時間：2022-05-28 22:09:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關履職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：緊扣“四點”；推進；規范化
辦案工作區是由檢察機關司法警察部門進行日常管理，用于自偵案件的訊問、詢問、辨認，進行同步錄音錄像的專門場所。按照高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》和省院的《實施細則》，結合我縣實際情況，我們以更好地服務檢察辦案為目標，堅持“高標準建設、高水平管理、高質量服務”的原則，緊扣“四點”，著力推進了辦案工作區規范化建設，取得了明顯成效。我們的做法是：
一、把握立足點，辦案工作區硬件建設邁上新臺階。
我們從充分保障辦案安全的角度出發，利用高檢院《規定》頒布的有利時機，有效推動了辦案工作區的硬件建設。
一是領導重視，認識到位。《規定》下發后，院黨組高度重視，專門召開黨組會，認真學習《規定》精神，大家一致認為辦案工作區的建設與管理工作，是檢察機關辦案工作和自身監督的重要載體，是檢察機關文明辦案、安全辦案的重要途徑，是實現程序公正的重要保障。檢察長指示要“高起點定位、高標準建設”，把高檢院《規定》的要求在規定的期限內落實好，使辦案工作區的改建和管理工作再上一個新臺階。同時，院成立了以主管檢察長為組長的辦案工作區改建領導小組，法警部門為牽頭單位，行裝部門、技術部門協調配合，抓好工作的具體落實。
二是抓好落實，措施到位。工作在于抓具體，一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實。首先，大隊組織全體法警對《規定》進行了系統學習，并逐款逐條進行了詳細解讀，將條款細化，制成圖表，找出辦案工作區需要改建的地方，確保不漏項、不缺項。其次，成立一個考察組，到周邊各縣、區院參觀學習，及時調整方案。
三是注重細節，責任到位。在設備的選擇上嚴格把關，充分考察，優中選優；在設備的安裝上細致周全，即要求美觀又不能存在安全隱患；在施工中，每天都要對施工情況進行檢查驗收，發現問題，立即整改；在工程驗收中，不放過每一個細節，如軟包是否有折皺、桌椅是否有棱角、開關是否有防護、電源是否有外露等等。目前，我院按照《規定》要求，先后投資14余萬對辦案工作區進行了改建、擴建和美化。
二、找準關鍵點，辦案工作區規范化管理水平得到新提升。
硬件達標后，建立健全各項規章制度，加強辦案工作區的管理就顯得尤為重要。我們的做法是：
一是建章立制。我們先后制定了《辦案工作區使用管理制度》、《辦案工作區出警登記制度》、《辦案工作區出入證使用制度》、《辦案工作區安全檢查制度》、《辦案工作區警務值班制度》、《辦案工作區應急處置預案》、《辦案工作區接待制度》、《辦案工作區衛生制度》等等，將制度的觸角延伸到辦案工作區的方方面面，用制度管理人、用制度管理事。
二是理順關系。使用辦案工作區，須由辦案部門填寫《辦案工作區使用申請表》，由分管領導審批后，報法警部門安排訊問、詢問室。
三是把好關口。首先，辦案部門使用辦案工作區時，須領取出入證，無關人員一律不得入內。其次，犯罪嫌疑人被傳訊到辦案工作區時，執勤法警對其攜帶的隨身物品進行檢查、登記，并暫時保管；配備急救藥品，并與合作醫院取得聯系，確保嫌疑人身體發生意外狀況時能夠得到無障礙的有效救助。再次，根據辦案工作區的使用情況，配備流動值班人員，以處理突發事件，做到防范于未然。
三、用好結合點，辦案工作區的服務作用躍上新層次。
本著“服務辦案，保障辦案安全”的工作理念，法警部門積極與其他部門協調溝通，彰顯辦案工作區的服務功能。
一是在管理服務上分工協作。法警部門負責辦案工作區的開啟、關閉、定期檢查等日常管理；技術部門負責辦案工作區電子設備的日常保養、維修工作；行裝部門負責辦案工作區水電、門窗、家具等辦公設施的日常保養、維修工作。徹底將辦案部門從繁雜的后勤事務中解放出來，確保辦案部門能夠專注辦案，提高效率。
二是在服務檢察辦案上形成合力。使用辦案工作區時，辦案人員與法警、技術人員的職責分工明確，其中辦案人員負責對案件審訊方案的制訂和落實；法警在辦案人員的指導下，承擔看管涉案人員、維護秩序、處置突發事件、監督辦案行為是否違法等各項警務職責；技術人員負責監控和同步錄音錄像工作。各部門既按照崗位要求各負其責，又在服務檢察辦案上形成合力，共同構筑辦案安全保障防線。
四、抓好創新點，辦案工作區的綜合效能取得新進展。
創新是靈魂，是發展的動力。工作中，我們不是單純地進行辦案工作區的改建或擴建，而是將辦案工作區建設與隊伍建設有機地結合起來，以辦案工作區建設為載體，不斷推動隊伍建設健康發展；以隊伍建設的成果，有效保障辦案工作區的規范化建設上水平、上臺階。
一是加強安全防范教育，提高隊伍免疫力。在抓好“視安全為己任，視安全為榮譽，視安全為生命”的經常性教育的同時，依托辦案工作區這個履職平臺，有針對性地開展靈活多樣的安全事故教育。如法警在辦案工作區履職期間，大隊領導不定期進行檢查，看履職是否規范，是否存在安全隱患，以此不斷增強法警的責任意識，消除麻痹、松懈情緒，切實在思想上筑牢安全防線。
二是領導帶頭履職，提高隊伍執行力。大隊領導主動帶班，參加履職，要求別人做到的自己首先做到，帶好頭、領好路。
三是增強服務意識，提高隊伍影響力。教育全體法警，將辦案工作區履職作為展示法警部門形象的“窗口”，在履職中做到：大局觀念多一點，依法規范多一點，平和理性多一點，真誠待人多一點。
各位同志：今天我們在這里舉行全市鄉鎮（街道）人大工作會議，傳達通報了市人大常委會20__年工作要點和代表工委工作要點，部分鄉鎮還各自介紹了一些頗有成效的經驗和做法，我認為很有借鑒意義。下面，利用這次會議機會，我講三點意見：
一、對去年代表工作的簡單回顧
20__年的市人大代表工作，是圍繞深入貫徹中央9號文件精神，切實保障代表知情權，充分發揮代表作用這一主題展開的，代表活動的組織網絡不斷健全，活動空間不斷拓寬，活動形式不斷創新，活動實效不斷增強。一年來，先后組織了代表約見國家機關負責人、代表走訪選民周等活動，不僅激發了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象；積極落實好代表列席常委會、常委會組成人員聯系代表等代表參政的工作制度，發動代表參加常委會組織的司法評議和對市質量技術監督局的行政執法評議，努力保持代表與常委會的緊密聯系；以提高代表的履職能力為重點，切實保障好代表知情權，進一步抓好代表的學習培訓工作；議案建議的督辦工作也有了很大改進，重點議案由常委會領導分工督辦，代表不滿意的議案進行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進行協調督辦，使代表對議案建議辦理的滿意率達到98%，切實解決了一批人民群眾關心的熱點問題；進一步加強了對鄉鎮街道人大工作的聯系和溝通，鄉鎮街道人大工作也有較大發展。
回顧這一年來的代表工作，具體有以下幾個特點：（一）代表活動形式呈現多樣化。今年除市人大常委會組織的代表走訪選民周、約見國家機關負責人等幾項大型活動外，各代表小組和鄉鎮街道人大根據各自情況組織安排的代表活動更是普遍展開，不僅形式多樣，而且效果顯著。 (二)代表履職能力更趨專業化。多數代表經過幾年的培訓學習和代表活動，熟悉了一些法律法規和人大業務，履職意識和履職責任感得到增強，參政議政和管理國家事務的能力大大提高。從人大四次會議上代表提出的議案建議情況來看，不僅格式規范，文字精煉，而且案由明確，案據充分，質量與前幾年相比有了明顯提高。（三）代表工作機制更加規范化。代表列席常委會、重大事項征求代表意見、代表參與常委會重要工作等內容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。
二、今年代表工作面臨的新形勢和新任務
（一）今年是中央9號文件的貫徹落實之年。中央9號文件認真總結了50多年人大工作的實踐，提出了人大工作“三個堅持”和“兩個重點”，即堅持黨的領導，堅持民主集中制，堅持走群眾路線；兩個重點：一是發揮人大代表作用，規范代表履職行為，二是加強人大常委會制度建設。中央9號文件吸收總結了地方人大工作的許多成功經驗和好的做法，提出了不少具有很強針對性和操作性的規定，是新形勢下做好人大工作的綱領性文件。去年我們在學習貫徹中央9號文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學習貫徹中央9號文件精神是一項長期的任務，今年更是中央9號文件中有關措施落到實處的關鍵之年。我們應該自覺加強學習，統一認識，理解好，落實好，不斷改進和提高人大工作水平。
（二）今年是本屆人大各項工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年，我市上下兩級人大在前幾年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行職責，不斷拓寬人大工作領域，不斷豐富活動內容等許多方面有不少創新和亮點。對此，我們要很好地回顧，認真地總結，把握好繼承和創新的關系，進一步提高對人大工作重要性的認識，努力把握人大工作的特點和規律，使今后人大工作更能體現時代性、富于創造性。今年市人大的許多工作都要作個回頭看，要把在實踐中運用成熟、效果顯著的做法和經驗進行總結，有的工作經驗已經十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價值。對本屆人大各項工作的回顧總結，是一項鞏固提高、承上啟下的重要工作，是保障人大工作在過去基礎之上更規范、更完善、更具有連續性的重要環節。
三、做好今年代表工作的幾點要求
（一）振奮精神，提高認識，圓滿完成各項工作任務。由于兩級人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務要在一年內完成，工作量大，時間緊，一些常規性工作必須在上半年抓緊落實。今年，根據上級人大統一部署，將上下聯動開展對安全生產的執法檢查，市人大常委會還將進行生態市建設的跟蹤檢查和水環境整治的專項評議，組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國家機關負責人和走訪選民周等活動，這需要廣大代表的共同參與。同時，有不少鄉鎮、街道人大工作的同志由于年齡關系將會退居二線，但仍然是我們人大工作的中堅力量，人大各項工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此，希望在人大戰線的同志要振奮精神，昂揚斗志，一如既往，全力以赴，秉著對黨、對人民、對社會高度負責的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，組織全體代表依法履行職責，廣泛集中民智，充分體察民意，認真落實十四屆人大四次會議精神，圓滿完成全年工作任務。
（二）探索創新，突出重點，提高代表活動的實效性。代表在閉會期間的活動，既是會議期間工作的延伸，也是代表履職的重要組成部分。通過代表活動，可直接把大會精神落實到基層，也可將人民群眾的呼聲建議反映上來。今年雖說是本屆代表任職的最后一年，但是一年時間還是有很多工作可做，如在如何擴大代表知情權、如何提高建議督辦實效、如何圍繞當地工作大局開展監督等方面有很大的活動空間。代表小組活動內容可根據市人大常委會20__年的工作要點和代表工委工作要點，圍繞本地黨委中心工作，圍繞改革發展穩定大局，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的問題來安排，如社會主義新農村建設、調整產業結構、發展循環經濟，建設環境友好型、資源節約型社會，構建和諧社會，均可作為代表活動的重點選項。代表開展閉會期間的活動要努力創新工作載體，以切實增強實效為原則，以知情知政、議政督政為核心。代表活動要精心組織，計劃做實，部署做細，以取得更大的成效。
一、創新課題擬定整合機制，實現面上拓展與深度挖掘同步
課題是學會工作的靈魂。對此，學會同志順時、順勢追熱點、探難點、搜盲點，堅持從理論與實踐的結合上研究工商事業發展過程中出現的新問題、新矛盾，從中擬課題、篩課題、定課題，努力在課題的整合上求實、求細、求精。
1、觸點對接，增強課題的前瞻性。課題擬定既要體現時代性，又要富有創新性。為實現兩者之間相融相通、走活“一盤棋”。他們積極開展觸點對接，既打開“天窗”觀“氣象”，準確把握形勢發展“風向標”：又立足“本會”看“全局”，及時匯集研討工作“作戰圖”，使課題擬定既體現上級要求，又符合實際工作需求。在于部考核中，干部履職質效如何考量一直是個難題，他們便把“履職的質量評價、標準控制、能力保障和考核獎懲”作為課題，加強“制度化、規范化、程序化、法治化”管理的研究，積極探索長效管理的路徑和辦法，出臺了經濟戶口管理、登記注冊、行政執法辦案三大質量考核評價辦法和學分管理辦法，大力促進“四個統一”的落實。
2、虛點踩實，增強課題的實用性。課題擬定事關研討價值的取向。他們在實際工作中，圍繞針對性和實用性的要求征題、定題。一是向局領導征題，實現課題與局黨組中心工作相一致；二是向職能科室征題，實現課題與創特色、創亮點相一致：三是向基層分局征題，實現課題與推進爭先進位相一致。上下聯動思題，左右配合議題，集思廣益匯題，從而增強了課題的務實性，擴大了調研成果的運用力。按照這一思路，他們通過調研制定的《東臺工商局基層分局標準化管理操作規程》，將巡查組、經檢中隊、綜合組人員按5:3:2比例配備：目標任務、履職質量、內部秩序按3:5:2比例考核：組隊之間銜接“三單一臺賬”(工作協調承辦單、任務單、反饋單、事項辦理臺賬)運轉平臺等工作模式已形成定式，并在鹽城市工商系統推廣。
3、亮點做足，增強課題的連續性。從調研成果中再擬子課題是將研討向縱深推進的有效舉措，他們對此緊抓不放、扎實推進。省工商局提出加強“服務型、監管型、法治型”三型工商建設后，他們緊扣“監管型工商建設”的要求，在形成《加強巡查監管組建設的實踐與思考》基礎上，進一步擬定“巡查監管工作的標準界定”、“巡查監管如何一次成像”等10個方面的課題開展研討、交流，又從中提煉“強所的路徑探索”和“加強監管型工商建設的思考與創新”等新課題和調研文章，進人上級局領導的決策程序。這樣，即使課題內容豐富，又來源不斷，始終朝著做深、做強、做細的方向發展。
二、創新課題落實責任機制，實現條線運作與團隊攻關融合
提高組織化程度，加大落實力度，是提升工作質效的關鍵點。他們按照“集智、增力、強質、提速”的要求，健全“調研課題、責任主體、協辦單位、完成時間”四位一體的課題落實責任機制，全力實施“組團式”研討。
1、立足高起點，跨層級組團。2006年，他們以商標富農為課題，在省局學會具體牽頭指導下。組建省、市、縣三級學會聯動的“一主四分”五個課題組，從農業產業化龍頭企業、經濟合作社、行業協會和農民經紀人等方面人手。多途徑搜集大量資料，實施課題攻關，先后擬定調研提綱101項，從五大方面28項內容精耕細作，形成了《創新和建立商標富農機制的調研報告》，得到省局、國家總局學會的認可，并被地方政府轉發。有力地推動了農產品商標的發展，
2、立足高水準，跨職能組團。在縣級局學會隊伍中，專才、通才、復合型人才相對缺乏。因題而定、有的放矢聚集骨干力量、業務能手、監管精兵，實施優勢互補、互動提升是他們在研討工作中常用的一種方法。他們在《加強基層分局標準化建設》、《基層分局巡查監管組建設》、《經濟戶口標準管理操作規程》、《巡查監管月考核辦法》等課題研討中，實施跨職能組團研討，拓展思路，使得調研成果更具專業性、指導性和實用性，為實現全面履職、推進職能到位提供了理論支撐和智力支持。
3、立足高平臺，跨部門組團。工商部門履職涉及面廣，不斷加強和深化部門之間的配合是日常工作中的話題，他們堅持課題先定、研討先行、舉措先議。在全國集中整治商業賄賂專項行動中，他們以規范案件移送為課題，主動與地方紀檢監察、檢察院和公安局共同擬定《涉嫌違紀案件移送辦法》、《涉嫌犯罪案件移送規定》和《涉嫌犯罪案件移送操作辦法》三個規范性文件，推進了執法辦案工作的開展。他們這種做法，被《中國工商報》以“東臺借助社會力量查處商業，賄賂”頭版頭條刊登。
三、創新課題管理監控機制。實現重抓結果與重抓過程并舉
細節決定成敗。從課題確定到成果形成，要經歷提綱擬定、思考醞釀、組織研討、資料收集、材料撰寫、修改提煉、成果運用等系列過程。他們實施四項制度，強化過程的精細管理。
1、建臺賬，實施目標管理制。他們分年度將課題按課題認標、過程控制、成果運用等分門別類建立臺賬，對每一個課題名稱、申報單位、立項和完成時間、課題負責人、課題組成員、課題撰稿人等27個內容進行逐一登記、對賬。僅2007年，他們建檔的重點課題就有12個，全部按要求落實到位。
2、定路徑，實施共謀推動制。調研課題往哪個方向延伸、按什么路徑運作，直接決定課題研討的質效。他們工作前移、重心下移，就每一個課題調研步驟、調研提綱及研究重點、難點和創新點，與課題組人員細謀深挖，切實為研討工作起好步、開好頭，確保研討工作不走樣、不變形。
3、抓進度，實施督查追蹤制。堅持將課題落實的績效列入基層分局、機關科室分區、分組競賽內容，列入全局月度工作例會點評、季度考評、年終總評的范疇，實施追蹤督查，做到一根線穿到底、一根樁夯到底、一根軸轉到底，使課題研討自始至終按規運作、按時動作、按標操作，比進度、比質量、比效果的研討氛圍在全局日趨濃烈。
4、考績效，實施成果評估制。以調研的執行度、到位的規范度、推廣的應用度、實效的滿意度為參數，采取分局推薦、科室評議、領導認可的辦法對調研成果實施全方位評價，確定年度最佳調研成果，并將結果作為個人考量、學組考評的重要依據，重
思考、善調研、出精品已成為科室、分局調研工作的內在追求。
四、創新課題成果轉化機制，實現線性應用與輻射延伸的互動
理論調研工作，出發點是破解履職難題和推動工作創新，落腳點是服務工商事業又好又快發展。他們在促進成果轉化工作中，不斷加固“先前引領、跟蹤指導、延伸輻射”鏈條，努力把成果轉化發揮到最大、最佳。
1、轉化難點消在前，讓調研成果成為凝心聚力的“磁場”。對先進的調研成果中所蘊含的新理念、新方略，人們的認識難免步調不一。為消除盲點和認識誤區，他們主動深入科室、分局全方位傾聽和收集對調研成果的反響，及時反饋相關建議和意見。同時，充分發揮機關和基層分局學組的陣地作用，采取圖解式、培訓式、結對式等手段，提高對調研成果的接受度，確保在第一時間內消除疑慮、困惑，讓大家在全面理解中接納新知、刷新理念，在準確把握中爭取作為。
警務保障聯動，是指各級檢察機關在垂直領導的檢察體制前提下對司法警察進行統一調動使用，及時提供警務保障。司法實踐中，由于對檢察機關司法警察警務保障聯動機制沒有明確的范圍、程序、責任等方面的規定，上級檢察機關主要依靠協商來借用警力，缺少必要的制約機制，還存在調不動、聯不上、不盡責等現象。在一些法規性文件中雖有“協調”、“協作”用警執警的規定，實際工作中落實起來存在較大的主觀隨意性和被動應付性，缺乏對警務聯動的重要性認識。在此，筆者提出幾點警務保障聯動的具體構想。
一、確定聯動地區警務聯動的范圍
《人民檢察院司法警察執行職務規則》明確規定了法警的九大職責，是法警履職的法規性依據。警務保障聯動必須在規定的職責范圍內進行，針對執法辦案用警的需要，審慎考慮是否采取聯動保障。在實施警務聯動保障中必須貫徹“自身為主、協作為輔、互為優勢、慎重調用”的原則，充分考慮出警機關的承受力、執行力，上級機關不得以聯動為由隨意調用警力，不得在自身警力足夠的情況下調用警力，不得在切實需要警力的情況下不采取聯動保障使用警力。從過去的實踐和現實需要來看，警務保障聯動范圍的情形應當有：一是在查辦重大案件，自身警力無法提供可靠的安全保障時。二是機關正常工作秩序受到干擾，自身警力無法控制可能出現突況時。三是參與或協助辦理疑難復雜案件，自身法警不適合完成任務需要時。四是法警確實需要回避而警力不夠時。五是跨行政區域執警需要提供警力協助時。六是所轄區域內執警，路程較遠，需要駐地法警提供警力保障時。七是開展重大活動需要法警提供安全保障時。由于各地的地域環境不同，行政區域范圍的差異較大，警力分布的情況也不一樣，各地對警務保障聯動的范圍可有所不同。
二、確立警務聯動的指揮級別
檢察機關警務保障聯動應做到“屬地管轄、就近調用、程序簡便”，針對任務需要和警力分布情況，規范操作程序，合理有效地使用警力。一是堅持以行政區劃實施聯動。檢察機關上下級之間具有隸屬關系。警務保障聯動應以行政區劃為結構單元組織實施，這樣能夠確保上下警令通暢，因此，檢察機關應按照最高人民檢察院法警局——省級院法警總隊——地市級院法警支隊——縣級法警隊共四個層級來實施聯動機制，局、總隊、支隊三級分別具有職責范圍內的警力調用權限。基層院用警則逐級申請，由上級院來協調警力。二是堅持以垂直管理調用警力。以行政區劃聯動決定了警力調用的垂直管理。聯動機制要求跨越行政區域的警務保障應逐級申請或下達，不能只通過橫向聯系，出于“情面”來借用警力支持，上級院也應逐級下達用警令，特殊情況下越級下達用警令，應及時將情況向所轄院通報。堅持層級管理，一級管一級，各司其職，各負其責，充分發揮各級院的職能作用。三是堅持嚴格規范下達警令。警務部門是派警執警的主體。是否需要警務聯動，警務部門必須全面了解掌握情況，認真作出分析，實事求是地申請，科學合理地調用。下級院需要警力支持，應通過警務部門向上級院警務部門申請，由上級院警務部門根據任務需要和警力分布情況，及時向執行警務聯動保障的院下達執警令。上級院需要抽調警力，應通過所轄區警務部門下達執警令。上級院下達執警令和抽調警力應事前向分管檢察長報告。接受執警任務的警務部門受領任務時，應將派警情況向分管檢察長報告并審簽派警令。上級院下達執警令而下級院不能保證執行時，應及時口頭或書面說明情況。申請和下達用警令，一般應采取書面形式，內容應包括任務性質、用警人數及攜帶裝備、執警地點和時間、預計執警時限等主要內容。對于跨區域臨時決定需要警力、由于偏遠地區地域特點涉及跨行政區域用警、突發緊急情況下用警等特殊情況，可采取電話申請和下達用警執警令，但必須有規范的電話記錄，并按程序簽批。
三、確保警務聯動的職責履行
檢察機關警務聯動至少涉及到兩個以上單位的法警共同執行任務，明確責任，建立起良好的協作平臺，是提供安全、高效警務保障的基礎。在實施警務保障聯動機制中應堅持以下原則。一是堅持用警單位為主原則。一般情況下應以用警單位牽頭負責警務保障聯動中的組織、指揮和協調工作，即使協助的警力超過自身警力，聯動時的組織協調也應以用警單位為主，用警單位不得以聯動為由推卸“唱主角”的責任。上級機關指派警力作為牽頭負責人的按照要求執行。執警中如果發生問題應以用警單位或上級確定的負責人來承擔主要責任或全部責任。二是堅持整體性原則。警務保障一旦聯動就應當看著一個執警平臺，所有警力在總體任務下，按照統一的安排部署執警，接受用警單位檢察機關的管理和檢察官的指揮，遵守相關制度規定，特別要注意少數民族地區執警的相關政策規定。執警中法警個人發生違規違紀問題，在追究用警單位責任同時，也要追究所在單位的責任。三是堅持依法履職原則。執行聯動警務保障的法警，應按照執行職務規則，忠實地履行職責，嚴格依法執警，既不能因協助執警而出工不出力，或者顧及多方面利益關系，擔心越位越權，而無所作為，也不能因系臨時執警而隨心所欲，不顧及影響。法警聯動執警后，用警單位應及時將聯動執警情況報上級檢察機關，同時，將執警情況書面反饋給法警所在單位，作為考核法警履職的重要依據。
四、建立警務聯動的保障機制
下級機關如何對待和執行上級機關的警力調用，是聯動機制能否正常運行的關鍵，在現行的人財物管理權依賴于地方的情況下，警務保障聯動的實施必須要有一定的制度保證。
（一）集中管理制度
根據《人民檢察院司法警察暫行條例》第十二條規定：“人民檢察院司法警察實行編隊管理”。按照檢察機關司法警察編制管理的要求，法警應占到本單位總人數8%至12%的編制員額，據了解，很多基層院目前難以達到這樣的編制人數。由于各級院所處的經濟社會發展環境、地域人口、機關編制員額等存在較大差異，對于法警人數所占比例的問題應進行深入調研和論證，針對不同層級、不同地域的院提出不同的人員比例數，作出更加符合檢察工作需要的規定。而各級院的編隊管理必須按照上級文件精神落實，事實證明，編隊管理對于提高法警隊伍素質，提供有力的警務保障，推進檢察工作科學發展具有重要意義。
（二）責任追究制度
聯動執警必須嚴格紀律，上級警務部門對不履行職責或履職不好的單位或法警個人，要給予通報批評，對造成極大影響的應督導下級檢察機關追究有關個人責任，對問題較為突出的法警，上級警務部門應責成所在院警務部門會同干部人事部門提出推遲警銜晉升或職級晉升的意見，對不適合在法警工作崗位的人員應提出調整意見，通過一定的懲戒制度來確保政令、警令的暢通。
（三）績效考評制度
上級法警部門對聯動履職要認真做好情況記錄和登記，將法警參與聯動執警的人次、時間、完成任務情況等內容作為上級院對下級院警務部門年度績效考核的內容之一，與法警部門和法警個人評先評優直接掛鉤。對聯動執警好的警務部門和法警要及時通報講評，總結成功經驗做法，推動警務保障聯動機制的創新發展。
一、新《條例》的頒布，是司法體制和工作體制改革的必然結果
新《條例》是檢察機關司法警察履行職務的基本法規，是對1996年頒布《人民檢察院司法警察暫行條例》的補充和完善，是全面貫徹黨的十精神，認真落實“強化法律監督、強化內部監督、強化隊伍建設”的總要求，是“政治建警、業務立警、人才強警、從嚴治警”，全面加強檢察機關司法警察隊伍建設，造就一支高素質專業化司法警察隊伍的迫切需要。它的頒布，標志著檢察機關的司法警察隊伍建設逐步納入了規范化的管理軌道。
之所以新《條例》的頒布，是司法體制和工作體制改革的必然結果。一是新形勢新任務的客觀要求。隨著依法治國基本方略的深入推進，特別是修改后刑訴法的頒布實施，對司法警察工作履行職能賦予了新內容、提出了新要求。二是深入貫徹中央司法體制和工作機制改革的必然要求。根據中央要求，司法警察管理體制改革是司法體制改革的重要內容，高檢院高度重視《條例》修訂工作，保證了如期出臺。三是總結實踐經驗、解決突出問題、提高工作科學化水平的迫切要求。《條例》是相關職能部門多次赴各地開展調研，廣泛聽取意見建議，在摸清底數、分析問題、把握需要的基礎上，注重充分吸收近些年實踐經驗的積累和司法改革實踐成果，使之更加科學完備、符合實際和需要。
二、 新《條例》的施行，對司法警察的性質地位進行了具體明確
人民檢察院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一，依法參與檢察活動。但當前不少基層檢察機關“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的問題相當突出，新《條例》規定：人民檢察院司法警察依法執行職務，受法律保護；受上級人民檢察院和本級人民檢察院雙重領導；人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責等，闡明了司法警察在法律地位上與檢察官是平等的，只是工作分工不同，對司法警察的性質地位和工作特點有了明確的定位，有效地緩解這一矛盾，使司法警察工作更具針對性、可操作性。較以前相比特點明顯。
新《條例》與老《條例》相比，更加明確的定位了司法警察的性質地位。一是職務分類不同。1996年頒布了《人民檢察院司法警察暫行條例》規定司法警察的職務分類參照《國家公務員暫行條例》有關規定執行，《條例》改成參照公安機關實行單獨警察職務序列，不但具備人民警察的基本條件，同時還應具備司法警察職業所需求的特殊條件，對司法警察“入口”標準、能力素質提出了更高的要求。二是任務分工明確。根據《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》，人民檢察院工作人員劃分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員。司法警察是檢察輔助人員之一，是協助檢察官履行檢察職責的工作人員，辦理傳喚、押解、看管等強制性事項，參與搜查，執行拘傳，協助執行其它強制措施，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，維護檢察工作秩序，保障檢察工作順利進行。司法警察職責有鮮明的司法輔。但是，輔并不意味著司法警察從屬于檢察官，有相對獨立的職責，兩者是密切配合，通力合作，相互協調，相互制約，相互促進的關系。三是管理性質不同。司法警察按照《中華人民共和國人民警察法》、《人民檢察院司法警察條例》進行管理。檢察官的任免、任職回避、培訓、工資福利等，按照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檢察官法》及有關規定執行。
三、新《條例》的施行，使司法警察的工作職責和權限得以延伸
新的《條例》賦予司法警察更加豐富和具體的職責職權，特別在如何處理擾亂正常司法秩序過激行為方面，原來的規定相對原則，現在的規定比較清晰，更具可操作性。？
一是著眼服務檢察工作大局和法律監督職能的正確履行，依據刑事訴訟規則，根據各類人員職業特點，優化職權配置，強化內部監督，賦予了司法警察一些新的職責職權。《條例》第十三條規定：“對檢察官或者其他辦案人員在一定場所的訊問、詢問活動中的違法違規行為，人民檢察院司法警察應當及時提醒，必要時可以向分管檢察長報告”。在履職過程中，司法警察與檢察官既互相配合，又互相制約，在輔助檢察官履行職責的同時，又監督制約檢察官依法履行職責。
二是明確司法警察是檢察機關協助公安機關執行強制措施的責任主體，增加了協助執行監視居住、拘留、逮捕，協助追捕在逃或者脫逃的犯罪嫌疑人等職責。明確司法警察是維護檢察工作秩序的重要力量，增加了保護出席法庭、執行死刑臨場監督檢察人員的安全，協助維護檢察機關接待群眾來訪場所的秩序和安全等職責，賦予了對以暴力、威脅或者其他方法阻礙檢察人員依法執行職務的，以及對涉訴人員實施自殺、自傷等過激行為或者其他違法行為的處置權。
三是強調了人民檢察院司法警察對檢察人員的依法保護。《條例》中規定，對以暴力、威脅或其他方法阻礙檢察人員依法執行職務的，司法警察將進行及時控制，并依法采取強行帶離現場或法律規定的其他措施。對嚴重危害檢察機關工作人員人身安全及檢察機關財產安全的，司法警察將采取制止、控制等處置措施。對涉嫌違法犯罪的，將及時移送公安機關。
四、新《條例》的實施，為司法警察隊伍專業化建設指明了方向
《條例》以司法警察隊伍專業化為方向，針對司法警察具有武裝性質和紀律部隊的鮮明特點，積極適應檢察一體化和警察管理行政化的特殊要求，借鑒近年來司法警察編隊管理的新鮮經驗，提出了加強司法警察隊伍建設和強化組織管理的規范性要求。明確“人民檢察院授予警銜的人員應當使用政法專項編制，具有司法警察職務，并履行司法警察職責”，進一步規范了授銜人員范圍、強化了警銜管理功能。明確省、市、縣三級檢察機關司法警察部門分別設總隊、支隊、大隊，突出警務實施、警隊管理、警力調動等管理職責，建立以隊建制為主體的組織體系，進一步強化了上下級領導指揮關系。明確司法警察的錄用、轉任、培訓的具體要求，與《公務員法》相一致，使司法警察的人事管理更科學、更規范、更嚴格。
五、新《條例》的頒發，使司法警察警務保障進一步合理化、規范化
提到人大工作，不少人常講，“人大工作最講程序”，這反映了人們對人大工作特征的理解。實質上，人大工作程序所蘊含的價值是十分豐富的，值得進一步在認識上加深理解,在制度上完善和細化，在實際工作中予以充分體現。
程序合法乃人大工作合法有效的前提和保障。人大及其常委會無論是立法、依法決定重大事項，還是監督、選舉與任免，要真正達到預期的效果并獲得人們的普遍認可，必須同時具備四個要件，這就是主體合法、目的合法、程序合法、內容合法。主體合法即人大及其常委會的構成、人數、履職方式等須符合法律規定，必須在憲法和法律規定的職權范圍內履行職責；目的合法即履職目的須符合憲法和相關法律規定的宗旨，在履職目的和動機上不存在考慮非相關因素的問題；程序合法即履職的階段步驟、時間順序、方式方法等符合法定的原則、制度及具體的技術性、操作性要求；內容合法即履職的實體性問題已經完成或得到解決，如法案草案獲得通過、作出的決議決定及提出的審議意見符合法律政策并取得積極效果等。從這四個要件的關系看，只有內容合法屬實體范疇，前三者都屬程序范疇或與程序密切相關。可以這么說，人大工作程序是人大及其常委會履行職責的外部表現和物質外殼，“皮之不存，毛將焉附”。沒有程序合法，人大工作的合法與有效就無從談起。
程序規范是人大工作權威性的重要基礎和來源。人大工作的權威來自人大及其常委會的憲法和法律地位，來自履職成果即實體內容的正確性和有效性。更重要的是，人大及其常委會的履職成果如作出的決議決定、提出的審議意見等，是權力機關在工作程序上依法發揚民主的成果，一經作出或者通過即具有法律效力，且這種法律效力是公定的，“一府兩院”及有關部門必須予以有效執行和落實。從程序本身看，人大及其常委會的立法程序、監督程序、議事規則等程序規則，寄托著選民和代表對民主、法治等價值的追求，正如司法上講“程序是看得見的公正”一樣，人大工作中“程序就是看得見的權威”。人大及其常委會要高度珍惜并充分開發程序中所蘊含的價值，把程序規范作為一項基本的工作原則，使人大工作的權威性基礎更牢靠、體現更充足。
堅持實體與程序并重是人大工作的努力方向。強調程序，并非可以回避或者忽略實體性問題。沒有實質性的內容，程序再完美也是沒有意義的，與走過場、做樣子、擺架子等形式主義的做法并無本質區別。反之，如果忽視程序，或者在程序上存在瑕疵，即便實體內容正確，也會帶來工作權威的降低和社會公信度的缺失，情節嚴重的，還可能導致職權行為的無效。因此，在實體和程序問題上，要堅持兩點論，不能走極端，應當強調把實質性的內容與程序性的要求統一起來。一方面，要緊緊圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，合理確定工作內容，著眼于提高工作效果，切實解決實際問題，推動科學發展，促進社會和諧。另一方面，要深入學習研究工作程序，嚴格遵循程序，把規范的程序作為提升人大工作權威、提高工作質量和水平的重要舉措。
客觀地講，人大工作的程序，無論是在法律設計和工作制度上，還是在實際操作中，都有不夠完備和成熟的地方。主要的如人大工作程序法以單行法為主，沒有一部比較完善的人大工作程序法典，程序法律規范比較分散；一些法律規定顯得比較原則、模糊和粗疏；不少程序法律規范不夠明確、細致和周延，存在一些法律空洞；具體工作中也存在一些既無法律規定，也沒有一致認識和看法的“程序困境”問題等等。這些問題注定人大工作程序建設任重道遠。人大代表、人大工作者、理論工作者要牢固確立現代先進的程序理念，認真總結工作經驗，深入思考和破解人大工作的各類程序問題，為人大工作程序的不斷完善提供理論支撐、價值指引和實踐思路，用程序水平的提高推動人大工作權威的提升。
（作者單位：甘肅省慶陽市人大常委會辦公室）
一、強化考核評估，提升科學化水平
科學化是機構編制管理工作的終極目標，泰安市編辦充分運用評估、考核、調研等手段，確保機構編制工作的科學性。一是力促決策科學。將上級文件精神和泰安本地實際緊密結合，努力使決策體現時代性、把握規律性、富于創造性。制定《泰安市機構編制事項調研評估暫行辦法》，凡機構的設立、調整、撤銷，職能、編制、領導職數的核定或調整等事項，提報前都要進行考察調研，并明確了受理事項、制定方案、方案審批、人員選配、組織實施、研究分析6個步驟。二是力促執行科學。科學的執行是確保決策順利實施的重要保證，為確保執行落實的有效性，注重強化考核這一手段和杠桿。2011年將機構編制管理法規政策落實情況納入全市科學發展綜合考核體系和年度目標考核體系。出臺《縣市區機構編制管理工作考核實施辦法（試行）》，明確了考核對象、考核內容和考核方式。今年一季度對縣市區進行了首次考核，通過聽匯報、查資料、看現場，全面掌握了縣市區機構編制工作經驗做法，發現了存在的問題和不足。根據考核結果對縣市區2011年度機構編制工作進行了評定，有力促進了機構編制工作落實。三是力促監督科學。將監督檢查放在與決策同等重要的位置，進一步完善《泰安市機構編制工作監督考核意見》，豐富充實監督檢查方式方法、程序以及責任追究認定。完善機構編制審批與監督檢查的協調配合機制，探索實行縣市區編制使用審批備案制度。縣市區編辦每年年底前將年初下達的編制計劃使用情況報市編辦備案。市編辦對備案材料進行審查，結果作為開展監督檢查和核準下年度編制使用計劃的主要依據。
二、明確權限流程，提升規范化水平
講規矩、重程序是機構編制有效管理的重要保證。近年來，泰安市編辦把規范化建設作為機構編制管理工作的重點。一是規范機構編制管理權限。制定出臺《泰安市機構編制委員會及其辦公室主要職責和工作程序》，明確了編委和編辦的職責權限，縣（市、區）黨委、政府組成部門和鄉鎮黨委、政府工作機構的調整須報市委、市政府或市編委審批；縣（市、區）事業單位的增減，要報市級機構編制部門核準、備案。二是規范機構編制審批程序。出臺《關于加強縣（市、區）機構編制的意見》，分別明確了行政機構和事業機構的審批程序。報市級審批的行政機構調整事項，由縣（市、區）黨委政府提出書面報告，市編辦提報，按管理權限審批；事業單位機構編制事項的管理按主管部門向同級編辦提出立項申請—縣編辦向市編辦申報立項—按照審批管理權限研究確定“三步走”的程序辦理。近年來批復的機構編制事項全部按程序進行了辦理，并詳細記錄在案，有效控制了縣市區事業機構和人員編制增長。三是規范編制使用流程。著眼體制理順的新形勢，2010年及時出臺了《關于加強機關事業單位機構編制使用管理的意見》、《關于實行市直機關事業單位核減人員通知單的通知》等文件，其中加強機構編制使用管理的意見被《機構與行政》全文刊發推廣。《意見》詳細規定了用編申請—用編審批—使用編制—落實編制—核銷編制5個步驟，確保了編制使用的環環緊扣。之后又結合市直機關事業單位實際，規定機關事業單位核減人員必須向機構編制部門報送通知單，把好機構編制管理的“后置”關口。
三、著眼效益發揮，提升精細化水平
精細化管理是機構編制工作發展的必然要求，圍繞提升精細化水平，泰安市編辦在職能、編制管理上深入研究，量化細化，科學配置機構編制資源，發揮出最大效益。一是以職能精細化管理為突破口。市編委出臺《關于開展機關事業單位履職評估的意見》，所有納入管理的市直機關事業單位都要開展履職評估，圍繞職能精細化、職能履行、機構編制、履職滿意度四方面開展，明確了確定對象、自我評價、實地評估、匯總分析、總結完善五個步驟。根據評估結果，研究調整部門機構編制事項，進一步調整理順體制機制，合理配置機構編制資源，加大獎懲激勵力度。今年在市政府工作部門和直屬事業單位中選取部分單位作為第一批履行職能情況評估單位，取得經驗后全面推開。二是以實名制管理為基礎。認真落實中央和省編辦關于實名制管理的通知，將機構編制管理與人員管理、財政預算管理相結合，嚴格按規定核準使用編制、配備人員、核撥經費，實行按編設崗、定編到人、并向社會公示。開通了統一開發的“機構編制實名制管理信息系統”，根據工作需要，完善功能設計，在用編審核、出編入編、編制核查等業務中采取一鍵操作化。組織人員對全市機關事業單位機構和人員信息進行網上公示，截至目前，共對市直部門478個單位機構信息、23778人進行了網上公示。三是以信息化建設為保障。探索加強信息化建設的途徑和方式，通過電子政務平臺，強化信息的分配、處理、傳遞、控制功能，不斷優化機構編制管理。制定《泰安市機構編制委員會辦公室網站管理辦法》，開通“泰安機構編制網”，成為服務全市黨政群機關和事業單位的重要窗口。2011年，市縣兩級7個機構編制網站已全部建成聯網并投入使用。出臺《泰安市編辦內網建設總體規劃》，提出“一網一庫一平臺”的建設方案，開通了機關內部辦公網，并在內網中嵌入OA辦公系統、即時交流系統，暢通了政務信息交流渠道，為實現機關內部辦公網絡化、自動化奠定了堅實基礎。
一、考核對象：
鄉機關全體工作人員
二、考核方式：
堅持每月考核和年度考核相結合，實行百分制，年終按得分比例計發全年財政預留工作性津貼（公務員為全額工作津貼部分，事業人員為財政全額預留績效工資部分），按考核情況計發保留津貼（當月保留津貼不足扣除金額的可逐月扣取，全年保留津貼不足的在財政預留津貼〈績效工資〉中扣除）。機關制度考核按月進行，次月上旬公示上月考核結果，履職考核半年進行一次。中心工作根據需要進行單項考核，年終兌現獎懲。年終考評得分低于90分的，取消參與年度評優資格；低于60分的，其年度考核為不稱職（不合格）檔次。凡出現違紀、國法的一票否決，年度考核為不稱職（不合格）。
三、考核內容：
（一）機關制度考核。（30分）
1、嚴格考勤制度。
（1）實行上班簽到下午簽離制度。每天早上9：00前簽到，下午5：00后簽離。無簽到記錄有簽離記錄的視為遲到，有簽到記錄無簽離記錄的視為早退，一天中既無簽到記錄又無簽離記錄的視為曠工；嚴禁代簽，代簽一次在年度考核中扣代簽人和被代簽人各1分，（參加學習、開會、或因公出差、辦事〈下村〉的，由分管領導或黨政辦主任在簽到冊注明原因并簽名）；遲到和早退的每次在年度考核中扣0.2分，曠工的扣1分。
2、嚴格請銷假制度。因事因病需請假者必須提前一天請假。副職領導要向書記（或鄉長）請假，中層及以下干部請假一天內的由分管領導簽字同意后，存辦公室備查；請假一天以上的經分管領導簽字同意后，報書記或鄉長簽字，存辦公室備查；請假一律以請假條為準，特殊情況當時不能書面請假的，事先要按程序電話請假，事后補辦手續，否則一律按曠工處理；病假須出具醫院證明（大病須出具縣以上醫院證明）；事假抵扣公休假，假日天數超過年度應公休假日數的，不得再休公休假。每月事假超過4天的，超出的天數，每天扣除0.5分。曠工一天扣1分，一個月累計曠工3天以上的超出天數每天加扣1分；
3、嚴格值班制度。值班期間必須在鄉住宿，處理好日常事務，作好值班記錄，原則上不準代班和請假。確因開會或因病因事不能值班的，必須找同級別或同身份性質的同志代班或是向值班組長書面請假（未請假又無人代班的一律視為曠班）；每天由各值班組長督促當班人員填寫值班記錄和簽名，并于次日早上將值班記錄交書記辦備查；未按要求填寫值班記錄的扣當班人員每人10元；值班在崗但未在值班記錄中簽名的在當月保留津貼中扣當事人10元；代班一次扣當事人10元；請假一次扣20元；曠班的扣50元，并在年度考核中扣1分；遇上級部門查崗不在崗的扣2分,因主觀原因造成信息不靈、記錄不清、矛盾上交或引起不良后果的扣該班人員各1分，嚴重的加倍扣分。
4、堅持學習和會議制度。不缺席、不遲到、不早退。缺席一次扣1分，遲到或早退一次扣0.5分。
5、堅持機關清潔衛生制度，每天按時打掃責任區域衛生，考核辦法按機關清潔衛生制度執行。
（二）履職考核。（60分）
本項包括駐村工作和業務工作。按清委發[2013]7號文件明確的職責和分工，同時承擔駐村和業務工作的，駐村和業務工作分別各計30分，只承擔駐村或業務工作一項的，按60分計分。
1、駐村工作（30分）：駐村干部應堅持經常下村，每周下村（或研究駐村工作）不低于2次，并做好工作記錄，要指導和配合村三委認真落實黨委、政府安排的各項工作，協助處理實施中出現的問題，確保各項工作任務全面完成。實行鄉村考評結合打分制，5分由所駐村兩委給予綜合評分，10分按所駐村綜合得分考評，15分由聯片領導和黨委、政府研究考評打分。
2、業務工作（30分或60分）:機關全體工作人員要根據明確的崗位職責，做到年初有計劃，半年有小結，年終有總結，并主動向分管領導或主要領導請示匯報。自覺遵守本行業及業務主管部門的規章制度，做到不違規、不違紀。積極、主動、大膽、細心、全面地完成各項工作任務。因主觀原因不能按要求按時完成上級主管部門和黨委、政府交辦的工作任務，造成工作被動，受到上級業務主管部門批評或群眾反映強烈的，經核實認定，每次扣1－10分；受到鄉領導批評的，每次扣1－5分；造成重大影響的按相關規定執行；工作成績突出，受到表彰的給予獎勵，受到縣業務主管部門表彰的加1分，受到縣委縣政府表彰的加2分，受到市以上表彰的加4分（同獎項只加最高檔次項分），獎勵對象為具體從事該業務工作的人員。
一、個人存在的問題
（一）理論水平還需進一步提高
1、學習缺乏主動性、自覺性、計劃性，近兩年雖然在學習上有所注重，但與自己的工作任務，自己的工作職責相比還是顯得儲備不夠，掌握不全，應用不及。
2、學習缺乏思考，缺乏鉆研，缺乏總結，導致學而不精，學而不能用，學習與實踐脫鉤，表現在工作上，常常臨時抱佛腳，解決問題有時依賴查閱資料，依賴開會商討。
（二）領導能力還需進一步加強
1、農村工作管理水平還要加強。雖然在落實各項惠農政策方面工作扎實，在處理各類矛盾方面化解有方法，但對農村一些風俗習慣還不熟悉，對農業生產還不夠了解。導致工作有時切入點不夠準，出臺方案不夠精準。
2、機關管理水平還要加強。當前，文書檔案、會議就餐、財務小車、衛生食堂等各項工作通過幾年的理順，已按部就班、有條不紊，但還細節上還存在很多漏洞和不足，在執行上還有“嚴制訂寬執行”的情況，在操作上還有一定的隨意性，沒有及時總結糾正完善。
3、旅游開發工作能力還要加強。目前我鎮旅游發展思想清晰，旅游工作格局基本形成，但作為主職領導在旅游和招商引資方面，了解相關政策，學習專業知識，尋找市場，對接開發商等能力還遠遠不夠滿足現有的工作需要，急需要提高。
（三）工作作風還需進一步轉變
1、深入基層調查研究少。深入基層檢查工作多，陪領導視察多，但就某個課題專門深入基層調研少，調研次數少，調研深度不夠，調研廣度不夠，今年自己僅寫了5篇調研文章，與鎮黨委的學習制度，與自身的履職需要還有很大的差距，以后要多加強這方面的工作。
2、與干部的交心談心少。平時對干部安排部署工作多，交心談心少，與班子成員交流多，與一般干部交流少，工作交流多，生活關心少。交心談心是促進同志感情，增進同志了解，溝通思想，互相學習，促進工作的主要方法，重要手段，作為主職領導干部一定要從工作出發，從關心愛護干部的角度出發，多與干部交心談心，多幫干部解決家庭實際困難，保證思想暢通，獻言獻策渠道暢通，努力營造更加團結的工作氛圍。
3、對干部管理不嚴。鎮黨委在年初制定了簽到、住宿的 二、分析產生的原因
（一）在理論學習上
客觀上是政府事務太多，工作太忙，能抽出用于學習的時間太少。主觀上還是自己存在自滿的心態，思想上存在惰性。雖然在工作上已經感覺到理論知識不能滿足工作需要，還是不能靜下心來認真學習，主要是降低了對自己的要求，放松了對自己的約束。
（二）在履職能力水平上
同志們：
開展述職評議工作是落實上級黨委和公司黨委關于加強新時期黨員領導干部管理和監督的具體要求，更是黨員領導干部常態化考核的重要舉措。經過二天時間的精心組織，XX集團總部副處級及以上中層管理人員的述職評議工作圓滿結束，這是XX集團有史以來首次集中聽取中層干部述職，也是集中民主評議中層管理人員的第一次，可以說“目的明確、意義重大”。目的明確：就是在XX集團逆勢發展的關鍵當口，讓大家看看總部機關這支管理隊伍究竟干了哪些工作！干成了什么事！還有哪些工作沒有做，還有哪些事情需要做！給大家一個公平合理的評價；意義重大：就是作風建設永遠沒有“休止符”“暫停鍵”，要努力實現XX集團逆勢發展的各項任務目標，總部機關高效運轉是關鍵，機關中層管理人員必須高境界、高標準，不斷提升業務水平，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，提高主動干事、干成事、不出事的境界，以強勢的作風保證，剛性的目標意識，果敢的履職能力，完勝各項工作任務。
同志們，利用周六、周日兩天的時間，XX名同志分別對所在部室分管工作進行了比較圓滿的述職，做了很好的匯報發言，我也是第一次全面系統的聽取各部室管理人員工作匯報，對大家的工作在感性上有了進一步了解。各位述職的同志回顧了一年的工作，找出了存在的問題，說實的比較多，空的比較少，亮工作、亮成績、亮措施，更重要的是亮思想。應該講，自去年帶領大家到省內外學習對標以來，公司上下解放了思想，提升了境界，更加堅定了突圍解困的信心和決心。從述職中可以感受到，大家對此次述職評議思想重視、準備充分、態度認真，通過述職評議，大家普遍從思想上受到了觸動，感受到了崗位責任和壓力，增強了抓好工作的責任感和自覺性。下面就述職評議及相關工作談三點意見。
一、深刻認識述職評議工作的重要意義和積極作用
實施述職評議工作是集團公司面對企業突圍解困、轉型發展的艱巨任務，立足于深化國企改革，以轉變機關作風為著力點，以提升機關執行力建設為重點，以實績導向、剛性要求為核心，以實事求是、民主評議為支撐的一次綜合性強、覆蓋面廣、卓有實效的實踐。述職評議工作與往年最大的不同在于：一是縮短周期、利于糾偏。今后述職評議將由一年一次轉變為半年一次，有利于述職本人自我反省、自我糾偏、自我提高，更為適時組織調整打下了堅實的基礎；二是避繁就簡、便于操作。壓縮一系列繁瑣程序，述職和評議同步推進，考評結果一目了然；三是民主評議、覆蓋面廣。將過去的書面述職、事后評議，設置為現在的當面述職、直面評議，中層管理人員面對面述職，公司領導和各部處室負責人背對背考評，更加體現了述職評議的公允性、科學性，更增強了公開監督的廣泛性、嚴肅性。通過這次述職評議，我認為，達到了五個方面的明顯成效。
1、思想境界有了新提升。中層管理人員的素質能力決定了企業克難攻堅、轉型突破的成效。通過這次述職，中層管理人員都能以新形勢、新目標、新要求來提升思想境界，這也看出我們干部隊伍整體素質是好的，鳳凰涅槃、浴火重生的責任目標是一致的。尤為突出的是大家制定的措施，都比較具體，既有素質提升計劃，又有重點工作突破方向，更有擔當履職的氣魄，這樣的高境界，落實到實際中必定帶來工作成效的高回報。
2、作風建設有了新轉變。轉變作風靠的是什么？我認為，不是“一蘿筐”的制度，也不是“一陣風”的強求，而是適應新常態、迎接新挑戰、滿足新要求，通過干部自身的深刻變化、積極作為來集中體現。這一點，述職的同志都深有感觸。因為，XX集團“短期要支撐，長遠要發展”的重任，要求我們必須轉變作風，不能因為推諉扯皮，而喪失了企業發展的機會；因為，上級的重托和員工期望，要求我們必須轉變作風，不能因為履職不到，而砸掉了員工的“飯碗”；因為，單位與單位、部室與部室之間橫向對標還有很大差距，要求我們必須轉變作風，不能因為滿于現狀，而丟掉了自己的“飯碗”。這次述職評議，使大家對作風轉變都有了深刻認識，相信同志們能夠把轉變作風作為工作常態，在今后的工作中持之以恒的堅持好。
3、工作目標有了新定位。長期以來，部分機關部室責任不清，定位不準，“踢皮球”“打官司”的情況時有發生。通過這次述職，大家都能“對號入座”，明確了自已的職責和工作定位。簡單講，就是知道自己是干什么的，自己有哪些權力和義務，工作應該干到什么程度，達到什么樣的目標！能夠把自己的工作系統化、具體化，基本樹立起了大服務的觀念。
4、溝通交流有了新平臺。這次通過實事求是、暢所欲言的述職，大家分別就2018年度的工作進行總結、分析、評價，同時找出各自存在的不足和差距，制定了管用實用的工作措施。應該說，這種述職評議的形式，為大家提供了溝通交流的平臺，增進部門間和同志間的了解，達到了互相取長補短、共同提高的目的。
5、干部管理考核有了新秩序。通過本次述職評議，我們對干部述職工作的指導思想、目的、原則、內容、方法、步驟、組織領導等都有了系統思考和具體實踐，在干部管理考核方面積累了寶貴經驗，逐步建立起相對規范的干部管理考評體系，營造了中層管理人員“在其位、謀其政、司其職”的良好工作秩序。
從這次述職評議中也發現了許多不容忽視的問題。一是由于陳舊觀念的束縛，個別人員還存在等、靠、熬、混的思想。二是基礎工作不扎實，流程不規范，工作不緊湊，效率不高。三是責任心不強，少數人員存在上推下卸不負責、不擔責的問題。四是部室之間缺少溝通，團隊意識差，配合意識不強，存在各行其是現象。五是個別人員業務能力欠佳，創新意識不足，工作藝術、方式方法有待進一步提高。六是深入基層調研、服務基層水平不高，出實招、辦實事，解決問題不多。七是滿足于當“傳話筒”，總結工作講得多，做的少，空的少，實的少，缺乏務實的工作作風。八是不善于學習法律法規，在依法合規按程序辦事上有一定差距；九是愛崗敬業、珍惜崗位的意識不濃。十是換位思考的境界不夠，工作定位找得不準。十一是獨立思考、獨立作戰、獨當一面的境界還有一定差距，用心工作不夠等。針對存在的問題，各部室要引起高度重視，有則改之，無則加勉，推動各項工作再上新臺階。
二、認真學習借鑒兄弟單位深化三項制度改革的好經驗好做法
這次述職評議只是企業深化改革的前奏。當前，深化國企改革已進入破冰階段，三項制度改革作為重中之重，更是國企改革的第一大任務。總部機關作為集團公司的中樞和大腦，如何實現機關精干高效靈活運轉，這是機關改革的關鍵。從目前形勢看，總部集團旗下各單位，有的已經動了，有的正在動。從掌握情況看，XX集團、XX集團機關改革力度都很大，為我們下一步深化三項制度改革提供了可資借鑒的經驗。
XX集團從機關組織變革入手，研究和建立起了靈活高效的組織體系，搭建起科學有效地管控體系。在優化組織結構方面，對業務相近、職能范圍重疊的部（處）室進行合署、合并，使得各業務職能更加均衡、機構設置更加科學；在優化干部隊伍結構方面，調整和改善了干部的布局結構、職能結構、年齡結構和知識結構，增強干部隊伍的整體功能；在機關高效運轉方面推行大部制改革，建立了辦事高效、運轉靈活的機關管理組織體系，切實發揮了總部機關的職能和作用。
XX集團面對老區資源枯竭、后續發展乏力、負債率高、企業虧損嚴重、人力資源配置不合理等方面的問題，大膽實施脫貧解困計劃，把深化改革、創新變革作為脫貧解困、轉型發展的重要措施，明確了工作攻堅任務。在理順管理機制體制方面，進一步理順層級定位，優化管控，賦予單位經營自主權、團隊組建權、用人選擇權、考核分配權；實行管理人員競崗競標，自元月一日起，所有管理人員級別納入檔案封存，單位、機關部室主要負責人競聘上崗、自主組閣或考察聘任；優化人力資源配置，深化三項制度改革，精簡壓縮、理順整合兩級機構；班子正副職分開考核，集團重點考核正職；機關處室掛靠基層單位經營指標，收益共享、風險共擔等。特別在深化三項制度改革方面，著力于優化人力資源配置，合并業務相近、職能交叉的機構，處室壓減X%以上，每年壓減分流員工X人，到2018年分流壓減總人數的X%以上；打破管理人員終身制、鐵交椅，建立常態化應聘競聘機制，對于關鍵指標，三個月未完成解聘分管副職，連續半年完不成解聘主要負責人，未競聘上的易崗易薪，設立激勵政策，促其“走出去”創業。機關早已全部實行年薪工資制，板塊分類，注重績效，業績考核，剛性兌現，取得了較好的成效，當前建立了差異化薪酬分配機制，設立薪酬檔次，按崗按貢獻取酬，在什么崗拿什么工資，管理人員薪酬與員工收入水平相適應、同步升降；市場化取酬，形成“薪酬=關鍵指標績效收入+激勵績效收入.支出”市場化結算模式。
在對標會議上我談到，XX集團雖然當前很困難，但他既擁有優勢資源，更有改革創新的動力，這股斷臂求生、鍥而不舍的勇氣及有力的措施，值得我們很好的學習借鑒。就我們而言，支撐發展的項目都在建設中，深化改革還停留在理念層面，這樣能行嗎？再不加把勁努力，我們的明天靠什么！在座的各位務必清醒認識當前集團公司面臨的嚴峻形勢，絕不能麻木不仁、不以為然，要切實增強危機意識、責任意識和發展意識，圍繞年度工作目標，凝神聚力、用心工作、創新創效。在今年的年度工作會上，對于基層經營班子契約化管理、深化“三項制度”改革、推進機關大部室、基層大區隊改革都進行了明確要求。下一步，要優化方案，抓好三項制度改革配套措施的制定和實施。特別在推行機關“大部制”改革上，要注重做到與優化組織、優化干部隊伍結構、實現機關高效靈活運轉相結合，以提高整個組織機構效率為目標，推進轉型和創新。
三、以創建“五型機關”為目標，著力轉變作風、提高效率
機關是中樞，機關作風建設的好壞影響和帶動全局。面對當前企業改革發展中的諸多難題，總部機關要率先加強機關作風建設，努力推進“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”五型機關創建，在履行職責上有新成效，在辦事效率、服務質量上有新提高，在員工群眾滿意度上有新提升，為集團公司突圍解困、轉型發展提供強大“中樞“保障。一是創建學習型機關。領導干部要帶頭學習，做出表率，機關工作人員樹立終身學習意識，把學習與業務工作緊密結合起來，提高政策理論水平和業務能力，打造一流機關干部隊伍。二是創建創新型機關。深入開展“強對標、見行動”主題活動，從根本上找準與兄弟單位在思想觀念、體制機制方面存在的差距，切實增強憂患意識、危機意識、責任意識、發展意識，自覺把思想認識從舊的觀念、體制、做法中解放出來，真正做到思想解放、觀念更新。牢固樹立“無處不創新、無人不創效”的理念，以創新的工作思路、工作舉措和工作機制，推進重點工作，解決熱點難點問題。三是創建效能型機關。機關工作人員要強化效能意識，簡化辦事程序，高效率、高標準履行工作職責，不斷提高服務效能和工作效能。四是創建服務型機關。集團公司將把述職評議作為提強機關副處以上履職能力的重要措施，一以貫之，常抓不懈；作為薪酬兌現的重要依據，一以貫之，剛性執行。突出抓好公開承諾、民主評議、考核評價、全程監督四個重點環節，進一步增強機關工作人員服務基層、服務員工群眾、服務創業的自覺性和主動性，實現工作職能由管理型向服務型轉變。人力資源部要系統總結這次述職評議工作經驗，結合正在研究制定的部門考核內容，重點對照年度分解的工作任務，圍繞兌現個人承諾，在考核部門解決大事、難事、關鍵事的成效上做文章，進一步深化提高，確保各項工作取得新突破，開創新局面。五是創建廉潔型機關。深入貫徹落實上級的方針、政策，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。全面落實和遵守黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設有關規定，加強機關工作人員自身建設，以勤儉節約的良好風氣，樹立清正廉潔的新形象。關于五型機關創建，由總部機關黨委制定具體方案，并抓好具體工作落實。今后，每季由基層單位對機關人員、機關部室評議一次，考評結果與薪酬兌現掛鉤，對評議結果倒數的，減少其部門及管理人員薪酬。
要充分發揮機關效能，提升履職能力，必須從以下五個方面下功夫。
1、必須在轉變機關作風上下功夫。要著力推進“五個轉變”:一是轉變思想作風。增強五種意識、達成五種共識，變“要我做”為“我要做”，堅決破除因循守舊、固步自封、貪圖安逸、不思進取的“守攤子，，思想和“等靠熬要”問題，用心工作，激情創業，做到敢試、敢闖、敢冒、敢破、敢立、敢擔當。二是轉變工作作風。要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放在解決制約集團公司改革發展的重大問題上，把各項工作的立足點放在真抓實干上，倡導“困難面前有我們、我們面前無困難”“不干則已、干則必成、干則一流”的工作作風，做到“求真、求實、求細、求新、求和”。三是轉變領導作風。要堅持做到發展為上、員工為本、務實為先、律已為誡；牢記“七個強化”以自強，開拓創新，不履使命，堅持“三重一大＇＇決策程序，依法合規按程序辦事，積極營造“陽光、坦誠、簡單”的工作氛圍。四是轉變生活作風。要自覺加強思想道德修養，注重培養健康的情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，講操守、重品行，做到勿以善小而不為，勿以惡小而為之。五是轉變群眾作風。要善于深入、聯系群眾，進一步深化“七個到一線”工作法，多傾聽群眾呼聲，多向群眾問需問計，做到從群眾中來到群眾中去，切實打牢各項工作的基礎。
2、必須在提高履職擔當能力上下功夫。一是提高組織領導能力。要統攬全局，眾謀善斷，知人善任，提升團隊組織的整體效能。二是提高綜合協調能力。要重視交往，學會溝通，對外善于盤活各類資源，對內激活各方活力，營造凝神聚力、團結協作的干事創業合力。三是提高業務指導能力。要加強政策法規及業務的學習，增長才干，靠過硬的本領，幫助指導基層破解難題、推動工作。四是提高領導藝術能力。要提升綜合素質，多學、善學、博學，提升人格魅力，把管理經驗轉化為科學的領導藝術。五是提高管控策劃能力。要完善制度，明確責任，高水平策劃和推進工作，建立閉環機制，提高管控策劃水平。
3、必須在推動改革創新上下功夫。創新，是時展的要求，也是我們破解新難題、提出新思路、開拓新事業的動力，是轉變經濟發展方式、實現可持續發展的根本途徑。必須進一步解放思想，堅持科學發展、培育創新意識、提高創新能力、完善創新機制，開拓創新，銳意進取，真正做到發展有新思路，實踐有新舉措，工作有新突破。
4、必須在強化工作落實上下功夫。一是真抓實干。要真正把重視放在心上，把責任扛在肩上，把工作落實到行動上，鋪下身子，真抓實干。對于明確的任務不折不扣抓好落實。二是快捷執行。對于承諾的事項和職責范圍工作，要立說立行、雷厲風行，第一時間執行到位、落實到位。三是嚴細標準。要按照精益求精的要求，嚴格執行審查把關制度，堅決杜絕推諉扯皮、上推下卸的現象，確保各項工作精細無漏洞、精準零失誤。
一、基本做法
（一）高起點謀劃，明確全覆蓋設置、一次性報批、按條件到位的推進模式
2009年初，浙江省檢察院即開始謀劃全省基層檢察室建設工作。在組織力量專題調研的基礎上，形成了《關于派駐鄉鎮檢察機構建設的調研報告》，從發展方向、建設原則、工作職責、保障機制等四個方面對新形勢下推進基層檢察室建設提出了總體設想，明確了“高起點定位、科學謀劃、統籌兼顧、積極穩妥”的發展思路。2009年7月，省檢察院制定下發《關于加強和規范基層檢察室建設的意見（試行）》，確定了“全覆蓋設置、一次性報批、按條件到位”的推進模式，在全省正式部署開展基層檢察室建設工作。所謂全覆蓋設置，即通過在重點鄉鎮、銜道設置檢察室，管轄周邊3-5個鄉鎮、街道的具體工作，以實現全轄區覆蓋；所謂一次性報批，是指各地在取得當地黨委政府同意、支持的基礎上，科學合理確定檢察室設置的數量，一次性向編委和省檢察院履行報批手續；所謂按條件到位，是指設置基層檢察室要因地制宜、循序漸進，不搞一刀切，不強求一次到位，而是按照“成熟一個、設置一個、鞏固一個”的工作要求，鼓勵條件成熟的地方先行掛牌運行，不斷積累經驗。
（二）加強探索實踐，明確職責任務、履職方式和運行規范
基層檢察室的職責任務、履職方式如何，直接影響到基層檢察室的工作成效，直接關系到檢察室的發展前景。
1、在職責任務上，堅持以化解矛盾為主體、以強化職能為支撐。在2009年《意見》對基層檢察室具體明確包括收集發現職務犯罪線索、開展職務犯罪預防、處理涉檢、對公安派出所和人民法庭執法活動進行法律監督等十項職責的基礎上，2010年全省基層檢察室建設現場會又根據深入推進三項重點工作的新形勢新要求，進一步明確了基層檢察室以化解矛盾為主體、以強化職能為支撐的職能定位，著力引導基層檢察室在群眾處理、檢察環節調解和解、職務犯罪預防和線索發現、社會治安綜合治理等四個方面延伸職能、深化內涵，充分發揮檢察室履行法律監督職能的一線平臺作用。
2、在履職方式上，堅持融入和對接現有的鄉鎮基層黨委政府各種工作平臺。一是對接鄉鎮、街道綜治中心。如在綜治中心組織協調下開展矛盾糾紛的經常性排查與集中排查，加強對基層社會治安動態的調查研究，推動健全社會治安防控體系。二是融入農村懲治和預防腐敗體系建設。立足檢察機關法定職能和專業優勢，以鄉鎮機關、基層站所和村級組織人員為重點，深入推進農村基層黨風廉政建設。三是探索建立基層執法信息銜接機制。有效融入以聯席會議、信息定期報備、信息實時共享等不同層次的行政執法與刑事司法信息銜接機制平臺，深入推進基層執法信息的銜接。
3、在運行規范上，堅持正確處理三個方面的關系。一是正確處理好基層檢察室與鄉鎮及有關部門的關系。基層檢察室在履職中要突出體現依法獨立行使檢察權的憲法要求，做到“四個堅決防止”，即堅決防止超越職能辦案辦事，堅決防止為利益驅動、“創收”驅動辦案辦事，堅決防止從鄉鎮借用、從社會聘用非檢察人員從事檢察活動，堅決防止從社會拉贊助供檢察室使用。二是正確處理基層檢察室與本級院內設部門的關系。檢察室的各項職責任務不宜是內設部門職能的分解，而是一種延伸和深化，檢察室必須以配合協助基層院內設部門為主要履職方式，接受基層院內設部門業務指導，主動配合開展工作。三是正確處理本級院對檢察室的領導關系。本級院對基層檢察室負有領導責任，通過績效考評等手段加強對基層檢察室的引導、管理和監督，防止工作失范或無所作為。
（三）爭取重視支持，著力加強保障機制建設，推動工作深入健康發展
省檢察院出臺《意見》后，即向省委作了基層檢察室建設專題匯報，得到了省委趙洪祝書記的批示肯定。2010年，積極爭取省委將基層檢察室建設工作納入省委年度重點推進的“基層基礎建設年”及“法治浙江”建設重要內容。2011年，省檢察院經與省財政廳、省發改委等部門反復協商，將檢察室業務裝備、基礎實施建設分別納入到了縣級人民檢察基本業務裝備配備實施標準和省“十二五”政法基礎設施建設規劃中。全省市、縣兩級檢察院也積極主動爭取當地黨委、人大、政府和相關部門的重視支持。如嘉興、溫州等市檢察院緊密融入市委“強鎮擴權”、加快新興小城市建設的戰略，推動市委下發文件，把基層檢察室建設寫進戰略規劃中，為推進工作贏得了主動。
二、成效與特點
（一）工作推進持續有力
隨著省檢察院對基層檢察室建設工作的持續推動和各地探索實踐的不斷深入，全省各級檢察院在思想認識上更加統一，普遍把這項工作擺上黨組重要議事日程，積極爭取地方黨委政府重視支持，通過成立專門領導小組、召開現場會、實施項目化推進等多種措施，切實加強組織領導，加大推進力度。經全省檢察機關上下共同努力，覆蓋全省的基層檢察室工作格局基本形成。目前，全省共批準設立基層檢察室134個，正式掛牌運行58個，還有一批基層檢察室正在積極籌建中。
（二）工作成效初步顯現
全省已掛牌運行的基層檢察室，緊緊圍繞省檢察院確定的十項職責任務，結合轄區經濟社會發展和司法需求實際，積極探索實踐，在暢通群眾訴求渠道有效化解基層社會矛盾、查辦和預防涉農職務犯罪、服務村級換屆選舉、參與社會治安綜合治理、維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用，基層檢察室的社會影響力和認同度逐步提升，得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的歡迎。如長興縣檢察院開發區檢察室因化解矛盾工作成效顯著被縣委、縣政府授予其調解工作先進集體稱號；路橋檢察院金清檢察室全程參與鎮統一部署的保換屆專項行動，為村級換屆選舉提供了有效的司法服務和保障。義烏檢察院國際商貿城檢察室、紹興縣檢察院輕紡城檢察室在服務專業市場，臨海檢察院杜橋檢察室在服務重點建設項目等方面都發揮了應有的作用。
（三）工作機制逐步完善
各地把建立完善工作機制、制度擺在重要位置，單獨或聯合其他相關單位制定會簽文件，建立健全基層檢察室與院各內設部門、“兩所一庭”以及鄉鎮其他相關站所的銜接機制，規范并推動了基層檢察室工作的開展。如，在工作職責方面，慈溪、紹興等檢察院均制定了檢察室工作規則、檢察室人員崗位職責、目標績效考核等制度，進一步明確工作職責、細化工作流程，保障了基層檢察室在開展工作時有章可循，有效防范了基層檢察室及其工作人員的辦案辦事行為。在與業務部門銜接方面，諸暨、上虞、吳興等檢察院出臺加強檢察室與院內設機構工作銜接的意見，明確并規范檢察室與院內設科室之間工作職責與銜接配合。在與外部銜接方面，湖州市檢察院與市公安局出臺意見，積極探索基層檢察室對公安派出所執法活動的法律監督；舟山定海區檢察院與區法院出臺意見，從五個方面規范基層檢察室和法庭在民商事審判與執行工作的協作配合，強化基層檢察室對法庭司法活動的監督；紹興越城區檢察院會同國土、工商等6家行政執法機關會簽會議紀要，探索依托基層檢察室加強對基層行政執法活動的法律監督。
（四）黨委政府支持力度較大
基層檢察室建設得到了各級黨委政府的重視、支持。各地基層檢察室掛牌成立時，縣（市、區）委書記等主要領導都親自參與成立儀式并為檢察室揭牌。同時，在機構、編制、辦公場所等方面都給予政策傾斜與支持，目前，基層檢察室主任普遍高配到副科級，有的地方還給予事業編制，大多數基層檢察室辦公用房都由所在地鄉鎮提供，為基層檢察室建設提供了有力的組織和物質保障。如，2011年省發改委將基層檢察室基礎實施建設納入到了省“十二五”政法基礎設施建設規劃中，在辦公用房方面，按每個基層檢察院設置3個檢察室、每個檢察室建筑面積約500平方米規劃；湖州市委、政府聯合發文，落實基層檢察室與公安派出所、人民法庭平衡的機構規格和干部職級待遇等相關政策；溫州市編辦出臺文件，明確基層檢察室機構級別為副科級單位，根據工作需要，檢察室主任可以進基層檢察院領導班子或檢察委員會。
三、困難與問題
從調研掌握的情況看，全省基層檢察室建設工作取得的成效還是初步的，一些實踐成果還不穩固，工作中還存在一些亟待研究和解決的問題。主要有：
（一）在思想認識上，深入開展基層檢察室建設的自覺程度還不夠高
部分基層檢察長對基層檢察室建設的重要性和必要性認識不夠，對要不要設、如何設仍然心存疑慮，態度消極，等靠思想嚴重，很大程度上還是因為上級院的部署而被動推動，工作的主動性、創造性不足。
（二）在職能定位上，不同程度地存在著職能泛化、虛化、異化的傾向
一些地方對基層檢察室的職能定位把握不夠準確、理解不到位，對哪些工作能做，哪些不能做心里沒底，認識不一，導致實踐中不同程度存在職能泛化、虛化和異化的傾向。如，有的大包大攬；有的該履行的檢察職能沒有履行或履行不到位；有的甚至參與一些征地拆遷、催欠農民工工資等不屬于檢察職責范圍內的工作，真正屬于檢察職能、體現檢察特色的工作還沒有取得實質性的進展，基層檢察室工作的法律監督屬性有待增強。
（三）在工作運行上，尚未形成科學規范、運轉協調的工作制度體系
基層檢察室的工作制度機制還不夠健全完善，對工作中出現的許多問題還不能完全解決，存在工作內部銜接不規范、不暢通的問題，如檢察室與派出院各科室之間的工作對接尚未形成制度化，工作關系沒有理順，溝通交流不暢，不能形成工作合力；檢察室與國土、稅務、工商等派出機構的信息溝通、工作聯系還不暢通。
（四）在工作保障上，還難以適應工作發展需要
在機構規格方面，有的還沒有明確為副科級，主任沒有高配到副科實職，與公安派出所、法庭不對等。人員配備不足、不強，除少數幾個檢察室配有3-4人外，大多數檢察室工作人員只有1-2人，不少檢察室只有1人，而且以退居二線的老同志為主，年齡結構老化。在辦公用房方面，真正做到獨門獨面的還不多，大部分檢察室還是設在鄉鎮黨政辦公大樓內部，使用其中一間或若干間辦公室作為辦公場所，對工作開展制約較大。
（五）在工作成效上，探索周期長、見效緩慢
首先，在工作推進上還存在發展不平衡的問題，有的地市已在所轄基層檢察院全面推開；而有的地市僅選擇一、兩個基層檢察院進行試點，工作整體進度不大。其次，大多數正式運行的基層檢察室工作成效還不太明顯，特色、亮點不多，有的甚至掛牌成立以來，工作基本處于半停頓狀態。再次，宣傳力度還不夠，一些基層群眾對基層檢察室了解不多，社會影響力不大。
四、意見與建議
（一）要切實提高工作的主動性和自覺性
在中央深入推進三項重點工作特別是加強社會管理創新的大背景下，在新形勢下檢察機關強化法律監督職能的大框架下，基層檢察室將會被更大范圍、更廣深度地推行。因此，要進一步增強工作的前瞻性、主動性，把基層檢察室作為基層基礎建設的重要內容擺上更加突出的位置來抓，按照“積極、穩妥、有效”的原則，認真思考謀劃深入推進基層檢察室建設的工作思路、任務目標和具體措施，大力探索實踐，切實抓出成效、抓出特色，更好地發揮其化解社會矛盾、服務人民群眾等職能作用。
（二）要正確把握基層檢察室的工作重心和著力點
職能定位決定著基層檢察室的工作領域、主要任務、運行方式和工作方法，事關檢察室的前途和命運。要準確把握基層檢察室的職能定位和履職方式，著力解決“做什么”和“怎么做”的問題。
一是要把基層檢察室工作有效融入到基層社會管理創新大格局中。深入推進三項重點工作、加強和創新社會管理，是新形勢下推進基層檢察室建設大的社會背景，也是加強基層檢察室建設、延伸法律監督觸角的出發點、目的和歸宿。這既決定了基層檢察室的發展方向，也決定了基層檢察室的履職方式，即基層檢察室必須始終把化解社會矛盾作為工作主體，通過主動對接基層綜治中心、“大調解”工作體系、農村懲防腐敗體系等各種平臺，全面深入地履行各項律監督職能，充分發揮基層檢察室在矛盾糾紛源頭治理和末端處理中的重要作用，有效化解社會矛盾、促進社會管理創新、維護社會和諧穩定。
二是要把加強對“兩所一庭”等基層執法單位執法活動的法律監督作為履職重點和主攻方向。這是因為，一方面，基層檢察室成立的重要理由之一，就是在基層各項行政執法和司法活動不斷強化的情況下，檢察機關卻沒有在基層成立相應的機構，法律監督出現死角，基層權力體系建構缺少重要的制衡一環，許多執法活動不能納入到檢察機關的視野，導致法律監督缺位的狀況。一些執法違法行為，給基層社會的和諧穩定造成了不同程度的損害，制約了基層民主法治建設；另一方面，加強對基層執法單位執法活動的監督，是基層檢察室職責任務中最具有法律監督屬性、最能體現檢察特色的職能，只有強化這個方面的職能作用，才能有效防止和避免基層檢察室職能的泛化、虛化和異化，確保基層檢察室可持續發展。因此，基層檢察室必須強化對基層派出執法機構的法律監督，以維護社會的公平正義。對人民法庭和公安派出所的法律監督，主要是延伸偵查監督和審判監督的職能，糾正辦案中的違法問題，確保訴訟活動的嚴格依法進行。對其他行政機關派出站所執法活動的法律監督，主要是通過各種途徑和方法，例如建立基層執法信息銜接機制，依托執法信息共享網絡平臺，發現執法不公的行為，應當及時采用檢察建議、糾正違法通知書等形式，督促這些基層站所依法履職，從而促進社會的和諧穩定。
三是要高度重視職務犯罪線索的發現、收集工作。通過受理舉報、控告，接受犯罪嫌疑人自首，走訪基層干部、群眾等，及時發現基層組織人員職務犯罪案件線索，并積極配合反貪、反瀆部門進行查處。當前，在新農村建設過程中，村干部職務犯罪多發，嚴重侵害農民利益和危及農村社會穩定，必要的時候，經檢察長批準，基層檢察室可以獨立或牽頭對村干部職務犯罪進行查處，切實增強基層檢察室履職的剛性。
（三）要切實加強基層檢察室自身建設
一是在機構設置上，結合每個基層檢察院的辦案量、編制數、經費保障等現實條件，一個基層檢察院設立的基層檢察室一般不宜超過3個。在機構規格上，應考慮與公安派出所、法庭平行，爭取高配到副科級；條件不成熟的地方至少室主任要高配到副科級。二是在人員配備上，根據工作實際，一個基層檢察室以配備3-5人為宜，并且要注重人員結構，最好能做到老中青結合；從長遠看，可以把基層檢察室作為后備干部和新進人員培養鍛煉的重要基地。三是在保障上，要統籌做好基層檢察室的經費、基礎設施和科技裝備保障工作，基層檢察室辦公用房要堅持單獨建設和標準化設計，力求外觀設計注入更多的檢察元素，突出檢察形象與主題。同時，要加強基層檢察室科技裝備和信息化建設，加大裝備建設必要投入，盡可能地將先進裝備推廣應用到基層檢察室的執法辦案中。
時間，同時規定了律師的保密義務。5.申請收集、調取證據權，明確了律師向辦案機關提交自行收集的證據材料，申請調取辦案機關未提交的證據材料，申請向被害人等收集案件相關材料，申請人民檢察院、人民法院收集調取證據，申請向正在服刑的罪犯收集案件相關材料等內容。6.依法聽取律師意見，明確了辦案機關應當聽取律師意見的情形和相關附卷程序。7.保障庭審權力，包括保障律師庭審前的申請權，保障律師參加庭審和安全檢查、出庭便利的具體措施，庭審過程中的訴訟權利保障、申請休庭、發表辯護意見，向法庭提出異議，申請查閱庭審錄音、錄像以及與庭審相關的通知和文書送達等內容。8.偵查機關對律師采取強制措施時，應當在規定時間內通知其所在的律師事務所或者所屬的律師協會。
【救濟機制】1.投訴機制，律師可就辦案機關及其工作人員侵犯律師執業權利的行為向辦案機關及其上一級機關投訴;2.申訴控告機制，明確了律師向檢察機關申訴控告時的處理和救濟機制;3.維護律師執業權利工作機制，明確了律師向司法行政機關和律師協會申請維護執業權益時的處理和救濟機制;4.各部門聯席會議制度，要及時調查處理侵犯律師執業權利的突發事件。
【責任追究機制】辦案機關或者
其上一級機關、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告，經調查核實后要求有關機關予以糾正，有關機關拒不糾正或者累糾累犯的，應當由相關機關的紀檢監察部門依照有關規定調査處理。相關責任人構成違紀的，給予紀律處分。
【規范法律服務秩序】對未取得
律師執業證書或者已經被注銷、吊銷執業證書的人員以律師名義提供法律服務或者從事相關活動的，或者利用相關法律關于公民的規定從事訴訟或者辯護業務非法牟利的，依法追究責任，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。
憲善人民法院司法貴任制
9月21日，《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，提出要實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”。
【探索改革審判組織模式】基層、中級人民法院可以組建由一名法官與法官助理、書記員以及其他必要的輔助人員組成的審判團隊，依法獨任審理適用簡易程序的案件和法律規定的其他案件。案件數量較多的基層人民法院，可以組建相對固定的審判團隊。人民法院可按照受理案件的類別，通過隨機產生的方式，組建由法官或者法官與人民陪審員組成的合議庭，審理適用普通程序和依法由合議庭審理的簡易程序的案件。
改革裁判文書簽署機制】獨任法官審理案件形成的裁判文書，由獨任法官直接簽署。合議庭審理案件形成的裁判文書，由承辦法官、合議庭其他成員、審判長依次簽署;審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。除審判委員會討論決定的案件以外，院長、副脘長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進行審核簽發。
【推行院庭長辦案常態化】進人法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長、副庭長應當辦理案件。
【建立專業法官會議】人民法院可建立專業法官會議制度，作為一種非常設的咨詢性質的工作機制，為合議庭正確適用法律提供參考意見。
【改革審判委員會制度】強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能，審判委員會主要討論涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件以及重大、疑難、復雜案件的法律適用向題等。
[明確司法人員職責和權限】一是細化了合議庭成員的審判職責，強調合議庭成員對案件質量共同負責的原則。二是明確院庭長的宏觀審判管理監督職責以及對特定四類案件的事中監督權，明確院庭長的審判管理和監督活動必須嚴格控制在職責和權限范圍內進行，并要求全程留痕。三是明確法官助理協助法官從事審判業務的輔工作等。
【明確違法審判責任的7種情形】
審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的;違反規定私自辦案或者制造虛假案件的;涂改、隱匿、偽造、偷換和故意損毀證據材料的，或者因重大過失丟失、損毀證據材料并造成嚴重后果的;向合議庭、審判委員會匯報案情時隱瞞主要證據、重要情節和故意提供虛假材料的，或者因重大過失遺漏主要證據、重要情節導致裁判錯誤并造成嚴重后果的;制作訴訟文書時，故意違背合議庭評議結果、審判委員會決定的，或者因重大過失導致裁判文書主文錯誤并造成嚴重后果的;違反法律規定，對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的，或者因重大過失對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋并造成嚴重后果的;其他故意違背法定程序、證據規則和法律明確規定違法審判的，或者因重大過失導致裁判結果錯誤并造成嚴重后果的。
【加強法官依法履職保障】一是在案件審理的各個階段，除非確有證據證明法官存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴重違法審判行為外，法官依法履職的行為不得暫停或者終止。二是對遭受不實舉報、錯誤追責的，要補償救濟。三是對侵犯法官人格尊嚴、藐視法庭權威、侵害法官人身財產安全等行為要及時依法懲治。
憲善人民檢察院司法貴任制
9月28日，最高人民檢察院《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》。
【健全司法辦案組織及運行機制】
根據履行職能需要、案件類型及復雜難易程度，實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式。
【健全檢察委員會運行機制】明確檢察委員會由檢察長、副檢察長、專職委員和部分資深檢察員組成，賦予檢察官可以就所承辦案件提出提請檢察委員會討論的請求權，提出建立健全檢察委員會決策咨詢機制等措施。
