時間：2023-05-30 10:18:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業科技發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1林業科研發展現狀
伴隨科技的進步，內蒙古林業科學研究事業也同其他領域一樣得到了迅速發展。各林業科研院所和各級管理部門圍繞如何實現我區林業科學技術現代化，開展了多層次、多學科的研究，特別是在科技攻關、成果推廣與產業化等方面取得了顯著成績，為林業生產解決了一批綜合性、關鍵性的技術問題，提高了林業生態建設的質量和效益。目前，林業科研機構主要有內蒙古林科院、林科院各分院、各盟市林研所等10個林業科研機構。地域較大，地理位置獨特、森林資源豐富以及重要的生態區位，決定了內蒙古林業科學研究具有明顯的區域特色和地方特點。各科研單位的學科優勢見表1［2］。多年來，內蒙古廣大林業科技工作者緊緊圍繞地區林業發展實際，刻苦攻關，扎實工作，在沙漠化防治研究、抗旱造林技術研究、困難立地造林和防護林技術、生物菌根技術研究、灌木資源綜合利用與開發、林木良種引進與選育研究、森林保護等方面取得了一大批科研成果(見表1)。
2存在的問題
雖然林業科研工作取得了一定成績，但是由于各盟市研究基礎條件不同，縱覽全區林業科研工作仍存在一些問題。
2．1盟市科研項目數量少、規模小且分布不均衡
從全區來看，林業科技項目和科研成果主要都集中在內蒙古林科院。由于盟市科研基礎和科研實力等各方面因素，各盟市林研所無論是從縱向渠道還是從橫向渠道都很難爭取到大的科研項目。科研是林研所的立所之本，發展之根基?？蒲许椖可賹е聝x器老化、設備陳舊，致使部分資源未充分發揮作用。同時申報的課題很難獲得批準，挫傷了部分科技人員的積極性。盟市科研項目分布不均衡，赤峰、通遼的科研項目多一些，其他部分盟市的較少。
2．2各盟(市)林研所之間缺乏交流與合作，各自為政
內蒙古各盟市在資源和學科優勢上都有鮮明的特點。但不同的兩個盟市之間在某些方面還是有共同點和交叉的。不同的林研所之間缺乏必要的科技信息的交流。在儀器設備方面也可實現資源的共享，某些儀器設備可能通過某一個項目購置，如果不再進行相關項目的研究，儀器設備可能就被閑置，如果其他盟市的林研所進行相關的科研項目，就可以利用那些已購置的儀器設備。這樣既節省時間，又節省財力、物力、人力。目前，各盟市林研所之間項目合作很少，結果造成各自為戰、低水平重復的局面，很難產生高水平的成果，更談不上獲高層次獎勵，同時也浪費了大量的人力、物力和財力。
2．3林業科技投入嚴重不足，科研條件較差
林業科技投入不足是我區長期而又普遍存在的問題。尤其是盟市林研所許多項目都是合作項目，往往分撥到盟市林研所的項目經費少之又少，科研經費與承擔的任務不匹配。林業科技具有周期長、見效慢、公益性突出的特點，科技推廣所面對的是弱勢群體，因此，沒有固定的項目經費作保證，林業科技事業很難有持續性發展。近年來，林業科技投入有所增加，但隨著物價上漲，工資、差旅補貼等科研開支逐年增加，無形中減少了科研經費。據調查，一些研究所大部分科研儀器設備陳舊落后，其研究測試手段遠不能適應科研的要求。盟市級林科所的科研儀器設備更少，有的基本科研儀器設備也不具備，更談不上先進的儀器設備。全區僅有內蒙古林科院的沙地生物資源保護一個國家林業局重點實驗室和內蒙古農業大學的森林培育林木菌根生物技術自治區重點實驗室。另外，我區的科研項目主要以政府投資為主，多元化投資對林業科技的投入很少，也就是說科研單位的課題經費主要來源于財政投資，接受企業委托開展研究的課題較少。由于科研項目經費不足，導致課題研究深度不夠、質量不高、使用價值不大，難以適應林業跨越式發展的需要。
2．4科技人才隊伍結構不合理
一方面受現行人事管理制度的影響，年輕的專業人才難以進入;另一方面受工作環境惡劣，待遇較低的影響，又難于留住現有人才，造成專業人員年齡老齡化嚴重，結構不合理?？萍既瞬抨犖榻Y構不合理，很難形成有實力的科研團隊。
2．5科研與生產脫節，沒有形成良好的運行機制
多年來，在科研與生產結合方面雖然進行了多方努力與探索，但目前仍存在著脫節與結合不緊密的問題［8］。科研面向生產實際不足。各地方林業科研院所面臨著真正需要立項項目不能立項的問題。一方面科研、推廣與生產單位各自獨立，分工明確，缺乏統籌兼備和有機協調的機制，科研項目和科研經費又是行政主管部門負責，造成了科研項目在立項時就與生產脫節，科研項目的配置不合理，應用研究及應用基礎研究的比例過大，生產急需的重大技術突破少，現有成果不完善、不配套，缺乏實用性，導致了近一半的科研成果不能轉化為現實生產力，造成了林業建設科技含量低，質量和效益不高。另一方面有些地方林業生態建設中出現的技術難題，由于地方林業科研院所科技實力、科技成果、科研經費等的限制，又難于立項。
2．6科技儲備不足，高水平成果缺乏
我區通過各類科研計劃項目的實施，雖然取得了一批重要科研成果，在林業生產中發揮了積極作用，但總體上仍跟不上生產發展的需要，林業發展的重大技術瓶頸、關鍵技術問題沒能及時解決和突破，應用基礎研究仍乏力，高新技術應用研究尚滯后，導致科研成果貯備不足，直接影響了當前及今后的科技發展。多數林業科技成果水平低、涉及范圍窄。區內林業科技成果總體而言，技術水平不高，低水平重復的技術多，真正意義上的創新技術少，缺乏能直接參加市場競爭的具有自主知識產權的物化成果、專利技術，而且大多地方科研院所多偏重于不同綠化樹種的引種、馴化、育苗、種質資源選育等，經濟作物栽培與引進、花卉等生產行業急需的自主開發的技術成果不多，林業基礎研究也較薄弱。
3今后發展的思路和建議
3．1增強合作與交流增強區內各院所之間的交流與合作。林業科技方面開展戰略合作、借助對方的科技、人才和成果優勢，尋求發展共贏，進一步提高全區林業的整體科研水平和科技支撐能力。通過項目合作，實現科研設備共享、資源共享、成果共享，優化人力資源配置。注重科研信息宣傳交流工作。一是組織科研調研。深入了解各地林業科技在研項目、擬攻關項目，實施既有針對性，又有覆蓋面的研究項目;二是科研快訊。各科研院所以科技簡報等形式介紹項目的進展、取得的新技術、新方法、新材料等。三是學習交流。定期組織基層林研所的管理人員、科研人員學習先進經驗和技術方法。
3．2建立富有生機與活力的新型科研管理體制
3．2．1改革科研體制，建立激勵競爭機制
通過調整科研結構，合理分流科研人員，優化科技資源配置，建立激勵競爭機制，真正從體制上解決科研機構設置重復、力量分散、科技與經濟相脫節的狀況，加速林業科技、經濟一體化進程。探索激勵機制，充分調動全體科研人員投身科研事業的積極性。
3．2．2林業科技走產學研結合之路
建議內蒙古林科院及大專院校與基層科研所共建幾個研究開發中心、產學研實驗基地、產業化基地等。這樣可以多出成果，壯大科研實力，特別是對于基層科研院所，借此可以切實增強創新能力，豐富科研手段，鍛煉和培養人才。
3．2．3增加科研經費，建立多元化的科技投入體制
各級政府部門要多渠道、多層次、多形式地增加對林業科技的有效投入，逐步建立穩固的投入保障機制。
3．2．4加速人才培養，建設一支高素質的科研隊伍
科研人員素質的高低將直接影響科研成果的水平。林科院力爭獲得上級業務部門支持，爭取科技培訓項目立項，承擔對基層的培訓工作，把科技隊伍的素質提高落到實處，為基層科研單位定向培養人才。
3．3明確研究方向，突出研究重點，加強林業科技創新
1我國現代林業科技創新發展的現狀
(1)現代林業從業人員科技創新意識薄弱,對科技支持的資金投入有限,科研人員隊伍素質不高,科研成果正逐年下降,且有些科技成果不能轉化應用于林業生產,成果轉化率低。傳統的林業經營中的科技投入比較少,長期形成了放任式管理,“靠天吃飯”的理念,林業產業普遍忽視科技對林業的作用。近幾年由于科技不斷發展和發揮作用,部分林業工作者認識到科技創新的重要性,但仍需要加強科技創新意識的培養和學習,真正應用于實踐,努力提高科技成果的應用率。
(2)林業科技發展與市場結合度比較低。我國林業以傳統的初級產品為主,林業生產沒有形成商品化、產業化的規模,不能滿足市場需求,林業產業結構不完善。目前我國的林業發展已經有所改善,部分地區也正在因地制宜地發展林業,并發展林下經濟推動地區經濟發展。但林業的科技改革發展仍比較緩慢,林業科技處于低水平狀態,不能滿足需要。林業產品以單一的工藝,簡單的產品為主,林業產品加工和針對市場的研究服務仍沒有改善,為林業服務的意識不強?，F代林業與科技創新相結合中,應把科技創新作為林業企業發展的推動力,只有科技不斷發展創新并融入企業的生產才可以提高林業企業的競爭力,將林業技術轉化為林業產業。
2促進林業科技創新發展的對策
(1)培養、提高林業從業人員的科技創新意識。林業發展和生態改善都要依靠科學技術的發展進步,因此領導和群眾都應轉變傳統觀念,重視科技發展對林業產業的重要作用,將科技興林作為現代林業的發展戰略。提高科技創新意識,多組織學習普及科技對林業的重要作用,提高認識,不斷學習新技術新知識,從而達到不斷提高自身的科技創新意識和接受運用科技創新成果的能力。
(2)重視科技人才培養和儲備,建立科研系統,完善科研體制。現代林業要與科技相結合實現發展,就必須加大對科技人才的投入,聘請并培養高素質的專業化人才,優化人員結構,提高林業從業人員的整體水平。之前的科技創新成果主要集中在高校和專業的科研機構,科技成果的轉化率有待提高。因此要建立林業科研系統,多培養理論知識與實踐經驗相結合的高素質創新人才,將科技創新成果運用與林業的生產發展中。
(3)以市場為導向,以國家政策為指引,發展現代林業科技。目前我國社會主義市場經濟的體制決定,林業發展要受到國家政策干預和市場調節的雙重作用。目前政府干預促進科技成果的轉化,且可持續發展政策促進生態環境保護,使現代林業發展重視因地制宜,結合當地的實際發展,充分有效利用森林資源,發展林下經濟、林業旅游業,維護生態平衡的同時發展經濟?，F代林業發展還應結合市場需求,以市場為導向,科技創新以市場需要為方向,生產有需要的產品,從而獲得經濟利益,以資金再支持科技創新成果,形成良性循環。
(4)發揮科技創新對林業生產的重要作用。1)科技創新用于林木品種培育,針對不同的氣候和土壤等自然環境特點,培育不同的優良品種,并合理安排種植。提高土地利用率,帶來更大的經濟效益。實現生物技術的科技化。2)科技創新用于綠色施肥、綠色農藥等環保方向。生態環境越來越惡化,人工種植的樹木自身的調節修復能力有限,要保證健康成長,當遇病蟲害時要科學地研發使用新型綠色農藥。并在植物生長的過程中,針對性地研發使用綠色化肥。3)科技發展促進林業體系的全面完善,如用科技手段推動林業防火體系的完善。
由于森林火災頻發,對于現代林業防止火災也非常必要。林業發展離不開科技支持,現代林業科技就是以科技創新為動力推動林業的可持續發展,因此現代林業發展與科技創新密不可分。林業發展中要不斷提高工作人員素質,引進培養科技人才,不斷完善科技創新機制,從而推動林業的全面發展。
關鍵詞：林業經濟；可持續發展；生態環境
林業是我國經濟發展的重要組成部分，又是一項重要公益事業和基礎產業。環境與發展，是當今社會普遍關注的兩大問題，由于當前我國林業發展的狀況不容樂觀，尤其是森林資源的日益減少和質量的逐漸下降，更促使林業經濟亟待轉型，必須走可持續發展的道路。
一、可持續發展的提出及涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的倡導下，世界環境和發展委員會向聯合國提交了一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告中提出了我們應致力一條環境保護和經濟發展相結合的發展模式。并對可持續發展作了明確定義：既滿足人的需要，又不損害后代滿足需要能力的發展。
二、林業的定義及目前我國林業經濟發展的現狀
所謂林業，是為森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護（含病蟲害防治與防火）、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業發展經歷了三個發展階段，第一階段是林業的初期發展階段（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累，大量采伐原始林的過程；第二階段是林業發展的探索階段（1978-1992）。這一時期的核心活動是在集體林區和其他非國有林區進行（林業三定）：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制，但由于對改革的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其他部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢，以及我國環境不斷惡化現狀的影響，我國林業邁向新的發展之路。但這一過程很漫長，特別是我國林區大部都處于山區，而這些地區又是極不發達地區，因此，基于經濟上的誘惑，各地掠奪式采伐仍時有發生，這一時期的林業發展必須落實到科學經營上，否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐，不懂森林經營，終將葬送林業的發展，這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益的可持續發展的林業經營模式。
當前我國森林資源問題嚴重不足，森林質量逐步下降，據統計，目前我國森林面積為1.75億公頃，森林覆蓋率為18.21%，森林總蓄積124.56億立方米。
三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策
（一）林業可持續發展的含義
林業可持續發展是在1992年世界環境發展大會上提出的，這時可持續發展理念深入到各個領域，我國也將其作為一項國策加以實施，當今世界各國都在研究和制定可持續發展的標準和指標體系，我國林業工作者也參與了這項活動，有關方面也提出了八項標準和六十六項指標，對這方面的研究也正在深化。
林業可持續發展的含義具體體現在以下幾方面：
1.經濟能力，即資源、資金、信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、能源儲量、資本可替代性等；
2.社會合力，即人口容量、素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性，體制合理性等；
3.生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
（二）實現林業可持續發展的對策
1.依靠科技發展林業。可持續發展的根本是科技發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的辦法是依靠科技發展經濟，改變傳統的以犧牲環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在發展林業上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制，建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業現代化。
（2）深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。
（3）加強基礎研究和應用技術研究。一是要加強森林生態系統研究，開展森林生態系統監測；二是要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種育苗培育水平；三是要研究高薪技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提高木材工業整體水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。
2.優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展。林業的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展的物質保證，調整林產工業產品結構，大力發展精深加工，努力開拓林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，提高市場競爭力。
3.注重林業生態、經濟效益綜合評價。（1）林業的生態效益。林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。林業的生態效益可以創造經濟效益。（2）林業生態效益和經濟效益的關系。林業生態效益和經濟效益具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關系。
[關鍵詞]林業 可持續發展 對策
中圖分類號：TH223 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0336-01
林業作為國民經濟的基礎產業，同時其又是重要的社會公益性事業。森林作為陸地生態系統和地帶性原始植被的重要組成部分，其也是人類賴以生存的基礎資源。然而，隨著近些年來，隨著社會生產的快速發展，環境被破壞程度日益嚴重，森林的生態環境調節功能越來越重要。要想維護國土生態安全、抵御自然災害、還原生態的支持力，就只有走可持續發展的道路?？沙掷m發展觀，已深入到各個領域。林業發展和森里資源的重要性以及當前面臨的嚴峻情況，這就要求林業更是要走可持續發展之路。然而，如何實現林業的可持續發展？本文就此問題展開了探討，提出幾點可行性建議。
一、林業可持續發展之涵義
所謂林業的可持續發展就是指既要保持林業物質生產的可持續增長，又要確保資源與環境的協調發展，即林業既要能滿足當代人的需求，又要考慮到子孫后代對森林環境和林業物質生產需要。總之，林業的可持續發展就是要實現生態、經濟和社會的可持續發展。
二、林業可持續發展現狀
隨著生態的不斷惡化，人類生存的環境所面臨的形式越來越嚴峻。近十年來，所發生的各種環境災害，這些災害的發生都是因為資源被過度索取、環境不斷被破壞所造成的。為此，我國也在不斷關注社會、經濟和環境的關系，并未改善環境采取了一系列措施。盡管在林業的發展上，也取得了不錯的成績，但在實現可持續發展上還面臨著嚴峻的形勢。主要表現在如下三個方面：一是總量不足。我國森林覆蓋率與世界平均水平相比，僅為61.52%，在世界排名第130位。人均森林面積更低，僅為0.132hm2，還不足世界平均水平的1/4，在世界排名第134位。人均森林蓄積僅為9.42m3，不足世界平均水平的16。二是分布不均。在森林分布上我國是東部多、中部次之、西部少。東部地區的森林覆蓋率為34.27%，中部地區為27.12%，而西部地區僅僅為12.54%，對于國土面積廣闊的西北5省地區而言則更少，其森林覆蓋率僅為5.86%。三是質量不高。全國林分蓄積量低，只有世界平均水平的84.86%，在世界排名第84位；林分平均胸徑僅為13.8cm2，林木齡組結果也不合理；人工林經營水平低，還嚴重存在樹種單一的現象。四是林地流失嚴重，仍大量存在林地被改變用途或征占改變為非林業用地的現象。
三、實現林業可持續發展的對策
1.依靠科技發展林業
林業的可持續發展既要確保經濟的可持續發展，又要確保資源與環境協調發展，依靠科技發展林業是最有效的解決方式。實行科技興林其關鍵在于不斷提高林業建設的科技含量。首先，建立林業科技創新體制，為促使林業生產力的提高，要盡快建立起以市場為導向、以科技為核心、以企業為主體、以效益為目的的林業科技創新體系。其次，深化林業科技體制改革，要在實踐中不斷摸索，從根本上解決科研與生產建設相脫離的問題。最后，要加強基礎和應用技術研究。即既要加強森林生態系統的研究，不斷調整良種壯苗和樹種結構，同時還要對高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術的研究。
2.優化林業經濟結構，促進林業可持續發展
林業可持續發展的物質保證就是要不斷對林業經濟結構進行調整和優化，促進林業產業的發展。在第一產業上，要圍繞市場需求來推進短周期工業原料林、速生豐產林或名特優新經濟林的建設；在第二產業上，要不斷加大對新產品的開發力度；在第三產業上，可以推廣發展綠化業和旅游業。采取“以二促一帶三”的策略，對生產布局進行合理調整，逐漸淘汰落后的產業，發展和推廣新產業，進行產業重組，盡快解決林業產業結構不合理的問題。對林業工業產品結構進行合理調整，不斷推廣精深加工和優勢產品，開發木材產品的新用途，盡可能延伸產業鏈，使其附加值有所增加，以改善林產品結構不合理，以及產品失去競爭力的現象。
3.發展生態林業
所謂生態林業就是指在生態環境系統良性循環前提下，再進行經濟效益總量較大的社會再生產活動。生態林業可以從如下以下幾方面：一方面，應用和推廣林農結合式，即采用科學的生產、管理方法，以林業為主，實行林農結合多種經營的模式，在確保生態價值的同時也實現了經濟價值。例如，實行林藥間作、林草間作等種植模式。在進行植樹造林的同時，也是其成為調整農村產業結構、增加農村收入的另一有效方式，最終實現生態和經濟效益的有機結合。另一方面，進行大規模造林。大規模的造林不僅使生態效應提高了，同時也增加了景觀效果，確保了經濟效益。最后，采取多樣化的造林方式。例如，可以發展苗木養林，發展林木加工養林，或是發展經濟林養林。
4.建立林業可持續發展的法律機制
建立林業可持續發展的法律機制，主要從兩個方面著手：一方面，在執法上，首先要實行森林采伐限額管理，將森林資源過量消耗控制在一定的范圍之內，完善管理機制，加大對林業的管理力度。其次，要加強對林地的管理，避免林地被逆轉現象，實行林地用途管制和總量控制制度，對于毀林開墾和亂占林地的違法，要予以嚴懲。再次，憑證運輸木材制度要認真予以執行，對木材經營加工單位要進行嚴格的監督管理。建立并健全木材運輸證的領取制度、保管制度、發行和統計報告制度。最后，堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，要盡可能將森林資源保護管理在法律和法規的約束之中，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。另一方面，在法律責任方面，由于法律責任制度的不健全仍然是我國普遍存在的問題。為此，要盡快建立并完善法律責任制度。
參考文獻：
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關鍵詞：林業；可持續發展；問題；對策
1 林業可持續發展內涵
林業，是為進行森林經營組織起來的,以進行木材林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的，具有4個目標特征，即生態、資源、經濟和社會可持續發展。具體內涵表現在3個方面：①經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等；②社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等；③生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
2 當前林業發展存在的主要問題
2.1 我國森林資源總量嚴重不足、分布不均、質量不高的狀況沒有根本扭轉
我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面積0.132hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林面積9.42m3，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。
2.2 林業體制還沒有完全理順
適應市場經濟支撐服務體系尚未完全建立，生態效益補償機制處于起步階段，吸納社會投入生態建設、產業建設的難度較大，林業改革任務還很難巨。人工林經營水平不高，樹種單一現象還比較嚴重。
2.3 林業產業整體發展水平較低，生物能源、木本油料等戰略性新興產業剛剛起步，沒有形成規模，做大做強林業行業任重而道遠
林業經營方式落后，仍以小農經濟占主導地位，沒有形成集約化經營。林業管理機制不健全，林地流失依然嚴峻，林地被改變用途或征占改變為非林業用地的現象仍普遍存在。
2.4 林業基礎設施和支持保障能力依然落后
林業建設資金投入嚴重不足，市、縣和基層林業部門正常經費難以保障。人們生態保護意識還不強，毀林犯罪時有發生。林木過量采伐仍相當嚴重，一方面可采資源嚴重不足，另一方面超限額采伐問題依然十分嚴重。
3 林業可持續發展的建議與對策
3.1 依靠科技發展林業
可持續發展的根本策略之一是科技的發展。依靠科技發展經濟，是改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式、調整不合理的林業經濟結構、保證資源與環境的發展力的最有效的解決辦法。在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。建立強有力的科技支撐體系：建立森林生態環境資源監測體系；制定科學的林業分類經營的標準；確立森林生態環境價值科學評價體系；健全科技創新體系，完善管理創新機制；建立森林生態環境影響評價體系。
3.2 優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。抓好山區林業綜合開發，促進農村經濟發展；建立起以速生豐產林基地為核心，點、片、線、網相結合，布局合理的平原林業體系；調整平原林種、樹種結構，進行立體開發，農林復合式經營，增強平原林業自身發展能力；開拓木材利用途徑，優化產品結構，形成以龍頭產品為依托的企業集團，并進一步完善平原林業服務體系。抓好短周期工業用材林定向培育，提高丘陵地區林地生產力。
3.3 制定和完善可持續發展的政策體系和法制體系
通過政策引導和調控，法律規范約束和行業標準規范，促進全社會對林業的參與，消除非持續發展的各種因素。要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，強化林業管理；運用稅收、金融、價格、投資等經濟杠桿和產業政策，調整利益結構，保證林業投入和防止短期行為。建立健全營林、林木采伐、林木種子經營、森林公園管理等地方性規章制度。進一步加大林業執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林業生產秩序。林業行政主管部門要加強對林木采伐限額執行情況的監督檢查，促進林業又好又快地健康發展。
3.4 提高思想認識，強化責任落實
加強人民生態意識，將林業的發展和生態文明建設相結合。動員全社會共同關注林業可持續發展，為林業建設獻出自己應盡的義務。普遍提高全民行動的生態意識，促進林業可持續發展。強化行政領導和技術指導，建立和健全目標管理責任制。
當前，林業問題己成為全球生態環境的核心問題，保護和發展林業己成為緩解生態環境危機和實現生態、社會與經濟協調發展的根本措施之一?？茖W合理的發展林業，使森林的生態效益和經濟效益得到整體發揮，促進林業可持續發展，刻不容緩、勢在必行。
參考文獻
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一、森林資源管理的現狀
一是在制度和法律法規等方面，國家森林資源管制還不夠完善。森林資源管理法規不配套，基本上還處于“人治”的狀況中，給不法分子制造了鉆漏洞的機會，從而經常發生有法不依的現象。另外，集體和個人之間的利益不但存在著分配不均的情況，還存在著流失嚴重的情況，沒有理清責、權、利之間的關系。
二是我國很多林業主要是以經濟效益為宗旨，缺乏永續前進的思想，只側重于眼前的利益，生態環境認識并不到位，對保護林業和生態的意識薄弱，致使森林資源并沒有真正的發揮出它的經濟效益。另外，缺乏開采砍伐的硬性標準，導致區域內具有嚴重的水土流失情況，從而降低了抵御洪澇災害的能力，保護森林成了形式主義，成了口號；三是目前，林業資源管制中，還沒有找到切合實際的林業資源管制制度，管制措施不合理，手段也不高，如：考察、策劃、管制、開采砍伐等制度。因此，為了使管制資料能夠整體的分享，林業資源管制必須要創建完善的林業資源管制手段，完成精確地考察和計算，同時在整體上還要完成計劃和策劃，實施高效率強力的管制和監察，從而合理的開采砍伐；四是目前國內很多森林地區，并沒有合理的森林運行計劃，每年預測采伐量的時候數量不準確，沒有制定可實施的林業運行計劃。
二、完成林業資源管制，促進林業可持續發展的建議措施
一是依靠科技的發展，協調統一森林資源管制和生態林業，改變以前傳統的發展模式，不斷地提高林業科技含量，實現科技興林。建立以市場為導向，以企業為主體，以科技發展為核心競爭的林業科技創新體系，利用現代化信息科技手段，提高林業生態效益，推動林業經營的準確化，以“數字林業”的概念，促進經濟效益的提高，推動林業管理的科學化，從而加快林業現代化的建設。同時，要堅持時間檢驗科研成果，深化林業科技體制的改革。在林業生產實踐中，使實踐檢驗了的科研成果能夠起到指導作用，并且通過各種有效途徑鼓勵技術人員，實行技術承包和轉讓以及服務的手段，解決科學研究和林業生產脫節的問題。同時，為了促進科技成果的轉化，要聯合開發、創辦經濟實體。二是在實際工作中，人們開始逐漸的重視森林資源所帶來的生態利益和經濟利益，并且獲取了很多有用的協調經濟效益和生態效益的手段。如使用合理的管制手段，促使林業和農業聯合，創建了很多林農聯合的運行方式。并且為了調節產業構造，促進經濟增收，使林業開發擁有社會、經濟和生態的利益，集中探索了其新的開發形式，如林草聯合、林畜聯合、林果聯合等等栽植形式，從而提升了經濟、生態以及景觀的利益，促進了林業的可持續發展。三是在實現可持續發展的道路上，法律是最有效的保障機制和監督管理機制。因此，在森林資源利用管理和生態保護等方面，要建立完善的法律機制，不斷的完善政策和法律法規，是林業資源管理由“人治”轉向“法治”，實行強有力的執行力度、政策、法律法規。目前我國建立了《中華人民共和國森林法》，在此基礎上，要不斷地加強和完善森林生態環境和資源保護利用的方針，從而使山林野生資源管理走可持續發展的道路。
三、結語
在林業的發展中，林業資源管制具有重大的作用，能夠完成林業資源的和諧發展，能夠促進國民經濟的增長。因此，為了實現林業資源的可持續發展，就要完成林業資源管制和生態經濟利益之間的和諧發展。
作者：張健單位：莆田市城廂區林業局
1前言
森林是海南的生命線,是海南陸地生態系統的主體,它涵養水源,貯碳釋氧,吸納粉塵,防風固沙,調節氣候,美化環境,也是海南可持續發展的最根本的生態保障。在近五十年的發展中,海南林業已逐步形成了比較完善的林業生態體系和比較發達的林業產業體系;林業科學技術研究方面也取得了可喜的成果,如沙漠化造林技術研究、速生豐產林栽培技術和海防林研究、天保林研究、稀有瀕危植物遷地保護研究、生物組培技術研究等均獲得重要的技術成果,為海南林業的發展和建設做出了巨大的貢獻。文獻資料是科學發展的重要特征指標,可以間接反映出科學研究結果和科技發展的軌跡。為了系統、準確地了解海南林業科學技術發展軌跡和最新研究進展,本文以海南林業科學技術為研究對象,以文獻資料作為參考點,采用文獻查詢與專家咨詢法相結合的研究方法,查閱關于海南林業科學技術方面的文章,內容包括海南森林培育技術研究、海南林木遺傳育種技術研究、海南森林病蟲害防治技術研究、森林經營管理研究、海南林業信息技術研究、海南森林生態研究和海南林產工業及化工技術研究七大類。通過深入的研究和詳細的分析,探討海南林業科學技術發展歷程,全面、系統的掌握海南林業的發展軌跡。
2海南主要林業科學技術文獻檢索結果
2.1文獻整體情況和年度分布規律
以《熱帶林業》和《熱帶林業科技》期刊雜志為主要參考點,查閱在1962年~2006年期間,發表的海南主要林業科學技術文獻,結合中國知網數據庫,以“海南林業科技”和“林業科技發展”為主題,進行系統檢索,經統計,共計2000余篇文章。由于年限較長,因而,以10年為一個發展階段,把文獻劃分為5個發展階段。詳見文獻數量階段分布圖1。
2.2文獻類型
針對文獻資料的論述方式,分為綜述類文章、技術類文獻、調查報告類文獻、發展戰略類四種類型。2.3學科分布特點根據林業學科的基本分類和文獻資料研究主題,將收集的文獻分類為:森林培育、林木遺傳育種研究、森林生態學研究、森林病蟲害防治技術、森林經營管理、林業信息技術研究、林業建設、森林資源、園林綠化、林業信息技術、森林防火、自然保護及其它研究等12類。
3海南林業科學技術研究進展情況分析
3.1分布情況分析
從圖1可以看出,海南林業科學技術文獻資料數量的變化:1970~1979年期間,科技文獻數量最少;1980~1989年和2000~2006年兩個階段發表的文獻量最多。由此也在一定程度上反映了不同的時代特征和海南林業建設方向。20世紀60年代,開荒耕種,引種栽培,建設海南的熱潮涌起;20世紀70年代,由于社會的動蕩,阻礙了社會的發展,科學生產和林業研究也受到嚴重阻滯;自1980年開始,國家非常重視海南的林業建設,提出“保護、恢復和發展并重”的林業建設方針,科技人員備受鼓舞,重新投入生產建設中,林業科學技術研究工作開始得到重視,同時林業科學研究文獻數量明顯增多;隨著林業建設的恢復和發展,20世紀90年代,海南省人大一屆三次會議通過了《海南森林保護管理條例》,禁止采伐熱帶天然林,海南林業進入轉型摸索階段,開展封山育林和植樹造林,重視實際工作,但是科技論文的編寫仍沒得到重視;從2000年開始,林業建設進入跨越發展階段,對林業科學技術需求不斷增強,鼓勵科技創新。同時,由于對職稱評定工作的重視,科技人員撰寫科技論文的積極性明顯提高?？傮w上看,海南省林業科學技術研究文獻量呈上升趨勢。
3.2文獻類型分析
從圖2可以看出,海南省林業文章以綜述類居多,占總文獻量的56.8%;技術總結性文獻居第二,約占總文獻量的37.4%;調查報告類文章占4.8%;發展戰略類文獻占1%。技術報告類和調查報告類文獻一共才占總文獻量的42.2%,與綜述類文章相差較多,表明海南省林業技術類研究及成果偏少。
3.3文獻分類結構分析
表2顯示,我省林業主要研究領域集中在森林培育研究,占總文獻量的22.47%。共涉及如柚木、黃桐、降香黃檀、黃膽、海南龍血樹、洋椿樹、棕櫚藤、竹子等海南鄉土樹種的栽培技術、育苗技術、生物學特性研究,以及松樹、桉樹、馬占相思等樹種的營林技術研究。這與我省大力發展速生豐產林用材林、建立鄉土樹種基地的林業發展方向密切相關。林木遺傳育種技術研究占總文獻量的10.65%。說明林木良種繁育研究得到重視,內容包括林木生物技術、林木常規育種、種源收集等,這與當前林業的發展方向是相適應的。森林生態學文章占總文獻量的10.24%,包括森林生態系統理論研究、人工林生態系統研究、森林破壞給森林生態系統帶來的后果、熱帶原始林保護示范研究等等,此類研究具有一定的先進性。海南林產工業及化工類文章占文獻總量的9.59%,數量頗多,說明海南較為重視林產工業及化工方面的研究和發展。森林經營管理類文章占總文獻量的5.0%,內容以森林可持續發展、分類經營、森林資源為主。園林建設方面的文章逐漸增多,占總文獻量的1.82%,這與城市園林建設、城市森林化、城鄉一體化建設緊密相關,促進了該學科的研究進程。林業經濟管理類文獻占0.53%,說明海南對此項研究偏少。林業政策類文章僅占總文獻量的0.12%,數量最少。
4結論
通過海南林業科學技術進展分析,結果表明:(1)海南重視林木育種工作。但是科技含量較低。在林木生物技術方面,雖然該類文章相比較多,但深度和廣度不夠,許多樹種的研究尚未開始。(2)森林培育技術研究得到較快發展。尤其在造林模式方面做了許多有益的嘗試,并取得較好效果。(3)海南在森林病蟲害防治方面的研究深度不夠,尤其對森林昆蟲區系、害蟲生物學、生態學及其經濟意義方面的研究很少,資料也缺乏。(4)在森林經營管理研究方面,海南先后得到ITTO(國際熱帶木材組織)、GTZ(德國技術合作公司)等國際組織的資助,使森林得到有效恢復和前所未有的發展。(5)在海南林業信息技術研究方面,海南省森林資源衛星遙感信息系統、森林公安指揮中心、森林火災監測系統、森林病蟲害監測系統、信息局域網絡、林業視頻會議系統、科技信息網等林業高科技網絡平臺已建成并投入使用,還有農業科技服務“110”這一新型服務體系,海南林業信息技術研究還是比較領先的。(6)海南森林生態研究取得一定成果。
5討論
雖然海南省林業科學技術研究在某些方面取得了一定的成就,但總體水平同國內發達省區相比仍有較大差距,制約著林業技術創新和發展,也制約著海南省經濟社會發展。主要表現在:(1)林木遺傳育種研究明顯滯后,尤其細胞、分子遺傳學研究薄弱,明顯落后于國內外許多城市。對種源的收集偏少,對已收集資源的保存、研究、開發和利用不夠;(2)鄉土樹種遺傳改良工作停滯不前。不少重要鄉土珍貴樹種的育種以及規模繁殖技術仍處于較低的水平,新品種數量少,研究手段落后,新品種的選育研究缺乏整體性、系統性和連續性,難以滿足林業工程建設的需要。(3)在森林病蟲害防治方面的研究亟待加強。(4)林業科學技術研究與現代林業發展的要求不相適應,表現在生產管理水平低,經營粗放,普遍存在只抓生產不顧技術研究的現象。(5)林業生產方式和設備陳舊落后,對林業先進機械運用較少,基礎條件落后,還停留在原始的工具,如森林清查角規、測樹儀等仍是森林清查的主要工具;勞動力老化,沒有活力。(6)由于林業發展具有長期性、艱難性、復雜性、地域性等特征,收入和產出的不協調,造成了科技人員浮躁,無法安心科學研究。同時,高層次的林業科技人才匱乏,尤其是國內外學術界較有影響的拔尖人才少,科技資源配置與優化程度低,創新能力低,嚴重制約了林業科學技術和經濟的可持續發展。(7)林業科學技術研究成果少,而且已有的成果也無法及時推廣,嚴重制約了林業的建設。林業科學技術推廣體制的不健全,基層林業部門科技力量薄弱,致使林業科學技術成果推廣率極低,也是阻礙當前海南省經濟的提高和快速發展的原因之一。(8)科技經費投入不足,致使基礎研究與應用研究投入較低,研究手段落后,嚴重制約了林業科技產業的發展和林業科學技術推廣工作的有效開展。(9)海南林業科學技術的研究和發展明顯落后于海南農業科技的研究和發展。#p#分頁標題#e#
1、林業行政機構職能定位不科學林業行政機構職能定位跟不上市場經濟改革的步伐,越位、錯位和缺位同時存在。
(1)林業行政機構職能界面過寬,管了許多不該管也管不好的事。
(2)是責任泛化,模糊了責任主體。
(3)是職責不到位,應由林業行政部門履行的職責沒有很好地承擔起來。
2、機構設置不合理。機構的設置和精簡存在隨意性和盲目性,缺乏科學性、法制性。我國的行政機關雖然經歷了5次機構改革,但都沒有從根本上走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的怪圈。
3、管理方式、手段落后。在管理方式上,主要表現在重事前審批、輕曰常管理,習慣于傳統的管理方式、方法,忙于繁瑣的行政審批。
二、實現林業可持續發展的對策
1、依靠科技發展林業?？沙掷m發展的一個根本的策略是科技的發展,因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
2、加快推進電子政務。提高現代化管理和服務水平要積極運用網絡信息技術,加快實現機關辦公自動化、管理信息化、服務現代化,并以此為契機,重組優化組織結構、工作流程;要建立信息公開制度,整合共享信息資源;要充分利用現代辦公手段,如電子郵件、視頻會議、移動通訊、遠程辦公等,改進辦文、辦會、辦事方式,節約成本,提高效率;要以門戶網站為政務信息、網上辦事服務的總平臺,通過內網改造和業務系統建設,逐步構建全天候、一站式的“電子”,從而極大地提升林業行政效能。
3、建立林業科技創新體制。建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
4、深化林業科技體制改革。堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展,從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
5、林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
(1)造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。
(2)林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果,采用科學的生產、管理方法,以林為主,林農結合,多種經營,逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調整農村產業結構,增加收入的良機,同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
(3)造林規?；奶岣呱鷳B效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
6、優化林業經濟結構,促進林業的可持續發展
2林業經濟可持續發展的對策
2.1改變林業立法思路
林業經濟要想走上可持續發展的道路,首先必須改變林業立法的思路。林業有關地方法律法規和政府規章立法思路滯后,沒有完全反映現代生態規律的客觀要求,不能適用當前社會的發展,沒有真正貫徹落實“生態優先、保護資源”的立法思想。因此應該采取“環境保護優先”的原則,樹立“生態優先”的立法思路。
2.2進一步深化林業體制改革
首先要進行林權改革。認真按照“歸屬清晰、權責明確、流轉順暢”的要求,明確林地使用權和林木的所有權,切實落實“林有其主、主有其權、責有其利”。其次要加大對商品林使用權方式的研究和改革,極大地調動社會各界對發展林業經濟的積極性和創造性。
2.3完善林業經濟可持續發展的法律制度
隨著國家法律制度的不斷建立和完善,法律在我國越來越受到人們的重視?！耙婪ㄖ瘟帧币猿蔀榱謽I部門的指導方針,法律也在林業經濟的發展中發揮著重要的作用。只有加強林業執法,法律才能起到有效的保證和監督執行機制。
2.4加大林業執法力度
限制非法采伐,嚴格實行森林資源采伐限額管理制度,嚴格控制森林資源的過度消耗,健力健全和完善有關的管理制度;加強林地管理,嚴防國有林地減少及逆轉,加大對毀林開荒及私占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度;對木材加工經營單位加強監督和管理,嚴格執行憑證運輸木材的管理制度。由于林業自身存在的特點在市場經濟發展中具有許多阻礙,經過法律手段的強制對林業的發展加以保護,是促進林業可持續發展的重要手段。
2.5推進經營管理體制改革
對公益林和商品林進行科學統籌規劃,結合相應的經營目的制定出切實可行的政策措施和管理體制。使公益林充分發揮生態功能,商品林進行市場化管理,最大限度地調動市場機制大量吸收社會資金進行建設,進而獲得最大的經濟效益。
2.6實現林業經營理念由單一追求生態效益向可持續發展的轉變
林業經濟具有多種功能。其一是木材經濟;其二是樹根、樹技、樹皮、樹葉、樹汁等非木經濟;其三是在林木間發展蘑菇種植、畜禽養殖、中藥材生產等非林生產。通過發展林業經濟,以及非林經濟、非木生產等第一產業和相關的第二、第三產業,創造了許多就業機會。這些又反過來促進林業經濟的可持續發展。
一、提高推進林業經濟發展的一些思考
（一）加強對農民的教育宣傳想要開展林業，符合建設要求，就要讓農民們從本質上改變觀念，意識到林業對于生態環境的意義，建立尊重多樣性以及將生態視為核心的價值觀。首先，與時俱進。提升農民總體素養。當前時期的農民正在積極學習農林專業的相關技術知識，懂得經營管理。初級栽培撫育知識、生態體系功能科普知識以及專業化的拓展知識，都要普及到農民當中。林業的生物技術、生態體系功能知識只有讓廣大農民真正了解才可以承擔起開展現代林業的重擔，讓知識由書本中走進新農村建設當中。其次，向農民推廣專業技能以及成果。這也成為了廣大媒體、農林院校乃至政府設立的種子站、林業站、果樹站的技術推廣部門必須承擔的責任。
（二）優化產業結構因為以往的資源、資金乃至管理的模式都呈現出依賴型和粗放型，使得忽略了資源環境以及長期利益。只有向資源節約型、管理集約型的可持續發展道路逐漸靠攏，才能從整體上進行開放帶動的方針，帶動經營管理以及制度安排的創新理念。
（三）提高基層林業工作站建設一定要提高基層林業站機構建設，引領林農綜合當地實際情況對林業產業的結構進行適當的調整。提升森林經濟效益，激發各個方面的積極性，逐漸實現致富、奔小康的目標。
（四）依靠科技發展林業想要讓林業得到可持續發展，一定要提高對林業的資金投放，提升林業的科技水準。依靠科技進行林業經濟的發展，轉變過去的用環境和自然資源為依托的粗放型經濟帶動方式。所以，林業經濟的發展，進行科技興林，持續提升林業經濟建設都是林業經濟能夠持續發展的重點。
二、完善林業發展法律機制
（一）法律在林業發展中的體現林業的發展需要具備相關的法律機制進行束縛和保護，特別是在《中華人民共和國森林法》里，就有很多有關林業發展的思想體現。此項法律的建立是因為要對森林資源進行有效的保護，合理利用以及合理培育，提升土地綠化面積，將森林儲水保土、調節氣候、提升環境乃至提供林產品的作用發揮出來。在這個法規當中，十分明確的提出了林業可持續發展的思想，也體現了我國對林業發展的思想體現，以及林業發展對于國家經濟的重要作用，因此，一定要對林業的可持續發展提高重視。
（二）完善林業法律制度1.執法方面一定要提高對森林林地的管理以及防范。針對損毀林地較為嚴重的執法行為要給予嚴厲的懲處。針對經營木材的單位、企業，應當進行嚴格監管，通過相關手續、制度，依法執行林業的相關法律法規，來保障林業管理的規范化。2.監測方面要不斷提高監測綜合體系的建設。讓森林以及林業的現狀得到有效的監測，通過科技方式，創建森林的管理信息，提升監測的技術含量，而對造成森林嚴重破壞的大型事件，要立刻報警并執行相應的應急預案，讓損壞森林資源的事情可以得到遏制以及必要的防范。3.在訴訟上，要創建獨立的林業訴訟法院。當前，我國已具備了土地法院等專業的法院，這對資源的訴訟有著非常積極的效果，因此，對于林業訴訟法院的設立，也可以參考一些經驗，進而保障林業資源能夠獲得更加有效的保護。4.在法律責任方面，要創建完善的法律制度。法律責任制度對于我國當前來講還不算健全，因此，對于林業的相應法律制度而言，也要通過它的特殊性來創建相應的法律責任制，讓法律制度在林業的發展過程里可以起到有效的保護作用，進而讓我國的林業發展以及管理可以更加完善、更加專業。
只有林業以及相關部門積極提高政策方面的宣傳，提高林業新產品、新技術的推廣，給投資者創造良好的氛圍，拓寬領域，擴大林業經濟建設力量，加快林業經濟能夠實現跨越式的發展，從本質上更加積極的保護森林資源，才能維持和保護國土的生態安全。
作者：朱全營趙寶林單位：內蒙古烏爾旗漢林業局佰拉圖森林管護所內蒙古烏爾旗漢林業局烏爾旗漢森林管護所
近年來，寧夏造林面積迅速增加，但林木管護資金沒有增加，林木病蟲鼠兔害的防治、森林防火等經費嚴重缺乏，林木管護困難。部分林區存在管護人員少、林區道路不暢、防火器材不足的問題。特別是隨著封山禁牧政策的實施，林草生長茂盛，植被蓋度逐年加大，防火形勢十分嚴峻。寧夏林業科技發展水平不高，一些基礎性的研究長期空白，部分成熟適用技術因為資金投入、技術推廣人員少等原因不能得到廣泛推廣，造成林業生產科技含量低，造林成活率、保存率不高。同時，部分市、縣在林業建設中沒有按照“適地適樹”的原則種植，存在“重喬輕灌”的問題，不僅提高了造林、管護成本，而且保存率很低。此外，森林資源的數字化管理等方面存在明顯不足。
二、加強生態林業建設的建議
1加快生態林業建設，促進森林資源快速增長
堅持以生態建設為主的林業可持續發展道路，著力構建完善的林業生態體系，通過培養和發展森林資源，著力保護和建設森林生態系統、荒漠化生態系統、濕地生態系統，充分發揮林業在農田生態學系統、草原生態學系統、城市生態學系統循環發展中的作用。堅持突出重點，分類指導。北部引黃灌區以農田、濕地和城市生態系統建設為核心，重點完善農田林網和賀蘭山東麓防護林體系，保護綠洲濕地，打造黃河金岸綠色長城；中部干旱帶以防沙治沙為核心，繼續實施封山禁牧和退牧還草，恢復退化草場植被，積極推進沙產業開發；南部山區以水源涵養林和水土保持為核心，加快涇河、葫蘆河、清水河、祖厲河等重點流域綜合治理，鞏固退耕還林成果。積極打造生態安全戰略格局，大力推進沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態產業長廊、中部干旱帶防風固沙長廊和六盤山生態保護長廊的建設，形成祖國西部生態屏障；切實做好生態移民遷出區生態恢復，所有遷出區進行圍欄封育，通過封禁保護、荒山造林、退耕地造林等手段進行綜合治理，做到遷出一片、生態恢復一片。扎實做好生態移民區莊點綠化，積極扶持、重點發展造福移民的慈善林業、特色林業，培育林業產業基地，實現”搬得出、穩得住、逐步致富奔小康“的目標。
2加快富民林業建設，促進林業產業提質增效
加快建設葡萄、枸杞、紅棗、蘋果等林業優勢特色產業基地，為發展新型加工業提供充足的原料，促進產業結構調整和經濟增長方式的轉變。充分發揮地域自然優勢，加快賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊建設，把葡萄產業發展成寧夏最有優勢的特色產業。切實抓好標準化生產、規?；l展、區域化布局和產業化經營，努力擴大產業基地建設規模、創新產業運行機制、培育龍頭企業和名牌，扶持“西夏王”、“同心圓棗”、“靈丹牌靈武長棗”、“茂源濃縮果汁”等知名深加工品牌企業，積極引進國內外知名企業參與經濟林產業開發，加快林業產業化發展步伐，鼓勵和引導各種社會主體投資發展林業產業，著力提升林業產業效益。把林業優勢產業的發展作為關系農民增收、關系民生的大事來抓，把林業項目建設與富民強縣結合起來，使林業產業成為促進農民增收的優勢主導產業。
3加強休閑林業建設，推進生態文明
堅持以滿足人民群眾日益增長的生態需求為核心，加強休閑林業建設，著力構建生態文明體系。圍繞構建和諧寧夏的目標，加大生態宣傳教育，進一步增強公民的生態意識，調動全民參與義務植樹的積極性。加強野生動植物、濕地等自然保護區建設，保護生物多樣性。積極建設森林公園、濕地公園，發展生態旅游，滿足人民群眾日益增長的生態需求。高標準建設濱河景觀大道，以黃河文化為基礎，建設一批生態旅游景觀與文化景觀，發展休閑度假、生態觀光、農家體驗等產業，形成500km生態文化景觀帶，再現“塞上江南”秀美景色。打造賀蘭山東麓葡萄長廊，形成集觀光采摘、酒莊體驗、度假休閑為一體的旅游新亮點。
4堅持科技興林，提高科技對林業發展的支撐力
尊重生態適應性規律，堅持適地樹種，堅持宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌、宜封則封。注重山水田林路的綜合治理，科學搭配喬、灌、草的比例，形成促進生態良性循環的生態體系?？茖W設計造林模式和林草配置模式，努力探索生態功能完善、產業體系發達的生態治理模式。加強林業技術創新，研究攻克一批制約林業發展的技術難題，提高造林成活率，提高林產品加工水平。加強林業實用技術的推廣，提高林業生產的科技含量。
5加強法制林業建設，切實鞏固林業建設成果
關鍵詞：林業生產 問題 措施
現代林業是科學發展的林業，全面協調可持續發展能夠最大限度拓展林業多種功能，滿足社會多樣化產業鏈條長，為人民生活提供了包括木材在內的大量物質服務，在促進社會就業機會等方面有著極為重要的作用。林業資源的合理開發利用決定林業資源的前景廣闊。市場需求隨著市場經濟的發展而不斷發展，對林產品林業資源的不合理開發，導致林產品巨大的供給缺口，為林業發展提供了廣闊的市場空間?，F代林業產業以產業基地建設為基礎，要堅持生態建設與優化產業布局，同步進行轉變發展方式，大力推進區域優勢明顯，示范帶動能力強的林業產業基地，推進林業又好又快發展。林業生產也需要技術水平的要求較低，比較適合林業資源發展的產業。
一、林業經濟管理面臨的困難
1我國森林資源總量嚴重不足森林質量下降，森林面積僅占世界的 3.9%森林蓄積量不足，人均蓄積量都大大低于世界平均水平。多年來對森林過量采伐使大木材比例大大減少，充分利用森林資源沒有得到保障，過分限制了林業經營權，導致林地收益的利益沖突。造成了林農無法獲取應有的林地收益，剝奪了林木產權主體的正當合法的財產權利。林業資源沒有得到合理控制，導致市場競爭力不強。
2林業改革的配套措施尚需及時跟進。隨著林業產權制度改革的深入，許多林地的使用權和所有權逐漸明晰，這在很大程度上調動了農民參與林業經營的積極性。但在林權制度改革后，現有的管理體制已經不能適應林地、林木合理經營和流轉的需要，缺少相應的森林資源評估、林業科技法律信息咨詢等機構，在林業資源的規范化、法制化管理方面有很大的難度。
3林業經濟管理意識淡薄。在林業致富的問題上認識不足，集體林權改革要激勵廣大林農積極從事林業生產，不斷增長對林業生態環境的需要，以促進集體林權改革順利推進。林業激勵政策要以改善林農生活為中心，以林農收入提高為目標，確保按照改革目標進行林業生產。應充分考慮營林業和其他產業內外部環境的差距。投入大而不愿進行投資發展林業。林業龍頭企業沒有的狀況，示范帶頭作用沒有顯現。隨著改革的不斷深入，林農對政策的穩定性感到懷疑，地方集體林區的產權界定不清晰，林農收益得不到保障，對集體產權不清晰的狀況進行改革。
4林業技術推廣應用有待加強?，F代林業離不開先進技術。林農傳統管理方式與技術跟不上現代林業發展需要。產權不清晰，邊界模糊，不但使林業經濟缺乏約束力，而且使產權交易無法發揮生產要素的優化配置。林權制度在法律和經濟運行過程中無法實現清晰。集體林產權存在林權邊界不清，使得交易主體難以產生交易。林業管理部門與林業技術無法促進林業科技發展，需要林業管理部門加大資金投入，建立林農技術培訓基地，為林農技術提高創造必要條件。
二、加快發展林業、推進新農村建設的主要措施
1建立新的林業經濟發展模式。加大科技培訓力度，是發展現代林業產業的必然性選擇。選擇現代林業產業的道路是落實科學發展觀，是構建和諧社會的必然選擇。建設現代林業產業是實現林業產業現代化的重要經濟模式，當前林業具有市場競爭力差，科技含量低等的特點。建立現代林業產業模式是實現產業結構調整的必然選擇，林業產業除市場競爭力差，科技含量低等特點外，在建立的現代林業產業模式中加入科技的投入，形成可持續的經濟發展模式。促進科技增收加大林業技術普及推廣力度，林農加強新造林撫育管理，確保存活率。
2深化林業科技體制改革，發揮市場機制積極推進企業和科研單位聯合。建立起適應林業市場經濟發展的林業科技管理體制。對林業科學研究開發等方面有突出貢獻的個人，要給予重獎。建立林業科技示范點完善林業科技開發。同時必須加大對林業的投資力度，使得林業建設有保障，林業經濟依靠科技興林，加大對林業的投資，同時引進先進的林業科學技術和資金，提高我國林業科學技術水平鞏固林改改革成果，林改政策和林業法規，完善現代林業產業的建設，完善林業發展體系，提升林業經濟發展步伐。
3大力發展林業產業。產權安排必須在長期中得以清晰。由于營林周期相對比較長，這就要求承包契約必須在長期是可信的，林區產權的安排在長期中必須是清晰的。如果無法保證其未來產權的清晰，也就無法確保其未來收益的穩定，激勵前提不存在，顯然，激勵機制無法產生效果。在這一前提下，制定的政策應滿足激勵的兩個條件：第一，確保林農收益，讓林農明晰產權是確保林農收益，但營林受自然風險、市場風險的影響，建立合法有序的產權交易市場，讓林農可以選擇合適的承包對象進行林權流轉。充分發揮林業在增加農民收入過程中的作用。重點支持農民參與積極性較高的林業領域。增強林業產業對勞動力就業的拉動效應。建立病蟲害防控機制，加大對林業承包生產的支持，讓讓林農切實進行林業維持生態平衡。
4重視林業基礎研究，應用高新技術開發林業，提高林業科技創新能力。重點研發林木良種選育森林病蟲害防治，抓好林業重點實驗室建設，密切林業技術的應用與管理的緊密結合，促進林業經濟快速發展。深化市場機制對林業科技進步的促進作用。建立起適應林業市場經濟發展需要的、靈活的林業科技管理體制。對林業科學研究、新技術推廣和新產品開發等方面有突出貢獻的單位和個人，要給予重獎。健全林業經營制度，引導各地林業部門不斷推進和實施使用新的科學技術術，形成自然環境相協調的人居環境，滿足社會對林業的多樣化需求。
參考文獻：
1黃曉玲；林業企業實施森林認證的動力機制研究[D]；福建農林大學；2009年
