時間：2023-05-06 18:27:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年度生產論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：用并購后企業的發展戰略指導并購活動，將會減少并購的機會主義，確保企業并購成功。而企業并購后的戰略整合的基礎是并購后的戰略分析。因此，通過對銀川橡膠廠并購前后外部環境的經濟因素、輪胎產業政策、企業競爭因素、技術因素及內部環境的管理能力、生產運作、研究開發、市場營銷等內外部戰略態勢分析，為并購后的戰略整合提供必要的理論基礎。
并購后企業的發展戰略是新企業的高層管理者根據購并后企業的宗旨、并購各方的情況以及國內外環境的分析，確定企業的總目標和發展方向，組織企業的人、財、物等資源，實現企業總目標的整體謀劃。
一、外部環境分析
1.經濟因素。截至2002年，中國汽車產量突破325萬輛，躍居世界第五位；高速公路里程達2.52萬公里，躍居世界第二位。公路建設和汽車工業的迅猛發展，拉動輪胎行業高速發展。2002年中國輪胎產量（包括摩托車胎）為16 046.1萬條，比上年增加20.14%，居世界第三，并接近位居第二的日本；其中子午輪胎產量4 881.7萬條，比上年增加25.57%，占輪胎總量的30.42%左右。
2.產業政策。由于影響到國家的經濟安全和國防安全，輪胎一直都被當做戰略物資看待，開發程度較低。1996年國家計委、國家經貿委、化工部曾共同對子午線輪胎的發展制定了一個原則，即子午線輪胎外商不能控股。隨著中國加入WTO和改革開放的深入，在國有企業戰略性調整中，并購國企已沒有政策性障礙。2002年年末陸續出臺的《利用外資改組國有企業暫行規定》和《外國投資者并購境內企業暫行規定》等條例，給外資公司并購國有輪胎企業創造了良好的環境，提高了外企和民營企業參與對國有企業不良資產重組的可能性和積極性，促進了外資輪胎企業在中國實施低成本擴張。
3.競爭因素。隨著國外汽車生產巨頭紛紛搶灘中國，國內輪胎行業將成為全球汽車配套工業企業爭奪的焦點。其中輪胎業未來發展的主流產品子午線輪胎市場的爭奪將進一步加劇，目前，米其林、固特異、普利司通等在中國投資的合資企業的產品都是子午線產品，占了國內子午線輪胎市場60%以上的份額。商機的無限擴大，外資輪胎巨頭爭奪中國市場的競更加劇烈。
4.技術因素。隨著輪胎工業的發展，智能型輪胎、安全環保輪胎、綠色輪胎、超低滾動阻力輪胎、高速輪胎等新產品層出不窮，迫使輪胎企業要加大科技投入，增強自主開發能力。如大公司、大集團建立自己的研發中心，與高等院校、科研院所聯合開發，消化吸收世界輪胎工業的先進設計理念和制造工藝，進行技術改造。上海輪胎橡膠（集團）股份有限公司、三角集團有公司與北京橡膠工業研究設計院、同濟大學、上海交通大學等科研院所和高等院校合作，聯合開發新產品，建立自己的研發中心 。
二、內部環境分析
1.管理能力。在41年的發展歷程中，銀川橡膠廠曾走過了輝煌，同時由于國營企業吃大鍋飯的機制及市場競爭的激烈，企業陷入困境。沒有獨立設置裝備動力部門而只是在制造部下設維修處，從而導致維修和生產部門的職責不清。公司沒有獨立設生管部門，制造部的年度生產計劃、月度生產計劃都有本部門編制，從而未能形成有效的管理監督機制。
在質量管理方面，公司通過了ISO9001（2000版）質量體系認證、ISO14001環境管理體系認證和輪胎產品強制性安全認證（3C認證），民用輪胎獲得美國交通部DOT安全認證，子午輪胎獲歐洲E-mark認證，11個規格航空輪胎獲中國航空總局CCAR-TSOA適航認證。因為沒有獨立的品保部門，弱化了輪胎的品質管理。公司缺乏激勵機制，生產員工質量意識不高，從而導致輪胎質量不穩定，長城輪胎在市場銷售量逐年遞減，而斜交輪胎存在大量的積壓。
在激勵措施上，公司現行的激勵機制基本沿用傳統的國企方式，如崗位津貼、發放獎金和提升職務等；沒有定期的任務考核及工作質量考核。崗位工資差別不大，技術人員、管理人員工資在同行業普遍偏低，部分優秀員工外流。
2.生產運作。銀川橡膠廠建有大跨度、全封閉一體化的現代化生產廠房，并從德國、美國、荷蘭等引進GK450密煉機、鋼絲簾布壓延機、四工位自動成型機，X光檢測機，門尼黏度檢測儀等關鍵生產及檢測設備，主要產品包括工程輪胎、載重輪胎、輕卡輪胎、農用輪胎、航空輪胎、航空翻新輪胎和半鋼子午線輪胎等系列輪胎146個規格255個品種。年產尼龍斜膠胎200萬套，半鋼子午胎130萬套、全鋼子午胎40萬套的生產能力。幾十年的輪胎行業的經驗，從而形成了成熟的輪胎生產技術和生產工藝。
3.研究開發。銀川橡膠廠沒有建立自己的研發中心，忽視產品研發工作，因此未能在激烈的市場競爭中不斷開拓市場，把握發展機遇，從而嚴重制約了銀川橡膠廠的發展壯大。佳通輪胎率先在中國設立了自己的全球技術研發中心，為佳通輪胎的發展提供科研技術、工藝等方面的支持。為了增強國際競爭力，該研發中心還聘請了輪胎業國際知名專家6人，這些專家都具有在國際一流輪胎公司從事二三十年的輪胎配方、結構、工藝、設計等方面的豐富經驗。該研發中心為產品的測試與改進、新產品的開發提供了強有力的保障，設計開發出讓用戶滿意的國際一流的輪胎產品。
4.市場營銷。第一，公司營銷觀念落后，營銷還處在推銷階段，拼命在各地設立辦事處、倉儲中心、分散點等等，以單純擴大銷售網絡來推銷產品。其結果收效甚微，產品庫存反而越來越多，資金周轉不靈。第二，營銷規劃缺乏目的性。企業沒有長遠的營銷規劃，企業不肯對未來的市場發展投入，只圖保住眼前的銷售業績，而最終卻導致市場份額不斷下降。第三，市場調研重視程度不夠。對本企業營銷的目標市場的輪胎產品價格、質量、品種要求以及該地的需求總量、經濟發展、公路發展狀況不了解，對競爭對手的技術能力、營銷渠道、合作伙伴和資本實力不了解、或者了解甚微，又如何做出相應的對策。第四，缺乏品牌觀念。企業生產的牌子有好幾種，很多用戶在選擇輪胎品牌時無可適從。在品牌管理方面尚處于消極保守的落后水平，并未了解品牌開發利用和銷售開發之間的實質性聯系。
三、結語
通過對并購后銀川橡膠廠進行戰略分析，輪胎行業突飛猛進發展給并購后的銀川橡膠廠提供快速發展的機會。同時，外資企業進入中國搶奪市場，加劇輪胎企業激烈競爭。同時，銀川橡膠廠內部管理水平較低，無法適應并購后企業的快速發展。對并購后的企業戰略如何進行成功整合，將會減少并購的機會主義，確保企業并購成功。
參考文獻：
[1]薩德沙納姆PS.兼并與收購[M].胡海峰，舒志軍，譯.北京：中信出版社，1998.
[2][美]約瑟夫·克拉林格.兼并與收購：交易管理[M].陸猛，蘭光，周旭東，譯.北京：中國人民大學出版社，2000.
【論文關鍵詞】存貨管理；問題；建議
1.存貨概述
存貨是指企業在生產經營的過程中持有待售的半成品或成品，或者以銷售為目的的在產品和為了進行產品生產而在生產過程或者勞務過程中將被耗用的原材料或半成品等。從會計核算的意義上來講，存貨屬于企業的流動資產，在生產型的企業中，存貨占流動資產的比重尤其大。要確定某物資是否屬于企業的存貨，則必須同時滿足以下兩個條件：一是該存貨包含的經濟利益很可能流入企業；二是該存貨的成本能夠進行可靠的計量。
存貨占用著大量資金，如果經營不善，一方面存貨會消耗大量的存儲費用，另一方面存貨本身在不斷的貶值，造成企業資金鏈的緊張甚至斷裂，使得企業陷入困境。如何進行存貨管理，對企業來講是一個管理的難題。首先，市場瞬息萬變，如果銷售部門的預測性降低，庫存就容易膨脹，其次，生產部門為了企業不因缺乏原材料而停產，往往制定較高的生產計劃，導致存貨風險增加。如何在生產和銷售之間尋找一個平衡點，使得企業的生產既能夠滿足銷售的需要，又不占用過多的資金，是企業提升存貨管理水平必須解決的一個問題。
2.鋼鐵生產企業存貨管理存在的問題
2.1 受傳統存貨思想制約，導致存貨占用大量資金
就我國的鋼鐵生產企業而言，按企業的性質分類，都屬于大型國企，雖然國企普遍進行了市場化改革，建立了現代企業制度。但是管理方式仍然受傳統的計劃經濟體制的管理方式影響很深，在傳統的管理方式中，企業不需考慮市場，只負責生產，為了防止難為無米之炊，企業大量囤積原材料。而在市場經濟中，鋼鐵生產企業也沒有深入的進行市場調查，往往根據生產經驗和管理習慣來制定生產計劃、采購計劃，進行大量的原材料采購并生產商品。雖然鋼鐵是進行城市建設的必需品，但是過度的生產也背離了市場真正的需求，往往造成產品的積壓，產品不能銷售，一方面占用庫存，消耗存儲費用，另一方面產品不能銷售，無法變現，企業的現金流受到嚴重影響，資金緊張，使企業陷入困境。
2.2 國內消費不足，存貨貶值
受傳統存貨管理思想的制約，我國的鋼鐵企業普遍存在著過度生產的傾向。鋼鐵是建設的必需品，受經濟發展和建設的影響較大。如果當地建設項目增多，對鋼鐵的需求量大，基本不存在積壓的問題，但是如果建設項目的數量減少，而鋼鐵生產又無法隨之進行變化，則面臨庫存積壓的風險，而經濟發展速度放緩，如碰到全球性的經濟危機，市場必然無法消化過多的鋼鐵產品，鋼鐵生產企業不得不面臨著停工停產的威脅，產品不銷售不但無法帶利潤，而且企業還要承受存儲費用的上漲，經濟形勢不景氣，鋼鐵產品隨時面臨著市場價格下跌、存貨貶值的風險，即使產品銷售，也可能造成企業虧損。
2.3 企業間缺乏信息共享
鋼鐵生產是一個連續的供應鏈，鋼鐵生產企業負責銷售的同時也要與大量的下游企業打交道，而企業之間沒有建立信息共享平臺甚至是認為設置信息障礙已經給整個行業的發展造成了負面影響。各個環節之間沒有建立信息共享平臺，信息溝通不暢，在不考慮技術進步及市場運作等影響因素外，某個企業努力降低企業庫存量，實際上只是解決了一個企業的問題，只是把庫存的壓力從一個環節轉移到了另外一個環節。要真正解決鋼鐵企業存貨管理的問題，就必須從整個行業的供應鏈入手，建立上下游企業間良好的溝通渠道，優化行業的庫存管理。
3.改進鋼鐵生產企業存貨管理的建議
3.1 合理控制企業存貨對于資金的占用
存貨占用著企業大量的流動資金，要保證企業有充裕的現金流，就必須合理控制存貨對于企業資金的占用，為此，筆者認為應做到以下幾點：
首先，鋼鐵生產企業要建立集中的物資管理體制，企業的采購資金要統一進行集中管理，對鋼鐵生產消耗的材料要進行定額管理，對于非生產用料要按照預算實行管理，合理控制計劃外項目用料。
其次，要加強審計工作，嚴格按照計劃進行采購，在采購之前必須要填寫用料申請單，通過審查后生成采購單，采購部門再進行采購。審查要注重以下幾點，一是檢查企業當年度的生產計劃，該采購是否超額；二是把申請單與上年同期情況進行對照，是否存在超額生產的可能；三是與市場調研材料進行比對，分析市場需求，確定材料的訂購量。
再次，要不斷發掘物資管理能力，如果生產中不需要的物質及時找廠家聯系退貨，而對于稀缺資源的儲備，則要與供應商建立長期穩定的聯系，確保資源的穩步供應。
3.2 加強對企業人員的市場風險培訓
要加強對企業人員的市場風險培訓，擺脫傳統的庫存管理思想的束縛，在國企進行市場化改革，參與市場競爭的今天，經營者的管理理念和風險意識很大程度上影響著企業的生存發展。要加強管理人員的風險意識，增強風險防范能力，企業要普及風險知識，舉辦風險培訓活動，特別要加強高層和中層的市場風險意識。
【關鍵詞】 動態投資效率； Malmquist指數； 稀土上市公司
中圖分類號：F272.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）04-0063-04
一、引言
稀土作為當今世界最重要的礦產資源之一，在我國的產量和儲量巨大，近幾年，我國稀土行業的調整變化開始醞釀。一方面，稀土行業發展的積極因素在蓄積增加：大集團“5+1”框架逐漸清晰，國家資源控制能力得到落實；上游產品價格逐步回落，應用型企業的信心悄然恢復；新行業標準推行實施，行業管理日漸規范；治理整頓活動逐步深入，源頭亂象得到遏制等。另一方面，企業經營活動的不利條件也在滋長：受制于世界經濟復蘇乏力、國內經濟增長放慢，稀土消費持續不振；受社會改革大勢推動，稀土管理調整勢在必行，徒增轉型不適；社會投資熱情不減，稀土材料產能增加，產業競爭加劇；國家環保新規實施，帶來生產成本和社會壓力、企業經營難度增加等。
目前，我國大多數稀土上市公司在經營過程中片面強調營業收入而不注重提高自身的競爭力，依靠粗放型的擴張來壯大自己，投資效率低下。特別是2015年新年伊始，稀土出口配額限制被取消，稀土管理政策也將隨之調整，稀土市場因之變化，稀土供應為之波動，稀土生產受之牽制。這一事件帶來的連鎖反應，必定對我國稀土企業的發展產生不小的影響。我國各稀土企業將面臨更加激烈的挑戰，如何提高投資效率已成為我國稀土企業當前的緊要任務。
針對企業和行業的經營效率，國內外有不少學者對其進行了評價，但針對稀土上市公司投資效率的研究，國內外都較少，主要是由于投資效率問題更多地被放在宏觀經濟理論中，對微觀企業來說，意義尚不明確。覃家琦等（2009）認為公司理財學所理解的投資行為其實就等價于我們理解的生產行為。因此，微觀企業的投資效率等價于企業的生產效率，可以通過全要素生產率來度量企業的投資效率。因此，本文從全要素生產率方面考慮，采用DEA-Malmquist指數法測量我國稀土企業動態投資效率，并提出提高我國稀土企業投資效率的建議。
二、動態投資效率測度方法
（一）Malmquist指數及其分解
傳統的CCR和BCC模型只適用于截面數據來橫向對比評價決策單元的效率（袁曉玲、張寶山，2009），本文引進DEA-Malmquist指數法對不同時期稀土企業動態投資效率進行測量，并對其特征進行分析，對變化的原因進行解釋。
其中，E（Xt+1，Yt+1，Xt，Yt）表示技術效率進步，又可分解為純技術效率進步和規模效率進步；T（Xt+1，Yt+1，Xt，Yt）表示技術進步。因此，Malmquist指數的分解可以用圖1表示。
在計算結果中，可根據M值來評價生產效率的變動趨勢，如果M指數值大于1，則說明當年生產效率與去年相比有所增長；如果M指數值小于1，則說明當年生產效率與去年相比呈下降趨勢。
（二）投入產出指標體系的設計
1.現有研究的投入產出指標
目前DEA-Malmquist指數法運用范圍相當廣泛，但是利用DEA-Malmquist指數法有效評價的前提是選取合理的投入產出指標。然而，目前對于稀土企業投資效率評價指標還不多見，表1是近幾年稀土企業經營績效和效率的投入產出指標體系。
從表1中可以發現，相關的投入產出指標標準不統一，隨意性比較大。
2.稀土企業投入產出指標確定
稀土企業與其他企業相比，有自身的特點，因此稀土企業投資效率評價指標的選擇是一個比較復雜的問題，要綜合考慮稀土企業與其他企業的可比性和特殊性。通過比較和分析，本文從全要素生產角度選取如表2所示指標作為評價稀土企業投資效率的投入產出指標體系。
固定資產凈值代表了公司對固定資產的投入，主要體現公司對“物”的投入；主營業務成本與企業的產出直接相關，因此其高低直接體現了稀土企業投入的多少；員工人數主要反映企業勞動要素投入的多少。稀土行業作為一個資源型的高新技術行業，技術投入也是決定企業投資效率的重要投入之一，研發支出通常作為評價企業創新績效的輸入指標，企業的投資效率評價包括了創新能力，因此采用研發支出代表企業的技術投入。
本文所選取的投入指標從“人”“財”“物”“技術”四個方面綜合考慮了企業的全要素投入。而對產出指標，本文采用吳一丁和賴程（2015）文獻中部分產出指標，即主營業務收入、總資產周轉率、凈資產收益率。綜上所述，以上選取的指標體系很好地符合了稀土企業投入產出指標與其他企業可比性與特殊性的要求。
三、我國稀土企業動態投資效率實證研究
（一）樣本的選擇及數據的處理
本文選取中國稀土上市公司2011―2014年的面板數據作為樣本，為了保證研究結論不受異常數值的影響，對樣本做如下處理：（1）由于樣本公司上市當年的數據并不能完全反映樣本公司上市之后的投資活動，因此本研究不包括研究期間上市的公司；（2）剔除數值不詳、數值有誤和出現奇異數值的樣本公司。經過以上篩選，最終得到有效樣本19個，樣本數據來源于巨潮資訊網、新浪網提供的各上市公司年報。由于某些指標數值有可能為負數，并且指標之間數值相差巨大，如果直接帶入DEA模型中，難以得到有效解，進而無法對結果進行有效性分析，因此，在評價前，必須對投入產出的指標數值進行規范化處理。在此，將各指標數值加上某一正數，確保DEA模型能夠得到有效解。最后得到各樣本公司各年度的原始數值，在此就不詳細列出。
（二）稀土上市公司動態投資效率變動趨勢分析
將19家稀土上市公司的投入產出數據經過Deap2.1軟件分析，可以得到19家樣本公司2011―2014年各年的Malmquist指數，結果如表3和圖2所示。
表3和圖2中，我國稀土企業在2011―2014年的全要素生產率年均增長3.1%，其中綜合技術效率指數增長率為1.4%，技術進步指數增長率為1.7%。從各年度來看，2011―2012年全要素生產率指數為1.284，其中5項指數值全部大于1，說明各項指標增長率全部為正；2012―2013年全要素生產率指數為1.007，其中除技術進步指數以1.3%的速度增長外，各項指標增長率均為負；2013―2014年度全要素生產率指數為0.848，其中，各項指標均為負增長或者零增長。綜合來看，我國稀土企業2011―2014年間全要素生產率指數整體呈現下降的趨勢，這表明我國稀土企業動態投資效率在2011―2014年總體上呈現下滑的趨勢。
2006年起，國家接連出臺了一系列關于稀土產業的管控政策，這些政策對稀土產業環境污染、資源流失嚴重、過度生產與開發、產能過剩等問題的直接干預是有效的；同時，通過這些政策對出口價格的間接影響也是顯著的。2011年國家針對促進稀土行業持續健康發展提出若干意見，使得稀土企業依靠政策效應，同時通過技術上的進一步改革，維持穩定的生產規模效益，所以2011年全要素生產率年均增長率達到了近4年的最高。
2012―2014年，稀土企業全要素生產率指數均呈明顯下降趨勢，這表明，在某些情況下，產業必須依靠自身的發展潛力，政府政策只是外力，并不能從根本上推動產業的發展（舒銳，2013）。因此，稀土企業必須從自身技術投入和規模效益上尋找改進的突破口，力爭扭轉下降的趨勢。
（三）稀土上市公司動態投資效率行業分析
為了更加清晰地判斷稀土產業不同環節的投資效率差異，根據表4可得到稀土上市公司分行業的Malmquist指數及其分解。
表4和圖3表明，2011―2014年，以稀土開采為主的企業動態投資效率均值為1.079，年均增長7.9%，而以稀土加工應用為主的企業動態投資效率為1.034，年均增長率為3.4%。整體上看，以稀土開采為主的企業動態投資效率明顯好于以稀土加工應用為主的企業。但進一步分解分析發現，以稀土開采為主的企業綜合技術效率指數（主要包括規模效率指數）明顯大于以稀土加工應用為主的企業，這說明以稀土開采為主的企業較高的動態投資效率主要是由規模的快速增長帶動的。而從技術進步指數來看，以稀土加工應用為主的企業處于落后水平，這也印證了我國稀土行業高端應用研發滯后的現狀。
四、結論與建議
本文采用DEA-Malmquist方法對2011―2014年我國19家稀土企業動態投資效率進行了分析。研究表明，我國稀土企業動態投資效率在2011―2014年總體上呈現下滑的趨勢。以稀土開采為主的稀土企業依靠規模優勢擁有較高的投資效率，而以稀土加工應用為主的企業無論從規模還是從技術進步指數上，均處于落后水平。這種產業不均衡阻礙了稀土產業升級。為了緩解這種不均衡現象，促使行業協調、穩定、長遠發展，提出以下建議：
（一）整合稀土產業鏈，助推稀土產業轉型升級
稀土產業的競爭力在于稀土加工應用企業，我國必須將政策規劃的重心轉移到稀土加工應用上，相關部門應針對稀土加工應用企業出臺優惠性和鼓勵性政策，并且應細化到產業鏈的每個生產和銷售環節中，清晰、明確的政策應用能夠帶動稀土加工應用企業的創新積極性，有利于加速實現產業轉型升級。同時，對稀土加工應用企業進行整合，形成規模效益，提高稀土加工應用企業集中度以使利益與資源合理分配；嚴格控制稀土資源不合理開采，減少稀土出口中初級產品生產，促進稀土產業協調發展。
（二）提高開發和應用水平，增強產業自身發展能力
當前我國經濟發展已經進入新常態，智能制造、高端裝備、新能源汽車、工業機器人、3D打印等新興產業的發展，為稀土產業提供了新的市場。但我國稀土領域的研究與應用卻主要集中在稀土分離提取技術方面，稀土的生產和出口也以污染大、附加值低的中上游產品為主；低端產品過剩，高端產品匱乏；對稀土的深加工和應用開發僅僅停留在傳統領域，基本處于產業鏈“微笑曲線”的價值鏈低端，產業自身發展能力嚴重不足（陳志和劉峰，2011），難以滿足市場需求。
要解決這個問題，必須通過財政資金、產業基金、上市融資等渠道，籌集資金，提高創新能力，加大對稀土開發和應用的投入力度，大力發展深加工產業，更多地運用高新技術，提高稀土企業自身發展后勁，滿足市場需求。
（三）政府轉變思路，“疏導”稀土行業健康發展
從2006年起，國家密集出臺對稀土產業的管控政策：為解決資源流失和價格低迷而征收關稅和限制配額，為遏制環境污染而制定準入條件，為實現規模經濟而進行企業兼并重組，為確?？沙掷m發展而制定稀土產業中長期發展規劃和建立戰略儲備制度等。從總體上看，政府通過政策對稀土產業環境污染、資源流失嚴重、過度生產與開發、產能過剩等市場失靈的直接干預是有效的；但政府對稀土產業的干預并不是萬能的和無代價的。
2014年WTO裁定國內稀土管控政策（出口配額、關稅等措施）違反了國際自由貿易協定，這意味著我國政府沒有使用合規的手段實現合理的目的，同時意味著未來對行業整頓思路將不得不改變。筆者認為對稀土行業的整頓應更加偏重市場化手段，政府應更加傾向于“疏導”行業發展，而不是“堵漏”，實踐也證明“堵漏”的成效并不高，未來政府的政策應更加傾向于市場操作。
【參考文獻】
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[關鍵詞]電力企業 EVA 業績考核
一、EVA的概念和起源
EVA是20世紀90年展起來的一種公司業績評價方法,更全面的觀點認為是一種價值管理工具。它是由美國著名的思騰思特咨詢公司倡導和推廣的一套以經濟增加值理念為基礎的財務管理系統、決策機制及激勵報酬制度。
EVA是基于稅后營業凈利潤和產生這些利潤所需投入總成本的一種企業績效財務評價辦法。它以“股東價值最大化”為原則,充分考慮了投資者的期望收益,真正反映了股東財富的增加。其基本涵義是企業稅后凈營業利潤扣除包括權益和債務的全部投入資本成本后的所得。
EVA由于考慮了資本成本,其度量的是超額收益部分,因此對比凈利潤、凈資產收益率等傳統績效評價指標更加豐富,克服了它們某些方面的缺陷,是對企業資產負債表和利潤表的綜合考量,同時揭示了企業的經營效率和資本的使用效率。
二、電力企業應用EVA的必要性
目前,電力企業評價企業獲利能力的指標主要有凈資產收益率、銷售凈利率、銷售毛利率、每股利潤等。這些指標雖然在一定程度上體現了企業的經營業績,但不能真正反映企業的經營效果或為股東創造的價值,存在種種不盡如人意的地方:一是忽略了權益資本的機會成本,沒有體現投資者投入資本的回報要求;二是容易導致企業因追求利潤數額的增加而盲目追求規模,導致過度投資和過度生產;三是可能導致管理層忽視投資回報率高于資本成本的項目,放棄使股東價值增加的機會;四是行業風險越高,投資者要求的回報也越高,傳統指標難以體現這種要求等等。
電力企業作為國有企業存在權益資本成本觀念淡薄的現象,企業對外披露的信息失真,直接誤導所有者,損害了所有者的利益。以利潤為導向的傳統考核指標并不利于保證企業組織架構的激勵性和有效性,不利于實現股東利益最大化。這時,必須尋求一種新的考核指標來衡量管理層的經營業績。EVA從股東利益出發,作為一套全新的管理工具,其目的在于完全消除財務管理中的主觀性。通過將預期的業績由內部的預算標準轉變為外部以市場為基礎的價值增值要求,可以在一定程度上消除企業的利潤操縱行為,修正現行會計準則產生的一些偏差和扭曲,更真實、客觀地反映公司的真正經營業績。
EVA的實施可以形成一個用于指導和控制電力企業的經營和戰略的財務政策、財務程序、財務指標和業績評價方法的集合的財務管理系統,通過客觀準確地將績效評價和激勵機制相結合,使管理者認識到要實現自身利益最大化,必須不斷為股東創造價值。這種利益共享風險共擔的方法在很大程度上提高經營者的工作積極性和主動性,使他們從公司長遠利益出發規劃和制定企業發展戰略,并在實踐中根據各類因素的變化不斷對企業管理模式和方法進行改進和完善。
將EVA作為評價和考核企業經營業績的核心內容,可以較好地滿足股東以長期價值創造為中心的要求,有利于避免盲目追求增長率和企業規模,促使企業把著眼點放在價值創造上;有利于克服短視行為,使企業更加關注核心業務,追求長期業績的提升,實現企業的持續健康發展。這在當前電力企業經營業績的評價與考核中顯得尤為重要。
三、EVA在電力企業業績考核中的運用
EVA可以真實地衡量企業的經營業績,要保持企業和股東價值的長期、持續提升,就必須建立以EVA為核心的價值管理體系,建立與EVA相配套的考核與激勵機制。
電力企業要構建以EVA為核心的業績考核體系,要從兩個方面著手:一是如何計算EVA;二是在此基礎上如何制定以EVA為核心的經營管理人員激勵計劃。
首先,建立以EVA為主要衡量指標的電力企業業績考核體系最關鍵的一步是確定EVA指標。
EVA=稅后凈營業利潤-資本投資額*加權平均資本成本
EVA計算的關鍵在于會計調整的科目。在具體EVA指標設計中,根據我國新企業會計準則,可對常見的會計科目作一些調整,如營業外收支、研發項目研究階段支出、技術改造及市場開發等資本化費用的調整、帶息債務的調整、資產減值的調整、無息流動負債的調整等等。
其次,制定以EVA為核心的經營管理人員激勵計劃,建立EVA獎勵基金和EVA獎金銀行。EVA機制下企業獎金直接根據當年度和前一年度的EVA值來計算。同時,對企業的獎金采用延期支付方式,以激勵企業從公司的長期發展來規劃企業的發展計劃,避免即期支付引發的企業行為短期化傾向。
四、電力企業建立以EVA為核心的業績考核體系的意義
EVA系統能真實反映企業價值,降低成本,有利于投資者引導企業更加關注價值創造,使經營者和投資者的目標統一到股東價值最大化上來。堅持EVA經營導向,有利于企業優化資本結構,優化資本資源配置,提高投資效率,努力創造高于資本機會成本的超額利潤,提高國有資產投資回報率,實現國有資產保值增值。
EVA的引入,是對電力企業經營業績考核指標體系的一種補充和完善,要求對現行業績考核體系進行重新界定與組合,需要明確理清EVA與其它關鍵業績指標KPI間的關系,這就對EVA考核體系與現行業績考核體系的有機融合、相互協調提出了新的挑戰。
參考文獻:
[1]張中軍.EVA在企業績效評價中的應用.財會通訊,2008;1
1煤炭企業集團成本管控中的有關問題
煤炭企業屬于地下開采業，成本構成復雜且變化大，與其他產品相比具有特殊性。煤炭企業集團中不同礦井，根據不同的開拓方式，不同的地質條件，其成本構成與核算存在較大差異。再加上各生產礦井出于局部利益考慮對成本核算的人為干預，使煤炭企業集團在成本核算、控制、考核等各方面遇到許多難題。
1.1掌握各礦井真實成本有一定難度
企業會計準則給了會計人員一定的判斷權力，同時也給人為調節成本留出了一定空間。如：為建造一條巷道而支付的成本，該巷道如永久使用，應作為資產入賬，如是臨時性巷道應計入當期損益。但是永久還是臨時，判斷的標準不易確定。這種費用，一般金額都較大，不同會計處理，會使成本有較大幅度的波動。有時看某礦井的成本較同期或計劃有較大幅度的下降，并不見得是加強管理的結果。出于局部利益的考慮，礦井可以利用不同的會計判斷，在不同會計期間，資本化與費用化、生產成本與期間費用之間，對成本進行人為調節，造成成本費用的發生時高、時低，其財務數據不能正確、真實地反映企業生產經營情況。
1.2煤炭成本預算控制較難實現
目前，煤炭企業集團對各礦井都下達成本控制計劃，均以此計劃進行控制、考核。但是，目前的成本計劃多是以上期成本數據為基礎，考慮本期的材料、電力價格、人工成本等增減變動因素，進行調整后得來的。因此，當本期煤炭生產條件發生較大變動時，開采成本變動就很大，很難按原有計劃對礦井的煤炭成本進行控制。如按原計劃不變，則很難完成，或即使報表上顯示完成了，實際上也是將費用掛賬，造成成本不實；如頻繁地或較大幅度地調整計劃，就喪失了預算控制的意義，會使整個企業集團經營目標的完成受到影響。
1.3有效控制煤炭成本難度大
煤炭生產中輔助生產環節多，非直接生產占用高，設備及工程投資大，致使煤炭成本中固定成本和混合成本比重大。按噸煤標準提取的各項費用，在煤炭成本中也占一定的比重，更是無法控制和壓縮的。因此，單純從會計核算的角度控制成本，空間很有限。長期以來，煤炭企業的成本主要是圍繞構成要素來進行控制，只重視生產過程的節約，沒有向成本與技術、成本與安全、成本與質量的最佳配合上尋求控制。成本管理觀念與手段落后、與生產技術脫節，成本控制有名無實，沒有很好地發揮生產技術工作在成本控制中的作用。煤炭集團要有效地把各生產礦井，以至整個集團的煤炭成本控制在最優水平，難度可想而知。
1.4成本中提取的費用未充分發揮效益
按照國家有關規定，要按產量在成本中提取一定標準的安全費用、維簡費等費用，并在規定的范圍內使用。然而，在很多情況下，煤炭產量與安全、維簡費支出是呈反比例變化的。剛剛投產的新型礦井，產量高，提取的費用多，需投入的較少；對于一些處于衰退期的礦井來說，產量在逐步萎縮，提取的費用少，需要支出的各項費用卻較多。對新型礦井來說，會結余大量的專項儲備，而成本又無法降低；對老礦井來說，成本中提取的費用不夠使用，需從成本中支付不足的部分，造成成本上升，有的礦井甚至沒有能力增加投入，形成安全欠賬，對安全生產造成影響。從整個煤炭集團的層面來說，一方面造成了資金的閑置，另一方面還要增加成本，沒有充分發揮資金的使用效益。
1.5煤炭成本分析考核較為困難
煤炭集團下屬礦井較多，每對礦井的開采條件不盡相同，煤炭成本水平受地質條件、生產技術條件影響較大。因而，煤炭成本控制和核算分析呈多樣性，煤炭成本水平在不同礦井之間以及同一礦井的不同階段的可比性較差。如露天開采與井下開采的煤炭成本就很難對比。對于同一礦井，在不同會計期間，根據生產條件變化和生產接替的安排，投入的成本會有很大變動，這樣會造成同一礦井，前后會計期間的成本不具有可比性。這些因素給煤炭成本的分析、考核帶來了一定的困難，從而給生產經營決策帶來一定影響。
2煤炭企業集團成本管控的相關措施
煤炭企業集團應根據企業經營的目標，以及煤炭企業的生產特點，對傳統的煤炭成本預算編制、分析考核、管理方式等各方面，進行相應的調整，以滿足企業集團對煤炭成本管控的要求，保障企業集團經營目標的實現。
2.1科學編制零基成本預算
科學編制成本零基預算是集團成本管控的核心。依據上年度數據編制的增量預算執行較為困難，因此，應根據年度生產計劃和開拓、生產條件等情況，由集團統一編制零基預算。由各生產礦井編制生產計劃，報集團總部，集團總部根據生產過程對計劃進行分解，確定每個生產環節所需的成本費用數額，并進一步分解、計入構成煤炭成本的各個項目中，形成與各礦井生產情況相吻合的成本預算。這樣編制的預算更科學，能正確地反映生產的耗費情況，用它對生寫作論文產礦井的成本進行分析與考核也更合理。在預算中還要將開拓、生產等計劃所需的費用，進一步明確與之相關的會計判斷與會計估計標準，甚至直接規定其賬務處理方法，以避免各礦井對同一性質的成本費用會計核算不一致，避免給人為調節成本留下空間。
2.2與生產技術緊密結合確定固定成本規模
在煤炭產品成本中，與產量相關的變動成本所占比重較小，而與礦井規模、生產工藝以及地質條件等因素密切相關的固定成本與混合成本所占比重相當大。比如：大型設備、房屋的折舊與租賃費，用于通風、抽水的電費，以及職工的基本薪酬與保險等，無論是否出煤都要發生，而且數額都很大。這些費用的高低，對煤炭成本、企業的效益影響很大。因此，對各項固定成本以及混合成本中的固定部分，煤炭集團要認真分析，組織生產技術、計劃、財務等相關部門，針對不同礦井的實際情況及生產進度，分期確定其固定成本與混合成本的數額，并對其考核，確保固定成本與混合成本控制在科學、合理的范圍內。只有增強對固定成本和混合成本的控制能力，才能大幅提高煤炭成本的控制效果。
2.3集中使用專項資金
對于從成本中提取的各項費用，由煤炭集團集中統籌安排使用，統一制定使用計劃，將這些從煤炭成本中提取出來的費用，足額用在煤炭生產中，充分發揮專項資金的使用效益。各生產礦井按噸煤標準提取的安全費、維簡費等費用全部歸集到煤炭集團后，會形成較大的規模，在安排某一礦井的安全、維簡投入時，可以不受其自身提取數額的限制，而充分考慮安全生產的需要，更能促進礦井的安全生產。對于整個煤炭集團來說，既保證了各礦井的安全生產投入，又不用再從成本中增加支出，也不會造成大量資金的閑置，從而可以實現專項儲備的整體效益最大化。新晨
2.4利用“標竿”進行分析與考核
煤炭成本的分析與考核無論是縱向的不同期間比，還是橫向的不同礦井比都不科學，與預算比雖然較為合理，但無激勵作用。因此，可以利用“標竿”進行分析與考核。首先，根據各礦井的規模、生產地質條件、開拓方式和開采工藝等因素，將集團內部的生產礦井進行分類，然后，確定三個層次的“標竿”：一是在集團內部，找出各類礦井中最好的作為標竿；二是在全國范圍內確定各類型礦井的標竿；三是在國際范圍內確定各類型礦井的標竿。參照標竿礦井的數據，對各礦井的成本進行分析、考核，找出與“標竿”的差距，會對礦井經營者起到較大的激勵作用，使其不斷加強管理，趕超先進。只有這樣，才會使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
2.5實行會計人員委派制管理
研究生創新教育是21世紀研究生教育的根本和核心，更是衡量研究生培養質量的重要標志，其主要內容包括：創新思維的培養、創新能力的塑造、創新知識的積累[1]。陜西理工學院位于中國歷史文化名城——漢中。漢中北倚秦嶺、南屏巴山，漢水橫貫其間，素有“漢家發祥地，中華聚寶盆”和“西北小江南”的美譽[2]。漢中是國家歷史文化名城、國家生態示范區建設試點地區、國家衛生城市。主產水稻、小麥、油菜等，有大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮等珍稀動物，區域自然環境與生物資源非常豐富。擁有長青國家級自然保護區、佛坪國家級自然保護區、寧強青木川國家級自然保護區、略陽大鯢國家級自然保護區、略陽珍稀水生動物國家級自然保護區，被公認為地球上同一緯度生態最好和最適宜人類居住的地區之一。漢中也是南水北調中線水源地源頭，2015年被評為中國最美十大城市之一。陜西理工學院正是漢中周邊陜甘川鄂渝毗鄰地區唯一一所具有碩士授予權的高校。
十三五期間，陜西將持續推進建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西，全面實施追趕超越戰略，加速推進陜南綠色循環發展，對陜南各市加快生態文明建設，推進循環經濟產業發展意義重大。伴隨境內高速公路、鐵路的貫通，漢中將進一步打破封閉，迎來突破發展新局面。特別是我校所在地漢中市深入推進“經濟強市、文化名市、宜居城市”建設，確立打造“絲綢之路經濟帶重要源頭、中國西部高端裝備制造業循環示范基地、國內一流綠色有機農產品基地、陜甘川渝重要物流中心”的發展定位，對我校主動融入區域發展，找準發力點，在服務區域中實現事業發展將帶來新機遇。如何推進內涵式發展、提高質量是高等教育發展的核心任務。如何提高人才培養質量，如何提升科學研究水平，如何增強社會服務能力，如何優化結構辦出特色，是包括我校在內的高校面臨的共同挑戰。
多年來，陜西理工學院緊密結合區域經濟社會發展需要，提出了“以人才培養為根本，以教學工作為中心，以師資隊伍建設為核心，以學科建設為龍頭，以區域經濟社會文化事業發展需求為導向”的辦學理念和“培養具有創新精神和實踐能力的高級應用型人才”的人才培養目標[3]。在地方高校高素質應用型人才培養模式下，從學科建設、課程體系建設、導師隊伍建設、學術交流、產學研結合等方面，探討了生物學專業研究生教育過程中如何利用區域優勢資源，服務經濟發展，努力培養和提高研究生創新及實踐能力，力求為生物學專業碩士研究生創新能力的培養和提高提供借鑒，以更好地適應地方經濟建設和社會發展對創新型和應用型人才的需求。
一、依托學科建設，培養創新型人才
學科建設是高等學校建設的核心內容之一，高水平的學科建設是高質量人才培養和高水平科學研究的基礎。生物學是陜西理工學院長期發展的重點學科之一，生物學一級學科碩士授權點目前開設植物學、動物學、微生物學、細胞生物學和生物化學與分子生物學五個二級學科方向，并以“中國最大生物基因庫”和 “物種分布中心”的秦巴山區的生物資源為研究對象，注重各學科交叉、滲透、互補，緊密結合日益增長的社會需求，積極開展生物科學研究，服務區域經濟和社會建設發展。同時依托陜西省資源生物重點實驗室、陜西省食藥用菌工程技術研究中心、陜西省天麻山茱萸工程研究中心、紅茶研究所、果樹資源保護與開發研究所、秦巴地區農產品保鮮工程技術研究中心、秦巴藍莓研究所、大鯢研究所、陜西省柑橘產業技術聯盟、陜南秦巴山區生物資源研究與開發協同創新中心、秦巴生物資源研究與開發院士工作站、維生素D生理與應用省級重點科技創新團隊等較為完善的科研和教學平臺，將基礎理論與應用開發研究緊密結合，取得了一系列成果，形成了較好的學科特色。并充分發揮各學科優勢，培養了一批基礎寬厚、勇于探索和創新、善于解決問題、有較強實踐能力的創新型及應用型人才。
二、加強課程體系建設，培養研究生的創新和實踐能力
研究生課程體系是研究生培養的重要組成部分，課程體系的設置和實施直接決定著研究生的培養質量和創新能力，是培養研究生創新能力的保證 [3]。鑒于此，認真確定必修基礎理論課程和專業課程，科學設置選修課程，強調體現課程體系的學科特色。開設生物統計學、實驗數據處理與統計分析、科技英文寫作、項目論證與技術分析、文獻檢索技巧、中國傳統文化概論等課程，改善研究生的知識結構和思維方式，促使研究生交叉思維及跳躍式思維，從而激發研究生的創新靈感，提高其創新能力;另一方面，加強計算機和外語的學習。因為二者始終貫穿生物學研究生教育整個過程，從文獻查閱、儀器設備使用、數據分析、圖表制作，到論文撰寫、學術交流等各個環節均發揮重要作用。
三、強化研究生導師隊伍建設，注重理論與實踐應用緊密結合，促進創新型人才培養
擁有一支綜合素質高、創新能力強的研究生導師隊伍是培養創新型人才的基礎和關鍵，從某種意義上說，只有創新型的導師才能實施創新教育，培養出創新型的學生。在導師隊伍建設中，應強化導師的崗位意識，實行動態管理[4]。對導師遴選、上崗后監督和評價考核等建立了一套完整的制度體系，首先按學術論文、著作、專利等科研成果取得情況、科研項目完成情況、科研成果反響、以及科研項目結題、驗收及獲獎情況等方面綜合考慮，嚴格按條件遴選導師。在導師上崗后建立研究生指導教師業務檔案，定期對其進行監督考核，包括治學態度、工作作風、研究生教學基本情況、指導研究生及研究生取得的科研成果情況、導師承擔的科研項目、科研成果及反響獲獎等。從而有效監督導師隊伍，保證導師隊伍的質量。
另一方面，緊密結合生產實際和社會需求，積極吸納校外專業人才，先后聘任陜西朱鹮黑米酒業有限公司、陜西建興農業科技有限公司、陜西東裕生物科技股份有限公司、陜西漢王藥業有限公司、城固縣振華生物科技有限責任公司等高級專業技術人員擔任生物學專業研究生導師，加強研究生的實際動手操作能力，以實際應用中存在的問題為導向，進一步分析和解決問題，旨在培養能力強、素質高、適應區域經濟建設需要的創新型及應用型人才。
四、積極參與企業橫向科研項目，為實用性研發人才培養提供條件
近二十年來，隨著科學技術是第一生產力的提出，政府和企業迫切地要求高校提供人才和技術，以促進經濟發展。為實現共贏，高校也需要尋求社會尤其是企業的支持，某種程度上產學研的結合成為高等教育發展的必然重要趨勢。近年來，陜西理工學院生物學科充分依托人才、科技、平臺與信息優勢，切實體現高校服務地方經濟社會發展的功能，立足地方農業資源稟賦，注重產學研相結合，加強與周邊企業的科研合作。進一步加快科技成果轉化，切實解決企業生產經營中存在的難題和困境。如與周邊企業開展了《白芨種子快速繁殖及種苗技術研究》、《皂素產業廢棄物種植藍莓的技術研究與推廣示范》、《元胡與黃姜優良品種引種與篩選研究》、《漢荷牌荷葉茶研發》等多項橫向科研項目，在助推區域現代農業發展、推動農民群眾脫貧致富方面起到了積極促進作用。而研究生通過直接參與企業橫向科研項目，進一步將理論知識與生產實踐緊密結合，鍛煉和培養其發現問題、分析問題和解決問題的思維能力，強化其實際動手及操作能力，同時為研究生提供了參與科技創新的契機，為其就業奠定了技能培訓基礎，也為實用性研發人才的培養提供條件。
五、擴大學術交流，努力營造有利于創新能力培養的環境
加強研究生學術交流，搭建多層次學術交流平臺、鼓勵研究生積極參加學術交流活動，是提升研究生培養質量的重要舉措和有效方式之一，是拓寬研究生學術視野、培養研究生創新能力的重要途徑[5]。陜西理工學院非常重視學術交流活動，把學術交流作為研究生培養的必要環節，并設置專門學分進行考核。近年來陜西理工學院以“人才隊伍建設工程”為抓手，大力引進“百人計劃”、“三秦學者”和國家高端外國專家等高水平人才，積極聘請院士、教育部“長江學者” 等知名專家、教授為學校雙聘教授[2]。生物學學科更是充分利用自身學科優勢和特色，通過“請進來、走出去”的方式，積極搭建研究生學術交流平臺，構建開放學術環境，營造濃厚學術氛圍。一方面，先后邀請諾貝爾化學獎獲得者、中國工程院院士、中國科學院院士及日本東京大學、德國馬普所化學與基因組研究中心、美國路易斯安那州立大學、陜西師范大學、西北農林科技大學、西北大學、江南大學、中科院動物研究所等院所的知名教授來校為研究生作學術報告，并與研究生進行座談、交流;同時依托區域資源和學科優勢，積極承辦組織中國北亞熱帶大櫻桃學術研討會、中國博士后漢中行、陜西省食品科學技術學會、陜西省植物學會常務理事會會議等各類學術會議。通過與國內外同行專家的學習、交流，有助于研究生了解科學研究的前沿動態，拓寬學術視野，啟迪和提升思維層次，增強研究生創新和實踐能力，并對提高學校及其學科的核心競爭力和服務經濟社會發展能力具有重要現實意義。
六、依托科研項目，充分利用區域優勢資源，服務經濟發展，努力培養研究生創新及實踐能力
依托科研項目開展實驗，有利于強化培養學生的動手實踐能力和創新能力，對提高教學質量和教學水平有著重要的意義[6]。近年來學校以研究生創新項目和創新基金為導向，充分利用區域優勢資源，服務經濟發展，鼓勵研究生的原始創新，取得了豐碩的研究成果。
漢中氣候溫潤，非常適宜食藥用菌類生長，該地區用于栽培生產的香菇菌株具有多樣性?！肚匕蜕絽^香菇液體種生產工藝及開發利用研究》以香菇菌絲體生物轉化量為主要指標，用單因素試驗篩選出適合香菇南山1號菌絲生長的最佳碳、氮源，利用Minitab 15軟件做Plackett-Burman設計試驗，篩選出對菌絲生物轉化量影響顯著的因子，得到最優的香菇液體種生產的工藝條件。比之傳統的食用菌菌種生產方法有明顯的優越性，該技術在短期內就能獲得大量的菌絲體或菌種。同時，液體菌種接入固體培養料時，具有流動快、易分散、萌發快、發菌點多等特點，使漢中當地袋栽食用菌接種污染得到有效的控制[7]。
漢中素稱“天麻之鄉”，漢中天麻占全國產量的40%，已成為區域主導產業之一。《天麻中天麻素提取檢測方法和加工條件及產品開發研究》首先調研發現市場流通的天麻中天麻素含量大部分未能達到中國藥典的要求，而進一步到各縣取鮮天麻樣品加工后進行測定發現各個產地天麻中天麻素含量遠遠超過中國藥典的要求，從而判定其原因可能源于天麻的加工和炮制。基于此，該項目在單因素實驗的基礎上，采用響應面分析法優化天麻素提取條件。優化后的方法比中國藥典天麻素提取方法測定的天麻素含量提高2.12倍，可更準確的反映天麻中天麻素的真實含量，從而保證天麻藥材及其制劑的品質。該法與傳統加工法相比，其天麻素含量提高了43.40%，為提高天麻藥材的品質和種植農戶正確掌握天麻加工技術提供了依據，進而為漢中天麻產業的規范化發展，以及促進農民增收具有重要的指導意義[8]。
漢中也是國家珍稀動物大鯢的種質資源保護與人工養殖基地，并被中國農業部水生野生動植物保護辦授予“中國第一大鯢之鄉”稱號。大鯢皮膚黏液含有的豐富的藥理活性成分，是天然藥用資源開發的寶庫?！洞篥F皮膚粘液抗肺癌活性成分研究》以大鯢皮膚粘液為對象，通過柱色譜法對大鯢皮膚黏液糖蛋白樣品進行分離純化，得到一種分子量約為30kDa單一組分的糖蛋白。將所得黏液糖蛋白樣品利用MTT比色法對A549肺癌細胞的活性檢測表明，黏液糖蛋白具有良好的抗肺癌活性的作用。大鯢黏液糖蛋白的抗肺癌細胞作用，可為抗肺癌藥物的開發提供理論依據，給人類健康帶來新的福音，同時為養殖大鯢資源的綜合利用開辟新的途徑，并且進一步帶動地方經濟的快速發展。 近年來，研究生充分利用區域優勢資源，以區域經濟發展作為主戰場，創新能力不斷增強，科技活動蓬勃開展。獲得了知識，受到了鍛煉，增長了才干。除上述研究成果外，研究生創新研究項目《彩色薯花青苷組分及產品加工技術研究》、《維生素D受體在骨質疏松癥及肥胖癥中的作用研究》等也榮獲2015年度陜西省研究生創新成果展二等獎和優秀獎。
創新能力是高校研究生培養質量的重要體現，創新能力的培養是研究生教育的內在要求。地方院校生物學專業研究生創新能力培養是一個循序漸進的復雜過程，和一項長期復雜的系統工程，需要研究生管理部門、研究生導師和碩士研究生多方的不斷共同努力才能達到實效。只有立足培養單位和研究生的實際，緊密結合區域經濟社會發展需要，充分利用區域優勢資源，將創新能力和實踐應用能力培養貫穿于各個環節，在實踐中不斷改革、探索和總結，加強學科及課程體系建設，強化研究生導師隊伍建設和管理，擴大學術交流，營造學術氛圍，并不斷深化產學研結合，形成專業、產業相互促進、共同發展，努力實現“校企合作、產學雙贏”，真正使創新型研究生人才培養上一個新臺階。
【摘要】生態環境法制建設是事關農村生態環境保護的重要措施，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展；要完善立法，達到環境法制的科學化，可行化，用法律手段治理農村生態環境問題。
【關鍵詞】農村生態環境；環境法制；環境立法；環境政策
【正文】
隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。
一、農村生態環境問題的表現
(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞
農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。
（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重
長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。
（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重
農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。
（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞
集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。
（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染
鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。
二、農村生態環境問題法制成因與對策
農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位,農村環境管理機構匱乏,環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環境監測和統計工作體系”。①所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。
（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規?；笄菁八a養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略。“盡管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市,但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒?！雹诃h境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。
（二）立法原因
立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠?！董h境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規?！耙恍┲匾h境領域還存在立法空白,如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環保總局負責農村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。
（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度。“農村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立,將城市環保和農村環保置于平等位置,從法律、法規體系上,對農村環境保護制度的建立提供依據”，④它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。
（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環保基礎設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。
（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作,加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環保科技知識與法律法規深入人心。
三、結論
環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。
【注釋】
[1]李建平，《農村環境污染防治對策研究》，《安徽農業科學》2007第3期35頁。
[2]林真、李衛華、丁洪，《我國新農村建設中的環境污染問題及其治理措施》，《農業環境與發展》，2007年第1期32頁。
論國家信息化戰略。
用信息化帶動工業化是我國21世紀的一項重大戰略舉措。信息化是由計算機與互聯網生產工具的革命所引起的工業經濟轉向信息經濟的一種社會經濟過程。它包括信息技術的產業化、傳統產業的信息化、基礎設施的信息化、生活方式的信息化等內容:在信息化和工業化的關系問題上,有兩種極端的觀點。一種觀點認為:我國的工業化水平很低,離開了工業基礎談信息跨越只能是空中樓閣,信息化這種新經濟現象是發達國家的事;我國工業化的任務尚未完成,我們必須堅守傳統產業,把注意力放在工業化上;我國在信息技術的開發領域和應用領域與發達國家都存在巨大差距,過分強調信息化,必然會產生泡沫經濟;面對巨大的“信息鴻溝”談“趕超”和“跨越”是不現實的,對新興的信息產業只能慢步走。我們把這種觀點稱作“堅守——慢步論”,即堅守傳統產業,慢步信息產業。另一種觀點認為:信息化與工業化沒有必然聯系。我們必須緊跟時代步伐,放棄夕陽工業,大力發展信息產業這種朝陽產業。這種觀點是“放棄——跨越論”,即放棄傳統產業,在信息產業領域實現全方位的跨越?！胺艞墶缭秸摗闭哧P注的是西方國家在工業化過程中實行的放棄轉移型戰略。20世紀50年代
(以下均指20世紀)美國將鋼鐵、紡織等傳統產業向日本、西德等國家轉移,集中力量發展半導體、通訊、電子計算機等新興技術密集型產業:60、70年代日本、西德等國家轉向集成電路、精密機械、精細化工、家用電器、汽車等技術密集型產業,新興工業化國家和地區獲得了擴大勞動密集型產品出口的良機;80年代以后,出現了美國、日本和歐洲發達國家發展知識密集型產業,新興工業化國家和地區發展技術密集型產業,勞動密集型和一般技術密集型產業轉向發展中國家的景象:筆者認為:“堅守——慢步論”的片面性在于忽視了我國信息技術的后發優勢和跨越式發展的可能性:而“放棄——跨越論”則過分強調新興產業,忽視了傳統產業的作用:筆者的觀點是:我國要把發達國家近200年內完成的實現工業化進而進入信息化社會的過程.壓縮到今后幾十年內完成,必須發揮后發優勢,實現跨越式發展。在用信息化帶動工業化的過程中,要處理好新興產業與傳統產業的關系,堅持以信息技術對傳統產業的應用為主導;處理好教育與經濟的關系,堅持教育先行,用“頭腦”信息化帶動社會經濟的信息化;處理好現代化的大都市與落后的廣大農村的關系,堅持局部突破,都市跨越,整體追趕,率先把大都市建成信息化的發動機。我們把這一戰略概括為“應用主導、教育先行、局部突破、都市跨越”。
“堅守傳統產業,慢步或停步信息產業”的觀點是不可取的。一方面,我們要看到,我國同發達國家乃至發展中國家的差距。全球信息技術產業2000年度生產總值約為1.2萬億美元,美國信息技術產業2000年產值達到8220億美元。我國信息產業2000年銷售收入5800億元人民幣(按現行匯率約合700億美元)。我國軟件產業銷售額占世界軟件市場的份額不到1%,而印度的同一比率超過了16%。經濟學家胡鞍鋼計算我國與發達國家之間的發展差距,突出表現在兩個方面:一是經濟發展的差距。目前,按實際購買力評價計算,我國與西方7國相差5.6~8.12倍,到2015年可能縮小為3~5倍。二是知識與信息差距。我國與西方
7國相比,1997年計算機人均擁有量相差32~90倍,互聯網普及宰相差143~1761倍。另一方面,看到差距的同時,我們要正確認識我國的后發優勢,探討實現信息領域的跨越式發展的可能性。我國實現信息技術和信息產業跨越式發展具有以下條件:(1)后發成本優勢。我國能夠通過貿易、投資和技術轉讓,超越一些歷史發展階段,直接學習和利用發達國家已有經驗和技術,享受“后發優勢”。作為后來者,我們不需要花費巨資來從事研究與開發,大大減少開發過程的風險成本,可以把節約下來的大量資源用于其他經濟活動,促進經濟更快的發展。網絡技術為后來者開辟子“新大陸”并大大降低了后繼者的進入成本。可以利用先行者的知識和經驗,這些知識和經驗對后來者來說,重要性不亞于對科學技術的引進和利用。此外,國際貿易不僅使后來者擴大了銷售市場,促進了國內生產規模的擴大和生產效率的提高,而且還能引進國外的先進技術、資金和科學的管理方法。后發者在勞動力成本上具有比較優勢,可以吸引先行者的資本和技術,從而有利于克服要素“瓶頸”。(2)后來者沒有結構慣性。發達國家的產業結構體系完整而且聯系密切,具有強大的慣性,進行結構調整,成本過大。我們可以在新的起點上,用全新的方式和更短的時間,實現具有現代意義的建立在信息化基礎上的工業化。(3)信息產業容易跨越。信息產業歷史不長,具有技術密集和勞動密集的雙重屬性。互聯網的歷史更短,我國與西方國家在此領域的差距不大,至多落后10至15年。近些年來,世界經濟的年均增長率在3%左右,而信息技術及相關產業的增長速度是經濟增長速度的2至3倍?！熬盼濉逼陂g,我國信息[:請記住我站域名/]產業增長速度是總的國民經濟增長速度的3倍。(4)信息市場潛力大。我國消費信息產品和服務市場增長迅速,潛力巨大。到2000年,全國信息產業市場規模超過1.4萬億元,比90年代初擴大了8倍。我國彩電、微型計算機、移動手機、集成電路等主要電子產品的產業規模日漸壯大。我國的有線電視用戶達1億戶,電視網絡已成為世界第一,固定電話網絡規模已居世界第二位,這也會有利于吸引跨國公司和國際資本進入,從根本上提升相關產業的素質。(5)信息設施有較好的基礎。在過去的5年中,全國通信投資累計達到8000億元。目前我國通信網已擁有光纖、數字微波、衛星、程控交換、移動通信、互聯網等多種技術手段,長途傳輸、電話交換以及移動通信都實現了數字化,正在向新一代寬帶多媒體信息網絡推進。全國性信息應用系統現已經達到100多個,遍及金融、海關、財稅、
外貿等各個部門與行業,區域信息化水平也不斷提高,各種類型的電子商務發展加快,上網企業迅速增加,網上交易額逐步增長,遠程教育、遠程醫療、網絡媒體等各種信息產業形態已經起步。公用信息網已覆蓋全國230多個城市,全國互聯網已有近1萬個站點,網上信息源及應用數據庫達到4400多個。(6)有民間資本支撐和局部技術優勢。我國有 10萬億元的民間資本可為加大資金投入、實現技術和產業的跨越式發展提供一定的資金支撐。盡管我們國家在總體上,經濟科技實力與世界發達國家還有明顯差距,但在計算機、系統集成、信息處理與應用技術、數字程控交換、光通信、第三代移動通信技術等領域取得了具有自主知識產權的技術,這為實施技術跨越奠定了物質基礎。我們有可能利用“勝者全得”的規律,即技術上領先一步,有可能占領該領域的大部分市場。(7)有一批創新主體和示范工程。有7萬家具有機制優勢和創新活力的科技型企業和53個國家級高新技術開發區作為創新主體和載體。我國信息化工程建設取得顯著成效,金橋、金卡、金稅、金關等重大信息化工程均已開通運行。(8)有市場體制支撐。隨著改革的不斷深化,我國的社會主義市場經濟體制日臻完善,國民經濟的市場化程度明顯提高。通過改革,特別是一系列有利于發揮知識、技術和人力資本作用的制度創新,人的積極性、創造性將會被進一步調動和激發出來,所有這些都為激勵和促進信息產業的發展提供強大的動力。要把上述跨越式發展的潛在因素變成現實,必須進行制度創新。沒有制度創新,技術跨越是不可能的。
一、用信息技術改造傳統制造業,帶動工業化向縱深發展
我們認為,“在放棄傳統產業的基礎上實現信息產業的絕對跨越式發展”的觀點也是具有片面性的。(1)從國外現實來看,發達國家在抓信息技術產業化的同時,大力推進傳統產業的信息化。20世紀90年代以來,發達國家一方面高速發展以信息產業為核心的高新技術產業;另一方面,加速利用信息技術對傳統產業進行改造,使產業結構進一步高級化。美國通過信息技術對傳統產業進行改造,重新奪回了在半導體、汽車等領域的競爭優勢。在近年來美國出現的“新經濟”中,高新技術對經濟增長的貢獻率占33%,傳統產業的增長對經濟增長的貢獻率占三分之二。(2)從國內現實來看,我國傳統產業面大量廣,應用前景廣闊。傳統產業與人民生活息息相關。目前我國非農產值比重超過
80%,工業經濟得到了較充分的發展,形成了一個門類較為齊全,上、中、下游產業銜接的比較完整的產業結構。信息技術具有擴張性、滲透性等特征,信息技術與傳統產業的融合可以使我國具有傳統國際競爭優勢的產業煥發生機,為我國具有雄厚基礎和國際競爭優勢的傳統產業實現跨越式發展提供了技術支持。(3)從理論上講,信息化與工業化是一種互動、互補關系,不是替代關系。信息化產生于工業化,信息化的發展又需借助于工業化的手段,兩者相互作用,共同發展。信息化主導著新時期工業化的方向,使工業朝著高附加值化發展;工業化是信息化的基礎,為信息化的發展提供物資、能源、資金、人才以及市場。信息產業是知識密集型產業,把信息化與工業化結合起來,有利于搞好勞動密集型產業、資本密集型產業、技術密集型產業和知識密集型產業的合理搭配,優化我國產業結構。(4)從發展的趨勢來看,信息技術賦予工業化以新的內涵。信息同其它兩大資源——材料和能源一樣,自身具有增值的作用。此外,信息還能使非資源轉化為資源。例如,石英是生產玻璃的原料,在加入大量的信息后,變成信息裝置——硅片,成為電子計算機的“大腦”,點石成金。信息革命的偉大成果使信息收集、信息處理、信息存儲、信息傳遞、信息分析、信息使用以及交互式網絡化的信息交換實現了便捷、大容量、高速度和低成本,這就賦予工業化以新的內涵。由于我國的工業化遠未走完,如果拋棄工業化來實現信息化是不可能的。只有用信息化武裝起來的自主和完整的工業體系,才能為信息化提供堅實的物質基礎。信息技術會使工業化產生倍增效應。一項最新的調查表明,信息技術在改造傳統產業方面的投入產出比一般都在1:
4以上,有些領域甚至達到1:20以上,能否用信息化推動工業化已經成為當代后發展國家實現工業化、現代化的關鍵。
推進信息化應堅持以信息技術應用為主導的方針,用信息技術改造傳統制造業。信息化包括信息的生產和應用兩大方面:一是信息技術的產業化;二是傳統產業的信息化或稱應用:信息生產要求發展一系列高新信息技術及產業,既涉及微電子產品、通信器材和設施、計算機軟硬件、網絡設備的制造等領域,又涉及信息和數據的采集、處理、存儲等領域。信息技術在經濟領域的應用主要表現在用信息技術改造和提升農業、工業、服務業等傳統產業上。每一次科技革命都是通過應用對人類的生產、生活產生重大影響:指南針的發明使先人能輕松地辨別方向,衛星定位系統讓茫茫大海中的航船能夠輕松找到航線;筆墨紙張的發明讓居住在異地的人們有了書信的交流,電話的發明讓人們的交流從無聲變成有聲,視音頻技術的運用又讓人們的交流更為輕松和有趣;算盤改變了人們結繩記算的方式,電腦則使得每秒上億次運算輕松成為現實。
信息技術對傳統工業的推動表現在:(1)信息技術輻射傳統產業。信息生產力具有極大的輻射性。如在農業生產中發展精準農業,利用計算機和控制技術實現品種選育、模式化栽培、節水灌溉等系列的自動化和智能化;在工業中大力推廣應用計算機集成制造技術,縮短開發周期、降低制造成本、滿足用戶多樣化的需求,增加產品技術含量.實現產品更新換代;在服務業中以計算機技術為支撐,大力推進現代物流管理,優化供應鏈,降低流通成本,增加產業附加值,
電子通信論文《論國家信息化戰略》。(2)信息技術提升傳統產業。信息技術有高度創新性、高度滲透性和高度倍增性。它能提高傳統產業產品的科技含量,增加其附加值。如計算機輔助設計、計算機集成制造、機電一體化以及電子商務引發商務領域的變革等,成為推動產業升級的重要力量。信息技術對結構升級的作用是深入、立體和內在的提升,能夠在其他產業的研發、生產、銷售等所有環節發揮作用,提高技術水平,降低產品成本,增加產品附加值,實現產業升級。美國布魯金斯學會一項研究成果表明:因特網給美國人帶來的成本節約高達每年2000億美元,相當于國民生產總值的2%,每年可以提高勞動生產率0.4%。(3)信息技術能夠促進傳統產業的分化和替代。高新技術產業的發展將對傳統產業造成巨大的沖擊,并使傳統產業不斷走向分化,在分化過程中,有的被淘汰出局,有的實現了升級換代。通過信息化帶動經濟結構調整,促使我國經濟增長方式從高投入、高消耗、低效益、低
質量的粗放型增長轉變為高速度、高效益、低投入、低消耗的集約型增長。信息產業因其關聯度、感應度、帶動度大,它能提供高技術、高性能的產品和服務,從而突破現有的需求約束,創造新的需求,帶動新產業的發展。(4)信息技術能夠通過管理創新重組傳統產業。經濟活動的效率決定于人、財、物的動態配置效率;而決定配置效率的是信息。信息技術在很大程度上改變著生產組織、經營模式和社會協作方式,為結構調整提供新型管理模式。(5)信息技術突破了傳統產業的時空限制。衛星通訊、高速網絡、可視電話、聯機檢索、電視會議系統等一系列先進技術使信息的流通時間由過去的以周、日計縮短為現在以分、秒計,大大加快了財富的增值過程。在信息技術的支持下,工業經濟的空間擴大到覆蓋全球的若干領域,大型跨國公司有效地組織其經營活動,internet上的購物已沒有了國界,也沒有晝夜之分。 推進信息技術的發展與運用,一是要處理好技術創新與制度創新的關系,關注制度創新。在技術創新方面,要建立以企業投入為主體的創新體系,加大研發投入。根據經濟合作發展組織(oecd)的規定,r&d投入占銷售收人的比率達到10%的企業或產業為高新技術企業或產業。oecd國家信息產業企業這一比率在10%—20%之間,而我國同類企業同一指標僅為2%—3%。由于投人不足,我國信息企業的附加值很低。國際微電子企業平均利潤率為10%以上,而我國效益最好的計算機企業2000年度的利潤率也只有2.5%。推進信息化,在重視技術創新的同時,還要高度重視制度創新。例如,電信市場是信息化的一個重要“瓶頸”。電信的發展除了電信技術外,電信體制和機制的深化改革十分重要。在我國,每小時上網費標準為6.60元,約為美國居民的15倍。這種狀況嚴重阻礙了信息化進程。電信市場具有規模經濟的特點,市場需求必須達到相當的規模,才能充分降低產品和服務的成本,獲得利潤和投資回報。因此,應盡快打破電訊業壟斷,促使電訊企業加快改革,鼓勵競爭,促使提高效率以降低成本。我國電信市場中政企不分狀況沒有完全改變、電信產業服務效率低下,服務質量差,部分資費偏高,競爭意識缺乏,我們必須借鑒國際經驗,改革電信體制,引進競爭機制。國際上大多數國家和地區為實現電信市場的充分競爭,一般在同一地區引入三個以上的電信運營商,發達的競爭市場一般有約占市場份額30%的3個競爭對手。二是要處理好自主創新與引進吸收的關系,發展具有自主知識產權的信息技術。在信息化過程中,一方面,我們要引進國外的高新技術和跨國公司,與巨人同行,擴大國際合作,積極引進外資,采取多種方式加快信息產業的發展;另一方面.要高度重視發展具有自主知識產權的信息技術。我國是信息產業的市場國、而不是生產國。信息產業在高速增長中所大量采購的通信和網絡設備大多是國外產品。信息產業的核心技術大多掌握在外國公司手上,電腦的處理器、內存、硬盤,手機和掌上電腦的芯片,vcd和dvd的解碼器。彩電、音響的核心元件等,都是進口外國的產品。光纖通信的路由設備、網絡建設中的服務器,電腦中的操作系統和主要應用軟件,也是外國公司一統天下。在信息技術產業硬件制造領域.美國微軟和英特爾公司憑借壟斷計算機硬件生產的核心技術cpu和存儲器及其關鍵材料單晶硅的制造獨占了該行業利潤的絕大部分,我國計算機制造企業成為國外公司的“協作廠”。從總體上看,沒有自主知識產權的核心技術對信息化的不利影響有:第一,市場會喪失。由于沒有足夠發達的自主技術,市場飽和就會很快來臨,增長也會迅速減緩或下降。第二,會危及到國家安全。第三,難免被淘汰的命運。開始很熱乎、規模很大,可后來因為沒有自主技術而逐漸被吞噬,整個發展的主動權基本喪失。第四,在技術領域受制于人;處于一種“給別人打工”的境地,高額利潤大都被國外企業搶走了。二、堅持教育先行,用教育信息化帶動社會經濟信息化
有專家指出:決定21世紀的兩種主要力量一是互聯網,二是教育。而這兩種力量的融合形成教育信息化,教育信息化是指在教育過程中比較全面地運用以計算機多媒體和網絡通訊為基礎的現代化信息技術,促進教育的全面改革,使之適應于正在到來的信息化社會對于教育發展的新要求。推送信息化之所以要以教育為本是因為:第一,現代化電子信息技術是自印刷術發明以來對教育最具革命性影響的技術。第二,教育具有基礎性,教育信息化會帶動經濟信息化和社會信息化。第三,信息技術和信息產業源于教育。在美國,信息產業的基石是5000家軟件企業,而這5000家軟件企業都同大學相聯系。第四,教育人口是接受信息化最快的人口。第五,信息技術在教育領域最容易推廣。
教育信息化對于教育會產生如下革命性變化:(1)有利于縮小地區教育差距。我國社會經濟發展不平衡,各地區之間的教育水平還存在著很大差別,遠程網絡教育將突破傳統教育的時空限制,具有覆蓋面廣、全方位為各類社會成員提供教育服務的優勢,對人力資源開發產生強大的推動作用。
(2)有利于低成本擴大教育規模。傳統校園教育因其課堂面授性質和成本結構特點需要投入大量教師和巨額資金,限制了傳統教育在短期內的大規模發展。利用現有的教學和科研力量,發展現代教育信息化,可以較快地將教育普及到傳統課堂不能達到的地方。(3)有利于實現教育資源共享。通過互聯網跨越時空的特點,將優質的教育資源得到廣泛的共享,形成跨城市、跨地區的分布式教育資源網。(4)有利于提高教學效率。現代教育信息化克服了函授、廣播與電視等教育方式中存在的師生分離、反饋滯后、交互困難等弱點,為在遠程狀態下進行個別化學習的學員營造能夠再現面對面教學輔導的教學氛圍,提供師生間相互溝通與交流的機會。(5)有利于提高教育質量。網絡教學具有主動性、互動性、創造性等方面的特征。254個對照實驗表明,教學中適當使用計算機和互聯網使學生掌握某種知識所用的時間減少了30%。(6)有助于確立學習者的主體地位。計算機的最大教育價值在于讓學生獲得學習自由,確立了學習者的主體地位,為他們提供可以自由探索、嘗試和創造的條件。
(7)能夠突破教育環境的時空限制。利用計算機多媒體可以模擬大量的現實世界情境,把外部世界引入課堂,使學生獲得與現實世界較為接近的體驗。更進一步,利用計算機網絡使學校
與校外社會連為一體,例如:美國宇航局通過聯網向中學生開放,允許他們與宇航員對話和收集關于太空的信息。 (8)有助于加快知識更新速度。現代知識的發展日新月異,與這種“知識爆炸”相適應,計算機網絡上的電子化課程知識能較快地進行更新,更新可發生在一周之內。(9)有利于實施寬進嚴出的機制。
堅持教育先行,要加強三方面的教育:一是學校教育。教育一方面要強調培養學生的“信息獲取”、“信息分析”和“信息加工”能力;另一方面要利用計算機和網絡探索新的教學模式。二是對管理者的教育,要提高領導干部的信息素質。信息素質是在信息社會中人們所具備的信息處理所需的實際技能和對信息進行篩選、鑒別和使用的能力。網絡已成為開展領導活動和行使領導職能的重要平臺,提高領導干部信息素質迫在眉睫。三是國民素質教育。在全社會開展廣泛的信息教育,提高計算機和網絡的普及應用程度,加強信息資源的開發和利用。
三、用都市信息化推動國家信息化
我國是一個二元經濟的國家,現代化的大都市和落后的農村并存。這一國情決定了我們只能堅持非平衡發展戰略,實現局部跨越,都市先行。在推進信息化的過程中,要防止“一哄而上,普遍開花”的傾向,避免一場自下而上的大規模的重復建設。筆者認為:國家信息化戰略的重點是發展“數字城市”。推進城市信息化,選擇北京、上海、廣州、武漢、西安這類大都市作為我國信息極、信息源或信息化的發動機,率先實現大都市的跨越式發展:(1)大都市是信息化的棲身之地。按人類社會學家貝爾的社會發展理論,城鎮化大約產生于18世紀中,而信息化則始于20世紀40年代。信息化是城鎮化、工業化發展到一定歷史階段的產物,是城鎮化與工業化互助互進的直接成果。城鎮化是信息化的主要載體和依托;從國際比較看,我國的城市化水平大約要比經濟發達畫家水平落后11—22個百分點。預計20年后我國的城鎮化發展將出現一個高速增長期,城鎮化的高速發展要求加快信息化進程。城鎮化能夠為信息化的發展提供廣闊的發展空間。(2)大都市將是信息產業的增長極。信息化能夠提升和整合城鎮功能,改善城鎮產業、就業結構,提高城鎮居民素質。在信息時代的大都市,信息網絡設施成為最大的投資方向之一,信息產品和服務成為最大的消費熱點,信息將成為經濟增長的最大推動力和最大的產業部門。(3)信息流的源頭集中在大都市。在工業時代,大都市的要素是人流與物流,而在信息時代,大都市最重要的要素流是信息流。隨著信息網絡技術的迅猛發展和推廣應用,信息技術將滲透到社會經濟的每一個角落,信息流將成為城市經濟最重要的要素流。由于互聯網和電子商務的應用能夠突破時間和空間的限制,解決了跨區域聯絡不便和信息不暢的問題,大城市人流和物流的規模將大幅度減小,發展趨緩。(4)知識產業需要在大都市集聚。發達國家的大城市中心區日益成為跨國公司總部和銀行、保險、營銷、法律與管理咨詢等生產者服務業高度集中的地區,成為協調全國乃至全球生產的信息和服務中心。在過去的
