時間：2023-03-24 15:50:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇本法律科畢業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前地方一般院校法學實踐教學存在的問題
（一）課堂講授多，實務輔導少
課堂講授是一種注重課堂求證式的實踐教學模式，以傳授系統的法律知識為目的，強調知識的灌輸和純理論的探討，教學方法上注重書本和課堂理論教學，忽視課后聯系社會實際問題進行必要的互動探討環節。課堂講授中，教師要求學生根據社會現象總結出一種教材既定的結論，雖然可使學生在講解過程中結合社會現象獲得一些感性認識或體驗，但是課堂學習是有限的，理論與實踐的聯系并不直接，學生缺少必要的實務輔導。
（二）理論教學多，實踐應用少
目前我國的高等教育以通識教育為主要模式，注重人文素質教育，而專業理論教育和技能訓練則相對薄弱。法學教育以講授政策、法律的條文為根本，為制定出來的政策、法律作正當性注釋。講授法學理論從抽象的概念和原則出發，照本宣科，缺乏與現實生活問題的聯系。教學計劃雖然安排了模擬法庭、畢業實習等環節，但缺乏系統性的實踐教學方案。學生缺少綜合運用知識的實踐訓練，張口就是“門外話”。
（三）關心成績多，注重過程少
學生修完本科教學計劃的課程學分后，將進行為期兩三個月的社會實習，大多安排在法院、檢察院系統或者法律服務機構，實習環節大多采取個人自主的方式，實習地點、實習單位由學生個人聯系、尋找。雖然有的學校能夠集中組織實習，但也僅是提供實習單位，對實習的過程缺少必要的監督和控制。由于畢業實習的時間有限，加之大多數學生對人民法院、檢察院及法律服務機構的設置及工作程序并不了解，畢業實習只能是“走馬觀花”。
（四）專業強調多，素質培育少
目前高校擴招，教學規模擴大，教學設施相對缺乏，很多高校是在教學任務與辦學效益之間尋找平衡點，只求完成講授專業理論知識的基本任務，學生的能力、素質培育被忽視。實際上，當前各個高校在法學專業學生培養教育問題上，更多的是關注學生各科成績是否達到本科畢業要求，實習單位的評語是否滿足市場競爭中的文字要求等，至于學生能否在法學的知識殿堂中獲得成為一個法律人的基本素質，那就只能看學生自身的發展了。
二、地方一般院校開展法學本科實踐教學的思考
截至2008年11月，全國共設立法學院系634所，法學本科在校生30萬人左右，法律專科在校生達22萬多人，改革開放30年增長了200多倍。然而，2007年法科畢業生的就業率竟列文科畢業生倒數第一。院校擴招與法科畢業生就業困難的矛盾，成為地方院校法學教育亟待解決的問題。筆者認為，以社會需求為導向完善實踐教學體系，結合高校自身教育定位，開展“診所式”實踐教學，培養適應社會需求的應用型法律人才，可以成為地方一般院校法學專業本科實踐教學的理想選擇。
（一）法學本科實踐教學應以社會需求為導向
法學是一門應用性、實踐性很強的社會科學，單純的理論性教學已經不能適應人才培養的需求，實踐性教學成為法學教育界廣泛認同的法學教育模式。法學專業實踐教學環節作為高校法學專業教育不可或缺的組成部分，對于培育法科大學生專業知識理論體系，提高法律職業技能與素養等，都具有極其重要的作用。社會的發展，需要具有較強實踐能力的應用型法律人才，而培養應用型法律人才必須注重法學專業的實踐教學環節。雖然當前法科畢業生就業形勢嚴峻，然而社會對高素質法律人才的需求卻一直沒有降溫。造成這一反差的直接原因就在于高校培養的方向與市場需求的導向發生了錯位。我們的高校在應試教育的后方依然延續著理論灌輸的思維模式，法科畢業生缺乏最基本的法律實務知識與經驗，不能直接從事法律實務工作，無法滿足廣大用人單位的迫切需求。因此，法學教育應當面向社會、面向實踐，致力于培養適應市場經濟和法治社會建設需要的應用型、高素質法律專門人才。地方一般院校法學本科實踐教學亦應秉承社會需求為導向這一原則。
（二）創造條件開展“診所式”實踐教學
診所式法律教育，又稱法律診所，是20世紀60年代首發于美國的一種新的法學教育方法。其特點在于“仿效醫學院的臨床診斷教學，在法學院中開設一系列教授學生實務技能的課程，通過一種涉及復雜多變的當事人、事實和解決問題的途徑，把理論知識和實務技巧結合起來”。傳統的法學教育雖然能讓學生了解法律術語和法律條文，但是卻很少掌握法律職業者應當具備的技巧、能力和素質。診所式實踐教學課程通過選用現實生活中的真實案件，把學生置于真實的環境中，致力于訓練學生如何在解決具體案例中學習尋找法律、分析法律、解釋法律和使用法律。通過反復訓練,就會把課堂上學到的零散的、片斷的、割裂的、凝固的知識，系統地運用到實際案件處理中。與傳統實踐教學環節相比較，“診所式”法學實踐教學的開展要求法學院校具有較高的辦學條件，諸如師資隊伍方面，需要精通法律實務的“雙師型”教師來擔任診所課程；教學設施方面，診所課堂的建設需要大量的資金和技術。當前開設診所課程的大學基本依賴美國福特基金會的資助，地方一般院校基本沒有必要的經費保障，使得“診所式”實踐教學只能是小規模發展、小范圍活動。鑒于此，地方院校法學專業教育方面，應著眼于應對人才市場的需要，從培養應用型法律人才的目標出發，創造條件，加快開展“診所式”實踐教學。
（三）健全實踐教學環節的內容體系
法學專業本科實踐教學環節，應當依照法學本科教學大綱的要求，結合地方一般院校自身教育的定位、學生的實際情況等，針對社會發展和市場需求，確定其內容體系：
1．法學專業本科實踐教學的培養目標。法學實踐教育，一是從教學內容的角度而言，以教授實踐能力為主，與理論教學相對應；二是從教學目的的角度而言，以培養職業法律人為目的，這就與以培養學術法律人為目的的理論教學又區分開了。法學教育目標的不同對實踐教學目標提出不同的要求。2009年3月2日在北京召開的“全國專業學位教育指導委員會聯席會”年度工作會議指出，當前應加快研究生教育結構調整，培養應用型人才。可見，高校教育培養應用型人才的方向已是大勢所趨。地方一般院校法學教育亦應如此。法學專業實踐性教學的培養目標理所應當以培養應用型法律人才為主導方向，兼顧知識積累與技能訓練，培養學生的法律知識、法律思維和法律素養，提高學生的實踐能力、應用能力和操作能力，使法科學生成長為依法實現正義的法律人。
2．目標的實施及內容。具體包括三個方面：一是案例教學、模擬法庭、開設法律診所教學課堂；二是旁聽法院審判、法律義務咨詢、假期見習；三是社會調查、畢業實習、畢業論文寫作。這三個方面的內容在實施的過程中體現了理論知識與素質培養的層次漸進性。首先，通過觀察或參與實際或模擬實際的法律問題的解決，來感覺實際法律問題的處理，獲取法學感性知識；以此為基礎，獲得法律專業基本技能，即具備法律專業領域應該具備的基本技能，如法律思維技能、法律方法技能、法律表達技能等；最后，嘗試用新的理論、方法解決法律實際問題或者提出創新性觀點，獲得法律實踐創新的能力。依方法論而言，法學實踐教學的實施應是先從初識（課程教學）到觀摩（法庭見習等）再到嘗試（模擬審判、實習等），最后到創新（畢業論文寫作等）。過程之中其實亦并無主次、先后的固定模式，但感覺初識——感性認識——理性分析的思維成熟主線必不可少。可見，在實踐教學中引入法律診所教學方法就成為一種必然的需要。
3．目標及實施的評價體系。法學實踐教學的評價體系，包括實踐教學質量評價體系和學生實踐教學學習評價體系兩個方面。其中，法學實踐教學質量評價體系是關鍵，一般包括信息反饋體系、監控體系和考核體系。實踐教學的評價一般由學校教務部門和各系部共同完成，明確教務部門和各系部的評價職責，由教務處制定考核的總體要求和考核的指導性意見，各系部和專業教研室從實際出發，有針對性地對教師的實踐教學質量進行考核。法學專業實踐教學評價體系的“發展趨勢應由過去以學生學業成績為標準轉向為注重對教師教學內容的信息量和學術水平以及教學藝術的評價，反映在教學內容上，應以教學思想、教學內容、教學方法和手段、教學效果為構成要件形成對教師教學活動的評價指標體系。體現實踐教學的滲透性內容，看教師是否在實踐教學課程或者在教學過程中借助第二課堂等方式教授學生進行實踐性反思。”
關鍵詞：信息安全；本科生；創新實踐能力
0 引言
信息安全專業人才培養是我國國家信息安全保障體系建設的基礎和先決條件。信息安全學科建設則是高層次創新型信息安全人才培養的基礎平臺。為加強對信息安全人才的培養，我國教育部、科技部、信息產業部、國防科工委、國家自然科學基金都把“信息安全”作為優先發展的領域。2001年以來國內已有70多所高等院校建立了信息安全本科專業，部分院校相應設立了信息安全碩士點、博士點。
早在1995年，美國國家安全局（National Security Agency）委任CMU成立信息安全學術人才中心，以提高大學信息安全人才培養能力。至2003年9月，已有50多所教育機構被認定成為這種中心，其中包括44所高等院校和4所國防院校，如CMU、University of London、Florida State University、Purdue University、Oxford University等。
另外，有4所大學設立了信息安全本科專業，13所大學設立了以信息安全為主的本科專業，10所大學設立了信息安全碩士專業，30所大學校設立了信息安全研究方向。半數以上大學開設的課程與NSTISSI的CNSS4011的水平相當，并對20所大學開展了NSTISSI的CNSS4011-4-15的評估認證。除此之外，美國的MIT、CMU、UC Berkeley、Stanford等名牌大學長期與美國軍方合作，為美國軍方培養了大批高層次信息安全專業人才。
創新實踐能力的培養是信息安全專業人才培養的重點，也是難點。如何有效地、整體地提高我國高校學生的信息安全創新素質和實踐能力，已經成為開設信息安全專業高校不得不面對和必須解決的問題。教育部高等學校信息安全類專業教學指導委員會也充分意識到這個問題，并于2008年舉辦了首屆全國大學生信息安全競賽，旨在通過競賽促進和提高信息安全專業學生的創新素質和實踐能力。
筆者近幾年一直關注信息安全專業學員的創新實踐能力的培養。從2008年首屆信息安全競賽開賽以來，筆者所指導的參賽組共獲得全國一等獎2項、二等獎3項、三等獎1項、國家發明專利1項（已授權）。
1 信息安全專業人才需求
社會需求的信息安全專業人才大體分為3類。
第1類是理論研究人才。這種需求來自于信息安全的專業機構、科研院所、高等院校、大型企業中的信息安全研發機構等。這方面的人才要具有良好的學術功底，具備扎實的學科理論基礎知識，能系統深入地掌握密碼學、安全協議、信息系統安全、網絡安全、軟件安全等方面的理論和關鍵技術。
第2類是技術開發人才。這種需求來自于提供信息安全產品、信息安全服務的各種單位。這方面的人才要具備良好的信息安全基礎知識、較強的技術實踐能力、熟練的產品設計開發能力。
第3類是信息安全管理服務人才。這種需求主要來自于廣大企事業單位和政府部門。這方面的人才不僅需要具備較高的信息安全技術能力，能夠正確使用、配置、維護信息安全設備，還必須具有一定的管理能力和法律知識，能正確規劃、實施和維護信息系統的安全保障。
2 信息安全基礎知識結構與實踐能力體系
信息安全基礎知識領域由信息安全概念知識單元、信息安全數學基礎知識單元、信息安全法律基礎知識單元和信息安全管理基礎知識單元4個部分組成，見圖1。
信息安全基礎中的信息安全概念主要介紹對信息安全的威脅、信息安全的基本概念和確保信息安全的措施等基本知識。信息安全數學是信息安全學的理論基礎之一。信息安全法律基礎介紹信息安全領域中的一些基本法律知識。信息安全管理基礎介紹信息安全領域中的一些基本管理知識。信息安全法律和信息安全管理知識則對整個信息安全系統的設計、實現與應用具有指導l生作用。
信息安全專業的實踐能力體系的總體結構由軟件系統實踐能力、硬件系統實踐能力、密碼學實踐能力、網絡安全實踐能力、信息內容安全實踐能力和創新實踐能力組成，見圖2。
3 創新實踐能力4階段培養模式
3.1 創新興趣培養階段
常言道：“興趣是學習之母，興趣是成功之母”。可見，興趣是學生學習的最強有力的動力源泉，創新興趣培養也很關鍵。學生在大一、大二時應參加信息安全課外興趣小組，選定一位指導教師開展“自主選題課外課題的研究”。學生在指導教師的幫助下，選擇小課題的方向，利用課余時間查閱相關技術資料，或開發一些小的程序，撰寫自主選題研究報告。教師要定期組織學生相互進行交流，讓學生講述自己研究的進展和收獲。這個階段可以慢慢培養學生的興趣，增強其學習信息安全專業課程的動力。
3.2 實踐能力培養階段
研究信息安全專業實踐能力體系。信息安全專業實踐能力體系是信息安全專業畢業生應當具備的實踐能力的結構與集合。實踐能力體系要用實踐教學體系來覆蓋，通過實踐教學體系來培養提高學生的實踐能力。實踐教學體系由多種實踐教學環節組成。
筆者參考了一些國內外知名院校信息安全專業的實踐課程設置情況，提出了符合創新實踐能力培養要求的實驗教學體系，主要包括3種實踐教學環節：實驗課、課間實驗、課程設計。
（1）實驗課：指作為一門課程，安排在課表中，包括計算機硬件與軟件應用實驗、信息安全實驗、網絡安全實驗、信息內容安全實驗等。
（2）課間實驗：是利用課外業余時間進行的一種實驗，它不在課表中安排，包括c語言實驗、Java程序設計實驗、網絡程序設計實驗等。
（3）課程設計：對于專業基礎課和專業課，可以在課程的最后安排一段時間集中進行，旨在鞏固提高課程內容的實踐活動，學生在教師的指導下進行一個與課程內容相關的實驗。要求學生根據課程的內容，自主設計和實現一個小型軟件或硬件系統。主要在密碼學、信息系統安全和網絡安全原理3門課程中安排課程設計。
以上實驗均安排學生在大三期間完成。
3.3 創新能力實踐階段
鼓勵學生在大三下學期參加全國大學生信息安全競賽。競賽提供了一次很好的實踐機會，學生可以通過參加競賽來充分展現其信息安全方面的創新能力。信息安全競賽采用自主選題、自主設計和開發，歷時5個月。競賽分為初賽和復賽兩個階段，初賽時間在每年的3-6月。競賽采用開放式，初賽不限定競賽場所，參賽隊利用課余時間，在規定時間內完成作品的設計、調試及設計文檔。決賽時間在每年的7月進行，要求參賽隊自行攜帶作品及文檔，到指定決賽地點進行作品測試和演示。每支參賽隊需準備10分鐘的PPT文檔進行現場答辯，決賽評委對作品進行提問。
信息安全競賽能夠全面考查參賽選手綜合運用所學知識進行動手實踐的能力，通過整個競賽過程的參與，可以充分調動學生的主觀能動性，激發他們的創新能力，同時還有助于培養學生的團結協作和溝通能力。
3.4 創新素質提升階段
學生在大四時需要進行本科畢業設計。畢業設計期間應參與到科研課題的研究中，在指導教師的指導下完成畢業設計課題，并撰寫本科畢業論文。以畢業論文和答辯成績來檢驗信息安全創新實踐能力的培養效果。
我們要建立一套初步的創新能力評價指標體系，由專門人員跟蹤并對培養效果進行評估。
診所法律教育在我國走過的十多年歷程，并非都是坦途。課程的虛置化、師資的非職業化、案源的貧乏化、資金投入的非常規化等諸多問題的存在，將診所教育逼入一個困局，直接影響著診所法律教育的本土化和可持續發展。
（一）法律診所課程的虛置化
診所法律教育旨在培養學生的職業技能、職業道德與社會責任感，所以采取的是課堂教學和個案指導相結合的模式，課堂的教學應圍繞著個案的具體操作展開，使學生獲得法律實務經驗，鍛煉法律思維，強化職業意識，而不單是理論知識的傳授。但國內開展診所教育時，部分院校并不重視法律診所課程，致使其被虛置化，主要表現為：第一，診所課堂異化為普通課堂。有的學校將診所課程視為專業選修課，在師生配比、教學內容與方法上與普通法律課程無異，根本不能體現診所教育的精髓。第二，診所課程異化為專業實習。有的學校將診所課程的課堂教學轉移至律師事務所，通過律師帶領學生辦案來完成，這改變了診所教育以學生為主體、教學互動的理念。
（二）師資的非職業化
診所教育作為學徒式教育在一定程度上的回歸，教師的言傳身教是關鍵。2009年，美國耶魯大學法學院設立了27個不同主題的診所，相對應的，有10位專任診所教師、3位退休但仍然在承擔診所課程的教師，這還不包括若干兼職授課的律師、非政府組織成員、退休檢察官和法官等人員。反觀我國，高校的診所教師都有著自己的法學專業，要承擔一定的教學科研任務，診所課程只是“副業”，指導的熱情不高。此外，診所教師基本沒有實踐經歷，沒有能力指導學生。這種法律專業知識結構性失調的問題并不利于診所教育的發展。
（三）案源的貧乏化
診所教育設立的初衷，就是讓學生接觸和真實的案件，像律師一樣去思考和解決問題。如果沒有充足的案源可供選擇，診所教育就失去了原有的意義。在美國，貧困者無錢聘請律師與學生急需為社會提供法律服務的現實，推動了診所教育的開展，所以診所教育的案源大多來自法學院的法律援助中心（診所）。相比而言，我國的法律援助實踐是稀缺資源，社會包括當事人對數量龐大的法學院系參與其中，至今并無強烈要求，所以我國高校引入診所教育后，雖然也掛牌設立法律援助診所，但除了華東政法學院、北京大學、中國人民大學等學校較多案件外，很多診所都無案可辦，更別說挑選了。
（四）資金投入的非常規化
診所教育是一種高成本模式，要求在師生比上實現“一對一”的直接指導，這就需要法學院提供更多的物質支持。一方面，學生辦案要有辦公地點與設備，案件、調查取證需要支付一定費用，這些都需要經費支持；另一方面，診所教師的指導也要給予相應報酬，要求教師長期無償指導并不現實。而我國目前除11所重點院校獲得美國福特基金會的資助外，其他院校的診所教育經費都是自行解決的，很多院校苦于經費困難無法啟動該項目。要想推進中國診所法律教育的發展，必須解決好資金瓶頸問題。
二、診所法律教育在我國面臨困境的根源
診所法律教育在我國出現的諸多癥狀，直接原因在于對其定位不明，但根源問題是對診所教育的文化背景和理念理解的不透徹。畢竟，我們所模仿的美國診所教育是其長期發展后的成熟模式，不關注其文化背景的跳躍式模仿，對于我們初學者來說很可能適得其反。
（一）文化傳統的差異法學教育是在特定的文化環境中形成的，具有一定的必然性。診所法律教育在美國蘊育、發展，與英美法系的文化傳統密不可分。
1．英美法系的經驗主義理念和遵循先例原則
造就了診所法律教育美國深受經驗主義和實用主義哲學的影響，堅持“法律的生命始終不是邏輯，而是經驗。法律所體現的乃是一個民族經歷的諸多世紀的發展歷史，因此不能認為它只包括數學教科書中的規則和定理”。法律是一種藝術，一種實踐理性，只有經過長期的學習和實踐才能獲得對法律的認知，對理論的學習和對原則的分析屈居于輔助的地位。對實踐的注重，使得法律更多的關注社會發展。美國的社會學法學認為，應重視法律在社會生活中的實際作用，而非邏輯分析和抽象內容；法官想要滿意地完成其任務，就必須對形成和影響法律的社會、經濟因素有充分的認識。以眾多社會學法學家的努力作為鋪墊，在20世紀20年代，盧埃林和弗蘭克將美國的法律現實主義運動推上歷史舞臺。法律現實主義者們傾向于把法律的規范性因素或規定性成份降到最低限度，認為法律只是一組事實，一種活的制度，而不是一套規范。法官、律師、警察、監獄官員在法律事務中的所做作為，實質上就是法律本身。法律現實主義的思潮逐漸影響教育領域，開始倡導以關注社會現實、解決問題為導向的實踐型法學教育，從而開創了診所式法學教育的方法論，法律診所在這一時期逐漸開始成為一種正式的法學教育模式。診所法律教育的確立并逐步取代案例教學法，亦是對遵循先例的司法主旨的回應。遵循先例的規則使得實踐中司法判例更具權重，法官和律師都醉心于紛繁的判例研究。前者通過判例總結出一般性的原則和精神，在創制法律的同時也造就了他們顯赫的名聲與地位；后者則是應對當事人主義訴訟模式下司法競技化趨勢的需要。所以，作為法官和律師等精英人士儲備力量的法學院學生研讀案例就成為主要課程。蘭德爾發起的“案例教學法”，由教師指定專題性案例，一般多為最高法院或高級法院的判例，學生在事前閱讀和思考的基礎上，圍繞所涉及的法律原則及其與其他法律之間的關系等問題展開課堂討論。就像自然科學中通過實驗得到數據結果一樣，通過對判決的分析，總結和發現法律的原則和規則。案例教學法在一定程度上接近司法實踐，但其核心仍是探尋案例中的邏輯和原則，沒有充分的視野來適應職業所面臨的巨大問題和所處的社會，很難讓學生像職業的法律人那樣正確地預測法官的行為，維護當事人的權益與社會正義。診所式法律教育則是基于真實案件操作，讓學生置身于律師在實踐中所面臨的問題情境，掌握在現實生活中靈活使用法律的各種技巧、方法、能力和素質，以培養出具備綜合素養的合格律師，是對案例教學法的批判式發展，更是對判例的動態研究。診所教育將法學教育與法律職業、社會現實問題相銜接，在現實主義法學教育的發展軌跡中發揮了至關重要的作用。1960年代，耶魯法學院達到了巔峰并一直引領美國法學教育到今天，成為連續多年美國法學院排名第一的翹楚。這其中法律診所教育功不可沒。
2．我國大陸法系的文化傳統注重概念式教育
我國因歷史的原因受大陸法系影響頗深。大陸法系側重于法律的法典化、邏輯性與先驗主義。受1776年開始的西方世界革命和理性主義思想的影響，大陸法系國家實行權力嚴格分立。這就導致一系列后果：首先，不承認法院的司法判例具有法律效力。其次，排斥法官對于法律的解釋權。法官對法律的任何解釋都意味著“法官立法”，甚至法學家也不應對法典作任何評注。再次，嚴格維護法的“確定性”，不承認法官有任何衡平權。法官只能在法律設定的框架內審慎活動，為使法官能得心應手地引經據典，必然要求法律的法典化，并且法典要“概念明確，條理清晰，邏輯嚴密”，完整地適用于各種事實狀態。這種法典的制定極大地依賴于法學家，因此，法學家醉心于抽象的理論法學，熱衷于構建恢宏的概念化的法學架構，力圖涵蓋各種社會現象，從而為立法及司法實踐提供理論依據，并滲透到各種教科書來影響法律職業的后繼者。大陸法系法學凸顯出概念主義、形式主義、抽象化、系統化的特征。因此，我國的法學教育注重概念式教育，側重于演繹推理，由抽象的概念、原則到規則和具體案件，努力建構精密的理論體系，讓學生在理論的學習中塑造信仰和法治理想，其培養目標是法學家或學者型的法律應用人才。法學教育強調法律的系統性、抽象性、理論性、科學性和純粹性，其內容側重于對基本概念和原理的教導，而非提供解決問題的技術。法律教育的內容并不是對實際情況的分析而是對法律組成部分的分析。這種教育模式并不關注法律與社會之間的相互作用，意圖讓生活中的法律完全邏輯化，容易使法學陷入脫離社會的封閉的理想化狀態，所培養的學生理論功底扎實、研究能力強，但缺乏面對真實案件的操作能力，這也是我國法學教育長期面臨的困境。我國正是力圖克服此缺陷，加強實踐性教學，而引入了法律診所教育。雖然初衷很好，但沒有深刻意識到診所教育移植的供體和受體的文化背景的巨大差異，沒有厘清診所教育與概念式教育在我國的關系定位，造成了診所教育的水土不服。
（二）教育目標的定位不同
1．診所法律教育的設立服務于職業教育診所法律教育將職業技能訓練、職業道德訓練、促進社會正義作為設立的目的，這恰好契合了美國“小司法”的教育理念。美國的法學教育服務于律師的培養，而律師是既受人尊崇又收入豐厚的優越職業，因此法學教育與法律職業協同發展，形成職業教育或精英教育的目標定位。精英教育作為小眾型教育，要求合格的法律人在精通法律知識之前，必須獲得有關政治、社會、經濟以及道德等力量的知識，成為具有文化修養和廣博知識的人，否則無法把握社會趨勢，無法理解法官的判決。因此，法學教育只能是第二學位教育，大學本科后起點的教育。學生在完成本科階段的人文科學知識學習后，得以進入法學院研習，在畢業后（獲得法律博士學位，職業律師必須具備的基本學歷，筆者注）通過律師資格考試，成為執業律師是其法律人生的第一步，如果執業成功，會成為法官、檢察官的后備力量。診所教育模式在法學院為社會輸出精英法律人士方面，發揮了重要作用。
2．我國的法學教育偏重人文教育相較于美國，我國法學教育采取的是廣泛地為社會各個領域培養法律人才的“大司法”理念。在該理念支配下，法學教育與法律職業相分離，定位于培養既能從事法律職業又能進行法律理論研究的復合型人才。我國的法學教育主要是本科教育，以高中畢業生為法律人才的培養起點，是一種大眾型教育。而高中生受年齡和閱歷的限制，加之應試教育仍發揮不可小覷的作用，所以本科階段的法學教育更注重寬口徑的人文教育，“大學應當是在不考慮知識的直接職業用途的前提下學習知識的地方”，法學院的畢業生不僅僅是執業者，而且是具有真才實學和廣闊社會眼界的職業家。我國的司法實踐中，律師、檢察官、法官以及理論工作者都是法學院培養出來的。因此，中國法學教育不僅要著眼于職業技能訓練，更重要是承載大學精神對學生進行人文和學術教育，使學生首先成為一個合格的“成年人”，然后才有資格成為“法律人”。正是因為這樣的目標定位，課堂教學偏重理論化和學術化，而法律職業所要求的基本素質———社會經驗和生活知識，只能通過極少的課外實踐活動獲取。這勢必導致培養的法律人才動手能力薄弱，進而嚴重影響執法水平與用法能力的提高。正是因為要扭轉理論與實踐脫節的局面，中國急需引入診所教育的方法。但牽涉到我國的權力體制、就業、人事管理、價值觀念等復雜因素，完全地引入仍然是不太現實的，即便診所教育的引入能增加職業取向的權重，但總體上不能改變目前偏重人文教育的現狀。
三、診所法律教育在我國的實現路徑
基于診所法律教育的文化背景與教育目標，考慮到我國法學教育的特色與國情，診所法律教育在建設過程中應主動尋求與我國法學教育更為契合的路徑。正如有學者所言，引進西方的教育模式，好比打開窗戶，而進行相應的改進，則如同打掃地上的灰塵。開窗戶固然不容易，但只要用力，最終可以打開。掃地就要難得多，因為地上有不少先輩前賢留下的雜塵，有時候是不讓掃，有時候是舍不得掃。不過我已經看見有人拿起了掃帚。由于我國法學本科教育與法律碩士教育的狀況和目標不同，培養法律人才的層次性不同，應區別性地適用診所法律教育模式。
（一）本科法學教育應適時地引入診所法律教育
1．準確定位應將診所法律教育定位于獨特的法學教育方法，配合理論課程的學習，使理論與實踐不脫節。作為輔助的教學手段，其存在并不是單純的彌補學生的實踐技能，同時要提升學生追求社會正義和職業道德的氣質，即致力于為弱勢群體提供法律服務，為社會培育法治意識。診所教育應將法律文書、法律談判和法律實踐培養等課程直接包容，與模擬法庭、實習機制形成錯位互補，以培養復合型人才。
2．教學理念的轉化在教學理念上，淡化理論知識的講授，加強對學生實踐能力培養的重視，注入職業教育的教學理念。因為過于注重理論講授，勢必導致學生缺乏社會知識，不能掌握基本的法律事務技巧，不具備很好地分析解決問題的能力，與法律的較強實踐性不相適應。
3．課程體系的重新設置在課程體系設置上，應當重新確立人文學科、基本法學科與專業法學科在課時上的分配比例。降低人文學科，如哲學、英語等的課時量；對于基本法學科，如法律思想史、法制史等所占比例也適當減少，將更多的時間留給專業法學科的學習。在專業法學中，適當減少基礎理論所占比重，留出一部分課時給予診所課程。診所課程圍繞著學科特點，以問題為導向進行授課，問題可以源自法律診所辦理的案件，也可以是兼職診所教師的法官、檢察官正在處理的案件，讓學生對現實問題展開討論，從不同角度分析案件并得出建設性結論，這種方式使得學生從純粹的法律視角提升至更加關注現實困境與社會政策，真正理解法律與社會的關系，從而法學教育更具有實踐性的特點。由于診所課程是新興課程，為提高教學效果，應制定完備的教學計劃，對學生計算學分，對教師計算工作量，對教學雙方都進行認真嚴格的考核。
4．資源保障制度
診所教育不僅體現在課堂教學上，更多的是關注如何指導學生具體辦案。為盡力保證每個學生都能至少參與一個案件的辦理，經費、師資、案源等方面的資源保障就顯得尤為重要。
（1）實現經費的長效供給。要使診所法律教育能夠真正融入我國的法學院系，就要建立長效性的經費供給制度，實現資金投入的常規化。最根本的解決途徑是將診所法律教育納入法學教育體制內，所支出的教師報酬、辦公費用、案件費用等列入教育經費的序列。此外，要多渠道、多方面拓寬資金來源，包括：呼吁政府出臺政策，將診所教育所需經費納入國家法律援助基金覆蓋范圍；獲得國外基金的資助、國內企業或者慈善組織的贊助，建立法學實踐教育公益基金；號召投資者與法律診所協會建立友好協助關系等。只有經費充足，診所教育的高成本難題才能得到解決。
（2）加強師資隊伍的職業化建設。為充分發揮診所教師的指導水平與熱情，保證其職業化序列才是根本。首先也是最重要的，是從教師編制改革入手，對專職的診所教師單獨定編定崗，與教學、科研崗位平行，并規定評定職稱的具體標準，這樣才能激發教師承擔診所實踐教學活動的熱情。其次，構建法律職業良性互動機制：一方面，讓診所教師定期到法院、檢察院、仲裁委員會等部門掛職鍛煉，鼓勵具有法律職業資格的教師擔任兼職律師，促使他們將書本知識轉化為司法技能，培養其法律實踐能力，同時，還可以發現司法實踐中出現的新問題，獲取新知識，由此保證專職診所教師有能力對學生進行指導。另一方面，聘請資深律師或法官、檢察官擔任診所法律教育的兼職指導教師，以經典案例為課堂素材，多視角分析案情，將實踐與理論相結合，并向學生傳授課本外的法律經驗和法律技能，比如現在的“檢校共建”制度就已經出具規模，并取得良好成效。
（3）保證充足的案源。診所法律教育的案源是一個非常重要而又不可忽視的問題。要保證案源的充足，應采取多渠道方式。首先，最大限度發揮法律援助中心或診所的作用。目前，很多法學院的援助中心將正義作為自身的基本訴求之一，定位于為弱勢群體提供服務，獲得了良好的社會效應。例如，武漢大學社會弱者權利保護中心致力于通過訴訟保護婦女、兒童、老人、殘疾人和農民工等弱勢群體的合法權益；西北政法大學以學生法律服務中心為依托為弱者提供法律援助，要求診所學生每兩人必須完成一起案件的實際或辯護工作。這樣的經驗可為其他院校提供借鑒。其次，設立多元化的診所教育基地。應與當地的多個部門，如消費者保護協會、勞工組織、婦聯、工會、法院、檢察院、街道辦事處等加強聯系和合作，在其辦公場所設立校外診所點，吸引需要援助的當事人來咨詢與委托案件。再次，讓診所學生走進社區進行法律宣傳，以社區法律咨詢等方式與老百姓接觸，使法律診所獲得社會認同，從而為案源的取得奠定民意基礎。最后，建議立法改革，盡快明確法學院系在法律服務特別是訴訟中的法律地位。雖然《法律援助條例》等法律法規都對“社會團體、事業單位等社會組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助”持支持態度，為高校學生進行法律診所提供了可能性，但并不明確，特別是學生為刑事案件變化上受限較多。所以賦予學生準律師的身份，讓其在診所教師的陪同下處理案件，有利于診所教育的發展。伴隨著網絡的發達，法學院系應借助互聯網的平臺推介自己的診所教育，擴大影響力。中國診所法律教育網站自2003年開通至2007年底，已有43萬多人次進行了訪問，這就是很好的例證。
5．完善評價體系與規章制度
診所法律教育注重實踐性，其評價標準與理論教學的唯考試成績論不同，應采取科學合理的多元化評價體系。這種評價體系包括學生的自我評價、辦案小組內的評價、指導教師的評價與當事人的評價，根據綜合評價的結果給予學生以考評成績。學生更關注的是后兩種評價。教師的評價能從理論的高度指出其辦案的思路、方法、技能的不足與優勢，易幫助其提高素質與能力；而當事人的評價涉及到對案件結果的滿意度以及對診所學生知識技能、職業操守、社會正義感的認可度，是學生更為在意的，這是診所學生在未來的法律生涯中要經常面對的。診所學生雖然是提供無償的法律服務，但這種活動是有諸如敗訴等風險的。為避免因法律服務方的過錯給當事人造成損失，未雨綢繆，必須制定嚴格的規章制度。如案件受理審批制度、重大案件集體討論制度、指導教師責任制度、過錯賠償責任制度、案卷歸檔制度等，確保診所教育進入良性循環的軌道。
（二）法律碩士教育應全面引入診所教育模式
目前，我國法律碩士的培養全面引入診所教育模式是必要的，也是可行的。理由在于：其一，法律碩士教育類似于美國的法學本科教育，其目的就是培養高層次應用型法律人才，以適應日益繁重的司法任務，因此必須以實踐為導向，這與診所法律教育的理念、目標有相通之處。其二，法律碩士作為小眾型、精英教育，在師資培養、硬件投入、時間消耗和管理成本方面均容易滿足。其三，法律診所教育在法律碩士教育中的實踐已有成功典范。中國社會科學院研究生院法學研究所在法律碩士培養中，率先開展診所法律教育模式的實踐，取得了良好的教學與社會效果。該模式培養下的學生司法考試通過率100％，就業率100％。就業單位不僅有中央企事業單位，又有北京等地黨政機關和政法機關，也有跨國公司與知名律師事務所。法學研究所在法律碩士的培養方案中，已經將國務院學位辦規定的12個必修學分的實踐課程（法律文書課含3學分、模擬法庭訓練含4學分、法律談判課含2學分、法律實踐課含3學分）全部納入診所法律教育中，要求所有的法律碩士研究生將上述四門課程通過診所教育的方式來實行，并探索出診所法律教育初級班、中級班、高級班三個層次教育模式，這非常值得借鑒和推廣。
考慮到我國進入法律碩士隊伍的學生既可能是法律本科學生，也可能是非法律科班出生，且本科的起點層次不一，為了推動診所教育的開展，強化法律精英的培養，適應我國由學術型人才培養向應用型人才培養傾斜的大環境，建議將司法考試與法律碩士的入學考試合二為一。只要通過司法考試，獲得法律職業資格證書的本科畢業生，就可以向有法律碩士點的高校申請法律碩士的入學資格。接受申請的高校在通過面試后，從中錄取優秀的考生。這是借鑒其他國家針對通過司法考試的人員，經過二年半左右的司法研修并經考試合格后才能進入法官、檢察官、律師隊伍的做法。
三年的法律碩士學習采取“兩年診所課程＋一年診所實習”的模式。課堂教學圍繞著實用性的專業主干課程，如刑法、民法、行政法等展開，診所教師與校外兼職教師以案例為導向進行授課，案例均來自于法律診所或者檢察院、法院正在辦理的真實案件。由此引導學生像法官、律師一樣對現實問題進行分析，并得出建設性結論，同時教師要對案件中的理論性問題給予系統的解答，這就對診所教師提出了較高的要求。在診所實習階段，應像實習醫生輪崗一樣，參與處理法律職業者可能面臨的每一類型的案件，并將法律文書寫作、法律談判與法律實踐活動貫穿于其中。無論是課堂教學還是診所實習，都要建立起一套科學合理的考核標準。碩士畢業論文也應圍繞著辦理過的具體案件總結出具有理論性與實踐價值的內容。在順利通過畢業論文答辯后，學生進入法律職業隊伍，成為精英人士。這樣的法律碩士教育增加了法律適用的實效性與必然性，擺脫了盲目的唯法律規則論，讓學生以開闊的視野來處理實際問題，以豁然的心態應對法律與復雜的社會現實之間的關系。
一、教師教育現狀
1. 教師教育模式
教師教育的發展正走向多元化，如何確保新入職教師的質量，完善教師教育的模式，是當前教師教育領域的核心議題。
2000年以后，中國大陸地區實施的教師教育模式有：免費師范生教育、輔修師范專業、非師范學生寬口徑可自主選修師范專業、中小學教師繼續教育、4+2教師教育，以及4+X模式（“4”代表主修學科專業4學年，“X”代表多種修讀方式），后一種模式逐漸成為教師教育的新主流。
而自2005年以來，臺灣地區的師資培育模式出現提高公費生比例、教師教育碩士化的趨勢。其中，臺中教育大學的“精致師資培育計劃”是近期臺灣地區最具實驗性質的師資培育模式革新方案。該計劃以2+2+2碩士級培育模式為主，將前兩年視為專業發展的基礎階段，即大一至大二階段;中間兩年為師培性向試探階段，即大三至大四階段;后兩年為碩士階段，即師培專業發展階段。
然而，觀察澳門地區的教師教育，我們會看到由于早期政府沒有形成一整套系統的教師教育課程體系，其起步相對較晚，大致經歷三個階段：中學施行師范生制度，政府及社會各界開辦教師進修班，大學會設立教育學院和研究課程[1]。之后，政府開始重視和發展教師教育，《培訓幼稚園及中、小學教師之法律制度》在一般原則、職前培訓、在職培訓、教學實習、延續培訓、專門培訓等方面，對幼兒園及中小學教師的各項權利義務都做出詳細的規定，成為教師教育的基本法律依據。
在日本，其教師教育的重要特色在于教育實習，將其分散到大學4年中進行，第一年為體驗實習，參加中小學的各種活動和課外活動;第二年為基礎實習，以觀摩教學為主，參加學校內的教學活動;第三年為教育實習，可親自上臺教課，指導學生;第四年為研究實習，以實習學校為田野，擬訂題目進行研究，并完成畢業論文。
2. 教師教育機構
教師教育的質量與實施教師教育機構有著密切的關系。我國大陸地區已有的獨立、封閉的師范院校體系已經被打破，教師教育機構正全面進入高等教育體系，包括升格的高等師范專科學校、師范院校內部專門的教師教育機構，以及綜合性大學中設立的教師教育機構。梁福鎮教授認為，當前臺灣地區由于教師教育內部人才培養過剩以及外部“少子化”的因素，其教師教育機構的設立已經趨緩甚至停止。在澳門地區，當前的教師教育機構主要有澳門大學、華南師范大學（教育協同）、圣若瑟教區中學等，其中，華南師范大學培養的師資力量占很大的比重。而日本地區的教師教育機構眾多，主要分為兩類，一是師范院校，二是擁有學科背景的各類學院開設的教師教育專業。
3. 教師教育課程
（1）課程體系
目前，各國教師教育課程一般采取學分制，并且多采用模塊式的課程體系。臺灣地區規定幼兒教育學程至少修習26學分，小學教育學程為40學分，中等教育學程為26學分，特殊教育學程為40學分，并將教師教育課程分為普通課程、專門課程、教育專業課程（包括教育基礎課程、教育方法課程）和教育實習課程4類，修業年限為2 ～ 4年，外加半年4學分的學校實習。
澳門地區的學者老志鈞提出，澳門地區的師范課程經歷了“內地遷澳”“香港遷澳”“由澳門開辦”“澳門教育當局和內地大學合辦”和“澳門的高等院校開辦”等過程[2]。日本教師教育課程給予學生較大的選擇性，并且在培養教師的過程中，會關注社會教育領域的需求，開設社會教育科目，使學生將來能夠成為活躍在教育界及其他領域的人才。
（2）教育實習
教育實習不僅是教師教育課程中的重要組成部分，也是影響教師教育質量的關鍵因素。
中國大陸地區的教育實習主要包括教學工作、班主任工作及教育調查。高等師范院校的教育實習會安排在師范教育修業計劃的最后階段，采用大四集中實習的方式，時間一般為6 ～ 8周。中國臺灣地區也于2002年修正“師資培育法”的部分法條，將教育實習納入職前階段，取消實習津貼，實習時間縮短為半年，收取實習輔導費用。其中，將一年的實習改成半年的付費式實習制度，是最大的模式變革[3]。
澳門地區，其教師教育同樣非常重視教育實習，實習主要分為教育參觀、教學見習、教學實習，其中教學實習的內容主要包括分科教學實習、班主任工作實習和學校情境實踐[4]。
對于教育實習，巖田康之教授也指出，當前日本的師范院校皆秉承自愿的原則，在教師培養中會增加教育實踐項目，至少有40%的教師教育工作者有豐富的一線教學實踐經驗，許多教育實踐項目的教師實習時間多達300小時。
二、教師教育面臨的挑戰
1. 教師教育的質量與數量
教師教育的數量和質量是當前各地教師教育發展的重要關注點。在目前教師教育整體呈開放特征的背景下，東亞部分地區的師資培養數量過剩，質量普遍下降成為主要表現。以日本為例，巖田康之教授提到在開放體系下，日本培養的教師數量過多，同時由于缺乏對教師品質的監管，致使資格證持有者與教師教育教育者的尊嚴感降低。梁福鎮教授也認為目前臺灣地區的師資培育在數量上供過于求，質量上對教師素質的管制過于寬松。
然而，在這一問題上，澳門地區的情況迥然不同，其表現為師資數量不足，高素質教師緊缺。當地高等教育輔助辦公室關于《澳門中小幼教師未來人才需求情況報告》預測顯示，到2020年澳門須增聘大量教師[5]。
2. 教師教育課程設置不當，教育實習效果不佳
課程是教師教育的重要載體，其設置是否得當關鍵在師資培養的質量。對此，巖田康之教授對日本教師教育課程發表了自己的看法，認為日本教師教育課程存在一些問題，如教師教育課程存在隨機安排的狀況，教育類課程不受重視。而關于如何組織教師教育課程，以及如何平衡大學提倡的學術自由與政府要求的全國性質量監管間的關系，仍是爭論不休的問題。
對此，梁福鎮教授從臺灣地區的實際情況出發，認為臺灣地區師資的職前教育課程有待進行系統化的整合，如師資培育課程的范圍比較狹窄，忽視民族學和神學等通識教育課程。教育實習的效果是目前教師教育面臨的重大挑戰，其中因為師范生只實習半年，這一時間過短，且沒有津貼補助，甚至必須繳交學分費，造成學生的實習經驗不足和經濟上的沉重負擔，影響其教育實習的效果[6]。
三、應對挑戰的有效策略
近年來，國際教師教育呈現出新的發展趨勢，這促使教師教育的改革成為各國勢在必行的努力方向。
1. 建立教師教育質量標準體系，促進教師專業發展
新時代對教師的素質能力提出新的要求，其工作職能也出現深刻的變化，這種變化極大地提高了教師勞動的復雜程度和創造性，即需要教師終身學習，掌握教師職業所應具有的專業知識、技能和價值觀等。教師專業發展的歷程需要貫穿在職前培養、在職進修和職后培訓的每一個階段。
李方教授提出，應形成中小學、幼兒園和職業學校教師專業標準，教師教育機構資質認證標準，教師教育質量評估標準及教師教育課程標準，實施師范教育類專業評估，探索教師教育機構資質認證，形成教師教育標準體系和質量保障制度。
梁福鎮教授通過研究德國的教師教育狀況，提出可以采用德國全程監控的方式，成立學程認證基金會，設計師資培育的課程標準，根據此標準以5年為期進行師資培育機構的評鑒，透過這種認證機制確保臺灣地區師資培育的質量。
2. 整合教師教育課程，重視教師文化及教育專業倫理
近年來，日本的教師教育課程有兩方面的改革趨勢，一是以學術課程為導向轉為以實踐課程為導向，二是以大學課程為依托轉向以學校或具有教學經驗的教學工作者為依托。
針對臺灣地區的教師教育課程，梁福鎮教授認為教師教育需要兼顧教育專業知識和教育專業倫理的陶冶，通過整合教師教育課程，使師范生具備敬業的精神與態度，樹立優良的師道文化。
3. 完善職前教育實習制度，提高在職培訓的實效
延長教育實習的時間，加強教育實習中的指導，是完善教育實習的必經之路。對此，梁福鎮教授指出，教育實習制度應清楚定位實習學生的角色，給予實習學生一定的津貼補助，實施教師分級制度，選擇適任的實習輔導教師，育實習輔導的職責。巖田康之教授也認為，應使“搭建理論與實踐的橋梁”的核心概念不斷深入日本教師教育的工作中，加強教育實習制度的完善。
然而，不管教師接受了多么好的職前培訓，也不能讓他們做好迎接整個職業生涯面臨的所有挑戰的準備，因此教育系統要為教師提供持續的在職專業發展機會，包括培訓、實踐與反饋、時間保障和后續支持。
因此，李方教授認為，要激勵教師把提高的任務交給自己，承認他們在稟賦和興趣上的差異，重視教師間的對話與交流，為其合作和學習提供便利，將其看成課堂中學習群體的督導者。
參考文獻：
[1]張文彥.澳門教師教育概況[J]. 世界教育信息，2000（12）.
[2]老志鈞.澳門圣若瑟教區中學的師范課程[A]. 張偉保.澳門教育史論文集：第一輯[M]. 北京：中國社會科學出版社，2009：211-230.
[3]楊思偉，葉川榮.兩岸師資培育模式比較研究[J]. 湛江師范學院學報，2013（2）.
[4]王后雄，李香艷.兩岸四地高師院校教育實習模式的比較研究[J]. 高等理科教育，2010（2）.
[5]澳門高等教育輔助辦公室.澳門中小幼教師未來人才需求情況報告[EB/OL]. 2014-02-26.http： //gaes.gov.mo/HETdb/pdf %5Chr need 111.pdf.
