時間：2023-05-05 17:03:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇部門預算論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
財務管理內控制度及機制不健全，是這一制度存在的又一問題。①財務管理內控制度不夠完善，很多預算部門并沒有完整的內控制度，僅僅用一般的規章制度來代替，對很多業務流程沒有詳細而準確的控制，僅僅是評價經驗來處理問題；②沒有健全的內部控制機構，由于很多領導的內部控制意識不足，對內部控制的重要性不夠了解，從而導致對內部控制機構的作用認識的比較模糊，導致人員的配備不夠合理，進而出現機構人員缺位現象的出現。
2財務管理內控制度的執行缺乏人才支持
①預算部門的人員崗位不足，導致很多單位存在一人多崗的問題，分工不合理且工作節奏密集，從而影響了部門預算及執行等工作的有效開展；②預算部門的專業人才缺乏，不能夠有效掌握財務管理內控制度的執行要點，從而影響這一制度的開展效果；③缺乏對相關人員的培訓及考核，往往存在財務管理內控制度執行的過程中敷衍了事的情況，達不到這一制度應有的效果。
3完善預算部門財務管理內控制度的措施探討
3.1加強對預算部門財務管理的控制
加強對預算部門財務管理的控制是保障這一制度完善的重要基礎。①要加強對部門預算的控制，預算是一個全局性的觀念，包含了企事業單位全年的收支計劃。因此，在進行預算編制的過程中，要做到零基礎預算及細化預算，并對具體的收支標準進行核定，進而對支出的方向及用途進行明確，避免在預算過程中隨意夸大支出范圍以及沒有預算情況的出現；②對資產管理進行內部控制，在資產管理中進行授權批準制度的建立，每項經濟業務需要按照相應的程序進行授權批準，并對相關人員的責任及義務進行明確，對各項財產的清點及保管按相關的制度進行。如果出現資產賬實不符現象，則需要分析查找原因以避免資產的流失，一旦出現資產損壞，則需要按規定的程序在批準之后進行核銷；③對不相容職務進行分離控制，實現內部各職務之間的相互控制，形成合力的制衡機制，促進各個職能功能的有效發揮；④要制定內控制度相關的發展制度，為了避免各部門之間控制力的喪失，需要對內控制度進行必要的測試，并將測試中的盲點進行有效的挖掘，進而不斷適應環境的變化，及時有效的應對新情況及新問題的出現，從而保障財務管理內控制度的有效發揮。
3.2建立完善的財務管理內控制度及機構建立
完善的財務管理內控制度及機制是保證財務管理內控制度有效實施的保障。①要對預算部門財務管理內控制度的內容進行深刻的領悟，并使其不斷的進行完善，以保障實際問題的有效解決。其主要制度包括授權批準制度、預算控制制度等等，建立健全的內控制度是促進相應問題得到解決的關鍵；②建立完善的組織機構，明確機構中各級人員的責任及義務，并設立監督及考核崗位，進而對內部審計的作用進行強化，以保障內控制度的有效落實；③處理好內控效益及控制成本之間的關系，并在實施財務管理內控制度的同時，維系職業道德及自律意識，建立完善的內部控制制度并正確處理相應的關系，以有效保障財政資金的使用效率及經濟效益；④要建立內部審計制度，明確相應的規章及程序，促進內部審計人員責任的落實，并建立內審復查制度，保障財務管理內控制度的有效實施。
3.3加強對財務管理內控人才的培養
加強對財務管理內控人才的培養：①要培養專業的財務管理人才，使得相應崗位的人員能夠勝任這一工作，并具備良好的職業素養；②加強對相關人員的培訓及考核，通過培訓及考核使相關人員能夠明確這一制度建立及執行中應該注意的問題，從而保障其有效落實；③加強對管理人員法律法規的培訓，使得財務管理人員能夠具備管理基礎知識，從而及時的發現及解決問題，進而全面提高內控人員的素質，使內控人員具備應有的管理能力，促進內控制度的有效落實。
4結束語
清華大學、北京大學等國內頂尖大學已經基本實現了科研管理的信息化。清華大學的科研管理信息系統是一套完整的全校性科研管理平臺，包括辦公信息、科研管理、決策支持、科研協同、系統管理五大模塊，下設科研人員系統、學術活動系統、項目管理系統、機構管理系統、成果管理系統、論文管理系統、科研協同平臺等15個子系統。國內大部分985、211高校也都陸陸續續使用了一些科研管理系統，但還處于起步階段，或多或少還存在一些問題，功能還不是十分完善。有的只實現了簡單的信息錄入及檢索；有的功能過于單一；有的沒有實現辦事流程的無紙化流轉；有的沒有實現校內多部門的協同等。還有些國內其他高校，依然采用Word文本、Excel表格的傳統方式進行科研項目、科研合同、科研人員信息及科研成果的管理，通過傳統的OFFICE軟件建立簡單的數據庫進行信息的查詢，工作量大且容易出錯。從科研管理系統實現的具體功能來說，對于項目的申報、中檢及結題，目前國內大部分高校都使用的線下管理，利用系統進行管理的功能還在開發或有待完善；對于項目的預算管理，國內比較領先的高校有中國地質大學、北京航空航天大學等，均已實現了科研項目數據與財務數據的對接，已具有經費監管、經費到款及開支預警等功能，而南京大學正在建設一套單獨的科研經費管理系統；對于成果管理，國內很多高校正在做論文的數據匯總及自動推送工作；對于考核功能，河海大學已實現從科研管理系統將考核材料推送至學校中間庫，作為學校人事及其他管理部門的考核依據。
二、建立實用高效科研管理系統的重要意義
1.提升科研管理的工作效率與水平。科研管理系統的建立，使科研人員、管理人員之間的信息交互更加方便快捷，做到實時數據的共享。管理部門繁瑣的辦事流程也可以通過系統實現無紙化辦公，節約了紙張，減少了工作量，提高了工作效率。此外，學校的財務管理部門、國有資產管理部門、研究生管理部門等通過系統更加方便的掌握信息的基本情況，實現資源配置的最優化。如：財務管理部門可實時了解到科研項目的預算剩余量信息；國有資產管理部門能及時觀察到科研項目購買科研設備的情況；研究生管理部門可了解到參與科研項目的研究生信息，為助研費的發放提供依據。
2.提供科學準確的數據基礎與決策依據。通過科研管理系統可實時掌握準確的科研數據信息，高等院校的科研管理部門可針對某一具體問題，對數據進行匯總分析，及時掌握各核心指標的變動情況，形成一個動態的科研數據中心。領導者能夠對癥下藥，及時修改完善有利于科研發展的政策文件，更好地服務于一線科研工作者。
3.規范科研項目經費的使用。隨著國發〔2014〕11號文的頒布實施，高校科研項目經費的管理引起了越來越多的重視。利用科研管理系統，高校科研管理部門與財務管理部門可以實時在線掌握本校的科研經費使用情況，并對科研經費的使用進行在線實時跟蹤監督管理。隨著項目實施的進行，系統自動對項目經費使用的異常情況發出預警，主動提示管理部門對項目執行情況和經費余額進行季度檢查或年度檢查。
三、科研管理系統模塊設計
為構造高效易用、安全穩定的科研管理系統，實現科研管理的協同化、信息化：
1.科研人員管理平臺。通過科研人員管理平臺實現科研人員、科研專家、科研團隊的信息管理，明確各類科研人員歸屬校級學術團隊及人員調整情況，實現年度校級科研學術團隊各類統計，為科研工作決策提供數據支撐。另外，通過科研專家庫的建設，及時更新專家庫人員的基本信息，為學校各類科研項目的評審提供專家服務。
2.科研項目管理平臺。通過科研項目管理平臺，實現對科研項目從項目申報、項目評審、項目立項到項目結題的全過程管理。如：項目申報階段可由管理者申請指南，控制申報批次，科研人員填寫項目基本信息，上傳項目申請書；項目評審時自動抓取科研人員填寫的項目數據，推送至評審專家，系統自動生成專家匯總評分表，形成項目得分排序等。
3.科研經費管理平臺。通過科研經費管理平臺，實現科研經費的預算管理、到賬管理、經費分配管理及經費結算管理。科研管理部門針對項目的立項、預算、到賬進行管理，財務管理部門則對經費的來款、預算控制和報銷進行管理。沒有預算財務難以有效的進行支出控制，而沒有經費報銷信息的科研項目信息是缺失的，無法完成項目的決算管理和后期的流程控制。因此需要將科研和財務之間通過中轉系統建立信任機制，實現業務和數據的對接集成，進而實現對預算、到賬、經費分配等進行控制。
4.科研成果管理平臺。科研成果管理平臺的建立主要是為了管理著作、科研論文、科技獎勵、項目鑒定情況等。對于科研人員而言，實現論文的自動抓取，自動推送；對于管理者而言，實現論文的自動歸集，減少手工操作。對于獎勵的申報、鑒定等功能，可利用系統跟蹤痕跡，達到信息源的可追溯性。
5.科研機構管理平臺。科研機構管理平臺實現科研機構信息管理及科研機構的信息服務，規范對實驗室、科研平臺、實驗基地等機構的管理，每個科研機構均包含涉及到的科研項目及其對應的科研人員、科研設備及科研成果，并能實現分類歸集。
論文關鍵詞：企業，預算管理問題，對策
預算管理作為一種系統性的企業管理手段被越來越多的企業和企業家所接受，目前我國有不少大型企業己經實施全面預算管理。
1 實施全面預算管理的目的與作用
實施全面預算管理，能夠讓企業制定內部評價標準，以達到進一步建立規范合理的激勵機制，有利于人才的引進，培養，實現人才致勝的戰略目標。全面預算的有效推行將為單位各部門確定具體可行的努力目標，并通過控制和考核將目標責任落到實處。實施全面預算管理，有利于企業對日常經濟活動的控制，提高企業的管理水平，確保企業經營發展符合戰略決策方向。全面預算管理具有戰略性、價值導向性、牽引性的特點，能夠把企業的戰略目標和日常經濟活動有效的聯接起來，完善的全面預算管理可以使企業的戰略規劃得到有效的執行。全面預算管理作為全員，全過程的控制，通過落實各部門的責任，把以往的宏觀指導和各部門之間分工相聯系，可以使企業的控制力加強，從而達到提高企業管理水平。
2 企業預算管理中存在的問題
預算管理是目前很多企業普遍采用的一種主要管理方式，但是由于種種原因，在預算編制的實務工作中，仍然存在很多問題：
2.1 企業戰略不清，預算授權不充分。企業預算從根本上說源于企業戰略，受企業戰略方向的引導預算管理問題，可是目前很多企業對企業戰略認識不清，有的企業干脆沒有明確企業戰略，這都直接影響了預算尤其是長期預算的編制。我國企業絕大多數采取高度集權的管理模式，而全面預算管理實際上是分權管理模式的產物，因此很多企業推行預算管理遭到種種阻力。
2.2 全面預算，過分依賴財務數據。預算獨立于企業管理之外，成為一個封閉的系統，沒有充分發揮預算的管理職能。許多企業僅僅把預算的重點放在了數字計劃上，使得預算編成以后，只是一些單純的數字和表格，起不到管理的作用，使預算的編制流于形式。
2.3 只注重編制預算，忽視執行落實。編制預算時轟轟烈烈，編制完畢仿佛大功告成，執行成了走過場。即使對預算執行相對重視的企業，也是僅僅將預算的執行放到財務部門，由財務部門執行預算的審批和控制。由于財務部門工作的局限性，它無法對所有企業支出的合理性和必要性做出正確的判斷，只能單純根據預算額度決定是否批準支出，大大影響了企業管理效率畢業論文范文。
3 加強全面預算管理的對策分析
3.1科學正確的預算認識是實施預算管理的前提
全面預算管理不只是一種提升企業管理的有效工具，更是一種集系統化、戰略化、人本化理念于一體的現代企業管理模式。戰略與預算是一種互動的關系，預算管理本身就是一種戰略落實。企業在實施預算管理之前，應該認真地進行市場調研和企業資源的分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，使企業各期的預算前后銜接起來，避免了預算工作的盲目性，從而使日常的預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。
3.2 嚴格預算的執行與控制
預算執行過程是整個預算的關鍵環節，應強化預算的約束性，在整個企業樹立起預算一經確定，在企業內部即具有法律效力的觀念。把預算控制的責任落實到基層，各項預算指標下達后，各部門還要將預算責任逐級延伸，盡可能細化到執行科室、職能組和關鍵的管理人員。建立嚴格的授權批準制度，明確企業各級主管、各事業部和職能部部長審批的權限，使其分工負責、各司其職，在預算指標內進行審批，并承擔控制預算的經濟責任，企業經濟活動中的每筆對外支付的款項，都必須在預算管理的范圍內并經相關部門主管簽字，財務部門方可受理，做到權力和責任的統一。
3.3 全面預算要及時進行預算差異分析
預算差異分析一般發生在預算執行過程中和預算完成后。在分析時，要對預算差異進行深入的、定量的分析，確定差異產生的原因。把預算執行情況與企業經營狀況有機的聯系在一起，提出改進方案和補救措施，確保預算目標的實現。預算執行過程中的差異分析可以根據周圍環境和相關條件的變化來幫助調控預算合理而順利的執行預算管理問題，預算完成后的差異分析則可以總結預算完成情況，幫助評價預算期間工作的好壞，進而為企業考評激勵制度的公平有效提供數據依據。
3.4 重視預算的考評和激勵作用
對預算的執行情況進行考評，監督預算的執行、落實，建立起客觀公正、科學合理的考核指標和獎懲制度，可以加強和完善企業的內部控制，也對員工的激勵制度提供了科學可靠的基礎。應重視預算的考評和激勵作用，激發員工提高自己的能力，充分發揮潛能，從而從整體上提高企業的生產效率。
3.5 加快預算信息化建設
成功的預算要求經由技術分析的數據具有正確性和相當的精確性，這就要求企業應關注信息技術的發展，使企業擁有科學的內部信息系統，利用最先進的信息技術，實現預算信息及時傳遞與共享，及時監控和修正。一體化的信息處理能力，使預算更加科學、合理、準確，數據收集、趨勢分析更加可靠，也使全面預算管理提高到一個新高度。
總之，全面預算管理已成為國內外企業廣泛推廣的現代化管理方法。通過預算的運作和管理，全員、全額、全過程的參與，能使企業的現金流、物資流充分發揮其最大效應，還可以統率比較復雜的法人治理結構，促使企業從粗放型到集約型的轉變，也促使企業從經驗的管理走向科學化、標準化管理，起到正真提高企業管理水平的目的。
【參考文獻】
[1]張巧紅.淺談現代企業全面預算管理體系之構建[J].財政監督.2007.(08).
[4]霍全平，趙冬梅.淺談全面預算管理[J].河北理工大學學報(社會科學版).2006.(02).
論文關鍵詞：工程項目，成本管理，成本控制
目前建設工程是一個周期長、消耗量大的生產過程，不但受科學技術條件的限制，而且受客觀過程的發展及其表現程度的限制，工程造價常常出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常稱為“三超”現象，“三超”問題給國家經濟建設及人們日常基本建設投資帶來了極大的損失，因此，加強投資決策階段、設計階段和工程施工階段全過程造價管理，對有效控制工程造價具有重要意義。
一、目前我國成本管理中存在的問題
1、整個施工企業經營思想上存在問題。
各個部門沒有互相配合，沒有將責權利三者結合起來。沒有形成完善的成本管理體系。有些施工總承包項目部因為各部門、各崗位責權利不完善，以至于無法考核其優劣，特別是有些國有企業長期受大鍋飯思想的影響，更是獎罰不到位，由此嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給后續的成本管理工作帶來不可估量的損失。有的分包商是屬于關系單位，對他們的管理不嚴格，對于整個工程質量不承擔風險，沒有壓力，總承包單位經常充當“老好人”的角色，結果分包商對于上層指令不能很好的執行，造成施工成本增加。
2、整個組織管理中存在問題
因為成本是一項綜合指標，它不僅是財務的問題，也包括設計、施工、采購等各個方面成本管理論文，每個方面的每一項開出，都能影響整個項目的成本。僅僅依靠財務部門并不能有效的解決成本控制，這就需要建立一個嚴密的成本控制責任體系，用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經濟指標。3、施工方案上存在的問題
我國施工企業由于對質量成本和工期成本的重視不夠，項目經理部對各個部門的關系很少進行深入研究，有時會盲目地強調工程質量、趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國的工程項目施工中，不少工程項目在沒有充分考慮施工質量和工期的前提下進行施工方案的技術經濟比較，即使比較也只是在技術上進行比較或者是根據經驗在局部方案上進行比較，達不到有效降低成本。
二、項目成本管理的原則
隨著我國經濟的發展，城市化的進程也加快了，各種城市化建設迅速發展，這就給施工企業帶來了發展的機會，而企業在保證質量和進度的前提下，就要追求一定的經濟效益，這就需要在項目實施過程中進行有效的成本管理和成本控制，這樣才能創造好的經濟效益，工程項目施工成本管理應該遵循以下幾個原則：
1、實施節約的原則
整個工程項目的運行過程需要消耗大量的人力、物力、財力，而這正是成本的主要組成部分，企業運行的目的之一就是為了取得一定的經濟效益，而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項基本原則。而節約要注意三個方面：一是要嚴格執行成本開支范圍，要做到每一筆大的開支都要查相應的預算，把開支盡量控制在預算之內，不需要的支出堅決要杜絕；二、提高項目進行中的管理水平，采取合理的施工方式，節約時間和提高生產效率；三、在施工中根據工程的要求不同，在保證質量的前提下，不一定要選用最好的材料，防止不必要的浪費論文開題報告范文。
2、全面控制的原則
我國的施工企業存在一種現象，就是在整個項目進行過程中，設計只管設計，采購只管采購，施工只管施工，各個部門看起來有條不紊，但是由于各自為政，不互相溝通。就象機械中，設計出來的東西非常完美，但是在實際生產過程要不根本沒有辦法進行加工生產，否則就是即使能生產但是代價太高。而建筑企業的設計有時候也是這樣，根本沒有考慮生產和采購，有時候根據圖紙無法施工，有時候采購不到東西或者需要的東西根本不經常用，采購成本過高，造成成本降不下來。這就需要在整個項目過程進行全面有效的控制成本管理論文，從設計到施工都要互相配合。
3、建立責權利相結合的成本管理體制。
在整個工程項目中，必須把成本控制落實到項目經理、設計、施工人員、各班各組，定期對各個部門進行業績檢查與工資分配掛鉤，獎罰分明。使每個人從思想重視起來才能有效的控制成本。如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工，權利和責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
三、項目成本控制措施
1、要做好工程項目的前期工作
實行工程項目咨詢評估制度，仔細準備標書，對工程項目進行評估，確保項目的投資效果。一份好的標書，能反應企業對這個項目事先做的工作是否充分，對這個項目的預算是否合理，合理的成本預算能夠增加中標的機會。
2、保證設計圖紙的質量
設計圖紙是施工的依據，也是成本控制的一個重要條件，設計圖紙應該由資質深的單位進行設計，或者由本單位極富經驗的設計師進行設計，單位要積極采用技術先進，經濟合理的設計方案，提高投資估算和初步設計的質量。設計圖紙一旦確定，盡量不要修改，否則整個項目預算又要重新進行修改，這樣不僅耗時耗力，而且容易出現差錯。在設計過程中對產品質量直接控制，減少漏項、添項、定額套用不準確的現象，為工程項目投資控制打下良好基礎。
3、編制經濟合理的施工方案
施工方案主要包括四項內容：施工工藝的確定、施工機具的選擇、施工順序和流水施工。施工方案的不同，工期和質量就會有所差異，因而發生的費用也不盡相同。因此，編制合理的施工方案是成本管理的關鍵所在。
編制施工方案要領會施工總承包合同、設計圖紙等經濟、技術文件的精髓，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素。
4、實行項目經理負責制
項目施工過程中要實行項目經理負責制，項目經理是項目成本管理的第一責任人。項目經理是項目成本管理的核心領導，形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。全面組織項目部的成本管理工作，使各部門互相配合，有效運行。項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。
項目成本管理和成本控制是一個龐大的工程，需要各個項目經理進行有效的管理，需要建設單位(業主)、設計、施工、監理單位的相互支持和配合。成本控制只是表現為傾向，他不僅是財務部門就可以解決的問題，而是從投標到施工過程需要各個部門的互相配合，才能真正的有效的降低成本。
5、對分包商實行有效的管理
一個大的工程項目需要很多分包商來共同完成，這就需要建立長期、合理的分包商檔案，執行嚴格的招投標制度論文開題報告范文。對分包合同要嚴謹管理，增強約束力，分包責任要明確，分包單位要承擔一定的風險和壓力，這樣可以避免出現勞務糾紛和超付工程款的現象。在現場施工中成本管理論文，物資管理要加強對分包商隊伍的約束力度，避免造成現場物資浪費，不能充當老好人。要保證指揮層不能層次太多，因為中間因素太多，容易造成指令不順暢，致使施工出現錯誤，造成施工成本增加。
四、竣工決算階段的成本控制
竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：(1)、對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。(2)、對工程決算編制依據進行控制。包括對施工合同、協議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核，在審核中要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。通過審核合同查看工程決算取費標準與合同簽訂的施工企業級別是否相符。(3)、嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。
我們研究成本控制的目的是為了降低成本，以增加施工企業的經濟效益。企業在施工結束后應該對此次施工的卷宗進行整理，對于在施工過程中存在的問題進行改正，對先進的管理經驗及時地進行總結并推廣，好的方法進行歸納整理，以期形成一套本企業標準化的資料，這樣才能在以后的施工中有據可循，節約時間，減少成本支出。
參考文獻：
1、《工程項目承包與管理》張檢身主編，機械工業出版社，2006年。
2、《施工現場造價管理技術》李軍江主編，化學工業出版社，2008年。
3、《建設監理與工程控制》肖維晶主編，科學出版社，2001年。
結論范文
(一)研究結論
采用自然實地實驗的方法，通過分析和觀察企業預算管理相關人員在“企業預算管理成熟度測評”活動中的行為活動，運用描述性統計、均值t檢驗、相關性分析和Logistic分析等工具，檢驗了評價者的過度自信特征(是否直接負責預算工作、是否為管理人員、工作年限)與高估企業全面預算管理成熟度之間的關系，并研究了產權性質對這種關系的影響，研究得出以下結論:
第一，樣本公司中52%的評價者高估了本企業全面預算管理成熟度。由此可見，評價者對企業全面預算管理認識不足，高估企業全面預算管理成熟度的現象普遍存在，這一發現與楊雄勝等(2001)的問卷調查結果一致。評價者高估預算管理成熟度可能與預算管理的理論演進有關。在形成期，預算管理由過去單純的成本控制擴展為對財務資源的規劃、協調與控制;在發展期，發展為全面預算這一綜合性的管理系統，并且加強了與外部環境的互動;在改進期，傳統預算管理框架與先進的管理控制理念和信息技術的結合，使傳統預算與組織環境更加匹配;在超越期，則強調預算管理與戰略要素的結合。預算管理評價人員很可能將全面預算管理等同為傳統的財務預算，進而高估企業全面預算管理成熟度。
第二，評價者過度自信特征中，直接負責預算工作的人員和高級別的管理人員更傾向于高估企業全面預算管理成熟度。盡管未能證明工作年限長與高估企業全面預算管理成熟度之間的顯著關系，但研究結果依舊可以說明過度自信特征越明顯，越容易高估企業全面預算管理的實際水平。這一結論延伸了過度自信理論在企業預算管理的應用，豐富了預算管理的相關研究。
第三，評價者過度自信特征與高估企業全面預算管理成熟度之間的關系受到產權性質的影響。相對于非國有企業，國有企業中評價者是否直接負責預算工作、是否為管理人員與高估企業全面預算管理成熟度之間的正相關關系更加顯著。說明國有企業管理者更傾向于夸大企業管理的實際水平和成效，建議國有資本監管者關注這一特征。
此外，還進一步發現，高估預算管理成熟度企業在戰略預算、預算模型構建、長期預測和滾動預算應用、預算調整與改進、預算溝通、預算對業務活動的指導作用、預算偏差控制等具體預算實踐活動方面相對表現不佳。
(二)研究啟示
第一，預算管理相關人員在評價本職工作取得的效果時，可能存在高估的情況。過度自信特征越明顯的預算管理人員越容易高估本職工作的成績和效果，容易產生“盲目樂觀”和自滿情緒。因此，在聽取預算管理部門工作匯報或了解企業預算管理情況時，應考慮預算管理人員是否存在高估企業全面預算管理成熟度的個人特征，如該人是否直接負責預算工作、是否處于較高職級的管理崗位等。應合理估計企業預算管理實施的實際效果，及時發現不足，虛心加以完善。
第二，鑒于產權對評價者過度自信與高估企業全面預算管理之間關系的影響，建議國有資產管理部門應健全監督機制，敦促國有企業管理者切實加強企業全面預算對國有企業的監督，切實了解國有企業實際管理水平，防止偏聽誤信，將國有企業考核落到實處。長期以來，國有上市公司改革緩慢，所有者缺位、內部人控制現象嚴重，造成管理層權力過大，沒有形成董事會與管理層相互監督的機制，導致個人的認知偏差對公司預算管理系統的評價造成很大影響。國有企業在不斷加強對預算管理重視程度的同時，也必須增強對領導班子的監督，保障預算管理在企業經營決策中發揮應有的作用。同樣地，國資委在考核國有企業全面預算管理系統的成熟度時，要注意因評價者過度自信造成高估企業全面預算管理成熟度的可能性。
第三，在企業全面預算管理成熟度等級較低的企業中，對企業預算管理系統認識不足的現象更為嚴重，評價者過度自信更可能導致其高估企業全面預算管理成熟度，從而阻礙了預算管理的發展。因此在預算管理成熟度較低的企業中，應該不斷加強相關人員的培訓、考核，增強對企業全面預算管理的科學認識和對企業全面預算管理實際情況的全面了解，避免評價者高估現象的發生。
第四，企業應該通過培訓等方式不斷加強企業人員對企業全面預算管理的認識，防止評價者因忽略預算管理中的某些元素(例如預算定位與組織、預算假設和政策、年度預算模型、滾動預算模型、改進措施、預算制度、信息溝通與頻率、預算工作效率、預算偏差等)而高估企業全面預算管理成熟度，阻礙企業預算管理體系的不斷完善和發展。
【關鍵詞】內部控制；MC公司；缺陷；建議
一、引言
內部控制是指為了合理保證單位經營活動的效益性、財務報告的可靠性和法律法規的遵循性，而檢查、制約和調整內部業務活動的自律系統。MC公司是一家中小企業上市公司，公司具有優良的業績，但在內部控制方面也還存在許多缺陷。論文結合我國已有的內部控制的相關規范和MC公司的實際情況，對其內部控制問題的現狀和存在的問題進行分析，并在此基礎上進行研究找出原因，提出重構MC公司內部控制的具體措施。
二、內部控制的理論基礎
內部控制，是指一個單位為了實現其經營目標，保護資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。
內部控制包括八個相互關聯的構成要素。這八個構成要素是：內部環境、目標制定、事項識別、風險評估、風險反應、控制活動信息和溝通監控。八個要素之間的關系并不是一個嚴格的順次過程，他們的作用過程是一個交叉的、多方向的、反復的過程，幾乎每一個構成要素都會影響其它構成要素。
三、MC公司及其內部控制現狀介紹
（一）MC公司簡介
MC公司始建于一九五五年，是一家一制藥為主的中小企業，經過50多年的風雨歷程，公司已經從傳統的手工作坊發展成為一個集科研、生產、營銷為一體，集產業、人才、地域資源優勢為一身的高科技中藥現代化企業。MC公司結合自身的實際情況以及相關法律法規的要求，建立了現代化的組織結構。
（二）MC公司內部控制現狀
MC公司的內部控制比較健全，下面就四個方面進行了介紹。
1.MC公司的內部控制環境
公司成立以來，建立并逐漸健全了股東大會、董事會、監事會等公司治理結構。2000年建立了《股東大會議事規則》，之后陸續建立了《董事會工作制度及議事規則》、《獨立董事制度》等。
2.資金審批制度
公司本部費用資金審批權限：單筆金額在1萬元以下（含1萬元）的日常經營費用支付由部門主管、財務總監簽字審批。1―10萬元以內（含10萬元）日常經營費用由副總經理、財務總監審批。10萬元以上的經營費用及財務、特殊、公關費用由總經理審批。
3.預算管理制度
公司設預算管理委員會，預算管理委員會于次年一月召開預算管理委員會會議，審查公司下一年年度預算草案。對未能通過預算管理委員會審查的項目，有關預算責任部門應進行調整，經審查后的預算草案，報董事會審批。
4.內部審計制度
為保證內部審計的獨立性和權威性，公司在董事會下設審計委員會，負責公司的內部審計以及外部審計的協調。審計部在審計委員會的領導下執行公司內部審計任務，對審計委員會負責并報告，同時也向董事會報告。
通過以上介紹可以看出MC公司的內部控制比較健全，在整個內部控制建設上也覆蓋了內部環境、控制活動、信息與溝通等要素，但其中仍然存在相當多的缺陷，下面說明MC公司內部控制的缺陷并對成因進行分析。
四、MC公司內部控制的缺陷及成因分析
（一）MC公司內部控制的缺陷
MC公司現行的內部控制存在的缺陷主要體現在以下幾個方面：
1.內部控制環境建設薄弱
MC公司形式上雖然建立了董事會和審計委員會，但由于董事會和經營班子基本上是一套人馬，使得董事會對經理層的制衡就是名存實亡。
2.預算制度的缺陷
預算管理是企業年度目標以及相應的資源配置方式的量化，是企業財務管理的重要組成部分。MC公司的預算管理制度有對研發部門和管理部門的預算制度不嚴格和預算沒有貫徹全面預算思想等缺陷。
3.內部審計的缺陷
MC公司的內部審計只有一紙空文，沒有實際機構和人員從事專門日常性工作。內部審計機構只對產品生產進行審計，內部審計部門未對內部控制制度進行過評價，也沒有提出過相關管理建議。
（二）MC公司內部控制缺陷的成因分析
1.企業產權單一化
MC公司成立之初是由當地政府部分出資和企業科技人員自己籌資興辦的，所有權不斷向創業者強化，投資風險過于集中，導致形成“內部人”控制現象。
2.管理者對內部控制的認識不足
MC公司并不缺乏與內部控制相關的規章制度，但由于管理者認識不足，造成了內部控制環境不佳、監督力差。企業存在的有章不循和無章亂循的現象。
3.企業風險控制意識淡薄
MC公司高度集中的決策權使公司其他管理者無法進行日常事物的管理。實際控制人擁有全部的產權，高度集權使得管理者缺乏加強風險控制的根本動因。
五、對MC公司內部控制的建議
（一）完善內部控制環境建設
內部控制環境反映了一個組織的特性，影響組織里人們對整體管理理念的認識。MC公司應當推進股權結構改革，完善法人治理機構，充分發揮董事會在內部控制中的核心地位，完善內部控制環境。
（二）建立完善的預算制度
全面預算制度有利于企業對內部資源進行優化配置，MC公司應當完善預算制度，針對公司業務的具體情況，對研發部門和管理部門的預算控制加以改進，建立資金預算制度。
（三）充分發揮內部審計的監督作用
內部審計在內部控制中發揮著重要的監督作用，MC公司應當改變現有的內部審計機構形同虛設的現狀，設立內部審計機構，確立內部審計機構的工作重點，充分發揮內部審計的監督作。
六、結論
通過以上對相關內部控制理論的梳理，結合該企業的實際情況和對該企業的內部控制狀況進行的分析，可知MC公司應當積極推進股權結構改革，完善法人治理結構，為公司制定較為可行的預算制度，樹立全面預算的思想，還應當設立內部審計部門，加強對重點部門的審計，健全公司的內部控制，促進企業的健康有序發展。
參考文獻：
（1）成本管理觀念落后。港口企業長期以來由于受到傳統觀念的影響，港口企業一直重視量的擴張，通過規模獲得效益。重視產量而忽視做好成本管理與成本控制工作。成本管理仍停留在財務部門的年度計劃和年終分析報告，而在投資決策、成本過程管理上與先進行業存在較大差距。[1]
（2）港口成本核算粗放，基礎工作不夠扎實。目前，我國港口企業普遍采用粗放型成本核算模式，港口企業僅對裝卸、堆存、、港務等業務進行核算，未對許多重要的非財務數據進行詳細核算，而是在年底再根據企業現有的數據進行計算，長期以來只能以相似貨種作為成本計算對象，這樣難以反映企業真實的分貨種、分操作過程裝卸成本。另外，班組核算不規范，班組的可控成本消耗數據統計不全，單機燃（材）料消耗數據歸屬不清，機械設備的修理工時及作業量登記不全，船舶資料不齊全，領料用途填寫不符合成本核算及管理要求等問題也制約了成本管理工作。同時現行成本核算方法對營運間接費用、輔助營運費用的分攤有失合理性。分貨種、分操作過程裝卸成本計算方法未對這兩種費用查找成本動因，只是根據港口企業不同的成本核算目的采取不同的核算對象，然后再對這兩種費用簡單地分配到業務成本中去，這樣做不甚合理，沒有找到上述成本發生的真正動因。
（3）成本管理責任制度不夠完善。企業的成本管理與全員成本管理還有差距，在實踐工作中員工履行職責也不理想。成本管理責任制工作未納入各級部門的年度經濟責任制考核，缺乏有效的目標責任成本考核辦法，激勵機制不完善，挖掘成本潛力效果不理想，不利于提高管理水平。在成本管理政策執行過程中，是否超預算、為何超預算，缺乏一個有效的內部監督檢查機制，激勵機制不完善，現有成本核算責任制與全員全過程的管理要求還有差距。雖然實行了經濟核算，推行了各種形式的經濟責任制，建立了內部指標考核體系，但成本管理仍未走出辦公室記賬核算的小圈子，價值量指標仍不能與實物量掛鉤，指標分解也只是靜態的，沒有真正起到成本控制的作用，責任不明確，不能充分調動港口企業職工節支降耗的積極性。
（4）偏重財務成果的事后審計，忽視企業成本的內部控制。目前，港口企業內部控制制度尚待完善，偏重于依賴財務審計揭示舞弊和違紀的薄弱環節。由于成本內部控制不力，造成了港口企業物耗上升，費用增加，亂擠、亂攤成本或不計、少計成本的現象普遍存在，使得成本信息不能真實地反映企業的耗費水平。企業不能依據成本信息評價內部各單位的工作業績，從而使得成本管理流于形式。
二、中國港口企業成本管理的建議
（1）更新成本管理觀念。企業經理層應把企業管理工作重心由“重量”轉移到“重利”當中來，把節支降耗作為公司向管理要效益的永恒主題。樹立正確的成本觀，即成本節約觀和成本效益觀。加強成本管理是指在盡可能節約開支，減少損失和浪費的同時，應盡可能地提高所得與所費的比率，即成本產出率。
（2）引進先進成本核算模式，做好基礎工作。引進先進的成本核算模式，推行“班組成本核算模式”，開展分貨種分操作過程的成本核算。建立多層核算體系，逐級匯集責任成本實際消耗數據及裝卸機械運行情況是港口成本管理的基礎工作。班組成本核算人員要懂經營，尤其要熟悉生產技術，堅持技術與經濟相結合，并運用計算機進行信息處理，適應現代成本管理需要。在搞好港口成本班組核算的基礎上，開展分貨種分操作過程的成本核算。港口分貨種分操作過程的成本核算，是一種以每一貨種的各種操作過程來歸集成本費用，然后再除以該貨種該操作過程的操作噸得出每噸單位裝卸成本的核算方法。同時利用作業成本法確定間接費用分配的合理基礎，找出成本動因，通過成本產生的因果關系分析，將港口資源分配至成本庫，然后將一個成本庫所匯集的成本按其具有代表性的成本動因分配間接費用，使之歸屬于各個相關產品或服務，這樣在間接費用比重越來越高的現代生產方式下，企業就能獲取準確的成本信息了，提高產品或服務成本信息的準確性、真實性，滿足了決策的需要，全面提高了港口企業經營整個價值鏈的價值。[2]
（3）完善成本管理責任制度。完善成本管理責任制度，實行目標成本考核管理建立成本責任中心，編制港口成本預算。成本責任中心，是指只對成本費用負責的責任中心。成本責任中心要盡量做到細化，如班組、單機核算的個人等等。從而在港口形成逐級控制，層層負責的成本責任中心體系。綜合平衡編制港口成本預算：在港口成本預測的基礎上，可采用固定預算、概率預算等方法進行預算比較，以穩健謹慎的原則，以力求合理、縮小偏差為目的，編制港口成本預算。分解下達成本預算指標，明確經濟責任。成本預算指標的分解下達，要做到責權利相結合。先將成本預算的費用按職能分解下達到各職能部門成本責任中心，再按職能部門成本費用組成項目的性質及其可控性，將成本費用指標細化下達到其他相關部門、裝卸隊、班組及個人。在分解下達預算指標時，要把燃料、材料、電、修理等變動成本項目作為重點。為了明確經濟責任，促進職工發揮主觀能動性和積極性，港口必須制定行之有效的成本考核獎懲辦法。其獎懲幅度可視難易程度確定，使責任成本控制和職工的切身利益實質性地掛鉤，不斷提高責任成本的管理效益。
（4）強化企業內部控制，提高預防和監控能力。目前，我們港口企業在內部控制上主要是事后審計，對企業效能審計、內部制度審計還做得不夠，提高公司預防和監控能力是當務之急。強化港口企業內部控制的主要有以下幾個方面：一是由會計專業的內部審計轉向管理部門的過程控制。二是由過去單純的內部審計轉向與外部審計合作，走共同審計的路子。三是由單純的查錯防弊轉向有系統、有組織地評估公司的風險管理、內部控制和監管程序是否有效，側重對生產經營各個環節的風險評估的事先控制。
成本管理模式不是一成不變的，就算是世界級的“通用”、“豐田”等企業，其成本管理模式都是隨著企業規模和社會環境的變化而不斷變化，因而我們應該動態和全過程地去看待成本管理模式，不斷創新，使之符合企業發展的要求，為實現國際一流港口企業的目標提供堅實的基礎。
參考文獻：
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根據總計劃項目部排出整個單位工程的施工進度計劃及季月計劃，基層施工技術人員再細化致旬、周、日計劃。
關鍵詞：施工進度計劃，有效貫徹執行
在工程施工中，常常遇到這種情況：計劃趕不上變化，制定了網絡計劃要老“補網”。有時干脆不按計劃或沒有計劃，順其自然。有時為了搪塞檢查，隨便畫二道完事等等。如何才能保證施工進度計劃的有效貫徹執行呢？筆者認為須做到以下三點：
一、計劃制定要嚴謹和嚴肅。計劃的制定程序是這樣的：從下到上。即先由基層項目部提供初步計劃方案，經公司相關領導及部門研究決定并批準后予以實施。該計劃目標一經批準，就象國家的“十五”、“十一五”計劃一樣，是寫入國家的遠景規劃目標的，經人代會表決通過的，具有法律效率的。計劃的制定是慎重的，是集體智慧的結晶。該計劃一經制定，各部門要圍繞這個目標千方百計地去實現它。并為保證計劃的實現做好本職工作。制定施工計劃的基礎工作是先要計算出工程量（準確的工程量），分別套取預算定額和企業定額（如不具備，可用勞動定額或根據大家的施工經驗估算），計算出工日數。結合本單位施工情況，決定取上限（預算定額工日數），還是下限（企業定額工日數），還是二者中間的某個工日數。工日數確定后，結合合同工期及本單位的勞動力情況，即可排出初步的進度計劃。初步計劃經公司領導審批后，即成為正式計劃。計劃排出后，即可按計劃提出勞動力、機械設備及材料計劃。
二、計劃的執行要認真和細致。計劃的執行程序是這樣的：從上而下。總進度計劃要由公司來決定下達。根據總計劃項目部排出整個單位工程的施工進度計劃及季月計劃，基層施工技術人員再細化致旬、周、日計劃。計劃目標一制定，要讓相關人員都了解，特別是和其直接相關的部門，要明確其職責和任務。要讓廣大班組及職工都知道工程的工期是多少、什么時候要干到什么部位、每天該干什么，從而齊心協力地去完成工程任務。論文大全。每月計劃制定后，要據此提出當月的勞動力、材料和機械設備計劃。切實可行的計劃方案制定后，重在落實上。在材料方面，要想方設法滿足現場的需要，提供質量好的材料。進貨時間掌握得恰如其分，既保證了現場的需求，又不過早地占用現場的有限施工場地以及資金等。在人員方面是要提高勞動效率，若干加巧干，保證提前完成工期。機械設備要充分發揮作用，盡可能地使用機械以代替人力，提高效率，加快工期。技術方案、措施方面要在滿足設計及施工規范要求的前提下，采取切實可行的方法，既能保證質量，又能省工省錢。技術指導的正確與否關系重大，要想做好，一要對圖紙、圖籍和規范有深入的了解；二要和現場的情況相結合。如果看錯了圖，或對規范了解得不深而作出了錯誤的交底，定會造成返工、浪費，甚至無法挽回的后果；如不和現場的實情相結合，你的方案就會不省工，不省錢，工期延誤和浪費。
三、計劃總結要及時、獎懲要兌現。論文大全。論文大全。計劃在執行過程中，各級計劃的執行及制定部門要不斷總結、調整，提出批評、表揚，作出獎罰。計劃執行后，要總結經驗、教訓。如果沒完成，一定要找出原因，追查責任，總結教訓，在下一步中改進；如提前，同樣要分析原因，是采用了新工藝、新方法，還是制定時考慮的余地太大。如是后者，下次應縮減工期。這種計劃的制定、落實、總結是循環往復的——隨著工程的進行。
關鍵詞：高職院；戰略；全面預算
合理配置資源是實現高職院各項發展目標的根本保障，辦學資金的有效籌集、分配和使用對高職院健康穩定的發展起著至關重要的作用。加強預算管理是合理配置資源的重要手段。本文先分析了高職院全面預算管理及戰略管理的含義，高職院戰略導向與全面預算管理的關系，提出高職院應先制定出適合自身的戰略目標，并以此為出發點來制定出高職院預算目標，實現戰略導向下的全面預算管理。為了保證學校戰略的貫徹落實，應在實施全面預算管理時始終堅持以高職院長遠規劃的戰略目標為指導，并運用科學的方式方法將各個預算部門的目標系統的協調統一起來。
一、全面預算管理的含義
全面預算管理是一個系統工程，是指主體為實現戰略規劃和經營目標，將預定期內的經營活動、投資活動和籌資活動，利用預算進行合理的規劃、預計、測算和描述，并以預算為標準，對執行過程與結果進行計量、控制、調整、核算、分析、考評等一整套管理活動的總稱。其本質上是以預算為標準、以企業戰略規劃為依據，以量化的、綜合的、涵蓋經營全過程的全面預算為基礎，具有全面性、適應性、機制性、系統性、權威性、整合性等特征的內部管理控制系統。其主要內容包括：（1）分解、細化目標單位的各項經營目標，并據此制定出預算目標；（2）依據“自上到下、自下到上、上下結合”的程序編制預算草案；（3）按規定的程序對全面預算進行審查、批準，并在經營活動中全面執行預算；（4）對預算執行情況進行監督、控制；（5）對預算執行過程中出現的問題及時糾正與調整；（6）通過預算執行情況反饋報告，與預算標準進行對比、分析，最后對預算執行結果進行考評。高職院不以盈利為目的，不能像企業發行債券，也不能像政府發行國債彌補赤字，因此，高職院在發展過程中要堅持“量入為出，收支平衡”的原則對高職院進行全面預算管理，這樣既能夠落實高職院的戰略目標，又能夠明確學校各部門的工作目標、協調學校各部門的工作，做到統籌考慮，從質和量兩個方面來促進學校通過預算管理優化資源配置。
二、戰略管理的含義
戰略是指在認真研究外部環境的基礎上，有效地組織和利用內部的各種資源和能力，為實現長期的全局目標而確立的指導自身活動的總謀略和總方針。戰略管理是一個連續動態的循環過程，是一個單位在宏觀層面通過分析、預測、規劃、控制等手段進行資源配置，提高戰略的效力目標。戰略管理的基本內容包括遠景目標、市場定位、創造價值的方式、關鍵性資源的擴充途徑和具體計劃五個部分。
三、高職院戰略導向與全面預算管理的關系
將戰略與全面預算管理結合，兩者相輔相成，戰略為預算的制定、執行指明了方向，預算為戰略的實現明確了具體的措施，以預算為支撐的高職院戰略是可操作的、有實質內容的戰略，以戰略為指導的高職院預算是有著具體目標的預算。
（一）全面預算管理應以戰略為導向
全面預算管理的目標要與組織戰略總目標保持高度的一致性，預算方案要蘊涵著組織總體戰略的目標及指導思想，進行預算管理是為了最終實現組織的戰略目標。而戰略的提出是建立在對內外環境影響因素進行分析的基礎上，是對預算控制重點的描述，是為組織的長期發展提供了一個更為明確的方向。一旦戰略中明確提出未來的發展目標，其經營與控制的重點也應發生變化，預算管理必須適應、體現這種變化。
（二）全面預算管理對戰略具有反饋與調整作用
全面預算管理是高職院戰略的具體化管理，是溝通組織戰略與日常經營活動的橋梁，沒有全面預算的高職院戰略如同空中樓閣，不利于學校競爭力和財務管理水平的提升。戰略一般具有長期性和抽象性而全面預算管理通過長、短期預算的相互銜接，組成戰略管理大系統中的一個子系統，實現戰略目標與日常經營活動聯系。全面預算管理體系應與戰略管理結合，在對前期預算執行情況進行分析的基礎上及時調整組織的有關戰略，全面預算管理要能通過預算管理改進組織、協調資源的能力，促進組織戰略的更新、提高戰略的適應性。
四、完善全面預算管理，保證學院實現戰略目標
（一）構建基于戰略導向的高職院全面預算管理組織體系
預算管理組織機構是全面預算管理的基礎和保證，完善的預算管理機構能更有效地保證預算機制的良性運作。成立預算管理委員會是推行全面預算管理的首要任務,同時應注意預算管理委員會應隸屬學院的直接領導，以確保預算管理委員會的權威性。學校領導要對預算管理負責，既要各司其職也要各司其責，只有完善預算管理組織體系，才能保證全面預算管理實施和發揮功能。
（二）改善全面預算管理內容與方法
全面預算管理內容豐富、體系嚴密，既要重視投資預算、現金流量與財務狀況的預算全過程，也要堅持利潤最大化、重視學校的現金與財務狀況，因為資金的支付與安全、資金的來源與籌集等對學校可持續發展能力和競爭能力有著重要的影響。在預算管理方法上，要加強預算的前沿管理和預算過程控制，改相互脫節的預算方式為適時動態結算，做好預算后評價。
（三）構建戰略導向全面預算管理時注重績效動因指標管理
在構建戰略導向全面預算管理時應注重績效動因指標管理持續改進業績。全面預算體系應是一個綜合指標體系，應包含績效動因指標、核心結果指標，體現學校的戰略目標，在關注短期利益的同時重視長期發展。學校硬件軟件、招生等方面的投資與管理對學校戰略目標的實現至關重要，而這些因素則更多地體現在預算績效動因指標上。預算管理目標只是學校戰略目標的階段表現，但也是高職院最具綜合性的管理控制工具，實施過程中應體現持續不斷改進業績的原則。在學校持續改進業績的過程中學校要結合實際制訂科學合理的預算考評體系，設計有效的激勵機制，充分調動教職員工的積極性和主動性，激勵員工持續有效改進工作業績。
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關鍵詞：企業，稅收，成本管理
1.企業稅收直接成本管理措施
1.1企業稅收的產生
1.1.1稅收是成本
企業在生產經營過程中，隨著物化勞動(原燃材料、動力)和活勞動(勞動力)的消耗，新的價值被源源不斷地創造出來，而稅收就在這些新創造的價值之中。盡管我國不同稅種課征對象不一樣，但從企業的角度，不管是哪種稅，都是需要企業從新增價值中拿出來支付給國家，這就相應減少了企業既得的經濟利益。如果沒有新增價值而支付稅款，那就意味企業的資本金的減少。因此，這種可能性極小，甚至是不可能的。免費論文參考網。至于實務中的稅收補繳、加收滯納金、罰款則不是這里討論的概念，應另當別論。稅收的核算環節和交納環節前面已述，這里也不再提及。在清楚了稅收的產生后，我們對稅收直接成本管理的內容就完全明白了。稅收來源于企業生產經營的各個環節，從企業組織形式、生產經營運作、原輔材料供應與采購、產品的市場營銷、籌融資和投資的方式、出口產品、資產的購置與處置到會計核算方法等。因此，企業稅收直接成本的管理就是對上述各環節產生的各種實體稅收實行有效管理，在確保遵從稅法的前提下，合理繳納稅款，減少無謂的稅收支出，降低稅收風險，為企業的不斷發展做出應有的貢獻。
1.1.2 稅收在企業增加值中的地位
根據對目前中國零售業的統計數據，企業稅收成本是企業增加值分配環節中的第二或第三大支柱。相當或者略次于房屋租金與設備折舊，而數倍于股東的利潤回報。因此，股東的投資回報水平對稅收成本具有較高的敏銳性。稅收負擔必然直接影響企業向員工支付報酬的能力，甚至影響投資是否有利可圖。
1.2企業稅收成本預算及執行情況報告
下面以增值稅為例。企業稅收成本預算要通過以往年度的稅收成本管理，了解影響企業稅負水平偏離的主要因素:供應單位能否依法提供增值稅專用發票;自身結算應付帳款的額度與產品(商品)銷售的不均衡性;對購買方開具增值稅專用發票的時間與合同的約定有無不一致;企業內部產品(商品)在部門、核算單位之間的移送;發出產品與購買方約定分期收款時發票的開具與收入的確認;企業發生的非貨幣交易;企業非正常損失等。預算時，必須對這些因素進行度量，計算出對稅負的影響，進而修正稅負率預算控制目標。企業一般是通過編制預算主要要素及預算數據來源表和預算工作表來進行稅收成本預算的。
企業要在年初根據企業上年納稅情況和企業的生產經營目標，制定科學合理的稅收成本預算，并在實施過程中嚴格執行。為增強稅收成本預算的剛性，稅收成本預算方案必須在企業決策層形成書面文件，任何變動都必須按原程序獲得批準。企業要定期對稅收成本預算執行情況進行檢查，發現異常要及時查找、分析原因，尋找是否存在管理失誤以及其他可以改進的地方，針對企業的具體情況，提出改進和完善的措施。對于能彌補糾正的立即進行彌補糾正。無法彌補糾正的，要認真評估損失，追究原因，建立記錄檔案，并按規定程序進行預算修正。免費論文參考網。形成的企業稅收成本預算執行報告，按有關規定要求上報管理層。
1.3稅負統計與分析
稅負統計表和稅負率計算表能夠對稅收成本管理的成效進行評估，并對改善不足找到合適的途徑。同時還可以進行實際稅負率的縱向和橫向比較，發現實際稅負率與理論稅負率的差異，從而對關鍵指標加以重點控制。評稅檢查表全面復核了納稅申報與會計記帳的一致性、準確性，并對納稅申報的真實性和合規性做出判斷。
2.稅收遵從成本管理措施
2.1提高自覺納稅意識，降低企業的稅收遵從成本
向國家繳納稅收，是每個企業應盡的義務，也是企業在國家法律保障下得以生存和發展的根本保證。在市場經濟條件下，稅收具有強制性、無償性和固定性。稅務機關與企業征納關系是相對穩定，不能隨意變更的。因此企業在嚴格遵守國家法律法規的前提下，努力提高自覺納稅意識，憑借豐富的專業知識和對稅法的全面了解，主動、及時、足額地依法申報和繳納稅款，杜絕各種違法行為的發生，特別是偷逃稅等行為，不僅有利于保證國家財政資金的來源，又有利于減少企業因無意或有意違反稅法規定而遭受的懲罰。
2.2強化納稅人權利，促進納稅遵從
對于納稅人的基本權利，企業高層和稅收成本管理部門的人員要認真理解和掌握，并在實際工作中運用法律手段保護企業的合法權益，降低企業稅收成本。我國公民群體無權利意識普遍存在，納稅人缺乏權利意識主要表現在:在稅收征管程序中并不重視自己的陳述、申辯權、享受稅收優惠、要求保密等程序性權利;在日常涉稅中不能合法表達納稅人正當、合理的訴求，如簡化報送資料等;在企業合法權利遭受損害的情況下，沒有積極地通過稅收救濟程序維護自己的權利。因此，企業必須強化納稅人權利意識，這是稅收遵從成本管理十分重要的內容。
2.3正確應對稅收政策變化
稅收政策在不同經濟發展時期總是處于調整變化之中，這不僅增加了企業進行稅收成本管理的難度，甚至可以使企業稅收成本管理的目標招致失敗。稅收成本管理從某個角度講，就是利用稅收政策與經濟實際適應程度的不斷變化，尋找企業在稅收上的利益增長點，從而達到利益最大化。因此，稅收成本管理部門人員要不斷研究經濟發展的特點，時刻關注稅收政策的變化趨勢，及時系統地學習稅收政策，全面準確把握稅收政策及其變動，從而避免和減少因稅收政策變化而帶來的稅收成本風險。
2.4建立稅收信息平臺
稅收信息作為企業經營活動的一個重要因素，也是企業稅收成本管理的有機組成部分。隨著經濟的發展，稅收成本管理越來越復雜，尤其是在現代稅收成本管理又與科技進步緊密相聯。免費論文參考網。企業稅收成本管理水平能否隨經濟形勢發展而提升，很大程度上取決于企業對稅收成本的信息反饋水平。因此，企業稅收成本管理必須適應這一客觀要求，不斷提高稅收信息管理水平。此外，企業還要盡可能地吸收和借鑒中外稅收成本管理的成功經驗，抓住機遇，使企業真正成為市場競爭中的強者。
2.5強化內部審計在稅收成本管理中的作用
內部稅收審計是內部辦稅工作體系的一個組成部分，它是內部監督體系的進一步擴展。企業必須把納稅審計作為一項重要的工作，把加強企業的納稅核算、申報繳納和執行國家有關法規、制度和企業有關規定的情況的檢查納入日常工作，完善運行制度。即使在設有內部辦稅機構的企業，也要進行內部審計。企業的內部審計機構應定期對內部納稅控制制度的執行情況進行檢查。檢查的重點是偏差。因為這偏差可能說明內部控制程序有問題，或內部控制制度無效。
2.6與中介組織合作
雖然企業的內部辦稅工作體系應該專業化，但我們不能只依靠企業的內部審計部門來發現內部辦稅機構工作的風險。畢馬威財務稅收服務集團2003年的調查報告對此有精辟的論述:因為稅收工作的專業性太強，時效性太強，這使得公司內部的審計部門在監督控制稅收工作時的局限性是很大的。
2.7與政府部門建立良好稅際關系
稅際關系是公共關系中的一個重要領域，重視稅際關系，做好稅際關系，對于企業降低稅收成本具有重要的促進作用。稅收遵從成本具有較強的彈性，類似于產品銷售費用，具有較大的運作空間。當然，實現降低企業稅收成本的目的需要企業、稅務機關及其有關部門相互協作，共同完成。
【參考文獻】
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本文基于水利建設改革條件下的水利財務管理，首先分析了財務管理環境的主要變化內容，進而分析了現階段水利財務管理工作的主要問題，并有針對性的提出了適應新時期水利財務管理的途徑，對于相關人員革新水利財務管理工作具有一定的參考意義。
【關鍵詞】
新形勢；水利；財務管理；問題；途徑；
隨著國家相關預算管理、采購管理以及財政集中支付制度的不斷完善，對于水利事業單位財務管理的要求也不斷提高，實現水利部門財務管理科學化、規范化以及標準化，確保水利財政資金得到充分合理的利用，已經成為現階段水利財務管理的主要工作目標。因此，水利管理部門必須重視財務管理的作用，在新的形勢下創新管理模式與管理機制，不斷強化對水利財務管理的監督控制，促進國家水利建設的不斷進步。
1水利財務管理面臨的新形勢研究
在水利建設領域體制改革的大環境下，水利財務管理所面臨的新的形式主要有以下幾方面：
（1）水利事業資金來源渠道日益多元化。在傳統的體制中，水利事業的資金來源主要是由國家財政撥付實現，資金來源渠道非常單一。但是隨著體制改革的不斷深化，資金投入主體多樣化已經成為當前的趨勢，進行水利事業建設的資金可以通過財政部門、銀行借貸、融資建設、以及水利基金等多種渠道獲得，這樣極大地提高了水利建設的靈活性，有助于緩解國家在水利事業建設上的財政緊張。但同時這也加大了水利管理部門的財務管理困難，對于水利部門的財務管理水平也提出了更高的要求。
（2）水利財務管理工作所面臨的國家財政基本框架不斷完善。近年來，國家大力推進財政制度的改革創新，預算、采購以及集中支付這三項財政管理工作的基礎制度已經基本確定，進行水利財務管理也有了明確的標準語依據，這使得水利資金管理工作效率得以提高，水利資金的整體使用效益也得到了進一步提高。
2新時期水利財務管理問題分析
在新的水利建設形勢下，由于部分水利部門未能及時調整管理模式，整體財務管理機制落后，導致水利財務管理問題存在較多漏洞，綜合分析主要有以下幾方面：
（1）水利財務管理模式落后，基礎管理制度不健全。由于部分水利建設管理部門長期以來受傳統管理模式的影響，資金的撥付、使用以及評估均由國家相關部門管理，因此對自身財務管理重視程度不足。導致水利財務管理模式難以適應新形勢的要求，而且開展水利財務管理的基礎制度與落實措施也相當缺乏，在水利財務的預算管理、收支管理、資產管理以及財務報告分析等重點方面較為落后，制約了水利財務管理水平的進一步提高。
（2）水利財務管理內部控制力度不足。內部控制是監督財務管理工作的重要依據，也是保證水利財務管理工作依法、規范以及合理開展的重要保證。但是部分水利管理單位在財務內控工作開展過程中，執行力度不足，內控工作基礎較差，內部審計工作未能得到有效開展，導致內控工作對于財務管理的監督指導職能十分有限，也難以形成對水利財務管理工作人員的制約，進而導致財務違紀違規問題時有發生。
（3）水利財務管理工作整體水平較低。在水利財務管理工作方式上，受管理制度以及工作人員能力水平的影響，管理工作模式整體陳舊不科學，工作效率較低，導致財務會計工作整體水平較低，預算編制不合理，財政資金收支控制不嚴以及財務科目混亂等現象經常出現，對于實現水利財務管理的科學化與規范化形成制約。
3新時期水利財務管理優化途徑分析
由于受到水利財務管理制度、財務工作方式以及人員水平等各方面問題的綜合影響，水利財務管理現狀已經難以適應新時期的新要求，必須對財務管理進行優化革新，具體開展措施可以在以下幾方面執行：
（1）建立健全水利財務管理制度。為了適應新形勢下水利財務管理工作的變化，水利財務管理部門應該參照《會計法》、《會計準則》以及《預算法》中等有關的規定，建立符合自身條件的事業單位財務管理制度，為事業單位財務管理工作的順利開展提供基礎。其次，應該確保指定的各項規章制度能夠得到切實的落實，因此必須建立財務管理工作人員管理制度以及財務管理工作考核制度，將各項財務管理工作措施落實到位，實現財務管理的規范與創新。
（2）強化內部控制制度，開展水利財務的內部審計工作。內部控制工作的實質就是保證財務管理工作嚴格依照國家法律、單位制度開展，并最終實現財務管理的最優化。因此，水利財務管理部門應該單獨設置內控管理部門，并賦予相應的職責權限，制定切實可行的管理措施，對水利財務管理工作形成強有力的控制工作。與此同時，在內控管理工作開展過程中，應有重點的對水利財務工作進行內部審計，及時總結分析現階段財務管理工作中的問題，確保水利財務會計信息的準確性，通過內部審計以及監督，充分發揮內部控制工作的作用，保證水利建設項目的順利開展。
（3）進一步推進水利財務預算管理。在新的水利建設形勢下，水利財務管理部門應該充分重視預算管理對財務管理的指導與控制作用，將財務預算作為規范、約束以及控制水利建設的依據。在水利項目建設過程中，優化預算編制方式，確保預算的準確性，能夠保證項目建設的順利實施。此外，應該進一步強化預算管理的執行力度與預算監督考核，保證預算編制計劃能夠得到有效的落實，對水利財務部門的資金管理形成控制，嚴格依照法律政策以及項目審批依據開展項目建設，最終實現水利財務資源的高校利用。
（4）建立相應的水利財務管理考核體系。由于財務管理沒有管理實體，因此反映財務管理工作成效必須通過相應的財務管理體系，必須建立相應的評價體系，通過設置科學合理的評價指標對財務管理工作進行量化的考核，進而督促水利財務管理工作水平的不斷提高。對于評價指標的選擇，需要注意的是首先對于水利財務管理工作的評價具有代表性，其次與水利建設項目的實際情況相適應，能夠及時準確地反映財務管理現狀以及日后工作開展需要補充全面的地方。
（5）對水利財務管理部門的工作人員進行培訓教育，明確新形勢下的財務管理重點。首先，必須使水利部門的財務管理工作人員熟悉國家各項法律以及政策，嚴格按照《會計法》等中的相關規定開展水利財務管理工作。其次，應該定期針對近期的財務管理工作內容，進行總結分析，是的財務管理工作人員及時發現財務工作過程中薄弱環節，及時調整工作方法。第三，針對財務會計理論知識以及工程財務管理等方面，對會計工作人員進行必要的教育培訓，提高水利財務管理部門工作人員的整體素質，促進水利財務管理工作水平的提高。
結語
新形勢下，國家對水利建設事業制度改革工作不斷推進，新的環境對于水利財務管理工作也提出了更高的要求。水利財務管理作為水利建設單位管理的重要內容，優化水利財務管理對于促進國家水利建設事業的不斷前進也具有重要的作用。因此，在水利財務管理工作開展過程中，相關部門必須仔細分析新形勢下的變化，并總結自身在水利財務管理工作中的問題，通過不斷制定相應的改革完善措施，適應新形勢下水利建設財務管理的基本要求，推動水利建設管理水平的不斷提高。
參考文獻：
[1]王興東 水利建設單位財務管理存在的問題及策略 [期刊論文] -水利科技與經濟2008（11）.
實行部門預算以來，財政部門為了支持高校發展，預算中不僅安排了基本經費，而且安排了專項經費，用于支持學校在教學、科研、學科、人才強教、信息化管理、實驗室建設、質量工程建設、基礎設施改造等方面發展，對高校發展起著至關重要的作用。專項經費一般是指財政部門或上級單位以指定用途的方式撥付給行政事業單位的資金，該資金一般是用于完成某種特定的事項或工作，不能改變其用途，具有專款專用的特點，需要獨立核算。現針對全額撥款事業單位的特點就專項管理中出現的問題加以分析。
二、存在的問題
（一）專項經費預算編制、評審中存在的問題
（1）預算編制缺乏全局觀念
在高校的教育事業經費中，有相當大的比例來源于財政專項資金，各高校為自身建設和發展，都把專項資金視為提升學校各方面發展的重要資金來源，都很重視對專項資金的爭取[1]。但因學科、科研、教學分部門歸口管理，互相溝通不多，項目負責人大多是教學科研的骨干，在不耽誤教學科研工作的情況下，再完成相關項目的申報執行工作確實工作量較大，往往為完成任務倉促上報，缺乏科學的論證評估機制，調研不夠，預算編制缺乏科學性。如有些連續性項目沒有全面考慮做好規劃，重復建設、重復購置較多，有的設備購置后沒地安放，有的設備購置后相關配套跟不上，無法使用，造成資產閑置，資金使用效益低下，而需要的設備卻沒做預算。還有些基礎設施改造項目，改造沒幾年，又不符合學校發展需要，又要重新改造，浪費嚴重。
（2）項目績效目標、項目內容及申請理由等不明確
北京市專項申報在寫明項目內容及申請理由的基礎上，從2010年增加了所有項目都要寫明績效目標的要求，但很多項目的績效目標、項目內容和申請理由不明確，理由不充分，項目內容不夠全面，漏洞較多，執行過程中偏差較大，達不到預期績效目標。
（3）預算支撐材料不夠詳細
預算編制時，很多項目支撐材料不能按要求提供，不能為自己的預算提供有力支撐。支撐材料在校外評審時不能自圓其說，評審核減較多，無形中減少了本單位的預算額度，影響本單位的績效考核。
（4）校內項目評審流于形式
在項目申報校內評審時，有些學校并沒有真正組織專家對將申報項目進行論證、評審，雖然專家簽字了，但并不了解項目內容。這種流于形式的評審沒有起到校內把關的作用，上報后校外評審自然問題較多。
（5）項目網上錄入時錯誤較多
實行部門預算以來，北京已經全部實現了網上申報，專項經費要每個項目逐個錄入，錄入過程中很多參數要選擇，如果選擇錯誤，往往造成項目不能及時評審或淘汰，比如信息類項目要先報經信委評審后再報財政評審中心進行評審，如果類型選擇不對，會影響項目評審或批復。
（6）評審人員業務素質不高，有些經費核減不合理
專項評審主要以申報資料為依據，由于評審人員經常更換，缺乏實際調研或評審人員素質不高，并不了解高校項目特點，評審時主觀性較強，有些核減不合理，有些預算不合理的又并未核減，造成專項評審結果與實際不符。
（二）執行過程中存在的問題
（1）經費下達較晚，影響執行進度
北京每年預算是在上年的9月開始，批復在次年3月，經費到達項目單位一般在4月份，有些項目在半年期間已經發生了變化，偏離了預算；有些基建項目各種批復手續前期費用需要提前支付，但國庫集中支付條件下，項目經費只能從國庫支付，不同帳戶之間不允許轉帳，造成付款時的麻煩等，很大程度上影響了項目執行進度。有些追加經費撥款年底才到，沒有足夠時間進行有效實施和執行。
（2）政府采購流于形式
政府采購過程中雖然看似流程無懈可擊，實際上存在很多問題，采購來的設備高于市場價很多、性能不好且售后服務跟不上，更有些暗箱操作圍標等違法事件發生。近幾年加大對高校經費的審計力度，違法案件不斷出現，很多違法案件都是跟招投標有關，不得不引起人深思和關注。
（3）預算和執行兩張皮
項目執行過程中，很多項目報銷內容和預算不符，經常出現一些隨便改變專項經費用途的現象，嚴重損害了高校專項經費使用的專用性，破壞了預算執行的嚴肅性和有效性。特別是基建項目，批復后，由于申報時對項目缺乏深入細致的實地考察，未認真進行可行性研究，編制預算較粗，雖然按招投標程序進行，但招投標項目內容已改得面目全非，竣工決算與工程預算相差甚遠，預算和執行嚴重脫節[2]。有些項目的設備采購預算和執行也經常改變，有些專項軟性支出評審時預算較粗，實際執行時不好掌握，預算調整較多。
（4）不按進度執行，突擊花錢現象嚴重
由于有些專項下達較晚，有些項目負責人忙于日常工作，沒有做好項目執行進度計劃，平時不著急，每到年底或項目要收回時才開始執行，年底突擊花錢現象嚴重，財務人員年底的工作量大大增加，不堪重負。更有甚者不按合同支付進度，將專項款從國庫帳上轉到供貨商帳上，造成假支出現象。盡管如此，多年來財政年底結余很多的問題一直未解決，
（三）績效考評中存在的問題
（1）績效評價的理念存在問題
多年來，很多高校一直是重投入，輕產出。重視專項資金申報使用，而對專項資金的效益關注不夠，這導致績效目標不能有效實現，達不到項目建設的預期目的。
（2）高校通用的績效考評指標過于復雜且不明確
由于高校專項資金類別較多，很難有指標來覆蓋所有項目，比如信息化項目、教學改革、人才強教、基礎建設等項目側重不同，核算內容不同，考核指標不同，有些是可以量化的，有些是無法量化的，指標不能很好的衡量成果。
（3）績效考評的成果質量不高
項目成果質量普遍不高，有以下現象：高校專利成果較多，但轉化成生產力的很少；發表的論文很多，有影響力的學術論文很少；出版圖書的很多，但能有銷量的不多；購置的實驗儀器設備很多，但使用的不多；基建改造項目投入很多，但工程質量不高；人才強教項目很多，但培養的人才不多。
三、針對以上問題的對策和建議
（1）預算編制要全面、細致，具有前瞻性
申報的項目要進行充分的調研，并結合前幾年相關項目建設情況、現有的需要、將來的發展，全面考慮項目建設內容和項目預算，明確績效目標，科學合理編制預算。對項目經費預算要盡量細化明確，支撐材料要有說服力，要能為項目完成提供經費保障。
在預算上報前，學校要提前兩個月由歸口部門組織項目負責人申報項目，經歸口部門初步選擇后，財務處組織各部門參加校內專家評審，從財務處、歸口單位、項目負責部門幾個方面綜合考慮項目的可行性及預算，分輕重緩急，優先考慮必要的項目，按順序評審出上報教委的有關項目，并提前做好支撐材料的準備工作，預算額度不夠的可在校內經費中安排。
（2）提高評審人員業務素質
校外評審人員一般是上級財政部門指定的，財政部門要嚴格把關，評審前對相關人員進行業務培訓，針對不同類型項目安排有相關的經驗和業務素質評審人員，評審機構要每年收集被評審單位的意見，及時調整相關評審人員，提高評審質量和水平。
（3）嚴格政府采購管理，加強項目執行監管
貨物及工程項目達到一定標準都要通過政府采購，學校要在采購每個環節把好關，嚴格按流程操作，財務、監察審計、歸口等部門要齊抓共管，全程參與，確保采購行為公開、透明，確保貨物、工程質量，防止和杜絕專項經費在使用過程中的違規現象。
（4）加強預算控制，嚴格按預算執行
預算一經下達，不得隨意變更，嚴格按預算執行，特別是各項目之間不得隨便更改用途，如有特殊情況，按原審批程序上報調整預算。這也要求各單位加強電算化核算工作，增設項目經費收支科目單獨管理[3]，根據預算控制需要設置相關科目，讓電腦對一個項目的各項資金進行分別控制，這樣才能有效控制超支，更好按預算執行。
（5）落實責任制，保證項目執行進度
建立項目負責人和主管部門領導對項目共同負責制度，項目負責人組織相關人員按計劃進行工作，合理安排支出進度。主管部門負責人對專項主要起到監管、督促、協調的作用，審計財務部門也有監督、協助項目完成的責任。特別是財務人員要有高度的責任心，及時掌握項目執行情況，協調解決執行中存在的問題，為項目執行提供好的建議和意見，解決年底結余資金太大的問題。
（6）建立科學的績效評價體系，提高資金使用效益
高校的上級部門應對專項經費建立一套科學的（下轉第125頁）（上接第122頁）績效評價指標，以往的考核指標過于復雜，實踐中不好操作，應針對各類項目確定不同的評價指標，盡量能量化，預算編制時也應該參考這些考核指標。通過內審或社會評審每年有針對性的考評一些項目，項目績效考評結果應與責任人的業績評價、薪酬、職務升遷掛鉤，調動教工參與專項經費管理的積極性，提高資金使用效益。
參考文獻：
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作者簡介：
