時(shí)間：2023-05-30 10:06:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇開工報(bào)告格式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
開工申請(qǐng)報(bào)告有專門的格式和要求，一般按當(dāng)?shù)亟ü懿块T的的要求，可以向監(jiān)理部門咨詢，以下是小編為您帶來的開工申請(qǐng)報(bào)告，僅供參考!
開工申請(qǐng)報(bào)告一：致工程監(jiān)理單位:
鑒于本申請(qǐng)書申報(bào)之單位工程的施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，施工設(shè)備已經(jīng)基本調(diào)集進(jìn)場(chǎng)，人員以及施工組織已經(jīng)到位，開工條件業(yè)已具備。申請(qǐng)本單位工程開工，以便進(jìn)行施工準(zhǔn)備，促使首批開工的分部(分項(xiàng))工程項(xiàng)目早日開工。
項(xiàng)目經(jīng)理:
承建單位:
申報(bào)日期: 年 月 日
開工申請(qǐng)報(bào)告二：xxx開發(fā)辦:
茲我單位承擔(dān)的 工程(第 標(biāo)段)項(xiàng)目，施工機(jī)械及其它設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目部已組建，施工管理人員和工人已到位，具備了開工條件，現(xiàn)申請(qǐng)開工，請(qǐng)貴方審批為盼。
xxxx工程有限責(zé)任公司
20xx年x月x日
一、概述
推進(jìn)政府信息公開工作是貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效率、提升政府形象、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。區(qū)委區(qū)政府高度重視，將這項(xiàng)工作列入今年重要工作計(jì)劃之一，現(xiàn)將全區(qū)一年來的政府信息公開工作概述如下。
(一)積極做好政府信息公開籌備工作。一是高度重視，積極準(zhǔn)備。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專門研究全區(qū)的政府信息公開工作，會(huì)議同意籌備組的工作方案，并要求確保《政府信息公開條例》于5月1日在我區(qū)順利實(shí)施。二是建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人。建立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、常務(wù)副區(qū)長等為副組長，區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))的主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)政府政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，落實(shí)專人處理日常的政府信息公開工作。設(shè)立*區(qū)政府信息公開咨詢小組，定期研究解決政府信息公開工作的具體問題，并明確了相關(guān)成員單位的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)級(jí)相關(guān)部門分別落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)及專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作。三是全面動(dòng)員，廣泛宣傳。召開全區(qū)貫徹實(shí)施《條例》工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，全面貫徹省、市會(huì)議精神，詳細(xì)部署我區(qū)政府信息公開工作，積極動(dòng)員全區(qū)各級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真做好具體實(shí)施工作。會(huì)上還重點(diǎn)講解了指南和目錄編制規(guī)范、實(shí)施《條例》準(zhǔn)備工作的通知、政府信息公開工作文本等文件及資料的內(nèi)容，有序指導(dǎo)全區(qū)政府信息公開工作的順利進(jìn)行。四是建立查詢點(diǎn),改版公開欄。設(shè)在區(qū)行政服務(wù)中心的政府信息公開查閱點(diǎn)及申請(qǐng)集中受理點(diǎn)建設(shè)完成(我區(qū)國家檔案館與公共圖書館尚在建設(shè)中)，可以查閱信息和受理申請(qǐng)。區(qū)政府辦公地點(diǎn)的政府信息公開欄全新改版，行政事項(xiàng)審批結(jié)果和政府最新文件、工作信息、公告事項(xiàng)等都及時(shí)張貼并更新。五是加強(qiáng)培訓(xùn)，統(tǒng)一格式。召開全區(qū)政府信息公開平臺(tái)加載培訓(xùn)會(huì)議，全區(qū)50余個(gè)單位共100余人參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員認(rèn)真、仔細(xì)講解了*區(qū)政府信息公開平臺(tái)信息管理操作手冊(cè)和加載政府信息公開內(nèi)容格式規(guī)范。
(二)做好政府信息公開的日常管理工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度保障。制定下發(fā)了政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范(潯政辦發(fā)〔*〕40號(hào))、做好實(shí)施《條例》準(zhǔn)備工作的通知(潯政辦發(fā)〔*〕41號(hào))，以及相關(guān)配套制度。二是指導(dǎo)公開工作，進(jìn)行全面管理。要求各單位充分認(rèn)識(shí)推行政府信息公開在政府執(zhí)政中的地位和作用，以依法行政的態(tài)度重視和維護(hù)政府信息公開工作；認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握政府信息公開條例制度，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，完整規(guī)范地做好政府信息公開工作；明確組織形式，采取方便服務(wù)對(duì)象的方式，由辦公室牽頭，各部門共同參與，各負(fù)其責(zé);加強(qiáng)日常管理，按規(guī)定在門戶網(wǎng)站設(shè)置政府信息公開欄目,認(rèn)真維護(hù)公開的欄目，及時(shí)公開，加強(qiáng)督促落實(shí)。
(三)做好政府信息公開督查和考核工作。一是以督查促進(jìn)管理。加強(qiáng)與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)級(jí)各部門溝通聯(lián)系，按照要求報(bào)送政府信息公開聯(lián)系人；按照公開目錄逐步公開相關(guān)政務(wù)信息，并嚴(yán)格履行公開審查程序；通過已公開的政府信息公開受理機(jī)構(gòu)和門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公開平臺(tái)，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握政府信息公開狀況，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。二是以考核促進(jìn)工作。在*年12月份下文并檢查各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)級(jí)各部門，對(duì)其政府信息公開工作進(jìn)行檢查考核，主要檢查其自《條例》正式實(shí)施以來，政府信息公開機(jī)構(gòu)落實(shí)情況，制度建設(shè)情況，信息更新情況以及答復(fù)咨詢等情況，并將考核情況納入依法行政考核。通過督促、檢查、考核，有效促進(jìn)了各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)級(jí)各部門政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度完善、形式規(guī)范。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
*年度公開的部門包括區(qū)政府、區(qū)府辦及區(qū)級(jí)部門24個(gè)、市直部門17個(gè)、各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))10個(gè)，共主動(dòng)公開政府信息2566條，其中，政策法規(guī)類的信息18條，機(jī)構(gòu)概況類的信息656條，政策文件類的信息747條，規(guī)劃總結(jié)類的信息67條，行政審批類的信息154條，行政執(zhí)法類的信息157條，公共服務(wù)類的信息20條，工作信息類的信息709條，人事信息類的信息25條，財(cái)政信息類的信息4條。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，重點(diǎn)加強(qiáng)了政府信息公開網(wǎng)站的建設(shè)，為公眾了解信息提供便利。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況
為方便公眾，我們?cè)谡畔⒐_平臺(tái)上設(shè)置“工作互動(dòng)”專欄，手續(xù)簡(jiǎn)便，只要有人需要咨詢，可在網(wǎng)絡(luò)上提問，而且有專人負(fù)責(zé)查看、分類、通知、督促相關(guān)部門做出解答。留有真實(shí)聯(lián)系方式的，還專門將答復(fù)情況告知本人。有反應(yīng)困難的情況，我們也積極協(xié)調(diào)，盡可能地為其提供一些方便。*年，“工作互動(dòng)”專欄共受理并答復(fù)咨詢提問30余條，辦結(jié)率100%。
*年度未受理信息公開申請(qǐng)。
四、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況
因國家有關(guān)主管部門尚未出臺(tái)政府信息公開收費(fèi)項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)，暫實(shí)行免費(fèi)提供政府信息公開服務(wù)。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
*年度沒有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
一、基本概況
（一）嚴(yán)格按要求做好主動(dòng)公開工作。我局以市政府信息公開平臺(tái)、教育網(wǎng)為重點(diǎn)，遵循“公開為原則，不公開為例外”的總要求，及時(shí)相關(guān)信息。同時(shí)，我局按照有關(guān)保密法規(guī)的要求，建立了本部門信息審核流程和信息來源處室和局辦公室雙重審查制度，特別是依申請(qǐng)公開信息的審核，均做到嚴(yán)審嚴(yán)查，確保不泄露信息，在本年度政府信息公開工作中未發(fā)生泄密事件。自年月日《條例》實(shí)施以來，我局通過市政府信息公開平臺(tái)已主動(dòng)公開信息近1700條，信息增量主要在政策文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、計(jì)劃總結(jié)、通知公告、建議提案等方面。
（二）確保及時(shí)公開信息。我局專人負(fù)責(zé)信息公開工作，平均三天一次信息，時(shí)間均能在自信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，確保時(shí)效性強(qiáng)的信息能及時(shí)，并對(duì)已經(jīng)變化的信息或有誤的信息及時(shí)更新或變更。
（三）促進(jìn)信息公開規(guī)范化。根據(jù)市政府信息規(guī)范，我局的信息內(nèi)容完整、生成時(shí)間準(zhǔn)確、分類正確、格式規(guī)范，便于公眾查詢、閱讀。
（三）督促指導(dǎo)直屬學(xué)校做好校務(wù)公開工作。月日至日我局組織人員對(duì)各縣（市、區(qū)）學(xué)校及直屬學(xué)校校務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)檢查學(xué)校教育收費(fèi)、教師聘任、招生、大宗物品采購、財(cái)務(wù)收支等工作實(shí)施程序和措施。
二、主動(dòng)公開情況
（一）按要求主動(dòng)公開信息。我局以市政府信息公開平臺(tái)、教育網(wǎng)為重點(diǎn)，遵循“公開為原則，不公開為例外”的總要求，及時(shí)相關(guān)信息。同時(shí)，我局按照有關(guān)保密法規(guī)的要求，建立了本部門信息審核流程和信息來源處室和局辦公室雙重審查制度，特別是依申請(qǐng)公開信息的審核，均做到嚴(yán)審嚴(yán)查，確保不泄露信息，在本年度政府信息公開工作中未發(fā)生泄密事件。
（二）確保及時(shí)公開信息。我局專人負(fù)責(zé)信息公開工作，平均三天一次信息，時(shí)間均能在自信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，確保時(shí)效性強(qiáng)的信息能及時(shí)，并對(duì)已經(jīng)變化的信息或有誤的信息及時(shí)更新或變更。
（三）促進(jìn)信息公開規(guī)范化。根據(jù)市政府信息規(guī)范，我局的信息內(nèi)容完整、生成時(shí)間準(zhǔn)確、分類正確、格式規(guī)范，便于公眾查詢、閱讀。
三、依申請(qǐng)公開和不予公開的情況
我局在信息公開指南、本部門網(wǎng)站和機(jī)關(guān)辦事欄均對(duì)外公布了本部門依申請(qǐng)公開受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式。目前，市民主要通過公開電話咨詢和上門垂詢等方式獲取有關(guān)信息，信息內(nèi)容主要涉及學(xué)校招生與收費(fèi)、教育考試報(bào)名等信息，相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位均能耐心細(xì)致做好解釋說明等服務(wù)工作。年，我局未收到公民信息公開申請(qǐng)。
四、收費(fèi)及減免情況
因本年度我局信息公開工作以主動(dòng)公開為主，未發(fā)生收費(fèi)事項(xiàng)。
五、行政復(fù)議和訴訟的情況
本年度我局未收到有關(guān)信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)，也未發(fā)生行政訴訟案件。
六、存在問題與改進(jìn)措施
我局政府信息公開工作雖取得一定成效，但仍存在著信息公開制度不夠健全、公開內(nèi)容不夠全面均衡、網(wǎng)站在線服務(wù)功能不強(qiáng)等問題。2011年，我局將根據(jù)市政府新平臺(tái)建設(shè)要求，配套完善本部門各項(xiàng)制度機(jī)制，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)信息公開，推動(dòng)信息公開工作邁上新臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)信息公開的制度機(jī)制建設(shè)，努力形成完整的信息公開工作制度體系。繼續(xù)健全機(jī)關(guān)政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開等工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制和年度報(bào)告制度，建立健全機(jī)關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議制度。
（二）加強(qiáng)主動(dòng)公開工作，擴(kuò)大公開信息的覆蓋面。要不斷拓展主動(dòng)公開的信息內(nèi)容，逐步擴(kuò)大覆蓋面，重點(diǎn)做好重大決策出臺(tái)、招生考試動(dòng)態(tài)信息的公開工作。
[內(nèi)容提要]：在保證施工安全的前提下保證工程施工質(zhì)量，堅(jiān)持“安全為天、質(zhì)量第一”的方針。“工程施工，方案先行；工程驗(yàn)收，資料先行”的原則。施工安全檢查要制度化、經(jīng)常化，安全隱患不消除不得施工。進(jìn)場(chǎng)材料、工程質(zhì)量和隱蔽工程要在施工單位質(zhì)量專檢人員檢查合格的基礎(chǔ)上，形成報(bào)驗(yàn)資料，向項(xiàng)目監(jiān)理單位申請(qǐng)檢查驗(yàn)收；堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)材料未經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格簽字不得使用、工程質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格簽字不得進(jìn)入下道工序施工、隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收簽字不得隱蔽，工程設(shè)計(jì)未辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)不得變更。
為搞好本工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，做好與施工單位及業(yè)主的有效配合，我做為本項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，在本次監(jiān)理例會(huì)上，向施工單位做監(jiān)理工作程序技術(shù)交底。
交底依據(jù)：施工承包合同、委托監(jiān)理合同、監(jiān)理授權(quán)委托書、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、房屋建筑工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工安全檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、山東省建筑工程施工技術(shù)資料管理規(guī)程及省市有關(guān)建設(shè)工程規(guī)定。
監(jiān)理范圍：施工階段監(jiān)理。主要包括本工程項(xiàng)目圖紙中建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、消防、通風(fēng)空調(diào)等工程及根據(jù)業(yè)主需要對(duì)工程進(jìn)行變更的監(jiān)理。
監(jiān)理內(nèi)容：“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制，安全、合同、信息的管理，及有關(guān)系的協(xié)調(diào)。
監(jiān)理工作重點(diǎn)：在施工安全控制的基礎(chǔ)上，做好工程質(zhì)量控制，體現(xiàn)“安全為天、質(zhì)量第一”的原則。利用動(dòng)態(tài)控制原理，采用事前控制、事中控制和事后控制三環(huán)節(jié)控制，采取主動(dòng)控制與被動(dòng)控制有機(jī)結(jié)合，并以主動(dòng)控制為主。在針對(duì)本工程施工階段的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)監(jiān)理控制流程的要求進(jìn)行控制。
質(zhì)量控制流程：
工程開工前準(zhǔn)備階段，施工單位要提交下列資料報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、審批及存檔：
⑴.施工企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代碼證書、信用等級(jí)證書、質(zhì)量體系認(rèn)證證書（復(fù)印件加蓋單位公章） 提交方式：B4表+本件
⑵.施工單位委托的材料試驗(yàn)室資質(zhì)證書（復(fù)印件加蓋公章） 提交方式：B4表+本件
⑶.加蓋企業(yè)法人公章的《工程項(xiàng)目施工管理人員名單》以及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)檢員、安全員等項(xiàng)目經(jīng)理部全部管理人員資格證書、上崗證（復(fù)印件加蓋單位公章） 提交方式：B4表+本件
⑷.現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的《質(zhì)量管理體系文件》、《技術(shù)管理體系文件》、《質(zhì)量保證體系文件》、《安全保證體系文件》 提交方式：B7表+本件
⑸.主要專業(yè)工種上崗證（復(fù)印件加蓋單位公章），主要專業(yè)工種包括：測(cè)量、鋼筋、混凝土、起重、塔吊司機(jī)、焊接工、瓦工、防水工、架子工等建筑結(jié)構(gòu)工種及電工、管道工等安裝工種 提交方式：B4表+本件
⑹.上報(bào)自審內(nèi)審手續(xù)齊全、經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋企業(yè)法人公章的《施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）》 提交方式：B1表+施工組織設(shè)計(jì)/（專項(xiàng)）施工方案。
⑺.施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）中要有安全管理措施、節(jié)能施工方案、環(huán)保施工方案、揚(yáng)塵治理措施及施工進(jìn)度第一批進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備等 提交方式：B1表+本件
⑻.本工程擬執(zhí)行的企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn) 提交方式：B7表+本件
⑼.根據(jù)業(yè)主提拱的紅線、放線成果圖及基準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)測(cè)定的建筑物位置、主控軸線及尺寸、建筑物±0.000絕對(duì)高程等工程定位放線測(cè)量記錄及工程定位樁保護(hù)措施 提交方式：B5表+本件
⑽.工程計(jì)劃擬依法分包的，請(qǐng)?zhí)峁┓职┕挝患皠趧?wù)分包單位的資質(zhì)證書及業(yè)績(jī)證明等 提交方式：B4表+本件
⑾.填報(bào)提交《施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄表》及必要的附件 提交方式：B4表+本件
⑿.工程開工報(bào)審表 提交方式：B2表+《開工報(bào)告》
⒀.準(zhǔn)備好本工程采用的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及圖集 提交方式：用C1表說明準(zhǔn)備完備情況
⒁. 提交所委托的試驗(yàn)室出具的砂漿、混凝土配合比通知單（復(fù)印件加蓋紅章）
⒂.提交整理完善的《圖紙會(huì)審記錄》
⒃.其他須開工前按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審查、審批的資料
施工單位編制報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)，建議按《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）中“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”格式編寫，并應(yīng)該包括、融合以下內(nèi)容：①重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，②各分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)批劃分計(jì)劃，③工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備總用量計(jì)劃，④材料、構(gòu)配件、設(shè)備見證取樣復(fù)試計(jì)劃，⑤標(biāo)養(yǎng)砂漿、砼見證取樣試驗(yàn)計(jì)劃，⑥同條件養(yǎng)護(hù)砼試塊留置試驗(yàn)計(jì)劃等等。
工程經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部批復(fù)開工后，在工程施工期間，每完成一道工序或分項(xiàng)分部工程，在下一道工序或分項(xiàng)分部開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程性質(zhì)提交下列資料報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、審批及存檔：
⑴.專業(yè)分項(xiàng)工程施工方案報(bào)審 提交方式:B1表+分項(xiàng)工程施工方案
⑵.分項(xiàng)工程技術(shù)交底資料 提交方式：B7表+本件
⑶.進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件報(bào)驗(yàn) 提交方式：B6表+材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄表+出廠質(zhì)量證明文件+取樣送樣試驗(yàn)見證記錄+復(fù)試報(bào)告
⑷.檢驗(yàn)批（分項(xiàng)、分部工程）質(zhì)量檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn) 提交方式：B8表+質(zhì)量驗(yàn)收記錄表+必要的附件
⑸.隱蔽工程檢查報(bào)驗(yàn) 提交方式：B7表+隱蔽工程驗(yàn)收記錄+必要的圖示+必要的附件
⑹.施工過程中施工測(cè)量放線成果報(bào)驗(yàn)復(fù)核 提交方式：B5表+施工測(cè)量記錄+必要的附件
⑺.混凝土澆灌前，要提交混凝土澆灌申請(qǐng)書（包括各專業(yè)會(huì)簽記錄） 提交方式：B7表+本件
⑻.其他在分項(xiàng)分部工程開工前需提交項(xiàng)目監(jiān)理部審查、審批及存檔的資料。
⑼.《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》（格式：B9表+必要的附件）
分項(xiàng)工程的施工過程，也是項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行事中控制的過程，監(jiān)理人員采取見證、巡視、平行檢驗(yàn)、旁站等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目經(jīng)理部要保證質(zhì)量管理體系、技術(shù)保證體系、質(zhì)量保證體系以及安全保證體系的正常運(yùn)行，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，做好班組自檢、班組間或工序間互檢工作，控制好軸線、標(biāo)高、尺寸，重視施工過程中的測(cè)量及計(jì)量工作。進(jìn)場(chǎng)材料、工程質(zhì)量和隱蔽工程要在施工單位技術(shù)人員和質(zhì)量專檢人員檢查合格的基礎(chǔ)上，形成報(bào)驗(yàn)資料，向項(xiàng)目監(jiān)理部申請(qǐng)檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)材料未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格簽字不得使用、工程質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格簽字不得進(jìn)入下道工序施工、隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理檢查簽字不得隱蔽。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的不符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求、不符合施工方案要求、違反操作程序、操作規(guī)程的問題及時(shí)糾正，監(jiān)理人員檢查出的問題，除立即進(jìn)行口頭通知糾正以外，必要時(shí)可簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知》書面要求進(jìn)行整改，施工單位整改完畢，將整改情況以《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》進(jìn)行書面回復(fù)，對(duì)拒簽《監(jiān)理工程師通知》的行為，監(jiān)理人員可向總監(jiān)匯報(bào)，由總監(jiān)按照規(guī)定簽發(fā)《工程暫停令》要求進(jìn)行停工整改。
檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程、隱蔽工程完成后，施工單位必須自檢合格后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部檢查驗(yàn)收。施工單位完成施工合同約定范圍的工程施工任務(wù)，自檢合格后，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部組織預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收時(shí)檢查出的質(zhì)量問題施工單位整改完畢，自檢合格后報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部復(fù)核，然后正式通過項(xiàng)目監(jiān)理部提交業(yè)主組織單位工程竣工驗(yàn)收。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》規(guī)定及《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）3.0.3-4“工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行”的要求，要求施工單位對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄由項(xiàng)目經(jīng)理部專職質(zhì)檢員檢查簽字，分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄由項(xiàng)目經(jīng)理簽字，單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄由單位負(fù)責(zé)人簽字。施工過程中形成的施工技術(shù)資料及時(shí)交由資料員收集、分類、整理。要改變過去那種質(zhì)量狀況不能及時(shí)得到反映、工程質(zhì)量責(zé)任不清，資料脫離工程實(shí)際，資料整理滯后的現(xiàn)象。
安全控制流程：
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)施工安全控制流程，以落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，重點(diǎn)做好事前控制工作，加強(qiáng)施工安全檢查。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部必須重視安全生產(chǎn)工作，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全法規(guī)要求抓好施工安全，要樹立無安全事故就是最經(jīng)濟(jì)的思想。項(xiàng)目經(jīng)理部要配置專職安全管理人員，全部管理人員都要有安全意識(shí)，專業(yè)班組要配置安全員，特種作業(yè)人員要持證上崗，安全工作要齊抓共管，做到群防群治。對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境做好安全評(píng)估，向安全監(jiān)管部門辦理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，并分階段進(jìn)行安全評(píng)估和報(bào)監(jiān)。編制《安全施工組織設(shè)計(jì)》和《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電實(shí)施方案》以及危險(xiǎn)性較大的基坑支護(hù)、土方開挖、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除爆破等分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)總監(jiān)理工程師審批，在專職安全管理人員的監(jiān)督下實(shí)施。積極接受安全監(jiān)管部門和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管人員的檢查指導(dǎo)，對(duì)安全監(jiān)管人員提出的安全隱患整改要求及安全《監(jiān)理工程師通知》要認(rèn)真對(duì)待，立即采取有效的措施消除安全隱患后，以《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面回復(fù)。做好三級(jí)安全教育，落實(shí)安全管理制度，保障安全保證體系的正常運(yùn)行，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶四口”防護(hù)、施工用電、物料提升與外用電梯、塔吊起重吊裝和施工機(jī)具的安全檢查及評(píng)分工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即消除。
從施工準(zhǔn)備階段開始，按安全資料管理要求向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審下列安全資料：
⑴.項(xiàng)目經(jīng)理安全目標(biāo)責(zé)任書（復(fù)印件加蓋單位公章）（格式：B7或C1表+本件）
⑵.與生產(chǎn)班組或分包單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》情況的說明（格式：B7表+本件）
⑶.施工單位安全教育（三級(jí)教育）落實(shí)情況說明（B7表或C1表說明）
⑷.安全監(jiān)管人員資格證書及管理和特種作業(yè)人員安全上崗證書（復(fù)印件加蓋單位公章）（格式：B4表+本件）
⑸.《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全評(píng)估表》
⑹.建筑工程階段安全評(píng)估表
⑺.《建筑工程安全報(bào)監(jiān)書》
⑻.《安全生產(chǎn)管理體系文件》
⑼.《安全施工組織設(shè)計(jì)》審批資料（格式：B1表+魯JJ-004+本件）
⑽.《專項(xiàng)安全施工方案》審批資料（格式：B1表+魯JJ-004+本件）
⑾.總包施工單位施工安全許可證書（復(fù)印件加蓋企業(yè)法人印章）（格式：B4表+本件）
⑿. 分包單位施工安全許可證書及管理和特種人員安全證書（復(fù)印件加蓋企業(yè)法人印章）（格式：B4表+本件）
⒀．建筑工程階段安全評(píng)估、報(bào)監(jiān)報(bào)審資料
⒁.《起重設(shè)備裝、拆備案表》資料（B6表+本件）
⒂. 分項(xiàng)工程及機(jī)械設(shè)備等安全檢查驗(yàn)收記錄、評(píng)分表（格式：B7表+本件）
⒃. 模板拆除申請(qǐng)報(bào)告書（格式：B7表+本件+必要的附件）
⒄. 動(dòng)火審批表（格式：B7表＋本件）
⒅. 各分項(xiàng)工程及各工種安全技術(shù)交底 （格式：B7表+本件）
⒆. 其他報(bào)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部簽字的安全資料（一般格式：B7表報(bào)＋資料）
進(jìn)度控制流程：
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。施工單位要按照施工合同工期的要求，分析預(yù)測(cè)各種可能影響施工進(jìn)度的不利因素，充分考慮各工序可用于本工程項(xiàng)目上資源的均衡性和可能性，認(rèn)真編制本工程施工總進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部審批后執(zhí)行。為保證合同工期的實(shí)現(xiàn)，要把總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，分別編制年、季、月進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。加強(qiáng)組織管理，在保證安全和質(zhì)量的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)階段性進(jìn)度目標(biāo)。定期檢查對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后，要積極采取調(diào)整措施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度，根據(jù)情況需要重新調(diào)整階段性進(jìn)度計(jì)劃，并按進(jìn)度控制流程申報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。周密安排，合理組織，力求早日完成施工任務(wù)。
向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交下列進(jìn)度控制資料：
⑴.施工總進(jìn)度計(jì)劃（可用B12表）
⑵.年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃（用B12表）
⑶.工程暫停申請(qǐng)（屬施工單位提出停工須有停工申請(qǐng)（可用C1表說明）
⑷.工程開工/復(fù)工報(bào)審表（B2/B3表）
⑸. 施工單位《 月工、料、機(jī)動(dòng)態(tài)表》
⑹. 工程臨時(shí)/最終延期申請(qǐng)（B14及必要的證明資料）
⑺. 其他有關(guān)進(jìn)度控制資料
造價(jià)控制流程：
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)采取主動(dòng)控制。施工單位應(yīng)按施工合同中合同價(jià)款及工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃，編制資金使用計(jì)劃，做到專款專用，合理安排資金的投入，保障人員工資的按時(shí)支付。對(duì)符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求的工程數(shù)量提出計(jì)量申請(qǐng)，及時(shí)地、積極主動(dòng)地提報(bào)業(yè)主和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)造價(jià)控制監(jiān)理人員共同進(jìn)行計(jì)量、復(fù)核并組織會(huì)簽，對(duì)符合合同支付條件的提出工程款支付申請(qǐng)。對(duì)合同中約定允許調(diào)整價(jià)差的材料，提交市場(chǎng)詢價(jià)資料和提出詢價(jià)要求，落實(shí)單價(jià)后及時(shí)辦理簽證手續(xù)。工程竣工后及時(shí)提報(bào)工程竣工結(jié)算。
經(jīng)過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)《工程款支付證書》后，業(yè)主據(jù)此支付工程款，是監(jiān)理單位保障監(jiān)理工作程序正常運(yùn)行的重要手段，是控制施工單位保證工程質(zhì)量、完善工程資料、消除施工安全隱患的重要經(jīng)濟(jì)措施。因此，總監(jiān)理工程師鄭重提出，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)工程款支付證書，必須同時(shí)必備以下四個(gè)條件：①實(shí)體工程質(zhì)量必須符合要求，②工程資料（包括向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審的資料）必須及時(shí)、齊全、有效，③重大施工安全隱患必須消除，④監(jiān)理下發(fā)的書面整改問題必須及時(shí)整改完畢。否則，造成一切不良后果，由責(zé)任方自負(fù)。
向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交下列造價(jià)控制資料：
⑴.工程預(yù)算書、工程量清單（單價(jià)）
⑵.階段形象進(jìn)度工程量（款）審核資料（格式：B11表+本件）
⑶.工程款支付申請(qǐng)（格式：B11+必要的附件）
⑷.費(fèi)用索賠申請(qǐng)（格式：B13+必要的附件及證明材料）
⑸.資金使用計(jì)劃
⑹.工程量審核資料
⑺.其他有關(guān)工程造價(jià)控制資料
工程資料報(bào)審：
要求施工單位嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2013）規(guī)定的監(jiān)理程序，按照山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工技術(shù)資料管理規(guī)程》（DBJ14-023-2004）、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）及工程竣工驗(yàn)收管理備案等規(guī)定整理、報(bào)審施工技術(shù)資料，完善簽字蓋章手續(xù)。按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）和省市有關(guān)安全資料管理規(guī)定整理、報(bào)審施工安全資料。其中工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗(yàn)資料必須滿足《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文〈房屋建筑部分〉》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）及配套專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求。提交的復(fù)印件要注明原件存放處并加蓋紅章。
本工程項(xiàng)目監(jiān)理工作程序技術(shù)交底，是我監(jiān)理公司監(jiān)理行為的體現(xiàn)，正確理解監(jiān)理的工作內(nèi)容和正常程序，利于業(yè)主、監(jiān)理方、承包方有效的配合。希望在以后的具體監(jiān)理工作中得到業(yè)主的大力支持，得到施工單位的積極配合，努力實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的工程質(zhì)量、工期、安全和造價(jià)目標(biāo)，工程能夠順利地通過業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收，最終交一個(gè)讓業(yè)主和用戶滿意的工程。
監(jiān)理工作程序技術(shù)交底會(huì)簽
工程名稱
山東黃金時(shí)代廣場(chǎng)A座
工程地點(diǎn)
經(jīng)十路以北，解放東路延長線以南，奧體西路以東
交底時(shí)間
年 月 日
交底地點(diǎn)
工地會(huì)議
會(huì)
簽
欄
建設(shè)
單位
單位名稱
山東黃金地產(chǎn)旅游集團(tuán)有限公司
與會(huì)人員
施工
單位
單位名稱
中國建筑第八工程局有限公司
與會(huì)人員
監(jiān)理
單位
單位名稱
山東建院工程監(jiān)理咨詢有限公司
第二條嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。所有新開工項(xiàng)目，都要符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照國家投資體制改革的要求和有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、招標(biāo)采購、建筑工程施工等審批和許可手續(xù)。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、招標(biāo)投標(biāo)管理等部門，要按照各自職責(zé)分工，各司其職，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行新開工管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)新開工項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)管理。
第三條各級(jí)發(fā)展改革和經(jīng)信部門要發(fā)揮投資管理的主導(dǎo)作用，按職能分工負(fù)責(zé)對(duì)新開工項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案至開工前的跟蹤指導(dǎo)，監(jiān)督和協(xié)助完成各項(xiàng)審批或許可手續(xù)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的程序分別如下：
（一）實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位（或代建單位）根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及法律法規(guī)要求提供的其它文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土部門申請(qǐng)辦理正式供地手續(xù)，向發(fā)展改革部門報(bào)送初步設(shè)計(jì)及概算。項(xiàng)目單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件向招標(biāo)投標(biāo)管理部門申請(qǐng)辦理工程施工招標(biāo)手續(xù)。500萬元以下固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可以將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并報(bào)批。
（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址（經(jīng)營性出讓土地除外）、用地預(yù)審（或國有土地使用權(quán)出讓合同）和環(huán)評(píng)審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革、經(jīng)信部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址（經(jīng)營性出讓土地除外）、用地預(yù)審（或國有土地使用權(quán)出讓合同）、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及法律法規(guī)要求提供的其它文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土部門申請(qǐng)辦理正式供地手續(xù)，應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)投標(biāo)管理部門申請(qǐng)辦理招標(biāo)手續(xù)。
（三）實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革、經(jīng)信部門申請(qǐng)辦理備案手續(xù)，準(zhǔn)予備案后，分別向規(guī)劃、國土和環(huán)保部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃、用地和環(huán)評(píng)等審批或許可手續(xù)。
第四條各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、招標(biāo)投標(biāo)管理等部門要嚴(yán)格遵守有關(guān)程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。以下情況不予辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）對(duì)未取得規(guī)劃選址（經(jīng)營性出讓土地除外）、用地預(yù)審（或國有土地使用權(quán)出讓合同）和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革、經(jīng)信部門不得予以審批可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
（二）對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國土部門要會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)信、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。項(xiàng)目單位憑國有土地使用權(quán)出讓合同，申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
（四）對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)管理部門不得辦理招標(biāo)手續(xù)，住建等部門不得發(fā)放施工許可證。
（五）對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批或許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批或許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第五條加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理制度。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)管理等部門應(yīng)建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。發(fā)展改革、經(jīng)信部門在辦理審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)時(shí)，要隨批文一道出具新開工項(xiàng)目信息登記表（按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一格式設(shè)計(jì)），規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、招標(biāo)投標(biāo)管理等部門在辦理相關(guān)審批時(shí)必須填寫相應(yīng)內(nèi)容和依序流轉(zhuǎn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、招標(biāo)投標(biāo)管理等部門。
第六條建設(shè)主管部門在施工許可后，將新開工項(xiàng)目信息登記表逐月送交出具新開工項(xiàng)目信息登記表的發(fā)展改革、經(jīng)信部門，同時(shí)送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、招標(biāo)投標(biāo)管理部門，便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的信息核對(duì)。
第七條建立總投資5000萬元以上擬建項(xiàng)目檔案管理制度。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信部門要為本級(jí)行政區(qū)內(nèi)所有總投資5000萬元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目的基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容，定期向上級(jí)部門報(bào)送項(xiàng)目信息。市統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的總投資5000萬元以上的新開工項(xiàng)目具體信息逐月抄送市發(fā)展改革、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、招標(biāo)投標(biāo)管理等部門。
驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告格式：一、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)
簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)單位及批準(zhǔn)文號(hào)，批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資概算(包括批準(zhǔn)調(diào)整概算)，建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容等。
二、項(xiàng)目實(shí)施概況
1、項(xiàng)目開工及完工日期(如有延誤和提前需說明原因);
2、項(xiàng)目主要參建各方簡(jiǎn)要介紹;
3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容與批準(zhǔn)情況對(duì)照分析(如有較大不同需說明原因與變更過程);
4、項(xiàng)目各專項(xiàng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)通過情況(驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論);
5、項(xiàng)目試運(yùn)行情況。
三、項(xiàng)目審計(jì)及竣工財(cái)務(wù)決算概況
概算(修正概算)、預(yù)算執(zhí)行情況與決算批復(fù)情況。
四、其他
1、工程質(zhì)量分析，對(duì)施工中發(fā)生的質(zhì)量事故處理結(jié)果的情況說明;
2、對(duì)工程技術(shù)檔案的整理歸檔情況;
3、對(duì)收尾工程的處理意見;
4、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及對(duì)今后工作的建議。
驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告范文：一、工程完成情況:
Xx縣Xx家園1、2#樓工程由Xx縣房建公司十一項(xiàng)目部于20xx年11月15開工建設(shè)， 20xx年3月底全面竣工，歷時(shí)16個(gè)月，按照設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的方案已完成了主要工程，即:土建裝飾裝修工程;給排水工程;電器設(shè)備安裝工程。
二、驗(yàn)收條件檢查結(jié)果:
依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，該工程按設(shè)計(jì)要求已完成了主要工程施工任務(wù)。工程投資使用合理，竣工資料已準(zhǔn)備齊全，工程施工質(zhì)量已通過了質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具了《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告》，工程質(zhì)量合格，已具備正式驗(yàn)收條件。
三、建議驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)和參加單位:
根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關(guān)要求，Xx縣Xx家園1、2#樓工程竣工驗(yàn)收工作建議擬定于 年 月 日進(jìn)行，驗(yàn)收地點(diǎn)在 ，參加單位有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位。
村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)自查報(bào)告范文一： 根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排，盧溝村財(cái)務(wù)經(jīng)村兩委自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本情況：
盧溝村共8個(gè)生產(chǎn)小組，510戶，共2100人左右，兩委班子成員共8名。村里無村辦集體企業(yè)。
二、財(cái)務(wù)狀況：
根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排，結(jié)合我村實(shí)際情況，村兩委主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查：
1、在財(cái)務(wù)審批程序方面，村委員會(huì)都能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)于農(nóng)民關(guān)心的土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，工程項(xiàng)目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會(huì)議，按照4+2+1工作法進(jìn)行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會(huì)計(jì)外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
2、民主理財(cái)監(jiān)督管理情況：以民主日活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)公開工作，民主理財(cái)小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。村理財(cái)小組成員由3人組成，不定期召開民主理財(cái)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布，切實(shí)加強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，做到了政務(wù)公開一事一公開，財(cái)務(wù)公開一票一公開。使兩公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。
3、各項(xiàng)收入、支出清查結(jié)果：就村委員會(huì)2011年的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清查。集體的主要資金來源財(cái)是鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。我村支出大于收入，主要的支出項(xiàng)目是生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支。
三、存在的問題：
近年來，鎮(zhèn)政府推出了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、民主理財(cái)制、村級(jí)兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，我村財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在： 報(bào)賬不及時(shí)。由于各方面原因，我村財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目、款額，與鎮(zhèn)政府對(duì)接不夠及時(shí)。
四、對(duì)策：
通過這次清理工作，村兩委對(duì)財(cái)務(wù)管理都很重視，在審批權(quán)限、審批程序上都能堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，在財(cái)務(wù)決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用，但是我們所做的與鎮(zhèn)黨委政府要求的還很遠(yuǎn)，經(jīng)此次自查我村兩委會(huì)還應(yīng)在以下幾個(gè)方面多下功夫：
1、加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出。
2、及時(shí)報(bào)賬，做到與鎮(zhèn)政府財(cái)政所及時(shí)、有效對(duì)接。
3、建立征用地臺(tái)帳，及時(shí)登記耕地變動(dòng)情況，理順往來關(guān)系。
4、積極做好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，為農(nóng)民增加收入，維護(hù)我村穩(wěn)定。
村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)自查報(bào)告范文二： 觀云村轄6個(gè)村民小組，1589戶，共5109人左右，兩委班子成員共12名。
根據(jù)來賓鎮(zhèn)政府的安排，觀云村村財(cái)務(wù)經(jīng)組織村兩委自糾自查，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：
一、個(gè)人方面
作為一名村會(huì)計(jì)，我始終嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策及措施，始終保持清醒的頭腦。我還主動(dòng)學(xué)習(xí)其他多種知識(shí)及技能。目的是為了提高自己的業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)，以便更好的干好本職工作。在工作中，自己按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，在工作中能夠堅(jiān)持原則、秉公辦事、顧全大局，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真履行會(huì)計(jì)崗位職責(zé)。
二、 財(cái)務(wù)狀況：
(一)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)審批程序執(zhí)行。村委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)于農(nóng)民關(guān)心的土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，工程項(xiàng)目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行民主決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會(huì)計(jì)外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
(二)建立日常財(cái)務(wù)收支管理制度。重視日常財(cái)務(wù)收支管理，為了加強(qiáng)這一管理，我們建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，這樣財(cái)務(wù)日常工作就能做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。
(三)建立民主理財(cái)監(jiān)督管理制度。以民主日活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)公開工作。村民對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布，切實(shí)加強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，做到了政務(wù)公開一事一公開，財(cái)務(wù)公開一票一公開。使兩公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。
(四)做好村級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)工作。我能夠立足崗位，認(rèn)真完成好本職工作。村財(cái)務(wù)總是村民關(guān)注的焦點(diǎn)，我對(duì)村務(wù)公開一直很重視，每次民主理財(cái)結(jié)束后，我都將各項(xiàng)收支整理好，讓村民監(jiān)督。
三、 存在的問題及應(yīng)對(duì)措施
近年來，鎮(zhèn)政府推出了村級(jí)會(huì)計(jì)任職及工作的種種制度，使我村財(cái)務(wù)工作取得了一定的發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)該看到，我村財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：報(bào)賬不及時(shí)。由于各方面原因，我村財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目、款額，與鎮(zhèn)政府對(duì)接不夠及時(shí)。經(jīng)此次自糾自查我村兩委會(huì)還應(yīng)在以下幾個(gè)方面多下功夫：
第一、加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出;
第二，及時(shí)報(bào)賬，做到與鎮(zhèn)政府財(cái)政所及時(shí)、有效對(duì)接;
一、XBRL技術(shù)的描述
XBRL技術(shù)--可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（eXtensible Business Reporting Language）在百度搜索中的定義是一種基于XML（XML（eXtensible Markup Language）的計(jì)算機(jī)標(biāo)記語言，也就是說XBRL是XML定的一種語言，是國際上將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與計(jì)算機(jī)語言相結(jié)合，作為財(cái)務(wù)信息交換的最新公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，專門用于財(cái)務(wù)報(bào)告編制、信息披露和使用，其最先進(jìn)之處是有著可被各種軟件和系統(tǒng)識(shí)別的功能，可直接為使用者或其他軟件所讀取及處理，使會(huì)計(jì)信息數(shù)出一門，資料共享。
XBRL技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有廣泛的應(yīng)用空間，歸納來主要應(yīng)用在以下六大領(lǐng)域：企業(yè)管理領(lǐng)域、審計(jì)領(lǐng)域、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估領(lǐng)域、證券市場(chǎng)領(lǐng)域、貿(mào)易與納稅領(lǐng)域和金融行政領(lǐng)域。而中央銀行預(yù)算公開完全可以有效利用XBRL技術(shù)，通過規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)XBRL的窗體及文件的格式，放置于中央銀行官方網(wǎng)站上公開，以XBRL文檔格式保存預(yù)算公開文件和相關(guān)法規(guī)等資料，只要利用普通Web瀏覽器即可解讀、編輯，同時(shí)具有較高的易維護(hù)性和自動(dòng)檢索效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的電子化交流。
二、我國中央銀行預(yù)算信息公開的現(xiàn)狀
中央銀行作為國務(wù)院九部委之一，按照中央印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》要求，中央銀行總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到‘項(xiàng)’級(jí)科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。”這些要求，把中央銀行預(yù)算公開這一重大課題鮮明地提了出來。目前，我國中央銀行預(yù)算公開主要在中央銀行門戶網(wǎng)站——中國人民銀行網(wǎng)站上公布，并由社會(huì)關(guān)注度較高的新浪、和訊等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，如表1為2010-2011年人民銀行本級(jí)和事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算及執(zhí)行情況。對(duì)于年度預(yù)算報(bào)告的公開，我國中央銀行主要以PDF格式在中央銀行網(wǎng)站的子目錄下的鏈接公布，如2012年中央銀行公開的年度預(yù)算信息主要包括：中國人民銀行總行本級(jí)及直屬事業(yè)單位2012年預(yù)算報(bào)告、概況、報(bào)表編制情況說明、名詞解釋等。
在以上公開內(nèi)容中，中央銀行預(yù)算信息只對(duì)2010年和2011年的預(yù)算及執(zhí)行以數(shù)字形式進(jìn)行簡(jiǎn)單公布。為方便社會(huì)各界更好地理解預(yù)算，2012年中央銀行預(yù)算報(bào)告里還簡(jiǎn)要解釋了預(yù)算編制的依據(jù)、專業(yè)詞語的釋義等內(nèi)容。總體而言還是相對(duì)簡(jiǎn)單，很多資料只是公布了籠統(tǒng)的數(shù)字，或配以簡(jiǎn)短文字，對(duì)于公眾而言，全面、詳細(xì)地了解預(yù)算信息比較難，更無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息數(shù)據(jù)的編輯、使用、對(duì)比和分析。
美國是全球致力于XBRL技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用最早的國家，2005年便開始在上市公司范圍內(nèi)進(jìn)行XBRL技術(shù)格式的試點(diǎn)，2007年試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到共同基金和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。2009年頒布規(guī)定，強(qiáng)制要求全部上市公司逐步實(shí)現(xiàn)XBRL數(shù)據(jù)的報(bào)送。下面，以美國聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)研究委員會(huì)（FFIEC）將XBRL技術(shù)大范圍應(yīng)用于美國銀行監(jiān)管中為例，說明XBRL技術(shù)在信息披露和公開中的優(yōu)勢(shì)。
在這次應(yīng)用中，首先FFIEC委托Unisy公司對(duì)XBRL的中央數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行了創(chuàng)建和登記，即形成了可供XBRL技術(shù)執(zhí)行的最初分類標(biāo)準(zhǔn)，并要求此標(biāo)準(zhǔn)范圍必須與各銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)系統(tǒng)的兼容。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)XBRL技術(shù)還要選擇相關(guān)軟件廠商或自行制作符合XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)例文檔，即軟件商在FFIEC的授權(quán)和要求下創(chuàng)建基于XBRL技術(shù)的實(shí)例文檔及應(yīng)用軟件。最后，各銀行使用這種軟件生成的報(bào)告提交給FFIEC，經(jīng)過驗(yàn)證和審核后系統(tǒng)直接將報(bào)告?zhèn)鹘o中央數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以供信息使用者閱讀、查詢和編輯。在XBRL技術(shù)日趨成熟的基礎(chǔ)上，美國證券交易委員會(huì)（SEC）創(chuàng)建了門戶網(wǎng)站（http：//sec.gov），意在能讓更多投資者一站式找到上市公司信息，并保持XBRL互動(dòng)數(shù)據(jù)信息不斷更新、完事。在這個(gè)網(wǎng)站上非常直觀的注明了公開信息的標(biāo)準(zhǔn)分類、企業(yè)文件管理器、最新版本的美國公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)以及國家認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)評(píng)級(jí)等基礎(chǔ)信息，并對(duì)每一項(xiàng)需公開的數(shù)據(jù)都以XBRL技術(shù)為基礎(chǔ)生成鏈接地址。信息閱讀使用者只需輕點(diǎn)鏈接地址，馬上就可獲得上市公司的全部公開信息和數(shù)據(jù)，并且每項(xiàng)數(shù)據(jù)既有絕對(duì)數(shù)，又有增速、比重等相對(duì)數(shù)，非常簡(jiǎn)單易懂。所有公開的信息文件都可以免費(fèi)下載，如果是文字文件，提供PDF版本，并且還提供FDF軟件供下載后瀏覽使用；如果是數(shù)據(jù)文件，提供EXECL版本，以方便用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。可以說XBRL技術(shù)成為新時(shí)期信息公開最強(qiáng)大的工具和途徑。
我國中央銀行預(yù)算信息公開步伐呈現(xiàn)加速前進(jìn)，對(duì)于取得的成績(jī)應(yīng)予以充分肯定，但是仍存在很多不足之處。在美國，中央銀行預(yù)算信息在聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站專設(shè)的目錄下就可以找到，在聯(lián)邦政府預(yù)算網(wǎng)站下公開了所有預(yù)算文件，包括預(yù)算信息、歷史表格、補(bǔ)充資料，以往年度的預(yù)算及中期回顧等信息，幾乎所有的預(yù)算信息都可以在同一個(gè)頁面的鏈接中找到，并保持預(yù)算信息數(shù)據(jù)不斷更新。這和我國中央銀行預(yù)算公開的現(xiàn)狀相比，我國中央銀行預(yù)算信息的公開無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都存在較大的差距，可以說我國中央銀行預(yù)算公開仍處于起步階段，似乎“形式大于實(shí)質(zhì)”，預(yù)算信息公開還是呈現(xiàn)“碎片化”特征，缺乏制度化的保障措施，缺乏信息公開的形式基礎(chǔ)，與社會(huì)公眾的期望仍存在較大差距。這其中既有主觀原因，也有客觀原因。而XBRL技術(shù)對(duì)于解決客觀存在的預(yù)算信息公開在編制和管理層面上的問題能給予積極的支持和影響。
三、XBRL技術(shù)對(duì)中央銀行預(yù)算信息產(chǎn)生積極影響
在國家“十二五”規(guī)劃中，“健全預(yù)算公開機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算透明度”被明確作為未來“完善預(yù)算管理制度”的重要工作。而今年，中央銀行將按照國務(wù)院要求，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作，以公開促規(guī)范，以公開促管理，將由內(nèi)及外，由點(diǎn)及面，逐步實(shí)現(xiàn)中央銀行預(yù)算的公開透明。針對(duì)中央銀行目前預(yù)算信息公開情況，為更好地推進(jìn)中央銀行預(yù)算公開工作，應(yīng)積極加強(qiáng)以XBRL技術(shù)為基礎(chǔ)的門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高中央銀行預(yù)算公開信息的質(zhì)量。這里將進(jìn)一步闡述XBRL技術(shù)將對(duì)中央銀行預(yù)算信息產(chǎn)生的積極影響。
（一）中央銀行預(yù)算信息可通過XBRL技術(shù)強(qiáng)大的識(shí)別、分析、比較、匯總等功能，使信息在最初生成階段就嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，把單一的信息整合為系統(tǒng)信息，把非結(jié)構(gòu)性的公開信息轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一可比的信息，把需多次錄入信息改進(jìn)為一次性編報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同的操作系統(tǒng)和軟件平臺(tái)之間的自由交換和傳遞，既解決了各個(gè)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一帶來的沖突，還能實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息數(shù)據(jù)的自由共享，有效增強(qiáng)預(yù)算信息公開的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。中央銀行向社會(huì)公眾將以更快的速度提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的預(yù)算信息，且互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上所提交的XBRL報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)更便于數(shù)據(jù)分析者使用，這將大大提高信息公開的集成度和共享力，為發(fā)揮信息公開在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供強(qiáng)有（下轉(zhuǎn)第81頁）（上接第79頁）力的支持。
（二）以XBRL技術(shù)為基礎(chǔ)的中央銀行預(yù)算公開通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，在預(yù)算信息公開方面有其自身明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如具有開放性、共享性、交互性、動(dòng)態(tài)性，信息數(shù)據(jù)傳遞快、覆蓋面廣、容量大，易于保存和復(fù)制、容易檢索等，這些特點(diǎn)讓社會(huì)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)更便捷、及時(shí)、準(zhǔn)確的獲取需要的信息，能進(jìn)一步提高預(yù)算信息的利用率，特別對(duì)于預(yù)算信息的閱讀和使用者來說，在檢索信息的時(shí)候就能夠及時(shí)有效的對(duì)信息做出分析，而且能有效保證預(yù)算信息的完整和真實(shí)。
（三）中央銀行預(yù)算公開作為社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一，對(duì)于推進(jìn)我國預(yù)算民主與法制改革進(jìn)程意義重大，因此以XBRL技術(shù)為基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的中央銀行預(yù)算公開可以說是社會(huì)公眾了解、監(jiān)督、約束中央銀行履職行為的有效載體，能最大限度的保障每一位社會(huì)公民對(duì)于預(yù)算信息的知情權(quán)。同時(shí)，中央銀行作為國家的銀行，社會(huì)公眾通過這個(gè)平臺(tái)能及時(shí)了解中央銀行的履職成本，更有利于提高中央銀行在社會(huì)公眾中的支持與信任。因此，以XBRL技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)預(yù)算公開將成為社會(huì)公眾有效監(jiān)督中央銀行履職行為和推進(jìn)我國預(yù)算民主法治的重要載體。
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一、概述
*年，*區(qū)辦事處通過不斷完善載體，做好政府信息公開工作，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
（一）積極做好政府信息公開規(guī)范體系建設(shè)。按照《條例》要求，對(duì)公開信息進(jìn)行了認(rèn)真梳理，規(guī)范了格式，編制了《*市人民政府*區(qū)辦事處政府信息公開目錄》與《*市人民政府*區(qū)辦事處政府信息公開指南》，對(duì)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開政府信息的范圍、方式和程序作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開保密審查工作，強(qiáng)化問責(zé)制度，把政府信息公開作為政府工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)融入了業(yè)務(wù)工作之中。
（二）著力抓好公開載體建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)辦事處門戶網(wǎng)站服務(wù)功能。在優(yōu)化現(xiàn)有欄目的基礎(chǔ)上，新開設(shè)了政府信息公開專欄、“政民互動(dòng)”與“網(wǎng)上服務(wù)”等平臺(tái)，同時(shí)通過開發(fā)信息查詢系統(tǒng)，更方便公眾查詢有關(guān)信息，進(jìn)一步深化了政府與公眾的互動(dòng)交流。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
*區(qū)辦事處主要通過本辦事處門戶網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、電臺(tái)、電視等方式主動(dòng)公開區(qū)辦事處的政府信息。
（一）*區(qū)辦事處門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息情況。*區(qū)辦事處門戶網(wǎng)站政府信息112條，其中，機(jī)構(gòu)職能類信息30條，占27%；區(qū)辦事處規(guī)范性文件類信息23條，占21%；其它類信息59條，占53%。公眾可通過區(qū)辦事處門戶網(wǎng)站的“站內(nèi)搜索”或“政府信息公開目錄”查閱并全文檢索區(qū)辦事處主動(dòng)公開的政府信息。
（二）新聞會(huì)主動(dòng)公開政府信息情況。*年，*區(qū)辦事處召開新聞會(huì)2場(chǎng)，內(nèi)容主要涉及*·*休閑文化節(jié)的有關(guān)情況介紹。出席新聞會(huì)的國內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)26家（次），境外新聞機(jī)構(gòu)2家（次）。
（三）通過報(bào)刊、電視主動(dòng)公開政府信息情況。《南方日?qǐng)?bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《南方都市報(bào)》、《*晚報(bào)》、《香港大公報(bào)》、《民營經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《*商報(bào)》、《*畫報(bào)》、廣東電視臺(tái)、*電臺(tái)、*電視臺(tái)等省市內(nèi)主要媒體共播發(fā)由*區(qū)辦事處提供的政府新聞信息近400條。辦理區(qū)辦事處領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采（專）訪26次。
三、依申請(qǐng)公開政府信息及咨詢受理情況
沒有受理政府信息公開申請(qǐng)及接受政府信息公開方面的咨詢事項(xiàng)。
四、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況
沒有產(chǎn)生政府信息公開相關(guān)費(fèi)用。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
沒有與區(qū)辦事處有關(guān)的因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。
六、存在問題及改進(jìn)措施
*年，*區(qū)辦事處信息公開工作取得了新的進(jìn)展，但同時(shí)也存在一些問題和不足。為此，區(qū)辦事處將采取以下措施積極改進(jìn)：
關(guān)鍵詞：竣工文件、歸檔、總結(jié)、要點(diǎn)分析
Abstract: the completion filing is every project completion will do data work, for each project areas, the different owners and supervision to file the documents require different completion, various projects are completed filing general frame similar, but specific to each project is slightly different. This paper mainly introduces the company in the shanxi-beijing second line Beijing 58 underground storage gas reservoir group operation project completion filing method and quantitative analysis.
Keywords: as-built documents, filing, the summary, the quantitative analysis
中圖分類號(hào)：B025.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
工程簡(jiǎn)介
2009年3月至2011年4月我公司承建的陜京二線京58地下儲(chǔ)氣庫群工程，由CPE華北分公司設(shè)計(jì)，北京興油監(jiān)理公司監(jiān)督建成。該工程施工點(diǎn)多面廣，監(jiān)理部將此工程劃分為15個(gè)單位工程，我單位涉及11個(gè)單位工程，具體細(xì)分我單位負(fù)責(zé)的區(qū)塊（工藝管道、設(shè)備安裝、構(gòu)筑物工程）又分為24個(gè)分部工程，施工資料、材料合格證、按照分部工程組卷，管理、通用、HSE按照單位工程組卷。按照北京興油監(jiān)理部竣工文件歸檔整理細(xì)則的要求，竣工文件厚度超過30mm的另組一冊(cè)，我單位負(fù)責(zé)的區(qū)塊總計(jì)組卷250冊(cè)，其中工藝管道、設(shè)備安裝及構(gòu)筑物工程施工資料42冊(cè)、管理資料21冊(cè)、通用資料12冊(cè)、合格證資料38冊(cè)、HSE資料11冊(cè)、圖紙95冊(cè)、相冊(cè)19冊(cè)、總結(jié)11冊(cè)、企業(yè)資質(zhì)1冊(cè)。如此大的工作量，如何能夠又快又好、保質(zhì)保量的完成竣工文件的歸檔工作顯得尤為重要，本文將竣工文件歸檔過程、文件歸檔的方法及對(duì)應(yīng)的要點(diǎn)分析做詳細(xì)介紹。
2 竣工文件整理的內(nèi)容及對(duì)應(yīng)的要點(diǎn)分析、總結(jié)
2.1 施工資料的整理
2.1.1施工資料整理的內(nèi)容
施工資料是記錄施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的過程資料，要最大限度的反應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。施工資料整理的內(nèi)容按照施工工程對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主監(jiān)理要求的竣工文件清單依次排序放置，超過規(guī)定厚度的另組一冊(cè)。
原始資料的收集工作需要工號(hào)技術(shù)員在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)完工后的第一時(shí)間收集存放，在整個(gè)工程完工后竣工資料整理時(shí)統(tǒng)一整理。
2.1.2施工資料整理過程的要點(diǎn)分析
施工資料的表格、格式、頁邊距及字體要統(tǒng)一，填寫的單位工程、分部工程名稱及項(xiàng)目編號(hào)要一致，內(nèi)容要前后一致、與現(xiàn)場(chǎng)一致，不能出現(xiàn)重復(fù)、錯(cuò)位等原則性錯(cuò)位，簽字要齊全、簽字字跡要統(tǒng)一。
總結(jié)：施工過程資料使用的表格應(yīng)與竣工文件要求的表格統(tǒng)一，需要在工程開工初期技術(shù)負(fù)責(zé)人與監(jiān)理、業(yè)主確定使用統(tǒng)一的表格，并由技術(shù)負(fù)責(zé)人向工號(hào)技術(shù)員交底。施工用表格式一經(jīng)確定，無特殊情況，盡量不要修改。
2.2管理資料的整理
2.2.1管理資料整理的內(nèi)容
本工程管理資料內(nèi)容為：項(xiàng)目成員一覽表、項(xiàng)目主要管理成員資質(zhì)證書、工程技術(shù)文件報(bào)審表、施工方案會(huì)審記錄、焊接工藝評(píng)定、專項(xiàng)施工方案、施工組織設(shè)計(jì)。
2.2.2管理資料整理過程的要點(diǎn)分析
項(xiàng)目主要管理人員在施工過程中發(fā)生變更的，需要將施工過程中辦理的《主要管理人員變更申請(qǐng)表》添加入管理資料；工程技術(shù)文件報(bào)審表內(nèi)簽字及蓋章要齊全；施工方案會(huì)審記錄由業(yè)主及監(jiān)理出具，內(nèi)容及日期要與工程技術(shù)文件報(bào)審表一一對(duì)應(yīng)；管理資料為副本的，需要在卷內(nèi)備考表中注明正本留存的部位；專項(xiàng)施工方案為施工過程中針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況上報(bào)的各項(xiàng)方案，在管理資料卷中所列的專項(xiàng)施工方案需要與工程技術(shù)文件報(bào)審表、施工方案會(huì)審記錄中的內(nèi)容及順序依次對(duì)應(yīng)。
總結(jié)：施工過程中向監(jiān)理及業(yè)主上報(bào)的各種專項(xiàng)施工方案、工程技術(shù)文件報(bào)審、管理文件報(bào)審以及監(jiān)理及業(yè)主反饋的方案會(huì)審記錄等文件，需要工號(hào)技術(shù)員及時(shí)放項(xiàng)目專職文控處存檔，為竣工文檔備用。
2.3通用資料的整理
2.3.1通用資料整理的內(nèi)容
本工程通用資料內(nèi)容為：工程說明、工程交工證書、開工報(bào)告、竣工報(bào)告、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄、單位工程質(zhì)量交工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查資料、單位工程無損檢測(cè)統(tǒng)計(jì)表、交工主要實(shí)物量表、交工主要設(shè)備匯總表、主要設(shè)備及備品備件交接清單、主要設(shè)備說明書及合格證交接清單、遺留工程項(xiàng)目一覽表、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)技術(shù)交底記錄、設(shè)計(jì)變更通知單明細(xì)表、設(shè)計(jì)變更通知單。
2.3.2通用資料整理過程的要點(diǎn)分析
工程說明包括工程概況、施工特點(diǎn)等描述；工程開工報(bào)告為項(xiàng)目開工初期辦理，竣工報(bào)告、工程交工證書為工程竣工驗(yàn)收交接完畢后辦理，工程開工報(bào)告、竣工報(bào)告、交工證書為結(jié)算時(shí)必要的結(jié)算依據(jù)，一般辦理時(shí)需要一式八份，除了入通用資料的一份外，其它的要妥善保存；《分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》表格中的質(zhì)量控制資料數(shù)據(jù)要與后面《工程質(zhì)量控制資料核查資料》表格中填寫的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)；《單位工程無損檢測(cè)統(tǒng)計(jì)表》由檢測(cè)單位提供，表內(nèi)填寫的日期應(yīng)與施工資料依次對(duì)應(yīng)；《設(shè)計(jì)變更通知單》由設(shè)計(jì)單位提供，通知單內(nèi)所有設(shè)定的簽字項(xiàng)須簽字齊全、蓋章清晰齊全，通常資料的裝訂為A4大小，設(shè)計(jì)變更通知單內(nèi)有附A3甚至更大圖紙的，需要將圖紙折疊，圖紙上側(cè)及右側(cè)邊需要距離A4紙上側(cè)及右側(cè)邊5～8mm以上，以防資料裝訂裁切的時(shí)候?qū)D紙切斷。
2.4合格證資料的整理
2.4.1合格證資料整理的內(nèi)容
本工程合格證資料內(nèi)容為：質(zhì)量證明書/合格證匯總表、設(shè)備、防腐管材、焊材、補(bǔ)口材料、閥門、其他材料、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、鋼材復(fù)驗(yàn)報(bào)告、水泥/砂子/石子試驗(yàn)報(bào)告單。
2.4.2合格證資料整理過程的要點(diǎn)分析
一冊(cè)合格證資料需要對(duì)應(yīng)單獨(dú)的質(zhì)量證明書/合格證匯總表，相同類別的合格證要按照規(guī)格型號(hào)等依次排放；需要粘貼在合格證粘貼單上的合格證，為正反頁的，需要將合格證從中分開，正反頁各粘貼一遍，無法分開的合格證，需要復(fù)印其中一頁與另一頁一同粘貼，粘貼為保證質(zhì)量一般要求用強(qiáng)力膠水，不提倡用雙面膠。在卷內(nèi)目錄中對(duì)應(yīng)的責(zé)任者應(yīng)填寫產(chǎn)品合格證的生產(chǎn)廠家。合格證原件不在正本中的，需要的備考表中說明合格證原件存放的位置。
2.5 HSE資料的整理
2.5.1HSE資料整理的內(nèi)容
本工程HSE資料的內(nèi)容為：HSE管理成員一覽表、工程技術(shù)文件報(bào)審表、HSE管理體系會(huì)審記錄、HSE作業(yè)計(jì)劃書、HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE應(yīng)急預(yù)案。
2.5.2HSE資料整理過程的要點(diǎn)分析
需要根據(jù)各個(gè)單位工程的不同情況在作業(yè)計(jì)劃書及指導(dǎo)書中提出并分析作業(yè)過程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，并在HSE應(yīng)急預(yù)案中制定出相應(yīng)的方案以備應(yīng)急之用。
2.6圖紙資料的整理
2.6.1圖紙資料整理的內(nèi)容
本工程圖紙資料的內(nèi)容為：圖紙目錄、材料表、圖紙
2.6.2圖紙資料整理過程的要點(diǎn)分析
本工程要求在圖紙目錄、材料表首頁及每頁圖紙加蓋竣工圖章，填寫編制單位、編制人、審核人、編制日期、監(jiān)理單位、監(jiān)理人，竣工圖章要加蓋完整、每個(gè)字都清晰可見。在圖紙組卷前期，我單位多次與監(jiān)理單位溝通確認(rèn)：圖紙按照?qǐng)D紙?zhí)柮總€(gè)編號(hào)組一卷，我單位組卷竣工圖正本（集、消、水、熱）88冊(cè)、結(jié)圖92冊(cè)、制圖102冊(cè)，交由中石油北京檔案館審理過程中提出相同圖集不同編號(hào)的圖紙可合并組卷一冊(cè)，例如：DL1-0106制00～09編號(hào)的可同組一冊(cè)，由此圖紙資料由原來組卷的282冊(cè)縮減為95冊(cè)。
2.7相冊(cè)資料的整理
2.7.1相冊(cè)資料整理的內(nèi)容
本工程相冊(cè)資料的內(nèi)容：每個(gè)分部工程對(duì)應(yīng)的各個(gè)工序的施工照片
2.7.2相冊(cè)資料整理過程的要點(diǎn)分析
本工程照片要求用photoshop軟件編輯：序號(hào)、工程名稱、施工內(nèi)容、施工日期，照片統(tǒng)一調(diào)整為5寸寬、3.5寸高，編輯的內(nèi)容距離下寬7mm，距離左右各8mm，字體為宋體12號(hào)。備注：照片要求合格的照片（有不帶防護(hù)帽、不穿工鞋、現(xiàn)場(chǎng)擺放雜亂等均屬不合格照片），并且需要將照片原有的日期去除。每個(gè)相冊(cè)制做相冊(cè)簡(jiǎn)介、相冊(cè)目錄及照片提名卡（每張照片對(duì)應(yīng)1張?zhí)崦ǎ谱魍戤吅笥貌眉埖恫们邢鄡?cè)簡(jiǎn)介、目錄及提名卡粘貼至相冊(cè)。
3竣工文件的組卷及裝訂
3.1竣工文件的組卷
按照竣工文件清單順序?qū)⑹┕び涗洝⒐芾怼⑼ㄓ谩SE、合格證等資料排序擺放完畢后，需要給每?jī)?cè)資料制作卷外封皮、內(nèi)封皮、卷內(nèi)目錄及備考表。
卷外封皮需要填寫的內(nèi)容：案卷題名、編制單位、編制日期、保管期限及密級(jí)。容易出錯(cuò)的是編制日期的填寫：需要填寫卷內(nèi)施工記錄資料最早及最晚的日期。
卷內(nèi)封皮的填寫內(nèi)容：?jiǎn)挝还こ獭⒎植抗こ堂Q，編制單位編制人、負(fù)責(zé)人簽名、編制單位蓋章；監(jiān)理單位審核人、負(fù)責(zé)人簽字、監(jiān)理單位蓋章；建設(shè)單位審核人、負(fù)責(zé)人簽字、建設(shè)單位蓋章；編制單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位均填寫日期。蓋紅章的卷內(nèi)封皮及卷內(nèi)資料所有加蓋公章的頁次均需要在最終電子版內(nèi)放入對(duì)應(yīng)掃描件。
卷內(nèi)目錄填寫的內(nèi)容：文件編號(hào)、責(zé)任者、文件材料題名、日期、頁號(hào)。容易出錯(cuò)的為頁號(hào)的填寫，通過對(duì)本工程竣工資料的整理，總結(jié)出最好的避免出錯(cuò)的方法為在資料頁面的左下角用鉛筆給資料寫頁號(hào)，然后根據(jù)編號(hào)填寫頁次，在整冊(cè)資料審核完畢后也可參照此編號(hào)打印頁碼。
組卷完畢的每一冊(cè)資料需要錄入進(jìn)一個(gè)word文檔中，所有簽字的地方需要錄入電子版簽字，加蓋公章的地方錄入掃描件，每頁紙板資料要與電子版資料一一對(duì)應(yīng)。word文檔整理完畢后向中石油檔案錄入系統(tǒng)中一一錄入。
3.2竣工文件的裝訂
【關(guān)鍵詞】基層央行 財(cái)務(wù)預(yù)算 預(yù)算公開
財(cái)政預(yù)算公開是深化預(yù)算管理改革的必然方向，人民銀行作為中央預(yù)算單位，預(yù)算公開嚴(yán)格遵守財(cái)政預(yù)算公開相關(guān)法律法規(guī)。《中國人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好人民銀行預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）中要求在政務(wù)公開工作機(jī)制下統(tǒng)籌規(guī)劃，采取“先簡(jiǎn)后詳、由點(diǎn)及面”的漸進(jìn)方式，積極推進(jìn)和逐步完善人民銀行預(yù)算公開工作。各基層行積極響應(yīng)文件精神，在擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容以及推進(jìn)重點(diǎn)支出預(yù)算公開方面取得了一定成效。但因其預(yù)算管理體制和業(yè)務(wù)性質(zhì)上的特殊性，公開過程中暴露出的問題和風(fēng)險(xiǎn)，需認(rèn)真分析、統(tǒng)籌把握，采取有效措施應(yīng)對(duì)。
一、基層人民銀行預(yù)算公開存在的問題
（一）預(yù)算公開制度體系不健全
雖然新修訂的《預(yù)算法》明確建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，但對(duì)預(yù)算如何公開缺少可操作性的專門性法規(guī)，公開的有關(guān)要求主要依據(jù)財(cái)政部的相關(guān)文件，缺乏強(qiáng)有力的法律保障。人民銀行也只有《指導(dǎo)意見》對(duì)預(yù)算公開做了部署，其他制度均未及時(shí)修訂，適時(shí)增加預(yù)算公開相關(guān)內(nèi)容。
（二）基層行預(yù)算公開主體意識(shí)淡薄
《指導(dǎo)意見》中明確各基層行為預(yù)算公開主體，負(fù)責(zé)本單位預(yù)算和本轄區(qū)匯總預(yù)算的公開，并對(duì)下級(jí)的預(yù)算公開工作進(jìn)行指導(dǎo)，但大部分行對(duì)預(yù)算公開仍持觀望和謹(jǐn)慎態(tài)度，預(yù)算公開的主動(dòng)性、積極性不夠，導(dǎo)致預(yù)算公開沒有落到實(shí)處。
（三）基層行預(yù)算公開進(jìn)度不均衡
各基層行預(yù)算公開工作進(jìn)展差異較大，在公開的時(shí)間、內(nèi)容、詳細(xì)程度、形式上較隨意，公眾無法及時(shí)獲取預(yù)算公開相關(guān)內(nèi)容，即使獲取了因無相關(guān)分析說明等原因也看不懂，也無法做相關(guān)比較分析，致使公開流于形式。
（四）預(yù)算管理改革不到位影響預(yù)算公開的深度
一是預(yù)算職能分散，使年初預(yù)算編制不準(zhǔn)確，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)較晚且有年底預(yù)算調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算支出進(jìn)度不均衡。二是預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，各部門支出水平差異較大，公開后容易導(dǎo)致單位、部門間的攀比，引發(fā)新的矛盾。三是缺乏有效的預(yù)算監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制。內(nèi)外部監(jiān)督僅限于不違紀(jì)、不違規(guī)，均因預(yù)算績(jī)效考評(píng)體系不完善使監(jiān)督不能深入，公開后會(huì)引發(fā)更多的質(zhì)疑。
（五）網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境不成熟加大了預(yù)算公開的風(fēng)險(xiǎn)
目前社會(huì)輿論對(duì)預(yù)算關(guān)注度高，但我國網(wǎng)絡(luò)成熟度及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管仍需提高和完善。同時(shí)，基層行缺少必要周密的輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理措施，回應(yīng)不及時(shí)，應(yīng)對(duì)不妥當(dāng)，直接會(huì)給預(yù)算公開帶來負(fù)面影響。
二、進(jìn)一步推進(jìn)基層人民銀行預(yù)算公開的思考
（一）健全規(guī)章制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開
完善的法律法規(guī)體系是確保預(yù)算公開的制度保障。一是要通過修訂《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》，將預(yù)算公開提升到制度層面，明確人民銀行預(yù)算公開的框架，使預(yù)算公開有法可依。二是要細(xì)化《中國人民銀行政務(wù)公開實(shí)施辦法》和《中國人民銀行政務(wù)依申請(qǐng)公開制度（試行）》，規(guī)范預(yù)算公開程序和形式，統(tǒng)一預(yù)算公開時(shí)間、內(nèi)容、格式、公開方式等。三是要推進(jìn)預(yù)算公開相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度、考核制度、問責(zé)制度等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，對(duì)不宜公開或暫時(shí)不宜公開的事項(xiàng)，制定專門的管理辦法，明確相關(guān)原則、范圍和審批程序。清理與預(yù)算公開不相適應(yīng)的制度規(guī)范，逐步形成適應(yīng)預(yù)算公開需要、相對(duì)成熟完善的規(guī)章制度體系。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)算公開工作機(jī)制
一是完善預(yù)算公開組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)各基層行對(duì)預(yù)算公開的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，轉(zhuǎn)變思想觀念，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，真正理解推進(jìn)預(yù)算公開的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。落實(shí)預(yù)算公開的主體責(zé)任，加大各單位相關(guān)內(nèi)設(shè)部門的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)溝通，增強(qiáng)預(yù)算公開工作的協(xié)調(diào)性。
二是強(qiáng)化預(yù)算公開檢查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行預(yù)算公開的規(guī)范與指導(dǎo)。統(tǒng)一規(guī)范基層行預(yù)算公開的內(nèi)容、格式、公開時(shí)間、公開方式等，做到情況明晰、問題清楚、解釋充分。上級(jí)行要督促下級(jí)行做好主動(dòng)公開工作，幫助其協(xié)調(diào)處理好復(fù)雜疑難申請(qǐng)事項(xiàng)，妥善處理預(yù)算中的信息。
三是建立預(yù)算公開信息反饋、報(bào)告機(jī)制。預(yù)算公開后，要密切關(guān)注相關(guān)的輿情反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決公開中的矛盾和問題，提出改進(jìn)意見，消除不良影響，發(fā)揮預(yù)算公開的正面效應(yīng)。公開中遇到重大問題要及時(shí)向上級(jí)行匯報(bào)，并定期向上級(jí)行報(bào)告預(yù)算公開實(shí)施情況。
四是建立健全預(yù)算公開監(jiān)督機(jī)制。各基層行應(yīng)建立預(yù)算公開硬性約束機(jī)制、考核機(jī)制和相關(guān)行政問責(zé)制度。上級(jí)行加強(qiáng)對(duì)預(yù)算公開工作的監(jiān)督，定期開展督促檢查，將考核機(jī)制落到實(shí)處。對(duì)于未及時(shí)公開預(yù)算、故意隱瞞和阻止公眾正當(dāng)獲取信息、公開虛假信息等情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任，增強(qiáng)預(yù)算公開的責(zé)任意識(shí)。
（三）深化預(yù)算管理改革，夯實(shí)預(yù)算公開工作基礎(chǔ)
一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化預(yù)算編制。盡快修訂完善《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》及相關(guān)制度規(guī)章，建立起人民銀行系統(tǒng)自上而下統(tǒng)一高效的預(yù)算編制主體，通過建立定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目和賬戶核算內(nèi)容，制定預(yù)算編制操作規(guī)程，改進(jìn)預(yù)算編制方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等提升預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。
二是要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行效力。適當(dāng)提前人民銀行系統(tǒng)預(yù)算編制的時(shí)間，加快預(yù)算批復(fù)指標(biāo)的下達(dá)，提高預(yù)算年初到位率，切實(shí)解決預(yù)算執(zhí)行先緊后松、集中列支的現(xiàn)象。改進(jìn)預(yù)算分配體系，增強(qiáng)預(yù)算分配與基層行財(cái)務(wù)需求的貼合性，規(guī)范預(yù)算支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的有效銜接。
三是要建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益。科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，調(diào)動(dòng)起工作的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)，建立起績(jī)效問責(zé)制度，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與指標(biāo)分配及年度考核評(píng)比的掛鉤，形成“花錢問效”的效果，提高資金使用效益。
（四）改善輿論環(huán)境，形成推進(jìn)預(yù)算公開合力
一方面要積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。提高應(yīng)對(duì)新聞媒體的能力，制定預(yù)算公開應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持正面引導(dǎo)輿論，做好預(yù)算信息解讀說明工作，主動(dòng)釋疑解惑，幫助公眾正確理解和理性認(rèn)識(shí)預(yù)算信息，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的負(fù)面影響。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)于少數(shù)人的惡意炒作及不負(fù)責(zé)任的言行要通過法律、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等手段維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，努力營造預(yù)算公開的良好氛圍。
參考文獻(xiàn)
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1.方向要正確。撰寫公文必須要符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及本企業(yè)的制度、規(guī)定，并能客觀、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)本單位、部門所要表達(dá)的意圖。
2.主題要突出。起草公文要開門見山，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，要合理安排正文結(jié)構(gòu)，做到層次、條理清楚，要確保請(qǐng)示件一事一文，不可一文多事。
3.表達(dá)要深入。尤其請(qǐng)示件，一定要內(nèi)容完整、有深度。例，對(duì)于涉及到經(jīng)費(fèi)方面的請(qǐng)示項(xiàng)目，在明確理由的同時(shí)，還應(yīng)拿出依據(jù)，測(cè)算經(jīng)費(fèi)，并提出合理方案，或擬定幾種方案，闡明利弊，供領(lǐng)導(dǎo)決策借鑒，從而增強(qiáng)文件的前瞻性和批辦效果。
4.文題要對(duì)應(yīng)。目前上報(bào)的請(qǐng)示中，文不對(duì)題的現(xiàn)象依然存在。例，某已開工工程需申請(qǐng)費(fèi)用，標(biāo)題卻寫“關(guān)于××工程的請(qǐng)示”。
5.用語要得體、規(guī)范。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）文句嚴(yán)謹(jǐn)，周密、準(zhǔn)確，不生歧義，沒有漏洞、失當(dāng)之處。
（2）簡(jiǎn)明，精煉，去浮辭，忌冗長空泛。
（3）文理通順，符合語法、邏輯規(guī)律。
（4）格調(diào)鄭重、嚴(yán)肅、客觀，不主觀褒貶、肆意渲染，不矯操造作、虛構(gòu)加工，體現(xiàn)公文的權(quán)威性。
（5）平實(shí)自然，通俗易懂，忌堆砌詞藻，濫用辭格。
（6）要使用規(guī)范化公文書面詞語，現(xiàn)重點(diǎn)例舉以下幾種常用詞進(jìn)行說明。
稱謂詞，第一人稱用“我”、“本”，第二人稱用“貴”、“你”，第三人稱用“該”。
領(lǐng)敘詞，一般有根據(jù)、依據(jù)、按照、遵照、接、頃接、近接。作為下文依據(jù)的詞有悉、收悉、敬悉、欣悉、驚悉、恭悉、獲悉、謹(jǐn)悉等。表示目的的詞有“為”、“為了”。表示理由的詞有“由于”、“因?yàn)椤薄ⅰ捌澮颉薄ⅰ拌b于”。
承轉(zhuǎn)詞常用的有“據(jù)此”、“為此”、“故此”、“有鑒于此”、“基于上述”、“綜上所述”、“由此可見”、“總之”、“總而言之”。
時(shí)態(tài)詞不能用“明年”、“后年”等不準(zhǔn)確的詞，而應(yīng)使用具體化的年、月、日。此外常用的時(shí)態(tài)詞有茲、現(xiàn)、將、值此、時(shí)值、按時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、屆時(shí)、在即、立即、當(dāng)即、先期、逾期、片刻、曾經(jīng)、暫、暫行等。
結(jié)尾詞，一般有此復(fù)、特此批復(fù)、特此函告、特此報(bào)告、 為盼、為要。還有致意性結(jié)尾詞，如謝謝合作，謹(jǐn)致謝意，順致誠摯問候等。
公文語言要符合發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)、符合文體特點(diǎn)、符合行文關(guān)系，下行文要明確肯定，平行文、上行文要用語謙和，分寸適宜。
“請(qǐng)示”要求理由充分，必要性、可行性闡述清楚，在結(jié)尾處不能含糊，如“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考慮”、“上述意見不知妥否，請(qǐng)上級(jí)酌定”就含糊其詞，而應(yīng)當(dāng)明確請(qǐng)求批示，例如，“妥否，請(qǐng)批示。”等就比較明確。
6.字句要正確。避免病句、錯(cuò)字、標(biāo)點(diǎn)亂用等文字性錯(cuò)誤，減少語句前后缺乏邏輯性、關(guān)聯(lián)詞使用不恰當(dāng)、標(biāo)題不準(zhǔn)確、不確切等表達(dá)上的錯(cuò)誤。
7.引文要準(zhǔn)確。常見的錯(cuò)誤有：引用某個(gè)相關(guān)文件名稱時(shí)，公文文號(hào)置前，標(biāo)題置后，或者引文文號(hào)中的六角號(hào)“〔〕”用“［］”代替，正確格式應(yīng)為“《標(biāo)題》（文號(hào)）”；引用會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)提出某某事項(xiàng)，不符合行文規(guī)定。正確的表達(dá)應(yīng)該是會(huì)議強(qiáng)調(diào)某某事項(xiàng)，不出現(xiàn)個(gè)人姓名；專業(yè)術(shù)語、計(jì)量單位和數(shù)字用法不符合相關(guān)規(guī)定等錯(cuò)誤。
公文種類主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等13種。
1.不能漏寫文種。
例：“關(guān)于××的方案”、“關(guān)于××的辦法”，為不完整正式公文，“方案”、“辦法”不能作為文種，應(yīng)為 “關(guān)于印發(fā)××方案的通知”。
2.不能自編文種，行文時(shí)必須在上述13個(gè)文種中選擇適當(dāng)?shù)奈姆N，避免出現(xiàn)“說明”、“建議”、“要求”等自編文種的現(xiàn)象。
3.正確選擇文種。要依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)選擇，上行文多采用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，必要時(shí)也可使用“意見”；平行文用“函”，指在同一系統(tǒng)內(nèi)部平級(jí)單位之間或不相隸屬的任何級(jí)別的單位之間；下行文使用的文種有“通知”、“通報(bào)”和“批復(fù)”等。
要注意幾個(gè)易出錯(cuò)文種的正確使用：
“請(qǐng)示”和“報(bào)告”，“請(qǐng)示”需上級(jí)批復(fù)，而“報(bào)告”則是向上級(jí)匯報(bào)，不須批復(fù)。“請(qǐng)示”必須是一文一事。
“通知”和“通報(bào)”，“通知”具有執(zhí)行性，主要用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)行文，轉(zhuǎn)發(fā)公文，印發(fā)本機(jī)關(guān)公文；通報(bào)具有教育性，如批評(píng)、表揚(yáng)及情況通報(bào)等。
“決定”和“決議”， 這兩個(gè)文種都屬于下行文，具有決策性，但決議是黨的機(jī)關(guān)文種之一，而且是會(huì)議通過的，在題注中要注明是哪次什么會(huì)議什么時(shí)間通過的。
規(guī)范的公文包括眉首，正文和版記三個(gè)部分。
1.眉首。一般包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)與期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人6個(gè)部分。上行文必須要注明簽發(fā)人姓名。
2.正文。一般包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文及成文時(shí)間，有時(shí)還有附件。
（1）標(biāo)題。準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，要文字簡(jiǎn)明。文種中已表達(dá)過的內(nèi)容標(biāo)題不再重復(fù)，如，不能說“關(guān)于申請(qǐng)××的請(qǐng)示”，“申請(qǐng)”二字是多余的。標(biāo)題中除必要時(shí)使用書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。要正確使用介詞，要么用“關(guān)于”，要么用“對(duì)”，不能出現(xiàn)“關(guān)于對(duì)”。標(biāo)題的排列要均稱，不能將一個(gè)詞拆分成兩行。轉(zhuǎn)發(fā)的公文，如通知的通知的通知，可省略中間層次，但在正文中須敘述完整。
（2）主送機(jī)關(guān)。“請(qǐng)示”不能多頭主送。
（3）成文時(shí)間。成文時(shí)間以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。
3.版記。版記部分包括主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印刷份數(shù)和發(fā)文時(shí)間。
（1）主題詞：主題詞應(yīng)主要選擇名詞、動(dòng)名詞和名詞性詞組，有些公文標(biāo)注的主題詞是將標(biāo)題簡(jiǎn)單割裂，有的甚至出現(xiàn)介詞“關(guān)于”、動(dòng)詞“調(diào)整”等等，對(duì)于揭示公文主題內(nèi)容、便于檢索毫無意義，選詞數(shù)量應(yīng)不多于6個(gè)，排列順序?yàn)轭悇e詞、類屬詞，最后必須加上文種。
（2）版記最后要標(biāo)注印發(fā)機(jī)關(guān)、成文時(shí)間和打印份數(shù)。4.其他格式
遵循“參照標(biāo)準(zhǔn)，力求美觀”的原則，對(duì)常出現(xiàn)的格式及其他細(xì)節(jié)方面的問題作如下統(tǒng)一規(guī)范:
（1）文號(hào)、正文（除標(biāo)題外）、版記（除主題詞、詞素外）及上行文中的“簽發(fā)人”3個(gè)字都采用仿宋GB2312三號(hào)字，頁碼采用仿體四號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字；上行文的簽發(fā)人姓名為楷體三號(hào)；標(biāo)題用宋體小二加粗；“主題詞”3
個(gè)字為黑體三號(hào)，主題詞詞素為宋體小三，各詞之間空一全角漢字。（2）正文統(tǒng)一用1.5倍行距。
（3）一般標(biāo)題上與紅色反線空兩行三號(hào)字距離，下與正文空一行。
（4）附件與正文空一行，附件名稱不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如需回行，則回行后第一字與名稱首字對(duì)齊。正確格式為：
附件: 1.××××××××××××××××××××××
2.××××××××××××××××××××××
（5）有附件的文件，正文中一定要按以上格式標(biāo)明，并與后附標(biāo)題一致。
（6）成文日期中的“”從特殊符號(hào)里引用，并與正文字體相同。
（7）正文層次序號(hào)依次為：“一、（一）1.（1）”或“一、1.（1）”
（8）單獨(dú)發(fā)文落款處只寫日期，不寫發(fā)文單位。
（9）用印要求橫向居成文日期中間，縱向上不壓正文，下壓日期，騎年蓋月。印章所在頁必須有正文，不能在空白頁上打上“此頁無正文”之后再加蓋印章，必要時(shí)可調(diào)整行間距或標(biāo)題與紅色反線距離。
（10）版記應(yīng)置于文件最后一頁，亦即偶數(shù)頁。
（11）要雙面打印紙質(zhì)文件，以備歸檔。在OA系統(tǒng)電子版公文制作時(shí)，要按紙質(zhì)文件要求排版。
（12)“妥否，請(qǐng)批示”并不是請(qǐng)示中必用的固定格式，如以“請(qǐng)公司批復(fù)”收尾，再加“妥否，請(qǐng)批示”，則屬多余。
（13）請(qǐng)示文件應(yīng)在成文日期下隔一行標(biāo)明聯(lián)系人及電話，報(bào)告因不必署聯(lián)系人。
（14)在轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)某項(xiàng)內(nèi)容的行文處理時(shí)，被轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容是公文的正文，而不能作為附件處理，故無需標(biāo)注“附件”一詞。
