發(fā)布時間：2022-08-01 10:14:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇縣域經(jīng)濟發(fā)展方式探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘 要] 十八大以來，縣域經(jīng)濟正在逐步成為當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，增長快、活力強、潛力深的重要地域經(jīng)濟發(fā)展一極。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的信息化傳播體現(xiàn)形式，通過多種資源的整合和優(yōu)化，對所有生產(chǎn)經(jīng)營要素進行重新配置，將為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供新的動能。因此，我國應進一步加強縣域的信息化建設，推進互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設；實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建設新形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和一體化，推進農(nóng)業(yè)資源對外新發(fā)展。此外，促進“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域旅游、文化發(fā)展戰(zhàn)略”等的發(fā)展，增強對有優(yōu)勢、有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快和提升縣域的城市管理水平。
[關鍵詞] “互聯(lián)網(wǎng)+”；信息化建設；縣域經(jīng)濟；探索與應用
一、導言
改革開放已經(jīng)近40個年頭，中國經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)取得的成就有目共睹。進入到2015年以來，中國經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)型，改革出現(xiàn)“三期疊加”的深層矛盾：一是經(jīng)濟增長速度的換擋期（經(jīng)濟從過去高速增長到現(xiàn)在進入中高速增長）；二是經(jīng)濟結構調(diào)整的陣痛期（過去經(jīng)濟規(guī)模迅速擴張形成的一系列的結構性矛盾亟待調(diào)整）；三是發(fā)展前期刺激政策效應的消化期（前一時期反危機政策產(chǎn)生的“垃圾”、代價需要采取反危機政策予以消化）。我國目前已經(jīng)進入到全面深化改革，進行制度創(chuàng)新的時期，也就是中央經(jīng)常強調(diào)的經(jīng)濟“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟“新常態(tài)”只要是指經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟發(fā)展全面深入、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、資源配置方式提檔升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟福祉包容共享等在內(nèi)的豐富內(nèi)涵和重要特征。
“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為當前現(xiàn)代信息化建設的集大成者，運用多層次的整合與配置，對生產(chǎn)經(jīng)營要素的優(yōu)化進行加總、互聯(lián)與布陣，重新賦予縣域經(jīng)濟在當前我國經(jīng)濟發(fā)展領域的新職責。將“互聯(lián)網(wǎng)+”應用于縣級辦公系統(tǒng)，對全縣職能范圍內(nèi)涉及到的經(jīng)濟、行政和意識形態(tài)各種領域的融合與構建，將為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的技術紅利。
我國幅員遼闊、大城市集中度較高、中等城市比較少，東西部地區(qū)發(fā)展的差距較大，各地的資源稟賦、優(yōu)勢各異。由于歷史原因或思想觀念保守導致很多西部地區(qū)、老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展落后。隨著推出“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，黑龍江省經(jīng)濟迎來了難得的歷史機遇，對于具有廣闊縣域經(jīng)濟的黑龍江地區(qū)。縣域經(jīng)濟的快速是快速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必由之路，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應用于縣域經(jīng)濟，將極大加快縣域經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)信息革命。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的應用
1.人們的生活交往與經(jīng)濟活動因為“互聯(lián)網(wǎng)+”而發(fā)生了革命性的改變。在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中，現(xiàn)代信息技術的應用使原有的資源稟賦對不同地域經(jīng)濟增長的影響力變得不那么重要，特別是對于如人力資源、自然環(huán)境、交通設施等經(jīng)濟因素在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用發(fā)生了巨大的變化，在很大程度上實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的技術性變革。
信息化技術的飛躍發(fā)展，使得縣域經(jīng)濟的發(fā)展開始更多依靠知識、技術和信息的整合。通過互聯(lián)網(wǎng)將技術性資源進行效地整合成云資源，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡銷售、電子政務、同城快遞、互聯(lián)網(wǎng)旅游和網(wǎng)絡傳媒等以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的大量F代服務業(yè)態(tài)的出現(xiàn)；這些服務業(yè)態(tài)對地址選擇特定要求，可以任意布局。所以，信息化技術將突破人們對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的認識。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”應用于縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的探索
由于多年的計劃經(jīng)濟，加之國有企業(yè)占比大，東北地區(qū)的大部分縣產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式與當前經(jīng)濟新常態(tài)下的變革不相適應。同時，在第三次信息革命背景下，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展可謂日新月異。國內(nèi)的電子商務示范縣如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，互聯(lián)網(wǎng)技術向廣大縣域地區(qū)推廣使用勢在必行。
1.建設“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，使地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡市場全國化，推進農(nóng)業(yè)種植、銷售一體化和運輸、物流鏈條化。我國自然環(huán)境的差異化造就了不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦各具特色，各地種植的農(nóng)產(chǎn)品有鮮明的地域特色。由于此外農(nóng)產(chǎn)品資源受當?shù)刈匀灰蛩亍⒌缆愤\輸、市場推廣等多方面影響，以至于大量水果、蔬菜爛在地里，農(nóng)民豐收不增收的矛盾十分突出。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的概念就是要縣域政府極建立以面向農(nóng)民為服務對象的信息和技術指導的網(wǎng)絡服務和咨詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)應將本地涉農(nóng)的相關信息整合，同時提供為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售信息平臺和農(nóng)業(yè)種植中的科技信息指導網(wǎng)絡等為特色的服務網(wǎng)絡平臺。在農(nóng)業(yè)信息化建設過程中，要重點放在具有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品種、氣候條件、市場占有率與病蟲害等綜合服務網(wǎng)絡。有針對性地選擇一批農(nóng)副產(chǎn)品加工和生產(chǎn)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種糧大戶支持其把產(chǎn)品放在電子商務平臺上銷售，如黑龍江地區(qū)的五常大米互聯(lián)網(wǎng)認證品質(zhì)銷售、伊春地區(qū)政府推動的山貨上網(wǎng)等都得到了市場的充分好評。
2.建設“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域旅游、文化名城”戰(zhàn)略，推進縣域的環(huán)境保護上新臺階。改革開放初期人們往往把重點放在經(jīng)濟建設的中心上，而忽略了生態(tài)環(huán)境的建設。2005年8月，首先提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。要把綠水青山當作經(jīng)濟發(fā)展的題中之意，綠水青山是可持續(xù)發(fā)展的最大本錢，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律。
今天的中國，特別是中西部經(jīng)濟落后地區(qū)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展都有不同程度犧牲環(huán)境為代價的急功近利之舉，不少地區(qū)藍天越來越少、霧霾越來越多。美麗風光成為回憶，旅游資源消耗殆盡。所以，縣域政府一定要從保護和修復生態(tài)環(huán)境工作開始，首先改善環(huán)境質(zhì)量；提取生態(tài)紅利，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟；加大生態(tài)農(nóng)業(yè)加周末城市生態(tài)游的推廣力度。通過開發(fā)生態(tài)旅游，使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有較大的提升，生態(tài)紅利逐步顯露。在青山綠水上，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”的區(qū)域旅游、文化發(fā)展戰(zhàn)略。
中國地大物博，每一個地方有其特有的旅游、文化資源和特色服務產(chǎn)業(yè)，縣域政府應該高度重視互聯(lián)網(wǎng)技術應用到當?shù)氐穆糜魏臀幕Y源的推廣上，政府的旅游網(wǎng)站是當?shù)氐拿揽繉ｉT的人力資源隊伍把當?shù)氐纳鷳B(tài)特色、自然景觀進行全面整合，并和國內(nèi)有影響力的旅游網(wǎng)站合作。以周末短途城市周邊游為主要營銷特色，進而拉動全縣地區(qū)的旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等多個行業(yè)的國計民生領域。通過和知名旅游網(wǎng)站合作，打造城市旅游名片，提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和文化強城和生態(tài)環(huán)境保護的共贏。
3.建設“互聯(lián)網(wǎng)+城市公共產(chǎn)品”服務平臺，改善縣域城市公共管理水平。從經(jīng)濟學的概念出發(fā)，公共產(chǎn)品具有一定的外部性效應，外部性有正負之分，理想的公共產(chǎn)品應該起到1+1>2的正外部性效應。縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開對城市公共管理水平方面的提升，所以必須增加縣域公共服務品的供應，尤其是增加城市基礎設施建設方面的投入，加大對公路、交通設施、棚戶區(qū)改造以及地下管網(wǎng)（供水網(wǎng)絡、供電網(wǎng)絡、供暖管道、天然氣管道以及信息傳輸網(wǎng)絡）的建設與維護升級等。在當?shù)卣呀?jīng)運行的網(wǎng)站基礎上，建設一個覆蓋全縣域的綜合城市服務和管理網(wǎng)絡，提高市政批復的效率，降低公共成本，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供信息化支持。
“互聯(lián)網(wǎng)+”既是一種信息化傳輸技術，也是一種社會重新建構的技術。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型社會運行下，縣域經(jīng)濟擁有的所有資源都是網(wǎng)絡中配置。縣域的網(wǎng)絡化管理、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”和“互聯(lián)網(wǎng)+城市公共產(chǎn)品”等新格式、新路徑將成為縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的新動力。只有主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，縣域經(jīng)濟才能贏得更大的發(fā)展空間，成功實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的提檔升級。
近年來，蘭考林業(yè)在實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設大發(fā)展的基礎上，緊緊圍繞“富民強縣”這一中心，堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重，積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，鞏固蘭考泡桐的基礎地位，大力發(fā)展經(jīng)濟林和綠化苗圃，大力扶持壯大林產(chǎn)工業(yè)。不斷構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有效推動了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
蘭考縣生態(tài)環(huán)境脆弱，一直以來林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設倍受全省乃至全國人民的關注，風起沙飛是當年在《焦裕祿》電影里面留給人們的蘭考印象。多年來，在焦裕祿精神的鼓舞和感召下，蘭考縣始終把加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境作為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務來抓。經(jīng)過數(shù)十年的努力，全縣實現(xiàn)有林地面積26.9萬畝，林木覆蓋率達26.08%，蘭考縣也相繼被評為“全國綠化模范縣”、“河南省林業(yè)生態(tài)縣”，生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了根本變化。
在建設生態(tài)文明的基礎上，如何推動林業(yè)效益的最大化，突顯林業(yè)在全縣“三年脫貧、七年小康”作用，需要進一步調(diào)整工作思路，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，重塑蘭考林業(yè)新形象。
1圍繞林業(yè)生態(tài)縣建設，實現(xiàn)林業(yè)以短期經(jīng)濟效益為主向生態(tài)與經(jīng)濟效益并重轉(zhuǎn)變
前些年，由于受市場經(jīng)濟的影響，人們片面追求短期經(jīng)濟效應。在造林過程中，速生楊受到林農(nóng)的青睞，在我縣發(fā)展迅猛，楊樹面積由2002年的10萬畝增加至2008年的19萬畝，而最具蘭考特色的蘭考泡桐，農(nóng)桐間作面積由2002年的36萬畝減至2008年的10余萬畝。泡桐資源的逐漸減少，不但消弱了蘭考泡桐的優(yōu)勢地位，也給我縣的泡桐加工企業(yè)造成了資源危機、成本加大的局面。楊樹資源的過量增長導致價格的不斷下滑，林農(nóng)得不到實惠，同時也給森林病蟲害的防治造成了一定難度。林業(yè)生態(tài)縣建設實施以來，蘭考縣緊緊抓住這一機遇，適時調(diào)整資源培育方向，以林業(yè)生態(tài)縣建設為起點，鞏固發(fā)展農(nóng)桐間作，保持泡桐在我縣的優(yōu)勢地位，進一步打造蘭考“泡桐之鄉(xiāng)”的品牌。2009年以來，新造農(nóng)桐間作面積達30萬余畝，蘭考一楊打天下的局面得到了轉(zhuǎn)變，生態(tài)承載能力得到進一步加強，蘭考泡桐的產(chǎn)業(yè)基礎地位得到進一步鞏固。
2圍繞林業(yè)種植結構調(diào)整，實現(xiàn)單純木材生產(chǎn)向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變
把調(diào)整林業(yè)種植結構，實現(xiàn)林業(yè)多元化發(fā)展，作為林業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑來抓。
一是加快小雜果生產(chǎn)基地建設，提升果品產(chǎn)效。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，水果從奢侈性消費品演化為大眾日常必需品，占大眾消費品份額系數(shù)不斷增加，飯后一個水果，成為一般的家庭生活必須，為經(jīng)濟林的發(fā)展提供了巨大的市場。擴大經(jīng)濟林發(fā)展面積成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是富民強縣的重要舉措。經(jīng)過市場考察和研討，按照“區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展，突出特色，打造精品”的原則，近年來，不斷引導果農(nóng)進行低效經(jīng)濟林改造，發(fā)展優(yōu)質(zhì)干、鮮果品生產(chǎn)基地，晚秋黃梨生產(chǎn)基地、映霜紅桃生產(chǎn)基地、大棚桃生產(chǎn)基地、樹莓種植基地、葡萄采摘園等一批優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地應運而生，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
二是林木種苗花卉業(yè)發(fā)展有新突破。前些年我縣的林木種苗花卉業(yè)發(fā)展相對滯后，基本上以傳統(tǒng)的分戶經(jīng)營為主，抗御市場風險能力底，苗木培育也以傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土樹種為主，市場競爭力底，經(jīng)濟效應不明顯。近幾年，我縣把林木種苗花卉業(yè)作為調(diào)整林業(yè)種植結構、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要組成部分，有了新的突破。實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土樹種培育基地向以培育優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)良綠化苗木相結合的多樣性發(fā)展轉(zhuǎn)變，目前，全縣已形成了以城關鄉(xiāng)五爺廟、爪營鄉(xiāng)凡寨村、張君墓胡園子村為輻射的林木種苗花卉業(yè)發(fā)展基地，專業(yè)苗木生產(chǎn)合作組織20余家，林木種苗花卉育苗面積5000多畝，年產(chǎn)值達3000余萬元。
3圍繞加強林業(yè)隊伍建設，實現(xiàn)由管理型向輕管理重服務的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
近年來，林業(yè)隊伍建設不斷轉(zhuǎn)變重管理輕服務的工作作風，狠抓林業(yè)行政機關信息化、制度化、規(guī)范化、社會化建設.改進干部作風，提高行政職能，不斷增加干部職工的理論水平和業(yè)務素質(zhì)，提高為民服務本領。通過加強專業(yè)技術人才隊伍培訓，組建基層林業(yè)中心服務站，不斷提升林業(yè)發(fā)展的科技支撐能力，完善林業(yè)技術推廣服務體系，提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化含量。通過引進開發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品，提高林產(chǎn)業(yè)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。通過加大招商引資力度，建設一批有蘭考特色的林木產(chǎn)品加工、經(jīng)濟林果品加工企業(yè)，全方位提升我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為林業(yè)種植結構調(diào)整提供強大的后續(xù)保障。通過采取積極的扶持政策，增加必要的投入，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務體系，組建各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮中介組織的作用，服務于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4圍繞發(fā)展壯大林產(chǎn)工業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向縣域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
蘭考木制品加工業(yè)起步于上個世紀七八十年代，從開始做風箱、二連木、電槽板、絕緣盒等到生產(chǎn)裝飾線條和桐木拼板。隨著縣委縣政府的高度重視，產(chǎn)品科技的不斷改進升級，原始的初加工不斷被淘汰和提升，蘭考木制品加工業(yè)逐步走向了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。如今民族樂器、高檔實木家具、板材加工已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，成為蘭考的支柱產(chǎn)業(yè)。具統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有木制品加工企業(yè)564家，林業(yè)經(jīng)營合作組織34家，專業(yè)木材交易市場2個，林產(chǎn)品遠銷20多個國家和地區(qū)。我縣中原民族樂器有限公司生產(chǎn)的“中州牌”古箏被評為“中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會金獎”；蘭考三環(huán)華蘭實業(yè)集團成為首批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。高檔家具產(chǎn)業(yè)化集群、民族樂器產(chǎn)業(yè)化集群、木制品加工產(chǎn)業(yè)化集群正在依托生態(tài)建設形成的良好環(huán)境和自然資源不斷發(fā)展壯大，為促進農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。
［摘要］縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，閩清作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟取得一定發(fā)展，但仍存在創(chuàng)新能力不足、經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題。應結合閩清縣發(fā)展實際，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)閩清經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展。
［關鍵詞］轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；途徑；閩清縣
［作者簡介］黃仕宏，中共閩清縣委黨校講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，福建閩清， 350800
黨的十八大報告指出：以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨中央在準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局基礎上作出的重大決策部署，是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點。閩清作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，要實現(xiàn)十八大提出的目標要求，關鍵在于發(fā)展縣域經(jīng)濟。因此，根據(jù)新形勢新變化，結合縣情，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展就成為一個緊迫的、亟待解決的問題。
一、閩清縣“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展概況
黨的十七屆三中全會以來，閩清縣深化改革，開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)取得了新成效。全縣生產(chǎn)總值從2008年的66.39億元增加到2012年的107億元，年均增長10.6%；財政總收入從6.1億元增加到10.47億元，年均增長10.4%；工業(yè)總產(chǎn)值從89.8億元增加到138.5億元，年均增長14.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從20.6億元增加到32.8億元，年均增長5%；社會固投從9.5億增加到31億,年均增長27.1%；農(nóng)民人均純收入從5951元增加到9347元，年均增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從13280元增加到20581元，年均增長12.26%。
二、影響和制約閩清改革發(fā)展的突出問題
（一）發(fā)展理念相對落后，創(chuàng)新能力不足
解放思想的力度還不夠，少數(shù)干部依然存在慣性思維，穿新鞋走舊路，辦事亦步亦趨，思想觀念、知識結構、能力水平跟不上形勢發(fā)展要求。
（二）經(jīng)濟基礎依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結構不合理
創(chuàng)新能力不足，資源節(jié)約、環(huán)境保護壓力加大，城鎮(zhèn)化水平低，缺人才、缺資金、缺重大項目等發(fā)展瓶頸問題仍未突破，主要表現(xiàn)為：
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先天不足、規(guī)模不大
閩清縣自古被稱為“八山一水一分田”，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，多是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營模式。農(nóng)副產(chǎn)品加工水平滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏有特色、高效益的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值和商品化程度低。
2.工業(yè)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)檔次低
陶瓷曾經(jīng)是閩清的支柱產(chǎn)業(yè)，陶瓷業(yè)曾經(jīng)一度輝煌，由于一直采取粗放生產(chǎn)，沒有形成自己的品牌和規(guī)模效應，缺乏龍頭企業(yè)，經(jīng)濟創(chuàng)造力較低、制造業(yè)整體附加值不高，一直在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，在同行業(yè)利益分配中處于嚴重不利地位。
長期的粗放生產(chǎn)還造成瓷土資源的過度開采，資源約束日益趨緊，環(huán)境污染嚴重等突出問題，后續(xù)發(fā)展嚴重不足；長時間來能起到帶動跨越發(fā)展作用的大項目不多，一些在建項目建設進度偏慢。
3.經(jīng)濟結構不盡合理，服務業(yè)發(fā)展相對滯后
第三產(chǎn)業(yè)比重不高。目前閩清的服務業(yè)仍然以交通運輸業(yè)，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)為主導，現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，以現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育金融、租賃商務以及居民服務為代表的現(xiàn)代服務業(yè)基礎薄弱。上述行業(yè)的增加值占GDP的比重明顯偏低。
此外，民生剛性需求很大，保障和改善民生的任務還很繁重，影響社會穩(wěn)定的因素仍然不少。由此看來，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展，閩清縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。
三、實現(xiàn)閩清縣域經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展的途徑探索
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及眾多領域和環(huán)節(jié)，是一項復雜的系統(tǒng)工程。眾多發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗證明：人類社會經(jīng)濟發(fā)展的過程就是經(jīng)濟增長的量變和經(jīng)濟發(fā)展方式質(zhì)變的過程。經(jīng)濟增長的量變到一定程度，必然呼喚經(jīng)濟發(fā)展方式的質(zhì)變；經(jīng)濟發(fā)展方式一旦發(fā)生質(zhì)變，就會引領新的經(jīng)濟增長。
（一）更新發(fā)展理念是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要前提
從認識論的角度說，思想是行動的先導，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必先轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式。
首先，要從“見物不見人”的發(fā)展思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸局\發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，走出“為發(fā)展而發(fā)展”的誤區(qū)。
其次，要把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維。
再次，要主動對接福州新區(qū)開發(fā)。在思想觀念上做好對接，力爭在新區(qū)建設中有閩清的分工、有閩清的利益；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做好對接，爭取成為新區(qū)產(chǎn)業(yè)的配套或產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一環(huán)；在空間發(fā)展上做好對接，進一步加強與新區(qū)互動，千方百計緊密新區(qū)與閩清縣的水陸交通聯(lián)系，用好對口扶持政策，在園區(qū)共建等方面尋求突破，借勢登高、借船出海。密切聯(lián)系實際，并根據(jù)自身實際探索行之有效的路子，把解決影響和制約閩清縣科學發(fā)展的突出問題作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。
（二）抓住重點環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵所在
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式包括推進經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推進自主創(chuàng)新和生態(tài)文明建設、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，牽扯面廣，綜合性強，復雜而艱巨。
1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
閩清是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，要對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式進行改革創(chuàng)新。要從家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)等重點農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。例如，要充分挖掘茶葉產(chǎn)業(yè)潛力，新建高山無公害茶葉示范基地；拓展橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加大優(yōu)質(zhì)品種的選育和推廣，開發(fā)閩江兩岸鮮食橄欖基地；提升食用菌產(chǎn)業(yè)，在東橋、桔林、下祝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食用菌基地，抓好桔林白木耳、下祝地栽香菇基地建設；要統(tǒng)一經(jīng)營，向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體組織服務功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結機制，著力提高組織化程度。近年來閩清縣加強與福建仙芝樓生物科技有限公司合作，開發(fā)雄江安嶺的鹿角靈芝生產(chǎn)及產(chǎn)品深加工，扶持西岸農(nóng)業(yè)、福野山珍、閩華工貿(mào)、綠健食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社等大型食用菌加工企業(yè)發(fā)展；圍繞打造省會綠色食品供應基地目標，建設云龍、塔莊、下祝蔬菜基地5000畝，大力發(fā)展鋼架蔬菜大棚、推廣無公害栽培，確保產(chǎn)品安全。大力實施特色果藥經(jīng)濟林、工業(yè)速生用材林、生態(tài)經(jīng)濟風景林、林下經(jīng)濟、林苗園藝等“五林”建設。
與此同時，要解放思想，用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。用大工業(yè)的組織方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進工農(nóng)產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展；要實行基地化生產(chǎn)，以大企業(yè)為龍頭形成產(chǎn)業(yè)鏈；要規(guī)模化經(jīng)營，以市場為導向形成生產(chǎn)加工流通體系；要公司化運作，以股權為紐帶建立農(nóng)業(yè)公司。優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，使農(nóng)業(yè)成為閩清一個亮麗的經(jīng)濟增長點。
2.要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構
（1）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身結構調(diào)整
長期以來閩清縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取高耗能高污染的粗放式經(jīng)營，給資源和環(huán)境造成極大困擾，發(fā)展難以為繼。由此必須抓好產(chǎn)業(yè)整合和節(jié)能降耗等工作，主動退出一些產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身結構調(diào)整；引導民營企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度，打破家族式管理模式，使企業(yè)實現(xiàn)科學管理、規(guī)范運作，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
（2）加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
堅持把特色產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育作為主攻重點，積極發(fā)展技術引領型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
首先，引導鼓勵企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)項目與技術改造。依托白金工業(yè)區(qū)、寶新工業(yè)園、坂東工業(yè)園、東橋表業(yè)園，動員全民創(chuàng)業(yè)謀項目，謀劃儲備一批重點工業(yè)項目，強化項目對接，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，進一步提高產(chǎn)企業(yè)市場競爭力。要著力引進一批龍頭型、基地型的大項目、好項目，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次和水平，培育發(fā)展后勁。按照“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)”的要求，努力培育一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)，形成錯位聯(lián)動、互為支撐的發(fā)展格局。
其次，著力發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。集中力量扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，重點扶持培育電工電器、機械制造、工藝品、新型建材、食品加工、生物制藥、鐘表制造、紡織服裝鞋帽及新興產(chǎn)業(yè)。積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)引進上下游配套企業(yè)，逐步形成以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主導，配套企業(yè)為基礎，專業(yè)化分工為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。繼續(xù)實行領導包項目責任制，加大土地、資金的協(xié)調(diào)力度，督促天裕工業(yè)、通盛酒店設備、正捷投資、百家利機械制造等項目加快前期工作，確保重點項目早開工、早建設、早投產(chǎn)，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
再次，加大招商引資力度。進一步加快白金工業(yè)區(qū)、東橋產(chǎn)業(yè)新城基礎設施建設步伐，盡快提升產(chǎn)業(yè)承載力。積極對接引進珠三角、閩南、福州市區(qū)及沿海郊縣等區(qū)域的先進產(chǎn)業(yè)，強化與央企、外企和民企的“三維”對接，全面推進三次產(chǎn)業(yè)招商。積極參加“5.18”海交會、“6.18”海峽項目成果交易會、“9.8”投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，多舉辦閩清專場招商大會，不斷提高對外開放水平。著力引進“回歸”工程和行業(yè)龍頭企業(yè)，搞好招商項目跟蹤推進和落地服務，切實提高招商項目履約率和資金到位率，為新城快速發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。
最后，大力實施節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，制訂和實施重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排改造計劃，對重點行業(yè)、重點企業(yè)推廣使用節(jié)能減排新技術、新工藝和新材料，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)工藝，突出抓好建材、機械制造等重點企業(yè)的節(jié)能工作。
3.突出抓好項目建設，擴大內(nèi)需拉動作用
通過調(diào)研獲知，閩清縣2013年全年安排重點項目31項，總投資116億元，年度計劃投資38億元。其中省重點項目4項，年度投資5.5億元；市“五大戰(zhàn)役”項目11項，年度投資9.5億元。在此背景下，閩清要緊緊抓住機遇，擴大內(nèi)需的拉動作用。
一是要加快在建項目建設進度。全面完成天行大橋、三條城區(qū)道路改建等工程建設；完成恒晟晶都房地產(chǎn)、梅溪綠水工程等項目；實施梅溪新城基礎設施建設，加快新城安置區(qū)、梅溪互通口、建興工業(yè)安置區(qū)、梅埔安置區(qū)等項目建設進度；要進一步推進金華龍飼料、泰康車廂二期、聯(lián)合電工電器等工業(yè)項目建設；全力配合做好合福高鐵閩清段和京臺高速閩清段項目建設。
二是要加速做好重點工程的前期籌備。例如水口壩下治理工程、葫蘆門水庫、閩江（閩清）防洪工程、梅溪新城路網(wǎng)、東橋產(chǎn)業(yè)新城、陶瓷科技孵化器二期工程、錦江一號房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)華府房地產(chǎn)、梅溪路南段改造等重點項目前期工作，確保各類項目盡早開工建設，不斷形成新的實物工程量，發(fā)揮拉動效益。
三是要加大重點項目儲備力度，不斷增強投資后勁。加大項目前期工作投入，扎實推進項目前期工作，加強項目收集與包裝，超前謀劃一批重大項目，充實完善項目儲備庫，切實把項目儲備庫建成縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力庫。此外，還要強化部門合作機制，加強規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保、水利、項目審批、核準或備案等各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)服務，為項目建設創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境和條件。
4.拓展投資融資渠道，保障項目順利實施
2013年，閩清縣提出固定資產(chǎn)投資增長15%，完成投資達到36億元以上的目標，因此要不斷拓寬資金籌措渠道。
一要繼續(xù)利用國家加大公共財政對水利的投入，將水利作為公共財政投入重點領域的政策，多渠道、全方位爭取中央投資資金。
二要按照國家投資方向和重點，緊緊圍繞交通基礎設施建設、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、基礎教育和公共衛(wèi)生、環(huán)境保護和生態(tài)建設、中小企業(yè)改造以及產(chǎn)業(yè)振興和結構調(diào)整等方面策劃好項目，加強項目跟蹤服務，積極爭取上級資金。
三要有效整合政府性投資和加強銀企合作。有效使用地方財政預算內(nèi)投資和各類專項建設資金，形成合力，突出重點，同時進一步鼓勵和引導民間資金投資，爭取得到更多信貸支持。
四要深化對口協(xié)作工作，在項目、人才、資金等方面優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源，增強優(yōu)勢互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。
5.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力
目前拉動閩清縣經(jīng)濟主要靠的是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達。要堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支點，重點加快文化、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。
首先，要全面提升商貿(mào)流通業(yè)，加快專業(yè)市場建設和農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡建設，積極培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融、家政服務、信息服務網(wǎng)絡、法律服務等服務產(chǎn)業(yè)，重點抓好物流業(yè)服務平臺建設，充分發(fā)揮已出臺的扶持物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策效用，加快物流業(yè)快速發(fā)展。從閩清縣的區(qū)位、資源等優(yōu)勢出發(fā)，積極謀劃實施一批物流、信息和倉儲等現(xiàn)代服務業(yè)項目，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
其次，充分發(fā)揮閩清縣山水資源和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)。盡快編制《閩清旅游》宣傳畫冊及《閩清縣商貿(mào)旅游交通圖》，突出溫泉和鄉(xiāng)土生態(tài)特色，拓展溫泉旅游內(nèi)涵，進一步打造文化旅游亮點。例如加快七疊溫泉景區(qū)基礎設施建設，打造“鄉(xiāng)村游”精品線路；完善黃楮林、大明谷景區(qū)、七疊溫泉、白巖山沿線的“農(nóng)家樂”活動項目以及豐達農(nóng)業(yè)大觀園鄉(xiāng)村游的配套設施建設等，進一步提升省級星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的星級檔次，積極推動精品旅游點，申請國家A級景區(qū)。
再次，發(fā)展壯大建筑房地產(chǎn)業(yè)。依托“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，鞏固和拓展建筑市場，加快集體建筑企業(yè)改制步伐，繼續(xù)實施扶持建筑業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，激勵建筑企業(yè)增資升級、增強實力、做大規(guī)模；加強房地產(chǎn)市場培育，引導房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，大力實施保障性安居工程。
6.要著力環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設
要突出美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設，堅持綠色發(fā)展，加強大氣污染、水土流失等治理，結合農(nóng)村危舊房改造試點政策，爭取推出一批美麗村莊示范點，重點抓好省市庫區(qū)移民環(huán)境綜合整治試點村梅雄村和安仁溪村建設工作，以點帶面推進美麗鄉(xiāng)村建設。
綜上所述，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是對經(jīng)濟發(fā)展指導原則的新發(fā)展新跨越。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟領域的深刻變革，閩清作為福州中心城市聯(lián)接閩東北、贛南、浙南腹地的通道；作為福州中心城市的特色經(jīng)濟承載區(qū)；作為福州中心城市綠色屏障，只有從戰(zhàn)略的高度來認識，從全局的角度來把握，從系統(tǒng)的維度來推進，才能推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)步快速長足發(fā)展。
摘要：加快中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的落腳點是在中部縣域，重點、難點在中部縣域，必須根據(jù)中部縣域的資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設；必須推進中部縣域經(jīng)濟結構調(diào)整，加大中部縣域自主創(chuàng)新力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展道路。本文試以湖南省長沙縣為例，就中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作一理性的梳理。
關鍵詞：中部地區(qū)；轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式；湖南省長沙縣
黨的十八大強調(diào)，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中處于承東啟西的戰(zhàn)略地位，其經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有獨特的示范作用。加快中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的落腳點是在中部縣域，重點、難點在中部縣域，必須根據(jù)中部縣域的資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設；必須推進中部縣域經(jīng)濟結構調(diào)整，加大中部縣域自主創(chuàng)新力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展道路。本文試以湖南省長沙縣為例，就中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作一理性的梳理。
一、湖南省長沙縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展方式的演變
1、湖南省長沙縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
湖南省長沙縣自古為三湘“首善之區(qū)”，先后獲得“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“國家生態(tài)示范縣”、“最具幸福感縣城”等榮譽稱號。2011年在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力、全國中小城市科學發(fā)展百強排名中，分別位居第18位和17位，均列中部第一。
2、湖南省長沙縣經(jīng)濟發(fā)展方式的演變過程
改革開放前，湖南省長沙縣是一個以種植業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展方式以粗放型為主，對外封閉，經(jīng)濟體制單一，經(jīng)濟落后，人民生活停留在溫飽階段。到1978年，地區(qū)生產(chǎn)總值僅2億余元，工業(yè)總產(chǎn)值為6800多萬元，財政收入只有1919萬元，產(chǎn)業(yè)結構比例失調(diào)，為51：32：17，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入僅為327元和143元。1978年，黨的十一屆三中全會的召開，拉開了長沙縣改革開放的序幕，經(jīng)濟發(fā)展方式開始由粗放經(jīng)營逐步向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
一是實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1992年，三次產(chǎn)業(yè)結構比為40：42：18，以工業(yè)為主的二產(chǎn)業(yè)首次超過一產(chǎn)業(yè)，并在三次產(chǎn)業(yè)中逐步占據(jù)主導地位。2011年底，三次產(chǎn)業(yè)結構比為6.5：73.2：20.3，工業(yè)對GDP的貢獻率超過70%，約有70%的財政收入和農(nóng)民新增收入來自于工業(yè)。
二是實現(xiàn)分散化向集約化、集群化的轉(zhuǎn)變。湖南省長沙縣90%的企業(yè)都集中在“一區(qū)六園”，95%的工業(yè)產(chǎn)值來源于“一區(qū)六園”，并逐步形成了工程機械、汽車制造、電子信息及家電三大支柱產(chǎn)業(yè)和食品飲料、生物工程、新型材料、印刷包裝等主導產(chǎn)業(yè)。
三是經(jīng)濟增長逐步由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力得到提升，建立了各類工程技術研究中心和企業(yè)技術中心51家，2011年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達35.3%。節(jié)能降耗力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境保護取得新成效。
二、湖南省長沙縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇
促進中部縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個系統(tǒng)問題，湖南省長沙縣根據(jù)資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設；必須推進中部縣域經(jīng)濟結構調(diào)整，加大中部縣域自主創(chuàng)新力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展道路。
1、建設生態(tài)文明的兩型社會是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)秀理念
“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，湖南省長沙縣效率優(yōu)先的粗放式經(jīng)濟增長模式，業(yè)已面臨資源瓶頸等諸多深層次因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟快速發(fā)展與土地、能源、重要原材料短缺矛盾及國家對土地利用、能源節(jié)約、二氧化碳以及污染物排放更高要求使發(fā)展壓力增大，不能走“先污染后治理”的老路，縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展成為一個緊迫的重大課題。縣域綠色發(fā)展是一個綜合性概念，涉及到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相關工作，包含綠色經(jīng)濟、生態(tài)保護、宜居環(huán)境、兩型社會、低碳經(jīng)濟等內(nèi)容，需要增強分析經(jīng)濟發(fā)展的成績與代價、產(chǎn)出與投入和節(jié)能減排等工作能力，加強技術進步和統(tǒng)籌發(fā)展等工作手段。
一是注重規(guī)劃，制定區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等，在招商引資、項目建設中主動選擇污染少的合適項目，加大工業(yè)園區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)集中集聚集約效應；二是注重功能區(qū)建設，將縣域劃分不同功能區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進兩河流域綜合治理工程，拓展縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展空間；三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設集鎮(zhèn)污水處理工程、農(nóng)村地區(qū)分散型農(nóng)戶及鄉(xiāng)村學校污水處理工程、農(nóng)村居民生活垃圾的分類收集處理及其清運系統(tǒng)工程等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，將城市文明與鄉(xiāng)村文明、工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明有機結合起來；四是注重環(huán)境生態(tài)建設，加強“兩河”流域林地、濕地保護力度，建設瀏陽河、撈刀河風光帶，加快推進綠色市政建設，創(chuàng)造低碳出行條件。
2、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手
調(diào)整經(jīng)濟結構是加快轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，就是要堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促使縣域經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。湖南省長沙縣二產(chǎn)業(yè)比重過高，三產(chǎn)業(yè)比重偏低特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后仍然成為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要制約因素。
一要打好“轉(zhuǎn)換牌”，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借鑒工業(yè)組織形式培育農(nóng)業(yè)市場主體。推進組織創(chuàng)新，重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，提高產(chǎn)業(yè)化水平。二在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，重點培育新能源汽車、高端裝備制造、文化創(chuàng)意、可持續(xù)節(jié)能環(huán)保建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，形成“高端產(chǎn)業(yè)自主化，關鍵部位自產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)布局集群化”的良性發(fā)展格局。三要把發(fā)展“生產(chǎn)性服務業(yè)”作為突破口，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟、空港經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會展業(yè)、金融保險、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等都市型經(jīng)濟業(yè)態(tài)；進一步提升房地產(chǎn)、社區(qū)服務、農(nóng)村服務等生活性服務業(yè)發(fā)展水平，推進商貿(mào)服務、休閑旅游、房產(chǎn)裝修、汽車服務等生活性服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育旅游、信息服務等新興服務業(yè)。
3、自主創(chuàng)新能力不斷增強是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路
從總體上看，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟增長嚴重依賴資金高投入的狀況和嚴重依賴資源高消耗的狀況沒有根本改變；嚴重依賴引進技術，部分優(yōu)秀技術、關鍵技術受制于人的狀況沒有根本改變。因此，提高自主創(chuàng)新能力是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路，提高原自主創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要著力點，是催生縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的支撐。湖南省長沙縣要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，必須在科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新上取得重大突破。
要進一步增強依靠科技進步推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的理念，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道上來，為自主創(chuàng)新營造良好的體制和環(huán)境。要充分發(fā)揮政府的主導作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，建立健全科技投入穩(wěn)定增長機制，引導和支持各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要構建以技術為中心的集成創(chuàng)新體系，大力培育自主知識產(chǎn)權和自主品牌，加快建設各類科技企業(yè)孵化器，培育一批集研發(fā)、設計、制造于一體的科技骨干企業(yè)。在重點支持梅花新能源汽車、遠大集團、頂立科技、眾興新材、瑞翔新材料等企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大引資、引技、引智力度，做大優(yōu)勢，突出特色，樹立自主創(chuàng)新發(fā)展的理念，著力培育經(jīng)濟新的增長點。要促進技術要素與自然資源要素、人力資源要素、資本要素的有機結合，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、關聯(lián)度高、附加值高的名牌產(chǎn)品，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長提供有效支撐。
作者簡介：
羅勇（1973―），男，江西吉安人，中國井岡山干部學院教務部，主要從事縣域經(jīng)濟研究。
【摘 要】2010年10月15日至18日在北京舉行了中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，在會議上明確提出了在世界經(jīng)濟已逐步步入了后國際金融危機時期的國際大環(huán)境下的優(yōu)秀任務，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須實現(xiàn)經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型。與此同時，在2012年，湖北省繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，其中縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要的貢獻作用。但是，同時也要看到在成績之下的一些需要改進的地方，因此，研究湖北省縣域經(jīng)濟在國家深入貫徹落實科學發(fā)展觀的背景之下的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，無疑具有重要的意義。
【關鍵詞】轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；調(diào)整經(jīng)濟結構；縣域經(jīng)濟
一、推進湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性和重要性
1.適應國際環(huán)境的需要。從國際上看，在當今全球化愈演愈烈的大背景下，世界各國的經(jīng)濟、政治、文化等各個方面的聯(lián)系越來越緊密，特別是中國作為一個GDP已經(jīng)居于全球第二的這樣一個大國來說，中國早已卷入了全球化浪潮之中。此外，在當今世界逐步步入了后國際金融危機時期的這一歷史條件下，盡管金融危機的影響在各國的干預之下有所減小，但美歐日等發(fā)達國家經(jīng)濟受到嚴重影響，居民收入減緩，失業(yè)率居高不下，金融危機的影響仍然沒有完全消退，世界經(jīng)濟中不穩(wěn)定的因素仍然很多。對此，美歐日等發(fā)達國家一方面通過各種措施來振興本國經(jīng)濟；另一方面利用不合理的國際秩序?qū)⒈緡奈C向他國轉(zhuǎn)嫁。在這樣的一個復雜的局面下，中國必須改變過去那種粗放型的增長方式，在全球化浪潮中順勢而為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結構以應對國際競爭。特別是我們的縣域經(jīng)濟，只有在全球化繼續(xù)深入發(fā)展的今天及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，順從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，才能得到更好的發(fā)展。
2.適應本國國情的需要。從本國來看，加快湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是我國縣域經(jīng)濟進入發(fā)展的新階段的必然要求。我國“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標基本完成或超額完成，為“十二五”奠定了一個好的基礎，為縣域經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展帶來了新的機遇。如果我省的縣域經(jīng)濟不抓住歷史機遇仍然停留在當今固有的模式下，不去改變湖北省縣域經(jīng)濟中的總量和規(guī)模不夠大，發(fā)展不夠平衡，結構不夠合理，落后產(chǎn)能企業(yè)多等問題，湖北省的縣域經(jīng)濟就會落后于其他省份，也會對整體經(jīng)濟產(chǎn)生不利的影響。而且我國的宏觀經(jīng)濟正處于回升向好的關鍵時期，我們必須趁勢而為，把握好我省縣域經(jīng)濟發(fā)展新階段的特征，實現(xiàn)新的跨越。此外，“十二五”規(guī)劃中明確提出改善民生，而縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大直接關系到解決“三農(nóng)”問題，直接關系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，直接關系到縣級及以下的就業(yè)、社會治理穩(wěn)定等，因此必須推動縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
3.適應本省實際的需要。就本省實際來看，加快湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也是深化區(qū)域競爭力以應對激烈的區(qū)域競爭，加強縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展的需要。縣域經(jīng)濟作為全省經(jīng)濟的一個基本要素，應對區(qū)域競爭的重要主體，特別是我們湖北省既沒有西部地區(qū)的政策優(yōu)勢，又沒有東部地區(qū)的資本優(yōu)勢和技術優(yōu)勢的情況下，在我國社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，如果不把湖北省縣域經(jīng)濟做大做強，就難以使湖北省在與其他省份的競爭中搶占制高點。不加快其經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近幾年，在湖北省委省政府的領導下，湖北省堅持縣域經(jīng)濟發(fā)展“一主三化”的方針，政策扶持力度加大，使得全省的縣域經(jīng)濟發(fā)展速度加快、競爭力增強、后勁充足，你追我趕氣氛良好。但是，與其他省份相比，在去年的全國縣域經(jīng)濟百強縣榜上，我省無一縣上榜，中部百強縣市榜，湖北省上榜數(shù)量增加位次前移，但是也不夠理想，顯示出我們需要重視差距。由此看來，在世界經(jīng)濟發(fā)展方式重大變革的這一趨勢中，我們順應規(guī)律加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，顯得十分急迫。
二、湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的問題
1.思想意識仍然有待提高。盡管當今人們思想與過去相比，有了很大的提高，但是，在縣域經(jīng)濟發(fā)展方式上面，許多時候仍然注重的是規(guī)模的擴大，而沒有靠發(fā)展方式的改變來帶動發(fā)展。當今經(jīng)濟注重的是可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展，但是縣域經(jīng)濟在發(fā)展的過程中有時候不注重環(huán)保或者引進污染落后的企業(yè)或是靠大量的消耗資源來獲得發(fā)展。在這些發(fā)展方面，不管是干部還是各經(jīng)濟主體都存在著認識上的落后。
2.沒有充分利用湖北的智力資源。湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變很大程度上需要科技進步和創(chuàng)新，而我省縣域內(nèi)各經(jīng)濟體對科教人才優(yōu)勢沒有充分利用和發(fā)揮，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不高，低于安徽、湖南等周邊省份。而湖北作為一個高校眾多的省份，擁有很多知名學者和部級省級重點試驗室，他們的成果很多都被沿海企業(yè)買走了，科技成果現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應用的不多。這些都影響了湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3.政策環(huán)境需要改善。黨的十八大對擴大內(nèi)需的進一步強調(diào)，中部崛起戰(zhàn)略的進一步進行，湖北省獲批全國首批低碳試點省，這一切都提供了良好的宏觀政策環(huán)境。但是，我們在實際的運作過程中，還是存在一些不足，比如與縣域經(jīng)濟有關的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》已經(jīng)正式實施，但是結合湖北目前縣域?qū)嵤┑膶嶋H情況，還需要配套措施予以規(guī)制。此外，一些政策的執(zhí)行在實際執(zhí)行過程中的效力也有待考驗。
4.不適應產(chǎn)業(yè)結構的變動要求。在經(jīng)歷了金融危機對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊之后，各發(fā)達國家更加深入的意識到了自己經(jīng)濟發(fā)展中的結構問題。在加大對外出口的同時，提出了世界經(jīng)濟的“再平衡”及“再工業(yè)化”，并積極主導“綠色經(jīng)濟”、“碳經(jīng)濟”。此外，十七大上明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是優(yōu)秀任務。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務，就是要經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口、拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉到轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。如此一來，已經(jīng)完成工業(yè)化的東部發(fā)達沿海地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)必定向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，湖北省可以抓住機會引進好的企業(yè)。再者，“十二五規(guī)劃”提出的進一步擴大內(nèi)需，而湖北經(jīng)濟主要面對國內(nèi)市場，將進一步對湖北的縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式產(chǎn)生刺激。
5.各縣域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展方式不佳。隨全球化和中國改革開放的深入，中小企業(yè)的面臨的環(huán)境更加復雜，同時中小企業(yè)的地位日益突出，成為增強經(jīng)濟活力，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。目前，全省中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的百分之九十以上，全省生產(chǎn)總值的百分之五十以上、發(fā)明專利的百分之六十以上、新產(chǎn)品的百分之七十以上、安置就業(yè)的百分之八十以上，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，但是很多中小企業(yè)沒有建立規(guī)范的企業(yè)制度、固定資產(chǎn)有限、人才儲備不足等各種自身的問題。
三、如何促進湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1.要實現(xiàn)湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，首先要解放思想，破除不符合科學發(fā)展觀的要求，影響發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，拖后縣域經(jīng)濟發(fā)展的觀念。正確的思想意識促進事物的發(fā)展，要想在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中做好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就必須樹立正確的思想意識，從而使縣域經(jīng)濟在“十二五”期間獲得大的突破。對此，首先要正確處理好縣域經(jīng)濟與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關系，兩者是統(tǒng)一的，絕不是對立的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是為了縣域經(jīng)濟更好的發(fā)展。當前湖北的縣域經(jīng)濟總量和規(guī)模都不夠大，并且許多方面的發(fā)展都是一個粗放型的。我們在今后的發(fā)展中，既要有發(fā)展又要有轉(zhuǎn)變，不要想是為了發(fā)展而發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展而轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能在擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量的基礎上，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2.充分利用湖北的智力資源促進湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。湖北省作為一個教育大省的優(yōu)勢，能為湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供智力支持和技術保障。湖北省作為一個高校數(shù)量和質(zhì)量都位居全國前列的教育大省，匯集了全國很多優(yōu)秀的教授、專家、學者，湖北的論文成果、科技專利、各種重點研究課題處于前列。現(xiàn)在的競爭比的是技術和人才，在當今科教興國的戰(zhàn)略下，將湖北省的教育優(yōu)勢和人才優(yōu)勢發(fā)揮在發(fā)展方面，積極引導人才下基層，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力應用到企業(yè)，政府決策多參考知名專家的意見等。縣域里的人才結構搞好了，智力資源利用好了，就會推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展方式更加科學更快更好的發(fā)展。
3.加強與縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有關的政策建設，還
要保證政策執(zhí)行力。湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅需要政策完善合理，并且在政策出臺后，在執(zhí)行過程中還要加強執(zhí)法力度，把政策落到實處，發(fā)揮政策應有的力度和導向作用。只有這樣，才能使縣域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的政策穩(wěn)定和完整，才能通過好的政策環(huán)境來促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。湖北省委省政府應當進一步組織的對湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的學習，傳達中央的精神，進一步解放干部的思想，深化對縣域經(jīng)濟中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認識，提高干部對此政策扶植的意識，優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境。
4.發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟，還要注意一、二、三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。在此過程中，要整合資源實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)；發(fā)展優(yōu)秀技術，推進工業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)也要同時大力擴展，有旅游資源的縣域還可以發(fā)展旅游經(jīng)濟推動服務業(yè)的發(fā)展。在整個過程中，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根據(jù)各縣域?qū)嶋H需要在投入比例上進行調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.大力加強各縣域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，以中小企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中小企業(yè)要發(fā)展要轉(zhuǎn)型資金是保障，但是目前中小企業(yè)的發(fā)展首先存在一個融資難的問題。在此過程中，首先政府要發(fā)揮其對金融機構支持中小企業(yè)的導向作用，推進金融機構與中小企業(yè)的合作，構建中小企業(yè)發(fā)展的平臺，從而加強對中小企業(yè)的支持力度，推進其成長。其次，金融部門要自覺落實國家的相關政策，調(diào)節(jié)資金，盡力滿足中小企業(yè)的資金需求和拓寬中小企業(yè)的融資渠道。此外，為中小企業(yè)量身打造金融服務，圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展開展金融創(chuàng)新，滿足成長性良好的中小企業(yè)的信貸需求。再者，中小企業(yè)自身對資金的管理也要科學化，提高資金利用率，充分發(fā)揮管理對提高資金利用率的作用。
要以中小企業(yè)的發(fā)展推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就要積極推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一方面中小企業(yè)在技術方面的成長要提高，要讓中小企業(yè)自主掌握技術，增強優(yōu)秀競爭力，使之成為自主創(chuàng)新的企業(yè)。支持中小企業(yè)與高等院校、科研單位合作組成技術創(chuàng)新聯(lián)盟；支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進的工藝和設備；支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新項目。另一方面，在但今這個信息化帶動工業(yè)化的大環(huán)境下，推動信息技術改造傳統(tǒng)工業(yè)項目。把提高效率、推進技術、加強管理等要素凝聚在項目中，實現(xiàn)集約化發(fā)展。真正使中小企業(yè)由靠增加投入和擴大規(guī)模的粗放型增長向以提高技術含量和質(zhì)量的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
摘要：在世界經(jīng)濟危機影響下，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了全面下滑的趨勢，為此，縣域經(jīng)濟必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以此為契機，淘汰高投入、高污染、高耗能等落后生產(chǎn)企業(yè)，引導企業(yè)采取環(huán)境友好、科技創(chuàng)新的生產(chǎn)方式，從而促進縣域經(jīng)濟健康快速增長。
關鍵詞：主要問題；環(huán)境保護；資源節(jié)約；最佳方式
我國人口多，自然資源消耗和污染排放規(guī)模較大，廢棄物排放對經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越突出，污染控制和生態(tài)保護的任務非常艱巨。為此中央提出節(jié)能減排也是落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從根本上緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。如果不能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式和資源環(huán)境利用方式，我國經(jīng)濟社會發(fā)展受到的資源和環(huán)境制約將越來越嚴峻。
一、目前我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
隨著我縣工業(yè)的迅猛發(fā)展，環(huán)境保護的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會的發(fā)展及人民群眾的要求還有很大的差距，從2000——2012年，我縣的高投入、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占GDP的90%以上。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，在水、大氣、噪聲、固廢等環(huán)境管理方面也還存在一些問題，還需進一步加大工作力度抓緊抓好。一是大氣污染方面：我縣的大氣污染主要是燃煤造成的。如魏橋鋁電廠、齊星鋁電電廠、西王淀粉及鋼鐵廠、青陽、長山的鋼鐵廠、三星電廠，還有鐵雄、福美等焦化廠，這些鋼鐵、鋁電電廠和焦化廠是我縣大氣的主要污染源。
二是水污染方面：我縣在防治工業(yè)污染、加強廢水處理等方面雖然取得了一些成績，但是城鎮(zhèn)生活污水排放量卻大幅度增加，而城鎮(zhèn)生活污水處理廠還未建成，生活污水直接排放，污染環(huán)境，現(xiàn)在除西董、臨池兩鎮(zhèn)生活用水能夠自給外，其余鎮(zhèn)辦生活用水都從西董辦事處鶴伴山購買。
三是固體廢物方面：我縣城鎮(zhèn)化水平已達65%，超過全省和全國平均水平，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展走在全國前列，但是開發(fā)區(qū)、中心城鎮(zhèn)的建筑及生活垃圾大量堆積，處理不及時，污染也很嚴重。
所以，當前我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題就是環(huán)境污染嚴重以及土地資源的大量消耗。
二、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須加強環(huán)境保護和資源節(jié)約利用
隨著縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的大力推進，當前，我縣經(jīng)濟社會已進入了一個新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾相對突出，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切。因此，我們必須切實增強環(huán)境保護和資源節(jié)約的的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀為指導，充分認識加強環(huán)境保護和資源節(jié)約的重要性，增強環(huán)境保護的憂患意識和責任意識，把環(huán)境保護和資源節(jié)約擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，堅決摒棄以犧牲環(huán)境和資源換取經(jīng)濟增長的做法，絕不走先污染后治理的彎路，妥善解決好人民群眾關心的環(huán)境問題，解決好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護及資源節(jié)約的問題。
“環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的承載空間，環(huán)境是人口自然再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的公共消費品，環(huán)境能為經(jīng)濟發(fā)展提供大量資源。”這充分說明了環(huán)境對促進經(jīng)濟發(fā)展的重要性。反之，經(jīng)濟發(fā)展必然要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，必須把加強環(huán)境保護同步安排部署，努力實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。但據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境污染使我國發(fā)展成本比世界平均水平高出6%左右，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失約占GDP的15%左右。追求以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展，不但會造成人類生存條件惡化，從長遠上看也會極大地拖累經(jīng)濟發(fā)展。為此國務院十分強調(diào)節(jié)能減排也是落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從根本上緩解資源約束、環(huán)境壓力，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。如果不能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展的方式和資源環(huán)境利用方式，我國經(jīng)濟社會發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約將會越來越嚴峻。所以說，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、互為條件的。但經(jīng)濟發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導，在充分顧及人民群眾生存環(huán)境的基礎上，保持環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的基本平衡，才能促進人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
三、加強環(huán)境保護和資源節(jié)約，是轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展的最佳方式
從我縣來看，近年來，縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為指導，正確處理環(huán)境保護和資源節(jié)約與經(jīng)濟發(fā)展的關系，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實加大了對環(huán)境保護和資源節(jié)約的工作力度，制定了一系列加強環(huán)境保護、節(jié)約用地資源促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，使我縣國民經(jīng)濟在保持快速增長、人民消費水平顯著提高的情況下，全縣生態(tài)保護和建設逐步加強，全社會關心和參與環(huán)境保護和資源節(jié)約利用的良好氛圍正在形成。
首先，促進經(jīng)濟發(fā)展必須要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。黨的十七大將環(huán)境保護作為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標的新要求，提出要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均GDP到2020年比2000年翻兩番。這里有一個重要的前提就是在保護環(huán)境的基礎上，要建設生態(tài)文明，基本實現(xiàn)節(jié)約能源資源，保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式、主要污染物排放得到有效的控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明的觀點在全社會牢固樹立。這些重要的戰(zhàn)略決策表明，環(huán)境保護進入了國家建設發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺。如何正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，黨中央、國務院反復進行了研究，在第六次全國環(huán)境保護大會上，總理代表黨中央、國務院就經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，進行了深入的闡述和精辟的論述，提出了要處理好這個關系，當前關鍵是要加快實現(xiàn) 三個轉(zhuǎn)變。
第一，從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，在保護環(huán)境中求發(fā)展。
第二，從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。
