難職工達(dá)470戶，尤其是新?tīng)顟B(tài)下困難職工呈現(xiàn)上升勢(shì)態(tài)，臨時(shí)救助戶也不斷增多。建立困難職工檔案，能準(zhǔn)確掌握困難職工底數(shù)，推動(dòng)職工最低保障制度，普惠困難職工，推動(dòng)職工幫扶工作制度化、規(guī)范化。如何制訂困難職工幫扶政策，幫扶計(jì)劃，幫扶措施，如何使政策更具科學(xué)性、實(shí)效性、針對(duì)性，最好的方法，就是根據(jù)困難職工檔案，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，尋求政策的最佳方案。因此，困難職工檔案是工會(huì)組織制訂幫扶政策的重要依。
（四）困難職工檔案能充分反映黨和政府對(duì)困難職工的重視和關(guān)懷。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在困難職工幫扶工作上，黨和政府已把更多的資源和手段賦予工會(huì)，實(shí)質(zhì)上工會(huì)是代表黨和政府關(guān)愛(ài)職工，幫扶職工。歷年來(lái)的困難職工檔案表明，工會(huì)做了大量工作，已取得了巨大成就，充分反映出黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)愛(ài)。
二、當(dāng)前困難職工檔案管理存在的問(wèn)題
困難職工檔案是近年來(lái)工會(huì)組織履行基本職責(zé)，開(kāi)展幫困扶貧，提高幫扶效益，而新形成的檔案材料，時(shí)間短，還未納入工會(huì)和檔案部門統(tǒng)一規(guī)范，工會(huì)組織雖然出臺(tái)了一些管理文件，但僅限于作為幫扶依據(jù)的原始材料加以管理，與檔案部門歸檔立卷的相關(guān)要求有一定的距離。
（一）檔案缺乏系統(tǒng)性。困難職工檔案，一般由困難職工原始檔案、綜合統(tǒng)計(jì)資料檔案和工作資料檔案三部分組成。困難職工原始檔案，是指困難職工的家庭基本信息和致貧原因檔案材料；綜合統(tǒng)計(jì)資料檔案，是指幫扶工作綜合統(tǒng)計(jì)檔案，包括困難職工戶數(shù)，家庭平均收入，致貧分析數(shù)據(jù)、幫扶資金支出等；工作資料檔案，是指開(kāi)展各種幫扶工作中形成的其它具有保存價(jià)值的材料，如黨政、工會(huì)出臺(tái)的困難職工幫扶政策文件，幫扶制度，各類幫扶會(huì)議，工會(huì)開(kāi)展的“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”活動(dòng)等。三類檔案材料構(gòu)成了一個(gè)完整的綜合體系，缺少任何一項(xiàng)，就會(huì)導(dǎo)致檔案缺乏系統(tǒng)性。而實(shí)際在建立困難職工檔案中，后二類材料或是缺乏，或是保存在工會(huì)其它文書(shū)檔案中，導(dǎo)致檔案缺乏系統(tǒng)性，難以充分體現(xiàn)工會(huì)的幫扶工作狀況。
（二）原始檔案缺乏完整性。困難職工原始檔案是指以困難職工家庭為對(duì)象建立的檔案，包含職工及家庭成員信息，收入狀況，困難程度，造成貧困原因，如下崗失業(yè)、重大疾病、子女教育、意外災(zāi)難等因素，還包含各類原始證件、單據(jù)等證明材料，如職工住院證明，醫(yī)藥支出發(fā)票、子女就學(xué)證明等。這是困難職工檔案的主體和基礎(chǔ)，也是制訂幫扶政策，開(kāi)展幫扶工作的主要依據(jù)。但由于基層工會(huì)對(duì)困難職工幫扶工作重要性認(rèn)識(shí)不足，在信息采集時(shí)不認(rèn)真，不仔細(xì)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目信息不實(shí)，如家庭成員及其收入狀況，致貧原因等，收入狀況和困難描述不符邏輯性等，致使原始檔案缺乏真實(shí)性和完整性。 （下轉(zhuǎn)第119頁(yè)）（上接第107頁(yè)）
（三）歸檔缺乏規(guī)范性。困難職工立卷歸檔缺乏統(tǒng)一操作規(guī)范，許多縣市工會(huì)，困難職工原始檔案沒(méi)有按檔案的要求統(tǒng)一編碼裝訂、立卷歸檔，基本流散于文件和資料中，沒(méi)有按年度整理，沒(méi)有注明保管年限，沒(méi)有納入工會(huì)綜合檔案室管理和總工會(huì)全宗目錄。檔案往往由職工服務(wù)中心保管，造成查詢難、利用難。雖然全國(guó)總工會(huì)建立“全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”，各縣市有統(tǒng)一的困難職工服務(wù)電子信息平臺(tái)，但平臺(tái)只能反映本年度的困難職工和幫扶情況，要了解往年困難職工狀況和工會(huì)困難職工幫扶狀況，比較困難。
（四）歸檔立卷重復(fù)性。當(dāng)前縣市域不同困難群體的幫扶工作，由不同部門管理。困難職工由工會(huì)管理，困難黨員由縣市委組織部門管理，困難殘疾人由殘聯(lián)管理，普通困難群眾由民政部門管理。基層單位包括社區(qū)、村，在年度上報(bào)困難群體信息時(shí)，缺乏統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào)，造成多頭上報(bào)，導(dǎo)致多頭存檔，重復(fù)存檔，重復(fù)幫扶，影響了幫扶工作的嚴(yán)肅性。
三、加強(qiáng)困難職工檔案工作管理的對(duì)策
（一）進(jìn)一步提升工會(huì)系統(tǒng)檔案意識(shí)，營(yíng)造困難職工檔案工作的良好氛圍。一是要在工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部廣泛宣傳困難職工檔案工作的重要性，學(xué)習(xí)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)困難群體幫扶工作的意見(jiàn)，增強(qiáng)做好困難職工檔案工作的自覺(jué)性。二是要加大檔案教育培訓(xùn)力度，提高困難職工建檔工作的業(yè)務(wù)水平。三是把困難職工檔案作納入工會(huì)重要工作內(nèi)容，并列入年度考核。
（二）建立健全困難職工檔案三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提高困難職工原始信息準(zhǔn)確性。一是明確縣市職工服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工服務(wù)站和基層職工服務(wù)點(diǎn)為工會(huì)困難職工檔案管理的責(zé)任單位，形成縣市困難職工檔案管理工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。二是明確各中心、站、點(diǎn)的工作職責(zé)，基層職工服務(wù)點(diǎn)的職責(zé)以采集困難職工原始信息檔案為主，按實(shí)填寫困難職工家庭申請(qǐng)表，并收集相關(guān)證明材料，并上報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工服務(wù)站的職責(zé)以審核為主，對(duì)服務(wù)點(diǎn)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，材料是否真實(shí)有效，材料是否符合邏輯，困難條件是否符合等，并上報(bào)縣市職工服務(wù)中心；縣市職工服務(wù)中心以復(fù)核、數(shù)據(jù)錄入，歸檔立卷為主。三是各中心、站、點(diǎn)明確一名工作人員，具體負(fù)責(zé)抓好檔案工作。
（三）規(guī)范檔案材料的整理歸檔工作，提升檔案工作質(zhì)量。一是制訂各類規(guī)章制度，制訂《困難職工檔案歸檔范圍》《困難職工檔案信息采集、審核、歸檔程序和立卷規(guī)定》《困難職工檔案年度更新與保存制度》等。二是把困難職工檔案納入工會(huì)檔案管理范疇，確定與工會(huì)檔案相應(yīng)的保管期限，處理好困難職工檔案相對(duì)獨(dú)立性與工會(huì)檔案綜合性的融合問(wèn)題。三是加強(qiáng)與有關(guān)困難群體幫扶部門的溝通和協(xié)調(diào)，在檔案數(shù)據(jù)錄入前，與其他困難群體檔案管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)行資源共享，對(duì)重復(fù)建檔的困難職工，及時(shí)調(diào)整處理，避免檔案重復(fù)性。四是加強(qiáng)對(duì)困難職工的動(dòng)態(tài)管理，以年度為界限，對(duì)在檔困難職工情況進(jìn)行一次了解，對(duì)已脫貧、不符合困難職工條件的，退出困難職工檔案管理系統(tǒng)，其紙質(zhì)檔案按規(guī)定歸檔。
（四）加強(qiáng)困難職工檔案信息化建設(shè)，建立三個(gè)檔案載體。一是傳統(tǒng)檔案載體。即按常規(guī)檔案管理規(guī)定，按困難職工原始檔案、綜合統(tǒng)計(jì)資料檔案和工作資料檔案三類進(jìn)行歸檔，按年度納入工會(huì)檔案范圍。二是虛擬檔案室載體。按檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)困難職工檔案進(jìn)行掃描作數(shù)字化處理，建立虛擬檔案室，并與縣市檔案館接洽，納入縣市虛擬檔案館，儲(chǔ)存在縣市虛擬檔案館數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以通過(guò)鏈接，與其他民生檔案組合，納入民生檔案數(shù)據(jù)焱絡(luò)體系，成為民生檔案一部分，便于查詢利用。三是“全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”檔案載體。把困難職工原始信息輸入全國(guó)總工會(huì)的“全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”，以戶為單位，輸入家庭成員各類信息，如家庭成員基本情況，工作單位或入學(xué)學(xué)校，工資收入，家庭成員平均收入，健康狀況，致貧原因等，能快速查閱當(dāng)年度困難職工個(gè)人基本情況，還可通過(guò)數(shù)據(jù)處理，分析了解當(dāng)年度困難職工分布情況、家庭結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、致貧主要因素等，為工會(huì)制訂幫扶政策，開(kāi)展幫扶活動(dòng)提供依據(jù)。
總之，困難職工檔案既是工會(huì)工作檔案的重要組成部分，也是社會(huì)民生檔案的重要組成部分，做好困難職工檔案工作，對(duì)于工會(huì)精準(zhǔn)幫扶，依法幫扶，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]梁雪花.關(guān)于民生檔案工作的幾點(diǎn)思考.云南檔案，2014（12）.
