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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 雷電；危害；防雷工程；規范施工；措施
中圖分類號 TU895 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0232-01
由于許多建設單位不重視防雷安全，在新建建筑物過程中防雷意識淡薄，尤其是疏忽了防雷裝置隱蔽施工規范，因此在防雷工程質量監督管理中發現許多問題。防雷裝置施工人員對防雷相關規范的理解不一致，防雷工程不按照規范施工，有些工程是施工人員變動頻繁致使施工不連貫導致工程施工質量，還有一些更為嚴重，未設計先開工的情況普遍存在。這些均是施工過程中往往存在的問題，給建筑物及人的生命財產留下了安全隱患。建筑物防雷工程是防雷減災工作的一個重要的組成部分，建筑防雷工程又是一個系統工程，必須綜合考慮建筑物的重要性，完善好防雷措施，按照規范、圖紙嚴格施工[1-4]。
1 雷電的形成對建筑物的危害
雷電是一種極為宏偉壯觀的自然現象，一些云團分別帶有正、負電荷，因此在雷電形成過程中，由于這些云團對大地產生靜電感應，使得地面也帶有電荷，其極性與云團相反。當云團電荷不斷積累到一定程度時，其形成強大的電場產生先導放電，即云團與大地之間，或不同電荷的云團之間擊穿空氣的游離放電，強度達25～35 kV/cm。由于云團向地面的先導放電是逐漸發展的，呈階梯式（跳躍式），當其到達架空輸電線、高聳建筑物時，地面產生逆主放電，對地面建筑物形成危害。高層民用建筑物及其電子和網絡設備等容易遭受雷擊，如雷電波入侵、雷電感應、側擊雷、直擊雷等，均將產生嚴重損害。因此，對防雷工程必須予以高度重視，確保防雷系統的可靠性。
2 防雷工程規范施工措施
2.1 燃氣管道防雷措施
《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006第10.8.5條規定：進出建筑物的燃氣管道的進出口處、室外的屋面管、立管、放散管、引入管和燃氣設備等處均應有防雷、防靜電接地設施。根據上述規范要求，燃氣管道需做防雷接地。利用建筑物現有的防雷裝置，系統規范的與建筑物防雷裝置進行等電位聯結是最經濟、簡捷、有效的方法。一般情況下，建筑物主體外墻裝飾完工后，燃氣管道敷設完才安裝到建筑物，因此在設計制作建筑電氣施工圖時，應當注意預留燃氣管道的防雷接地端子的設計，使電氣專業施工時可以確保預留燃氣管道的防雷接地端子，以減輕防雷接地安裝難度和不便。安裝燃氣管道前期準備工作應當事先安排好計劃事項，由燃氣公司與建筑業主商談妥當，從而可以避免日后安裝的麻煩，因為在建筑物主體完工時再協商燃氣管道安裝等事宜就極為不便了。最佳方案是保持建筑主體工程與防雷接地裝置在設計、施工以及投入使用3個階段的同步進行[5]。
2.2 建筑物外墻的空調室外機防雷措施
根據《建筑物防雷設計規范》GB50057-1994規定：應將45 m及以上外墻上的欄桿、門窗等較大的金屬物與防雷裝置連接。在建筑工程完工驗收投入使用后，用戶在建筑外墻安裝分體空調，一般未采取室外機防雷措施。另一方面，也由于沒有防雷接地裝置預留端子，所以無法進行等電位聯結。規范中還規定，高度超過60 m的建筑物，其防側擊雷的等電位的保護措施應符合本規范第3.3.10條一、二、四款的規定，并將60 m及以上外墻的欄桿、門窗等較大的金屬物與防雷接地連接。因此，建筑物外墻上安裝的空調室外機，只要其安裝高度超過規范要求，其金屬支架和金屬外殼就應與防雷裝置連接[6]。
2.3 浴室等電位聯結
《住宅設計規范》GB50096—1999中規定，設洗浴設備的衛生間應作等電位聯結（LEB）。而在建筑施工過程中，浴室等電位聯結常被疏忽。在主體施工過程中也要完成浴室等電位設置，其屬于隱蔽工程的部分，但是往往在施工過程中未按要求設置安裝，也有安裝了等電位聯結盒未與建筑的柱、梁鋼筋焊接導通形同虛設。為了實現衛生間內的電位高于地電位，應當進行衛生間內局部等電位聯結，使各個金屬構件、金屬管道等通過等電位聯結線連接，使之處在同一電位上，從而避免電位差的產生而導致雷擊事故。人體在洗浴時皮膚完全濕透，較小電壓通過金屬構件和管道便可導致電擊事故，造成人員的傷亡。該類事故無法通過隔離變壓器、裝漏電保護器等來防范，只能通過局部等電位聯結解決。由此，通過等電位聯結的作用，可以避免任何來源
導入的不正常電壓產生電位差，從而有效避免了電擊事故的發生。
2.4 其他防雷措施
根據《防雷設計規范》第3.5.4條規定：固定在建筑物上的節日彩燈、航空障礙信號燈及其他用電設備的線路，應根據建筑物的重要性采取相應的防止雷電波侵入的設施。因此，在配電箱（盤）內，宜在開關的電源側與外殼之間裝設過電壓保護器。
3 結語
以上介紹了雷電的危害及防雷施工存在的問題，對于這些存在普遍性的問題，施工單位應加強防雷意識，在圖紙會審或在防雷施工時注意檢查防雷保護環節，并及時向設計單位提出補充，避免安全隱患的產生?？傊扇【C合防雷措施有效地防御雷電災害的發生，是建筑物建設中的一項主要任務[7]。
4 參考文獻
[1] 中華人民共和國住房和城鄉建設部.建筑物防雷設計規范GB50057-1994[S].北京：中國計劃出版社，2001.
[2] 中華人民共和國建設部.城鎮燃氣設計規范GB50028-2006[S].北京：中國建筑工業出版社，2006.
[3] 中華人民共和國住房和城鄉建設部.住宅設計規范GB50096-1999[S].北京：中國建筑工業出版社，1999.
[4] 黃杰，石田斗.一次雷電災害的調查和防雷隱患分析及對策[J].沙漠與綠洲氣象，2010，4（S1）：118-119.
[5] 蘇邦禮.雷電與避雷工程[M].廣州：中山大學出版社，1996.
[關鍵詞]鋼筋規范化施工要點
在施工現場質量驗收中，發現普通存在鋼筋工程不能規范化施工的問題。經初步統計，鋼筋工程的實測實量得分率僅為81.3%，綜合得分率也僅為82.5%。有的管理人員甚至認為只要鋼筋數量符合設計要求即可，對鋼筋工程規范施工沒有引起足夠重視。事實上，對于鋼筋混凝土結構來說，鋼筋工程規范化施工是很重要的，是保證結構安全的關鍵環節。如果忽視了，可能會留下嚴重隱患或造成難以處理的結構缺陷?，F就較常出現的幾個方面問題進行分析論述。
受力鋼筋的混凝土保護層
長期以來，我們對鋼筋的混凝土保護層存在兩個錯誤認識；一是保護層不重要，只要不露筋即可。二是鋼筋的保護層厚度越大越好。形成這兩上錯誤認識，主要基于鋼筋屬隱蔽工程不能通過外觀體現，另外沒有經歷這方面的教訓。但是從我公司某些工程因保護層問題，造成鋼筋嚴重銹蝕甚至導致混凝土剝落的教訓，已足以讓我們在這方面有清醒的認識。另外，鋼筋保護層過厚則會降低構件抗彎設計斷面高度，對構件的受力性能產生不利影響，混凝土易產生裂縫，梁柱混凝土易缺棱掉角。
現場存在的主要現象有：
1、砂漿墊塊制作不規范：如隨意在不平的地上制作墊塊、制作砂漿不按配合比隨意拌制，不加以養護，隨意劃切等，造成砂漿墊塊厚薄不一，規格不一，強度低易酥碎。
2、砂漿墊塊、墊放綁扎不規范：有的墊放在主筋下，有的墊放于箍筋下，梁側不加墊塊，墊塊設置過少等。
3、板上部分布筋支撐馬凳筋制作及安裝不規范：高度偏差大，綁扎不牢易翻倒，設置數量過小等。另外，施工中未采取保護措施造成上部筋被踩踏與下層筋疊合在一起。
4、用其它東西代替砂漿墊塊；如鋼筋頭、石子等，用鋼筋頭代替造成變相的漏筋，用石子代替不能控制厚度。
做好鋼筋的保護層應注意以下問題：
1、正確認識鋼筋保護層：它是為了確保受力鋼筋不發生危及結構的銹蝕與周圍混凝同工作發揮其計算所需強度。尤其懸挑結構上部保護層，如果過大或過小發生銹蝕導致負彎矩筋失去作用則很可能發生傾覆。另外，露天不抹灰及高濕度環境下，如清水混凝土構件、冷卻塔等。這些部位更應重視鋼筋保護層。
2、加強現場砂漿墊塊的制作質量，有條件的可外購，一般情況下，不得用其它東西代替，如用花崗巖塊代替應充分考慮厚度偏差。
受力鋼筋偏移
最常見的現象是框架柱根部50cm范圍內一側混凝土表面箍筋外露，造成這種現象的原因是框架柱底部主筋外移，支模時箍筋緊貼模板內表面，為什么會出現這種情況呢？原因一般有二：一是在澆筑下層框架柱混凝土時，為操作方便將主筋向外側掰開，但在混凝土澆筑完成時卻未及時將主筋復位。二是下層框架柱頂端未采取主筋防偏移措施。
解決上述問題在施工中應注意：
1、在框架柱上端采取有效的防主筋偏移措施?？捎脧U木板制作卡板，砼澆到頂端時去掉，這樣既可以防主筋移位，同時也能保證主筋間距均勻。也可在柱上端口處焊接頂模箍筋。如右圖：
2、澆筑完框架柱混凝土后應及時將主
筋復位，澆筑混凝土過程中應有專人檢查。
另一種常見現象是框架梁中予留的構造柱插筋位置上下不照或插筋偏移。造成插筋、偏移的原因是在設置插筋時未放考慮梁下填充墻的位置，插筋設置中在梁中軸線中位置，但墻體卻可能以梁側邊齊，造成插筋位置錯誤。另外，在梁底模板上鉆插筋孔時，位置不是精確地在中部，底模周轉使用時顛倒造成上下插筋不照。防止這種現象發生的預防措施是在予留插筋時一定要熟悉圖紙、考慮梁下填充墻的位置，插筋孔要精確地設置在中部。
受力鋼筋安裝位置
《砼結構工程驗收規范》中對受力鋼筋間距的允許偏差要求是±10mm，但在實測檢查中往往實測還達不到70%。主要表現在框架梁受力鋼筋綁扎間距很不均勻，間距小的兩根主筋擠在一起，間距大的超過規定間距的二倍。出現這種現象的原因一是主筋綁扎不到位，操作人員操作不認真，尤其與箍筋角部綁扎不到位現象普遍。原因二是未采取有效的卡位措施。這類現象的預防措施；一是要加強對操作人員的技術交底和責任心教育，過程檢查控制要嚴；二是采取必要的主筋卡位措施，可參考上述框架柱限移位措施。
焊接接頭設置不規范
按國標《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）規定：鋼筋的接頭宜設置在受力較小處。但在現場檢查中發現，不少工程將焊接接頭設置于梁、柱端箍筋加密區內，甚至設置在彎起筋的彎起部位，而這些部位卻是受剪力最大的部位。有些技術人員認為規范只是說“宜”而不是“必須”。但是我們從焊接接頭的性質來看，它不能通過對每個接頭進行試驗來保證每個接頭進都是合格的，但焊接是一個特殊過程，受人員技術能力、設備能力及各項參數的影響，當任何一個環節有變化時可能會對工序質量及產品質量產生影響。應該說，焊接接頭在客觀上存在風險性，所以從結構安全性考慮是不宜設置在受力較大處的。在施工中，我們應該對算料、下料過程予以充分考慮，盡量按規范要求合理設置。
五、箍筋的加工和安裝不規范
按《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）規定，對有抗震等級要求的結構，箍筋彎鉤角度應有1350，平直部分長度不應小于10d。但現場加工往往不夠重視，有的工程多數箍筋滿足不了這方面的要求。
在安裝方面，存在箍筋安裝與主筋不垂直，間距不均勻，箍筋在加密區內設置數量不足以及箍筋離支座距離太大等現象。
關鍵詞： 施工組織設計；作用；內容；重點及難點；規范化管理
Abstract: This paper discusses the standard management mode of the road project construction organization design, further elaborates its emphasis and difficulty problem, combined with the road construction its own characteristics,
Key words: construction organization design; effect; content; emphasis and difficulties; standardized management
中圖分類號: TU72文獻標識碼:A文章編號：2095-2104（2012）
施工組織設計的作用
施工組織設計作為指導施工全過程各項活動的技術經濟的綱領性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。
從施工組織設計編制的特點看：施工組織設計是以單個工程為對象進行編制的，一般情況下是各個施工企業分別獨立進行，它有很強的技術性和綜合性，需要編制人員有足夠的建筑工程理論基礎和一定的實踐經驗。施工組織設計的內容必須適應工程項目和業主、設計、監理的特殊要求，同時也必須符合國家有關法律、法規、標準及地方規范的要求。施工組織設計編制必須滿足最終的一個基本要求即對施工過程起到指導和控制作用，在一定的資源條件下實現工程項目的技術經濟效益，達到施工效益與經濟效益雙贏的目的。
施工組織設計的一般性內容
道路施工組織設計涵蓋了工程概況、施工總體目標、施工組織 、道路施工工藝及技術、冬季、雨季施工措施等一般性內容，在全面了解工程概況的基礎上，制定相應的組織設計，其中施工總體目標涵蓋有質量目標、質量標準、工期目標、安全目標、環保目標、廉政目標及合同管理等系列目標；施工組織涵蓋了工程施工主要技術關鍵因素、施工總平面布置、施工總體實施計劃、施工生產組織管理體系、勞動力及主要材料進場計劃、主要機具設備計劃及工程質量管理體系、保證措施、文明施工管理、安全生產管理、管線保護措施、四防一保及綜合治理等內容；道路施工工藝及技術是確保道路投入使用質量的關鍵所在，因此，也是道路施工組織設計的關鍵部分，采取針對性的工藝與技術、因地制宜、科學合理、綜合布局是減少未來道路維護的先決條件之一，暗塘回填、管涵施工及路基填筑都應結合當地氣候、土質及水文狀況優化確定；根據工程需要，可能涉及冬季或雨季施工，因此，制定冬雨季施工的措施也顯得尤為重要。
施工組織設計的重點及難點
在了解了施工組織設計常規性內容的基礎上，針對具體的道路施工項目，由于氣候、土質、水文及道路等級要求的不同，結合復雜因素等條件，施工組織設計過程中存在著相應的重點及難點，作為施工組織設計者應以加以關注。依據施工組織設計常規性內容分析，在提出了施工總體目標，并以施工組織加以實施，道路施工工藝及技術這是確保施工組織實施的有效性的保證，因此，道路施工工藝及技術這一內容就將成為施工組織設計過程中相應的重點，其中測量放樣重點考慮控制點的精度以確保道路位置的準確，坐標計算全部采用計算機程序化計算，同時，由于地質條件的因素，有些道路需要實施暗塘回填技術，另外，土方開挖將突出一個“快”字，合理的配置土方挖掘機械，是提高施工效率，保證施工進度的前提。
雨污分流系統也是目前市政建設的要求，真正落實設計與施工的銜接是保證雨污分流系統實效的關鍵。冬雨季施工措施是保證道路施工質量的關鍵因素，采取適宜當地氣候、水文質地條件及施工進度要求的冬雨季施工措施也是施工組織設計的重點內容。除了施工組織設計的工藝與技術外，施工組織設計的管理也日益得到重視，由于施工組織設計的內容未全面規范;施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重;編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后等因素的影響，從而使得施工組織設計的管理進程顯得緩慢，成為制約了施工組織設計向更高層次發展的動力，其難點主要表現在一下幾個方面?，F階段在道路工程項目施工組織設計中，僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能造成嚴重影響；目前狀況下，施工組織設計只是一種工程技術性的施工組織文件，但從工程項目管理的角度上分析，還缺少施工部署措施、風險管理措施、全面的技術保證措施和全面的施工組織設計技術經濟指標等參數的分析；設計人員的理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后等客觀因素，也直接影響到編制施工組織設計的質量、水平及實施施工組織設計的管理規范。因此，解決好上述業已存在的問題，關鍵要做好幾方面的工作，建立健全道路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，應用現代管理方法編制施工組織設計和施工項目管理規劃，充分利用計算機和網絡信息處理技術，同時，提高從業人員綜合素質，特別是應用項目管理、招投標知識、信息化技術等與施工組織設計現結合，培養綜合性人才，加強工程項目管理知識學習與培訓，加大引進工程技術與管理專業的大學生人才。從企業內部管理而言，企業應改變施工組織設計由技術部門包攬的做法，實行誰主管項目實施，就由誰負責主持編制并執行的方法，使施工組織設計能較好的服務于施工項目管理的全過程，施工組織設計應擴大深度和范圍，對設計圖紙的合理性和經濟性做出評估，實現設計和施工的一體化，擴大技術積累，加快技術轉化，使新的技術成果在施工組織設計中得到應用。
關鍵詞：施工圖；設計；審查；信息管理
Abstract: In order to meet the growing requirements of the province's economy better and faster development and construction projects to facilitate business owners work to optimize the investment environment, the author tries to talk to seek a planned, step by step construction and integration of information network system construction plan reviewin a network environment, the major business systems interconnection exchange and open and fair sharing of resources, as well as to create the conditions necessary to regulate the government management and service, on a higher platform to actively promote the public service, to further standardize the management of survey and design market.
Keywords: construction drawings; design; review; Information Management
中圖分類號：TU2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節，它關系到國家財產和人民生命的安全，關系到建設投資的綜合效益。為了確?？辈煸O計文件的質量，施工圖審查是一個重要的把關環節。施工圖審查制度對確保建設工程質量，維護公眾利益和公共安全起到了重要的作用，為進一步提高施工圖審查的質量，切實發揮施工圖審查對勘察設計質量的審查作用，提高施工圖審查效率，保證和提高勘察設計文件質量。在十多年的施工圖審查管理工作過程中使我感到信息管理的措施及方法在我們的審查工作至關重要。
這些年來施工圖審查以執行強制性規范條文為重點，力求把設計錯誤和質量隱患消滅在工程施工前，確保工程建設質量，積極協調，熱情服務，追求工作效能最大化和服務質量的最優。致力于探索中實踐，實踐中總結，總結中不斷完善提高，積累了一些經驗，取得了一定的成績，但是隨著我省的快速發展，建設工程量的增加，在施工圖設計審查這樣一種知識、技術密集的行業，仍靠傳統的管理模式和工作方式，必將難以適應迅猛發展的城鄉建設需求，如何更好的嚴格把住質量“關口”，加快節奏提高效率，做好服務，就十分迫切地擺在我們面前。本人認為：應以建設系統政務網絡信息服務平臺為依托，以提高服務水平，滿足日益增長的服務需求為目標，建設一個高效快捷、功能齊全、易于操作的網絡信息管理系統。如此，不僅能夠更直接、更準確，更迅速地為建設單位提供方便快捷的服務，而且對提高工作透明度，提高辦事效率也有積極地促進作用，同時，對勘察設計單位資質，個人執業資格管理以及規范市場行為，加強政府執法監督起到推動作用。以下是加強信息管理建設應進行的幾點設想：
1、通過信息管理網絡，公開審查流程和相關信息。
公開信息包括：①、施工圖審查的范圍、程序、依據、時限和收費標準。②、政策性審查所需提供的資料。③、技術性審查應提供的資料。④建設單位施工圖送審登記后按送審要求還缺少的資料情況和后續補充送達的時間內容等情況。⑤、對已報審的項目審查進程、審查意見、復審意見、審查結果進行適時公布。⑥定期將施工圖中違反強制性條文規范標準的和存在共性技術問題給予公布，以引起勘察設計人員的重視，并促使其盡快的糾正違規,解決存在的問題，進一步地提高勘察設計質量。
2、通過信息管理網絡提高服務水平，更加方便、快捷地作好服務。
關鍵詞：涉水工程 施工船舶 規范化管理
隨著近年來南通沿海開發的力度不斷加大，加上江蘇沿海開發和長三角一體化上升為兩大國家戰略的優勢疊加，南通沿海迎來新一輪的開發熱潮，圍墾、吹填、風電安裝、海上平臺建設等各種水上水下活動日益頻繁，而各類施工船舶結構差異很大，給海事監管工作增加很大的難度，根據南通沿海特殊的自然環境對各類施工船舶進行規范化管理事關轄區經濟發展、水域環境和通航安全。下面根據南通沿海的實際情況，結合日常海事監管中存在的問題，提出初步的解決方法供各涉水施工單位管理人員和相關監管部門參考。
南通沿海涉水工程施工現狀
1、自然氣候條件惡劣
南通沿海受季風影響較大，夏季盛行偏東南風，冬季盛行西北風，多年平均風速6.8m/s。強風向為NNE，極大風速29.7m/s。六級風以下的頻率年均每年94%。全年的大風主要集中在下半年的11-12月及翌年1月，六級風上的比例大于10%；下半年的8月受臺風影響，六級風以上的比例也達10%。本區全年出現風力≥6級大風日數平均為21.9d，最多可達70d（1969 年）；全年出現風力≥7級大風日數平均為14.2d，最多可達22d。同時受熱帶氣旋影響臺風天氣多發，臺風影響時的風向多為NE～SE向，最大風速可達29m/s。
南通沿海海底為輻射沙洲地貌，造成水文條件復雜，潮波從東海傳向黃海時在江蘇沿海南部保持前進波的性質，小廟洪水道主要受東海前進波控制。外海潮波進入淺水區后，在近岸地形影響下形成駐波，表現出中潮位時流速最大。同時該海區潮差大，最大潮差可達八米。惡劣的自然氣象條件不利于海上施工的開展。
2、施工船舶種類復雜
南通沿海當前主要施工作業項目有：圍墾、吹填土工程、碼頭建設、海洋勘探、海上平臺建設、風電安裝等，對應的施工船舶種類有攪吸船、打樁船、浮吊、平板駁、交通船和特定條件下參與施工的一些漁船和內河船，各類型船舶由于船型和船舶抗風等級的不同很難做到統一管理，加上為了滿足特定情況下的施工需要，一些單位在原有船舶基礎上進行改裝，擅自增加或去除甲板以上構筑物對船舶穩性和承載能力造成影響，給船舶管理帶來難度。
3、施工人員構成復雜
南通沿海為傳統的漁業作業區，長期以來近海漁民依靠漁業捕撈生存，僅如東一縣截至2012年就有1185艘漁船，兩百多公里的海岸線上沿海各鄉鎮長期以來都以海洋漁業為傳統支柱產業。近年來，隨著漁業資源的不斷萎縮，沿海漁業作業人員迫切需要新的就業出路。加上沿海水工工程建設大量占據漁民養殖捕撈的灘涂和潮間帶，地方政府從維持社會穩定的角度也要求各涉水工程施工單位盡量雇傭轄區漁民參與海上施工，所以不同于其他地方，南通沿海漁業作業人員在海上施工作業人員中的比重較高，加上部分正式船員，和其他工程技術人員，構成了南通沿海施工人員隊伍。
南通沿海施工船管理中存在的問題
1、漁船參與海上施工
由于沿海漁業資源萎縮，大量漁船退出漁業生產，但是由于其他原因漁船的保有量并沒有下降，大量的閑置漁船必然希望參與到海上施工作業中以獲取更多的經濟利益。從施工單位角度來說，南通沿海自然氣象條件特殊，客觀上需要對當地氣象、水文比較了解的向導參與到施工中，而且施工的每一個環節如果都按照要求雇傭完全符合生產要求的專業施工海船以及施工輔助船舶必然極大的推高工程成本，所以在利益驅動下大量的漁船和漁民直接或間接的參與了海上施工。
2、內河船參與海上施工
南通沿海水域潮差大，而沿海水上施工特別是風電施工和吹填等多數都在潮間帶作業，施工作業地點在落潮時露出海面或者水深很淺，常規海船的尖底結構在落潮時會發生傾覆，而平底具有擱淺坐灘能力的海船數量較少，所以作為替代品的平底內河船參與到海上施工，加上租金廉價的原因在沿海施工過程中內河船具有一定的優勢。
3、施工船舶配員不足
施工船舶由于作業時往往位置相對較為固定航行時間較短，所以船方從節約成本的角度考慮往往不會按照船舶配員要求配備滿足航行需要的船員。甚至有施工人員長期在船上作業，在船舶航行靠泊過程中充當了船員的角色。在遇到突發事件處置的時候，非合格船員的任職能力缺陷往往會造成較為嚴重的后果，這也是近年來中國沿海海上交通安全事故多伴隨船員配員不足現象的主要原因。
建議
1、規范化管理，現有模式下接受漁船參與海上施工
漁船和漁船船員對當地的海洋條件以及海上作業生產具有良好的適應能力，在面對諸如大風、怪潮等極端情況時，由于長期經驗的積累以及對當地海域條件的熟悉，漁船船員往往能做出比商船船員更為有利的決斷，保證船舶和人員的安全。但是根據我省現有法律法規，漁船尚不在施工許可所列允許參與海上施工范圍之列，但現有法律并沒有完全阻絕漁船參與漁業生產之外的海上作業，根據《關于進一步明確水上交通安全監管職責分工有關問題的通知》（中央編辦發[2005]9號中規定，船舶安全監管職責漁船安全監管由農業漁政部門負責；其他船舶及經批準從事客貨運輸的漁船安全監管均由交通海事部門負責。在一些沿海開發較為成熟的沿海省市，出于多方面的考慮，當地省人民政府均出臺一些相關法規涉及到漁業船舶進行漁業之外的海上生產，比如《廣東省水路運輸管理實施辦法》、《山東省水路交通管理條例》等。一般意義上講，“漁船從事輔助施工運輸”系指為施工作業提供人員交通，材物料、施工器械設備運送、施工船舶供水加油、拖帶無動力工程船移位等運輸服務而不直接進行主體項目施工作業的船舶，對水上水下施工作業起到后勤安全保障及協助施工作用，是水上水下施工作業重要的輔助部分。其主要形式有：施工交通船、供水船、供油船、砂石料運輸船、水泥運輸船、施工器材運輸船等。從水上安全監督管理的范疇上講可歸類為“漁業船舶從事營業性運輸”來進行管理。漁船從事營業性運輸生產，須按《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規定辦理運輸許可證。
針對這樣的情況，從提高涉海作業人員對沿海環境認識的角度、從沿海開發的經濟性以及沿海開發對經濟社會發展穩定大局考慮，海事部門應推動地方政府通過立法來準許漁船參與海上施工，根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》漁船參與水上施工需辦理經營許可，對滿足要求的漁船參與海上施工海事監管過程中應采取以下監管措施：①嚴把準入關，在漁船參與海上施工過程中應狠抓源頭管理，在施工手續辦理初期即召集對漁船質量監督個參與施工過程風險控制具有管理經驗的海事、漁政、船檢、氣象等部門召開評審會，針對漁船的特點對擬參與施工漁船進行篩選，選取船況較好的漁船。②完善漁船通信導航設施，施工漁船需經過臨時性簡化檢驗，按規定配備兩臺VHF，有GPS導航系統（船用 AIS- Class B 或小型船舶監控系統），便于對漁船的航行過程進行監督。③開展漁船船員培訓，漁船船員的船舶操縱技能通常較為熟練，比較缺失的能力在于施工作業安全，建議在施工前由相關單位對漁船船員進行培訓以提高作業技能和提升安全意識。
2、加強監督，抑制內河船參與海上施工
內河船的抗風能力較弱，根據 《內河船舶法 定檢驗技術規則》的相關規定， 內河 A 級航區 的船舶最大波高為 2.5 米， 對應蒲氏 風級 5 級，而南通沿海即使正常天氣風力也在5-6級，可見內河船并不適合在海上航行作業，加上穩性不足、儲備浮力較弱、結構強度弱、通信導航設備不健全、救生設備不符合海船要求等原因，一旦放開內河船參與海上施工必然會給沿海海事監管帶來重大安全隱患。對于內河船經常出現的海上運輸砂石料環節應強化跨地域合作，砂石運輸船源頭海事部門狠抓源頭管理，航行經過水域屬地海事部門對于發現違規航行的內河運輸船應對其行政處罰，并通知船籍港和始發地海事機構。砂石運輸目的地海事部門在對砂石運輸船強化管理的同時應對砂石使用單位進行監督管理，對海事管轄范圍的施工作業單位應要求其將砂石運輸船納入公司安全管理體系要求其雇傭符合相關規定要求的船舶開展海上運輸，若砂石采購單位不在海事管轄范圍，因和負有安全管理職能的相關部門加強協作，封堵內河船運輸砂石的入口。
對于在灘涂作業中使用內河船進行吹填等作業時確實找不到符合要求的海船，從發展大局考慮若確實需要使用內河船的可以按照交通運輸部海事局07年專項整治工作中過渡條款的做法，由施工地人民政府協調相關海事部門、船檢機構制定本區域在一定過渡時期內的臨時性簡化檢驗、配員要求，限定不能完全滿足海船規范和配員要求的船舶在固定區域內作業，加強施工單位安全監管主體責任，以更高標準的要求對待施工內河船，待工程結束立即責令其返回內河水域。
3、嚴格監管，嚴打配員不足
【關鍵詞】施工企業;資采購;制成本;提高經濟效益
1.情況
隨著社會主義市場經濟的發展，物資采購供應方式已經發生了深刻的變化，傳統的計劃供應體制已被打破，但新的采購供應的方式還沒有建立起來的。究竟采取何種采購供應方式，是許多物資工作者近幾年苦心探索的重要課題。
2.存在的主要問題
目前，由于市場體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，在物資采購供應上存在著一些不容忽視的問題，如把物資采購權下放給施工項目部，據說這樣能調動項目經理的積極性，減少供應的中間環節，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡物資供應管理人員，減少物資管理費用支出。但從實際情況看，這種做法是弊大于利的，存在下列弊端。
2.1了企業的整體優勢
物資集中采購，施工企業必須擁有一支業務精通，具備一定的理論知識和實際工作經驗，思想作風過硬的專業隊伍，在采購材料上更注重質量、價格， 發揮專業隊伍的作用，有利于企業的發展。在采購物資中所產生的差價是企業綜合效益的重要組成部分，體現了企業的整體利益。而分散采購，則削弱了專業隊伍的建設和作用，材料差價上的效益只反映在項目經理部的局部利益上，無法突出企業的整體實力和優勢。
2.2了價格優勢
國家《九五計劃和2010年遠景目標綱要》已明確提出要積極發展配送中心，制和連鎖經營等新的營銷方式，以改變傳統計劃經濟時期的流通方式，物資集中采購能形成集團用材批量優勢，價格得到優惠。而各項目經理部分散采購，則形不成批量，往往以零售方式向市場采購，難以在進貨時享受生產廠家的最優惠價格。在物資運輸中，由于數量少，易發生鐵路零擔或汽車運輸不夠噸位，增加了采購費用， 提高了采購成本，影響了施工項目經理部的經濟效益。
2.3了質量優勢
目前發生的工程質量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過集中采購，由于有一支專業水平較高，整體素質較好的采購隊伍，對市場經濟的適應能力較強 ，能做到擇優選廠，對各種物資生產廠家的產品進行鑒別比較，實行比質比價，失誤較少，將偽劣建材產品拒之門外，確保工程質量。而由施工項目經理部自行采購，易發生從局部利益出發，甚至出于私心，由非專業人員來從事材料采購，于是輕質量，重價格，物資無質保單、合格證的情況就時有發生，不能確保建筑工程的質量。
2.4了監督制約機制優勢
物資集中采購，在施工企業內部必然形成材料供應單位與使用單位截然分開的格局，使建筑材料質量得到了“雙控”：一是材料采購人員對自身采購 的材料質量進行控制，并受到倉庫管理人員的監督。二是受到使用單位各項目部的監督控制 ，這樣能進一步把好質量關。而各項目經理部分散采購，就導致自己采購，自己使用，缺乏監督制約機制，存在質量問題容易被掩蓋，現場意見反映不上來，易使偽劣產品流入工地， 給施工質量留下隱患。
2.5了資金優勢
建筑材料費用占整個基本建設投資的70%以上，資金占用量大，如果施工一開始要想買齊各項目所有材料，施工項目經理部在資金上是無法承受的，而等到施工需要時臨時采購又失去了質量及價格優勢。集中采購供應，站在全公司的角度，以整體利益出發，按輕重緩急合理地、有所側重地組織供應，能平衡資金，統籌企業，把各項目經理部的庫存壓縮到最低限度。
除此之外，如果集中采購由材料公司來承擔，可使項目經理把主要精力放在施工現場的管理 ，創造更多的優質工程，樹立企業的信譽，創公司的牌子。
3.采購的有效方法
近幾年來，廣大物資工作者為了控制采購成本，提高經濟效益，保證物資供應，對物資采購供應方式進行了有益的探索。如企業內部合同供應制，項目物資配送制，項目限額供料制等模式，對降低采購成本，保證物資供應起到了積極的作用。但是，要真正做到降低成本，保證物資質量，防止采購腐敗的發生，筆者認為，招標采購是一種十分有益的采購供應方式。
3.1購的優越性
招標采購是國際上通用的市場采購方式，深受各國企業界同仁的青睞。招標采購即采購單位將所要采購的物資品種、規格、型號、質量、數量及其它招標條件向社會通告，各投標方根據招標要求參與競標，在公開、公正、公平的原則下，由采購方的評標委員會在比質、比價 、比信譽、比運距的基礎上，選擇條件最好的供應廠商為中標單位，并簽訂供貨合同或協議 ?；椖空袠瞬少徫镔Y是工程招標投標的延續，是生產資料有序競爭的客觀要求。在物資買方市場的今天，招標采購的應用范圍越來越廣，其優越性也更加明顯，主要優點如下。
3.1.1低采購成本
由于招標采購的供應商較多，各個供應商為了取得供應權，占領市場，相互之間競爭激烈，往往采用降低報價的方法來爭取中標。這就給降低直接采購成 本提供了絕好的機會和條件。再加上選擇供應商時的余地較大，可以選擇運距較近的廠商中標和減少采購人員的外出，這也給降低間接采購成本提供了空間。
3.1.2質量有保證
由于招標前，企業要對供應商進行資信調查，全面了解和評定供應商的業績，根據供應商的業績對供應商作出合格或不合格的認定，從而使采購材 料的質量事前得到控制。
3.1.3的積壓，提高資金的使用效率
招標采購可以改變層層采購，層層儲備的局面，減少材料的積壓，加速資金的周轉，改善資金循環，提高資金利用率。
3.1.4競爭，強化資源的優化配置
由于供應商有了公平競爭的環境，不公平競爭行為就會大大減少，物資流通就會按市場經濟規律運行，從而有利于社會資源的合理配置， 促進市場經濟體制的建立。
3.1.5的透明度，減少了違紀行為的發生
由于招標采購是“陽光下的交易”，避免了“黑箱作業”，從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延。
3.2重點工作
當前招標采購尚屬于摸索階段，未建立完善的規章制度，還存在一些亟待解決的問題。因此 ，在推行招標采購管理模式的過程中，應著重做好以下工作。
3.2.1加大宣傳力度
從實踐上看，招標采購的推廣不可能一蹴而就，應因勢利導。可將國內 企業招標采購的典型案例，以及本單位招標采購情況利用簡報、新聞媒介和會議等形式加以 介紹和交流，逐步造成一種聲勢，提高人們的認識。
3.2.2制訂招標物資目錄
總結招標采購的經驗，根據《招標投標法》等有關法律法規，市場 供求狀況，確定適宜于招標的物資品類，明確招標采購的規模和范圍，實行強制招標。
3.2.3加強招標物資的資金管理
招標采購物資的資金管理關系到招標工作的成敗，因此對于 實行招標采購物資所需的資金，應按照招標計劃和消耗定額核定資金需要量，將這一部分資 金統一掌握，實行招標后集中結算，避免由于資金下撥導致自購現象的發生而影響到招標。
3.2.4強化招標物資的計劃管理
與招標物資相關的部門應加強溝通，彼此緊密配合，優先安 排招標采購物資的項目所需資金；要克服邊設計邊施工的現象；物資計劃管理應優先核 定需要量，及早安排；招標部門應制定嚴格的計劃提級程序和辦法。
3.2.5加強招標物資的監督檢查
這是保證招標采購工作的重要一環，應貫穿于招標物資計劃 的生成到合同執行的全過程。重點檢查是否存在提前采購進入庫存，是否存在需求隱瞞、規 避招標的現象；監督檢查招投標程序的規范性和合法性；檢查中標方是否履行合同，提 供的物資是否符合標準，售后服務如何等。
施工組織設計是指導施工的技術文件。但是，它是在工程開工前編制完畢的，這就會導致難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方。為達到指導的目的必須對施工組織設計進行必要的修改，本文結合公路產品自身的特點，探討公路工程項目施工組織設計的規范管理模式。
2公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題及分析
公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面：施工組織設計的內容未全面規范；施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重；編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后。
2.1施工組織設計的內容未全面規范
管理規范化，就是要體現管理過程的系統性，管理內容的全面性、合理性，管理功能的有序性和管理方法的科學性。而現階段在公路工程項目施工組織設計中，僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能造成嚴重影響。
2.2施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重
盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少施工部署措施、風險管理措施、全面的技術組保證措施和全面的施工組織設計技術經濟指標。
2.3設計人員的理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后
目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏的現象，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路。加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。
當前，所累積的建筑施工技術資源得不到有效、充分的應用，特別是其中的智力資源，造成這種現象主要由兩個方面引起：一方面是編制人員自身素質和經驗不足造成的；另一方面是傳播渠道不足不暢通所致?，F階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。
3公路工程施工組織設計規范化管理的對策
目前公路工程施工組織設計存在的問題，從本質上講，它忽視了技術組織措施、忽視管理、忽視風險，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規范化管理的需要。因此，只有把工程技術和管理技術結合起來，運用現代科學的管理手段和措施，才能使工程施工方案和各項計劃實現項目的目標，取得最大的社會效益和經濟效益。
3.1建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統
為了減少編制人員重復勞動，相關行業管理部門應對建筑工程的大中型項目施工組織設計進行收集，運用系統的觀念和方法建立施工組織設計編制工作的標準，從而推廣先進經驗。
施工企業在借鑒國內外先進施工技術時，應改變施工組織設計由技術部門包攬的做法，而應實行誰主管項目實施，就由誰負責主持編制并執行的方法。這樣的施工組織設計才能根據不同工程的特點和要求，根據現有的和可能創造的施工條件，從技術及經濟上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設計，使技術上的可行性同經濟上的合理性統一起來。同時，施工組織設計內容應簡明扼要，突出目標，要具有競爭性，能體現企業的實力和信譽。
設計階段的施工組織設計應規范的內容可參照《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》修改制訂。發包人和監理工程師所要求的施工組織設計內容可以從中截取，小項目可用施工組織設計代替施工項目管理規劃。
3.2應用現代管理方法編制施工組織設計和施工項目管理規劃
隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業帶來了機遇和挑戰，我國工程建筑企業也面臨著國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術水平和管理水平的競爭上。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予以體現，并在技術組織措施中予以規劃。選用科學方法見表1。
3.3規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件
隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業的管理方法已從過去的簡單的靠人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡，計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。
目前，有關施工組織設計規范化軟件的應用開發已進入實質性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：清華大學開發的自動生成網絡圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發的有關工程項目管理的各種軟件等等。
3.4加強工程項目管理知識培訓
項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經理經常進行繼續教育。今天的工科大學生就是今后的項目管理者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的，要重點抓好以下幾個方面的工作：提高對項目管理知識重要性的認識；加強工程項目管理課程的設置；搞活教學形式，給學生提供更多的鍛煉機會。
4結語
公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題，解決這些問題的重要前提是樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念。從而通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。
工程量清單計價活動是政策性、經濟性、技術性很強的一項工作，關系今后的工程結算和企業贏利，不僅投標預算人員重要，也有必要在施工管理中開展學習，讓每一個項目經理，施工技術負責人和管理人員對計價規范有了解，熟悉承包合同條款及清單工程內容。
一、了解工程量清單計價
（一）工程量清單計價的含義
工程量清單（Bill Of Quantity BOQ）是在19世紀30年代產生的，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業化作為業主估價師的職責，所有的投標都要以業主提供的工程量清單為基礎，從而使得最后的投標結果具有可比性。工程量清單計價是改革和完善工程價格的管理體制的一個重要組成部分。
（二）新定額清單計價的特點
浙江省新定額清單計價較93定額增加很多具體的定額內容和條目， 93定額因為時間久遠，新工藝產生出的各種新定額得不到增加，定額解釋也存在大量的分歧與缺陷，在結算時經常和審計單位為無定額規范的條目套用引起爭論，新定額較為詳細的依據則更有利于今后的預算工作，同時需要不斷的學習，才有更多深層次的理解。
（1）新定額清單計價不再采用按預算定額中計算出各分部分項工程的直接費，材料調差，以定額直接費或人工費為基礎計取綜合間接費、規費、其他費用和稅金，組成工程總造價的原有計價方式。
（2）工程量清單計價按照“量價分離”的原則，將工程實體性消耗與施工措施性消耗分離開，由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。
（3）將現場安全、文明、環境保護施工措施費列為不可競爭費，加強了建筑工程和市政基礎設施工程安全生產、文明施工管理，維護人身和財產安全，確?，F場安全文明環保措施落實到位。
（4）工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過企業報價可直觀地了解工程造價。
（5）清單計價實現了自主報價，這樣就將競爭體現在報價中。在定額計價模式下，在工程量相同的情況下，同一資質等級的單位報的工程直接費價格是相同的，而在工程量清單計價模式下，各單位報的綜合單價是不同的，各單位可以根據自己的管理水平，利潤要求確定工程每項子目的綜合單價，業主可以根據各單位的投標報價，經過綜合評定選擇施工單位。
（6）工程量清單計價規范報價具有合同化的法定性，工程量清單為投標人提供了一個平等的報價基礎，結算時按照招標文件規定的計量方法計量實際完成數量，也就是說數量是可調整的。
（7）投標單位報價的多樣性，有利于逐漸推行經評審最低合理投標價中標法，從而達到降低工程造價，節約投資之目的。
（8）工程量清單計價規范報價要求投標單位，根據市場行情和自身實力報價，招投標很大程度是工程單價的競爭，如仍采用以往的定額計價模式，競爭就不能真正體現。相比之下，工程量清單計價規范報價顯得簡單明了，更適合工程的施工招投標。
（三）新定額和原定額計價差別
（1）原有預算定額計價方式的量、價合一，價格相對滯后，不能在市場中及時、有效地反映建筑產品價格。（2）施工實體消耗和措施不分，不利于企業發揮優勢，積極改進施工方案，提高競爭力。（3）按圖紙計算工程量，套用相應子目，按規定費率取費，執行文件政策調整，企業自主定價權利小。不能充分體現市場公平競爭。
二、新清單計價規范帶來的要求
新清單計價給施工企業帶來了投標和管理的新要求，施工企業由原先的投標即贏利已不太可能，應重視在合同管理、施工管理的過程中，管理出利潤的方法。
（一）新定額清單計價給投標帶來的沖擊
工程投標工作中，新定額使用清單計價法，由原先定額計價的費率下浮投標變成了綜合單價下浮投標，意味著投標價格的下浮力度更大，在最近麗水南四道路、南五道路工程投標中，競爭單位開出了綜合單價投標下浮31%，土石方單列工程從路基土石方挖、裝、卸、運輸二公里內（含二次破碎、爆破安全防護）每立方報價遠低于現場實際價的標書，令人吃驚的同時，也體會到企業由憑實力，拼管理的不僅僅是一句響亮的口號。這一變化使施工企業的投標工作進入了一個新的領域，工程投標也將是企業在后繼管理實力上的競爭。
（二）新定額清單計價規范對投標人員的新要求
不斷提高投標人員的自身綜合素質， 除了具備投標的一些基本素質，如技術、計算，經濟、電腦等業務外， 還應了解招標所在地的建筑市場價格行情和地方規則。報價編制人員不能停留在熟悉定額與編制預算的層次，還要懂施工、懂管理，隨時掌握市場信息與價格。從事報價編制的概預算人員多年來習慣了定額預算模式，缺乏對成本測算資料的積累和相關經驗，不能真正體現企業成本價格和工程項目的實際造價。工程量清單計價模式與以前相比大大增加了投標報價難度。面對這樣的現實，只有盡快提高自己的綜合素質，對每個時期的人、材、機的市場行情做到心中基本有數，并了解企業自身的項目管理水平和施工工藝，才能順應工程量清單報價模式的要求。
（三）新定額清單計價規范下的定額管理
很多企業內部管理水平不高，在管理上還未適應工程量清單招投標的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內部定額，因此無法準確了解企業的成本，投標報價變成不準確。急需一套適合自身企業施工組織能力、管理水平、技術及機械裝備力量的企業內部定額，據此編制出反映個別成本并具有一定競爭力的投標報價。同時，通過企業內部定額的編制，也將進一步促進企業內部核算和工程成本管理。
（四）新定額清單計價對合同管理的要求
（1）合同管理，合同是一個有機整體，對整個建設項目施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意除了約定的合同價款外，還有許多可能轉化為價款責任的約定，它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價。有時這部分的價款數目也是相當大的，應注意防范和控制。
①在合同的簽訂中，一定要始終堅持“利益原則”。承包商有權簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉移風險所需堅持的最基本原則。盡可能說服業主修訂某些過于苛刻的條件，確保合同雙方責權利關系比較平衡。
②價款調整方法應當在專用條款內明確約定。工程量超過合同約定幅度以外的，綜合單價要作適當調整。在實際工程結算中，工程量是按實計算，工程量和投標時數量不符，應在合同上確定范圍，超出范圍的要重新計算綜合單價，避免因工程量的變化，導致賠錢的項目過多，帶來了損失，影響項目整體的贏利。
1油氣田地面建設工程施工現場規范化管理的必要性
就現階段而言，大多數企業在進行油氣田地面建設工程的施工時，都存在著場站分散、物資分散和人員分散的特點。在這種情況下，施工人員素質的良莠不齊、施工過程的監管不到位以及施工監理力度的薄弱等問題的存在，都使得工程施工現場存在著大量的安全隱患和質量隱患，從而降低了工程施工的安全性和質量，進而限制了工程施工的管理水平。而通過規范化的進行工程施工現場的管理，可以使人員及時發現施工過程中存在的問題，從而改善施工現場的管理，進而為油田的可持續發展提供一定的保障。所以，對于大多數石油企業來說，規范化的進行油氣田地面建設工程施工現場的管理將具有一定的必要性。
2施工現場的規范化管理的實施
施工組織設計的規范化管理為了保證油氣田地面建設工程的施工現場的管理更加規范化，管理者首先要進行施工組織設計的規范化管理。從工程施工全局出發，根據工程的特點和設計圖紙，按照工程項目的客觀規律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等作出科學合理的安排，為施工生產活動的連續性、協調性、均衡性和經濟性提供最優方案，以最少的資源消耗取得最大的經濟效益而編制的指導性文件。另外，在進行審核的過程中，項目管理者要保證編制內容的規范化，既內容需包括工程類別簡介、施工圖簡圖和現場平面圖布置圖等多種內容，進而進行施工組織設計的規范化管理。
2.1施工過程的規范化管理
為了保證地面建設工程的施工現場能夠得到規范化的管理，管理人員還要做好施工過程的規范化管理。首先，管理人員要保證施工現場的封閉作業。具體來說，就是要求施工人員全部進行統一工作服、安全帽的佩戴，安全監督人員以及現場管理人員不定期的進行施工人員勞保著裝的檢查，確保施工現場的規范和有序。其次，項目管理人員要在施工現場進行開料作業區的劃分。而這是因為開料加工時會產生大量的廢料、噪聲和灰塵，進而使施工現場一度發生紊亂。所以，項目管理人員可以通過劃分開開料區域和施工區域來進行這種現象的避免，進而更加規范的進行施工現場的管理。再者，項目管理人員要在施工現場開展文明生產，進而使施工人員養成良好的施工習慣。而這樣一來，不僅施工人員的施工效率可以得到有效的提升，還可以使施工材料得到一定程度的節省，進而使施工現場的生產管理變得更加規范化。另外，項目管理人員要合理進行施工工序的安排。具體來說，就是要根據工程施工的實際情況，科學且合理的進行施工工序的安排，從而使各工種的施工人員按照施工計劃進入場地施工，進而避免交叉作業而導致的施工事故的發生。所以，進行施工工序的合理安排，也可以使施工現場的管理更加規范化。
2.2施工質量驗收的規范化管理
為了使油氣田地面建設工程的施工現場得到規范化的管理，項目的管理人員要使施工質量驗收管理更加規范化。一方面，在現場施工完成后，管理人員要使每個施工工種按照規范的施工質量驗收標準進行施工質量的自我檢查，并記錄下施工人員的工號。而這樣一來，施工人員就能更加清楚施工質量的驗收標準，進而更加規范的完成工程項目的施工。另一方面，項目管理人員要按照規范的施工質量驗收標準進行施工質量的檢查。而一旦發現施工質量存在一定的問題，就要追究相應的施工人員的責任，并要求施工人員進行重工，從而保證施工的質量，進而使施工現場的管理更加規范化。
3結語
總而言之，油田地面建設工程施工現場具有龐雜且零亂的特點，進而給工程施工帶來了極大的不便和隱患。而規范化的進行施工現場的管理，可以使這一現象得到有效的改善，從而使工程施工的安全管理水平和質量管理水平得到進一步的提升。而從本文的研究來看，工程的管理人員可以從施工組織設計的規范化管理、施工過程的規范化管理和施工質量驗收的規范化管理這三個角度來完善工程的管理，進而促進油田的可持續發展。
作者:梁波單位:新疆石油工程建設有限責任公司
關鍵詞：水利水電項目；施工總體布置；設計；規范；研究
一、前言
水利水電項目施工總布置設計，作為水利水電工程項目施工組織設計中一個非常重要的組成部分，主要的目標就是使水利水電項目工程能夠順利、安全完成竣工，主要包括的內容有：對水利水電工程項目中建筑材料運輸、存儲、倉庫、設施以及加工工廠進行合理的布置；對工程項目中與建筑材料相關的鐵路、碼頭、橋梁、垂直運輸交通工程皮帶運輸機以及水平等進行合理的布置；對水利水電工程項目施工區域的醫療、文化、辦公、衛生、娛樂、保衛以及居住等設施進行合理的布置；對水利水電工程項目施工設備的停放、保養、拼裝以及工作位置進行合理的布置；對水利水電工程項目施工區域中的照明、供電、供水、通訊、供風、排水等設施進行合理的布置；科學合理的解決水利水電工程項目建設中區域生活、生產、環保等一系列方面存在的矛盾。
二、水利水電項目施工總體規范布置設計中的工程效果圖
水利水電項目施工總布置設計成果中的工程效果圖，主要包括：工程施工總布置圖、工程施工區域對內與對外交通示意圖、工程施工區域征地范圍圖。
1、工程施工總布置圖
水利水電項目中的施工總布置圖，主要表述的是對各種相關的設施規模與位置進行布置，工程施工布置圖主要包括以下幾個方面：
1.1 水利水電項目中一些建筑物的輪廓尺寸，其中包括輔助建筑物、臨時建筑物等。
1.2 水利水電項目施工區域中油庫的占地面積與位置位置。
1.3 水利水電項目施工區域中工廠設施的占地面積與位置布置。
1.4 水利水電項目施工現場的布置情況表，如圖1所示。
1.5 水利水電項目施工區域中建筑材料堆放的占地面積與位置布置。
1.6 水利水電項目施工區域中臨時施工道路與永久交通道路。
1.7 水利水電項目中的主體建筑物。
1.8 水利水電項目中各個不同區域的分界線。
1.9 水利水電項目施工區域中工程形象面貌，其中包括地貌、地形。
1.10 文字說明
2、工程施工區域對內與對外交通示意圖
水利水電項目工程施工區域對內與對外交通示意圖，主要包括以下幾個方面：
2.1 水利水電項目施工區域內、外建筑材料物資在運輸過程中，所需要使用的機場、條路、公路以及港口的名稱以及標注方向位置。
2.2 水利水電工程項目大壩地址位置，還有施工區域的范圍。
2.3 水利水電項目施工區域中外來建筑材料物資，在運輸過程中需要使用的中轉站站址的規模、名稱以及示意位置。
2.4 水利水電項目施工區域對外交通特征標注、指標表，如圖2所示。
3、工程施工區域征地范圍圖
水利水電項目工程施工區域征地范圍圖，包括需要征用土地的實際狀況與土地面積、征地區域范圍，主要體現在以下幾個方面：
3.1 水利水電工程項目所在地方的名稱。
3.2 水利水電項目施工區域中，征地地域范圍的坐標。
3.3 水利水電工程項目所在流域、河流的流向、名稱以及大壩地址位置。
三、水利水電項目施工總體規范布置設計中的表格
水利水電項目施工總布置成果中的表格，一部分表格蘊含在水利水電項目施工總體規范布置設計中的工程效果圖中，還有一部分表格蘊含在文字報告中。上述已經闡述了一些表格，所以就針對性的表述一部分表格，主要有以下幾種表格：
1、水利水電項目施工區域對內交通運輸特征標注、指標表
這一表格，主要對水利水電施工區域對內交通運輸具備的特點、指標進行有效的表述與反映，它是水利水電項目施工區域對外交通特征標注、指標表的補充，可以將其插入水利水電項目的文字報告的施工區域內交通規劃要點中，如圖3所示。
2、水利水電項目施工工廠設施特點標準、指標表
這一表格，主要對水利水電施工區域工廠設施布置的相關特點指標進行表述，如圖4所示。
四、水利水電項目施工總體規范布置設計中的文字報告內容、格式
1、水利水電項目施工區域中的對外交通
1.1水利水電項目施工區域內、外建筑材料物資在運輸過程中，所需要使用的機場、條路、公路以及港口的名稱以及標注方向位置。
1.2 水利水電項目施工區域中外來建筑物資的類型、運輸方式、數量、中轉方式。
1.3 水利水電項目施工區域中外來建筑材料物資，在運輸過程中需要使用的中轉站站址的規模、名稱以及示意位置。
2、水利水電項目施工總布置
2.1 施工總布置原則
2.1.1水利水電項目施工場地，應當選擇位于大壩下游的一些灘地與荒坡，盡量避開自然、文物保護區域以及一些地質不良的地段，選擇要達到國家相關規定中的標準，例如：安全、防火、環保、衛生、防洪等。
2.1.2 對水利水項目工程中已經存在的施工設備進行合理的運用，減少一些不必要的浪費。
2.1.3布置應當緊湊，根據水利水電項目的實際情況選擇相應的位置，用地節約、施工便利。
2.2 水利水電工程項目區域的規劃
結合水利水電項目施工中的特點，根據各個布置區域具備的功能，對水利水電項目中的施工區域進行合理的規劃，主要將其劃分為以下幾個方面：本地建材開采區域、施工工程設施區域、工程垃圾存儲區域、工程主體施工區域以及辦公、生活區域。
3、水利水電施工區域布置規劃項目
3.1 本地建材開采區域。主要布置規劃項目有石料場、土料場以及砂料場。
3.2 施工工程設施區域。主要布置規劃項目有混凝土拌和系統，供水、供電系統，砂石加工系統，施工設備維護系統，綜合加工系統、混凝土供料系統，通訊系統、混凝土預熱、預冷系統等。
3.3 工程垃圾存儲區域。主要是對水利水電工程項目中產生的垃圾進行堆放，對垃圾場進行開挖。
3.4 工程主體施工區域。根據實際情況，對混凝土、土石方、機電等一系列方面進行合理布置。
3.5 辦公、生活區域。辦公區域主要有接待中心、辦公樓、培訓中心、辦公樓；生活小區主要有食堂、郵局、花園、住宅、娛樂休閑設施等。
4、布置方案與布置規模
主要內容包括：布置方案對比、場地位置選擇以及推薦方案規模。
5、施工場地內部交通規劃
交通規劃主要內容：交通量檢測、路線確定、道路等級確定、物資運輸線路確定。
五、結語
水利水電項目的施工總體規范布置設計，必須對局部和整體、近期和遠期、臨時和長久三個方面的布局進行綜合協調，使水利水電工程項目的總體建設達到安全經濟合理、施工保障可靠、設備利用率高、環境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果，促進水利水電工程項目施工建設的合理開展。
參考文獻：
[1]杜玲玲，樊啟雄.水利水電工程施工總布置設計規范化淺析[J].水利建設與管理，2010（15）.
城市軌道土建工程大多位于城市繁華區域，地下各類管線種類繁多、分布復雜、形成時間長、影響力大、敏感性強，處置不當極易引發安全或環境事故，造成較大社會影響。為規范地下管線施工安全管理，現就有關要求通知如下：
1、各項目部應成立以項目經理為組長，總工程師、安全總監為副組長、各部門負責人為組員的管線保護遷改領導小組，全面負責項目管線的調查、保護及遷改工作，規范施工作業程序，確保管線施工安全。
2、項目在上場后要詳細閱讀設計單位、建設單位提供的地下管線資料，對影響施工和受施工影響的地下管線進行詳細調查，必要時進行物探，準確的摸清地下管線的確切情況，包括管線的類別、材質、埋深、尺寸、現有的保護措施、與工程結構的位置關系等情況，編制管線調查清單。在后續施工中也要通過不斷調查對前期管線調查資料進行補充完善。
3、與相關管線產權單位簽訂有關安全協議，明確雙方的安全責任和義務。平時加強與管線產權單位、搶修部門的溝通聯系，搜集整理各類管線負責部門、負責人的聯系方式，并維持良好的工作關系，有問題及時匯報、溝通，出現事故或險情時能第一時間聯系搶修部門趕赴現場。
4、由項目總工程師負責，各部室配合，在摸清工地管線實際分布情況后，編制技術可行、經濟合理、安全有效的管線遷改、保護方案，在制定管線遷改方案時要充分考慮遷改后管線的位置與工程結構的關系，避免多次遷改。對危險性較大的管線保護、遷改專項方案尚需組織相關專家進行評審論證。
5、在管線施工前由項目總工程師、安全總監負責組織對項目管理人員和施工作業人員進行詳細的安全技術交底，明確地下管線詳細分布情況、施工方案、安全控制要點及應急處置措施等。
6、由安全總監負責，安質環保部配合，編制管線重大風險源管控方案并組織實施。落實保護管線的組織措施，安排專人負責本工程地下管線的施工安全監護。安質環保部負責對地下管線重點保護部位設置安全警示牌或管線概況牌用以指導施工。
7、編制管線事故應急救援預案及處置方案，加強對管線保護知識的培訓，定期組織管線事故應急演練，強化管線事故的應急處置能力。
8、在已清楚地下管線分布的區域內進行開挖、打樁、破碎等施工時，要在施工主要部位事先挖探孔或探槽，確定管線的具體情況跟已知的情況是否相符后方可進行施工。在未知區域進行開挖、打樁、破碎等施工時，要在施工區域設置并打設縱橫交叉的探孔或探槽，待探明地下管線分布情況后方可進行施工。
9、探槽和探孔施工均為人工作業，不得使用挖掘機等大型機械設備開挖。探槽深度一般不小于1.5m，探孔深度一般不小于3m，可根據當地有關管線施工規定或經驗適當加深探測深度。
10、在管線遷改、保護或在管線附近施工時，靠近管線50cm范圍內一律進行人工作業，不得使用挖掘機等大型機械作業。
11、在對管線進行支撐保護時，必須保證有穩定的支撐點；在對管線懸吊保護時，必須保證有牢固的懸掛點；并在支撐點和懸吊點進行加設襯墊保護。
12、管線遷改實施單位一般為管線產權單位，應盡量避免由我公司負責實施，我單位可積極配合管錢遷改，絕不允許在未經批準的情況下擅自進行遷改施工。
13、在協助進行強電線路的連接和截斷時必須確認已斷電；在協助進行煤氣、燃氣管線的切割、焊接時必須保證管道的氣體已釋放完畢；作業時必須遵守相關的安全操作規程，佩戴必要的安全防護裝備。
14、落實項目領導帶班生產制度，在涉及管線施工時必須有項目領導帶班施工，并對帶班生產中發現的問題及處理情況進行記錄。
關鍵詞：落實責任制激勵約束機制風險層次管理 兩層分離
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
施工項目管理是指施工單位在完成所承攬的工程建設施工項目的過程中，運用系統的觀點和理論以及現代科學技術手段對施工項目進行計劃、組織、安排、指揮、管理、監督、控制、協調等全過程的管理。多年來,施工項目管理不論是在理論上、實踐上都取得了豐碩的成果,創建了一批質量好、進度快、造價省的優質工程、精品工程,取得了較好的社會效益和經濟效益,為企業贏得了占領市場的社會信譽。但在實施工程項目管理中, 出現了一些施工企業和工程項目經理部責任不明，管理不到位，實際操作上以包代管,放棄了企業的層次管理；費用失控,項目虧損嚴重等問題。這些問題的存在將嚴重影響項目管理的效果和企業的發展。在此筆者針對項目管理中存在的問題，就如何進一步規范和優化項目施工管理提出自己的一些建議和措施，與業界共同探討。
一、全面實施工程項目管理，落實責任制
1、認真落實項目經理責任制
(1)明確項目經理責任制的基本內容。項目經理受企業法人的委托,代表企業通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理,實現企業在工程項目3大目標,即:企業向業主的合同承諾目標、企業對項目經理部下達的成本降低目標和施工現場的管理目標(包括企業的形象宣傳、安全管理、標準化現場建設等)。這3大目標應該定位為項目經理責任制的基本內容。(2)落實項目經理責任制的基本條件:
一是項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方,總包與分包方、監理方、設計方以及政府有關部門等各方面的關系,保證工程項目的協調有序實施。二是企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。三是包括項目經理的自身素質和項目部的管理素質。四是建立項目管理的組織體系。有效靈活的組織體系是實現工程項目的四控制(進度、質量、安全、成本),四管理(合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理),保證工程項目三大目標實現的必要條件。
2、認真落實項目成本核算制
項目成本核算既是調動企業內部各方面積極性的動力,又是施工企業經濟效益的直接源泉。要正確制定項目成本核算的考核目標，以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標。準確把握項目成本核算的管理重點。其主要管理點有:一是指導思想明確,建章立制使項目成本控制有制可依,形成項目成本核算的制度體系。二是進一步落實項目成本目標責任制,使目標成本層層分解,橫向要分解到單位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制,縱向要分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制。三是加大事中檢查,事后審計的力度,保證項目成本控制落到實處。企業必須定期對項目成本進行跟蹤分析,無論盈虧,均應做到有理有據,對虧損因素,找出原因,制定糾正和預防措施。項目完工交付后,進行債權債務清理和項目審計,確保項目經營成果的真實可靠。二、實行工程項目經營風險和施工風險的層次管理
經營風險是指企業在經營活動中,為占領市場所采取的經營策略而形成的風險,主要包括投標風險、市場風險、意外風險,即項目在實施過程中發生不可抗力的意外風險、壞賬損失風險；施工風險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風險。主要包括管理風險、質量風險,即由于質量狀況而產生的經濟獎罰和其它責任、施工工期風險、施工技術風險。
經營風險是企業行為,應由企業來承擔。施工風險是工程項目管理的過程風險,理應由項目經理部承擔。項目部作為一次性的臨時組織,不具備承擔企業經營風險的能力。所以,實行經營風險和施工風險的層次管理,有利于科學合理地確定項目承包基數,充分體現項目經理部成本中心和一次性原則;有利于使企業內部各項目部之間處于平等競爭環境之中,使項目部的管理水平和政績的體現不受取費標準等合同風險的影響；有利調動項目部發揮主觀能動性,加強施工項目自身管理的積極性,實現項目的管理目標。按照經營風險和施工風險相分離的原則,制定企業對項目的計劃成本。計劃成本既是企業對項目經理部承包的基數,也是企業進行市場投標和經營決策報價的重要依據之一。
三、進一步強化對項目經理和項目班子的激勵和約束機制
1、要正確、全面的發揮激勵機制的作用。激勵機制有多種形式： 一是分配激勵。分配激勵是激勵的主要手段。應突出強調內部承包合同的嚴肅性,應該做到:政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現及時。二是評價激勵。即每一項工程完成交付后,企業都應該進行認真總結,找出成績和不足,經驗和教訓,并在一定的范圍內對項目經理和項目班子給出一個客觀公正評價。
2、硬化約束機制是全面發揮激勵機制作用的重要保證。在強調激勵機制的同時,必須硬化約束機制。約束機制重在制度約束和過程約束,必須制定相應的約束考核指標和措施,克服“以包代管”。一旦工程項目在實施過程中發生虧損,或質量、安全、工期待發生重大問題,在什么情況下,采取什么措施,都應該制度化、規范化,做到有理有據,這樣才能更好地發揮約束機制的教育作用和威懾作用。
四、規范強化項目管理必須做好兩層分離
實行管理層和勞務作業層的兩層分離,是推行項目管理的基本條件。在進行兩層分離的同時,必須切實加強兩層建設。在加強管理層綜合協調指揮功能的同時,尤其要加強勞務作業層的建設。加強勞務作業層的建設,向工程項目提供合格的勞務,既關系到項目管理的成敗,也關系到整個建筑業水平的提高。應該結合建立現代企業制度,在人員下崗、分流和再就業過程中,按照項目管理的要求,組建一批“四能”型(能干、能管、能算、能經營)的專業施工隊,使專業施工隊成為企業勞務作業層主體,成為自主經營、自負盈虧、自求發展、自求生存的勞務組織。企業應根據自身的施工特點和發展方向,培育和組織相應的專業施工隊,并加強對專業施工隊人員的技術培訓和素質教育,提高他們的實際操作水平和操作技能。最終形成“總部服務控制,項目總體組織,主體專業施工,社會勞務補充”企業項目管理的合理構架。
