高校財務(wù)管理論文3篇

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高校財務(wù)管理論文3篇，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

高校財務(wù)管理論文篇1

一、引言

近年來高校數(shù)量逐漸增多，辦學(xué)規(guī)模也越來越大，高校管理資金的不足、監(jiān)管的不力等問題也隨之而來。高校財務(wù)管理作為高校日常管理工作中的重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已不適應(yīng)高校發(fā)展建設(shè)的需求。高校財務(wù)管理工作者要積極探索如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的驅(qū)動力，運用信息化、智能化的手段，來創(chuàng)新優(yōu)化高校財務(wù)管理工作程序。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為我們的日常生活、學(xué)習(xí)和管理等工作提供了巨大的方便，因此要抓住互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的機遇，將其與高校財務(wù)管理工作相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的管理模式，逐步提高高校財務(wù)管理的工作效率。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校財務(wù)管理的必要性

財務(wù)管理在高校主要是指穩(wěn)定高校運行目標(biāo)監(jiān)督和管理高校各項經(jīng)濟活動，包括高校日常運營中的資金收支、資金征收與合理分配、相關(guān)產(chǎn)權(quán)使用以及管理工作等。財務(wù)管理作為高校不可缺少的環(huán)節(jié)，不僅與高校的教育教學(xué)、科研創(chuàng)新息息相關(guān)，而且直接影響著高校未來的長遠(yuǎn)發(fā)展?？偟膩碚f，高校財務(wù)管理具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點，需要科學(xué)管理各部門的資金使用情況來管理高校各項經(jīng)濟經(jīng)營活動，匯總各類財務(wù)報告，為高校管理者提供決策信息和支持。高校財務(wù)管理工作順利開展還必須遵循以下原則：一是嚴(yán)格遵守國家法律制度，在高校范圍內(nèi)開展各項工作；二是將資金優(yōu)勢發(fā)揮至最大化，盡可能地節(jié)約各項成本支出；三是要在保障社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，全面協(xié)調(diào)高校和社會之間的關(guān)系?？傊?，高校要根據(jù)自身實際情況和發(fā)展情況做好財務(wù)管理工作，動態(tài)監(jiān)測高校財務(wù)狀況，確保各項工作在預(yù)算范圍內(nèi)完成。現(xiàn)階段，部分高校的財務(wù)管理工作仍然存在許多問題，在運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的背景下整合各種資源，來發(fā)揮財務(wù)管理方面發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)越性，最大程度上提升高校財務(wù)管理的效率與現(xiàn)代化水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為指導(dǎo)，將財務(wù)管理工作與高校網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)有機融合，高效處理財務(wù)管理相關(guān)的各類工作內(nèi)容，同時節(jié)省了大量的人力、財力和物力投入。比如在報銷方面，相比傳統(tǒng)的人工辦理，網(wǎng)上預(yù)約方式節(jié)省了大量排隊辦理的時間，也提高了報銷的效率，在一定程度上降低了財務(wù)管理人員的工作負(fù)擔(dān)，減輕數(shù)據(jù)處理的巨大壓力和體力勞動強度，有效保證高校財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性。又比如物資采購為例，相對繁重的采購工作往往涉及大量的信息數(shù)據(jù)和各種記錄，利用信息技術(shù)可以簡化各種業(yè)務(wù)流程，從而減少高校財務(wù)管理人員的工作強度。因此在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，高校財務(wù)管理信息化，盡可能全面地在全校范圍內(nèi)實現(xiàn)各種財務(wù)信息的交互，與傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作模式相比，互聯(lián)網(wǎng)背景下的財務(wù)管理有利于部門之間數(shù)據(jù)和信息的相互傳遞和共享，在部門間的信息傳遞和數(shù)據(jù)整合過程中，可以充分發(fā)揮不同信息的各種功能，滿足信息優(yōu)化和整合的需要。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校財務(wù)管理的特征

近年來，高校財務(wù)管理工作適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展趨勢，提升了高校財務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校財務(wù)管理具有云信息化的特點，主要得益于云計算的快速發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上搭建了完善的信息管理平臺。高校財務(wù)管理體系不但發(fā)揮了云計算管理信息化的優(yōu)勢，更具備了扁平化治理架構(gòu)的特點，通過將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念應(yīng)用到高校的財務(wù)管理領(lǐng)域中，可以改變傳統(tǒng)高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀，高校財務(wù)管理部門之間既可以通過財務(wù)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)與其他的信息系統(tǒng)進行交叉連接，還能夠?qū)崿F(xiàn)高校內(nèi)部交流和財務(wù)管理部門內(nèi)部的溝通，同時使高校財務(wù)管理部門與其他部門之間建立起了合理的組織架構(gòu)橋梁，逐步形成具有特色的高校財務(wù)管理部門架構(gòu)，使高校財務(wù)管理人員能夠通過校園系統(tǒng)的財務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺，有效地掌握財務(wù)管理數(shù)據(jù)，進而實現(xiàn)對財務(wù)管理的控制，建立并完善高校財務(wù)管理系統(tǒng)。此外網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用大大提高了財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)男剩瑫r也要求高校財務(wù)管理人員掌握快速的數(shù)據(jù)處理能力，但是高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段主要還是依靠人工，因此在對高校財務(wù)管理數(shù)據(jù)實施處理上也往往耗費了大量的時間和人力，所以數(shù)據(jù)滯后性也一直是高校財務(wù)管理中的常見問題。當(dāng)前信息數(shù)據(jù)的更新速度都非?？欤Ｒ?guī)人工管理的手段并不能與之很好地協(xié)調(diào)，很容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)失真的情況，從而干擾高校的穩(wěn)定運行。因此高校必須注重信息化建設(shè)技術(shù)在高校財務(wù)工作中的運用，從數(shù)據(jù)處理中由人工管理向計算機管理的積極轉(zhuǎn)化，在基于提升財務(wù)管理效率目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保高校財務(wù)管理工作的順利完成。

四、當(dāng)前高校財務(wù)管理工作的開展現(xiàn)狀

從當(dāng)前高校財務(wù)管理工作現(xiàn)狀來看，部分高校片面強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)教學(xué)研究，財務(wù)信息化建設(shè)和校園數(shù)字化建設(shè)相對薄弱，財務(wù)管理建設(shè)普遍處于起步發(fā)展階段。在高校財務(wù)管理工作過程中，缺乏應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)準(zhǔn)備進展不足，大部分高校繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，缺乏現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，難以提高財務(wù)管理的效率和水平，同時在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下執(zhí)行各種財務(wù)管理工作時，難免會遇到網(wǎng)絡(luò)安全問題，比如病毒和黑客很容易造成數(shù)據(jù)泄露和丟失等問題，從而導(dǎo)致財務(wù)管理安全風(fēng)險增加。而高校財務(wù)人員普遍不具備網(wǎng)絡(luò)安全意識和防范意識，無法及時更新和維護財務(wù)管理系統(tǒng)，難以有效遏制病毒入侵，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失甚至系統(tǒng)崩潰，極大地影響了財務(wù)管理工作的良好成效。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時期，高校財務(wù)管理工作需要和最先進的信息管理技術(shù)相結(jié)合，進而促進高校財務(wù)管理工作的全面開展，這就要求財務(wù)管理人員必須具備扎實的現(xiàn)代管理知識結(jié)構(gòu)和相關(guān)的專業(yè)技能，財務(wù)人員不但要鞏固掌握管理理論知識和有關(guān)信息專業(yè)技能，還要掌握優(yōu)秀的信息化能力并由此形成財務(wù)戰(zhàn)略思維，靈活運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有效拓展財務(wù)工作，實現(xiàn)有效的戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)型目標(biāo)。但實際上高校財務(wù)人員大多不了解先進的信息技術(shù)，當(dāng)財務(wù)管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)技術(shù)故障時，財務(wù)人員因缺少相應(yīng)的技術(shù)知識，只能向信息技術(shù)人員求助，影響到各項財務(wù)管理工作的質(zhì)量和進度。不夠重視對財務(wù)人員的培養(yǎng)以及有效引導(dǎo)財務(wù)管理人員靈活運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，也是需要引起注意的問題。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下創(chuàng)新高校財務(wù)管理路徑

1.強化財務(wù)信息安全保障機制高校應(yīng)深刻認(rèn)識到在面臨信息安全問題時，需要開展多樣化的財務(wù)管理防范工作，引導(dǎo)財務(wù)管理人員提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和防范意識。高校要對網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)應(yīng)用進行監(jiān)控，更新和定期維護軟件系統(tǒng)，安裝補丁有效檢測和清除網(wǎng)絡(luò)病毒，及時安裝殺毒軟件和防火墻，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有效安全。同時注意加強數(shù)據(jù)安全，避免數(shù)據(jù)泄露和丟失，重視數(shù)據(jù)信息的備份和存儲，并定期進行數(shù)據(jù)檢查，確保數(shù)據(jù)安全和完整。在控制操作方面，高校要嚴(yán)格規(guī)范用戶權(quán)限，合理設(shè)置賬號密碼，加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，科學(xué)確定用戶權(quán)限對于保證用戶在保證信息安全，避免數(shù)據(jù)泄露的同時有效獲取所需信息至關(guān)重要。此外，高校應(yīng)完善內(nèi)部控制機制，靈活適應(yīng)新形勢，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)管理和崗位責(zé)任制，應(yīng)明確財務(wù)會計軟件的功能權(quán)限，明確財務(wù)人員的具體職責(zé)，合理開通財務(wù)管理用戶權(quán)限。2.建立財務(wù)信息化管理專業(yè)人才隊伍互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以為高校財務(wù)信息管理提供強有力的技術(shù)支撐，財務(wù)管理相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和信息技術(shù)水平將對高校財務(wù)管理水平產(chǎn)生決定性影響，直接關(guān)系到高校財務(wù)管理工作效率。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加快推進財務(wù)信息化管理建設(shè)以及財務(wù)信息化人才隊伍建設(shè)，組織開展財務(wù)管理業(yè)務(wù)技能、財務(wù)分析技能、服務(wù)溝通技能等培訓(xùn)，財務(wù)管理人員應(yīng)盡快適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用環(huán)境下的財務(wù)管理模式。對于目前的財務(wù)管理人員，高校需要在財務(wù)專業(yè)知識基礎(chǔ)上進行拓展，比如安排財務(wù)人員學(xué)習(xí)財務(wù)規(guī)章制度，了解新的規(guī)章制度有哪些，定期開展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，如計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。總之，在財務(wù)信息化管理人才隊伍建設(shè)過程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，多方綜合完成財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)。3.強化對財務(wù)管理信息化建設(shè)的重視高校要提高對財務(wù)管理信息化建設(shè)的重視，加大對信息化建設(shè)的投入，建設(shè)穩(wěn)定的財務(wù)管理信息網(wǎng)，自主開發(fā)或引進先進的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，確保信息傳遞的速度和信息存儲的安全。高校要切實加強財務(wù)信息系統(tǒng)的定期維護工作，根據(jù)自身特點開發(fā)和更新系統(tǒng)模塊功能，根據(jù)自身需要增加財務(wù)系統(tǒng)的部門，實現(xiàn)系統(tǒng)管理流程現(xiàn)代化目標(biāo)，擺脫傳統(tǒng)的人工財務(wù)管理模式，利用財務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的高度共享，靈活運用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)在線財務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建財務(wù)預(yù)測數(shù)據(jù)庫，將實時營運資金信息導(dǎo)入其中，幫助管理者全面了解和準(zhǔn)確掌握真實的財務(wù)狀況。此外高校還要根據(jù)實際情況設(shè)定不同的財務(wù)管理準(zhǔn)則，引進先進的硬件和軟件系統(tǒng)，借助計算機網(wǎng)絡(luò)為各項財務(wù)管理工作提供高效、便捷的協(xié)助，建立動態(tài)預(yù)算管理系統(tǒng)，為財務(wù)管理提供即時信息，確保財務(wù)管理規(guī)范高效。4.鼓勵財務(wù)管理人員專業(yè)思維創(chuàng)新高校要引導(dǎo)財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變思維觀念，提高專業(yè)技能，不應(yīng)單方面重視基本財務(wù)管理相關(guān)工作，而是必須轉(zhuǎn)變工作方向，向戰(zhàn)略性目標(biāo)和管理領(lǐng)域拓展，熟練應(yīng)用計算機來提高財務(wù)管理信息化。高?？梢酝ㄟ^提高財務(wù)工作的信息化水平而減少人力投入來保證工作實效，同時要加大對高校財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)員工了解前沿的財務(wù)信息管理技術(shù)，增強知識素質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)，確保適應(yīng)日常財務(wù)管理工作的變化。還要引導(dǎo)財務(wù)管理人員摒棄傳統(tǒng)思維和落后觀念，鼓勵他們在日常工作實踐中積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，自覺地將信息技術(shù)應(yīng)用到財務(wù)工作中，要對大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)和相關(guān)財務(wù)軟件進行深入、熟練地學(xué)習(xí)，形成多元化的戰(zhàn)略思維，實現(xiàn)財務(wù)工作內(nèi)容的有效拓展，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新財務(wù)管理工作模式，實施全面預(yù)算管理和財務(wù)戰(zhàn)略決策，推動財務(wù)管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變。

六、結(jié)語

將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引入高校財務(wù)管理，是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺靈活運用信息技術(shù)的必要手段，將財務(wù)管理系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)緊密結(jié)合，進而提高高校財務(wù)管理的科學(xué)性和效率，因此高校要立足“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，重視建設(shè)財務(wù)管理信息化，加強信息安全和內(nèi)部控制，引導(dǎo)財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變思維觀念提高專業(yè)技能，完善財務(wù)管理系統(tǒng)功能，依托互聯(lián)網(wǎng)，出臺財務(wù)管理制度創(chuàng)新等補救措施，不斷促進財務(wù)管理創(chuàng)新。

作者:高陽

高校財務(wù)管理論文篇2

信息時代持續(xù)發(fā)展下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為高校財務(wù)管理提供了新的發(fā)展思路，高校應(yīng)積極將先進的信息化技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理工作中，不斷提升財務(wù)管理水平。通過信息化建設(shè)持續(xù)推進，可以優(yōu)化高校財務(wù)管理模式，同時，還能在各項技術(shù)聯(lián)合下，構(gòu)建出更加完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、全面、高效地分析財務(wù)信息?，F(xiàn)階段，如何在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，對財務(wù)管理信息化建設(shè)進行不斷優(yōu)化與完善，有效防控財務(wù)風(fēng)險，已成為各高校重點關(guān)注的問題，本文就此進行分析，具體如下。

一、大數(shù)據(jù)背景下高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的內(nèi)涵

面臨日益激烈的競爭環(huán)境，高校需要結(jié)合時代發(fā)展趨勢，不斷對自身發(fā)展做出創(chuàng)新，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，高校若想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，勢必要將信息化技術(shù)應(yīng)用到各項工作中，而財務(wù)管理屬于高校發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的一個關(guān)鍵內(nèi)容，因此實施財務(wù)信息化建設(shè)意義重大，可將此作為出發(fā)點，帶動高校全面信息化建設(shè)。此項工作實際開展中，高校為提升工作成效，應(yīng)重視信息化技術(shù)引用，并與自身財務(wù)管理實際情況結(jié)合，助力信息化建設(shè)進程良好推進，突顯高校財務(wù)管理特色，使其具備高效、規(guī)范、安全等特征，最大程度上降低風(fēng)險。當(dāng)前，社會生活各個領(lǐng)域中，計算機網(wǎng)絡(luò)均發(fā)揮著不可替代的作用，對高校亦是如此，各高校也逐漸重視如何通過有效手段推進財務(wù)信息化發(fā)展這一問題。同以往管理模式相比，引入信息化技術(shù)的財務(wù)管理模式更加先進，可使高校滿足社會發(fā)展需求，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。并且在信息化建設(shè)下，實現(xiàn)財務(wù)信息共享，獲得更高的財務(wù)管理水平。

二、大數(shù)據(jù)背景下高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要價值

第一，強化財務(wù)管理質(zhì)量。以往財務(wù)管理工作中，只是簡單地在報表中顯示收支情況，這種傳統(tǒng)方式已不適用于高校發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代的到來，使得高校財務(wù)管理中逐漸引入了先進的技術(shù)手段，可從全局視角下全面收集數(shù)據(jù)信息，同時對收集到的數(shù)據(jù)實施科學(xué)分析，最終獲得更加準(zhǔn)確的財務(wù)信息[1]。具體工作開展中，高校各部門會形成良好配合，進而獲得更高的高校財務(wù)管理質(zhì)量。第二，能夠有效提升財務(wù)管理效率。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，高校財務(wù)管理信息化建設(shè)中，需要將數(shù)據(jù)收集、分析及整理作為重要基礎(chǔ)，并在信息技術(shù)的應(yīng)用下，高效整合選取的信息，構(gòu)建出信息化平臺，通過信息化平臺分析數(shù)據(jù)信息，找出有價值的信息，達到良好的財務(wù)信息共享效果。并且，各管理系統(tǒng)的良好結(jié)合，可有效提升財務(wù)管理效率。第三，保證財務(wù)數(shù)據(jù)信息安全。以往財務(wù)管理工作中常常會存在較多紙質(zhì)版財務(wù)數(shù)據(jù)，很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺失、泄漏等不良問題。而財務(wù)管理信息化建設(shè)下，紙質(zhì)版的財務(wù)數(shù)據(jù)會被電子版財務(wù)數(shù)據(jù)代替，數(shù)據(jù)安全性更高。數(shù)據(jù)信息可通過信息技術(shù)手段進行加密處理，并通過設(shè)置權(quán)限的方式，提升數(shù)據(jù)保密性。同時，也可進行數(shù)據(jù)備份，當(dāng)數(shù)據(jù)丟失時能夠及時恢復(fù)，不僅能提升高校財務(wù)管理工作水平，還可使財務(wù)信息安全性得到進一步提升。

三、高校財務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）思想理念落后

現(xiàn)階段，受到傳統(tǒng)管理思維及模式的影響，一些高校財務(wù)人員不具備較強的財務(wù)管理信息化建設(shè)意識，并未認(rèn)識到信息化建設(shè)的真正內(nèi)涵，無法在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變自身工作思維及習(xí)慣，影響到了財務(wù)管理信息化建設(shè)的良好推進。較多財務(wù)管理人員，雖然存在豐富的工作經(jīng)驗，不過由于年紀(jì)偏大，未能很好地接受新的理念與方式，影響到了財務(wù)管理創(chuàng)新。同時，一些人員對財務(wù)管理信息化建設(shè)的作用缺乏了解，認(rèn)為多此一舉，當(dāng)前財務(wù)軟件水平就可順利開展各項工作，甚至對財務(wù)管理信息化建設(shè)產(chǎn)生了抵觸情緒。

（二）財務(wù)數(shù)據(jù)存在安全隱患

高校財務(wù)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)中，會應(yīng)用到較多新型的技術(shù)手段，雖然有效提升了財務(wù)管理工作效率，但也會使財務(wù)數(shù)據(jù)面臨安全威脅。一些高校財務(wù)系統(tǒng)會依靠第三方公司運營，若未能嚴(yán)格監(jiān)督，會威脅到財務(wù)數(shù)據(jù)安全，并且，財務(wù)管理信息化建設(shè)下，也會使財務(wù)數(shù)據(jù)面臨泄露與盜用風(fēng)險。因此，高校需要結(jié)合實際情況，制定出數(shù)據(jù)安全保護策略。

（三）人員專業(yè)能力不足，信息技術(shù)薄弱

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，不具備綜合能力強的專業(yè)人員，一些人員雖然具備較強的財務(wù)管理能力，不過卻不具備較強的信息應(yīng)用能力。加上人員思想認(rèn)識不足，對新財務(wù)管理模式缺乏學(xué)習(xí)積極性，實際工作中，未能根據(jù)高校財務(wù)實際針對性地進行財務(wù)信息軟件設(shè)計，缺乏較強的信息技術(shù)能力。

（四）財務(wù)管理系統(tǒng)作用弱化

通常而言，高校財務(wù)管理系統(tǒng)主要的工作內(nèi)容包括交付學(xué)費、結(jié)算工作等，無法很好地在財務(wù)管理中發(fā)揮作用，未能滿足財務(wù)管理的規(guī)范化及精細(xì)化需求，并且無法助力管理規(guī)劃、控制及評價等工作的良好開展?？梢姡?dāng)前高?，F(xiàn)有財務(wù)管理系統(tǒng)作用相對弱化，未能有效促進高校快速發(fā)展。這種情況下，高校需要加大對信息化建設(shè)的重視，從而保證財務(wù)管理得到優(yōu)化與創(chuàng)新，滿足高校發(fā)展需求。

（五）未形成統(tǒng)一的體系標(biāo)準(zhǔn)

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，并未創(chuàng)設(shè)出統(tǒng)一的體系標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致財務(wù)部門無法與其他部門實現(xiàn)區(qū)域性共享化管理，無法實現(xiàn)各部門信息的良好共享。同時，高校在實際工作中，并未對此項工作的具體需求予以全面分析，在一定程度上影響到了此項工作的高效落實，不具備全面性，阻礙了信息化建設(shè)效果的提升，未能發(fā)揮出財務(wù)管理的作用。

四、大數(shù)據(jù)背景下高校財務(wù)管理信息化建設(shè)策略

（一）樹立正確思想意識

為實現(xiàn)自身快速發(fā)展，高校應(yīng)樹立正確的思想意識，將信息化建設(shè)工作放在財務(wù)管理重要位置上，深化需要使財務(wù)管理人員認(rèn)知。具體工作環(huán)節(jié)，高校應(yīng)從以下方面努力。首先，高校管理人員應(yīng)強化宣傳，通過正向引領(lǐng)，保證相關(guān)工作人員了解到信息化建設(shè)對財務(wù)管理水平提升的作用，了解此項工作開展的重要價值，并認(rèn)識到此項工作的良好開展，會為高校帶來的效益。同時，還應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)人員積極學(xué)習(xí)相應(yīng)知識，確保在財務(wù)管理中，能夠更好地應(yīng)用先進的技術(shù)手段，獲得更高的管理效率。其次，高校需要結(jié)合實際，進行信息化環(huán)境創(chuàng)建，為財務(wù)管理創(chuàng)新提供有利條件的同時，更新人員思想意識，逐漸形成財務(wù)管理創(chuàng)新思維。最后，高?？梢胪獠苛α?，聘請行業(yè)專家來校培訓(xùn)，使工作人員深入了解財務(wù)管理信息化建設(shè)理念，從整體上強化人員思想意識，為信息化建設(shè)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（二）健全數(shù)據(jù)安全保護機制

為保證財務(wù)數(shù)據(jù)信息安全，高校財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，需要將重點放在數(shù)據(jù)安全保護機制構(gòu)建及完善上[2]。首先，健全溝通協(xié)作機制。在溝通機制帶動下，保證財務(wù)部門與其他部門間的溝通與交流，保證各部門能夠主動防范數(shù)據(jù)信息安全，最大程度上確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實性。其次，高校財務(wù)部門需要重點關(guān)注數(shù)據(jù)安全問題，通過安全評估制定構(gòu)建，以制度要求為依據(jù)，避免數(shù)據(jù)信息面臨安全風(fēng)險，保證數(shù)據(jù)的安全性。在此方式下，使財務(wù)信息更加準(zhǔn)確，支撐各項決策的合理制定。最后，高校需要通過各種先進的信息化技術(shù)，積極構(gòu)建防火墻，還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，最大程度上避免數(shù)據(jù)信息受到安全威脅，有效防控財務(wù)風(fēng)險。

（三）創(chuàng)建綜合服務(wù)平臺，重視專業(yè)人才引入

高校開展財務(wù)管理信息化建設(shè)時，需要將財務(wù)管理作為主要依據(jù)，進行綜合服務(wù)平臺的有效創(chuàng)設(shè)，重視專業(yè)人才引入。高校需要對自身現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行充分利用，形成財務(wù)管理綜合服務(wù)平臺，面向全校服務(wù)。利用該平臺，高校能夠有效整合財務(wù)管理的會計與決策功能，從而更好地開展財務(wù)控制及預(yù)算監(jiān)督等工作。實際工作中，高校應(yīng)積極強化財務(wù)管理平臺構(gòu)建，對教育資源進行共享，實現(xiàn)信息良好交流的同時，達到財務(wù)信息高效、統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)，不斷提升高校財務(wù)管理水平。此外，高校不僅要強化內(nèi)部培訓(xùn)，還需要加大專業(yè)技術(shù)人員引入力度。例如。信息專家及審計師等專業(yè)人才，從整體上提升財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平，儲備多層次人才隊伍，為信息化建設(shè)提供人才支撐。

（四）推進智能化轉(zhuǎn)型

大數(shù)據(jù)環(huán)境下實施財務(wù)信息化建設(shè)，應(yīng)將其納入整體信息化建設(shè)中，不可使其單獨存在。同時，高校還應(yīng)結(jié)合不同渠道出現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息，進行財務(wù)信息化設(shè)計，隨后按照信息需求者的具體需求，有序劃分信息重要程度，強化信息化建設(shè)效果[3]。財務(wù)管理環(huán)節(jié)，相關(guān)人員通過多媒體與信息技術(shù)的應(yīng)用，使財務(wù)管理向智能化轉(zhuǎn)換，例如建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，主要內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進度、教職工基本信息、項目經(jīng)費等，基于多樣化方式處理大數(shù)據(jù)，對高校投入與產(chǎn)出情況進行全面掌握，科學(xué)、合理地應(yīng)用各項資金，提升資金與資產(chǎn)使用效率。通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，高校能夠在預(yù)算與決算管理時，科學(xué)進行數(shù)據(jù)的對比分析，確保數(shù)據(jù)分析更加科學(xué)、全面，實現(xiàn)對各項工作的全面管控。并且，實時在線查詢、轉(zhuǎn)換各項數(shù)據(jù)，可為高校領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（五）構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系

實際上，高校財務(wù)管理信息化建設(shè)屬于一個項目，更是高校實現(xiàn)自身發(fā)展的一個重要手段。高校應(yīng)解決以往部門間管理未實施統(tǒng)一規(guī)劃的問題，結(jié)合自身實際需求，構(gòu)建統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，強化信息關(guān)聯(lián)性，保證不同部門能夠共享校內(nèi)資源，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的協(xié)同開展，獲得更高的財務(wù)管理工作效率，使原本復(fù)雜的數(shù)據(jù)簡單化，精簡工作流程。大數(shù)據(jù)背景下，高校應(yīng)在不同應(yīng)用系統(tǒng)間形成一個數(shù)據(jù)鏈，通過業(yè)務(wù)集成帶動信息集成，形成數(shù)據(jù)服務(wù)云，進而為不同信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。利用數(shù)據(jù)遷移與轉(zhuǎn)換的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的全面共享，避免出現(xiàn)信息孤島問題，使數(shù)據(jù)信息使用效率得到進一步提升，保證財務(wù)信息化建設(shè)在高校整體運行中發(fā)揮出作用。

（六）完善財務(wù)管理信息化制度

結(jié)合現(xiàn)階段財務(wù)管理發(fā)展情況，高校需要進一步規(guī)范相應(yīng)工作流程，實現(xiàn)財務(wù)管理效率大幅提升，避免出現(xiàn)相應(yīng)漏洞問題，并且防止出現(xiàn)會計數(shù)據(jù)失真情況。還應(yīng)科學(xué)構(gòu)建財務(wù)管理監(jiān)督機制，提升制度對員工的約束力度，全面構(gòu)建崗位責(zé)任制，做到合理分工，避免相互干擾[4]。財務(wù)管理信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，對于重要的工作與崗位，高校可安排多人同時負(fù)責(zé)，確保各崗位能夠相互制約、監(jiān)督。高校還應(yīng)通過內(nèi)部財務(wù)制度的不斷完善，保證綜合管理職能的全面落實，加大對財務(wù)管理的管控力度，強化財務(wù)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范性與科學(xué)性，并得到有效落實。在對內(nèi)部管理與制度進行監(jiān)督制約下，提升高校資金使用效率。為對財務(wù)行為進行嚴(yán)格規(guī)范，高校需要積極建立多種制度，通過規(guī)范化制度構(gòu)建，促進財務(wù)管理戰(zhàn)略的良好實現(xiàn)。此外，對于財政方面，高校需要制定出完善的財政制度，嚴(yán)格監(jiān)督管控各項制度的實施情況，提升財務(wù)管理業(yè)務(wù)水平。并且，通過財務(wù)管理信息化制度的實施，能夠避免資金流受到不良影響，使高校獲得更高的經(jīng)濟效益。

（七）構(gòu)建財務(wù)與業(yè)務(wù)內(nèi)容結(jié)合點

第一，引入電子化預(yù)約報賬系統(tǒng)。高校以往應(yīng)用的報賬管理系統(tǒng)會耗費大量的時間，主要是因為高校存在較多的科研項目，科研項目不同，在進度以及報賬頻率等方面也會存在較大差異，往往會存在集中報賬現(xiàn)象，大大增加了財務(wù)人員工作壓力，還會耗費較多科研時間。通過利用電子化預(yù)約報賬系統(tǒng)[5]，能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)大數(shù)據(jù)平臺與教學(xué)OA的良好結(jié)合，教師可以通過電子化的方式進行報賬憑證上傳，通過審核后再提交原始憑證，能夠有效降低工作量。并且，通過應(yīng)用該系統(tǒng)，可以對教師科研項目經(jīng)費支出情況進行記錄，將支出明細(xì)立體化展現(xiàn)，從而有助于財務(wù)人員制定下年度預(yù)算方案，同時還可以獲得更好的財務(wù)管理效果。第二，對收費管理模式加以優(yōu)化。以往學(xué)生主要是以銀行卡自動預(yù)約轉(zhuǎn)賬的方式繳納學(xué)雜費，由于形式零散，學(xué)生無法對自身費用支出情況進行了解。因此，可通過第三方支付的方式，一體化繳納相關(guān)費用，如支付寶等，學(xué)?？蓺w集所有支付信息，從而使家長及學(xué)生了解費用支出情況。第三，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，高校財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，還應(yīng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)管理信息的良好融合。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息將技術(shù)，確保國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與賬務(wù)數(shù)據(jù)實時對接，從而使財務(wù)人員能夠全面掌握高校國有資產(chǎn)變動情況，一方面能夠有效降低清產(chǎn)核資工作量，另一方面還能防止高校國有資產(chǎn)流失。綜上所述，大數(shù)據(jù)背景下，高校需要重視財務(wù)管理工作，通過引入相應(yīng)技術(shù)手段，實現(xiàn)信息化建設(shè)，獲得更高的管理效果。具體建設(shè)過程中，高校需要從人員思想意識入手，使全體人員具備較為先進的思想意識，在此基礎(chǔ)上，通過多樣化的手段，使高校不斷朝現(xiàn)代化的發(fā)展方向邁進。高校未來發(fā)展中，還應(yīng)積極探究財務(wù)管理信息化建設(shè)方案，提升自身發(fā)展水平。

作者:劉厚平 單位:江蘇開放大學(xué)

高校財務(wù)管理論文篇3

一、引言

國際化辦學(xué)是高校積極實施“走出去”戰(zhàn)略、走特色化發(fā)展道路、加速推進學(xué)校“雙一流”建設(shè)進程的必然選擇，也是強校之路。中外合作辦學(xué)機構(gòu)是高?！半p一流”建設(shè)的重要組成部分，是高校整體事業(yè)發(fā)展的一個增長點，是相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科匯聚國內(nèi)外高端專家和提升原始創(chuàng)新能力的重要平臺，也是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和科技支持的橋頭堡和示范基地。進入新時期，為更好地推動新發(fā)展，開創(chuàng)國際交流合作工作的新局面，高校財務(wù)管理應(yīng)在機構(gòu)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)、支撐和保障作用，促進高校“雙一流”建設(shè)快速健康發(fā)展。中外合作辦學(xué)的類型很多，差異性較大，難以以統(tǒng)一口徑進行系統(tǒng)研究。本文試以D大學(xué)中外合作異地聯(lián)合研究生院（以下簡稱“機構(gòu)”）為切入點，對其財務(wù)管理相關(guān)問題展開研究。

二、D大學(xué)對外合作辦學(xué)機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題

自機構(gòu)成立開始辦學(xué)以來，學(xué)校派駐多人專職管理機構(gòu)辦學(xué)，學(xué)校財務(wù)委派專人對機構(gòu)財務(wù)進行核算，機構(gòu)從地方取得的收入、學(xué)校相關(guān)撥款和直接支出在機構(gòu)財務(wù)系統(tǒng)單獨核算，其他收支在學(xué)校賬面反映。機構(gòu)財務(wù)核算相對獨立，但未進行全成本核算，與機構(gòu)財務(wù)相關(guān)的收支未全部納入機構(gòu)財務(wù)集中反映。與機構(gòu)辦學(xué)相關(guān)的收入主要包括學(xué)費收入、屬地科研收入（管理費和地方配套撥款）和其他收入。經(jīng)過多年的發(fā)展，機構(gòu)招生規(guī)模不斷擴大，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，校地合作深入開展，取得了較好的辦學(xué)成效，成為學(xué)?！半p一流”建設(shè)的重要組成部分，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在取得成績的同時，需要清楚地看到機構(gòu)在事業(yè)發(fā)展上依然存在亟需解決的問題。

（一）責(zé)權(quán)利不明確，聯(lián)動機制不健全

機構(gòu)作為學(xué)校的二級學(xué)院進行管理，與學(xué)校共享資源，其開展辦學(xué)活動的獨立程度不高，容易出現(xiàn)管理組織協(xié)調(diào)難、運行效率低等風(fēng)險。在學(xué)校未開展二級單位獨立核算的情況下，異地非獨立法人機構(gòu)是學(xué)校行政等各項管理的延伸，需要進行相對獨立的運行管理和財務(wù)獨立核算，具有一定的特殊性和復(fù)雜性。受制于辦學(xué)規(guī)模、人員編制等因素，機構(gòu)內(nèi)部無法向?qū)W校一樣根據(jù)需要設(shè)置多個管理機構(gòu)，只能實行一對多管理，機構(gòu)的管理體制機制不健全，財事權(quán)不相統(tǒng)一，與學(xué)校的關(guān)系未能理順，機構(gòu)運行發(fā)展受制于學(xué)校各部門單位，學(xué)校層面各部門聯(lián)動融合不足，造成多頭管理、責(zé)權(quán)不清晰、運行不順暢、資源配置不科學(xué)、使用效率不高等突出問題。特別是遇到涉及財務(wù)等多方面管理的綜合性問題時，由于缺乏全局觀念和明確的牽頭協(xié)調(diào)機制，相關(guān)部門各自為政，合作不暢，相互推諉，制約了機構(gòu)的發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理工作不到位

預(yù)算管理是高校配置資源的手段，是鏈接戰(zhàn)略管理與財務(wù)管理的橋梁。推進機構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃實施，踐行新發(fā)展理念，全面預(yù)算與績效管理不可或缺。沒有預(yù)算管理的支撐，機構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展就不具有規(guī)劃性、可操作性，不利于戰(zhàn)略執(zhí)行和績效的衡量。長期以來，機構(gòu)作為學(xué)校二級學(xué)院管理，在預(yù)算管理方面存在著以下不足：一是機構(gòu)預(yù)算編制不科學(xué)。機構(gòu)收支預(yù)算長期由學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一編制，其預(yù)算編制未能根據(jù)機構(gòu)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制，預(yù)算編制的科學(xué)性和可執(zhí)行性大打折扣。二是預(yù)算編制不完整。機構(gòu)雖編制預(yù)算，但范圍僅限于納入機構(gòu)直接核算的收支內(nèi)容，預(yù)算內(nèi)容不完整，有關(guān)學(xué)費收入、財政補助收入、人員經(jīng)費支出等內(nèi)容雖在學(xué)校部門預(yù)算中有所體現(xiàn)，但不能全面、整體反映機構(gòu)的收支情況。三是預(yù)算績效管理未有效落實。學(xué)校尚未建立一套完善的對機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行進行跟蹤管理和分析考核的制度，執(zhí)行效果缺乏評價與考核，各項政策要求難以全面、有效實施，使預(yù)算缺乏嚴(yán)肅性，削弱了預(yù)算的激勵與約束作用，經(jīng)濟責(zé)任制形同虛設(shè)，不利于機構(gòu)的內(nèi)涵式和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）全成本核算基礎(chǔ)薄弱

科學(xué)的全成本核算能夠推動機構(gòu)降本增效、優(yōu)化運行管理、規(guī)范內(nèi)部管理活動，為機構(gòu)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算過程控制、績效評價等活動提供準(zhǔn)確信息，有利于機構(gòu)的科學(xué)決策。機構(gòu)全成本核算存在著以下不足：一是機構(gòu)全成本核算意識淡薄。學(xué)校和機構(gòu)兩個層面對全成本核算的重要性均缺乏認(rèn)識，自上而下缺乏開展全成本核算的積極性和主動性，全員參與的意識和動力不足，部門之間配合協(xié)調(diào)差，聯(lián)動推進不力，成本核算的基礎(chǔ)集體缺失。二是全成本核算的基礎(chǔ)不好，成本核算的范圍狹窄。機構(gòu)雖有專人從事財務(wù)管理工作，財務(wù)核算相對獨立，但是由于全成本核算的理念缺失，費用不能科學(xué)的歸集，成本核算僅限于機構(gòu)內(nèi)部的直接成本，忽略了機構(gòu)的間接成本、學(xué)校投入的直接成本和間接成本的分?jǐn)?，造成機構(gòu)運行成本不清晰。三是對外方成本認(rèn)定上的地區(qū)差異造成在定價管理上存在諸多限制。由于中外合作辦學(xué)定價自主權(quán)尚未放開，地方也未明確定價規(guī)則，一般是根據(jù)地區(qū)合作辦學(xué)對比和經(jīng)濟發(fā)展水平進行價格監(jiān)審，給出指導(dǎo)性價格，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在價格監(jiān)審時一般不認(rèn)同涉外成本項目，只能將支付給外方的合作費用列入成本，造成成本測算不完整、不準(zhǔn)確。四是全成本核算的應(yīng)用不到位?；谌杀竞怂愕纳囵B(yǎng)成本是制定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。由于全成本核算基礎(chǔ)薄弱，計算不準(zhǔn)確，造成學(xué)費定價標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，申請定價困難，定價與辦學(xué)效益聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致成本得不到彌補，不利于招生規(guī)模的確定，機構(gòu)長期處于學(xué)校倒貼狀態(tài)，影響機構(gòu)可持續(xù)性發(fā)展。

（四）對機構(gòu)的財務(wù)管理與監(jiān)督力度不夠

財務(wù)管理貫穿于高校各類經(jīng)濟活動中。而財務(wù)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮是對經(jīng)濟活動的規(guī)范性管理，也是促進高校發(fā)展的重要方面。隨著機構(gòu)辦學(xué)的快速發(fā)展，財務(wù)管理與監(jiān)督理應(yīng)在機構(gòu)管理工作中占有越來越重要的地位，發(fā)揮更大的作用，但實際情況與管理需求之間存在較大差距，學(xué)校財務(wù)在助力機構(gòu)做大做強方面尚有很大努力空間。一是財務(wù)管理模式不夠優(yōu)化。機構(gòu)財務(wù)管理工作由學(xué)校財務(wù)委派一名會計擔(dān)任，主要從事會計核算工作。隨著機構(gòu)業(yè)務(wù)的不斷拓展，很難適應(yīng)快速發(fā)展的需要，難以實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)。委派會計長期一崗多責(zé)，既不符合內(nèi)控要求，也存在與機構(gòu)串通舞弊的可能。二是學(xué)校財務(wù)的職能作用延伸不夠。因是異地辦學(xué)，學(xué)校與機構(gòu)財務(wù)之間聯(lián)系不夠緊密，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督不夠便利。學(xué)校財務(wù)對機構(gòu)財務(wù)管理內(nèi)容和手段單一，未能全面深入介入機構(gòu)財務(wù)工作各相關(guān)事項。再加上全面預(yù)算和全成本核算實施不到位，學(xué)校支持沒有力度，因此地方政府支持政策也不能最大化。三是學(xué)校與機構(gòu)兩個層面的財務(wù)監(jiān)督工作不到位。由于機構(gòu)自我監(jiān)督意識薄弱，監(jiān)督體制機制不健全，內(nèi)控建設(shè)不到位，貫徹學(xué)校財經(jīng)制度的執(zhí)行力度不夠，存在一定的風(fēng)險隱患。學(xué)校層面各監(jiān)督主體長期忽視對機構(gòu)的監(jiān)督，監(jiān)督主體不明確、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督方式單一，未能實行統(tǒng)一有效的管理，且基本上是事后監(jiān)督，難以及時解決問題，監(jiān)督力度不到位。

（五）合作費用分配不科學(xué)

規(guī)范合作費用分配與管理是調(diào)動中外雙方辦學(xué)積極性、提高資金使用效益、促進機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在機構(gòu)現(xiàn)行的辦學(xué)模式下，學(xué)費由D大學(xué)收取，學(xué)校按照學(xué)費等收入的一定比例向外方支付合作費用，分配的比例一般應(yīng)按雙方承擔(dān)的工作量或承擔(dān)的成本等方式進行分配，以彌補外方辦學(xué)成本。但從實際操作來看，存在以下幾個方面的問題。一是實際收費標(biāo)準(zhǔn)不高。從省內(nèi)中外合作辦學(xué)不同模式辦學(xué)成本分析比較來看，機構(gòu)的辦學(xué)成本要高于其他中外合作辦學(xué)項目，雖然其收費標(biāo)準(zhǔn)略高于后者，但機構(gòu)作為二級單位獨立運行，需要承擔(dān)更多的管理運行成本，在扣除支付外方的合作費用后，實際收費標(biāo)準(zhǔn)并不高。二是定價不科學(xué)導(dǎo)致收入難以彌補成本。三是分配的基礎(chǔ)爭議較大。中外雙方對成本的構(gòu)成、口徑、尺度認(rèn)識不同，意見不統(tǒng)一，造成基于成本占比確認(rèn)合作費用分配比例的方式難以實現(xiàn)。四是中外雙方針對分配的收入基礎(chǔ)也很難達成一致意見。綜合以上原因，在收入難以彌補成本的前提下，為了維持合作的進行，只能做出一定的讓步，簡單以一定比例支付外方合作費用，不僅加大了中方的成本，而且增大了財務(wù)管理的風(fēng)險，不利于機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）存在一定的稅務(wù)治理風(fēng)險

中外合作辦學(xué)涉及的稅收問題具有一定的特殊性和復(fù)雜性。涉外稅收管理涉及面較廣，政策性與專業(yè)性較強，稅源具有隱蔽性和流動性。特別是機構(gòu)作為非獨立法人，不具有獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任的資格與能力，涉稅事務(wù)須由學(xué)校處理并承擔(dān)法律后果，不當(dāng)處理會導(dǎo)致稅務(wù)糾紛，無疑會增大學(xué)校財務(wù)管理風(fēng)險，學(xué)校存在潛在損失和聲譽受損的隱患，不利于機構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。存在的主要問題有：一是學(xué)校重視程度不夠，稅務(wù)風(fēng)險防范意識薄弱。學(xué)校層面，包括財務(wù)人員在涉外稅收籌劃和稅務(wù)風(fēng)險控制上意識不夠，不清晰納稅義務(wù)，不能在合作協(xié)議中合理確定外方納稅責(zé)任，容易忽視代扣代繳義務(wù)，增大了學(xué)校及機構(gòu)的稅務(wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險，加大了管理和控制的難度。二是稅收法規(guī)政策不明確加大了執(zhí)行風(fēng)險。當(dāng)前，在中外合作辦學(xué)涉稅問題上存在地區(qū)管理政策差異和稅收法規(guī)政策不明確的問題，學(xué)校與稅務(wù)主管部門之間在政策理解上也存在差異，涉稅溝通交流不足，稅務(wù)征收具有不確定性，雙方博弈的難度較大。三是政策學(xué)習(xí)不足、能力欠缺。財務(wù)人員一般對涉稅事項在實務(wù)和政策上接觸較少，即便是稅務(wù)管理專崗人員在稅收法律法規(guī)掌握和實務(wù)操作上也存在著不足，對涉外稅務(wù)管理更需要提高水平。另外，在機構(gòu)未來發(fā)展過程中，隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展，新的涉稅事項會不斷出現(xiàn)，給涉外稅收管理同樣也帶來了不確定性。

（七）機構(gòu)財務(wù)管理隊伍建設(shè)不足

當(dāng)前，機構(gòu)現(xiàn)有的財會隊伍力量已不能滿足工作需要，面臨的問題也日益突出，制約了機構(gòu)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是對機構(gòu)財務(wù)管理隊伍建設(shè)重視程度不夠，財會隊伍力量長期薄弱。二是學(xué)校財務(wù)對機構(gòu)財務(wù)服務(wù)支撐不夠。由于是在異地辦學(xué)，機構(gòu)財務(wù)與學(xué)校財務(wù)聯(lián)系不夠緊密，對委派會計財經(jīng)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，對機構(gòu)事業(yè)快速發(fā)展所需要的各項管理和業(yè)務(wù)了解不足，支撐不夠，延伸管理和服務(wù)的積極性、主動性差，復(fù)合型人才梯隊培養(yǎng)欠缺等，導(dǎo)致多項財務(wù)管理與服務(wù)職能未有效開展。三是機構(gòu)財務(wù)體制機制建設(shè)不到位。與財務(wù)管理相配套的機構(gòu)內(nèi)控建設(shè)和財務(wù)監(jiān)督工作長期不到位，財務(wù)人員的身份屬性不明確，容易受到干擾，財會工作獨立性不強，阻礙了財務(wù)人員作用的發(fā)揮。

三、優(yōu)化中外合作辦學(xué)機構(gòu)財務(wù)管理的策略

加強機構(gòu)財務(wù)管理工作，是高校進一步完善治理體系、提高治理能力現(xiàn)代化的需要，是優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益、推動機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。為滿足高校對二級單位財務(wù)管理和監(jiān)督、定價、績效評價等需求，踐行“高端化、國際化、本土化、特色化”的新發(fā)展理念，把機構(gòu)辦學(xué)做大做強，開創(chuàng)國際交流合作工作的新局面，高校財務(wù)應(yīng)進一步解放思想，積極參與到機構(gòu)管理工作中，為機構(gòu)健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)、支撐和保障作用。

（一）樹立全局觀念，深化機構(gòu)體制機制改革，優(yōu)化治理體系

機構(gòu)作為學(xué)校二級學(xué)院，是一個相對獨立的整體，其財務(wù)管理工作應(yīng)建立一種更加優(yōu)化的財務(wù)管理體制，該體制既與機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的特性相適應(yīng)，又與機構(gòu)的戰(zhàn)略管理相適應(yīng)，強化宏觀調(diào)控，統(tǒng)一運籌資金，綜合平衡、協(xié)調(diào)各方面利益，實行科學(xué)決策，在科學(xué)配置有限資源基礎(chǔ)上確定集權(quán)與分權(quán)。為有力支撐機構(gòu)的運行和發(fā)展，一是要進一步理順學(xué)校與機構(gòu)之間的校院兩級管理體制。二是機構(gòu)應(yīng)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，進一步理順機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化、創(chuàng)新管理模式，建立一套責(zé)任清晰、協(xié)調(diào)順暢、管理高效的管理體制和人財物相對獨立、責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一的長效運行機制。三是建立健全涉及財務(wù)重大事項決策前的財務(wù)審核監(jiān)督機制。學(xué)校財務(wù)應(yīng)積極參與到機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃中去，比如擴大招生規(guī)模前對成本投入、資源配置方案進行審核，對調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的收支平衡方案進行審核等。

（二）促進機構(gòu)財務(wù)管理能力提升，提高管理效能

1.強化學(xué)校與機構(gòu)全面預(yù)算與績效統(tǒng)一管理。全面預(yù)算與績效管理貫穿于學(xué)校經(jīng)濟活動的全過程，是學(xué)校實施各項任務(wù)的前提和依據(jù)，直接影響學(xué)校的財務(wù)收支和可持續(xù)發(fā)展能力，是實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略的重要保障與支持。在校院兩級財務(wù)管理模式下，在權(quán)力下放和資源配置下沉的同時，學(xué)校應(yīng)堅持兩級管理下的政策統(tǒng)一性，機構(gòu)應(yīng)做好全口徑預(yù)算管理工作，要將學(xué)校全面實施預(yù)算績效管理的要求落實到位，構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的預(yù)算管理體系。一是加強對機構(gòu)預(yù)算管理工作的指導(dǎo)和管理，科學(xué)編制預(yù)算。在機構(gòu)內(nèi)要筑牢預(yù)算管理意識，將預(yù)算管理工作貫穿于機構(gòu)管理的全過程，實行綜合財務(wù)預(yù)算，夯實預(yù)算編制基礎(chǔ)，提升預(yù)算管理的深度和廣度，各類收支、結(jié)余、分配均納入機構(gòu)預(yù)算管理。編制預(yù)算時，應(yīng)從全局出發(fā)，既要緊密結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，又要考慮機構(gòu)財力的可能，進行綜合平衡，通過制定科學(xué)的預(yù)算編制程序，提高預(yù)算編制的真實性、合理性。二是建立健全機構(gòu)預(yù)算績效評價和考核監(jiān)督體系。預(yù)算的編制工作更加注重績效考核，細(xì)化預(yù)算資金的開支范圍，強調(diào)預(yù)算資源分配與支出結(jié)果之間的有機聯(lián)系，收支項目與單位預(yù)算實行指標(biāo)化、目標(biāo)化管理，促進評價結(jié)果應(yīng)用，實施責(zé)任追究制度，建立健全資源配置和使用的自我約束機制，切實維護預(yù)算的剛性約束，提高資金使用效益。三是在校院兩級之間明確責(zé)權(quán)利，促進機構(gòu)獨立發(fā)展。在機構(gòu)預(yù)算管理上，應(yīng)明確將機構(gòu)作為二級單位進行獨立核算，實行二級預(yù)算管理，收支兩條線，在學(xué)校與機構(gòu)之間就收入和支出項目進行切割，明確機構(gòu)收入來源項目、承擔(dān)的支出項目、學(xué)校投入的重點和方向等內(nèi)容。2.進一步拓展對機構(gòu)的財務(wù)指導(dǎo)。隨著機構(gòu)辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大和政產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容的不斷豐富，學(xué)校應(yīng)進一步提高機構(gòu)作為二級單位的財務(wù)管理自主權(quán)，開展全成本獨立核算，充分調(diào)動機構(gòu)辦學(xué)的主動性和積極性。在新發(fā)展理念下，財務(wù)管理需求和要求均不斷提高，機構(gòu)財務(wù)已從原來簡單的會計核算向綜合性、復(fù)雜性方向發(fā)展，因此，學(xué)校財務(wù)應(yīng)進一步延伸和拓展對機構(gòu)財務(wù)的指導(dǎo)和管理。一是要促進機構(gòu)財務(wù)管理能力建設(shè)。二是加強對機構(gòu)財務(wù)各項業(yè)務(wù)工作開展的指導(dǎo)。指導(dǎo)機構(gòu)與學(xué)校同口徑、同要求實施全面預(yù)算和績效管理，開展全成本核算，指導(dǎo)機構(gòu)開展稅收管理、收費管理、定價管理、票據(jù)管理、合同管理、采購管理、資產(chǎn)管理、合并報表、財務(wù)信息公開、財政專項資金管理等業(yè)務(wù)；指導(dǎo)機構(gòu)開展科研經(jīng)費核算和間接費管理，制定針對機構(gòu)的財經(jīng)分配政策等內(nèi)容，建立健全規(guī)范的管理體系、政策和工作流程，滿足機構(gòu)發(fā)展在財務(wù)管理上的各種需求，提升機構(gòu)財務(wù)管理的能力和水平。3.加強全成本核算和結(jié)果應(yīng)用。一是要強化全成本核算的意識。二是合理確定全成本核算范圍，強化核算基礎(chǔ)。按照《政府會計制度》和《事業(yè)單位成本核算基本指引》等政策要求做好成本核算和費用歸集的基礎(chǔ)性工作，準(zhǔn)確把握成本的構(gòu)成和核算對象，正確劃分各種費用支出的界限，科學(xué)、準(zhǔn)確地歸集直接費用和間接費用，除機構(gòu)直接費用和間接費用外，還應(yīng)按照比例分配法、工作量分配法等合理分?jǐn)倢W(xué)校間接費用，據(jù)此準(zhǔn)確掌握機構(gòu)辦學(xué)總的生均培養(yǎng)成本，也可以進一步細(xì)化至各專業(yè)培養(yǎng)成本，為中外合作辦學(xué)定價改革打下堅實的基礎(chǔ)。三是將全成本核算工作常態(tài)化。學(xué)校財務(wù)與機構(gòu)應(yīng)建立完善全成本核算的常態(tài)化機制，明確組織體系和責(zé)任分工，實行成本分析跟蹤管理，為招生規(guī)模和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整測算收支平衡點，發(fā)揮價格杠桿作用，為機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃做出科學(xué)決策提供財務(wù)支撐。四是準(zhǔn)確核算涉外成本項目。按照合法性、相關(guān)性和合理性原則，準(zhǔn)確核算外方合作成本，為中外合作辦學(xué)定價自主權(quán)改革奠定基礎(chǔ)，促進收費標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)定價，使外方合作費用支付更加合理。4.加強二級財務(wù)機構(gòu)和財會人員隊伍建設(shè)。一是加強財務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位設(shè)置。二是注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)。三是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的財務(wù)核算管理模式。在相同的財務(wù)管理系統(tǒng)下，在機構(gòu)設(shè)置分賬套，由學(xué)校財務(wù)對機構(gòu)的業(yè)務(wù)、資金和財務(wù)活動進行集中管理，實現(xiàn)機構(gòu)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的實時傳輸、實時監(jiān)控，保障規(guī)則的有效落實，最大限度地保證會計人員的獨立性。

（三）加強財務(wù)監(jiān)管，有效防范各類風(fēng)險

1.科學(xué)合理分配辦學(xué)合作費用。在中外合作辦學(xué)過程中，學(xué)校財務(wù)應(yīng)加強對合作費用的分配與管理，研究制定科學(xué)的方案，有效防范支付風(fēng)險，促進雙方長久合作和機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。一是合理確定分配基礎(chǔ)。分配的基礎(chǔ)一般不易擴大，應(yīng)僅限于機構(gòu)本身直接產(chǎn)生的收入，不應(yīng)包括生均撥款等中央財政性投入。為促進合作共贏和機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，本著共同培養(yǎng)學(xué)生、平等合作、互惠互利的原則，建議將機構(gòu)內(nèi)研究生學(xué)費、地方政府專項投入的與機構(gòu)有關(guān)的辦學(xué)經(jīng)費和補貼作為分配的收入基礎(chǔ)，扣除雙方約定分擔(dān)的共同費用，例如機構(gòu)辦學(xué)過程中發(fā)生的辦公運行、學(xué)校收取的房租、實驗室平臺建設(shè)等直接支出，作為分配的基礎(chǔ)。二是達成雙方認(rèn)可的分配比例。理論上來講，分配比例的確定應(yīng)是基于雙方成本和工作量的最優(yōu)平衡點。由于中外雙方之間辦學(xué)成本的可比性比較差，機構(gòu)全成本核算的基礎(chǔ)薄弱，基于成本比較確定分配比例的難度較大，實際操作的可行性不高。因此，可以嘗試按照雙方在機構(gòu)辦學(xué)中的工作量占比作為分配比例，計算確定支付外方高校的合作費用。有關(guān)分配的基礎(chǔ)、分擔(dān)費用、工作量確定等內(nèi)容應(yīng)由雙方達成共識，履行學(xué)校決策程序后在合作協(xié)議中明確約定。三是明確支付過程中的匯率變化風(fēng)險。一般情況下雙方會在合作協(xié)議中明確以實際支付日的匯率為準(zhǔn)，不進行因匯率變動引起的價格調(diào)整。如果匯率波動較大，可考慮采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略，具體調(diào)整方案由雙方協(xié)商確定。2.加強稅收管理，防范稅收風(fēng)險。鑒于中外合作辦學(xué)涉外稅收具有一定的特殊性和復(fù)雜性，學(xué)校應(yīng)充分利用現(xiàn)行法律法規(guī)，加強風(fēng)險管控，努力做好以下幾點：一是提高稅收法律意識。學(xué)校和機構(gòu)應(yīng)提高思想認(rèn)識，重視涉外稅收籌劃和規(guī)范管理，加強風(fēng)險管控，從源頭上規(guī)避風(fēng)險。二是加強涉外稅收政策學(xué)習(xí)。財務(wù)人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)《中外合作辦學(xué)條例》，學(xué)習(xí)了解中外雙方政府間的稅收協(xié)定，學(xué)習(xí)掌握國家有關(guān)涉外稅收法律法規(guī)，這是有效預(yù)防風(fēng)險的前提條件。三是做好雙向溝通與協(xié)商。鑒于前述稅收政策上的差異性和不確定性，學(xué)校應(yīng)與稅收主管部門之間、學(xué)校與合作方之間，以溝通為橋梁，促使合作方了解并遵守我國的稅收法規(guī)，消除信息不對稱和政策理解上的差異，合理規(guī)避風(fēng)險。四是合理確定外方納稅責(zé)任。應(yīng)明確告知外方納稅義務(wù)，配合學(xué)校落實，并在雙方合作協(xié)議中明確涉稅法律風(fēng)險，做到應(yīng)繳盡繳，從制度上預(yù)防風(fēng)險，從結(jié)果上避免風(fēng)險。五是在實務(wù)中做好稅收處理和研判。針對合作辦學(xué)中常見的支付外方人員薪酬的不同形式和支付外方合作費用等，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，按照我國稅法規(guī)定，做好分類處理，履行好代扣代繳義務(wù)。同時對合作辦學(xué)中出現(xiàn)的非居民特許權(quán)使用費、人才教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)資源本地化共享、科技成果轉(zhuǎn)化、科研協(xié)同創(chuàng)新等收入稅收問題做好研判，避免因違反我國稅收法規(guī)產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果和造成嚴(yán)重不良影響。3.加強對機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)督力度。財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理的重要職能之一，是對單位經(jīng)濟活動的全過程進行有效的反映、監(jiān)控和督促，是規(guī)范單位財務(wù)管理、促進單位健康發(fā)展的保證。機構(gòu)作為學(xué)校的二級單位和獨立核算非法人單位，特別是異地辦學(xué)，學(xué)校在加強對機構(gòu)財務(wù)管理工作的同時，也應(yīng)強化對機構(gòu)的財務(wù)管理監(jiān)督工作，促進其規(guī)范性發(fā)展，有效防范各類風(fēng)險，提升資金使用效益，助力機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。一是強化機構(gòu)財務(wù)自我監(jiān)督，提升意識水平，提高規(guī)范管理的自覺性和主動性。機構(gòu)財務(wù)通過實施二級單位財務(wù)獨立核算、全成本核算、二級單位財務(wù)信息公開、預(yù)算績效管理、內(nèi)控建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)要求等強化機構(gòu)自我監(jiān)督，建立和落實財務(wù)責(zé)任體系。二是學(xué)校財務(wù)要豐富監(jiān)督的手段、內(nèi)容與方式。學(xué)校財務(wù)應(yīng)運用管理會計工具來加強對機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)督，通過實施定期或不定期財務(wù)稽核、財經(jīng)工作檢查、資金存放審查、預(yù)算績效評價、財務(wù)分析、全成本核算、財務(wù)委派等手段，通過實施重大事項報告制度、輪崗制度、預(yù)決算審核制度、財務(wù)巡查制度等強化學(xué)校主體監(jiān)督，強化事前、事中監(jiān)督，監(jiān)督重心前移，注重監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用和整改落實。特別是對于涉及財務(wù)相關(guān)重大決策事項，應(yīng)實施財務(wù)、審計等審核聯(lián)動機制，從源頭上管控風(fēng)險。三是落實其他監(jiān)督主體職責(zé)和舉措。通過對機構(gòu)實施經(jīng)濟責(zé)任審計、內(nèi)控建設(shè)評價、校內(nèi)巡查、預(yù)算績效評價審計、述廉述職等強化其他監(jiān)督主體監(jiān)督等，加強對機構(gòu)的財務(wù)管理監(jiān)督力度，有效防范各類風(fēng)險。

四、結(jié)語

隨著機構(gòu)辦學(xué)不斷向更深層次發(fā)展，特別是在異地政產(chǎn)學(xué)研合作更加深入，合作內(nèi)容更加廣泛，對高校與機構(gòu)財務(wù)提出了更大的挑戰(zhàn)，也是更大的機遇。高校財務(wù)應(yīng)進一步解放思想，牢固樹立全局觀念，努力踐行新發(fā)展理念，順勢而行，主動作為，從建立健全機構(gòu)財務(wù)管理體制機制入手，強化聯(lián)動機制和融合思維，促進機構(gòu)財務(wù)管理能力提升，加強財務(wù)監(jiān)督，有效防范各類風(fēng)險，提高管理效能，增強機構(gòu)造血功能和自力更生能力，助力機構(gòu)事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為高校“雙一流”建設(shè)保駕護航。

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作者:周利 單位:東南大學(xué)財務(wù)處