時(shí)間：2022-01-30 03:29:14
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨風(fēng)廉政約談匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、督查巡查工作原則
（一）實(shí)事求是原則。開(kāi)展督查巡查工作要緊密結(jié)合中心工作，有針對(duì)性，督查巡查事項(xiàng)應(yīng)全面、準(zhǔn)確、客觀，督查巡查結(jié)論要實(shí)事求是。
（二）交叉督查原則。為保證督查巡查事項(xiàng)的落實(shí)，業(yè)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察員對(duì)專項(xiàng)事項(xiàng)開(kāi)展交叉督查巡查工作。
（三）質(zhì)量效率原則。督查巡查事項(xiàng)按程序辦理，明確辦理時(shí)限，提高工作實(shí)效。
（四）安全保密原則。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，對(duì)督查巡查事項(xiàng)及辦理情況要嚴(yán)格保密，對(duì)相關(guān)資料要注意保管，不丟失、不外傳。
二、督查巡查工作內(nèi)容
（一）各子（分）公司、部門貫徹上級(jí)決定決議、執(zhí)行落實(shí)工作計(jì)劃的進(jìn)程效能情況；
（二）各子（分）公司、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及重要部門、重要崗位人員勤政廉政情況；
（三）群眾集中反映的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問(wèn)題；
（四）全體干部職工執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度情況；
（五）集團(tuán)公司交辦的其它專項(xiàng)工作任務(wù)完成情況。
三、督查巡查工作方法
（一）督查工作方法
1、電話督查。對(duì)一般事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門可通過(guò)電話直接與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志了解情況，掌握辦理進(jìn)度或督促按時(shí)辦結(jié)。電話督查要做好記錄。
2、發(fā)函督查。對(duì)于重要或超期未結(jié)的事項(xiàng)，發(fā)出《督辦通知》督促承辦單位及時(shí)辦結(jié)。
3、現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)重大復(fù)雜事項(xiàng)的督查，紀(jì)檢監(jiān)察部門可到各部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視、聽(tīng)取意見(jiàn)、審閱卷宗材料、共同研究處理意見(jiàn)等形式進(jìn)行督查。
4、約談督查。對(duì)重要督查事項(xiàng)或經(jīng)督促未能辦結(jié)的，約請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理情況，提出辦理意見(jiàn)，促使盡快辦結(jié)。
5、會(huì)議督查。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，需要進(jìn)行階段性集中督查或特別復(fù)雜需要協(xié)調(diào)的督查事項(xiàng)，召集專門會(huì)議進(jìn)行督查。
（二）巡查工作方法
1、列席相關(guān)部門的有關(guān)會(huì)議；
2、現(xiàn)地巡視查看；
3、召開(kāi)座談會(huì)或找有關(guān)人員詢問(wèn)了解；
4、查閱會(huì)議記錄、臺(tái)帳等有關(guān)資料。
四、督查巡查結(jié)果運(yùn)用
（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的辦理
1、當(dāng)查出一般違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，并視情況下整改意見(jiàn)。
某城區(qū)小學(xué)在2012年共迎接了各類檢查、評(píng)比活動(dòng)50多次，這其中有一半以上的活動(dòng)是教育系統(tǒng)外的部門組織的，該學(xué)校最忙的時(shí)候一天迎接過(guò)4場(chǎng)檢查。（本刊本期新聞?wù){(diào)查）
時(shí)下，教育系統(tǒng)各種名目的“檢查”不可謂不多，食品衛(wèi)生檢查、環(huán)境衛(wèi)生檢查、督導(dǎo)評(píng)估檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查、校園文化建設(shè)檢查、校園安全檢查、教學(xué)常規(guī)檢查等等，到年終了，檢查更是扎堆兒來(lái)，讓人眼花繚亂。
不止一個(gè)校長(zhǎng)跟筆者說(shuō)過(guò)，為了迎接檢查，校長(zhǎng)、老師疲于奔命，哪里還有更多心思去想著教育教學(xué)。這確實(shí)是說(shuō)了大實(shí)話。誰(shuí)設(shè)身處地想一下，一年50多次的檢查，一次檢查用2天時(shí)間準(zhǔn)備的話，那就得100多天。而學(xué)校的正常教學(xué)，除去寒暑假和周末，也不過(guò)200來(lái)天，這用一半的時(shí)間來(lái)迎接檢查，學(xué)校正常的教育教學(xué)工作將如何開(kāi)展？
我們不是否認(rèn)檢查不應(yīng)該，像校園安全啊、食品衛(wèi)生啊等等，這些該不該檢查？當(dāng)然該。但任何事情一旦過(guò)了度，便會(huì)適得其反，便會(huì)對(duì)正常的秩序產(chǎn)生沖擊，便會(huì)對(duì)正常生態(tài)產(chǎn)生破壞。一個(gè)學(xué)校有正常的秩序，有正常的教育生態(tài)，應(yīng)該把精力用來(lái)做好他的本職工作，做好他的教育教學(xué)，檢查作為一種監(jiān)督的手段，一種督促工作開(kāi)展的手段，是應(yīng)該為學(xué)校本職工作服好務(wù)的，而不是越俎代庖。教育行政部門和其它職能部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，檢查太多，實(shí)際上是對(duì)學(xué)校工作的不信任，對(duì)學(xué)校管理者的智慧不信任；同時(shí)，檢查太多，也是檢查者對(duì)自己管理的一種不自信。
本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，過(guò)度的檢查算是一種人治，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到一種制度管理、法治管理的程度。任何事職能部門都要干涉一把，檢查一下，這是大人對(duì)小孩才會(huì)做的事。加大監(jiān)督，不等于就只有檢查一種手段，它完全可以用更好的制度、更好的管理方式來(lái)促進(jìn)學(xué)校自主地、自覺(jué)地做好各項(xiàng)工作，而不是事事都檢查。
管理最大的禁忌之一不是放手而是禁錮，在筆者看來(lái)，要解決學(xué)校檢查過(guò)多這種現(xiàn)象，最重要的還是要賦予學(xué)校更多自。一個(gè)法治社會(huì)，在不違反法律的情況下，學(xué)校應(yīng)該有足夠的空間和時(shí)間去做好本職工作。同時(shí)，從學(xué)校自身來(lái)說(shuō)，有了更大自必將擁有更大活力，何必?fù)?dān)心事情做不好呢？（陽(yáng)錫葉）
年終檢查貴實(shí)在
歲末年初，各項(xiàng)檢查如火如荼。應(yīng)該說(shuō)，一年下來(lái)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下屬單位的工作情況進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查，這是十分必要的。然而，如今有些檢查不實(shí)在，應(yīng)該注意。
一所農(nóng)村學(xué)校為迎接上級(jí)年終檢查，專門召開(kāi)了一次動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上發(fā)給每位老師八個(gè)筆記本。這些本子是用來(lái)補(bǔ)寫(xiě)教師自己平時(shí)所做的工作，如《教學(xué)心得記錄》、《政治學(xué)習(xí)記錄》、《家校聯(lián)系記錄》等。人人都加班加點(diǎn)突擊，只為過(guò)關(guān)，哪管它是否實(shí)在。
年終檢查不實(shí)在，就會(huì)變味成災(zāi)。不但勞民傷財(cái)，而且對(duì)養(yǎng)成良好的干部作風(fēng)不利。對(duì)基層來(lái)說(shuō)，有的地方負(fù)責(zé)人早已深諳此道，總結(jié)出了“干得好不如匯報(bào)好，會(huì)工作不如會(huì)接待，會(huì)干事不如會(huì)表現(xiàn)”的“經(jīng)驗(yàn)”，不實(shí)實(shí)在在做工作，而是一門心思琢磨如何提高匯報(bào)水平、接待能力和表現(xiàn)技巧。長(zhǎng)此下去，只會(huì)脫離實(shí)際、脫離群眾。對(duì)上級(jí)部門來(lái)講，不從自身工作規(guī)律出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，老是熱衷于對(duì)下級(jí)的檢查評(píng)比，停留在聽(tīng)匯報(bào)、看材料上，也只會(huì)助長(zhǎng)虛報(bào)浮夸、形式主義等不正之風(fēng)
工作成績(jī)是腳踏實(shí)地干出來(lái)的，而不是檢查評(píng)比出來(lái)的。當(dāng)前，如何有針對(duì)性地建立一種制度化的約束機(jī)制，從根本上杜絕隨意性、泛濫性的檢查評(píng)比，應(yīng)該成為改進(jìn)各級(jí)黨政部門工作作風(fēng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
年終檢查貴實(shí)在。檢查組要制訂科學(xué)的考評(píng)辦法，注重量化標(biāo)準(zhǔn)，克服人的主觀、隨意行為。檢查方式上既要聽(tīng)取匯報(bào)，查看資料，更要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握部門、單位的工作情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)做到考評(píng)科學(xué)，結(jié)果公正。檢查人員要勤政廉潔，反對(duì)大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、揮霍公款。
早在去年，教育部就發(fā)出通知，要求教育系統(tǒng)嚴(yán)格控制年終各類檢查評(píng)比活動(dòng)，減少一切不必要的檢查評(píng)比活動(dòng)。凡是沒(méi)有法規(guī)和政策依據(jù)、可搞可不搞的檢查評(píng)比活動(dòng)一律取消。作為教育部門，就應(yīng)該堅(jiān)決落實(shí)教育部的通知精神，切實(shí)取消那些不必要的檢查，確保檢查講求實(shí)際，講究實(shí)效，落到實(shí)處。
（曹燦輝）
年終檢查當(dāng)“四戒”
不少人對(duì)年終檢查頗有微詞，說(shuō)穿了，還是因?yàn)檫@種檢查在不少地方變了味，走了樣，沒(méi)有達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作的目的。筆者認(rèn)為，年終檢查當(dāng)“四戒”。
一戒浮光掠影的查。有的領(lǐng)導(dǎo)下基層，準(zhǔn)備不細(xì)致，目的不明了，東走走，西瞧瞧，蜻蜓點(diǎn)水，來(lái)去一陣風(fēng)，懵懵懂懂去，糊糊涂涂回。有的“客隨主便”，你說(shuō)我聽(tīng)，你領(lǐng)我隨，你指我看，見(jiàn)到的是精心包裝好的“景點(diǎn)”，聽(tīng)到的是提煉美化過(guò)的匯報(bào)，哪能識(shí)得“廬山真面目”？俗話說(shuō)，當(dāng)局者迷，旁觀者清。檢查者要有一雙慧眼，精于查問(wèn)題，善于找漏洞，敢于揭瘡疤，認(rèn)真細(xì)致，求真務(wù)實(shí)，不折不扣地落實(shí)要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓檢查名副其實(shí)。
二戒流于形式的訪。“訪”是近年來(lái)工作檢查的重要一環(huán)，也是最能察真情、聽(tīng)民意的好做法，曾引來(lái)群眾的由衷喝彩。不知何時(shí)，“訪”漸漸地開(kāi)始演變，有些領(lǐng)導(dǎo)和群眾，天南地北，不著邊際，“訪”變成了神聊海侃；有的領(lǐng)導(dǎo)懶得邁步，聽(tīng)從基層的“蠱惑”，把“下訪”變成“約談”。被約者雖是由領(lǐng)導(dǎo)照冊(cè)隨意圈點(diǎn)姓名，但被訪者往往顧慮重重，生怕“禍從口出”，如此，只有一路高唱贊歌，哪敢揭蓋子談問(wèn)題。要想訪出真情，訪出實(shí)效，必須遠(yuǎn)離形式主義，要放下架子，撲下身子，帶著問(wèn)題和任務(wù)，把群眾當(dāng)貼心朋友，與群眾促膝而坐，多聽(tīng)聽(tīng)群眾的意見(jiàn)建議，這樣才能真正掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)對(duì)策。
三戒隔靴搔癢地評(píng)。檢查過(guò)后講評(píng)時(shí)，不少檢查者習(xí)慣說(shuō)大話、套話、空話，不愿講實(shí)話，敘真情，評(píng)說(shuō)成績(jī)千言萬(wàn)語(yǔ)，唯恐不及，對(duì)待問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，一筆帶過(guò)，甚至講所謂的“義氣”，隱瞞問(wèn)題。講評(píng)是改進(jìn)工作的一個(gè)好手段，我們既要滿腔熱情地肯定成績(jī)，總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)，更要直言不諱地剖析問(wèn)題，提出整改措施和努力的方向，讓基層通過(guò)講評(píng)，正視問(wèn)題，彌補(bǔ)不足，增強(qiáng)發(fā)展的壓力感、緊迫感和責(zé)任感，不斷“向前看”。
四戒有頭無(wú)尾地督。針對(duì)檢查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，被檢查單位要主動(dòng)作為，定人定責(zé)任定時(shí)間定措施，千方百計(jì)整改落實(shí)到位。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門不能只滿足于講一講，評(píng)一評(píng)，析一析，必須落實(shí)“回頭看”，對(duì)檢查后的整改落實(shí)情況嚴(yán)格跟蹤，尤其要防止檢查、整改后的反彈現(xiàn)象，做到哪里有問(wèn)題就督查到哪里，問(wèn)題不解決不放手。這樣一以貫之，才能使檢查起到推動(dòng)工作、促進(jìn)工作的目的，在群眾中樹(shù)立威信。
（王春光）
從源頭控制重復(fù)檢查
每到年底，一些基層單位最苦惱的就是應(yīng)付上級(jí)部門的各項(xiàng)檢查。
普通的中小學(xué)，不僅要接受系統(tǒng)內(nèi)的綜合目標(biāo)考核，還要接受系統(tǒng)外財(cái)務(wù)審計(jì)、食堂管理、設(shè)施設(shè)備、人事師訓(xùn)、計(jì)劃生育、廉政建設(shè)、校園安全等專項(xiàng)檢查，有些甚至還要接受不同級(jí)別的檢查。更讓人難以應(yīng)付的是系統(tǒng)外的職能部門，一到年底就像趕集一般往學(xué)校去湊熱鬧。
盡管基層對(duì)過(guò)多過(guò)濫的檢查心存不滿，但由于是上級(jí)管理部門，誰(shuí)也不敢得罪。學(xué)校忙于應(yīng)付各類檢查，正常秩序往往被打亂。比如為了迎接檢查，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下好印象，盡管平時(shí)衛(wèi)生并不差，宣傳櫥窗更新并不久，但還是怕出疏漏，還得突擊進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，對(duì)宣傳櫥窗重新布置。因?yàn)閼?yīng)付檢查，學(xué)校往往要耗費(fèi)不少的財(cái)力物力人力；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更忙得不亦樂(lè)乎。由于忙于應(yīng)付檢查，一些學(xué)校的正常工作不得不放置一邊。
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的深入推進(jìn)，群眾法治意識(shí)得到提高，輿論監(jiān)督的力度得到加強(qiáng)，各種問(wèn)責(zé)機(jī)制逐漸完善，自上而下的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制迅速得到強(qiáng)化，工商監(jiān)管工作的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)日益凸現(xiàn)。如何正確認(rèn)識(shí)和防范問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于確保工商隊(duì)伍的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就工商系統(tǒng)在監(jiān)管執(zhí)法中的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題談一些粗淺的看法。
一、正確認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管問(wèn)責(zé)制的重要性
權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。權(quán)力要受監(jiān)督、制約，不受監(jiān)督、制約的權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗。權(quán)力要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，擁有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。因此必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。
工商部門作為監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須有良好的行政作風(fēng)作保證。而良好的行政作風(fēng)，則來(lái)源于健全的監(jiān)督約束機(jī)制。健全的責(zé)任機(jī)制是行政法治的生命。在工商行政管理部門的監(jiān)管中必須自覺(jué)接受監(jiān)督、明晰責(zé)任。一是有利于完善監(jiān)管職能；二是有利于擺脫監(jiān)管困境；三是有利于提高監(jiān)管效能；四是有利于改善工商形象。
二、工商監(jiān)管面臨問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
近年來(lái)各類安全生產(chǎn)事故和食品安全事件的發(fā)生，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)政府和部門責(zé)任追究的力度，加快了政府由“權(quán)力制”向“問(wèn)責(zé)制”轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。在2009年1月13日省工商局召開(kāi)的全系統(tǒng)視頻會(huì)議上，盧炳輝局長(zhǎng)在會(huì)上提出：今后凡出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題、被上級(jí)暗訪曝光的單位，所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一律予以停職。工商系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)的不斷變化，給工商人員帶來(lái)了更多的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管難度日益加大。一是近幾年，我國(guó)出臺(tái)了一系列降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)民間投資的舉措，催生了大量市場(chǎng)主體，直接加大了市場(chǎng)監(jiān)管的工作量。二是隨著監(jiān)管職能的延伸和工作領(lǐng)域的拓展，造成了工商職能泛化，需要在流通領(lǐng)域食品安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等各類創(chuàng)建活動(dòng)工作中投入大量精力，使工商監(jiān)管任務(wù)更加繁重，工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不可避免。三是基層工商所應(yīng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)、突擊任務(wù)多，職能不清、責(zé)任邊界模糊，無(wú)法實(shí)行嚴(yán)格的定崗定責(zé)。崗位不明確，容易產(chǎn)生工作相互推諉、相互扯皮等問(wèn)題。同時(shí)，由于職責(zé)不清，易產(chǎn)生“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，使得工作不到位，最終影響基層工商工作的順利進(jìn)行。
（二）工商隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管執(zhí)法水平有限。一是個(gè)別人員紀(jì)律作風(fēng)不強(qiáng)，容易造成問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，工商系統(tǒng)在督察中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別窗口及辦案單位的工作人員作風(fēng)散漫、不假外出、擅離職守、上班炒股玩游戲、上網(wǎng)娛樂(lè)聊天、著裝不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等紀(jì)律觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。二是工商人員業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位，容易造成行政疏漏。少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，巡查不到位，檢查不記錄、不登記，甚至根本不進(jìn)行實(shí)地檢查，僅憑在臺(tái)賬上、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制假造假，應(yīng)付檢查，蒙混過(guò)關(guān)。一旦面臨問(wèn)責(zé)，只能是無(wú)據(jù)可查，無(wú)證可取，無(wú)言以對(duì)，干部個(gè)人和工商部門都將面臨嚴(yán)重的不作為風(fēng)險(xiǎn)。三是個(gè)別人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單生硬，執(zhí)法中可能出現(xiàn)矛盾和沖突，容易激化干群矛盾。
（三）監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。一是對(duì)一些輕微違反紀(jì)律作風(fēng)行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所，所長(zhǎng)只能采取口頭警告等軟性措施，約束機(jī)制的缺失不利于隊(duì)伍管理。二是工商干部在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細(xì)則，缺乏制度規(guī)章的保障。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，只能憑經(jīng)驗(yàn)規(guī)避，憑運(yùn)氣免責(zé)。
（四）監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。的規(guī)定、辦法、制度大多由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)踐自發(fā)采用，沒(méi)有形成統(tǒng)一的制度和體系，對(duì)運(yùn)用條件、范圍沒(méi)有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對(duì)種類繁多的各項(xiàng)規(guī)章制度尚不了解，不熟悉具體的概念特征和操作要點(diǎn)，降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量，引發(fā)問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)工商監(jiān)管問(wèn)責(zé)制的幾個(gè)思想誤區(qū)
各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，一些干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)、甚至刑事處分，不僅個(gè)人的前途受損，而且危及家庭。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)責(zé)的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實(shí)踐中仍有不少人對(duì)問(wèn)責(zé)制不了解，有的人受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和行為模式影響而對(duì)問(wèn)責(zé)制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度，因此在履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)中不能自覺(jué)、正確地對(duì)待問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）“逃避”心態(tài)，對(duì)問(wèn)責(zé)制缺乏正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，難免存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的情況，因此需要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制加以監(jiān)督約束以使其有效運(yùn)作，使各項(xiàng)行政行為得到強(qiáng)有力的監(jiān)督和保障。但有的基層人員認(rèn)為“多做多擔(dān)責(zé)，少做少擔(dān)責(zé)”，精神壓力大，怕出事、怕得罪人，怕被投訴的思想比較普遍，不愿意承擔(dān)巨大的工作壓力，反而造成行政不作為，加大自身的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）“消極”心態(tài)，還沒(méi)有樹(shù)立監(jiān)管問(wèn)責(zé)意識(shí)。基層的同志常說(shuō)，工作累一點(diǎn)還不怕，就怕出事。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)有時(shí)是自己無(wú)法預(yù)見(jiàn)和控制的，就只能聽(tīng)天由命了。新的
形勢(shì)下，違規(guī)行政已經(jīng)不僅僅局限于犯“惡意之錯(cuò)”,由于“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的消極心態(tài)，造成行政質(zhì)量不高、效能低下、程序錯(cuò)誤都將受到懲處。
（三）“僥幸”心態(tài)，認(rèn)為問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)離自己很遠(yuǎn)。相繼出臺(tái)的《行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國(guó)家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等都對(duì)行政執(zhí)法人員的行政行為作出了明確規(guī)定，劣質(zhì)行政、瑕疵行政已經(jīng)上升到違法犯罪的高度。但是目前我們一些干部對(duì)此仍處于一種麻痹狀態(tài)、冬眠狀態(tài)，認(rèn)識(shí)不足，把握不住，審視不夠，錯(cuò)誤地認(rèn)為工商部門有責(zé)任無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為行政賠償職務(wù)犯罪離自己很遙遠(yuǎn)。
四、防范和規(guī)避問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議
工商部門的行政監(jiān)管執(zhí)法涉及面廣，稍有不慎就會(huì)滑向違規(guī)行政的邊緣，可以說(shuō)責(zé)任無(wú)處不在，責(zé)任無(wú)時(shí)不在，隨時(shí)面臨著被責(zé)任追究的可能。應(yīng)從以下幾方面防范和抵御問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：
（一）提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀、責(zé)任觀。一是要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力和責(zé)任的辯證關(guān)系，克服麻痹思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。二是不能因?yàn)閱?wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在而杯弓蛇影，惶惶不可終日。要執(zhí)法肯定有風(fēng)險(xiǎn)，但只要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，履行職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)是可以防范和避免的。三是要有為百姓解難，為社會(huì)盡責(zé)的胸懷，明白擔(dān)負(fù)起這些責(zé)任所應(yīng)具備的能力和所應(yīng)達(dá)到的水平。
（二）政務(wù)公開(kāi)，讓干部群眾了解工商的行政職權(quán)。一是全面梳理工商部門行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)的來(lái)源和依據(jù)，特別是執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等，使工商干部自身明確什么是應(yīng)該做的，什么是不能做的，從而規(guī)范執(zhí)法行為。二是將涉及基層工商所的執(zhí)法職權(quán)在工商所服務(wù)大廳的觸摸屏、電子滾動(dòng)公開(kāi)屏、政務(wù)公開(kāi)活頁(yè)平臺(tái)，以及工商所的對(duì)外宣傳欄公開(kāi)。收集管理對(duì)象對(duì)工商部門的意見(jiàn)、建議，并把工商部門的改進(jìn)措施、處理意見(jiàn)及時(shí)反饋給管理對(duì)象。三是接受群眾問(wèn)責(zé)和查詢工商所的行政職權(quán)及依據(jù)等內(nèi)容，做好對(duì)部門、對(duì)群眾的解釋、溝通、協(xié)調(diào)工作，暢通民意反饋渠道，形成了執(zhí)法職權(quán)公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行的良好環(huán)境。
（三）提升素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的自我保護(hù)能力。一是明確工作崗位標(biāo)準(zhǔn)，制定工作流程和業(yè)務(wù)指引。積極探索制定各級(jí)各類執(zhí)法監(jiān)管人員的崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同層次、不同監(jiān)管執(zhí)法崗位的職責(zé)范圍、工作重點(diǎn)、工作質(zhì)量要求，明確干部每個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該做什么，怎么做和做到什么程度，從而明確行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是以履崗能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度。根據(jù)工商行政管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，抓好基層工作人員的素質(zhì)轉(zhuǎn)型，著力提高基層干部隊(duì)伍的履崗能力，努力培養(yǎng)造就一支能夠執(zhí)行方針政策、掌握?qǐng)?zhí)法辦案技能、熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層專業(yè)型執(zhí)法人才隊(duì)伍。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加大干部交流輪崗力度。“流水不腐，戶樞不蠹”，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行工商所干部交流，促進(jìn)基層干部隊(duì)伍“人才流動(dòng)”，從而激發(fā)基層干部的創(chuàng)新精神，增強(qiáng)基層干部的履崗能力，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，以個(gè)人履崗能力的提高推動(dòng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
（四）完善機(jī)制，健全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。一是利用電子監(jiān)控設(shè)施對(duì)登記大廳、工商所等窗口的工作人員的上下班紀(jì)律、著裝、服務(wù)態(tài)度等情況實(shí)施定期和不定期的監(jiān)控。二是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，開(kāi)設(shè)舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、12315投訴電話、紅盾投訴網(wǎng)站等4個(gè)投訴渠道，還聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，形成了一個(gè)自我規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。三是加強(qiáng)績(jī)效考核，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，定期對(duì)干部職工實(shí)施績(jī)效考核，要對(duì)制度進(jìn)行細(xì)化和量化，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、告誡制、否定備報(bào)制，解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象。四是制定執(zhí)法職權(quán)問(wèn)責(zé)，說(shuō)明、約談與回訪等相關(guān)配套制度，及時(shí)了解干部職工思想動(dòng)態(tài)。
