時(shí)間：2022-04-22 13:29:25
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇部門(mén)骨干任職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、申報(bào)評(píng)審范圍及對(duì)象
大型企業(yè)單位、事業(yè)單位現(xiàn)從事經(jīng)濟(jì)管理工作的人員。
二、申報(bào)評(píng)審條件
申報(bào)評(píng)審正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師須具備下列條件：
（一）遵守國(guó)家的法律和法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上。
（二）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)工作，取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格五年以上。
（三）參加全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)和全國(guó)或全省職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考試，成績(jī)符合國(guó)家或省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格后，作為骨干主持或主要參與大型企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)三年以上，并連續(xù)三年取得顯著經(jīng)濟(jì)效益（以交納稅金憑證為依據(jù)）或?yàn)榕ぬ澰鲇〞?huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告為依據(jù)）做出突出貢獻(xiàn)，得到省以上主管部門(mén)認(rèn)可。
（五）取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格后，公開(kāi)出版且獨(dú)立完成有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)著作一部（不少于20萬(wàn)字）?；蛟谑〖?jí)以上正式出版刊物發(fā)表獨(dú)立完成的學(xué)術(shù)論文5篇以上（其中全國(guó)核心期刊不少于2篇）。或撰寫(xiě)較高水平的經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告4篇以上，編寫(xiě)相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)用教材，本人獨(dú)立撰寫(xiě)15萬(wàn)字以上，并得到省同行專(zhuān)家認(rèn)可。
（六）取得高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格后，獲本專(zhuān)業(yè)省、部級(jí)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，或三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上（以獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn)）。
三、申報(bào)數(shù)額
申報(bào)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格由省職改辦統(tǒng)一下達(dá)申報(bào)數(shù)額，各市、省直各部門(mén)、大型企業(yè)單位、事業(yè)單位依照正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格申報(bào)評(píng)審條件和申報(bào)數(shù)額，認(rèn)真組織申報(bào)和推薦工作。
四、申報(bào)程序、評(píng)審工作、聘任與管理及證書(shū)發(fā)放
（一）申報(bào)程序。申報(bào)評(píng)審正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審工作同步進(jìn)行。屬市屬單位的報(bào)市職改辦審核把關(guān)，屬省直部門(mén)的報(bào)主管部門(mén)審核把關(guān)，各市、省直各部門(mén)審核同意后，統(tǒng)一報(bào)省職改辦核實(shí)。
（二）評(píng)審工作。按照省職改辦《關(guān)于印發(fā)〈河北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)管理辦法（試行）〉的通知》（冀職改辦字[2001]146號(hào)）原則精神，暫由省職改辦統(tǒng)一組織評(píng)審。
（三）聘任與管理。批準(zhǔn)通過(guò)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的人員，屬于事業(yè)單位的按照冀職改辦字[2001]123號(hào)文中"財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)"專(zhuān)業(yè)的比例確定正高級(jí)比例，其中正高級(jí)比例占高級(jí)職務(wù)的5%--10%，單位按設(shè)崗和核定的比例進(jìn)行聘任，聘任后的工資待遇比照教授研究員同類(lèi)人員工資標(biāo)準(zhǔn)確定，屬于大型企業(yè)單位的，可按企業(yè)有關(guān)規(guī)定的工資待遇執(zhí)行。
一、根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要合理配備干部，激發(fā)干部隊(duì)伍活力
廣州地鐵設(shè)計(jì)院黨委結(jié)合外地項(xiàng)目比重日益增大、員工隊(duì)伍日益年輕化的形勢(shì)，為干部特別是年輕干部提供更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)和更具挑戰(zhàn)的鍛煉機(jī)會(huì)，切實(shí)激發(fā)干部隊(duì)伍綜合潛能。
一是重點(diǎn)傾斜駐外技術(shù)人員。為引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)廣大員工參與外地項(xiàng)目的工作熱情，廣州地鐵設(shè)計(jì)院出臺(tái)并實(shí)施派駐管理辦法，明確規(guī)定技術(shù)系列人員的提拔晉升原則上須具備派駐工作經(jīng)歷。同時(shí)，在選拔中層技術(shù)管理人員時(shí)，重點(diǎn)向駐外人員傾斜。近兩年，共選拔14名外地分院（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人，占新提拔干部的1/3強(qiáng)，有力確保了外地項(xiàng)目的高效優(yōu)質(zhì)完成，擦亮了廣州地鐵的金字招牌。
二是大膽啟用青年技術(shù)骨干。目前，35歲以下員工占員工總數(shù)的3/4強(qiáng)。廣州地鐵設(shè)計(jì)院在確保廣州本地人力資源的前提下，大膽啟用一批青年技術(shù)骨干作為部門(mén)副職，為新成立的分院、項(xiàng)目部和新中標(biāo)總體總包項(xiàng)目輸送人才。一批優(yōu)秀的“70后”、“80后”技術(shù)骨干，被輸送到全國(guó)各地接受鍛煉。他們面對(duì)陌生的新環(huán)境、嚴(yán)格的新業(yè)主和與家人分離的新困難，帶領(lǐng)同樣缺乏外地經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)從零開(kāi)始，摸索出一套適合當(dāng)?shù)貥I(yè)主的工作模式，贏(yíng)得了業(yè)主的贊揚(yáng)與信任。
三是結(jié)合組織架構(gòu)調(diào)整配備干部。2011年，廣州地鐵設(shè)計(jì)院黨委根據(jù)生產(chǎn)架構(gòu)調(diào)整，在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，慎重研究新成立各專(zhuān)業(yè)所管理骨干的名額和建議名單，切實(shí)用好原部門(mén)各層級(jí)管理人員。對(duì)必須增加的新崗位，根據(jù)各層級(jí)推薦意見(jiàn)，從專(zhuān)業(yè)帶頭人等后備干部隊(duì)伍中醞釀提名，并組織民主推薦、組織考察，經(jīng)黨委研究后予以任用。對(duì)擔(dān)任部門(mén)負(fù)責(zé)人的原部門(mén)副職，均聘為副所長(zhǎng)（主持工作），設(shè)置半年考察鍛煉期，在確認(rèn)其能力滿(mǎn)足崗位要求后給予轉(zhuǎn)正。各專(zhuān)業(yè)所在新班子帶領(lǐng)下，專(zhuān)業(yè)建設(shè)、技術(shù)積累、生產(chǎn)組織等方面均有出色表現(xiàn)。
二、建立健全干部選任制度，確保干部任用管理科學(xué)規(guī)范
近年來(lái)，廣州地鐵設(shè)計(jì)院黨委不斷加強(qiáng)干部選拔制度建設(shè)，用剛性制度確保干部任用管理科學(xué)化、規(guī)范化。
一是選撥任用程序嚴(yán)格。把好民主推薦關(guān)，所有干部提名都在黨委會(huì)上充分討論，都在主管及以上人員開(kāi)展民主推薦和測(cè)評(píng)；把好組織考察關(guān)，通過(guò)360度訪(fǎng)談，充分了解該同志的品德、能力、作風(fēng)等情況；把好審批任職關(guān)，推薦測(cè)評(píng)、組織考察情況提交黨委會(huì)集體研究；把好任前談話(huà)關(guān)，明確履職責(zé)任，堅(jiān)定履職信心，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)；把好評(píng)價(jià)關(guān)，嚴(yán)格開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
二是公開(kāi)選撥形式多樣。推行“公開(kāi)競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗”，通過(guò)報(bào)名、審查、筆試、面試、測(cè)評(píng)等多個(gè)嚴(yán)格的選拔程序，進(jìn)行副總工程師等崗位的公開(kāi)競(jìng)聘工作，讓多名功底扎實(shí)、表現(xiàn)突出、有群眾基礎(chǔ)的年輕技術(shù)人員走上了中層管理崗位。
三是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)。作為以生產(chǎn)技術(shù)為主導(dǎo)的綜合性設(shè)計(jì)研究院，必須培養(yǎng)技術(shù)過(guò)硬、管理優(yōu)秀的復(fù)合型中層管理隊(duì)伍。因此，廣州地鐵設(shè)計(jì)院注重制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)，在薪酬方案實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定：“技術(shù)部門(mén)副職、主任工程師、總體等崗位的年終獎(jiǎng)與其個(gè)人產(chǎn)值及績(jī)效考核結(jié)果掛鉤”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中層管理人員考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)年度績(jī)效考核結(jié)果為“基本稱(chēng)職”的中層管理人員，做出調(diào)整崗位處理的決定，做到“能上能下、靈活用人”。
三、拓寬員工職業(yè)發(fā)展空間，打造富有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍
為規(guī)范員工收入分配，調(diào)動(dòng)員工積極性，提升企業(yè)凝聚力與競(jìng)爭(zhēng)力，廣州地鐵設(shè)計(jì)院結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，積極打造科學(xué)合理的梯隊(duì)職位建設(shè)，建立了管理、技術(shù)、職能三大職位系列體系，滿(mǎn)足員工的不同需求與發(fā)展方向，形成正向激勵(lì)。
一是著力深化管理職位。在管理職位系列中，按照工作的職能與院核心業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性、管理規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等劃分等級(jí)，滿(mǎn)足不同部門(mén)的管理人員與崗位訴求的匹配定位，深化了管理系列職位的梯隊(duì)層次建設(shè)與崗位目標(biāo)建設(shè)。
二是全面強(qiáng)化技術(shù)職位。根據(jù)以生產(chǎn)技術(shù)為主導(dǎo)的定位，強(qiáng)化技術(shù)職位，拓寬技術(shù)通道，從薪酬分配上予以?xún)A斜。資深設(shè)計(jì)師的薪酬相當(dāng)于中層管理崗位主任工程師的收入，首席設(shè)計(jì)師的薪酬相當(dāng)于院副職領(lǐng)導(dǎo)的收入。技術(shù)職位的強(qiáng)化，促使設(shè)計(jì)人員注重技術(shù)積累與沉淀，加強(qiáng)技術(shù)廣度與深度提升，達(dá)到了企業(yè)與個(gè)人共同進(jìn)步的雙贏(yíng)局面。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策
一、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述
企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人、企業(yè)下屬全資或控股企業(yè)的法定代表人在任職期間對(duì)所在企業(yè)或部門(mén)的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行的職責(zé)、義務(wù)是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。包括離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以從源頭上對(duì)腐敗進(jìn)行預(yù)防及治理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和自我約束意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及原因
1.審計(jì)缺乏計(jì)劃性，項(xiàng)目開(kāi)展相對(duì)滯后。因企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大都開(kāi)展于領(lǐng)導(dǎo)離職或提任之后，審計(jì)部門(mén)臨時(shí)受托開(kāi)展業(yè)務(wù)，沒(méi)有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于整個(gè)任職期間，形成了審歸審、用歸用，審計(jì)部門(mén)只是走形式的一種現(xiàn)象，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的效率和效果， 起不到監(jiān)督作用， 也不能效地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部， 達(dá)不到警示和震懾作用。
2.審計(jì)缺乏獨(dú)立性。顧名思義，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是由內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展的一項(xiàng)審計(jì)工作，審計(jì)部只是公司的一個(gè)職能部門(mén)，被審對(duì)象則是公司的主要負(fù)責(zé)人，從層次上來(lái)說(shuō)，缺乏獨(dú)立性。又由于審計(jì)部門(mén)人員與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部相互都比較熟悉，所以不可避免地會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜人際關(guān)系的影響。也可能因?yàn)樽陨砝娴脑颍麄冞€要與其它部門(mén)交道，或需要求人辦事，這其中就可能包括被審計(jì)單位，這也很容易使審計(jì)人員產(chǎn)生麻痹思想而簡(jiǎn)化了相關(guān)程序， 對(duì)企業(yè)已發(fā)生的變化不能引起足夠的重視，形成思維定勢(shì)，影響審計(jì)的效果。
3.審計(jì)缺乏聯(lián)動(dòng)性。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)一般是由審計(jì)部門(mén)獨(dú)立完成，而審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對(duì)單一。雖然有的集團(tuán)公司將審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察合為一個(gè)部門(mén)，但在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)仍然是各負(fù)其責(zé)、各施其職，且與審計(jì)涉及的組織、人事、管理、等部門(mén)之間也缺乏聯(lián)動(dòng)，所以在審計(jì)對(duì)象的確定、審計(jì)任務(wù)的實(shí)施、審計(jì)報(bào)告審查、審計(jì)結(jié)果落實(shí)、審計(jì)問(wèn)題的處罰等問(wèn)題上缺乏交流與溝通，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)失去意義。
4.審計(jì)信息片面或失真。一是從已審計(jì)過(guò)的離任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，一般任職的期限長(zhǎng)，少則三五年，多則十幾年，涉及的會(huì)計(jì)資料繁多、財(cái)務(wù)人員更換頻繁，對(duì)以往的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不了解，加之審計(jì)工作量大，審計(jì)工作時(shí)間短，所以我們?cè)趯彶闀r(shí)多以近三年的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況作為審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，而對(duì)以往年度只作為審查事項(xiàng)需要追溯時(shí)的抽查范圍，不會(huì)詳細(xì)審計(jì)。二是歷屆領(lǐng)導(dǎo)離任后，都會(huì)涌現(xiàn)一些由于厲害關(guān)系而阿諛?lè)畛谢驉阂庹u謗的評(píng)價(jià)，所以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的測(cè)評(píng)表上的分?jǐn)?shù)就顯得不是尤其重要。這樣做就容易使任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)得不到全面的、徹底的審查，而是“蜻蜓點(diǎn)水”，影響審計(jì)質(zhì)量。
5.審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展受限。一是新領(lǐng)導(dǎo)接任后，他認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)調(diào)離，再對(duì)他進(jìn)行審計(jì)只不過(guò)是履行一種程序，意義不大；如果離任者升遷，職位高于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，審出問(wèn)題可能對(duì)自己不利，所以不會(huì)主動(dòng)積極地配合審計(jì)人員的工作。二是被審計(jì)者認(rèn)為自己已經(jīng)升遷，審計(jì)只不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，審好審壞都沒(méi)多大關(guān)系；或是離任者被調(diào)離時(shí)本身就存在著各種不好的情緒，所以就更不愿意配合審計(jì)人員的調(diào)查工作，使審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展受限。
6.審計(jì)評(píng)價(jià)不盡詳實(shí)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后， 通過(guò)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的完成情況及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況的審核， 能夠比較客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)。但從實(shí)際情況來(lái)看，由于被審領(lǐng)導(dǎo)離職或提任后，可能已成為審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人或更高層次的領(lǐng)導(dǎo)，也可能由于被審領(lǐng)導(dǎo)與審計(jì)人員之間存在著復(fù)雜的人際關(guān)系，致使審計(jì)人員在做出審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)只談優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，或夸大業(yè)績(jī)，縮小問(wèn)題。不能為人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí)提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。
7.審計(jì)人員對(duì)待任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意識(shí)有待轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往開(kāi)展于領(lǐng)導(dǎo)離任以后，所以不少的審計(jì)人員存在著可審可不審的意識(shí)，他們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任，時(shí)局已成定勢(shì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只不過(guò)是做形式，走過(guò)場(chǎng)，審與不審都一個(gè)樣。所以在這種心理前提下進(jìn)行的審計(jì)難以發(fā)揮審計(jì)作用。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策
1.加強(qiáng)審計(jì)的計(jì)劃性。人事部門(mén)在對(duì)擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察期間，審計(jì)部門(mén)則應(yīng)介入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被審領(lǐng)導(dǎo)離任之前，做出合理、有效、真實(shí)的審核評(píng)價(jià)意見(jiàn)。切實(shí)避免出現(xiàn)“事前不見(jiàn)，事中不靠邊，事后瞪起眼”，充當(dāng)事后諸葛亮，提供一些時(shí)過(guò)境遷，只能警示后人的“馬后炮”審計(jì)報(bào)告。
2.改善審計(jì)環(huán)境，增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性。一是改變內(nèi)審部門(mén)與被審對(duì)象之間的隸屬關(guān)系，將內(nèi)審部門(mén)設(shè)在更高一級(jí)的層次，直接在集團(tuán)公司審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展審計(jì)工作，增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性。二是在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，實(shí)行以外部審計(jì)為主，內(nèi)審配合的方式。外部審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)人員與被審計(jì)單位的管理層不存在行政上的依附關(guān)系，不需看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，只需對(duì)國(guó)家、社會(huì)和法律負(fù)責(zé)，因而可以保證審計(jì)的獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性和公證作用。內(nèi)審的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)人員對(duì)本單位業(yè)務(wù)、流程熟悉，能保障審計(jì)業(yè)務(wù)少走彎路，增強(qiáng)時(shí)效性。
3.建立聯(lián)審制度。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)審制度是指由審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干共同組成審計(jì)小組，開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)的一種制度。建立聯(lián)審制度，不僅可以避免審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，還可以對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題群策群力，共同探討，促進(jìn)審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)和整改等，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率和效果。
4.推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指企業(yè)內(nèi)管干部任職期間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括實(shí)行年薪制及股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)（包括試點(diǎn)企業(yè)）在任期內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)前的審計(jì)、任期屆滿(mǎn)連任時(shí)的審計(jì)，以及任職時(shí)間較長(zhǎng)、上級(jí)企業(yè)根據(jù)規(guī)定和需要安排的審計(jì)。開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一方面可以科學(xué)的確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)審計(jì)的部門(mén)、內(nèi)容、重點(diǎn)可以做到心中有數(shù)。而且根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，將年度預(yù)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程審計(jì)等與任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，可以避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。另一方面可以增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早采取措施，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，也為領(lǐng)導(dǎo)干部考核及時(shí)提供依據(jù)，較好地發(fā)揮了審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防功能。
5.堅(jiān)持“先審后離”、“先審后提”的原則。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要?jiǎng)澢咫x任者對(duì)本企業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完成情況及遵紀(jì)守法情況應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前必要的考察和評(píng)價(jià)的途徑之一。如果在沒(méi)有審計(jì)前就對(duì)其進(jìn)行任免，便會(huì)使前任領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)之間責(zé)任不清，出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，企業(yè)存在的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也得不到及時(shí)的解決，歷史遺留問(wèn)題層出不窮。所以我們應(yīng)堅(jiān)持“先審后離”、“先審后提”的原則，將審計(jì)關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的各種問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)審的監(jiān)督、服務(wù)職能，推薦出優(yōu)秀的決策者，保障企業(yè)的健康發(fā)展。
6.正確做出審計(jì)評(píng)價(jià)，保證審計(jì)結(jié)論的客觀(guān)、公正?？陀^(guān)、公正、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在。所以審計(jì)評(píng)價(jià)必須做到有據(jù)可查，實(shí)事求是，不能憑空想象或夸大其詞。目前，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，通常能夠做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分；但對(duì)任期內(nèi)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，不是照抄被審計(jì)單位提供的工作總結(jié)，就是直接引用被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的公正性。因此，只有做出正確的審計(jì)評(píng)價(jià)才能規(guī)避和減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，客觀(guān)地反映企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，為人事部門(mén)的考核提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
7.審計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變意識(shí)，提高自身素質(zhì)。無(wú)論是離任審計(jì)還是任中審計(jì)，無(wú)論是先審后離還是先離后審，審計(jì)人員都應(yīng)本著盡職盡責(zé)、客觀(guān)公正的態(tài)度開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)法制觀(guān)念和敬業(yè)精神。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種綜合性的審計(jì)工作，審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多門(mén)知識(shí)的涉獵，而不能局限于某一方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高宏觀(guān)層面分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，才能確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
一、加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、堅(jiān)持和完善干部教育培訓(xùn)管理體制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。進(jìn)一步健全和完善在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部主管，縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作、分級(jí)分類(lèi)管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。具體分工是：縣委組織部負(fù)責(zé)研究制訂全縣干部教育培訓(xùn)的有關(guān)政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作；組織承辦縣委管理干部及其后備干部、部分中青年干部的培訓(xùn)。縣委宣傳部負(fù)責(zé)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，指導(dǎo)全縣干部理論學(xué)習(xí)，并組織承辦宣傳政工干部和理論骨干的培訓(xùn)?？h委農(nóng)工部負(fù)責(zé)全縣從事農(nóng)村工作干部的培訓(xùn)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織黨外干部、少數(shù)民族干部培訓(xùn)?？h委政法委負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)干部的培訓(xùn)?？h級(jí)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)?？h人事局負(fù)責(zé)全縣公務(wù)員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育?？h工業(yè)局負(fù)責(zé)全縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)?？h科技局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)科技管理人員和科技人才隊(duì)伍的培訓(xùn)。縣文教局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)干部的培訓(xùn)、教師繼續(xù)教育以及全縣干部的國(guó)民學(xué)歷教育。其他有關(guān)部門(mén)，按照分級(jí)分類(lèi)原則，有計(jì)劃地組織和指導(dǎo)本系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確培訓(xùn)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、建立干部教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)會(huì)議制度。充分發(fā)揮縣委組織部在干部教育培訓(xùn)工作中的牽頭抓總、宏觀(guān)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加的干部培訓(xùn)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、安排各有關(guān)職能部門(mén)的干部教育培訓(xùn)工作，研究解決干部教育培訓(xùn)中存在的具體問(wèn)題。
二、明確干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的有關(guān)要求
3、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每五年內(nèi)參加政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)月，參加業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于15天，企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部每五年內(nèi)必須到縣委黨?；蚱渌黝?lèi)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)修一次。提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，必須經(jīng)過(guò)黨校、行政院校或干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)月以上的培訓(xùn)。
4、完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步健全和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。每年集中學(xué)習(xí)不少于6天，每次學(xué)習(xí)要明確一個(gè)主題，解決思想和工作方面存在的一些實(shí)際問(wèn)題，使學(xué)習(xí)質(zhì)量不斷提高。
5、健全經(jīng)常性的在職自學(xué)制度。各級(jí)黨委(黨組)在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，對(duì)不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部要提出履行崗位職責(zé)所必須具備的素質(zhì)和能力要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部需要掌握的現(xiàn)代管理基本知識(shí)，要列出必讀書(shū)目，規(guī)定相應(yīng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。
三、加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的管理
6、建立健全干部培訓(xùn)申報(bào)審批和備案制度。凡舉辦的各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班次，都必須按照干部教育培訓(xùn)職責(zé)和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。審批事項(xiàng)包括培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等?？h級(jí)各部門(mén)計(jì)劃下年度在縣委黨校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的培訓(xùn)班，要在當(dāng)年第四季度將培訓(xùn)干部方案報(bào)縣委組織部審批，其他培訓(xùn)班次經(jīng)主管部門(mén)審批同意后報(bào)縣委組織部備案。對(duì)未經(jīng)審批私自舉辦培訓(xùn)班的，要堅(jiān)決予以制止和糾正，情況嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
7、實(shí)行培訓(xùn)班次跟蹤管理制度。各級(jí)各類(lèi)班次學(xué)員確定后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將學(xué)員到位情況通報(bào)學(xué)員所在單位和培訓(xùn)主管部門(mén)。對(duì)各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)班次，批準(zhǔn)舉辦部門(mén)要審定教學(xué)計(jì)劃，并對(duì)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考察。同時(shí)，要健全完善相應(yīng)的學(xué)員管理制度，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)。學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，所在單位不再安排工作、會(huì)議或外出考察任務(wù)。在校期間，要認(rèn)真履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)，加強(qiáng)學(xué)員出勤管理。
8、建立干部培訓(xùn)績(jī)效報(bào)告制度。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類(lèi)干部培訓(xùn)班次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均須將培訓(xùn)情況向干部培訓(xùn)主管部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告?？h級(jí)各部門(mén)舉辦的科以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的培訓(xùn)班，須在培訓(xùn)結(jié)束后五日將培訓(xùn)情況向縣委組織部寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。
9、加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)歷教育管理。黨校系統(tǒng)學(xué)歷教育要按照控制規(guī)模、保證質(zhì)量的原則，加強(qiáng)教學(xué)管理，科學(xué)設(shè)置班次。學(xué)歷證書(shū)的發(fā)放，要按照《陜西省黨校系統(tǒng)學(xué)歷證書(shū)管理辦法》(陜干教辦字[1998]1號(hào))，由省干教辦驗(yàn)印，各校頒發(fā)。干部國(guó)民學(xué)歷教育要按照國(guó)家教育部、省教育廳和市教育局有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得擅自發(fā)放學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)或在招生簡(jiǎn)章中寫(xiě)明具有相當(dāng)效力的證書(shū)，堅(jiān)決制止亂辦班、亂發(fā)證等不正之風(fēng)。
四、強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制
10、加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)考試考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要按照中央關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”、“考學(xué)”的要求、逐步建立起相應(yīng)的考試考核制度。要結(jié)合平時(shí)的干部管理工作，通過(guò)檢查讀書(shū)筆記、調(diào)閱理論文章、組織統(tǒng)一考試和民主評(píng)議等形式，全面考核干部的學(xué)習(xí)情況。年終考核，干部本人要將自己參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本情況列為述職報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，縣上將按照市委組織部和市委宣傳部《關(guān)于建立縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度的意見(jiàn)》(寶市組發(fā)[2002]428號(hào))要求，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度。
11、堅(jiān)持干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合。正確處理培訓(xùn)與使用的關(guān)系，進(jìn)一步把培訓(xùn)的成果運(yùn)用到干部改造客觀(guān)世界和主觀(guān)世界的實(shí)踐中去，運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中去。各黨委要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的要求，把干部接受教育培訓(xùn)作為干部任職的一項(xiàng)重要條件。組織人事部門(mén)要按干部管理權(quán)限建立各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)檔案，撰寫(xiě)干部考察材料、填寫(xiě)干部任職呈報(bào)表必須要有干部接受教育培訓(xùn)的紀(jì)實(shí)情況。參加1個(gè)月以上培訓(xùn)的，要將培訓(xùn)情況裝入本人檔案。凡未按本《意見(jiàn)》第3條規(guī)定參加培訓(xùn)，或參加培訓(xùn)而未取得理論水平任職資格證書(shū)的，一般不予考察提拔。
五、加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理
第一條為指導(dǎo)國(guó)有控股上市公司（境內(nèi)）規(guī)范實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度，建立健全激勵(lì)與約束相結(jié)合的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于股票在中華人民共和國(guó)境內(nèi)上市的國(guó)有控股上市公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上市公司）。
第三條本辦法主要用于指導(dǎo)上市公司國(guó)有控股股東依法履行相關(guān)職責(zé)，按本辦法要求申報(bào)上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，并按履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)意見(jiàn)，審議表決上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。
第四條本辦法所稱(chēng)股權(quán)激勵(lì)，主要是指上市公司以本公司股票為標(biāo)的，對(duì)公司高級(jí)管理等人員實(shí)施的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
第五條實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的上市公司應(yīng)具備以下條件：
（一）公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層組織健全，職責(zé)明確。外部董事（含獨(dú)立董事，下同）占董事會(huì)成員半數(shù)以上；
（二）薪酬委員會(huì)由外部董事構(gòu)成，且薪酬委員會(huì)制度健全，議事規(guī)則完善，運(yùn)行規(guī)范；
（三）內(nèi)部控制制度和績(jī)效考核體系健全，基礎(chǔ)管理制度規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的勞動(dòng)用工、薪酬福利制度及績(jī)效考核體系；
（四）發(fā)展戰(zhàn)略明確，資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況良好，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)?。唤隉o(wú)財(cái)務(wù)違法違規(guī)行為和不良記錄；
（五）證券監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第六條實(shí)施股權(quán)激勵(lì)應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)與收益相對(duì)稱(chēng)，強(qiáng)化對(duì)上市公司管理層的激勵(lì)力度；
（二）堅(jiān)持股東利益、公司利益和管理層利益相一致，有利于促進(jìn)國(guó)有資本保值增值，有利于維護(hù)中小股東利益，有利于上市公司的可持續(xù)發(fā)展；
（三）堅(jiān)持依法規(guī)范，公開(kāi)透明，遵循相關(guān)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定；
（四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，審慎起步，循序漸進(jìn)，不斷完善。
第二章股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的擬訂
第七條股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃應(yīng)包括股權(quán)激勵(lì)方式、激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)條件、授予數(shù)量、授予價(jià)格及其確定的方式、行權(quán)時(shí)間限制或解鎖期限等主要內(nèi)容。
第八條股權(quán)激勵(lì)的方式包括股票期權(quán)、限制性股票以及法律、行政法規(guī)允許的其他方式。上市公司應(yīng)以期權(quán)激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的目的，結(jié)合本行業(yè)及本公司的特點(diǎn)確定股權(quán)激勵(lì)的方式。
第九條實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃所需標(biāo)的股票來(lái)源，可以根據(jù)本公司實(shí)際情況，通過(guò)向激勵(lì)對(duì)象發(fā)行股份、回購(gòu)本公司股份及法律、行政法規(guī)允許的其他方式確定，不得由單一國(guó)有股股東支付或擅自無(wú)償量化國(guó)有股權(quán)。
第十條實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以績(jī)效考核指標(biāo)完成情況為條件，建立健全績(jī)效考核體系和考核辦法?？?jī)效考核目標(biāo)應(yīng)由股東大會(huì)確定。
第十一條股權(quán)激勵(lì)對(duì)象原則上限于上市公司董事、高級(jí)管理人員以及對(duì)上市公司整體業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接影響的核心技術(shù)人員和管理骨干。
上市公司監(jiān)事、獨(dú)立董事以及由上市公司控股公司以外的人員擔(dān)任的外部董事，暫不納入股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。
證券監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的不得成為激勵(lì)對(duì)象的人員，不得參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。
第十二條實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的核心技術(shù)人員和管理骨干，應(yīng)根據(jù)上市公司發(fā)展的需要及各類(lèi)人員的崗位職責(zé)、績(jī)效考核等相關(guān)情況綜合確定，并須在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃中就確定依據(jù)、激勵(lì)條件、授予范圍及數(shù)量等情況作出說(shuō)明。
第十三條上市公司母公司（控股公司）的負(fù)責(zé)人在上市公司擔(dān)任職務(wù)的，可參加股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，但只能參與一家上市公司的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。
在股權(quán)授予日，任何持有上市公司5%以上有表決權(quán)的股份的人員，未經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)，不得參加股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。
第十四條在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有效期內(nèi)授予的股權(quán)總量，應(yīng)結(jié)合上市公司股本規(guī)模的大小和股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的范圍、股權(quán)激勵(lì)水平等因素，在0.1%-10%之間合理確定。但上市公司全部有效的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃所涉及的標(biāo)的股票總數(shù)累計(jì)不得超過(guò)公司股本總額的10%。
上市公司首次實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃授予的股權(quán)數(shù)量原則上應(yīng)控制在上市公司股本總額的1%以?xún)?nèi)。
第十五條上市公司任何一名激勵(lì)對(duì)象通過(guò)全部有效的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃獲授的本公司股權(quán)，累計(jì)不得超過(guò)公司股本總額的1%，經(jīng)股東大會(huì)特別決議批準(zhǔn)的除外。
第十六條授予高級(jí)管理人員的股權(quán)數(shù)量按下列辦法確定：
（一）在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有效期內(nèi)，高級(jí)管理人員個(gè)人股權(quán)激勵(lì)預(yù)期收益水平，應(yīng)控制在其薪酬總水平（含預(yù)期的期權(quán)或股權(quán)收益）的30%以?xún)?nèi)。高級(jí)管理人員薪酬總水平應(yīng)參照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)的原則規(guī)定，依據(jù)上市公司績(jī)效考核與薪酬管理辦法確定。
（二）參照國(guó)際通行的期權(quán)定價(jià)模型或股票公平市場(chǎng)價(jià)，科學(xué)合理測(cè)算股票期權(quán)的預(yù)期價(jià)值或限制性股票的預(yù)期收益。
按照上述辦法預(yù)測(cè)的股權(quán)激勵(lì)收益和股權(quán)授予價(jià)格（行權(quán)價(jià)格），確定高級(jí)管理人員股權(quán)授予數(shù)量。
第十七條授予董事、核心技術(shù)人員和管理骨干的股權(quán)數(shù)量比照高級(jí)管理人員的辦法確定。各激勵(lì)對(duì)象薪酬總水平和預(yù)期股權(quán)激勵(lì)收益占薪酬總水平的比例應(yīng)根據(jù)上市公司崗位分析、崗位測(cè)評(píng)和崗位職責(zé)按崗位序定。
第十八條根據(jù)公平市場(chǎng)價(jià)原則，確定股權(quán)的授予價(jià)格（行權(quán)價(jià)格）。
（一）上市公司股權(quán)的授予價(jià)格應(yīng)不低于下列價(jià)格較高者：
1.股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃草案摘要公布前一個(gè)交易日的公司標(biāo)的股票收盤(pán)價(jià)；
2.股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃草案摘要公布前30個(gè)交易日內(nèi)的公司標(biāo)的股票平均收盤(pán)價(jià)。
（二）上市公司首次公開(kāi)發(fā)行股票時(shí)擬實(shí)施的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，其股權(quán)的授予價(jià)格在上市公司首次公開(kāi)發(fā)行上市滿(mǎn)30個(gè)交易日以后，依據(jù)上述原則規(guī)定的市場(chǎng)價(jià)格確定。
第十九條股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的有效期自股東大會(huì)通過(guò)之日起計(jì)算，一般不超過(guò)10年。股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有效期滿(mǎn)，上市公司不得依據(jù)此計(jì)劃再授予任何股權(quán)。
第二十條在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有效期內(nèi)，應(yīng)采取分次實(shí)施的方式，每期股權(quán)授予方案的間隔期應(yīng)在一個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度以上。
第二十一條在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有效期內(nèi)，每期授予的股票期權(quán)，均應(yīng)設(shè)置行權(quán)限制期和行權(quán)有效期，并按設(shè)定的時(shí)間表分批行權(quán)：
（一）行權(quán)限制期為股權(quán)自授予日（授權(quán)日）至股權(quán)生效日（可行權(quán)日）止的期限。行權(quán)限制期原則上不得少于2年，在限制期內(nèi)不可以行權(quán)。
（二）行權(quán)有效期為股權(quán)生效日至股權(quán)失效日止的期限，由上市公司根據(jù)實(shí)際確定，但不得低于3年。在行權(quán)有效期內(nèi)原則上采取勻速分批行權(quán)辦法。超過(guò)行權(quán)有效期的，其權(quán)利自動(dòng)失效，并不可追溯行使。
第二十二條在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有效期內(nèi)，每期授予的限制性股票，其禁售期不得低于2年。禁售期滿(mǎn)，根據(jù)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃和業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況確定激勵(lì)對(duì)象可解鎖（轉(zhuǎn)讓、出售）的股票數(shù)量。解鎖期不得低于3年，在解鎖期內(nèi)原則上采取勻速解鎖辦法。
第二十三條高級(jí)管理人員轉(zhuǎn)讓、出售其通過(guò)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃所得的股票，應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
第二十四條在董事會(huì)討論審批或公告公司定期業(yè)績(jī)報(bào)告等影響股票價(jià)格的敏感事項(xiàng)發(fā)生時(shí)不得授予股權(quán)或行權(quán)。
第三章股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的申報(bào)
第二十五條上市公司國(guó)有控股股東在股東大會(huì)審議批準(zhǔn)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃之前，應(yīng)將上市公司擬實(shí)施的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)審核（控股股東為集團(tuán)公司的由集團(tuán)公司申報(bào)），經(jīng)審核同意后提請(qǐng)股東大會(huì)審議。
第二十六條國(guó)有控股股東申報(bào)的股權(quán)激勵(lì)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）上市公司簡(jiǎn)要情況，包括公司薪酬管理制度、薪酬水平等情況；
（二）股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃和股權(quán)激勵(lì)管理辦法等應(yīng)由股東大會(huì)審議的事項(xiàng)及其相關(guān)說(shuō)明；
（三）選擇的期權(quán)定價(jià)模型及股票期權(quán)的公平市場(chǎng)價(jià)值的測(cè)算、限制性股票的預(yù)期收益等情況的說(shuō)明；
（四）上市公司績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度及發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃的說(shuō)明等?？?jī)效考核評(píng)價(jià)制度應(yīng)當(dāng)包括崗位職責(zé)核定、績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、年度及任期績(jī)效考核目標(biāo)、考核評(píng)價(jià)程序以及根據(jù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法對(duì)高管人員股權(quán)的授予和行權(quán)的相關(guān)規(guī)定。
第二十七條國(guó)有控股股東應(yīng)將上市公司按股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施的分期股權(quán)激勵(lì)方案，事前報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)備案。
第二十八條國(guó)有控股股東在下列情況下應(yīng)按本辦法規(guī)定重新履行申報(bào)審核程序：
（一）上市公司終止股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃并實(shí)施新計(jì)劃或變更股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃相關(guān)事項(xiàng)的；
（二）上市公司因發(fā)行新股、轉(zhuǎn)增股本、合并、分立、回購(gòu)等原因?qū)е驴偣杀景l(fā)生變動(dòng)或其他原因需要調(diào)整股權(quán)激勵(lì)對(duì)象范圍、授予數(shù)量等股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃主要內(nèi)容的。
第二十九條股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃應(yīng)就公司控制權(quán)變更、合并、分立，以及激勵(lì)對(duì)象辭職、調(diào)動(dòng)、被解雇、退休、死亡、喪失民事行為能力等事項(xiàng)發(fā)生時(shí)的股權(quán)處理依法作出行權(quán)加速、終止等相應(yīng)規(guī)定。
第四章股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的考核、管理
第三十條國(guó)有控股股東應(yīng)依法行使股東權(quán)利，要求和督促上市公司制定嚴(yán)格的股權(quán)激勵(lì)管理辦法，并建立與之相適應(yīng)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，以績(jī)效考核指標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)對(duì)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第三十一條按照上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法和績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法確定對(duì)激勵(lì)對(duì)象股權(quán)的授予、行權(quán)或解鎖。
對(duì)已經(jīng)授予的股票期權(quán)，在行權(quán)時(shí)可根據(jù)年度績(jī)效考核情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
對(duì)已經(jīng)授予的限制性股票，在解鎖時(shí)可根據(jù)年度績(jī)效考核情況確定可解鎖的股票數(shù)量，在設(shè)定的解鎖期內(nèi)未能解鎖，上市公司應(yīng)收回或以激勵(lì)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)時(shí)的價(jià)格回購(gòu)已授予的限制性股票。
第三十二條參與上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的上市公司母公司（控股公司）的負(fù)責(zé)人，其股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)符合《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》或相應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。
第三十三條授予董事、高級(jí)管理人員的股權(quán)，應(yīng)根據(jù)任期考核或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果行權(quán)或兌現(xiàn)。授予的股票期權(quán)，應(yīng)有不低于授予總量的20%留至任職（或任期）考核合格后行權(quán)；授予的限制性股票，應(yīng)將不低于20%的部分鎖定至任職（或任期）期滿(mǎn)后兌現(xiàn)。
第三十四條國(guó)有控股股東應(yīng)依法行使股東權(quán)利，要求上市公司在發(fā)生以下情形之一時(shí)，中止實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，自發(fā)生之日起一年內(nèi)不得向激勵(lì)對(duì)象授予新的股權(quán)，激勵(lì)對(duì)象也不得根據(jù)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃行使權(quán)利或獲得收益：
（一）企業(yè)年度績(jī)效考核達(dá)不到股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃規(guī)定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)；
（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)、監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)部門(mén)對(duì)上市公司業(yè)績(jī)或年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提出重大異議；
（三）發(fā)生重大違規(guī)行為，受到證券監(jiān)管及其他有關(guān)部門(mén)處罰。
第三十五條股權(quán)激勵(lì)對(duì)象有以下情形之一的，上市公司國(guó)有控股股東應(yīng)依法行使股東權(quán)利，提出終止授予新的股權(quán)并取消其行權(quán)資格：
（一）違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、上市公司章程規(guī)定的；
（二）任職期間，由于受賄索賄、貪污盜竊、泄露上市公司經(jīng)營(yíng)和技術(shù)秘密、實(shí)施關(guān)聯(lián)交易損害上市公司利益、聲譽(yù)和對(duì)上市公司形象有重大負(fù)面影響等違法違紀(jì)行為，給上市公司造成損失的。
第三十六條實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理及其稅收等問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。
上市公司不得為激勵(lì)對(duì)象按照股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃獲取有關(guān)權(quán)益提供貸款以及其他任何形式的財(cái)務(wù)資助，包括為其貸款提供擔(dān)保。
第三十七條國(guó)有控股股東應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，督促和要求上市公司嚴(yán)格履行信息披露義務(wù)，及時(shí)披露股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃及董事、高級(jí)管理人員薪酬管理等相關(guān)信息。
第三十八條國(guó)有控股股東應(yīng)在上市公司年度報(bào)告披露后5個(gè)工作日內(nèi)將以下情況報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)備案：
（一）公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的授予、行權(quán)或解鎖等情況；
（二）公司董事、高級(jí)管理等人員持有股權(quán)的數(shù)量、期限、本年度已經(jīng)行權(quán)（或解鎖）和未行權(quán)（或解鎖）的情況及其所持股權(quán)數(shù)量與期初所持?jǐn)?shù)量的變動(dòng)情況；
（三）公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)績(jī)效考核情況、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)對(duì)公司費(fèi)用及利潤(rùn)的影響等。
第五章附則
第三十九條上市公司股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施程序和信息披露、監(jiān)管和處罰應(yīng)符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定。上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)審核同意后，報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案以及在相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理信息披露、登記結(jié)算等事宜。
第四十條本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）國(guó)有控股上市公司，是指政府或國(guó)有企業(yè)（單位）擁有50%以上股本，以及持有股份的比例雖然不足50%，但擁有實(shí)際控制權(quán)或依其持有的股份已足以對(duì)股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的上市公司。
其中控制權(quán)，是指根據(jù)公司章程或協(xié)議，能夠控制企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策。
（二）股票期權(quán)，是指上市公司授予激勵(lì)對(duì)象在未來(lái)一定期限內(nèi)以預(yù)先確定的價(jià)格和條件購(gòu)買(mǎi)本公司一定數(shù)量股票的權(quán)利。激勵(lì)對(duì)象有權(quán)行使這種權(quán)利，也有權(quán)放棄這種權(quán)利，但不得用于轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押或者償還債務(wù)。
（三）限制性股票，是指上市公司按照預(yù)先確定的條件授予激勵(lì)對(duì)象一定數(shù)量的本公司股票，激勵(lì)對(duì)象只有在工作年限或業(yè)績(jī)目標(biāo)符合股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃規(guī)定條件的，才可出售限制性股票并從中獲益。
（四）高級(jí)管理人員，是指對(duì)公司決策、經(jīng)營(yíng)、管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員，包括經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（或其他履行上述職責(zé)的人員）、董事會(huì)秘書(shū)和公司章程規(guī)定的其他人員。
（五）外部董事，是指由國(guó)有控股股東依法提名推薦、由任職公司或控股公司以外的人員（非本公司或控股公司員工的外部人員）擔(dān)任的董事。對(duì)主體業(yè)務(wù)全部或大部分進(jìn)入上市公司的企業(yè)，其外部董事應(yīng)為任職公司或控股公司以外的人員；對(duì)非主業(yè)部分進(jìn)入上市公司或只有一部分主業(yè)進(jìn)入上市公司的子公司，以及二級(jí)以下的上市公司，其外部董事應(yīng)為任職公司以外的人員。
外部董事不在公司擔(dān)任除董事和董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)職務(wù)外的其他職務(wù)，不負(fù)責(zé)執(zhí)行層的事務(wù)，與其擔(dān)任董事的公司不存在可能影響其公正履行外部董事職務(wù)的關(guān)系。
外部董事含獨(dú)立董事。獨(dú)立董事是指與所受聘的公司及其主要股東沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系且不在上市公司擔(dān)任除獨(dú)立董事外的其他任何職務(wù)。
第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，全面考察申報(bào)人的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和任期業(yè)績(jī)。通過(guò)評(píng)審工作的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
第二條客觀(guān)公正原則。評(píng)審工作以各系列（專(zhuān)業(yè)）評(píng)審條件和申報(bào)人的參評(píng)材料為依據(jù)，通過(guò)評(píng)議、量化打分等形式，對(duì)申報(bào)人做出客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。
第三條民主評(píng)議原則。堅(jiān)持民主程序，走群眾路線(xiàn)和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)審期間，評(píng)委會(huì)委員一律平等，評(píng)委不得以在原單位的行政職務(wù)影響評(píng)審工作。
第四條責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。評(píng)審工作由主任委員主持，按照程序和要求開(kāi)展工作。實(shí)行評(píng)審工作責(zé)任制，評(píng)委會(huì)組成人員分別對(duì)其評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五條堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)和評(píng)審質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確、公正、客觀(guān)。
第二章評(píng)審組織
第六條專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作設(shè)置中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評(píng)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推評(píng)會(huì)）和初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初評(píng)會(huì)）。
第七條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)按以下原則組建：
統(tǒng)一管理的原則；
各司其職的原則；
因事組建、調(diào)整、撤消的原則。
第八條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各執(zhí)行評(píng)委由縣職改辦從各專(zhuān)業(yè)評(píng)委信息庫(kù)中隨機(jī)抽取。
第九條建立評(píng)委信息庫(kù)。
（一）評(píng)委信息庫(kù)建立的原則：
中、高級(jí)推評(píng)會(huì)由本專(zhuān)業(yè)高級(jí)以上職稱(chēng)人員組成；初評(píng)會(huì)由本專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)人員組成。
（二）評(píng)委信息庫(kù)人員條件：
政治素質(zhì)好，職業(yè)道德高尚；
業(yè)務(wù)水平高，工作能力強(qiáng)，是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干；
堅(jiān)持原則，辦事公正，群眾基礎(chǔ)好。
（三）評(píng)委信息庫(kù)必須及時(shí)更新。
入庫(kù)評(píng)委中如有工作調(diào)動(dòng)、離退休、亡故或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門(mén)應(yīng)立即向縣職改辦報(bào)告，并重新推薦入庫(kù)人選，以便及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充。
第十條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)一般由7——11人組成（不等于2的倍數(shù)），設(shè)主任1名、副主任2名。部分專(zhuān)業(yè)根據(jù)評(píng)審工作的需要，可設(shè)立專(zhuān)業(yè)評(píng)議組。專(zhuān)業(yè)評(píng)議組隸屬于推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)，組長(zhǎng)由推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)委員擔(dān)任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數(shù)）。
第十一條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)當(dāng)年組建，當(dāng)年有效，下個(gè)年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)原則不超過(guò)兩次。
第十二條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)：
1、推評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申報(bào)中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)，確定是否推薦；
2、初評(píng)會(huì)的工作職責(zé)是依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)申報(bào)初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報(bào)材料按照評(píng)審條件進(jìn)行審查并評(píng)審，確定是否通過(guò)。
第十三條召開(kāi)推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)議時(shí)，縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式，分別通知參會(huì)評(píng)委的會(huì)議時(shí)間和會(huì)議地點(diǎn)。
第十四條推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)在主任委員主持下開(kāi)展工作，主任委員因故缺席時(shí)，由主任委員委托一名副主任委員主持。評(píng)委無(wú)特殊原因必須出席會(huì)議，不允許委托他人、也不允許補(bǔ)投票。
第十五條職稱(chēng)評(píng)審工作實(shí)行回避制度。執(zhí)行評(píng)委及工作人員在涉及評(píng)審其直系親屬時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或被告知回避。
第十六條參與評(píng)審的執(zhí)行評(píng)委和工作人員，不得泄露評(píng)委會(huì)組成人員名單、會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和各評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)。
第十七條對(duì)利用職務(wù)之便營(yíng)私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評(píng)審工作造成不良后果的，除取消其評(píng)委資格外，并要嚴(yán)肅處理。
第十八條評(píng)審工作結(jié)束后，本次執(zhí)行評(píng)委的職責(zé)即行終止。
第三章崗位審核
第十九條事業(yè)單位評(píng)審各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，必須有空缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)（評(píng)聘分開(kāi)事業(yè)單位不受此條款限制）。
第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘狀況表》進(jìn)行崗位審核。有空缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，方可同意開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作。未進(jìn)行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位，不予開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作。
第四章職稱(chēng)申報(bào)
第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱(chēng)評(píng)審文件，安排當(dāng)年度職稱(chēng)評(píng)審工作。
第二十二條各單位公示本年度單位應(yīng)評(píng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件。
第二十三條申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，依據(jù)崗位職數(shù)和評(píng)審條件向單位提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。
第二十四條申報(bào)單位對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果向本單位全體人員進(jìn)行公示，征求群眾意見(jiàn)，公示期為7天。
第二十五條經(jīng)公示無(wú)異議人員的評(píng)審材料，由主管部門(mén)以正式文件報(bào)送縣職改辦進(jìn)行初審，對(duì)材料不完整、填寫(xiě)不清楚的，由申報(bào)人所在單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完善。
第二十六條對(duì)初審合格人員的評(píng)審材料，主管部門(mén)按照評(píng)委會(huì)的上會(huì)要求進(jìn)行歸類(lèi)整理，同時(shí)填寫(xiě)《市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)參評(píng)人員名冊(cè)》。條件成熟后提交推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)。
第二十七條對(duì)不符合職稱(chēng)申報(bào)規(guī)定程序、群眾意見(jiàn)較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報(bào)參加評(píng)審。
第五章評(píng)審程序
第二十八條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，由評(píng)委會(huì)或縣職改辦通知相關(guān)人員及會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。
第二十九條召開(kāi)評(píng)委會(huì)時(shí)，評(píng)委會(huì)委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。
第三十條推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)按以下工作程序開(kāi)展工作：
1、宣讀評(píng)審委員會(huì)組成人員名單；
2、職改辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)審工作提出要求；
3、評(píng)委會(huì)主任主持評(píng)審工作，在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員；
4、組織學(xué)習(xí)職稱(chēng)評(píng)審辦法、評(píng)審條件和評(píng)審紀(jì)律；
5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對(duì)評(píng)審人員的評(píng)審條件、評(píng)審材料進(jìn)行逐一審查，采取表決或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員同意票數(shù)超過(guò)到會(huì)評(píng)委總數(shù)的三分之二以上即為通過(guò)；
6、評(píng)審表決后，評(píng)委會(huì)主任當(dāng)會(huì)公布評(píng)審結(jié)果，到會(huì)評(píng)委在評(píng)審結(jié)果和會(huì)議記錄上分別簽名。評(píng)委會(huì)應(yīng)在《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》中寫(xiě)明評(píng)審結(jié)論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評(píng)委會(huì)印章；
7、會(huì)議結(jié)束后，評(píng)委會(huì)要以正式文件，將會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)審結(jié)果等情況報(bào)送縣職改辦，并附《市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審結(jié)果花名冊(cè)》；
8、為提高評(píng)審質(zhì)量，推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)當(dāng)年未通過(guò)者，不再進(jìn)行復(fù)議，下年度重新申報(bào)；
9、縣職改辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志全程列席評(píng)審會(huì)議，但不參與表決投票，不做導(dǎo)向性發(fā)言或表態(tài)。只負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審政策的解釋、對(duì)評(píng)審程序的指導(dǎo)和對(duì)評(píng)審紀(jì)律的監(jiān)督；
10、推評(píng)會(huì)和初評(píng)會(huì)建立會(huì)議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到評(píng)委人數(shù)、實(shí)到評(píng)委人數(shù)、評(píng)委姓名、會(huì)議議程、評(píng)審對(duì)象評(píng)議情況、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄應(yīng)做好歸檔保密工作。
第六章評(píng)審材料
第三十一條符合職稱(chēng)評(píng)審條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，申報(bào)職稱(chēng)時(shí)需準(zhǔn)備評(píng)審材料。評(píng)審材料必須真實(shí)、規(guī)范、完備。
第三十二條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審時(shí)需提供以下材料：
（一）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份；
（二）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份；
（三）證書(shū)：
1、第一學(xué)歷和第二學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)的原件及復(fù)印件；
2、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)》原件及復(fù)印件；
3、任現(xiàn)職以來(lái)的聘任證書(shū)原件及復(fù)印件；
4、在有效期內(nèi)的外語(yǔ)合格證書(shū)或外語(yǔ)免試證書(shū)原件及復(fù)印件；
5、計(jì)算機(jī)考試合格證書(shū)或免試證書(shū)原件及復(fù)印件。
（四）任現(xiàn)職以來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，按以下內(nèi)容撰寫(xiě)：
1、工作簡(jiǎn)歷。簡(jiǎn)要說(shuō)明參加工作以來(lái)的經(jīng)歷；
2、學(xué)歷情況。包括參加培訓(xùn)和進(jìn)修情況；
3、工作實(shí)績(jī)。任現(xiàn)職前簡(jiǎn)要寫(xiě)，任現(xiàn)職后重點(diǎn)寫(xiě)，要求條理清楚，重點(diǎn)突出；
4、任現(xiàn)職以來(lái)專(zhuān)業(yè)論文、專(zhuān)業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)議情況等；
5、申報(bào)理由。
（五）任現(xiàn)職以來(lái)在國(guó)家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號(hào)上發(fā)表的專(zhuān)業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN（國(guó)際統(tǒng)一刊號(hào)）或CN（國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)）刊號(hào)。論著必須具有ISBN書(shū)號(hào)，合著的需提供本人著作部分
的公證證明。對(duì)非本專(zhuān)業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章，不能作為參評(píng)論文?？鍐挝怀鼍叩目遄C明不予采用（初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審人員不受此條件限制)。
（六）評(píng)審中、高級(jí)職稱(chēng)所需論文的篇數(shù)、字?jǐn)?shù)，合著論文所需的排名，根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。
（七）推薦報(bào)告及公示材料。
（八）報(bào)送材料目錄
第三十三條評(píng)審材料及證書(shū)復(fù)印件必須統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)A4紙張形成。
第三十四條論文、論著的復(fù)印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁(yè)面。
第三十五條評(píng)審政策涉及工齡條件的，必須以個(gè)人原始檔案的記錄予以佐證。
第三十六條無(wú)學(xué)歷證書(shū)的，以個(gè)人學(xué)籍檔案進(jìn)行佐證，院校出具的學(xué)歷證明函件一般不予采用。
第三十七條評(píng)審材料的內(nèi)容及所有證件的復(fù)印件，都必須經(jīng)過(guò)單位和主管部門(mén)審核、簽字、蓋章，以確定其真實(shí)性。對(duì)不符合規(guī)定要求的評(píng)審材料不予接收；對(duì)于偽造學(xué)歷、資歷及相關(guān)證書(shū)，剽竊他人技術(shù)成果，抄襲他人論文論著及其他違紀(jì)違規(guī)的參評(píng)人員，一經(jīng)查實(shí)，取消其參評(píng)資格。已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，取消評(píng)審結(jié)果并收回證書(shū)，其本人三個(gè)年度內(nèi)不得參加職稱(chēng)評(píng)審。
第七章資格審批
第三十八條各系列各級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得必須經(jīng)縣級(jí)推評(píng)會(huì)或初評(píng)會(huì)進(jìn)行推薦或評(píng)審。
第三十九條初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由縣職改辦審批；
第四十條中級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由市職改辦審批；
第四十一條高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員由省職改辦審批。
第八章破格評(píng)審
第四十二條不具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、任職年限條件，但成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、具有真才實(shí)學(xué)并符合其它評(píng)審條件要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可破格評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第四十三條破格評(píng)審職稱(chēng)人員，占用本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。
第四十四條中、高級(jí)職稱(chēng)破格評(píng)審條件。
中級(jí)職稱(chēng)破格評(píng)審條件。
取得計(jì)算機(jī)合格證書(shū)（或免試證）及外語(yǔ)免試證，且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審中級(jí)職稱(chēng)。
1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）并持有證書(shū)者；省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前二名、三等獎(jiǎng)第一名并持有證書(shū)者；
2、獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)并持有證書(shū)者；省部級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書(shū)者；
3、獲地市或省廳局級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)前二名、二等獎(jiǎng)第一名并持有證書(shū)者；獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一名并持有證書(shū)者；
4、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī)，獲市級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得一次省級(jí)教學(xué)能手，兩次市級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專(zhuān)著3萬(wàn)字以上；
5、在危難險(xiǎn)重各類(lèi)突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；
6、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。
高級(jí)職稱(chēng)破格評(píng)審條件。
取得計(jì)算機(jī)合格證（或免試證）及外語(yǔ)免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)。
1、獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)（含技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)）一等獎(jiǎng)前三名、二等獎(jiǎng)前兩名、三等獎(jiǎng)第一名，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、教學(xué)優(yōu)秀成果）一等獎(jiǎng)第一名；
2、在危難險(xiǎn)重各類(lèi)突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻(xiàn)的人員；
3、在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或在企業(yè)管理中求實(shí)創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者；
4、引進(jìn)的急需特殊人才；
5、在教學(xué)工作中作出突出成績(jī)，獲得省級(jí)以上先進(jìn)（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得兩次以上省級(jí)教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專(zhuān)著5萬(wàn)字以上。
第四十五條申請(qǐng)破格評(píng)審職稱(chēng)人員，填寫(xiě)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式3份，《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份，《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊(cè)》1份，附專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱(chēng)、學(xué)歷、獲獎(jiǎng)證書(shū)、業(yè)績(jī)材料等原件和復(fù)印件各1份（復(fù)印件須經(jīng)單位、主管部門(mén)蓋章）。
第九章資格考試
第四十六條全國(guó)性專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試及計(jì)算機(jī)考試工作，由縣職改辦統(tǒng)一組織實(shí)施。
第四十七條考試報(bào)名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導(dǎo)下由下列具體部門(mén)組織實(shí)施：
1、全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣財(cái)政局具體組織實(shí)施；
2、全國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣職改辦具體組織實(shí)施；
3、全國(guó)審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣審計(jì)局具體組織實(shí)施；
4、全國(guó)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作由縣統(tǒng)計(jì)局具體組織實(shí)施；
5、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實(shí)施；
6、計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)中、初級(jí)資格考試報(bào)名工作由縣計(jì)生局具體組織實(shí)施。
第四十八條全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試合格人員，授予人事部統(tǒng)一印制的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)》，全國(guó)有效?！秾?zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)》以及職稱(chēng)計(jì)算機(jī)、職稱(chēng)外語(yǔ)免試證由縣職改辦負(fù)責(zé)辦理。
第四十九條應(yīng)試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報(bào)名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其報(bào)考資格或應(yīng)試資格，三年內(nèi)不得報(bào)考。
第五十條報(bào)考人員的報(bào)考資格須經(jīng)縣職改辦進(jìn)行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的，考后有關(guān)業(yè)務(wù)縣職改辦不予受理。
第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的可免試外語(yǔ)（需辦外語(yǔ)免試證）。
第五十二條符合下列條件之一的可免試計(jì)算機(jī)：
（一）全日制碩士研究生以上學(xué)歷初次認(rèn)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格者；
（二）取得計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科以上國(guó)家統(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書(shū)者；
（三）取得國(guó)家計(jì)算機(jī)與軟件資格考試合格證書(shū)，在單位受聘職稱(chēng)時(shí)免考；
（四）山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)者；
（五）年滿(mǎn)45周歲者。
第五十三條符合免試條件的人員，填寫(xiě)《省職稱(chēng)外語(yǔ)考試免試申請(qǐng)表》或《市計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復(fù)印件各一份（復(fù)印
件須經(jīng)單位、主管部門(mén)審核蓋章），經(jīng)縣職改辦審核蓋章后，上報(bào)市職改辦履行審批手批。
第五十四條高級(jí)證書(shū)辦理需填寫(xiě)《省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書(shū)登記表》。
第十章職稱(chēng)轉(zhuǎn)換（評(píng)）
第五十五條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動(dòng)從事其它系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的職稱(chēng)轉(zhuǎn)換（評(píng)）。
第五十六條初級(jí)職稱(chēng)的轉(zhuǎn)換，由縣職改辦審批；中級(jí)職稱(chēng)的轉(zhuǎn)換，報(bào)市職改辦審批；高級(jí)職稱(chēng)的轉(zhuǎn)換（評(píng)），報(bào)省職改辦審批。
第五十七條職稱(chēng)轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進(jìn)行。高級(jí)職稱(chēng)及“同檔次、不同系列”的職稱(chēng)轉(zhuǎn)換需進(jìn)行評(píng)審，按職稱(chēng)評(píng)審申報(bào)程序上報(bào)評(píng)審材料。
第五十八條工作崗位變動(dòng)后從事不同專(zhuān)業(yè)的人員，需在新的崗位連續(xù)工作滿(mǎn)一年（衛(wèi)生系列滿(mǎn)2年）以上，經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱(chēng)轉(zhuǎn)換（評(píng)）或考試。職稱(chēng)轉(zhuǎn)換時(shí)本人需提供以下材料：
（一）原單位所屬人事（職改）部門(mén)審批的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；
（二）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；
（三）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)》原件和復(fù)印件；
（四）《市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)轉(zhuǎn)換審批表》一式三份；
（五）所轉(zhuǎn)換系列任職資格評(píng)審條件規(guī)定的學(xué)歷證書(shū)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)合格證（免試證）及其它硬件證明材料。
第十一章調(diào)入確認(rèn)
第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級(jí)以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（參加全國(guó)中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試人員除外），其職稱(chēng)必須重新進(jìn)行審核確認(rèn)，并換發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。
第六十條初級(jí)職稱(chēng)確認(rèn)由縣職改辦審批，中級(jí)職稱(chēng)確認(rèn)由市職改辦審批，高級(jí)職稱(chēng)確認(rèn)由省職改辦審批。
第六十一條審核調(diào)入人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，本人需提供以下材料：
（一）原單位所屬人事（職改）部門(mén)審批的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；
（二）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》原件和復(fù)印件；
（三）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)》原件和復(fù)印件；
（四）《調(diào)入和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核登記表》一式三份。
第六十二條單位對(duì)調(diào)入人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格應(yīng)及時(shí)報(bào)送審核。在職稱(chēng)評(píng)審工作過(guò)程中報(bào)送審核的，縣職改辦不予辦理。
第六十三條調(diào)入人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未經(jīng)審核確認(rèn)的，單位不能聘任其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、不能申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第十二章職務(wù)聘任
第六十四條專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
第六十五條專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任按下列程序進(jìn)行：
1、單位公示崗位名稱(chēng)、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；
2、應(yīng)聘人員根據(jù)崗位名稱(chēng)、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)向單位提交應(yīng)聘申請(qǐng)書(shū)；
3、單位成立聘任委員會(huì)，對(duì)應(yīng)聘人員的應(yīng)聘資格和應(yīng)聘條件進(jìn)行審查，按照“應(yīng)聘崗位名稱(chēng)與應(yīng)聘資格名稱(chēng)相一致”的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐級(jí)聘任；
4、受聘人員與單位簽訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)《聘約書(shū)》，明確雙方的責(zé)任與權(quán)利；
5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報(bào)送縣職改辦備案。受聘人員的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格聘任證書(shū)》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后，方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi)，對(duì)不能履行崗位職責(zé)，達(dá)不到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)者，可轉(zhuǎn)聘相當(dāng)職務(wù)，或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。
第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續(xù)聘。
第六十七條實(shí)行了以考代評(píng)或評(píng)聘分開(kāi)的單位，聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，須向縣職改辦報(bào)審《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘狀況表》，經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時(shí)，方可批準(zhǔn)按照聘任程序進(jìn)行聘任。聘期執(zhí)行時(shí)間從單位聘任委員會(huì)研究通過(guò)之日起執(zhí)行。
第六十八條凡符合規(guī)定的報(bào)考條件，通過(guò)參加全國(guó)不分助理級(jí)和員級(jí)初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，取得了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)》的人員，按下列條件進(jìn)行聘任：
①大專(zhuān)畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)2年以上；中專(zhuān)畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)4年以上；不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任員級(jí)職務(wù)5年以上，經(jīng)單位考核合格，可聘任為助理級(jí)職務(wù)；
②其他人員可聘任為員級(jí)職務(wù)。
第十三章監(jiān)督
第六十九條縣職改辦對(duì)授權(quán)組建評(píng)委會(huì)的各系列職稱(chēng)評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、受理舉報(bào)、申訴，接受業(yè)務(wù)上級(jí)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第七十條對(duì)不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針、政策，違反申報(bào)、評(píng)審程序和規(guī)定，以及組織不嚴(yán)、評(píng)審質(zhì)量無(wú)法保證、或因評(píng)委及工作人員工作失誤導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤的評(píng)委會(huì)或?qū)I(yè)組，停止其評(píng)審工作，評(píng)審結(jié)果無(wú)效。
第七十一條對(duì)，打擊壓制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)委和工作人員，撤銷(xiāo)其評(píng)委或工作人員資格。對(duì)在職稱(chēng)評(píng)審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀(jì)行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第十四章附則
作為一項(xiàng)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略管理活動(dòng)，薪酬管理應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)杠桿功能，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，持續(xù)激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的激情。創(chuàng)新薪酬管理，是企業(yè)快速發(fā)展的必然要求。
從1988年開(kāi)始，山東東阿阿膠股份有限公司（下稱(chēng)東阿阿膠）的薪酬管理體系幾經(jīng)改革，但仍然與企業(yè)薪酬管理的目標(biāo)相距較遠(yuǎn)，難以滿(mǎn)足企業(yè)快速發(fā)展對(duì)人力資源的需求。
2006年，東阿阿膠提出了“五年再造”銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、員工收入三個(gè)翻番戰(zhàn)略目標(biāo)，急需建立、完善與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的人才激勵(lì)機(jī)制。在此情形下，東阿阿膠繼續(xù)創(chuàng)新薪酬管理之路，通過(guò)六種途徑，使得公司實(shí)現(xiàn)了最佳雇主高效增長(zhǎng)，員工樂(lè)于宣傳企業(yè)、樂(lè)于努力工作、樂(lè)于留任企業(yè)。據(jù)近兩年敬業(yè)度調(diào)研結(jié)果顯示，東阿阿膠員工對(duì)各驅(qū)動(dòng)因素的滿(mǎn)意度高于中國(guó)最佳雇主和行業(yè)水平，敬業(yè)度各驅(qū)動(dòng)因素比醫(yī)藥行業(yè)、最佳雇主分別高33%、8%，薪酬驅(qū)動(dòng)因素比醫(yī)藥行業(yè)、最佳雇主分別高8%、15%。
“第一資源”制約企業(yè)快速發(fā)展
山東東阿阿膠股份有限公司，于1952年建廠(chǎng)，1993年改制為股份制企業(yè)，1996年在深交所掛牌上市，系國(guó)內(nèi)最大的阿膠及其系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，隸屬央企華潤(rùn)集團(tuán)。公司現(xiàn)有員工5665人，總資產(chǎn)42.26億元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中成藥、保健品、生物藥等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的產(chǎn)品百余種，遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞各國(guó)及歐美市場(chǎng)。公司系全國(guó)中藥行業(yè)效益十佳企業(yè)、全國(guó)阿膠領(lǐng)軍企業(yè)，四次入圍中國(guó)最具發(fā)展力的上市公司50強(qiáng)。
東阿阿膠視人力資源為企業(yè)的“第一資源”，其薪酬管理的目標(biāo)是通過(guò)全面實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建立對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)內(nèi)激勵(lì)充分、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的薪酬體系；建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，使人力資源成為支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性力量。但是，東阿阿膠薪酬管理體系雖然幾經(jīng)改革，仍然與企業(yè)薪酬管理的目標(biāo)相距較遠(yuǎn)，難以滿(mǎn)足企業(yè)快速發(fā)展對(duì)人力資源的需求。
（1）1988年開(kāi)始，為增創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)降耗增收，東阿阿膠在內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理，制訂了生產(chǎn)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)、制造維修、電力能源供應(yīng)、采購(gòu)、外貿(mào)、司機(jī)等各類(lèi)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，形成了目標(biāo)管理的管理模式，員工收入與指標(biāo)考核、業(yè)績(jī)掛鉤。但是，隨著企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)員工超額勞動(dòng)、突出貢獻(xiàn)的激勵(lì)等不夠全面。
（2）1993年，東阿阿膠進(jìn)行了工資分配制度改革，實(shí)行了崗位技能工資制。但隨著公司的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，其局限性日漸暴露。雖然員工人均收入居全市上游水平，但作為工資結(jié)構(gòu)主體部分的崗位工資只體現(xiàn)了公司內(nèi)部各崗位間的相對(duì)平衡，未考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的差別，公司內(nèi)部部分管理、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)崗位的收入水平低于市場(chǎng)價(jià)位，而一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位的收入水平卻遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)位，這種不平衡抑制了工資的激勵(lì)功能和對(duì)人力資源優(yōu)化整合功能的充分發(fā)揮，影響了員工的積極性和創(chuàng)造性，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（3）2000年，東阿阿膠聘請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院許玉林教授為首的專(zhuān)家組，對(duì)公司薪酬分配制度進(jìn)行了全面診斷和系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)定了職位評(píng)價(jià)要素。以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、高中層管理人員為骨干的工作評(píng)價(jià)小組，對(duì)重新整合后的243個(gè)職位進(jìn)行了科學(xué)、公正、客觀(guān)的評(píng)價(jià)，按照崗位、人員對(duì)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的作用、貢獻(xiàn)不同，分層次確定了薪酬分配的側(cè)重點(diǎn)，加大了對(duì)核心層、管理層的分配力度，并適當(dāng)向科研、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)崗位傾斜，形成了“凝聚核心、穩(wěn)定骨干、激勵(lì)全體”的薪酬激勵(lì)機(jī)制，成為推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)有力的支持體系。但是，在規(guī)避公司管理短期行為、穩(wěn)定發(fā)展關(guān)鍵員工隊(duì)伍、中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等方面尚有不足。
（4）2006年，東阿阿膠提出了“五年再造”銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、員工收入三個(gè)翻番戰(zhàn)略目標(biāo)，急需公司建立、完善與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的人才激勵(lì)機(jī)制。
創(chuàng)新薪酬管理的六種途徑
（一）建立任職資格薪酬體系
基于企業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，東阿阿膠根據(jù)自身競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及內(nèi)外部環(huán)境變化，以能力為條件、以目標(biāo)和業(yè)績(jī)?yōu)殚T(mén)檻，通過(guò)周期性資格認(rèn)證決定人員薪酬升降，建立了任職資格薪酬體系。任職資格薪酬體系首先以營(yíng)銷(xiāo)人員為切入點(diǎn)，然后向管理技術(shù)人員全面展開(kāi)。任職資格薪酬制度基于資格認(rèn)證和勝任能力，薪酬確定依據(jù)人員的任職資格認(rèn)證情況、績(jī)效目標(biāo)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)情況，激勵(lì)績(jī)效目標(biāo)和業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，以戰(zhàn)略績(jī)效區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，激勵(lì)持續(xù)增長(zhǎng)、目標(biāo)前移，以提高人員勝任能力、保證公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為目的。
（二）建立完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制
為規(guī)避公司管理短期行為，穩(wěn)定發(fā)展關(guān)鍵員工隊(duì)伍，東阿阿膠建立完善了中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。首先，依據(jù)公司經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度報(bào)告、凈資產(chǎn)收益率、勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率等因素提取激勵(lì)基金。然后，由公司激勵(lì)工作小組對(duì)關(guān)鍵崗位及關(guān)鍵員工進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)關(guān)鍵崗位價(jià)值圖譜及關(guān)鍵員工清單，擬定激勵(lì)對(duì)象名單（激勵(lì)對(duì)象名單每年動(dòng)態(tài)調(diào)整），經(jīng)總經(jīng)理審核后，報(bào)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）建立激勵(lì)與約束并重的薪酬總量增長(zhǎng)機(jī)制
薪酬作為開(kāi)發(fā)激勵(lì)人力資源的重要手段，同時(shí)也是企業(yè)的人工成本投入費(fèi)用。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，只有增強(qiáng)薪酬投入的針對(duì)性和有效性，以適當(dāng)?shù)娜斯べM(fèi)用投入，做到既能激勵(lì)員工的積極性，又能合理控制成本，才能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。公司薪酬總量的確定主要遵循了外部領(lǐng)先原則、利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則、人工成本優(yōu)勢(shì)原則三大原則，公司薪酬實(shí)行預(yù)算管理，建立了以“勞動(dòng)分配率、人事費(fèi)用率、人工成本利潤(rùn)率”為主要監(jiān)控指標(biāo)的人工成本預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，使薪酬總額的確定與人工成本的控制緊密聯(lián)系，有效控制人工成本增長(zhǎng)，勞動(dòng)分配率、人事費(fèi)用率、人工成本利潤(rùn)率三率指標(biāo)均優(yōu)于社會(huì)公布水平，公司在人工成本方面保持對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
（四）引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)職位評(píng)估工具
為確保崗位價(jià)值評(píng)估的科學(xué)性和薪酬確定的合理性，公司引入了美世IPE職位評(píng)估工具，從影響、溝通、創(chuàng)新、知識(shí)四個(gè)因素規(guī)模等十個(gè)維度，對(duì)372個(gè)職位進(jìn)行了崗位價(jià)值評(píng)估，結(jié)合薪酬市場(chǎng)狀況、員工勝任能力及發(fā)展?jié)摿?，調(diào)整了員工薪酬水平。
（五）完善績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)體系
高績(jī)效的員工，創(chuàng)造組織的高績(jī)效；科學(xué)的績(jī)效評(píng)估及激勵(lì)體系，是員工、組織業(yè)績(jī)得以提升和不斷發(fā)展的前提。東阿阿膠出臺(tái)了《員工薪酬與績(jī)效掛鉤管理辦法》并不斷完善，員工獎(jiǎng)金與個(gè)人績(jī)效、公司凈利潤(rùn)、中心/部門(mén)預(yù)算掛鉤，強(qiáng)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及效益觀(guān)念；設(shè)立了總裁特別獎(jiǎng)和戰(zhàn)略激勵(lì)、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)等多項(xiàng)激勵(lì)。
（六）構(gòu)建薪酬多維分析模型
為分析公司薪酬水平與人效現(xiàn)狀，科學(xué)、客觀(guān)地反映公司人力資源現(xiàn)狀、薪酬管理狀況、內(nèi)部薪酬水平與市場(chǎng)薪酬對(duì)標(biāo)等情況，根據(jù)公司特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、構(gòu)建了薪酬多維分析模型。該模型包含趨勢(shì)分析模型、分布分析模型、內(nèi)部分析模型、外部比對(duì)模型、人工成本分析模型、人工成本分析模型、雙因子分析模型等7個(gè)子模型，分析模型與分析方法多維、科學(xué)、客觀(guān)，分析原則明確清晰。薪酬多維分析模型的構(gòu)建，填補(bǔ)了東阿阿膠人力資源管理上的空白，為薪酬分析、薪酬管理體系優(yōu)化設(shè)計(jì)提供了一個(gè)具有實(shí)操性的分析和指導(dǎo)工具。
改革使企業(yè)業(yè)績(jī)大幅提升
東阿阿膠不斷深化薪酬管理制度改革，逐步確立了具有高競(jìng)爭(zhēng)力、與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的薪酬策略，建立了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，推動(dòng)了東阿阿膠的快速發(fā)展。
（一）任職資格薪酬體系的建立，有效保證了人員職位勝任能力，促進(jìn)了人才能力提升和職業(yè)發(fā)展，加快了任務(wù)目標(biāo)增長(zhǎng)，打造了高績(jī)效團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，戰(zhàn)略績(jī)效目標(biāo)得到有效落地，為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的制度保證，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提升。2008年提前實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)兩個(gè)翻番，2010年落實(shí)了員工收入翻番，激發(fā)了員工創(chuàng)新熱情。
（二）中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的建立完善，充分考慮了對(duì)公司的整體業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展的直接影響、崗位對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響、崗位在組織中的重要性，激發(fā)了關(guān)鍵員工的工作積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，提高了公司的凝聚力，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的規(guī)范化，為公司吸引和凝聚人才，保證公司持續(xù)快速的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),有些社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu),由于未弄清審計(jì)服務(wù)對(duì)象的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,錯(cuò)誤地將為社會(huì)公眾服務(wù)的宗旨,當(dāng)作為被審計(jì)單位服務(wù)的工具。實(shí)施中由于受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，忽視防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)而受到傷害。有的發(fā)生民事賠償、有的執(zhí)業(yè)證書(shū)被劃上不良記號(hào)、有的被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、還有的受到法律追究等，這種情況不僅引火燒身，而且也劣化了社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，給社會(huì)公眾利益造成了極大的損害。此現(xiàn)象如不引起重視和采取堅(jiān)決有力的措施予以糾正，勢(shì)必影響社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的整體利益。
一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的諸種表現(xiàn)
社會(huì)審計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)中介機(jī)構(gòu)，歷史使命光榮，但也充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施中，有的采取正當(dāng)審計(jì)程序以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這是正常的作法；有的卻采用冒險(xiǎn)的方法賺取不法利益，這就為社會(huì)中介審計(jì)埋下了禍根，時(shí)刻威脅著自身、同行及社會(huì)公眾利益的安全。其表現(xiàn)：第一，充當(dāng)變色龍，變?cè)焯摷賹徲?jì)報(bào)告獲利。如為工商年檢出具的審計(jì)報(bào)告，故意將虧損的財(cái)務(wù)報(bào)表編制為略微盈利，便于年檢過(guò)關(guān)；為稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的所得稅匯算清繳審計(jì)報(bào)告，將本來(lái)盈利的財(cái)務(wù)報(bào)表編制為虧損，目的是為了逃避稅款；為人民銀行貸款卡年檢和為商業(yè)銀行評(píng)審貸款資格出具的審計(jì)報(bào)告，將本來(lái)虧損的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制為與目標(biāo)貸款額度相匹配盈利的審計(jì)報(bào)告；還有的專(zhuān)門(mén)為包裝企業(yè)設(shè)計(jì)各種方案，根據(jù)不同情況，故意夸大其營(yíng)業(yè)收入和縮小經(jīng)營(yíng)成本，并將“社會(huì)融資”形成的虛擬注冊(cè)資本相對(duì)應(yīng)的貨幣資金，也編制為優(yōu)良資產(chǎn)等，目的是使企業(yè)能夠得到政府“緊俏”項(xiàng)目，而收取高額審計(jì)費(fèi)用。第二，充當(dāng)“財(cái)務(wù)公司”的白手套，出具非注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的審計(jì)報(bào)告。當(dāng)前，社會(huì)上有些財(cái)務(wù)公司為承攬業(yè)務(wù)，違規(guī)幫助社會(huì)上“空殼公司”甚至是招搖撞騙的經(jīng)濟(jì)人編制虛擬財(cái)務(wù)報(bào)表，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所據(jù)此出具審計(jì)報(bào)告。這時(shí)，有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以此作為一項(xiàng)審計(jì)資源予以接受，使子虛烏有的財(cái)務(wù)報(bào)表被披上合法的外衣，如發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其責(zé)任全部由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)。第三，為社會(huì)閑散利益集團(tuán)“打工”。近幾年出現(xiàn)一種審計(jì)資源配比不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，就是具備審計(jì)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒(méi)有審計(jì)資源，而非注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員卻掌握大量審計(jì)資源，有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了得到審計(jì)資源，違規(guī)與這些中間人簽約。實(shí)施中，由中間人提供被審計(jì)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、財(cái)務(wù)報(bào)表及附注清單等資料，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在此基礎(chǔ)上編制審計(jì)工作底稿，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師根本了解不到被審計(jì)單位的真實(shí)情況，自然也就存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第四，為社會(huì)融資機(jī)構(gòu)出具虛擬注冊(cè)資本的驗(yàn)資報(bào)告。當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有些經(jīng)濟(jì)人為了注冊(cè)公司而又沒(méi)有符合規(guī)定數(shù)額的資金，于是社會(huì)上融資經(jīng)濟(jì)人蜂擁而至，由融資經(jīng)濟(jì)人替注冊(cè)公司人開(kāi)戶(hù)，資金到位后最長(zhǎng)停留4天就抽走，從中賺取高額利息。在資金停留期間，由注冊(cè)公司人通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所到開(kāi)戶(hù)銀行進(jìn)行函證，據(jù)此出具驗(yàn)資報(bào)告。這種作法雖然被有關(guān)部門(mén)默許，但卻浪費(fèi)了社會(huì)資源，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也是危機(jī)四伏。第五，以超低核準(zhǔn)價(jià)承攬審計(jì)業(yè)務(wù)，完全依照被審計(jì)單位意見(jiàn)出具審計(jì)報(bào)告。在激烈的社會(huì)中介審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了承攬業(yè)務(wù)，以低于當(dāng)?shù)卣藴?zhǔn)審計(jì)收費(fèi)價(jià)的40%至60%進(jìn)行收費(fèi)，有的甚至低于標(biāo)準(zhǔn)的8倍進(jìn)行收費(fèi)。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)擱置腦后，幾乎百分之百地按照被審計(jì)單位意見(jiàn)出具審計(jì)報(bào)告。另外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在實(shí)施上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有的明知是違規(guī)、違法操作，但為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而冒險(xiǎn)為之，又擔(dān)心主管部門(mén)查出后給予處罰，于是有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所就設(shè)置了兩個(gè)《審計(jì)報(bào)告編號(hào)》發(fā)文本，其中一個(gè)是應(yīng)付主管部門(mén)的檢查，另一個(gè)除非審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后才拿出來(lái)，否則將永遠(yuǎn)鎖在暗無(wú)天日的柜子里。
二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的根源
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)工作密不可分。也就是說(shuō)，只要開(kāi)展審計(jì)工作，就存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所能為的，就是要注重防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。但審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生，有其特殊性及其規(guī)律性。首先，有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了追求一定的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)施“空對(duì)空”戰(zhàn)術(shù)，即在事務(wù)所注冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師與坐班的極不對(duì)稱(chēng)。從注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢公告中看到，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)的少則2至5人，多則10至50人，有的甚至達(dá)到上百人，但真正坐班參加審計(jì)工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師卻寥寥無(wú)幾，多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師只是掛靠，有些合伙人或股東也是只拿掛證費(fèi)，不參與實(shí)際審計(jì)工作；事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)管理也存在“兩張皮”現(xiàn)象，即有些事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師掛名不管事，而管事的又無(wú)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。實(shí)際中，這樣的會(huì)計(jì)師事務(wù)所很難規(guī)范運(yùn)作，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)幾乎為零。其次，會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量的擴(kuò)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，僧 多粥少勢(shì)必造成爭(zhēng)飯吃、甚至是搶飯吃。據(jù)了解，現(xiàn)在有80%左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所處于半飽狀態(tài)，其中50%處于饑餓狀態(tài)、10%僅夠交納辦公租賃費(fèi)而已等。這種情況下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，使有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所饑不擇食，只要有審計(jì)收費(fèi)項(xiàng)目，根本無(wú)暇顧及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，于是許多執(zhí)業(yè)人員就順應(yīng)被審計(jì)單位的要求出具審計(jì)報(bào)告。再次，有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺憾起碼的職業(yè)道德水準(zhǔn)，在金錢(qián)與責(zé)任的選擇上嚴(yán)重失衡，致使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得不到應(yīng)有的控制和防范?，F(xiàn)在社會(huì)上有這樣一種錯(cuò)誤觀(guān)念，認(rèn)為只要取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書(shū)，就有了生財(cái)?shù)馁Y本，于是有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師只認(rèn)準(zhǔn)哪個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所給的掛證費(fèi)多，就掛靠到那個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，把信譽(yù)考察丟與腦后；還有相當(dāng)部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)后自己不去坐班參與項(xiàng)目審計(jì)，將印章交于他人任意使用；還有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師雖然在審計(jì)報(bào)告上簽字蓋章，但根本不去看審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，眼里只盯著蓋章提取報(bào)酬而已。這樣做的結(jié)果，無(wú)疑是將注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人推到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的浪尖上，生與死全靠運(yùn)氣僥幸闖關(guān)，完全違背了注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范的要求。其四，主管部門(mén)缺乏有效的監(jiān)督和核查，歷次檢查都是極少數(shù)落網(wǎng)的慣例，致使有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所冒險(xiǎn)獲取不法利益。目前，有的審計(jì)部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)立核查機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)進(jìn)行核查，但覆蓋面達(dá)不到威懾的要求；財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，也由于受監(jiān)督力量的限制，其覆蓋面很小，使有些違法行為僥幸逃脫。另外，在處理違規(guī)、違法行為上不夠強(qiáng)硬，認(rèn)為在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)在所難免，注冊(cè)會(huì)計(jì)師違規(guī)操作也是迫不得已而為之等，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理，只要達(dá)到教育的目的就行了。這種用心良苦的方法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)觸及不到從事違規(guī)、違法操作者的靈魂深處，久而久之使有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所把違規(guī)、違法行為的做法，當(dāng)作與同行經(jīng)驗(yàn)之談并形成一種慣例。其五，注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德得不到提高及升華。培訓(xùn)中，有些“特殊”注冊(cè)會(huì)計(jì)師將后續(xù)教育當(dāng)作負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期由所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所找人代替，這種錯(cuò)誤作法卻得不到有效的訓(xùn)戒；結(jié)業(yè)測(cè)試也是互相抄寫(xiě)，體現(xiàn)不出參加培訓(xùn)人員有哪些收獲和提高；后續(xù)教育中理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，未安排主管部門(mén)對(duì)監(jiān)督核查情況進(jìn)行講評(píng)等。
三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害
目前，社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有一種共識(shí)，這就是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)象是自己從空中仍下一顆受損的定時(shí)毒氣彈，未爆炸時(shí)釋放出的毒氣會(huì)損害社會(huì)公眾利益，一旦爆炸輕者要承擔(dān)民事責(zé)任，重者就要承擔(dān)刑事責(zé)任，還會(huì)殃及社會(huì)中介審計(jì)的整體利益。具體表現(xiàn)：一是社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)受到傷害，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑，這與會(huì)計(jì)師事務(wù)所起步階段形成明顯對(duì)照。現(xiàn)存的會(huì)計(jì)師事務(wù)所除了改制后成立的外，其中大部分是從原掛靠單位的審計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)的?；貞浧甬?dāng)時(shí)的情景，事務(wù)所的信譽(yù)度是相當(dāng)高的，審計(jì)報(bào)告經(jīng)常被作為衡量一個(gè)單位經(jīng)營(yíng)成果及經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)情況與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本相符；而現(xiàn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，許多投資者在使用時(shí)半信半疑，有的從根本上就失去了參考的價(jià)值等。類(lèi)似于這樣的審計(jì)報(bào)告，不僅給社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)造成了極大傷害，而且也詆毀了一貫規(guī)范操作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)成果。二是會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模越辦越小，有的甚至小到經(jīng)常只有一個(gè)人看門(mén)，且機(jī)構(gòu)數(shù)量頗多。依一個(gè)中等城市為列，會(huì)計(jì)師事務(wù)所多達(dá)近百個(gè)，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比正好相反。究其原因，除了其他因素外，與只要冒險(xiǎn)就能夠獲利的錯(cuò)誤觀(guān)念有很大聯(lián)系。在這種錯(cuò)誤觀(guān)念誘導(dǎo)下，一些非注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的經(jīng)濟(jì)人，不惜重金購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證書(shū)興辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所，運(yùn)行的目的只是為了賺錢(qián)，而不是做大做強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所；還有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了獨(dú)自享有本人掌握的審計(jì)資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，紛紛自己挑頭成立“合伙制” 會(huì)計(jì)師事務(wù)所，也因只重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視責(zé)任，本應(yīng)充當(dāng)業(yè)務(wù)骨干的注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)而做起管理工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立泛濫、審計(jì)報(bào)告質(zhì)量低劣、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)接連爆發(fā)的被動(dòng)局面。三是審計(jì)資源嚴(yán)重萎縮。目前，上市公司的審計(jì)業(yè)務(wù)，基本由國(guó)內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和世界知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所根本無(wú)涉足之機(jī)；工商年檢審計(jì)報(bào)告，在過(guò)去是會(huì)計(jì)師事務(wù)所較大的一塊業(yè)務(wù)，由于社會(huì)中介審計(jì)起不到把關(guān)的作用，現(xiàn)在只是少部分特殊企業(yè)需要審計(jì)外，其余均不用審計(jì)就能通過(guò)年檢，造成許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所過(guò)去每年2至6月繁忙景象，如今變的冷冷清清；稅務(wù)機(jī)關(guān)一年一度的所得稅匯算清繳，過(guò)去是會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入頗豐的盤(pán)中餐，也因?yàn)樯鐣?huì)中介審計(jì)流于形式，前幾年已劃歸稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)施，使到嘴的鴨子飛了；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，本來(lái)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入頗豐的業(yè)務(wù)，也是因?yàn)閷徲?jì)質(zhì)量受到質(zhì)疑而逐年減少。四是注冊(cè)會(huì)計(jì)師流動(dòng)頻繁，有的1年之內(nèi)換了3個(gè)事務(wù)所，造成業(yè)務(wù)骨干思想混亂，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能全身于投入審計(jì)事業(yè)；又由于人員流動(dòng)時(shí)要帶走審計(jì)資源，而固定審計(jì)資源基本采用高額回扣的辦法，這樣不僅造成收入大量的流失，而且也助長(zhǎng)了腐敗不良風(fēng)氣的蔓延，此種行為已經(jīng)引起有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。
四、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策
會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為依法設(shè)立的社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)，面對(duì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所自我保護(hù)的本能，也是維護(hù)社會(huì)中介審計(jì)信譽(yù)義不容辭的責(zé)任。但防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等全方位做起，形成合力齊抓共管，以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。政府主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督核查。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)核查力度，除了有一定的覆蓋面外，還要強(qiáng)化處罰力度。如屬于業(yè)務(wù)水平方面的問(wèn)題，要在注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)期間進(jìn)行講評(píng)，以引起各方面的重視；對(duì)于簡(jiǎn)化審計(jì)程序方面的問(wèn)題，應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)于弄虛作假行為，應(yīng)按規(guī)定吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，嚴(yán)重的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理，以嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律。財(cái)政部門(mén)應(yīng)提高入行門(mén)檻，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)公司發(fā)起人或股東，應(yīng)有符合股東條件的20人以上，連同從業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得少于50人；對(duì)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，應(yīng)有符合合伙條件的10人以上，連同從業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得少于30人；還要加大對(duì)掛牌的由非注冊(cè)會(huì)計(jì)師掌管的會(huì)計(jì)師事務(wù)所查處力度，毫不留情地將非注冊(cè)會(huì)計(jì)師掌管人趕出門(mén)外，以純潔注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)控制注冊(cè)會(huì)計(jì)師頻繁流動(dòng)速度和改進(jìn)后續(xù)教育方法。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在事務(wù)所服務(wù)時(shí)間作出硬性規(guī)定。一般情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在事務(wù)所注冊(cè)后，3年內(nèi)不得在所與所之間調(diào)動(dòng)，包括轉(zhuǎn)任股東或合伙人，以保持注冊(cè)會(huì)計(jì)師在事務(wù)所服務(wù)時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定；在注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)中，對(duì)參加培訓(xùn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)行對(duì)號(hào)入座，如發(fā)現(xiàn)冒名頂替者，除責(zé)成重新參加培訓(xùn)外，對(duì)被頂替者停止執(zhí)業(yè)1年；培訓(xùn)測(cè)試中，培訓(xùn)者應(yīng)獨(dú)自完成試卷，對(duì)不及格者除補(bǔ)考外，停止執(zhí)業(yè)6個(gè)月；培訓(xùn)期間還要安排一定的時(shí)間，由監(jiān)督核查部門(mén)對(duì)監(jiān)督核查情況進(jìn)行講評(píng)，并由優(yōu)秀執(zhí)業(yè)者介紹經(jīng)驗(yàn)等，現(xiàn)身說(shuō)法便于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)真正達(dá)到教育的目的。另外，還應(yīng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)際工作能力進(jìn)行考核，在未具備實(shí)際工作能力前，暫停簽字資格。下功夫著力建設(shè)上水平的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。目前的會(huì)計(jì)師事務(wù)所雖然是行業(yè)管理、自由組合的方式，但不能放任自流。一是注重對(duì)主任會(huì)計(jì)師的選拔任用，除了現(xiàn)行規(guī)定的任職條件外，還要在任職經(jīng)歷和學(xué)歷上作一些限制，即任主任會(huì)計(jì)師的條件：學(xué)歷方面應(yīng)具備學(xué)士學(xué)位以上，經(jīng)歷方面應(yīng)在事務(wù)所擔(dān)任過(guò)項(xiàng) 目主審或部門(mén)主管3年以上者，并且在以往執(zhí)業(yè)中無(wú)不良記錄，由所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所申報(bào)，省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)考核批準(zhǔn)，在任職前宣誓后才能擔(dān)任主任會(huì)計(jì)師職務(wù)；二是要完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中硬性指標(biāo)之一是設(shè)置審計(jì)質(zhì)量檢查和復(fù)核機(jī)構(gòu)，切實(shí)將審計(jì)質(zhì)量提高到一定層次，以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是要把好項(xiàng)目主審關(guān)，凡項(xiàng)目主審必須由注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任，堅(jiān)決杜絕出具本事務(wù)所以外人員審計(jì)的審計(jì)報(bào)告。強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范。注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)后實(shí)行坐班制，即在哪個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)就在哪個(gè)所坐班，忠實(shí)地履行其職責(zé)；注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告上簽字，實(shí)行親自履行制度，不能由他人代替，也不能以復(fù)印的簽字筆跡代替，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職責(zé)落到實(shí)處；注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不能接受審計(jì)業(yè)務(wù)以外的任何利益，包括禮品及好處費(fèi)、接受事務(wù)所的掛證費(fèi)等，保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的純潔性。
縱上所述，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師重要職責(zé)之一。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)一定要處理好經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，不能再做“搬起石頭砸自己腳”的事情，珍惜社會(huì)期待和行業(yè)信譽(yù)，客觀(guān)公正地為社會(huì)公眾提供真實(shí)可靠的審計(jì)報(bào)告。主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會(huì)公眾利益為最高出發(fā)點(diǎn)和歸宿，各司其職，齊抓共管，嚴(yán)于律己，努力把社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)者，忠實(shí)地服務(wù)于社會(huì)公眾，促進(jìn)社會(huì)中介審計(jì)向前邁進(jìn)一大步，快步向國(guó)際中介審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
關(guān)鍵詞：企業(yè)員工；財(cái)務(wù)人員；素質(zhì)培養(yǎng)
中圖分類(lèi)號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01
一、新入職財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德和敬業(yè)精神的培養(yǎng)
第一，要有管理者的意識(shí)。當(dāng)遇到自己不熟悉或未處理過(guò)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)務(wù)人員不能把自己當(dāng)作一個(gè)簡(jiǎn)單的記賬員，而是一個(gè)單位管理者的身份，通過(guò)請(qǐng)教、查詢(xún)、思考，從財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的角度提交領(lǐng)導(dǎo)比較處理方案，目標(biāo)是不違法的情況下保證單位利益最大化。
第二，要有對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)督促辦理的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員要關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的終結(jié)點(diǎn)，遇到中途換人或手續(xù)不全的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員必須將督促催辦作為自己的責(zé)任，一鏟到底，從根本上杜絕呆死賬的發(fā)生。
第三，要有對(duì)賬表數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員要對(duì)自己報(bào)出的報(bào)表負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)的最終結(jié)果是財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)表又是報(bào)告的主要組成部分。因而財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表，必須做到清楚明了，報(bào)表不僅要報(bào)送及時(shí)、而且要真實(shí)、準(zhǔn)確?，F(xiàn)階段大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)期末財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成報(bào)表，但自動(dòng)生成的報(bào)表是否能真實(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)單位的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果，需要財(cái)務(wù)人員人為地去判斷和核實(shí)。新入職財(cái)務(wù)人員一定杜絕拿什么票記什么賬，不管不看報(bào)表是否正確就上報(bào)的行為。會(huì)計(jì)要培養(yǎng)通過(guò)報(bào)表，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理正確與否的能力。
第四，要有對(duì)任職期內(nèi)財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理負(fù)責(zé)的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員要對(duì)自己經(jīng)手的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理負(fù)責(zé)，輪崗或調(diào)離崗位時(shí)，要認(rèn)真辦理移交手續(xù)，對(duì)于未完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要標(biāo)明原因，提示后任會(huì)計(jì)未處理完的客觀(guān)原因、需后任配合完成的補(bǔ)辦手續(xù)、應(yīng)催辦當(dāng)事人名單等等，同時(shí)將任職期內(nèi)相關(guān)文檔資料（或電子檔案）移交，保證后任會(huì)計(jì)順利接手工作。
第五，要有對(duì)已接管賬務(wù)核實(shí)清理的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員接交新工作時(shí)，要全面清理接交的賬務(wù)，對(duì)于自己不明白的事項(xiàng)或經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要及時(shí)與前任會(huì)計(jì)進(jìn)行溝通或通過(guò)查閱以前賬簿、憑證、合同等方式掌握實(shí)際情況，提交處理意見(jiàn)。
第六，要養(yǎng)成有始有終，過(guò)程中回報(bào)的工作習(xí)慣。接收任務(wù)就必須按時(shí)完成，有始必有終，過(guò)程中回報(bào)工作進(jìn)度及遇到的難題，對(duì)于確實(shí)無(wú)法完成的任務(wù)，及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)不能勝任的主客觀(guān)原因，便于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，以免自身行為耽誤單位或部門(mén)重要工作。
第七，要有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。新入職財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立為以下意識(shí)：既要貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策，又要保持獨(dú)立思考，這樣才是真正幫領(lǐng)導(dǎo)；既要優(yōu)化職責(zé)分工，又要保持互利互助，這樣才能增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力；既要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，又要保持有效溝通，這樣才能增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)親和力，營(yíng)造“像戰(zhàn)友一樣去工作，像家人一樣去生活，像朋友一樣去交流，像兄長(zhǎng)一樣去奮斗”的團(tuán)結(jié)協(xié)作的高效團(tuán)隊(duì)！
二、新入職財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能及再學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)
第一，熟悉財(cái)務(wù)基本技能。作為一個(gè)財(cái)務(wù)人員，需要掌握的最基本技能有：支票的填列、票據(jù)的管理、原始憑證的審核、粘貼、記賬憑證的填制、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所需附的財(cái)務(wù)手續(xù)、憑證的裝訂、賬簿的打印等等。這些基本技能可以通過(guò)看、問(wèn)、講、觀(guān)的方式進(jìn)行培訓(xùn)。如：新員工翻看公司近一年的會(huì)計(jì)憑證，提交問(wèn)題，老員工進(jìn)行解答；公司老員工區(qū)分業(yè)務(wù)性質(zhì)，對(duì)自己最熟悉和擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)給新員工講解，講解中突出本單位相關(guān)內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)處理流程、賬務(wù)處理思路及規(guī)范等，讓新員工盡快了解本公司涉及的基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；選擇基礎(chǔ)工作好、業(yè)務(wù)相對(duì)全的單位或項(xiàng)目，帶領(lǐng)新員工進(jìn)行取經(jīng)學(xué)習(xí)。
第二，熟悉本行業(yè)、本單位涉稅知識(shí)。對(duì)于新入職員工，單位應(yīng)組織一次行業(yè)涉稅知識(shí)培訓(xùn)，讓他們熟悉本行業(yè)、本單位涉稅問(wèn)題，自始就樹(shù)立為企業(yè)的安全、發(fā)展提供參謀，在稅法允許的范圍內(nèi)進(jìn)行合理避稅的意識(shí)。以后稅法相關(guān)知識(shí)、規(guī)定和稅務(wù)籌劃技巧的培養(yǎng)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、專(zhuān)家講授、專(zhuān)業(yè)合作、研討會(huì)等方式進(jìn)行。當(dāng)然，隨著公司經(jīng)濟(jì)模式的不斷創(chuàng)新，財(cái)務(wù)部門(mén)必須將新老財(cái)務(wù)人員涉稅知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和強(qiáng)化永久納入單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)作為考核財(cái)務(wù)人員的關(guān)鍵內(nèi)容之一。
第三，熟悉涉新業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)核算模式及相關(guān)稅務(wù)處理。對(duì)于新入職財(cái)務(wù)人員，培訓(xùn)特殊業(yè)務(wù)內(nèi)部核算規(guī)定，讓他們了解業(yè)務(wù)背景及核算模式的選擇理由。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大，財(cái)務(wù)人員會(huì)碰到新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)財(cái)務(wù)核算或稅務(wù)處理國(guó)家并沒(méi)有明確的規(guī)定。這時(shí)財(cái)務(wù)部一方面要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行研討，出臺(tái)可選方案。另一方面應(yīng)組織相關(guān)的法律、稅務(wù)、業(yè)務(wù)專(zhuān)家，組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)本單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及所提方案進(jìn)一步研討，確定適合自己企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)又不違背法律規(guī)定的核算模式及稅務(wù)處理建議，以單位內(nèi)部制度的形式下發(fā)并對(duì)新老員工進(jìn)行培訓(xùn)，形成本單位涉新業(yè)務(wù)統(tǒng)一核算模式。
第四，了解規(guī)避審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題及處理方案。對(duì)于新入職財(cái)務(wù)人員，單位應(yīng)針對(duì)歷史上各類(lèi)審計(jì)提出的問(wèn)題、案例以及應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行培訓(xùn)，讓新員工認(rèn)識(shí)到過(guò)程中就應(yīng)重視和規(guī)避審計(jì)可能碰到問(wèn)題的重要性。財(cái)務(wù)人員未來(lái)會(huì)面對(duì)各種各樣的審計(jì)，接受審計(jì)、虛心整改、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、合理規(guī)避審計(jì)常見(jiàn)問(wèn)題是財(cái)務(wù)人員成長(zhǎng)的必經(jīng)途徑。
第五，了解單位賬務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)管理報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)于新入職財(cái)務(wù)人員，要對(duì)單位賬務(wù)系統(tǒng)中建賬要求、建賬時(shí)需注意及考慮的事項(xiàng)、結(jié)賬前注意事項(xiàng)、報(bào)表公式的定義、報(bào)表間勾稽關(guān)系、報(bào)表審核和查詢(xún)、核算不規(guī)范對(duì)報(bào)表取數(shù)的影響、報(bào)表分析等作系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們了解規(guī)范核算的重要性和必要性，養(yǎng)成良好的核算習(xí)慣。
第六，再學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。對(duì)于新入職員工，可以通過(guò)鼓勵(lì)他們報(bào)考職稱(chēng)獲取書(shū)本知識(shí)，通過(guò)相互交流學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)部門(mén)會(huì)議會(huì)學(xué)習(xí)規(guī)章制度等等。把部門(mén)周例會(huì)定位為學(xué)習(xí)及技能培訓(xùn)提升會(huì)，根據(jù)每位員工的自身情況，利用例會(huì)擬訂一個(gè)簡(jiǎn)單而持續(xù)的培訓(xùn)小課題，可由業(yè)務(wù)骨干輪流授課、新員工談學(xué)習(xí)問(wèn)題及想法。一方面提高員工解決問(wèn)題的能力，一方面活躍工作溝通的氛圍和增加員工之間的感情，打造一個(gè)積極向上的“再學(xué)習(xí)”型團(tuán)隊(duì)。
一、培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才、積極引進(jìn)外來(lái)人才
1、大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育注冊(cè)登記制度，既注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本素質(zhì)的普遍提高，又要突出高層次人才、中青年科技骨干和急需人才的培養(yǎng)。打破論資排輩觀(guān)念，大力選拔中青年人才，增大選拔中青年人才的數(shù)量，每年根據(jù)上級(jí)安排有組織地選拔一批政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)上拔尖的中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，參加多種形式的進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
2、建立專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮黨校和行政學(xué)校在人才培養(yǎng)中的重要作用，整合利用教育資源，搞好人才培訓(xùn)、培養(yǎng)工作。
3、允許專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪，實(shí)現(xiàn)“人才共享”。企事業(yè)單位各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作、不損害國(guó)家和單位合法權(quán)益、不違反單位用人制度的前提下，由本人向所在單位報(bào)告?zhèn)浒?，可以到其他單位兼職兼薪?/p>
4、允許企事業(yè)單位高中級(jí)人才為兩個(gè)或兩個(gè)以上單位服務(wù)，其工作成果所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬問(wèn)題，按本人與用人單位簽訂的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)界定，可分別為個(gè)人擁有、用人單位擁有或雙方共同擁有。
5、鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。用人單位可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定技術(shù)投入或管理要素參與分配的具體辦法。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)擁有者，可用作價(jià)入股等形式參與分配。
6、鼓勵(lì)各類(lèi)人才到非公有制企業(yè)發(fā)展。凡自愿到非公有制企業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)均由用人單位按有關(guān)規(guī)定辦理。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為這類(lèi)人才實(shí)行人事，做好相關(guān)服務(wù)。
7、鼓勵(lì)各類(lèi)人才領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的開(kāi)發(fā)性實(shí)體，工商部門(mén)減半收取注冊(cè)登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照費(fèi)用，降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)所得稅按[2001]73號(hào)文件執(zhí)行。
8、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)有人才無(wú)合適崗位安排的，應(yīng)支持其重新?lián)駱I(yè)，到能發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的單位工作；或派其到能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的單位任職、兼職，其工作身份和待遇不變。
9、企事業(yè)單位各類(lèi)人才從事學(xué)術(shù)課題研究、科技創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，屬用人單位安排研究或開(kāi)發(fā)計(jì)劃的，用人單位應(yīng)與承擔(dān)計(jì)劃任務(wù)的科技人員簽訂合同，明確研究開(kāi)發(fā)課題目標(biāo)、酬金及雙方的責(zé)任。各類(lèi)人才在保證完成崗位目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，從事非用人單位安排的研究開(kāi)發(fā)課題，其成果可面向市場(chǎng)，由社會(huì)選擇。
10、放寬職稱(chēng)評(píng)審限制。打破身份界限，允許在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作的各類(lèi)人員申報(bào)評(píng)聘相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；打破所有制界限，允許各類(lèi)所有制性質(zhì)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；打破地域界限，按程序確認(rèn)原取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；打破崗位界限，允許企、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不論有無(wú)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，均可申報(bào)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；打破資歷界限，凡取得雙學(xué)士、碩士及其以上學(xué)位的人員，可提前確認(rèn)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出者，可提前晉升高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。提倡技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘上崗，推行評(píng)聘分離制度。
11、引進(jìn)人才的對(duì)象是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的各類(lèi)人才。重點(diǎn)引進(jìn)加快“兩業(yè)一城一市”進(jìn)程急需的中高層次人才和適合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。具體包括：教育業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及綠色產(chǎn)業(yè)、水利電力、旅游及餐飲業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障福利業(yè)、建筑業(yè)等本科畢業(yè)、取得碩士學(xué)位或具有高中級(jí)職稱(chēng)且我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型高級(jí)人才。
12、樹(shù)立大人才、大市場(chǎng)、大服務(wù)的觀(guān)念。進(jìn)一步完善農(nóng)村拔尖鄉(xiāng)土人才選拔任用機(jī)制，擴(kuò)大選拔范圍，規(guī)范選拔條件和程序，加強(qiáng)管理和考核，對(duì)選拔為拔尖鄉(xiāng)土人才的給予一定的優(yōu)惠待遇。特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和使用工作，制定在鄉(xiāng)土人才中選拔村干部和后備干部的具體辦法，大膽啟用鄉(xiāng)土人才，為優(yōu)秀拔尖鄉(xiāng)土人才脫穎而出創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
13、引進(jìn)人才的方式靈活多樣，不拘一格?？刹扇≌{(diào)動(dòng)、兼職、聘請(qǐng)、講學(xué)、科研、咨詢(xún)、顧問(wèn)和技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等多種形式，進(jìn)行長(zhǎng)期工作或短期服務(wù)。
二、完善激勵(lì)機(jī)制
14、建立高級(jí)人才津貼制度。聘任在崗近三年年度考核均在合格以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有博士學(xué)位的人才每人每月800元，副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士學(xué)位人才每人每月400元，年終考核一次兌現(xiàn)。所需費(fèi)用按用人單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道解決。
15、改善高級(jí)人才的交通條件。對(duì)聘任在崗近三年年度考核均在合格以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，任正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人才應(yīng)配備工作用車(chē)，配車(chē)確有困難的，每人每月發(fā)放交通補(bǔ)貼400元；任副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士學(xué)位的人才每人每月發(fā)放交通補(bǔ)貼200元，年終考核一次兌現(xiàn)。所需費(fèi)用按用人單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道解決。
16、在副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位上退休的人員，退休費(fèi)享受原工資標(biāo)準(zhǔn)的100%。
17、建立高、中級(jí)人才體檢療養(yǎng)制度。任副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的人才每年由市人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織健康體檢療養(yǎng)，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由用人單位適時(shí)安排健康體檢療養(yǎng)。
18、各種津貼、補(bǔ)助等優(yōu)惠待遇和政策均不實(shí)行終身享受。各類(lèi)人才采取年度考核與定期業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的方法，每年進(jìn)行一次綜合考核，沒(méi)有科研成果或突出貢獻(xiàn)的人員，取消本辦法規(guī)定的各種津貼、補(bǔ)助等優(yōu)惠待遇（考核辦法另行制定）。
19、重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員（含已退休人員）從事科研并獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)合作獎(jiǎng)和社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)以及省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)以上的，市人民政府根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別、等次分別一次性給予5000元至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（集體獎(jiǎng)為主研人員）。獲得上述獎(jiǎng)項(xiàng)的中級(jí)及其以下職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，享受本文規(guī)定的副高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有關(guān)待遇。
20、對(duì)鄉(xiāng)土人才實(shí)施激勵(lì)，主要是在政策上給予傾斜。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才積極參加各種培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間正規(guī)培訓(xùn)并取得職業(yè)技術(shù)教育結(jié)業(yè)證書(shū)的，在一定范圍內(nèi)可視同相當(dāng)畢業(yè)生對(duì)待，優(yōu)先評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、優(yōu)先申報(bào)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶(hù)口、優(yōu)先推薦勞務(wù)和技術(shù)輸出、優(yōu)先承包土地荒山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、優(yōu)先提供科技等服務(wù)、優(yōu)先申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先提供輔助資金、優(yōu)先參加進(jìn)修培訓(xùn)、優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
21、對(duì)獲取鄉(xiāng)土人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的人員，在農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和智力引進(jìn)上給予優(yōu)惠。把鄉(xiāng)土人才特別是拔尖鄉(xiāng)土人才作為小額信貸的資助對(duì)象，提高貸款效益，減小貸款的風(fēng)險(xiǎn)。幫助鄉(xiāng)土人才進(jìn)行優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新改造，提高農(nóng)業(yè)科技含量。
22、建立人才成就檔案，由市人事部門(mén)建立各類(lèi)人才突出貢獻(xiàn)成就登記檔案，載入**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史，以褒揚(yáng)有功人才，激勵(lì)后來(lái)人才奮發(fā)努力。
23、建立人才工作考評(píng)制度，設(shè)立人才舉薦“伯樂(lè)獎(jiǎng)”。市人才資源開(kāi)發(fā)辦公室定期對(duì)各企事業(yè)單位人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及其落實(shí)本辦法的情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)先進(jìn)單位及主要負(fù)責(zé)人給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
24、從外地到我市急需崗位就業(yè)的具有本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生和具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，按新的戶(hù)籍管理優(yōu)惠政策辦理落戶(hù)及其配偶和子女隨遷手續(xù)。根據(jù)本人要求，其配偶由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)安置（原則實(shí)行對(duì)口安置），其子女需在我市中小學(xué)讀書(shū)的，可選擇學(xué)校，不收擇校費(fèi)。
25、因工作需要，具有雙學(xué)士學(xué)位的人才進(jìn)事業(yè)單位工作，不受編制、空編補(bǔ)員計(jì)劃限制。
26、引進(jìn)人才經(jīng)社會(huì)化評(píng)審獲得的職稱(chēng)予以保留，原享受的待遇不變；引進(jìn)人才未經(jīng)社會(huì)化評(píng)審獲得的職稱(chēng)，由用人單位向市人事部門(mén)申報(bào)，市人事部門(mén)優(yōu)先組織社會(huì)化評(píng)審確認(rèn)；對(duì)引進(jìn)后作出突出貢獻(xiàn)的，用人單位可以高聘并可破格申報(bào)晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
27、對(duì)引進(jìn)的人才原獲得的各級(jí)政府及部門(mén)授予的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)予以保留，原享受待遇不變。
28、對(duì)因引進(jìn)到我市工作而被原單位辭退的人員，由市人事部門(mén)審核后重新建立人事檔案，承認(rèn)其原有身份和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，工齡連續(xù)計(jì)算。
29、凡從我市考取的本科生畢業(yè)后回我市的優(yōu)先安排工作，從我市考取的研究生、博士畢業(yè)后回我市的享受引進(jìn)人才的優(yōu)惠待遇。
30、引進(jìn)的急需人才可以通過(guò)技術(shù)入股、承包租賃經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)等形式來(lái)赤創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，報(bào)酬由用人單位與本人商定，可適當(dāng)高定工資等級(jí)，也可實(shí)行年薪制。對(duì)因其管理和技術(shù)上的貢獻(xiàn)，使企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的，用人單位可實(shí)行酬金獎(jiǎng)勵(lì)，付酬方式及比例由用人單位與本人協(xié)定，但應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定并將協(xié)定書(shū)報(bào)市人才資源開(kāi)發(fā)辦公室備案。
31、各用人單位可根據(jù)實(shí)際需要，利用各自有利條件為引進(jìn)人才提供其它更多優(yōu)惠條件，允許對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行“一人一策”、“一廠(chǎng)一策”、“一地一策”。
32、對(duì)為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)選，頒發(fā)一次性特殊津貼（具體辦法另定）。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)
33、加大市級(jí)人才市場(chǎng)建設(shè)力度，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。加大經(jīng)費(fèi)投入，加快人才市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)人才市場(chǎng)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場(chǎng)導(dǎo)向和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源效力最大化。加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，對(duì)全市人才供需狀況實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)跟蹤服務(wù)，提高人才資源配置效率。人事部門(mén)建立高級(jí)人才信息庫(kù)，對(duì)具有中級(jí)任職資格和本科以上的人才實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。
34、建立聯(lián)系人才制度。每位縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1-3名副高級(jí)職務(wù)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為他們?cè)谏?、工作、學(xué)習(xí)等方面的困難提供幫助。市政府每年定期召開(kāi)專(zhuān)家、學(xué)者、學(xué)科帶頭人、科技骨干等參加的座談會(huì)，通報(bào)政府工作情況及相關(guān)部門(mén)工作情況，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，為改進(jìn)政府工作建言獻(xiàn)策。
一、對(duì)國(guó)稅紀(jì)檢監(jiān)察體制的現(xiàn)狀分析
客觀(guān)上講，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立以后，對(duì)整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)的行風(fēng)工作、源頭治腐、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育等一系列工作上，做出了很大的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生過(guò)一系列重大影響。但隨著時(shí)間的推移，形勢(shì)的發(fā)展，各種外因的變化，這種體制的薄弱環(huán)節(jié)也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)：一是職責(zé)不明，這種體制雖然說(shuō)是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，但實(shí)際工作中，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對(duì)機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制，負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白，雙重領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上變成了以本級(jí)黨組為主的單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，大部分時(shí)間內(nèi)都可以說(shuō)是清凈無(wú)為，無(wú)為則無(wú)位。三是力量不強(qiáng)，從筆者所了解的情況來(lái)看，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是基層，都存在職數(shù)偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低、素質(zhì)偏差的情況。四是績(jī)效不顯，主要表現(xiàn)在：其一是辦案主動(dòng)性不高，所辦案件大多數(shù)上級(jí)交辦或紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)在查辦其他案件時(shí)引發(fā)的案件或責(zé)辦的案件，有的是事前不及早預(yù)防查辦，等到紙包不住火了才勉為其難進(jìn)行查辦。其二是辦案數(shù)量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟蹤監(jiān)督，自偵案件少，在為數(shù)不多的案件中大多數(shù)是交辦案件。其三是從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)送上門(mén)來(lái)的“死老鼠”，一般為違反計(jì)生案，司法機(jī)關(guān)、檢察院、紀(jì)委責(zé)成或移送的案子，涉及個(gè)人的多，涉及單位的少，涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的多，涉及行政事務(wù)權(quán)的少，缺乏全方位的監(jiān)控。造成上述不足，其成因是交叉而復(fù)雜的，相對(duì)獨(dú)立而又普遍聯(lián)系著的，因此不能單就某個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單的講，應(yīng)該辯證對(duì)立統(tǒng)一的看待，綜合起來(lái)說(shuō)主要有這樣幾個(gè)方面的原因。
一是運(yùn)行體制的缺失不容忽視。雙重領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任，實(shí)際上是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員和中層骨干。紀(jì)檢監(jiān)察干部也都是本地土生土長(zhǎng)的，其工資福利、考核、編制和人事關(guān)系都在原單位。他們與被監(jiān)督的對(duì)象實(shí)際上是一個(gè)利益共同體，甚至難免形成“有福同享，有腐同敗”的局面，如果單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)，作為紀(jì)檢組長(zhǎng)未必有法實(shí)施監(jiān)督，未必就能有效監(jiān)督。從最近幾年，國(guó)稅系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件不難看出這點(diǎn)。
二是思想認(rèn)識(shí)模糊，工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯(lián)系的一員，其一是不能正確認(rèn)識(shí)和處理好反腐與發(fā)展的辯證關(guān)系，怕反腐會(huì)影響單位的發(fā)展，怕反腐會(huì)影響中心工作，怕單位有了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象會(huì)影響爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，怕違紀(jì)違規(guī)曝光后受到追究，影響政績(jī)，怕單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，影響班子團(tuán)結(jié)，因此除非單位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)口布置或上級(jí)有明確指示，一般無(wú)所作為，致使工作不主動(dòng)，行使職責(zé)不充分。其二是不能正確認(rèn)識(shí)和處理反腐與保護(hù)干部的關(guān)系，以致于視偏袒為保護(hù)，視庇護(hù)為保護(hù)，怕揭發(fā)查處干部后擔(dān)當(dāng)惡人的名聲。其三是不能正確認(rèn)識(shí)和處理反腐與單位和諧的關(guān)系，怕反腐影響單位和諧，影響與同事的關(guān)系，怕在各方面的考核測(cè)評(píng)上對(duì)個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益有損。
二、對(duì)策和建議
針對(duì)上述分析的現(xiàn)狀及成因，我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制，其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)統(tǒng)一派駐管理，即下級(jí)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收編為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的直接管轄單位進(jìn)行派駐管理。其二是派駐負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職，定期輪換。
三、實(shí)施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析
（一）有雄厚的理論和政策依據(jù)。同志在十七大報(bào)告中指出：“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度，”同時(shí)指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人，不好的制度可以帶壞好人，因此，稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革迫在眉睫。
（二）有充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。這種管理體制并非我們首創(chuàng)，自20__年起全國(guó)有許多地方和行業(yè)就開(kāi)始這種管理體制的試點(diǎn)工作，他們的實(shí)踐至少為我們提供了三個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。一是派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門(mén)黨組成員和接受黨組分工，這樣既提高了派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，又增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，對(duì)充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級(jí)統(tǒng)一管理，徹底解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)了工作積極性的主動(dòng)性。三是實(shí)行輪換制，可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系，杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。
（三）先天的優(yōu)勢(shì)條件。國(guó)稅系統(tǒng)屬垂直部門(mén)，無(wú)復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛，為實(shí)行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢(shì)條件。
四、實(shí)施派駐統(tǒng)一管理必須樹(shù)立三種觀(guān)念處理好三種關(guān)系
一是要樹(shù)立大局觀(guān)。派駐工作人員要從全局的高度認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求與駐在單位的具體情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為駐在單位的中心工作更好的保駕護(hù)航。
二是要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。要立足本職，參與駐在 機(jī)關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力作為有作為，有威性，有地位。
三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。消除顧慮，大膽工作，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，排除干擾，秉公執(zhí)紀(jì)，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得駐在機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴(lài)。
要注意處理好如下三種關(guān)系：
一是要正確處理好同上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與駐在機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，把兩者一致起來(lái)。必須首先對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)示，報(bào)告工作，同時(shí)又要主動(dòng)與駐在機(jī)關(guān)黨組多聯(lián)系、多溝通，提出建議，當(dāng)好參謀助手，按照上級(jí)的部署和要求，結(jié)合駐在機(jī)關(guān)的實(shí)際提出具體意見(jiàn)，協(xié)助駐在機(jī)關(guān)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我是今年二月份調(diào)入鎮(zhèn)，并有二月份在鎮(zhèn)人代會(huì)上當(dāng)選為政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)政府全面工作的。一年來(lái)，自己團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府一班人，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村干部的大力支持下，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，全面實(shí)施年初確定的突出（煙果、商貿(mào)、民生）三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，提升（新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、城鎮(zhèn)建設(shè)、安全穩(wěn)定）四項(xiàng)工作水平，努力興辦10件實(shí)事的目標(biāo)要求，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“加快發(fā)展、率先崛起”的宏偉目標(biāo)做出了一定貢獻(xiàn)。下面，我代表鎮(zhèn)政府就一年來(lái)的政府工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正，我將誠(chéng)懇接受。
一、搶抓機(jī)遇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)工作再上新水平
今年以來(lái)，鎮(zhèn)政府因地制宜求特色，依托優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，并不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，突出工作重點(diǎn)，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作邁上一個(gè)新水平，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入取得了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
蘋(píng)果生產(chǎn)方面。繼續(xù)按照“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、提品質(zhì)、增效益”的發(fā)展思路來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，春季新發(fā)展蘋(píng)果面積4500畝，全鎮(zhèn)蘋(píng)果總面積達(dá)4.2萬(wàn)畝。在栽植過(guò)程中嚴(yán)把整地關(guān)、調(diào)苗關(guān)、假植關(guān)和栽植關(guān)，做到澆足一桶水、覆好一塊膜、套好保護(hù)套、留足保護(hù)行，確保一次栽植，一次成活，一年成園，經(jīng)驗(yàn)收全鎮(zhèn)蘋(píng)果苗木成活率達(dá)98%以上，位居全縣第一。在管理上通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家授課、組織果農(nóng)外出參觀(guān)等方式，使全鎮(zhèn)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程不斷加快。如：城北垣萬(wàn)畝果園示范園區(qū)，在全縣范圍引進(jìn)推廣大改型技術(shù)，并取得明顯成效，全年共接待縣內(nèi)外十余次觀(guān)摩學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)今年共組織果農(nóng)培訓(xùn)12場(chǎng)次，受訓(xùn)人員1500余人次。在果業(yè)中心技術(shù)人員的指導(dǎo)下，共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范果園8座200畝，培養(yǎng)精品果生產(chǎn)示范果園100座XX畝。2010年全鎮(zhèn)共完成蘋(píng)果套袋1.3億枚，總產(chǎn)蘋(píng)果4000余萬(wàn)斤，年產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元。涌現(xiàn)出了一批管理示范戶(hù)、效益狀元戶(hù)，如：東關(guān)村村民洛中中，承包果園60畝，果品收入達(dá)25萬(wàn)元；上東村村民賀志秀，承包果園27畝，果品收入達(dá)到12萬(wàn)元。目前正值果樹(shù)冬季修剪季節(jié)，我們要求各村通過(guò)培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)，組建專(zhuān)業(yè)修剪隊(duì)伍，及相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，不斷提高果農(nóng)的組織化程度。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一整形修剪，統(tǒng)一病蟲(chóng)施藥，統(tǒng)一施肥配方，統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，切實(shí)提高果業(yè)生產(chǎn)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
烤煙生產(chǎn)方面。在堅(jiān)持“區(qū)域化、重點(diǎn)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)”生產(chǎn)的同時(shí)，不斷鞏固種煙老戶(hù)，培養(yǎng)種煙新戶(hù)，全鎮(zhèn)今年共簽訂煙葉收購(gòu)合同110份，完成以為重點(diǎn)村的烤煙種植面積1086畝，總產(chǎn)量13.6萬(wàn)公斤，價(jià)格在去年基礎(chǔ)上加價(jià)20%，為12.8元，畝均效益1600元以上。如：馬家河村窯圪垛村民劉鐵柱，種煙15畝，總產(chǎn)5563斤，收入3.5萬(wàn)元；村村民牛建立種煙15畝，總產(chǎn)6487斤，收入3.8萬(wàn)元。
蔬菜產(chǎn)業(yè)方面。為進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道鎮(zhèn)政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，確定改造提升蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，先后組織村組干部、菜農(nóng)代表共100余人次，到、等地進(jìn)行參觀(guān)考察，將小府、祖師廟、東關(guān)、西關(guān)確定為重點(diǎn)村，初步完成了日光溫室及拱棚的新建、改造規(guī)劃。
畜禽養(yǎng)殖方面。堅(jiān)持小群體、大規(guī)模，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)范管理，挖掘培育了一大批有典型帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖大戶(hù)。西關(guān)村劉森旺現(xiàn)存欄蛋雞16800只，日產(chǎn)鮮蛋1300斤，年產(chǎn)值近50萬(wàn)元；林雨村石曉忠現(xiàn)存欄生豬400余頭，其中能繁殖母豬68頭，年出欄生豬300余頭，產(chǎn)值達(dá)50萬(wàn)元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)已達(dá)30余戶(hù)，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的60%以上。
2、不斷壯大工業(yè)企業(yè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是擴(kuò)大就業(yè)增加農(nóng)民收入的重要途徑。鎮(zhèn)政府通過(guò)不斷加大政策引導(dǎo)與資金扶持力度，使我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)得以健康快速發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約100個(gè)，解決就業(yè)人員達(dá)XX余人。本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的有7個(gè)防滑鏈長(zhǎng)，7個(gè)磚廠(chǎng)，2個(gè)面粉加工廠(chǎng)，9個(gè)大型蘋(píng)果冷藏庫(kù)。各企業(yè)都能順應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷擴(kuò)大規(guī)模，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，效益良好。
3、努力搞活城鎮(zhèn)商貿(mào)
今年，鎮(zhèn)政府重點(diǎn)加大了對(duì)橋南蘋(píng)果交易市場(chǎng)和吉州商貿(mào)市場(chǎng)的資金投入和規(guī)模管理。去年以來(lái)，鎮(zhèn)村先后投資20余萬(wàn)元完善了橋南蘋(píng)果交易市場(chǎng)，設(shè)立了信息平臺(tái)，建立了網(wǎng)站，促進(jìn)了銷(xiāo)售，拉動(dòng)了生產(chǎn)，2010年橋南市場(chǎng)交易量占全縣果品的60%，交易額達(dá)6000萬(wàn)元。吉州商貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)門(mén)面裝修，配套設(shè)備的完善，各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店的加盟和群眾生活水平的提高，效益不斷增加，這兩家市場(chǎng)已成為全鎮(zhèn)乃至全縣發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、搞活商貿(mào)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，拉動(dòng)全鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)和社會(huì)綜合效益的快速發(fā)展。根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，全鎮(zhèn)從事批零、餐飲等服務(wù)行業(yè)的個(gè)體商貿(mào)戶(hù)達(dá)1440戶(hù)，從業(yè)人員達(dá)5000人以上。
二、因地制宜、突出特色，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
在新農(nóng)村建設(shè)上，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照中央提出的“二十字”方針，堅(jiān)持典型引路，全面推進(jìn)，整體提高。各村設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)文化站及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，可為群眾及時(shí)提供致富信息；村、林雨、大田窩等村安裝了路燈，實(shí)施了亮化工程；700余戶(hù)農(nóng)民通過(guò)“四改”建立了沼氣池，用上了液化氣，點(diǎn)上了沼氣燈。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面，鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔政治實(shí)施方案》，鎮(zhèn)村分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各村都因地制宜出臺(tái)了相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生制度和門(mén)前“三包”制度，配備了保潔員，確定了包片負(fù)責(zé)人，指定了垃圾傾倒地點(diǎn)，共建立垃圾池地點(diǎn)，共建立垃圾池120余個(gè)，涂白巷道墻體8000余米，清理“牛皮癬”廣告300余處，統(tǒng)一規(guī)劃了畜禽圈舍、柴堆糞堆，徹底改變了垃圾圍門(mén)、圍田、圍村的現(xiàn)象，對(duì)村莊主要路段的雜草進(jìn)行了清理，對(duì)行道樹(shù)進(jìn)行了涂白，使各村的村容村貌大為改觀(guān)，進(jìn)一步改善了群眾的居住生活條件。
上東村在“四化四改”和“六個(gè)一”工程基本完成的基礎(chǔ)上，今年又新建沼氣池60個(gè)，新栽國(guó)槐、木槿等風(fēng)景樹(shù)1000余株，硬化巷道5000平方米；林雨村投資1000余萬(wàn)元，完成了建筑面積13200平方米、可容納住戶(hù)132戶(hù)的農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)主體工程，附屬工程也基本完工；西關(guān)村高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃于5月份由專(zhuān)業(yè)部門(mén)設(shè)計(jì)完成并通過(guò)審定，正在組織實(shí)施，占地4800平方米的休閑廣場(chǎng)和占地1300平方米的貫牛窯住宅小區(qū)土地補(bǔ)償與場(chǎng)地平整工作已結(jié)束，磚混三層建筑工程2500平方米的活動(dòng)中心大樓主體建設(shè)工程已完工；大田窩村的新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷同步實(shí)施，投資20余萬(wàn)元平整宅基地1XX平方米，規(guī)劃新宅基地40戶(hù)（包括移民搬遷20戶(hù)98口人），目前已有22戶(hù)主體工程完工，投資5萬(wàn)元占地1000平方米的休閑廣場(chǎng)已投入使用，并完成街巷道硬化約5000平方米，基本實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通。
三、立項(xiàng)引資、興辦實(shí)事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐
今年以來(lái)，鎮(zhèn)政府以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能的要求，不斷立項(xiàng)引資，盤(pán)活資金，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品味。
一是成功實(shí)施了圪針溝泄洪洞修復(fù)工程。該工程是全縣三十項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，由我鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，通過(guò)組織專(zhuān)家論證，優(yōu)選施工方案，公開(kāi)招投標(biāo)等程序，由浙江中遂建筑有限公司以236萬(wàn)元中標(biāo)。該工程于5月10日動(dòng)工，10底竣工。該工程的修復(fù)完工為我縣城區(qū)防洪防汛、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮著極其重要的保障作用。
二是配合實(shí)施了全縣商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程。完成了東關(guān)蔬菜交易市場(chǎng)建設(shè)工程和橋南煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)工程。東關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程正在動(dòng)員拆遷，組織實(shí)施當(dāng)中。
三是西關(guān)村自主投資90余萬(wàn)元完成了結(jié)子溝200米、石橋段150米護(hù)河壩工程；投資60萬(wàn)元完成了貫牛窯溝200米涵洞建設(shè)工程，增加新農(nóng)村建設(shè)用地6000㎡。
四是配合完成了投資110萬(wàn)元的辛村煙水配套工程，鋪設(shè)管網(wǎng)2萬(wàn)余米，修建蓄水池4個(gè)，總?cè)莘e達(dá)3000立方。
五是配合完成了投資420萬(wàn)元的15公里油路建設(shè)工程；配合完成了投資270萬(wàn)元，總長(zhǎng)12公里的林雨—蘭古莊—上貼的油路建設(shè)工程。
六是完成了投資12萬(wàn)元的祖師廟、大田窩水利設(shè)施改造工程，為祖師廟柏凡頭村修建200立方米蓄水池一個(gè)，為大田窩村修建50立方米蓄水池一個(gè)，改造與新裝換主管道1500米。
七是完成投資40余萬(wàn)元的東關(guān)至柏村4.2公里道路硬化工程，投資13萬(wàn)元的馬家河—窯圪垛1.5公里道路硬化工程和投資10萬(wàn)元的井圪塔坡1公里道路硬化工程。
八是完成了投資45萬(wàn)元的祖師廟棗園路、溝共計(jì)800米的巷道硬化工程。
九是完成了投資70萬(wàn)元的祖師廟平田整地工程，新增耕地80畝。
十是配合完成了3000畝蘋(píng)果節(jié)水灌溉工程，項(xiàng)目涉及東關(guān)、學(xué)背后、村與等村。
同時(shí)，積極配合縣上實(shí)施的錦屏山公園規(guī)劃、縣醫(yī)院選址、屠宰廠(chǎng)與公交客運(yùn)站建設(shè)、209與309國(guó)道拓寬改造等重點(diǎn)工程。
四、關(guān)注民生，排解民憂(yōu)，社會(huì)事業(yè)獲得新發(fā)展
為了讓人民群眾盡快實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、勞有所得”的理想目標(biāo)，今年以來(lái)，鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
1、是大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)
教育事業(yè)方面，拆除了小學(xué)有嚴(yán)重安全隱患的主教學(xué)樓，投資150萬(wàn)元在原址上修建建筑面積1600㎡的四層教學(xué)樓，并于9月份投入使用；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全鎮(zhèn)3223名小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)，41名寄宿生全部享受生活補(bǔ)助。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面，今年圓滿(mǎn)完成了兩次籌資任務(wù)及審證、校驗(yàn)和微機(jī)錄入工作。2010年參合人數(shù)20678人，參合率98.2%，全年全鎮(zhèn)參合農(nóng)民享受補(bǔ)償款118.5萬(wàn)元。9月份完成2010年的籌資任務(wù)，參合人數(shù)為20681人，參合率達(dá)到98.2%。合作醫(yī)療的實(shí)施，極大地緩解了我鎮(zhèn)群眾的看病難、看病貴問(wèn)題。
2、是繼續(xù)完善社會(huì)保障體系
進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，全鎮(zhèn)共有529戶(hù)1244人享受農(nóng)村低保，全年農(nóng)村低保金共76.1萬(wàn)元已發(fā)付到位。
《二》交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告
這里沙化嚴(yán)重，公路建設(shè)極其困難。全市個(gè)旗市四個(gè)是國(guó)貧旗，四個(gè)是區(qū)貧旗，貧困的原因在哪里，如何擺脫貧困，找準(zhǔn)坐標(biāo)是走出困境的第一步，而這第一步就是“要想富，先修路”、“公路通、百業(yè)興”，1998年2月，某走馬上任，對(duì)全市公路交通發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查了解，針對(duì)交通“瓶頸”問(wèn)題，提出一系列加快公路發(fā)展的辦法。他說(shuō)：“在其位，謀其政，不掛空頭銜，不當(dāng)名譽(yù)局長(zhǎng)，要干就干出樣子來(lái)！”他上跑經(jīng)費(fèi)，下搞調(diào)查，號(hào)召大家要“摸實(shí)情，想實(shí)招，辦實(shí)事，見(jiàn)實(shí)效，創(chuàng)實(shí)績(jī)”，帶領(lǐng)一班人深入基層，調(diào)查研究，分析論證。他走遍了某的山山水水，功能不負(fù)有心人，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，某市公路交通得到長(zhǎng)足發(fā)展。到目前，全市公路通車(chē)總里程達(dá)到13500公里，其中等級(jí)公路9500公里，黑色路面5350公里，分別是“八五”末的75%、115%和92.6%，我市境內(nèi)兩條國(guó)道、四條省道全部實(shí)現(xiàn)黑色化，公路密度每百平方公里達(dá)到13.8公里，在“八五”末的基礎(chǔ)上每百平方公里提高了10.1公里，超過(guò)了全區(qū)公路密度平均水平；2000年實(shí)現(xiàn)旗旗通油路，六個(gè)旗區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，一個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)村村通油路。
全市92%的鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)通了油路，99%的村嗄查通了汽車(chē)，94%的村嗄查通了班車(chē)。公路平均好路率和國(guó)省干線(xiàn)、地方道路平均好路率分別比“八五”末提高了57.2、55.6、72.1個(gè)百分點(diǎn)，在全自治區(qū)的位置前移9位。全市民用汽車(chē)擁有量達(dá)85000輛，比“八五”末增長(zhǎng)了638%；客運(yùn)班線(xiàn)達(dá)到578條，是“八五”末的6.2倍，七年累計(jì)完成客、貨運(yùn)量和客、貨周轉(zhuǎn)量分別是“八五”末的2.86、2.45、2.63和2.46倍。全市累計(jì)征收各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)在“八五”末的基礎(chǔ)上翻了兩番。全系統(tǒng)共建成單位107個(gè)，占單位總數(shù)的88%。特別是“十五”以來(lái)，全市累計(jì)完成公路建設(shè)投資55.3億元，新增黑色路面2000多公里，形成了阡陌縱橫、等級(jí)顯著提高的公路網(wǎng)絡(luò)，為某市交通建設(shè)譜寫(xiě)了有口皆碑的政績(jī)。
《三》學(xué)生會(huì)主席述職報(bào)告
在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和校團(tuán)委的指導(dǎo)下，在二級(jí)學(xué)院學(xué)生干部和身邊同學(xué)的支持中，我們集思廣益；在承前啟后的工作中，我們與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善在校學(xué)生“自我教育、自我管理、自我成才、自我服務(wù)”，主動(dòng)參與、配合學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，不斷完善學(xué)生會(huì)自身建設(shè)，在創(chuàng)新中拓展校園文化活動(dòng)，在磨練中走向成熟；對(duì)于曾經(jīng)承諾的工作目標(biāo)，我們無(wú)愧于心。下面我就對(duì)我此次任期做一個(gè)述職報(bào)告。
下面我來(lái)整體回顧一下本屆學(xué)生會(huì)的工作情況：
首先，組織制度建設(shè)方面：在第四屆學(xué)生會(huì)工作的基礎(chǔ)上，有選擇地繼承，有原則地創(chuàng)新；在自身建設(shè)上，嚴(yán)明紀(jì)律，拓寬機(jī)制，明確職能，細(xì)化分工；制定了學(xué)生會(huì)日常工作指南；創(chuàng)建了信息傳遞部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部等拓展工作的新部門(mén)，進(jìn)一步完善了評(píng)議部、社會(huì)實(shí)踐部等年輕部門(mén)；在選干機(jī)制上，深層次明確了各部門(mén)的學(xué)生干事培養(yǎng)流程及推選競(jìng)選流程，本屆學(xué)生會(huì)對(duì)于新任各部門(mén)骨干的選拔增設(shè)主席團(tuán)面試、學(xué)生干部競(jìng)聘環(huán)節(jié)，來(lái)進(jìn)一步考察學(xué)生干部的語(yǔ)言表達(dá)，力求提高學(xué)生會(huì)干部總體素質(zhì)，為下一屆學(xué)生會(huì)輸送優(yōu)秀人才。此外，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和學(xué)生干部的工作反饋下，制定出學(xué)生會(huì)改革建設(shè)辦法，比如：成立學(xué)院學(xué)生會(huì)常務(wù)委員會(huì)，促進(jìn)校院兩級(jí)學(xué)生會(huì)組織間的溝通等等。
其次，校園文化活動(dòng)方面：在繼續(xù)往屆的美食文化節(jié)，學(xué)生會(huì)籃球聯(lián)賽，“校園杯”足球賽，女子籃球賽，書(shū)畫(huà)藝術(shù)創(chuàng)作大賽，“校園杯”辯論賽，二手交易大會(huì)，學(xué)雷鋒活動(dòng)系列等傳統(tǒng)活動(dòng)及“喜盈新年”等多次聯(lián)誼舞會(huì)外，還創(chuàng)新地由各部門(mén)策劃、協(xié)調(diào)，共同舉辦了首屆“書(shū)院文化與學(xué)院人文精神”大學(xué)生演講比賽，“青春在改革開(kāi)放中閃光”演講比賽，學(xué)院“學(xué)風(fēng)與成才”演講比賽，首屆“校園杯”女子足球賽，首屆“四院友誼杯”足球賽，首屆環(huán)校園定向越野長(zhǎng)跑賽。配合學(xué)校校風(fēng)建設(shè)年，我們還聯(lián)合二級(jí)分會(huì)及潯東校區(qū)共同舉辦了“改陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明大學(xué)生”巡回圖片攝影展和“十無(wú)校園”萬(wàn)人簽名系列活動(dòng)，以促進(jìn)在校學(xué)生規(guī)范日常行為，培養(yǎng)良好的文明修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)；為促進(jìn)校園民主化建設(shè)和大學(xué)生健康成長(zhǎng)，學(xué)生會(huì)首創(chuàng)學(xué)生論壇，即“蝶湖論壇”，以協(xié)助學(xué)校為同學(xué)們的成長(zhǎng)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。此外，以老帶新初步策劃了九江學(xué)院首屆大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)及新老學(xué)生干部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。
再次，與其他學(xué)生組織的聯(lián)系與交流方面：根據(jù)本屆學(xué)生干部上任之初面臨的實(shí)際情況，定期召開(kāi)校院主席聯(lián)席會(huì)，結(jié)合在“省學(xué)聯(lián)第七屆委員會(huì)第八次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議”期間與省內(nèi)各高校學(xué)生會(huì)骨干探討、交流的心得經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了學(xué)生會(huì)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的了解與協(xié)作，進(jìn)一步緊密了與二級(jí)分會(huì)以及潯東、廬峰校區(qū)的交流。參照《學(xué)院學(xué)生會(huì)各部門(mén)工作考評(píng)辦法》、《“優(yōu)秀學(xué)生分會(huì)”評(píng)比制度等文件，嘗試采取抽調(diào)二級(jí)分會(huì)干部代表匯報(bào)工作等辦法進(jìn)一步量化考評(píng)，在整體工作都比較突出的情況下，優(yōu)中選優(yōu)，評(píng)選出“學(xué)院優(yōu)秀學(xué)生分會(huì)”八個(gè)，“學(xué)院學(xué)生會(huì)優(yōu)秀部門(mén)”三個(gè)，特色部門(mén)三個(gè)，優(yōu)秀部長(zhǎng)五名，先進(jìn)個(gè)人四十余名。并且，本屆還加強(qiáng)了與社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，校報(bào)記者團(tuán)等學(xué)生組織的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。
綜上所述，在這一年任期里，我體會(huì)到更多的是，學(xué)生會(huì)干部可貴的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任意識(shí)。我們有過(guò)歡笑，有過(guò)失落，在付出與回報(bào)里不斷成長(zhǎng)，我們也發(fā)現(xiàn)學(xué)生會(huì)的工作并不總?cè)缦胂笾心菢油昝溃覀兪冀K自信，因?yàn)槲覀冇欣硐?，有信念。有一點(diǎn)毋庸置疑，那就是，學(xué)院學(xué)生會(huì)是先進(jìn)的學(xué)生組織，是充滿(mǎn)希望、奮斗不息的年輕團(tuán)隊(duì)。如果說(shuō)因?yàn)樽哌M(jìn)學(xué)生會(huì)，我們成長(zhǎng)了，改變了，那么在學(xué)生會(huì)這個(gè)充滿(mǎn)活力、開(kāi)拓進(jìn)取的組織中，不論在過(guò)去還是未來(lái)，有一份不變永遠(yuǎn)挺立在我們心里，實(shí)現(xiàn)在每一份行動(dòng)里，那就是“厚德、篤行”。一直以來(lái)，校學(xué)生會(huì)陪伴著全校同學(xué)成長(zhǎng)，我們的接力棒在一屆一屆的傳遞，工作中的不足會(huì)在接力中得到改進(jìn)和完善。
作為第五屆校學(xué)生會(huì)主席，我目睹了學(xué)生會(huì)全體同仁與我同甘共苦的一幕幕，在此，我感謝全體學(xué)生干部對(duì)本屆學(xué)生會(huì)工作的支持，謝謝你們！
最后，希望新一屆學(xué)生會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定理想與信念，再接再厲，將學(xué)生會(huì)打造成團(tuán)結(jié)一心、和諧進(jìn)步的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，牢記全心全意為同學(xué)服務(wù)的宗旨，營(yíng)造“競(jìng)知向?qū)W”的校園文化氛圍，為把學(xué)院學(xué)生會(huì)建設(shè)成為黨團(tuán)組織信賴(lài)、青年學(xué)生滿(mǎn)意的優(yōu)秀學(xué)生組織而不懈努力！
《四》述職報(bào)告的格式和寫(xiě)法
1.什么是述職報(bào)告述職報(bào)告就是把自己履行職責(zé)是否稱(chēng)職的情況寫(xiě)成書(shū)面文字所構(gòu)成的文體。具體一點(diǎn)是，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就任職一定時(shí)期內(nèi)所做工作向任命機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)群眾進(jìn)行匯報(bào)并接受審查和監(jiān)督的陳述性文案。
個(gè)人述職報(bào)告是隨著人事管理制度和改革而出現(xiàn)的一種新文體。它是考察干部履行職責(zé)情況，以及是否稱(chēng)職的一種手段。
2.述職報(bào)告與總結(jié)的異同點(diǎn)個(gè)人述職報(bào)告和個(gè)人總結(jié)既有聯(lián)系，又有區(qū)別：
(1)述職報(bào)告與總結(jié)的相同之處是，它們都可以談經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，都要求事實(shí)材料和觀(guān)點(diǎn)緊密結(jié)合，從某種程度上說(shuō)，個(gè)人述職報(bào)告可以借鑒總結(jié)的某些寫(xiě)作方法。
(2)述職報(bào)告與總結(jié)的不同之處在于以下三點(diǎn)：
一是要回答的問(wèn)題不同?？偨Y(jié)要回答的是做了什么工作，取得了哪些成績(jī)，有什么不足，有何經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等。述職報(bào)告要回答的則是什么職責(zé)，履行職責(zé)的能力如何，是怎樣履行職責(zé)的，稱(chēng)職與否等；
二是寫(xiě)作重點(diǎn)不同。個(gè)人總結(jié)的重點(diǎn)在于全面歸納工作情況，體現(xiàn)工作實(shí)跡。個(gè)人的工作述職報(bào)告則必須以履行職責(zé)方面的情況為重點(diǎn)，突出表現(xiàn)德、才、能、績(jī)，表現(xiàn)履行職責(zé)的能力；
三是表述方式不同。總結(jié)主要運(yùn)用敘述的方式和概括的語(yǔ)言，歸納工作結(jié)果。工作述職報(bào)告則可以采用夾敘夾議的寫(xiě)法，既表述履行職責(zé)的有關(guān)情況，又說(shuō)明履行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和思路，還要申述處理問(wèn)題的依據(jù)和理由。
根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，工作述職報(bào)告可以分為現(xiàn)任職務(wù)的述職報(bào)告和競(jìng)爭(zhēng)上一級(jí)職務(wù)的述職報(bào)告。
3.怎樣寫(xiě)述職報(bào)告述職報(bào)告的格式，一般由標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文組成：
(1)述職報(bào)告的標(biāo)題
可簡(jiǎn)單標(biāo)明“述職報(bào)告”。也可以根據(jù)正文內(nèi)容另行擬制。
(2)述職報(bào)告的稱(chēng)呼
工作述職報(bào)告一般要當(dāng)眾宣讀，所以應(yīng)選擇好恰當(dāng)?shù)姆Q(chēng)呼，一般寫(xiě)“領(lǐng)導(dǎo)、同志們”。
(3)述職報(bào)告的正文
述職報(bào)告的正文一般要有開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三個(gè)部分：
述職報(bào)告的開(kāi)頭：述職報(bào)告的開(kāi)頭要以簡(jiǎn)潔的文字，說(shuō)明所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)，表明自己對(duì)本職責(zé)的認(rèn)識(shí)，并闡明任職的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，還要概述所取得的成績(jī)。
述職報(bào)告的主體：述職報(bào)告的主體要選擇幾項(xiàng)主要工作，細(xì)致地將過(guò)程、效果或失誤及認(rèn)識(shí)表述出來(lái)。這一部分要寫(xiě)詳細(xì)，對(duì)一些重大問(wèn)題的決策過(guò)程，對(duì)棘手事件的處理思路，對(duì)群眾迫切關(guān)心的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和處理，都要交代清楚。要對(duì)履行職責(zé)的情況和對(duì)履行職責(zé)的事跡進(jìn)行深人的分析研究，做出具有一定理論層次的概括。要回答稱(chēng)職與否的問(wèn)題，應(yīng)從思想道德素質(zhì)、政治理論素質(zhì)，開(kāi)拓進(jìn)取精神，政策法律水平，處事決斷能力，分析綜合能力，文字和口頭表達(dá)能力，廉潔模范作用，上下左右關(guān)系，工作作風(fēng)和工作方法等方面，描述自己的形象，回答好稱(chēng)職與否的問(wèn)題。述職報(bào)告的主體還要說(shuō)明履行職責(zé)過(guò)程中得與失。競(jìng)爭(zhēng)上一級(jí)職務(wù)的述職報(bào)告，要注意緊扣上一級(jí)職務(wù)的有關(guān)要求來(lái)寫(xiě)，以說(shuō)明自己有充分的理由擔(dān)當(dāng)上一級(jí)的職務(wù)。這部分是述職報(bào)告的關(guān)鍵部分，一定要精心構(gòu)思，寫(xiě)出特色。
述職報(bào)告的結(jié)尾。在述職報(bào)告的結(jié)尾可簡(jiǎn)述一下自己對(duì)自己的評(píng)價(jià)，并表明自己的態(tài)度，最后以“謝謝大家”的語(yǔ)言結(jié)束。
4.述職報(bào)告寫(xiě)作要求寫(xiě)好述職報(bào)告，要注意下面幾點(diǎn)寫(xiě)作要求：
(1)實(shí)事求是。述職報(bào)告要講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，以誠(chéng)感人。無(wú)論稱(chēng)職與否都要與事實(shí)相符。要正確處理個(gè)人與集體、主觀(guān)與客觀(guān)的關(guān)系，要分清功過(guò)是非。承擔(dān)責(zé)任要恰如其分，既不爭(zhēng)功，也不必?cái)堖^(guò)。
(2)寫(xiě)“述職報(bào)告”要形成制度，不僅在離任前要述職，而且在任期中也應(yīng)定期述職。只有這樣，才能更好地起到述職和鞭策的作用。
(3)內(nèi)容要周詳，述職報(bào)告要重點(diǎn)突出。在全面匯報(bào)任職期間所做各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要突出任職期間的重大成績(jī)和創(chuàng)造性業(yè)績(jī)，以表明自己的勝任和事業(yè)心。應(yīng)當(dāng)明確，述職報(bào)告必須圍繞“職責(zé)”二字做文章。它的寫(xiě)作目的，不是評(píng)功擺好，而是為了說(shuō)明是否稱(chēng)職。
