時(shí)間：2023-05-30 08:53:15
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建議書(shū)400字，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
現(xiàn)在我們的生活好了，可不保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也少了。下面我有幾條建議：
一、水是生命之源，節(jié)約用水，保護(hù)水源，愛(ài)我太湖，愛(ài)我“母親河”，愛(ài)我300萬(wàn)平方公里的富饒海洋，愛(ài)護(hù)祖國(guó)的所有“藍(lán)色國(guó)土”。
二、學(xué)習(xí)環(huán)保的知識(shí)，樹(shù)立環(huán)保的意識(shí)，了解并自覺(jué)維護(hù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。積極參與環(huán)保活動(dòng)，大力支持環(huán)保工作。
三、自覺(jué)遵守“兩講五不”規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境的整潔，出門(mén)要帶“清潔袋”。
四、保護(hù)資源，節(jié)約水電；提倡垃圾分類(lèi)，廢品回收，廢物利用，保護(hù)再生資源。購(gòu)買(mǎi)商品要選購(gòu)“綠色包裝”物品，拒絕使用一次性塑料用品、包裝過(guò)度商品和一次性筷子，盡量少用紙木制品。
讓我們共同攜手，讓一粒粒種子花開(kāi)似錦，讓一顆顆小苗綠樹(shù)成蔭，用實(shí)際行動(dòng)投入到三月的“植樹(shù)，愛(ài)綠”活動(dòng)中，從自己身邊做起，向全社會(huì)證明，我們是高素質(zhì)的一代，我們真正懂得珍惜綠色！
人在自然中生長(zhǎng)，綠是自然的顏色。綠色是多么寶貴啊！它是生命、是希望、是快樂(lè)，讓我們行動(dòng)起來(lái)，為珍惜綠色，創(chuàng)造綠色獻(xiàn)出自己的一份力量吧！
近年經(jīng)常有不法分子非法獵殺，食用野生動(dòng)物。大家都知道動(dòng)物是人類(lèi)的朋友，野生動(dòng)物更是大自然的精華，國(guó)家也頒布了保護(hù)野生動(dòng)物的法律，可有些不法分子還是大量捕殺野生動(dòng)物。這樣會(huì)導(dǎo)致野生動(dòng)物滅絕，還會(huì)破壞生態(tài)平衡。
人們獵殺野生動(dòng)物主要是因?yàn)槿藗優(yōu)榱嗣朗扯罅坎稓⒁吧鷦?dòng)物。對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物，我提出以下幾點(diǎn)建議：
1、禁止人類(lèi)使用一切野生動(dòng)物，干擾野生動(dòng)物的棲息、生活。
2、各省、市野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，對(duì)捕殺野生動(dòng)物的不法分子嚴(yán)厲懲罰。
3、禁止人類(lèi)近距離接觸一切來(lái)歷不明的野生動(dòng)物，以免爆發(fā)瘟疫，造成大量的人生損失和財(cái)產(chǎn)損失，以至撲殺大量野生動(dòng)物。
4、醫(yī)務(wù)部門(mén)要做好防御瘟疫病毒的措施，以免爆發(fā)瘟疫時(shí)撲殺太多野生動(dòng)物。
以上建議是否可行，請(qǐng)大家多考慮。
此致
敬禮
建議人：精忠報(bào)國(guó)
寫(xiě)于：2005年5月8日
我們江永一小雖然是江永縣比較有名的好小學(xué)，可還是有一些值得改進(jìn)的地方。
一、建議在教室里安個(gè)監(jiān)控器。在課堂上，有一些同學(xué)違反紀(jì)律，甚至有的同學(xué)學(xué)著電視里開(kāi)槍?zhuān)那拿闇?zhǔn)老師，并學(xué)著那聲音“啪！啪！”，“槍聲”響了；還有考試時(shí)，有的同學(xué)不會(huì)做了就偷看、傳紙條或說(shuō)話，有時(shí)監(jiān)考老師沒(méi)看到，就讓那些同學(xué)擺脫了“法網(wǎng)”。如果把監(jiān)視器安裝到教室黑板的正上方，不是就能夠大面積地看到學(xué)生的一舉一動(dòng)嗎？并且，為了不讓學(xué)生上課或考試時(shí)桌子里放一些“機(jī)密文檔”，最好是前后各安一個(gè)監(jiān)控器。到時(shí)候，學(xué)生上課不能干與課堂無(wú)關(guān)的事，考試不能作弊，所以只能背水一戰(zhàn)，學(xué)習(xí)就會(huì)越來(lái)越好。到時(shí)候，大批成功人士也就非我校莫屬！
二、是否能在空閑的地方多種些花花草草。比如學(xué)校背后的空地上，跑道周?chē)靠脴?shù)的周?chē)徒虒W(xué)樓五樓的兩塊瀝青地上……都種上一些花草，如果真是那樣的話，就會(huì)使人一進(jìn)校門(mén)就感到清香撲鼻，神清氣爽，使學(xué)生更有精神，上課更加專(zhuān)心致志。同時(shí)，花草樹(shù)木還有吸引細(xì)菌和灰塵的功效，能凈化空氣，使環(huán)境更好，還會(huì)使校園更美。在我的腦海里，那該是一件多么美好的事情啊！
希望母校越來(lái)越好，愿有名更有名。
廣大同學(xué)們：
如今，作業(yè)戰(zhàn)術(shù)成了老師的制勝法寶，我們?cè)谧鳂I(yè)的面前只能乖乖低頭。為了幫助大家完成作業(yè)，我向大家?guī)讉€(gè)寫(xiě)作業(yè)看家本領(lǐng)，供大家評(píng)判選擇。
一、寫(xiě)倫眼。使用此招的同學(xué)要有很好的視力，遠(yuǎn)視眼最好，使用時(shí)要把眼珠橫移180度，真到搜索到目標(biāo)，然后認(rèn)真模仿。成功率五顆星。適合膽小者使用。
二、白眼。使用此招時(shí)要伴隨一系列的假象，可假裝問(wèn)別人問(wèn)題，也可假裝借格尺橡皮之類(lèi)的東西，動(dòng)作要點(diǎn)是一定要讓別人感覺(jué)不到你別有用心，從而在對(duì)方完全不設(shè)防的狀態(tài)下將別人的答案抄在自己的本子上面。成功率七顆星。適合有戲劇天賦的同學(xué)使用。
三、依托術(shù)。使用者要有很好的人緣，可以請(qǐng)求別人幫助偷取所抄目標(biāo)的正確答案。成功率八顆星。
四、無(wú)錯(cuò)本。此招最簡(jiǎn)單，翻到練習(xí)冊(cè)的答案頁(yè)，將其撕下照抄即可。成功率九顆星。適合膽大妄為者使用。
五、正術(shù)。此術(shù)使用起來(lái)十分痛苦，即要把上課時(shí)教師所教內(nèi)容完全學(xué)會(huì)，依靠自己的力量完成作業(yè)。成功率十顆星。老師最希望同學(xué)們使用此招。
以上是本人多年寫(xiě)作業(yè)和觀察同學(xué)所得。建議大家使用第五招完成作業(yè)，因?yàn)橹挥杏么苏凶龀龅念}才能練出你的真本領(lǐng)。
愛(ài)護(hù)環(huán)境有關(guān)建議書(shū)400字(一)
環(huán)保局局長(zhǎng)先生：
您好!
我是揚(yáng)中市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的一名小學(xué)生。
我從小就在揚(yáng)中市長(zhǎng)大，揚(yáng)中市是怎么變化的，我都看到了。從一個(gè)不知名的城市變成了一個(gè)中國(guó)綠色城市，開(kāi)展了民歌節(jié)，南博會(huì)現(xiàn)在在南寧，到處可以看到環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。 等字樣。在馬路邊上，各種各樣的垃圾桶美麗極了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分開(kāi)。
可是，我覺(jué)得光有分類(lèi)是不行的，要在垃圾桶上寫(xiě)一些可回收一類(lèi)的垃圾和不可回收的一類(lèi)垃圾的種類(lèi)，不是每個(gè)人都想我們一樣接受知識(shí)多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他們不知道，就會(huì)亂丟一氣，這樣反而不好。不僅起不到環(huán)保和垃圾分類(lèi)的作用，反而會(huì)給那些垃圾場(chǎng)的工作人員帶來(lái)工作的困擾。
此外，我還發(fā)現(xiàn)一個(gè)蠻嚴(yán)重的問(wèn)題。
有一天，我和媽媽還有姥姥一起去坐公共汽車(chē)，想要去烈士陵園掃墓。開(kāi)始我們是開(kāi)開(kāi)心心的出門(mén)啊，可是當(dāng)我們?nèi)ス财?chē)車(chē)站等車(chē)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)旁邊有一個(gè)垃圾桶，里面的垃圾已經(jīng)發(fā)臭了，路過(guò)的行人紛紛五著鼻子繞到走，我們走過(guò)的時(shí)候一會(huì)聞見(jiàn)一股很大的腐臭味。
后來(lái)，我在去過(guò)的地方，凡是有垃圾桶的，我就仔細(xì)觀察有沒(méi)有臭味。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的垃圾桶都是固定的，不像以前那種可以把垃圾倒出來(lái)，可是為什么會(huì)發(fā)臭呢后來(lái)我才知道，原來(lái)是因?yàn)槔笆枪潭ǖ模切┉h(huán)衛(wèi)工人早晨清垃圾桶的時(shí)候，只是簡(jiǎn)單的把表面的垃圾撿出來(lái)，并沒(méi)有清理到底部。有一次，我就去問(wèn)他們?yōu)槭裁床话牙謇砀蓛?他們說(shuō)不是不想，是因?yàn)槔笆枪潭ǖ模允植荒苌斓降撞浚植荒艿钩鰜?lái)，所以就只能把垃圾留在里面了。
由此可見(jiàn)，垃圾桶發(fā)臭，不是因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)工人不盡責(zé)，而是因?yàn)槔暗脑O(shè)計(jì)有問(wèn)題。我在此希望，為了揚(yáng)中市的美麗，為了空氣的清新，請(qǐng)市長(zhǎng)叔叔再叫人設(shè)計(jì)過(guò)一些既實(shí)用，有好看的垃圾桶，不要再讓那些臭味來(lái)污染我們清新的空氣。
愛(ài)護(hù)環(huán)境有關(guān)建議書(shū)400字(二)
尊敬的縣長(zhǎng)叔叔：
您好!
藍(lán)天是白云的家，森林是鳥(niǎo)兒的家，河流是魚(yú)兒的家，泥土是種子的家，美麗的安溪就是我的家!安溪，人杰地靈、山水秀美，我生在這兒，長(zhǎng)在這兒，已被那迷人的景色深深吸引住了。
清晨，微風(fēng)徐徐，三三兩兩的老人在湖邊怡然自得地散步;傍晚，華燈初上，幾條游船在湖面上行走;雁塔旁邊，歌聲陣陣三五成群的人們隨著音樂(lè)翩翩起舞。在這個(gè)人間仙境里，不管你有多少煩惱，都會(huì)煙消云散。
可是這幾年，隨著人們生活水平的提高，人們的環(huán)保意識(shí)也不斷淡化。有一次，我和媽媽在龍湖邊散步，我發(fā)現(xiàn)：有的人吃完了東西，把包裝紙、塑料袋一團(tuán)，就隨手扔在了地上;有的人坐在車(chē)?yán)铮涯X袋探出車(chē)窗就往地上吐痰;還有的人掂著垃圾袋遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就往垃圾桶里扔，可是沒(méi)有扔進(jìn)去，就大搖大擺地走了。慢慢地，垃圾積少成多，沒(méi)有人去管顧，只靠清潔工一人打掃，所以路上總是堆滿(mǎn)了垃圾，既污染了環(huán)境，又給人們的健康帶來(lái)了危害。這都是因?yàn)槿藗儧](méi)有環(huán)保的意識(shí)，只顧著自己一時(shí)的方便，長(zhǎng)此下去，我們的生活的環(huán)境就會(huì)越來(lái)越差。
為了讓我們的城市再次變得美麗起來(lái)，我想給您提出一些保護(hù)環(huán)境的建議：
1。可以多給人們提供一些環(huán)保袋、菜籃，讓他們買(mǎi)菜的時(shí)候用，少用塑料袋。
2。可以組織一個(gè)義務(wù)環(huán)保隊(duì)，安排適量的人員在各種公共場(chǎng)所進(jìn)行巡邏，看到亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象，馬上制止。
3。在人群多的公共場(chǎng)所都掛上一些警示牌，上面標(biāo)上有關(guān)于講文明、環(huán)保的話語(yǔ)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。
4。在馬路邊上多設(shè)立一些垃圾桶，將垃圾桶分類(lèi)為：可回收垃圾和不可回收垃圾，把所有可回收的垃圾都重新利用起來(lái)，變成在生活中有用的東西。
5。盡量坐公交車(chē)，節(jié)約用水、愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，少用木質(zhì)的東西。
希望您能在百忙之中抽出一點(diǎn)時(shí)間，看看我作為一個(gè)小學(xué)生呈上的這份建議書(shū)。我真誠(chéng)地希望污染不再走進(jìn)我們的生活，讓綠色永遠(yuǎn)停留在這個(gè)小縣城。
祝您工作順利!天天開(kāi)心!
愛(ài)護(hù)環(huán)境有關(guān)建議書(shū)400字(三)
各位市民：
大家好!
我是興安一小的一名小學(xué)生。
如今十分發(fā)達(dá)的地球，有著非常大的隱患。這一切都是我們?nèi)祟?lèi)造成的。
貪婪的人類(lèi)沒(méi)有節(jié)制的開(kāi)采資源。人類(lèi)所需要的大氣資源，水資源，森林資源本來(lái)是可以不斷生長(zhǎng)的，但是人類(lèi)隨意破壞資源，濫用化學(xué)品，使我們的地球傷痕累累。
人類(lèi)隨意破壞環(huán)境。比如我國(guó)的木蘭溪，在50年代時(shí)，河水清澈見(jiàn)底，但現(xiàn)在的木蘭溪，已是渾濁不清，魚(yú)蝦死亡。這一個(gè)個(gè)鮮活的例子，不都是人們不環(huán)保的后果嗎?
現(xiàn)在的天空，散布著汽車(chē)尾氣，彌漫在我們生活的上空，早已在我們的身體里停留了。患上各種疾病。給我們的身體帶來(lái)危害。面對(duì)這個(gè)充滿(mǎn)污染的空氣，我想對(duì)廣大市民提出倡議：
1：少用一次性塑料袋。
在城市的上空，漫天飛舞的塑料袋，掛在樹(shù)上。我提議，每次購(gòu)物，最好帶上自備的布袋。
2：少用一次性筷子，飯盒
在飯店，最好使用消毒的筷子，買(mǎi)飯時(shí)，最好使用飯盒。
3：少砍樹(shù)，多種樹(shù)
我們一定要少砍樹(shù)，避免沙塵暴輕而易舉的來(lái)侵襲城市。多種樹(shù)，在自己生日時(shí)，最好種上一棵樹(shù)。減少二氧化碳。
在這個(gè)地球上，我們是地球的子民。讓我們記住拯救地球就是拯救自己。
愛(ài)護(hù)環(huán)境有關(guān)建議書(shū)400字(四)
親愛(ài)的同學(xué)們：
地球是我們?nèi)祟?lèi)賴(lài)以生存的地方，她就像母親一樣向我們提供生存資源和條件，所以大家要保護(hù)地球，珍惜自然資源，保護(hù)生命綠色。
生活中，很多同學(xué)有浪費(fèi)資源的現(xiàn)象：水龍頭不停地流出清澈的水源，用水的人卻不知去向;房間里開(kāi)著電燈，卻空無(wú)一人;筆記本隨手扔進(jìn)垃圾桶，卻只用了幾頁(yè)這些都是生活中存在的現(xiàn)象。因此，我提出以下建議：
1、節(jié)約用水，不讓水龍頭孤獨(dú)自流淚。
2、不濫砍樹(shù)木，要多種樹(shù)木。
3、、不燒樹(shù)葉。每次打掃完衛(wèi)生之后，應(yīng)把樹(shù)葉裝起來(lái)，然后倒入垃圾桶，由清潔人員處理，以防污染空氣。
4、不亂扔垃圾。清潔工人應(yīng)每天都搞一次小清潔，一周后進(jìn)行一次大清潔，保持社會(huì)環(huán)境的衛(wèi)生。
5、禁止吸煙。吸煙不但危害身體健康，還有一定的程度上污染環(huán)境，所以我們盡量勸阻吸煙人民不要吸煙。
6、不隨地吐痰。痰液中含有大量的細(xì)菌，散發(fā)以后容易傳播疾病，因此，我們從小就要養(yǎng)成不隨地吐痰的好習(xí)慣。
7、提醒爸爸媽媽買(mǎi)菜時(shí)不用塑料方便袋，以減少白色垃圾。
同學(xué)們，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，讓我們行動(dòng)起來(lái)吧。地球只有一個(gè)，我們要好好愛(ài)護(hù)它，保護(hù)它。從我做起，從現(xiàn)在做起，節(jié)約各種資源，將使我們的生活更美好，更健康!
愛(ài)護(hù)環(huán)境有關(guān)建議書(shū)400字(五)
環(huán)保局局長(zhǎng)：
您好!
最近，我們周邊的環(huán)境已開(kāi)始惡化，雖然我們到處都可以看到環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)等字樣。但是在馬路上有時(shí)還堆著一大堆垃圾。正因?yàn)轳R路上的垃圾桶太少了，使有些人找不到垃圾桶，便在一旁把垃圾隨手一扔。就這樣，垃圾堆了很高也沒(méi)有人去管理它，結(jié)果許多垃圾都發(fā)臭了，散發(fā)到馬路上，使過(guò)路人來(lái)到這里不得不用手捂住鼻子繞道走。
雖然有清潔工在這里掃垃圾，但是許多人們沒(méi)有責(zé)任心，用完了什么東西就不想跑老遠(yuǎn)去扔到垃圾桶里，而是隨手一丟。這樣天天掃，天天扔，垃圾自然會(huì)留在這里。顯然在多放幾個(gè)垃圾桶才會(huì)好一些，人們找到垃圾桶了，就不會(huì)往地上扔垃圾，這樣，馬路上的垃圾也就會(huì)一天一天地減少。
如果讓大家行動(dòng)起來(lái)，人人獻(xiàn)出一份力，輕輕地把掉在地上的垃圾放回垃圾桶，那么道路上就會(huì)整潔多了，不再會(huì)有垃圾發(fā)出難聞的臭味了，而且還使別的過(guò)路人走過(guò)來(lái)也會(huì)感到舒服了。
在此，我希望你們能接受我的幾條建議：
1、請(qǐng)你們多派出幾個(gè)人來(lái)專(zhuān)門(mén)管理馬路上的垃圾。
本報(bào)鹿邑訊 11月1日，鹿邑縣衛(wèi)真辦事處大魏莊村民代表王建投訴稱(chēng)，鹿邑縣交通局所轄的鹿邑縣站務(wù)經(jīng)營(yíng)公司占用他們的地搞建設(shè)已達(dá)五年之久，因?yàn)閷?duì)方遲遲不履行雙方簽訂的占地補(bǔ)償協(xié)議，導(dǎo)致村民意見(jiàn)很大，其作為出面簽訂用地協(xié)議的代表更是苦不堪言。
王建所投訴的占地項(xiàng)目位于鹿邑縣迎賓大道與311省道交叉口東北角，11月12日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這是一座新建成的汽車(chē)客運(yùn)站，主體工程已經(jīng)完工，工人正在忙于配套圍墻建設(shè)，院內(nèi)地面已經(jīng)硬化了一半，車(chē)站內(nèi)沒(méi)有停駐客運(yùn)車(chē)輛，顯然還未投入使用。
據(jù)了解，為支持交通事業(yè)發(fā)展，由大魏莊自然村村民代表王建、王金廷、王玉啟等出面，與鹿邑縣交通局所轄的鹿邑縣站務(wù)經(jīng)營(yíng)公司簽訂合同書(shū)，這份加蓋鹿邑縣交通局公章并經(jīng)時(shí)任交通局長(zhǎng)廖某簽字的合同，簽訂于2008年4月4日。合同書(shū)上寫(xiě)明：由鹿邑縣站務(wù)經(jīng)營(yíng)公司出面征用城郊鄉(xiāng)（現(xiàn)改稱(chēng)衛(wèi)真辦事處）小洪洼行政村大魏莊自然村村民組的地，用于鹿邑縣汽車(chē)客運(yùn)東站建設(shè)，客運(yùn)站建好后，由縣交通局負(fù)責(zé)在該站北原魏莊村生產(chǎn)路上，修建一條一公里左右的柏油路，為解決失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題，站務(wù)公司負(fù)責(zé)安排四名農(nóng)民在車(chē)站就業(yè)，并在站內(nèi)提供三個(gè)攤位，雙方還約定除招標(biāo)工程外，由村民優(yōu)先參與車(chē)站施工所需勞務(wù)事宜。
達(dá)成協(xié)議后，村民代表發(fā)動(dòng)群眾積極響應(yīng)交通部門(mén)征地，隨后施工方開(kāi)始進(jìn)駐工地進(jìn)行車(chē)站主體樓建設(shè)。2009年，車(chē)站主體工程基本完工。隨后，雙方約定的合同開(kāi)始進(jìn)入履行程序。就在村民代表王建等手拿協(xié)議，找鹿邑縣站務(wù)經(jīng)營(yíng)公司及交通部門(mén)負(fù)責(zé)人商議兌現(xiàn)時(shí)，卻發(fā)生了意想不到的糾紛。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)他們找鹿邑縣站務(wù)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)理徐輝要求履行合同，卻莫名其妙地遭到施工方孫某等人的威脅辱罵，致使王建的家人深受傷害，其父親一氣之下生病后臥床不起。
從2007年車(chē)站建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到2013年仍未交付使用，一個(gè)涉及當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展的項(xiàng)目，為何拖了近7年之久遲遲未能投入使用，既然是政府支持的項(xiàng)目，鹿邑縣汽車(chē)客運(yùn)東站建設(shè)規(guī)劃、用地手續(xù)應(yīng)該齊全，諸多疑問(wèn)有待破解。11月12日上午，記者到項(xiàng)目所在地鹿邑縣衛(wèi)真辦事處了解情況，辦事處土地管理所的一葉姓所長(zhǎng)說(shuō)，相關(guān)手續(xù)所里沒(méi)有留存，縣交通部門(mén)應(yīng)該有。在鹿邑縣交通局辦公室，鄭主任對(duì)協(xié)議一事有所知曉，他說(shuō)會(huì)很快按照協(xié)議履行，只是最近要撤縣設(shè)市，把這事暫時(shí)耽擱了。當(dāng)記者問(wèn)能否提供一下鹿邑縣汽車(chē)客運(yùn)東站相關(guān)規(guī)劃、用地手續(xù)時(shí)，鄭主任說(shuō)鹿邑縣站務(wù)經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人家里有私事要處理，等聯(lián)系后再提供。
當(dāng)日下午，記者與鹿邑縣國(guó)土資源局地籍股的負(fù)責(zé)同志一起查閱了2008年到2012年間，國(guó)土資源局發(fā)放的土地證檔案記錄，沒(méi)有找到鹿邑縣汽車(chē)客運(yùn)東站所辦理的國(guó)有土地使用證。
11月13日，鹿邑縣發(fā)改委向記者提供了一份鹿邑縣汽車(chē)客運(yùn)東站建設(shè)批復(fù)文件，這份編號(hào)為鹿發(fā)改（2007）103號(hào)文件即《關(guān)于鹿邑縣汽車(chē)客運(yùn)東站項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)的立項(xiàng)報(bào)告批復(fù)》顯示，汽車(chē)客運(yùn)東站建筑面積23345平方米，需征用國(guó)有土地35畝，項(xiàng)目總投資1069.8萬(wàn)元，其中企業(yè)自籌569.8萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)扶持400萬(wàn)元，縣財(cái)政支持100萬(wàn)元。文件批復(fù)時(shí)間為2007年8月7日。
“五年過(guò)去了，我們手里的合同何時(shí)兌現(xiàn)，怎樣給鄉(xiāng)親父老交待，家父被氣病誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？”失地農(nóng)民代表王建一臉茫然。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 籌資渠道 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)
醫(yī)院作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立法人實(shí)體，單靠財(cái)政補(bǔ)貼、自身積累來(lái)支撐醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了科技進(jìn)步，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、經(jīng)濟(jì)規(guī)則的調(diào)整，社會(huì)已為醫(yī)院提供了廣闊的融資渠道和發(fā)展空間。本文就醫(yī)院的籌資渠道及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、政府財(cái)政補(bǔ)助
醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助一般分為經(jīng)常性補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。經(jīng)常性補(bǔ)助實(shí)行定額或定項(xiàng)管理，每年納入財(cái)政預(yù)算，資金量相對(duì)穩(wěn)定。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助一般視醫(yī)院科研、新技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模擴(kuò)展等因素確定，這不僅要靠醫(yī)院創(chuàng)造條件，努力開(kāi)展科學(xué)研究、新技術(shù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他醫(yī)療新項(xiàng)目，還需要醫(yī)院加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通，讓有關(guān)部門(mén)了解醫(yī)院運(yùn)行中存在的問(wèn)題與可能解決的辦法，以爭(zhēng)取更多的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
二、融資租賃
融資租入固定資產(chǎn)可分期支付租賃費(fèi)。固定資產(chǎn)租賃期間，屬于醫(yī)院可控制的固定資產(chǎn)，視為醫(yī)院自有資產(chǎn)，租賃期滿(mǎn)，固定資產(chǎn)所有權(quán)為租賃方，所以，融資租入固定資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上是一種分期付款購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的一種方式。
融資租賃的特點(diǎn)：租賃期時(shí)間長(zhǎng)。最低達(dá)到租賃資產(chǎn)使用年限的75％以上，一般是資產(chǎn)使用的全程年限；風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移較大。實(shí)質(zhì)上把資產(chǎn)的所有權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租方，最終實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；租金支付形式是按出租方固定資產(chǎn)的價(jià)值和利息分期支付。實(shí)質(zhì)上是一種分期購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的一種形式；因?yàn)槿谫Y租賃有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租方。所以，醫(yī)院可以提取固定資產(chǎn)修購(gòu)基金(即折舊費(fèi))；租賃契約通常不能取消。
如某醫(yī)院2003年向供貨商融資租賃核磁共振、三維彩超和數(shù)字胃腸機(jī)各1臺(tái)，租賃設(shè)備金額1556.0萬(wàn)元，租賃期5年，每年按311.2萬(wàn)元還款，租賃期滿(mǎn)設(shè)備為醫(yī)院所有。該院通過(guò)融資租賃先進(jìn)設(shè)備，提升了醫(yī)院檔次和診查手段，醫(yī)療收入明顯提高，年醫(yī)療業(yè)務(wù)收入由原來(lái)的0.7億元，提高到1.2億元。在嘗到甜頭的基礎(chǔ)上，2004年又融資租賃設(shè)備0.1億元，年末實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.7億元。
在醫(yī)院財(cái)務(wù)暫時(shí)出現(xiàn)困難情況下：采用融資租賃先進(jìn)設(shè)備，對(duì)醫(yī)院來(lái)講，是用以后的錢(qián)辦現(xiàn)在的事，所以被越來(lái)越多的醫(yī)院高層次管理者所看好。
三、經(jīng)營(yíng)租賃
經(jīng)營(yíng)租賃是為了滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)上的季節(jié)性、臨時(shí)性需要而租人的資產(chǎn)。一些疾病發(fā)生是季節(jié)性的，或者是突發(fā)性的，若是醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的專(zhuān)用設(shè)備，使用期短勢(shì)必會(huì)造成設(shè)備的閑置。在這種情況下，選擇經(jīng)營(yíng)租賃資產(chǎn)不但能滿(mǎn)足季節(jié)性和臨時(shí)性的醫(yī)療需要，也會(huì)節(jié)省大量的購(gòu)置費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)租賃的要求與融資租賃基本相同，醫(yī)院要與出租方溝通協(xié)調(diào)，盡量降低租賃成本。
四、回租租賃
回租租賃同融資租賃一樣，均屬于金融租賃范疇。其不同之處是租賃方有區(qū)別，融資租賃出租方是醫(yī)用設(shè)備生產(chǎn)廠家，回租租賃出租方是租賃公司。生產(chǎn)廠家將設(shè)備賣(mài)給租賃公司，租賃公司再將設(shè)備租賃給醫(yī)院。回租租賃方式，對(duì)生產(chǎn)廠家、租賃公司和承租方均大有裨益。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可將自己現(xiàn)有產(chǎn)品賣(mài)給租賃公司；對(duì)租賃公司來(lái)講，可利用充足的資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，再將其租給醫(yī)院，通過(guò)定期收取租金方式達(dá)到資金升值的目的。從醫(yī)院方面看，投入很少資金就可使用先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。
例如，某醫(yī)療器械生產(chǎn)廠家將1臺(tái)直線加速器、l臺(tái)CT模擬定位機(jī)和1套三維計(jì)劃治療系統(tǒng)賣(mài)給專(zhuān)業(yè)醫(yī)療公司，該公司再以1900.0萬(wàn)元金額租賃給B醫(yī)院，租賃期為5年60期(指60個(gè)月)，以籌資額的30％，即570.0萬(wàn)元作為保證金，月還款38.6萬(wàn)元，租賃期滿(mǎn)設(shè)備歸醫(yī)院。
采用回租租賃方式，要注意以下三點(diǎn)：投資公司必須是國(guó)家正式批準(zhǔn)的單位，否則為非法集資；必須嚴(yán)格考察設(shè)備價(jià)格，防止租賃公司以高價(jià)騙取醫(yī)院資金。其利息要充分協(xié)商，有的等同同期銀行貸款利率，有的略低于同期銀行貨款利率，還有的要高于同期銀行貸款利率，但按國(guó)家規(guī)定，最高不能高于銀行貸款利率的20％；還款期的約定，有的按月，有的按季，還有的按年。投資方為盡快收回投資，一般主張按月歸還，但還款期短，租賃方可根據(jù)財(cái)務(wù)狀況來(lái)選擇，按月歸還所承擔(dān)的利息要少，按季或按年償還利率要高，但還款期長(zhǎng)。
采用回租租賃方式．使醫(yī)院用很少的資金就能使用先進(jìn)的設(shè)備．這是一個(gè)很大的潛在市場(chǎng)。
五、或有租金租賃
或有租金租賃也是租賃公司與醫(yī)院之間一種契約關(guān)系，與回租租賃不同點(diǎn)，不是以固定或者浮動(dòng)的利率作為確定租金的依據(jù)，而是以租賃設(shè)備的收益來(lái)確定承租方向出租方所交納的租金。例如，某三甲醫(yī)院，承租1家投資公司氬氦刀1臺(tái)，租賃金額400萬(wàn)元，租賃年限8年96期，月還款額為1～3年為氬氦刀每月收益的80％；4～5年為每月收益的70％；6～8年為每月收益的60％。這種租賃方式的特點(diǎn)是設(shè)備新時(shí)每期償還額要高，設(shè)備舊時(shí)償還額要低。這種租賃形式全部租金同承租方的營(yíng)業(yè)收入掛鉤，承租方?jīng)]有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是一種最具有靈活性的租賃方式。但是出租方為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)一般要提出擔(dān)保條件，上述租賃出租方提出的擔(dān)保條件是：承租方年收治病人不低于200人，每例收費(fèi)不低于5萬(wàn)元，不足部分由醫(yī)院補(bǔ)足。
選擇或有租金租賃方式，應(yīng)該注意的是充分考慮設(shè)備的利用率，如果醫(yī)療要求過(guò)低，完不成擔(dān)保條件，醫(yī)院反而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；歸還的不是毛收入而是凈收入，簽訂合同時(shí)要明確哪些費(fèi)用應(yīng)計(jì)入該設(shè)備的成本，防止事后發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
六、外國(guó)政府及國(guó)際組織借款
當(dāng)前主要的形式是外國(guó)政府的商業(yè)貨款，是外國(guó)政府及國(guó)際組織為促進(jìn)本國(guó)政府商品銷(xiāo)售而提供的一種貸款。這類(lèi)借款一般具有利率低、期限長(zhǎng)、借款額度大、設(shè)備免稅等優(yōu)點(diǎn)，但其往往規(guī)定必須購(gòu)買(mǎi)一定比例的該國(guó)商品。外國(guó)政府及國(guó)際組織借款，經(jīng)辦環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜，申報(bào)審批時(shí)間較長(zhǎng)，因此要充分做好項(xiàng)目論證，盡快爭(zhēng)取獲得有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。要合理確定貸款額度，要對(duì)該國(guó)商品的先進(jìn)性、性?xún)r(jià)比進(jìn)行充分論證。要認(rèn)真考慮醫(yī)院的償還能力，也要考慮安全因素、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹程度、利率水平、匯率風(fēng)險(xiǎn)、政府干預(yù)力度等因素，不能認(rèn)為外國(guó)政府貸款利率低、期限長(zhǎng)而盲目貸款。
國(guó)外貸款的特點(diǎn)是:條件優(yōu)惠，其贈(zèng)予成分一般在35％以上；貸款利率低，一般為1％～4％，個(gè)別國(guó)家貸款為無(wú)息；還款期長(zhǎng)，通常在10～40年間；貸款額度大；所進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅和增值稅。
申請(qǐng)國(guó)外貸款的程序是：醫(yī)院編制項(xiàng)目建議書(shū)和申請(qǐng)書(shū)；醫(yī)院向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和衛(wèi)生主管部門(mén)提出申請(qǐng)；當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和衛(wèi)生主管部門(mén)向省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳提出申請(qǐng)；省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)并上報(bào)至國(guó)家財(cái)政部；醫(yī)院與供貨商簽訂外貿(mào)合同；財(cái)政部批準(zhǔn)項(xiàng)目后，委托銀行進(jìn)行評(píng)估，并上報(bào)總行；中方總行與外國(guó)銀行簽訂貸款協(xié)議，商務(wù)合同生效；銀行與醫(yī)院簽訂還貸協(xié)議；項(xiàng)目正式執(zhí)行，供貨商發(fā)貨。
醫(yī)院在進(jìn)行大規(guī)模改造過(guò)程中，利用國(guó)外貸款，是獲得巨額資金的最好辦法。問(wèn)題是申請(qǐng)國(guó)外貸款，經(jīng)辦環(huán)節(jié)多。手續(xù)復(fù)雜，一般需要1年左右時(shí)間，必須把握住申請(qǐng)項(xiàng)目步驟，防止走彎路；要重視項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸、評(píng)估工作；在計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告后，還需經(jīng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貨銀行評(píng)估，轉(zhuǎn)貸銀行對(duì)醫(yī)院要求相當(dāng)苛刻，需要將收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押，將醫(yī)院所有賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)入該行；一般國(guó)外貸款要求財(cái)政擔(dān)保，爭(zhēng)取財(cái)政擔(dān)保比較困難，要選擇財(cái)政支持的項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn):
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“以后將會(huì)在市政大廳上看到公告板廣告?縱觀美國(guó)各個(gè)城市的市政當(dāng)局，難道他們都不名一文了?居然開(kāi)始出售所有他們擁有的東西上的廣告空間。”
每天都有數(shù)以百計(jì)的飛機(jī)從喬治?布什機(jī)場(chǎng)33號(hào)跑道上起飛，飛機(jī)排出的灰色濃煙在休斯頓悶熱的天空里劃出一條長(zhǎng)線。飛機(jī)徑直上升形成一個(gè)巡航狀態(tài)的俯仰角，當(dāng)飛機(jī)到達(dá)Humble北部的時(shí)候，地面上所有的東西看起來(lái)都非常小。就算是點(diǎn)綴這個(gè)城市地鐵區(qū)域的巨大的廣告牌也很難看清楚。唯一的例外就是Humble中學(xué)屋頂。它是一個(gè)160，000平方英寸大小的大方塊。如果Cynthia Calvert有辦法，很快這個(gè)大方塊上將打上廣告。
她說(shuō)：“我們正在尋找愿意在飛行乘客下方的空間上做廣告的廣告客戶(hù)。我們已經(jīng)找到了一家負(fù)責(zé)在其上畫(huà)圖案的公司。”如果要問(wèn)為什么這所學(xué)校愿意出售頭上的房頂呢?Calvert的回答坦白得不能再坦白了，“為了賺錢(qián)”。
Calvert經(jīng)營(yíng)著一家名為Steep Creek的媒介公司，公司的主要業(yè)務(wù)是出售學(xué)校的停車(chē)場(chǎng)上或者體育館內(nèi)，甚至是游泳池池底的廣告空間。如果說(shuō)她的點(diǎn)子讓人目瞪口呆的話，這里還有其他事值得思考：Humble中學(xué)是否去尋找廣告客戶(hù)、什么時(shí)候去尋找廣告客戶(hù)，這是當(dāng)前普遍遇到的問(wèn)題。縱觀我們正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退的國(guó)家，陷入財(cái)政困境的市政當(dāng)局――國(guó)庫(kù)因?yàn)槎愂盏臏p少而陷入虧空――與那些愿意付錢(qián)將其廣告、企業(yè)名稱(chēng)或者是LOGO打在醒目的市政物業(yè)上的企業(yè)結(jié)盟在此時(shí)是非常重要的營(yíng)銷(xiāo)模式。
最初的行動(dòng)包括了冠名權(quán)、大量戶(hù)外廣告等，比如：目前芝加哥正在收集征求建議書(shū)，計(jì)劃讓公司購(gòu)買(mǎi)其“L”型地鐵線的各個(gè)站點(diǎn)的冠名權(quán)。紐約大都會(huì)運(yùn)輸署已經(jīng)在地鐵車(chē)輛里里外外都包裝上了廣告，而且正在出售站牌欄、入口轉(zhuǎn)門(mén)處，甚至是地面上的廣告空間。與此同時(shí)，布魯克林的一位議員還建議出售城市垃圾桶上的廣告空間，也許很快市議會(huì)就會(huì)允許在建筑腳手架上打上八英寸的廣告了。德克薩斯州的圣安吉洛市已經(jīng)大開(kāi)綠燈，允許在其有著50年悠久歷史的大戲院上打上廣告。不過(guò)，也許最具爭(zhēng)議的還是一些城市悄悄地開(kāi)始出售校車(chē)車(chē)身上的廣告空間。
擁護(hù)者說(shuō)，在目前的時(shí)機(jī)下，傻瓜都會(huì)這么做。品牌可以在一些醒目的地方得到曝光，對(duì)他們而言也是千載難逢的好機(jī)會(huì)，對(duì)城市(其中大部分城市目前都無(wú)法增加稅收，因?yàn)槭I(yè)率已經(jīng)達(dá)到了歷史最高點(diǎn))而言，只需要簽幾張紙就可以獲得收益。美國(guó)戶(hù)外廣告協(xié)會(huì)的溝通總監(jiān)Jeff Golimowski先生說(shuō)：“我們關(guān)注這一現(xiàn)象已經(jīng)有好幾年了，這種社會(huì)團(tuán)體和廣告客戶(hù)之間達(dá)成伙伴關(guān)系的潮流，對(duì)廣告客戶(hù)來(lái)說(shuō)是一個(gè)與顧客溝通的別出心裁、賞心悅目的渠道，對(duì)社會(huì)團(tuán)體而言，這也是一個(gè)開(kāi)拓新收益的機(jī)會(huì)。”
但是，反對(duì)者對(duì)此并不十分滿(mǎn)意。他們認(rèn)為受到納稅人支持的市政物業(yè)并不適合打上一則垃圾食品廣告。用紐約市政藝術(shù)協(xié)會(huì)特別項(xiàng)目總監(jiān)Vanessa Gruen的話來(lái)說(shuō)，公共空間信息的蔓延是一種“不必要的視覺(jué)污染”。不過(guò)，有一件事是肯定的：隨著經(jīng)濟(jì)衰退的加深，會(huì)有更多的城市愿意嘗試這些措施。如果你無(wú)法反對(duì)市政大廳的決議，那么很快你就能買(mǎi)一塊市政大廳上的廣告空間登廣告。
哥們，預(yù)算能再多點(diǎn)嗎?
為什么市政當(dāng)局對(duì)于出售公園和城市民用房屋等過(guò)去列為“非賣(mài)品”的區(qū)域如此熱衷呢?因?yàn)樗麄冎械拇蠖鄶?shù)已經(jīng)一貧如洗或是出現(xiàn)赤字。比如，科羅拉多州斯普林斯市去年的收益預(yù)計(jì)減少了1000萬(wàn)美金(光看數(shù)字，似乎數(shù)目不大，但是要知道這個(gè)城市只有407,000名居民)，而今年預(yù)期會(huì)有更大的鴻溝。上個(gè)月，該城市宣布將和加利福尼亞的Active Network公司合作，通過(guò)出售眾多城市物業(yè)的廣告空間獲取廣告和贊助的收益。
“毫無(wú)疑問(wèn)是受到了目前經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，不過(guò)事實(shí)上這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)考慮了好幾年了。”該城市的公共溝通經(jīng)理SueSkiffington-Blumberg說(shuō)。雖然Blumberg說(shuō)該城市“將不會(huì)在所有地方都放上廣告”，但是更多的方案都已經(jīng)擺在議事日程上了。比如，她說(shuō)，“關(guān)于新的城市公園的冠名權(quán)問(wèn)題目前還在考慮之中”，雖然直到2010年這筆收益才會(huì)見(jiàn)到效果。《丹佛郵報(bào)》報(bào)道說(shuō)，該城市希望通過(guò)這項(xiàng)努力獲得500萬(wàn)美金的收益。
在紐約，“到處都是廣告”早已成為現(xiàn)狀，這也許是為什么紐約市政府并不太關(guān)注和廣告客戶(hù)結(jié)盟而且也并沒(méi)有為此感到歉意的原因。最近，布魯克林的市政議員DavidYassky(順便說(shuō)一下，他是人)提出了要向廣告客戶(hù)出售垃圾桶和垃圾運(yùn)輸車(chē)上的廣告空間的想法，目前他正在將這個(gè)想法寫(xiě)成提案。Yassky的新聞發(fā)言人DannyKanner說(shuō)，這位議員之所以“要提出這個(gè)議案是因?yàn)檫@是一個(gè)常識(shí)性的增加收益的渠道，特別是目前紐約正處在需要利用任何一個(gè)可能的帶來(lái)潛在收益流的時(shí)刻”。
目前，在市議會(huì)表決之前，一項(xiàng)獨(dú)立的措施將允許在在建或是正在裝修的建筑四周腳手架的木板上投放廣告。以前，這樣的做法在技術(shù)層面是不合法的，雖然該城市常常用另外的方式看待這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在，這個(gè)正在考慮中的措施將會(huì)給該城市帶來(lái)另外一塊收益。市政藝術(shù)協(xié)會(huì)的Gruen對(duì)該措施表示反對(duì)，但他知道在目前的經(jīng)濟(jì)氣候里，該提案會(huì)得到強(qiáng)大的支持。“所有議員都說(shuō)這將是一個(gè)雙贏，誰(shuí)又會(huì)去反對(duì)?這個(gè)城市需要錢(qián)。”
的確，這個(gè)城市需要錢(qián)，地鐵尤其需要錢(qián)。“2009年我們的預(yù)算赤字高達(dá)12億美元。所以，我們想方設(shè)法翻開(kāi)每一塊石頭找尋新的收益源，而廣告就是其中一個(gè)。”城市交通管理局新聞部副部長(zhǎng)AaronDonovan說(shuō)。數(shù)字可以告訴我們到底有多少石頭被翻開(kāi)了。1997年，地面廣告銷(xiāo)售的收入是3800萬(wàn)美元，而到2007年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到1.06億，而去年又攀升至1.25億。簽訂站牌欄廣告和車(chē)身廣告的品牌包括歷史頻道和萬(wàn)豪集團(tuán)旗下設(shè)在邁阿密海灘的Eden Roc度假酒店。
在城市交通管理局的藍(lán)圖上，有兩個(gè)對(duì)品牌而言非常好的主意。一個(gè)是“獨(dú)家站點(diǎn)”，就是將地鐵某一站的所有廣告空間專(zhuān)有性地賣(mài)給一個(gè)廣告客戶(hù)；另一個(gè)是隧道墻上的“跳動(dòng)書(shū)”式廣告，亞特蘭大、蒙特利爾以及其他一些城市已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)?shù)罔F列車(chē)經(jīng)過(guò)一系列廣告展示牌時(shí)，廣告看起來(lái)會(huì)動(dòng)。對(duì)于那些反對(duì)站牌欄廣告和車(chē)身廣告的人而言，Donovan說(shuō)其實(shí)這是一個(gè)簡(jiǎn)單的選擇：“更多的廣告是避免票價(jià)漲價(jià)的最便捷方法。”
對(duì)于一些小城市――特別是依賴(lài)美麗的自然風(fēng)光吸引旅游者的城市――和廣告客戶(hù)之間的合作常常以一種含蓄的方式出現(xiàn)。比如，最近加州的亨廷頓海灘(因?yàn)閾碛幸粭l三英里長(zhǎng)的天然海灘而擁有“沖浪
之城”的美譽(yù))通過(guò)和豐田簽訂一項(xiàng)合同減輕預(yù)算負(fù)擔(dān)，但廣告依然是。在協(xié)議中，該城市接受贈(zèng)送的17輛嶄新的4WD汽車(chē)，救生員用之巡查沖浪之城的公共海灘(偶爾還負(fù)責(zé)對(duì)違法停車(chē)開(kāi)罰單)。
那么，對(duì)于豐田而言有什么好處呢?開(kāi)發(fā)和特許權(quán)經(jīng)理Dave Dominguez說(shuō)：“這是低調(diào)的廣告，表明豐田是亨廷頓海灘官方指定汽車(chē)，豐田可以這么說(shuō)，且他們有權(quán)在廣告中使用沖浪之城這個(gè)別名。”Dommguez說(shuō)不想讓城市“充斥著香蕉皮和LOGO。”他估計(jì)亨廷頓海灘每年大約節(jié)省了50萬(wàn)美元――如果他們自己購(gòu)買(mǎi)那些捐贈(zèng)的汽車(chē)的話，將花掉納稅人不少錢(qián)。
邁向汽車(chē)
也許沒(méi)有任何一個(gè)地方，公共空間和私人企業(yè)的沖突會(huì)比在校車(chē)上做廣告更突出更激烈了。去年8月南加州教育委員會(huì)通過(guò)投票認(rèn)定校車(chē)廣告不合法，但是不少地區(qū)卻悄悄為此開(kāi)出綠燈，包括亞利桑那州、卡羅蘭納州和德克薩斯州的一些城市。
Cynthia Calvert是在得知德克薩斯允許在校車(chē)上打廣告之后才創(chuàng)建Steep Creek媒介公司的，那時(shí)并沒(méi)有多少公司利用這一點(diǎn)(當(dāng)時(shí)，Calvert已經(jīng)擁有三家地方報(bào)紙，正在尋找新的收益源)。現(xiàn)如今，她的公司擁有五年在20個(gè)地區(qū)獨(dú)家出售車(chē)身廣告的合同。該合同非常直截了當(dāng)：有兩種尺寸的汽車(chē)廣告――在車(chē)尾的大幅廣告每月每車(chē)的價(jià)格是350美元，而在車(chē)窗上的窄條廣告的價(jià)格則是150美元。該公司負(fù)責(zé)從圖畫(huà)制作到安裝的所有業(yè)務(wù)。整個(gè)收入的60％歸地區(qū)財(cái)政，剩下的歸Steep Creek。“每隔45天，我們會(huì)寄一張支票給市政當(dāng)局。你很快就能獲得數(shù)百萬(wàn)美元。”Calvert說(shuō)。
Calvert聲稱(chēng)學(xué)校主管人員“還沒(méi)有從公眾那里收到任何關(guān)于此類(lèi)廣告的負(fù)面評(píng)論”，而且還委婉地問(wèn)那些自稱(chēng)是反對(duì)者的人，如果沒(méi)有廣告帶來(lái)的收益對(duì)他們來(lái)說(shuō)是否會(huì)更好?“我們這個(gè)地區(qū)將不會(huì)有錢(qián)投資寬帶或者高爾夫球隊(duì)。如果你希望有這些，那么車(chē)身上的廣告似乎會(huì)很愉悅很友好。”
廣告的危險(xiǎn)
但是市政空間廣告對(duì)像Watchdog集團(tuán)媒介認(rèn)知度網(wǎng)的Matthew Johnson這樣的人而言，似乎并不友好。他認(rèn)為城市出售其空間破壞了社會(huì)的默契。“如同有責(zé)任保護(hù)那些荒野地域，政府也有責(zé)任保留一些沒(méi)有廣告的區(qū)域。”
對(duì)于校車(chē)和學(xué)術(shù)空間變成品牌廣告的場(chǎng)所，華盛頓Commercial Alert公司的總裁Robert Weissman格外擔(dān)憂(yōu)。他說(shuō)：“學(xué)校不應(yīng)該用更多的商業(yè)廣告信息對(duì)孩子們進(jìn)行轟炸了，這和學(xué)校發(fā)展以及教育的使命是背道而馳的。”
如果放在不合適的地方，廣告也有被取締的風(fēng)險(xiǎn)。最近c(diǎn)alvert接到一個(gè)從本地萬(wàn)圣節(jié)服裝商店打來(lái)的咨詢(xún)電話，想要在一輛校車(chē)上購(gòu)買(mǎi)一塊廣告空間。在看到那個(gè)商店的LOGO之前，她一直很有興趣。她說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我說(shuō)‘我們不能把死神畫(huà)在校車(chē)上’。”正是因?yàn)橛羞@樣的現(xiàn)象，所以大部分城市和學(xué)校在投放廣告前都會(huì)進(jìn)行審查。
反對(duì)者也指責(zé)這些協(xié)議所謂的雙贏并不是那么回事。一方面，有時(shí)候所得到的錢(qián)對(duì)于預(yù)算短缺的無(wú)底洞而言，只是一顆小小的鵝卵石。比如，紐約批準(zhǔn)腳手架廣告，估計(jì)可以獲得400～600萬(wàn)的收入，就今年而言，這還不足以補(bǔ)上一大把的坑。Gruen說(shuō)：“這什么都不是；該城市的預(yù)算有數(shù)十億美元。”(根據(jù)市長(zhǎng)最近的估算，更準(zhǔn)確地說(shuō)是434億。)
而且，公共物業(yè)廣告還有一些不可告人的秘密。2003年，幾家警察局和一家叫Government Acquisxtions的公司簽訂了合同，這家公司同意以1美元的價(jià)格為警察局提供巡邏車(chē)一一作為交換可以在車(chē)門(mén)上打廣告。包括沃爾瑪和強(qiáng)生在內(nèi)的一些知名品牌公開(kāi)宣稱(chēng)他們不會(huì)參與任何警車(chē)廣告。最后，沒(méi)有一輛車(chē)被提交。
一、外匯業(yè)務(wù)及其匯率的確定
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，大多數(shù)企業(yè)都將在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生外匯業(yè)務(wù)或外幣交易。按照美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)第52號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告的解釋?zhuān)巴鈳攀侵钙髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的功能貨幣以外的其他貨幣，外幣交易也就是以非功能貨幣計(jì)量的交易”。主要包括以下幾種情況：
(1) 企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售以外幣標(biāo)價(jià)的商品或勞務(wù)。
(2) 企業(yè)借入或借出其應(yīng)付款或應(yīng)收款按外幣計(jì)價(jià)的金額。
(3) 企業(yè)作為尙未履行的期匯合同的一方。
(4) 企業(yè)基于其他原因取得或處理按外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)或承擔(dān)或清償以外幣表述的負(fù)債。
在會(huì)計(jì)處理上，外幣交易引起了一系列的拮手的問(wèn)題。首先是計(jì)量問(wèn)題。外幣交易本身當(dāng)然是以這一外幣計(jì)量的，但外幣不是功能貨幣；因而就需要將外幣折合成功能貨幣的等值，即需要雙重計(jì)量雙重反映，就其折算采用什么匯率的問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定與國(guó)際慣例有著重大差別。
由于西方國(guó)家存在著可以自由買(mǎi)賣(mài)的外匯市場(chǎng)，一切外幣存款，借款和用以外幣結(jié)算的往來(lái)款項(xiàng)，都將暴露在"1由外匯市場(chǎng)的匯率波動(dòng)之下，如果企業(yè)現(xiàn)有的外匯不足，完全可以到外匯市場(chǎng)果進(jìn)一筆外匯。因而外幣的支付是按支付的現(xiàn)行匯率折算的。同樣，外幣的貨幣性項(xiàng)目'，在編制會(huì)社報(bào)表時(shí)也將按期未r率折算、調(diào)整。從而形成了未實(shí)現(xiàn)的匯兌損益，即按照第52號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告*《外幣折算》中的規(guī)定，“不區(qū)分未實(shí)現(xiàn)和已實(shí)現(xiàn)的匯兌損益，而把每一會(huì)計(jì)期間確這'的匯兌損益（已實(shí)現(xiàn)和未實(shí)現(xiàn)）都計(jì)入當(dāng)期堝益。”這也符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在I983年的第21號(hào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《外匯率變動(dòng)影響的會(huì)計(jì)》的要求。而我國(guó)外匯率的確定則著眼于我國(guó)的外匯管理體制即“集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的方針。簽于種種規(guī)定，使得我國(guó)境內(nèi)企業(yè)將外匯收入按照當(dāng)天的匯率即外匯管理局在中國(guó)銀行掛牌的買(mǎi)進(jìn)價(jià)（或中間價(jià)）折算，外幣已經(jīng)折算，以后不作任何調(diào)整。而外匯的京出則被視為來(lái)源于外匯的收入，并且要求企業(yè)自已保持平衡。
因而外匯支出不是按結(jié)fc日的當(dāng)日匯率支付。而按原入帳時(shí)的記帳匯率作為帳面匯率折算。這顯然是一種歷史匯率的方法。
由于歷史匯率沒(méi)有反映匯率經(jīng)常變動(dòng)這一實(shí)際情況，因而在外幣業(yè)務(wù)處理方法和結(jié)果形成了重大差異。例如：某企業(yè)進(jìn)口商品一批貨款$20.000，當(dāng)日匯率￥3.78，貨款于下月25日結(jié)算，其中的$10.000當(dāng)日匯率為￥3.98，假定銀行存款的帳面匯率為￥3.74，那么歷史匯率法和現(xiàn)行匯率法就形成了鮮明對(duì)照：
其一：借應(yīng)付帳款￥37800$10.000
貸：銀行存款￥37.400$10.000匯兌損益400
其二：借：應(yīng)付帳款￥37.800$10.000匯兌損益2.000
貸：銀行存款39.800$10.000按我國(guó)現(xiàn)行制度規(guī)定,從美元存款中支付的$10.000是按帳面歷史匯率$3.74折算由于被清償?shù)拿涝獞?yīng)付款的帳面歷史匯率與美元存款的帳面歷史匯率之間的差異，形成了￥400的一匯兌收益,按國(guó)際慣例,從美元存款中支付的$10.000是按現(xiàn)行匯率￥3.78折算，由于這筆美元應(yīng)付款在清償時(shí)匯率已發(fā)生變動(dòng)，卻形成了￥2.000的損失。
二、問(wèn)題與對(duì)策
這種以歷史匯率為基礎(chǔ)的外幣折算方法，盡管體現(xiàn)了我國(guó)的外匯管理體制的要求，但忽視了匯率是經(jīng)常變動(dòng)這一現(xiàn)實(shí)。它以,匯率相對(duì)穩(wěn)定為前提，以后匯率無(wú)論如何變動(dòng)，各外幣項(xiàng)目的余額均不作調(diào)整。如果匯率不穩(wěn)定，甚至匯率以較大幅度單向變動(dòng)或者說(shuō)人民幣單項(xiàng)貶值，其問(wèn)題的嚴(yán)重性就暴露出來(lái)。例如，一項(xiàng)長(zhǎng)期借款$10.000，借入時(shí)的記帳匯率為￥2.5其人民幣等值為￥25.000。在每一會(huì)計(jì)期未不調(diào)整其人民幣余額，到期時(shí)，才一次確認(rèn)匯兌損益。假如到期日的匯率為￥3.5，其人民幣等值為￥35.000,其間的匯兌損失￥10.000—次確認(rèn)并記入當(dāng)期損益，無(wú)疑對(duì)當(dāng)期收益帶來(lái)了巨大沖擊。1987年12月財(cái)政部了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外幣會(huì)計(jì)處理的補(bǔ)充規(guī)定》，允許對(duì)各外幣項(xiàng)目按年未匯率進(jìn)行爾整廠及映在‘‘卷轉(zhuǎn)銷(xiāo)匯兌損益”科目，分期轉(zhuǎn)銷(xiāo)，毫無(wú)疑問(wèn)，這是對(duì)原制定帶有根本性質(zhì)的修訂，這是其一。
其二，《補(bǔ)充規(guī)定》第一條規(guī)定，企業(yè)以外幣購(gòu)置資聲和支付豫用時(shí)，可按外幣的面匯率折合人民幣記帳，這一補(bǔ)充規(guī)定是針對(duì)由于外幣存款的支出是按帳而匯率折算與所購(gòu)置的資產(chǎn)和所支付的費(fèi)用的外通金額按記帳匯率折算，就會(huì)出現(xiàn)匯兌損益（大部分是收益）這一不合理問(wèn)題而提出的。如合營(yíng)企業(yè)正處于籌建期間，以外幣出資，交付資本時(shí)的匯率為$1=￥3.20,正好碰上了匯率的調(diào)整，進(jìn)口價(jià)值為$20.000的設(shè)備，當(dāng)日匯率為￥3.72，由于支付美元按帳面匯率為￥3.20折算，資產(chǎn)計(jì)價(jià)按當(dāng)日匯率折算，就形成了約￥10.400匯兌收益。且記入當(dāng)期損益而征收所得稅是從開(kāi)始贏利的年份。合營(yíng)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就沒(méi)有了收益。這無(wú)疑是使納稅期提前了，而且稅征收在資本上而不是收益，如果將外幣存款的轉(zhuǎn)存屬于同一會(huì)計(jì)科目的內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，采用按轉(zhuǎn)出的帳面匯率折算來(lái)避免匯兌損益，無(wú)可厚非的話，那么，把理應(yīng)按資產(chǎn)取得日或費(fèi)用支付日的實(shí)際匯率來(lái)對(duì)其外幣資產(chǎn)進(jìn)行折算，改為按與資產(chǎn)和費(fèi)用的計(jì)量屬性毫不相干的帳面歷史匯率折算，來(lái)避免匯兌損益，顯然是不合理的。
其三，外匯調(diào)劑市場(chǎng)的開(kāi)辟，使得企業(yè)可以根據(jù)相互協(xié)商的價(jià)格經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門(mén)批準(zhǔn)出售或購(gòu)入外匯。由于外匯調(diào)劑價(jià)大大高于國(guó)家外匯牌價(jià)，因而也給外匯業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理帶來(lái)了更為拮手的問(wèn)題。國(guó)家外匯牌價(jià)是法定匯率，是外幣折算的基準(zhǔn)匯率，而遵從《補(bǔ)充規(guī)定》第四條的處理方法，在用調(diào)入的外幣購(gòu)建資產(chǎn)和支付費(fèi)用時(shí)，按調(diào)入的帳面匯率折算，實(shí)際上也就把基準(zhǔn)匯率調(diào)整到調(diào)劑價(jià)上，同時(shí)還導(dǎo)致了對(duì)同一資產(chǎn)和費(fèi)用的不同計(jì)價(jià)問(wèn)題，在我們看來(lái)也不盡合理。值得一提的是，正是因?yàn)榇嬖谥鈪R調(diào)劑市場(chǎng)，盡管這種調(diào)劑不是普遍的或不是自由的外匯市場(chǎng)，但由于國(guó)家牌價(jià)的基準(zhǔn)匯率與調(diào)劑匯率相差懸殊，才使得進(jìn)口企業(yè)名盈實(shí)虧，而出口企業(yè)名虧實(shí)盈，這在實(shí)際工作中不能不說(shuō)是個(gè)問(wèn)題。
如果從實(shí)用主義的觀點(diǎn)來(lái)看，這些補(bǔ)充規(guī)定是可以解決一些實(shí)際問(wèn)題的。所有的國(guó)家，在準(zhǔn)則制定時(shí)，總是帶有實(shí)用性的觀點(diǎn)。但從理論上說(shuō)，外幣折算是兩種貨幣計(jì)量單位的換算，貨幣本身是會(huì)計(jì)的計(jì)量單位，匯率只是兩種計(jì)量單位的比值。外幣金額盡管不變，但由于“比值”經(jīng)常女動(dòng)，這時(shí)，將某一外幣已經(jīng)折算就相對(duì)固定，就暴露了這一方法的局限性。盡管《補(bǔ)充規(guī)定》解決了一些實(shí)際問(wèn)題。但《補(bǔ)充規(guī)定》只不過(guò)是允許以外匯牌價(jià)調(diào)整后的匯率作為一個(gè)新的起點(diǎn)，從這個(gè)起點(diǎn)開(kāi)始再按歷史匯率方法處理。而后，必要時(shí)，再作一次調(diào)整，再開(kāi)始一個(gè)新的起點(diǎn)。所以《補(bǔ)充規(guī)定》仍然是保持了“歷史匯率的方法”。
三、外匯業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)的國(guó)際展望
近十幾年來(lái)，國(guó)際會(huì)計(jì)的研究十分活躍，從而也會(huì)推動(dòng)我國(guó)外匯業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)的研究發(fā)展。
在世界范圍內(nèi)，流行的外幣折算方法大致有時(shí)態(tài)法和現(xiàn)行匯率的方法，其流行程度大致相當(dāng)。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第52號(hào)公告，不再把時(shí)態(tài)法確立為外幣報(bào)表折算的唯一方法，提出了不同環(huán)境而分別采用時(shí)態(tài)法和現(xiàn)行匯率法；英國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)ASC第20號(hào)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)慣例公告以及拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)1650節(jié)會(huì)計(jì)建議書(shū)中，也推薦了時(shí)態(tài)法現(xiàn)行匯韋的方捧，以便使企業(yè)在不同的環(huán)境中有選擇的余地，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)第21號(hào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也建議視不同環(huán)_而分別糴用時(shí)態(tài)法和現(xiàn)行匯率法自然。英美的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也就自動(dòng)符合了國(guó)際備計(jì)準(zhǔn)則的要求。
這些年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)，不僅僅是合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也不僅僅是沿海開(kāi)放城市，都面臨著越來(lái)越多的外匯業(yè)務(wù)，同時(shí)，國(guó)家*搞活大中型企業(yè)擴(kuò)大了*中型企業(yè)的外貿(mào)自主權(quán)，外匯業(yè)務(wù)大量增多，而在現(xiàn)實(shí)外匯核算方法中，又的確存在著多元化的核算方法，多種貨幣，多利1計(jì)價(jià)，對(duì)外匯業(yè)務(wù)處理表現(xiàn)為隨意性，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性或客觀公允性。反映不了企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況或盈虧情況，使得企業(yè)資產(chǎn)，負(fù)債，損益計(jì)價(jià)不實(shí)，出現(xiàn)高估或低估現(xiàn)象，使報(bào)表的陡用者困惑不解。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因歸根到底，是沒(méi)有一個(gè)恰當(dāng)反映貨幣與貨幣之間的"比值”問(wèn)題。使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果不能在統(tǒng)一尺度下反映。
外匯調(diào)劑市場(chǎng)的開(kāi)辟和發(fā)展，為企業(yè)恰當(dāng)?shù)剡x擇“比值”提供了可能。盡管外匯調(diào)劑只是多少之間在外匯管理的監(jiān)督下背對(duì)背的調(diào)劑。但由于調(diào)劑者之間是在自愿，公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而，其調(diào)劑價(jià)大致接近市場(chǎng)匯率。將歷史匯率的方法轉(zhuǎn)換為調(diào)劑匯率或（市場(chǎng)匯率）記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，就能消除歷史匯率方法的弊病。用調(diào)劑匯率法（也可以說(shuō)是現(xiàn)行匯率法）編制資產(chǎn)負(fù)債表，則更為妥當(dāng)或科學(xué)。
(2021-3)
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱(chēng)
（泰安）激光產(chǎn)業(yè)園
2、項(xiàng)目性質(zhì)
新建
3、建設(shè)單位
泰安激光有限公司
4、建設(shè)地點(diǎn)
泰安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧谷
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
（二）項(xiàng)目總投資、資金籌措及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況
1、項(xiàng)目總投資、資金籌措
（1）項(xiàng)目總投資
項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資200，000萬(wàn)元。其中，固定資產(chǎn)投資 120000萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的60%，流動(dòng)資金8000萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的40%。
（2）資金籌措
本項(xiàng)目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌.
2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益
（1）經(jīng)濟(jì)效益
預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入400，000萬(wàn)元，總成本費(fèi)用 萬(wàn)元，利潤(rùn)總額萬(wàn)元，稅金總額萬(wàn)元，附加 萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn) 萬(wàn)元。
達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率 %，投資利稅率 %，投資回報(bào)率%，全部投資回收期年。
（2）社會(huì)及生態(tài)效益
，提供就業(yè)崗位15000個(gè)
（三）項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)條件
1、資源優(yōu)勢(shì)
（1）泰安激光有限公司自有激光核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。
（2）中科院、山東科技大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位
和高校高能物理研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)。
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
國(guó)內(nèi)一流激光產(chǎn)品制造企業(yè)合作平臺(tái)。
二、項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性
1、項(xiàng)目提出的背景
激光技術(shù)以其無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及提升產(chǎn)品附加值的重要途徑和技術(shù)，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中提出要實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)激光制造裝備的自主開(kāi)發(fā),大幅提升我國(guó)高端激光制造技術(shù)與裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著近年激光產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模迅速擴(kuò)大，吸引了一些地方政府的關(guān)注，并支持打造激光產(chǎn)業(yè)園。
從目前國(guó)內(nèi)建成的一些新型激光產(chǎn)業(yè)園來(lái)看，擁有以下優(yōu)勢(shì)：發(fā)展定位高、推進(jìn)速度快、建設(shè)成效好。
從激光產(chǎn)業(yè)培育效果來(lái)看：項(xiàng)目示范帶動(dòng)強(qiáng)、項(xiàng)目科技含量高、以商引商效應(yīng)好。
激光產(chǎn)業(yè)已成為多地政府關(guān)注的重點(diǎn)，揚(yáng)州、常州、濟(jì)南、中山、南京、溫州、宿遷、滄州、江門(mén)等地均先后建成激光產(chǎn)業(yè)園。激光一方面推動(dòng)著工業(yè)應(yīng)用的進(jìn)步，一方面也為各地就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。隨著激光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多地方政府著力打造激光產(chǎn)業(yè)園，以激光應(yīng)用帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。可以預(yù)見(jiàn)，激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更多的機(jī)遇。
泰安激光有限公司：
激光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成后，依托進(jìn)駐的激光企業(yè)，引進(jìn)激光與光電企業(yè)、光機(jī)電企業(yè)、激光產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)激光產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展。
2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
三、項(xiàng)目建設(shè)條件
1、選擇原則
本項(xiàng)目選擇于泰安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧谷，是基于：
（1）經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市大力推進(jìn)供給性結(jié)構(gòu)改革，打造了輸變電裝備、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)了建材、紡織等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)改造的升級(jí),裝備制造業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)品種類(lèi)逐漸增加，產(chǎn)品檔次不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)更是采取精準(zhǔn)有效措施，加快了工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐。
（2）泰安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的高端化、集群化、數(shù)字化，在全市率先打造起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)、高附加值產(chǎn)品加工制造密集、服務(wù)外包現(xiàn)代的戰(zhàn)略高地。
2、建設(shè)條件
（1）結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)領(lǐng)先的人才隊(duì)伍。愛(ài)因斯坦（泰安）激光有限公司已經(jīng)培養(yǎng)和聚集了一批激光技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)和市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)組建起一只激光領(lǐng)域研究多元化的人才隊(duì)伍，形成了核心技術(shù)專(zhuān)家、關(guān)鍵技術(shù)骨干、一般技術(shù)人員的完整梯隊(duì)
（2）研學(xué)產(chǎn)有機(jī)配合、成果轉(zhuǎn)化快捷的技術(shù)平臺(tái)。（泰安）激光有限公司與中科院、山東科技大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰山學(xué)院、東方學(xué)院等科研單位和高校關(guān)于高能物理研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用建立緊密合作關(guān)系。
四、項(xiàng)目市場(chǎng)分析及營(yíng)銷(xiāo)方案
1、項(xiàng)目市場(chǎng)現(xiàn)狀
2、項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)
泰安激光有限公司項(xiàng)目建設(shè)發(fā)起人具有豐富的企業(yè)管理及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)。
（2）建立并形成了獨(dú)具特色的銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制。
（3）擁有完善的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定且具有激情的銷(xiāo)
售團(tuán)隊(duì)。
（4）擁有穩(wěn)定的長(zhǎng)期客戶(hù)和潛在客戶(hù)。
五、項(xiàng)目建設(shè)方案
1、產(chǎn)品方案
本項(xiàng)目激光產(chǎn)品主要為，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值850，000萬(wàn)元。
進(jìn)入新世紀(jì)的二十年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)并實(shí)施了一系列加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、參與國(guó)際分工都起到極大推動(dòng)作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，包括激光等新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)都面對(duì)極具技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，市場(chǎng)份額也不斷形成新的競(jìng)爭(zhēng)和分配格局。
泰安激光公司在泰安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“激光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，具有得天獨(dú)厚的天時(shí)、地理、人和優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于省內(nèi)相近或相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，（泰安）激光公司立地條件好、經(jīng)營(yíng)成本低、投入產(chǎn)出比高，以及人才、技術(shù)、市場(chǎng)等多種比較優(yōu)勢(shì)，因此本項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊。
2、工藝方案
（1）技術(shù)優(yōu)勢(shì)：本項(xiàng)目應(yīng)用泰安激光公司獨(dú)家擁有激光前沿技術(shù)，其制造屬于技術(shù)密集型勞動(dòng)，資金占用少、制造效率高、能源消耗低、勞動(dòng)強(qiáng)度小。
（2）工藝技術(shù)方案要求：統(tǒng)籌制造過(guò)程人流、物流、
信息流基礎(chǔ)上，優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)、路線合理、工藝成熟、安全可靠、運(yùn)行費(fèi)用低廉、操作靈活方便生產(chǎn)技術(shù)工藝。
（3）技術(shù)管理特點(diǎn)：產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系組織控制，實(shí)行精益生產(chǎn)、供應(yīng)商庫(kù)存管理、全面質(zhì)量管理等先進(jìn)管理手段和管理技術(shù)，業(yè)務(wù)全流程確保產(chǎn)品各環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。
3、設(shè)備方案
本項(xiàng)目采用泰安激光有限公司技術(shù)方案進(jìn)行建設(shè)，主要設(shè)備可按通用標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)。
設(shè)備選用堅(jiān)持先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能，要求一好兩高三低，即：質(zhì)量好、自動(dòng)化程度高、生產(chǎn)效率高、能源消耗低、勞動(dòng)強(qiáng)度低、檢測(cè)成本低。
本項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)進(jìn)專(zhuān)用設(shè)備30臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)6000萬(wàn)元。
六、環(huán)境影響與節(jié)能評(píng)價(jià)
（一）環(huán)境影響分析及評(píng)價(jià)
1、項(xiàng)目所在地環(huán)境
2、項(xiàng)目污染及治理措施
3、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)
項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和泰安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目無(wú)污染，屬于環(huán)保項(xiàng)目。
（二）節(jié)能評(píng)價(jià)
1、用電措施
本項(xiàng)目計(jì)劃年用電量62千瓦·時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤噸
2、用水措施
本項(xiàng)目計(jì)劃年用電量千瓦·時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤噸
項(xiàng)目年綜合總能耗量噸標(biāo)準(zhǔn)煤，綜合節(jié)能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率%，能源利用效果良好。
七、項(xiàng)目實(shí)施管理與勞動(dòng)安全
1、項(xiàng)目實(shí)施管理
（1）實(shí)施管理
（2）人才開(kāi)發(fā)與應(yīng)用
2、勞動(dòng)安全
（1）勞動(dòng)安全與防護(hù)
（2）消防
八、投資估算與資金籌措
（一）投資估算
（二）資金籌措
九、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
1、成本分析
2、銷(xiāo)售收入
3、利潤(rùn)
4、盈虧平衡分析
十、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)影響因素
1、可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素
（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：主要是產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，隨著市場(chǎng)供應(yīng)的不斷加大，公司面臨相關(guān)仿制產(chǎn)品流入市場(chǎng)而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)甚至價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：個(gè)人方面主要的因素，一是的追求物質(zhì)利益最大化，二是職業(yè)發(fā)展遇到天花板；公司方面主要因素，一是缺乏良好的用人機(jī)制，二是人事配置與崗位設(shè)置不合理，三是激勵(lì)機(jī)制不健全，四是內(nèi)部政治因素及缺乏信任，五是企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)。
（5）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：按照公司管理制度，除非企業(yè)發(fā)生意外或者產(chǎn)生不可抗力因素，公司發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
（二）風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施
1、風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)
風(fēng) 險(xiǎn) 因 素
風(fēng)險(xiǎn)程度
說(shuō)明
重大
較大
一般
較小
微小
市場(chǎng)
√
一般但可以規(guī)避
核心人員流動(dòng)
√
一般但可以規(guī)避
財(cái)務(wù)
√
一般且可以規(guī)避
2、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：采取“高品質(zhì)贏得客戶(hù)，樹(shù)品牌穩(wěn)定市場(chǎng)”的產(chǎn)品策略，在采用先進(jìn)工藝和技術(shù)、確保按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織規(guī)范的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、嚴(yán)格控制質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)核心技術(shù)的保護(hù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品檔次提升、產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)品個(gè)性化。
（2）核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)個(gè)人而言，給予與職位相匹配的薪酬福利和生活待遇、良好的職業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的空間；對(duì)公司而言，制定科學(xué)的人才考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予人才公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和施展才能的空間，以才為尺，合理設(shè)置人才職位，建立健全并充分發(fā)揮人才激勵(lì)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能，優(yōu)化薪酬設(shè)計(jì)，完善薪酬考評(píng)體系，使用培訓(xùn)并重，增強(qiáng)核心人才的歸屬感、成就感。
（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：為避免公司一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司造成損失，公司每年在財(cái)務(wù)預(yù)算中增設(shè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)科目，撥出專(zhuān)款用于投保商業(yè)保險(xiǎn)。
十一、項(xiàng)目結(jié)論與建議
（一）項(xiàng)目結(jié)論
1、本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，符合泰安高新區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和行業(yè)發(fā)展布局，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)高新區(qū)乃至全泰安區(qū)域激光領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
2、泰安激光有限公司“激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)年納稅總額900，000萬(wàn)元，能夠促進(jìn)泰安高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高新區(qū)財(cái)政收入做出一定的貢獻(xiàn)。
3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利稅率 %，全部投資回報(bào)率 %，固定資產(chǎn)投資全部回收期 3年，項(xiàng)目具有堅(jiān)強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
4、項(xiàng)目建設(shè)可以為社會(huì)尤其大學(xué)畢業(yè)生提供1500個(gè)就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力 。
關(guān)鍵詞：土木工程；綜合設(shè)計(jì)課程；工程實(shí)踐；概念設(shè)計(jì)
目前，我國(guó)高等工程教育R悼緯躺柚媚J腳嘌的工程師在工程設(shè)計(jì)和操作實(shí)踐能力方面還有較大的提高空間。類(lèi)似問(wèn)題也在歐美高校存在。20世紀(jì)90年代，歐美高校發(fā)現(xiàn)工程類(lèi)課程在分門(mén)別類(lèi)學(xué)習(xí)完成后缺乏一個(gè)根據(jù)其相互關(guān)系整合運(yùn)用的過(guò)程，課程知識(shí)對(duì)綜合實(shí)踐的支撐力度不強(qiáng)，以至于“很多學(xué)生抱怨在高年級(jí)階段的課程只是新增幾門(mén)課程而己”。美國(guó)高等工程教育界為此制定了《重建本科生教育一一美國(guó)研究型大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖》，呼吁開(kāi)設(shè)綜合設(shè)計(jì)課程（capstone course）。綜合設(shè)計(jì)課程可以把零散的專(zhuān)業(yè)課捏在一起，引導(dǎo)學(xué)生自主、系統(tǒng)地運(yùn)用已經(jīng)學(xué)過(guò)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)去解決世界問(wèn)題，并留給學(xué)生更多的思考空間，比如社會(huì)、環(huán)境、人文；在技能上，除了計(jì)算和動(dòng)手實(shí)踐之外，更多地知道怎么去通過(guò)和別人系統(tǒng)配合完成工作。這在卓越工程師培養(yǎng)方面具有重要的作用和意義，同時(shí)受到高等教育界和工程界的重視，并得到了持續(xù)改進(jìn)和建設(shè)。現(xiàn)在，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)知名工科教育管理機(jī)構(gòu)都要求學(xué)生參加綜合設(shè)計(jì)課程，如美國(guó)工程技術(shù)鑒定委員會(huì)（ABET）、加拿大工程師認(rèn)證委員會(huì)（CEAB）、韓國(guó)工程教育認(rèn)證委員會(huì)（ABEEK）等，都對(duì)綜合設(shè)計(jì)課程的設(shè)置和考核要求做出了規(guī)定。目前，全世界五大工程教育認(rèn)證協(xié)定，即華盛頓協(xié)定（WashingtonAccord）、首爾協(xié)定（Seoul Accord）、悉尼協(xié)定（Sydney Accord）、堪培拉協(xié)定（CanberraAccord）、都柏林協(xié)定（Dublin Accord）也都對(duì)綜合設(shè)計(jì)課程有所提及，五大協(xié)定對(duì)于專(zhuān)業(yè)實(shí)作課程的最低畢業(yè)學(xué)分比例要求均在1/4以上。因此，從我國(guó)工程技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，參考國(guó)際工程教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加快綜合設(shè)計(jì)課程建設(shè)，是助力我國(guó)工程教育質(zhì)量爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)可的一個(gè)重要途徑。為了更好地促進(jìn)我國(guó)高校綜合設(shè)計(jì)課程建設(shè)與發(fā)展，分析其課程的目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)體系、評(píng)價(jià)方法，以及與其他相關(guān)課程的關(guān)系，為我國(guó)高等工程教育綜合設(shè)計(jì)課程研究提供參考和相關(guān)建議，本文課題組在國(guó)家留學(xué)基金委及四川省教改項(xiàng)目資助下，通過(guò)對(duì)普渡大學(xué)綜合設(shè)計(jì)課程教學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩及實(shí)地考察，系統(tǒng)分析了其優(yōu)勢(shì)及教學(xué)操作要素。本文將以案例研究的形式為主，介紹綜合設(shè)計(jì)課程的內(nèi)容及作用，并分析其意義。
一、綜合設(shè)計(jì)課程定義與設(shè)置意義
1.綜合設(shè)計(jì)課程
羅伯特?杜雷邇給出了綜合設(shè)計(jì)課程的定義：“本科最后階段開(kāi)設(shè)的課程，具有頂點(diǎn)性及體驗(yàn)性特點(diǎn)，其目標(biāo)是把大學(xué)階段學(xué)到的細(xì)碎的知識(shí)整合為統(tǒng)一的整體。為學(xué)生提供成功的體驗(yàn)并憧憬的未來(lái)。”因此，綜合設(shè)計(jì)課程是為高年級(jí)工程類(lèi)學(xué)科學(xué)生開(kāi)設(shè)的整合性課程，是讓學(xué)生整合、拓展、思辨和應(yīng)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，具有培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和幫助學(xué)生從學(xué)校順利向?qū)I(yè)工作崗位過(guò)渡的功能，為塑造學(xué)生可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去的課程設(shè)置在一定程度上未能充分強(qiáng)調(diào)課程之間的聯(lián)系，也未能突出通識(shí)教育與專(zhuān)業(yè)教育間的固有關(guān)系，更缺乏從實(shí)際工程需求出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生跨學(xué)科整合多門(mén)課的知識(shí)（不限于專(zhuān)業(yè)知識(shí)）進(jìn)行綜合實(shí)踐的導(dǎo)向。而學(xué)生只有通過(guò)把多門(mén)課程共同聯(lián)系起來(lái)做一個(gè)完整的實(shí)踐性活動(dòng)，才可能認(rèn)識(shí)到課程間的實(shí)際聯(lián)系，掌握不同分工配合，理解團(tuán)隊(duì)協(xié)作的技巧，最終建立起對(duì)未來(lái)職業(yè)成就感的憧憬，并鍛煉其作為工程負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力。
2.普渡大學(xué)土木工程專(zhuān)業(yè)設(shè)置綜合設(shè)計(jì)課程的意義
綜合設(shè)計(jì)課程設(shè)置的意義需要從兩個(gè)方面來(lái)理解：第一，支持學(xué)生深層次學(xué)習(xí)；第二，幫助學(xué)生從學(xué)校向?qū)I(yè)工作崗位順利過(guò)渡。
（1）支持學(xué)生深層次學(xué)習(xí)。綜合設(shè)計(jì)課程為學(xué)生提供整合己獲得的知識(shí)、技能和態(tài)度等的機(jī)會(huì)。深層次學(xué)習(xí)是一種基于理解、深入鉆研、學(xué)用結(jié)合和自我反思的高等級(jí)學(xué)習(xí)，區(qū)別于淺層次學(xué)習(xí)中單純的“教師傳遞知識(shí)一學(xué)生接受知識(shí)”的模式。綜合設(shè)計(jì)課程在充分考慮學(xué)生個(gè)人興趣與選擇的情況下，努力激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，要求學(xué)生把已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力應(yīng)用于真實(shí)的生活場(chǎng)景，找到解決問(wèn)題的突破口，并學(xué)會(huì)多維度評(píng)價(jià)已有的方案并加以改善。通過(guò)具體問(wèn)題導(dǎo)向的學(xué)習(xí)行為，學(xué)生在總結(jié)反思已有知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)技能、理解職業(yè)精神的過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身知識(shí)體系的“重構(gòu)”，從而拓展綜合視野并促進(jìn)個(gè)人綜合能力的提升。
波特蘭州立大學(xué)自1994開(kāi)始就要求高年級(jí)學(xué)生從230門(mén)綜合設(shè)計(jì)課程中至少選擇1門(mén)作為最低學(xué)分畢業(yè)條件。在該課程中，學(xué)生以小組團(tuán)隊(duì)的形式，通過(guò)完成一個(gè)綜合項(xiàng)目，把以往專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與社會(huì)中的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，最終達(dá)到課程要求的四個(gè)能力目標(biāo)：交際能力，批判思維能力，道德的或社會(huì)的責(zé)任感，以及對(duì)人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)多樣性的欣賞能力。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，目前最受歡迎的綜合設(shè)計(jì)課程項(xiàng)目為申請(qǐng)撥款、移民和難民定居、小型商業(yè)項(xiàng)目咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)和公共關(guān)系，都是需要較強(qiáng)的協(xié)作關(guān)系尚能完成的項(xiàng)目。
（2）幫助學(xué)生從學(xué)校向職場(chǎng)順利過(guò)渡。2014年西南交通大學(xué)土木工程學(xué)院完成的企業(yè)用人單位調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)對(duì)于學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐水平、溝通能力及團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)等方面尚有更高的期待。綜合設(shè)計(jì)課程正是為了積極滿(mǎn)足用人單位的實(shí)際需求，注重課程與具體項(xiàng)目的結(jié)合性，通過(guò)多樣化的教學(xué)方法和多元化的教學(xué)評(píng)價(jià)，挖掘?qū)W生各方面的能力與素質(zhì)，幫助學(xué)生成長(zhǎng)，為學(xué)生介入實(shí)際工程工作做好準(zhǔn)備。
綜合設(shè)計(jì)課程要求學(xué)生完成一些應(yīng)用性的實(shí)踐項(xiàng)目，如服務(wù)性實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)等，通過(guò)參加這些項(xiàng)目，學(xué)生把先前所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用于解決實(shí)際問(wèn)題，有助于更加全面系統(tǒng)地培養(yǎng)起更具適應(yīng)性的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，具體表現(xiàn)為：在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能方面，通過(guò)整合已有知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)技能，學(xué)生初步完成對(duì)自身知識(shí)和技能體系的構(gòu)建。在職業(yè)精神和素養(yǎng)方面，提升團(tuán)隊(duì)合作能力、獨(dú)立決策能力、溝通交流能力等。在專(zhuān)業(yè)意識(shí)和品質(zhì)方面，提升安全、質(zhì)量、責(zé)任意識(shí)，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，以及倫理道德等。在實(shí)踐方面，提升動(dòng)手能力，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力，以及自我評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)他人的能力等。通過(guò)這些素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的提升，學(xué)生的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)性大大增強(qiáng)，為進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域做好了準(zhǔn)備。
3.綜合設(shè)計(jì)課程中的知識(shí)重構(gòu)
基于五項(xiàng)基本的學(xué)習(xí)活動(dòng)（團(tuán)隊(duì)合作、解決問(wèn)題、決策制定，批判性思維以及信息溝通），在綜合設(shè)計(jì)課程中整合相關(guān)的零碎的學(xué)科知識(shí)，從被動(dòng)接受知識(shí)到關(guān)聯(lián)碎片知識(shí)，在實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)，提煉、重構(gòu)知識(shí)體系并應(yīng)用于實(shí)踐。圖1展現(xiàn)了基于五項(xiàng)基本學(xué)習(xí)活動(dòng)的綜合設(shè)計(jì)課程知識(shí)重構(gòu)體系。
二、普渡大學(xué)土木工程綜合設(shè)計(jì)課程教學(xué)要求
普渡大學(xué)土木工程綜合設(shè)計(jì)課程按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土木工程分析”流程展_，是一個(gè)涉及盡可能多土木工程專(zhuān)業(yè)主要層面的、滿(mǎn)足綜合性和現(xiàn)實(shí)性的集體項(xiàng)目。該課程每學(xué)期招生30～120名學(xué)生，3個(gè)學(xué)分。課程按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)授課，每周召開(kāi)兩次團(tuán)隊(duì)會(huì)議，每次持續(xù)2個(gè)小時(shí)，會(huì)后有一個(gè)50分鐘的簡(jiǎn)介會(huì)。這個(gè)課程的所有學(xué)生都被要求參加簡(jiǎn)會(huì)。
課程負(fù)責(zé)人由專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)人員中的資深專(zhuān)家擔(dān)任，負(fù)責(zé)總體安排教學(xué)內(nèi)容并作為每個(gè)簡(jiǎn)介會(huì)的發(fā)言人。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員負(fù)責(zé)若干個(gè)簡(jiǎn)介會(huì)，同時(shí)在辦公室會(huì)議中扮演咨詢(xún)顧問(wèn)的角色。在課程開(kāi)始前，要制定針對(duì)具體項(xiàng)目的綜合設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)指南（RFP，Requests forProposal）。指南由課程負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)教師、教學(xué)助理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同起草完成。
三、土木工程綜合設(shè)計(jì)課程的特點(diǎn)
1.組建課程團(tuán)隊(duì)
（1）團(tuán)隊(duì)標(biāo)識(shí)。在綜合設(shè)計(jì)課程中，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)要設(shè)置代表自己團(tuán)隊(duì)特征和精神的LOGOS、信頭、圖紙標(biāo)題欄格式、表格格式來(lái)標(biāo)識(shí)自己。
（2）團(tuán)隊(duì)成員個(gè)性標(biāo)識(shí)。綜合設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組成后，第一個(gè)活動(dòng)就是讓成員互相認(rèn)識(shí)，了解個(gè)性差異。普渡大學(xué)職業(yè)咨詢(xún)辦公室會(huì)對(duì)學(xué)生做個(gè)性類(lèi)型介紹（比如：外向/內(nèi)向、敏感/直覺(jué)、思考/感受和判斷/感知），幫助團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)和理解隊(duì)伍中各種各樣的個(gè)性類(lèi)型，然后形成麥爾斯一布瑞格斯性格類(lèi)型指標(biāo)分析報(bào)告，該報(bào)告可以反映出學(xué)生怎樣看待事物，如何做決策，確定自己的優(yōu)點(diǎn)，從中理解不同個(gè)性團(tuán)隊(duì)成員之間如何協(xié)同合作并為團(tuán)隊(duì)完成既定任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
（3）團(tuán)隊(duì)組成。基于對(duì)學(xué)生所有學(xué)年平均成績(jī)、核心課程成績(jī)、工作經(jīng)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)軟件技能和麥爾斯一布瑞格斯性格類(lèi)型指標(biāo)的分析，考慮團(tuán)隊(duì)平衡性因素，不同個(gè)性及成績(jī)的學(xué)生被分配到各個(gè)團(tuán)隊(duì)中。每個(gè)土木工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的規(guī)模在5～8名學(xué)生，取決于課程總體的注冊(cè)人數(shù)。5個(gè)團(tuán)隊(duì)共用一個(gè)辦公室，并配備一名工程經(jīng)理。根據(jù)教學(xué)人員和安排調(diào)度，一般不超過(guò)15個(gè)團(tuán)隊(duì)。工程經(jīng)理一般都是土木工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教學(xué)助理，有時(shí)會(huì)由來(lái)自社會(huì)團(tuán)體的志愿的專(zhuān)家人才來(lái)?yè)?dān)任。除了辦公室，團(tuán)隊(duì)還擁有一個(gè)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，配備小型模型試驗(yàn)、工程計(jì)算、制圖等專(zhuān)業(yè)設(shè)備、軟件及相關(guān)參考資料。
（4）團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)道德。綜合設(shè)計(jì)課程還強(qiáng)調(diào)行業(yè)道德及工程倫理教育，除了要求每個(gè)團(tuán)隊(duì)在公開(kāi)會(huì)議中陳述其對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的專(zhuān)業(yè)道德的理解外，還將專(zhuān)業(yè)道德和工程倫理作為基礎(chǔ)課程考試的要求。
2.開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)教學(xué)
在每個(gè)學(xué)期，所有團(tuán)隊(duì)圍繞同一個(gè)項(xiàng)目展開(kāi)工作。這些項(xiàng)目均處于早期規(guī)劃階段，是真實(shí)的當(dāng)?shù)仨?xiàng)目。歷年來(lái)，這些項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)費(fèi)用為200～1000萬(wàn)美元。比如，2010年綜合設(shè)計(jì)課程就是基于項(xiàng)目“Varsity softballcomplex”設(shè)計(jì)的，項(xiàng)目金額近400萬(wàn)美元。項(xiàng)目開(kāi)展流程如下：
①聽(tīng)取項(xiàng)目規(guī)劃和管理介紹講座。
②每個(gè)團(tuán)隊(duì)研究RFP（Request forProposals），并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成書(shū)面項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)。
③在當(dāng)前學(xué)期的第二個(gè)月完成課程設(shè)計(jì)第一階段計(jì)劃書(shū)，并做口頭匯報(bào)展示。
④接下來(lái)，團(tuán)隊(duì)評(píng)估和修正他們的計(jì)劃書(shū)，作為課程設(shè)計(jì)第二階段提交成果的一部分內(nèi)容要求。
⑤個(gè)人和團(tuán)隊(duì)要分別詳細(xì)記錄每周的工作進(jìn)度和內(nèi)容。進(jìn)度表和項(xiàng)目費(fèi)用在最終成果評(píng)估中起到作用。
RFP幾乎和的真實(shí)項(xiàng)目一樣，關(guān)鍵的部分包括（見(jiàn)圖2）：如果需要，附加信息和信息需求回應(yīng)通過(guò)使用RTF的附錄提供。這為每個(gè)團(tuán)隊(duì)及時(shí)提供了同樣的信息。
3.社會(huì)參與教學(xué)
與項(xiàng)目有關(guān)的人員都被結(jié)合到綜合設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)過(guò)程中。此外，近期退休的當(dāng)?shù)毓こ處熞话阕鳛橹驹刚邊⑴c到課程中。對(duì)于普渡大學(xué)校園的項(xiàng)目，由普渡建筑師辦公室工作人員提出總體規(guī)劃，并給出該學(xué)期的綜合設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)項(xiàng)目適應(yīng)規(guī)劃建議。普渡大學(xué)設(shè)計(jì)與施工團(tuán)隊(duì)都會(huì)參與到課程設(shè)計(jì)中。在每周兩次的晨會(huì)上，來(lái)自當(dāng)?shù)毓镜墓こ處煏?huì)簡(jiǎn)述當(dāng)?shù)赝聊竟こ虒?shí)施情況，包括公共事業(yè)設(shè)備、LEED案例學(xué)習(xí)、路面和交通條例、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、坡度折減和排水、工程預(yù)算、聯(lián)系和籌措資金的渠道以及項(xiàng)目交付方法，工程師會(huì)參與并協(xié)助提案評(píng)估，這也是課程成果的一部分。
在這些設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)中，需要考慮的往往不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，還有社會(huì)影響。有鑒于此，簡(jiǎn)報(bào)和提案展示會(huì)議會(huì)經(jīng)常包括西拉斐特的市長(zhǎng)、一個(gè)或多個(gè)西拉斐特市議會(huì)成員、市政工程的職員、教師，以及那些即將使用這些設(shè)施的使用人。
引入上述多方人士對(duì)工程方案加以建議及評(píng)估的原因在于，設(shè)計(jì)和建設(shè)中經(jīng)常需要解決甲方需求、社會(huì)影響、可持續(xù)發(fā)展、城市形象、文化傳承等非技術(shù)問(wèn)題。綜合設(shè)計(jì)課程帶給學(xué)生的確實(shí)不囿于專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)，而是建立起了工程技術(shù)和社會(huì)需求之間的橋梁，這些需求不僅僅是物質(zhì)的，還可能是非物質(zhì)的；不僅僅是短期，還可能是長(zhǎng)期的，而這恰恰是培養(yǎng)高層次工程人才所需要突出的教育內(nèi)涵。
四、綜合設(shè)計(jì)課程案例
目前，大部分土建類(lèi)綜合設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)大致分為兩個(gè)階段：
第一，概念設(shè)計(jì)方案階段，主要包括設(shè)施及其位置的概念設(shè)計(jì)、項(xiàng)目使用的規(guī)范、交通規(guī)劃等方面的內(nèi)容，該階段還包括備選方案在內(nèi)的輔內(nèi)容。
第二，方案建造實(shí)施階段，這個(gè)階段主要考慮方案實(shí)施過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、造價(jià)優(yōu)化、環(huán)保節(jié)能及財(cái)務(wù)管理等方面的內(nèi)容。
下面以普渡大學(xué)西拉法葉分校的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)為課程案例，系統(tǒng)介紹圍繞該項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)要素及結(jié)構(gòu)體系。
1.概念設(shè)計(jì)方案及其備選方案分析
（1）概念設(shè)計(jì)。綜合設(shè)計(jì)課程中的概念設(shè)計(jì)重點(diǎn)突出了參數(shù)化概念設(shè)計(jì)，參數(shù)化概念設(shè)計(jì)可以成為推進(jìn)綠色建筑實(shí)踐的一種方法。它借助于邏輯推演和關(guān)系運(yùn)算，通過(guò)調(diào)整參數(shù)，優(yōu)化和建立參數(shù)概念模型以便于分析。
每個(gè)團(tuán)隊(duì)關(guān)于項(xiàng)目（包括備選的方案）的概念設(shè)計(jì)（考慮西拉法葉校區(qū)和普渡大學(xué)的總體規(guī)劃）包括：①列出該種類(lèi)型項(xiàng)目使用的規(guī)范；②場(chǎng)地平面圖，包括建筑物分布、行車(chē)道和人行道規(guī)劃、停車(chē)場(chǎng)、公共設(shè)施，包含電力、水、天然氣、污水、電信光纖電纜的管道分布；③關(guān)鍵控制工程立面圖，設(shè)計(jì)考慮最大洪峰的影響；④交通計(jì)劃，包括來(lái)往的多種交通運(yùn)輸工具及在建過(guò)程中的交通流量；⑤環(huán)境因素，包絡(luò)污染物處理、現(xiàn)有濕地處理，及按需要提供的環(huán)境評(píng)估書(shū)；⑥侵蝕、沖刷防護(hù)；⑦USGBCLEED信用評(píng)級(jí)：實(shí)現(xiàn)綠色建筑施工的評(píng)級(jí)；⑧其他所需說(shuō)明或規(guī)劃的概念元素的設(shè)計(jì)。
（2）備選方案分析。備選方案分析的根據(jù)是：①普渡大學(xué)和西拉法葉校區(qū)的總體規(guī)劃；②地下環(huán)境及替代基礎(chǔ)方法；③場(chǎng)地污染處理方法；④分級(jí)排水；⑤施工可行性分析包括施工材料和施工方法（包括大型施工設(shè)備）的評(píng)估；⑥公共設(shè)施（電力、水、污水、天然氣等）⑦其他因素，如印第安自然資源和環(huán)境管理部門(mén)的影響。
2.建造設(shè)計(jì)方案階段
一個(gè)學(xué)期的綜合設(shè)計(jì)課程交付的設(shè)計(jì)建議書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容（圖3）：
提交的所有計(jì)算都必須獨(dú)立完成，由團(tuán)隊(duì)的另一個(gè)成員檢查和簽字。必須在規(guī)定的最后期限前提交，晚提交的文件不被接受。要求提交的信息包括圖紙、計(jì)算、日程表、電子表格等。除了項(xiàng)目介紹以PPT格式提交外，其他信息必須是電子文檔，通常使用PDF格式。團(tuán)隊(duì)也需要提交該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的多份紙質(zhì)版材料，包括一套圖紙（以比例11：17，280x432mm紙繪制），一份備選方案設(shè)計(jì)書(shū)，包括成本和調(diào)度組織計(jì)算書(shū)。
五、團(tuán)隊(duì)成果評(píng)級(jí)和反
該課程對(duì)學(xué)生成果的評(píng)估通常一學(xué)期舉行兩次。一次在第一階段結(jié)束，一次在課程結(jié)束時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)匿名問(wèn)卷的形式進(jìn)行。對(duì)成果的評(píng)級(jí)規(guī)則由教學(xué)團(tuán)隊(duì)所有成員共同制定。成績(jī)由兩部分組成：教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)估的成績(jī)和同學(xué)互評(píng)的成績(jī)。
（1）教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)至少需要3名成員共同評(píng)審。教學(xué)團(tuán)隊(duì)討論每個(gè)團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，并達(dá)成共識(shí)，給每個(gè)團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)予以一個(gè)適當(dāng)?shù)脑u(píng)級(jí)。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的所有成員都是相同的等級(jí)。這是因?yàn)椋m然成員各自都忙于解決項(xiàng)目的不同組成部分，但其設(shè)計(jì)都處于同一背景和環(huán)境，因此，交付的成果被認(rèn)為是群體努力的結(jié)果。
（2）同學(xué)間互評(píng)。同學(xué)之間互評(píng)進(jìn)行兩次。第一次是在設(shè)計(jì)第一階段之后，對(duì)提交材料和自我展示進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二次是在第二階段課程結(jié)束時(shí)。同學(xué)互評(píng)為匿名評(píng)估。
等級(jí)評(píng)定之后，不同團(tuán)隊(duì)之間進(jìn)行互相評(píng)估，并依據(jù)兩個(gè)階段的互評(píng)結(jié)果，對(duì)最終結(jié)果做相應(yīng)的調(diào)整。
六、結(jié)論
綜合設(shè)計(jì)課程作為一種以整合知識(shí)、連接社會(huì)、提高綜合素質(zhì)能力為目的課程，契合了科學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高等教育發(fā)展的要求。綜合設(shè)計(jì)課程采用討論、模擬、報(bào)告、講座、案例分析等教學(xué)形式，貼近工程實(shí)作環(huán)境，通過(guò)綜合應(yīng)用實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生把先前所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用于解決實(shí)際問(wèn)題。綜合設(shè)計(jì)課程非常關(guān)注學(xué)生在專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外的領(lǐng)域能力發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)提升。而這些綜合素質(zhì)的具備往往比單一的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更重要。
從10秒到3秒，美敦力對(duì)于創(chuàng)新的理解和詮釋不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)品中，而是體現(xiàn)在一個(gè)完整的創(chuàng)新體系中。有好產(chǎn)品并不能讓企業(yè)走到今天，在對(duì)歷往創(chuàng)新型企業(yè)的研究中，人們發(fā)現(xiàn)，單純研發(fā)投入和企業(yè)業(yè)績(jī)相關(guān)度幾乎為零，而商業(yè)模式整體創(chuàng)新（而非單純技術(shù)創(chuàng)新）則能推動(dòng)企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)，甚至商業(yè)模式創(chuàng)新可助后發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，彌補(bǔ)后發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的不足。
一次為平民的實(shí)踐
用摩托車(chē)的成本制造平民汽車(chē)，印度塔塔集團(tuán)為平民制造的十萬(wàn)盧比小車(chē)的經(jīng)典案例至今回音不斷，也由此引發(fā)一個(gè)全新的名詞“節(jié)儉創(chuàng)新”（Frugal innovation）。
“節(jié)儉創(chuàng)新”的本意是減少產(chǎn)品和生產(chǎn)的復(fù)雜性及成本，通常的做法是在不降低產(chǎn)品使用壽命、可靠性和質(zhì)量的前提下減去不必要的功能，為發(fā)展中國(guó)家的用戶(hù)或是被忽視的客戶(hù)設(shè)計(jì)。企業(yè)此舉意在用銷(xiāo)售量來(lái)抵沖單品減少的利潤(rùn)額，但更為深遠(yuǎn)的意義則是可以創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，減少使用稀缺資源。這種“以少成多”的方式只有在“少之有道”的前提下才成立。用更少的資源做更多的事，是一種解決問(wèn)題、尋找解決方案的智慧。
在醫(yī)療器械領(lǐng)域，GE、西門(mén)子都曾以制造復(fù)雜昂貴但品質(zhì)優(yōu)異的設(shè)備而聞名，但受“節(jié)儉創(chuàng)新”之風(fēng)的影響，企業(yè)開(kāi)始在產(chǎn)品中做減法，讓大眾用得起才是創(chuàng)新的王道。
出身于孟加拉的美敦力CEO Omar Israk對(duì)“節(jié)儉創(chuàng)新”有自己的看法。這位前GE醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)療系統(tǒng)部門(mén)的總裁兼首席執(zhí)行官熱衷于全球化，尤其關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)。他的預(yù)測(cè)是中國(guó)將在未來(lái)十年成為世界醫(yī)療器械的第二大市場(chǎng)。的確，美國(guó)市場(chǎng)在放緩是個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，很多人的認(rèn)識(shí)也有誤區(qū)――認(rèn)為中國(guó)和印度市場(chǎng)的醫(yī)療設(shè)備只需要價(jià)格低廉，具備基本功能的產(chǎn)品即可。
對(duì)價(jià)格的考量并不能以犧牲品質(zhì)和功能為代價(jià)，Israk甚至認(rèn)為“節(jié)儉創(chuàng)新”在某種意義上低估了創(chuàng)新的本意，價(jià)格并不是唯一的考量因素。在新興市場(chǎng)國(guó)家出現(xiàn)的創(chuàng)新趨勢(shì)是，一些公司在新產(chǎn)品設(shè)計(jì)中甚至?xí)捎猛芴降陌l(fā)展，越過(guò)傳統(tǒng)技術(shù)，直接采用最新手段來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的微型化，采用移動(dòng)通信手段或是其他的先進(jìn)技術(shù)，這些方式比依照富裕國(guó)家模式開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品更好更便宜。2010年，GE為中國(guó)醫(yī)院研發(fā)的便攜式CT設(shè)備Brivo便成為這一領(lǐng)域的范例，它將高端系統(tǒng)中的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在小型設(shè)備中，去除不必要的功能，滿(mǎn)足了經(jīng)費(fèi)不足的基層醫(yī)院的需求。
Israk很早便注意到了產(chǎn)業(yè)界的這一動(dòng)向。作為嘗試，他已經(jīng)在與聞名世界的同鄉(xiāng)，窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤努斯合作，為孟加拉的產(chǎn)科護(hù)理提供超聲技術(shù)。
他對(duì)產(chǎn)業(yè)的洞察和執(zhí)行力甚至被GE前CEO杰克?韋爾奇寫(xiě)在了《勇往直前》一書(shū)中。1996年，“中子彈”杰克把他從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里挖來(lái)，由他來(lái)負(fù)責(zé)超聲波業(yè)務(wù)，到2000年，GE從無(wú)到有做到了這一領(lǐng)域的第一名，每年增長(zhǎng)20%～30%。
Israk接掌美敦力之后，意在亞洲、拉美和非洲市場(chǎng)推行新型的“節(jié)儉創(chuàng)新”。開(kāi)發(fā)低成本、適度技術(shù)的設(shè)備可以幫助公司拓展在新興市場(chǎng)的客戶(hù)，同時(shí)也可以避免費(fèi)用昂貴的高科技產(chǎn)品無(wú)用武之地的尷尬。在這樣的規(guī)劃之中，一個(gè)“新興市場(chǎng)創(chuàng)造，全球銷(xiāo)售”的商業(yè)模式也浮出水面。
美敦力在印度與當(dāng)?shù)刈畲蟮慕】倒芾砉?yīng)商阿波羅醫(yī)院公司合作，合作推動(dòng)便攜式血透設(shè)備在印度的應(yīng)用，這是公司針對(duì)新興市場(chǎng)的舉措之一。印度有7500萬(wàn)人患有慢性腎炎，其中20萬(wàn)人需要血透或是換腎，其他新興國(guó)家市場(chǎng)也有著類(lèi)似的巨大需求。美敦力準(zhǔn)備為此在全球范圍內(nèi)投入7000萬(wàn)美元來(lái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)以及制造專(zhuān)門(mén)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家需求的新型便攜式血透系統(tǒng)。原有的血液透析設(shè)備存在怎樣的問(wèn)題呢？能夠提供血透的多為大型醫(yī)院，由于血透系統(tǒng)耗水量巨大，一次需要120升水，醫(yī)院需要投資數(shù)十萬(wàn)元建設(shè)占地面積很大的配套中央超純水處理系統(tǒng)。不僅如此，血透機(jī)界面操作復(fù)雜，流路鹽水注入和清潔等工作需要手動(dòng)，使用掌握難度高、工作量大。這些問(wèn)題將大多數(shù)病人擋在了門(mén)外，也使得每次血透的費(fèi)用居高不下。而美敦力想通過(guò)一個(gè)全新的方式來(lái)開(kāi)發(fā)一個(gè)低成本，便攜好用的設(shè)備，降低醫(yī)院和病人的使用門(mén)檻，鎖定的使用對(duì)象是中小型醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，甚至可供家庭使用。
這一研發(fā)將直接挑戰(zhàn)現(xiàn)有的血透設(shè)備制造商，但由于定位不同，美敦力向下延伸的策略使其滿(mǎn)足了以前未被覆蓋到的人群的醫(yī)療需求，而這一設(shè)備對(duì)技術(shù)的要求絲毫不曾減弱，甚至還更高。
同樣在中國(guó)，高達(dá)1.1億的慢性腎病患者中終末期患者有150萬(wàn)～200萬(wàn)人，其中只有約30萬(wàn)人有機(jī)會(huì)接受血透治療，與印度一樣，血透設(shè)備同樣存在供應(yīng)不足的情況。一次透析費(fèi)用300～400元不等，月費(fèi)近5000元。一旦便攜式設(shè)備投產(chǎn)，病人一次透析的費(fèi)用將大幅下降，耗水只有10升，設(shè)備自帶小型超純水循環(huán)處理系統(tǒng)，由于使用簡(jiǎn)便，病人可自行按說(shuō)明操作。這些新興市場(chǎng)消費(fèi)者的共性需求得到了滿(mǎn)足。
Israk在其布局中，這一血透設(shè)備的生產(chǎn)放在了中國(guó)成都。剛剛在中國(guó)上海成立兩年的美敦力中國(guó)創(chuàng)新中心的科學(xué)家在這個(gè)血透系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目中也傾注了大量心血。另外，從大方向來(lái)看，美敦力看中的是中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的輻射作用，從小而言，公司在北京、上海都有布點(diǎn)，成都作為西部重鎮(zhèn)，將使其在西部市場(chǎng)占有一席之地，成都日漸成熟的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，與上海、北京形成呼應(yīng)。此后，這些血透設(shè)備還將銷(xiāo)往世界各國(guó)，在新興市場(chǎng)達(dá)成的低成本創(chuàng)新也將惠及發(fā)達(dá)國(guó)家。Israk的全球視野，因地制宜的美敦力式的“節(jié)儉創(chuàng)新”已經(jīng)得到了華爾街的好評(píng)，畢竟新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)新型醫(yī)療器械的需求可以有力地彌補(bǔ)歐美市場(chǎng)的疲軟，能贏得中國(guó)消費(fèi)者的心，也將贏得公司在亞洲的未來(lái)。
從產(chǎn)品創(chuàng)新到營(yíng)運(yùn)機(jī)制創(chuàng)新
在商業(yè)模式創(chuàng)新中人們需要思考兩個(gè)問(wèn)題。公司如何創(chuàng)造價(jià)值與傳遞價(jià)值？公司如何捕獲價(jià)值？
Israk用一個(gè)等式來(lái)總結(jié)美敦力的價(jià)值主張：臨床實(shí)證+經(jīng)濟(jì)實(shí)證+定制解決方案=更好的顧客價(jià)值。美敦力的創(chuàng)新將著重于性?xún)r(jià)比、安全以及惠及大眾，而這一切的背后要有客觀的數(shù)據(jù)作支撐。
對(duì)醫(yī)療器械公司而言，臨床效果是考驗(yàn)產(chǎn)品實(shí)力的重要指標(biāo)，也是產(chǎn)品創(chuàng)新追求的目標(biāo)，但是單這一條在美敦力已經(jīng)行不通。公司將經(jīng)濟(jì)價(jià)值與臨床價(jià)值放在同等重要的位置，團(tuán)隊(duì)在考慮創(chuàng)新時(shí)，必須兩者兼顧。這是“節(jié)儉創(chuàng)新”的體現(xiàn)，尤其是兼顧各地區(qū)狀況的經(jīng)濟(jì)價(jià)值能夠有效解決市場(chǎng)滲透率的問(wèn)題，讓產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足不同地區(qū)消費(fèi)者的需求，而不再是一品走天下。為此，圍繞經(jīng)濟(jì)價(jià)值，美敦力設(shè)計(jì)出戰(zhàn)略、循證、商業(yè)化、衡量以及創(chuàng)新五步驟，體系化的思維使得各個(gè)環(huán)節(jié)各司其職，達(dá)到整體最優(yōu)（如圖1）。也正是公司從頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制，決定了美敦力創(chuàng)新的可持續(xù)性。
1. 戰(zhàn)略：基于經(jīng)濟(jì)價(jià)值設(shè)立優(yōu)先級(jí)
美敦力對(duì)研發(fā)的觀點(diǎn)是，不考慮性?xún)r(jià)比的技術(shù)不具備可持續(xù)性。技術(shù)首先要考慮如何幫助客戶(hù)，即醫(yī)院和臨床醫(yī)師解決問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)試圖把產(chǎn)品商業(yè)化時(shí)，關(guān)鍵問(wèn)題是：是不是值得這樣做？
臨床價(jià)值向來(lái)是令醫(yī)療設(shè)備公司自豪的事，但是在不遠(yuǎn)的將來(lái)，醫(yī)院管理者在引入新技術(shù)的同時(shí)會(huì)要求看到經(jīng)濟(jì)效益分析，這迫使醫(yī)療設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)換思維。這一變化的根源在于，以往醫(yī)生主導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)決策，而現(xiàn)在利益相關(guān)者、管理者會(huì)和醫(yī)生一起考慮如何優(yōu)化質(zhì)量和成本。
血液保存技術(shù)便是其中一例。以往醫(yī)療從業(yè)人員認(rèn)為給病人輸血是件好事，但是近來(lái)的實(shí)踐表明，輸血會(huì)導(dǎo)致并發(fā)癥。為此美國(guó)胸外科醫(yī)師協(xié)會(huì)（STS）和心血管麻醉醫(yī)師協(xié)會(huì)（SCA）對(duì)心臟手術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，倡導(dǎo)節(jié)制使用血液制品。根據(jù)這一趨勢(shì)和指導(dǎo)意見(jiàn)，美敦力發(fā)起了一項(xiàng)重新思考血液管理的行動(dòng)，要求人們超越現(xiàn)有的產(chǎn)品和技術(shù)，站在全新的視角來(lái)思考新的解決方案。根據(jù)STS和SCA的指導(dǎo)意見(jiàn)和建議的技術(shù)，美敦力幫助醫(yī)院開(kāi)發(fā)了一套在整個(gè)治療期間針對(duì)個(gè)體情況的血液管理方案。這套方案包括病人評(píng)估，血液保存的財(cái)務(wù)影響，并且以指導(dǎo)意見(jiàn)為藍(lán)本，引入精益西格瑪管理等措施來(lái)培訓(xùn)醫(yī)院?jiǎn)T工。從方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)到實(shí)施，美敦力不僅僅是一個(gè)設(shè)備供應(yīng)商的角色，而是創(chuàng)造一種新型的醫(yī)院血液管理解決方案，試點(diǎn)醫(yī)院在五個(gè)月內(nèi)，平均輸血率就從80%降到20%，一年可節(jié)約成千上萬(wàn)美元。
這是一套共贏機(jī)制的設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)效益不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格的降低，而是體現(xiàn)在成為新的價(jià)值創(chuàng)造者，甚至超越自有的產(chǎn)品去創(chuàng)造一套新的體系，為客戶(hù)帶來(lái)意想不到的收獲。
2. 循證：找到臨床價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的證明點(diǎn)
用數(shù)據(jù)說(shuō)話是美敦力評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益和療效的重要依據(jù)。美敦力不僅長(zhǎng)于產(chǎn)品研發(fā)，還長(zhǎng)于用統(tǒng)計(jì)方法追蹤治療效果。統(tǒng)計(jì)在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中占有重要的地位，可以幫助醫(yī)生更快地識(shí)別問(wèn)題所在，找到診斷方法。更為重要的是，將真實(shí)數(shù)據(jù)公開(kāi)后，人們可以對(duì)美敦力的產(chǎn)品或治療方法有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。在一個(gè)扁平的互聯(lián)網(wǎng)世界，數(shù)據(jù)的客觀、公正和透明越來(lái)越受到要求享有知情權(quán)的病患的歡迎。
美敦力與耶魯大學(xué)合作“開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)目”（Yale Open Data Access Project），首開(kāi)先通過(guò)獨(dú)立評(píng)估的方式來(lái)分享臨床數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)經(jīng)獨(dú)立的研究人員發(fā)表后，人們可以更為客觀地看待一些診療方法的使用范圍與條件。
此外，上市后監(jiān)測(cè)亦是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和有效性的重要步驟。長(zhǎng)期提供上市后設(shè)備的臨床表現(xiàn)及成效的數(shù)據(jù)分析，對(duì)企業(yè)和醫(yī)生來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要，也能讓病人獲得必要的信息。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，美敦力建立了AVAiLTM醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)，從醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府、專(zhuān)業(yè)社團(tuán)以及第三方機(jī)構(gòu)中獲得設(shè)備的臨床表現(xiàn)數(shù)據(jù)，這一網(wǎng)絡(luò)也在不斷擴(kuò)展中，從西歐延伸到拉美，并且繼續(xù)在全球擴(kuò)展。
美敦力在持續(xù)創(chuàng)造、測(cè)試以及探索新的治療方式的同時(shí)，也讓對(duì)療效的公開(kāi)數(shù)據(jù)研究成為整個(gè)創(chuàng)新體系的一部分，形成一個(gè)良性循環(huán)，深化創(chuàng)新的鏈條，也以此贏得公眾和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任。
3. 商業(yè)化：試點(diǎn)、規(guī)模化以及廣泛部署
杜爾加普爾是印度東北角的一座小城，人口約一百萬(wàn)。有著世界領(lǐng)先技術(shù)的美敦力在這里開(kāi)展了因地制宜的醫(yī)療方法創(chuàng)新，用來(lái)服務(wù)低收入的病人。在這里心臟病很普遍，但是只有很少的人可以得到治療。美敦力在當(dāng)?shù)亟⒘藥讉€(gè)醫(yī)療營(yíng)地。一個(gè)下午的時(shí)光，技術(shù)人員在鄉(xiāng)村用低成本的心電圖儀器可以掃描幾十個(gè)人，通過(guò)無(wú)線傳送至幾百英里外的醫(yī)生處，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生匱乏的問(wèn)題。同樣，美敦力為了讓心臟起搏器為老百姓接受買(mǎi)得起，公司和當(dāng)?shù)鼗锇楹献鲃?chuàng)建了印度第一個(gè)醫(yī)療金融方案，可以分期付款。這些方法都沒(méi)有使用全新的技術(shù)，而是采用商業(yè)模式創(chuàng)新進(jìn)入一個(gè)以前從未進(jìn)入過(guò)的市場(chǎng)。這些嘗試讓公司看到了很好的前景，正在計(jì)劃將項(xiàng)目從印度延伸至其他新興市場(chǎng)國(guó)家。
4. 衡量：跟蹤ROI（投資回報(bào)率）
所有的創(chuàng)新都要有一個(gè)衡量的機(jī)制，美敦力看財(cái)務(wù)回報(bào)，也看療效，有好技術(shù)但是不能服務(wù)病人，這不是好技術(shù)，病人還要用得起，這是公司整體指標(biāo)的一部分。
5. 創(chuàng)新：反復(fù)論證產(chǎn)品和項(xiàng)目
從創(chuàng)始人Earl Bakken與明尼蘇達(dá)大學(xué)C. Walton Lillehei開(kāi)發(fā)第一個(gè)由電池驅(qū)動(dòng)的外部心臟起搏器開(kāi)始，今天美敦力的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中數(shù)以百計(jì)的項(xiàng)目都是通過(guò)合作創(chuàng)新的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。美敦力創(chuàng)新的對(duì)象不僅僅是產(chǎn)品，還有治療方法、概念以及流程。
合作創(chuàng)新的重要性在于技術(shù)專(zhuān)家和醫(yī)療專(zhuān)家的共同參與。醫(yī)療器械公司能夠提供的是技術(shù)，像材料科學(xué)、生物工程學(xué)以及制造，但是還需要從醫(yī)生那里獲得病人的治療情況，從中發(fā)現(xiàn)病人的特殊需求。
在印度欽奈，兩位美敦力的員工在薩維沙醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院觀察病人的就醫(yī)情況。這家醫(yī)院是非贏利性組織，每天為600位居民提供免費(fèi)的或是低成本的醫(yī)療服務(wù)。美敦力的員工與當(dāng)?shù)?50多名護(hù)理者進(jìn)行充分的交流，掌握了影響印度醫(yī)療體系的環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)因素，構(gòu)想出首例針對(duì)印度糖尿病患者護(hù)理的方案。調(diào)研者對(duì)此不無(wú)感觸“當(dāng)看待發(fā)展中市場(chǎng)的創(chuàng)新時(shí)，你得放下手中的挑戰(zhàn)，針對(duì)你看到的問(wèn)題來(lái)提出解決方案。”
