時(shí)間：2023-05-30 09:46:42
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、關(guān)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置
1、根據(jù)工作實(shí)際需要，結(jié)合目前分工模式，將加掛的處、建筑工程規(guī)劃管理處作為獨(dú)立處室設(shè)置，進(jìn)一步明確職能，按分工要求開(kāi)展工作，人員做相應(yīng)配置。
2、直屬第一、第二分局合署辦公，主要負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的批后管理工作，人員根據(jù)工作需要合理調(diào)配。
3、直屬第三、第四分局參照高新分局完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作流程，實(shí)行塊塊管理，分別負(fù)責(zé)受理和承辦歷城、長(zhǎng)清轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃審查審批和批后管理各類事項(xiàng)。
4、其他處室、單位按照相應(yīng)“三定方案”明確職責(zé)。
二、關(guān)于處室職責(zé)調(diào)整
（一）局機(jī)關(guān)處室職責(zé)
1、辦公室。組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、信息、督查、財(cái)務(wù)、應(yīng)急管理、后勤管理服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃市志編纂工作;承擔(dān)市規(guī)劃委員會(huì)辦公室日常工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府確定的重要規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的論證和評(píng)審工作。
2、政策法規(guī)處。起草城鄉(xiāng)規(guī)劃和測(cè)繪管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；牽頭組織行政許可聽(tīng)證事項(xiàng)；牽頭組織違法建設(shè)工程規(guī)劃審查認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理；承辦相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;負(fù)責(zé)普法教育。
3、處。負(fù)責(zé)人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作；負(fù)責(zé)相關(guān)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系特邀規(guī)劃監(jiān)督員；負(fù)責(zé)市政府部門(mén)公開(kāi)信箱和市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦理工作。
4、組織人事處。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位組織人事、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作，指導(dǎo)局屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。
5、綜合管理處。負(fù)責(zé)市規(guī)劃局審批服務(wù)窗口日常工作；負(fù)責(zé)報(bào)建項(xiàng)目的總收總發(fā)和督辦督查；負(fù)責(zé)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可證件及其他制式文書(shū)的校核、發(fā)放；負(fù)責(zé)項(xiàng)目抽查等監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)計(jì)劃管理和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)市政府市民服務(wù)熱線辦公室轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)、局網(wǎng)站咨詢信箱和咨詢電話的辦理工作。
6、建筑工程規(guī)劃管理處。負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)建筑工程規(guī)劃管理工作；審批5公頃以下修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，審核辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位申報(bào)的重要項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)方案的論證和評(píng)審工作。
7、城鄉(xiāng)規(guī)劃處。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制協(xié)調(diào)工作；組織編制市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，參與組織編制村莊規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制成果的規(guī)劃審查和報(bào)批工作；負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)的審查報(bào)批工作；負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)5公頃以上修建性詳細(xì)規(guī)劃（含與修建性詳細(xì)規(guī)劃同時(shí)報(bào)審的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案）的審查審批工作；負(fù)責(zé)舊村居改造項(xiàng)目規(guī)劃策劃審查審批工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)編制成果的規(guī)劃審查工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)指導(dǎo)工作；承辦縣（市）人民政府所在地總體規(guī)劃的審查工作。
8、選址用地處。負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和建設(shè)用地規(guī)劃管理；審核辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，承辦建設(shè)用地規(guī)劃意見(jiàn)；負(fù)責(zé)國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓涉及的規(guī)劃管理工作；牽頭辦理涉及建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的審查工作。
9、市政規(guī)劃處。負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程和交通工程的規(guī)劃管理；組織和參與交通、市政工程專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批工作;負(fù)責(zé)道路交通、市政設(shè)施和管線工程的規(guī)劃選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)道路紅線、河道藍(lán)線、城市黃線的標(biāo)定管理工作。
10、信息和測(cè)繪管理處。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察測(cè)繪信息的收集、利用管理工作；牽頭組織局系統(tǒng)信息化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)編制測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市基礎(chǔ)測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理工作，審核對(duì)外提供的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)成果；負(fù)責(zé)測(cè)繪行業(yè)管理和測(cè)繪成果的質(zhì)量監(jiān)督工作；牽頭負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志管理工作；負(fù)責(zé)組織城市勘測(cè)技術(shù)規(guī)范的編制工作；負(fù)責(zé)城市地理信息及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)管理工作。
（二）分局職責(zé)
1、直屬第一、第二分局主要職責(zé)是：參與轄區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制和審查工作；承辦轄區(qū)城鎮(zhèn)居民私房改建、翻建規(guī)劃審查工作，審核辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作，聯(lián)系聯(lián)審辦、參與施工圖聯(lián)審；負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)公示的監(jiān)督工作；承擔(dān)施工圖備案、規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)工作，審核辦理《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》；參與轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工程規(guī)劃處理工作；配合區(qū)政府開(kāi)展有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施工作。
2、直屬第三、第四分局主要職責(zé)是：參與轄區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制和審查工作；負(fù)責(zé)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃審批工作，審核辦理《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作，負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)公示的監(jiān)督工作；承擔(dān)施工圖聯(lián)審、備案、規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)工作，審核辦理《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》；參與轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工程規(guī)劃審查認(rèn)定工作；配合區(qū)政府開(kāi)展有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)由市規(guī)劃局把關(guān)和上報(bào)事項(xiàng)的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)工作。
（三）分工協(xié)作要求
1、其他部門(mén)起草的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他綜合性文件的征求意見(jiàn)和會(huì)簽事項(xiàng)，由政策法規(guī)處牽頭承辦，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合；涉及明確的業(yè)務(wù)類型的其他規(guī)范性文件的征求意見(jiàn)和會(huì)簽事項(xiàng)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室承辦。
2、建設(shè)用地規(guī)劃許可相關(guān)事項(xiàng)由選址用地處牽頭辦理；建設(shè)工程規(guī)劃許可相關(guān)事項(xiàng)由建筑工程規(guī)劃管理處牽頭辦理。涉及其他處室業(yè)務(wù)的，由牽頭處室協(xié)調(diào)辦理。
【關(guān)鍵詞】：房地產(chǎn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)管理，施工管理，物業(yè)管理，整合協(xié)調(diào)
前言
隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理工作成為了企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為順利完成工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)而對(duì)公司內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、工程、銷(xiāo)售及后勤部門(mén)進(jìn)行的組織和管理，主要內(nèi)容包括規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、開(kāi)發(fā)管理、項(xiàng)目施工管理、物業(yè)管理。為了企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)應(yīng)以完善的管理體系為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代化企業(yè)管理理論來(lái)開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理工作。
一、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理
規(guī)劃設(shè)計(jì)管理就是對(duì)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程的管理，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將所承包的建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)委托給相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位完成，必然要對(duì)建筑工程涉及的成本、進(jìn)度及目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的控制和管理。房地產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)建立完善的規(guī)劃管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。
規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)系相當(dāng)密切，規(guī)劃管理系統(tǒng)的建設(shè)就是為了提高對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的審查和管理水平。規(guī)劃管理系統(tǒng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)系的核心是：保證規(guī)劃設(shè)計(jì)成果滿足工程項(xiàng)目規(guī)劃的要求，通過(guò)計(jì)算機(jī)提供的各種審查工具，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的水平。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否成功主要取決于前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是要根據(jù)客戶的需要，收集他們的意見(jiàn)，建立起買(mǎi)家意見(jiàn)與建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造之間的良好聯(lián)系。
建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理首先要從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)抓起，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)細(xì)致的調(diào)研，建立起多方案的經(jīng)濟(jì)比較。其次是施工圖的設(shè)計(jì)，房屋產(chǎn)品質(zhì)量得到保證的第一步是從精確的設(shè)計(jì)開(kāi)始的，萬(wàn)丈高樓平地起，因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的核心環(huán)節(jié)就是要選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，對(duì)客戶需要的戶型、內(nèi)部體系、結(jié)構(gòu)功能、空間利用等都要有創(chuàng)新優(yōu)化的設(shè)計(jì)。
二、開(kāi)發(fā)管理
房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)管理是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了順利完成工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)而對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)及建筑工程、銷(xiāo)售、后勤部門(mén)進(jìn)行的組織控制和管理，也是企業(yè)為成功實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、項(xiàng)目施工管理及物業(yè)管理所采取的經(jīng)營(yíng)手段。
工程開(kāi)發(fā)管理的主要內(nèi)容是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，這三項(xiàng)管理的內(nèi)容在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中處于重要地位。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃管理包括土地使用權(quán)出讓過(guò)程中的規(guī)劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的規(guī)劃管理。然而這一規(guī)劃管理體制的不完善導(dǎo)致了我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃管理中的一系列問(wèn)題，如土地開(kāi)發(fā)商盲目圈地囤地嚴(yán)重、舊城改造的進(jìn)展緩慢、保障性住房嚴(yán)重供應(yīng)不足等。為了避免上述問(wèn)題的出現(xiàn)，就要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)重新界定管理規(guī)劃體制并充分運(yùn)用管理中的規(guī)劃職能，同時(shí)明確規(guī)劃管理的內(nèi)容，使土地結(jié)構(gòu)利用更加合理。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的重要工作之一，它是現(xiàn)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理企業(yè)工程項(xiàng)目管理人員必須具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程各方面工作的知識(shí)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，然后基于這個(gè)基礎(chǔ)開(kāi)展工程管理工作，以保障項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從事房地產(chǎn)投資而造成的損失可能性大小。由于受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈、銀行利率升高、房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)增大等一系列因素的影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)有開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要注意分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程和方法的關(guān)注力度，再運(yùn)用合適的方法來(lái)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能提高企業(yè)的效益。
三、項(xiàng)目施工管理
所謂項(xiàng)目施工管理就是對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程的管理。其中質(zhì)量、投資及進(jìn)度管理是項(xiàng)目施工階段的三大控制。技術(shù)質(zhì)量管理，是提高房產(chǎn)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，包括施工技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理兩個(gè)方面。施工的技術(shù)質(zhì)量管理，包括對(duì)施工隊(duì)伍及監(jiān)理隊(duì)伍的選擇，施工材料、配件和設(shè)備的采辦，動(dòng)力供應(yīng)和后勤服務(wù)等方面，直接關(guān)系著施工質(zhì)量和房產(chǎn)質(zhì)量。現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)質(zhì)量管理，是確保提高房產(chǎn)質(zhì)量的核心，在其管理過(guò)程中，應(yīng)把握好三點(diǎn)：一是必須強(qiáng)化施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)；二是應(yīng)不斷強(qiáng)化施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，方法多種多樣，既可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”的形式學(xué)習(xí)，先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可以在施工現(xiàn)場(chǎng)扎實(shí)的普及基本知識(shí)，強(qiáng)化技能提高；三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)質(zhì)量管理。
對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言，項(xiàng)目施工管理模式可以采取不同的形式，但是目的都是在合理的施工成本下，以最快的速度完成高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。為了達(dá)到這個(gè)目的，開(kāi)發(fā)商需要通過(guò)施工資質(zhì)驗(yàn)證、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工檢查、監(jiān)理單位的監(jiān)督、工程款的有序發(fā)放等措施，充分發(fā)揮施工質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及成本控制的重要作用，以達(dá)到高質(zhì)量、低成本的最終目標(biāo)。
四、物業(yè)管理
為了使建成后的工程設(shè)施能夠正常運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施穩(wěn)定持續(xù)的增值，同時(shí)為住戶提供必要的安全、保潔、維修等服務(wù)，高質(zhì)量的物業(yè)管理是必不可少的。一般說(shuō)來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自己的物業(yè)管理公司是住宅小區(qū)或商務(wù)樓房物業(yè)管理的主要經(jīng)營(yíng)者。高質(zhì)量的物業(yè)管理服務(wù)會(huì)成為房地產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的又一張王牌，而這就需要房地產(chǎn)企業(yè)以顧客的滿意度作為服務(wù)管理中的基本準(zhǔn)則。為了保證高質(zhì)量的物業(yè)管理，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該以高素質(zhì)的人才來(lái)建構(gòu)企業(yè)的核心力量，并建立規(guī)范化的物業(yè)管理流程和制度，制定合理的物業(yè)管理費(fèi)用、并實(shí)行財(cái)務(wù)透明制，創(chuàng)造人性化的生活空間。物業(yè)管理是房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是為客戶提供的長(zhǎng)期服務(wù)，也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的前提條件。服務(wù)的質(zhì)量同產(chǎn)品的質(zhì)量一樣具有決定性的作用。
五、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、開(kāi)發(fā)管理與施工管理間的相互協(xié)調(diào)與整合
房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理包括上述的規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、施工管理和物業(yè)管理，如果只是單獨(dú)完成其中一項(xiàng)工程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有將這四個(gè)方面進(jìn)行整合協(xié)調(diào)才能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。因此，協(xié)調(diào)這四個(gè)管理內(nèi)容之間的關(guān)系，并使之相互整合是建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)的核心工作。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工管理的相互脫節(jié)雖然有利于各自專業(yè)化水平的提升，但是規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工的脫節(jié)也帶來(lái)了許多嚴(yán)重問(wèn)題，比如規(guī)劃設(shè)計(jì)者不了解施工工藝，從而使所設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方案局限于理論指導(dǎo)，導(dǎo)致施工困難，影響了項(xiàng)目建設(shè)的成本和進(jìn)度。為了解決這類問(wèn)題，工程管理中常采用可施工性分析的管理方法。可施工性分析是將施工知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)的最優(yōu)化。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理中，設(shè)計(jì)者應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)商的要求規(guī)劃設(shè)計(jì)出滿足計(jì)劃目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)易行的方案；項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理人員依據(jù)該方案，整合所有人力、材料、施工設(shè)備的調(diào)度和使用時(shí)間，提出最佳的進(jìn)度計(jì)劃；施工管理人員應(yīng)根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)該方案采用適當(dāng)?shù)牟牧虾头椒ǎ谝?guī)劃設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)者給出相關(guān)建議，從而避免浪費(fèi)及施工上的困難。可施工性分析強(qiáng)調(diào)建筑工程施工的可行性和易行性，可施工性研究就是對(duì)有關(guān)的建筑工程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行討論、分析并提出改進(jìn)的辦法。
許多情況下，施工單位或開(kāi)發(fā)商的工程管理部門(mén)未能和設(shè)計(jì)單位溝通或達(dá)成意見(jiàn)上的一致，導(dǎo)致不少建筑工程在竣工后和開(kāi)發(fā)企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不一致。因此，可施工性研究的實(shí)施以及設(shè)計(jì)的正確施工必須要具備以下條件：
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的大力支持。作為建筑工程的投資者，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)該把可施工性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究放在核心的位置上，定期組織工程規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、施工人員、相關(guān)專家、協(xié)調(diào)人員召開(kāi)研究會(huì)議，通過(guò)有效的溝通討論和研究，系統(tǒng)化、專業(yè)化地完成工程項(xiàng)目的目標(biāo)。
2、可施工性分析的盡早實(shí)施。在工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的早期，項(xiàng)目決策的成本很少，但這些決策卻能夠影響項(xiàng)目的整體成本，可施工性研究對(duì)工程成本的影響從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、開(kāi)發(fā)階段到施工階段、物業(yè)管理階段成遞減趨勢(shì)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也逐漸減少。建筑工程的施工圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明一旦提交要更改就比較困難了，因此開(kāi)發(fā)商和施工單位應(yīng)該盡早將可施工性分析盡早實(shí)施，并做好前期的項(xiàng)目決策。
3、在建設(shè)過(guò)程中持續(xù)開(kāi)展研究。可施工性分析強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中進(jìn)行系統(tǒng)化的研究，充分發(fā)揮研究人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。另一方面，通過(guò)系統(tǒng)的計(jì)劃和總結(jié)，將研究過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行完整的紀(jì)錄并改進(jìn)，將業(yè)務(wù)流程中無(wú)序的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化的有序管理，使之成為可利用的再生資源，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享和再利用。
六、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代城市規(guī)劃的不斷進(jìn)步與我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，不但加速改善了我國(guó)居民住房條件,也為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供了巨大的發(fā)展空間。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商想要獲取長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要以高素質(zhì)的人力資源為基礎(chǔ)、以不斷創(chuàng)新的施工技術(shù)為基礎(chǔ)、運(yùn)用專業(yè)化的管理模式為核心，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中實(shí)行以顧客滿意度優(yōu)先為宗旨的服務(wù)管理理念，不斷提供讓顧客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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【2】仇慎謙．物業(yè)建設(shè)與物業(yè)管理銜接問(wèn)題的研究． 中國(guó)物業(yè)管理．2002年3月．
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；行政審批；歸檔管理
【中圖分類號(hào)】G271 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08—0271-03
工程建設(shè)行政審批是工程建設(shè)的主要程序，一般有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)（含臨時(shí)）、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時(shí)、變更）、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)、工程施工許可核準(zhǔn)、工程竣工驗(yàn)收備案等，各審批環(huán)節(jié)分屬不同的職能部門(mén)但又相互關(guān)聯(lián)，都產(chǎn)生許多不同的核準(zhǔn)文件，但這些文件又都是針對(duì)具體某項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的審批，辦結(jié)后這類文件基本上歸屬各職能部門(mén)而無(wú)法統(tǒng)一移交歸檔。工程建設(shè)行政審批核準(zhǔn)形成的一系列文件是城市建設(shè)檔案的一部分，工程建設(shè)行政審批核準(zhǔn)文件應(yīng)按城建檔案管理要求移交歸檔。這類檔案的歸檔管理與一般的工程檔案有很大的區(qū)別，在城建檔案分類大綱里屬管理類文件。
目前各職能部門(mén)對(duì)自己行政審批形成的檔案無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的按文書(shū)檔案要求歸檔管理，有的按城建檔案歸檔要求管理，有的甚至沒(méi)按任何要求管理散亂堆放，移交接收較為混亂，或根本無(wú)法移交而多年來(lái)僅留存在各自部門(mén)內(nèi)部，這對(duì)整個(gè)城市工程建設(shè)檔案的管理和利用極為不利。了解和明確工程建設(shè)行政審批程序和審批文件的具體要求和內(nèi)容，明確其歸檔范圍和統(tǒng)一歸檔要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行政管理部門(mén)行政審批文件的管理有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。各工程建設(shè)行政審批事項(xiàng)的要求和內(nèi)容：
一、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)（含臨時(shí)）
1、審批要求：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地有下列情形之一的，必須先取得市規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，并辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明：1）城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥的；2）農(nóng)村集體所有土地征為城市建設(shè)用地的；3）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；4）新建、擴(kuò)建、改建、拆建或者改變使用性質(zhì)的。
2、審批文件內(nèi)容：
基礎(chǔ)材料：1.《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表》。2.申請(qǐng)人身份證明。3.申請(qǐng)函（說(shuō)明用地基本信息、報(bào)建情況、建設(shè)情況、申請(qǐng)的原因、申請(qǐng)依據(jù)以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)），現(xiàn)狀照片。4.授權(quán)委托書(shū)（原件）和受委托人身份證明。5.其他指定提交的材料。
根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)還須有：
1.通過(guò)劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、已取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》或選址意見(jiàn)（復(fù)函）；b、計(jì)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的有效立項(xiàng)批文；c、總平面規(guī)劃圖；d、建設(shè)項(xiàng)目在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護(hù)區(qū)）內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項(xiàng)目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)有環(huán)境影響評(píng)估意見(jiàn)；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項(xiàng)目，應(yīng)有交通影響評(píng)估意見(jiàn)；f、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》或選址意見(jiàn)（復(fù)函）中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)；g、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的，還應(yīng)有市國(guó)土部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
2.道路及軌道交通工程申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)資料外，還須有：a、計(jì)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的有效立項(xiàng)批文；b、已批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖；c、已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總平面圖。
3.通過(guò)市國(guó)土資源行政管理部門(mén)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、市國(guó)土部門(mén)簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》；b、市國(guó)土部門(mén)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的確認(rèn)文件；c、市國(guó)土部門(mén)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌文件；d、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件。
4.舊城（村）改造項(xiàng)目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、與有關(guān)單位（個(gè)人）簽訂的舊城（村）改造合同（協(xié)議）；b、市改建管理部門(mén)、拆遷行政主管部門(mén)有關(guān)拆遷面積的核準(zhǔn)文件。
5.歷史用地補(bǔ)辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、建設(shè)用地的歷史資料（如已取得的產(chǎn)權(quán)證明，或市國(guó)土部門(mén)的確權(quán)文件）；b、有上級(jí)主管部門(mén)的，應(yīng)取得上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）
1、審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)，進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。
市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。
2、審批文件內(nèi)容：1）市建設(shè)工程（市政類）《規(guī)劃許可申請(qǐng)表》；2）授權(quán)委托書(shū)；3）委托人身份證；4）申請(qǐng)人身份證明；5）有效計(jì)劃立項(xiàng)批文。
根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目情況應(yīng)有以下相關(guān)文件：
1、申請(qǐng)道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有：1）施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)，其中必須有繪制在1/500（或以規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求為準(zhǔn)）市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計(jì)圖；管線工程施工設(shè)計(jì)圖，其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計(jì)圖上；長(zhǎng)輸管線工程設(shè)計(jì)須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上；2）該工程設(shè)計(jì)方案的批準(zhǔn)文件及附圖附件；3）建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；4）歷次規(guī)劃批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)；5）電子圖件及其他需要的資料。6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地，應(yīng)有有關(guān)技術(shù)條件計(jì)算書(shū)及相應(yīng)各專業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)；7.敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程，應(yīng)有安監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)。
2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有：1）要求調(diào)整的情況說(shuō)明（包括調(diào)整原因及要求）；2）原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件；3）有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準(zhǔn)文件或會(huì)議紀(jì)要；4）調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門(mén)的，應(yīng)有專業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)；5）調(diào)整工程的施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)，其中必須有繪制在1/500（或以原要求一致）市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計(jì)圖；其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計(jì)圖上；長(zhǎng)輸管線工程設(shè)計(jì)須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上；6）電子圖件及其他需要的資料。
3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供：1）要求調(diào)整情況說(shuō)明（包括調(diào)整原因及要求）；2）繪制在市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案；3）原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。
三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時(shí)、變更）
1、審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，均須到建設(shè)行政管理部門(mén)申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)，進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計(jì)方案審批和建筑施工圖設(shè)計(jì)審批兩個(gè)階段。
2、審批文件內(nèi)容：1）在方案設(shè)計(jì)階段提供的全部資料。2）經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案圖件；3）《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或國(guó)有土地使用證；4）1/100建筑施工圖及相應(yīng)的電子文件；繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總平面圖；5）根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計(jì)方案審查階段直接進(jìn)入建筑施工圖報(bào)建階段的，應(yīng)有規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖；需初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，附市建設(shè)主管部門(mén)的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；6）屬申請(qǐng)調(diào)整的：除上述資料外，應(yīng)附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件，并說(shuō)明調(diào)整原因；7）電子報(bào)批光盤(pán)資料；8）其它材料。
四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)
1、審批要求：建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)可的勘測(cè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收測(cè)量，竣工驗(yàn)收測(cè)量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門(mén)不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
2、審批文件內(nèi)容：1）《市建設(shè)工程（市政類）規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表》；2）授權(quán)委托書(shū)；3）申請(qǐng)人身份證明；4）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；5）批準(zhǔn)的施工圖，包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件；6）批準(zhǔn)的總平面圖；7）《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測(cè)量記錄冊(cè)》、《市建設(shè)工程驗(yàn)線記錄冊(cè)》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)》（含實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y(cè)成果）；8）經(jīng)市測(cè)繪大隊(duì)確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套；9）市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗(yàn)線測(cè)量記錄及完工后工程控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高復(fù)測(cè)資料；10）電子文件及其它需要的材料。
五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)
1、審批要求：建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)可的勘測(cè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收測(cè)量，竣工驗(yàn)收測(cè)量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的，責(zé)令改正或依法處理后再行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門(mén)不予力理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
2、審批文件內(nèi)容：1）《市建設(shè)工程（建筑類）規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表》；2）授權(quán)委托書(shū)；3）申請(qǐng)人身份證明；4）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；5）《商品房預(yù)售許可證》；6）批準(zhǔn)的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖），包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件；7）批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖；8）《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測(cè)量記錄冊(cè)》、《市建設(shè)工程驗(yàn)線記錄冊(cè)》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)》（含實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y(cè)成果）；9）經(jīng)市測(cè)繪院確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套；10）土地出讓合同（含規(guī)劃條件）；11）竣工各立面彩色照片、實(shí)際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說(shuō)明；12）電子文件及其它需要的材料。
六、工程施工許可核準(zhǔn)
1、審批要求：市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程.
2、審批文件內(nèi)容：
建設(shè)單位提交的文件：
1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請(qǐng)表》；2、《建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書(shū)》；3、建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書(shū)或市發(fā)展改革部門(mén)招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)表；4、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（市政工程不需）；5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；6、涉外安全審查意見(jiàn)表；7、市整頓辦意見(jiàn)（房地產(chǎn)項(xiàng)目需要）；8、不可撤銷(xiāo)支付保函；9、監(jiān)理合同；10、施工合同；11、白蟻預(yù)防合同；12、施工圖審查合格書(shū)。
監(jiān)理單位提交的文件：
1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項(xiàng)目總監(jiān)手冊(cè)；2、外來(lái)監(jiān)理企業(yè)提交備案證明；3、主要監(jiān)理人員資格證書(shū)。4、送樣見(jiàn)證人證（須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員）。
施工單位提交的文件：
1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書(shū)；2、不可撤銷(xiāo)履約保函；3、不可撤銷(xiāo)工資支付保函；4、注冊(cè)建造師證書(shū)；5、外來(lái)施工單位提交備案證明；6、安全生產(chǎn)許可證；7、加蓋編制單位公章及注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)的封面及相關(guān)匯總表（附預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)電子文檔）；8、《市建筑工程團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)投保單》。
七、工程竣工驗(yàn)收備案許可
1、審批要求：市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程，已經(jīng)通過(guò)規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收許可使用。
2、審批文件內(nèi)容：1）竣工驗(yàn)收備案表；2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；3）單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄；4）施工許可證；5）規(guī)劃驗(yàn)收合格證；6）消防驗(yàn)收合格證；7）工程質(zhì)量保修書(shū)；8）城建檔案預(yù)驗(yàn)收合格證；9）住宅小區(qū)及含住宅的物業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收合格證。
以上工程建設(shè)行政審批文件的歸檔要求是：
1、一案一卷（特殊情況下分正副卷），按審批程序和要求排列。
2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)，案卷題名為建設(shè)單位+工程地址+項(xiàng)目名稱+審批核準(zhǔn)事項(xiàng)名稱。
3、案卷卷內(nèi)目錄填寫(xiě)規(guī)范，列出歸檔的全部文件名稱、頁(yè)次等信息。
第一條為了規(guī)范“一書(shū)兩證”審批管理程序，根據(jù)國(guó)家及湖南省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“一書(shū)兩證”審批管理必須遵循本規(guī)定。
第二章建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)管理程序
第三條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，包括擴(kuò)建、改建、新建項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前應(yīng)申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（以下稱“意見(jiàn)書(shū)”）。
具體項(xiàng)目一般包括：
(1)重要的大、中型工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；
(2)重要的大、中型市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
(3)對(duì)外交通建設(shè)項(xiàng)目；
(4)專業(yè)醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等大型公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第四條“意見(jiàn)書(shū)”是項(xiàng)目報(bào)批可行性研究的配套文件，實(shí)行分級(jí)審批。市計(jì)劃行政主管部門(mén)審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃管理局核發(fā)“意見(jiàn)書(shū)”；省計(jì)劃行政主管部門(mén)審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃管理局提出審查意見(jiàn)，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)“意見(jiàn)書(shū)”；其他項(xiàng)目在取得計(jì)劃行政主管部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)前，選址應(yīng)征求*市規(guī)劃管理局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的意見(jiàn)。
第五條申請(qǐng)“意見(jiàn)書(shū)”應(yīng)提供以下資料：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審查申報(bào)表；
(2)選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表；
(3)建設(shè)項(xiàng)目選址書(shū)面申請(qǐng)、項(xiàng)目基本情況說(shuō)明。工業(yè)項(xiàng)目或其他對(duì)周?chē)貐^(qū)有一定影響和控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附送建設(shè)項(xiàng)目工藝情況，水陸交通運(yùn)輸、能源、市政公用配套等基本要求，建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)周?chē)貐^(qū)帶來(lái)的影響以及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)建設(shè)的控制要求；
(4)計(jì)劃行政主管部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)或批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；
(5)1/500-1/10000地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），并用鉛筆標(biāo)明意向用地位置；
(6)大型建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)周?chē)h(huán)境有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有選址多方案比較，并附送具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出的選址論證意見(jiàn);
(7)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)持有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，并附送企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、工商執(zhí)照等資料；
(8)有關(guān)用地范圍的情況或資料；
(9)其他。
第六條“意見(jiàn)書(shū)”的審批程序(總工作時(shí)限10天)：
(1)建設(shè)單位或個(gè)人持必備資料，向*市規(guī)劃管理局提出申請(qǐng);
(2)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查必備資料后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時(shí)限1天)；
(3)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人現(xiàn)場(chǎng)查勘，核對(duì)已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見(jiàn)交處業(yè)務(wù)會(huì)研究后報(bào)處審(工作時(shí)限4天)；
(4)用地規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查(工作時(shí)限1天)；
(5)按職責(zé)簽審上報(bào)分管局長(zhǎng)審批（工作時(shí)限2天）。需報(bào)上級(jí)審批的項(xiàng)目，另行上報(bào)；
(6)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見(jiàn)，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時(shí)限1天)；
(7)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)“意見(jiàn)書(shū)”，項(xiàng)目選址位置附圖。省計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在業(yè)務(wù)綜合管理處領(lǐng)取審查意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)規(guī)劃行政部門(mén)審批“意見(jiàn)書(shū)”。“意見(jiàn)書(shū)”自批準(zhǔn)之日起，六個(gè)月內(nèi)有效，過(guò)期應(yīng)重新申請(qǐng)。
第三章建設(shè)用地規(guī)劃許可證管理程序
第七條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的建設(shè)項(xiàng)目，必須取得*市規(guī)劃管理局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（以下簡(jiǎn)稱“用地證”）。
第八條申請(qǐng)用地的單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向*市規(guī)劃管理局提出定點(diǎn)及規(guī)劃要點(diǎn)申請(qǐng)。有關(guān)文件具體包括：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報(bào)表；
(2)建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表；
(3)建設(shè)單位書(shū)面申請(qǐng)，項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；
(4)計(jì)劃行政主管部門(mén)計(jì)劃文件；
(5)1/500-1/2000地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），并用鉛筆標(biāo)明意向用地位置；
(6)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)持有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，并附送企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、工商執(zhí)照等資料；
(7)原已劃撥或出讓的土地，需原土地紅線資料；
(8)已取得“意見(jiàn)書(shū)”的應(yīng)附有“意見(jiàn)書(shū)”、選址位置附圖、有關(guān)立項(xiàng)資料等；
(9)拍賣(mài)地須持有人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等法律文件或*市國(guó)土局拍賣(mài)中標(biāo)通知書(shū)等函件；
(10)其他。
第九條定點(diǎn)及規(guī)劃要點(diǎn)的審批程序（總工作時(shí)限15天）；
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時(shí)限1天)；
(2)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人現(xiàn)場(chǎng)查勘，核對(duì)已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見(jiàn)交處業(yè)務(wù)會(huì)研究并征求相關(guān)單位意見(jiàn)后報(bào)處審(工作時(shí)限6天)；
(3)用地規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查，按職責(zé)簽審上報(bào)總規(guī)劃師或分管局長(zhǎng)(工作時(shí)限2天)；
(4)總規(guī)劃師、分管局長(zhǎng)審批（已審定規(guī)劃要求的項(xiàng)目只需分管局長(zhǎng)審批，總規(guī)劃師和分管局長(zhǎng)工作時(shí)限各2天），需報(bào)上級(jí)審批的項(xiàng)目，另行上報(bào)；
(5)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見(jiàn)，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時(shí)限1天)；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)（要點(diǎn)）通知單，定點(diǎn)藍(lán)線圖（2份）（工作限時(shí)1天），自發(fā)出之日起6個(gè)月內(nèi)有效，逾期應(yīng)重新申請(qǐng)定點(diǎn)。
第十條建設(shè)單位按“定點(diǎn)通知單”的規(guī)劃要求，在有效期內(nèi)取得土地調(diào)查紅線、地藉測(cè)量成果及修建性詳細(xì)規(guī)劃或總圖，向*市規(guī)劃管理局申請(qǐng)“用地證”。
第十一條申請(qǐng)核發(fā)“用地證”應(yīng)提供以下資料：
(1)建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)（要點(diǎn)）通知單或簽有修改意見(jiàn)的規(guī)劃總圖及選址、定點(diǎn)階段審查的所有資料；
(2)國(guó)土部門(mén)調(diào)查紅線及勘測(cè)成果（用地呈報(bào)表、審批表、會(huì)簽表等）；
(3)與用地單位的協(xié)議或合同及國(guó)土部門(mén)的有關(guān)報(bào)表；
(4)1/500修建性詳細(xì)規(guī)劃4份（用地范圍較大時(shí)可用1/1000），電子介質(zhì)圖（光盤(pán)、軟盤(pán)）1份；
(5)*市規(guī)劃信息服務(wù)中心核實(shí)的修建性詳細(xì)規(guī)劃圖面指標(biāo)單；
(6)調(diào)整規(guī)劃須附原批準(zhǔn)的規(guī)劃總圖及說(shuō)明；
(7)其他。
第十二條核發(fā)“用地證”的審批程序（總工作時(shí)限16天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時(shí)限1天)；
(2)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人根據(jù)規(guī)劃要點(diǎn)的要求審查并簽署意見(jiàn)，報(bào)處負(fù)責(zé)人(工作時(shí)限4天)；
(3)用地規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查，按職責(zé)簽審上報(bào)總規(guī)劃師和分管局長(zhǎng)(工作時(shí)限2天)需上報(bào)審批的詳細(xì)規(guī)劃，另行上報(bào)；
(4)總規(guī)劃師和分管局長(zhǎng)審查，報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)(總規(guī)劃師和分管局長(zhǎng)及局長(zhǎng)工作時(shí)限各2天)，需報(bào)上級(jí)審批的詳細(xì)規(guī)劃，另行上報(bào)；
(5)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見(jiàn)，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時(shí)限1天)；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)“用地證”（副本）、建設(shè)用地規(guī)劃審批單及簽審蓋章的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總圖（3份）(工作時(shí)限2天)。
第十三條由*市人民政府批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣(mài)用地及詳細(xì)規(guī)劃審查周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，可根據(jù)下達(dá)的規(guī)劃要點(diǎn)或?qū)彾ǖ目刂菩栽敿?xì)規(guī)劃核發(fā)“用地證”，但必須在申請(qǐng)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”前持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地紅線申請(qǐng)審批項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，總工作時(shí)限16天。具體按核發(fā)“用地證”的程序規(guī)定辦理。
第十四條領(lǐng)取“用地證”的單位或個(gè)人必須在六個(gè)月內(nèi)持國(guó)土部門(mén)審批的正式用地紅線、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)家建設(shè)征用土地審批單到*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證正本（建設(shè)單位超過(guò)六個(gè)月未辦理國(guó)土用地手續(xù)，原批準(zhǔn)資料將自行失效，需重新申請(qǐng)）。
建設(shè)單位取得經(jīng)審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃，超過(guò)兩年未依法建設(shè)的，原審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃將自行失效，需重新申請(qǐng)審批。
第四章建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）管理程序
第十五條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)單位或個(gè)人，須向*市規(guī)劃管理局申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（以下簡(jiǎn)稱“許可證”）。
第十六條申請(qǐng)建設(shè)的單位或個(gè)人持有關(guān)文件向*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處申請(qǐng)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，有關(guān)文件具體如下：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報(bào)表；
(2)建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告；
(3)土地紅線或國(guó)有土地使用證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址定點(diǎn)和規(guī)劃要點(diǎn)通知單(均須持原件核對(duì))；
(4)1/500工程位置現(xiàn)狀地形圖1份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料的現(xiàn)狀實(shí)測(cè)地形圖），且標(biāo)明擬建工程的位置；
(5)重要建設(shè)或大、中型項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；
(6)其它（包括已審定的詳細(xì)規(guī)劃，擬建工程方案示意圖等）。
第十七條規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的審批程序（總工作時(shí)限14天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時(shí)限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人員查勘現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)用地范圍內(nèi)及周邊規(guī)劃控制情況，酌情交處業(yè)務(wù)會(huì)研究后初擬規(guī)劃設(shè)計(jì)條件報(bào)處審（工作時(shí)限7天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（工作時(shí)限2天）；
(4)總規(guī)劃師審查規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（工作時(shí)限2天），需報(bào)上級(jí)審批的項(xiàng)目，另行上報(bào)；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見(jiàn)，將案卷轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時(shí)限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查通知單（工作時(shí)限1天），規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查通知單的有效時(shí)效為六個(gè)月，過(guò)期應(yīng)重新申請(qǐng)。
第十八條建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查通知單的有效期內(nèi)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件完成施工圖設(shè)計(jì)，向*市規(guī)劃管理局申請(qǐng)審批施工圖。
第十九條報(bào)審施工圖應(yīng)提供的資料：
(1)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段所有資料及審查通知單；
(2)本年度基建計(jì)劃；
(3)含技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的建筑總平面圖、各平、立、剖面建筑施工圖(或要求的透視效果圖)、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等各1份；
(4)市(省)建委工程項(xiàng)目方案審查紀(jì)要和初步設(shè)計(jì)審查批文等；
(5)其它
第二十條施工圖審查的審批程序（總工作時(shí)限16天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需資料后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時(shí)限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人初審施工圖后報(bào)處審（工作時(shí)限7天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查施工圖，按有關(guān)職責(zé)規(guī)定簽審或上報(bào)局審（工作時(shí)限2天）；
(4)總規(guī)劃師、分管局長(zhǎng)審定施工圖后返建筑規(guī)劃管理處(總規(guī)劃師和分管局長(zhǎng)工作時(shí)限各2天)，需報(bào)上級(jí)審批的項(xiàng)目，另行上報(bào)；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見(jiàn)，將案卷轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時(shí)限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)施工圖審查通知單、建筑物放線通知單、核實(shí)的施工圖、“許可證”申請(qǐng)表（工作時(shí)限1天）。
第二十一條建設(shè)單位取得施工圖審查通知單后到*市規(guī)劃信息服務(wù)中心聯(lián)系放線定位、建筑面積復(fù)核、上定位紅線圖，同時(shí)征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)。
第二十二條建設(shè)單位或個(gè)人持所需文件申請(qǐng)核發(fā)“許可證”(副本)。
申請(qǐng)“許可證”審批應(yīng)提供的資料：
(1)報(bào)建圖審查階段所有資料；
(2)平、立、剖面建筑施工圖3份(含消防已審查簽章1份)，定位紅線圖3份；
(3)放線回單；
(4)*市規(guī)劃信息服務(wù)中心建筑面積復(fù)核單；
(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)審批表及要求取得的有關(guān)批復(fù)、簽章協(xié)議等資料；
(6)其他。
第二十三條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批程序（總工作時(shí)限12天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查必備資料后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時(shí)限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理并簽審所有報(bào)建資料、圖紙，擬定審批意見(jiàn)后報(bào)處審（工作時(shí)限4天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人審查上述資料，按有關(guān)職責(zé)規(guī)定簽發(fā)或上報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)（工作時(shí)限2天）；
(4)局長(zhǎng)審查簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)審批表并批返建筑規(guī)劃管理處（工作時(shí)限2天）；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理資料后將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時(shí)限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處簽章審批的圖紙，對(duì)案卷“許可證”編號(hào)，核發(fā)工作聯(lián)系單，經(jīng)審定的設(shè)計(jì)圖1套，定位紅線圖1張。同時(shí)對(duì)并需存檔圖紙（1套）用于批后管理圖紙（1套）（工作時(shí)限2天）。
第二十四條建設(shè)單位在領(lǐng)取審批結(jié)果時(shí)應(yīng)以法定代表人名義填寫(xiě)依法建設(shè)保證書(shū)；持工作聯(lián)系單到*市收費(fèi)局繳清費(fèi)用后，到*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處領(lǐng)取“許可證”副本、建設(shè)工程規(guī)劃審批單及驗(yàn)收表。審批完畢一年仍未領(lǐng)取規(guī)劃許可證副本的項(xiàng)目，須先報(bào)請(qǐng)復(fù)審。工程竣工后由建設(shè)單位備齊相關(guān)資料，按工程分類要求分別報(bào)項(xiàng)目所在地規(guī)劃分局或執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收（工作時(shí)限5天）；合格項(xiàng)目，資料報(bào)業(yè)務(wù)綜合管理處核查后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。驗(yàn)收不合格項(xiàng)目，按違法建設(shè)項(xiàng)目依法予以處罰。
第二十五條對(duì)一般性建設(shè)工程且有修建性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)的項(xiàng)目審批僅設(shè)施工圖審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證兩個(gè)審批階段，完成審批的總工作時(shí)限為28天。
第五章建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）管理程序
第二十六條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建道路、管線或其他工程設(shè)施的建設(shè)單位或個(gè)人須向*市規(guī)劃管理局申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（市政類）。
第二十七條申請(qǐng)市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)提供的資料。
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報(bào)表；
(2)建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告；
(3)土地權(quán)屬紅線資料（自用工程類）及已審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總圖復(fù)印件；
(4)管線工程可行性研究報(bào)告（限大型項(xiàng)目）及工程計(jì)劃批準(zhǔn)文件；
(5)1/500—1/10000工程位置現(xiàn)狀地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），且由管線專業(yè)部門(mén)在地形圖上標(biāo)明擬建工程的方案位置；
(6)已編制審批的管網(wǎng)綜合規(guī)劃（一般指成片開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目及新、擴(kuò)、改建的城市道路工程）；
(7)其他。
第二十八條規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的審批程序參照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類），總工作限時(shí)為11天，其中接卷1天，經(jīng)辦3天，處室負(fù)責(zé)人審查2天，總規(guī)劃師審查1.5天，分管局長(zhǎng)1.5天，返窗1天，核發(fā)審批成果1天。
第二十九條審批成果：
(1)市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查通知單；
(2)市政工程放線定位單；
(3)市政工程規(guī)劃調(diào)查紅線；
(4)市政工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)審批表。
第三十條市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查通知單的有效期限為六個(gè)月，超過(guò)期限未辦理市政工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)的，自行失效。
第三十一條申請(qǐng)市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)提供的資料：
(1)市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段所有資料及審查通知單；
(2)市政工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)及施工設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)文件2份，調(diào)查紅線圖1份，現(xiàn)狀地形圖1份；
(3)定位放線回單；
(4)建筑工程（市政類）規(guī)劃許可證申請(qǐng)審批表及要求取得的有關(guān)批復(fù)、簽章協(xié)議等資料；
(5)其他。
第三十二條建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）審批程序參照工程類，總工作時(shí)限9天，其中：業(yè)務(wù)綜合管理處受理1天，經(jīng)辦審查2天，處室負(fù)責(zé)審查2天，分管局長(zhǎng)審查1天，局長(zhǎng)審批1天，經(jīng)辦整理資料1天，業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)審批成果1天。
第三十三條審批成果：
(1)市政工程規(guī)劃定位紅線圖；
(2)建設(shè)工程（市政類）規(guī)劃許可證（副本）及規(guī)劃審批單；
(3)工程竣工后由建設(shè)單位備齊“許可證”副本和竣工測(cè)量成果資料，報(bào)市政規(guī)劃管理處審核（工作時(shí)限3天）；合格項(xiàng)目，資料報(bào)業(yè)務(wù)綜合管理處核查后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。不合格項(xiàng)目，按違法建筑項(xiàng)目依法予以處罰。
第六章其他
第三十四條在*市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的住宅建設(shè)工程，在工程所在地的規(guī)劃分局辦理規(guī)劃受理審查和發(fā)證手續(xù)，按建設(shè)工程（用地）規(guī)劃許可證工作程序中申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（定點(diǎn)）及核發(fā)“許可證”的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃分局履行市局業(yè)務(wù)綜合管理處和對(duì)應(yīng)處室經(jīng)辦人的職責(zé)。
第三十五條在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，在區(qū)內(nèi)所設(shè)分局辦理規(guī)劃審批受理和發(fā)證手續(xù)。所有審查審批項(xiàng)目直接上報(bào)市局局長(zhǎng)；分局審查工作限時(shí)為：申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》工作時(shí)限8天；申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》工作時(shí)限各為15天，具體各階段工作時(shí)限由分局另行規(guī)定。
第三十六條凡需更名的項(xiàng)目，必須理由充分，項(xiàng)目合法，由局業(yè)務(wù)綜合管理處受理，轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室審查批復(fù)，工作時(shí)限5天。
凡需復(fù)審的項(xiàng)目，必須具備原批準(zhǔn)有效證件，由局業(yè)務(wù)綜合處受理，轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處室審查批復(fù)，工作時(shí)限5天。
屬高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍的建設(shè)項(xiàng)目，其更名、復(fù)審由項(xiàng)目所在地規(guī)劃分局受理、審批，工作時(shí)限各為3天。
第三十七條在審查過(guò)程中，對(duì)于不符合規(guī)劃審批要求的項(xiàng)目，由對(duì)口業(yè)務(wù)處室匯總整改意見(jiàn)，在程序規(guī)定的審查、審批時(shí)限內(nèi)交業(yè)務(wù)綜合管理處，發(fā)出規(guī)劃審查通知單，建設(shè)單位或個(gè)人必須按整改要求調(diào)整完善報(bào)批、報(bào)建的工程圖文內(nèi)容，按工作階段的對(duì)應(yīng)程序規(guī)定申請(qǐng)審批。
關(guān)鍵詞:建筑規(guī)劃；高效；管理；理念；策略
中圖分類號(hào)：S757.4+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅總整體上定位了城市的發(fā)展性質(zhì)和建設(shè)方向，也改變了城市規(guī)劃的主導(dǎo)性力量。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，不僅在微觀層面上指導(dǎo)了城市的發(fā)展性質(zhì)和理念，在宏觀層面上，也體現(xiàn)了城市發(fā)展的構(gòu)建和方向，而且指導(dǎo)了城市開(kāi)發(fā)指導(dǎo)部門(mén)的開(kāi)發(fā)行為。隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市化水平不斷提高，建筑施工中，建筑規(guī)劃的生態(tài)性是一件值得引起重視和發(fā)展的問(wèn)題，因此，加大對(duì)建筑工程規(guī)劃全方面的優(yōu)化，提升城市建設(shè)質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)建筑事業(yè)的良性發(fā)展起著關(guān)鍵作用。同時(shí)，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)保建筑規(guī)劃對(duì)創(chuàng)造人們現(xiàn)代安全舒適的生活環(huán)境具有重要意義。
一、優(yōu)化建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則和方法
1.運(yùn)用信息技術(shù)，優(yōu)化建筑整體布局。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和更新，建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同時(shí)也要跟隨時(shí)代和科技的步伐不斷優(yōu)化，特別要注重對(duì)建筑規(guī)劃整體性的設(shè)計(jì)，即使的采用和引進(jìn)新的材料設(shè)備來(lái)充實(shí)建筑工程的完善，積極的改進(jìn)布置優(yōu)化方案，運(yùn)用現(xiàn)代信息科技，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展，使得建筑規(guī)劃的施工朝著智能化、網(wǎng)絡(luò)信息化運(yùn)行操作，最大限度的應(yīng)用科技創(chuàng)新來(lái)使得工程施工設(shè)備更新優(yōu)化成為可能和一種必然趨勢(shì)。
2.遵循“規(guī)范、鞏固、提高、完善”的總設(shè)計(jì)方針。這是工程施工質(zhì)量保證的總體要求的體現(xiàn)，遵循工程規(guī)范規(guī)章進(jìn)行建設(shè)，不斷鞏固與更新建筑總平面設(shè)計(jì)以及老舊的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)建施工的力度，提高工程建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量，保證建設(shè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展性，完善總設(shè)計(jì)方案并且不斷優(yōu)化改進(jìn)，最大限度的提高工程開(kāi)發(fā)的合理性和環(huán)境適應(yīng)性，促進(jìn)建筑事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
3.將規(guī)劃條件和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建筑規(guī)劃的科學(xué)設(shè)計(jì)和管理中，設(shè)備改造以及施工時(shí)，不但要嚴(yán)格遵守工程設(shè)計(jì)的規(guī)范規(guī)章制度要求，避免因人為因素導(dǎo)致的失誤，規(guī)范管理程序更新與建設(shè)的流程，同時(shí)，要根據(jù)具體的工程的環(huán)境條件特點(diǎn)，將工程施工規(guī)范規(guī)章和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件想統(tǒng)一，做到因地制宜的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，最大限度針對(duì)環(huán)境特點(diǎn)合理開(kāi)局，做到工程、人與自然環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、現(xiàn)代化的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)理念
1.市場(chǎng)觀念
高效的建筑規(guī)劃管理必須以戰(zhàn)略的眼光,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，實(shí)時(shí)地了解和掌握建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)信息，合理分配生產(chǎn)資源，優(yōu)化配置，履約經(jīng)營(yíng),本著高質(zhì)量好、科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)成本造價(jià)的理念來(lái)獲取更多優(yōu)勢(shì)取勝,根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不斷開(kāi)發(fā)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略,占去建筑規(guī)劃市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。
2．效益觀念
效益是建筑規(guī)劃管理的核心，必須切實(shí)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)觀念,強(qiáng)化建筑規(guī)劃造價(jià)成本意識(shí),適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目投資戰(zhàn)略，建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化的科學(xué)管理體系,著眼于市場(chǎng)決策戰(zhàn)機(jī),合理科學(xué)的使用項(xiàng)目資金,提高建筑規(guī)劃工作效率和管理效率,從而在短時(shí)間內(nèi)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3．人才觀念
人才是規(guī)劃設(shè)計(jì)的生命,是建筑規(guī)劃管理的根本，不斷加強(qiáng)建筑規(guī)劃管理人才的知識(shí)和能力素質(zhì)是關(guān)系企業(yè)工程管理效率的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代化的建筑規(guī)劃高效管理的落實(shí)必須要培養(yǎng)各種類型的高素質(zhì)人才來(lái)增強(qiáng)規(guī)劃和管理的實(shí)力。
4．環(huán)保觀念
建筑規(guī)劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要不斷提高生態(tài)性,貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念 這是建筑設(shè)計(jì)的無(wú)形資產(chǎn),沒(méi)有生態(tài)就不能在城市規(guī)劃中立足。因此,建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要把有機(jī)地統(tǒng)一綠色、生態(tài)、環(huán)保的發(fā)展目標(biāo),把良好的設(shè)計(jì)形象和信譽(yù),視為在規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存、贏得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。
城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體框架
（一）根據(jù)城市機(jī)理，給城市生態(tài)開(kāi)發(fā)定性
每一座城市在其歷史的發(fā)展過(guò)程中,都表現(xiàn)出自己獨(dú)特、顯著的特點(diǎn)。在城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,抓住城市的特點(diǎn)對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)具有極其重要作用，把握城市的歷史發(fā)展文化氣息，從而根據(jù)城市固有的歷史發(fā)展特色來(lái)給建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)定性，并根據(jù)其品質(zhì)特色來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃。這是做好城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提和必要性的準(zhǔn)備。
（二）根據(jù)城市的定性，組織城市生態(tài)布局的開(kāi)發(fā)
圍繞城市的機(jī)理特點(diǎn),根據(jù)城市的定性,結(jié)合這些城市元素的地理環(huán)境、歷史文化背景,發(fā)展特色來(lái)確定建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)格和特色。
城市中，街景的規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣對(duì)于城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)劃起著或不可少的作用。各種不同的建筑物風(fēng)格與空間協(xié)調(diào)性影響著人們對(duì)于該城市街景的空間視覺(jué)的效果，建筑燈光設(shè)計(jì)要能夠準(zhǔn)確地把握建筑的特點(diǎn)，體現(xiàn)建筑物的風(fēng)格和所要表現(xiàn)的理念，對(duì)于歷史文化氛圍濃厚的老城街區(qū)建筑,要充分挖掘其歷史人文積淀的特色,通過(guò)構(gòu)圖、用光、用色的規(guī)劃設(shè)計(jì)盡可能完美地表現(xiàn)出來(lái)從而展現(xiàn)出一個(gè)非凡的、特色的視覺(jué)空間效果，完美的勾畫(huà)城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)的美感。
（三）發(fā)掘和建設(shè)體現(xiàn)地域人文特色的城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)
每一個(gè)地方都有自己獨(dú)有的的歷史發(fā)展背景和文化特色，這種歷史背景和文化特色往往具有顯著的地域差異，在其發(fā)展規(guī)劃中都有各自顯著發(fā)展歷史和文化特色，城市交通的建設(shè)承載著城市文明和特色的動(dòng)態(tài)展示，而在城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)該把握這些城市特色并且加以規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而形成各具特色的建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)城市景，體現(xiàn)人文氣息，創(chuàng)新建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（四）營(yíng)造宜人、可持續(xù)發(fā)展的城市開(kāi)發(fā)環(huán)境
作為現(xiàn)代化城市的發(fā)展規(guī)劃，我們更多的是要樹(shù)立是以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念，從建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃著手，并與城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)，結(jié)合城市現(xiàn)在及未來(lái)的空間開(kāi)局，從藝術(shù)形象整體美的角度制定城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，并通過(guò)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來(lái)進(jìn)行城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)的藝術(shù)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合交通樞紐的點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)造符合人們生活發(fā)展的便捷交通環(huán)境。城市建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)觀的實(shí)施規(guī)劃控制能為城市整體空間布局和建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)提供整體，努力在城市各個(gè)功能分區(qū)等方面設(shè)計(jì)符合建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)觀整體性、創(chuàng)造建筑規(guī)劃開(kāi)發(fā)與城市整體景觀互相協(xié)調(diào)的重要規(guī)劃設(shè)計(jì)。
第一條*市城市規(guī)劃審批委員會(huì)是*市人民政府設(shè)立的議事決策機(jī)構(gòu)。
第二條規(guī)劃審批委員會(huì)的宗旨是依照有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)，在審批工作中堅(jiān)持公平、公正和公開(kāi)的原則，鼓勵(lì)公眾參與、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，把*建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的重要中心城市之一。
第三條規(guī)劃審批委員會(huì)的主要職責(zé)是：
1審議城市規(guī)劃
（1）審議各縣須報(bào)市人民政府審批的城市總體規(guī)劃；
（2）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；
（3）審議市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整方案，核定尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃之地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（4）審議重要地區(qū)、地段、地塊及主要干道兩側(cè)的城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（5）審議其它需規(guī)劃審批委員會(huì)審定的非法定規(guī)劃。
2審定重大項(xiàng)目選址和需修改控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、重要項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
（1）*中心區(qū)、*中心區(qū)、*區(qū)、*區(qū)域、南部商業(yè)商務(wù)區(qū)等范圍內(nèi)的重要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案；
（2）審定西部山前區(qū)、市區(qū)周邊四組團(tuán)實(shí)行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的綠色隔離區(qū)域、高元贊工業(yè)區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)基地中的搬遷項(xiàng)目、新建規(guī)劃項(xiàng)目選址和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案；
（3）審定市級(jí)以上文物保護(hù)、水源保護(hù)等保護(hù)用地范圍及其控制范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
（4）審定城市公共綠地100米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
（5）審定沿城市主干道、對(duì)外出市口道路兩側(cè)占地100畝以上居住區(qū)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
（6）審定工業(yè)“5+3”項(xiàng)目，商貿(mào)“20+X”項(xiàng)目，“精品亮點(diǎn)”工程的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
（7）審定單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上公共建筑的建筑設(shè)計(jì)方案和城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、特色街區(qū)（建筑）的外立面改造方案。審定沿街住宅單體及性質(zhì)重要或有特殊影響的建筑工程的建筑設(shè)計(jì)方案，如超高層。
3審定重要市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
（1）大型綜合通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、專項(xiàng)交通系統(tǒng)項(xiàng)目的方案論證及重大交通設(shè)施工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；
（2）審定城市河渠、水系規(guī)劃方案；
（3）審定市政主干管線規(guī)劃方案。
4審議需省會(huì)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審定和審議的項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃審批委員會(huì)通過(guò)后再上省會(huì)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審議。
5審議其它規(guī)劃審批委員會(huì)需要審定的項(xiàng)目。
第二章機(jī)構(gòu)
第四條規(guī)劃審批委員會(huì)委員由市政府及其相關(guān)職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)包括市長(zhǎng)、常務(wù)市長(zhǎng)、分管城市建設(shè)工作的副市長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)和相關(guān)職能部門(mén)（包括發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、交通、交管、城管、園林、環(huán)保等部門(mén)）和市內(nèi)各區(qū)的主要負(fù)責(zé)人及特聘專家組成。規(guī)劃審批委員會(huì)設(shè)主任1名，由市長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)副主任2名，由政府常務(wù)副市長(zhǎng)和主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任。
第五條規(guī)劃審批委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為處理規(guī)劃審批委員會(huì)日常事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，履行以下主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)各項(xiàng)章程、工作規(guī)則等的起草工作；
（2）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議的組織工作，包括會(huì)議籌備、會(huì)議記錄和審定意見(jiàn)的起草，以及會(huì)議檔案的整理和歸檔工作；
（3）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)對(duì)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作；
（4）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)的換屆準(zhǔn)備工作；
（5）負(fù)責(zé)聘任、增補(bǔ)、取消委員資格的準(zhǔn)備工作；
（6）負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。
規(guī)劃審批委員會(huì)辦公室主任由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由主任根據(jù)工作需要提名，報(bào)規(guī)劃審批委員會(huì)批準(zhǔn)后聘任。
第三章委員
第六條規(guī)劃審批委員會(huì)公務(wù)人員委員實(shí)行部門(mén)資格制度，由相關(guān)政府部門(mén)的代表組成。非公務(wù)人員委員由市政府聘任，任期三年。建設(shè)部派駐*市規(guī)劃督察員有權(quán)列席委員會(huì)會(huì)議，并享有委員的權(quán)利。
第七條委員享有以下權(quán)利：
(1)參加有關(guān)審議會(huì)議并具有表決權(quán)；
(2)優(yōu)先參加本委員會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)權(quán)；
(3)委員換屆時(shí)的推薦權(quán)；
(4)對(duì)本委員會(huì)提出批評(píng)、建議權(quán)以及對(duì)舞弊行為的檢舉權(quán)。
第八條委員必須履行以下義務(wù)：
（1）遵守本委員會(huì)章程，執(zhí)行本委員會(huì)的決議；
（2）承擔(dān)本委員會(huì)委托的有關(guān)審議任務(wù)；
（3）支持本委員會(huì)工作，維護(hù)本委員會(huì)的聲譽(yù)。
第四章議事規(guī)則
第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局接到報(bào)建規(guī)劃項(xiàng)目后，首先依據(jù)城市規(guī)劃要求進(jìn)行初審，經(jīng)研究提出修改意見(jiàn)。修改后的方案提交專家論證會(huì)進(jìn)行論證，形成專家評(píng)審意見(jiàn)。最后將初審意見(jiàn)、專家評(píng)審意見(jiàn)和修改方案上報(bào)規(guī)劃審批委員會(huì)審定。提交專家論證會(huì)論證和審批委員會(huì)審議的時(shí)間不計(jì)入市城鄉(xiāng)規(guī)劃局法定審批時(shí)限。
第十條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議原則上每半個(gè)月召開(kāi)一次，由主任或由主任指定副主任召集，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局邀請(qǐng)建設(shè)部規(guī)劃督察員參加。參加會(huì)議的委員人數(shù)不少于委員總數(shù)的2/3。會(huì)議作出的決議必須獲得參加會(huì)議人數(shù)的2/3以上且不少于委員總數(shù)的半數(shù)通過(guò)。
第十一條規(guī)劃審批委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)的會(huì)務(wù)工作。規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議期間，可邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)代表或公眾代表列席會(huì)議。列席會(huì)議的代表經(jīng)會(huì)議主持人同意，向委員介紹有關(guān)審議項(xiàng)目的背景、過(guò)程和技術(shù)內(nèi)容，并解答委員的提問(wèn)。
第十二條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議的基本議事規(guī)則是：
（1）辦公室提出會(huì)議議程，報(bào)主任同意后，提前2天將審議項(xiàng)目的有關(guān)材料送達(dá)主任和副主任，并提前1天將會(huì)議安排通知各位委員。
（2）與會(huì)委員履行簽到手續(xù)，到會(huì)委員符合法定人數(shù)，會(huì)議方可召開(kāi)。
（3）與會(huì)委員審議會(huì)議材料，對(duì)審議項(xiàng)目進(jìn)行表決。委員在表決時(shí)，必須明確表態(tài)為同意或不同意，不得棄權(quán)。所有列席會(huì)議的代表均須在委員開(kāi)始表決之前退出會(huì)場(chǎng)。
（4）宣布表決結(jié)果，會(huì)后形成審定意見(jiàn)并由主任或由主任授權(quán)副主任簽署。
第十三條委員原則上不得缺席規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議，因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前半天以書(shū)面形式向會(huì)議召集人請(qǐng)假并說(shuō)明原因。
第十四條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議實(shí)行回避制度。凡審議項(xiàng)目與委員本人或其所在的組織有利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前半天以書(shū)面形式向會(huì)議召集人申請(qǐng)回避，也可由會(huì)議召集人提請(qǐng)其回避。
第十五條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議的審議事項(xiàng)原則上采取無(wú)記名投票的方式作出表決。由辦公室按與會(huì)的2/3以上委員同意的表決結(jié)果形成審議意見(jiàn)文稿，報(bào)主任正式簽署，印發(fā)時(shí)抄報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)。
第十六條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議的資料均屬政府內(nèi)部文件，委員應(yīng)妥善保管，在會(huì)后將會(huì)議資料全部交回，由辦公室按密級(jí)要求統(tǒng)一管理。對(duì)會(huì)議材料的查閱、咨詢，由辦公室負(fù)責(zé)受理。
第十七條經(jīng)規(guī)劃審批委員會(huì)審議通過(guò)的規(guī)劃草案，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)審定意見(jiàn)組織修改完善，經(jīng)公示后批準(zhǔn)。
一、縣城規(guī)劃管理區(qū)域?qū)蛹?jí)
根據(jù)縣城總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)布局為“一城八片”的空間結(jié)構(gòu)。近期縣城建設(shè)重點(diǎn)是以老城區(qū)為依托，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，形成主城區(qū)東、西、南、北“四大組團(tuán)”結(jié)構(gòu)；遠(yuǎn)期縣城建設(shè)拓展到周邊鎮(zhèn)區(qū)和發(fā)展備用地塊，形成“一城八片”的大城關(guān)格局。
二、規(guī)劃管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理分權(quán)，執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，協(xié)調(diào)融合、利益分享”的原則，將規(guī)劃管理責(zé)任劃分如下：
（一）規(guī)劃編制。縣城規(guī)劃區(qū)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，按照《縣城總體規(guī)劃》的要求進(jìn)行規(guī)劃控制。“一城八片”控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人大常委會(huì)和市人民政府備案；縣城規(guī)劃區(qū)道路交通、給排水、電力、電信、廣播電視、教育、旅游、綠地系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、環(huán)保、燃?xì)狻⑽奈锉Ｗo(hù)、抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)專業(yè)部門(mén)組織編制，縣規(guī)劃建設(shè)局參與評(píng)審，報(bào)縣人民政府審批；雷峰、國(guó)寶2個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)總體規(guī)劃和“八片”規(guī)劃區(qū)周邊的村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府審批；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣規(guī)劃建設(shè)局組織編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于三十日。規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查。
（二）規(guī)劃管理。縣城規(guī)劃管理應(yīng)加強(qiáng)空間整合、統(tǒng)一管理，提升城市職能。為便于縣城規(guī)劃建設(shè)管理，將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為核心區(qū)（縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)、蓋中心區(qū)）、控制區(qū)（“八片”除三班、蓋中心區(qū)外的其他六片規(guī)劃區(qū)）、一般區(qū)（控制區(qū)外周邊的村落）。核心區(qū)由縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃管理，嚴(yán)禁個(gè)人建房；控制區(qū)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣規(guī)劃建設(shè)局共同管理，農(nóng)民住宅經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)劃集中建設(shè)；一般區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃集中連片建設(shè)新村。
三、城市規(guī)劃的實(shí)施
（一）在縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)（見(jiàn)附圖三）、蓋中心區(qū)（見(jiàn)附圖四）內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。縣規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后組織工程放線，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊(duì)）驗(yàn)線合格方可動(dòng)工建設(shè)。
（二）核心區(qū)（縣城中心區(qū)、三班中心區(qū)、蓋中心區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)深入研究地下空間的開(kāi)發(fā)利用，明確各個(gè)地塊地下空間的布局框架和分層格局，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，科學(xué)規(guī)劃，合理利用。要加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理，切實(shí)做到地上和地下同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。地下管網(wǎng)施工需挖掘城市道路的，要按程序報(bào)批。控制區(qū)和一般區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。在一般區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民集中連片住宅建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報(bào)縣規(guī)劃建設(shè)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）城市建設(shè)要保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，積極探索“中國(guó)瓷都·”陶瓷文化的傳承和發(fā)展。舊城區(qū)改建應(yīng)合理確定拆遷范圍和建設(shè)規(guī)模，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。歷史文物古跡的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。城關(guān)新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)應(yīng)注意保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,綠化工程應(yīng)同步實(shí)施。縣建筑立面審查小組要加強(qiáng)對(duì)城關(guān)重要節(jié)點(diǎn)、大型公共建筑、城市開(kāi)敞空間、主要出入口、沿街建筑立面的專項(xiàng)審查，努力塑造富有陶瓷文化特色的城市建筑景觀。
（四）建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收：由建設(shè)單位組織，縣規(guī)劃建設(shè)、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國(guó)土資源、消防、環(huán)保、電力、電信、文物保護(hù)等單位參加，對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件、是否超占建設(shè)用地、是否完善公共配套設(shè)施建設(shè)并符合相關(guān)規(guī)范要求、文物保護(hù)措施是否落實(shí)等情況進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位方可組織工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
四、規(guī)劃監(jiān)督檢查
（一）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，均屬于違法建設(shè)行為。對(duì)違法建設(shè)行為先責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法拆除。縣城中心區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為由縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊(duì)）會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處；三班、蓋中心區(qū)的違法建設(shè)行為，在行政執(zhí)法中隊(duì)未成立前由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處，縣直有關(guān)部門(mén)配合；控制區(qū)和一般區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處，縣直有關(guān)部門(mén)配合。
（二）縣規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施《縣城總體規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改和建設(shè)活動(dòng)、違法建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣行政執(zhí)法局（城監(jiān)大隊(duì)）應(yīng)會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)縣城中心區(qū)內(nèi)的建筑工程進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)制止未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為。龍潯、潯中、三班、蓋、雷峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤檢查各自轄區(qū)內(nèi)的建筑工程，及時(shí)制止違法建設(shè)行為。
五、加強(qiáng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)
建立健全規(guī)劃人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高規(guī)劃隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)縣城發(fā)展需要，配齊配強(qiáng)規(guī)劃管理人員，在確實(shí)保證現(xiàn)有規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)人員的基礎(chǔ)上逐步有所加強(qiáng)。充分發(fā)揮規(guī)劃專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，大力扶持規(guī)劃事業(yè)單位的健康發(fā)展，形成一支結(jié)構(gòu)合理、功能完善、保障有力的規(guī)劃工作隊(duì)伍，服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
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打造新中式建筑——洛陽(yáng)盛唐至尊項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)
內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色設(shè)計(jì)
高校新舊校區(qū)景觀文脈的傳承
老年住宅裝修設(shè)計(jì)需注意的問(wèn)題
淺析無(wú)梁樓蓋矩形鋼筋混凝土水池受力及計(jì)算
某鋼筋混凝土排架廠房的維修加固設(shè)計(jì)和施工
加載速率對(duì)鋼筋混凝土框架柱動(dòng)態(tài)特性的影響
商業(yè)建筑結(jié)構(gòu)方案經(jīng)濟(jì)性對(duì)比
框架剪力墻結(jié)構(gòu)裂縫成因分析及設(shè)計(jì)與施工控制措施研究
氣墊懸浮運(yùn)輸系統(tǒng)(氣墊車(chē))在工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)要求及其在重型裝備制造業(yè)中的應(yīng)用
基于水平衡的印染行業(yè)廢水減排及回用新思路
關(guān)于防煙樓梯前室室內(nèi)消火栓設(shè)置的討論
土壤源地源熱泵系統(tǒng)的地埋管單孔換熱量(上海地區(qū))的測(cè)試和分析
高等院校景觀綠化建設(shè)防火與管理
節(jié)能型通信機(jī)房的建設(shè)及改造
中華世紀(jì)壇空調(diào)冷熱源系統(tǒng)節(jié)能改造可行性分析
振沖碎石樁地基處理在實(shí)際工程中的運(yùn)用
減少錨桿靜壓樁擠土效應(yīng)方法及預(yù)防措施
填海造陸區(qū)設(shè)計(jì)事故緩沖池注意要點(diǎn)
高切坡防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案探討
某一期工程中九層酒店公寓基礎(chǔ)改造
基于靜載試驗(yàn)的某預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支板橋狀態(tài)評(píng)估
氯鹽環(huán)境鋼筋混凝土構(gòu)件服役壽命計(jì)算
混凝土外觀缺陷的原因分析與處理
大跨度門(mén)式鋼結(jié)構(gòu)在某廠房中的運(yùn)用
PVC中空內(nèi)模水泥隔墻施工技術(shù)研究及經(jīng)濟(jì)分析
談商品混凝土試塊強(qiáng)度超標(biāo)問(wèn)題
面向設(shè)計(jì)院的三維設(shè)計(jì)應(yīng)用分析
建筑工程設(shè)計(jì)管理的重要性探討
談公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理
對(duì)治理工程轉(zhuǎn)包、掛靠與違法分包問(wèn)題的思考
基于灰色系統(tǒng)理論的樁基工程造價(jià)預(yù)測(cè)研究
我國(guó)建設(shè)工程投標(biāo)擔(dān)保制度探析
《工程建設(shè)與設(shè)計(jì)》2011年總目次
大型工業(yè)廠房設(shè)計(jì)實(shí)例
配筋鋼管混凝土短柱力學(xué)性能和承載力研究
混凝土簡(jiǎn)支矩形小撓度薄板的橫向動(dòng)力分析
大跨度單層庫(kù)房結(jié)構(gòu)方案經(jīng)濟(jì)性比較及主要節(jié)點(diǎn)研究
折線形鋼箱柱在常軸力、循環(huán)水平荷載作用下的滯回性能分析
三種不同結(jié)構(gòu)形式塔架的計(jì)算分析
關(guān)于中小學(xué)校舍砌體結(jié)構(gòu)超高超層問(wèn)題抗震加固方法的探討
淺析剪刀樓梯在大型超市中的運(yùn)用
關(guān)鍵詞：建筑工程 測(cè)量技術(shù) 質(zhì)量 現(xiàn)狀 發(fā)展 分析 應(yīng)用
在建筑企業(yè)施工的過(guò)程中，工程測(cè)量有著極其重要的作用 。因此就需要測(cè)量人員在測(cè)量的過(guò)程中，能夠認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行測(cè)量，同時(shí)將測(cè)量工作落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，只有這樣，才能從根本上保障工程的安全性。
1 建筑工程施工測(cè)量概述
人們把工程建設(shè)中的所有測(cè)繪工作統(tǒng)稱為工程測(cè)量。實(shí)際上它包括在工程建設(shè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和管理階段所進(jìn)行的各種測(cè)量工作。它是直接為各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、安裝、竣工、監(jiān)測(cè)以及營(yíng)運(yùn)管理等一系列工程工序服務(wù)的。
建筑施工測(cè)量的目的是把設(shè)計(jì)的建筑物、構(gòu)筑物的平面位置和高程，按設(shè)計(jì)要求以一定的精度設(shè)計(jì)在地面上，作為施工的依據(jù)。并在施工過(guò)程中進(jìn)行一系列的測(cè)量工作，以銜接和指導(dǎo)各工序間的施工。施工測(cè)量的主要特點(diǎn)：①測(cè)量設(shè)計(jì)精度要求高，其取決于建筑物或構(gòu)筑的大小、材料、用途和施工方法等因素。②施工測(cè)量工作與工程質(zhì)量及施工進(jìn)度有著密切的聯(lián)系。③施工現(xiàn)場(chǎng)工種多，交叉作業(yè)頻繁，并有大量土、石方填挖，地面變動(dòng)很大，又有動(dòng)力機(jī)械的震動(dòng)，因此各種測(cè)量標(biāo)志必須埋設(shè)穩(wěn)固且在不宜破壞的位置。
施工測(cè)量的原則是非常重要的，施工測(cè)量和測(cè)繪地形圖一樣，也要遵循“從整體到局部，先控制后局部”的原則。即先在施工現(xiàn)場(chǎng)建立統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)，然后以此為基礎(chǔ)，測(cè)設(shè)出各個(gè)建筑物和建筑結(jié)構(gòu)的位置。 施工測(cè)量前的準(zhǔn)備工作也需要引起我們高度重視，主要有以下幾點(diǎn)：①熟悉圖紙：總平面圖、建筑平面圖、基礎(chǔ)平面圖、基礎(chǔ)詳圖、立面圖、剖面圖等。②現(xiàn)場(chǎng)踏勘：了解現(xiàn)場(chǎng)的地物、地貌和原有測(cè)量控制點(diǎn)的分布情況。③平整和清理施工現(xiàn)場(chǎng)。④繪制測(cè)設(shè)草圖、擬定測(cè)設(shè)計(jì)劃。建筑施工測(cè)量的原則：先在施工建筑場(chǎng)地建立統(tǒng)一的平面高程控制網(wǎng)，再在此基礎(chǔ)上，測(cè)設(shè)出各個(gè)建筑物。
2 建筑工程測(cè)量的重要性
在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、管理各階段進(jìn)行測(cè)量工作的理論、方法和技術(shù)稱為工程測(cè)量。工程施工測(cè)量的主要任務(wù)是采用專用測(cè)量器具，通過(guò)一定的技術(shù)方法把設(shè)計(jì)圖紙的位置、數(shù)據(jù)、幾何形狀真實(shí)地放樣到實(shí)地。其測(cè)量放樣的成果直接影響著工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí)、結(jié)構(gòu)、安全及建成后的功能。
測(cè)量作為建筑工程建設(shè)最重要的方式之一，在建筑工程規(guī)劃階段，必須根據(jù)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求，測(cè)繪不同類型的文件資料以及比例尺寸，保障建筑工程豎向設(shè)計(jì)、總體平面規(guī)劃以及管道線路。在施工中，根據(jù)圖紙以及施工要求，做好建筑物高程以及平面位置規(guī)劃，將放樣正確的標(biāo)定出來(lái)；在測(cè)繪過(guò)程中，為了避免錯(cuò)誤以及誤差發(fā)生，必須根據(jù)工程環(huán)境以及技術(shù)水平，不斷改進(jìn)測(cè)量技術(shù)。
分析建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)量工作主要是為工程建設(shè)提供大比例尺地形圖，通過(guò)地面人工測(cè)圖與攝影測(cè)量成圖方式完成建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的測(cè)量工作內(nèi)容。地面人工測(cè)圖是根據(jù)建筑工程總體到局部的原則，在測(cè)區(qū)內(nèi)建立平面和高程控制網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)控制點(diǎn)測(cè)繪地形、地貌。
3 工程測(cè)量技術(shù)現(xiàn)狀
3.1 地面測(cè)量?jī)x器 自從1980年以來(lái)出現(xiàn)許多先進(jìn)的地面測(cè)量?jī)x器，使工程測(cè)量開(kāi)始向現(xiàn)代化、自動(dòng)化、數(shù)字化方向發(fā)展，同時(shí)也開(kāi)始出現(xiàn)了先進(jìn)的技術(shù)工具和手段，比如：電子經(jīng)緯儀、數(shù)字水準(zhǔn)儀、光電測(cè)距儀、激光準(zhǔn)直儀、精密測(cè)距儀、全站儀、電子水準(zhǔn)儀、激光掃平儀等，為工程測(cè)量創(chuàng)造了有利的條件，改變了傳統(tǒng)的工程控制網(wǎng)布網(wǎng)、地形測(cè)量、道路測(cè)量和施工測(cè)量等的作業(yè)方法。
3.2 GPS定位技術(shù) 目前，GPS精密定位技術(shù)已廣泛地滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的許多領(lǐng)域，尤其是在大地測(cè)量學(xué)及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，如地球動(dòng)力學(xué)，海洋大地測(cè)量學(xué)，地球物理勘探、資源勘察、航空與衛(wèi)星遙感、工程測(cè)量學(xué)等方面的廣泛應(yīng)用，充分地顯示了這一衛(wèi)星定位技術(shù)的高精度和高效益。它的主要特點(diǎn)為：GPS點(diǎn)之間不要求相互通視，對(duì)GPS網(wǎng)的幾何圖形也沒(méi)有嚴(yán)格的要求，因而使GPS點(diǎn)位的選擇更為靈活，可以自由布設(shè)；定位精度高，目前采用載波相位進(jìn)行相對(duì)移位，精度可達(dá)1ppm；觀測(cè)速度快。目前，利用靜態(tài)定位方法，完成一條基線的相對(duì)定位所需要的，根據(jù)要觀測(cè)的精度不同，一般約為1-3h；功能齊全，GPS測(cè)量可同時(shí)測(cè)定測(cè)點(diǎn)的平面位置和高程，采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量可進(jìn)行施工放樣；操作簡(jiǎn)便。GPS測(cè)量的自動(dòng)化程度很高，作業(yè)員在觀測(cè)時(shí)只需要安置和開(kāi)啟、關(guān)閉儀器，量取天線高度，監(jiān)視儀器的工作狀態(tài)及采集環(huán)境的氣象數(shù)據(jù)，而其它如捕獲、跟蹤觀測(cè)衛(wèi)星和記錄觀測(cè)樓數(shù)據(jù)等一系列測(cè)量工作均由儀器自動(dòng)完成；全天候、全球性作業(yè)。
在精密工程測(cè)量領(lǐng)域，由于工程項(xiàng)目種類繁多，精度需求變化大，工程規(guī)模和觀測(cè)的目的、條件、方法的多樣性，使GPS技術(shù)在精密工程測(cè)量中應(yīng)用多具有設(shè)計(jì)方案上的獨(dú)特性。
3.3 數(shù)字化測(cè)繪技術(shù) 光電測(cè)距、GPS以及計(jì)算機(jī)處理能力以及相關(guān)軟件程序的快速發(fā)展直接推動(dòng)了測(cè)繪技術(shù)的數(shù)字化發(fā)展。對(duì)于傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)而言，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)帶來(lái)的測(cè)繪技術(shù)的革命化變化，具有更加精確、更加高效的測(cè)繪能力，是測(cè)繪技術(shù)在信息化時(shí)代進(jìn)行自我完善的一種表現(xiàn)。目前，我國(guó)建成和完善了數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系，并向信息化測(cè)繪體系邁進(jìn)。通過(guò)國(guó)家財(cái)力、物力上的扶持和自身的努力，如今的我們擁有大量世界一流的數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)裝備，如：全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)、遙感影像處理系統(tǒng)、圖形圖像編輯系統(tǒng)、1000M數(shù)據(jù)處理傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、高分辨率影像圖形掃描設(shè)備、AO以上幅面彩色噴墨繪圖儀、磁盤(pán)陣列存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、數(shù)字處理和編輯系統(tǒng)等，從輸入到加密、測(cè)圖、編輯、輸出的設(shè)備及與之配套的軟件均采用了當(dāng)今國(guó)際上最先進(jìn)的裝備和技術(shù)。
3.4 攝影測(cè)量技術(shù) 攝影測(cè)量技術(shù)起著越來(lái)越重要的作用，已越來(lái)越廣泛地在城市和工程測(cè)繪領(lǐng)域中得以應(yīng)用，它的主要優(yōu)點(diǎn)為：自動(dòng)化程度比較高，方便操作，自動(dòng)影像相關(guān)代替了人眼觀測(cè)；功能強(qiáng)大，速度快，全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)不但包含了傳統(tǒng)攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)處理設(shè)備的所有功能，而且具有傳統(tǒng)攝影測(cè)量設(shè)備不具有的一些功能；信息量大，成圖精度高，對(duì)1318幅面攝影干板按15um分辨率掃描，采樣間隔為5個(gè)像元時(shí)，可得到四百多萬(wàn)個(gè)離散點(diǎn)；成果多樣化和信息化，產(chǎn)品多樣化是全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量的又一個(gè)重要特點(diǎn)，能生產(chǎn)出地形圖，正射影像地圖，DTM和DEM數(shù)據(jù)等。所獲得的成果都是信息化產(chǎn)品，這樣便于修測(cè)、復(fù)制、存檔、資源共享和綜合利用。航空攝影測(cè)量是進(jìn)行城市大面積大比例尺地形圖、地籍圖測(cè)繪與更新以及大型工程勘測(cè)的重要手段與方法，它可以提供數(shù)字的、影像的、線劃的等多種形式的地圖成果。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，建筑工程測(cè)量是工程建設(shè)項(xiàng)目施工中最復(fù)雜的工作之一，如何控制本工程測(cè)量放樣的精度，如何進(jìn)行系統(tǒng)地、高效地、全面地圖紙審核和快速準(zhǔn)確地提供施工測(cè)量數(shù)據(jù)，是測(cè)量工作的重中之重，直接關(guān)系著最終工程的質(zhì)量。從測(cè)量工作的逐級(jí)控制原則出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目部測(cè)量組施工測(cè)量復(fù)核監(jiān)理檢核”的三級(jí)管理程序，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高精度，為確保工程質(zhì)量獲結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供基本保障。
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一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
1、規(guī)劃編制。4月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計(jì)提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，6月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二次審議；根據(jù)二次評(píng)審意見(jiàn)，修改完善方案，8月上旬提報(bào)縣人大常委會(huì)審議；根據(jù)縣人大常委會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)一步完善方案，10月上旬上報(bào)市政府。農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃暨城中村城邊村改造規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濰高路以南控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃修編、城區(qū)部分地段改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)，6月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計(jì)提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，9月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二次審議；根據(jù)二次評(píng)審意見(jiàn)，修改完善方案，10月下旬完成最終成果。
2、規(guī)劃管理。縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理；建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理規(guī)范；嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃“六線”管制；規(guī)劃委員會(huì)和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度建立健全，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與；經(jīng)過(guò)性能認(rèn)定的省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)比例達(dá)到30%，SI百年住宅體系推廣應(yīng)用比例達(dá)到10%。
二、城市管理
3、城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化率年底前達(dá)到44%以上；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建工作。
4、數(shù)字化城市管理。積極推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，數(shù)字化城市管理與12319熱線實(shí)行融合聯(lián)動(dòng)。
5、融資機(jī)構(gòu)。逐步探索建立城建投融資機(jī)構(gòu)，并促其安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境整治
6、環(huán)境綜合提升。圍繞開(kāi)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，加大環(huán)境整治力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，規(guī)范戶外廣告牌匾，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、沿路村莊整體形象。
加大城區(qū)居住小區(qū)秩序治理，徹底解決臟亂差現(xiàn)象，建立城市規(guī)范有序管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)《廣饒縣物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)縣城區(qū)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)管理的意見(jiàn)》。
7、協(xié)助做好土地綜合整治項(xiàng)目。總面積5.8萬(wàn)畝，涉及稻莊鎮(zhèn)27個(gè)村、廣饒街道14個(gè)村。年上半年完成項(xiàng)目立項(xiàng)。年內(nèi)根據(jù)工程量組織招投標(biāo)，并完成實(shí)施計(jì)劃任務(wù)。
三、道路建設(shè)工程
8、綦公路、兵圣路續(xù)建工程。2月底前完成灰土墊層和橫穿地埋管線施工，4月底前完成路基和橋涵施工，6月底前完成管網(wǎng)和水穩(wěn)碎石墊層施工，8月底前完成瀝青罩面和人行道施工，竣工通車(chē)。
9、廣平路（長(zhǎng)安路至正安路段）、廣福路（長(zhǎng)安路至正安路段）、正安路（迎賓路至綦公路段）、泰安路（迎賓路至綦公路段）建設(shè)工程。3月底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，4月底前完成施工隊(duì)伍招投標(biāo)，7月底前完成路基土方及管網(wǎng)工程施工，10月底前完成路面主體工程，11月底完成路燈安裝及調(diào)試，12月底前竣工通車(chē)。
10、協(xié)助做好綦公路、兵圣路供熱管網(wǎng)配套工程。5月底前完成。
11、樂(lè)安大廈建設(shè)工程。3月份開(kāi)工建設(shè)，5月份完成基礎(chǔ)施工，12月底前完成主體施工及部分室內(nèi)外裝修工程、強(qiáng)弱電工程，2012年9月底竣工投用。
12、會(huì)展中心二期工程。4月底前全面完工，保證第二屆廣饒國(guó)際橡膠輪胎暨汽配展順利舉行。
13、宇通商務(wù)酒店建設(shè)工程。12月底前完成主體施工。
14、傳媒大廈建設(shè)工程。5月份編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，評(píng)估建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)附屬物，10月底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
五、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程
15、村莊改造。對(duì)廣饒街道、樂(lè)安街道、稻莊鎮(zhèn)的8個(gè)村莊實(shí)施整體搬遷改造，共搬遷1291戶，拆除房屋建筑面積33.06萬(wàn)平方米。
16、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。全面完成農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。新城花園社區(qū)，建設(shè)規(guī)模30.5萬(wàn)平方米，6月底前完成內(nèi)外裝和市政配套管線敷設(shè)，10月底前竣工。
協(xié)助做好錦湖家園社區(qū)建設(shè)，已開(kāi)工建設(shè)規(guī)模20萬(wàn)平方米，10月底前竣工。
17、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。完成市政府確定的農(nóng)房建設(shè)與危房改造年度任務(wù)，全面做好省市考核工作。年，全縣新建農(nóng)村住房2700套，改造危房900套。
六、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理
18、保障性住房建設(shè)。建立完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等制度體系，制定城市住房保障中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。積極開(kāi)展公共租賃住房試點(diǎn)工作。年保障性住房建設(shè)任務(wù)為：在經(jīng)濟(jì)適用住房二期工程中續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用住房50套、廉租住房20套；實(shí)施棚戶區(qū)改造，完成150套棚改房任務(wù)，棚改政策和扶持資金落實(shí)到位。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象占城鎮(zhèn)低收入居民家庭的比重達(dá)到10%以上，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。廉租住房制度對(duì)符合條件、提出申請(qǐng)的城鎮(zhèn)低收入家庭保障比例不低于80%，其中對(duì)低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。將年廉租住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的人均可支配收入的50%調(diào)整到80%，降低申請(qǐng)門(mén)檻，完成100戶廉租住房貨幣補(bǔ)貼；新建公共租賃住房200套。12月底前完成年已開(kāi)工的建設(shè)廉租住房20套、改造棚戶區(qū)180套建設(shè)任務(wù)，并組織分房到戶。
19、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度和竣工綜合驗(yàn)收備案制度，建立新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，推行新建商品房按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)結(jié)算制度，新建住宅一次裝修到位達(dá)到30%。逐步改善城鎮(zhèn)居民居住質(zhì)量，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到40平方米左右。
建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的房屋登記系統(tǒng)，推行房屋登記簿管理，逐步實(shí)現(xiàn)房屋檔案數(shù)字化。積極解決房屋登記歷史遺留問(wèn)題。
住宅專項(xiàng)維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理機(jī)構(gòu)健全，制度落實(shí)，全面實(shí)行物業(yè)合同備案和物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量定期考核制度。
集體土地房屋登記率縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到50%，規(guī)劃區(qū)外達(dá)到20%。
拆遷機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，拆遷工作依法依規(guī)實(shí)施，確保做到“四合法、兩到位”。嚴(yán)格控制拆遷工地?fù)P塵污染，切實(shí)解決案件，確保處結(jié)率達(dá)到90%以上。
依法查處開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，努力創(chuàng)建“主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序”的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
20、舊城區(qū)改造工程。濰高路南立交橋東南片區(qū)改造工程，共征收房屋建筑面積2.52萬(wàn)平方米，土地面積104667.2平方米（合157畝），6月底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除；樂(lè)安商貿(mào)城改造工程，共搬遷房屋總建筑面積4.41萬(wàn)平方米，土地面積168903.9平方米（合253.356畝），年底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除。
21、住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)工程。全力推進(jìn)尚城、華泰東方威尼斯等續(xù)建小區(qū)的建設(shè)，搞好工作調(diào)度，12月底前竣工交付使用；貴和苑小區(qū)，3月份完成施工圖設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)，7月份完成樁基工程施工，進(jìn)行樁基檢測(cè)，年底完成主體施工。
抓好新建小區(qū)的開(kāi)工，盛世花苑小區(qū)，9月底前完成初步方案設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度；名仕花苑小區(qū)，協(xié)助做好相關(guān)工作，7月底前完成地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度。
七、建筑行業(yè)管理
22、建筑市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（年12月1日施行），加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，強(qiáng)化職業(yè)資格培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施監(jiān)理人員旁站式監(jiān)理。縣域內(nèi)所有在建工程招投標(biāo)率達(dá)到100%，工程監(jiān)理率達(dá)到100%。建筑業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到55億元，實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)，“全省建筑十強(qiáng)縣”位次進(jìn)入前五位。加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠管理，嚴(yán)禁群體性上訪事件的發(fā)生。
23、建筑行業(yè)發(fā)展。積極探索促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的新思路，深入基層一線，組織專題調(diào)研，研究解決我縣建筑行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性和深層次矛盾問(wèn)題。充分發(fā)揮建筑業(yè)“十強(qiáng)縣”的品牌優(yōu)勢(shì)，不斷加大科技創(chuàng)新和投入力度，積極扶持企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)拓展能力，推動(dòng)全縣建筑業(yè)企業(yè)向更高層次發(fā)展。
24、建筑節(jié)能減排。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到97%；新型墻材專項(xiàng)基金收繳率、返退率均達(dá)到75%以上；嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度；制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村墻材革新、建筑節(jié)能的政策措施，新型墻材建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程建設(shè)成效明顯；建立健全建筑節(jié)能閉合管理機(jī)制，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%;積極開(kāi)展綠色建筑、低能耗建筑試點(diǎn)示范工程建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建的居住建筑和公共建筑節(jié)能65%、50%的標(biāo)準(zhǔn)；配套資金落實(shí)到位，完成6萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)；積極開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造；加大可再生能源的利用，年內(nèi)新上地源熱泵示范項(xiàng)目一個(gè)，縣城規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達(dá)到50%以上；縣城規(guī)劃區(qū)太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用普及率達(dá)到40%。
25、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。不斷提升監(jiān)管水平，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)合法建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；受監(jiān)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收工程合格率達(dá)100%，工程竣工備案率達(dá)100%；新開(kāi)工建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)主體工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程創(chuàng)建率和數(shù)量位居全市第一。
26、建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大巡查力度，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)率顯著提高，建筑工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，建設(shè)工程億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在0.119以內(nèi)，無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故，工人對(duì)工作環(huán)境的滿意度大幅提升。市級(jí)文明工地和省級(jí)文明工地創(chuàng)建數(shù)量居全市第一。開(kāi)展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣綠色施工，減少耗材、耗能和環(huán)境污染，杜絕施工揚(yáng)塵、帶泥上路等現(xiàn)象。
27、建筑設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極提升設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供一流的建筑設(shè)計(jì)成果。
八、機(jī)關(guān)管理
28、陽(yáng)光政務(wù)工作。按照縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的要求，加大黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)力度，增加工作透明度，努力打造“陽(yáng)光黨務(wù)·陽(yáng)光廣饒”品牌，提高群眾的滿意度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步提升工作效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度，確保建設(shè)工程項(xiàng)目“一書(shū)三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）辦理率達(dá)到100%。
深入推進(jìn)房產(chǎn)管理服務(wù)中心窗口辦事公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)，圍繞“樂(lè)安居”服務(wù)品牌，努力提升窗口服務(wù)水平，確保城區(qū)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)95%以上，村鎮(zhèn)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)80%以上，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記群眾滿意率達(dá)100%。
進(jìn)一步提升服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的意識(shí)，全面公開(kāi)質(zhì)量安全監(jiān)管程序、監(jiān)管人員和工作職責(zé)，確保全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)100%，安全生產(chǎn)監(jiān)管率達(dá)100%。
29、財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行簽字審批制度，確保財(cái)務(wù)收支管理、工資管理規(guī)范。扎實(shí)做好建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建設(shè)行業(yè)運(yùn)行分析及時(shí)準(zhǔn)確。
1工程造價(jià)全過(guò)程管理概述
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程造價(jià)管理發(fā)揮著重要的作用，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑工程資源的合理配置與利用，發(fā)揮最大的資源價(jià)值，提升工程的建設(shè)水平。雖然在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐步實(shí)施了工程造價(jià)全過(guò)程管理，但是依然存在著諸多的問(wèn)題。1工程造價(jià)全過(guò)程管理概述建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程造價(jià)管理發(fā)揮著重要的作用，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑工程資源的合理配置與利用，發(fā)揮最大的資源價(jià)值，提升工程的建設(shè)水平。雖然在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐步實(shí)施了工程造價(jià)全過(guò)程管理，但是依然存在著諸多的問(wèn)題。
1.1工程造價(jià)全過(guò)程管理的含義
建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理主要是利用科學(xué)的管理手段與方式來(lái)對(duì)工程造價(jià)加以管理，使得在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程的設(shè)計(jì)與施工方案不斷優(yōu)化與調(diào)整，以工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)工程資金加以規(guī)劃利用與管理控制的過(guò)程。從建筑工程造價(jià)管理的實(shí)施來(lái)看，很多因素都會(huì)影響其管理的效果，因此，工程造價(jià)全過(guò)程管理受到內(nèi)外部因素、穩(wěn)定與不穩(wěn)定因素等的影響。工程造價(jià)全過(guò)程管理從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的初始階段、建設(shè)施工階段、完工使用的后期階段對(duì)工程造價(jià)加以管理與控制，實(shí)現(xiàn)了建筑工程投資資金的合理分配與利用，避免了工程實(shí)施中資源的浪費(fèi)等，有利于提升工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
1.2工程造價(jià)全過(guò)程管理的原則
對(duì)建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理而言，其在工程項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要的意義，因此，工程造價(jià)全過(guò)程管理應(yīng)該遵循以下原則：①重點(diǎn)管理。對(duì)建筑工程造價(jià)管理而言，工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)階段。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)該將工程造價(jià)管理的理念滲透到工程實(shí)施的每個(gè)細(xì)節(jié)中。在項(xiàng)目實(shí)施之前，前期的投資規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程建設(shè)全部費(fèi)用的1%，雖然其費(fèi)用支出較少，但是其費(fèi)用對(duì)工程總支出的影響占比高達(dá)75%，因此，作為工程造價(jià)管理的最初階段，需要重點(diǎn)關(guān)注其造價(jià)管理與控制。很多建筑單位在工程造價(jià)管理中將重點(diǎn)放在施工階段，而不注重工程前期的造價(jià)管理，導(dǎo)致后期的工程造價(jià)存在一系列的問(wèn)題。②主動(dòng)管理。在建筑行業(yè)的發(fā)展中，項(xiàng)目管理理念中的主動(dòng)管理思想日益豐富，因此，工程造價(jià)全過(guò)程管理中也要充分遵循主動(dòng)管理的原則，首先事前管理與控制，在這管理模式可以減小造價(jià)管理目標(biāo)與工程實(shí)際情況的差值。工程造價(jià)全過(guò)程管理為工程投資決策等提供了重要的戰(zhàn)略支撐，使得工程建設(shè)中可以有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的統(tǒng)一，提升了工程的整體效益。
1.3工程造價(jià)全過(guò)程管理的意義
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程造價(jià)全過(guò)程管理是工程管理的重點(diǎn)，能夠在一定程度上影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。工程造價(jià)全過(guò)程管理的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了工程資源的有效利用，充分發(fā)揮了工程資源的最大價(jià)值，避免了工程施工中資源的浪費(fèi)，節(jié)約了工程成本，有效提升了工程的效益。另外，工程造價(jià)全過(guò)程管理的實(shí)施也實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題的管理，使得工程建設(shè)過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度等的良好管理效果，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的規(guī)范化施工，為建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。
2工程造價(jià)全過(guò)程管理的重點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程包含了立項(xiàng)設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、竣工、運(yùn)營(yíng)使用等階段，在工程項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，造價(jià)管理的核心雖然都是成本管控，但是其造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)不同，因此，在不同的工程實(shí)施階段，造價(jià)管理的內(nèi)容等也存在一定的差異性。
2.1重視項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
從工程造價(jià)全過(guò)程管理的實(shí)施來(lái)看，其管理的重點(diǎn)之一就是要加強(qiáng)項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。具體來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的策劃階段主要包含了項(xiàng)目投資決策與方案設(shè)計(jì)，具體到建筑工程項(xiàng)目中，就是工程建設(shè)的前期階段。有關(guān)研究表明，雖然工程投資與設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用支出較少，但是其對(duì)于工程造價(jià)的影響很大，因此，決策與設(shè)計(jì)階段應(yīng)該是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)階段。在工程項(xiàng)目的投資決策階段，相關(guān)的造價(jià)管理人員要綜合評(píng)估項(xiàng)目可行性分析報(bào)告中投資估算的完整性、估算價(jià)格體系的合理性，評(píng)估其能否達(dá)到工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)；對(duì)項(xiàng)目投資資金加以科學(xué)的分配。在工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理人員要充分應(yīng)用價(jià)值工程分析，從經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的角度出發(fā)，評(píng)估工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，選用經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案，推行限額設(shè)計(jì)。
2.2全生命周期的動(dòng)態(tài)管理
在建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理中，由于影響工程造價(jià)的因素較多，包含了內(nèi)部因素與外部因素、可控因素與不可控因素等，有些不穩(wěn)定因素的存在不僅加劇了工程造價(jià)管理的難度，還會(huì)使得工程造價(jià)與工程實(shí)際的偏差較大。具體來(lái)說(shuō)，如果在工程項(xiàng)目建設(shè)前期對(duì)于工程環(huán)境的勘察不到位，就會(huì)使得工程建設(shè)中會(huì)受到施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、環(huán)境等的影響，導(dǎo)致工程施工成本增加。另外，建筑工程建設(shè)中的一些政策性因素與市場(chǎng)性因素也會(huì)導(dǎo)致工程投資成本的變化等，最終使得工程造價(jià)管理存在諸多的問(wèn)題。因此，這些變動(dòng)性因素的存在使得工程全過(guò)程造價(jià)管理中要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性的原則，以保證在造價(jià)管理中實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)防等。
3工程造價(jià)全過(guò)程管理的對(duì)策
3.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系
對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言，要提升工程造價(jià)全過(guò)程管理的水平，建筑行業(yè)就必須根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建立完善的工程造價(jià)管理體系，使得該體系可以為工程造價(jià)等提供重要的參考。工程造價(jià)管理體系的建立使得在建筑工程項(xiàng)目中，不僅可以有效提升工程的管理水平，也可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的控制。對(duì)工程造價(jià)管理工作而言，專業(yè)的造價(jià)管理人員必須與有關(guān)部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)工程的總體規(guī)模等進(jìn)行造價(jià)管理體系的完善，在該體系中，應(yīng)該明確劃分各個(gè)造價(jià)人員的管理任務(wù)，保障造價(jià)管理目標(biāo)的細(xì)分。在工程造價(jià)管理體系下，有關(guān)的造價(jià)管理人員必須根據(jù)材料的質(zhì)量分析與檢測(cè)結(jié)果，合理規(guī)劃造價(jià)。
3.2加強(qiáng)培訓(xùn)、培養(yǎng)人才
對(duì)建筑工程單位來(lái)說(shuō)，其在日常的工作中要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人才的培訓(xùn)。由于造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)也是影響工程造價(jià)管理水平的重要因素，因此，必須加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的培訓(xùn)與教育，提升造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與崗位職責(zé)意識(shí)，使得在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，造價(jià)管理人員都能夠利用其專業(yè)知識(shí)，提升各個(gè)階段工程造價(jià)管理的效果。工程單位在造價(jià)管理人員的培訓(xùn)上，要結(jié)合自身的發(fā)展情況，培養(yǎng)綜合化人才，科學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)劃，培養(yǎng)全面型造價(jià)管理人才。培訓(xùn)還需要注重對(duì)造價(jià)管理人才的崗位職責(zé)意識(shí)培訓(xùn)，使得造價(jià)管理人員能夠在工程項(xiàng)目的實(shí)施中更具有造價(jià)管理的主動(dòng)性與積極性，提升造價(jià)管理的總體水平。
3.3健全工程造價(jià)管理法制機(jī)制
從我國(guó)當(dāng)前建筑行業(yè)工程造價(jià)管理的實(shí)施效果來(lái)看，工程造價(jià)管理的法制、機(jī)制不健全，使得在工程造價(jià)管理中存在諸多的不規(guī)范現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)管理的順利實(shí)施。工程造價(jià)全過(guò)程管理要求從工程的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段來(lái)實(shí)施造價(jià)管理，避免工程項(xiàng)目實(shí)施中的資源浪費(fèi)、偷工減料等行為。工程造價(jià)管理機(jī)制的完善使得一些的造價(jià)管理活動(dòng)都可以以該機(jī)制為基礎(chǔ)，保證造價(jià)管理符合國(guó)家與市場(chǎng)的實(shí)際要求，提升造價(jià)管理的整體水平。
3.4實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，存在著諸多的不穩(wěn)定因素，比如市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、政策性的調(diào)整等，要達(dá)到工程造價(jià)全過(guò)程管理的理想效果，造價(jià)管理人員必須具備動(dòng)態(tài)管理的意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施的各階段造價(jià)管理中，充分考慮各種變動(dòng)因素，加強(qiáng)對(duì)這些動(dòng)態(tài)因素的監(jiān)督與管理。如果在工程項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、材料成本上升等現(xiàn)象，要相應(yīng)地進(jìn)行工程造價(jià)的調(diào)整與優(yōu)化，保證控制造價(jià)管理的效果。
【關(guān)鍵詞】港口碼頭 工程造價(jià)控制措施
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一．前言
港口碼頭工程建設(shè)是一個(gè)周期性較長(zhǎng)、 施工標(biāo)準(zhǔn)高、 投入資金大， 又是非贏利性的，因此，提高港口碼頭工程造價(jià)控制是港口碼頭工程建設(shè)者必須努力和追求的方向。本文對(duì)建筑工程中造價(jià)失控的原因進(jìn)行分析，提出了港口碼頭工程造價(jià)有效控制的相關(guān)措施，希望對(duì)港口碼頭工程造價(jià)控制有所幫助。
二．建筑工程中造價(jià)失控的原因分析
從目前的建筑行業(yè)發(fā)展看，引起工程項(xiàng)出現(xiàn)造價(jià)失控的因素涉及到了各個(gè)方面，但是最為重要的是本身原因及外界原因。
1. 合同原因
合同是規(guī)定合作雙方的有利證件， 是具有法律責(zé)任的書(shū)面協(xié)議，合同里的內(nèi)容條款必須要雙方嚴(yán)格執(zhí)行。 而現(xiàn)在的情況是很多建設(shè)單位在跟承包商簽署合同時(shí)都沒(méi)有把合同中的內(nèi)容考慮在內(nèi)，這就使得資金預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題，造成造價(jià)失控。
2.人為原因
建設(shè)工程師在建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的指揮和領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)于一些缺乏職業(yè)道德的工程師為了能夠做出業(yè)績(jī)，在對(duì)工程的有關(guān)規(guī)定不了解的情況下，擅自做主私自簽證，這給工程造價(jià)的預(yù)算造成很大的困難。 而承包商方面，部分承包商為了取得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，采取弄虛作假、以少報(bào)多、超額支出等非法手段，同樣會(huì)造成造價(jià)失控。
3. 施工原因
在施工過(guò)程中建設(shè)單位沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布置進(jìn)行，而在設(shè)計(jì)施工流程時(shí)沒(méi)有全面分析，使得最終的施工方案變得過(guò)于復(fù)雜，從而增加了建設(shè)單位的資金消耗。 再加上施工技術(shù)的落后，將使得材料過(guò)多使用，工程達(dá)不到相應(yīng)的要求，使得造價(jià)存在不穩(wěn)定因素，就會(huì)讓造價(jià)難以有效地控制。
4. 財(cái)務(wù)原因
財(cái)務(wù)部門(mén)未能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行真實(shí)的財(cái)務(wù)計(jì)算，導(dǎo)致賬務(wù)存在作假、虛報(bào)等現(xiàn)象。 這就使得施工階段出現(xiàn)施工前的資金預(yù)算與實(shí)際施工過(guò)程中的使用資金發(fā)生很大的差距，其造成的經(jīng)濟(jì)消耗是巨大的，難以實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制管理。
三.港口碼頭工程造價(jià)有效控制措施
1決策階段是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)
投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，投資估算要有一定的準(zhǔn)確性，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策的失誤。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。
（一）做好工程建設(shè)規(guī)劃, 確定工程規(guī)模
港口碼頭工程建設(shè)是否成功，在港口碼頭工程規(guī)劃時(shí)已決定了一半，不可不慎，港口碼頭規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化對(duì)其本身的作用和影響，而且在顧及港口碼頭歷史和特色的同時(shí)，更要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境諸因素。港口碼頭規(guī)劃要滿足港口的避風(fēng)、停泊、供給等使用功能， 并合理利用自然條件和岸線資源，以及依據(jù)國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、市場(chǎng)導(dǎo)向以及投資資金，確定港口碼頭工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。
（二）做好項(xiàng)目論證, 控制項(xiàng)目總投資
港口碼頭工程建設(shè)項(xiàng)目， 由于規(guī)模大， 建設(shè)周期長(zhǎng)， 技術(shù)較為復(fù)雜， 人財(cái)物消耗大， 并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等因素， 一旦決策失誤， 將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。可行性研究是投資項(xiàng)目建設(shè)前期研究工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以控制投資的規(guī)模， 提高投資效益， 為工程項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。
2. 設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
設(shè)計(jì)是港口碼頭工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是控制工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)， 設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段， 設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過(guò)程造價(jià)控制的關(guān)鍵。港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)水工設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，港口碼頭工程設(shè)計(jì)必須符合 現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范的 要求，同時(shí)，針對(duì)港口碼頭工程的特點(diǎn)，執(zhí)行國(guó)家交通行業(yè)主管部門(mén)等頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，港口碼頭水工建筑物的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期為五十年。港口碼頭工程應(yīng)通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化， 降低工程造價(jià)，使整個(gè)工程總投資有效地控制在概算范圍。
（一）推行限額設(shè)計(jì)制度, 控制項(xiàng)目投資
依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)，在注重港口碼頭工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將港口碼頭工程投資作為設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。 概算超估算、 預(yù)算超概算、 決算超預(yù)算， 造成這種“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒(méi)有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的港口碼頭工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案, 降低工程造價(jià)
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化是設(shè)計(jì)階段的重要內(nèi)容，是控制港口碼頭工程造價(jià)的有效途徑。設(shè)計(jì)單位要對(duì)港口碼頭工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理， 使用上安全、可靠，才能滿足建設(shè)單位的需求，并有最佳效益。初步設(shè)計(jì)概算的確定，應(yīng)是多個(gè)設(shè)計(jì)方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。港口碼頭工程在滿足使用要求的前提下， 通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低了工程造價(jià)、縮短工期、提高投資效益。
3.招投標(biāo)階段是控制工程造價(jià)的重要手段
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標(biāo)可以確定合同價(jià)款，提高港口碼頭工程的經(jīng)濟(jì)效益， 保證港口碼頭工程的質(zhì)量， 縮短建設(shè)項(xiàng)目的投資回收期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。
4施工階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)
施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大 所以對(duì)施工階段的造價(jià)管理也至關(guān)重要。
（一）實(shí)行工程監(jiān)理制, 進(jìn)行全過(guò)程控制
港口碼頭工程全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)， 工程監(jiān)理是連接建設(shè)單位、施工單位和政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目的投資建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督管理。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，可以使港口碼頭工程的建設(shè)取得速度快、質(zhì)量好、投資省、效益高的成效，也可以使工程按計(jì)劃如期建成，投資控制在概算以內(nèi)。
（二）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
在港口碼頭工程的建設(shè)過(guò)程中，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其是對(duì)工程造價(jià)影響較大的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。
（三）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
在港口碼頭工程施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證易出現(xiàn)漏洞多、管理難、人為因素多等特點(diǎn)，導(dǎo)致結(jié)算難度變大，使投資失去控制。因此，為避免上述情況的發(fā)生，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。
（四）加強(qiáng)建設(shè)資金管理, 提高資金使用效益
建設(shè)單位必須建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度組織財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在資金使用上嚴(yán)格實(shí)行 “五不撥款”的原則，即施工單位不報(bào)月施工計(jì)劃的不撥款；施工人員不到位、 施工組織不力的不撥款；原材料不合格的不撥款；施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、 整改不及時(shí)的不撥款；施工進(jìn)度達(dá)不到要求的不撥款。保證資金的合理、有效使用，提高資金使用效益。
5.竣工結(jié)算階段控制工程造價(jià)的重要措施
竣工結(jié)算決算是工程造價(jià)合理確定重要依據(jù)，認(rèn)真審核工程竣工結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、不切合實(shí)際和不合理簽證的費(fèi)用，使竣工結(jié)算真正體現(xiàn)出港口碼頭工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。
四．結(jié)束語(yǔ)
港口碼頭工程造價(jià)能否進(jìn)行有效的控制，直接關(guān)系到建設(shè)單位的工程投資以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位應(yīng)該從多方面積極采取措施處理相關(guān)問(wèn)題，在不影響工程質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價(jià)。有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，要求我們必須建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
［1］梁思德.論施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2006，21(15)：10-11.
