環(huán)境保護(hù)論文范文

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環(huán)境保護(hù)論文范文:風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境保護(hù)論文

1.水利風(fēng)景區(qū)旅游資源環(huán)境突出問(wèn)題

水利風(fēng)景區(qū)有著得天獨(dú)厚的旅游資源，許多水利風(fēng)加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)旅游資源環(huán)境保護(hù)措施的研究呂麗麗（河北省黃壁莊水庫(kù)管理局，河北鹿泉050224）景區(qū)多依山傍水，水域遼闊，環(huán)周群山拱抱，風(fēng)吹碧波蕩漾，庫(kù)區(qū)婉蜓曲折，空氣淸新、風(fēng)景優(yōu)美，水利工程雄偉，其壯麗景觀越來(lái)越受周邊人們的青睞，其發(fā)展積極帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展，環(huán)水域周邊面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，景區(qū)也遭受了一定程度的污染和破壞。特別是景區(qū)上游很多工業(yè)園區(qū)的建設(shè)使得景區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重，水資源保護(hù)工作任務(wù)繁重。一些平原性水庫(kù)的水利風(fēng)景區(qū)，水面面積較大，主副壩工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)村較多且距水庫(kù)都非常近，這些實(shí)際特點(diǎn)，使得庫(kù)區(qū)傾倒垃圾，私圍亂建、游泳垂釣等違法行為屢有發(fā)生，對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)造成一定影響，再加上景區(qū)上游工業(yè)排污、廢水排放、生活垃圾等造成嚴(yán)重的水質(zhì)污染，不僅破壞了景區(qū)的美觀，也給景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定危害。

2.水利風(fēng)景區(qū)在開(kāi)發(fā)與保護(hù)中存在的問(wèn)題

2.1涉及水工程安全，水源、水環(huán)境保護(hù)，水土保持和生態(tài)修復(fù)等問(wèn)題，有其特殊的內(nèi)容和要求，需要以規(guī)劃來(lái)保障。同時(shí)要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多重目標(biāo)，所以不僅需要多方面的專(zhuān)家、還要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，但目前，大多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有編制本地區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，相當(dāng)一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和缺陷，規(guī)劃中保護(hù)意識(shí)淡漠，缺乏必要的保護(hù)手段和技術(shù)。

2.2水生態(tài)環(huán)境遭到破壞水利風(fēng)景區(qū)由于規(guī)劃開(kāi)發(fā)不當(dāng)造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞，多數(shù)是沒(méi)處理好旅游開(kāi)發(fā)與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。周邊群眾在水域內(nèi)開(kāi)墾種植，造成水土流失以及農(nóng)藥、化肥流入水域，一些水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民生活污水和上游工業(yè)廢水等的排入，消費(fèi)者進(jìn)入景區(qū)以后產(chǎn)生的垃圾污染及廢物排泄的壓力，從而使水質(zhì)遭受污染，使旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，觀賞價(jià)值也隨之貶低，破壞了自然和人文景觀的自然美，阻礙了水利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3管理混亂粗放我國(guó)水利風(fēng)景資源的產(chǎn)權(quán)雖歸國(guó)家所有，實(shí)為水利行政部門(mén)所代管。由于水利部門(mén)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)管理存在天然不足，且又難以和旅游部門(mén)在合作利益機(jī)制上達(dá)成協(xié)調(diào)，造成水利旅游的難管局面。多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理與水資源或水工程的管理一體化，分工不明，責(zé)任不清，機(jī)制不活，缺乏人才，經(jīng)營(yíng)管理工作嚴(yán)重滯后。另外，水利風(fēng)景資源往往呈線狀和面狀延展，多隸屬于幾個(gè)相鄰行政區(qū)，從而造成“多頭管理”，缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。

3.水利風(fēng)景區(qū)旅游資源環(huán)境保護(hù)措施

水利風(fēng)景區(qū)要以水文化為主題，在建設(shè)的過(guò)程中體現(xiàn)人與自然的和諧相處，能否確保水風(fēng)景區(qū)水質(zhì)不被污染和生態(tài)環(huán)境不被破壞是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的前提。水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)該從以下幾方面入手，切實(shí)保護(hù)旅游資源生態(tài)環(huán)境。

3.1堅(jiān)持以保護(hù)為主、旅游開(kāi)發(fā)為輔的方針開(kāi)發(fā)水利風(fēng)景資源，發(fā)展水利旅游業(yè)必將成為水利多種經(jīng)營(yíng)工作的熱點(diǎn)。全面有序開(kāi)發(fā)旅游資源，堅(jiān)持以保護(hù)為主、旅游開(kāi)發(fā)為輔的方針來(lái)制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和利用，統(tǒng)籌風(fēng)景區(qū)建設(shè)與水利工程建管的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持人與水和諧發(fā)展的原則。要把水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)納入流域水資源規(guī)劃范圍內(nèi)，使之與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，要在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)同水利工程建設(shè)與管理，同水土保持與水環(huán)境建設(shè)密切結(jié)合。

3.2因地制宜開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)對(duì)風(fēng)景區(qū)應(yīng)嚴(yán)加控制，規(guī)定水庫(kù)區(qū)域禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目，規(guī)定禁止在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)排污、堆放污染物等污染水質(zhì)的行為。水利風(fēng)景區(qū)可以采取多種措施，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。比如，綠化壩區(qū)、營(yíng)造水邊環(huán)境、增加水生植被、截污減排等多種手段。堅(jiān)持自出創(chuàng)新與科學(xué)治水，實(shí)現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持景區(qū)建設(shè)與自然環(huán)境的統(tǒng)一。

3.3政府有義務(wù)進(jìn)行政策導(dǎo)向與規(guī)劃，政策導(dǎo)向、項(xiàng)目支持、協(xié)調(diào)服務(wù)、意識(shí)宣傳，政府聯(lián)動(dòng)主導(dǎo)旅游更為必要。協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)卣睦骊P(guān)系，合理界定水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)范圍和保護(hù)管理范圍，加強(qiáng)水利、旅游部門(mén)在開(kāi)發(fā)和管理方面的協(xié)調(diào)，妥善解決水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)中遇到的各種問(wèn)題，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的順利發(fā)展。同時(shí)，政府在檢查監(jiān)督方面也應(yīng)起主導(dǎo)作用。

3.4要運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)的手段加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)檢查，加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，把景區(qū)水資源的利用納入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。注重在維護(hù)中體現(xiàn)文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)出生態(tài)的、文化的、地域的特色。同時(shí)，采取生物措施，增強(qiáng)水域水體自?xún)裟芰ΑＫ畮?kù)每年籌措資金開(kāi)展增殖放流，促進(jìn)水庫(kù)生態(tài)秩序的良性循環(huán)和水質(zhì)安全，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。

3.5加強(qiáng)宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，形成良好的社會(huì)輿論氛圍為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，有必要加強(qiáng)旅游的宣傳教育工作，借助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，需要政府以及相關(guān)部門(mén)制定一些措施提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力提高游客自覺(jué)地愛(ài)護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游資源、保護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的意識(shí)，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好的社會(huì)輿論氛圍和價(jià)值觀念，從而推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的健康發(fā)展。

作者：呂麗麗單位：河北省黃壁莊水庫(kù)管理局

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)稅法律基礎(chǔ)論文

一、新形勢(shì)下我國(guó)構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的現(xiàn)實(shí)必要性分析

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境治理手段主要包括行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，無(wú)論是在理論層面還是實(shí)踐現(xiàn)狀，抑或從財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的視角來(lái)分析，這些治理手段不能滿足當(dāng)前全面深化改革、提升環(huán)境治理水平的總體要求。《決定》指出“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，同時(shí)明確“建設(shè)法治中國(guó)”與“加快財(cái)稅體制改革”并重。由此可見(jiàn)，新形勢(shì)下構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，深化財(cái)稅體制改革是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的政治因素。《決定》指出，當(dāng)前深化稅制改革的主要任務(wù)是:“建立規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能，加快資源稅從價(jià)計(jì)征改革……開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策設(shè)定，完善國(guó)稅、地稅征管體制。”可見(jiàn)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅具備現(xiàn)實(shí)的緊迫性，是深化財(cái)稅體制改革的主要任務(wù)之一。因此，要盡快將現(xiàn)行排污費(fèi)等環(huán)境污染費(fèi)改革為環(huán)境保護(hù)稅，從而推進(jìn)財(cái)稅體制改革向前發(fā)展。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的經(jīng)濟(jì)因素。黨的十八大以來(lái)，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”成為社會(huì)、學(xué)界普遍關(guān)注的議題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要內(nèi)容，即是由不可持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展、由粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)、由高碳經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)型、由忽略環(huán)境型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變更關(guān)注對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及自然資源的可持續(xù)利用。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度，積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅的引導(dǎo)功能，有助于淘汰污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益低下的落后產(chǎn)業(yè)，有助于推動(dòng)企業(yè)新能源、新材料、新工藝和節(jié)能技術(shù)的釆用，有助于環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，從而加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

第三，建設(shè)法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)財(cái)稅法治化是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的法律因素。當(dāng)今，稅收法定主義得到越來(lái)越多國(guó)家的最高法———憲法的認(rèn)可，在其憲法文本中專(zhuān)門(mén)對(duì)稅收法治進(jìn)行了明確規(guī)定。如法國(guó)《第五共和國(guó)憲法》第三十四條第二款規(guī)定，“法律規(guī)定有關(guān)下列事項(xiàng)的準(zhǔn)則……各種性質(zhì)的賦稅的征稅基礎(chǔ)、稅率和征收方式”;《美國(guó)憲法》第一條第七款規(guī)定，“所有征稅議案應(yīng)首先由眾議院提出;但參議院可以如同對(duì)待其他議案一樣，提出修正案或?qū)π拚副硎举澩?《新加坡共和國(guó)憲法》第四十三條第二款規(guī)定，“凡作出(不論直接或間接地)以下規(guī)定的法案或修正案……，(1)制定或增加任何稅收，或者廢除、削減或豁免任何現(xiàn)行稅收者”;“馬來(lái)西亞、斯里蘭卡、印度尼西亞、約旦等國(guó)憲法均有類(lèi)似規(guī)定”［9］。除此之外，多數(shù)法治國(guó)家或者地區(qū)、若干發(fā)展中國(guó)家先后制定了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)稅法律。財(cái)稅法治化包含形式上的稅收法定主義和實(shí)質(zhì)上的稅收法定主義，前者強(qiáng)調(diào)稅收應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，后者關(guān)注稅收法律規(guī)范的合憲性、正義性等法律價(jià)值。故，從法律價(jià)值的角度看，通過(guò)實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅法，明確稅收機(jī)關(guān)和納稅人之間的稅收法律權(quán)利和義務(wù)，有助于協(xié)調(diào)法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從而為我國(guó)財(cái)稅法治化奠定法治先例。

第四，生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅法律制度的社會(huì)因素。稅收政策作為財(cái)政政策的有機(jī)組成部分，可以通過(guò)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅這一路徑來(lái)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。其一，改革現(xiàn)行財(cái)稅制度是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，主要包括改革消費(fèi)稅、資源稅、車(chē)船使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等與環(huán)境相關(guān)的稅種。此外，可以開(kāi)征必要的環(huán)境保護(hù)稅新稅種，如能源稅、大氣污染稅(主要是碳稅和二氧化氯稅)、水污染稅、垃圾稅等。其二，通過(guò)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，讓環(huán)境污染者履行其保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)，自行承擔(dān)污染成本，并通過(guò)完善稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)行為人的環(huán)保積極性，從而為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的外部環(huán)境。同時(shí)，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅能夠籌集大量稅收收入以用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的雙重目標(biāo)。

二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度的現(xiàn)狀及困境

1．我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度的現(xiàn)狀及不足

第一，現(xiàn)行稅收體系中未規(guī)定專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)稅種，由此導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅收體系缺乏明確性和規(guī)范性。國(guó)家通過(guò)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，目的是將其作為環(huán)境保護(hù)、自然資源可持續(xù)利用的有效財(cái)稅手段。相比環(huán)境直接管制措施，環(huán)境保護(hù)稅具備公平、高效、方便、簡(jiǎn)潔的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)今世界絕大多數(shù)法治國(guó)家所采用。我國(guó)目前并未開(kāi)征獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收政策主要體現(xiàn)于其他稅目中，未能建立較為完善的專(zhuān)門(mén)以促進(jìn)生態(tài)保護(hù)為目標(biāo)的各稅種要素相互配合與協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)稅收制度。

第二，與自然環(huán)境、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種在制度設(shè)計(jì)上缺陷重重。(1)目前我國(guó)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率普遍較低，未能發(fā)揮對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用。一些屬于限制消費(fèi)、對(duì)生態(tài)環(huán)境危害較大的稀缺資源，其稅目稅率卻不高，如汽油、柴油消費(fèi)稅稅率過(guò)低，甚至一些產(chǎn)品未納入消費(fèi)稅的征稅范圍。(2)增值稅中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅目減免計(jì)算方法過(guò)于繁多，在稅收征管監(jiān)督不力的情況下，多重減免方式易導(dǎo)致稅收流失。(3)《企業(yè)所得稅法》第二十七條第二款第三項(xiàng)、第三十三條、第三十四條對(duì)企業(yè)所給予的一些稅收優(yōu)惠政策雖然有明確規(guī)定，但是我國(guó)企業(yè)所得稅所規(guī)定的取得稅收優(yōu)惠政策的條件異常苛刻、優(yōu)惠期限過(guò)短、優(yōu)惠形式單一，且大多限于對(duì)排放的廢物利用采取直接減免等優(yōu)惠形式，而對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)設(shè)備的投資抵免、加速折舊或免稅政策難以落實(shí)。除此之外，資源稅存在一定缺陷，對(duì)此有學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)稅在稅收功能定位上體現(xiàn)出“單一征收范圍過(guò)窄、計(jì)稅依據(jù)不合理”等瑕疵［10］。

第三，我國(guó)目前排污收費(fèi)制度已不符合社會(huì)變遷之需要，存在諸多弊病。其一，排污收費(fèi)制度立法價(jià)值存在錯(cuò)誤的利益導(dǎo)向，使得一些污染企業(yè)和個(gè)人認(rèn)為，只要交納相應(yīng)排污費(fèi)后，就可以無(wú)所顧忌地排放未經(jīng)處理過(guò)的廢物。其二，排污收費(fèi)制度的立法依據(jù)為《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，該規(guī)范性文件僅為國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，立法層次低且排污收費(fèi)體系極不規(guī)范，這降低了稅收對(duì)環(huán)境污染的控制力度，也難以對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。其三，排污費(fèi)征收范圍過(guò)于狹窄。繳費(fèi)主體僅限于企業(yè)，使得大量的非企業(yè)排污主體被排除在外。在收費(fèi)項(xiàng)目上，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H包括污水、廢氣、超標(biāo)噪聲、固體廢物和危險(xiǎn)廢物等5類(lèi)113項(xiàng)污染源收費(fèi)，而未將國(guó)際通行的危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、生活廢水以及流動(dòng)污染源納入收費(fèi)范圍，且未將間接污染納入排污收費(fèi)制度之中。

其四，違法法律責(zé)任與違法收益不匹配。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二十一條之規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染違法行為一概處以罰款1至3倍，但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中，由于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，極易導(dǎo)致處罰不公。即使相對(duì)于3倍的環(huán)境污染處罰，企業(yè)的違法所得收益仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其處罰，造成大量企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下寧可認(rèn)罰也不愿采取切實(shí)措施以治理污染。最后，排污費(fèi)征管難度大。由于排污費(fèi)征收立法層次低以及征收手段缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，導(dǎo)致大量排污企業(yè)存在拖欠排污費(fèi)的現(xiàn)象。2．構(gòu)建我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法律制度的困境首先，深化財(cái)稅體制改革難度大，尤其體現(xiàn)在新稅種的確立上。筆者認(rèn)為，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅體系必須著眼于當(dāng)前深化財(cái)稅體制改革這一新形勢(shì)之下。簡(jiǎn)言之，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，即將對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源的利用和保護(hù)造成負(fù)面影響的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均納入其征收范圍。故此次改革，尤其是環(huán)境保護(hù)稅這一新稅種的設(shè)立，涉及領(lǐng)域廣泛，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響巨大，制度設(shè)計(jì)難度大，環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。其次，環(huán)境保護(hù)稅稅制設(shè)計(jì)及征收難度大，尤其表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)稅稅率設(shè)計(jì)與社會(huì)變遷的契合。目前，學(xué)者在討論環(huán)境保護(hù)稅稅率設(shè)計(jì)時(shí)，多從一般均衡模型這一理論層面設(shè)計(jì)次優(yōu)環(huán)境保護(hù)稅率。但是，我們看到環(huán)境保護(hù)稅在實(shí)際征收中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅收征管現(xiàn)代化水平、污染物排放量、排污者利潤(rùn)與實(shí)際負(fù)擔(dān)能力、環(huán)境治理成本等外部因素。故，筆者認(rèn)為，通過(guò)科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)稅稅率設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)稅稅制的優(yōu)化，在確保環(huán)境保護(hù)收入、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最大限度地減低對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。最后，我國(guó)缺乏環(huán)境保護(hù)資金管理、使用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)稅法理論研究多停留在稅收征管機(jī)制的完善，以求實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化、信息化和規(guī)范化，較少關(guān)注國(guó)外對(duì)稅收款項(xiàng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)資金管理多采取基金方式，其做法是環(huán)境保護(hù)稅由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)征，再納入生態(tài)基金或?qū)Ｓ没穑⑷坑糜诃h(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面的開(kāi)支。

三、新形勢(shì)下我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法律制度之構(gòu)建

首先，提高環(huán)境法治化水平。將環(huán)境保護(hù)稅與生態(tài)建設(shè)納入法治范疇已成為當(dāng)今世界各國(guó)的共識(shí)。《決定》在“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”中明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，……完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。由此可見(jiàn)，加快環(huán)境治理法制建設(shè)，提高環(huán)境法治化水平，是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅的邏輯前提和制度保障。1979年9月，我國(guó)頒布了建國(guó)以來(lái)第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法———《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》，隨后，我國(guó)先后頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》等30余部有關(guān)環(huán)境、資源、能源與清潔生產(chǎn)等方面的法律，對(duì)控制污染排放和環(huán)境保護(hù)起到了積極作用。面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題，當(dāng)前迫切需要將環(huán)境保護(hù)稅與生態(tài)建設(shè)納入環(huán)境法治之中。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅法治建設(shè)。其一，加強(qiáng)立法，制定《環(huán)境保護(hù)稅法》，以構(gòu)建獨(dú)立、統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅收法律體系。《環(huán)境保護(hù)稅法》應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:環(huán)境保護(hù)稅稅收法律關(guān)系、環(huán)境保護(hù)稅法的基本原則、納稅人、征稅對(duì)象、稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠政策、法律責(zé)任等內(nèi)容。其中，《環(huán)境保護(hù)稅法》應(yīng)當(dāng)分別確立自然資源稅法律制度、二氧化碳稅法律制度、二氧化硫稅法律制度、垃圾稅法律制度、生態(tài)補(bǔ)償稅法律制度等其他稅法律制度。其二，修改與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，形成相互協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)法律體系。筆者認(rèn)為，主要修改《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》等環(huán)境保護(hù)和自然資源等規(guī)范性文件。其三，廢除與環(huán)境法治化不符的相關(guān)法律法規(guī)，主要有《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》等以費(fèi)代稅的規(guī)范性文件。

其次，加快改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行稅制中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種。

(1)改進(jìn)消費(fèi)稅，發(fā)揮其對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用，提高消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)力度。一是適當(dāng)提高生態(tài)環(huán)境危害較大的稀缺資源的稅目稅率，如提高汽油、柴油消費(fèi)稅稅率;二是適時(shí)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，把高污染、高能耗的消費(fèi)品納入征稅范圍，以充分發(fā)揮其保護(hù)環(huán)境的作用;三是改進(jìn)消費(fèi)稅計(jì)稅方式，采用與大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的“價(jià)外稅”形式，以加強(qiáng)我國(guó)市民的稅收法律意識(shí)。

(2)改進(jìn)資源稅，提高自然資源的利用率，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。目前資源稅的征收范圍可以擴(kuò)大到與自然資源使用與保護(hù)息息相關(guān)的非礦藏資源，同時(shí)提高不可再生資源的單位稅額，從而增加資源稅稅負(fù)。

(3)簡(jiǎn)化《企業(yè)所得稅法》中稅收優(yōu)惠政策，如簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策的條件、擴(kuò)大優(yōu)惠期限、增加優(yōu)惠形式，從而推動(dòng)企業(yè)淘汰污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益低下的落后產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。再次，開(kāi)征獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅。我國(guó)現(xiàn)行的排污費(fèi)制度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合當(dāng)前國(guó)際環(huán)境法治化的要求，在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均開(kāi)征獨(dú)立環(huán)境保護(hù)稅的國(guó)際形勢(shì)下，開(kāi)征獨(dú)立環(huán)境保護(hù)稅是完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的必然趨勢(shì)。

具體而言，我國(guó)獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅包含以下幾個(gè)方面。

(1)環(huán)境保護(hù)稅稅制要素設(shè)計(jì)。一是征稅對(duì)象及稅目。目前世界主要國(guó)家的環(huán)境保護(hù)稅征收范圍為大氣污染、廢水、固體污染物、垃圾、噪聲等5大類(lèi)。我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)制度征費(fèi)范圍為污水、廢氣、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、噪聲等5類(lèi)。故應(yīng)將部分排污費(fèi)直接改制為排污稅，同時(shí)開(kāi)征二氧化硫稅和二氧化碳稅，適時(shí)、適度地將居民生活廢水廢物納入征稅范圍。二是納稅義務(wù)人。污染排放稅由污染行為者承擔(dān)，其中主要以企業(yè)為主。污染產(chǎn)品稅、二氧化硫稅和二氧化碳稅以使用該污染產(chǎn)品者承擔(dān)。三是稅基。污染排放稅和碳稅依據(jù)實(shí)際排放量計(jì)稅，污染產(chǎn)品稅依據(jù)稅目從價(jià)計(jì)征。四是稅率。環(huán)境保護(hù)稅稅率既要體現(xiàn)其對(duì)環(huán)境的污染程度，又要對(duì)于同一類(lèi)產(chǎn)品依據(jù)環(huán)境友好程度區(qū)別設(shè)計(jì)稅率。按照稅收財(cái)政學(xué)普遍共識(shí)，環(huán)境保護(hù)稅率的最低水平應(yīng)當(dāng)維持污染行為所導(dǎo)致的環(huán)境治理的邊際成本。五是稅收優(yōu)惠政策。對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)或技術(shù)改造有效減少污染物排放的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠;對(duì)居民垃圾稅實(shí)行“階梯價(jià)格”，即對(duì)居民生活垃圾實(shí)行分類(lèi)計(jì)量收取和超定額累進(jìn)制。

(2)稅收征管。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第十六條規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”，可見(jiàn)，防治環(huán)境污染的主要責(zé)任在于地方各級(jí)人民政府。筆者認(rèn)為，為兼顧效率與規(guī)范，環(huán)境保護(hù)稅統(tǒng)一由國(guó)稅局征管，再按一定合理比例返還地方各級(jí)人民政府。

最后，加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅收法律體系的配套制度與機(jī)制建設(shè)。

(1)改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)稅收征管體制。鑒于環(huán)境保護(hù)稅的專(zhuān)業(yè)性和綜合性，筆者認(rèn)為，可由地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)為國(guó)稅部門(mén)提供技術(shù)支持。各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)定期監(jiān)測(cè)污染源，為稅務(wù)部門(mén)提供各種計(jì)稅資料，再由國(guó)稅部門(mén)計(jì)算征稅款。在環(huán)境保護(hù)稅征管主體方面，筆者認(rèn)為，國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅收司，各級(jí)國(guó)稅局設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅收科(室)，負(fù)責(zé)本地的環(huán)境保護(hù)稅征收與監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)與本級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)調(diào)工作。

(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的環(huán)境保護(hù)稅收隊(duì)伍。環(huán)境保護(hù)稅收制度的組織實(shí)施，是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程，其工作量大、工作難度大，涉及環(huán)境評(píng)價(jià)、污染排放的測(cè)量等專(zhuān)業(yè)性工作，這對(duì)稅收人員的工作能力提出了更高要求。因此，應(yīng)積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既注重稅收知識(shí)的培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境知識(shí)技能的培訓(xùn)，以滿足環(huán)境保護(hù)稅收征收工作的需要。

作者：龔文龍單位：四川師范大學(xué)

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)機(jī)制的革新研究

作者：文杰單位：華東政法大學(xué)博士后流動(dòng)站

環(huán)境信托與環(huán)境公共信托是兩個(gè)不同的概念。環(huán)境公共信托是美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)的薩克斯教授于1970年發(fā)表的論文《自然資源法中的公共信托理論：有效的司法干預(yù)》中首先提出的概念，它是指將環(huán)境資源作為信托財(cái)產(chǎn)、以全體美國(guó)人﹙包括當(dāng)代人和后代人﹚為委托人和受益人、以美國(guó)政府為受托人、以環(huán)境資源的可持續(xù)利用為目的而設(shè)立的一種信托［3］。可見(jiàn)，兩者的區(qū)別主要在于：其一，環(huán)境公共信托的受托人為政府，而環(huán)境信托的受托人是具有環(huán)境生態(tài)保護(hù)能力的民間組織。其二，環(huán)境公共信托的委托人和受益人均為全體民眾，而環(huán)境信托的委托人是特定的土地等環(huán)境資源的所有人，受益人則是不特定的社會(huì)公眾。在我國(guó)，由于土地等環(huán)境資源屬于國(guó)家或集體所有，因而，環(huán)境信托的委托人只能是國(guó)家或集體。

由于環(huán)境信托的目的在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，受益人為不特定的社會(huì)公眾，因此，從性質(zhì)上看，環(huán)境信托應(yīng)屬于一種公益信托。我國(guó)《信托法》第60條即明確規(guī)定：“為了下列公共利益目的之一而設(shè)立的信托，屬于公益信托：……發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境……。”值得注意的是，環(huán)境信托的目的應(yīng)當(dāng)具有絕對(duì)的、排他的公益性，不得含有非公益的目的。例如，2004年12月13日，成都衡平信托公司采用集合資金信托計(jì)劃的方式公開(kāi)向社會(huì)募集4500萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于都江堰市城區(qū)污水管道建設(shè)。這是衡平信托公司首次貸款參與環(huán)保項(xiàng)目，也是四川省首次采取信托方式參與環(huán)保事業(yè)。通過(guò)此方式，投資者預(yù)計(jì)年收益率為5%。為保障投資者的資金安全，衡平信托公司還為該計(jì)劃設(shè)置了土地抵押、污水廠設(shè)備抵押、都江堰市污水處理費(fèi)收費(fèi)權(quán)抵押等風(fēng)險(xiǎn)防范措施［5］。這一信托雖然具有保護(hù)環(huán)境的目的，但并非實(shí)質(zhì)意義上的環(huán)境信托，它其實(shí)是將環(huán)境保護(hù)事業(yè)與集合資金信托計(jì)劃的投資理財(cái)功能相結(jié)合的一種信托。在該信托中，委托人的目的首先在于投資和營(yíng)利，只是附帶起到了保護(hù)環(huán)境的作用，因此，將其定性為私益信托更為適宜。

環(huán)境信托制度的價(jià)值

信托制度是一種為他人利益管理財(cái)產(chǎn)的制度，在英美法系國(guó)家和部分大陸法系國(guó)家、地區(qū)得到了普遍的運(yùn)用與發(fā)展，我國(guó)也于2001年頒布《信托法》，引進(jìn)了信托制度。盡管不同國(guó)家和地區(qū)的信托制度存在著差異，但信托的基本理念在各國(guó)和地區(qū)都是相同的，即信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體與利益主體相分離、信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性、有限責(zé)任和信托管理的連續(xù)性［6］。正是信托具有的這些基本理念，使得環(huán)境信托制度在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著獨(dú)特的價(jià)值。具體而言：

﹙一﹚有利于彌補(bǔ)政府管理環(huán)境的不足

目前，我國(guó)政府管理環(huán)境主要依靠以發(fā)放污染排放許可證為中心的行政管制和按照污染排放量征收排污費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段。盡管這些環(huán)境管理方式對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了重要作用，但由于政府管理部門(mén)—58—、物力與資金等方面的不足以及有的地方為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不惜犧牲環(huán)境，使得環(huán)境保護(hù)的效果不甚理想，環(huán)境污染與破壞問(wèn)題已成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。信托的基本理念之一是信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體與利益主體相分離，即信托一旦有效設(shè)立，受托人便享有以自己的名義管理和處分信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但其應(yīng)將由此產(chǎn)生的利益交付給委托人指定的受益人，并在信托終止時(shí)將信托財(cái)產(chǎn)也交付給該受益人或信托文件指定的其他人，其自身僅能依據(jù)信托文件的約定取得一定報(bào)酬。據(jù)此，通過(guò)設(shè)立環(huán)境信托，政府﹙在我國(guó)，由政府具體代表國(guó)家行使所有權(quán)﹚將特定的土地等環(huán)境資源委托給具有環(huán)境生態(tài)保護(hù)能力的受托人進(jìn)行管理。在信托期間，由于受托人是以自己的名義管理該土地等環(huán)境資源的，基于其公益組織的屬性和擁有該環(huán)境資源之后的歸屬感，其將依信托法和信托合同的規(guī)定運(yùn)用保護(hù)環(huán)境生態(tài)的能力優(yōu)勢(shì)，對(duì)受托的環(huán)境資源進(jìn)行有效管理，社會(huì)公眾因此可以享受生態(tài)環(huán)境的共同利益，同時(shí)還便于避免為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而犧牲環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。在信托終止時(shí)，政府可以恢復(fù)行使對(duì)土地等環(huán)境資源的各項(xiàng)權(quán)利。這樣，有利于彌補(bǔ)政府管理環(huán)境的不足。

﹙二﹚有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的合理利用和持續(xù)保護(hù)

信托的一個(gè)基本理念是有限責(zé)任，這既體現(xiàn)在信托的內(nèi)部關(guān)系中，也體現(xiàn)在信托的外部關(guān)系中。信托內(nèi)部關(guān)系中的有限責(zé)任表現(xiàn)為受托人對(duì)受益人支付信托利益，僅以信托財(cái)產(chǎn)為限負(fù)有限清償責(zé)任。換言之，在信托事務(wù)處理過(guò)程中，只要受托人沒(méi)有違反職責(zé)，即使未能取得信托利益或造成了信托財(cái)產(chǎn)的損失，受托人也不以自有財(cái)產(chǎn)負(fù)個(gè)人責(zé)任。信托外部關(guān)系中的有限責(zé)任則表現(xiàn)為受托人對(duì)因信托事務(wù)處理所發(fā)生的債務(wù)，以信托財(cái)產(chǎn)為限負(fù)有限清償責(zé)任；只有當(dāng)其違反職責(zé)時(shí)，才以自有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任。同時(shí)，信托又是一種具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的財(cái)產(chǎn)管理制度。這根源于信托管理的連續(xù)性之中，主要表現(xiàn)為信托成立后，除非受托人違反信托目的處分信托財(cái)產(chǎn)或者管理處分信托財(cái)產(chǎn)有重大過(guò)失，委托人不得解任受托人；受托人一旦接受信托，非經(jīng)委托人和受益人同意﹙若該信托屬于公益信托的，須經(jīng)公益信托管理機(jī)構(gòu)同意﹚，不得隨意辭去其職務(wù)；只有當(dāng)受托人出現(xiàn)死亡、被宣告為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人、解散、破產(chǎn)、辭職或被解任等法定情形時(shí)，其職責(zé)方才終止。信托的有限責(zé)任理念有助于激發(fā)環(huán)境信托的受托人經(jīng)營(yíng)管理土地等環(huán)境資源的能動(dòng)性與創(chuàng)造性，對(duì)受托的土地等環(huán)境資源進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理和合理利用，充分發(fā)揮這些環(huán)境資源的效益，而絕非只是使其成為一個(gè)靜止的生態(tài)保存庫(kù)而已。而信托管理的連續(xù)性理念可使受托人對(duì)土地等環(huán)境資源的管理做好長(zhǎng)期規(guī)劃，防止短期行為影響土地等環(huán)境資源的價(jià)值。這樣，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的合理利用和持續(xù)保護(hù)。

﹙三﹚有利于有效保障環(huán)境的安全

根據(jù)信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性理念，信托一旦有效設(shè)立，信托財(cái)產(chǎn)即從委托人、受托人和受益人的自有財(cái)產(chǎn)中分離出來(lái)，而成為一項(xiàng)獨(dú)立運(yùn)作的財(cái)產(chǎn)，僅服從于信托目的。信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性產(chǎn)生了以下重要的法律后果：其一，委托人、受托人和受益人中任何一方的債權(quán)人都無(wú)法主張以信托財(cái)產(chǎn)償債。其二，委托人或受托人死亡、解散、破產(chǎn)或被撤銷(xiāo)的，信托財(cái)產(chǎn)不得作為其遺產(chǎn)或清算財(cái)產(chǎn)。有的學(xué)者形象地將之稱(chēng)為信托的“閉鎖效應(yīng)”———“信托一旦設(shè)立，信托財(cái)產(chǎn)即自行封閉與外界隔絕”［7］。將信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性理念運(yùn)用到環(huán)境信托中，可使受托人將其自有財(cái)產(chǎn)與作為信托財(cái)產(chǎn)的土地等環(huán)境資源區(qū)分開(kāi)來(lái)，其債權(quán)人不能主張以該土地等環(huán)境資源及其所生利益償債；即使受托人發(fā)生了解散、被撤銷(xiāo)等情形而終止，受托的土地等環(huán)境資源也不可能作為其清算財(cái)產(chǎn)。這樣，有利于有效保障土地等環(huán)境資源的安全。

環(huán)境信托制度的構(gòu)建

為保障環(huán)境信托規(guī)范、有序地運(yùn)行，世界上一些國(guó)家和地區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了有關(guān)環(huán)境信托的法律。例如，英國(guó)早在1907年就制定了《國(guó)民信托法》；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于2003年頒布了“環(huán)境保護(hù)公益信托許可及監(jiān)督辦法”。借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的立法例，筆者認(rèn)為，在環(huán)境信托的立法方式上，我國(guó)可考慮先由環(huán)境保護(hù)部制定《環(huán)境信托實(shí)施辦法》，然后在將來(lái)修改《環(huán)境保護(hù)法》、《信托法》時(shí)增加環(huán)境信托制度的內(nèi)容。在具體設(shè)計(jì)我國(guó)的環(huán)境信托制度時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

﹙一﹚環(huán)境信托的受托人

選任合適的受托人對(duì)環(huán)境信托的運(yùn)行效果至關(guān)重要。我國(guó)《信托法》第24條規(guī)定：“受托人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人。法律、行政法規(guī)對(duì)受托人的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”環(huán)境保護(hù)屬于社會(huì)公益事業(yè)，且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、耗費(fèi)的人力物力量大，一般的自然人、法人不宜擔(dān)任環(huán)境信托的受托人，而由具有環(huán)境生態(tài)保護(hù)能力的民間環(huán)保組織作為受托人較為合適。因?yàn)閺拿耖g環(huán)保組織的宗旨而言，可以說(shuō)與環(huán)境信托的理念不謀而合，二者均在于保護(hù)環(huán)境；民間環(huán)保組織的成員眾多，其中多數(shù)成員都擁有較高的學(xué)識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，并且其物質(zhì)和資金來(lái)源較為廣泛，便于開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。在其他國(guó)家和地區(qū)，環(huán)境信托的受托人也是由民間環(huán)保組織來(lái)?yè)?dān)任的。如英國(guó)的國(guó)民信托組織、日本的財(cái)團(tuán)法人自然保育協(xié)會(huì)等。環(huán)境信托的受托人在享有自主管理環(huán)境資源權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。這些義務(wù)應(yīng)主要包括：﹙1﹚忠實(shí)義務(wù)。環(huán)境信托的受托人在對(duì)環(huán)境資源的日常管理活動(dòng)中應(yīng)以社會(huì)公眾利益的最大化為出發(fā)點(diǎn)，不能為自己謀取不當(dāng)利益。﹙2﹚親自管理義務(wù)。委托人是基于對(duì)受托人環(huán)境保護(hù)能力的信任，而將環(huán)境資源委托給受托人管理的。環(huán)境信托的受托人應(yīng)親自管理受托的環(huán)境資源，不能再委托其他人進(jìn)行管理。﹙3﹚謹(jǐn)慎義務(wù)。環(huán)境信托的受托人應(yīng)以民間環(huán)保組織普遍具有的謹(jǐn)慎態(tài)度來(lái)管理受托的環(huán)境資源。﹙4﹚報(bào)告義務(wù)。環(huán)境信托的受托人應(yīng)定期、及時(shí)地將環(huán)境資源的運(yùn)行情況，向信托監(jiān)察人、管理機(jī)構(gòu)等主體報(bào)告，并且接受它們的質(zhì)詢(xún)、對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明。

﹙二﹚環(huán)境信托的管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)《信托法》第62條規(guī)定：“公益信托的設(shè)立和確定其受托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)﹙以下簡(jiǎn)稱(chēng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)﹚批準(zhǔn)。未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，不得以公益信托的名義進(jìn)行活動(dòng)。”但對(duì)于哪些機(jī)構(gòu)是公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，該法沒(méi)有作出明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，可由全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)擔(dān)任環(huán)境信托的管理機(jī)構(gòu)。理由如下：﹙1﹚便于開(kāi)展環(huán)境信托的批準(zhǔn)和管理工作。環(huán)境信托的信托財(cái)產(chǎn)為特定的土地等環(huán)境資源，往往可由多個(gè)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。例如，濕地的保護(hù)涉及環(huán)保、水利、國(guó)土等諸多行政主管部門(mén)，難以確定由哪個(gè)行政主管部門(mén)作為濕地信托的管理機(jī)構(gòu)。而由全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)擔(dān)任環(huán)境信托的管理機(jī)構(gòu)，則便于統(tǒng)一開(kāi)展環(huán)境信托的批準(zhǔn)和管理工作。﹙2﹚有利于增強(qiáng)對(duì)環(huán)境信托管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境資源領(lǐng)域的立法以及開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查等工作，由其擔(dān)任環(huán)境信托的管理機(jī)構(gòu)，可以體現(xiàn)出對(duì)環(huán)境信托的審慎態(tài)度和對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度。不過(guò)，現(xiàn)行法律未就公益信托的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)公益信托的設(shè)立和確定受托人時(shí)應(yīng)考慮的因素或判斷基準(zhǔn)作出明確的規(guī)定，這將不利于全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)開(kāi)展環(huán)境信托的批準(zhǔn)工作。為此，可考慮在全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)設(shè)置一個(gè)常態(tài)性質(zhì)的環(huán)境信托批準(zhǔn)及監(jiān)督咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)可由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、學(xué)者專(zhuān)家與民間環(huán)境保護(hù)組織的代表組成，定期召開(kāi)會(huì)議討論環(huán)境信托的申請(qǐng)、批準(zhǔn)等事項(xiàng)。其在審查是否作出批準(zhǔn)決定時(shí)，不應(yīng)局限于受托人的財(cái)務(wù)狀況或組織規(guī)模，主要應(yīng)審查受托人是否具備專(zhuān)業(yè)能力管理信托財(cái)產(chǎn)。甚至國(guó)外環(huán)境保護(hù)組織若有意愿擔(dān)任受托人，該機(jī)構(gòu)也可考量國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)能力不足等因素，準(zhǔn)許國(guó)外公益組織﹙如綠色和平組織﹚擔(dān)任我國(guó)環(huán)境信托的受托人。

﹙三﹚環(huán)境信托的監(jiān)察人

環(huán)境信托的受益人為不特定的社會(huì)公眾，難以對(duì)受托人的行為實(shí)施有效的監(jiān)督，而委托人一旦設(shè)立信托，除非信托法和信托文件另有規(guī)定，一般不干涉受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理行為，因此，為了保護(hù)社會(huì)公眾的利益，環(huán)境信托有必要設(shè)置信托監(jiān)察人。我國(guó)《信托法》第64條明確規(guī)定：“公益信托應(yīng)當(dāng)設(shè)置信托監(jiān)察人。信托監(jiān)察人由信托文件規(guī)定。信托文件未規(guī)定的，由公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)指定。”鑒于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)是負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的政府機(jī)構(gòu)，熟悉環(huán)境保護(hù)事業(yè)，由其擔(dān)任環(huán)境信托的監(jiān)察人，有利于對(duì)環(huán)境信托受托人的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。為保障環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)履行信托監(jiān)察人的職責(zé)，應(yīng)賦予其必要的權(quán)利。但我國(guó)《信托法》第65條僅規(guī)定“信托監(jiān)察人有權(quán)以自己的名義，為維護(hù)受益人的利益，提起訴訟或者實(shí)施其他法律行為”，至于信托監(jiān)察人享有哪些具體的權(quán)利，該法未作明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，環(huán)境信托監(jiān)察人至少應(yīng)享有以下幾種權(quán)利：﹙1﹚知情權(quán)。信托監(jiān)察人有權(quán)向受托人提出要求，查閱、復(fù)制信托賬簿、信托財(cái)產(chǎn)目錄、以及其他有關(guān)信托財(cái)產(chǎn)收支情況的文件，并可以要求受托人對(duì)此作出說(shuō)明。﹙2﹚撤銷(xiāo)權(quán)及損害賠償請(qǐng)求權(quán)。受托人如果違反信托義務(wù)或者不符合信托目的而處分信托財(cái)產(chǎn)的，信托監(jiān)察人可以向法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)其處分行為，并請(qǐng)求賠償損失。﹙3﹚訴權(quán)。如果信托監(jiān)察人認(rèn)為受托人的行為違反信托義務(wù)、不當(dāng)處置信托財(cái)產(chǎn)的，有權(quán)以自己的名義，為了維護(hù)社會(huì)公眾的利益而向法院提起訴訟或?qū)嵤┢渌尚袨椤?

﹙四﹚環(huán)境信托的變更與終止

環(huán)境信托的變更、終止，涉及環(huán)境保護(hù)的公益目的是否能實(shí)現(xiàn)，因此，何種情形下環(huán)境信托將發(fā)生變更、終止十分重要。根據(jù)我國(guó)《信托法》第66、68、69條的規(guī)定，環(huán)境信托的變更事由包括：﹙1﹚受托人辭任。受托人的辭任可以導(dǎo)致環(huán)境信托的變更。但由于環(huán)境信托受托人的隨意辭任，不利于環(huán)境信托目的的實(shí)現(xiàn)，為此，我國(guó)《信托法》第66條要求受托人的辭任應(yīng)經(jīng)環(huán)境信托的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。﹙2﹚受托人被解任。環(huán)境信托的受托人違反信托義務(wù)或者無(wú)能力履行其職責(zé)的，可由環(huán)境信托的管理機(jī)構(gòu)變更受托人。﹙3﹚不能預(yù)見(jiàn)的情形發(fā)生。環(huán)境信托成立后，發(fā)生設(shè)立信托時(shí)不能預(yù)見(jiàn)的情形，環(huán)境信托的管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)信托目的，變更信托文件中的有關(guān)條款。我國(guó)《信托法》對(duì)公益信托的終止事由未作出特別規(guī)定，而是適用非公益信托終止事由的一般規(guī)定。根據(jù)該法第53條的規(guī)定，環(huán)境信托的終止事由有：信托文件規(guī)定的終止事由發(fā)生、信托的存續(xù)違反信托目的、信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn)、信托當(dāng)事人協(xié)商同意、信托被撤銷(xiāo)或被解除等。值得注意的是，若委托人、受托人、受益人之間對(duì)環(huán)境信托的目的能否實(shí)現(xiàn)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)如何處理，以及如何認(rèn)定環(huán)境信托的目的不能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)行法未作出具體規(guī)定。筆者認(rèn)為，將來(lái)對(duì)環(huán)境信托立法時(shí)，可規(guī)定若委托人、受托人、受益人之間對(duì)環(huán)境信托的目的能否實(shí)現(xiàn)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可向法院起訴，請(qǐng)求法院予以裁判。法院認(rèn)定環(huán)境信托目的是否能實(shí)現(xiàn)時(shí)，可考慮信托目的若繼續(xù)執(zhí)行是否會(huì)危害社會(huì)公益；情事變更致使信托目的不能實(shí)現(xiàn)，是否僅是管理信托財(cái)產(chǎn)不符合成本效益原則或其他經(jīng)濟(jì)上的理由等因素加以確定。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存并無(wú)可取代的空間資源，需要善加守護(hù)。我國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之際，妥善保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系至關(guān)重要。環(huán)境信托是通過(guò)民間組織的力量，對(duì)特定的土地等環(huán)境資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的一種環(huán)境保護(hù)方式。它對(duì)彌補(bǔ)政府管理環(huán)境的不足、實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的合理利用和持續(xù)保護(hù)以及有效保障環(huán)境的安全等方面都具有重要的意義。我國(guó)的環(huán)保民間組織發(fā)展迅速，社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情較高，據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的《中國(guó)環(huán)保民間組織發(fā)展?fàn)顩r藍(lán)皮書(shū)》顯示，截止到2008年底，全國(guó)共有環(huán)保民間組織3539家［8］。這為我國(guó)開(kāi)展環(huán)境信托提供了有利的條件。只要對(duì)環(huán)境信托予以重視并建立相關(guān)的制度，其價(jià)值必將得到充分發(fā)揮。

環(huán)境保護(hù)論文范文:世界貿(mào)易中環(huán)境保護(hù)實(shí)施的研究論文

論文摘要：當(dāng)今世界，貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題逐步具體演變成為貿(mào)易體制與環(huán)境措施之間的關(guān)系問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由的相互協(xié)調(diào)，使貿(mào)易環(huán)境措施既不影響環(huán)境保護(hù)又不妨礙貿(mào)易自由，一直以來(lái)是世界各國(guó)和地區(qū)關(guān)注和研究的重要問(wèn)題本文試著從國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突、實(shí)質(zhì)、協(xié)調(diào)途徑方面對(duì)這一問(wèn)題予以探討。

論文關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易環(huán)境保護(hù)

一、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標(biāo)要限制或禁止某些國(guó)際貿(mào)易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說(shuō)：”在國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中存在著兩個(gè)對(duì)立的趨勢(shì)：一方面是為了環(huán)境保護(hù)控制某些國(guó)際貿(mào)易的愿望，另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望。”所以，國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式：

(一)國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)的限制影響

當(dāng)代世界各國(guó)都在努力尋求貿(mào)易自由，減少各種各樣的貿(mào)易障礙，以提高人類(lèi)的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會(huì)造成生態(tài)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重的破壞。其主要表現(xiàn)是：

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家利用大國(guó)優(yōu)勝和不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國(guó)家出口以初級(jí)產(chǎn)品為主，這是建立在對(duì)其國(guó)內(nèi)資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)甚至掠奪性開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價(jià)換來(lái)的，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻以低于實(shí)際資源價(jià)格的(即沒(méi)有考慮環(huán)境資源價(jià)值)的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)初級(jí)產(chǎn)品。

其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長(zhǎng)期以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設(shè)備，產(chǎn)品和有害廢物，進(jìn)行環(huán)境侵略(也稱(chēng)生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著國(guó)際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展中國(guó)家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。

(二)環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約

正是由于貿(mào)易自由帶來(lái)了新的環(huán)境問(wèn)題，所以整個(gè)國(guó)際社會(huì)都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護(hù)，來(lái)協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體來(lái)講，是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素，在環(huán)境規(guī)則中對(duì)與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制，甚至禁止一定的國(guó)際貿(mào)易。這樣，環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙，其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙

首先是國(guó)際法中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。這類(lèi)條約以促進(jìn)貿(mào)易自由化為目的，在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國(guó)際法中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則。這類(lèi)規(guī)則以保護(hù)環(huán)境為目的，規(guī)定了影響環(huán)境的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

2．環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易設(shè)置的經(jīng)濟(jì)障礙

第一，課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境為理由，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品的出口，除征收一般進(jìn)口關(guān)稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進(jìn)口國(guó)以保護(hù)國(guó)內(nèi)的環(huán)境，人民和動(dòng)植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據(jù)WTO，GATT的相關(guān)規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國(guó)際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國(guó)針對(duì)另一國(guó)違反國(guó)際條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易制裁措施。

3．各國(guó)環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成的行政障礙

各國(guó)為保護(hù)本國(guó)環(huán)境會(huì)制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個(gè)國(guó)家實(shí)施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護(hù)環(huán)境為名，征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。第二，采用強(qiáng)制性措施，限制或禁止進(jìn)口，其依據(jù)是進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國(guó)的環(huán)境要求。第三，推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)未達(dá)到國(guó)際組織制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)出口。第四，政府環(huán)境補(bǔ)貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟(jì)原因(如因經(jīng)濟(jì)困難商無(wú)力支付污染防治費(fèi)用)而對(duì)廠商進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼。因此，國(guó)際組織和各個(gè)國(guó)家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿(mào)易問(wèn)題也日益增多，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

二、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的實(shí)質(zhì)

(一)利益的沖突

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化的目的不能同時(shí)達(dá)到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國(guó)家之問(wèn)的沖突；是南北之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化的過(guò)程中，希望擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管過(guò)量開(kāi)發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國(guó)家迫于貧困很難為了保護(hù)自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還很淡薄，環(huán)境法規(guī)極不健全，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低下，且無(wú)力支付改善環(huán)境狀況的高昂費(fèi)用。發(fā)達(dá)國(guó)家已完成工業(yè)化過(guò)程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識(shí)的提高，迫使這些國(guó)家逐步完善其環(huán)境法規(guī)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿(mào)易之問(wèn)的沖突其實(shí)是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同環(huán)境意識(shí)基礎(chǔ)上的不同利益的沖突。

(二)規(guī)則的沖突

國(guó)際上環(huán)境與貿(mào)易爭(zhēng)端日益成為焦點(diǎn)，案例之多，種類(lèi)之多，是空前的。這里還有一一個(gè)重要的原因，便是打規(guī)則仗，各種各樣的規(guī)則為爭(zhēng)論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同(其中發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格)，難以協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)圍家與發(fā)展中國(guó)家在追求環(huán)境保護(hù)與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復(fù)雜。問(wèn)題的復(fù)雜性還在于，保護(hù)環(huán)境是目前國(guó)際社會(huì)的人趨勢(shì)，將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則中，發(fā)達(dá)國(guó)家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，但發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)又運(yùn)用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來(lái)為自己辯解，規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國(guó)際社會(huì)從全局考慮問(wèn)題，綜合考慮問(wèn)題的各個(gè)方面，以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)，減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛，加強(qiáng)規(guī)則的可操作性和明確性。

三、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)

㈠國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的法律協(xié)調(diào)途徑：

1．不斷完善國(guó)際法

首先，賦予發(fā)達(dá)國(guó)家更多的國(guó)際義務(wù)。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責(zé)任原則，賦予發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)上更多的義務(wù)和責(zé)任。各國(guó)負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任，但存各國(guó)之間，豐要是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間，這個(gè)責(zé)任的分擔(dān)不是平均的。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)一些對(duì)環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進(jìn)行控制，率先采取相關(guān)措施，列出時(shí)間表，而適當(dāng)給予發(fā)展中國(guó)家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國(guó)家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國(guó)際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn)，也引起了同際社會(huì)的共同關(guān)注。

其次，標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。我們應(yīng)當(dāng)尋求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的高低表明一國(guó)在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會(huì)阻礙貿(mào)易，貿(mào)易優(yōu)先會(huì)降低某些國(guó)家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。

2．國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系上，除了國(guó)際法的完善，各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)法也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，把國(guó)際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國(guó)內(nèi)法的形式規(guī)定下來(lái)，履行國(guó)際義務(wù)。保護(hù)環(huán)境不能以經(jīng)濟(jì)”零增長(zhǎng)”為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標(biāo)，所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為，在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實(shí)施ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善外商投資法規(guī)：等等。通過(guò)這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，達(dá)到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。

3．完善解決爭(zhēng)端機(jī)制，環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益的沖突，且這種沖突短時(shí)期內(nèi)不會(huì)消失。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會(huì)發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調(diào)融為一體，但這個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程也是漫長(zhǎng)的。所以，現(xiàn)階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對(duì)完備的救濟(jì)機(jī)制，妥善解決環(huán)境．貿(mào)易糾紛與爭(zhēng)端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好地球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

(二)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑：

首先，廣大發(fā)展中國(guó)家要立足于本國(guó)，加強(qiáng)彼此之間的團(tuán)結(jié)合作，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境無(wú)害技術(shù)，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，資源節(jié)約技術(shù)等等，來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；同時(shí)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

其次，改變舊的、不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的，平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。只有本著建立新的，平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和新的，全球伙伴關(guān)系的思想，各國(guó)共同努力，調(diào)整現(xiàn)行多邊國(guó)際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系，貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)從技術(shù)，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，提高其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。發(fā)展中國(guó)家要積極參加國(guó)際社會(huì)有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的會(huì)議，爭(zhēng)取與發(fā)達(dá)國(guó)家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿(mào)易壁壘，或不利于其本國(guó)的環(huán)境保護(hù)。

最后，尊重各自的國(guó)情，區(qū)別各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易之間的沖突在許多場(chǎng)合下，其本質(zhì)上都是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的利益沖突關(guān)系。作為發(fā)達(dá)國(guó)家，其已經(jīng)渡過(guò)了發(fā)展與積累的階段，在經(jīng)濟(jì)上處了二有利地位，因此，在面臨環(huán)境危機(jī)時(shí)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題有更多的傾向性措施，甚至不惜減慢發(fā)展的速度。而在發(fā)展中國(guó)家，其正在進(jìn)入艱苦的發(fā)展階段，甚至有些國(guó)家還在為國(guó)民的溫飽問(wèn)題苦苦掙扎，因此生存才是其第～要事，面對(duì)環(huán)境問(wèn)題其往往心有余而力不足。因此，在解決環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易沖突時(shí)，要充分尊重不同國(guó)家的實(shí)際國(guó)情，充分考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊情況。

(三)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的思想?yún)f(xié)調(diào)途徑：

可持續(xù)發(fā)展是解決沖突的指導(dǎo)思想，環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易都是發(fā)展的要素，在舊的發(fā)展觀之下，環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易產(chǎn)生了沖突。人類(lèi)的理性為發(fā)展找到新的思路，整個(gè)社會(huì)以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略，進(jìn)入新的發(fā)展階段。對(duì)于可持續(xù)發(fā)展而言，環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易均具有十分重要的意義。兩者的沖突，在可持續(xù)發(fā)展未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)日標(biāo)下，要力求兼顧、尋找平衡。事實(shí)上，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略本身也體現(xiàn)了這種利益平衡的思想。就環(huán)境貿(mào)易關(guān)系而言，環(huán)境保護(hù)屬于“限制”的范疇，沒(méi)有貿(mào)易利益，單純地強(qiáng)調(diào)環(huán)境利益，環(huán)境保護(hù)就失去了發(fā)展的前提，而只強(qiáng)調(diào)貿(mào)易利益，盡管人們的實(shí)際收入提高了，但沒(méi)有環(huán)境保護(hù)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)整體得不到進(jìn)步，也就不能稱(chēng)得上是真正的發(fā)展。兼顧環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易，協(xié)調(diào)解決兩者的沖突，這既是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必由之路。

環(huán)境保護(hù)論文范文:水利水電工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文

摘要：水利水電工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要工程，不僅是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。本文將主要探討水利水電工程建設(shè)中對(duì)環(huán)境的影響以及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利水電；生態(tài)環(huán)境；影響及對(duì)策

1水利工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響

水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染問(wèn)題，屬非污染生態(tài)項(xiàng)目，其影響的對(duì)象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫(kù)區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫(kù)區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫(kù)淹沒(méi)和移民安置、水庫(kù)水文情勢(shì)的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子，受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響；壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢(shì)變化，受影響的主要是水文、河勢(shì)、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子，影響的性質(zhì)有利有弊，影響的時(shí)間一般是長(zhǎng)期的，影響的范圍因區(qū)域的特點(diǎn)不同各異，有時(shí)可延伸至河口區(qū)。水利水電工程的環(huán)境影響，有些是不可避免的，有些通過(guò)采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式，而環(huán)境監(jiān)測(cè)則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此，制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃是工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，在項(xiàng)目可行性研究階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)初步設(shè)計(jì)中均需要詳細(xì)地?cái)M訂并列出有關(guān)內(nèi)容。

2水利水電工程對(duì)環(huán)境影響的具體問(wèn)題分析

2.1因水庫(kù)淹沒(méi)，庫(kù)區(qū)移民安置中毀林開(kāi)荒將造成水土流失。因安置不當(dāng)及生活環(huán)境改變，移民生活不安定會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)人多、耕地少的條件下，應(yīng)盡量減少水庫(kù)的淹沒(méi)損失，對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)盡在高水位時(shí)才被淹沒(méi)的土地適當(dāng)采取措施加以利用。

2.2水庫(kù)蓄水后，有可能引起庫(kù)岸崩坍，誘發(fā)地震等。此外，河流情勢(shì)變化對(duì)壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。岸坡浸水后，巖體的抗剪強(qiáng)度降低，在水庫(kù)水位降落時(shí)，有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運(yùn)行帶來(lái)極為不利的后果。

2.3水庫(kù)蓄水后，會(huì)引起庫(kù)周?chē)叵滤惶Ц撸瑢?dǎo)致土地鹽堿化等。

2.4水庫(kù)蓄水后，因水流變緩，水體稀釋擴(kuò)散能力降低，水體中污染物濃度增加，庫(kù)尾與一些庫(kù)灣易發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化。

2.5一些水庫(kù)蓄水后，水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能出現(xiàn)分層，對(duì)下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。

2.6水庫(kù)淹沒(méi)會(huì)影響陸生生物的生活環(huán)境；修壩對(duì)水生生物特別是洄游性魚(yú)類(lèi)將產(chǎn)生直接影響。

3減小水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的對(duì)策

3.1建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動(dòng)之前，對(duì)其活動(dòng)可能造成的周?chē)貐^(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對(duì)策，以及制定相應(yīng)方案。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水利建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要手段，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)地分析開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，并提出防治措施。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以為水利工程建設(shè)項(xiàng)目合理選址提供依據(jù)，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來(lái)難以消除的損害。在進(jìn)行水利工程建設(shè)前，首先要進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水文、水質(zhì)、土壤、水生生物、人口等進(jìn)行調(diào)查。其次就是根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)，對(duì)擬建水利工程建設(shè)可能對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，并預(yù)測(cè)造成影響的程度。最后對(duì)擬建水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)就是通過(guò)一定的原則和方法，從整體上評(píng)價(jià)擬建工程的各要素和過(guò)程可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據(jù)。

3.2把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在水利工程建設(shè)中，我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在水利工程的設(shè)計(jì)階段，我們應(yīng)本著和諧發(fā)展的理念，為植物生長(zhǎng)和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件，同時(shí)為魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵提供條件以及為鳥(niǎo)類(lèi)和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設(shè)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施，在水利工程建設(shè)時(shí)，要采用有利于植物生長(zhǎng)、動(dòng)物成長(zhǎng)的環(huán)保材料。在水利工程完成階段，應(yīng)建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施，把破壞程度降到最低水平。

3.3盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為防止和緩解水利工程建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)平衡的破壞，應(yīng)盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于水利工程的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，在水利工程建設(shè)建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)損害，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶Ｔ谶M(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)在水利工程建設(shè)資金中提留一部分資金，用于對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，來(lái)改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。可以說(shuō)構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，還原生態(tài)以?xún)r(jià)值，不僅是緩解水利工程在建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞，而且也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，符合構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。

4總結(jié)

水利工程的生態(tài)影響問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是人與自然關(guān)系在水利上的具體體現(xiàn)。從水利實(shí)際看，任何一項(xiàng)水利工程基本質(zhì)都應(yīng)該是生態(tài)工程，水利工程在改變自然的同時(shí)不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，保護(hù)生態(tài)是水利工作的應(yīng)有之義。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處的理念，認(rèn)識(shí)和處理水利工程生態(tài)影響問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水利工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)論文范文:農(nóng)村城鎮(zhèn)化中環(huán)境保護(hù)研究論文

摘要:環(huán)境問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。從我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征、農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)出發(fā),分析了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的環(huán)境問(wèn)題,提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設(shè);環(huán)境保護(hù);問(wèn)題;對(duì)策

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì),是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

環(huán)境問(wèn)題是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和子孫后代的大問(wèn)題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢(shì)出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農(nóng)村擴(kuò)展的勢(shì)頭,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。

1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征

我國(guó)的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農(nóng)業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復(fù)雜性,同時(shí)又有半自然、半人為調(diào)控的特征。

農(nóng)業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不斷地改變環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu),從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過(guò)量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì),也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲(chóng)害、氣候等自然災(zāi)害,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜。

2農(nóng)村環(huán)境的狀況

目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)模化養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。以山西運(yùn)城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農(nóng)產(chǎn)品的商品率均占全省的80%以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀,土地利用率已達(dá)80%以上,耕墾指數(shù)為43.7%,超過(guò)全省平均水平,化學(xué)農(nóng)藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農(nóng)藥施用極不平衡,農(nóng)藥殘留量增多,農(nóng)藥中毒人數(shù)逐年增加,還造成土壤板結(jié),作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標(biāo)污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的威脅和損害,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。

改革開(kāi)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)了蓬勃的發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過(guò)50%。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動(dòng)污染的行業(yè),由于技術(shù)工藝落后,設(shè)備簡(jiǎn)陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過(guò)國(guó)家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運(yùn)城,近年來(lái)隨著工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大變化,已由單一農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為門(mén)類(lèi)較全,農(nóng)工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚(yáng)塵為副的大氣污染,以有機(jī)物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢(shì)趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴(kuò)展的勢(shì)頭,從而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問(wèn)題

3.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重,特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。目前,我國(guó)耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發(fā)達(dá)國(guó)家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過(guò)量施用,會(huì)流失進(jìn)入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過(guò)量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進(jìn)入“食物鏈”。

3.2工業(yè)“三廢”排放的影響

近些年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長(zhǎng)趨勢(shì),使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每天排放的污水量超過(guò)1億t,其中80%以上未經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫(kù)遭受污染,許多水庫(kù)也開(kāi)始進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題最為嚴(yán)重,給城市供水帶來(lái)嚴(yán)重危害。

3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)由于集中供暖建設(shè)滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。

3.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱

目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無(wú)減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70%未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,近30%的秸稈沒(méi)有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。

3.5大量農(nóng)田被占用和毀壞

如今我國(guó)可以開(kāi)墾的荒地所剩無(wú)幾,而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占,其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過(guò)了100億kg,直接經(jīng)濟(jì)損失125億元,其中因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。

4農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保法律手段

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得可喜進(jìn)步,頒布實(shí)施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律,但相對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護(hù)工作目前尚處于起步階段,基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落到實(shí)處。因此,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強(qiáng)化,真正確立法律手段在管理

農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4.3創(chuàng)新環(huán)保思路,科學(xué)制定規(guī)劃

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的方針政策和工作部署,創(chuàng)新思路,科學(xué)制定規(guī)劃。把新能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、垃圾無(wú)害化利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、無(wú)害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、污水處理利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)有機(jī)地結(jié)合到一起。

4.3.1創(chuàng)新思路,切實(shí)做到管理到位

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,人們?cè)谶€處于相對(duì)貧困的情況下,環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分淡薄。面對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,加強(qiáng)宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護(hù)知識(shí),掌握環(huán)境保護(hù)方面的政策及法規(guī)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo),廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),以確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)到位。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有分散、面廣、量小的特點(diǎn),必須加強(qiáng)管理,積極服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)民建房選址定點(diǎn)、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)不容忽視的問(wèn)題,以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.3.2制訂規(guī)劃,切實(shí)做到投入到位

治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)必須要有合理的規(guī)劃,要有短期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃。通過(guò)這些規(guī)劃,有步驟地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污染治理,有計(jì)劃地安排資金的投入。在爭(zhēng)取國(guó)家投入的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)廣大群眾,增強(qiáng)自主意識(shí),加大自身對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的投入,加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。

4.4納入政府目標(biāo)管理,形成環(huán)保工作合力

農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務(wù)量大的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)納入地方政府目標(biāo)管理責(zé)任制中,并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督,各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,形成環(huán)保工作的合力,同時(shí)要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與。

4.4.1確立農(nóng)民主體地位,建立長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律又適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,建立科學(xué)合理的服務(wù)制度。

4.4.2科技領(lǐng)先,切實(shí)做到技術(shù)到位

農(nóng)村環(huán)境污染因素復(fù)雜,污染源分散不集中,治理難度大,對(duì)治理技術(shù)的要求較高。因此,必須堅(jiān)持科技領(lǐng)先的原則,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),以及先進(jìn)治理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前運(yùn)城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術(shù)具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。

4.4.3協(xié)調(diào)配合,切實(shí)做到參與到位

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責(zé),做到力度到位、措施到位,真正承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重任。

4.5結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,開(kāi)展環(huán)保綜合整治

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢(shì)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到與環(huán)保責(zé)任狀相結(jié)合,與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,與綠色創(chuàng)建相結(jié)合,與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與提高村民環(huán)境意識(shí)相結(jié)合。依靠廣大人民群眾,動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn),樹(shù)立全新的環(huán)保理念,在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

4.5.1與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合

把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人與自然的和諧。

4.5.2與綠色創(chuàng)建相結(jié)合

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.5.3與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合

積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)根本舉措。

4.5.4與提高村民的環(huán)境意識(shí)相結(jié)合

建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過(guò)廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動(dòng)為建設(shè)美好家園盡職盡力。使其對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的結(jié)合點(diǎn)上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過(guò)量使用的問(wèn)題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。

5結(jié)束語(yǔ)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,否則就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大的局面,這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題,加大力度對(duì)其進(jìn)行有效的治理,我們是能夠讓廣大農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標(biāo)的。

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)水利工程論文

1水利工程對(duì)環(huán)境的影響

1.1水利工程對(duì)自然環(huán)境的影響

水利工程項(xiàng)目的建立會(huì)造成大量的污染在水利工程施工的過(guò)程中，開(kāi)挖、灌溉都會(huì)產(chǎn)生大量的施工廢水，這些廢水很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就排入河流，給河流的水質(zhì)造成污染。水庫(kù)的建立會(huì)使泥沙沉降，水質(zhì)變好這樣在藻類(lèi)的光合作用下，水體開(kāi)始富營(yíng)養(yǎng)化。水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵污染物，對(duì)周?chē)目諝赓|(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。在施工過(guò)程中一般會(huì)用到炸藥等進(jìn)行爆破，這就會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。

1.2水利工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的積極影響

水利工程項(xiàng)目的修建也會(huì)給環(huán)境帶來(lái)積極的有力影響。會(huì)解決一些地區(qū)的旱澇等環(huán)境的惡化問(wèn)題，解決一些地區(qū)因?yàn)槿狈λY源造成的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。尤其是我國(guó)的南北方水資源分布不夠平均，水利工程項(xiàng)目的建立能積極地減少這方面的問(wèn)題。會(huì)改善一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)人口眾多，資源不斷地減少，只有通過(guò)改善環(huán)境才能促進(jìn)生產(chǎn)生活。例如，小浪底工程在很大程度上解決了當(dāng)?shù)氐暮禐?zāi)問(wèn)題，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。水利工程的修建還能夠優(yōu)化一些地區(qū)的水文環(huán)境。一些地區(qū)土地沙化問(wèn)題比較嚴(yán)重，通過(guò)水利工程的建設(shè)對(duì)泥沙能夠有很好的增加河道的暢通作用。

2解決水利工程對(duì)環(huán)境不利影響的相關(guān)措施

2.1合理的規(guī)劃水利工程保護(hù)水體環(huán)境

在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，不僅僅要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，還要著重的考慮環(huán)境問(wèn)題，我們國(guó)家拒絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)。將經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、生態(tài)環(huán)境等多方面的因素考慮到設(shè)計(jì)規(guī)劃當(dāng)中。要使水利工程的建設(shè)不僅僅增加經(jīng)濟(jì)效益還能改善生態(tài)環(huán)境，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。

2.2嚴(yán)格審查水利工程的建設(shè)，嚴(yán)禁對(duì)自然環(huán)境的破壞

在水利工程項(xiàng)目審查的過(guò)程中，要按照其合法性嚴(yán)格的進(jìn)行檢查。在修建過(guò)程中涉及文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史文化遺產(chǎn)等等方面，以保護(hù)為第一原則，如果一些水利工程嚴(yán)重地影響到了生態(tài)環(huán)境一定要進(jìn)行停頓整治，重新的進(jìn)行評(píng)估和審查，加強(qiáng)污染物的治理能力。

2.3加強(qiáng)工程監(jiān)管，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響

在水利工程竣工以后，要加強(qiáng)監(jiān)管，并不是在建造過(guò)程中沒(méi)有對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞就符合標(biāo)準(zhǔn)。要把原本的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，使周?chē)沫h(huán)境越來(lái)越好，加強(qiáng)監(jiān)管和治理，建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做到誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)。

2.4注意水利工程周?chē)h(huán)境的檢驗(yàn)

在水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)周?chē)沫h(huán)境的時(shí)候，要避免水利工程的建設(shè)對(duì)周?chē)牡刭|(zhì)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響；例如地殼的松動(dòng)引起的地震災(zāi)害等等。積極的增加科學(xué)技術(shù)的含量，以免水壩的建設(shè)影響周?chē)F氣和雨水天氣。

2.5解決水利工程建設(shè)增加污染物的措施

水利工程的建設(shè)減少了水流的速度，增加了河流內(nèi)的污染物，造成水體質(zhì)量的破壞，這種就要從根源上減少河流內(nèi)部的污染物。從而清潔水利河流的污染。水利工程的建立給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大的便利，造福于民的同時(shí)要注意給環(huán)境帶來(lái)的壓力，在設(shè)計(jì)和修建的過(guò)程中要注意對(duì)以上改善措施的使用以增加對(duì)環(huán)境的保護(hù)，恢復(fù)原有的生態(tài)平衡。

作者：雷艷 王彪東 單位：葫蘆島市建昌縣水利局

環(huán)境保護(hù)論文范文:施工工地環(huán)境保護(hù)水利水電論文

1確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)

要想在水利水電工程建設(shè)中更好的保護(hù)環(huán)境，首要的在施工前確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，建立完善的環(huán)境保護(hù)體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的管理力度。施工企業(yè)在施工的過(guò)程中要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞，維持植被的現(xiàn)狀，避免施工過(guò)程中造成的環(huán)境污染。積極開(kāi)展塵、毒、噪音的治理，合理的排放生活廢水和施工廢水，最大限度的降低施工活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)的不利影響。在施工之前，施工部門(mén)需要建立一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)理管理、各部門(mén)參與的環(huán)境保護(hù)體系。工程管理部門(mén)需要提前制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)方案，解決環(huán)境污染相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，實(shí)施和監(jiān)督其他部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的工作，減少項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞；質(zhì)量安全部門(mén)需要實(shí)時(shí)監(jiān)督各部門(mén)環(huán)保工作的落實(shí)，阻止和糾正不符合規(guī)定的施工工作；其他部門(mén)根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)部門(mén)人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的培訓(xùn)和考核，避免環(huán)境污染事故的產(chǎn)生。

2環(huán)境保護(hù)措施

2.1保護(hù)空氣質(zhì)量

在水利水電施工過(guò)程中降低對(duì)大氣的污染，主要有以下幾點(diǎn)措施：一是減少開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染。工程開(kāi)挖施工中，盡量采取鑿裂法施工方式，降低產(chǎn)塵率；鉆機(jī)安裝除塵裝置,減少粉塵；鑿裂和鉆孔施工盡量采取濕法作業(yè)。二是水泥、粉煤灰的防泄漏措施，在水泥、粉煤灰的裝卸過(guò)程中，保持良好的密封性；所有的出口配置袋式過(guò)濾器，并定期檢查。三是混凝土攪拌防塵措施，混凝土拌合裝置安裝除塵器，在生產(chǎn)過(guò)程中，除塵裝置同時(shí)運(yùn)行。四是機(jī)械車(chē)輛的使用中，注意保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露。五是運(yùn)輸車(chē)輛及施工機(jī)械，使用無(wú)鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，盡量減少有毒、有害氣體的排放。六是采取一切措施防止車(chē)輛運(yùn)輸中砂石、混凝土、石渣等的散落，安排專(zhuān)人及時(shí)清掃；晴天灑水除塵，道路每天灑水不少于4次，施工現(xiàn)場(chǎng)不少于2次。七是禁止在施工區(qū)內(nèi)燃燒可能產(chǎn)生有毒、有害氣體的物質(zhì)。

2.2水質(zhì)保護(hù)

水利水電工程建設(shè)中會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水和生活廢水，如果不經(jīng)過(guò)處理直接排放，這些生活廢水會(huì)對(duì)施工環(huán)境和周邊環(huán)境帶來(lái)不利影響。關(guān)于水質(zhì)的保護(hù)問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)措施:一是砂石和混凝土產(chǎn)生的廢水經(jīng)過(guò)沉淀和干化處理之后再排放，將經(jīng)過(guò)沉淀處理后的二級(jí)廢水收集起來(lái)重復(fù)利用，沉淀池中積累的沉淀經(jīng)過(guò)干化處理之后運(yùn)往附近的渣場(chǎng)。二是對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的含油廢水，收集之后進(jìn)行去油處理，處理后的廢水方可進(jìn)行排放或者二次處理。三是生活污水的處理，生活污水應(yīng)先經(jīng)過(guò)化糞池發(fā)酵殺菌，再由專(zhuān)用管道排放到無(wú)危害水域。四是在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置排水溝、沉沙池，防止泥沙、煤渣進(jìn)入河流，污染環(huán)境。

2.3噪音控制

水利水電項(xiàng)目施工建設(shè)中一般使用的都是大型設(shè)備，這些設(shè)備在工作時(shí)會(huì)產(chǎn)生極大的噪音，形成噪音污染。因此，在施工過(guò)程中，要盡量降低相關(guān)噪音，防止噪音污染。一是，選用符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械。盡量選用低噪音設(shè)備，在施工之前，對(duì)設(shè)備進(jìn)行噪音檢測(cè)，對(duì)于不符合要求的設(shè)備，進(jìn)行檢修或調(diào)換，直至達(dá)到要求。在施工過(guò)程中，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，降低噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。二是加強(qiáng)運(yùn)輸噪音的控制和管理。在交通運(yùn)輸期間，限制車(chē)速，禁止高音鳴笛。三是合理布置施工場(chǎng)地，隔音降噪。使混凝土和砂石攪拌機(jī)工作的位置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。如高壓機(jī)等高噪音設(shè)備盡量安排在室內(nèi)或洞內(nèi)作業(yè)。

2.4固體廢棄物處理方式

施工廢渣和生活垃圾應(yīng)按照《中國(guó)人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，按設(shè)計(jì)和合同文件送至指定的棄渣場(chǎng)。一是按照標(biāo)準(zhǔn)將棄渣有序地堆放和利用，棄渣場(chǎng)要進(jìn)行表土剝離，并將剝離的表土合理的堆埋。二是規(guī)劃渣場(chǎng)地表的排水系統(tǒng)。確保渣場(chǎng)邊緣層的穩(wěn)定，禁止將固定廢棄物隨意倒入河中，降低河道的泄洪能力。施工后期對(duì)渣場(chǎng)坡面和頂面的整治，是場(chǎng)地平順，進(jìn)行復(fù)耕或覆土綠化。三是保持施工和生活區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。在施工區(qū)和生活區(qū)設(shè)置足夠的臨時(shí)垃圾儲(chǔ)存設(shè)施，定期將垃圾送往垃圾場(chǎng)。

3結(jié)語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)工作在水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)中具有重要意義，在施工過(guò)程中，要重視環(huán)境保護(hù)工作的管理和監(jiān)督力度，全面保護(hù)工地周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色施工。在更好的建設(shè)水利水電工程的同時(shí)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

作者：趙文君 單位：甘肅省通渭縣水務(wù)局

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)建造合同管理論文

1環(huán)境保護(hù)建造合同

治理深圳河工程最顯著的特色是從管理著手把環(huán)境保護(hù)工作做到實(shí)處。在建造合同(施工合同)中列出專(zhuān)章“環(huán)境保護(hù)工程”，詳細(xì)而明確列出了承建商在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，明確施工中應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)工作和應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施包括以下幾個(gè)方面。

1.1須提交的資料與要求

承建商必須遵守國(guó)家、廣東省、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和香港特別行政區(qū)政府頒布的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、條例和指引，以及《治理深圳河第四期工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、香港《環(huán)境許可證》(EP－430/2011)和《環(huán)監(jiān)手冊(cè)》中有關(guān)減免工程對(duì)環(huán)境影響的要求和建議。開(kāi)工前14d內(nèi)，承建商須向工程主任和環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)提交一份承建商的工程管理資料，包括管理框架、組織結(jié)構(gòu)圖、各級(jí)負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系資料。開(kāi)工后14d內(nèi)，承建商必須根據(jù)《環(huán)境許可證》《環(huán)監(jiān)手冊(cè)》和本技術(shù)規(guī)范的要求和建議，制定環(huán)境管理計(jì)劃和廢物管理計(jì)劃各一份，提交工程主任和環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)。前者應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明建造過(guò)程中空氣、噪音、水質(zhì)和廢物污染控制計(jì)劃，以及防止景觀、生態(tài)破壞的應(yīng)對(duì)措施，證明其符合環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告的要求或更好，并擬備詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃;后者應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明施工期間避免產(chǎn)生各類(lèi)廢物的措施，廢物的再利用(如開(kāi)挖料回填)、回收、循環(huán)改造、收集、運(yùn)送和棄置安排，一份詳細(xì)的污染土分布圖，所有污染土棄置地點(diǎn)及其數(shù)量的記錄系統(tǒng)，并有詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃。環(huán)境管理計(jì)劃須經(jīng)工程主任和環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)的批準(zhǔn)。

1.2防止擾民與污染

承建商在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)與施工區(qū)附近的居民和團(tuán)體建立良好的關(guān)系，采取合理的預(yù)防措施避免擾民施工作業(yè)，其施工方案應(yīng)盡可能減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，以防止公害的產(chǎn)生為主，而不是在擾民發(fā)生后再行消除。對(duì)于受噪音騷擾的居民及團(tuán)體，應(yīng)在施工作業(yè)前予以事前通知，并隨時(shí)報(bào)告工程進(jìn)展情況。在此之外，承建商還應(yīng)提供投訴熱線電話。由于施工活動(dòng)引起的環(huán)境污染，承建商應(yīng)及時(shí)采取有效措施加以控制，并達(dá)到規(guī)定的限值，由此引起的所有費(fèi)用和工期的延誤，均由承建商負(fù)責(zé)。另外，承建商應(yīng)按深港雙方政府有關(guān)法規(guī)、規(guī)定辦理施工許可證，并將其復(fù)印件交工程主任，另外，還須向工程主任報(bào)告有關(guān)申請(qǐng)情況。

1.3空氣中粉塵減少措施

工程開(kāi)工前30d，承建商應(yīng)充分考慮到施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的粉塵污染，在選用或購(gòu)置施工設(shè)備時(shí)，要選配或安裝有效的除塵設(shè)備，使其與生產(chǎn)設(shè)備同時(shí)運(yùn)行。施工期間，深圳一側(cè)的承建商應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保證在施工場(chǎng)界及敏感受體附近的總懸浮顆粒物(TSP)的濃度值控制在其標(biāo)準(zhǔn)值內(nèi);香港一側(cè)的承建商應(yīng)遵守香港特別行政區(qū)的《空氣質(zhì)量污染控制條例》(APCO)及其補(bǔ)充規(guī)定，保證其敏感受體附近的TSP濃度值不超過(guò)《空氣質(zhì)量目標(biāo)》(AQO)及香港環(huán)境監(jiān)察與審核(環(huán)監(jiān))的規(guī)定承建商應(yīng)安裝沖洗車(chē)輪設(shè)施并沖洗所有離開(kāi)工地的車(chē)輛，確保所有離開(kāi)工地的車(chē)輛不把泥土、碎屑及灰塵等類(lèi)似物體帶到公共道路路面，洗車(chē)輪設(shè)施的水應(yīng)經(jīng)常更換，淤泥應(yīng)定期去除。承建商應(yīng)將洗車(chē)輪設(shè)施的詳細(xì)計(jì)劃在實(shí)施建設(shè)前提供給工程主任和環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)，洗車(chē)輪設(shè)施應(yīng)在任何開(kāi)挖施工之前準(zhǔn)備就緒，承建商還必須在清洗設(shè)施和公共道路間修建一段用以過(guò)渡的硬地路面。另外，承建商有責(zé)任設(shè)計(jì)和實(shí)施《環(huán)評(píng)報(bào)告》和《環(huán)監(jiān)手冊(cè)》推薦的空氣污染控制和紓緩措施，并承擔(dān)相關(guān)一切費(fèi)用。

1.4噪音污染控制

施工期間，深圳一側(cè)的承建商應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523—2011)對(duì)施工場(chǎng)地產(chǎn)生的噪音加以控制(見(jiàn)表3);香港一側(cè)的承建商應(yīng)遵守香港特別行政區(qū)的《噪音控制條例》(NCO)及其補(bǔ)充規(guī)定，將敏感受體噪音水平控制在此條例規(guī)定的限值內(nèi)。承建商在制定施工計(jì)劃、施工方法及降噪措施時(shí)，應(yīng)充分考慮噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響，委派環(huán)保專(zhuān)職人員監(jiān)督實(shí)施，使施工場(chǎng)界和敏感受體附近的噪音水平能達(dá)到國(guó)家和香港特別行政區(qū)噪音控制標(biāo)準(zhǔn)并保證。施工期間，承建商應(yīng)于施工場(chǎng)地與周邊地區(qū)和敏感受體之間合理安裝聲障設(shè)施，以有效阻隔噪音向施工場(chǎng)地周邊和敏感受體的方向傳播。采用的聲障設(shè)施要設(shè)計(jì)合理、性能優(yōu)良、堅(jiān)固耐用。聲障的設(shè)計(jì)應(yīng)于施工前14d送交工程主任和環(huán)境監(jiān)察審核小組審查、通過(guò)。當(dāng)施工期間的環(huán)境監(jiān)察結(jié)果超出《環(huán)監(jiān)手冊(cè)》的水平時(shí)，承建商應(yīng)實(shí)施《環(huán)監(jiān)手冊(cè)》的行動(dòng)計(jì)劃，在實(shí)施工程主任同意的紓緩措施以前，承建商應(yīng)停止施工活動(dòng)。實(shí)施紓緩措施的一切費(fèi)用和工程延誤的責(zé)任和費(fèi)用皆由承建商承擔(dān)。如果承建商實(shí)施了上述降噪措施和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告推薦的措施后，仍不足以將噪音降低到可接受的水平，承建商應(yīng)放慢或停止全部(或部分)施工活動(dòng)，直至超標(biāo)停止。同時(shí)應(yīng)與工程主任和環(huán)境監(jiān)察審核小組協(xié)商其他的紓緩措施，征得工程主任同意后實(shí)施。

1.5水污染控制和廢棄物料的去除

工程開(kāi)工前，承建商應(yīng)密切配合工程主任和環(huán)境監(jiān)察審核小組對(duì)其施工設(shè)備、防污設(shè)施及措施、擬采用的施工方法等進(jìn)行檢查和審核。承建商應(yīng)按照《環(huán)境許可證》的要求進(jìn)行河道疏浚，采取合理的操作程序，盡量減少疏浚過(guò)程中沉積物的再懸浮和污染物的再釋放，同時(shí)還應(yīng)避免在雨季(4月～10月)進(jìn)行疏浚工作。《環(huán)境許可證》要求的疏浚方法須在開(kāi)始疏浚施工前提交一份疏浚方法報(bào)告給工程主任及香港環(huán)保署，以獲其批準(zhǔn)。在枯水期疏浚施工時(shí)，應(yīng)在施工段上游200m和下游500m處布設(shè)防泥簾幕，橫跨河道整個(gè)斷面，以有效防止再懸浮泥沙向上下游遷移，挖泥工程先進(jìn)時(shí)防泥簾幕須保持關(guān)閉，并加以保護(hù)維修。應(yīng)特別注意降低抓斗的提升速度，將泥沙的再懸浮降低到最低程度。如果水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示有超標(biāo)情況，則應(yīng)降低開(kāi)挖強(qiáng)度10%，如水質(zhì)仍未達(dá)標(biāo)，則繼續(xù)降低開(kāi)挖量，直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。按照環(huán)境許可證的要求，深圳河四期工程合同A與合同B的每天總水下開(kāi)挖量不得超過(guò)996m3，因此承建商須于工程開(kāi)展前七天將預(yù)計(jì)開(kāi)挖量通知工程主任，并按照獲批復(fù)的工程量進(jìn)行水下開(kāi)挖工程。施工過(guò)程中，承建商應(yīng)每天記錄當(dāng)天挖出的污染土和非污染土的數(shù)量、挖出物的去向和運(yùn)泥車(chē)的容量，并將記錄復(fù)本提交環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)，同時(shí)應(yīng)注意挖掘工作盡可能與河道隔離，以免挖掘土進(jìn)入河道污染水體。施工期間的水質(zhì)監(jiān)察結(jié)果超出《環(huán)監(jiān)手冊(cè)》的水平時(shí)，承建商應(yīng)實(shí)施《環(huán)監(jiān)手冊(cè)》的行動(dòng)計(jì)劃。承建商有責(zé)任設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告推薦的水質(zhì)污染控制和紓緩措施。在實(shí)施工程主任和環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)同意的紓緩措施以前，承建商應(yīng)停止施工活動(dòng)，實(shí)施紓緩措施的一切費(fèi)用和工程延誤的責(zé)任和費(fèi)用皆由承建商承擔(dān)。如果承建商實(shí)施了上述水質(zhì)污染控制措施和環(huán)評(píng)報(bào)告推薦的措施后，仍不足以將SS濃度降低到可接受水平，承建商應(yīng)放慢或停止全部(或部分)施工活動(dòng)，直至超標(biāo)停止。同時(shí)應(yīng)與工程主任和環(huán)境監(jiān)察審核小組協(xié)商其他的紓緩措施，征得工程主任同意后實(shí)施。

1.6水土保持要求

新河道與重配工程的開(kāi)挖應(yīng)盡量采用干挖，疏浚和開(kāi)挖施工作業(yè)應(yīng)盡量安排在干季進(jìn)行。開(kāi)挖料如臨時(shí)堆放，承建商應(yīng)選擇不易受徑流沖刷侵蝕的場(chǎng)地，并在其周邊修建臨時(shí)排水溝引排周邊匯水。棄土臨時(shí)堆放位置、范圍、存放時(shí)間及防護(hù)措施須事先征得工程主任和環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)的批準(zhǔn)。物料及棄土露天堆放應(yīng)擇不易受沖刷的場(chǎng)地并加蓋，周邊修建臨時(shí)排水溝，引排周邊匯水。另外，盡快植草種樹(shù)，恢復(fù)施工跡地(此等費(fèi)用已包含在棄土、河道、堤防、重配及環(huán)保工程等項(xiàng)目單價(jià)中)。

1.7生態(tài)保護(hù)要求

承建商應(yīng)盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生境破壞，嚴(yán)禁在工地外砍伐樹(shù)木。未經(jīng)工程主任和環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)批準(zhǔn)，承建商不得于施工區(qū)附近的任何地點(diǎn)傾倒廢棄物。在施工場(chǎng)地內(nèi)標(biāo)示出有特殊意義的樹(shù)木以及野生動(dòng)物生境，并且設(shè)置必要的圍欄以提供臨時(shí)保護(hù)，防止施工人員及其他人員進(jìn)入對(duì)其進(jìn)行擾動(dòng)，這種臨時(shí)性保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程主任和環(huán)監(jiān)組長(zhǎng)的指示而撤消。應(yīng)減少對(duì)野生動(dòng)物的滋擾，尤其是在11月至3月(包括這兩個(gè)月)的鳥(niǎo)類(lèi)越冬季節(jié)，應(yīng)盡可能減少對(duì)其擾動(dòng)。承建商需在每年的10月份提交一份有關(guān)的施工計(jì)劃，合理安排鳥(niǎo)類(lèi)遷徙期的施工作業(yè)，只有正在進(jìn)行且不能延誤的施工活動(dòng)得以繼續(xù)，并且僅僅允許一些對(duì)合同的完成有關(guān)鍵影響的施工得以開(kāi)始。

1.8環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)

承建商須保證其聘用的工地管理人員已參加并完成由CITA或其他經(jīng)工程主任同意的類(lèi)似培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的“工地管理人員環(huán)境管理課程”。為了達(dá)到本條款的目的，現(xiàn)場(chǎng)管理人員包括了承建商代表、項(xiàng)目經(jīng)理等。如有未參加該課程的工地管理人員，承建商須安排該人員在其任職日后的14d內(nèi)參加所要求的課程，并在上述日期后6個(gè)月內(nèi)完成課程。承建商須確保環(huán)境監(jiān)督員按條款22.11(4)參加并完成由CITA或其他經(jīng)工程主任同意的類(lèi)似培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的“環(huán)境監(jiān)督員環(huán)境保護(hù)課程”。如有未參加該課程的人員，承建商須安排該人員在其任職日后的14天內(nèi)參加所要求的課程，并在上述日期后的6個(gè)月內(nèi)完成課程。如果環(huán)境監(jiān)督員事先已經(jīng)完成了由CITA組織的“環(huán)境監(jiān)督員環(huán)境保護(hù)課程”，該人員被視為符合該子條款的要求。根據(jù)條款23.08，承建商須保證地盤(pán)迎新培訓(xùn)包含了針對(duì)本工程或合同相關(guān)工程的職員和工人的環(huán)境管理及安全培訓(xùn)。迎新培訓(xùn)中環(huán)境部分須由環(huán)境管理主任或環(huán)境監(jiān)督員或指派人員來(lái)執(zhí)行，培訓(xùn)的頻率及內(nèi)容須獲得工程主任的批準(zhǔn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括組織架構(gòu)、職責(zé)責(zé)任、措施、目標(biāo)、內(nèi)部規(guī)程等。迎新培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)至少為15min，并且涵蓋了環(huán)境管理所需的內(nèi)容。

1.9環(huán)境保護(hù)報(bào)告

建商須在工地安全及環(huán)境管理委員會(huì)會(huì)議中提交用以討論的每月環(huán)境管理報(bào)告，且由承建商代表背書(shū)，報(bào)告內(nèi)容如下。

(1)污染事件及糾正措施的總結(jié)，主要包括:投訴事項(xiàng);由香港環(huán)保署簽發(fā)的減少污染通告;由香港環(huán)保署在檢查中指出的違規(guī)現(xiàn)象;環(huán)境違規(guī)的傳喚。

(2)在接下來(lái)的兩個(gè)月中可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成環(huán)境影響或引起滋擾的活動(dòng)清單，及建議的控制或紓緩措施，主要包括:按照條款22.13，下月的培訓(xùn)計(jì)劃及上月所安排和執(zhí)行的培訓(xùn)記錄;最新的環(huán)境管理組織圖;檢查中指出的欠缺與不足的總結(jié)報(bào)告，每周環(huán)境巡查，防止類(lèi)似情況再發(fā)生的跟進(jìn)措施和糾正辦法。

2環(huán)保工作的落實(shí)

2.1從管理上強(qiáng)化環(huán)保工作

治理深圳河工程建造合同要求承建商須指派一名環(huán)境管理主任來(lái)監(jiān)管工程中所有的環(huán)境事務(wù)，并至少另指派一名工地人員(環(huán)境監(jiān)督員)來(lái)協(xié)助環(huán)境管理主任完成工程的環(huán)境檢查、監(jiān)察及管理工作。

2.2從教育上加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)

建造合同要求，承建商須保證其聘用的工地管理人員已參加并完成由CITA或其他經(jīng)工程主任同意的類(lèi)似培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的“工地管理人員環(huán)境管理課程”。承建商還須確保環(huán)境監(jiān)督員參加并完成由CITA或其他經(jīng)工程主任同意的類(lèi)似培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的“環(huán)境監(jiān)督員環(huán)境保護(hù)課程”。同時(shí)承建商除進(jìn)行包含了針對(duì)本工程或合同相關(guān)工程的職員和工人的環(huán)境管理及安全培訓(xùn)的迎新培訓(xùn)外，每月還須進(jìn)行包含工地管理人員、工地監(jiān)督人員以及工人的環(huán)境和廢棄物管理培訓(xùn)。

2.3從資金上保證環(huán)保執(zhí)行

第四期工程對(duì)于環(huán)保資金的使用也有明確的規(guī)定，除環(huán)境保護(hù)工程外，包括環(huán)境和廢棄物管理培訓(xùn)等都有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，對(duì)此承建商也做出了積極響應(yīng)。購(gòu)置專(zhuān)業(yè)灑水車(chē)用于工地的降塵、日清潔、月清潔和綠化。第四期工程合同A2#營(yíng)地的生活污水，由于無(wú)法接入城市下水系統(tǒng)，投資10余萬(wàn)元，采用經(jīng)過(guò)化糞池及MBR膜生物反應(yīng)裝置處理達(dá)標(biāo)后再排入深圳河，這在其他水利工地還屬罕見(jiàn)。

2.4從制度上加強(qiáng)環(huán)境管理

按建造合同要求承建商必須根據(jù)《環(huán)境許可證》《環(huán)監(jiān)手冊(cè)》制定環(huán)境管理計(jì)劃和廢物管理計(jì)劃，并隨著工程的進(jìn)展，針對(duì)不同的施工階段和施工項(xiàng)目，更新環(huán)境管理計(jì)劃和廢物管理計(jì)劃。承建商除了在每周的工程例會(huì)上匯報(bào)工地一周的環(huán)境狀況外，還須在工地安全及環(huán)境管理委員會(huì)會(huì)議中提交用以討論的每月環(huán)境管理報(bào)告，匯報(bào)污染事件及糾正措施的總結(jié)，以及在接下來(lái)的2個(gè)月中可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成環(huán)境影響或引起滋擾的活動(dòng)清單，及建議的控制或紓緩措施和下月的培訓(xùn)計(jì)劃及上月所安排、執(zhí)行的培訓(xùn)記錄。

3結(jié)論

治理深圳河工程根據(jù)國(guó)家、地區(qū)，特別是香港特區(qū)環(huán)境管理要求和特點(diǎn)，在建造合同中明確規(guī)定了承建商在施工中須履行的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，列出專(zhuān)章，詳細(xì)提出了環(huán)境保護(hù)合同條款，明確承建商在施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作和采取的環(huán)境保護(hù)措施，以及可使用的環(huán)境保護(hù)資金，使該工程環(huán)境保護(hù)落實(shí)到實(shí)處。在建造合同中明確環(huán)境保護(hù)工作及措施，并通過(guò)資金監(jiān)管，充分達(dá)到了環(huán)境保護(hù)措施的可行性、可操作性和可控性目的，不失為建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境保護(hù)工作的典范。

作者：陳學(xué)謙 余繼躍 黃俊 李瑞泉 單位：深圳市江源環(huán)保科技有限公司

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的過(guò)程中，由于一些人片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了對(duì)自然資源和環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背后，環(huán)境形勢(shì)的惡化。但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)環(huán)境形勢(shì)來(lái)說(shuō)，也不僅只有不利的影響。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)和工業(yè)制造水平的提升，同時(shí)隨著學(xué)科知識(shí)的深入以及人們思想的進(jìn)步，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知逐步加深，環(huán)境保護(hù)的能力也不斷提高。另外，在相關(guān)政策和理論的扶植和指導(dǎo)下，人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的過(guò)程中，更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)自然資源的科學(xué)高效利用。對(duì)所出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，人們也通過(guò)全面科學(xué)的分析，制定出了許多行之有效的方法，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，逐步對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理和改造。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從另一個(gè)角度來(lái)看，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作是有著促進(jìn)的作用的。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

2.1自然資源的數(shù)量和種類(lèi)不斷減少

在過(guò)去，人們?yōu)榱丝焖俚奶岣呱a(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源進(jìn)行肆意開(kāi)采和掠奪。由于當(dāng)時(shí)的資源開(kāi)采技術(shù)水平和資源利用水平有限，造成了大量資源浪費(fèi)。同時(shí)，人們對(duì)自然資源的無(wú)限制的掠奪，還對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)造成了不可彌補(bǔ)的損害，大量動(dòng)植物滅絕，淡水資源大量減少，土壤荒漠化日臻嚴(yán)重，空氣質(zhì)量逐漸惡化。盡管，人們通過(guò)這種方式，在一段時(shí)間內(nèi)，確實(shí)使經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，人們也享受到了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的便利，但隨著這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)不斷進(jìn)行，人們開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到，自然資源的數(shù)量和種類(lèi)的不斷減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的阻礙是多么的大。許多行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中由于某方面自然資源的匱乏，致使其難以長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2環(huán)境的污染和破壞

縱觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的整個(gè)歷史階段，人們?cè)谏a(chǎn)和生活的過(guò)程中，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。大量有害氣體排入空氣中，影響著動(dòng)植物的生產(chǎn)和人們的身體健康。大量工業(yè)污染物和廢氣物在沒(méi)有得到科學(xué)有效的處理后就被排放到水和土壤當(dāng)中，使可用淡水資源和土壤資源大量減少，影響人們的生產(chǎn)和生活。由于人們的環(huán)保意識(shí)差，人們肆意排放生活污水和垃圾，也給環(huán)境帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。盡管生態(tài)系統(tǒng)本身具有一定的凈化能力，但這樣的凈化能力已經(jīng)不足以完全將人們排放入系統(tǒng)內(nèi)的污染物凈化，就這樣日積月累，生態(tài)系統(tǒng)中所沉積的污染物和有害物越來(lái)越多，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是近些年來(lái)，溫室效應(yīng)、土壤荒漠化等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，呼吸道疾病等與環(huán)境有關(guān)的疾病的發(fā)病率也快速上升，惡劣天氣出現(xiàn)的頻率不斷增長(zhǎng)，人們的身心健康正蒙受著前所未有的巨大威脅。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染和破壞，正給今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的困惑。

3改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的策略

3.1增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

在過(guò)去人們的生產(chǎn)和生活當(dāng)中，許多破壞環(huán)境的行為都是由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)所造成的。許多人對(duì)環(huán)境污染物的種類(lèi)和危害缺乏相應(yīng)的知識(shí)，也不知道環(huán)境受到破壞后所給自身生活和工作帶來(lái)的影響。還有一些人認(rèn)為自己對(duì)環(huán)境的破壞是微不足道的，不需要對(duì)自己太過(guò)嚴(yán)格。等等這些錯(cuò)誤的觀念，都是環(huán)境破壞的伏筆。因此，在開(kāi)展環(huán)保工作前，要著力增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，讓人們從日常的生活和工作中做起，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管

在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，綠色、生態(tài)的發(fā)展方式逐漸在全國(guó)普及。但仍舊存在著一些污染排放量大、資源利用率低、環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管工作，依法懲治這些企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。另外，還要對(duì)社區(qū)環(huán)保、城鄉(xiāng)環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)管，讓這些工作得到全面有效的開(kāi)展，改善人居環(huán)境。

3.3提升綠色科技

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，人們?cè)诰G色科技方面的研究也越來(lái)越深入，許多先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施被投入到生產(chǎn)和環(huán)境治理上。一方面，這些新科技在運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中時(shí)，不僅提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時(shí)還減少生產(chǎn)過(guò)程中污染排放；另一方面，這些新科技投入到環(huán)境治理當(dāng)中，能夠快速有效地處理環(huán)境污染物，改善環(huán)境質(zhì)量。

4結(jié)論

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境資源的支撐，環(huán)境的保護(hù)工作需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)促進(jìn)。為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活質(zhì)量，需要我們兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：潘淑范 單位：吉林省白城市行政學(xué)院

環(huán)境保護(hù)論文范文:農(nóng)村環(huán)境保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境問(wèn)題

目前，農(nóng)村環(huán)境污染不僅威脅到農(nóng)村人們的身體健康，而且由于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)霧化，造成了農(nóng)村地區(qū)的極端天氣頻發(fā)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在我國(guó)西南部的很多農(nóng)村地區(qū)，自然環(huán)境不斷惡化，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，農(nóng)村地區(qū)的貧困率在不斷升高。而由于生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警幾乎不存在，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害時(shí)，往往受損最嚴(yán)重的是農(nóng)民。當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題一個(gè)突出的特點(diǎn)就是污染由城市不斷向著農(nóng)村蔓延，由東部逐漸向著西部轉(zhuǎn)移。

2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

2.1建立完善的農(nóng)村環(huán)境法律保護(hù)體系

國(guó)家應(yīng)該制定適合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展需要的環(huán)境法律保護(hù)體系，出臺(tái)獨(dú)立的保護(hù)法規(guī)和政策。將農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)納入到國(guó)家的法律體系中，從法律層面上賦予“農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)”行政執(zhí)法的權(quán)利。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度和督查力度，充分利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理力度，確保各項(xiàng)法律和政策真正的落實(shí)到位。

2.2強(qiáng)化政府治理職能，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理力度

在治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中要堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”觀點(diǎn)，將農(nóng)村環(huán)境治理工作置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策過(guò)程中需要建立對(duì)環(huán)境保護(hù)的約束機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村基層的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在農(nóng)村建立激勵(lì)性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策，改進(jìn)農(nóng)村改革干部行政考核和任用制度，讓那些“有可持續(xù)發(fā)展理念、并重視環(huán)境保護(hù)”的干部得到重用，從而激發(fā)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，理順地方政府和環(huán)境保護(hù)部門(mén)之間的關(guān)系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督職能。

2.3依靠科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取的主要措施有以下幾個(gè)方面。第一，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的“農(nóng)作物新品種”。第二，還可以利用生物研究出能夠分解多種有害物質(zhì)的菌種，高效地消除對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的各種因素，并積極地開(kāi)展“水污染”治理工作。第三，開(kāi)發(fā)生物農(nóng)藥、植物源殺蟲(chóng)劑和殺菌劑，減少“化學(xué)性農(nóng)藥”對(duì)水源和土壤結(jié)構(gòu)的破壞。第四，積極推廣“養(yǎng)殖業(yè)”生產(chǎn)良性循環(huán)模式，不斷優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)“養(yǎng)殖場(chǎng)”積極建立沼氣池，并將發(fā)酵后的“沼液和沼渣”進(jìn)行再生產(chǎn)、再利用。第五，加大對(duì)農(nóng)作物秸稈的綜合利用技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)和高效利用。

2.4加強(qiáng)生態(tài)文明村和美麗家園的建設(shè)

首先，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“人居環(huán)境”建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的生活垃圾以及院落開(kāi)展治理，對(duì)“生活垃圾”實(shí)行定點(diǎn)堆放和排放、并進(jìn)行無(wú)公害化處理。加強(qiáng)對(duì)“危房、舊房”的改造力度；科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村住房建設(shè)，實(shí)行“人、畜”分離，不斷強(qiáng)化“村落及其街道”的綠化。通過(guò)有效的多形式、多元化的思想文化教育，不斷提升廣大村民的環(huán)保、衛(wèi)生、文明素質(zhì)和意識(shí)。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)治理水污染、大氣污染以及耕地污染，加大荒山綠化力度。有效控制部分荒山的“石漠化”，嚴(yán)格控制不合理的資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，如在建水縣東南部珠江水系的“南盤(pán)江”里，因前幾年江岸邊的礦業(yè)開(kāi)發(fā)及其排污，江里的“漁類(lèi)和水生物”日漸減少。最后，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)督、檢查力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品、特別是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料偽劣產(chǎn)品”進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

作者：余躍平 單位：云南建水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)下的土木工程論文

1環(huán)境保護(hù)

1.1環(huán)境保護(hù)大力發(fā)展高新技術(shù)

運(yùn)用建筑結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在土木工程在實(shí)際使用的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的損傷情況或性能退化現(xiàn)象，這些將嚴(yán)重影響耐久性和承載能力，甚至可以引發(fā)嚴(yán)重的工程突發(fā)事故，帶來(lái)重大的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。所以，從建筑物建成的那一刻起，就一定要做好建筑物的健康監(jiān)測(cè)、加固以及修復(fù)的準(zhǔn)備。伴隨計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、結(jié)構(gòu)動(dòng)力分析理論和信號(hào)分析與處理技術(shù)的飛速發(fā)展，建筑物結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)的概念被提出，帶給土木工程的發(fā)展發(fā)生了革命性的變化。結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)就是通過(guò)在建筑結(jié)構(gòu)上安裝一些傳感器，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、實(shí)時(shí)地測(cè)量監(jiān)控結(jié)構(gòu)的響應(yīng)、荷載、環(huán)境等情況，以此對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的健康情況進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)準(zhǔn)確有效地提供建筑結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)和管理的決策依據(jù)，以確保結(jié)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)，延長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的正常使用壽命。近些年來(lái)，大型建筑物特別是大跨度橋梁結(jié)構(gòu)的健康監(jiān)測(cè)是國(guó)內(nèi)外工程界和科研學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一，對(duì)大型建筑物的健康監(jiān)測(cè)技術(shù)通過(guò)科研和工程實(shí)踐技術(shù)人員的共同努力已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)难芯砍晒?guó)內(nèi)、外近幾年新建的很多大型橋梁都已經(jīng)安裝了建筑結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，比如我國(guó)的東海大橋、上海徐浦大橋、香港地區(qū)的青馬大橋、江陰長(zhǎng)江公路大橋，韓國(guó)的Youngjong橋和Seohae橋、加拿大的Confedration橋和美國(guó)的CommodoreBarry橋等。通過(guò)大力發(fā)展建筑結(jié)構(gòu)的安全預(yù)警和健康監(jiān)測(cè)，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)建筑物可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)問(wèn)題，可以及時(shí)的進(jìn)行修復(fù)和加固，既能夠避免可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故，也能夠基本解決建筑過(guò)快老化損壞帶來(lái)的問(wèn)題，減少造成的經(jīng)濟(jì)、資源、時(shí)間上的損失和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)建筑物使用的可持續(xù)發(fā)展。

1.2環(huán)境保護(hù)充分合理使用資源

既注重現(xiàn)有土木工程設(shè)施的再利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。合理使用自然資源，則必須要在建筑物的施工建設(shè)、正常使用和維護(hù)過(guò)程中，負(fù)責(zé)人能夠主動(dòng)做到節(jié)能節(jié)地，并且極大限度地發(fā)揮現(xiàn)有土木工程設(shè)施的作用。例如，我們可以充分做好建筑綠化，在夏季的時(shí)候可以有效降低墻體的表面溫度，進(jìn)而可以降低空調(diào)的使用頻率；還可以采用節(jié)能保溫型的復(fù)合墻體或多孔磚作為墻體主要材料，從而達(dá)到冬季建筑物保溫隔熱的作用；還可以充分利用太陽(yáng)能、地下熱能等新型能源，降低不可再生資源的使用量。除此之外，對(duì)現(xiàn)有建筑物的重復(fù)利用也是可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。在可持續(xù)發(fā)展方面，我國(guó)上海市已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗(yàn)：一些不用的舊廠房，已經(jīng)改建為展覽廳、藝術(shù)家工作室和辦公樓等。這些的改造再利用，既符合了現(xiàn)代的使用要求，又能夠節(jié)約能源，避免能源材料的浪費(fèi)，是一種非常有效的方法。

1.3環(huán)境保護(hù)積極開(kāi)發(fā)綠色資源和再生資源

世界各國(guó)每年拆除的建筑物和工程建設(shè)中產(chǎn)生的廢舊混凝土等都會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾。以我國(guó)為例，我國(guó)每年施工建設(shè)中產(chǎn)生的建筑垃圾就達(dá)到4000萬(wàn)噸，產(chǎn)生的廢舊混凝土達(dá)到1360萬(wàn)噸。一方面清運(yùn)處理工作量大，環(huán)境污染加重。除此之外，我國(guó)是世界水泥生產(chǎn)的第一大國(guó)，而生產(chǎn)水泥本身就是一項(xiàng)高耗能、高耗資源和污染環(huán)境的行業(yè)。和其他建筑材料相比，再生混凝土和鋼材是比較符合綠色建材的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該大努力發(fā)展這樣的綠色建材。

2結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并不是只是追求節(jié)省，而是要摸索到一種最合理最有效的狀態(tài)，既能夠保證建筑物有足夠的創(chuàng)意，也要追求完美實(shí)際的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)最少的投入獲得最大的效益。我們還是要努力創(chuàng)造經(jīng)典，但絕不能是建立在金錢(qián)揮霍，建立在資源、能源耗費(fèi)的基礎(chǔ)之上。現(xiàn)在，建筑已經(jīng)進(jìn)入到生態(tài)美學(xué)的時(shí)代，強(qiáng)調(diào)文化、工程、生態(tài)與環(huán)境之間的關(guān)系，注重人性化、節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展，才是當(dāng)代工程師的著眼方向。

作者：王新恩 單位:呼和浩特市節(jié)能監(jiān)察中心

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)下公路隧道工程論文

1隧道勘察設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)措施

隧道路面采用瀝青復(fù)合式材料，或多孔隙瀝青混合料的低噪音瀝青路面，通過(guò)降低輪胎與路面之間的摩擦噪聲來(lái)有效地減少隧道內(nèi)行車(chē)造成的噪音污染。

2隧道施工階段的環(huán)境保護(hù)措施

2.1隧道施工過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境的保護(hù)

（1）施工時(shí)隧道洞內(nèi)涌水量不大時(shí)，采用地表截水管截流，直接排出洞外并加以利用，避免與洞內(nèi)污水混合后沿水溝排出，污染周?chē)h(huán)境。

（2）在隧道口設(shè)置沉淀池、蓄水池或小型過(guò)濾池等污水處理設(shè)施，施工廢水需進(jìn)行沉淀處理，尤其對(duì)于含有油污等堿性水，要先進(jìn)行化學(xué)處理，之后再加以利用或直接排放。經(jīng)處理后的水質(zhì)，應(yīng)符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（3）隧道工程在材料選用中應(yīng)注意避免使用對(duì)環(huán)境有危害的材料，尤其有些建筑材料含有會(huì)與水發(fā)生反應(yīng)的物質(zhì)，從而造成水污染。

（4）當(dāng)隧道內(nèi)的滲漏水情況比較嚴(yán)重時(shí)，會(huì)引起地表水位降低，從而影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水，這時(shí)要對(duì)圍巖采取必要的堵水措施，比如在襯砌背后壓注水泥—水玻璃雙液漿，或噴抹砂漿防水層法，以減少隧道內(nèi)水的滲漏。

2.2隧道施工過(guò)程中盡可能降低施工噪音

隧道工程施工噪音會(huì)影響工人的聽(tīng)覺(jué)，誘發(fā)多種疾病，降低工作效率和影響安全生產(chǎn)。噪音的污染源主要由鉆孔、開(kāi)挖出碴、材料運(yùn)輸、爆破等主要施工工藝產(chǎn)生的，在施工過(guò)程中應(yīng)注意采取降噪措施。

（1）施工時(shí)合理分布動(dòng)力機(jī)械的工作場(chǎng)所，合理安排噪音較大的機(jī)械作業(yè)時(shí)間，盡量避免同一位置同一時(shí)間運(yùn)行較多的動(dòng)力機(jī)械設(shè)備。

（2）在洞內(nèi)對(duì)施工機(jī)械，如空氣壓縮機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、送風(fēng)機(jī)等噪音超標(biāo)的機(jī)械設(shè)備采取裝消音器來(lái)降低噪音。

（3）在爆破時(shí)規(guī)定放炮時(shí)間，增設(shè)隔音設(shè)施，同時(shí)進(jìn)行周密的爆破管理。（4）當(dāng)噪聲不能降至容許標(biāo)準(zhǔn)以下時(shí)，工人應(yīng)采用個(gè)人防護(hù)用具，如防聲耳塞、耳罩、隔聲棉和隔聲帽等，以保護(hù)人體健康。

2.3采取適當(dāng)?shù)姆缐m措施，改變惡劣的施工環(huán)境

（1）采用濕式鑿巖機(jī)，嚴(yán)禁使用干式鑿巖

（2）采用濕噴法噴射混凝土，取消干噴法，因其會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵。

（3）采用水封爆破、水幕降塵、高壓射流等施工工藝，對(duì)爆破后及出渣過(guò)程中的降塵有明顯的效果。

（4）采用機(jī)械通風(fēng)。加強(qiáng)工作面的通風(fēng)，使粉塵和有害氣體濃度降低，給施工人員提供足夠的新鮮空氣。

（5）施工人員要做好個(gè)人防護(hù)，主要是防粉塵污染，按規(guī)定佩帶防塵口罩，在鑿巖、噴混凝土等作業(yè)時(shí)還要配帶防護(hù)眼鏡等安全防護(hù)用品。

（6）當(dāng)采用汽車(chē)運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)在隧道路面上定期灑水、墊平路面，對(duì)巖幫也要不時(shí)加以沖洗，防止車(chē)輛行駛時(shí)或爆破產(chǎn)生的沖擊波而造成煙塵顆粒再次飛揚(yáng)。

2.4采取有效措施避免隧道施工開(kāi)挖時(shí)引起植被破壞

（1）設(shè)計(jì)和施工人員應(yīng)盡可能多地了解當(dāng)?shù)卣滟F物種的分布，便于遇到這類(lèi)物種時(shí)可及時(shí)主動(dòng)地采取保護(hù)措施，并且在施工中嚴(yán)格管理，對(duì)需遷移樹(shù)木盡量遷移。

（2）合理設(shè)置施工臨時(shí)用地，施工便道、施工工棚及作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)盡量順應(yīng)地形布設(shè)，避免開(kāi)挖山體，盡量少砍伐樹(shù)木，保護(hù)植被，施工人員的生活區(qū)多利用荒坡、荒地、灘涂等荒蕪?fù)恋兀慌R時(shí)用地在竣工時(shí)應(yīng)盡可能復(fù)耕還田。

（3）在清理表土?xí)r，腐植土應(yīng)先在附近集中堆放，待到工程結(jié)束時(shí)，可將其利用以恢復(fù)植被。

（4）隧道主洞和輔助坑道的洞口應(yīng)減少開(kāi)挖面，少開(kāi)挖切削，對(duì)必須開(kāi)挖的坡面應(yīng)采用適宜的植被恢復(fù)原地貌，植草綠化。

2.5開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的施工通道，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的棄渣場(chǎng)

（1）施工便道的設(shè)置應(yīng)避免大填大挖、破壞環(huán)境。

（2）隧道出渣難以隨出、隨運(yùn)、隨進(jìn)，在隧道進(jìn)口和出口處分別設(shè)立臨時(shí)堆渣場(chǎng)，并采取防護(hù)設(shè)施，但臨時(shí)堆渣場(chǎng)要避免隨意占地。

（3）棄渣場(chǎng)應(yīng)順應(yīng)山體填埋，避免設(shè)置在平坦開(kāi)墾地，并設(shè)置人工支擋結(jié)構(gòu)，棄渣場(chǎng)表面應(yīng)進(jìn)行坡面處治，防止水土流失。

2.6采取適當(dāng)?shù)拇胧纳剖┕ど瞽h(huán)境

（1）生活區(qū)的設(shè)置要相對(duì)集中，設(shè)置必要的公共衛(wèi)生設(shè)施、廢水凈化池、化糞池，并應(yīng)定期清理，避免生活垃圾污染周邊環(huán)境。生活固體垃圾集中堆放、適時(shí)運(yùn)至指定地點(diǎn)填埋，保持駐地清潔。

（2）臨時(shí)生活設(shè)施的修建、拆除時(shí)產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善堆放并應(yīng)保護(hù)。

2.7洞口及明洞工程應(yīng)盡早完成

洞口綠化應(yīng)盡早完成，改善隧道施工期間對(duì)洞口周邊自然環(huán)境的不利影響。

3隧道運(yùn)營(yíng)階段的環(huán)境保護(hù)措施

3.1煙塵和尾氣污染防治如隧道為長(zhǎng)大隧道，隧道通風(fēng)主要靠機(jī)械通風(fēng)對(duì)CO、煙霧等汽車(chē)尾氣進(jìn)行稀釋?zhuān)瑫r(shí)將外界新鮮的空氣壓入隧道內(nèi)，使隧道內(nèi)的空氣質(zhì)量達(dá)到較好的品質(zhì)。

3.2噪聲污染防治

（1）加強(qiáng)隧道內(nèi)路面的養(yǎng)護(hù)管理工作，對(duì)路面發(fā)生的損害適時(shí)地進(jìn)行整修，保持路面平整性，既可以減少行車(chē)的噪聲，又可以增加行車(chē)的舒適性；

（2）加強(qiáng)車(chē)輛交通管理，限制車(chē)?guó)Q。由于隧道的封閉作用，聲音在隧道內(nèi)會(huì)產(chǎn)生共振、疊加等物理現(xiàn)象，這樣就使得在相同的行車(chē)環(huán)境下隧道內(nèi)的噪聲比隧道外面的更大。

3.3污水污染防治

隧道在運(yùn)營(yíng)期間會(huì)進(jìn)行日常的清洗，如果隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或污染物泄漏等事故時(shí)進(jìn)行消防救援，這些活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生污水，這些污水不允許直接排放到自然環(huán)境中去，必須進(jìn)行一定的物理或化學(xué)處理。

3.4隧道內(nèi)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)，實(shí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)運(yùn)證制度，同時(shí)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)有明顯標(biāo)志，增強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員的安全意識(shí)，嚴(yán)禁超速行駛，嚴(yán)禁車(chē)輛在隧道內(nèi)停靠，以防止和杜絕有毒有害危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的惡性事故發(fā)生。

4結(jié)語(yǔ)

公路隧道工程的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，一直是公路建設(shè)使用過(guò)程中的重要問(wèn)題，在環(huán)保概念日益深入人心的今天，必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，并加以重視，同時(shí)從技術(shù)上加以支持，才能將環(huán)保的思想和理念貫穿在實(shí)踐中，建設(shè)成綠色和諧的生態(tài)隧道。

作者：才南 單位：沈陽(yáng)市市政工程設(shè)計(jì)研究院

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)與公路交通工程建設(shè)論文

1公路工程建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題

在公路工程施工中，水污染的表現(xiàn)主要是，在施工中所出現(xiàn)的生產(chǎn)與生活污染，如果沒(méi)有得到很好的控制和處理，直接排到江河中，就會(huì)污染地面水環(huán)境，甚至對(duì)地下水源也產(chǎn)生危害。在公路橋梁基礎(chǔ)等施工過(guò)程中，洼坑排水以及鉆孔等產(chǎn)生的泥漿排入到河水中，會(huì)增加水質(zhì)的含泥量。

2公路交通工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)措施

2.1合理選擇路線，精心設(shè)計(jì)

要減少公路工程建設(shè)對(duì)于環(huán)境破壞的一個(gè)最有效的方式就是選擇相對(duì)合理的路線，在路線選擇的時(shí)候要遠(yuǎn)離那些環(huán)境比較敏感的地區(qū)，包含多個(gè)方面:像氣候、水資源、野生動(dòng)物的棲息地等等。公路路線在經(jīng)過(guò)那些植被比較茂密、動(dòng)物種類(lèi)比較多的路段的時(shí)候，就要盡量減少公路對(duì)于主河道的侵占以及對(duì)于周?chē)脖坏钠茐摹＿M(jìn)行路線設(shè)計(jì)為了減少工程建設(shè)對(duì)于地形和植被的破壞，減少對(duì)自然水系產(chǎn)生的影響，就要把傳統(tǒng)的定線方式改變，這樣不但能夠更好的提高定線的效率，還能使線路的布設(shè)跟沿線的地形吻合，減少斷背曲線等不良路線。在縱面設(shè)計(jì)的時(shí)候，要在平面線位的配合下進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，不能過(guò)分的追求高指標(biāo)，要減少大填大挖的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣就能減少對(duì)自然植被所產(chǎn)生的毀壞。對(duì)于濕地、水源地等對(duì)生態(tài)環(huán)境起到重要作用的特殊地段，在進(jìn)行路線設(shè)計(jì)的時(shí)候要盡量選擇繞行。那些不能避開(kāi)的，就要選擇影響最小的路線，采用合理的措施減少環(huán)境破壞。公路建設(shè)在一定程度上破壞了山區(qū)或者丘陵地帶原有的自然穩(wěn)定性，因?yàn)殚_(kāi)挖問(wèn)題就可能導(dǎo)致應(yīng)力釋放引發(fā)坡度滑動(dòng)。當(dāng)前很多設(shè)計(jì)都很少考慮到應(yīng)力釋放問(wèn)題，只做了一些簡(jiǎn)單的地質(zhì)勘探工作，在出現(xiàn)滑坡問(wèn)題之后的治理費(fèi)用要比之前避免滑坡的費(fèi)用要高出很多。此外，還要重視公路排水設(shè)計(jì)問(wèn)題，因?yàn)榕潘O(shè)計(jì)不到位不但會(huì)影響公路本身的使用，還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞，出現(xiàn)沖刷原地表的現(xiàn)象。

2.2施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施

2.2.1減少噪聲污染的措施

為了減少公路工程施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的噪聲污染，就要注重對(duì)公路施工機(jī)械的保養(yǎng)問(wèn)題，保證機(jī)械有足夠的潤(rùn)滑來(lái)減少噪聲。對(duì)于施工路段在居民住宅區(qū)的距離小于150m的情況，要限制施工的時(shí)間，也可以對(duì)施工的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，減少施工噪聲對(duì)于居民生活的干擾。為了進(jìn)一步強(qiáng)化施工工人的勞動(dòng)保護(hù)，要實(shí)施輪班機(jī)械操作制度，減少大范圍接觸高分貝噪聲的時(shí)間。而對(duì)于那些在噪聲周?chē)ぷ鲿r(shí)間比較長(zhǎng)的工人，發(fā)放相應(yīng)的耳塞等保護(hù)工具讓他們進(jìn)行自我保護(hù)。除此之外，還可以設(shè)置相應(yīng)的公路防噪聲屏障，把金屬、輕型符合材料等多種材料結(jié)合在一起。

2.2.2減少大氣污染的措施

為了防范公路工程施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的大氣污染，就要在施工過(guò)程中定時(shí)進(jìn)行灑水降塵工作，在粉塵材料運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候要有遮擋措施。料場(chǎng)與攪拌站要設(shè)立在比較空曠的地區(qū)，在距離兩百米的范圍之內(nèi)不能出現(xiàn)集中的學(xué)校或者居民區(qū)等等。在進(jìn)行瀝青路面施工的時(shí)候，瀝青材料攪拌廠要設(shè)置在學(xué)校或者居民區(qū)等環(huán)境敏感地點(diǎn)之外的風(fēng)向處，這樣為生產(chǎn)提供了方便的同時(shí)，也符合衛(wèi)生方面的要求，此外，還要進(jìn)一步提高爆破技術(shù)，可以采用合理的爆破器材以及裝藥方法，強(qiáng)化公路施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，通過(guò)對(duì)施工人員進(jìn)行施工作業(yè)安排、技術(shù)交底與指導(dǎo)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，從而減少爆破所產(chǎn)生的粉塵污染。

2.2.3減少水污染的措施

為了減少公路施工帶來(lái)的水污染，以路邊溝的路邊水污染為例，要把路面的水跟農(nóng)作物灌溉的水分開(kāi)，可以在公路沿線設(shè)置一部分集水池，把公路路面水導(dǎo)入到這些水池中進(jìn)行凈化處理，經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)之后排入到相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)。

3結(jié)論

綜上所述，公路交通建設(shè)在給社會(huì)公眾帶來(lái)了方便的同時(shí)，不可避免地會(huì)帶來(lái)一些環(huán)境污染問(wèn)題。這就需要公路建設(shè)管理者重視公路建設(shè)中可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)采取相應(yīng)的措施，減少生態(tài)環(huán)境破壞，減少噪聲污染、大氣污染和水污染，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者：劉策 單位：唐山市交通運(yùn)輸局綜合規(guī)劃處

環(huán)境保護(hù)論文范文:環(huán)境保護(hù)下的水利水電論文

1明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立完善的保護(hù)系統(tǒng)

此外，工程管理部門(mén)還需要針對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，防止其他部門(mén)在施工過(guò)程對(duì)環(huán)境的破壞，真正做到環(huán)境保護(hù)。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)了環(huán)境污染和破壞現(xiàn)象，質(zhì)量安全部門(mén)應(yīng)該及時(shí)提醒，并且要糾正錯(cuò)誤的施工方式，盡可能減少由于水利水電施工而造成的環(huán)境污染現(xiàn)象。在施工過(guò)程中除了工程管理部門(mén)和質(zhì)量安全部門(mén)其它各部門(mén)也要對(duì)環(huán)境保護(hù)工作起到足夠的重視，要結(jié)合自身工作實(shí)際情況加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理力度，對(duì)于自身部門(mén)的工作人員要定期舉辦與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的培訓(xùn)和考核，盡可能降低環(huán)境污染事故產(chǎn)生的幾率。在施工過(guò)程中要合理控制毒、塵、噪音等問(wèn)題，處理好工程廢水和生活廢水，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色施工。

2環(huán)境保護(hù)的具體方式

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作有著重要意義，施工單位要想更好地保護(hù)施工環(huán)境就要從以下幾個(gè)方面入手：

2.1空氣質(zhì)量的保護(hù)措施

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐勾髿馕廴締?wèn)題。具體要從以下幾個(gè)方面入手：首先在對(duì)表面土層和砂卵石進(jìn)行作業(yè)時(shí)通常可以直接采用挖掘機(jī)械進(jìn)行挖樁，但是在挖掘巖石層時(shí)應(yīng)該選擇鑿裂法。這種方法可以有效減少施工中的粉塵，減少對(duì)大氣的污染；其次在運(yùn)輸水泥、灰煤粉時(shí)要選擇密閉式的運(yùn)輸方法，也就是在裝卸過(guò)程中使用除塵方法，運(yùn)輸過(guò)程中采用密閉方式。這樣才能防止大氣污染；三是在制作混凝土?xí)r要采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐勾髿馕廴荆诎韬线^(guò)程中安裝除塵器，并且對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期的檢查，防止粉塵對(duì)大氣的污染；四是在施工過(guò)程中嚴(yán)禁焚燒生活垃圾和施工垃圾，特別是一些有毒的垃圾，這樣才能進(jìn)一步保護(hù)施工人員健康，防止大氣污染。

2.2水質(zhì)保護(hù)的具體方式

水利水電的建設(shè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水和生活廢水，如果這些廢水不經(jīng)處理直接排放的話，會(huì)對(duì)施工地的環(huán)境乃至是周邊的環(huán)境造成污染，因此工業(yè)污水和生活污水必須經(jīng)過(guò)處理后才能排放。工業(yè)廢水主要包括砂石料加工過(guò)程產(chǎn)生的廢水、混凝土制備產(chǎn)生的廢水以及機(jī)械設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的含油廢水等，對(duì)于砂石料和混凝土產(chǎn)生的廢水應(yīng)經(jīng)過(guò)沉淀池和干化池處理后方可直接排放，也可以將沉淀池處理過(guò)的廢水儲(chǔ)備起來(lái)進(jìn)行重復(fù)利用，沉淀產(chǎn)生的污泥應(yīng)經(jīng)過(guò)干化池干化后運(yùn)完附近的渣場(chǎng)，禁止隨意丟放；對(duì)于機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的含油廢水，需對(duì)其進(jìn)行收集并進(jìn)行去油處理，使處理后的廢水含油量在5mg/mL以下方可進(jìn)行排放或重復(fù)使用；對(duì)于生產(chǎn)污水應(yīng)按照生活污水處理先關(guān)規(guī)定設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等設(shè)施，生活污水應(yīng)先經(jīng)過(guò)化糞池發(fā)酵殺菌后，由專(zhuān)用管道排放到無(wú)危害水域；在施工場(chǎng)地修建排水溝、沉沙池等，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河，污染環(huán)境。

2.3噪聲污染的控制方式

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中一般所使用的設(shè)備都為大型設(shè)備，這些設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生極大的噪音，形成噪音污染，這不僅會(huì)影響施工人員的身心健康，也會(huì)對(duì)施工周?chē)用癞a(chǎn)生不利影響。所以，在施工過(guò)程中必須要對(duì)噪聲污染產(chǎn)生足夠的重視，要使用相關(guān)的降噪方法，防止噪聲污染。首先，在施工過(guò)程中必須要保證所使用的機(jī)器和設(shè)備要滿足國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能選擇使用低分貝的施工設(shè)備；對(duì)施工過(guò)程中使用的打樁機(jī)、混凝土振搗棒以及運(yùn)輸車(chē)輛等施工設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)噪聲超過(guò)我國(guó)規(guī)定的設(shè)備及時(shí)的進(jìn)行維修或更換；合理安排石料等建筑材料的運(yùn)輸時(shí)間，限制車(chē)速，禁止在運(yùn)輸過(guò)程中鳴高音喇叭，減少材料運(yùn)輸噪聲對(duì)施工地的環(huán)境污染；對(duì)施工地的混凝土和砂漿攪拌機(jī)等噪音較大的機(jī)械設(shè)備的位置，盡可能的遠(yuǎn)離居民區(qū)，防治影響周邊居民的生活生產(chǎn)；空壓機(jī)等高噪聲的機(jī)械盡量安排在洞內(nèi)作業(yè)，如果要露天作業(yè)應(yīng)建立隔音間，降低施工噪聲。

2.4固體廢棄物的處理方式

施工產(chǎn)生的廢渣和生活垃圾應(yīng)該以《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按施工前設(shè)計(jì)的要求將廢棄物送至指定棄渣場(chǎng)，要采取相應(yīng)的工程保護(hù)措施，防治渣場(chǎng)邊坡失穩(wěn)和棄渣流失而污染周邊環(huán)境。按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄渣，在堆渣前進(jìn)行表土剝離，并將剝離表土合理堆存。完善渣場(chǎng)地表的排水規(guī)劃措施，確保渣場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定，防止任意倒放固體廢棄物，而降低河道的泄洪能力，影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。在施工后期應(yīng)對(duì)渣場(chǎng)坡面和頂面進(jìn)行整治，使場(chǎng)地平順，有利于復(fù)耕或覆土綠化。保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在施工區(qū)和生活營(yíng)地設(shè)置足夠的臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，定期將垃圾送垃圾場(chǎng)，防止垃圾流失。遇有含鉛、鉻、砷、汞、氰、硫、銅、病原體等有害成份的廢渣，經(jīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，在環(huán)保人員指導(dǎo)下進(jìn)行處理。

3結(jié)論

環(huán)境保護(hù)工作在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中有著重要意義，所以必須要對(duì)這一問(wèn)題起到足夠的重視。在施工過(guò)程中要重視環(huán)境保護(hù)工程的管理和監(jiān)督力度，采取適當(dāng)?shù)拇胧姹Ｗo(hù)工程周?chē)h(huán)境，防止噪聲污染、大氣污染、水污染等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色施工，更好地建設(shè)水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生存與自然法展的和諧共處。

作者：高雅 李衛(wèi) 單位：海倫市水務(wù)局