數字經濟下創新創業環境建設研究

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1研究背景

2015年以來，黨中央、國務院頒發了一系列政策文件推動創新創業發展。在“工業經濟”向“數字經濟”發展轉變的新時代，泰州市如何抓住數字經濟快速發展的機遇，發揮數字經濟對創新創業的動力作用，優化建設數字經濟時代的創新創業環境是一個難題。

2數字經濟發展現狀

2.1數字經濟的內涵

數字經濟就是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。

2.2數字經濟成為發展新動能

2.2.1發展數字經濟是新常態下經濟轉型的必要

改革開放以來中國經濟高速增長，經濟結構轉型升級的要求，讓國家意識到經濟發展進入增長放緩、求質不求量的新常態階段。數字經濟促進實體經濟轉型升級。隨著信息通信產業的發展，數字經濟發展的基礎條件逐步完善，為產業融合發展提供了條件。數字經濟促進創新創業。在新一輪科技革命和產業變革的帶動下，全球在數字經濟領域形成新一波創業創新浪潮，創業群體日益壯大。數字經濟催生出無數互聯網、“互聯網+”行業創業機遇，成為各國創新創業的優秀力量。

2.2.2發展數字經濟是推進供給側結構性改革的重要抓手

傳統金融、教育、醫療等產業與移動互聯、云計算、大數據進行了深度融合后，爆發出了全新的生命力。現階段，數字經濟最能體現信息技術創新、商業模式創新以及制度創新的要求。

2.3我國數字經濟發展現狀

2.3.1江蘇省數字經濟發展

我國數字經濟發展速度快，發展潛力大。據預測：截止2035年，中國數字經濟規模將接近16萬億美金，總就業容量將達到4.15億美金。江蘇省近年加速推進移動互聯網、云計算、大數據與產業的融合發展，數字經濟已成為江蘇經濟重要的新增長點。根據省經信委提供的數據顯示，目前江蘇數字經濟規模居全國第二，僅次于廣東。去年全省電子信息制造業實現銷售收入32718億元，軟件與信息服務業實現業務收入9200億元，均居全國第二。物聯網、云計算、大數據等新興產業規模和增速領跑全國。全省大數據產業規模達700億元，億元以上大數據骨干企業超過百家。數字新業態在江蘇不斷涌現。

2.3.2泰州市數字經濟發展

泰州市政府積極響應省政府號召，市委書記曲福田指出，數字經濟時代，促進泰州傳統產業轉型升級，是泰州面臨的重要任務。根據泰州市統計局數據，2017年1-10月份，全市限上法人企業實現網絡零售額73122萬元，同比增長21.9%，占限上零售額總量的1.8%，拉動限上社零增長2.6個百分點。2017年7月，市政府結合泰州市產業發展實際情況，與九次方大數據達成戰略合作協議，大數據與醫藥產業的結合，培育出全新交叉融合的醫藥產業新業態，打造“藥都數谷”，將大數據深度應用于泰州醫藥產業，拉動醫藥產業向數字化產業轉型，為泰州醫藥產業發展提供新動能。

3泰州市創新創業環境建設現狀

3.1現狀

近年來，泰州積極響應國家“大眾創業、萬眾創新”號召，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，大力實施創業富民工程。

3.1.1出臺創新政策，建立組織保障。泰州市政府創新性出臺含金量較高的創業富民“30條”，多方面、全過程，推廣創業扶持政策。在此基礎上，創新推出創業富民“三張券”，兩年內將發放2億元創業培訓券、1億元創業貸款貼息券、1億元創業租房補貼券，做到“快發放、易兌付、用得好”，將創業者扶上馬、送一程。建立市推進全民創業工作聯席會議制度，并從相關部門抽調精干力量組建市“創業辦”集中辦公。加強督查考核，將創業富民納入市（區）和部門績效考核體系，確保政策不縮水、執行不走樣、落實有成效。

3.1.2建立孵化新平臺，引入激勵機制創建國家、省和市級創業示范基地，通過發放孵化獎勵補貼，引導各級、各類創業孵化基地提高孵化效率和孵化質量。去年全年，泰州市共建立各類孵化平臺239家。建立創業項目庫，完善激勵機制，對入選項目的創業者、扶持項目成功創業的服務機構分別給予補貼，重視省級、市級優秀創業項目的獎勵。2017年，泰州市入庫各類創業項目782個。

3.1.3優化創業服務機制，建立扶持體系。重視創業服務，通過“千人創業導師團”，為創業者提供高水平、專業化服務。建立泰州網絡創業互動平臺、全能型商務秘書公司、鄉鎮（街道）創業富民服務中心、眾創空間和“蜂鳥空間站（驛站）”等企業創新創業服務平臺，為創業者提供線上線下全方位、全過程的服務。

3.2存在的問題

3.2.1政策法規針對性稍弱

泰州市目前的經濟發展現狀，創新和創業的主體大多為小微企業，市場浪潮下，創新創業的方向大多“觸網”，現有政策法規體系應重視其現實需要，有所側重。然而在實際的政策運行中，政策更多的是側重于稅收和金融等方面政策的優惠和扶持，且沒有行業的區分度和針對性。

3.2.2創業投融資體系有待完善

通過走訪創新創業業主，創新創業初期面臨的最大障礙就是融資難、融資成本高的問題，雖然近些年國家通過政策支持，有所改善，但是整體來看面臨的形勢依然不容樂觀。泰州市政府通過多重方式對創新創業活動進行資金支持，但創業投融資體系尚存在完善空間。

3.2.3創新人才培養缺口較大

創新創業的主體在于人才，近年來泰州市積極頒布多項政策吸引人才，取得了一定的成效，但高端科技人才、創新創業型人才還存在較大的缺口。每年增加和吸引的高校畢業生以及科技人才，更多的是向往更高的職業平臺，較少選擇自主創新創業。

3.2.4配套的法律體系還需健全

創造有利于創新的政策、法律環境，是推進創新創業戰略的前提。英美等數字經濟發達國家，均十分重視保障知識產權的權益，制定和完善知識產權保護乏力體系，促進科研成果向產業界的轉化。

4英國成功經驗分析

英國在抓住數字經濟轉型發展的機遇，調整經濟戰略，出臺了多項數字經濟相關戰略舉措，推動產業結構優化升級。

4.1“數字經濟戰略”的戰略舉措

英國于2015年年初，出臺了《數字經濟戰略（2015-2018）》（以下簡稱《戰略》），旨在通過數字化創新來驅動社會經濟發展。具體措施包括以下幾個方面：一是鼓勵企業數字化創新。二是鼓勵企業以用戶為中心的數字化創新。三是為數字化創新者提供支持。四是促進數字化基礎設施、平臺和生態系統的升級。五是保障數字經濟創新可持續性發展。

4.2“數字經濟戰略”的戰略成效

英國數字經濟戰略主要取得了以下幾方面成效：一是數字經濟促進英國經濟增長和就業。數字經濟業務收入占英國經濟增加值總額（GVA：GrossValueAdded）的7.4%；數字經濟就業崗位占全英就業崗位3％。二是英國信息通信技術居于全球前列。目前英國的通信行業，包括計算與數據分析、無線技術、網絡安全、軟件開發、用戶體驗和服務設計在內的多方面技術，領先于全球其他國家。三是英國電子政務發展水平高。截至2015年9月，英國在政府數據開放官方網站上（data.gov.uk）共開放了2.4萬個數據集，建立近400個移動應用。四是英國ICT基礎設施建設水平較高。英國是全球ICT基礎設施建設水平最高的國家之一，倫敦被評為歐洲電信企業最佳落戶城市，同時是世界上公共無線熱點第二多的國家，僅次于韓國。安全服務器數量僅次于美國。

4.3對中國的啟示

4.3.1重視專業人才的培養

數字經濟發展產生了大量的人才缺口，我國應當借鑒英國數字技術人才培養的經驗，如完善職業教育體系以及加強高等教育的技能教育，大量培養專業人才，保障對數字技術人才的供應。

4.3.2加強知識產權的保護

英國政府通過頒布《數字經濟法案》，減少網絡侵權、保護創新創業知識產權，為數字經濟發展提供法律保障。我國目前相關法律體系還需要完善，尤其在知識產權保護和數字安全方面，可借鑒英國的成功經驗，從法律層面保障數字知識產權擁有者的權益，鼓勵數字經濟知識、技術創新。

4.3.3完善創新創業指導機制

“大眾創業、萬眾創新”是我國政府明確的施政綱要，全民創業的氛圍已近形成，但大量的小微創新創業業主缺乏創業經驗、展示平臺及技術技能，需要政府的指導和支持。英國數字經濟戰略尤其重視專家對創業者的支持機制，通過建立創新項目與如“英國未來論壇”等專業機構的合作，讓創業者得到相關領域專家的思路指導。我國也可學習這一創新指導方式，為新興企業創新者提供必要的溝通渠道和資源支持。

5優化泰州市創新創業環境的對策

5.1完善政策、法律體系

完善創新創業政策、法律體系，尤其知識產權保護相關法律制度、科創新項目審批規章。全面優化創新環境，關鍵在于支持、保障知識產權的運用和推廣，健全專利申請政策體系，鼓勵創新發明，制定相應的專利授權、合作條約。

5.2堅持市場導向

實施創新驅動發展戰略，要時刻關注市場環境的變化，堅持需求導向和產業化方向。支持物聯網、車聯網、高科技新興產業、“互聯網+”等行業、領域的技術含量高、成長速度快、市場需求廣的創新企業的發展。

5.3人才引進與培養并舉

激發“大眾創業，萬眾創新”的活力離不開創新型人才。考慮泰州市的經濟發展、社會地理實際情況，政府應注重人才的培養與引進并舉，大力引進創新創業的團隊及領軍型人才，同時積極開展高層次創新人才培養機制。建立、完善科技人才流動機制，鼓勵本地相關科研院所、高等學校與企業深度合作，實現創新人才的雙向交流。

5.4完善投融資機制

創新創業初期需要大量的資金支持，完善投、融資體系，是政府的首要職責。風險投資資本是創新創業重要資金來源，無論是阿里巴巴、騰訊還是百度，初期都離不開風險投資的大力投入。為鼓勵小微創業者，初期還是以政府投資為主，政府通過構建適合投資的環境，完善相關法律制度，鼓勵民間風險資本的進入，必要時候可通過政府貸款擔保措施，增加對風險資本的吸引力，慢慢過渡到創新創業資金以民間風險資本為主的格局。

作者:劉蕾 季素萍 溫遠遠 單位:南京理工大學泰州科技學院