時(shí)間：2022-02-17 13:26:29
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)格員履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、規(guī)范實(shí)地檢查行為 將屬地管轄權(quán)落到實(shí)處
近年來(lái)，海州工商分局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)戶口實(shí)地檢查工作規(guī)范》及配套的《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作規(guī)范》、《經(jīng)濟(jì)戶口書(shū)式監(jiān)管檔案工作規(guī)范》，在全局推行經(jīng)濟(jì)戶口實(shí)地檢查試點(diǎn)工作。
1.檢查情形明確。《規(guī)范》列舉了十二種必須實(shí)施實(shí)地檢查的情形，規(guī)定除此之外不得對(duì)任何市場(chǎng)主體實(shí)施無(wú)檢查目的的檢查。大體可以分為經(jīng)常性檢查、提示性檢查、案源性檢查三類(lèi)，其中前兩類(lèi)為責(zé)任性檢查，不按要求落實(shí)檢查的要承擔(dān)不作為責(zé)任；第三類(lèi)是非責(zé)任性檢查，屬于主動(dòng)性檢查，具有明顯的針對(duì)性。
2.檢查事項(xiàng)明確。《規(guī)范》針對(duì)十二種檢查情形分別明確了檢查事項(xiàng)，總的原則是反映什么問(wèn)題、規(guī)定檢查什么，實(shí)地檢查時(shí)就檢查什么，目的在于檢查責(zé)任見(jiàn)底、履職風(fēng)險(xiǎn)可控，檢查人員僅對(duì)檢查情況負(fù)責(zé)。
3.檢查時(shí)間明確。為避免檢查拖拉現(xiàn)象的發(fā)生，《規(guī)范》針對(duì)各種檢查明確了實(shí)施實(shí)地檢查的時(shí)間，除無(wú)照經(jīng)營(yíng)為經(jīng)常性工作外，其他各種檢查都根據(jù)規(guī)定的要求明確了實(shí)施檢查的截止時(shí)間，并提出了實(shí)施檢查后五個(gè)工作日內(nèi)錄入檢查結(jié)果的要求。
4.問(wèn)題處理方法明確。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，《規(guī)范》統(tǒng)一了處置方法。根據(jù)違法行為不同，增加了檢查人員提出處理建議和分管所長(zhǎng)審查檢查結(jié)果、決定后續(xù)監(jiān)管措施的環(huán)節(jié)。
二、實(shí)施監(jiān)管困難報(bào)告制度，有效解決難點(diǎn)問(wèn)題
監(jiān)管困難報(bào)告制度，是基層工商所借助上級(jí)權(quán)能實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理的一種形式。海州分局從實(shí)際出發(fā)，以解決內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、外部聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善造成基層存在許多監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)狀，全面推行綜合監(jiān)管困難報(bào)告制度，其主要做法是：
1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)填寫(xiě)困難報(bào)告單。基層監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫(xiě)監(jiān)管困難報(bào)告單，向工商所分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。分管領(lǐng)導(dǎo)審查后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題超出自己職權(quán)范圍的，簽署意見(jiàn)后報(bào)工商所長(zhǎng)。
2.工商所組織力量解決問(wèn)題，解決不了的及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。工商所長(zhǎng)對(duì)履職困難報(bào)告事項(xiàng)，提出處理意見(jiàn)并統(tǒng)籌力量解決；如果是工商所層級(jí)解決不了的，由所長(zhǎng)提出上報(bào)分局或同級(jí)政府處理建議。需報(bào)告上級(jí)政府的，由分局的名義統(tǒng)一報(bào)送，同時(shí)在報(bào)告單上注明先行處理情況和建議。
3.上級(jí)部門(mén)整合監(jiān)管資源，集中力量解決問(wèn)題。報(bào)告單上報(bào)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，上級(jí)部門(mén)組織相關(guān)力量，進(jìn)行綜合整治，工商所此時(shí)仍然要做好配合工作，便于上級(jí)部門(mén)及時(shí)了解情況，使整治工作在短期內(nèi)取得較好效果。
三、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，科學(xué)提升監(jiān)管效能
利用信息化平臺(tái)從事監(jiān)管，可以有效提升監(jiān)管效能，加快工作效率。但在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，分局建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，其核心內(nèi)容有四個(gè)環(huán)節(jié)：
1.采集控制。采集控制貫徹三個(gè)原則，即依照規(guī)范原則、審核原件原則、分工負(fù)責(zé)原則。收集、整理數(shù)據(jù)嚴(yán)格依照業(yè)務(wù)規(guī)范和軟件要求。登記事項(xiàng)只要存在違反規(guī)律、不合常理或前后矛盾等可疑情況的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)原件或證明。
2.錄入控制。錄入控制有三個(gè)規(guī)定，即本人工號(hào)錄入、流水線集體錄入、規(guī)定期限錄入。數(shù)據(jù)錄入人員一律以自己用戶名登錄軟件系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)。對(duì)委托授權(quán)他人辦理的流程，必須進(jìn)行事后審核，并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。任何一個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生至少實(shí)行一人錄入一人核審，保證最大限度地防范錯(cuò)誤。
3.檢查控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度明確規(guī)定了檢查主體、檢查方法和檢查標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定業(yè)務(wù)部門(mén)、數(shù)據(jù)使用人等檢查主體外，局所兩級(jí)還分別設(shè)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量首席管理員”，組織、督促、檢查、考核數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。
4.獎(jiǎng)懲控制。分局實(shí)施考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度、勘誤修改制度等三項(xiàng)措施對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行底線控制，在控制問(wèn)題出現(xiàn)的同時(shí)也保證出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)勘誤修訂，不破壞原有數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。
四、實(shí)施層級(jí)化監(jiān)管模式，推進(jìn)崗位責(zé)任落實(shí)
2009年以來(lái)，分局針對(duì)實(shí)施網(wǎng)格化管理出現(xiàn)的各種問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展實(shí)施層級(jí)化監(jiān)管模式，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、崗位目標(biāo)責(zé)任以及工作協(xié)作制度等方面進(jìn)行了探索，并在工商所試點(diǎn)。
1.突出層級(jí)管理，合理調(diào)整工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工。工商所將原有的網(wǎng)格監(jiān)管組、行政執(zhí)法組進(jìn)行重新設(shè)置，分為巡查巡訪組和監(jiān)管執(zhí)法組和經(jīng)檢中隊(duì)三個(gè)層級(jí)。巡查巡訪組以“戶口清、狀態(tài)明”為標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好《經(jīng)濟(jì)戶口辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)工作。監(jiān)管執(zhí)法組以重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)為管理重點(diǎn)，突出抓好提升監(jiān)管履職效能。經(jīng)檢中隊(duì)主要職責(zé)查處大要案，指導(dǎo)全所執(zhí)法工作。
2.規(guī)范內(nèi)部管理，明確工作職責(zé)。工商所制定《層級(jí)化管理工作制度》、《目標(biāo)考核辦法》和《崗位說(shuō)明書(shū)》，明確和量化了監(jiān)管具體工作流程和責(zé)任分工，對(duì)巡查巡訪組、監(jiān)管執(zhí)法組和經(jīng)檢中隊(duì)定崗定責(zé)，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)戶口管理的各項(xiàng)指標(biāo)和要求，加大督查考核力度，強(qiáng)化組織推動(dòng)，切實(shí)做到目標(biāo)清晰、職責(zé)明確、落實(shí)到位。
一、總體目標(biāo)
以環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管為舉措，以污染物達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，實(shí)施三級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)管理、三級(jí)履責(zé)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域責(zé)任單位各盡其職、各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的監(jiān)管模式，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的四個(gè)統(tǒng)一，逐步構(gòu)建一個(gè)“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
二、網(wǎng)格劃分及職責(zé)
（一）二級(jí)網(wǎng)格
全區(qū)行政區(qū)域?yàn)槎?jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為區(qū)政府。主要工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行，明確本級(jí)網(wǎng)格的人民政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域的協(xié)調(diào)監(jiān)管，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
2.負(fù)責(zé)劃定三級(jí)網(wǎng)格，組織區(qū)經(jīng)商信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)國(guó)土資源局等負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，對(duì)應(yīng)三級(jí)網(wǎng)格成立監(jiān)管工作組，每個(gè)工作組監(jiān)管人員不少于3人，組長(zhǎng)由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象（適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整）、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人。
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實(shí)施和運(yùn)行，加強(qiáng)巡查、抽查和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、接到投訴舉報(bào)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織開(kāi)展調(diào)查處理。
（二）三級(jí)網(wǎng)格
按行政區(qū)域共劃分13個(gè)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個(gè)三級(jí)網(wǎng)格區(qū)域）三級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。主要工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行，明確本級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員。
2.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行。
3.負(fù)責(zé)建立與二級(jí)網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定承擔(dān)本級(jí)網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查、協(xié)調(diào)和報(bào)告工作，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
（三）四級(jí)網(wǎng)格
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，將轄區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)為四級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為各村（居）委會(huì)。主要工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)四級(jí)網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行，明確本級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員。
2.建立與三級(jí)網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)日常了解、巡查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告環(huán)境違法行為。
（四）網(wǎng)格成員職責(zé)
1.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員。二級(jí)網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)部門(mén)：按照年度工作計(jì)劃開(kāi)展網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按規(guī)定開(kāi)展污染源巡查和各類(lèi)執(zhí)法檢查，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境投訴、環(huán)境污染糾紛和上級(jí)交辦案件等，按要求公開(kāi)環(huán)境監(jiān)管信息；對(duì)需多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的，及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格責(zé)任主體組織實(shí)施；統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作。三級(jí)網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員：排查并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格工作。四級(jí)網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)人員：及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境違法行為等，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格處理環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。
2.負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)。按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和本級(jí)網(wǎng)格主體單位劃分的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者污染防治、資源保護(hù)等環(huán)境監(jiān)管工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行查處或者立即上報(bào)本級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。
三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行監(jiān)督
（一）落實(shí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作責(zé)任
1.明確各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）的負(fù)責(zé)人為各轄區(qū)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。
2.實(shí)行“五定”。建立各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管“五定”機(jī)制，即對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”監(jiān)管，確保網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體、考核評(píng)價(jià)客觀，相關(guān)內(nèi)容依法向社會(huì)公開(kāi)公示。
3.建立責(zé)任制。上級(jí)網(wǎng)格與下級(jí)網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。
4.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的一廠一檔制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立污染源清單和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動(dòng)態(tài)更新。有條件的地方要組織建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。
（二）明確網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作重點(diǎn)
1.加強(qiáng)巡查報(bào)告。上級(jí)監(jiān)管工作組每年要對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格的工作進(jìn)行督查，對(duì)責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)網(wǎng)格要對(duì)照職責(zé)，按規(guī)定進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境違法行為。
2.及時(shí)調(diào)查處理。網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門(mén)接到環(huán)境違法行為的報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)不屬于本級(jí)本部門(mén)管轄的，要及時(shí)移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對(duì)需要多個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.強(qiáng)化溝通反饋。做好上下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體間的信息溝通，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的查處結(jié)果要及時(shí)反饋回復(fù)，并按要求公開(kāi)。
4.定期考核評(píng)價(jià)。各級(jí)網(wǎng)格每年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，研究改進(jìn)措施，并逐級(jí)向上級(jí)政府報(bào)送評(píng)價(jià)結(jié)果。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督
1.加強(qiáng)工作監(jiān)督。上級(jí)網(wǎng)格要督查下級(jí)網(wǎng)格的日常運(yùn)行情況，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。二級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組每半年要向同級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況，區(qū)目督辦要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的督查督辦。
2.鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員要牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體工作開(kāi)展情況、實(shí)施效果予以監(jiān)督。
3.接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2016年1月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，高度重視，深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。
（二）體系建立階段（2016年1月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，并按照相關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案和工作開(kāi)展情況于2016年1月31日前報(bào)送區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報(bào)區(qū)政府。
（三）全面實(shí)施階段（2016年1月起）。全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系正式運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的工作流程和工作任務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)環(huán)境安全，并于每年12月15日前向區(qū)環(huán)保局報(bào)送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報(bào)區(qū)政府。
五、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。成立區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和相關(guān)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成環(huán)境監(jiān)管合力，全面做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和相關(guān)工作的落實(shí)。
（二）完善工作機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立管理保障制度，制定工作流程，明確相關(guān)部門(mén)在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任，出臺(tái)考核評(píng)價(jià)辦法及獎(jiǎng)懲措施，保障各級(jí)網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要建立完善聯(lián)席會(huì)議和移交移送等制度，提高環(huán)境監(jiān)管效能；要建立信息報(bào)告和信息公開(kāi)制度，按要求公開(kāi)相關(guān)工怍情況。
一、原有職能配置的缺陷分析
原有職能配置模式下，分局的巡查監(jiān)管工作以部門(mén)垂直管理為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)條線監(jiān)管，巡查監(jiān)管職能分散到企業(yè)監(jiān)管、個(gè)體監(jiān)管、外資監(jiān)管、市場(chǎng)合同監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、公平交易等8個(gè)業(yè)務(wù)條線。業(yè)務(wù)部門(mén)各司其職、分兵把守。相對(duì)于綜合監(jiān)管的要求，效果不明顯。
巡查監(jiān)管職能根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)分散到各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，各業(yè)務(wù)部門(mén)各自為政指導(dǎo)監(jiān)督工商所實(shí)施條線監(jiān)管，直接向基層工商所下達(dá)巡查監(jiān)管任務(wù)，工商所根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的監(jiān)管任務(wù)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施巡查監(jiān)管，并向其反饋監(jiān)管信息。此種職能配置情況主要存在四個(gè)缺陷：
一是職能配置分散。巡查監(jiān)管職能拆解到多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，存在多頭檢查、重復(fù)檢查現(xiàn)象。僅2006年，分局轉(zhuǎn)發(fā)或下達(dá)巡查監(jiān)管任務(wù)56件，涉及上述所有8個(gè)業(yè)務(wù)條線，繁重的監(jiān)管任務(wù)令基層管理員感到應(yīng)接不暇，難以深入細(xì)致地實(shí)施有效監(jiān)管。
二是信息溝通閉塞。部門(mén)之間缺少橫向聯(lián)合與信息對(duì)接，相互處于分割、孤立狀態(tài)，監(jiān)管效能停留在分散監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管層面。由于監(jiān)管目標(biāo)落實(shí)效率較低，以致監(jiān)管信息不夠準(zhǔn)確，各業(yè)務(wù)條線間也處于松散連接狀態(tài)，難以綜合全面地獲得市場(chǎng)主體監(jiān)管信息，不利于經(jīng)濟(jì)戶口的綜合監(jiān)管，不利于建立、健全日常監(jiān)管檔案。
三是監(jiān)管合力不足。原有的分散型、孤立性監(jiān)管職能配置，直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)間整體觀念不足，各部門(mén)分工有余而協(xié)作不足，缺少整體作戰(zhàn)的大局觀念，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，影響了綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，弱化了監(jiān)管效果。
四是監(jiān)管效率低下。檢查的無(wú)序性和盲目性必然導(dǎo)致網(wǎng)格管理員疲于應(yīng)付，處于消極松散的工作狀態(tài)。在很大層面上，存在著以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的工作狀態(tài)，監(jiān)管職能未能按實(shí)際要求發(fā)揮，致使工作目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出。降低了監(jiān)管效率。
要實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，則需打破原有監(jiān)管職能配置格局。從縱向的“獨(dú)來(lái)獨(dú)往”式監(jiān)管轉(zhuǎn)向縱橫結(jié)合的集思廣益式監(jiān)管，解決好各部門(mén)信息對(duì)接滯后，綜合協(xié)調(diào)薄弱的難題。這就要求我們對(duì)內(nèi)部監(jiān)管職能必須進(jìn)行適時(shí)整合，以適應(yīng)綜合監(jiān)管的需求。
二、整合內(nèi)部監(jiān)管職能的具體做法及成效
在探索過(guò)程中，分局立足綜合監(jiān)管的實(shí)際要求，確立了保障職能部門(mén)有效發(fā)揮作用。增進(jìn)部門(mén)互相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織的整體性，避免重復(fù)履職，減少行政成本的標(biāo)準(zhǔn)。改變?cè)械姆稚⑹奖O(jiān)管職能配置，保留業(yè)務(wù)部門(mén)在監(jiān)管時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，將制定監(jiān)管計(jì)劃、下達(dá)監(jiān)管任務(wù)、匯總監(jiān)管信息、分析監(jiān)管動(dòng)態(tài)、監(jiān)管技能培訓(xùn)等職能從各業(yè)務(wù)部門(mén)分離出來(lái)。由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(一)設(shè)置運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)
經(jīng)調(diào)研分析后，分局建立了一個(gè)長(zhǎng)效運(yùn)行、動(dòng)態(tài)運(yùn)作的職能整合機(jī)構(gòu)，即巡查監(jiān)管指揮小組。指揮小組由登記注冊(cè)、監(jiān)督管理科、市場(chǎng)合同科、消保科、經(jīng)檢大隊(duì)、辦公室、監(jiān)察室業(yè)務(wù)骨干組成；工作范圍涵蓋上述8個(gè)業(yè)務(wù)條線。明確設(shè)置了日常工作流程：登記、監(jiān)管、市場(chǎng)合同、消保、公平交易等5個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)上級(jí)局相應(yīng)業(yè)務(wù)條線或自身擬下達(dá)的巡查監(jiān)管任務(wù)，提供檢查規(guī)范性文件、檢查對(duì)象、期限、實(shí)踐要求、操作指南、統(tǒng)計(jì)要求等關(guān)鍵信息：辦公室負(fù)責(zé)材料的審查和匯總，召集業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)檢查信息。提出整合檢查任務(wù)的技術(shù)性處理草案；然后報(bào)分管副局長(zhǎng)核準(zhǔn)批示，遇重大事項(xiàng)或‘復(fù)雜問(wèn)題提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決策。批示或決策后，由辦公室統(tǒng)一下達(dá)巡查監(jiān)管任務(wù)書(shū)，基層網(wǎng)格管理員根據(jù)任務(wù)書(shū)實(shí)施綜合監(jiān)管，并反饋監(jiān)管信息。
(二)定位工作職責(zé)
指揮小組主要有整合檢查和盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題兩類(lèi)功能。整合檢查，分兩個(gè)層面。一是整合檢查信息。在多個(gè)條線同時(shí)期接到不同檢查任務(wù)時(shí)，由指揮小組統(tǒng)籌整合各業(yè)務(wù)條線的專(zhuān)項(xiàng)檢查，統(tǒng)一編號(hào)以一個(gè)任務(wù)書(shū)的形式下達(dá)多項(xiàng)檢查任務(wù)，實(shí)施綜合檢查。減少交叉檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象。當(dāng)一個(gè)業(yè)務(wù)條線提出檢查任務(wù)時(shí)，其余業(yè)務(wù)條線借助該時(shí)機(jī)提出相關(guān)檢查任務(wù)，充實(shí)檢查內(nèi)容。便于提高綜合監(jiān)管效能。如在夏季開(kāi)展飲料市場(chǎng)檢查時(shí)，同時(shí)可能面臨食品安全、主體資格檢查、廣告商標(biāo)等多項(xiàng)檢查任務(wù)，指揮中心便將檢查任務(wù)進(jìn)行整合，一份文件布置多項(xiàng)檢查，一次檢查落實(shí)多項(xiàng)任務(wù)。二是整合檢查方式。根據(jù)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》，化學(xué)品銷(xiāo)售、食品銷(xiāo)售、商標(biāo)印制、廣告經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資、直銷(xiāo)和市場(chǎng)等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每年要對(duì)上述7個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)主體進(jìn)行實(shí)地檢查。新浦分局轄區(qū)共分布重點(diǎn)行業(yè)主體5432家，占到全部監(jiān)管對(duì)象21％，分布密集的三個(gè)城區(qū)工商所更是達(dá)到30％以上。為統(tǒng)籌監(jiān)管資源。指揮小組要求各工商所、各網(wǎng)格管理員在制定檢查計(jì)劃時(shí)，務(wù)必做到實(shí)地檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查有機(jī)統(tǒng)一，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)對(duì)所涉及的重點(diǎn)行業(yè)主體一并開(kāi)展綜合性的實(shí)地檢查，通過(guò)1次檢查落實(shí)原有的2次甚至更多次檢查任務(wù)，達(dá)到事半功倍的效果。
盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題。指揮小組每月召開(kāi)一次例會(huì)。著重盤(pán)點(diǎn)解決兩類(lèi)問(wèn)題。一類(lèi)是解決自身運(yùn)作存在的問(wèn)題，完善促進(jìn)中心運(yùn)行的具體制度，增進(jìn)業(yè)務(wù)條線間的信息對(duì)接，提高整合層次。二類(lèi)是解決基層網(wǎng)格反饋的監(jiān)管難題。隨著市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)行為的多樣化，基層網(wǎng)格管理員只會(huì)收費(fèi)、查無(wú)照的不足凸顯出來(lái)。普遍缺乏開(kāi)展嚴(yán)要求、高質(zhì)量巡查監(jiān)管的技能。針對(duì)上述問(wèn)題，指揮小組以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍為突破。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。不斷更新知識(shí)，掌握新的工作技能，并加強(qiáng)基層建設(shè)和人才建設(shè)，通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)、編印工作指南、結(jié)對(duì)幫扶等方式，提升網(wǎng)格管理員業(yè)務(wù)技能，先利其器再善其事。
(三)完善保障機(jī)制
通過(guò)及時(shí)制定出臺(tái)了配套制度，理順職能整合的運(yùn)行環(huán)境。確保職能整合有序推進(jìn)。
一是制定監(jiān)管任務(wù)流轉(zhuǎn)制度。明確監(jiān)管任務(wù)整合與實(shí)施的操作流程，暢通職能整合途徑。具體流程包括：任務(wù)下達(dá)流程：各業(yè)務(wù)部門(mén)提交巡查監(jiān)管信息指揮小組審查、匯總材料，提出整合草案分管副局長(zhǎng)批示(重大事項(xiàng)報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)批示)下發(fā)巡查監(jiān)管任務(wù)書(shū)基層工商所展開(kāi)巡查。任務(wù)落實(shí)流程：網(wǎng)格管理員接到檢查任務(wù)開(kāi)展實(shí)際檢查填寫(xiě)監(jiān)管巡查表錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)匯總檢查信息一報(bào)送巡查監(jiān)管指揮小組。
二是出臺(tái)難題反饋報(bào)告制度。基層工商所管理員對(duì)超越自身權(quán)限和能力范圍內(nèi)的管理問(wèn)題，按照自下而上逐級(jí)呈報(bào)的原則在問(wèn)題沒(méi)有擴(kuò)大之前及時(shí)將監(jiān)管難題
反饋報(bào)告給上一級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，借助上級(jí)權(quán)能實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體的綜合管理。例如基層工商所在日常巡查監(jiān)管過(guò)程對(duì)涉及易燃、易爆、劇毒等高度危險(xiǎn)品行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，通過(guò)履行自身職責(zé)或在本部門(mén)內(nèi)協(xié)調(diào)力量難以達(dá)到管理目的時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
三是推行有效的運(yùn)行載體。在制度出臺(tái)后，指揮小組經(jīng)多次商討，推出了由“兩單一書(shū)”組成的中心運(yùn)作載體。成為促進(jìn)業(yè)務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)檢查、落實(shí)檢查、信息反饋的系統(tǒng)工具，成為連接指揮小組、工商所、網(wǎng)格管理員的紐帶。
1、檢查任務(wù)書(shū)。目的在于整合各類(lèi)檢查任務(wù)，對(duì)各類(lèi)監(jiān)管、檢查任務(wù)進(jìn)行整合。統(tǒng)一編號(hào)以檢查任務(wù)書(shū)的名義予以下發(fā)。任務(wù)書(shū)中列明檢查目的、內(nèi)容、對(duì)象和注意事項(xiàng)，明確了檢查時(shí)限和信息反饋的關(guān)鍵要素，指導(dǎo)基層網(wǎng)格管理員按圖索驥、開(kāi)展工作。
2、問(wèn)題呈報(bào)單。實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制”的目標(biāo)。明確分局、工商所、網(wǎng)格管理員的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化痕跡管理。各監(jiān)管層級(jí)在遇到自身的權(quán)限和能力范圍內(nèi)解決不了的問(wèn)題時(shí)，填寫(xiě)問(wèn)題呈報(bào)單。提交上一個(gè)監(jiān)管層級(jí)解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3、移交單。目的在于促進(jìn)工作銜接并分清工作責(zé)任。網(wǎng)格管理員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)重大案件線索，且自身能力難以有效解決時(shí)，應(yīng)及時(shí)移交工商所執(zhí)法中隊(duì)、經(jīng)檢大隊(duì)、消保科等部門(mén)解決，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。
職能整合工作開(kāi)展以來(lái)，分局以指揮小組名義整合47次各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，下達(dá)檢查任務(wù)書(shū)19份，整合了市場(chǎng)檢查、食品安全整治、化工行業(yè)檢查、紅盾護(hù)農(nóng)、對(duì)外勞務(wù)、煙花爆竹檢查、保護(hù)奧林匹克標(biāo)志等多項(xiàng)檢查任務(wù)，取得了明顯的成效。通過(guò)職能的有效整合，有力地促進(jìn)了全局監(jiān)管工作的開(kāi)展。
一是指明了監(jiān)管方向。千頭萬(wàn)緒的檢查任務(wù)經(jīng)整合后變得井井有條，原來(lái)的“千根線”擰成了“一股繩”。盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的各項(xiàng)檢查目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了殊途同歸的預(yù)期目的，為基層監(jiān)管指明了方向。
二是提高了業(yè)務(wù)技能。整合內(nèi)部職能從形式上促成了部門(mén)協(xié)作配合，從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)工作技能和業(yè)務(wù)知識(shí)的有機(jī)整合，帶動(dòng)管理技能更加專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。
三是提高了監(jiān)管效能。據(jù)巡查數(shù)據(jù)分析，以往基層監(jiān)管的領(lǐng)域集中在查處無(wú)照、規(guī)范亮照、消保維權(quán)、查處違法廣告等領(lǐng)域，隨著技能提升，已經(jīng)滲透到維護(hù)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷(xiāo)、食品質(zhì)量監(jiān)管多個(gè)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)了行政決策的科學(xué)化，加快了綜合監(jiān)管進(jìn)度。
三、整合內(nèi)部職能實(shí)踐中的新問(wèn)題和解決思路
分局整合內(nèi)部監(jiān)管職能，增強(qiáng)了綜合監(jiān)管能力，提升了綜合監(jiān)管效能，但仍有新矛盾、新問(wèn)題需要進(jìn)一步完善解決。
一是考核機(jī)制需要完善。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)是考核機(jī)制的重要組成部分。在實(shí)踐中可以采取同部門(mén)績(jī)效考核掛鉤的措施。對(duì)部門(mén)協(xié)作配合設(shè)定相應(yīng)的考核分值。對(duì)部門(mén)和部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，由指揮小組全體成員和工商所網(wǎng)格管理員對(duì)各部門(mén)打分，激勵(lì)督促各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作。
二是工作前瞻性亟待提高。巡查監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)性和突擊性較強(qiáng)，需要在制定監(jiān)管任務(wù)時(shí)提高預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。巡查監(jiān)管指揮小組可根據(jù)相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、季節(jié)變化及有關(guān)突發(fā)事件。對(duì)檢查任務(wù)做出相應(yīng)預(yù)判。收集開(kāi)展檢查所需的知識(shí)和信息。做好迎接檢查、布置任務(wù)的準(zhǔn)備。
三是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌需要加強(qiáng)。指揮小組人員都來(lái)自不同部門(mén)。主要工作仍在原部門(mén)，只是為“會(huì)戰(zhàn)”而來(lái)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。在運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)指定監(jiān)管任務(wù)負(fù)責(zé)人、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等形式，增強(qiáng)部門(mén)間的合作意識(shí)和大局意識(shí)，消除應(yīng)付的念頭；增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，處置好縱向指導(dǎo)和橫向聯(lián)合事務(wù)。
開(kāi)好黨代會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大落實(shí)黨內(nèi)民主，提升黨代表履職意識(shí)，加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面是小編整理的關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神心得體會(huì)，以供參考。 關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神心得體會(huì)
省第十四次黨代會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為新的趕考路上必須完成好的重要使命。南京市應(yīng)急管理系統(tǒng)將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力推動(dòng)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。樹(shù)牢底線思維。聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好三年專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升；強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、制度性突出問(wèn)題。壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職納入干部選撥考察范疇；以部門(mén)監(jiān)管責(zé)任“具體化”為重點(diǎn)，銜接執(zhí)法處罰清單；持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)安全信用臉譜”體系建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字治理。加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，分專(zhuān)題開(kāi)發(fā)跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)耦合預(yù)警模型，努力實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)統(tǒng)管、智能化聯(lián)動(dòng)處置”。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。推廣應(yīng)用“金陵聯(lián)檢系統(tǒng)”，開(kāi)展分類(lèi)分級(jí)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化行刑銜接，集中處罰、曝光一批典型案例。高效應(yīng)急處置。構(gòu)建應(yīng)急指揮四級(jí)梯次調(diào)度機(jī)制，完善突發(fā)公共事件和災(zāi)害事故預(yù)防響應(yīng)、應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化預(yù)案演練，統(tǒng)籌好疫情防控條件下的應(yīng)急救援。強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同。規(guī)范安全中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員及事中事后監(jiān)管，提升安全評(píng)價(jià)質(zhì)量；強(qiáng)化專(zhuān)家、裝備、隊(duì)伍等資源整合共享，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)深層次改革，提升全社會(huì)安全水平。
關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神心得體會(huì)
省第十四次黨代會(huì)明確指明了今后五年安全發(fā)展的前進(jìn)方向、任務(wù)要求。徐州市應(yīng)急管理系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，堅(jiān)決扛起“守底線、保安全、促發(fā)展”的政治責(zé)任。一是以“應(yīng)急速度”抓好貫徹落實(shí)。準(zhǔn)確把握省黨代會(huì)提出的新理念、新戰(zhàn)略，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃明年各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)化、精細(xì)化制定舉措，明確責(zé)任和節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)貫徹落實(shí)往深里走、往心里走，讓省黨代會(huì)精神盡快落地見(jiàn)效。二是以“為民情懷”化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范創(chuàng)建為總牽引，深化15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加快推進(jìn)全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”，全力打通安全生產(chǎn)“最后一環(huán)節(jié)”，最大限度防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)消除安全隱患，讓百姓安全感更有保障。三是以“系統(tǒng)治理”夯實(shí)發(fā)展之基。圍繞安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在制度建設(shè)、機(jī)制完善上下功夫，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，全面構(gòu)建“大安全”“大應(yīng)急”“大減災(zāi)”工作格局，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)壓降，為徐州市“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。
關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神心得體會(huì)
無(wú)錫市太極實(shí)業(yè)股份有限公司將全面深入貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，深入推進(jìn)平安企業(yè)建設(shè)，通過(guò)技術(shù)革新、行為引導(dǎo)、能力提升，以小切口筑牢大安全。一是聚焦本質(zhì)安全。借力“互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+”，系統(tǒng)分析設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況，快速準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)，并通過(guò)提升設(shè)備的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化水平，不斷提升本質(zhì)安全度。二是聚焦行為安全。推廣BBS（行為基礎(chǔ)安全）活動(dòng)，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀察員工作業(yè)行為，實(shí)時(shí)規(guī)范員工操作，有效壓降員工不安全行為發(fā)生率。三是聚焦隊(duì)伍能力。建設(shè)懂技術(shù)、會(huì)管理的安全專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，定期組織開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)安全培訓(xùn)，圍繞新安法組織技能比武、業(yè)務(wù)測(cè)試，著力構(gòu)建“培學(xué)考賽”體系。四是聚焦應(yīng)急處置。建立一支228名成員的事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，每年制定訓(xùn)練計(jì)劃、每月開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練。建立緊急信息接受、處置、上報(bào)“一信通”平臺(tái)，定期組織夜間作業(yè)常態(tài)化應(yīng)急演練。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，依托網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮“三級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的作用，強(qiáng)化條塊融合，分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力排查、梳理、化解一批影響食品安全的突出問(wèn)題，為保障居民群眾生命健康和飲食安全創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)依托網(wǎng)格化排查，積極配合相關(guān)職能部門(mén)，全面取締一批無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法規(guī)范一批證照不全和超范圍經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶，封堵整改一批生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域存在的食品安全隱患和漏洞，嚴(yán)厲打擊一批食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪活動(dòng)，徹底搗毀一批制售假冒偽劣食品的“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，確保街道食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保依托網(wǎng)格化排查治理食品安全活動(dòng)成效，街道成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，街道黨工委副書(shū)記、辦事處副主任任副組長(zhǎng)，街道食安科、督查科、網(wǎng)格辦（社管辦）及城區(qū)工商所、派出所等街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、各社區(qū)主任（二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)）任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道食安科，由同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話。
四、職責(zé)任務(wù)
以網(wǎng)格為單位，各網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格工作人員負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和商戶進(jìn)行全面排查，摸清所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量、種類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以社區(qū)（二級(jí)網(wǎng)格）為單位，建立完善的檔案底冊(cè)；對(duì)各網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的無(wú)證、證照不全或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要建立臺(tái)賬，匯總上報(bào)，并錄入社會(huì)公共管理信息平臺(tái)，特別要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)樓院、校園（幼兒園）、建筑工地及其周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開(kāi)展食品安全隱患大排查。
五、排查檢查內(nèi)容
（一）餐飲環(huán)節(jié)
1、持有效《餐飲服務(wù)許可證》（由市食品藥品監(jiān)督管理局審批發(fā)放）經(jīng)營(yíng)，并懸掛在明顯處，嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。從業(yè)人員每年進(jìn)行健康體檢，持有效《健康證明》。證照過(guò)期視為無(wú)證（照）。
2、應(yīng)設(shè)食品安全專(zhuān)（兼）職管理人員。衛(wèi)生組織制度健全，應(yīng)有保證食品安全的規(guī)章制度，張掛上墻。
3、室內(nèi)外環(huán)境整潔。有完好的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，無(wú)積灰、蛛網(wǎng)，無(wú)蠅蛆，無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)雜物堆放。盛放泔水的容器，加蓋密閉，及時(shí)清運(yùn)。垃圾密閉化管理，日產(chǎn)日清。店堂內(nèi)有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志，并得到有效落實(shí)。
4、場(chǎng)所與規(guī)模相適應(yīng)，設(shè)有粗加工間、配菜間、涼菜間、爐灶間、餐具洗刷消毒間、食品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、更衣室等基礎(chǔ)設(shè)施。
5、各操作間地面用易于沖刷的材料鋪設(shè)，四周墻壁貼瓷磚。有相應(yīng)的貨架，生、熟食物分開(kāi)冰箱存放，涼菜間內(nèi)裝紫外線消毒燈、安裝空調(diào)，工作臺(tái)面使用無(wú)毒無(wú)害、易于清洗的材料。爐灶上方安裝大于灶面的排油煙裝置。
6、粗加工間及餐具洗刷消毒間各設(shè)三個(gè)水池，設(shè)有自來(lái)水水源和通暢的污水排放通道，有專(zhuān)用洗菜及洗滌餐具消毒專(zhuān)用水池，水池四周墻壁貼瓷磚。有足量餐具消毒柜、保潔柜。餐具消毒符合要求。餐具光滑、潔凈、無(wú)油膩、無(wú)食物殘?jiān)?/p>
7、采購(gòu)各類(lèi)食品原料及食品添加劑須建立食品臺(tái)賬，索取供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)。使用食品添加劑須實(shí)施備案制度和公示制度，使用豬肉須實(shí)施備案制度。定型包裝食品原料有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，不使用過(guò)期變質(zhì)原料。
（二）流通環(huán)節(jié)
1、看是否辦理有《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（二證由市工商部門(mén)審批發(fā)放），從業(yè)人員是否有《健康證》。證照過(guò)期視為無(wú)證（照）。
2、看證照是否到期，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)情況。
3、是否有“五項(xiàng)制度”及責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)、告知書(shū)。
4、對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品是否索證索票，是否建立并完善食品購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬。
5、是否有假冒偽劣、三無(wú)、過(guò)期、變質(zhì)等不合格食品。
6、店內(nèi)經(jīng)營(yíng)的散裝食品是否有散裝食品標(biāo)簽，標(biāo)簽是否規(guī)范。
7、經(jīng)營(yíng)的豆制品是否與供貨商簽訂有豆制品準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。
8、食品是否擺放有序，是否明碼標(biāo)價(jià)。
9、是否建立有食品退市制度，是否有不合格食品退市記錄。記錄應(yīng)保存一定時(shí)限。
（三）生產(chǎn)環(huán)節(jié)及食品加工小作坊
1、看是否辦理有《食品生產(chǎn)加工備案登記證》（由市技術(shù)監(jiān)督局辦理）和業(yè)人員《健康證》，證照是否到期，是否存在超范圍生產(chǎn)情況。證照過(guò)期視為無(wú)證（照）。
2、生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)清潔、干凈、通風(fēng)，有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲(chóng)等設(shè)施，周?chē)鷳?yīng)與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，保證不受污染源污染。
3、加工場(chǎng)所地面、墻面應(yīng)平整，應(yīng)采用水泥、瓷磚等硬質(zhì)材料，便于清洗、消毒，防止污垢積存；頂部建造應(yīng)防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔。
4、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置紫外線燈等消毒殺菌設(shè)施，防止生產(chǎn)場(chǎng)所和周?chē)鷧^(qū)域內(nèi)害蟲(chóng)滋生。進(jìn)行殺蟲(chóng)、殺菌操作時(shí)，不得污染原輔料、食品及與食品生產(chǎn)直接接觸食品的物品。
5、應(yīng)設(shè)必要的洗手設(shè)備，并配備潔凈的毛巾或干手器；應(yīng)具備帶蓋、防滲漏的垃圾和污染物暫存設(shè)施；應(yīng)具備清洗劑、消毒劑、殺蟲(chóng)劑等物質(zhì)的保存設(shè)施，并單獨(dú)存放，且應(yīng)明確標(biāo)識(shí)。
6、應(yīng)建立管理臺(tái)賬，包括原料進(jìn)貨來(lái)源及相關(guān)信息、各類(lèi)食品添加劑使用詳細(xì)記錄、食（產(chǎn)）品送檢抽檢情況和食（產(chǎn)）品銷(xiāo)售情況等臺(tái)賬。記錄應(yīng)保存一定期限。
六、工作步驟
本次食品安全排查整治活動(dòng)從2013年6月10日開(kāi)始，到2013年9月10日結(jié)束。
（一）動(dòng)員部署階段（6月10日—6月20日）
街道辦事處制定食品安全排查整治工作方案，明確專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)、工作責(zé)任、時(shí)間要求，建立臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)、簽字認(rèn)證、信息周報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作制度，印發(fā)《食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)用手冊(cè)》及排查清單等相關(guān)表格資料，邀請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門(mén)對(duì)各網(wǎng)格人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并于6月16日前召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議和街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行全面部署。各社區(qū)也要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)活動(dòng)方案，于6月20日前報(bào)街道食安科備案。
（二）排查整治階段（6月21日—8月20日）
街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的排查行動(dòng)。各社區(qū)分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)食品安全排查工作，同時(shí)，要督促房主（房屋出租方）與社區(qū)簽訂不出現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為承諾書(shū)。各二級(jí)網(wǎng)格、三級(jí)網(wǎng)格工作人員及各食品安全監(jiān)管部門(mén)下沉人員要切實(shí)履職盡責(zé)，深入開(kāi)展無(wú)證和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為排查行動(dòng)，排查區(qū)域要達(dá)到百分之百，做到不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品安全隱患，各網(wǎng)格工作人員要第一時(shí)間備案并逐級(jí)匯總上報(bào)。街道專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把排查掌握的食品安全問(wèn)題分類(lèi)向市食品安全各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。對(duì)于無(wú)法明確界定監(jiān)管部門(mén)的，由街道食安科負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集匯總，于每周五中午12點(diǎn)前，將排查出的問(wèn)題匯總上報(bào)到市政府食品安全辦公室。
（三）總結(jié)固階段（8月21日—9月10日）
1、各社區(qū)、各網(wǎng)格及街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位要對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析、查漏補(bǔ)缺，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為目的，固專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果。各社區(qū)工作總結(jié)于9月9日前上報(bào)街道食安科。
2、要進(jìn)一步完善食品安全網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)“條”、“塊”監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)公共管理信息平臺(tái)運(yùn)用，完善食品安全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題和處理問(wèn)題工作機(jī)制，建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保食品安全非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不反彈、不回潮。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)
各社區(qū)、各成員單位要高度重視食品安全排查整治工作，對(duì)本區(qū)域、本環(huán)節(jié)的食品安全負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，迅速展開(kāi)行動(dòng)，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)一處、上報(bào)一處、解決一處。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究
街道辦事處已將本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)納入各社區(qū)年度目標(biāo)和各網(wǎng)格人員考評(píng)內(nèi)容。街道督查科、網(wǎng)格辦（社管辦）將對(duì)各二、三級(jí)網(wǎng)格工作開(kāi)展情況進(jìn)行不定期地明察暗訪。若發(fā)現(xiàn)因工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生重大案件或造成惡劣影響的，街道辦事處將按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)科室（部門(mén)）和網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，確保信息暢通
為及時(shí)準(zhǔn)確掌握各網(wǎng)格工作開(kāi)展情況，本次食品安全排查整治行動(dòng)實(shí)行信息周報(bào)制度，從2013年6月10日起，各社區(qū)要及時(shí)匯總所轄網(wǎng)格每周排查及整治工作開(kāi)展情況，于每周四下午下班前報(bào)至街道食安科，由食安科負(fù)責(zé)匯總，于周五中午12點(diǎn)前上報(bào)市食安辦。重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大案要案要隨時(shí)逐級(jí)報(bào)告。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍
各社區(qū)要以食品安全宣傳周（6月17日—26日）活動(dòng)為契機(jī)，采取黑板報(bào)、電子屏幕、條幅、印發(fā)宣傳單等方式，大力宣傳本次食品安全排查整治活動(dòng)的意義、目的和成效，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾，營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。
一、持續(xù)深入抓質(zhì)量，著力提升質(zhì)量總體水平
1、抓好宣傳推廣。把《質(zhì)量發(fā)展綱要》作為推動(dòng)工作的總方向，找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，以宣貫《綱要》、《關(guān)于全面推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》為抓手，協(xié)調(diào)政府，聯(lián)合部門(mén)，發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾，把《綱要》意義和內(nèi)容解讀好、宣傳好，動(dòng)員全社會(huì)力量，綜合運(yùn)用各種手段抓質(zhì)量。
2、實(shí)施兩個(gè)試點(diǎn)“三步走”戰(zhàn)略，全面鋪開(kāi)“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)政府對(duì)“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰，并按“三步走”工作規(guī)劃，完成規(guī)模以上企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升活動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平、監(jiān)管能力有新提高。
3、扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理工作，對(duì)行業(yè)性、普遍性的質(zhì)量問(wèn)題召開(kāi)質(zhì)量改進(jìn)分析會(huì)，每半年組織一次產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)分析，撰寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告》呈送區(qū)委區(qū)政府。
4、開(kāi)展首屆“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)定，牽頭組織評(píng)定“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”企業(yè)2—3家，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極開(kāi)展“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”和第十一屆省名牌產(chǎn)品企業(yè)的培育指導(dǎo)工作。
5、助推企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，新幫助引導(dǎo)2—3家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，新組織開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)2次，推動(dòng)校企、校所（科）合作，幫助企業(yè)培訓(xùn)急需的質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量工程師、特種設(shè)備作業(yè)人員等管理和操作員隊(duì)伍。
二、守住底線保安全，著力有效監(jiān)管
1、繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊和特種設(shè)備制造企業(yè)、安裝維保單位、使用單位等企業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備基本情況的動(dòng)態(tài)更新建檔工作，做到底數(shù)清、家底明。
2、建立健全“兩個(gè)安全”監(jiān)管體系，建立質(zhì)監(jiān)專(zhuān)職監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）協(xié)管員、企業(yè)專(zhuān)職安全員“三位一體”的安全防控隊(duì)伍，制訂落實(shí)三方四員的工作職責(zé)、培訓(xùn)考核、工作運(yùn)轉(zhuǎn)等機(jī)制，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全防控體系。
3、組織開(kāi)展“質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)”，圍繞老百姓關(guān)心的食品、有機(jī)產(chǎn)品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打假，嚴(yán)厲查處食品非法添加、假冒農(nóng)資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域“雙打”長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立企事業(yè)單位質(zhì)量安全報(bào)告和責(zé)任追究制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
4、加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，完善特種設(shè)備、食品安全監(jiān)管工作制度，更新明確安全監(jiān)管區(qū)域、責(zé)任到人。督促企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)廠、關(guān)鍵點(diǎn)控制和出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維保、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，不出現(xiàn)區(qū)域性、典型性食品安全問(wèn)題。
5、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓住當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)源，多管齊下搞排查，抓好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置“四個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。完善產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全等應(yīng)急預(yù)案，并分別開(kāi)展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
6、擴(kuò)大推行特種設(shè)備述評(píng)制和特種設(shè)備使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高特種設(shè)備使用單位安全管理能力。
7、推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的質(zhì)量安全責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，爭(zhēng)取將特種設(shè)備安全納入政府年度考核指標(biāo)，爭(zhēng)取將特種設(shè)備安全應(yīng)急救援納入政府應(yīng)急體系中。帶頭履職盡責(zé)，深入?yún)^(qū)域監(jiān)管和全過(guò)程監(jiān)管，創(chuàng)新探索網(wǎng)格化監(jiān)管模式，責(zé)任到人，監(jiān)管到點(diǎn)。
三、履職盡責(zé)促發(fā)展，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、緊緊圍繞區(qū)委區(qū)府全年中心工作、階段性重點(diǎn)工作履行質(zhì)監(jiān)職能，全力做好招商引資和向上爭(zhēng)取無(wú)償資金工作。
2、按實(shí)施進(jìn)度要求做好“524”紅苕的省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)工作，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大示范基地服務(wù)；繼續(xù)力推“524”紅苕（紅苕）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
3、積極推動(dòng)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，力爭(zhēng)1—2家物流企業(yè)加入我市物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全面試點(diǎn)城市創(chuàng)建；積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。
4、加強(qiáng)同科研院校、上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的合作，建立專(zhuān)家名錄庫(kù)，尋求智力支持、工作支持，培養(yǎng)引進(jìn)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備等方面急需的管理人才、操作人員，確解企業(yè)“用工荒”難題。
5、積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，加大對(duì)能效標(biāo)識(shí)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能降耗的能源計(jì)量管理，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能增效。
6、開(kāi)展“關(guān)注民生，計(jì)量惠民”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新建樓盤(pán)“民用三表”、醫(yī)療單位、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站等關(guān)系公平交易、群眾切身利益的商品量和強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)管。
7、圍繞重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目所用材料質(zhì)量、特種設(shè)備（兩工地除外）開(kāi)展行政執(zhí)法和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，服務(wù)工程項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。
四、夯基固本強(qiáng)質(zhì)監(jiān)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)
1、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展干部大培訓(xùn)、大練兵和大比武活動(dòng)，提高人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
2、抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管對(duì)象的溝通和聯(lián)系，完善行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，引進(jìn)外部監(jiān)督，堅(jiān)決糾正庸懶散和不作為、亂作為、亂收亂發(fā)等不正之風(fēng)，樹(shù)立可親可信的質(zhì)監(jiān)形象。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府，縣委、縣政府推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、全面化、效能化、智慧化為準(zhǔn)則，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，為建設(shè)生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)管理、全面覆蓋，明確職責(zé)、責(zé)任到崗”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則，將環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、沒(méi)有盲區(qū)、消除隱患，確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問(wèn)題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)
按照“屬地管理”要求，將全鎮(zhèn)劃分為鎮(zhèn)級(jí)、村（居）級(jí)和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格。根據(jù)黨政同責(zé)原則，鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任主體，按照鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，巡查小組負(fù)責(zé)巡查的原則，明確相關(guān)職能部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
（一）鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格
全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍為省定三級(jí)網(wǎng)格，鎮(zhèn)長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng)。設(shè)立7個(gè)監(jiān)管工作組，分別由鎮(zhèn)園區(qū)辦牽頭工業(yè)污染監(jiān)管、能源總量監(jiān)管、企業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)管；鎮(zhèn)公安派出所牽頭機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管；鎮(zhèn)村建辦牽頭建筑揚(yáng)塵監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；鎮(zhèn)水利站牽頭水資源監(jiān)管；鎮(zhèn)農(nóng)技中心牽頭農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管；鎮(zhèn)城管隊(duì)牽頭城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭分管單分別擔(dān)任各監(jiān)管組組長(zhǎng)。主要工作職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理，構(gòu)建職權(quán)清晰、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制；指導(dǎo)、監(jiān)督村（居）和鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行情況和責(zé)任人的履職情況。
2.負(fù)責(zé)對(duì)本網(wǎng)格大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生。
3.本級(jí)網(wǎng)格重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，負(fù)責(zé)其日常監(jiān)管，督促其依法公開(kāi)環(huán)境信息、嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)。
4.負(fù)責(zé)調(diào)處突出環(huán)境問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)境與污染糾紛等，及時(shí)調(diào)查核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格上報(bào)的環(huán)境違法線索，查處環(huán)境違法行為。
5.負(fù)責(zé)整合負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能的部門(mén)監(jiān)管力量，定期召開(kāi)環(huán)境監(jiān)管專(zhuān)題會(huì)議，分析環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法形勢(shì)，確定、下達(dá)階段性環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)。
6.為村（居）網(wǎng)格和特殊網(wǎng)格(鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū))提供環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)支持。及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目審批等環(huán)境管理信息下發(fā)到相關(guān)屬地。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格
我鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澐譃槭《ㄈ?jí)網(wǎng)格區(qū)域，網(wǎng)格長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。根據(jù)需要，設(shè)置若干巡查工作組，配備4人以上的專(zhuān)門(mén)巡查人員。工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行管理。
2.確定重點(diǎn)巡查對(duì)象，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和污染物排放、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)、集中式飲用水源地保護(hù)、社會(huì)生活噪聲污染、燃煤鍋爐污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、工地道路揚(yáng)塵污染、畜禽養(yǎng)殖污染、焚燒垃圾和秸稈煙塵污染，以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等，開(kāi)展日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)制止、處置各類(lèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，涉嫌環(huán)境違法的，及時(shí)向鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。
3.調(diào)處各類(lèi)環(huán)境初信初訪和矛盾糾紛。
4.督促落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的環(huán)境問(wèn)題整改要求。
（三）特殊網(wǎng)格
鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為特殊功能區(qū)域，單獨(dú)設(shè)置網(wǎng)格，黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，配備4人以上的專(zhuān)門(mén)巡查人員。工作職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本網(wǎng)格運(yùn)行管理。
2.負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的日常監(jiān)管工作，調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。
3.調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境與污染糾紛。
4.接受鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格的指導(dǎo)、督查、考核。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、單位要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓。要將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，明確相關(guān)工作要求，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保工作取得實(shí)效。
（二）明確部門(mén)職責(zé)
鎮(zhèn)環(huán)保辦
1.貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方針、政策和法律、法規(guī)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育、信息工作。
2.結(jié)合本地實(shí)際，建立健全排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”、排污權(quán)交易、排污收費(fèi)、總量控制、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)制度，并組織和監(jiān)督實(shí)施。
3.負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃和編制本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)。
5.負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作。
6.負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)污染源的監(jiān)督管理。
7.負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處本區(qū)域環(huán)境污染事故，協(xié)調(diào)處理污染糾紛。
8.參與制訂與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作，建立環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理制度。
9.會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，指導(dǎo)和推動(dòng)本區(qū)域環(huán)境科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作與管理。
10.協(xié)調(diào)建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，落實(shí)污染源監(jiān)管責(zé)任。
11.制定并組織實(shí)施本區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
12.負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格限制類(lèi)、禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)項(xiàng)目審批。
13.將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。
14.組織擬訂全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施。
15.負(fù)責(zé)可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
16.組織實(shí)施煤炭總量控制工作。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.負(fù)責(zé)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，嚴(yán)格技改項(xiàng)目備案，依法淘汰落后產(chǎn)能。
2.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約和資源綜合利用。
3.參與編制能源資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃。
4.推進(jìn)全鎮(zhèn)新型工業(yè)化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。
5.指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。
6.加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，推廣使用經(jīng)過(guò)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
7.將企業(yè)環(huán)境違法信息作為企業(yè)負(fù)面信息納入鎮(zhèn)信用信息目錄。
鎮(zhèn)公安派出所
1.依法偵查污染環(huán)境刑事案件，辦理適用行政拘留環(huán)境違法案件。
2.負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境準(zhǔn)入管理，執(zhí)行禁鳴區(qū)規(guī)定，查處駛?cè)胂扌蟹秶r(shí)段的黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車(chē)。
3.負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品的公共安全監(jiān)督管理工作，防止劇毒化學(xué)品、放射性物品丟失、被搶、被盜，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理。
4.會(huì)同有關(guān)部門(mén)妥善處置因交通、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類(lèi)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
5.負(fù)責(zé)對(duì)比鄰居民住宅商業(yè)店鋪、家庭住戶、公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲污染防治以及移動(dòng)污染源的防治，依法行使監(jiān)督管理職責(zé)。
鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理分局
1.負(fù)責(zé)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、回收過(guò)期失效藥品的監(jiān)督管理。
2.負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，打擊購(gòu)買(mǎi)使用餐廚廢棄油脂等非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。
3.負(fù)責(zé)對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，根據(jù)環(huán)保部門(mén)的抄告意見(jiàn)，依法責(zé)令其辦理變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)，拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)車(chē)用燃油質(zhì)量監(jiān)管。
5.對(duì)擅自從事小餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，或在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內(nèi)部設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂(lè)、賓館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)予以查處。
6.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作，減少因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題。
7.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具配置、周期檢定、使用情況的計(jì)量監(jiān)督管理。
8.負(fù)責(zé)有機(jī)溶劑產(chǎn)品監(jiān)管，執(zhí)行國(guó)家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
9.負(fù)責(zé)燃煤鍋爐、容器等特種設(shè)備監(jiān)督管理，參與因鍋爐等特種設(shè)備事故造成環(huán)境污染的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)水利站
1.組織劃定河湖水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)分區(qū)管控。
2.組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)船舶節(jié)能減排項(xiàng)目。
3.指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，依法處理在河、湖泊、水庫(kù)違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖等行為，負(fù)責(zé)依法查處漁業(yè)水域內(nèi)非法養(yǎng)殖和非法捕撈行為，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)水域漁船拆解的管理，防止出現(xiàn)環(huán)境污染。
4.負(fù)責(zé)依法對(duì)漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)國(guó)土所
1.負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地審批和監(jiān)管，做好生態(tài)用地供給等工作。
2.配合環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展受污染土地修復(fù)工作。
3.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織編制各類(lèi)土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
鎮(zhèn)財(cái)政所
1.負(fù)責(zé)編制政府年度環(huán)境保護(hù)預(yù)算，將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)資金。
2.根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，逐年加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入；組織研究和實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為有關(guān)財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。
鎮(zhèn)公路站
1.負(fù)責(zé)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，組織實(shí)施碼頭、船舶及交通干線污染治理。
2.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)船舶的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理，推進(jìn)船舶油氣動(dòng)力改造。
3.負(fù)責(zé)編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，開(kāi)展交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
4.負(fù)責(zé)治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，編制實(shí)施碼頭、裝卸站污染防治方案，加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。
5.負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位使機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的維修工作進(jìn)行監(jiān)管，開(kāi)展汽修行業(yè)污染整治。
6.負(fù)責(zé)與水源保護(hù)區(qū)相鄰屬于交通管養(yǎng)的事故多發(fā)公路路段防撞措施的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督落實(shí)。
7.加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。
8.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境。
9.會(huì)同和協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故，配合相關(guān)部門(mén)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)水利站
1.實(shí)施水生態(tài)綜合治理、大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施城市污水收集與處理（包括收集管網(wǎng)、處理廠、污泥）、湖泊保護(hù)、水資源保護(hù)等水務(wù)區(qū)域綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
2.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，執(zhí)行河湖泊排污口設(shè)置許可、取水許可、水資源有償使用、計(jì)劃用水與節(jié)約用水等制度，合理調(diào)度水資源，保證水源水量要求和下游生態(tài)用水需要，組織實(shí)施河道清淤。
3.組織開(kāi)展地下水保護(hù)和水土流失的防治工作，負(fù)責(zé)全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。
4.監(jiān)督、檢查、考核城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的管理維護(hù)，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或污泥處理處置單位產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行監(jiān)管。
5.負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、監(jiān)督，依法查處違法填占湖泊等違法行為。
6.負(fù)責(zé)整治城市黑臭水體，實(shí)施截污工程，管理截污設(shè)施。
7.做好全鎮(zhèn)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，開(kāi)展飲用水源地巡查和監(jiān)管。
8.參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)農(nóng)技中心、獸醫(yī)站
1.依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治管理，負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
2.推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況及土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)。
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
4.組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)分區(qū)管控。
5.開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理；組織實(shí)施畜禽及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染；負(fù)責(zé)病死畜禽無(wú)害化處理的監(jiān)督工作。
6.負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
7.負(fù)責(zé)編制、實(shí)施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理及全縣造林綠化、森林資源保護(hù)、陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)和利用等工作。
8.負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)。
鎮(zhèn)安監(jiān)所
1.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。
2.參與因安全生產(chǎn)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)村建辦
1.負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位完成城市道路、橋梁、園林綠化等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
2.負(fù)責(zé)編制實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃，加強(qiáng)綠化保護(hù)和公園噪聲監(jiān)管。
3.參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)。
4.負(fù)責(zé)實(shí)施老舊小區(qū)雨污分流改造工程，收集小區(qū)污水接入城區(qū)污水管網(wǎng)。
5.負(fù)責(zé)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。
6.負(fù)責(zé)商品混凝土攪拌站場(chǎng)粉塵整治工作。
7.負(fù)責(zé)把環(huán)境保護(hù)列為有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃重要內(nèi)容，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
8.在編制規(guī)劃過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行基本生態(tài)紅線管控要求。
9.負(fù)責(zé)調(diào)處因規(guī)劃引發(fā)的各類(lèi)環(huán)境糾紛和。
鎮(zhèn)城管隊(duì)
1.負(fù)責(zé)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革，建成區(qū)露天焚燒落葉、露天燒烤的指導(dǎo)、督促、監(jiān)管工作。
2.負(fù)責(zé)城市生活垃圾、餐廚垃圾收集、處置等監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，生活、餐廚、建筑垃圾處理場(chǎng)（廠）及飛灰暫存和處理場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)。
3.負(fù)責(zé)城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治工作，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸垃圾、渣土、土方和工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督管理。
4.負(fù)責(zé)禁止小區(qū)住戶私自將污水接入雨水管網(wǎng)。
鎮(zhèn)村建辦
1.牽頭組織好農(nóng)村集中居住點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃到位、建設(shè)到位。
2.實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃，完成環(huán)境整治任務(wù)的自然村莊達(dá)到省市規(guī)定要求。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.負(fù)責(zé)招商引資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。
2.負(fù)責(zé)督促加油站、油庫(kù)安裝油氣回收裝置并穩(wěn)定運(yùn)行。
3.促進(jìn)綠色流通發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作，防止產(chǎn)生污染。
鎮(zhèn)文廣中心
1.負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，不予核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。
2.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)督促?gòu)V播電臺(tái)、電視臺(tái)落實(shí)電磁輻射設(shè)施的申報(bào)登記及污染防治工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)中心
1.負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理，參與飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置。
2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置過(guò)程中疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
3.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
4.會(huì)同相關(guān)部門(mén)就環(huán)境污染事故對(duì)公民健康造成的影響程度進(jìn)行調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行診療。
鎮(zhèn)供電所
1.負(fù)責(zé)執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)做出的對(duì)淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。
2.負(fù)責(zé)督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。
3.負(fù)責(zé)執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、差別電價(jià)等節(jié)能減排電價(jià)政策。
鎮(zhèn)園區(qū)辦、農(nóng)商行
1.組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)銀行的授信管理，嚴(yán)格依法依規(guī)管控有環(huán)境違法行為的企業(yè)貸款，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信息行為等級(jí)信貸政策。
2.實(shí)施綠色信貸，支持企業(yè)污染治理和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造。
鎮(zhèn)中、小學(xué)
1.負(fù)責(zé)普及中小學(xué)生環(huán)境保護(hù)教育。
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。
3.落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施。
鎮(zhèn)園區(qū)辦
1.鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)力度。
2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，推動(dòng)水環(huán)境治理、廢棄物資源化、大氣污染防治、節(jié)能減排等核心技術(shù)取得突破。
3.開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，為企業(yè)解決技術(shù)難題，推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
鎮(zhèn)監(jiān)察室
負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府，相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況實(shí)行再監(jiān)督，對(duì)落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不到位、環(huán)境監(jiān)管不到位等問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
鎮(zhèn)司法所
1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的全民教育。
2.指導(dǎo)建立健全環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織。
3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作，依法提供法律援助。
鎮(zhèn)黨政辦
1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作。
2.研究提出環(huán)境保護(hù)行政管理職能配置和調(diào)整意見(jiàn)，并協(xié)助部門(mén)之間的職權(quán)劃分。
3.加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，配齊配全各網(wǎng)格監(jiān)管人員。
鎮(zhèn)紀(jì)委
1.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算和支出情況的審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。
2.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)。
3.配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)各村（居）及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的績(jī)效考評(píng)；開(kāi)展政府環(huán)境履責(zé)合規(guī)性審計(jì)、政府環(huán)境履責(zé)績(jī)效審計(jì)以及政府環(huán)境履責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)。
鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站
1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
2.依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，及時(shí)提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、減排統(tǒng)計(jì)核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責(zé)調(diào)查。
3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
（三）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制
1.建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格要對(duì)鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格的運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。
2.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線、12345政府公共服務(wù)平臺(tái)、微信平臺(tái)等媒體的作用，暢通舉報(bào)平臺(tái)。完善舉報(bào)辦法，多渠道掌握違法排污信息，對(duì)反映的環(huán)境違法案件嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。定期邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視等媒體要積極宣傳網(wǎng)格化監(jiān)管體系的成效和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為和案件。
3.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每半年對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究改進(jìn)措施，評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。鎮(zhèn)政府將對(duì)鎮(zhèn)和特殊網(wǎng)格的考核結(jié)果進(jìn)行排名，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（四）強(qiáng)化保障措施
1.提升監(jiān)管能力。按照橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)的原則，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人頭。各村（居）要重點(diǎn)做實(shí)本級(jí)網(wǎng)格，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)生態(tài)文明建設(shè)管理辦公室和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心兩個(gè)機(jī)構(gòu)，要利用現(xiàn)有資源和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為本級(jí)網(wǎng)格配備不低于4人的專(zhuān)門(mén)巡查隊(duì)伍。組織開(kāi)展網(wǎng)格監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和履職能力。支持基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，保障網(wǎng)格監(jiān)管所需的車(chē)輛和裝備，保證網(wǎng)格監(jiān)管工作順利開(kāi)展。
2.夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。建立重心下移、力量下沉的監(jiān)管機(jī)制，突出加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，著力提高整體監(jiān)管效能和水平。結(jié)合環(huán)保大檢查，整合現(xiàn)有污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，完善“一企一檔”環(huán)境管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，逐步建立要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新、信息共享的數(shù)字化監(jiān)管信息平臺(tái)，提高網(wǎng)格化監(jiān)管的智能化、信息化水平。
今年以來(lái)，我局按照縣委、縣政府提出的“市內(nèi)增速爭(zhēng)第一，省內(nèi)人均進(jìn)前列”的總體要求，積極呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作 ，制定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工及序時(shí)進(jìn)度，提速提效，使各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序開(kāi)展。
一、上半年工作完成情況
（一）市容管理工作
1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金176萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)買(mǎi)了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車(chē)3臺(tái)、密封式垃圾車(chē)1臺(tái)、裝載機(jī)1臺(tái)、洗掃車(chē)1臺(tái)、灑水車(chē)1臺(tái)、環(huán)衛(wèi)渣土管理車(chē)1臺(tái)；在主次干道設(shè)置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備及環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機(jī)械互動(dòng)作業(yè)，對(duì)全城131萬(wàn)平方米面積的主次道路加強(qiáng)清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對(duì)豐樂(lè)大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行。并于20xx年3月31日完成招標(biāo)，兩個(gè)標(biāo)段由滁州市陽(yáng)天保潔公司中標(biāo)，總標(biāo)的92.8萬(wàn)元，從5月份正式運(yùn)營(yíng)。
2、園林綠化方面。一是為加強(qiáng)縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實(shí)做好省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣（市）經(jīng)驗(yàn)，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設(shè)立方案》，并經(jīng)5月3日縣黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對(duì)縣城30萬(wàn)平方米的綠化面積進(jìn)行修剪、除草和日常維護(hù)。（除豐樂(lè)大道56萬(wàn)平方米）。
3、門(mén)前“三包”管理方面。一是加強(qiáng)了門(mén)前“三包”責(zé)任制的落實(shí)工作，集中整治了出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、污水、人行道車(chē)輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對(duì)門(mén)前“三包”實(shí)行網(wǎng)格化管理，把主次干道劃分成若干責(zé)任路段，實(shí)行定人定崗定責(zé)，把責(zé)任明確到人，實(shí)行量化考核，成立督查中隊(duì)，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下每月對(duì)管理職責(zé)落實(shí)情況逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)考核打分，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4、小廣告（牛皮癬）管理方面。一是大力整治了亂設(shè)門(mén)頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對(duì)亂設(shè)行為逐條道路進(jìn)行了清理，對(duì)門(mén)點(diǎn)實(shí)行一店一招管理，逐戶進(jìn)行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告（牛皮癬）工作向后街巷道延伸，并安排專(zhuān)人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過(guò)夜。與此同時(shí)對(duì)在馬自達(dá)上亂張貼的車(chē)身廣告進(jìn)行了整治和清理，共清理500余輛。
5、縣城夜景亮化方面。報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂(lè)大道、城南大道、內(nèi)環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成。
（二）規(guī)劃管理工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視查處違法建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)駐守查違大隊(duì)，親自到強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，調(diào)度協(xié)調(diào)拆違工作，確保工作成效。
2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認(rèn)真履職履責(zé)，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊(duì)執(zhí)法工作績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)考評(píng)評(píng)分細(xì)則》兩個(gè)考核制度，局專(zhuān)門(mén)成立督查中隊(duì)，對(duì)執(zhí)法人員履職履責(zé)情況進(jìn)行督查考評(píng)。同時(shí)，行政執(zhí)法局在第三大隊(duì)制作了公開(kāi)承諾欄和月考核結(jié)果公示欄，第三大隊(duì)全體執(zhí)法人員按照局要求作出書(shū)面公開(kāi)承諾，嚴(yán)格按照工作要求履職履責(zé)，同時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。
3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設(shè)體制，解決行政執(zhí)法權(quán)重心下移。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設(shè)立城管執(zhí)法分局，主要職責(zé)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經(jīng)5月6日縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓(xùn)工作，兩個(gè)分局的組建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設(shè)。加大對(duì)縣城核心區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設(shè)行為。1—7月份共查處各類(lèi)違法建設(shè)1181起，建筑面積61840.09平方米；其中依法現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制拆除各類(lèi)違法建設(shè)592戶，建筑面積31268.25平方米；依法先行登記保存施工器械126臺(tái)（架）。
（三）市場(chǎng)管理工作。一是加大南麓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理力度。對(duì)南麓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)口攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，水果攤一律進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，確保大門(mén)口道路暢通，車(chē)輛停放有序。二是牽頭負(fù)責(zé)南屏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回遷前期工作。按照《南屏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回遷工作方案》要求，做好回遷動(dòng)員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實(shí)工作，最大限度保護(hù)回遷經(jīng)營(yíng)戶合法權(quán)益。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍中出現(xiàn)的極少數(shù)執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，毫不避諱，下大力氣對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整頓。邀請(qǐng)縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科負(fù)責(zé)人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通 過(guò)以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻性和重要性。幫助與會(huì)人員深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)。局主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認(rèn)真領(lǐng)悟報(bào)告會(huì)精神，結(jié)合自身工作進(jìn)行自我剖析，吸取教訓(xùn)，從工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開(kāi)展。
（五）招商引資及重點(diǎn)工程幫辦工作。積極做好縣重點(diǎn)工程安福建材項(xiàng)目的幫辦工作，強(qiáng)力推進(jìn)我局招商引資工作有新突破。安福建材市場(chǎng)項(xiàng)目是今年全縣78項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負(fù)責(zé)人駐守該企業(yè)做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)和全程幫辦工作，全力推進(jìn)該項(xiàng)一期工程在年底建成并投入運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)做好我局引薦的金正奇交通設(shè)備有限公司招商項(xiàng)目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭(zhēng)超額完成全年1.2億元招商引資目標(biāo)任務(wù)。
二、下半年工作安排
（一）建立健全查違機(jī)制，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象
一是有效打擊違法建設(shè)，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將縣政府審定后的《關(guān)于建立和查處違法建設(shè)工作機(jī)制的意見(jiàn)》盡快組織實(shí)施。二是加強(qiáng)考核，公開(kāi)承諾。所有查違人員向社會(huì)公開(kāi)承諾在此崗位應(yīng)該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時(shí)對(duì)查違人員實(shí)行每月百分制績(jī)效考核，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是分片查處，及時(shí)控制。為了使違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個(gè)城管分局，實(shí)行分級(jí)查處，使違法建設(shè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制，及時(shí)拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實(shí)力量，查拆分離。為加大打擊違法建設(shè)的力度，調(diào)整充實(shí)查處違建執(zhí)法力量，實(shí)行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專(zhuān)門(mén)拆違的隊(duì)伍，從根本上杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
（二）圍繞創(chuàng)建抓管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求提升城市管理水平
按照創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)抓好日常市容管理工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)中城市管理方面工作達(dá)標(biāo)。一是提高縣城主次干道清掃保潔質(zhì)量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對(duì)主次干道垃圾桶進(jìn)行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對(duì)縣城綠化帶的管理維護(hù)工作，確保雜草及時(shí)清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強(qiáng)縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認(rèn)真落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，糾正出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾污水現(xiàn)象，規(guī)范門(mén)店經(jīng)營(yíng)秩序。六是對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)、限時(shí)經(jīng)營(yíng)，杜絕亂設(shè)攤點(diǎn)行為。
（三）引進(jìn)外資，弱電管網(wǎng)下地，提升城市品位
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實(shí)施禁燒，主要是做到“三個(gè)確保”，確保沒(méi)有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)通報(bào)火點(diǎn)，確保沒(méi)有省市縣巡視督查通報(bào)，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不燃一把火、不冒一處煙、不見(jiàn)一處黑斑”，堅(jiān)決打贏秋季禁燒的勝仗，實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)目標(biāo)。
二、工作步驟
第一階段，動(dòng)員部署（8月底至9月20日）。召開(kāi)全鎮(zhèn)秋季禁燒動(dòng)員會(huì)，制定全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開(kāi)農(nóng)機(jī)手和種糧大戶人員會(huì)議，簽訂農(nóng)機(jī)手承諾書(shū)和整改安裝破碎機(jī)裝置通知書(shū)，發(fā)放《致廣大農(nóng)機(jī)手一封信》。分村召開(kāi)村民代表會(huì)議，簽訂村規(guī)民約。分村召開(kāi)兩委村干部和各村民組長(zhǎng)會(huì)議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友一封信》。
第二階段，重點(diǎn)禁燒（9月20日至11月20日）。所有鎮(zhèn)村干部按照責(zé)任分工，進(jìn)入指定位置，加強(qiáng)日常巡邏和收割現(xiàn)場(chǎng)的檢查、發(fā)生焚燒行為要及時(shí)制止。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班巡查，駐守和看管。鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組和一個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)全天候巡查。
第三階段，考核總結(jié)（次年1月10日前）。鎮(zhèn)督查組結(jié)合衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)數(shù)和各級(jí)巡查情況以及禁燒期間的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，對(duì)每一位鎮(zhèn)村干部進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)出表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，同時(shí)也評(píng)出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權(quán)限及情節(jié)作出處理。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行全面總結(jié)。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化禁燒管控
1、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網(wǎng)格化管理，即一處著火點(diǎn)四級(jí)追究責(zé)任制度，全鎮(zhèn)不漏一塊田、不空一個(gè)人，實(shí)行禁燒無(wú)空白、職責(zé)無(wú)盲點(diǎn)、管理無(wú)縫隙、形成邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動(dòng)，橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格管理體系。
2.突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶逐個(gè)簽訂秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任書(shū)，實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)管，定點(diǎn)巡查，對(duì)焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼并依法按上限處罰。
3、實(shí)行收割滅茬深翻一體化作業(yè)，即一臺(tái)收割機(jī)、一臺(tái)滅茬機(jī)、一臺(tái)旋耕機(jī)、一個(gè)責(zé)任人的一體化作業(yè)模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實(shí)行田主與機(jī)手聯(lián)合承諾制度。
4、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾聯(lián)保。我鎮(zhèn)督促轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）完善村規(guī)民約，并與每個(gè)農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶簽訂禁燒承諾書(shū)，落實(shí)相鄰田塊簽訂聯(lián)保責(zé)任書(shū)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查
認(rèn)真執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責(zé)任追究制度”做到有火必查，有責(zé)必處，特別是加大對(duì)“三個(gè)第一”的處罰力度，既加大對(duì)第一把火的對(duì)象戶處罰力度，加大對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人的處罰力度，加大對(duì)引火田塊收割機(jī)助手的倒查處理力度。
（三）強(qiáng)化巡查督查力度
鎮(zhèn)成立兩個(gè)督查組，重點(diǎn)是火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)的巡查、各村責(zé)任書(shū)的簽訂、農(nóng)機(jī)手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時(shí)做好巡查督查記錄，對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)和斑點(diǎn)的巡查，要做到巡到一處、通報(bào)一處、問(wèn)責(zé)一處、解決一處。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)鎮(zhèn)村組干部在崗履職情況進(jìn)行督查，對(duì)不在崗或在崗不能有效履行職責(zé)的干部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé)，并記錄在案，視其情況進(jìn)行處理。
（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過(guò)10公分和秸稈粉碎還田兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，制定收割機(jī)準(zhǔn)入制度，鎮(zhèn)境內(nèi)的所有的收割機(jī)必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設(shè)備，達(dá)不到要求的，一律禁止在本轄區(qū)內(nèi)作業(yè)。
（五）強(qiáng)化秸稈離田和幫扶服務(wù)
以村民組為單位設(shè)置一個(gè)秸稈堆放點(diǎn)，對(duì)大批量簽訂秸稈收儲(chǔ)協(xié)議的村，根據(jù)規(guī)模建設(shè)收儲(chǔ)站，在每個(gè)村民組設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)并督促農(nóng)戶將秸稈就近送到臨時(shí)堆放點(diǎn)、對(duì)收儲(chǔ)站和堆放點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管，同時(shí)做好安全工作。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急事件的處理力度
鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，配備必要的器械裝備隨時(shí)待命處置秸稈禁燒引發(fā)的突發(fā)事件，各村相應(yīng)也要組織應(yīng)急小分隊(duì)（人數(shù)不少于5人）落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)滅火。
（七）強(qiáng)化秸稈綜合利用
鎮(zhèn)政府以“強(qiáng)化主體培育、強(qiáng)化科技支撐、強(qiáng)化載體建設(shè)、強(qiáng)化資源保障、強(qiáng)化政策支持”推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用。對(duì)沒(méi)有簽訂收儲(chǔ)協(xié)議的村，大力推進(jìn)秸稈粉碎還田、滅茬在田、過(guò)腹還田、堆腐還田和轉(zhuǎn)運(yùn)利用。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)
禁燒期間，鎮(zhèn)政府除黨政辦、計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所和為民服務(wù)中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記為政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個(gè)辦公室、二個(gè)巡查督查組、一個(gè)宣傳執(zhí)法組、一個(gè)應(yīng)急處置組、和一個(gè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)組。
2、明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務(wù)公開(kāi)欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容；充分利用廣播、宣傳車(chē)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展的情況。
3、強(qiáng)化督查
開(kāi)展禁燒督查室確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展督查活動(dòng)。
各駐村禁燒工作小組，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點(diǎn)執(zhí)法人員給以經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決控制第一把火。
4、嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效
一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度不超過(guò)10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶，無(wú)勞動(dòng)力戶搬運(yùn)秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專(zhuān)人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系，一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的手工時(shí)、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。
5、嚴(yán)罰重處，確保禁燒
對(duì)禁燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《村規(guī)民約》等，按規(guī)定經(jīng)行經(jīng)濟(jì)處罰，該拘留的拘留，情節(jié)較為嚴(yán)重的移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任，確保禁燒。
6、積極探索，綜合利用
鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈對(duì)腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼澤等綜合利用技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
7、全面考核，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)
（一）秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
秸稈?cǎi)v村禁燒工作小組負(fù)責(zé)督查所包村重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊(cè)工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭(zhēng)禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二）做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時(shí)值班表，明確交接事件，對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
1、對(duì)縣級(jí)以上的督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或被新聞媒體曝光的問(wèn)題，遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的著火點(diǎn)，給予村書(shū)記、主任、責(zé)任片干部免職處理，鎮(zhèn)包保干部按干管權(quán)限予以組織處理。風(fēng)險(xiǎn)保證金：鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部每人交5000元、鎮(zhèn)其他干部每人交4000元、各村（社區(qū)）書(shū)記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風(fēng)險(xiǎn)保證金，待禁燒結(jié)束后，保證金返還的具體數(shù)額根據(jù)考核結(jié)果、信息平臺(tái)通報(bào)情況及禁燒期間出勤天數(shù)、加班天數(shù)等由鎮(zhèn)禁燒辦統(tǒng)一結(jié)算，對(duì)于督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不在崗、管控不力等現(xiàn)象給予經(jīng)濟(jì)處罰，禁燒期間鎮(zhèn)補(bǔ)助工作組成員每人每日伙食費(fèi)50元、每村每輛車(chē)每日補(bǔ)助80元。
2、對(duì)全鎮(zhèn)燒第一把火的，處罰村2000元，書(shū)記、主任、責(zé)任區(qū)干部各1000元，并在鎮(zhèn)會(huì)議上作檢討發(fā)言。
3、鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)每處著火點(diǎn)（含黑斑）處罰責(zé)任區(qū)村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個(gè)村有兩處以上著火點(diǎn)的，除經(jīng)濟(jì)處罰外，包村干部工作組長(zhǎng)年度考核視為不稱(chēng)職，書(shū)記、主任給予相應(yīng)黨政紀(jì)處理。
4、在禁燒工作期間鎮(zhèn)村干部要求吃住在村，堅(jiān)守崗位，不得擅自脫崗、離崗，有事要向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，24小時(shí)信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，處罰100元；兩次不在崗的給以黨政紀(jì)處分，處罰500元；三次不在崗的給予停職處理，扣發(fā)全年獎(jiǎng)金福利，視其情節(jié)和干部權(quán)限予以組織處理。
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的被動(dòng)局面，努力維護(hù)好、保障好廣大群眾的切身利益，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》）和《省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下消防安全工作意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為基本目標(biāo)，是“以人為本”科學(xué)內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。消防工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)社會(huì)安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于路橋“品質(zhì)之城”建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
審視、分析我區(qū)消防安全現(xiàn)狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級(jí)部門(mén)還沒(méi)有真正將消防安全工作納入任期目標(biāo)，沒(méi)有真正廣泛調(diào)動(dòng)工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管和推動(dòng)社會(huì)單位“防火墻”工程還落實(shí)不到位，有的部門(mén)沒(méi)有真正將本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作納入日常管理，部門(mén)聯(lián)合協(xié)作、信息溝通、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮(zhèn)（街道）消防機(jī)構(gòu)的缺乏是制約基層消防工作發(fā)展的“瓶頸”性問(wèn)題;在一些社會(huì)單位，消防安全責(zé)任人、管理人主體意識(shí)不強(qiáng)，日常安全管理職責(zé)不落實(shí)，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識(shí)淡薄，自防自救能力差，抗御火災(zāi)事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)消防安全工作是建設(shè)路橋“品質(zhì)之城”的客觀要求，是落實(shí)“民生工程”的內(nèi)在需要，是改善當(dāng)前消防安全現(xiàn)狀的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
二、落實(shí)責(zé)任，全力構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程，夯實(shí)社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)
（一）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全工作會(huì)議制度，定期研究解決消防安全工作重大問(wèn)題，充分發(fā)揮消防安全工作站的作用，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)全員責(zé)任機(jī)制，定期檢查本“網(wǎng)格”內(nèi)有關(guān)單位的消防安全。各鎮(zhèn)（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責(zé)，各分管線領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所分管線和聯(lián)系村（居、社區(qū)）消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)工作人員和村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)人抓好消防工作。要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)“網(wǎng)格”監(jiān)管的督查，對(duì)履職不到位而發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)消防工作的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，切實(shí)抓好本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。要按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市路橋區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（路政發(fā)號(hào)）文件規(guī)定的職能分工，認(rèn)真履行消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責(zé)，將消防安全責(zé)任層層落實(shí)到位。要認(rèn)真部署、指導(dǎo)、督促本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位“四個(gè)能力”建設(shè)，及時(shí)排查和督改火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要采取有效措施督促整改到位。
（三）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要切實(shí)提高本單位廣大員工的“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力），著力提高社會(huì)單位抗御火災(zāi)的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點(diǎn)單位的“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；年12月底前，所有屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
（四）加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處消防違法行為。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門(mén)、派出所要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)把消防行政許可關(guān)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對(duì)未經(jīng)消防許可擅自施工、使用、開(kāi)業(yè)等嚴(yán)重消防違法行為要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏止火災(zāi)隱患的滋生源頭。
三、創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作站建設(shè)
為解決我區(qū)消防工作“末端責(zé)任制”的落實(shí)問(wèn)題，提高我區(qū)消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設(shè)，借鑒溫州瑞安成功經(jīng)驗(yàn)做法，在路南街道、金清鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)消防安全工作站建設(shè)。
（一）機(jī)構(gòu)人員。在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消防安全工作站，作為下設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，可與安監(jiān)站合署辦公，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)分管，人員不少于5名，設(shè)消防安全工作站站長(zhǎng)1名（事業(yè)編制），專(zhuān)職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(zhèn)（街道）按照實(shí)際需要進(jìn)行選配，由所屬各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常管理使用，公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)。消防安全工作站代表各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）開(kāi)展日常消防工作，其主要職責(zé)是：一是消防工作管理。組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策，定期組織召開(kāi)消防工作會(huì)議，部署消防工作，制訂并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃；定期分析轄區(qū)消防安全形勢(shì)，及時(shí)向所屬政府報(bào)告消防工作情況；建立各類(lèi)消防工作檔案臺(tái)賬；負(fù)責(zé)組織消防工作總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料上報(bào)。二是消防安全檢查。負(fù)責(zé)組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施火災(zāi)預(yù)防工作。三是組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)開(kāi)展消防工作，收集消防工作開(kāi)展情況；提請(qǐng)完善轄區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建、領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職或義務(wù)消防隊(duì)；加強(qiáng)同安監(jiān)站、公安派出所的聯(lián)系和合作；協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開(kāi)展消防宣傳。負(fù)責(zé)組織消防安全宣傳工作，根據(jù)需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區(qū)單位消防安全教育培訓(xùn)和演練，提高群眾消防安全意識(shí)。
各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)要把加強(qiáng)消防安全工作站建設(shè)作為當(dāng)前加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化“平安路橋”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要將消防安全工作站建設(shè)情況于年6月底報(bào)區(qū)政府。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設(shè)。
四、加大投入，大力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
（一）加快“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定我區(qū)“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展。年，編制完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃體系。2012年前金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)要按照要求編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，橫街鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中落實(shí)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。
（二）加快路橋中心消防站建設(shè)步伐。區(qū)消防大隊(duì)要加快推進(jìn)路橋中心消防站建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地做好中心消防站的建設(shè)工作。區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照今年區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃全額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設(shè)，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。
（三）加大市政消火栓和消防通道建設(shè)力度。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要按照《消防法》和《臺(tái)州市公共消火栓建設(shè)管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真落實(shí)年第2次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，加強(qiáng)城市消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理和改造工作，年底全部完成全區(qū)消防供水管網(wǎng)、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強(qiáng)新建道路、新建工業(yè)園區(qū)的消防供水管網(wǎng)和消火栓建設(shè)，做到與道路建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工。加強(qiáng)消防車(chē)通道建設(shè)，舊城改造要把打通消防車(chē)通道作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，滿足城市消防快速出動(dòng)和遠(yuǎn)距離增援的需要，保證滅火操作場(chǎng)地和疏散火場(chǎng)人員、物資通道的暢通。各部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，定期清理和拆除占用、堵塞消防車(chē)通道的各類(lèi)違章建（構(gòu)）筑物。規(guī)范小區(qū)消防通道管理，查處和清理消防車(chē)通道上的違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。
五、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，努力提升社會(huì)應(yīng)急救援處置能力
（一）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)。我區(qū)共有8支政府專(zhuān)職消防隊(duì)，自年各專(zhuān)職消防隊(duì)組建以來(lái)，擔(dān)負(fù)著各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故救援首發(fā)任務(wù)，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)路橋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但目前也存在著車(chē)輛器材裝備老化、經(jīng)費(fèi)保障困難、人員流失嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了消防專(zhuān)職隊(duì)伍的良性發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要加大經(jīng)費(fèi)投入，努力提高專(zhuān)職消防隊(duì)員的工資待遇和福利保障，改善消防隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，確保每支政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員不少于8名；年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要更新1輛滅火消防車(chē)和按要求配備必要消防器材裝備及個(gè)人防護(hù)裝備，提高各專(zhuān)職消防隊(duì)的應(yīng)急處置能力。今年起，各鎮(zhèn)（街道）按照消防安全工作站建設(shè)要求新建獨(dú)立營(yíng)房的，區(qū)國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要給予支持，所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)（不含征地費(fèi)用）由區(qū)財(cái)政按實(shí)際造價(jià)的50%給予補(bǔ)助；每年新購(gòu)置滅火消防車(chē)輛50萬(wàn)元以上或一次性購(gòu)置器材裝備30萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政按照實(shí)際購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助。
（二）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力，是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。區(qū)政府將按照省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（政辦號(hào)）和《省綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)行〔〕100號(hào)）文件要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，提升我區(qū)綜合應(yīng)急救援能力。區(qū)應(yīng)急辦要加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援工作的調(diào)研，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)好有關(guān)應(yīng)急救援工作，經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援處置能力；區(qū)消防大隊(duì)要加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急救援項(xiàng)目的訓(xùn)練、演練，切實(shí)提高應(yīng)急、攻堅(jiān)和處置能力。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村消防組織建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。全區(qū)各村（居、社區(qū)）都要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作，各行政村、城市社區(qū)都要落實(shí)消防安全專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量，健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村（居、社區(qū)），要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)相關(guān)人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村（居、社區(qū)）要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。
六、健全機(jī)制，加強(qiáng)消防安全目標(biāo)考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度
一、主要工作成效
一是市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展。截至今年9月底，全市實(shí)有市場(chǎng)主體108405戶，較2005年增長(zhǎng)了50969戶，增長(zhǎng)率為88.74%。其中，內(nèi)資企業(yè)9284戶，較2005年增長(zhǎng)了70.69%；外資企業(yè)82戶，較2005年增長(zhǎng)了32.26%；個(gè)體工商戶96083戶，較2005年增長(zhǎng)了47.21%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社384戶，帶動(dòng)農(nóng)戶7.3萬(wàn)戶。市場(chǎng)主體總量持續(xù)增長(zhǎng)，行業(yè)布局漸趨合理，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)占據(jù)領(lǐng)先地位，工業(yè)主體數(shù)量不斷增加，遂寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是企業(yè)融資更加便捷。利用職能協(xié)助企業(yè)融資達(dá)68.37億元，年平均融資15.13億元，較2005年融資額5.60億增長(zhǎng)了166.55%，為解決企業(yè)融資難題、突破融資瓶頸作出了積極貢獻(xiàn)。2006年以來(lái)，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押936件，融資42.22億元；注冊(cè)擔(dān)保公司28戶，融資19.6億元；發(fā)展小額貸款公司3戶，融資2.7億元；開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押登記10份，融資3.85億元。
三是品牌戰(zhàn)略成效明顯。目前，全市擁有注冊(cè)商標(biāo)1847件，比2005年增長(zhǎng)了68.7%。其中知名商標(biāo)83件、著名商標(biāo)18件、馳名商標(biāo)5件、地理證明商標(biāo)2件。通過(guò)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業(yè)等3家公司陸續(xù)上市，使全市上市公司總數(shù)達(dá)7家，居全省第二，初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機(jī)械配套和電子等5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
四是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。查辦各類(lèi)違法違規(guī)案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長(zhǎng)了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬(wàn)元，較05年分別增長(zhǎng)了68.3%和59.2%。4年多來(lái)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，端掉傳銷(xiāo)窩點(diǎn)113個(gè)，擋獲傳銷(xiāo)人員1731人，刑拘傳銷(xiāo)人員31人、其中C級(jí)以上頭目8人，執(zhí)法惠民得以體現(xiàn)。
五是民生服務(wù)逐步完善。單獨(dú)或聯(lián)合舉辦招聘會(huì)4次，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)余個(gè)；在政務(wù)中心電子顯示屏、工商網(wǎng)站等企業(yè)用工需求信息2萬(wàn)余條；幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等55575人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。建立健全12315聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)2548個(gè)，較2005年增長(zhǎng)了106.32%。消費(fèi)提示和消費(fèi)警示588條次。開(kāi)展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，受理解決各類(lèi)消費(fèi)咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)26089件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失486.9萬(wàn)元。
六是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。系統(tǒng)上下的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯提高，執(zhí)法為民的理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，履職能力和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升，全市工商系統(tǒng)先后有6人次榮獲了省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五年來(lái)，我局先后兩次榮獲全省工商系統(tǒng)綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)；連續(xù)四年目標(biāo)考核被市委、市政府評(píng)為優(yōu)勝單位。同時(shí)，被國(guó)家人事部、國(guó)家工商總局聯(lián)合表彰為全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體；被國(guó)家工商總局表彰為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會(huì)、省委宣傳部等部門(mén)表彰為四川省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位；被省人事廳、省整規(guī)辦聯(lián)合表彰為四川省整規(guī)工作先進(jìn)集體；多次被市委、市政府聯(lián)合表彰為五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、招商引資、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、國(guó)資工作等先進(jìn)集體。市廣協(xié)被中廣協(xié)表彰為全國(guó)先進(jìn)集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國(guó)家工商總局表彰為全國(guó)商標(biāo)工作先進(jìn)集體。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示28次。
二、主要工作措施
（一）全力服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施
一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松環(huán)境。2006年以來(lái)，我局陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)揮工商職能實(shí)施“惠民”行動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市六大園區(qū)及區(qū)縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能支持促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工商窗口建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等13個(gè)優(yōu)惠政策文件、229條措施，從開(kāi)通綠色通道到降低準(zhǔn)入門(mén)檻，從下放登記權(quán)限到簡(jiǎn)化辦事流程，從優(yōu)化服務(wù)措施到提高服務(wù)效能，多方面多角度營(yíng)造了寬松的政策環(huán)境，為企業(yè)落戶遂寧創(chuàng)造了良好條件。
二是強(qiáng)化職能介入，提升服務(wù)效能。把行政許可、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等職能充分介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)在園區(qū)派駐工商特派員、重大項(xiàng)目配備工商秘書(shū)等措施，提前介入、跟蹤服務(wù)、全面指導(dǎo)，建立和優(yōu)化省市重大項(xiàng)目登記、返鄉(xiāng)民工、招商引資、外商投資等四個(gè)“綠色通道”，全市市場(chǎng)主體不斷發(fā)展。將動(dòng)產(chǎn)抵押登記權(quán)限授權(quán)下放至基層工商所，不斷完善了股權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保公司和小額貸款公司等四個(gè)協(xié)企融資平臺(tái)，企業(yè)融資更加便捷。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和引導(dǎo)培育、落實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃、制定短期目標(biāo)，不斷開(kāi)創(chuàng)了全市商標(biāo)注冊(cè)和“三名”爭(zhēng)創(chuàng)工作的新局面。省工商局沈健副局長(zhǎng)評(píng)價(jià)“遂寧工商局為全省各市州的商標(biāo)工作做出了榜樣”，市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文對(duì)我局商標(biāo)工作進(jìn)行了通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三是創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。2006年以來(lái)，我局開(kāi)通了“招商引資企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道”，施行“招商企業(yè)工商秘書(shū)制”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區(qū)開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目推介會(huì)”5次，引進(jìn)市外企業(yè)68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，市工商局在8個(gè)社區(qū)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問(wèn)卷300余份，開(kāi)展了“遂寧市居民消費(fèi)狀況及預(yù)期情況調(diào)查”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升提供了決策參考，得到了保華書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。自2008年開(kāi)始，我局每年編寫(xiě)兩期《市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告》，為市委、市政府科學(xué)決策、市場(chǎng)主體理性投資提供了依據(jù)，得到了保華書(shū)記和昌升市長(zhǎng)的充分肯定。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段
一是加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)，全市工商系統(tǒng)運(yùn)用“進(jìn)貨索證索票制、重要商品備案制、信譽(yù)卡、商品質(zhì)量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為；實(shí)行市、縣（區(qū)）、所三級(jí)巡查，落實(shí)“六查六看”動(dòng)態(tài)監(jiān)管等系列措施建立健全了市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續(xù)的“奶制品”等專(zhuān)項(xiàng)整治中，措施落實(shí)，工作到位，全市流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)秩序良好，安全穩(wěn)定。組織開(kāi)展信用遂寧建設(shè)，“文明市場(chǎng)”、“誠(chéng)信個(gè)體工商戶”、“誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)”、“守合同重信用”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，營(yíng)造了誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二是施行精細(xì)管理，提升監(jiān)管效果。在基層局、所全面推行“所為網(wǎng)、網(wǎng)劃格、格定人、人定責(zé)、責(zé)定效”的屬地網(wǎng)格化管理，使管理責(zé)任精細(xì)化；按照市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、行業(yè)類(lèi)別和信用等級(jí)，實(shí)行分層分級(jí)分類(lèi)管理，使管理分類(lèi)精細(xì)化；網(wǎng)格員每周對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查，各縣區(qū)、分局每月對(duì)巡查情況進(jìn)行復(fù)查考核，使管理方法精細(xì)化；建立完善經(jīng)營(yíng)戶的電子檔案，做到經(jīng)營(yíng)狀況、監(jiān)管重點(diǎn)清楚，使管理內(nèi)容精細(xì)化；實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管信息共享，實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管新信息，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管打下基礎(chǔ)，使信息管理精細(xì)化；推出首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、AB崗制，為經(jīng)營(yíng)者提供深層次的人性化服務(wù)，使服務(wù)精細(xì)化。
三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，營(yíng)造公平環(huán)境。幾年來(lái)，我局陸續(xù)開(kāi)展了“糧食市場(chǎng)”、“旅游市場(chǎng)”、“產(chǎn)品質(zhì)量”、“校園周邊環(huán)境”、“注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展了以強(qiáng)化消保維權(quán)的“節(jié)日市場(chǎng)”，強(qiáng)化重建建材、下鄉(xiāng)家電和一次性餐具監(jiān)管的“重點(diǎn)商品”，強(qiáng)化汽車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管的“紅盾金輪”，強(qiáng)化合同監(jiān)管的“反欺詐”，強(qiáng)化煙草市場(chǎng)監(jiān)管的“金葉維權(quán)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。特別是在“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創(chuàng)精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供了環(huán)境保障。
四是改革執(zhí)法方式，實(shí)施人性執(zhí)法。2007年，我局制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)實(shí)施行政約見(jiàn)制度的意見(jiàn)》，在登記注冊(cè)、年檢審查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)推行行政指導(dǎo)，運(yùn)用行政建議、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見(jiàn)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者知法守法。對(duì)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，全面實(shí)施行政約見(jiàn)制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、依法經(jīng)營(yíng)，達(dá)到事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督的目的。幾年來(lái)，我局實(shí)施行政約見(jiàn)1298余件，這一做法得到了保華書(shū)記和昌升市長(zhǎng)的充分肯定。
（三）注重建設(shè)，進(jìn)一步提升干部素質(zhì)
一是加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦公條件。投入資金近千萬(wàn)元，新建、改造基層工商所29個(gè)，新建縣級(jí)局辦公樓2個(gè)，基層規(guī)范化建設(shè)基本完成。投入資金500余萬(wàn)元，對(duì)全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)硬件進(jìn)行了優(yōu)化更新和改造升級(jí)，目前，全市工商系統(tǒng)辦公環(huán)境逐步改善，人手一臺(tái)電腦的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，攝像機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備更加完備。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)繼續(xù)教育引導(dǎo)，全市工商系統(tǒng)干部職工的學(xué)歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，專(zhuān)科233人，占41%。開(kāi)展在線考試、干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理等，干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)得以強(qiáng)化、素質(zhì)得以提升。5年來(lái)，我局在四川大學(xué)、西南政法大學(xué)、浙江大學(xué)等學(xué)府舉辦青年干部培訓(xùn)班6期，舉行綜合業(yè)務(wù)知識(shí)在線考試4次，開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)300余次，效果明顯。以創(chuàng)新干部任用機(jī)制為突破口，加強(qiáng)干部的上掛、下派、外派等交流學(xué)習(xí)，選好班子、鍛造隊(duì)伍，班子結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，干部素質(zhì)明顯提升。
三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)管理科學(xué)。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質(zhì)量管理體系，次年通過(guò)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和法制化。2009年，實(shí)施“崗位績(jī)效管理”，落實(shí)職位，使工作無(wú)縫鏈接，讓管理更加科學(xué)精細(xì)，得到了保華書(shū)記的高度肯定。同時(shí)，通過(guò)OA辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，徹底實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化辦公”；開(kāi)發(fā)應(yīng)用“基層管理系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、流通許可證發(fā)放系統(tǒng)、績(jī)效考核管理系統(tǒng)”等9大系統(tǒng)，7個(gè)子系統(tǒng)，科技手段在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用范圍和廣度不斷擴(kuò)大。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)廉政勤政。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“雙風(fēng)險(xiǎn)”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三滿意”活動(dòng)等，“陽(yáng)光工商”深入人心。幾年來(lái)，我局簽訂廉政承諾書(shū)和責(zé)任書(shū)248份，開(kāi)展專(zhuān)題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設(shè)活動(dòng)30余次，系統(tǒng)上下為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、氛圍良好。
三、主要工作體會(huì)
（一）黨政人大政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是工商履職的重要保證
多年來(lái)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)一直高度的關(guān)心和支持工商行政管理工作，給我局認(rèn)真履職、做好服務(wù)指明了方向。同時(shí)，在相關(guān)政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于打造優(yōu)質(zhì)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，為全市“三名”商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)工作增強(qiáng)了動(dòng)力；2007年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工商所建設(shè)的通知》，為全市工商系統(tǒng)工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持。將“市場(chǎng)三化”建設(shè)納入“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，不斷提升了全市集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)水平；高度重視食品安全工作，下?lián)苁称焚|(zhì)量監(jiān)測(cè)專(zhuān)款，緩解了我局經(jīng)費(fèi)壓力。
（二）勇于擔(dān)責(zé)是做好工商服務(wù)工作的首要前提
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是工商的第一責(zé)任。“責(zé)任”是完成監(jiān)管任務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的客觀需要，是履行工商職責(zé)、實(shí)現(xiàn)職能到位的內(nèi)在要求，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的必由之路，是市局黨組要求全系統(tǒng)每一名干部職工應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。有一份權(quán)力就需承擔(dān)起一份責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé)才能保證工作績(jī)效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國(guó)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)，她們用實(shí)際行動(dòng)詮釋了責(zé)任二字，成為全市工商人的一個(gè)縮影。新晨
（三）公平公正是確保權(quán)為民用的充要條件
只有公平公正才能充分發(fā)揮職能作用，才能樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，才能真正做到權(quán)為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會(huì)有更大作為，工商工作才會(huì)有更高位置，工商工作才會(huì)有更深根基，工商工作才會(huì)有更大活力，工商工作才會(huì)有更好發(fā)展。近5年的行政執(zhí)法案件，沒(méi)有一件因執(zhí)法工作而產(chǎn)生復(fù)議、沒(méi)有一件因執(zhí)法問(wèn)題而提請(qǐng)?jiān)V訟，群眾的口碑漸好，有力地推動(dòng)了遂寧統(tǒng)
一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成。
（四）優(yōu)質(zhì)高效是促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的有效支撐
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務(wù)，只有“建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍、運(yùn)用高科技手段、實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)”，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能滿足人民群眾的要求，才能真正促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展。我局政務(wù)中心工商窗口，高效履職、全心服務(wù)，連續(xù)9年被評(píng)為“市級(jí)優(yōu)秀窗口”，2009年又被評(píng)為“省級(jí)優(yōu)秀示范窗口”，有力地踐行了效率的原則。
調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時(shí)說(shuō)：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細(xì)心、愛(ài)心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅(jiān)韌不拔的個(gè)人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊(duì)伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國(guó)家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問(wèn)責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚(yáng)長(zhǎng)避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒(méi)有成見(jiàn)、沒(méi)有偏見(jiàn)，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值，都要多場(chǎng)合表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長(zhǎng)避短，自覺(jué)克服不足，不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，直言不諱，一針見(jiàn)血，直指要害。通過(guò)以案釋法、以案明記，動(dòng)之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專(zhuān)題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工，參觀改革開(kāi)放三十年成果，黨的一大會(huì)址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭(zhēng)做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠(chéng)、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過(guò)組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書(shū)籍、寫(xiě)廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動(dòng)，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽(tīng)外來(lái)工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹(shù)廉教育既現(xiàn)身說(shuō)法法。召開(kāi)典型報(bào)告會(huì)，事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì)，編組有序、輪流現(xiàn)身說(shuō)法。介紹個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽(yáng)光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過(guò)深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開(kāi)，保證干部職工對(duì)局務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、人事公開(kāi)和重大活動(dòng)公開(kāi)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽(yáng)光透明。做到?jīng)Q策全民主、過(guò)程全公開(kāi)、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過(guò)、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過(guò)硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問(wèn)廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門(mén)。每逢佳節(jié)常問(wèn)“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，沒(méi)有真空，沒(méi)有死角，沒(méi)有盲區(qū)，將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺(tái)
××工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說(shuō)的一句話就是“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問(wèn)題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)》、部門(mén)負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書(shū)》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績(jī)效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長(zhǎng)離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問(wèn)干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù)，新形勢(shì)、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊(cè)》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ)，在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，加大查處力度，堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛(ài)思想，注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢(shì)有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法，建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度，準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開(kāi)展履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力
開(kāi)展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功，工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問(wèn)責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年××分局以履職問(wèn)責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng)，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動(dòng)中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開(kāi)展“三對(duì)照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中，職干部職工參與率___%，在分局__個(gè)崗位上，排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)，（其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)；行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)）。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即：監(jiān)督管理、罰沒(méi)物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。
通過(guò)履職問(wèn)責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論，把防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高問(wèn)責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過(guò)程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二：開(kāi)展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng)，全體干部相互述職述廉，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門(mén)、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊(cè)科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門(mén)負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉，受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人，社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表__人，分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。
第三：開(kāi)展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見(jiàn)，召開(kāi)義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，定期召開(kāi)干部思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會(huì)展示了工商部門(mén)的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強(qiáng)服務(wù)、促增長(zhǎng)、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對(duì)照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒(méi)有？特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”，實(shí)行“陽(yáng)光津補(bǔ)貼”的大背景下，針對(duì)福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴(yán)；極個(gè)別中層和少數(shù)干部個(gè)人主義、享樂(lè)主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個(gè)人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請(qǐng)假，無(wú)故礦工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；組織紀(jì)律渙散，工作矛盾積壓，部門(mén)和個(gè)人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門(mén)與部門(mén)之間，所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問(wèn)題和不足，開(kāi)展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個(gè)方面，抽查、明查、互查，定期通報(bào)督查結(jié)果，提出整改建議。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進(jìn)一步樹(shù)立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
