時間：2023-05-29 18:18:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煙草工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
上半年的工作開展情況匯報如下：
一、上半年主要業(yè)務(wù)情況
(一)卷煙經(jīng)營方面
上半年，共銷售卷煙5795箱，完成市局(公司)下達年任務(wù)的41.39%，比去年同期6609箱減少814箱，降幅12.32%。累計銷售額8478.85萬元，比去年同期8998.02萬元減少了519.17萬元，降幅5.77%。繳納稅金196.68萬元,與去年同期下降50.63%。
(二)專賣管理方面
XX年上半年，我局共查處煙草違法案件120起。查獲卷煙102.27件(其中假冒卷煙0.12件、走私煙件88件、非法渠道卷煙4.394件、玉煙標(biāo)識卷煙9.76件)，非法煙絲3421公斤，查獲違法運輸車輛3臺，查處違法煙草制品總值38.22萬元。
二、上半年工作回顧
(一)認(rèn)真貫徹落實市委市政府部署的相關(guān)工作。
1、認(rèn)真配合推進我市項目建設(shè)工作。根據(jù)XX年市項目建設(shè)規(guī)劃要求，2月份，市國土資源局根據(jù)市人民政府的批復(fù)，征收廣西區(qū)煙草公司市公司位于市城區(qū)城南一路二里16號(荔枝公園旁、市糖煙公司倉庫內(nèi))的334.33平方米國有土地使用權(quán)。在此項工作中，我局(營銷部)配合城司、市土地儲備中心，積極向市局(公司)報告，按程序辦理有關(guān)手續(xù)，這工作已到收尾階段，有力推進了荔枝公園及周邊環(huán)境的改造工作。
2、積極組織員工開展市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。一是支持植樹綠化活動。今年我們按照市委市政府有關(guān)文件精神要求，發(fā)動全體員工按規(guī)定收繳資金1440元，支持我市植樹綠化工作。二是持之以恒抓好城鄉(xiāng)清潔工程。積極配合市委市政府實施城鄉(xiāng)清潔工程，營造和諧人居環(huán)境。我們派人負(fù)責(zé)責(zé)任片區(qū)的清潔工作，切實負(fù)起城鄉(xiāng)清潔工程相應(yīng)社會責(zé)任。三是努力著手庭院綠化工作。自簽《市創(chuàng)建園林式單位(園林小區(qū))》責(zé)任書以來，我們也作出了庭院綠化工作的設(shè)想，主要是向市局(公司)匯報，根據(jù)我們庭院平面的情況爭取一些資金的支持，增加盆景，擴大庭院綠化。
3、密切關(guān)注民生，促進社會和諧發(fā)展。一方面是積極響應(yīng)市委市政府的號召，一是重新選派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐清灣鎮(zhèn)白米村，了解新農(nóng)村建設(shè)的需要，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另一方面是發(fā)揚一方有難八方支援的精神，今年4月份組織全體員工踴躍捐款抗旱救災(zāi)，共收到員工自愿捐款1730元，以盡微薄之力幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園，促進社會大家庭和諧發(fā)展。
(二)真抓實干，重點做好卷煙營銷、專賣管理、內(nèi)部管理三項工作。
卷煙營銷方面：突出嚴(yán)格規(guī)范，更加注重強化重打基礎(chǔ)工作，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷夯實基礎(chǔ)工作，打牢市場基礎(chǔ)，鞏固工作基礎(chǔ)。
1、嚴(yán)格規(guī)范流程，促進規(guī)范發(fā)展。在日常卷煙經(jīng)營中，我們緊緊圍繞“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草總體目標(biāo)要求，嚴(yán)格規(guī)范各項卷煙營銷工作。一方面，規(guī)范營銷人員日常行為工作流程，嚴(yán)格按照流程開展工作，逐步實現(xiàn)營銷工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。今年來我們針對卷煙工作，共梳理了16個客戶經(jīng)理工作流程，并利用業(yè)績督查考核杠桿促使客戶經(jīng)理嚴(yán)格實施，促進客戶經(jīng)理對卷煙零售戶的規(guī)范管理。另一方面，規(guī)范貨源分配管理。今年以來，我們充分利用信息科技化管理，全面實現(xiàn)貨源系統(tǒng)自動分配，進一步規(guī)范卷煙供銷鏈條，提高經(jīng)營戶的滿意度和忠誠度。
2014年，我局將認(rèn)真貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神，進一步改進工作作風(fēng)，深入實踐“三大課題”，緊緊圍繞宜昌市局工作思路，認(rèn)真進行管理診斷，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，通過調(diào)查研究，針對問題的癥結(jié)，提出相應(yīng)的解決辦法，以確保枝江煙草健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（一）加強終端管理，強化品牌培育，大力實施卷煙零售戶增收工程
2014年，我部將繼續(xù)挖掘市場潛力，確保單箱結(jié)構(gòu)和重點骨干品牌占有率不斷提升，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理水平、客戶服務(wù)水平及客戶滿意度不斷提高。
一是做好卷煙銷售，確保增總量、提結(jié)構(gòu)。2014年，我們將把增銷量、提結(jié)構(gòu)作為卷煙銷售工作目標(biāo)。繼續(xù)堅持以卷煙銷售為重點，統(tǒng)一思想，堅定信心。制定有力措施，深入挖掘市場潛力，堅持專銷結(jié)合，不斷改進市場薄弱環(huán)節(jié)，克服不良市場因素,爭取擴大銷量。
二是加強零售終端管理，提高網(wǎng)建水平。以客戶增收和客戶滿意為核心，進一步提升貨源供應(yīng)精準(zhǔn)度，保證對客戶的服務(wù)及時到位；繼續(xù)加大現(xiàn)代終端建設(shè)力度，維護鞏固現(xiàn)有109戶零售終端的發(fā)展，力爭掃碼銷售率達到100%，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)客戶成為現(xiàn)代零售終端；深化“135”工作法、“188”互動平臺、“142”工作體系的運用，加強離線式移動營銷平臺操作與維護，促進客戶經(jīng)理崗位職能充分發(fā)揮，不斷提高把握市場、服務(wù)客戶的能力。
三是強化品牌培育，引導(dǎo)重點品牌加快發(fā)展。2014年，我部將結(jié)合年度卷煙銷售目標(biāo)，進一步加大培育重點品牌和低焦油卷煙品牌。做好“雙15”品牌和低焦油品牌卷煙新規(guī)劃，緊緊圍繞宜昌市公司品牌規(guī)劃，加大重點骨干品牌培育力度；進一步健全品牌運行分析、反饋機制，著力推進知名品牌、新品培育，確保卷煙品牌更加豐富、單箱結(jié)構(gòu)不斷提升；做好省外卷煙品牌的推廣，逐步優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)。
（二）加強區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力構(gòu)建枝江卷煙市場良好秩序
一是加強區(qū)域協(xié)作，對重點地區(qū)進行重點監(jiān)管。對鐵路沿線重點地區(qū)，聯(lián)合紫荊嶺鐵路派出所及宜都市局，建立區(qū)域聯(lián)防，進一步掌握“包包隊”動向，嚴(yán)厲打擊“包包隊”非法販運卷煙行為。
二是加大打假破網(wǎng)力度，提高打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)犯罪的成功率。廣泛收集經(jīng)營非法“三煙”信息，認(rèn)真梳理甄別，對有價值線索進行跟蹤，聯(lián)合公安部門在掌握證據(jù)后及時收網(wǎng)，徹底摧毀地下販煙網(wǎng)絡(luò)。
三是加大市場管理力度，嚴(yán)格證件管理。加大煙草專賣法律宣傳力度，營造合法經(jīng)營氛圍。市管員按照APCD零售市場檢查方法，有針對性地進行市場檢查。對處罰兩次以上的違規(guī)戶，嚴(yán)格按《許可證管理辦法》進行處理。
（三）強化基礎(chǔ)管理，加強人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施“精細(xì)化管理工程”。
一是加強作風(fēng)建設(shè)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，繼續(xù)開展評選“四員”標(biāo)兵，發(fā)揮榜樣作用，切實改進工作作風(fēng)，提升員工工作效能；以考核督辦為抓手，加強各項工作的檢查、督辦和落實。
二是加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強干部職工隊伍建設(shè)，鼓勵員工通過自學(xué)，積極參加行業(yè)內(nèi)外職業(yè)技能資格和學(xué)歷考試，提高員工綜合素質(zhì)，積極為枝江煙草培養(yǎng)后備人才。
三是加強創(chuàng)新能力建設(shè)。將《加強農(nóng)村卷煙市場專賣管理新機制》創(chuàng)新項目成果進一步推廣運用。扎實做好《城區(qū)煙草市場社區(qū)化監(jiān)管新機制》創(chuàng)新項目相關(guān)工作，細(xì)化考核措施，把此項工作做實做好；動員全體干部職工勤于思考，敢于創(chuàng)新，完善創(chuàng)新工作機制，讓“創(chuàng)新”意識深入人心，提升枝江煙草核心競爭力。
四是加強制度建設(shè)。圍繞市局“三大工程”中心工作，對制度進行清理和完善，對“142”流程進行梳理，抓好重點工作，以帶動全局其他工作的開展。
建管用并重，工商零共享
--局（分公司）深入推進自律互助小組建設(shè)工作，提升小組運行質(zhì)量
5月21日上午，“站前路卷煙零售客戶自律互助小組”在站前路和諧茶煙酒商行成立。煙草工業(yè)企業(yè)代表、局（分公司）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和該自律互助小組的18位成員共同參加了大會。
會上，市場經(jīng)理分析了站前路周邊的卷煙經(jīng)營環(huán)境、介紹了當(dāng)前行業(yè)卷煙營銷發(fā)展趨勢，并重點講解了自律互助小組成立的功能和意義；客戶經(jīng)理宣讀了《卷煙零售客戶自律互助小組章程》；專賣人員宣講了煙草專賣法律法規(guī)知識；根據(jù)小組章程，民主選舉產(chǎn)生了小組組長和副組長各1名；工業(yè)企業(yè)代表向大家介紹了企業(yè)發(fā)展概況，并向小組零售客戶推介了兩個新品規(guī)格。
最后，局（分公司）營銷部主任同志作了總結(jié)發(fā)言：邀請工業(yè)企業(yè)代表參加自律互助小組的成立，并向小組做品牌推介活動還是首次，活動新穎、接地氣。下一步，希望在新組長的帶領(lǐng)下，在煙草公司的引導(dǎo)下，在工業(yè)企業(yè)的支持下，繼續(xù)創(chuàng)新活動載體，激發(fā)小組活力，發(fā)揮自律互助小組穩(wěn)價格、增盈利、促規(guī)范的作用，共同營造一個公平、誠信、和諧的營商環(huán)境。
局（分公司）將以此次活動為契機，緊緊圍繞省局（公司）提出的“1145”工作思路，推動自律互助小組提質(zhì)升級，為建設(shè)更加和諧、更加規(guī)范、更加有序、更有活力的卷煙零售生態(tài)環(huán)境打牢堅實的市場基礎(chǔ)。
北京市煙草公司在行業(yè)信息化建設(shè)方針指導(dǎo)下,緊緊圍繞北京煙草的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作,逐步建立起了支撐北京煙草各主要業(yè)務(wù)流程的、覆蓋全市18個區(qū)縣局的信息化體系架構(gòu),在技術(shù)力量、實踐經(jīng)驗、人才隊伍等方面都較初期有了飛躍的進步。筆者通過對北京煙草各專業(yè)處室、直屬單位的充分調(diào)研,以及對部分省、市煙草公司的重點考察,認(rèn)為北京煙草信息化建設(shè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境如下。
信息化手段舉足輕重
信息技術(shù)不止是一項技術(shù),更是管理思想、組織形態(tài)和管理方式的變革。根據(jù)國家煙草專賣局用信息化帶動煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),建設(shè)數(shù)字煙草的重要決策,結(jié)合北京煙草整體發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)現(xiàn)有的運行模式及業(yè)務(wù)流程,北京煙草只有盡快提高自身的信息化應(yīng)用水平,以信息化促進企業(yè)運行機制、體制的改進,提升整體競爭力,才能滿足服務(wù)于首都卷煙市場不斷發(fā)展的要求。
進入信息化建設(shè)提升期
北京煙草信息化建設(shè)在技術(shù)力量、實踐經(jīng)驗、人才隊伍等方面都較初期有了飛躍的進步,已進入全面提升期。在這個階段,應(yīng)該采取自上而下的模式,即借助信息網(wǎng)絡(luò)將自身龐大復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)連接起來,通過信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中和整合,進而實現(xiàn)對組織的有效管理和控制,提高競爭對手的準(zhǔn)入壁壘和趕超成本。
改善薄弱環(huán)節(jié)
審視北京煙草信息化現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn)在建設(shè)的過程中存在一些急需改進的問題,主要包括以下幾個方面: 機房建設(shè)水平較低,無法滿足未來信息化應(yīng)用增長的需要; 各應(yīng)用系統(tǒng)運行環(huán)境不一致,硬件資源整體利用效率不高; 管理決策信息化仍處于初級水平,無法為企業(yè)整體戰(zhàn)略決策提供有力支持; 知識管理程度不足,信息資源的共享利用能力低,無法達到“數(shù)出一門,資源共享,協(xié)同工作”的要求; 信息化投資力度難以滿足持續(xù)發(fā)展的需要,投資結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。
構(gòu)造SWOT 矩陣
筆者根據(jù)北京煙草內(nèi)外部整體環(huán)境及目前信息化建設(shè)的實際狀況,運用SWOT分析法模型,對北京煙草信息化的建設(shè)現(xiàn)狀進行綜合分析,見表1和表2。
根據(jù)以上對企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢分析和外部機會、威脅分析,可以畫出北京煙草信息化的SWOT分析圖,見圖1。
從圖1SWOT分析圖可以看到,最后得到的加權(quán)值位于左上方區(qū)域。因此,北京煙草信息化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)主要采取扭轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略(WO戰(zhàn)略),即著重考慮劣勢因素和機會因素,努力改善信息化建設(shè)當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié),充分利用目前面臨的外部機遇,以此來維持北京煙草在行業(yè)信息化建設(shè)中的領(lǐng)先地位,實現(xiàn)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
發(fā)展戰(zhàn)略
遵照《北京煙草十一五發(fā)展規(guī)劃》,北京煙草信息化建設(shè)的總體框架是“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在國家局信息化建設(shè)方針指導(dǎo)下,緊緊圍繞北京煙草的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作,以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為出發(fā)點,以提供有力技術(shù)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo),建設(shè)科學(xué)、完備、長效、實用的全面覆蓋系統(tǒng)環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、管理支撐的信息化應(yīng)用體系,全面提升北京煙草核心競爭能力”。
從以上信息化建設(shè)的總體框架出發(fā),結(jié)合“充分利用外部資源環(huán)境,努力改善信息化薄弱環(huán)節(jié)”的扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略指導(dǎo)原則,筆者重點針對北京煙草信息化需要解決的問題,對未來信息化3大體系的建設(shè)進行了戰(zhàn)略規(guī)劃,從而形成北京煙草未來2～3年的信息化建設(shè)基本方向和內(nèi)容。
系統(tǒng)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)對系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果,目前北京煙草信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備數(shù)量眾多,配置參差不齊,在應(yīng)用系統(tǒng)需要擴容時,無法整體規(guī)劃,也無法做到資源的最優(yōu)利用。而且從煙草行業(yè)的發(fā)展方向來看,煙草行業(yè)信息化建設(shè)要突出應(yīng)用,加快構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)中心,加大系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享力度,實現(xiàn)“數(shù)出一門”。因此,北京煙草信息化系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)的整體工作思路如下:
1.北京煙草未來的信息化硬件平臺要達到“統(tǒng)一架構(gòu),分步實施,靈活應(yīng)用,高效運行”的目標(biāo),使信息化應(yīng)用系統(tǒng)所依賴的運行環(huán)境體系更加牢固、穩(wěn)定、通暢、規(guī)范;
2.由目前各應(yīng)用系統(tǒng)各自擁有相應(yīng)硬件設(shè)備的狀況,轉(zhuǎn)變?yōu)橛山y(tǒng)一規(guī)劃管理的硬件環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來統(tǒng)一支撐各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用;
3.根據(jù)計算機多層體系架構(gòu)及下一代數(shù)據(jù)中心設(shè)計架構(gòu),購置相應(yīng)的硬件設(shè)備,充分利用和集成現(xiàn)有硬件資源,將北京煙草的網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源、存儲資源整合為集中、統(tǒng)一管理和分配的公共資源池,可根據(jù)應(yīng)用的需求靈活分配相應(yīng)的資源,并可不斷擴充各類資源的數(shù)量以滿足未來北京煙草業(yè)務(wù)應(yīng)用的增長及變化。
應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)對應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)狀調(diào)查,北京煙草各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換存在難點,不僅對決策支持的力度不夠,無法最大程度地體現(xiàn)信息化的巨大價值,而且也為今后系統(tǒng)的統(tǒng)一運維、數(shù)據(jù)管理留下了隱患。所以,未來幾年不僅要建設(shè)和優(yōu)化各核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),促進經(jīng)營、管理模式的轉(zhuǎn)變和提升,還要加強行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè),使之成為支撐北京煙草經(jīng)濟運行這個核心工作的重要手段。
北京煙草信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的整體工作思路為: 圍繞經(jīng)濟運行,完善電子商務(wù)體系、電子政務(wù)體系和管理決策體系建設(shè),并將其建立在“統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一的技術(shù)平臺、統(tǒng)一的支撐應(yīng)用”技術(shù)平臺之上。規(guī)劃見圖2。
按照應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃的整體思路,應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重點是完善專賣管理系統(tǒng)、網(wǎng)上審批等電子政務(wù)體系建設(shè),促進政務(wù)規(guī)范公開,提高管理水平、辦公效率和服務(wù)質(zhì)量; 同時,通過建立以“電話訪銷、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為特征的現(xiàn)代電子商務(wù)體系,實現(xiàn)優(yōu)化資源配置,提高工作效率、降低運營成本,增加經(jīng)濟效益的目標(biāo)。
此外,由于管理決策類應(yīng)用系統(tǒng)屬于企業(yè)管理中戰(zhàn)略層面的范疇,是北京煙草信息化建設(shè)應(yīng)用的一個薄弱環(huán)節(jié),因此,未來應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享,集成企業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù),利用商業(yè)智能、輔助決策技術(shù),實現(xiàn)管理層對企業(yè)運營和發(fā)展的信息支持,為各級領(lǐng)導(dǎo)提供一個信息化管理的應(yīng)用環(huán)境。
最后,在目前北京煙草業(yè)務(wù)應(yīng)用大集中的情況下,還應(yīng)通過數(shù)據(jù)中心的建設(shè),為各個應(yīng)用部門提供高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù),并能夠支撐和覆蓋所有的應(yīng)用系統(tǒng),從而實現(xiàn)服務(wù)于經(jīng)濟運行的目的。
管理支撐發(fā)展戰(zhàn)略
福建煙草商業(yè)系統(tǒng)“文化故事大講堂”演講比賽。
2007年以來，全國煙草商業(yè)企業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)在探索中涌現(xiàn)了一批批有代表性的服務(wù)品牌。然而，分散性的建設(shè)道路，逐步暴露出行業(yè)服務(wù)品牌內(nèi)涵單薄化、形象分散化、管理無力化的弊端。為了更好地打造中國煙草強勢服務(wù)品牌，就必須加快服務(wù)品牌一體化建設(shè)――全國煙草行業(yè)就一個服務(wù)品牌：中國煙草。
行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)現(xiàn)狀
發(fā)展脈絡(luò)。總體而言，煙草行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)經(jīng)歷了由提出設(shè)想到自發(fā)探索，由自發(fā)探索到自覺建設(shè)，由自覺建設(shè)到自信提升三個發(fā)展階段。第一階段，由提出設(shè)想到自發(fā)探索。服務(wù)品牌建設(shè)以地市級公司為主體，圍繞“品牌名稱確立、品牌形象設(shè)計、服務(wù)理念提煉、服務(wù)體系構(gòu)建”等方面展開。西安市局（公司）“絲路情”服務(wù)等成為行業(yè)這一時期服務(wù)品牌建設(shè)的先進典型。第二階段，由自發(fā)探索到自覺建設(shè)。由典型引路到積極推進、由零散建設(shè)到系統(tǒng)規(guī)劃、由摸索探路到日益成熟的方向轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了一批叫得響的品牌，如吉林市公司的“同舟”服務(wù)。同時，一些省級公司以省市“上下同體”“一體多元”兩個建設(shè)角度為出發(fā)點，先后開展了以省公司為主導(dǎo)、地市級公司為主體的一體化建設(shè)工作，如上海煙草集團的“海煙”服務(wù)等。當(dāng)前，行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)已逐漸由自覺建設(shè)步入到自信提升的新階段，即行業(yè)提出服務(wù)品牌省市一體化建設(shè)。
重要理論。在行業(yè)服務(wù)品牌探索與實踐中，逐步形成了一些重點理論，用于指導(dǎo)行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)深入推進。2010年下半年太原會議，行業(yè)提出了商業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)的“一體兩面”“三性八有”重要思想；2011年6月上海會議，行業(yè)提出工業(yè)企業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)“六有”指導(dǎo)思路，8月西安會議，省市公司服務(wù)品牌一體化建設(shè)模型首次提出；2011年年底的南京會議，行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)“668”工作法確定，為行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)奠定了系統(tǒng)化、科學(xué)化的指導(dǎo)方法。
存在問題。新形勢下，行業(yè)這種“一市一品”甚至“一縣一品”的格局，容易使我們的服務(wù)對象產(chǎn)生雜亂無章的感覺，不利于企業(yè)形象的集中展示，不利于服務(wù)對象的識別和認(rèn)同，不利于品牌成本打造的最小化，不利于品牌文化內(nèi)涵的統(tǒng)一。換句話說，當(dāng)前行業(yè)服務(wù)品牌遍地開花的背后，問題也逐漸顯露了出來，即品牌過多過小，容易造成品牌內(nèi)涵單薄化、品牌形象分散化、品牌管理無力化，無法形成差異顯著、特色突出的強勢服務(wù)品牌。
行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)之路
實施全國行業(yè)統(tǒng)一服務(wù)品牌策略。筆者在此倡導(dǎo)的“一體化服務(wù)品牌”，并非行業(yè)當(dāng)前倡導(dǎo)的“省市服務(wù)品牌一體化”工作思路，而是舉全國行業(yè)之力，積極打造中國煙草一體化服務(wù)品牌。簡單而言，就是全國煙草行業(yè)就一個服務(wù)品牌――中國煙草。這是符合煙草行業(yè)發(fā)展趨勢的。當(dāng)前，隨著行業(yè)“大市場”“大品牌”“大企業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局的進一步加速形成，如何更加有效地應(yīng)對煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭四大挑戰(zhàn)，更加扎實地做到“三個始終”，更好實踐“三大課題”，更加全面推進“卷煙上水平”，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展，成為行業(yè)工作的重中之重。于此背景下大力推進全國行業(yè)服務(wù)品牌一體化建設(shè)，是與行業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展需要相吻合，與行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相協(xié)調(diào)，與市場需求變化相適應(yīng)的必然之舉和題中之義，能夠最大限度地統(tǒng)籌地區(qū)差異、優(yōu)化有限資源、發(fā)揮合力優(yōu)勢，為全面提升“中國煙草”整體形象和提高中國煙草整體競爭實力提供有力支撐和重要保障。
全面推進中國煙草一體化服務(wù)品牌，我們有基礎(chǔ)。一是文化架構(gòu)體系已建立。2007年12月，國家局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)文化架構(gòu)體系的通知》（國煙黨〔2007〕63號文），明確規(guī)定了煙草行業(yè)文化6條核心理念。隨后，各單位也相繼提煉了文化理念，搭建了符合行業(yè)和自身實際的企業(yè)文化架構(gòu)體系，如福建煙草商業(yè)的“母子文化”新架構(gòu)體系。文化架構(gòu)體系的建立與完善，為行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。二是視覺識別體系已統(tǒng)一。全行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國煙草視覺識別系統(tǒng)》，統(tǒng)一形象標(biāo)識，有效發(fā)揮了“中國煙草”標(biāo)識的凝聚、導(dǎo)向、宣傳、激勵作用，提升了企業(yè)形象。三是行為規(guī)范體系已踐行。行業(yè)制定印發(fā)《中國煙草行業(yè)行為規(guī)范》讀本，關(guān)注“德、禮、能、技”四項內(nèi)容，加強行為規(guī)范宣貫力度，使行為規(guī)范為廣大干部職工所認(rèn)知、認(rèn)同和踐行，逐步統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程，為實施統(tǒng)一服務(wù)品牌奠定了行為基礎(chǔ)。
全面推進中國煙草一體化服務(wù)品牌，我們有共識。在全面推進企業(yè)文化宣貫踐行的同時，行業(yè)對服務(wù)品牌，尤其是一體化服務(wù)品牌的探索也如火如荼、方興未艾。2011年8月西安會議，省市公司服務(wù)品牌一體化建設(shè)模型首次提出，“絲路情”服務(wù)品牌在一體化建設(shè)上樹立了行業(yè)標(biāo)桿；2011年年底的南京會議，行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)“668”工作法確定，為行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)奠定了系統(tǒng)化、科學(xué)化的指導(dǎo)方法。2012年全國煙草行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)研討會專題研究“一體化服務(wù)品牌”，明確當(dāng)前推進服務(wù)品牌一體化建設(shè)，要統(tǒng)一服務(wù)文化、統(tǒng)一服務(wù)形象、統(tǒng)一建設(shè)模式、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一工作節(jié)奏。以上服務(wù)品牌一體化建設(shè)共識，為打造中國煙草大品牌統(tǒng)一了思想，形成了合力。
全面推進中國煙草一體化服務(wù)品牌，我們有前景。一是從社會背景來看，十七屆六中全會的召開，標(biāo)志著我們黨對中國現(xiàn)代文化戰(zhàn)略的制定提升到了一個新的高度。同時，在2013年8月全國宣傳思想工作會議上，強調(diào)“意識形式工作是黨的一項極端重要的工作”。這些都為我們大力發(fā)展企業(yè)文化和全面推進服務(wù)品牌建設(shè)提供了政策支持與理論支撐。二是從行業(yè)需求來看，打造“中國煙草”一體化大品牌，符合行業(yè)當(dāng)前“大市場、大企業(yè)、大品牌”的戰(zhàn)略需求，能更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)雙重考驗，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。三是從企業(yè)自身來看，經(jīng)過多年的摸索與實踐，全行業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)上已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，在服務(wù)品牌建設(shè)上已經(jīng)達成了一定的共識，具備了向前發(fā)展的良好基礎(chǔ)。文化建設(shè)更加自覺、更加主動，加快文化發(fā)展和品牌建設(shè)的氛圍越來越濃厚。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委：大家好！我叫xxx，來自**煙草公司。今天我演講的題目是《以“四要”精神為指引迎難而上爭當(dāng)一流員工》。
“煙草業(yè)是國家財稅的重要來源，直接涉及國家利益和消費者利益。煙草專賣制度實行以來，煙草行業(yè)改革和發(fā)展取得了很大的成績，也積累了寶貴的經(jīng)驗。”這是總理對煙草行業(yè)作的重要批示。這也是總理對煙草行業(yè)為國為民所作貢獻的充分肯定。省局認(rèn)真貫徹國家局關(guān)于建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的目標(biāo)，在全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的云南煙草”活動，取得明顯成效，為全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。今年專題教育的主題已確定為了“樹立‘四要’作風(fēng)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當(dāng)一流員工，爭做一流企業(yè)”。作為云南煙草人的我們，要立足實際，以“四要”精神為指引，迎難而上，爭當(dāng)一流員工，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為做一流企業(yè)而努力。
物競天擇，適者生存。一個企業(yè)要在競爭中乘風(fēng)破浪，立于不敗之地，靠的是什么呢？靠的是過硬的產(chǎn)品質(zhì)量！這也是我們云南煙草賴以生存和發(fā)展的根本。余云東局長指出：煙葉生產(chǎn)必須加強質(zhì)量意識，始終把提高質(zhì)量、突出特色作為煙葉工作的生命線。即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量為重點，努力打造云南特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。要在煙葉質(zhì)量上狠下功夫，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)靈魂，把煙葉基礎(chǔ)質(zhì)量和特色質(zhì)量統(tǒng)籌起來，真正達到以質(zhì)取勝，以質(zhì)興煙。提高烤煙質(zhì)量被再一次注入了新的、鮮活的內(nèi)涵。作為云南煙草最基層縣公司技術(shù)人員，是質(zhì)量的第一關(guān)，也是最重要的一關(guān)，最難的一關(guān)。我們要在實踐中堅持以“四要”精神為指引，迎難而上，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，為云南煙草的發(fā)展作出努力。
節(jié)奏要快：機遇如果抓不住就稍縱即逝。任何事情都要快半拍。抓住機遇關(guān)鍵在于工作節(jié)奏要快。誰贏得了時間，誰就贏得了主動，誰就能保持比較好的發(fā)展。節(jié)奏要快”，是對煙草企業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。回顧總結(jié)云南煙草發(fā)展的歷史，一條重要的經(jīng)驗就是凡是能以較快的節(jié)奏搶抓機遇，就能快速發(fā)展；凡是反映遲緩喪失機遇，發(fā)展就會受到影響。八十年代初期，我們抓住煙草行業(yè)對外開放、擴大技術(shù)引進的機會，大膽進行技改，贏得了跨越發(fā)展的先機。近年來，我們抓住國家局加大煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的機遇，積極發(fā)展新煙區(qū)和建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有力提升了煙葉生產(chǎn)整體競爭實力。古人說，“人一能之，己百之；人十能之，己千之”，我們就是要以這種精神勇于爭先，搶抓今天的機遇，推動公司更好的發(fā)展！
標(biāo)準(zhǔn)要高：標(biāo)準(zhǔn)問題，既是一個重要的思想方法問題，也是一個重要的實踐問題。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得”。面對新的更大的考驗，我們要確立新的更高的標(biāo)準(zhǔn)，明確新的更高的目標(biāo)，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升整體競爭實力，推動工作再上新臺階。在工作中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立新的工作思路，制定切實有效的工作措施，確保質(zhì)量的穩(wěn)定和品牌的培育。要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護煙葉品牌，提高烤煙等級合格率，杜絕損壞煙葉品牌形象的行為。作為縣公司技術(shù)員，要從源頭把好質(zhì)量關(guān)，收購眼光要重點突出一個“純”字、準(zhǔn)確把握一個“度”字，始終堅持一個“穩(wěn)”字，最終體現(xiàn)各方利益的合理兼顧。既要控制上等煙比例，又要維護煙農(nóng)的正當(dāng)利益，做到“等級到位、確保質(zhì)量，嚴(yán)格考核、落實責(zé)任。”
工作要實：“實干興邦，空談?wù)`國”。作為一個企業(yè)更需要求真務(wù)實，來不得半點虛假。我們要切實放下架子、挽起袖子、撲下身子，到煙田中去，到農(nóng)戶中去，到零售戶中去，了解情況，聽取意見、分析問題，制定措施、狠抓落實。剛到分公司工作，對各項工作有點措手不及，為此我虛心請教同部門的同志，和同志們一起下煙站，放下架子、挽起袖子、撲下身子，到田間地頭去，學(xué)習(xí)煙種、育苗棚、煙苗長勢等，以扎實的工作態(tài)度對待工作，從事煙葉工作的每一位員工，要站在對煙農(nóng)負(fù)責(zé)，對行業(yè)負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識煙葉收購工作的重要性和艱巨性，以高度的責(zé)任感切實抓好煙葉收購工作，從源頭做起，以質(zhì)取勝。
狀態(tài)要好：實踐證明，有了良好的精神狀態(tài)，前進就有動力，事業(yè)就充滿希望。就能形成無堅不摧的合力和無窮無盡的創(chuàng)造力；就能敏銳地抓住和用好機遇，有效地解決和克服前進中的困難；就能化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。作為云南煙草人，面對困難，接受挑戰(zhàn)，不要總是問企業(yè)能夠為我做些什么，而是要先問問我們能一起為煙草行業(yè)做些什么？不要總是琢磨我的待遇是什么，而要多思考我的責(zé)任是什么？每天一個新起點，每天進步一點點，確保今年各項工作任務(wù)的圓滿完成。
省局要求云南煙葉的發(fā)展要走規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的路子，生產(chǎn)規(guī)模要在全國保持絕對優(yōu)勢、煙葉科技要在全國處于領(lǐng)先地位、煙葉質(zhì)量要在全國保持競爭優(yōu)勢，要調(diào)整煙葉生產(chǎn)發(fā)展思路，擇優(yōu)布局，積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。全面提高煙葉質(zhì)量，促進云南烤煙平穩(wěn)發(fā)展，既是踐行“兩個利益至上”行業(yè)價值觀的體現(xiàn)，也是樹立“四要”良好作風(fēng)的行動要求。
“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開放、敢于創(chuàng)新，甘于奉獻、自強不息，報效國家、回報社會”是云南省煙草廣大干部職工的共同追求和行為規(guī)范。局（公司）將積極挖掘潛力，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切實維護國家利益、消費者利益和煙農(nóng)利益，與國家、地方政府、工業(yè)企業(yè)、煙農(nóng)、卷煙零售戶和消費者等各個環(huán)節(jié)和諧發(fā)展，努力打造誠信煙草、責(zé)任煙草、和諧煙草，為促進云南社會經(jīng)濟和煙草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
作為云南煙草人，我們要迎難而上，開拓創(chuàng)新，以更快的節(jié)奏贏得先機，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更實的作風(fēng)努力工作，以更好的精神狀態(tài)奮力拼搏。爭當(dāng)一流員工，促進煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)云南煙葉“永攀高峰，再創(chuàng)奇跡”的宏偉目標(biāo)，為云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
關(guān)鍵詞：煙草 人力資源管理 創(chuàng)新管理
近年來煙草行業(yè)較快速度增長的經(jīng)濟效益和各級政府所給予的光環(huán)，掩蓋了煙草企業(yè)自身管理能力的諸多問題，尤其在人力資源管理方面存在的突出問題，在今后必然將制約著煙草企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此我們有必要正視煙草企業(yè)在人力資源管理方面存在的突出問題，從著眼于提升煙草企業(yè)內(nèi)部管理水平，完善用人育人機制，勇于探索煙草企業(yè)人力資源管理的改革方向。
1.當(dāng)前我國煙草企業(yè)人力資源管理中存在的主要問題
（1）人力資源管理水平不高
絕大多數(shù)煙草企業(yè)人力資源管理部門的人員缺乏人力資源管理專業(yè)的背景，在選人用人方面，一定程度上存在人情關(guān)系、因人設(shè)崗、論資排輩等情況，使選人用人的質(zhì)量和公平性受到?jīng)_擊，這些都影響了人力資源管理功能的發(fā)揮和水平的提高。
（2）管理者和被管理者關(guān)系模糊
煙草行業(yè)屬于國家專賣專營的特殊行業(yè)，由于長期實行的專賣、計劃經(jīng)濟體制，煙草企業(yè)職工與企業(yè)管理者之間的關(guān)系不明確，企業(yè)經(jīng)營管理者的管理行為與普通職工參與民主管理的行為缺乏必要的規(guī)范，往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者管理智能的發(fā)揮受到職工主人翁地位和作用的制約，特別是在可能觸及到普通職工利益的情況下尤其如此。
（3）煙草企業(yè)人員培訓(xùn)方式單調(diào)
近年來，我們所面臨著的不可預(yù)測性、技術(shù)、市場競爭等諸多變化的適應(yīng)性挑戰(zhàn)，對企業(yè)人員的培訓(xùn)都提出了更高的要求。而目前煙草企業(yè)人員培訓(xùn)方式較為單調(diào)，培訓(xùn)過程中忽視素質(zhì)鍛煉和能力提高的教育環(huán)節(jié)，更不重視心理訓(xùn)練。
（4）企業(yè)在人力資源協(xié)調(diào)管理中面臨著一系列困難
近年來隨著煙草行業(yè)改革工作的不斷深入，初步建立了企業(yè)整合重組后的用工分配關(guān)系，但是企業(yè)在協(xié)調(diào)管理中存在著不少困難，主要表現(xiàn)在：崗位管理體系不夠健全，崗位價值未得到充分體現(xiàn)，專業(yè)技術(shù)、技能人才成長通道不夠暢通，考核機制不夠健全，工資結(jié)構(gòu)不夠合理，收入調(diào)整機制不夠完善等方面，嚴(yán)重影響了員工的積極性。
2.存在問題的原因分析
目前，我國人力資源管理存在著以上諸多問題，究其原因，主要有以下幾個方面：
（1）人力資源管理的理念落后
大部分煙草企業(yè)仍然將人力資源管理工作看成是單純的人事管理活動，主要進行簡單的勞動組織、檔案管理、工資分配、考核升級等低層次的管理活動，沒有真正認(rèn)識到人力資源是一種能動的，具有巨大開發(fā)潛力的資源。
（2）對人力資源管理科學(xué)規(guī)劃不夠
煙草行業(yè)在人才招聘和培養(yǎng)上還是較大程度的保持著計劃經(jīng)濟體制下的工作思路和工作方法，對企業(yè)人力資源管理規(guī)劃的重要性認(rèn)識不足，沒有人才的儲備，更談不上把人力資源的開發(fā)、管理、利用提到戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃。
（3）對員工培訓(xùn)的戰(zhàn)略意義認(rèn)知不足
我國煙草企業(yè)對員工的培訓(xùn)主要還停留在單調(diào)的業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)上，使得員工跟不上時代的潮流，嚴(yán)重影響了煙草企業(yè)人力資源管理的發(fā)展。
（4）缺乏系統(tǒng)的薪酬激勵機制
由于行業(yè)的特殊性和國家政策體制的約束等諸多因素，致使我國煙草企業(yè)缺乏管理層與廣大員工達成共識的薪酬激勵機制，導(dǎo)致企業(yè)崗位管理體系還不夠健全，崗位價值未得到充分體現(xiàn)，使得員工工作的積極性得不到充分發(fā)揮，企業(yè)在人力資源協(xié)調(diào)管理中困難重重。
3.我國煙草企業(yè)人力資源管理的改革思路
（1）樹立人力資源管理新理念
企業(yè)必須把有效穩(wěn)定的人力資源開發(fā)與管理放到首要的戰(zhàn)略位置，以人的能力、特長、興趣、心理狀態(tài)等綜合情況來科學(xué)地安排人的工作，并且要充分考慮員工的成長和價值，建立有效的激勵機制，使員工在工作中能夠充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，促進企業(yè)效益的提高。
（2）以公平、公正、公開的原則，向社會招聘優(yōu)秀人才
在行業(yè)進一步深化用工分配制度改革的過程中，我們不僅要發(fā)掘現(xiàn)有內(nèi)部人力資源，加強人才培訓(xùn)機制的建設(shè)，同時也要解放思想，放開樊籬，進一步從社會引入新鮮血液。以公平、公正、公開、擇優(yōu)為原則，以社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化外包為方向，探索建立聘用制、項目制、委托制等多種用人機制相結(jié)合的柔性用人機制。
（3）根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施人力資源規(guī)劃
在人力資源管理職能中，人力資源規(guī)劃職能是最具有戰(zhàn)略性和應(yīng)變性的職能，它是企業(yè)人力資源管理各職能的聯(lián)系紐帶。要做好人力資源規(guī)劃，首先要了解企業(yè)的戰(zhàn)略決策，經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部人力資源的狀況，因為企業(yè)發(fā)展的不同階段對人力資源的配置會提出不同的要求。
（4）建立彈性的人力資源管理模式
人力資源規(guī)劃的剛性特點，其實是煙草企業(yè)人力資源管理的致命傷。隨著國家經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，行業(yè)改革的深入，負(fù)擔(dān)沉重的煙草企業(yè)必須卸下包袱，輕裝上陣。建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制，讓員工通過競爭上崗，充分調(diào)動、發(fā)揮員工的積極性和主動性。
（5）建立科學(xué)的薪酬激勵體系
激勵是管理的核心，而薪酬激勵又是企業(yè)激勵機制中最重要的激勵手段，也是目前企業(yè)普遍采用的一種有效的激勵手段。如果能夠真正發(fā)揮好企業(yè)薪酬對員工的激勵作用，就可以達到企業(yè)與員工“雙贏”的目的。
（6）建立系統(tǒng)的人才培訓(xùn)機制
企業(yè)培訓(xùn)工作不是孤立存在的，它是整個隊伍建設(shè)和人力資源開發(fā)的一個重要環(huán)節(jié)。企業(yè)通過招聘錄用、考核評估、報酬分配及開發(fā)培訓(xùn)四部分的有機組合，可以實現(xiàn)企業(yè)人力資源的系統(tǒng)化管理。
（7）將人力資源管理活動融入到企業(yè)文化中
三項制度的改革是年初黨組確定工作思路的一大舉措，為推動改革向縱深發(fā)展，我們對六大課題進行了調(diào)研：①機關(guān)崗位職責(zé)的描述；②內(nèi)部退養(yǎng)制度可行性？③面向社會公開招聘__級管理人員操作辦法；④派遣用工末位淘汰的操作辦法；⑤績效考核體系的建立及戶管中隊的考核辦法；⑥機構(gòu)設(shè)置及人員編制等。通過這些課題的研究為黨組的正確決策提供了信息，為穩(wěn)步推進企業(yè)改革奠定了基礎(chǔ)。
二、開擴視野，引進人才用人機制有新突破。
隨著電話訪銷業(yè)務(wù)工作的全面展開，全市煙草系統(tǒng)專賣管理和卷煙銷售技術(shù)水平的不斷提升，急需建立一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)市局黨的工作思路，從實際需要出發(fā)立足企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，將人才引進工作作為今年的一項頭等大事來抓。經(jīng)過探索已基本形成了一套規(guī)范化的招聘專業(yè)人員和副股以上的管理人員的操作程序，充分體現(xiàn)了面向社會公開、公平、公正性，擇優(yōu)錄用保證了新進人員的素質(zhì)，從而解決了全市煙草系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題，為企業(yè)的發(fā)展增強了后勁。今年全市煙草系統(tǒng)已面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員11名。其中：計算機專業(yè)人員5人，法律專業(yè)人員4人，副股級管理人員2人。目前，這11人按照勞動合同制的規(guī)定辦理了手續(xù)，已陸續(xù)到崗。
三、立足主線，推進三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年以來，在企業(yè)經(jīng)濟效益整體大幅提高的同時，立足文明創(chuàng)建這條主線，樹立了企業(yè)良好的社會形象。為實現(xiàn)全市煙草系統(tǒng)確保“省級__文明單位”、爭創(chuàng)“市級文明系統(tǒng)”的文明創(chuàng)建目標(biāo)，從基礎(chǔ)工作入手，狠抓文明創(chuàng)建工作，并結(jié)合煙草行業(yè)專賣專營的特點，樹立企業(yè)良好的服務(wù)形象和執(zhí)法形象。繼市局__局長、__分局、____專賣店分別被評為__*區(qū)“十佳誠信企業(yè)家”、“十佳文明執(zhí)法單位”和“十佳文明窗口”后，今年上半年，__局長和__分局又被__市委、市政府評為了__首屆“十佳誠信企業(yè)家”和“十佳文明執(zhí)法單位”；市局申報“省級__文明單位”的第一程已由__*區(qū)審核通過上報__市委；首次申報區(qū)級文明單位的__分局，已通過__*區(qū)委的評審。__市局和__縣局的市級文明單位的申報工作，要求不拖全市的后腿。企業(yè)決策民主，重大決策征求職工的意見，通過職代會讓職工參與企業(yè)的管理得到了充分的體現(xiàn)。
四、以人為本，企業(yè)文化建設(shè)有舉措。
今年上半年，結(jié)合__煙草組建二十周年的實際，在市局辦公室、工會、團支部等部門的通力配合下，在縣（市）局、城區(qū)分的大力支持下，成功舉辦了__煙草組建二十周年系列慶典活動；舉辦了職工運動會和文藝匯演，通過運動會上同臺竟技和自編自演的文藝節(jié)目，拉近了干部職工之間的距離，活躍了企業(yè)文化生活；同時通過慰問走訪活動，增強了職工的凝聚力和向心力，增強了職工的主人翁精神和集體榮譽感，增強了職工全面完成市局黨組制定的全年奮斗目標(biāo)的信心和決心。
五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好職工權(quán)益保障工作。
作為與職工利益密切相關(guān)的職能部門，我們堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)好、把握政策制度好、思想溝通好的指導(dǎo)思想，如在辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險、退體手續(xù)，解釋政策制度等方面做到熱情服務(wù)，百問不煩，不拖不壓，依法辦理，及時回復(fù)，把辦好具體的事情同做好職工的思想政治工作緊密結(jié)合起來，及時掌握職工的思想動態(tài)，有針對性地解決職工中存在的思想問題，另一方面及時將職工的意見反饋給市局黨組，為市局黨組及時制定和調(diào)整工作重點提供依據(jù)。為配合市局黨組開好黨組民主會，六月份深入各縣（市、區(qū)）局進行調(diào)研，將職工中存在的熱點、難點、疑點問題反饋給局黨組，為市局黨組及時解決職工的困難提供了依據(jù)。
上半年經(jīng)過努力工作，科室全體人員盡職盡責(zé)，雖然做了一些工作，但還存在不足之處。一是思想工作還做得不細(xì)同干部職工談心不夠，二是忙于日常事務(wù)多深入基層調(diào)研少，幫助解決困難少，這有待在今后的工作中加以改進。
下半年工作的基本思路
下半年，在圍繞市局黨組中心工作的前提下，政工科要突出重點抓住五項工作。
一、切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)持續(xù)、高效、健康發(fā)展的重要保證，高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶出一支有戰(zhàn)斗力的隊伍，要提高全體職工的素質(zhì)，首先是要領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)高。為此，要做好“六抓、一評”工作，促進基層領(lǐng)導(dǎo)班子的全面建設(shè)。一抓中心組學(xué)習(xí)；二抓班子的勤政廉潔建設(shè)；三抓班子民主集中 制原則的貫徹執(zhí)行；四抓班子成員的組織紀(jì)律性；五抓領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督機制；六抓領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的選撥工作。通過“六抓”使班子成員能自覺學(xué)習(xí)，自覺樹立勤政廉潔的形象，減少個人說了算的獨斷專行的行為，減少和避免決策失誤給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失；防止上有政策下有對策的情況發(fā)生，真正做到政令暢通，有令就行有靜就止；使基層班子緊密團結(jié)在市局黨組的周圍，成為一線堅固的戰(zhàn)斗堡壘。
班子建設(shè)的成效要通過鑒督機制來實現(xiàn)，要完善談話、述職、群眾舉報等制度，同時通過干部職工評價這桿秤來稱量班子設(shè)建設(shè)的最終成果。
二、切實加強思想政治工作
思想政治是解決凝難化解矛盾的法寶，是我們黨的最大優(yōu)勢，丟掉這個法寶忽略它的作用就會失去人心，就會削弱干部職工的凝聚力和向心力。為此，我們要拿起這個法寶充分發(fā)揮它的作用。具體要開展好十項活動，這十項活動是：
1.交心談心活動；2.訪貧問難活動；3.慰問走訪活動；4.聯(lián)誼娛樂活動：5.文化體育活動；6.問責(zé)談話活動；7.表揚激勵活動；8.結(jié)對幫助活動；9.宣傳教育活動；10.參觀學(xué)習(xí)活動。通過黨員干部真誠之心，真誠的勾通和交流，使每個職工都心情舒暢、沒有壓抑感，從而對黃石煙草產(chǎn)生高度的認(rèn)同感，對我們明天更美好而堅定信心，把這種信心化著一股無窮的力量，努力去完成每一天的任務(wù)。
三、切實加強培訓(xùn)教育工作
培訓(xùn)教育是企業(yè)發(fā)展一工經(jīng)常性工作，下半年當(dāng)務(wù)之急，要把上半年通過調(diào)研精心制作的計劃方案付與行動，一項一項地抓落實，落實到每個部門每個人。使干什么的學(xué)什么，缺什么補什么。
四、切實深化三項制度的改革
1.用人制度。按省局的要求建立員工內(nèi)部退養(yǎng)制度，疏通用人渠道，推動按需設(shè)崗、競爭上崗、擴大視野面對社會招聘，實行凡進必考；推行新進人員人事或勞動保障業(yè)務(wù)制的啟動工作；進一步完善派遣人員的管理辦法和末位淘汰制度，通過這項改革基本達到人才進得來、留得住、辭得掉、管得好、素質(zhì)高。
2.干部制度。一是認(rèn)真貫徹最近職代會通過的《__煙草專賣局（公司）面向社會公開招聘__級以上管理人員的暫行辦法》，這一工作上半年已經(jīng)進行了探索，應(yīng)該說文件的出臺是市局黨組的正確決策和民主管理企業(yè)的初步成果，我們要把這工作落到實處，使全新的使用干部機制充滿活力；二是通過調(diào)研制訂__級以上管理人員績效考核辦法，激勵管理層管好人、能干事盡職盡責(zé)做好本職工作。
3.分配制度。要結(jié)合實際對“績效考核”課題的調(diào)研，只有建立起完善的績效考核體系，才能從根本上解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣，徹底改變多勞不能多得的不公平的分配制度問題。通過科學(xué)的考核辦法，合理的分配制度，真正起到獎勤罰懶，激發(fā)全體干部職工的積極性，使企業(yè)有序運行。
五、切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的好壞能起到導(dǎo)向和航標(biāo)的作用，影響著企業(yè)的嚴(yán)格管理，俗話說上行下效就是這個道理。如何辦？要做好四件事：
1.繼續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動；
2.進行“四觀”教育。即發(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀。
3.組織好外出參觀培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動；
4.加強鑒督和檢查。
中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01
摘 要 本文分析和探討了煙草企業(yè)如何踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、_放、共享五大發(fā)展理念，并就不斷推進煙草商業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的這一重大問題進行闡述和提出了一些粗淺的見解。
關(guān)鍵詞 發(fā)展理念 煙草企業(yè) 改革發(fā)展
黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下我國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。 臨武煙草就如何踐行“五大發(fā)展理念”，推進臨武煙草的改革發(fā)展，筆者以為。
2016年是“十三五”的開局之年，只有切實加強對員工的教育和引導(dǎo)，注重將企業(yè)發(fā)展與“五大發(fā)展理念”緊密結(jié)合，與“一個發(fā)展目標(biāo)”“五個基本定位”緊密結(jié)合，與郴州煙草“一園三區(qū)五郴煙”（一園：建設(shè)好郴州煙草幸福家園。三區(qū)：建設(shè)好“三個示范區(qū)”：建設(shè)特色鮮明的優(yōu)質(zhì)濃香型煙葉生產(chǎn)示范區(qū)、建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的卷煙營銷示范區(qū)、建設(shè)市場高度凈化的專賣管理示范區(qū)。五郴煙：建設(shè)好“五個郴煙”：堅持兩輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“實力郴煙”，堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“創(chuàng)新郴煙”，堅持內(nèi)外兼修、健康發(fā)展，建設(shè)“規(guī)范郴煙”，堅持互聯(lián)互通、智能發(fā)展，建設(shè)“智慧郴煙”，堅持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)“和諧郴煙”）的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結(jié)合，才能形成推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的強大動力。
一是踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力。臨武煙草要保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于堅持創(chuàng)新。在精益管理方面，筆者認(rèn)為，要著力在創(chuàng)新推進模式上做文章，在創(chuàng)新方式方法上出新招，堅持深耕細(xì)作，努力抓出更大成效。近兩年來，企業(yè)以課題制為抓手，以精益改善為重點，逐步摸索出一條適合自身發(fā)展的路子，并取得了一些成績，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和管理水平的雙提升。在信息化建設(shè)方面，要按照湖南煙草信息化建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實際，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，充分應(yīng)用MES和ERP等系統(tǒng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。在隊伍建設(shè)方面，要大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。企業(yè)內(nèi)部不同程度存在著人才斷層問題，這就迫切需要人力部門不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打開全新的人才培養(yǎng)通道，探索嶄新的人才晉升渠道，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅實的人才支撐。
二是踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，積極推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對當(dāng)前煙草行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，2016年，臨武煙草的核心任務(wù)就是去庫存、補短板、精品牌。加強品牌培育，狠抓客戶服務(wù)，力求穩(wěn)中向好。努力消化庫存，著力降低成本，提高經(jīng)濟效益。受卷煙市場整體形勢的影響，目前，臨武煙草的人均銷量處于高位運行狀態(tài)。緩解這一現(xiàn)狀，需要進一步創(chuàng)新營銷工作思路，充分發(fā)揮營銷部門的優(yōu)勢和便利，以更加有效的營銷策略來帶動市場營銷，增強品牌培育的市場認(rèn)可度。嚴(yán)控各項費用，降低能源消耗，提高生產(chǎn)效率。要更加注重從細(xì)節(jié)入手，進一步加強對員工的思想教育，積極引導(dǎo)大家從一滴水、一度電、一塊錢入手，養(yǎng)成精打細(xì)算、勤儉持家的良好習(xí)慣，有效推動降本增效。
三是踐行綠色發(fā)展理念，不斷提升持續(xù)發(fā)展能力。以精益管理為主線，進一步做好節(jié)能減排、規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營工作。加快推進綠色煙葉生產(chǎn)體系建設(shè)，完善能耗內(nèi)部控制管理模型，提高煙葉生產(chǎn)管控水平。同時，著力提升物流配送管理水平，形成快捷、高效、安全等一套規(guī)范有效的工作機制。以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為依托，狠抓信息化平臺建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，降低辦公費用，提高工作效率。要考慮如何積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)無紙化辦公。以預(yù)算管理為抓手，在費用控制上努力做到精打細(xì)算。要大力推行新的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，將全面預(yù)算管理作為企業(yè)現(xiàn)代化管理的必要手段，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置。
四是踐行開放發(fā)展理念，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。堅持管理“先進性”，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗。堅持“請進來，走出去”學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)行業(yè)兄弟單位和國內(nèi)先進企業(yè)的管理經(jīng)驗。臨武煙草要堅持“請進來，走出去”，以開放的理念、開闊的思維，去業(yè)內(nèi)外先進單位看一看、學(xué)一學(xué)，通過汲取和借鑒別人的好做法、好經(jīng)驗，來提升本企業(yè)的綜合競爭力。
五是踐行共享發(fā)展理念，努力實現(xiàn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。放眼奮斗目標(biāo)，只有堅持共享發(fā)展，才能全面建成小康社會、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興。同樣道理，企業(yè)只有堅持共享發(fā)展，才能勇立市場經(jīng)濟的潮頭。因此，在加快企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，應(yīng)該始終牢記企業(yè)肩負(fù)的神圣使命，把“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀擺在更加突出的位置，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)全體員工不等不靠、苦練本領(lǐng)、提高技能、精益求精、追求完美，真正把“工匠精神”的實質(zhì)內(nèi)涵融入各項工作的每一個環(huán)節(jié)，不斷提升企業(yè)品牌價值。同時，企業(yè)也要借鑒先進經(jīng)驗，形成明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)力點，借助資源優(yōu)勢實現(xiàn)品牌的突破。
總之，努力踐行“五大發(fā)展理念”，要著重在全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)上、聯(lián)系實際解決問題上下功夫，總結(jié)經(jīng)驗、糾正不足，研判形勢、分析問題，梳理思路、制定措施，堅決執(zhí)行、解決問題，臨武煙草要以共克時艱的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)、永不懈怠的創(chuàng)新勇氣，共同推進煙草企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、突出“五抓”，為烤煙收購奠定良好基礎(chǔ)
（一）善始善終抓生產(chǎn)。烤煙生產(chǎn)工作要堅持善始善終，一股作氣、一抓到底。在具體工作中，除加強田間常規(guī)管理以外，要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，尤其要加強冰雹災(zāi)害的預(yù)測和防范，確保不發(fā)生大面積的冰雹災(zāi)害。烤煙生產(chǎn)中后期最大的危害就是冰雹，今年在預(yù)測預(yù)報工作方面，通過先進手段得到了加強。防范冰雹災(zāi)害暨要準(zhǔn)確預(yù)報，又要及時組織防雹作業(yè)，氣象工作責(zé)任重大，希望氣象部門進一步加大力度，切實做好烤煙生產(chǎn)過程中的預(yù)測預(yù)報和防雹減災(zāi)工作。
（二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高煙葉收購質(zhì)量、實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)上水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各有關(guān)部門必須引起高度重視，切實加強成熟標(biāo)準(zhǔn)宣傳和采烤制度管理，抓好煙農(nóng)成熟采收技術(shù)指導(dǎo)，采取簡單、有效、實用的方法，提高煙農(nóng)技術(shù)水平，使煙農(nóng)從養(yǎng)好煙葉成熟度中得到實惠。
（三）抓分級扎把。混級別、混色組、混部位“三混”現(xiàn)象是煙廠怕、收購部門難處理的問題，一旦出現(xiàn)了“三混”，就保不住等級質(zhì)量，就保不住稅利。要在分級扎把工作上下功夫，進一步提高工作責(zé)任心，充分發(fā)揮“質(zhì)管前移、入戶預(yù)檢”的作用，加強對入戶預(yù)檢員和煙農(nóng)的分級扎把培訓(xùn)，扎扎實實抓好煙葉分級工作，保證煙葉把內(nèi)純度，切實解決好“三混”問題，提高煙葉交售等級合格率，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，真正維護好各方面的利益。
（四）抓科學(xué)烘烤。近幾年來，全市建成了一大批智能化烤房，為科學(xué)烘烤奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，煙農(nóng)的生產(chǎn)水平也得到了提高，烘烤技術(shù)和經(jīng)驗對烤煙生產(chǎn)的影響越來越小，可以控制住，但決不能因此而麻痹大意，要嚴(yán)格按照“烘烤指導(dǎo)到爐”的要求，加強科學(xué)烘烤技術(shù)的指導(dǎo)，為煙農(nóng)增收作貢獻。
（五）抓預(yù)約預(yù)檢。分級扎把“三混”問題要靠預(yù)約預(yù)檢來解決，只要預(yù)約預(yù)檢工作抓好抓實了，后續(xù)收購環(huán)節(jié)就會加快。各級必須抓好預(yù)約預(yù)檢工作的落實。
二、嚴(yán)把“三關(guān)”，扎實做好煙葉收購工作
（一）嚴(yán)把政策關(guān)。一是要宣傳好烤煙收購政策。今年煙葉收購價格總體水平將提高10%以上，這在其他農(nóng)副產(chǎn)品價格下降的情況下，煙葉價格不僅沒有下降，反而大幅上調(diào)，這對我市大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生積極的推動作用。要加大政策宣傳力度，宣傳種煙的比較效益，增強煙農(nóng)抓生產(chǎn)的積極性。二是嚴(yán)格按合同組織收購。要維護好合同的嚴(yán)肅性，對“計劃種植、合同收購”要做好宣傳，并在宣傳中把握好、執(zhí)行好收購政策。三是把握好煙葉等級標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和省關(guān)于“上部煙葉不低于40%、中部煙葉不超過45%”的要求，這幾年我市收購工作主要關(guān)注的是中上部煙尤其是上部煙比例，這種觀念要改變。上部煙和中部煙客觀上存在差別，但差別是相對的，隨著收購價格政策的調(diào)整，中部煙葉和上部煙葉價格在逐步縮小，這就要求我們要跟著形勢的變化轉(zhuǎn)變觀念和做法，注意把握好中部煙葉的收購。
（二）把好等級關(guān)。煙葉等級總體上分為上、中、下三個等級，今年市煙草公司提出要把上等煙比例控制在50%左右，我認(rèn)為這一提法是符合××實際的。五縣區(qū)的種煙水平不一樣，縣區(qū)內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的水平也不一樣，各地方的上等煙比例也就有差距，這是生產(chǎn)水平差異所決定的。各級各有關(guān)部門要客觀分析和看待中上等煙的比例問題，不要互相攀比，只要各項技術(shù)措施落實了，煙農(nóng)把煙種好了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正用心了，收購中就自然能反映出相應(yīng)的生產(chǎn)水平。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要把握好這個度，既要考慮到未來的發(fā)展，又要考慮好當(dāng)年的生產(chǎn)問題，具體如何把握值得大家認(rèn)真思考。今年生產(chǎn)水平提高了，就要按照標(biāo)準(zhǔn)進行平穩(wěn)收購，真正實現(xiàn)種好、收好。同時，希望各煙葉收購站點的定級員要在等級評定上狠下功夫，進入角色，準(zhǔn)確定級；市縣（區(qū)）煙草公司要認(rèn)真做好定級員的收購前培訓(xùn)，根據(jù)生產(chǎn)情況做好分析。
（三）把好平穩(wěn)關(guān)。“平穩(wěn)”是收購工作的核心，是圓滿完成收購任務(wù)的關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)都必須堅持平穩(wěn)收購，切忌大起大落。一是要起好步，平穩(wěn)推進。要做到平穩(wěn)收購，起步非常重要，不能前松后緊，也不能前緊后松、忽高忽低。二是要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)。要按照統(tǒng)一的收購眼光，把握“高純度、中下限”標(biāo)準(zhǔn)，保持合理的收購價格，做到煙農(nóng)、政府、市場、公司“四滿意”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，各方支持，確保收購任務(wù)圓滿完成
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)是確保烤煙生產(chǎn)和收購工作順利有序推進的重要保證。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加強對烤煙生產(chǎn)和收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作按要求完成。
（二）在收購之前要認(rèn)真進行研究分析，總結(jié)好經(jīng)驗，全面做好收購的各項準(zhǔn)備工作。
（三）要合理調(diào)配人員力量，組織好兩支隊伍，一支隊伍抓生產(chǎn)，搞好田間管理，確保每一片煙葉入爐烘烤；一支隊伍抓好收購進程，維護好秩序，做到生產(chǎn)、收購兩不誤。
（四）要加強思想政治工作，尤其是對群眾的思想教育工作任何時候都不能忽視，要講究工作方式方法，學(xué)會說服、教育、引導(dǎo)群眾，妥善化解好各種矛盾。
（五）要維護好紀(jì)律，不能侵犯群眾利益，對各類等侵犯群眾利益的行為，必須從速、從嚴(yán)、堅決查處。
總之，今年的收購工作就是要按照劉剛副市長、何偉經(jīng)理的要求，做到群眾滿意、黨委政府滿意、企業(yè)滿意、工業(yè)滿意，以此推進我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)強化收購工作管理
努力實現(xiàn)全市烤煙生產(chǎn)新跨越
——在全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話
市人民政府副市長*
（2009年7月24日）
為認(rèn)真貫徹落實全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)我市上半年烤煙生產(chǎn)工作，安排部署煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，市政府決定召開全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議。市政府對這次會議高度重視，7月18日，李市長專門聽取了我和煙草公司的專題匯報，并對會議的召開作出了重要指示，會上還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，在工作中切實抓好落實。剛才，何偉經(jīng)理對全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會的精神作了傳達，對當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)和煙葉收購工作作了具體安排，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見。
一、全市上半年烤煙生產(chǎn)情況回顧
今年以來，我市把烤煙生產(chǎn)作為應(yīng)對金融危機、保障經(jīng)濟增長、促進農(nóng)民增收的一項重要舉措，緊緊圍繞100萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹“煙葉防過熱”的工作方針，強化工作措施，突出抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)及新煙區(qū)的建設(shè)發(fā)展，切實推進烤煙各項組織管理工作，總體發(fā)展態(tài)勢良好，為順利完成全年生產(chǎn)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。主要呈現(xiàn)以下五個特點：
（一）政策措施明確，“煙葉防過熱”方針有效落實
“雙控”工作是烤煙生產(chǎn)的一項根本政策，也是全市烤煙產(chǎn)業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。在今年的烤煙生產(chǎn)工作會上，認(rèn)真貫徹落實了“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針，努力提高“雙控”政策執(zhí)行力，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識；市政府2009年的烤煙生產(chǎn)意見，對嚴(yán)格執(zhí)行國家“雙控”政策進行了明確的規(guī)定。在生產(chǎn)組織管理工作中，各級制定切實有效措施，加大政策宣傳力度，嚴(yán)格計劃合同管理，嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)任，層層分解計劃，逐級抓好地塊規(guī)劃、種煙農(nóng)戶落實，圍繞合同種植這一主線，切實把好合同簽訂、育苗、移栽等重點關(guān)口，全市共簽訂種植收購合同31986份，約定種植面積38.4萬畝，實際移栽煙苗3.95億株，較好地保持了移栽數(shù)量與合同簽訂數(shù)量的統(tǒng)一性，種植面積實，為貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針奠定了扎實的基礎(chǔ)。
（二）突出區(qū)位特色，夏煙早植加快發(fā)展
夏煙早植生產(chǎn)是充分利用我市地?zé)岷庸葏^(qū)域的光熱、土地、勞力等資源優(yōu)勢，推動冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加煙農(nóng)收入，促進地方財政增長的有力探索，通過近幾年的實踐，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。今年我們緊緊圍繞“穩(wěn)定老煙區(qū)適度增長，建設(shè)新煙區(qū)規(guī)模發(fā)展”的思路，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，夏煙早植工作邁出較大步伐。全市共早植夏煙39872畝，比去年增加種植面積3萬多畝，預(yù)計可收購煙葉84450擔(dān)，比去年增加6萬多擔(dān)。
（三）管理機制創(chuàng)新，專業(yè)化服務(wù)水平提升
今年，全市建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積。實踐證明，烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社這一組織管理機制的創(chuàng)新，有效地調(diào)動了基層干部的工作積極性，促進了村、組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動工作向積極主動工作的轉(zhuǎn)變，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高。促進了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開展，實現(xiàn)了管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。專業(yè)化分工和社會化服務(wù)進程的推進，組織化程度不斷提高，促進了生產(chǎn)技術(shù)措施的落實到位。
（四）突出基地單元，新煙區(qū)建設(shè)扎實推進
隆陽區(qū)、騰沖縣兩個基地單元建設(shè)工作，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的目標(biāo)，以水利為基礎(chǔ)、農(nóng)田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機結(jié)合起來，因地制宜，分類實施，連片推進。認(rèn)真對煙水、密集烤房、機耕路、育苗基地、土地整治等項目進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，建設(shè)完善“煙田、煙水、煙路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通過綜合配套，建成了能排能灌，便于機械作業(yè)的高穩(wěn)農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件明顯改善；健全“植保、農(nóng)機、烘烤收購、風(fēng)險防范保障、煙農(nóng)培訓(xùn)及科技服務(wù)、工商合作與基地建設(shè)”六大體系，完善“育苗、機耕、植保、烘烤”四種專業(yè)化服務(wù)，體現(xiàn)出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，展現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。在大田生產(chǎn)期間，國家局姜成康局長、潘家華紀(jì)檢組長、省政府曹副省長等領(lǐng)導(dǎo)到騰沖縣基地單元調(diào)研后，對新煙區(qū)基地單元建設(shè)工作給予了充分的肯定。
（五）工作力度加大，烤煙生產(chǎn)邁上新臺階
各縣區(qū)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化生產(chǎn)管理，認(rèn)真組織適時播種、培育壯苗、煙用物資供應(yīng)、農(nóng)家肥堆捂等春耕備耕工作，大力推行機耕和機械起壟，全面落實預(yù)整地驗收制度，嚴(yán)把預(yù)整地理墑質(zhì)量關(guān)，及時組織煙農(nóng)搶抓節(jié)令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任務(wù)。針對大田初期持續(xù)干旱的氣候?qū)嶋H，及時組織開展以抗旱保苗、追肥提苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、揭膜培土、防災(zāi)減災(zāi)等工作，田間管理落實，在機械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)模化種植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破。目前，全面進入中后期管理和成熟采烤關(guān)鍵階段，煙株田間長勢整齊，整體生產(chǎn)水平明顯提高，如后期無大的自然災(zāi)害，有望全面完成今年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，較好地保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。生產(chǎn)中有這么幾個特點：一是機耕面積達26.7萬畝，占計劃種植面積的77%。二是集中連片規(guī)模化種植程度進一步提高，連片面積5000畝以上的1片，6300畝、1000—5000畝的14片、2.33萬畝，500—1000畝的41片、2.87萬畝，300—500畝的146片、5.42萬畝，100—300畝的635片、9.55萬畝，100畝以下連片的2896片、14萬畝，地膜煙達95%。三是進一步調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉達到67%以上，其中，紅大32萬擔(dān)、k32620萬擔(dān)、no29710萬擔(dān)，全等級出口4.5萬擔(dān)。
二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)既是全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的要求，也是促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進步的重大舉措，其重要意義和作用，超出了煙草產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，體現(xiàn)了全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，經(jīng)過近兩年的試點，取得了明顯效果，根據(jù)國家局、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，建設(shè)工作將從試點向全面推進轉(zhuǎn)變，進入了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新階段。各級要按照“總結(jié)經(jīng)驗、精心規(guī)劃、全面推進、提升水平”的總體要求，以整縣和單元推進相結(jié)合的方式，堅持重點突破，以點帶面，以縣為單位整體規(guī)劃、綜合配套、明確標(biāo)準(zhǔn)，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計、細(xì)化項目、認(rèn)真實施，通過整合資源、有機集成，規(guī)范運作、有效結(jié)合，整體推進，加快全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在全省煙葉收購會議上、省煙草公司宣布騰沖縣將作為全省17個實施整縣推進的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縣之一。
（一）注重推進工作的整體性
按照全省整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體部署，我市騰沖被列為整縣推進縣，其余四縣區(qū)要在堅持做好整縣建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以條件成熟的單元為試點進行推進；輻射帶動實施條件暫不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理和服務(wù)水平，積極創(chuàng)造條件分步實施，明確工作進度，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是整體工作思路明確。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，緊密結(jié)合本地實際，在規(guī)模連片種植前提下，對煙田基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)方式和生產(chǎn)流通管理等進行整體設(shè)計。二是綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、育苗、烘烤、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施要達標(biāo)配套，建立地理信息檔案，基層工作站點要有效整合、整體加強，信息化手段要發(fā)揮實際作用。三是優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程。根據(jù)生產(chǎn)組織形式、專業(yè)化服務(wù)方式的變化，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理流程、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)范。四是配套綜合措施。要根據(jù)基本煙田片區(qū)規(guī)模、煙葉配套設(shè)施建設(shè)情況，引導(dǎo)發(fā)展覆蓋全過程、適應(yīng)生產(chǎn)實際的專業(yè)化服務(wù)體系，加大組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘煙農(nóng)的內(nèi)在動力。五是強化管理服務(wù)。積極探索，切實轉(zhuǎn)變管理服務(wù)模式，按照規(guī)模化生產(chǎn)的需要，優(yōu)化人力資源配置，提升管理效率和服務(wù)水平。
（二）注重規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性
我市山區(qū)比例達92%，烤煙生產(chǎn)布局以山區(qū)為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別需要加強。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，要結(jié)合山區(qū)特點，因地制宜做好基本煙田規(guī)劃、煙田水利設(shè)施規(guī)劃、烘烤工場和育苗工場規(guī)劃、機耕路規(guī)劃、煙草農(nóng)業(yè)機械規(guī)劃。要在整縣規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計、組織實施，細(xì)化項目設(shè)計方案，科學(xué)安排機耕路、灌樁、育苗和烘烤工場、基層站等設(shè)施，以縣區(qū)為單位高水平做好建設(shè)規(guī)劃。一是保持基本煙田規(guī)劃布局穩(wěn)定。各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取有效措施確保基本煙田規(guī)劃落實，建立以煙為主耕作制度，科學(xué)安排輪作，加強土壤改良，保證煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定。二是充分體現(xiàn)規(guī)劃工作的全面性。要在規(guī)模連片種植的前提下，按照隔年輪作的要求，圍繞煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、基層站點、育苗設(shè)施、烘烤設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施“八個配套”，重新審視近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的水平。三是確保項目建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅持規(guī)劃和設(shè)計相統(tǒng)一，以縣或單元為單位進行整體設(shè)計，在一個單元內(nèi)有機集成各種要素，統(tǒng)一規(guī)劃圖表，統(tǒng)一基本煙田布局，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識，確保規(guī)劃的真實性和可靠性；按照相關(guān)政策規(guī)定，在不突破規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，努力實現(xiàn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施和煙葉配套設(shè)施達標(biāo)配套，有力推進煙葉規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，發(fā)揮整體功能作用。
（三）注重資源整合的綜合性
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把煙草農(nóng)業(yè)融入大農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為背景，拓展工作思路，加大資源整合力度，形成了推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體合力。一是整合資金資源。積極整合農(nóng)業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)機等國家職能部門涉農(nóng)資金，開展土地集中整理，配套建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是整合土地資源。完善多種形式的土地流轉(zhuǎn)機制，開展土地集約經(jīng)營。三是整合基礎(chǔ)設(shè)施。按照普惠共享原則和長期得益的要求，加強已建成基礎(chǔ)設(shè)施的管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，探索研究“以煙為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)營思路。四是整合技術(shù)資源。提高煙站技術(shù)人員整合力度和專業(yè)化程度，進一步加強煙葉生產(chǎn)技術(shù)力量，努力做到一個單元有一套完整的技術(shù)方案和技術(shù)實施隊伍。
（四）注重建設(shè)體系的集成性
整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，要圍繞按基地單元劃分的新理念，以單元為單位對生產(chǎn)、流通、技術(shù)等要素進行有機集成。一是統(tǒng)籌配套建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局出發(fā)，著力提升建設(shè)區(qū)域的道路、溝渠、水源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善薄弱環(huán)節(jié)，有目標(biāo)、有計劃、高質(zhì)量、高水平地實施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。二是完善組織體系。要充分利用專業(yè)合作社的新機制，發(fā)揮煙葉烘烤工場和密集烤房群對生產(chǎn)組織形式變革的推動作用，積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織體系。三是健全專業(yè)化服務(wù)體系。圍繞供種、育苗、機耕、植保、烘烤、分級等重點環(huán)節(jié)，建立健全與生產(chǎn)組織方式相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)體系，綜合配置人力資源的，加強服務(wù)隊伍的技能培訓(xùn)，建立統(tǒng)一的作業(yè)流程，完善市場化運作機制，提高作業(yè)效率。四是建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。要在種植品種、耕作制度、壯苗標(biāo)準(zhǔn)、移栽規(guī)格質(zhì)量、田間管理操作、機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采收、密集烘烤工藝、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)框架。五是健全管護長效機制。要明確管護主體，保證管護資金，落實管護責(zé)任，確保工程項目持久發(fā)揮作用，確保煙農(nóng)長期受益。
（五）注重工作方法的創(chuàng)新性
建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和管理模式全面變革的一項系統(tǒng)工程，要堅持在推進中探索、在探索中完善，在探索完善中創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升建設(shè)工作水平。一是進一步加強軟硬件建設(shè)。要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本模式基礎(chǔ)上，以運行機制、服務(wù)機制等管理創(chuàng)新為重點，提高精細(xì)化生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是進一步加深對規(guī)模種植的理解和認(rèn)識。要處理好基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地使用權(quán)合理轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的問題，分類指導(dǎo)土地租賃經(jīng)營和土地合作經(jīng)營的健康發(fā)展，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，有效解決分散種植、零星種植問題，推進規(guī)模連片種植。三是進一步增強生產(chǎn)主體的地位和作用。按照服務(wù)社會化、價格市場化的原則，提高煙葉生產(chǎn)主體和服務(wù)組織的自主性和自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，真正使煙農(nóng)愿意干、主動干、積極干，激發(fā)煙農(nóng)生產(chǎn)活力。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實抓好烤煙生產(chǎn)收購工作
烤煙收購是一項重要工作。今年全市的烤煙收購工作將全面開始，由于總體生產(chǎn)形勢發(fā)生了新的變化，對整個烤煙收購組織管理工作提出了更高的要求，各縣區(qū)要牢牢把握生產(chǎn)形勢，準(zhǔn)確理解政策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，制定有力措施，嚴(yán)把好收購總量、上等煙比例、等級合格率“三條紅線”，確保生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）統(tǒng)一思想，明確任務(wù)
今年全市煙葉收購的目標(biāo)任務(wù)是：收購煙葉100萬擔(dān)，產(chǎn)值7.5億元，煙葉稅1.65億元。全省收購會上明確，今年的收購工作一是要嚴(yán)格收購計劃和合同管理，二是要嚴(yán)格執(zhí)行上等煙收購比例，三是綜合合格率不低于80%，四是收購價格調(diào)高10%（上等煙4.6%，上中等煙16.26%）。
總體看，今年的烤煙生產(chǎn)形勢良好，特別是進入7月份以來，前期受旱情影響較重的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情得到全面解除，煙株進入旺長期，大田煙株長勢良好，豐收在望。
目前，已進入煙葉收購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，烤煙收購工作涉及面廣、政策性強，直接關(guān)系煙農(nóng)利益，并影響來年的烤煙生產(chǎn)。各縣區(qū)政府充分認(rèn)識收購工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實加強對烤煙收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，把收購工作作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的頭等大事抓緊抓好抓落實，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重研究全局問題，重點解決突出矛盾，強化責(zé)任落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織好烤煙收購工作。一是要進一步提高認(rèn)識，抓好合同管理。要準(zhǔn)確把握烤煙生產(chǎn)動態(tài)變化，牢牢掌握工作主動權(quán)，進一步強化計劃觀念，層層落實責(zé)任，細(xì)化服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行政策措施，切實把合同制這項根本性和基礎(chǔ)性工作抓好落實，嚴(yán)格按計劃、按合同組織煙葉收購，維護計劃與合同的嚴(yán)肅性，確保“煙葉防過熱”工作任務(wù)的落實。二是要著眼可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各方利益。煙草產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，需要煙農(nóng)、企業(yè)、政府的密切配合，共同努力，在收購工作中，要找準(zhǔn)三者利益的平衡點，處理好煙農(nóng)、企業(yè)、政府的利益關(guān)系。在工作中既不能有片面的群眾觀點，成為群眾的尾巴，也不能有片面的業(yè)務(wù)觀點，置煙農(nóng)實際情況于不顧。要堅持實事求是的觀點，堅持長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點，在收購工作中體現(xiàn)各方的關(guān)注，調(diào)動各方的積極性。按李市長去年在收購工作會議的要求：成熟的領(lǐng)導(dǎo)就是要能夠從業(yè)務(wù)中看到政治，從政治中把握業(yè)務(wù)，把兩者有機結(jié)合起來，使工作在上一年的基礎(chǔ)上都有進步，尤其是要在抓當(dāng)前工作的時候不僅要考慮到明年，還要考慮未來更長遠(yuǎn)的發(fā)展，這樣，我們的工作才會卓有成效。
（二）強化措施、指導(dǎo)到位
今年全市烤煙生產(chǎn)的一個最大特點就是：由于工作扎實，移栽節(jié)令提前，各項技術(shù)措施落實到位，煙葉長勢好、質(zhì)量高，但如何在收購環(huán)節(jié)上體現(xiàn)煙農(nóng)效益，各縣區(qū)要認(rèn)真研究。好煙不是收出來的，而是種出來的，我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上已經(jīng)打下了一個好的基礎(chǔ)，如果最后沒有一個好的效益，我們就對不起廣大煙農(nóng)。因此，今年，一是要在分級扎把工作上有新的突破，煙草部門的技術(shù)員、輔導(dǎo)員一定要指導(dǎo)好煙農(nóng)分級扎把，切實解決好“三混”問題，做到不混部位、不混色組、不混級別，把握好純凈度。二是預(yù)檢預(yù)約工作要前移，預(yù)檢預(yù)約是抓好分級扎把、解決“三混”問題、提高把內(nèi)純凈度的前提和基礎(chǔ)，要預(yù)檢、預(yù)約、預(yù)定工作的有效開展，把“三混”問題解決在煙農(nóng)家中，做到“有問題、不出門”，煙草部門要研究探索長效機制，切實抓好預(yù)檢預(yù)約工作。
（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購
在收購的整個過程中，一是要按照生產(chǎn)水平、符合客觀實際，把握好收購等級質(zhì)量的“度”，既不抬級抬價，又不壓級壓價，提高煙葉等級認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制在市煙草公司下達的上等煙比例內(nèi)，確保煙葉等級質(zhì)量。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購。烤煙收購標(biāo)準(zhǔn)問題，關(guān)系群眾切身利益，煙農(nóng)很敏感，收購中可能出現(xiàn)的人為因素有很多，因此，要加強對驗級人員的教育培訓(xùn)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一眼光，前后一致，堅持到底，既不能前緊后松，也不能前松后緊，更不能因人而異收人情煙。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好收購秩序
烤煙收購工作政策性強、工作要求高，各級黨委、政府要認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)組織責(zé)任，明確職責(zé)，集中力量，以抓好煙葉成熟采收、科學(xué)烘烤、分級預(yù)檢中后期管理工作的落實，促進煙葉質(zhì)量的提高。切實加強對煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)公、檢、法、工商等部門組織力量，嚴(yán)厲打擊倒煙販煙等非法行為，維護好煙葉收購和流通正常秩序，確保煙葉收購平穩(wěn)進行。市、縣區(qū)煙草公司要完善技術(shù)人員分片包干責(zé)任制，深入田間地頭，確保技術(shù)服務(wù)到位；要推行質(zhì)量管理責(zé)任制，規(guī)范煙葉收購工作流程，加強收購等級質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅收購工作紀(jì)律，做到質(zhì)量管理制度化，提高煙葉收購工作管理水平。
（五）加強中后期管理，突出抓好質(zhì)量效益
對今年的烤煙生產(chǎn)，從目前的長勢看，同志們都很樂觀，但我要提醒大家，切忌盲目樂觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定的因素多，變數(shù)很大，大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，如果說中后期管理不到位，烤煙的產(chǎn)量和效益都會出問題，因此抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)。“三分種，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。如果此項工作跟不上，產(chǎn)量、質(zhì)量和效益都將受到嚴(yán)重影響。今年入汛以來，我市降水較歷年偏少，預(yù)計全年70%的降雨量集中在7、8、9三個月期間，這給烤煙中后期管理帶來了較大的困難。因此，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)煙農(nóng)管好每一片煙、烤好每一片煙、交好每一片煙；要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病蟲害為重點，以適時封頂，徹底打杈，養(yǎng)好成熟度為中心，以科學(xué)烘烤為關(guān)鍵，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)，重點抓好以下幾項工作：一是要注意防災(zāi)減災(zāi)。要加強田間理溝排澇和肥水管理，為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；要切實做好病蟲害的預(yù)防和治理工作，及時、有效地控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。同時，要做好人工防雹工作。今年人工防雹點達到62個，高炮20門，火箭發(fā)射器76具，持證作業(yè)人員120人，投入經(jīng)費350萬元，準(zhǔn)備各種炮彈6000多發(fā)，今年初，市政府投資100萬元，新購置的數(shù)字天氣雷達已投入運行，在技術(shù)上有堅強的保障。各縣區(qū)要進一步重視防雹工作，特別是經(jīng)費投入上，重點解決防雹點的建設(shè)。二是要切實做好打杈工作，在打杈方面要求在及時、徹底上下功夫。三是要養(yǎng)好成熟度，做好成熟采烤工作。要把養(yǎng)好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量的重點工作來抓，切實加強煙葉成熟采收技術(shù)指導(dǎo)工作，確保成熟采收，堅決杜絕采青搶烤現(xiàn)象的發(fā)生。
（六）超前謀劃好明年的烤煙生產(chǎn)
國家局××局長在今年初的全國煙草工作會議上提出了建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的宏偉目標(biāo)，隨后一場以“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”為主題的創(chuàng)建活動在全國各省市煙草系統(tǒng)中如火如荼的展開。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)認(rèn)識到"嚴(yán)格規(guī)范"是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證，"富有效率"是行業(yè)健康發(fā)展的基本內(nèi)容和根本要求，"充滿活力"是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保證和關(guān)鍵所在，三者相互依存，相互促進，不可分割。遵照市局黨委的統(tǒng)一部署，按照××市局（公司）深入開展建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的××煙草主題活動的總體要求，現(xiàn)將主題活動查擺問題階段的個人剖析情況匯報如下：
一、本人主要工作職責(zé)：
本人作為豐城市煙草專賣局（分公司）局長（經(jīng)理），主要工作職責(zé)如下：主持本局工作，保證黨和國家的路線、方針、政策在本局的貫徹執(zhí)行；貫徹執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法責(zé)任制；組織煙草市場專賣管理，落實專賣管理規(guī)章制度；建立本轄區(qū)專賣管理監(jiān)督長效機制，維護本轄區(qū)煙草市場秩序；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)部經(jīng)營管理監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)向上一級煙草專賣局和當(dāng)?shù)卣畧蟾婀ぷ鳎煌瓿缮霞夘I(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；遵守《煙草專賣法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，組織開展本區(qū)域的卷煙營銷工作；制定本區(qū)域的卷煙營銷目標(biāo)；指導(dǎo)和檢查本區(qū)域的客戶關(guān)系管理工作；銜接和協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的工作關(guān)系；組織市場分析預(yù)測，定期匯總分析銷售情況，給上級營銷管理部門提供市場分析報告；檢查和督促品牌的宣傳、促銷、推廣等工作；負(fù)責(zé)本部員工的思想教育，業(yè)務(wù)培訓(xùn)；定期對本市場經(jīng)理進行績效考核。
二、個人不足之處：
根據(jù)國家局省局提出嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力主題教育活動查擺問題階段的要求，結(jié)合本人工作和豐城市煙草專賣局（分公司）實際闡述存在以下問題：
1、規(guī)范意識沒有全面到位
一是經(jīng)營規(guī)范上，總體是規(guī)范的，但仍存在少數(shù)人情煙、大戶向小戶供貨、串碼等現(xiàn)象；二是查獲卷煙處理上，有時存在處理不嚴(yán)、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象；三是過程化管理不規(guī)范；四是全面執(zhí)行管監(jiān)一體化還沒有完全到位。
2、效率觀念沒有充分發(fā)揮
一是財務(wù)預(yù)算管理、費用控制沒有得到發(fā)揮，先預(yù)算后使用的意識還有待加強；二是送貨不計成本、不計效率；三是各部門各崗位，尤其是機關(guān)工作效率沒有得到充分發(fā)揮；四是創(chuàng)新工作思路和工作方法還存在差距。
3、活力氛圍沒有完全調(diào)動
一是機制活力不夠，尤其是聘用人員、機關(guān)人員的激勵機制還需完善；二是文化提升活力還沒有到位，企業(yè)文化與實際工作沒有充分地產(chǎn)生共鳴，兩者沒有得到緊密的結(jié)合。
三、分析不足原因
1、學(xué)習(xí)上沒有精益求精。今天學(xué)點這、明天學(xué)點那，結(jié)果什么都懂點，什么也不精，學(xué)到的知識不系統(tǒng)、不深不透。對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識很高，講起來一套，落實不到行動上。
2、管理上沒有嚴(yán)細(xì)實恒。對于管理存在“一抓就死、一放就亂”的擔(dān)心，有的時候就能不能十分嚴(yán)格、十分細(xì)致的管理。
3、創(chuàng)新上沒有有效突破。對于工作大多數(shù)都是按照市局的指示和過去慣例照搬照抄，存在教條主義、本本主義。對創(chuàng)新的重要性認(rèn)識很高，但行動上卻滯緩了。
四、整改具體措施
1、進一步明確嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)涵，打造嚴(yán)格規(guī)范的豐城煙草。嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣制度，實現(xiàn)豐城煙草持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的豐城煙草，主要就是要從思想層面、機制層面、道德層面，解決好在專賣制度下如何注重自律這一重大戰(zhàn)略問題，真正使全市系統(tǒng)做到講誠信、重和諧、負(fù)責(zé)任、有秩序。要切實增強規(guī)范意識，明確規(guī)范主要任務(wù)，突出規(guī)范工作重點，完善規(guī)范工作機制，努力使豐城煙草更加嚴(yán)格規(guī)范。
2、進一步明確富有效率的內(nèi)涵，打造富有效率的豐城煙草。效率是指一定的投入所產(chǎn)生的有效成果，其本質(zhì)內(nèi)涵就是通過優(yōu)化資源配置和全面提升水平，以更少的投入實現(xiàn)更多的產(chǎn)出，以更低的成本獲得更高的收益，以更小的消耗創(chuàng)造更大的價值。富有效率關(guān)鍵在于緊緊依靠創(chuàng)新意識，切實加強基礎(chǔ)管理，努力提高勞動者素質(zhì)，有效轉(zhuǎn)變豐城煙草發(fā)展方式，真正使全市系統(tǒng)發(fā)展建立在有質(zhì)量、講效益、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。在煙草專賣制度下，提高效率是我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全省系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求，是關(guān)系到專賣制度能否鞏固和完善的重大戰(zhàn)略性課題。
為認(rèn)真貫徹落實全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)我市上半年烤煙生產(chǎn)工作，安排部署煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，市政府決定召開全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議。市政府對這次會議高度重視，7月18日，李市長專門聽取了我和煙草公司的專題匯報，并對會議的召開作出了重要指示，會上還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，在工作中切實抓好落實。剛才，*經(jīng)理對全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會的精神作了傳達，對當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)和煙葉收購工作作了具體安排，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見。
一、全市上半年烤煙生產(chǎn)情況回顧
今年以來，我市把烤煙生產(chǎn)作為應(yīng)對金融危機、保障經(jīng)濟增長、促進農(nóng)民增收的一項重要舉措，緊緊圍繞100萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹“煙葉防過熱”的工作方針，強化工作措施，突出抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)及新煙區(qū)的建設(shè)發(fā)展，切實推進烤煙各項組織管理工作，總體發(fā)展態(tài)勢良好，為順利完成全年生產(chǎn)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。主要呈現(xiàn)以下五個特點：
（一）政策措施明確，“煙葉防過熱”方針有效落實
“雙控”工作是烤煙生產(chǎn)的一項根本政策，也是全市烤煙產(chǎn)業(yè)取得穩(wěn)步發(fā)展的根本保證。在今年的烤煙生產(chǎn)工作會上，認(rèn)真貫徹落實了“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針，努力提高“雙控”政策執(zhí)行力，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識；市政府2009年的烤煙生產(chǎn)意見，對嚴(yán)格執(zhí)行國家“雙控”政策進行了明確的規(guī)定。在生產(chǎn)組織管理工作中，各級制定切實有效措施，加大政策宣傳力度，嚴(yán)格計劃合同管理，嚴(yán)肅紀(jì)律責(zé)任，層層分解計劃，逐級抓好地塊規(guī)劃、種煙農(nóng)戶落實，圍繞合同種植這一主線，切實把好合同簽訂、育苗、移栽等重點關(guān)口，全市共簽訂種植收購合同31986份，約定種植面積38.4萬畝，實際移栽煙苗3.95億株，較好地保持了移栽數(shù)量與合同簽訂數(shù)量的統(tǒng)一性，種植面積實，為貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制，適度從緊”的工作方針奠定了扎實的基礎(chǔ)。
（二）突出區(qū)位特色，夏煙早植加快發(fā)展
夏煙早植生產(chǎn)是充分利用我市地?zé)岷庸葏^(qū)域的光熱、土地、勞力等資源優(yōu)勢，推動冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加煙農(nóng)收入，促進地方財政增長的有力探索，通過近幾年的實踐，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。今年我們緊緊圍繞“穩(wěn)定老煙區(qū)適度增長，建設(shè)新煙區(qū)規(guī)模發(fā)展”的思路，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，夏煙早植工作邁出較大步伐。全市共早植夏煙39872畝，比去年增加種植面積3萬多畝，預(yù)計可收購煙葉84450擔(dān)，比去年增加6萬多擔(dān)。
（三）管理機制創(chuàng)新，專業(yè)化服務(wù)水平提升
今年，全市建立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社349個，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積。實踐證明，烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社這一組織管理機制的創(chuàng)新，有效地調(diào)動了基層干部的工作積極性，促進了村、組干部抓烤煙生產(chǎn)從被動工作向積極主動工作的轉(zhuǎn)變，烤煙種植區(qū)域連片集中程度提高。促進了育苗、預(yù)整地、植保等專業(yè)化服務(wù)的開展，實現(xiàn)了管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。專業(yè)化分工和社會化服務(wù)進程的推進，組織化程度不斷提高，促進了生產(chǎn)技術(shù)措施的落實到位。
（四）突出基地單元，新煙區(qū)建設(shè)扎實推進
隆陽區(qū)、騰沖縣兩個基地單元建設(shè)工作，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的目標(biāo)，以水利為基礎(chǔ)、農(nóng)田為中心、煙農(nóng)為主體、投入為保障，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造有機結(jié)合起來，因地制宜，分類實施，連片推進。認(rèn)真對煙水、密集烤房、機耕路、育苗基地、土地整治等項目進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，建設(shè)完善“煙田、煙水、煙路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通過綜合配套，建成了能排能灌，便于機械作業(yè)的高穩(wěn)農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件明顯改善；健全“植保、農(nóng)機、烘烤收購、風(fēng)險防范保障、煙農(nóng)培訓(xùn)及科技服務(wù)、工商合作與基地建設(shè)”六大體系，完善“育苗、機耕、植保、烘烤”四種專業(yè)化服務(wù)，體現(xiàn)出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，展現(xiàn)出了新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地發(fā)揮了輻射示范作用。在大田生產(chǎn)期間，國家局姜成康局長、潘家華紀(jì)檢組長、省政府曹副省長等領(lǐng)導(dǎo)到騰沖縣基地單元調(diào)研后，對新煙區(qū)基地單元建設(shè)工作給予了充分的肯定。
（五）工作力度加大，烤煙生產(chǎn)邁上新臺階
各縣區(qū)緊緊圍繞年度生產(chǎn)收購任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化生產(chǎn)管理，認(rèn)真組織適時播種、培育壯苗、煙用物資供應(yīng)、農(nóng)家肥堆捂等春耕備耕工作，大力推行機耕和機械起壟，全面落實預(yù)整地驗收制度，嚴(yán)把預(yù)整地理墑質(zhì)量關(guān)，及時組織煙農(nóng)搶抓節(jié)令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任務(wù)。針對大田初期持續(xù)干旱的氣候?qū)嶋H，及時組織開展以抗旱保苗、追肥提苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、揭膜培土、防災(zāi)減災(zāi)等工作，田間管理落實，在機械化作業(yè)、農(nóng)家肥施用、移栽節(jié)令、規(guī)模化種植以及特色煙葉生產(chǎn)等方面取得了新的突破。目前，全面進入中后期管理和成熟采烤關(guān)鍵階段，煙株田間長勢整齊，整體生產(chǎn)水平明顯提高，如后期無大的自然災(zāi)害，有望全面完成今年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，較好地保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。生產(chǎn)中有這么幾個特點：一是機耕面積達26.7萬畝，占計劃種植面積的77%。二是集中連片規(guī)模化種植程度進一步提高，連片面積5000畝以上的1片，6300畝、1000—5000畝的14片、2.33萬畝，500—1000畝的41片、2.87萬畝，300—500畝的146片、5.42萬畝，100—300畝的635片、9.55萬畝，100畝以下連片的2896片、14萬畝，地膜煙達95%。三是進一步調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉達到67%以上，其中，紅大32萬擔(dān)、k32620萬擔(dān)、no29710萬擔(dān)，全等級出口4.5萬擔(dān)。
二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)既是全市烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的要求，也是促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進步的重大舉措，其重要意義和作用，超出了煙草產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，體現(xiàn)了全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，經(jīng)過近兩年的試點，取得了明顯效果，根據(jù)國家局、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，建設(shè)工作將從試點向全面推進轉(zhuǎn)變，進入了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的新階段。各級要按照“總結(jié)經(jīng)驗、精心規(guī)劃、全面推進、提升水平”的總體要求，以整縣和單元推進相結(jié)合的方式，堅持重點突破，以點帶面，以縣為單位整體規(guī)劃、綜合配套、明確標(biāo)準(zhǔn)，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計、細(xì)化項目、認(rèn)真實施，通過整合資源、有機集成，規(guī)范運作、有效結(jié)合，整體推進，加快全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。在全省煙葉收購會議上、省煙草公司宣布騰沖縣將作為全省17個實施整縣推進的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縣之一。
（一）注重推進工作的整體性
按照全省整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體部署，我市騰沖被列為整縣推進縣，其余四縣區(qū)要在堅持做好整縣建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以條件成熟的單元為試點進行推進；輻射帶動實施條件暫不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理和服務(wù)水平，積極創(chuàng)造條件分步實施，明確工作進度，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是整體工作思路明確。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，緊密結(jié)合本地實際，在規(guī)模連片種植前提下，對煙田基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織形式、專業(yè)服務(wù)方式和生產(chǎn)流通管理等進行整體設(shè)計。二是綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、育苗、烘烤、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施要達標(biāo)配套，建立地理信息檔案，基層工作站點要有效整合、整體加強，信息化手段要發(fā)揮實際作用。三是優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程。根據(jù)生產(chǎn)組織形式、專業(yè)化服務(wù)方式的變化，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)管理流程、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)范。四是配套綜合措施。要根據(jù)基本煙田片區(qū)規(guī)模、煙葉配套設(shè)施建設(shè)情況，引導(dǎo)發(fā)展覆蓋全過程、適應(yīng)生產(chǎn)實際的專業(yè)化服務(wù)體系，加大組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘煙農(nóng)的內(nèi)在動力。五是強化管理服務(wù)。積極探索，切實轉(zhuǎn)變管理服務(wù)模式，按照規(guī)模化生產(chǎn)的需要，優(yōu)化人力資源配置，提升管理效率和服務(wù)水平。
（二）注重規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性
我市山區(qū)比例達92%，烤煙生產(chǎn)布局以山區(qū)為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別需要加強。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，要結(jié)合山區(qū)特點，因地制宜做好基本煙田規(guī)劃、煙田水利設(shè)施規(guī)劃、烘烤工場和育苗工場規(guī)劃、機耕路規(guī)劃、煙草農(nóng)業(yè)機械規(guī)劃。要在整縣規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以單元為單位系統(tǒng)設(shè)計、組織實施，細(xì)化項目設(shè)計方案，科學(xué)安排機耕路、灌樁、育苗和烘烤工場、基層站等設(shè)施，以縣區(qū)為單位高水平做好建設(shè)規(guī)劃。一是保持基本煙田規(guī)劃布局穩(wěn)定。各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取有效措施確保基本煙田規(guī)劃落實，建立以煙為主耕作制度，科學(xué)安排輪作，加強土壤改良，保證煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定。二是充分體現(xiàn)規(guī)劃工作的全面性。要在規(guī)模連片種植的前提下，按照隔年輪作的要求，圍繞煙田、煙水、煙路、農(nóng)機具、基層站點、育苗設(shè)施、烘烤設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施“八個配套”，重新審視近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的水平。三是確保項目建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅持規(guī)劃和設(shè)計相統(tǒng)一，以縣或單元為單位進行整體設(shè)計，在一個單元內(nèi)有機集成各種要素，統(tǒng)一規(guī)劃圖表，統(tǒng)一基本煙田布局，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識，確保規(guī)劃的真實性和可靠性；按照相關(guān)政策規(guī)定，在不突破規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，努力實現(xiàn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施和煙葉配套設(shè)施達標(biāo)配套，有力推進煙葉規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，發(fā)揮整體功能作用。
（三）注重資源整合的綜合性
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把煙草農(nóng)業(yè)融入大農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為背景，拓展工作思路，加大資源整合力度，形成了推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體合力。一是整合資金資源。積極整合農(nóng)業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)機等國家職能部門涉農(nóng)資金，開展土地集中整理，配套建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是整合土地資源。完善多種形式的土地流轉(zhuǎn)機制，開展土地集約經(jīng)營。三是整合基礎(chǔ)設(shè)施。按照普惠共享原則和長期得益的要求，加強已建成基礎(chǔ)設(shè)施的管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，探索研究“以煙為主、多種經(jīng)營”的經(jīng)營思路。四是整合技術(shù)資源。提高煙站技術(shù)人員整合力度和專業(yè)化程度，進一步加強煙葉生產(chǎn)技術(shù)力量，努力做到一個單元有一套完整的技術(shù)方案和技術(shù)實施隊伍。
（四）注重建設(shè)體系的集成性
整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，要圍繞按基地單元劃分的新理念，以單元為單位對生產(chǎn)、流通、技術(shù)等要素進行有機集成。一是統(tǒng)籌配套建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局出發(fā)，著力提升建設(shè)區(qū)域的道路、溝渠、水源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善薄弱環(huán)節(jié)，有目標(biāo)、有計劃、高質(zhì)量、高水平地實施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展。二是完善組織體系。要充分利用專業(yè)合作社的新機制，發(fā)揮煙葉烘烤工場和密集烤房群對生產(chǎn)組織形式變革的推動作用，積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織體系。三是健全專業(yè)化服務(wù)體系。圍繞供種、育苗、機耕、植保、烘烤、分級等重點環(huán)節(jié)，建立健全與生產(chǎn)組織方式相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)體系，綜合配置人力資源的，加強服務(wù)隊伍的技能培訓(xùn)，建立統(tǒng)一的作業(yè)流程，完善市場化運作機制，提高作業(yè)效率。四是建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。要在種植品種、耕作制度、壯苗標(biāo)準(zhǔn)、移栽規(guī)格質(zhì)量、田間管理操作、機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、成熟采收、密集烘烤工藝、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)框架。五是健全管護長效機制。要明確管護主體，保證管護資金，落實管護責(zé)任，確保工程項目持久發(fā)揮作用，確保煙農(nóng)長期受益。
（五）注重工作方法的創(chuàng)新性
建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和管理模式全面變革的一項系統(tǒng)工程，要堅持在推進中探索、在探索中完善，在探索完善中創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升建設(shè)工作水平。一是進一步加強軟硬件建設(shè)。要在完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本模式基礎(chǔ)上，以運行機制、服務(wù)機制等管理創(chuàng)新為重點，提高精細(xì)化生產(chǎn)管理水平，真正實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是進一步加深對規(guī)模種植的理解和認(rèn)識。要處理好基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地使用權(quán)合理轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的問題，分類指導(dǎo)土地租賃經(jīng)營和土地合作經(jīng)營的健康發(fā)展，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，有效解決分散種植、零星種植問題，推進規(guī)模連片種植。三是進一步增強生產(chǎn)主體的地位和作用。按照服務(wù)社會化、價格市場化的原則，提高煙葉生產(chǎn)主體和服務(wù)組織的自主性和自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，真正使煙農(nóng)愿意干、主動干、積極干，激發(fā)煙農(nóng)生產(chǎn)活力。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實抓好烤煙生產(chǎn)收購工作
烤煙收購是一項重要工作。今年全市的烤煙收購工作將全面開始，由于總體生產(chǎn)形勢發(fā)生了新的變化，對整個烤煙收購組織管理工作提出了更高的要求，各縣區(qū)要牢牢把握生產(chǎn)形勢，準(zhǔn)確理解政策，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，制定有力措施，嚴(yán)把好收購總量、上等煙比例、等級合格率“三條紅線”，確保生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）統(tǒng)一思想，明確任務(wù)
今年全市煙葉收購的目標(biāo)任務(wù)是：收購煙葉100萬擔(dān)，產(chǎn)值7.5億元，煙葉稅1.65億元。全省收購會上明確，今年的收購工作一是要嚴(yán)格收購計劃和合同管理，二是要嚴(yán)格執(zhí)行上等煙收購比例，三是綜合合格率不低于80%，四是收購價格調(diào)高10%（上等煙4.6%，上中等煙16.26%）。
總體看，今年的烤煙生產(chǎn)形勢良好，特別是進入7月份以來，前期受旱情影響較重的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情得到全面解除，煙株進入旺長期，大田煙株長勢良好，豐收在望。
目前，已進入煙葉收購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，烤煙收購工作涉及面廣、政策性強，直接關(guān)系煙農(nóng)利益，并影響來年的烤煙生產(chǎn)。各縣區(qū)政府充分認(rèn)識收購工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實加強對烤煙收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，把收購工作作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的頭等大事抓緊抓好抓落實，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重研究全局問題，重點解決突出矛盾，強化責(zé)任落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織好烤煙收購工作。一是要進一步提高認(rèn)識，抓好合同管理。要準(zhǔn)確把握烤煙生產(chǎn)動態(tài)變化，牢牢掌握工作主動權(quán)，進一步強化計劃觀念，層層落實責(zé)任，細(xì)化服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行政策措施，切實把合同制這項根本性和基礎(chǔ)性工作抓好落實，嚴(yán)格按計劃、按合同組織煙葉收購，維護計劃與合同的嚴(yán)肅性，確保“煙葉防過熱”工作任務(wù)的落實。二是要著眼可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各方利益。煙草產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，需要煙農(nóng)、企業(yè)、政府的密切配合，共同努力，在收購工作中，要找準(zhǔn)三者利益的平衡點，處理好煙農(nóng)、企業(yè)、政府的利益關(guān)系。在工作中既不能有片面的群眾觀點，成為群眾的尾巴，也不能有片面的業(yè)務(wù)觀點，置煙農(nóng)實際情況于不顧。要堅持實事求是的觀點，堅持長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點，在收購工作中體現(xiàn)各方的關(guān)注，調(diào)動各方的積極性。按李市長去年在收購工作會議的要求：成熟的領(lǐng)導(dǎo)就是要能夠從業(yè)務(wù)中看到政治，從政治中把握業(yè)務(wù)，把兩者有機結(jié)合起來，使工作在上一年的基礎(chǔ)上都有進步，尤其是要在抓當(dāng)前工作的時候不僅要考慮到明年，還要考慮未來更長遠(yuǎn)的發(fā)展，這樣，我們的工作才會卓有成效。
（二）強化措施、指導(dǎo)到位
今年全市烤煙生產(chǎn)的一個最大特點就是：由于工作扎實，移栽節(jié)令提前，各項技術(shù)措施落實到位，煙葉長勢好、質(zhì)量高，但如何在收購環(huán)節(jié)上體現(xiàn)煙農(nóng)效益，各縣區(qū)要認(rèn)真研究。好煙不是收出來的，而是種出來的，我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上已經(jīng)打下了一個好的基礎(chǔ)，如果最后沒有一個好的效益，我們就對不起廣大煙農(nóng)。因此，今年，一是要在分級扎把工作上有新的突破，煙草部門的技術(shù)員、輔導(dǎo)員一定要指導(dǎo)好煙農(nóng)分級扎把，切實解決好“三混”問題，做到不混部位、不混色組、不混級別，把握好純凈度。二是預(yù)檢預(yù)約工作要前移，預(yù)檢預(yù)約是抓好分級扎把、解決“三混”問題、提高把內(nèi)純凈度的前提和基礎(chǔ)，要預(yù)檢、預(yù)約、預(yù)定工作的有效開展，把“三混”問題解決在煙農(nóng)家中，做到“有問題、不出門”，煙草部門要研究探索長效機制，切實抓好預(yù)檢預(yù)約工作。
（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購
在收購的整個過程中，一是要按照生產(chǎn)水平、符合客觀實際，把握好收購等級質(zhì)量的“度”，既不抬級抬價，又不壓級壓價，提高煙葉等級認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制在市煙草公司下達的上等煙比例內(nèi)，確保煙葉等級質(zhì)量。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)收購。烤煙收購標(biāo)準(zhǔn)問題，關(guān)系群眾切身利益，煙農(nóng)很敏感，收購中可能出現(xiàn)的人為因素有很多，因此，要加強對驗級人員的教育培訓(xùn)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一眼光，前后一致，堅持到底，既不能前緊后松，也不能前松后緊，更不能因人而異收人情煙。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好收購秩序
烤煙收購工作政策性強、工作要求高，各級黨委、政府要認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)組織責(zé)任，明確職責(zé)，集中力量，以抓好煙葉成熟采收、科學(xué)烘烤、分級預(yù)檢中后期管理工作的落實，促進煙葉質(zhì)量的提高。切實加強對煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)公、檢、法、工商等部門組織力量，嚴(yán)厲打擊倒煙販煙等非法行為，維護好煙葉收購和流通正常秩序，確保煙葉收購平穩(wěn)進行。市、縣區(qū)煙草公司要完善技術(shù)人員分片包干責(zé)任制，深入田間地頭，確保技術(shù)服務(wù)到位；要推行質(zhì)量管理責(zé)任制，規(guī)范煙葉收購工作流程，加強收購等級質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅收購工作紀(jì)律，做到質(zhì)量管理制度化，提高煙葉收購工作管理水平。
（五）加強中后期管理，突出抓好質(zhì)量效益
對今年的烤煙生產(chǎn)，從目前的長勢看，同志們都很樂觀，但我要提醒大家，切忌盲目樂觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定的因素多，變數(shù)很大，大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，如果說中后期管理不到位，烤煙的產(chǎn)量和效益都會出問題，因此抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)。“三分種，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。如果此項工作跟不上，產(chǎn)量、質(zhì)量和效益都將受到嚴(yán)重影響。今年入汛以來，我市降水較歷年偏少，預(yù)計全年70%的降雨量集中在7、8、9三個月期間，這給烤煙中后期管理帶來了較大的困難。因此，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)煙農(nóng)管好每一片煙、烤好每一片煙、交好每一片煙；要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病蟲害為重點，以適時封頂，徹底打杈，養(yǎng)好成熟度為中心，以科學(xué)烘烤為關(guān)鍵，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)，重點抓好以下幾項工作：一是要注意防災(zāi)減災(zāi)。要加強田間理溝排澇和肥水管理，為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；要切實做好病蟲害的預(yù)防和治理工作，及時、有效地控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。同時，要做好人工防雹工作。今年人工防雹點達到62個，高炮20門，火箭發(fā)射器76具，持證作業(yè)人員120人，投入經(jīng)費350萬元，準(zhǔn)備各種炮彈6000多發(fā)，今年初，市政府投資100萬元，新購置的數(shù)字天氣雷達已投入運行，在技術(shù)上有堅強的保障。各縣區(qū)要進一步重視防雹工作，特別是經(jīng)費投入上，重點解決防雹點的建設(shè)。二是要切實做好打杈工作，在打杈方面要求在及時、徹底上下功夫。三是要養(yǎng)好成熟度，做好成熟采烤工作。要把養(yǎng)好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量的重點工作來抓，切實加強煙葉成熟采收技術(shù)指導(dǎo)工作，確保成熟采收，堅決杜絕采青搶烤現(xiàn)象的發(fā)生。
（六）超前謀劃好明年的烤煙生產(chǎn)
