發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 09:48:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇水利工程經(jīng)濟(jì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、土地資源價(jià)值理論
針對(duì)土地資源價(jià)值存在著一定程度上的爭論，這是由于土地資源價(jià)值涉及到很多方面的具體內(nèi)容，不僅有效用價(jià)值，還有工程價(jià)值，同時(shí)還有哲學(xué)價(jià)值以及勞動(dòng)價(jià)值。但是總體來講，土地資源的本身的效用價(jià)值在很大程度上決定了土地資源的整體價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，還受到資源量的影響，如果資源處于稀缺狀態(tài)，將會(huì)使得土地資源價(jià)值急劇攀升。針對(duì)土地資源價(jià)值的具體構(gòu)成問題，需要通過一定的核算方式來進(jìn)行明確[2]。在很長一段時(shí)間內(nèi)，資源無價(jià)的傳統(tǒng)觀念在人們思想中根深蒂固，這在很大程度上限制了我國對(duì)土地資源進(jìn)行全面客觀的認(rèn)識(shí)，這樣一來使得我國土地資源在利用以及開發(fā)過程中處于無序的狀態(tài)，不僅存在強(qiáng)征強(qiáng)占的侵略性開發(fā)，同時(shí)還造成了很大程度上的資源浪費(fèi)。面對(duì)這種情況，就必須通過量化的方式，對(duì)土地資源進(jìn)行價(jià)值核對(duì)，這樣才能夠使得土地資源價(jià)值理論能夠更加系統(tǒng)并完善起來。根據(jù)我國相關(guān)專家學(xué)者的論述，土地資源的價(jià)值在很大程度上取決于其能夠在人類的利用下產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得人類能夠進(jìn)行有效利用。從整體上來講，人類在這一過程中占據(jù)了主動(dòng)性地位，土地資源價(jià)值在很大程度上取決于人類的開發(fā)利用能力。在此基礎(chǔ)上，還受到資源本身的稀缺性影響，同時(shí)還有社會(huì)供求關(guān)系以及是否能夠進(jìn)行資源替代的影響。
二、土地價(jià)值核算對(duì)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)影響
通常情況下，水利工程的主導(dǎo)單位都是國家或者政府，并且針對(duì)土地資源的利用，能夠通過水利工程相關(guān)的補(bǔ)償性措施來進(jìn)行土地所有權(quán)或者使用權(quán)的過渡或轉(zhuǎn)讓，但是絕大多數(shù)情況下，政府對(duì)于土地?fù)碛薪^對(duì)的主宰權(quán)，所以并不會(huì)對(duì)水利工程的整體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成很大程度的影響。但是在我國水利工程中，多元開發(fā)是一種較為常見的形式，這樣一來項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)就呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。針對(duì)水電行業(yè)我國已經(jīng)在政策上進(jìn)行了全面開放，在這種情況下，對(duì)相關(guān)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行具體收購，就逐漸成了一件司空見慣的事情。在我國現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)體制下，通常都是通過影子價(jià)格來對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行量化衡量，在這一過程中，使用價(jià)值是針對(duì)土地資源進(jìn)行評(píng)價(jià)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是卻忽視了土地本身價(jià)值的存在。在這種情況下，進(jìn)行土地核算將會(huì)對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，造成很大程度上的影響。如果針對(duì)土地本身的資源價(jià)值進(jìn)行具體全面的考慮，將會(huì)得出大相徑庭甚至截然相反的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。所以在針對(duì)土地資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值核對(duì)的過程中，要能夠針對(duì)不同的情況進(jìn)行不同形式的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，只有這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果更加符合真實(shí)情況，并且更加全面系統(tǒng)。否則如果進(jìn)行片面的土地價(jià)值核對(duì)，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成強(qiáng)烈的結(jié)果沖擊，從而不能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行客觀分析。
三、結(jié)語
針對(duì)土地資源進(jìn)行具體的價(jià)值核對(duì)，將會(huì)產(chǎn)生不同的具體情況，在這一過程中如果進(jìn)行單純的價(jià)值核對(duì)，將會(huì)影響到客觀的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在這種情況下，需要針對(duì)土地資源進(jìn)行全面考慮，將其自身價(jià)值列為經(jīng)濟(jì)分析的必要元素之一，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，這樣一來將會(huì)使得經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生很大不同，甚至?xí)c原有結(jié)論形成截然不同的結(jié)果。面對(duì)這種情況，我國應(yīng)該關(guān)注到這一問題，并且將針對(duì)水利工程項(xiàng)母進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方式或者系統(tǒng)優(yōu)化。
作者：龐斌 劉俊秀 單位：華北水利水電大學(xué)
一、水利工程經(jīng)濟(jì)投資三超問題
1、工程建設(shè)的施工時(shí)期，很多的承包商只是在不斷的追逐所謂的最大化利潤，對(duì)相關(guān)的工程款額進(jìn)行虛報(bào)或是多報(bào)。并且，對(duì)應(yīng)的監(jiān)理方對(duì)于工程的最終質(zhì)量以及工期非常關(guān)注，不過還是有較少部分的監(jiān)理方對(duì)于經(jīng)濟(jì)投資管理監(jiān)控方面很缺乏，這也是重要的三超因素。
2、還有就是對(duì)應(yīng)的工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資沒有合理有效的結(jié)合，很多的工程技術(shù)人員在工程的經(jīng)濟(jì)投資方面的了解非常不足，更是有待進(jìn)一步的提升。在事后的復(fù)核時(shí)期，只是簡單的關(guān)注該工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、概算以及對(duì)應(yīng)的規(guī)則等方面進(jìn)行管理控制，各個(gè)環(huán)節(jié)與部門分離性很大，最終的效果非常的不盡人意。
二、水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制策略
1、工程施工招投標(biāo)。施工團(tuán)隊(duì)是工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者，諸多的實(shí)踐表明工程的質(zhì)量、投資、工期最重要的就是該項(xiàng)目工程的施工團(tuán)隊(duì)選擇。建設(shè)工程項(xiàng)目的施工務(wù)必要轉(zhuǎn)變之前傳統(tǒng)的直接性任務(wù)下達(dá)型做法，展開項(xiàng)目建設(shè)施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選取資質(zhì)好、信譽(yù)高的施工團(tuán)隊(duì)。以便于確保項(xiàng)目工程建設(shè)施工的最終質(zhì)量，這樣可以將施工團(tuán)隊(duì)自身的各類管理性水平激發(fā)并提升，對(duì)工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)投資管理控制非常有利，挖掘出相關(guān)企業(yè)的技術(shù)潛能，利用最先進(jìn)的施工策略來縮減工程的經(jīng)濟(jì)投資。
2、強(qiáng)化合同管理。要不斷的強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程的相關(guān)合同管理，特別是在合同的履行期間。項(xiàng)目工程建設(shè)施工合同的管理期限應(yīng)該是從該合同的起始談判日開始，到工程的結(jié)束。工程項(xiàng)目的承包合同簽訂，除去必要的國家性法律規(guī)定，并遵循平等、互利、統(tǒng)一的原則，對(duì)某些單項(xiàng)的工程進(jìn)行較為明確的說明，便于縮減合同履行期間出現(xiàn)互相的扯皮。并且，在合同履行的期間因?yàn)槭┕み^程中存在的各類影響因素，會(huì)導(dǎo)致工程在進(jìn)行的過程在會(huì)偏離了經(jīng)濟(jì)投資的最終目的。所以，一定要基于原理性的指導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，經(jīng)由相關(guān)的合同管理人員對(duì)該項(xiàng)目工程建設(shè)展開跟蹤式的檢查，技術(shù)的發(fā)現(xiàn)問題并即刻進(jìn)行調(diào)整處理。
3、工程完工驗(yàn)收及后評(píng)估。在這個(gè)時(shí)期要對(duì)相關(guān)的竣工決算表進(jìn)行編制，比如實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)目標(biāo)性造價(jià)，并對(duì)各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、積累有效的資料，已持續(xù)的提升水利工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投資管理控制水平。項(xiàng)目的后評(píng)估時(shí)期是在項(xiàng)目施工建設(shè)完成并投入使用后，1至2年的運(yùn)行之后施行的一次系統(tǒng)化項(xiàng)目后評(píng)估。關(guān)鍵就是影響性評(píng)價(jià)，也就是水利工程項(xiàng)目在投入運(yùn)行之后對(duì)各個(gè)方面產(chǎn)生的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)成效評(píng)價(jià)是對(duì)于相關(guān)的項(xiàng)目施工建設(shè)經(jīng)濟(jì)投資以及國民的經(jīng)濟(jì)效益，還有必要的財(cái)務(wù)效益與技術(shù)進(jìn)展及規(guī)模效益、可行性探究程度進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)，并且還要對(duì)該工程項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行之后的總體經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便于將各類經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合性的總結(jié)，為之后類似的工程項(xiàng)目建設(shè)提供可靠的依據(jù)，找出更有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投資組織方案，持續(xù)提升項(xiàng)目的決策水平以及最終經(jīng)濟(jì)投資效果目的。
4、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程信息管理。對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)投資控制及信息管理有著直接性的關(guān)聯(lián)，信息才是投資控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)及依據(jù)。水利工程施工建設(shè)信息管理過程中，務(wù)必要重視相關(guān)信息的收集、加工以及儲(chǔ)存與傳送，為工程項(xiàng)目的建設(shè)提供良好的服務(wù)或是便捷的信息檢索。經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃設(shè)計(jì)，比如項(xiàng)目工程的總體投資以及各個(gè)部分的投資；投資消耗狀況信息，也就是已經(jīng)使用支出的各類實(shí)用性費(fèi)用；項(xiàng)目任務(wù)總量和已經(jīng)完畢任務(wù)量信息，比如各個(gè)部分工程計(jì)劃的任務(wù)總量以及實(shí)際上完工的任務(wù)量，并未完工的任務(wù)量；環(huán)境信息，其包含了其余同類型的工程項(xiàng)目各類經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)。這諸多的信息收集重要的是全方面、精確并且及時(shí)，對(duì)信息管理來講以往傳統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，該類工作是較為薄弱的，所以在以后的建設(shè)施工中要較為關(guān)注，并利用對(duì)應(yīng)的計(jì)算機(jī)輔助性方式對(duì)工程項(xiàng)目施工管理信息進(jìn)行一體化的綜合性處理，這對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)投資是極為有利的。
三、結(jié)語
總而言之，直接影響水利工程經(jīng)濟(jì)投資的因素有很多。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工期較長，且對(duì)應(yīng)的投資量很大、資金的流向非常復(fù)雜，如果沒有一定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砜刂企w系，最終的經(jīng)濟(jì)投資目標(biāo)就很難呈現(xiàn)，或者出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。水利工程經(jīng)濟(jì)投資管理控制是一項(xiàng)一體化系統(tǒng)性的工程，對(duì)應(yīng)的建設(shè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)投資控制管理務(wù)必要滲透于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。工程項(xiàng)目施工各個(gè)時(shí)期，都要時(shí)刻的關(guān)注經(jīng)濟(jì)投資控制，保持經(jīng)濟(jì)投資的意識(shí)，利用并認(rèn)真的分析相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵性信息，以便于合理有效的縮減或者說是盡量的避免工程項(xiàng)目建設(shè)資金的浪費(fèi)流失，盡可能的提升水利工程經(jīng)濟(jì)投資效益。
作者：王志強(qiáng)單位：吉林省水文水資源局
一、目前農(nóng)村水利水電工程面臨的形勢
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。目前，隨著我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提高與改善，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處在不斷調(diào)整當(dāng)中，由原來的傳統(tǒng)式、粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約型、市場化、產(chǎn)業(yè)化和商品化方向轉(zhuǎn)變。之前農(nóng)村主要農(nóng)作物就是小麥、玉米等糧食作物，這些作物主要要求其增產(chǎn)，因此水利設(shè)施只需要能夠滿足糧食作物的生長就可以了。但是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了種植糧食作物之外，還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于農(nóng)村水利工程提出了更高的需求，原先那種只滿足作物生長的水利工程已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。還有就是，市場化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用越來越明顯，農(nóng)民為了取得更好的市場效益，各自調(diào)整自家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)度，這樣以來水利設(shè)施的配套建設(shè)就會(huì)面臨著諸多問題。
2.農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)于水質(zhì)有了更加嚴(yán)格的要求。當(dāng)前，我國許多農(nóng)村地區(qū)利用之前的水利配套設(shè)施開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)業(yè)對(duì)于水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。水質(zhì)如果不好，水源被污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將會(huì)遭受嚴(yán)重打擊，農(nóng)民的利益就會(huì)受損。目前的農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)條件還不能為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
二、加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工作，把握好重點(diǎn)，掌握好方向
農(nóng)村水利工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)，利用“兩大優(yōu)勢”，即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢，確立“三個(gè)協(xié)調(diào)”，即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善“四個(gè)體系”，即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，發(fā)揮“五個(gè)方面作用”，即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目，搞好技術(shù)示范工作。
1.增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。由于我國粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不少地區(qū)還在沿用之前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，沒有水資源的保護(hù)節(jié)約意識(shí)。要在農(nóng)村地區(qū)普及水資源知識(shí)，加大水資源保護(hù)節(jié)約的宣傳力度，使得保護(hù)水資源、節(jié)約用水的思想深入人心，使得農(nóng)村每家每戶都具有保護(hù)水資源的意識(shí)，大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)。政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策與規(guī)定時(shí)，要充分考慮到農(nóng)村水資源的制約因素，逐漸轉(zhuǎn)變粗放農(nóng)業(yè)時(shí)的管理思路，由之前的供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。
2.積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須大力積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣使用節(jié)水灌溉能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民支出，有利于保護(hù)節(jié)約農(nóng)村地區(qū)的水資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此必須把推廣節(jié)水灌溉放在農(nóng)村水利工作的突出位置，加大節(jié)水灌溉知識(shí)的普及，大力建設(shè)節(jié)水灌溉配套設(shè)施，積極推廣滴灌、噴灌技術(shù)。
3.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。近年來，由于農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥的大量使用，生活垃圾的亂推亂放，以及生活污水的任意排放，農(nóng)村的水環(huán)境遭受了嚴(yán)重的污染，河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。再加上農(nóng)村植被破壞嚴(yán)重，水土流失惡化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此必須加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大水環(huán)境治理力度，倡導(dǎo)建立中國“美麗鄉(xiāng)村”，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。
4.要加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村水利站的管理工作，增強(qiáng)水利工作者的服務(wù)觀念，提高水利工作人員的服務(wù)質(zhì)量與水平。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，并通過縣級(jí)水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實(shí)現(xiàn)事企分開，精簡鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相分離、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合、科技性服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
5.要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)。怎樣做好農(nóng)村水利工作，怎樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，是我國農(nóng)村水利工作者面臨的必須解決的問題。解決這些問題關(guān)鍵是從思想上、意識(shí)上對(duì)農(nóng)村水利有一個(gè)全面正確的了解和認(rèn)識(shí)。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，就必須加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，使得水利配套設(shè)施能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展要求與農(nóng)村實(shí)際，引進(jìn)先進(jìn)的水利設(shè)備和技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法指導(dǎo)農(nóng)村水利工作的開展，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。
作者:張龑單位:貴州大學(xué)土木工程學(xué)院
摘要:水利工程經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià),主要是建立在企業(yè)之間,在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),主要是考慮水利工程經(jīng)濟(jì)在國民建設(shè)中所突出體現(xiàn)出來的實(shí)際以及在實(shí)際運(yùn)用中本著以發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)為前提,提高國民素質(zhì)為終極目標(biāo)的原則,水利工程經(jīng)濟(jì)主要是體現(xiàn)在城市中,以城市的發(fā)展為前提,創(chuàng)建抗洪、水利、引水、旅游等幾個(gè)方面,為國民經(jīng)濟(jì)所提供的價(jià)值來評(píng)價(jià)和探討的。對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民生活都會(huì)造成影響,是極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)于水利工程項(xiàng)目要進(jìn)行更加謹(jǐn)慎的全面分析,從而選擇最佳的項(xiàng)目實(shí)施方案,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:水利工程;項(xiàng)目建設(shè);方法討論;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化,以及我國經(jīng)濟(jì)在國民體系中發(fā)揮的巨大作用,水利工程逐步成為國民經(jīng)濟(jì)和國民建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的影響因素,因此,水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的探討運(yùn)用到水利工程的各個(gè)方向和領(lǐng)域。水利工程在項(xiàng)目上、財(cái)務(wù)上都是體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要指標(biāo)之一,可見水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在水利工程項(xiàng)目上的重要性,故此,我們應(yīng)該給予其足夠的重視。
1水利工程對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)
水利工程在社會(huì)中起到的作用,是在防洪、發(fā)電、船運(yùn)、旅游方面能夠起到至關(guān)重要的作用,其出發(fā)點(diǎn)本身是為國為民,本著以人民為優(yōu)秀,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提,以國家大計(jì)為目標(biāo)的一項(xiàng)宏偉龐大的工程,目前計(jì)算水利工程經(jīng)濟(jì)的方式有以下兩個(gè)方面。
1.1投資費(fèi)用
進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)水平評(píng)價(jià)時(shí),工程投資全部投資運(yùn)營及其相應(yīng)的運(yùn)營成本主要是樞紐工程投資、配套工程投資、年經(jīng)營成本、維修維護(hù)成本、流動(dòng)資金。
1.2工程效益
主要表現(xiàn)在增加收益、減少損失、國民經(jīng)濟(jì)損失、防洪在實(shí)際中起到的效應(yīng)。
2水利工程建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)體系中的評(píng)價(jià)
水利工程建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)體系中的評(píng)價(jià)是一種深度的認(rèn)知,在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以及國民體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)需要快速地跟緊時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展,在現(xiàn)實(shí)生活中,水利項(xiàng)目跟我們之間的生活緊密相連,發(fā)展水利工程必須要以人為本,以民生為本,結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀為第一要?jiǎng)?wù)理念,給未來水利工程建設(shè)項(xiàng)目提供重要的參考依據(jù),跟隨著時(shí)展,為時(shí)展提供可靠的依據(jù)和扎實(shí)的硬件建設(shè)。水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的探討,主要是以我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國民經(jīng)濟(jì)水平來綜合描述。
3水利工程經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)
3.1我國對(duì)水利系統(tǒng)的管理體制與國家系列政策等問題的分析
目前我國在水利系統(tǒng)和水利工程項(xiàng)目建設(shè)中仍然缺乏,在國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)有的水利工程建設(shè)項(xiàng)目制度中缺乏管理機(jī)制,而現(xiàn)有的企業(yè)在水利工程中也出現(xiàn)很多機(jī)制的不完善情況,在這些不完善的體系中,出現(xiàn)各種各樣的不完善情況,部分因素給我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)帶來了一系列的阻礙,從而影響國民經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)化、全球經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮重要作用,相比而言國外對(duì)水利工程的建設(shè)相對(duì)要比較完善,不過近幾年中,國家在水利工程建設(shè)項(xiàng)目上逐漸在完善,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)體系快速發(fā)展所出現(xiàn)的停滯不前的因素,我國出臺(tái)了一系列相關(guān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的政策,積極為我國經(jīng)濟(jì)化、全球化、快速發(fā)展提供結(jié)實(shí)的硬件設(shè)施。
3.2水利工程經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)
水利工程在國內(nèi)所體現(xiàn)的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)檔次低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在模式上比較單一化,從而導(dǎo)致我國水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)較緩慢,短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)成效不是很明顯,間接的影響我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水利工程目前在現(xiàn)有的法律法規(guī)的限制下,其發(fā)展規(guī)模在一定經(jīng)濟(jì)下有很大的局限性,發(fā)展規(guī)模有一定的限度,由于在國內(nèi)發(fā)展有一定的限度,經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)不明顯,故而在投資建設(shè)上不能很快見到成效,從而水利工程經(jīng)濟(jì)在長期的市場環(huán)境體系下缺乏市場競爭力。另外,從我國現(xiàn)有的條件和科技情況來看,對(duì)于水資源的可利用率比較低,在資源配置上也相對(duì)比較薄弱,各個(gè)地區(qū)對(duì)水利的開發(fā)力度不夠,沒有具體的發(fā)展水利工程經(jīng)濟(jì)的具體計(jì)劃,在水資源面臨著比較復(fù)雜的局面,因此還沒有形成一個(gè)科學(xué)化、理性化、實(shí)用化的科學(xué)體系。
3.3水利工程經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面受到的影響和限制
在我國,水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面也存在很大的問題,首先是環(huán)境問題,日益增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化,在水利工程經(jīng)濟(jì)方面具有一定的負(fù)面影響,首先是我國的生態(tài)環(huán)境污染、水資源的污染相對(duì)較為嚴(yán)重,雖然這些都是在客觀上的因素,但是這些客觀上的因素對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的局限性和客觀上的阻礙。在水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要進(jìn)行仔細(xì)的科學(xué)的理論研究,但是在實(shí)際情況中以及建設(shè)本身存在的問題,會(huì)出現(xiàn)不能預(yù)料到的問題。
4我國水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在生態(tài)環(huán)境中的影響以及在國民經(jīng)濟(jì)中的意義
4.1水利工程建設(shè)的重要意義
目前,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制下,我國對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源方面以及在水資源利用方面存在水資源利用價(jià)值和供水系統(tǒng)的一系列問題,主要突出的是水利工程經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的方向和大環(huán)境下,存在不少問題,主要是為了能夠進(jìn)一步研究整合生態(tài)環(huán)境和水資源的利用價(jià)值,使其在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路上體現(xiàn)水利系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)的價(jià)值,那么,如果在我國生態(tài)環(huán)境和水資源方面各個(gè)因素中保持不變的情況下,而且在現(xiàn)在我國的基本國情下,生態(tài)環(huán)境和水資源的利用價(jià)值是能夠有效調(diào)節(jié)的,另外在生態(tài)環(huán)境和水資源的供需問題上,現(xiàn)在還需要一個(gè)比較良好的水利系統(tǒng)以及水利工程的體系。
4.2生態(tài)環(huán)境和水資源的利用價(jià)值
可以這樣講,就我國目前的經(jīng)濟(jì)情況,生態(tài)環(huán)境首先是需要解決的第一要?jiǎng)?wù),無論哪個(gè)國家,在一段時(shí)間里,當(dāng)生態(tài)環(huán)境和水資源相對(duì)缺乏時(shí),那么,水資源的利用價(jià)值就很高,同時(shí)需要生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定,當(dāng)在生態(tài)環(huán)境相對(duì)較為不穩(wěn)定的情況下,水體出現(xiàn)不同程度的破壞,那么水資源越是處于極度短缺中,從而水資源在這種情況下的利用價(jià)值就很高;當(dāng)生態(tài)環(huán)境處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的情況下,水資源的供需量較大時(shí),水資源可用的價(jià)值就很低,這樣就可以緩解一下生態(tài)環(huán)境和水資源在生活中出現(xiàn)的供需矛盾,同時(shí)我們會(huì)發(fā)現(xiàn),在水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,需要重視生態(tài)環(huán)境和水資源可利用價(jià)值,保證水資源在生態(tài)環(huán)境中的最大利用價(jià)值。在評(píng)價(jià)水利工程的可行性時(shí),在預(yù)測供水區(qū)資源供需狀況過程中,需要將水資源的自身利用價(jià)值進(jìn)行充分考慮,反之,所體現(xiàn)出的供需矛盾的定性是不科學(xué)的,在這種情況下,所總結(jié)出的供需矛盾體系也是不能運(yùn)用的。
4.3水利工程經(jīng)濟(jì)效益中水資源價(jià)值的影響
對(duì)于治理污水這一個(gè)重要環(huán)節(jié),通常體現(xiàn)出來的是環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面上,從這兩個(gè)方面能夠進(jìn)一步體現(xiàn)水利工程在國家發(fā)展的情況下的價(jià)值,目前,我國在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中就水利工程經(jīng)濟(jì)而言,水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過程中,并沒有將生態(tài)環(huán)境和水資源的利用價(jià)值包含在其中,這是很大的一個(gè)問題,急切需要得到國家環(huán)保部門和水利部門的高度重視,并且給予大力的維護(hù)和政策支持。同時(shí)需要設(shè)計(jì)全方面的方案,能夠?yàn)殚_展正確的決策提供科學(xué)依據(jù)。
5結(jié)語
總而言之,水利工程的發(fā)展關(guān)乎整個(gè)國家,整個(gè)民族的長遠(yuǎn)發(fā)展,同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要因素。一個(gè)合格的水利系統(tǒng)以及水利工程建設(shè)是全國人民的福利,幫助農(nóng)業(yè)創(chuàng)收、減少水患、保障了人民的財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了重要的推動(dòng)作用。
作者:強(qiáng)偉 周紅 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)院 內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測試研究院
摘要:在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為迅速，而作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方式的水利水電工程建設(shè)要想穩(wěn)定發(fā)展就要不斷的適應(yīng)新常態(tài)狀況，只有這樣才可以擺脫傳統(tǒng)的粗放型增長形式。要想穩(wěn)定的促進(jìn)水利工程的穩(wěn)定發(fā)展，就要在相關(guān)管理過程中不斷的穩(wěn)定速度，提升對(duì)質(zhì)量、效率以及效益的重視。對(duì)此，本文主要對(duì)新常態(tài)下的水利工程管理進(jìn)行了探究與分析。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；水利水電；工程建設(shè)管理；完善
現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)一種新常態(tài)狀況，基于此種背景，水利工程的建設(shè)就要在資源的節(jié)約、成本的降低以及生態(tài)的保護(hù)等角度出發(fā)，要充分的進(jìn)行各種資源的整合，全面的發(fā)揮其整體工程作用，使得水利工程的管理逐漸完善，進(jìn)而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保障其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。下面我們就來簡單的探究一下如何在新常態(tài)下完善水利工程管理工作，希望可以促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，保障我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景分析
新常態(tài)中的“新”，主要就是指起于固有的制度不同；其中的常態(tài)就是指一種與傳統(tǒng)不同的，較為穩(wěn)定的狀態(tài)，此種狀態(tài)在一定時(shí)間內(nèi)具有不可逆的特征與趨勢，這也就意味著現(xiàn)階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入了一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)過程之中。如何在新常態(tài)狀況下穩(wěn)定水利工程管理，保障其持續(xù)發(fā)展，是值得探討的問題，水利工程的建設(shè)與管理要適應(yīng)新常態(tài)，在我國水利水電的發(fā)展過程中，逐漸建設(shè)了葛洲壩水電站、黃河小浪底工程、三峽大壩、南水北調(diào)等大型水利水電工程，這在一定程度上彰顯了我國水利水電事業(yè)的高速增長，在一定程度上來說，水利水電的發(fā)展?jié)饪s了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)涵。
二、水利工程管理建設(shè)中存在的問題與弊端
在現(xiàn)階段的水利工程管理過程中還是存在一定的問題與弊端的，要想逐漸的穩(wěn)定完善水利工程管理建設(shè)的有效性，就要探究問題，發(fā)展問題，只有這樣才可以有效的緩解各種問題，對(duì)此總結(jié)問題主要包括以下幾點(diǎn)：
(一)水利工程布局缺乏一定的合理性
在現(xiàn)階段眾多的水利工程管理項(xiàng)目中，可以了解，水利工程在管理過程中還是存在一定的問題的。在整體的投資方向上來講，在一定時(shí)間內(nèi)，我國的水利工程主要都是呈現(xiàn)著“重大軟小”的狀態(tài)，當(dāng)然，我國也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，但是收效甚微。主要是因?yàn)樵跁r(shí)間過長中，地方要想獲得更多的資金，就要提升對(duì)大型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)。
(二)對(duì)環(huán)境來帶了的不利影響
在水利工程建設(shè)過程中，因?yàn)閷?duì)于經(jīng)濟(jì)效益的過度追求，導(dǎo)致在相關(guān)水利建設(shè)過程中缺乏系統(tǒng)的考察與論證，很多水利工程在應(yīng)用之后會(huì)環(huán)境帶來了一定的破壞與影響，導(dǎo)致一些河流以及河床在河流水利條件的整體影響之下，發(fā)生了系列的變化，對(duì)于整體的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致了河道地貌形態(tài)以及河床地質(zhì)的不穩(wěn)定性的出現(xiàn)。水庫蓄水之后，導(dǎo)致相關(guān)河流的整體流速呈現(xiàn)降低的狀況，導(dǎo)致水團(tuán)混合性質(zhì)產(chǎn)生了一定的變化，致使各種泥沙沉積問題的產(chǎn)生。
三、新常態(tài)下水利工程建設(shè)管理的完善對(duì)策
要想改變新常態(tài)水利工程建設(shè)管理弊端，就要正視存在的問題，基于實(shí)際問題不斷的探究合適的解決方式，只有這樣才可以保障我國水利工程管理在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下逐漸的完善，對(duì)此可以做到以下幾點(diǎn)：
(一)提升整體布局的合理性
我國是農(nóng)業(yè)大國，在進(jìn)行水利工程建設(shè)過程中要改變“重大輕小”的建設(shè)傾向,要把水利工程管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)水利建設(shè)之上，進(jìn)而保障整體工程布局的系統(tǒng)性與合理性。首先，要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的水利工程管理的重視。在實(shí)踐中，要提升對(duì)農(nóng)田水利的重視，要通過水利工程建設(shè)推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民的整體生活水平的提升，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展；其次，合理投資水電站。在水電站建設(shè)過程中，要對(duì)其周邊環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的考量，綜合考量水電站建設(shè)之后的整體生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)河流的整體影響；最后，要對(duì)于一些年久失修的水利工程進(jìn)行系統(tǒng)的排除，要對(duì)于現(xiàn)階段存在的各種失修水利工作進(jìn)行系統(tǒng)的排除，對(duì)于存在的問題進(jìn)行及時(shí)解決，根據(jù)具體的狀況對(duì)其進(jìn)行修繕，如果無法修繕,就應(yīng)該將其廢棄。
(二)規(guī)模的適度性
傳統(tǒng)的水利建設(shè)在投資過程中，存在著“重大輕小”的問題，對(duì)于一些規(guī)模較大的工程較為重視，但是缺乏對(duì)實(shí)際狀況的考量，導(dǎo)致投資的過度浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)，對(duì)此，在進(jìn)行水利工程管理過程中，要提高對(duì)規(guī)模適度性的重視，在建設(shè)過程中要基于河流的具體狀況，因地制宜。
(三)提升對(duì)質(zhì)量管理
水利工程管理質(zhì)量對(duì)于今后的使用，國家與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有著直接的影響。對(duì)此要對(duì)水利工程管理起到足夠的重視。首先，在進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)過程中，要提升對(duì)市場秩序的規(guī)范化建設(shè)與管理，要提升對(duì)水利人才的篩選，加強(qiáng)對(duì)水利工程的準(zhǔn)入門檻，構(gòu)建明確的市場制度，對(duì)于一些存在違背公開、公平以及公正的問題要進(jìn)行嚴(yán)格處理。在相關(guān)水利工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵照其工程設(shè)計(jì)程序開展，通過專家的論證會(huì)以及審評(píng)會(huì)形式，明確問題，征求意見，制定施工設(shè)計(jì)圖紙，確保施工圖紙?jiān)跁?huì)審之后開展實(shí)施。其次，提升對(duì)相關(guān)水利工程質(zhì)量管理的嚴(yán)格化以及質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，提升其管理人員綜合素質(zhì)能力。相關(guān)水利工程施工過程中，要定期組織質(zhì)量管理人員開展各種專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，通過專業(yè)的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，提升對(duì)其質(zhì)量的管理與控制，要全面提升對(duì)質(zhì)量管理知識(shí)的宣傳，提升其工作素質(zhì)能力。在實(shí)踐的施工過程中，要提高對(duì)相關(guān)施工環(huán)境的整體動(dòng)態(tài)控制，要將不符合質(zhì)量要求的施工進(jìn)行嚴(yán)格管理，經(jīng)期清除施工現(xiàn)場。最后，要提升相關(guān)檢查機(jī)構(gòu)的自身職責(zé)，做好質(zhì)量把關(guān)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水利工作質(zhì)量管理的有效方式，也是其最后屏障，對(duì)此要通過各種現(xiàn)金檢測設(shè)備的引進(jìn)，不斷的完善相關(guān)檢測力量，規(guī)范其整體質(zhì)量，構(gòu)建整個(gè)質(zhì)量保障系統(tǒng)，為相關(guān)水利工程管理工作的開展與完善奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下,我國水利工程建設(shè)管理與完善一定要不斷的總結(jié)工作問題與經(jīng)驗(yàn)，要吸取教訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而穩(wěn)定其整體發(fā)展趨勢。只有這樣才可以保障我國水利工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。在新常態(tài)水利工程建設(shè)過程中，相關(guān)工作人員勢必要具備高素質(zhì)的工作能力，要基于科學(xué)的角度，沉著、冷靜的面對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)水利工程管理的長足發(fā)展。
作者:李永杰 單位:河南省燕山水庫管理局
摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的分析也十分重要。其不僅能夠保證水利工程安全可靠的運(yùn)行，還能提升水利工程總體的經(jīng)濟(jì)效益。但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的過程中，其依舊需要面臨很多的風(fēng)險(xiǎn)。本文主要針對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；風(fēng)險(xiǎn)；分析
水利工程是利國利民的大型工程，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程可以為國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設(shè)和管理過程中存在一些弊端，這導(dǎo)致水利工程經(jīng)濟(jì)效益降低。為了提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益，我們可以通過分析水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中，首先需要對(duì)其總體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估。本文將分析水利建設(shè)中存在的問題，水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法以及降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)措施，以供同行參考。
一、水利工程經(jīng)濟(jì)效益
水利工程是利國利民的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，它能帶來巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。其中經(jīng)濟(jì)效益指的是水利工程建設(shè)后相比建設(shè)前所增加的財(cái)富或損失，從國民經(jīng)濟(jì)角度而言就是社會(huì)各界獲得的收益總和。一個(gè)大型水利工程會(huì)帶來很多的經(jīng)濟(jì)效益，比如灌溉，發(fā)電，供水，旅游、防洪等，但是同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生很多的費(fèi)用，這些費(fèi)用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費(fèi)點(diǎn)卻有著千絲萬縷的關(guān)系。所以在分析一個(gè)大型水利建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)，應(yīng)該從不同方面進(jìn)行全面分析[1]。雖然會(huì)有很多的水利工程項(xiàng)目，但是它們的目標(biāo)都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項(xiàng)目涉及到的環(huán)境不同，接觸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)政治，建設(shè)的技術(shù)都各不相同，所以會(huì)出現(xiàn)很難集中管理的現(xiàn)象，沒有辦法根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)擬建各個(gè)工程中的效益，對(duì)于這種工程建設(shè)也沒有什么資料可以查看，只能通過專業(yè)人士長期工作后的經(jīng)驗(yàn)，和實(shí)際情況的資料調(diào)查對(duì)工程做出大概的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。假設(shè)某一各工程中經(jīng)濟(jì)效益為X，隨著時(shí)間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預(yù)知，就出現(xiàn)了多種情況的變化，那么讓專家估計(jì)出具體的經(jīng)濟(jì)效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經(jīng)濟(jì)效益可能產(chǎn)生的最大值和最小值。
二、水利工程項(xiàng)目比較方案的擬定和存在的問題
(一)方案的擬定
要對(duì)每一個(gè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比和分析，就需要選擇出最合適比較的對(duì)象，本文擬定了幾個(gè)可選擇的方案，在擬定方案的時(shí)候必須具備以下這幾個(gè)條件：第一，在對(duì)比的時(shí)候，所有的工程需要研究對(duì)比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對(duì)比的各水利工程必須經(jīng)濟(jì)分析期相同，如果遇到不同經(jīng)濟(jì)分析期的水利工程就需要計(jì)算出最小公倍數(shù)，而且必須是在同一年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資的水利工程；第四，對(duì)比的過程中采取的所有計(jì)算手段都需要一致，但是各種工程之間會(huì)有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨(dú)立存在的，兩種方案都可以同時(shí)存在，如果選擇其中一方對(duì)選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時(shí)選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項(xiàng)就沒有辦法去選擇另一種[2]。
(二)水利工程建設(shè)存在的問題
雖然水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展迅速，并且時(shí)間長，但是還是會(huì)有很多問題沒有得到及時(shí)解決。
1.重建設(shè)，輕管理。水利工程建設(shè)竣工后，并不能建立良好運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系，造成很多水利工程項(xiàng)目建成后管理嚴(yán)重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運(yùn)行機(jī)制造成老化失修嚴(yán)重，加上維護(hù)費(fèi)用不足，所以存在很大的病險(xiǎn)率，損害了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據(jù)成本收費(fèi)，僅僅收取運(yùn)行費(fèi)一項(xiàng)很難有效解決工程維修費(fèi)用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費(fèi)水資源，這些行為都嚴(yán)重影響了水利資源利用率，造成水利工程經(jīng)濟(jì)效益低下[3]。
2.水利產(chǎn)業(yè)單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質(zhì)量不高，帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益，如發(fā)電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)單一，沒有開發(fā)出產(chǎn)業(yè)鏈，不能夠帶來更大的間接經(jīng)濟(jì)效益，僅有的可經(jīng)營的產(chǎn)品由于得不到當(dāng)?shù)卣闹С郑矝]有得到大面積的使用，降低了水利工程經(jīng)濟(jì)效益。
3.資金的嚴(yán)重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴(yán)重影響到了水利工程的發(fā)展。基建投資和小型水利補(bǔ)助費(fèi)銜接不到位，一些地方缺乏財(cái)政配套資金，或者投資指標(biāo)不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財(cái)務(wù)制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規(guī)定的前期費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益[4]。
三、水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的步驟
(一)統(tǒng)一工程項(xiàng)目費(fèi)用和效益計(jì)算口徑
在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)時(shí)，要根據(jù)水利工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，要確保水利工程效益和費(fèi)用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論，所以要統(tǒng)一效益計(jì)算和費(fèi)用的口徑，也就是說項(xiàng)目的費(fèi)用以及效益的價(jià)格水平、計(jì)算內(nèi)容、計(jì)算范圍之間要統(tǒng)一。
(二)確定經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的范圍
合理確定水利工程效益評(píng)價(jià)的范圍是保證評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性的前提，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)該為直接經(jīng)濟(jì)效益，間接經(jīng)濟(jì)效益，直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接和間接是相對(duì)的，在大型水利工程效益評(píng)價(jià)時(shí)一定不要忽略間接效益。直接經(jīng)濟(jì)效益，指的是通過影子價(jià)格算出的工程產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)效益；直接費(fèi)用，指的是通過影子價(jià)格算出的工程投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。間接經(jīng)濟(jì)效益，指的是水利工程對(duì)國民經(jīng)濟(jì)做出的其他貢獻(xiàn)；間接費(fèi)用，指的是國民經(jīng)濟(jì)為水利工程付出的其他代價(jià)，例如生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的不確定性分析
在對(duì)比時(shí)因?yàn)橹С龊褪杖氲牟煌蛘呓y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差，會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素。所以需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的分析。首先需要對(duì)其敏感性進(jìn)行分析。政府投資誤差會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的誤差，這是影響評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)部回收率的主要因素。其次，需要對(duì)概率進(jìn)行分析。很多費(fèi)用需要根據(jù)這一年中水文的統(tǒng)計(jì)而投資，比如防洪，灌溉等，這些都會(huì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的概率值分析。在水利工程分析時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)不一樣的結(jié)論，或者誤差較大，但是國家還是會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果來確定需不需要投資[5]。
四、降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的措施
(一)合理規(guī)劃，減少水利工程的負(fù)面效應(yīng)
良好合理的規(guī)劃有利于有效規(guī)避負(fù)面效應(yīng)，只有做好規(guī)劃才能夠確保水利工程和周邊環(huán)境和諧共處，提高經(jīng)濟(jì)效益。一些水利工程項(xiàng)目因?yàn)槿狈?duì)當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)調(diào)查，沒有做到顧及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會(huì)生活，因此對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成了負(fù)面影響，提高了間接費(fèi)用，降低了經(jīng)濟(jì)效益。
(二)建立健全的水利工程管理制度
水利工程建設(shè)以及管理要嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。要健全水利工程管理制度，改變水利工程項(xiàng)目重建輕管的現(xiàn)象，真正讓科學(xué)有效的管理提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。提高管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化管理水平，降低監(jiān)管缺失的行為。在水利工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督，降低其他不必要的成本，提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。
(三)鼓勵(lì)發(fā)展水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)
水利工程并非一個(gè)水庫那樣簡單，它是一個(gè)造福地方的工程，可以通過發(fā)揮其配套設(shè)施的作用來為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)?shù)卣匾曀こ痰拈g接效益，積極為水利工程提供配套資金，發(fā)揮水利工程的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以利用水利工程的豐富水資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、旅游觀光業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿Ｋこ瘫旧砭褪且粋€(gè)宏偉的旅游景觀，可以合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓水利工程成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景[6]。
五、結(jié)語
綜上所述，水利工程經(jīng)濟(jì)效益受到諸多因素影響，我們必須通過嚴(yán)格管理和規(guī)劃降低經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮水利工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估過程中，一定要結(jié)合其實(shí)際情況進(jìn)行綜合性的評(píng)估。同時(shí)，也要對(duì)其工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，最后要結(jié)合其具體的步驟進(jìn)行評(píng)估。從而達(dá)到較好地評(píng)估效果。只有不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，才能更好地為國民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
作者：馬樹偉 單位：聊城市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局
0引言
隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)高職教學(xué)提出新的、更高的要求。國外教育中，德國“雙元制”“三元制”、新加坡的CDIO模式、英國的ICT、美國的NETP2010、澳大利亞的“國家資格認(rèn)證體系”等模式均取得了顯著成績。我國高職教育起步較晚，目前仍處于封閉的、以知識(shí)為中心的教學(xué)模式，絕大多數(shù)課程仍以教師為中心，采用傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方法[1-3]。在信息化高速發(fā)展的今天，落后的教育模式將帶來多代人的落后，為跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，本文以《水利工程經(jīng)濟(jì)》課程為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方式進(jìn)行改良。
1《水利工程經(jīng)濟(jì)》課程的定位及性質(zhì)水利工程經(jīng)濟(jì)
是水利工程學(xué)科體系中起重要支撐作用的專業(yè)必修課，在設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、管理等過程中均涉及經(jīng)濟(jì)問題。該課程應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)效果理論及其指標(biāo)體系等方法對(duì)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)、論證，從而確定技術(shù)、政策的方向、措施的優(yōu)劣，以及解決工程建設(shè)、生產(chǎn)、管理中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題。該課程不但具有理論指導(dǎo)意義，更重要的是用理論解決水利工程投資決策、生產(chǎn)、管理中的實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題。
2當(dāng)前教學(xué)過程中存在的問題
2.1課程內(nèi)容
本課程融合經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，許多概念對(duì)水工類專業(yè)學(xué)生較為陌生，且含大量計(jì)算，學(xué)生普遍反映該課程理論性太強(qiáng)，抽象難懂，實(shí)際應(yīng)用困難，學(xué)了不會(huì)用，特別是面對(duì)一些具體的問題時(shí)，抽象不出數(shù)學(xué)模型，找不到解決問題的方法，更無法判斷工程的可行與否，學(xué)習(xí)興趣明顯下降。
2.2教學(xué)模式
目前，高職院校在教學(xué)過程中往往采用傳統(tǒng)以教師為中心的教學(xué)模式，雖然隨著信息化的發(fā)展，引入PPT、音視頻的多媒體教學(xué)，但其模式仍以教師講解為主，學(xué)生跟著教師的思路學(xué)習(xí)，依然是知識(shí)的消極接受者。本課程涉及大量概念、算法，其理論性強(qiáng)且抽象，在學(xué)習(xí)過程中若不加思考的消極接受，一旦存在不理解的地方，將使學(xué)習(xí)進(jìn)程中斷。
2.3實(shí)踐能力
水利專業(yè)的學(xué)生初次接觸經(jīng)濟(jì)類相關(guān)概念，因此，首先要對(duì)概念進(jìn)行多角度的、與實(shí)際相結(jié)合的闡述，進(jìn)一步對(duì)資金時(shí)間價(jià)值等公式進(jìn)行高強(qiáng)度講解，并多次以復(fù)習(xí)、提問、默寫等方式重復(fù)，而綜合應(yīng)用于工程實(shí)例分析時(shí)要從思路上引導(dǎo)，最終使學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方式，但學(xué)生最終成績中綜合運(yùn)用能力考核并不理想。兩個(gè)班共70人2015年的分項(xiàng)考試成績，其中選擇題、判斷題、簡答題的得分率都在75%以上，表明學(xué)生對(duì)基本概念的理解較為到位，而計(jì)算題中，基礎(chǔ)計(jì)算得分率為74.1%，表明在直接套用、簡單運(yùn)用公式方面學(xué)生基本掌握，而綜合利用方面，即對(duì)一個(gè)工程自主選用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方案、以及多方案比較等綜合性問題時(shí)，學(xué)生得分率僅19.4%，綜合利用能力較差，多數(shù)學(xué)生并未真正掌握相關(guān)知識(shí)，隨著時(shí)間的推移，遺忘率將會(huì)非常高。
3以學(xué)生為中心的教學(xué)模式
傳統(tǒng)教學(xué)是教師在講臺(tái)上演示，學(xué)生大部分時(shí)間都在聽與看的，以教師為中心的灌輸式教學(xué)，學(xué)生接受、掌握知識(shí)情況并不理想，特別是隨著高職院校生源質(zhì)量的下降，灌輸式教學(xué)效果更為堪憂。國外，以學(xué)生為中心的教學(xué)模式早在20世紀(jì)60年代已經(jīng)提出，目前發(fā)展了多種模式，取得卓越成就[5]。這種新的教學(xué)模式就是要讓學(xué)生積極地接受知識(shí)，能夠真正掌握并靈活運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際的工程問題。
3.1導(dǎo)入階段
導(dǎo)入階段以教師為主，教師將介紹本節(jié)課的任務(wù)、以及知識(shí)點(diǎn)的概況。就水利工程經(jīng)濟(jì)課程而言，數(shù)學(xué)的掌握水平直接影響教學(xué)效果，在課程前，讓學(xué)生復(fù)習(xí)前導(dǎo)課程：水工建筑物、工程造價(jià)等，這對(duì)學(xué)好這門課起到重要作用。水利工程經(jīng)濟(jì)課程學(xué)習(xí)的主體為水利水電建筑工程、水利水電建筑工程（國際工程方向）、水電站動(dòng)力設(shè)備與管理、水利水電工程技術(shù)（工程造價(jià)方向）、工程監(jiān)理等專業(yè)的學(xué)生，多數(shù)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)中諸如影子價(jià)格、期指、現(xiàn)值等概念認(rèn)識(shí)不清，因此，在課程內(nèi)容的組織中需從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，使每個(gè)知識(shí)點(diǎn)與具體應(yīng)用聯(lián)系起來，促進(jìn)理解，提高實(shí)踐應(yīng)用能力。主要有幾個(gè)與實(shí)際相關(guān)的引例：
1）高職院校中，從農(nóng)村來的學(xué)生占多數(shù)，以灌溉用水量與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的關(guān)系為例引入經(jīng)濟(jì)的基本概念；
2）以三峽工程穿插南水北調(diào)工程闡述各類工程效益的概念；
3）以銀行存款利息的計(jì)算、購房還貸等闡述資金時(shí)間價(jià)值的相關(guān)概念；
4）以節(jié)水灌溉為優(yōu)秀，闡述工程經(jīng)濟(jì)中方案比選的基本概念及評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義等。這些實(shí)例與學(xué)生息息相關(guān)，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解。
3.2實(shí)踐階段
實(shí)踐階段是最重要的環(huán)節(jié)，以學(xué)生為中心，積極而有序地開展一系列活動(dòng)，在實(shí)踐中掌握知識(shí)。以“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”為主要形式的項(xiàng)目化學(xué)習(xí)是實(shí)踐階段的一個(gè)代表方法，將實(shí)踐項(xiàng)目貫穿于整個(gè)教學(xué)過程，讓學(xué)生在實(shí)踐中主動(dòng)學(xué)習(xí)，并鞏固所學(xué)的理論知識(shí)，做到理論與實(shí)踐結(jié)合，通過項(xiàng)目的成功制作，使學(xué)生獲得成功的體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)會(huì)思考，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)中，設(shè)計(jì)教學(xué)模式如下：
1）以5-6人為一組，1人領(lǐng)隊(duì)并組織匯報(bào)，1負(fù)責(zé)材料總結(jié)，3-4人負(fù)責(zé)資料搜集。以小組為單位進(jìn)行項(xiàng)目的制作是教學(xué)模式的優(yōu)秀；
2）通過導(dǎo)入階段的講解，引出項(xiàng)目中所涉及的相關(guān)概念；3）對(duì)各小組設(shè)立與導(dǎo)入階段相類似的項(xiàng)目，分組討論，使學(xué)生處于積極的學(xué)習(xí)狀態(tài)，提出各自方案，自行分析，最終解決問題；
4）各小組領(lǐng)隊(duì)匯報(bào)，其余小組進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而形成競爭機(jī)制。實(shí)踐階段中，項(xiàng)目的設(shè)定，即教學(xué)模式內(nèi)容的設(shè)定，需要教師掌握更為全面的知識(shí)，對(duì)教師的要求進(jìn)一步提高。
3.3總結(jié)階段
最后階段可以教師為主也可以學(xué)生為主，主要是總結(jié)本堂課的學(xué)習(xí)重點(diǎn)加深學(xué)生對(duì)重點(diǎn)的。在項(xiàng)目總結(jié)時(shí)，各小組以ppt演講進(jìn)行匯報(bào)，其余小組進(jìn)行評(píng)分，教師做最終陳述，并指出主要問題，評(píng)分最終計(jì)入考試成績，以此作為激發(fā)學(xué)生興趣、動(dòng)力的手段。
3.4教師和學(xué)生的角色
隨著信息化的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)資源、mooc、翻轉(zhuǎn)課堂、微課等大量教育資源的引入，學(xué)生學(xué)習(xí)渠道的日漸豐富，隨著網(wǎng)絡(luò)資源質(zhì)量的提升，教師不再是知識(shí)的傳授者，其角色定位發(fā)生深刻變化。新的教學(xué)模式要求，教師在多節(jié)甚至在同一節(jié)課上充當(dāng)不同的角色，以保證課堂能夠活躍有序進(jìn)行，在新的模式中，教師既要擔(dān)任導(dǎo)入階段的組織者、傳授者，也要擔(dān)任實(shí)踐階段的紀(jì)律維護(hù)者，以及最后階段的評(píng)委等角色。以學(xué)生為中心，以項(xiàng)目化為方式的教學(xué)模式，需要教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)策略的引導(dǎo)，教師的工作除了進(jìn)行正常的教學(xué)、引導(dǎo)之外還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行大量輔導(dǎo)，這種教學(xué)模式給教師的工作提出了多方面的挑戰(zhàn)。
4結(jié)論
本文采用以學(xué)生為中心的項(xiàng)目化教學(xué)模式設(shè)計(jì)《水利工程經(jīng)濟(jì)》課程，該模式不僅能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，而且使學(xué)生真正掌握相關(guān)知識(shí)，為學(xué)習(xí)《水利工程經(jīng)濟(jì)》這門課提供可靠保障，也能夠鍛煉學(xué)生組織、協(xié)調(diào)的團(tuán)隊(duì)能力，建立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度等。水利工程經(jīng)濟(jì)課程是水利工程相關(guān)專業(yè)的重要理論基礎(chǔ)課程，該課程為學(xué)生提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，本課程的特殊地位以及它自身的特點(diǎn)，決定了在教學(xué)活動(dòng)中廣大教師要不斷思索、創(chuàng)新。如何真正體現(xiàn)以學(xué)生為中心，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做一體化是我們努力探索的方向。
作者：職保平 單位：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院
水利工程的效益主要指的是興辦水利工程所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面的效益。對(duì)于水利工程經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，它是為了對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和方案的選定提供決策和判斷，進(jìn)而提高水利工程建設(shè)決策的科學(xué)性、合理性以及它的經(jīng)濟(jì)效益。
一、淺析水利工程建設(shè)中存在的問題
(一)不注重配套設(shè)施的建設(shè)
在水利工程建設(shè)過程中存在著不注重基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的問題，尤其是在建設(shè)小型的水利工程時(shí)，沒有充足的資金和材料以及設(shè)備，甚至有些地方?jīng)]有配套資金，地方相關(guān)部門和單位在資金管理上存在著諸多的問題，具體表現(xiàn)為財(cái)政制度不完善，沒有一個(gè)健全的管理制度和監(jiān)督制度，以至于出現(xiàn)一些資金挪用、賬目混亂以及白條充賬等種種問題，影響了水利工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。
(二)不注重過程和質(zhì)量
此外，有些地方在水利工程建設(shè)一開始就只注重其結(jié)果，而不注重建設(shè)過程和建設(shè)質(zhì)量。水利工程建設(shè)的各個(gè)部門關(guān)注的是資金由誰來投入、施工單位是誰、監(jiān)理是誰、以及設(shè)計(jì)由誰來完成等等，而沒有真正的去關(guān)注問題的實(shí)質(zhì)，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過程和質(zhì)量監(jiān)管都不夠重視，從而導(dǎo)致了工程上出現(xiàn)一些不必要的變更和問題，最終使整個(gè)工程的質(zhì)量未能達(dá)到理想的效果。
(三)管理方面不到位
近年來我國水利工程存在著管理制度不完善、管理方式不到位等問題，在工程投入建設(shè)后，并沒有一套完善的運(yùn)行管理機(jī)制。由于環(huán)境、技術(shù)條件以及資金方面的限制，致使大部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)都比較低，而且工程建成之后的維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重缺乏，運(yùn)行的機(jī)制差，相關(guān)的水管單位在工程建設(shè)完工之后沒有按照預(yù)期的成本去收取費(fèi)用，從而導(dǎo)致工程在出現(xiàn)維修問題的時(shí)候面臨著資金嚴(yán)重緊張的局面。此外，由于一些地區(qū)相關(guān)單位的管理和重視力度不大，導(dǎo)致水污染和水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象及其嚴(yán)重，這在一定程度上會(huì)嚴(yán)重的影響水資源的利用率。
(四)自身客觀條件的制約
影響水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行還有一個(gè)因素是屬于客觀條件的限制，它主要是指在水利工程建設(shè)的過程中，由于種種原因造成對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的污染和破壞，對(duì)水資源的利用以及污染方面也會(huì)產(chǎn)生不利的影響，這些問題的存在都是水利工程自身所導(dǎo)致的，這也成為制約水利工程建設(shè)的一些客觀因素，會(huì)在一定程度上影響水利工程建設(shè)的進(jìn)程。
二、水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)計(jì)算的原則和范圍
在對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)效益做出評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該使所產(chǎn)生的費(fèi)用以及效益都要遵循一致對(duì)應(yīng)的原則，也就是在項(xiàng)目的費(fèi)用上和效益的計(jì)算范圍上，計(jì)算的價(jià)格水平和計(jì)算的內(nèi)容都必須要一致。這不僅是為了使水利工程的費(fèi)用和效益更具有可比性，而且還是保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的合理性。由于大型的水利工程所帶來的間接的效益是非常巨大的，因此在對(duì)此經(jīng)濟(jì)效益做出評(píng)價(jià)的時(shí)候，應(yīng)該從它直接經(jīng)濟(jì)效益和直接費(fèi)用以及間接經(jīng)濟(jì)效益和間接費(fèi)用來分析。直接費(fèi)用指的是用能夠反映出資源最優(yōu)使用效果的價(jià)格來計(jì)算整個(gè)工程投入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，直接效益是指用能夠反映出資源最優(yōu)使用效果的價(jià)格計(jì)算出來的工程產(chǎn)出物的價(jià)值。而間接費(fèi)用則是指在水利工程建設(shè)過程中所造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)以及生態(tài)環(huán)境遭到破壞的代價(jià)和損失，也稱作外部費(fèi)用，間接效益指的是水利工程的建設(shè)完成為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來的其他的效益和貢獻(xiàn)，即為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和為人們的生活帶來便利，也稱為外部效益。兩者之間是相對(duì)的，需要注意的是上述中所用的能夠反映出資源最優(yōu)使用效果的價(jià)格中已經(jīng)體現(xiàn)了工程中的某些外部費(fèi)用和效益，在計(jì)算間接費(fèi)用和間接效益時(shí)，不能重復(fù)計(jì)算該費(fèi)用的效益。
三、有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的措施
(一)利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)
我們應(yīng)充分利用水利工程的優(yōu)勢條件來大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如利用水利工程大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖營造良好的環(huán)境和條件，還可以發(fā)展相關(guān)的旅游業(yè)，使其成為旅游熱點(diǎn)，也可以利用水利工程周邊的空地來種植林木，不僅能增加經(jīng)濟(jì)效益，還可以美化環(huán)境，總之可以有效的利用水利工程帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步的加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)降低自身的負(fù)面效應(yīng)
由于水利工程自身會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)，會(huì)在一定程度上對(duì)自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，我們應(yīng)該采用更科學(xué)合理的方案進(jìn)行一系列的規(guī)劃和舉措，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行分析，堅(jiān)持因地制宜的原則，對(duì)于工程完工后的一系列后續(xù)問題注重及時(shí)處理，以最大程度的減少由于自身帶來的負(fù)面影響。
(三)完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理
一方面應(yīng)加強(qiáng)完善相關(guān)的配套設(shè)施，在水利工程建設(shè)的過程中不能只是注重主體工程本身的建設(shè)，要最大限度的滿足主體工程對(duì)于配套設(shè)施的需求，力爭做到建一處的工程就配備相應(yīng)的輔助設(shè)施。另一方面是制定相關(guān)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)步驟都要嚴(yán)格的按照法定程序來執(zhí)行，使招標(biāo)公開透明化，避免暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。還要健全監(jiān)督管理體制，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保障工程建設(shè)能達(dá)到預(yù)期效果。
四、結(jié)束語
水利工程的建設(shè)不僅關(guān)系著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還極大地影響著人們的生活，因此在工程建設(shè)的過程中我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，用科學(xué)合理的手段來不斷地改進(jìn)和建設(shè)水利工程，從而使水利工程最大限度的獲得經(jīng)濟(jì)效益。
作者：孫平 單位：淮安市清浦區(qū)水利局 清浦區(qū)供排水管理所
在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的漫長歷史進(jìn)程中,水利工程對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國廣大人民群眾生活質(zhì)量和生活水平的提高發(fā)揮著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，為社會(huì)的正常發(fā)展，提供了的保障。隨著我國水利工程的不斷完善和發(fā)展促使著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷迎來一個(gè)又一個(gè)發(fā)展的新階段，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響
對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展最為重要的一個(gè)因素就是水利工程建設(shè)，健全的水利工程在建設(shè)的過程中始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。因此有利于更好地改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為各種各樣的糧食農(nóng)作物的生長創(chuàng)造良好的條件，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有足夠的水資源進(jìn)行灌溉，國家統(tǒng)一修建水利工程，有利于降低廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，防止農(nóng)民在開渠過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)也幫助他們避免了自己開渠灌溉的麻煩，降低他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)成本；保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中生物的多樣，而且有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)國家中的水文，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的河勢，改變農(nóng)業(yè)灌溉的水質(zhì)和水溫，使其變得更加有利于自然灌溉。健全的水利工程更有利于為各種鳥類和水禽類提供更好的棲息地，提供更好的避難所，而各種鳥類又是許許多多農(nóng)業(yè)害蟲的天敵，進(jìn)而更好地保證農(nóng)業(yè)生物鏈的正常運(yùn)行，而這則有利于減少農(nóng)藥的使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)，更有利于改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；于此同時(shí)水利工程的部分環(huán)保技術(shù)措施有利于各種動(dòng)物的快速成長，有利于各種植物的快速生長，從而有利于維持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，大大改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受洪澇災(zāi)害
作為產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究人士或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，我們都知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最怕各種自然災(zāi)害，尤其是洪澇災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞力巨大，而國家不斷加強(qiáng)水利工程建設(shè)，不斷完善水利工程措施，不斷建立比較完善的防洪體系,而與水利工程有關(guān)的各種措施都這些有利于防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受大型的洪澇災(zāi)害，在枯水期或干旱季節(jié)的時(shí)候，水庫可以放水為農(nóng)業(yè)提供充足的灌溉水，防止大片農(nóng)作物枯死；而在洪水期或?qū)⒂诔渑娴募竟?jié)，水庫可以貯蓄多余的雨水并對(duì)洪水進(jìn)行攔截，以更好地防止降水過多或洪水泛濫而淹沒大片田地，造成農(nóng)業(yè)破壞，同時(shí)貯蓄在水庫的水更有利于在旱季的時(shí)候?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的灌溉用水，更有利于保證廣大農(nóng)村地區(qū)的安全。
3有利于提高糧食的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的多樣化
自從改革開放以來,我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了快速的發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力大大提高,從而使得廣大人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和生活水平的要求更高，在糧食方面也要求五谷雜糧都要吃，在蔬菜方面也要求進(jìn)行綠色生產(chǎn)和多樣化生產(chǎn)，以保證身體的健康，而這無形中要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)量，而作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)量的重要因素—水利建設(shè)便顯得更為重要，不斷加強(qiáng)水利建設(shè)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)防止和減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的破壞,而且也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利基礎(chǔ)的保障,為各種糧食生產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)提供安全保障，改變廣大農(nóng)民群眾靠天吃飯的消極現(xiàn)象,提高他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而提高糧食的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)的多樣化。
4為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)來源
我們都知道一個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)許多行業(yè)的快速發(fā)展，并帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，水利工程的發(fā)展當(dāng)然也不例外，水利工程的建設(shè)可以為廣大農(nóng)民群眾提供短暫的時(shí)間性的就業(yè)，增加他們的額外經(jīng)濟(jì)來源，而這不僅有利于自己他們的經(jīng)濟(jì)收入，改善他們的生活質(zhì)量，更有利于使他們有更多的資金來投資于自己的農(nóng)村生產(chǎn)中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供所需要的種子，化肥，農(nóng)藥以及各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，而這些都有利于促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提高，而糧食產(chǎn)量的提高又再一次為廣大農(nóng)民群眾帶來經(jīng)濟(jì)來源，用于改善他們的生活質(zhì)量和生活水平，其余的則用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣形成良性循環(huán)，以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5結(jié)語
我國不斷完善水利工程，促進(jìn)水利工程的發(fā)展有利于更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和生活水平的提高，縮小我國的農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，更好地促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。
作者：陳燕 單位：甘肅省景泰縣水務(wù)局
在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的漫長歷史進(jìn)程中,水利工程對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國廣大人民群眾生活質(zhì)量和生活水平的提高發(fā)揮著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，為社會(huì)的正常發(fā)展，提供了的保障。隨著我國水利工程的不斷完善和發(fā)展促使著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷迎來一個(gè)又一個(gè)發(fā)展的新階段，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響
對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展最為重要的一個(gè)因素就是水利工程建設(shè)，健全的水利工程在建設(shè)的過程中始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。因此有利于更好地改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為各種各樣的糧食農(nóng)作物的生長創(chuàng)造良好的條件，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有足夠的水資源進(jìn)行灌溉，國家統(tǒng)一修建水利工程，有利于降低廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，防止農(nóng)民在開渠過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)也幫助他們避免了自己開渠灌溉的麻煩，降低他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)成本；保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中生物的多樣，而且有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)國家中的水文，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的河勢，改變農(nóng)業(yè)灌溉的水質(zhì)和水溫，使其變得更加有利于自然灌溉。健全的水利工程更有利于為各種鳥類和水禽類提供更好的棲息地，提供更好的避難所，而各種鳥類又是許許多多農(nóng)業(yè)害蟲的天敵，進(jìn)而更好地保證農(nóng)業(yè)生物鏈的正常運(yùn)行，而這則有利于減少農(nóng)藥的使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)，更有利于改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；于此同時(shí)水利工程的部分環(huán)保技術(shù)措施有利于各種動(dòng)物的快速成長，有利于各種植物的快速生長，從而有利于維持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，大大改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受洪澇災(zāi)害
作為產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究人士或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，我們都知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最怕各種自然災(zāi)害，尤其是洪澇災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞力巨大，而國家不斷加強(qiáng)水利工程建設(shè)，不斷完善水利工程措施，不斷建立比較完善的防洪體系,而與水利工程有關(guān)的各種措施都這些有利于防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受大型的洪澇災(zāi)害，在枯水期或干旱季節(jié)的時(shí)候，水庫可以放水為農(nóng)業(yè)提供充足的灌溉水，防止大片農(nóng)作物枯死；而在洪水期或?qū)⒂诔渑娴募竟?jié)，水庫可以貯蓄多余的雨水并對(duì)洪水進(jìn)行攔截，以更好地防止降水過多或洪水泛濫而淹沒大片田地，造成農(nóng)業(yè)破壞，同時(shí)貯蓄在水庫的水更有利于在旱季的時(shí)候?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的灌溉用水，更有利于保證廣大農(nóng)村地區(qū)的安全。
3有利于提高糧食的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的多樣化
自從改革開放以來,我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了快速的發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力大大提高,從而使得廣大人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和生活水平的要求更高，在糧食方面也要求五谷雜糧都要吃，在蔬菜方面也要求進(jìn)行綠色生產(chǎn)和多樣化生產(chǎn)，以保證身體的健康，而這無形中要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)量，而作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)量的重要因素—水利建設(shè)便顯得更為重要，不斷加強(qiáng)水利建設(shè)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)防止和減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的破壞,而且也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)害能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利基礎(chǔ)的保障,為各種糧食生產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)提供安全保障，改變廣大農(nóng)民群眾靠天吃飯的消極現(xiàn)象,提高他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而提高糧食的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)的多樣化。
4為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)來源
我們都知道一個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)許多行業(yè)的快速發(fā)展，并帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，水利工程的發(fā)展當(dāng)然也不例外，水利工程的建設(shè)可以為廣大農(nóng)民群眾提供短暫的時(shí)間性的就業(yè)，增加他們的額外經(jīng)濟(jì)來源，而這不僅有利于自己他們的經(jīng)濟(jì)收入，改善他們的生活質(zhì)量，更有利于使他們有更多的資金來投資于自己的農(nóng)村生產(chǎn)中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供所需要的種子，化肥，農(nóng)藥以及各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，而這些都有利于促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提高，而糧食產(chǎn)量的提高又再一次為廣大農(nóng)民群眾帶來經(jīng)濟(jì)來源，用于改善他們的生活質(zhì)量和生活水平，其余的則用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣形成良性循環(huán)，以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5結(jié)語
我國不斷完善水利工程，促進(jìn)水利工程的發(fā)展有利于更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和生活水平的提高，縮小我國的農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，更好地促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。
作者：陳燕 單位：甘肅省景泰縣水務(wù)局
一、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法
1.1靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析
不考慮資金時(shí)間價(jià)值的方法被稱為是靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析。這種方法是指在投資、效益和年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算時(shí)，不把時(shí)間價(jià)值納入到考慮范圍內(nèi)。優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡單、直觀，運(yùn)用方便。缺點(diǎn)是這種方法由于沒有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，使得投資靜止，無法根據(jù)時(shí)間變化。相關(guān)的實(shí)例表明，這種方法容易積壓資金和物資，增加基本建設(shè)投資。
1.2動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析
考慮資金的時(shí)間價(jià)值則是動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析方法。運(yùn)用這種方法時(shí)，需要明確工程項(xiàng)目基準(zhǔn)年、經(jīng)濟(jì)計(jì)算期和報(bào)酬率等相關(guān)信息。因?yàn)樗こ堂磕晁冻龅馁M(fèi)用以及所獲得的收益各不相同，所以對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析至關(guān)重要。利用動(dòng)態(tài)分析法獲得的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)資料能夠全面的體現(xiàn)出項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)于項(xiàng)目的可行性研究將會(huì)更為有效、科學(xué)。
1.2.1動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析的主要方法
共有4種方法:①效益費(fèi)用比法，這種方法主要是利用工程效益以及工程費(fèi)用之比來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;②凈效益法。它是利用整個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)算期范圍內(nèi)的效益與費(fèi)用之差來進(jìn)行分析;③內(nèi)部回收率法。這種方法主要是基于對(duì)工程回收投資能力的分析進(jìn)行的。它能夠直觀明確的展示出工程的獲得效益的能力，對(duì)于投資人方案的選擇有著較為明顯的作用;④投資回收年限法。這種方法往往能通過列表計(jì)算求得，指工程基本建成后，各年累計(jì)折算效益等于累計(jì)折算費(fèi)用的年限。
1.2.2動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)各種計(jì)算方法比較。
1)效益費(fèi)用比法。這種方法與經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論相符，概念也是比較明晰的。然而，運(yùn)用這種方法對(duì)同一工程不同規(guī)模的方案進(jìn)行比較時(shí)則較為困難。此時(shí)，必須要與增值效益費(fèi)用比法相結(jié)合才能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
2)凈效益法還可以分為現(xiàn)值法以及年費(fèi)用法。運(yùn)用現(xiàn)值法比較簡單、方便。但是，對(duì)于一些較大的數(shù)字則并不能有效的進(jìn)行計(jì)算，容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤。凈效益法中的年費(fèi)用法計(jì)算數(shù)字相較現(xiàn)值法小，不容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤。這種方法的一大優(yōu)點(diǎn)就是當(dāng)比較方案經(jīng)濟(jì)計(jì)算期不相同、使用其他方法有困難時(shí)，可以使用該方法。
3)內(nèi)部回收率即指內(nèi)部報(bào)酬率，它可以較為明確直觀的顯示出工程的效益，為投資人的決策提供直觀的基礎(chǔ)。這也是內(nèi)部回收率法的一大優(yōu)點(diǎn)，此外，運(yùn)用這一方法還不用提前選擇折算率。這種方法固然有一定的優(yōu)點(diǎn)，但是當(dāng)用于同一工程不同規(guī)模方案的對(duì)比時(shí)，則會(huì)顯示出弊端。
4)投資回收年限法也有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是概念清楚明確。運(yùn)用這種方法，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行方案的取舍、決定時(shí)，它就能夠提供比較清晰明確的方向。
二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的注意事項(xiàng)
對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要考慮到項(xiàng)目不同的經(jīng)濟(jì)類型，依照經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的原則來進(jìn)行。另外，對(duì)于有些工程項(xiàng)目，可以在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)上下功夫。這些就要事先考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，然后針對(duì)性的選擇分析內(nèi)容。水利工程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)時(shí)，要追求評(píng)價(jià)深度。此時(shí)，可以依靠建設(shè)項(xiàng)目決策工作中的不同階段的要求來確定。對(duì)于項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書等階段的分析評(píng)價(jià)可以簡化一點(diǎn)，但是在項(xiàng)目可行性研究階段，就應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等多個(gè)方面。當(dāng)前，許多工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只考慮到建設(shè)期，而忽視了運(yùn)行期，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，水利工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)必須摒棄這種錯(cuò)誤觀念，要將建設(shè)期以及運(yùn)營期都納入到考慮范圍內(nèi)。對(duì)于建設(shè)期的評(píng)價(jià)工作應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況;而運(yùn)營期間則需要依據(jù)工程屬性，根據(jù)工程實(shí)際壽命等信息來予以開展。
三、水利工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的不確定性分析
3.1敏感性分析
工程建設(shè)中，往往會(huì)由于種種因素產(chǎn)生一定的工程誤差，而這種誤差則會(huì)直接影響到工程的計(jì)算，影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效果。因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，必須要從微觀考慮，認(rèn)真仔細(xì)的分析這些細(xì)微的誤差，有效地分析出具體的影響，從而在一定程度上保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有效性。在對(duì)這些誤差進(jìn)行分析時(shí)，可以選擇單方面的也可以從多方面進(jìn)行考慮，具體要依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行。
3.2概率分析
水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有一定的難度。雖然前期不能準(zhǔn)確的確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的有關(guān)參數(shù)，但是可以依據(jù)一定的概率分析來進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，水利工程受水文影響大，那么實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)就可以根據(jù)歷年有關(guān)的水文信息，進(jìn)行相應(yīng)的分析，研究一定的概率，推算出多年的水文狀態(tài)，根據(jù)推算結(jié)果，對(duì)水利工程運(yùn)行期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確立。因此，概率分析也是確保水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有效的一個(gè)重要內(nèi)容。
四、結(jié)語
水利工程的投資建設(shè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全及國家的安全，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則是利用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本原理和一般計(jì)算方法，解決水利工程建設(shè)中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題。它對(duì)于水利工程的建設(shè)不僅起到理論指導(dǎo)作用，還能夠切實(shí)地解決水利工程中遇到的經(jīng)濟(jì)問題。因此，有關(guān)單位及人員必須要加強(qiáng)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的研究力度，完善經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)手段，確保經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確可靠，從而確保水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
作者：張楨浦 單位：貴州水利實(shí)業(yè)有限公司
因?yàn)檎谒こ探ㄔO(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，其找到的機(jī)構(gòu)往往追求利益的最大化，不注重工程的質(zhì)量，起到監(jiān)督作用的金融機(jī)構(gòu)往往也是做表面文章，沒有切實(shí)履行監(jiān)督工作。此外，我國的法制還不是非常健全，導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管還不是非常的有效。雖然我國眾多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但是由于起步晚，各種研究成果的運(yùn)用還不夠成熟，風(fēng)險(xiǎn)管理并沒有發(fā)揮預(yù)期作用，沒有真正的起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估的作用，眾多的管理者依然根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來判斷分析項(xiàng)目，導(dǎo)致很多不必要的問題依然出現(xiàn)。其實(shí)，要想保證使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠發(fā)揮作用，還是要扭轉(zhuǎn)管理者的觀念。
因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施的過程中，難免出現(xiàn)這樣或者那樣的事情，要想保證項(xiàng)目的質(zhì)量與施工進(jìn)度不受影響，就必須全程運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估，提高相關(guān)單位的應(yīng)急能力。
1.提高決策的有效性在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平民主的原則。領(lǐng)導(dǎo)者不能利用自己的職權(quán)強(qiáng)壓員工，統(tǒng)一意見。因?yàn)橹挥幸庖姶嬖跊_突，才能辯證地分析看清問題的本質(zhì)，最大程度上降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行項(xiàng)目審定環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)自由充分地討論項(xiàng)目的可行性，然后進(jìn)行辯論，得出支持率較高的意見。當(dāng)項(xiàng)目通過后，還要進(jìn)一步的考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有全局的觀念，立足于整體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)改善投資的環(huán)境，招商引資，提高項(xiàng)目的質(zhì)量縮短項(xiàng)目的施工工期。當(dāng)然，加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)也是一種必要的措施。
2.引入水利工程保險(xiǎn)機(jī)制在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。使用保險(xiǎn)可以大大降低項(xiàng)目的損失，也是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一種十分有效的手段。目前，中國的水利建設(shè)公司大多都把項(xiàng)目保險(xiǎn)作為一種常用的控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的措施。中國的法律法規(guī)還存在的嚴(yán)重缺陷，各種市場制度還不夠規(guī)范，還處于完善階段。一旦出現(xiàn)問題，所造成的一切惡果往往都是政府承擔(dān)。其實(shí)，將項(xiàng)目保險(xiǎn)加入到項(xiàng)目的實(shí)施過程，當(dāng)水利工程建設(shè)出現(xiàn)意外時(shí)可以大大的降低財(cái)產(chǎn)損失。要想保證項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的最低化，需要不斷地深化與延伸工程的質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理等。由于將保險(xiǎn)機(jī)制引入到項(xiàng)目的建設(shè)過程大大降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，所以在水利工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)購買更多的保險(xiǎn)。
3.水利項(xiàng)目的建設(shè)需要利用全面科學(xué)的方法來分析，結(jié)合水利工程本身的典型特征，以國家的相關(guān)指標(biāo)為依據(jù)，構(gòu)造成本與質(zhì)量的關(guān)系從工程投資運(yùn)行數(shù)據(jù)、國家規(guī)定有關(guān)參數(shù)和相關(guān)原則規(guī)范來看，分別體現(xiàn)為受益區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)算工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中有關(guān)參數(shù)包括社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算期和計(jì)算基準(zhǔn)年。綜合利用水利工程為社會(huì)提供的多種產(chǎn)品服務(wù)，水利工程投入費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金占用和年運(yùn)行費(fèi)支出，可按所提供的服務(wù)分項(xiàng)計(jì)算，它包括供水效益計(jì)算、發(fā)電效益計(jì)算、灌溉效益計(jì)算、防洪收益計(jì)算。
4.要完善當(dāng)前的法律法規(guī)，徹底改變當(dāng)前的政企不分的制度，水利項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過國家的許可，由具體的單位控制實(shí)施。當(dāng)前，水利項(xiàng)目的實(shí)施可以通過以下的幾種渠道。第一，將水利公司國有化，國家管理水利項(xiàng)目，控制水利公司的業(yè)務(wù)，這將對(duì)大大提高政府對(duì)水利建設(shè)的重視程度，確保工程的質(zhì)量。第二，應(yīng)當(dāng)深化改革，改變當(dāng)前政府控制企業(yè)的局面。因?yàn)檎谒?xiàng)目方面專業(yè)知識(shí)不夠，不能及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。第三，招商引資，改變政府在水利建設(shè)項(xiàng)目中的角色，給水利公司更大的自主與經(jīng)營權(quán)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保證水利工程的建設(shè)不受影響。例如，可以像負(fù)責(zé)建設(shè)的企業(yè)提供資金援助與支持，為投資提供更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加優(yōu)越的投資環(huán)境。利用招商引資的方式能夠保證項(xiàng)目的質(zhì)量，降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。
5.應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)項(xiàng)目工程責(zé)任到人。任何一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施都應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與賠償責(zé)任的能力。然后，通過洽談確定項(xiàng)目的投資人與法人之間的職權(quán)、應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，最好是形成相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。此外，基于當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施的研究，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的項(xiàng)目法人不知道自己與業(yè)主的關(guān)系。同時(shí)，我國的法律還沒有或者很少涉及到項(xiàng)目法人的權(quán)利與義務(wù)，這就使得法人的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)不能得到有效地保證。因此，我國必須建立健全法制，保障項(xiàng)目法人的權(quán)益，詳細(xì)的規(guī)定其應(yīng)盡的義務(wù)。
6.完善工程投資和運(yùn)行費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，建立靈活多樣的投融資機(jī)制。應(yīng)當(dāng)奪取多種融資的方式，例如可以向社會(huì)集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財(cái)政的壓力。向社會(huì)集資還能夠引起社會(huì)對(duì)此項(xiàng)目的關(guān)注，起到對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督作用。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)立法保證人民的利益不受損害。
7.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分審查與評(píng)價(jià)之所以要引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的就是為了最大程度上降低項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制。此外，利用內(nèi)部審計(jì)還深入地分析了產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，為明確風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素并及時(shí)做出調(diào)整政策。在某些特定的情況下，還需要進(jìn)行模擬測試。此外，應(yīng)當(dāng)做好備份工作，對(duì)于已經(jīng)修建的工程應(yīng)當(dāng)保證存在原始的數(shù)據(jù)記錄，積極地吸收其優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，防止悲劇再次重演。當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目完成后，還需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)考察時(shí)，常用的方法有四個(gè)。其一，全面詳查法。也就是根據(jù)確定的范圍，對(duì)范圍內(nèi)的各個(gè)對(duì)象全部審核。其二，個(gè)別抽查法，這種方法通常由小組負(fù)責(zé)實(shí)施，小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數(shù)目隨機(jī)的選取抽查對(duì)象。三是定型圖核對(duì)法，水利工程大都采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工，先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，利用定型圖進(jìn)行對(duì)照審核，另外對(duì)設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查。四是對(duì)比審計(jì)法，是指對(duì)同一個(gè)工程的幾個(gè)標(biāo)段間的對(duì)比。先對(duì)比審核各標(biāo)段的相似部分，懸殊較大的再作單獨(dú)審核。
8.當(dāng)工程建設(shè)完成后，要保證其能夠惠民。水利工程建設(shè)后，在向百姓供水的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定合理的收費(fèi)政策。此外，水不僅僅可以用于灌溉，還可以用于發(fā)電，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的情況，提高水資源的利用率。此外，各個(gè)地方政府也要加強(qiáng)法制建設(shè)，防止水利工程的運(yùn)行機(jī)制受到干擾威脅。
水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的惠民工程，能夠方便生產(chǎn)生活。有些水利工程的建設(shè)還具有旅游價(jià)值。所以，在設(shè)計(jì)與建造水利工程時(shí)要保證項(xiàng)目的質(zhì)量與美觀性。當(dāng)然，在項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)，還要將其建設(shè)市場化，招商引資，選擇實(shí)力最強(qiáng)的建設(shè)單位，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，所以水利工程的建設(shè)以及管理都走向了科學(xué)化，先進(jìn)化。（本文作者：熊紅兵 單位：江西中聯(lián)建設(shè)集團(tuán)有限公司）
雖然我國眾多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但是由于起步晚，各種研究成果的運(yùn)用還不夠成熟，風(fēng)險(xiǎn)管理并沒有發(fā)揮預(yù)期作用，沒有真正的起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估的作用，眾多的管理者依然根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來判斷分析項(xiàng)目，導(dǎo)致很多不必要的問題依然出現(xiàn)。其實(shí)，要想保證使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠發(fā)揮作用，還是要扭轉(zhuǎn)管理者的觀念。因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施的過程中，難免出現(xiàn)這樣或者那樣的事情，要想保證項(xiàng)目的質(zhì)量與施工進(jìn)度不受影響，就必須全程運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估，提高相關(guān)單位的應(yīng)急能力。
1.提高決策的有效性
在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平民主的原則。領(lǐng)導(dǎo)者不能利用自己的職權(quán)強(qiáng)壓員工，統(tǒng)一意見。因?yàn)橹挥幸庖姶嬖跊_突，才能辯證地分析看清問題的本質(zhì)，最大程度上降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行項(xiàng)目審定環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)自由充分地討論項(xiàng)目的可行性，然后進(jìn)行辯論，得出支持率較高的意見。當(dāng)項(xiàng)目通過后，還要進(jìn)一步的考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有全局的觀念，立足于整體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)改善投資的環(huán)境，招商引資，提高項(xiàng)目的質(zhì)量縮短項(xiàng)目的施工工期。當(dāng)然，加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)也是一種必要的措施。
2.引入水利工程保險(xiǎn)機(jī)制
在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。使用保險(xiǎn)可以大大降低項(xiàng)目的損失，也是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一種十分有效的手段。目前，中國的水利建設(shè)公司大多都把項(xiàng)目保險(xiǎn)作為一種常用的控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的措施。中國的法律法規(guī)還存在的嚴(yán)重缺陷，各種市場制度還不夠規(guī)范，還處于完善階段。一旦出現(xiàn)問題，所造成的一切惡果往往都是政府承擔(dān)。其實(shí)，將項(xiàng)目保險(xiǎn)加入到項(xiàng)目的實(shí)施過程，當(dāng)水利工程建設(shè)出現(xiàn)意外時(shí)可以大大的降低財(cái)產(chǎn)損失。要想保證項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的最低化，需要不斷地深化與延伸工程的質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理等。由于將保險(xiǎn)機(jī)制引入到項(xiàng)目的建設(shè)過程大大降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，所以在水利工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)購買更多的保險(xiǎn)。
3.水利項(xiàng)目的建設(shè)需要利用全面科學(xué)的方法來分析，結(jié)合水利工程本身的典型特征，以國家的相關(guān)指標(biāo)為依據(jù)，構(gòu)造成本與質(zhì)量的關(guān)系從工程投資運(yùn)行數(shù)據(jù)、國家規(guī)定有關(guān)參數(shù)和相關(guān)原則規(guī)范來看，分別體現(xiàn)為受益區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)算工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中有關(guān)參數(shù)包括社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算期和計(jì)算基準(zhǔn)年。綜合利用水利工程為社會(huì)提供的多種產(chǎn)品服務(wù)，水利工程投入費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金占用和年運(yùn)行費(fèi)支出，可按所提供的服務(wù)分項(xiàng)計(jì)算，它包括供水效益計(jì)算、發(fā)電效益計(jì)算、灌溉效益計(jì)算、防洪收益計(jì)算。
4.要完善當(dāng)前的法律法規(guī)，徹底改變當(dāng)前的政企不分的制度，水利項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過國家的許可，由具體的單位控制實(shí)施。當(dāng)前，水利項(xiàng)目的實(shí)施可以通過以下的幾種渠道。第一，將水利公司國有化，國家管理水利項(xiàng)目，控制水利公司的業(yè)務(wù)，這將對(duì)大大提高政府對(duì)水利建設(shè)的重視程度，確保工程的質(zhì)量。第二，應(yīng)當(dāng)深化改革，改變當(dāng)前政府控制企業(yè)的局面。因?yàn)檎谒?xiàng)目方面專業(yè)知識(shí)不夠，不能及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。第三，招商引資，改變政府在水利建設(shè)項(xiàng)目中的角色，給水利公司更大的自主與經(jīng)營權(quán)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保證水利工程的建設(shè)不受影響。例如，可以像負(fù)責(zé)建設(shè)的企業(yè)提供資金援助與支持，為投資提供更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加優(yōu)越的投資環(huán)境。利用招商引資的方式能夠保證項(xiàng)目的質(zhì)量，降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。
5.應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)項(xiàng)目工程責(zé)任到人。任何一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施都應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與賠償責(zé)任的能力。然后，通過洽談確定項(xiàng)目的投資人與法人之間的職權(quán)、應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，最好是形成相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。此外，基于當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施的研究，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的項(xiàng)目法人不知道自己與業(yè)主的關(guān)系。同時(shí)，我國的法律還沒有或者很少涉及到項(xiàng)目法人的權(quán)利與義務(wù)，這就使得法人的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)不能得到有效地保證。因此，我國必須建立健全法制，保障項(xiàng)目法人的權(quán)益，詳細(xì)的規(guī)定其應(yīng)盡的義務(wù)。
6.完善工程投資和運(yùn)行費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，建立靈活多樣的投融資機(jī)制。
應(yīng)當(dāng)奪取多種融資的方式，例如可以向社會(huì)集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財(cái)政的壓力。向社會(huì)集資還能夠引起社會(huì)對(duì)此項(xiàng)目的關(guān)注，起到對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督作用。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)立法保證人民的利益不受損害。
7.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分審查與評(píng)價(jià)
之所以要引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的就是為了最大程度上降低項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制。此外，利用內(nèi)部審計(jì)還深入地分析了產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，為明確風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素并及時(shí)做出調(diào)整政策。在某些特定的情況下，還需要進(jìn)行模擬測試。此外，應(yīng)當(dāng)做好備份工作，對(duì)于已經(jīng)修建的工程應(yīng)當(dāng)保證存在原始的數(shù)據(jù)記錄，積極地吸收其優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)給予充分的重視，防止悲劇再次重演。當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目完成后，還需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)考察時(shí)，常用的方法有四個(gè)。其一，全面詳查法。也就是根據(jù)確定的范圍，對(duì)范圍內(nèi)的各個(gè)對(duì)象全部審核。其二，個(gè)別抽查法，這種方法通常由小組負(fù)責(zé)實(shí)施，小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數(shù)目隨機(jī)的選取抽查對(duì)象。三是定型圖核對(duì)法，水利工程大都采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工，先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，利用定型圖進(jìn)行對(duì)照審核，另外對(duì)設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查。四是對(duì)比審計(jì)法，是指對(duì)同一個(gè)工程的幾個(gè)標(biāo)段間的對(duì)比。先對(duì)比審核各標(biāo)段的相似部分，懸殊較大的再作單獨(dú)審核。
8.當(dāng)工程建設(shè)完成后，要保證其能夠惠民。
水利工程建設(shè)后，在向百姓供水的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定合理的收費(fèi)政策。此外，水不僅僅可以用于灌溉，還可以用于發(fā)電，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的情況，提高水資源的利用率。此外，各個(gè)地方政府也要加強(qiáng)法制建設(shè)，防止水利工程的運(yùn)行機(jī)制受到干擾威脅。
水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的惠民工程，能夠方便生產(chǎn)生活。有些水利工程的建設(shè)還具有旅游價(jià)值。所以，在設(shè)計(jì)與建造水利工程時(shí)要保證項(xiàng)目的質(zhì)量與美觀性。當(dāng)然，在項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)，還要將其建設(shè)市場化，招商引資，選擇實(shí)力最強(qiáng)的建設(shè)單位，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，所以水利工程的建設(shè)以及管理都走向了科學(xué)化，先進(jìn)化。（本文作者：熊紅兵 單位：江西中聯(lián)建設(shè)集團(tuán)有限公司）
水庫聯(lián)合調(diào)度必要性分析
1A水庫多年來存在大量棄水的原因分析
在建水庫區(qū)域，在每年的4～6月份與7～9月份分別有兩次明顯的雨季，一次是由于梅雨季節(jié)帶來的強(qiáng)降水，另外一次是由于水庫位于臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁區(qū)域，每年均有數(shù)次不等的臺(tái)風(fēng)襲擊，帶來大量的降雨。由于降雨的時(shí)間與空間不均勻分布，導(dǎo)致水庫入庫量嚴(yán)重不足。另外，由于A水庫庫容量的先天不足，自身調(diào)節(jié)能力較差，對(duì)較大的洪水無法進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，另外，由于在雨季輸電電網(wǎng)送電負(fù)荷下降，需對(duì)電站的發(fā)電量進(jìn)行限制，造成水庫在高水位情況下運(yùn)行，遇較大洪水時(shí)只能棄水。以上這些原因造成A水庫在豐水季節(jié)大量泄洪棄水，以致企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入減少。
2實(shí)行聯(lián)合調(diào)度的必要性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市用水顯著增加，水資源無法滿足生產(chǎn)與生活的需要，隨著時(shí)間的推移，水資源供需矛盾更加突出。為了緩解生產(chǎn)生活中城市用水的緊張狀態(tài)，對(duì)城市周邊水利工程進(jìn)行合理配置，充分挖掘潛力，使有限的水資源得到合理的調(diào)配，從豐富水資源地向水資源短缺地進(jìn)行合理調(diào)配。首先需對(duì)A水庫大量棄水的現(xiàn)象進(jìn)行改變，根據(jù)A水庫區(qū)域流量特征，進(jìn)行A水庫跨流域水量調(diào)配，增加其覆蓋面，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)過去A水庫落后的管理模式，進(jìn)行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮其潛能。結(jié)合上游B水庫容量調(diào)節(jié)范圍較A水庫的大的優(yōu)勢，進(jìn)行A/B水庫聯(lián)合調(diào)度，可對(duì)A水庫的調(diào)蓄能力進(jìn)行有效增強(qiáng)，進(jìn)一步增加了在枯水期A水庫的調(diào)水范圍，提高其調(diào)水量，降低其在豐水期的流量，實(shí)現(xiàn)不同季節(jié)的流量均衡，提高其利用率。通過A/B水庫的聯(lián)合，也可對(duì)A上游河段的汛枯水量進(jìn)行有效調(diào)配，增加水庫的發(fā)電時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)行聯(lián)合調(diào)度的經(jīng)濟(jì)效益分析
1聯(lián)合調(diào)度的硬件及軟件基礎(chǔ)
隨著A/B水庫上游流域的不斷開發(fā)，由于受水情測報(bào)系統(tǒng)、水庫蓄放經(jīng)驗(yàn)不足以及管理模式等影響，導(dǎo)致無序調(diào)節(jié)給發(fā)電效益帶來影響，在一定程度上制約了水資源的綜合利用。為消除不利因素影響，即著手開展流域水庫聯(lián)系機(jī)制的探索和研究，通過開展走訪，增進(jìn)了雙方了解；通過主動(dòng)提供技術(shù)、信息共享，贏得了合作。由于A/B水庫均位于同一流域，且相距較近，從地理地質(zhì)特征來看，兩水庫均有共同的水文特征，從雨量測報(bào)站、水情自測系統(tǒng)均可以采用數(shù)據(jù)共享，通過新一代數(shù)據(jù)處理軟件可對(duì)A水庫上游區(qū)域內(nèi)水文信息進(jìn)行實(shí)時(shí)處理與分析，為兩水庫在防洪、供水與發(fā)電的聯(lián)合調(diào)度提供了先進(jìn)的平臺(tái)，也為進(jìn)一步的統(tǒng)一調(diào)度提供了科學(xué)依據(jù)。
2經(jīng)濟(jì)效益分析
水庫聯(lián)合調(diào)度的目的是提高水資源利用率與自身的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)最大限度發(fā)揮其社會(huì)效益。人們?yōu)榕d利和防洪的目的，在流域上中游修建水庫。隨著水庫下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水庫洪水調(diào)節(jié)的期望越來越高，水庫防洪調(diào)度任務(wù)日益繁重。利用水庫調(diào)蓄洪水，削減洪峰，是減輕或避免洪水災(zāi)害的重要防洪工程措施。因此，搞好水庫洪水調(diào)度，在確保水庫安全前提下，充分發(fā)揮水庫防洪效益，是各級(jí)防汛部門的一項(xiàng)十分重要的工作。由于A/B水庫在水文測報(bào)系統(tǒng)與發(fā)電自動(dòng)化系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)性投資，節(jié)約了工程投資，另外B水庫可充分利用A水庫相關(guān)管理人員，節(jié)約運(yùn)行成本。采用聯(lián)合調(diào)度以后，一方面增加了自身收入，另一方面，可很好的結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，將流域中流量與洪水進(jìn)行很好的調(diào)節(jié)。以流域內(nèi)10年一遇洪水為例，A水庫入庫洪峰流量為800m3/s，洪水總量約為2860萬m3，與之相對(duì)應(yīng)的B水庫的入庫洪峰流量為509m3/s，洪水總量約為1650萬m3，對(duì)于10年一遇的洪水，B水庫如果在洪水來臨前能夠把水庫水位降至637m左右，騰出1650萬m3的庫容，把B水庫壩址以上143km2的洪水全部攔蓄，則A水庫在該種頻率的洪水過程中的實(shí)際入庫洪水總量為1210萬m3，水庫就能把整場洪水全部攔蓄，從而減少1650萬m3泄洪量，從而增加發(fā)電量660萬kwh，增加經(jīng)濟(jì)收入231萬元。從這場洪水看出，要最大限度增加效益，B水庫在每場洪水來臨前要適時(shí)地騰空庫容，兩個(gè)水庫最大限度攔蓄洪水。通過統(tǒng)一調(diào)度，在水力、水量等方面取長補(bǔ)短，提高流域水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。其工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)收益率、凈收益現(xiàn)值等指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的途徑
實(shí)行梯級(jí)水庫聯(lián)合調(diào)度，首先可以使流域的水資源得到充分合理的利用，全面發(fā)揮梯級(jí)樞紐的綜合效益。
1改變B水庫施工方案結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，對(duì)于臺(tái)風(fēng)季節(jié)臺(tái)風(fēng)雨較多的情況，應(yīng)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，在臺(tái)風(fēng)來臨之前，將B水庫的水位進(jìn)行調(diào)低，為保證A水庫能夠正常工作，根據(jù)A水庫發(fā)電量對(duì)水量的要求，增加B水庫引水隧洞的尺寸，確保A水庫發(fā)電用水。在水庫運(yùn)用方面，可根據(jù)不同水沙情況，合理優(yōu)化調(diào)度，減少泥沙在水庫的淤積，減少庫區(qū)滑坡和泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。
2建立聯(lián)合調(diào)度機(jī)制A/B水庫聯(lián)合調(diào)度的產(chǎn)生，需要成立聯(lián)合調(diào)度的機(jī)構(gòu)，由雙方共同管理，科學(xué)并合理對(duì)流域內(nèi)的水資源進(jìn)行調(diào)配，使之發(fā)揮最大的效益。針對(duì)A水庫所處位置以及發(fā)電能力，應(yīng)將其采用完全企業(yè)化建制與管理，而B水庫在兼用發(fā)電的模式的同時(shí)，發(fā)揮公益性的事業(yè)單位建制。一方面水庫需要站在水資源合理分配和利用的角度來考慮其社會(huì)效益，另一方面也需考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益。
3建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制由于采用聯(lián)合調(diào)度以后，會(huì)形成兩水庫的功能出現(xiàn)主次之分，發(fā)電量會(huì)造成很大的差別，造成B水庫經(jīng)濟(jì)效益下降，自身收入減少。如果未對(duì)B水庫進(jìn)行補(bǔ)貼以調(diào)動(dòng)兩水庫的積極性，將造成A水庫經(jīng)濟(jì)效益下降，不能使得兩水庫發(fā)揮最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)在防洪方面，可以充分利用梯級(jí)水庫的防洪庫容，進(jìn)行防洪補(bǔ)償調(diào)度，減少洪水災(zāi)害。
結(jié)語
水庫的調(diào)度運(yùn)行雖然是艱巨的工作，要充分認(rèn)識(shí)到A/B水庫聯(lián)調(diào)的必要性和緊迫性，共享水情信息平臺(tái)建設(shè)，水庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用一期工程實(shí)施后，4a即可收回一期工程投資，年效益是原設(shè)計(jì)效益的1.2倍。如工程完全配套實(shí)施后，將取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。每年可增產(chǎn)糧食1681.5×104kg，年產(chǎn)鮮魚40.7×104kg，防洪保護(hù)面積達(dá)1.98×104hm2。這對(duì)于解決望地區(qū)水資源貧乏，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，對(duì)改善人民生活水平具有重要意義。通過A/B水庫聯(lián)合調(diào)度機(jī)制的建立，將提升流域電廠水情預(yù)測、分析能力，有效的提升水資源利用率，實(shí)現(xiàn)互贏。（本文作者：宗萍 單位：云南省紅河州水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院）
［摘要］水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過程，采用科學(xué)系統(tǒng)的管理方式來處理不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，在水利工程項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，通過根據(jù)實(shí)際情況制定經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和利用項(xiàng)目保險(xiǎn)制度等措施來有效控制經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，降低損失，為項(xiàng)目提供安全的運(yùn)營環(huán)境，確保各方面目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
［關(guān)鍵詞］水利工程;經(jīng)濟(jì)效益;風(fēng)險(xiǎn)
1水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)概述
1.1水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益
水利工程項(xiàng)目可以說是我國基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施，同時(shí)也是提高國民生活水平的重要項(xiàng)目。水利工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)服務(wù)性較強(qiáng)，作為我國的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)類設(shè)施，水利工程項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容通常是企業(yè)或民眾的經(jīng)營生產(chǎn)與生活的必備條件。因此，水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與民眾的日常消費(fèi)存在著間接性的關(guān)聯(lián)，雖然在表面上看來與人們的日常生活并沒有什么直接的聯(lián)系，但是卻在潛移默化地影響著人們的消費(fèi)和生活習(xí)慣。水利工程項(xiàng)目的工程建設(shè)具有連續(xù)性的特點(diǎn)，到目前為止水利工程項(xiàng)目所采用的投資手段大多為一次性大規(guī)模投資，因?yàn)橹挥羞@樣，才能在不影響項(xiàng)目的進(jìn)展的情況下，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益。水利工程項(xiàng)目相比其他類別的工程項(xiàng)目來說，它的經(jīng)濟(jì)收益周期比較長。為了避免工程項(xiàng)目在投資建設(shè)的過程中因資金不足而出現(xiàn)停產(chǎn)等影響項(xiàng)目正常運(yùn)行的情況，項(xiàng)目的投資者需要準(zhǔn)備足夠的經(jīng)濟(jì)資本，以應(yīng)對(duì)在工程建設(shè)過程中所出現(xiàn)的問題。
1.2水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)如今，很多不確定的因素影響著我國的水利工程項(xiàng)目過程，如果處理不當(dāng)可能會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。水利工程項(xiàng)目目前在我國的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，通常是先根據(jù)許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)估值來計(jì)算出不同情況的經(jīng)濟(jì)效益估值，然后，在這些估值之間選擇一個(gè)比較合理的計(jì)劃。但是，由于水現(xiàn)象的原因，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)管理方式所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益往往存在著較大的差異。因此，為了能夠讓工程項(xiàng)目能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的環(huán)境來計(jì)算實(shí)際的概率。
2水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)的成本和工程本身所帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益在水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中并不是一個(gè)固定數(shù)值，根據(jù)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境不同，這兩項(xiàng)數(shù)值通常會(huì)發(fā)生變化，在評(píng)估的同時(shí)還需要考慮到水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)對(duì)周邊環(huán)境的影響和各種各樣的危害，這些因素，在某種程度上對(duì)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果有一定的影響力。因此，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際情況做出全面的分析，這樣，才能將所建設(shè)的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到可控制的范圍之內(nèi)。
3結(jié)語
作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的民生服務(wù)項(xiàng)目，水利工程項(xiàng)目的投資和建設(shè)對(duì)我國的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量有著不可估量的作用。由于過去在水利工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、管理等方面出現(xiàn)了偏頗，造成了我國現(xiàn)今水利工程項(xiàng)目發(fā)展緩慢的境況。水利工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理作為工程項(xiàng)目過程中的支柱之一，將工程項(xiàng)目的各個(gè)階段與經(jīng)濟(jì)收益掛鉤，不僅確保了工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，節(jié)約了工程成本，同時(shí)也能夠最大限度的提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益提升到最大化，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者：張道風(fēng) 連官河 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
摘要：文章通過水利工程案例概述了開展水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工作的重要性，從不注重配套設(shè)施的建設(shè)、不注重過程和質(zhì)量、管理方面不到位三個(gè)方面分析當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題，并以此為依據(jù)，提出有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的措施。
關(guān)鍵詞：水利工程;經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);存在問題;措施
水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)也叫做水利工程經(jīng)濟(jì)分析，主要是根據(jù)水利工程國民經(jīng)濟(jì)情況對(duì)其進(jìn)行分析和評(píng)估，從而制定完善的水利工程建設(shè)方案。站在國民經(jīng)濟(jì)的視角來看，核算出需要投資成本數(shù)量以及獲得的經(jīng)濟(jì)效益，在對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果分析的同時(shí)，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估。開展水利工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工作的主要作用就是實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)工程建設(shè)方案的制定，實(shí)現(xiàn)決策評(píng)估，從而提升水利工程的總體經(jīng)濟(jì)效益以及決策的可執(zhí)行性。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的過程中，不僅要對(duì)工程需要的直接成本以及效益進(jìn)行核算，還要對(duì)間接成本以及效益比較結(jié)果進(jìn)行綜合考慮，不但要核算出能夠利用貨幣體現(xiàn)的有形成本以及效益，同時(shí)還要核算出不能夠利用貨幣體現(xiàn)的有形成本以及效益。水利工程項(xiàng)目所支出的相關(guān)稅金、貸款利息以及獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，都可以在國民經(jīng)濟(jì)角度將其當(dāng)作內(nèi)部移動(dòng)支出，并無資源消耗或提升，所以，可以將其不納入到水利工程成本以及效益中，但是貸款利息需要納入到成本里。當(dāng)價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相違背，在經(jīng)濟(jì)分析中，為了能夠?qū)①Y源的消耗或者提升進(jìn)行真實(shí)體現(xiàn)，需要由國家相關(guān)部門將其真實(shí)價(jià)值進(jìn)行展現(xiàn)，把虧損程度以及供應(yīng)關(guān)系等內(nèi)容綜合考慮，從而核算出成本以及效益。
一、水利工程案例（個(gè)案）介紹
西寧市區(qū)北川河朝陽電廠引水口至門源橋段綜合治理工程位于西寧市北川河下游，朝陽電廠引水口至門源橋之間，河道兩岸修建防洪堤，治理河道長度7.743km，兩岸修建防洪堤總長度15.44km，修建跨河大橋1座，退水涵管（洞）18座，對(duì)河道兩岸進(jìn)行綠化，河道綠化面積26.85萬m2，堤頂砼路面寬度5m，路面面積7.77萬m2，河道預(yù)制砼護(hù)欄31.1km以及道路照明設(shè)施等工程；河道兩岸修建截污干管工程，兩岸截流干管總長約15.55km。國務(wù)院2002年批準(zhǔn)的《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》已將西寧市列為重點(diǎn)防洪城市之一。2005年12月青海省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院完成了《西寧市河道綜合治理工程規(guī)劃報(bào)告》，2009年1月完成了《西寧市防洪及流域管理利用世行貸款項(xiàng)目》，以上兩報(bào)告已通過相關(guān)主管部門的審查和批復(fù)，本工程的實(shí)施是對(duì)以上兩報(bào)告的全面落實(shí)，滿足西寧市防洪總體規(guī)劃的要求。
二、工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
（一）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則和依據(jù)
結(jié)合上述工程案例得知，談工程項(xiàng)目在公益性水利工程項(xiàng)目的范疇內(nèi)，并且經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要把國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)作導(dǎo)向。評(píng)價(jià)需要結(jié)合當(dāng)前頒布的水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)條例。
（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益
在項(xiàng)目落實(shí)之后，西寧市相關(guān)部門開展了市區(qū)河道防洪治理工作，使得西寧市防洪標(biāo)準(zhǔn)得到了顯著的提升，有效地降低了河道帶來的洪災(zāi)影響，對(duì)國家以及人民的生命和財(cái)產(chǎn)起到了保護(hù)的作用。在工程生態(tài)環(huán)境得到穩(wěn)定治理的同時(shí)，融合城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，有效地優(yōu)化了西寧市城市環(huán)境，提升了城市形象，給城市居民的生活提供了良好的環(huán)境，從而推動(dòng)西寧市旅游等行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，避免由于河流的污染給群眾的身體健康帶來的損害。隨著水利工程項(xiàng)目的全面落實(shí)，給河道四周的土地資源帶來升值的空間，在經(jīng)濟(jì)收入帶來提升的同時(shí)，還增強(qiáng)就業(yè)幾率，從而給社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的作用。
（三）敏感性分析對(duì)該工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行分析，在工程投資以及效益發(fā)生改變時(shí)，就需要對(duì)該工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響幅度進(jìn)行敏感性分析，分析結(jié)果見表2：通過表2得知，投資增加10%、效益減小10%，本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1.0，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。
三、當(dāng)前水利工程經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題
（一）不注重配套設(shè)施的建設(shè)
在開展水利工程經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，總是會(huì)出現(xiàn)不重視水利工程配套設(shè)施的建設(shè)工作，特別是針對(duì)小型水利工程項(xiàng)目來說，不具備充足的建設(shè)資金、建設(shè)材料以及建設(shè)設(shè)備，甚至存在一些區(qū)域沒有進(jìn)行資金配置，地方相關(guān)部門以及企業(yè)在進(jìn)行資金管理時(shí)，也存在眾多的不足，其主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)機(jī)制不健全，沒有構(gòu)建完善的管理機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致資金占用、挪用以及私用等現(xiàn)象，從而給水利工程建設(shè)的今后發(fā)展帶來了影響。
（二）不注重過程和質(zhì)量
一些地方水利工程在開展建設(shè)工作時(shí)，只重視其結(jié)果，沒有過多關(guān)注水利工程的經(jīng)濟(jì)工作過程以及質(zhì)量。水利工程相關(guān)部門主要注重資金的投放、管理工作由誰執(zhí)行、監(jiān)管工作是誰等，忽略了問題的實(shí)質(zhì)性，對(duì)整個(gè)水利工程建設(shè)工作的過程以及質(zhì)量的管理沒有高度關(guān)注，導(dǎo)致工程存在各種各樣的問題，給水利工程建設(shè)質(zhì)量帶來不利影響。
（三）管理不到位
近幾年來，我國水利工程普遍存在管理機(jī)制不齊全、管理方式不合理等現(xiàn)象，在開展水利工程建設(shè)工作之后，沒有建立一套合理、高效的管理機(jī)制。因?yàn)槭艿江h(huán)境、設(shè)施條件以及資金等因素的約制，導(dǎo)致大多數(shù)的水利工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。水利工程建設(shè)工作結(jié)束之后，缺少監(jiān)管和審計(jì)，運(yùn)行效率比較低。水利工程在執(zhí)行建設(shè)工作時(shí)，沒有依照預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)來收取相關(guān)的費(fèi)用，導(dǎo)致在開展水利工程建設(shè)或者維修工作時(shí)，存在資金緊張的現(xiàn)象。除此之外，因?yàn)橐恍╊I(lǐng)域的有關(guān)部門沒有意識(shí)到管理工作的重要性，使得水資源污染以及浪費(fèi)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，在某種程度上，給水資源的高效運(yùn)用帶來影響。
四、有效提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的措施
西寧市位于我國青海東部，依山傍水，在青藏高原中面積最大。西寧市周邊含有三條河流，第一條是湟水河；第二條是南川河；第三條是北川河，它們分別從西、南、北三個(gè)方向融入到西寧市，之后由東流至到小峽出境，構(gòu)建一個(gè)四面河流谷地。因此，站在地形角度來說，西寧市主要呈現(xiàn)“十”字形式分布，屹立在河谷地段。西寧市在高原氣候的范疇內(nèi)，其具備氣壓小、日照足、降雨少、溫差大等特性，是人們納涼的最佳城市。多年來，西寧市雖修建了不少水利工程，但要想全面提升西寧市整體經(jīng)濟(jì)效益，還有一定的差距，還沒有形成完整的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估體系。根據(jù)《西寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合《西寧市城市總體規(guī)劃》（中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2002年編制），“十一五”期間對(duì)市區(qū)重點(diǎn)水利工程進(jìn)行管理，利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、降低自身的負(fù)面效應(yīng)、完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理等措施，提升西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)西寧市更好發(fā)展。
（一）利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)
將當(dāng)前水利工程自身具備的優(yōu)越條件進(jìn)行綜合應(yīng)用，全面發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如借助西寧市水利工程，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，這不僅會(huì)給水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)造一個(gè)良好的生長環(huán)境，同時(shí)還能提高經(jīng)濟(jì)效益。再例如，開展旅游產(chǎn)業(yè)，在水利工程周圍種植一些植物，不但可以提升經(jīng)濟(jì)效益，還能起到美化環(huán)境的作用。總而言之，全面運(yùn)用水利工程自身優(yōu)勢，推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從而提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
（二）降低自身的負(fù)面效應(yīng)
水利工程本身會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面效應(yīng)，在某種程度上會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來一定的危害。所以，需要應(yīng)用科學(xué)、有效的方案對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和控制，并且結(jié)合西寧市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，秉持因地制宜原則，對(duì)水利工程建設(shè)后出現(xiàn)的問題進(jìn)行妥善的處理，從而極大限度地降低其本身存在的負(fù)面影響。
（三）完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理
首先，構(gòu)建完善的水利工程配套設(shè)施，在進(jìn)行西寧市水利工程建設(shè)時(shí)，不能只重視工程主體建設(shè)，同時(shí)還要結(jié)合主體工程所需的配套設(shè)施要求，盡量做到水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)都具備相應(yīng)的配套設(shè)施。其次，構(gòu)建完善的管理機(jī)制，加大水利工程建設(shè)的管理力度，根據(jù)建設(shè)流程來執(zhí)行管理工作，同時(shí)做好招標(biāo)的公開工作，防止暗箱操作的情況出現(xiàn)。最后，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)管，進(jìn)而保證工程建筑滿足預(yù)期效果。
（四）完善評(píng)估指標(biāo)體系
首先，要根據(jù)西寧市水利工程實(shí)際情況以及發(fā)展前景，把現(xiàn)代化的技術(shù)和思想融合到西寧市水利工程評(píng)估機(jī)制建設(shè)中，這樣可以保證評(píng)估結(jié)果的現(xiàn)代性。其次，運(yùn)用一些西方先進(jìn)國家的評(píng)估技術(shù)。這主要是因?yàn)槲鞣絿覔碛袣v史悠久的高等教育專業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，并獲得了一定的成就，因此可以結(jié)合西寧市水利工程建設(shè)需求，將西方先進(jìn)國家的評(píng)估技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。最后，將完善評(píng)估指標(biāo)體系自身具備的作用進(jìn)行全面地發(fā)揮，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估工作順利的開展，同時(shí)還能保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和合理性。
五、結(jié)束語
總而言之，水利工程建設(shè)，不但和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，同時(shí)還給人們的日常生活帶來影響。結(jié)合西寧市當(dāng)前的情況來看，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，總是會(huì)存在諸多的問題，進(jìn)而影響西寧市水利工程經(jīng)濟(jì)效益，因此，可以通過利用水利工程大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、降低自身的負(fù)面效應(yīng)、完善配套設(shè)施并加強(qiáng)管理等措施，來開展水利工程的建設(shè)工作，進(jìn)而給西寧市水利工程創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
作者：楊宏妤
摘要：本篇文章針對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)一題展開了較為深入的研究，其中包括水利工程經(jīng)濟(jì)效益概述、水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)概述、水利工程經(jīng)濟(jì)管理中所存在的問題、收益部門針對(duì)水利工程的投資分析以及不確定因素的分析研究四項(xiàng)內(nèi)容，以期能夠?qū)ξ覈こ探?jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的降低獻(xiàn)上筆者的一點(diǎn)綿薄之力。
關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；風(fēng)險(xiǎn)研究
一、前言
最近幾年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，水利工程在國內(nèi)得到了更大的發(fā)展空間，并且為我國的民生建設(shè)工作帶來了很大的貢獻(xiàn)。然而，由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境所帶來的諸多影響，水利工程項(xiàng)目在建設(shè)的過程中仍然存在著很多的問題和不足，再加上其本身建設(shè)工作所需技術(shù)的復(fù)雜性與多變性，更是消耗掉了很多資金和大量的施工時(shí)間。在過去的實(shí)踐過程中不難發(fā)現(xiàn)，水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益非常容易受到各類不確定因素的影響，例如水利工程的發(fā)電效益同河流自身的徑流特性有著十分密切的關(guān)聯(lián)；而防洪工程的經(jīng)濟(jì)效益則同洪水的發(fā)生頻率息息相關(guān)等等。這些隨機(jī)出現(xiàn)的影響因素的最大特點(diǎn)即為不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，從而會(huì)直接影響到水利工程的實(shí)際效益，與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生較大差距。基于此，針對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)展開合理化的分析，是筆者乃至所有工程參與者都需要去認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)重要任務(wù)[1]。
二、水利工程經(jīng)濟(jì)效益概述
（一）水利工程經(jīng)濟(jì)效益
水利工程是支持國家發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并且為國民生活水平的提高帶來了不容小覷的作用。在具體的施工過程中，任何一個(gè)水利工程都有著其獨(dú)有的建設(shè)背景與施工特點(diǎn)，但是從整體的角度來分析卻又具備了一些共通性的特征。首先，水利工程項(xiàng)目的投資具有連續(xù)性特點(diǎn)，所采用的均為一次性大規(guī)模投資，盡可能不要進(jìn)行分開式的間歇性處理。只有這樣才能夠讓工程項(xiàng)目的資金不會(huì)出現(xiàn)斷檔，確保工程進(jìn)度不會(huì)受到影響，才能使工程效益最大發(fā)揮；其次，水利工程的經(jīng)濟(jì)收益周期較長，因此需要投資者準(zhǔn)備大量的經(jīng)濟(jì)資本來作為后續(xù)儲(chǔ)備，避免出現(xiàn)資金斷裂而影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行；再次，水利工程的基礎(chǔ)性較強(qiáng)。作為我國的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)類設(shè)施，水利工程所能夠提供的產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容均是企業(yè)或民眾的經(jīng)營生產(chǎn)與生活的必備條件；最后，水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)民眾的日常消費(fèi)存在著間接性的關(guān)聯(lián)，雖然從表面上看來與人們的日常生活并不產(chǎn)生過多的交集，但是在無形當(dāng)中卻能夠?qū)θ藗兊南M(fèi)習(xí)慣帶來潛移默化的影響[2]。水利工程本身具有著多種類型的功能，而絕大多數(shù)的功能內(nèi)容均可以創(chuàng)造出不同等級(jí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。更加直白一些解釋，水利工程的經(jīng)濟(jì)收益大致可以被總結(jié)為如下的三個(gè)方面：首先，水利工程所具有的最為明顯的經(jīng)濟(jì)功能體現(xiàn)于生產(chǎn)領(lǐng)域，與之其他類型的經(jīng)濟(jì)功能相比較來看，這是水利工程所能夠帶來的最實(shí)用表現(xiàn)；其次，水利工程還可以為社會(huì)的正常發(fā)展與民眾的日常生活提供基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)保障，此種經(jīng)濟(jì)功能雖然具有著隱性特點(diǎn)，但是所能夠發(fā)揮出來的作用和價(jià)值卻是不容小覷的；最后，水利工程可以為我國水資源的調(diào)配和使用提供便利，主要表現(xiàn)于不同區(qū)域之間的水資源調(diào)用。總而言之，對(duì)于新時(shí)代中的社會(huì)進(jìn)步與國家發(fā)展來說，水利工程所擁有的經(jīng)濟(jì)功能是必須存在而絕非可有可無。
（二）水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)
在針對(duì)我國的水利工程項(xiàng)目展開經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中存在著很多不確定性的影響因素，如果處理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我國當(dāng)前水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，絕大多數(shù)的水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、內(nèi)部收益率、投資回報(bào)以及凈現(xiàn)值等諸多指標(biāo)的預(yù)估值所計(jì)算的，同時(shí)再從中選擇出比較優(yōu)質(zhì)的一種方案。然而，由于水文現(xiàn)象還受到一些隨機(jī)性較強(qiáng)的因素影響，因此不同方案所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)存在較大差別，只有結(jié)合其各自領(lǐng)域中的實(shí)際概率來進(jìn)行分析，才能夠?yàn)樽罱K的風(fēng)險(xiǎn)控制方案提供更加真實(shí)可信的參考依據(jù)[3]。
三、收益部門針對(duì)水利工程的投資分析
通常情況下，水利工程正式開始施工之前需要先展開公平合理化的投資分?jǐn)偅⑶疫\(yùn)用科學(xué)有效的計(jì)算方法來將投資額度分別下分到各個(gè)部門中。首先，水利工程中各項(xiàng)專用工程的投資額度需要由部門來自行承擔(dān)，不應(yīng)當(dāng)將其打入到綜合部門中來實(shí)施均攤；其次，水利工程項(xiàng)目中的所有參與部門需要根據(jù)正確比例來展開公平合理的分?jǐn)偅瑫r(shí)還要重點(diǎn)考慮好水利工程的主要特點(diǎn)以及不同項(xiàng)目的階段性內(nèi)容，盡可能提高計(jì)算方式的嚴(yán)謹(jǐn)性，得出最為正確的科學(xué)配比結(jié)果。在這里需要注意的是，在項(xiàng)目的最初始階段，投資部門可以根據(jù)實(shí)際情況來選擇更為恰當(dāng)?shù)挠?jì)算方式；最后，相比較來看，整個(gè)水利工程中的投資項(xiàng)目要數(shù)航運(yùn)部門最為復(fù)雜，并且需要不同類型的水利工程來制定出不同的項(xiàng)目方案。例如，如果水利工程正式建成以后，將原本不允許通航的河道進(jìn)行整改，無論此項(xiàng)工程項(xiàng)目的投資規(guī)模有多大，那么都需要被計(jì)算為是航運(yùn)的專項(xiàng)投資。再例如，如果水利工程項(xiàng)目是建設(shè)在既有河道上的話，那么此項(xiàng)工程就可以根據(jù)實(shí)際情況被算作是補(bǔ)償性工程，需要將投資費(fèi)用按比例分?jǐn)偟礁鱾€(gè)部門中。換言之，如若工程項(xiàng)目在建設(shè)完成以后的規(guī)模超出了河道原有的航運(yùn)能力，那么需要按照分?jǐn)傇瓌t來進(jìn)行合理化分配。
四、不確定因素的分析研究
（一）敏感性分析
水利工程的敏感性分析所指的即為當(dāng)能夠?qū)こ添?xiàng)目帶來影響的主要因素發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門需要針對(duì)工程的實(shí)際成本支出、施工進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)收益等各項(xiàng)指標(biāo)展開深入的分析，從而計(jì)算出最終的影響程度。
（二）風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。目前，我國的經(jīng)濟(jì)與科技水平都進(jìn)入到了飛速發(fā)展的階段，國家政府更是針對(duì)水利工程項(xiàng)目給予了超高的關(guān)注和重視，并且也開始將更多的管理重點(diǎn)鎖定到了提高水利工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力上。在具體的工作過程中，水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要按照工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用以及真實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益來展開評(píng)估，但是這些數(shù)據(jù)信息并非是一成不變的，經(jīng)常會(huì)根據(jù)周邊環(huán)境而出現(xiàn)各種各樣的變化。除此之外，水利工程的項(xiàng)目施工同時(shí)還要考慮到周邊環(huán)境中所隱藏的諸多危險(xiǎn)，這些因素都會(huì)在某種程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果帶來一定影響[4]。基于此，工程項(xiàng)目的參與者只有針對(duì)所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)展開全面的分析和研究，才能將水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的范圍內(nèi)。
五、結(jié)語
綜上所述，截至目前，水利工程項(xiàng)目在最近幾年來著實(shí)取得了一些優(yōu)秀的成績，并且為國家經(jīng)濟(jì)水平與民眾生活水平的提高帶來了不小的貢獻(xiàn)。然而，在具體的水力資源開發(fā)與應(yīng)用的過程中仍然存在著很多問題和不足之處，這也是讓我國的水利工程經(jīng)濟(jì)效益難以出現(xiàn)較大幅度提升的重要原因。基于此種情況，在日后的水利工程建設(shè)與管理工作中，國家政府與各個(gè)地方上的管理部門需要進(jìn)一步加大對(duì)此行業(yè)的投入與扶持力度，要充分考慮到隱藏在水利工程經(jīng)濟(jì)效益中的諸多風(fēng)險(xiǎn)，通過引入科學(xué)化管理措施的方式來提升水利工程的建設(shè)水平，確保其能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展與民眾的日常生活提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
作者：張蕾
