時間：2022-05-19 10:28:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇搬遷申請書，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法
為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護拆遷當事人的合法權益，確保建設項目順利進行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設項目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設施的拆遷補償形式、補償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經協(xié)商達不成協(xié)議而產生的爭議。
二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機關；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負責杭州市區(qū)范圍內征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，確保爭議當事人在適用法律上平等，保障爭議當事人平等行使權利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當事人申請裁決，應當在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經批準的延期期限內向裁決機關遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。
申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內容：（一）申請人基本情況；（二）被申請人基本情況；（三）拆遷依據(jù)；（四）被拆遷房屋及人口情況；（五）爭議內容；（六）拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結果；（七）裁決的要求和理由。
申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內容：（一）申請人基本情況；（二）被拆遷房屋及人口情況；（三）爭議內容；（四）裁決的要求和理由。
六、申請人應當就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關材料。提供的證據(jù)和有關資料是復印件、影印件的，需向裁決機關提供原件以供核對。
申請人為拆遷人的，應當提供以下證據(jù)、資料：（一）房屋拆遷許可證；（二）被拆遷房屋合法有效的權屬權源文件；（三）被拆遷房屋評估報告；（四）經批準的拆遷方案；（五）法定代表人身份證明、授權委托書；（六）裁決機關認為需要提供的其他有關證據(jù)、資料。
申請人為被拆遷人的，應當提供以下證據(jù)、資料：（一）被拆遷房屋合法有效的權屬權源文件；（二）戶籍資料；（三）被拆遷房屋評估報告；（四）合法身份證明、授權委托書；（五）裁決機關認為需要提供的其他有關證據(jù)、資料。
授權委托書必須寫明委托的事項和權限，并由委托人簽名蓋章。
申請人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔法律責任。
七、裁決機關應當在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內對申請書和有關證據(jù)、資料進行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內向申請人送達房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。
經審查有下列情形之一的，不予受理：（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的；（二）爭議事項人民法院已經受理或者已經作出判決、裁定的；（三）同一事實和理由已經裁決再次申請的；（四）超過經批準的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補正的；（六）已經簽訂拆遷補償安置協(xié)議的；（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；（八）依據(jù)有關規(guī)定決定不予受理的其他爭議。
裁決機關受理一方當事人的房屋拆遷爭議申請后，發(fā)現(xiàn)另一方當事人向人民法院起訴且人民法院已經受理的，裁決機關應當終止裁決。
八、裁決機關決定受理申請的，應當在決定受理之日起5個工作日內將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。
被申請人應當在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內向裁決機關提交答辯狀和有關證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進行。
九、裁決機關在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應當先行調解。經調解不能達成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。
十、調解以調解會議的形式進行。裁決機關應當在調解會議召開前2個工作日向當事人發(fā)出調解會議通知。裁決機關必要時可以邀請有關單位參加調解會。
申請人不參加調解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調解的，終止調解，裁決繼續(xù)進行。
十一、調解會議按以下程序進行：（一）主持人宣讀會場紀律和調解工作要求；（二）聽取申請人陳述意見；（三）聽取被申請人陳述意見；（四）聽取有關單位意見；（五）質證證據(jù)，核實資料；（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關規(guī)定，提出調解意見；（七）詢問爭議當事人是否愿意按照主持人提出的調解意見，由爭議當事人協(xié)商解決爭議事項，或者終止調解。
十二、當事人在主持人的調解下，就爭議事項達成一致意見的，雙方應在5日內簽訂拆遷補償安置協(xié)議。申請人應當在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后3日內，向裁決機關遞交終止裁決申請，裁決機關終止裁決。
當事人經調解達不成一致意見，或者終止調解的，裁決機關向有關當事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》。
當事人不能在《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內簽訂拆遷補償安置協(xié)議的，由裁決機關依法作出房屋拆遷爭議裁決。
十三、裁決機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案資料和原始憑證，有關單位或個人應當如實提供材料，協(xié)助調查，需要時應出具證明。有關單位或個人出具偽證的，依法承擔法律責任。
裁決機關認為有必要進行現(xiàn)場勘查的，應當通知爭議當事人到場，必要時可邀請有關單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機關可以依據(jù)有權機關提供的有效文件確認。
當事人對評估金額有異議，應當先由原評估機構進行復核，對復核結果仍有異議的，由裁決機關委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術委員會進行鑒定或者重新評估。
對房屋結構及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機關委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機關委托有鑒定資質的部門鑒定。
重新評估和鑒定的結果經裁決機關審查認可，作為裁決的依據(jù)。
當事人要求復核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關費用由提出申請的一方承擔。
十五、房屋拆遷爭議裁決決定應當自決定受理之日起30個工作日內作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實需要查證或者需要爭議當事人補充證據(jù)，經裁決機關負責人批準，可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機關應當將中止決定書面通知當事人。
十六、裁決機關作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應載明下列內容：（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；（二）拆遷審批基本情況；（三）爭議的內容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù)；（四）調解的過程和結果；（五）裁決機關認定的事實和證據(jù)；（六）裁決的依據(jù)；（七）裁決的具體內容；（八）訴權；（九）裁決機關；（十）裁決時間。
因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補償安置事項作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關文書應加蓋裁決機關公章或者裁決機關拆遷爭議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機關采取以下方式送達：（一）直接送達；（二）留置送達；（三）委托送達；（四）郵寄送達；（五）公告送達。
送達房屋拆遷爭議裁決書須有送達回證或者其他有效憑證。
十九、爭議當事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機關依法申請人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷，且在訴訟期限內未向人民法院起訴的，裁決機關可以在訴訟期限屆滿之日起180日內，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二十、申請法院先予執(zhí)行、強制執(zhí)行或者申請市人民政府責成有關部門實施強制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機關對拆遷補償安置款向公證機關辦理提存手續(xù)。
實施強制拆遷前，應當就被拆除房屋的有關事項，依法向公證機關辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機關承辦人員在履行公務活動時，應當向當事人和有關人員出示證件。
申請書的使用范圍廣泛，申請書也是一種專用書信，它同一般書信一樣，也是表情達意的工具。拆遷許可申請書要怎樣寫呢?瀏覽更多2022年拆遷許可申請書請點擊“拆遷申請”查看。
2022年拆遷許可申請書珙縣房地產管理局：我單位為房地產二級房地產開發(fā)公司
所?。阂速e市長寧縣銅古鄉(xiāng)街村
法定代表人__
職務：__縣人大代表。
我單位因需要拆除經有關部門批準的建設用地范圍內的房屋及其附屬物，特向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。
請求事項：
請求主管部門批準申請人的拆遷計劃和拆遷方案，并發(fā)給申請人的拆遷許可證。
事實理由：
申請人經有關部門批準，在珙縣安寧街一帶進行危房改造建設，需要拆遷該地區(qū)內的房屋及其附屬物。依據(jù)我國拆遷管理法律法規(guī)的規(guī)定，申請人已經依法制定了拆遷該地區(qū)范圍內的房屋及其附屬物的拆遷機劃和拆遷方案，并已經準備了拆遷安置和補償用房。現(xiàn)依法提出拆遷申請，請主管部門批準申請人所提出的拆遷計劃和拆遷方案，并依法發(fā)給申請人房屋拆遷許可證。
此致
敬禮!
申請人：申請書模板_
_年__月__日
什么是拆遷許可證是拆遷人在實施前，由行政機關根據(jù)其提交的文件資料批準的一種附有明確期限的行政強制許可行為。沒有獲得該許可，拆遷人不得進行拆遷程序。拆遷是指拆遷人依法將建筑予以拆除，并對被拆除建筑的使用人予以移遷安置，對被拆除建筑的所有人予以經濟補償?shù)拿袷路尚袨椤?/p>
因拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)經濟損失的，對被拆遷人根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質，按照每平方米建筑面積1000元至1800元給予一次性停產停業(yè)綜合補助費。
拆遷的分類有哪些1、按被拆除物的性質分類：拆遷房屋或拆遷附屬物
2、按拆遷范圍分類：城市規(guī)劃區(qū)內的拆遷或城市規(guī)劃區(qū)外的拆遷
3、按拆遷范圍內土地所有權性質分類：國有土地的拆遷或集體土地的拆遷
4、按項目的目的分類：公益事業(yè)建設拆遷或城市基礎設施建設拆遷或商業(yè)開發(fā)建設拆遷
5、按被拆遷人的身份分類：所有權人拆遷或使用權人拆遷
6、按拆遷方式分類：自行拆遷或委托拆遷
房屋拆遷補償?shù)挠嬎?一)房屋拆遷補償計算標準
(1)房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)
(2)房屋拆遷補償差價=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格
(二)房屋拆遷安置費計算標準
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產、停業(yè)造成的損失賠償費
注：1、如果拆遷人提供周轉房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項補助費為0;
2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項賠償費為0。
房屋征收的具體流程為(一)房屋征收的具體流程
1、進行項目征收立項，并做好項目前期調查摸底;
2、房屋征收部門擬定征收補償方案并報縣區(qū)政府;
3、對擬征收房屋進行調查登記并公布調查情況
;
4、有關部門對未經登記的建筑進行調查、認定和處理;
5、政府部門組織補償方案論證并公布征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。
(舊城改造項目組織被征收人和公眾代表聽證會);
6、縣
區(qū)政府公布征求意見情況、聽證會情況和根據(jù)公眾意見、聽證會情況修改情況，并對征收補償方案重新修訂公布，同時做好社會穩(wěn)定風險評估;
7、縣區(qū)政府作出房屋征收決定，涉及被征收人數(shù)量較多的，經縣區(qū)政府常務會議討論決定
8、公布房屋征收決定，做好房屋征收決定宣傳解釋工作。
9、由被征收人選擇征收評估機構;
10、房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議，在規(guī)定期限內達不成協(xié)議的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府作出補償決定，并依法送達被征收人并在房屋征收范圍內公告;11、被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;
12、對于在法定期限內不執(zhí)行補償決定也不申請行政復議或不提起行政訴訟的，有房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
(二)房屋征收的主體
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條確定：
1、征收主體：市縣人民政府。
2、實施部門：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門，一般為市縣人民政府房屋征收補償辦公室。
房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。3、被征收人：征收范圍內房屋所有權人、公房使用權人、未經登記建筑所有權人等。
(三)房屋征收的定義
沒有。根據(jù)相關法律規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
（來源：文章屋網 ）
涉及能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目，凡在縣城市規(guī)劃區(qū)內。以及重大社會發(fā)展項目，棚戶區(qū)改造、經濟適用房和廉租房項目的房屋拆遷，經縣城市建設行政主管部門行政裁決后，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內拒絕履行搬遷義務，且該項目拆遷區(qū)域內的大多數(shù)被拆遷人已達成拆遷補償安置協(xié)議的均可列為縣建設行政主管部門向縣政府申請強制拆遷的審理范圍。
二、申請條件
必須提交下列資料：縣建設行政主管部門向縣政府申請行政強制拆遷時。
（一）行政強制拆遷申請書。
（二）裁決調解記錄和裁決書。
（三）被拆遷人不同意拆遷的理由。
（四）拆遷人提供的安置用房、周轉用房的權屬證明或者補償安置資金證明。
（五）被拆遷人拒絕接受補償安置資金的應當提交補償安置資金的提存證明。
（六）房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、房屋拆遷估價報告書。
（七）聽證記錄和集體研究的結論意見。
三、審理原則和方式
應遵循依法、慎重、及時的原則，城市房屋行政強制拆遷的審理。由城市房屋行政強制拆遷審理委員會召開專題會議，采取專人報告情況、集體討論、票決的方式決定，并在《城市房屋行政強制拆遷審批表》上加蓋“縣人民政府行政強制拆遷審批專用章”
四、審理時限
將全部申請資料上報，申請單位應在行政強制拆遷審理委員會召開專題會議5日前。經審查符合條件的審理委員會應在日內審理完畢，并將審理結果通知拆遷人。
五、強制執(zhí)行
（一）由縣建設行政主管部門主要行政負責人簽發(fā)《行政強制拆遷公告》再次限定搬遷期限。
（二）由縣建設行政主管部門制定行政強制拆遷具體實施方案。
（三）由縣人民政府組織召開行政強制拆遷協(xié)調會。
（四）由縣建設行政主管部門組織有關部門實施強制拆遷。
（五）強制拆遷時應對執(zhí)行過程進行證據(jù)保全和公證。
（六）行政強制拆遷審理委員會辦公室設在縣法制辦。申請單位及時以書面形式向行政強制拆遷審理委員會報告，并建立和保存完整的行政強制拆遷案件檔案資料。
南京市存量房買賣合同范文一甲方(賣方)：
乙方(買方)：
經紀機構：
甲、乙雙方遵循平等自愿和誠實信用原則，經協(xié)商一致，就下列房屋買賣事項訂立本合同。
第一條 甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方也已充分了解該房屋具體狀況，并自愿買受該房屋。該房屋具體狀況如下：
(一)座落于南京市 區(qū) ，建筑面積 平方米，房屋用途為 ;
(二)出售房屋的所有權證證號為 ，丘號為 ;
(三)房屋平面圖及其四至范圍見附件一;
(四)房屋占用范圍內的土地使用權為 出讓取得，土地使用年限自 年 月 日至 年 月 日;劃撥取得。
該房屋占用范圍內的土地使用權隨該房屋一并轉讓。
該房屋的相關權益隨該房屋一并轉讓。
第二條 甲方保證已如實陳述上述房屋權屬狀況和其他具體狀況，保證該房屋不受他人合法追索。
第三條 甲、乙雙方經協(xié)商一致，同意上述房屋轉讓價款為人民幣(小寫) 元，(大寫) 元，其中含定金(小寫) 元，(大寫) 元，尾款(小寫) 元，(大寫) 元。
第四條 乙方的付款方式和付款期限按下列約定：
乙方同意在以下規(guī)定期限內將房屋轉讓價款解交南京市房地產交易市場設立的資金托管專用賬戶：
1、 年 月 日前將自有資金人民幣(小寫) 元,(大寫) 元解交托管賬戶。
2、甲方同意乙方向 銀行申請個人住房抵押貸款，總額為人民幣(小寫) 元,(大寫) 元，用于支付房屋轉讓價款的余款。乙方同意于 年 月 日前與貸款銀行簽訂借款合同。同時委托銀行將貸款資金全部劃入南京市房地產交易市場托管資金專用賬戶。若乙方不能按計劃貸足或者銀行不同意貸款申請的，則轉讓價款的不足部分,乙方同意在銀行貸款批準或者不批準之日起 3日內以現(xiàn)金解交托管賬戶。
3、甲方同意乙方自留尾款 元，不存入托管賬戶，在房屋交付時，甲、乙雙方自行交割。 甲、乙雙方同意以以下付款方式和付款期限支付房價款，并自行承擔房屋轉讓價款安全的全部責任：
經紀機構及其人員均應嚴格執(zhí)行國家和地方政府有關規(guī)定，不得以任何形式代收代付房屋轉讓價款。
乙方未按規(guī)定支付房價款的，則按下列約定承擔違約責任：
乙方無法以現(xiàn)金方式補足貸款資金不足部分的，甲乙雙方同意解除本合同并撤銷該房屋買賣的轉移登記申請，同時乙方不承擔違約責任。 承擔違約金 元。
乙方逾期支付房價款的，每逾期一天，按應付到期房價款的萬分之 支付違約金。
乙方逾期支付房價款超過 天，且所欠應付到期房價款超過 元的，甲方有權解除本合同。甲方在解除合同后 天內將已收房價款退還乙方，所收定金不予退還;并有權要求乙方支付占總房價款百分之 的賠償金。
第五條 甲、乙雙方定于 時正式交付該房屋;甲方應在正式交付房屋前騰空該房屋。 雙方定于 前向有關部門申請辦理相關附屬設施和相關權益的更名手續(xù)。
甲方應在 前將其落戶于該房屋的戶籍關系遷出。
甲方未按規(guī)定履行以上義務的，則按下列約定承擔違約責任：
甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按總房價款的萬分之 支付違約金。
甲方交付房屋的附屬設施或裝飾裝修不符合約定的，按不符部分的 約定價值 評估價值 市場價格 承擔賠償責任。
甲方逾期交付房屋超過 天的，乙方有權解除本合同。甲方應在乙方解除合同后 天內將已收房價款和雙倍定金返還乙方，并按總房價款的百分之 支付賠償金。
第六條 甲、乙雙方確認，雖然房屋所有權證未作記載，但依法對該房屋享有共有權的權利人均已書面同意將該房屋出售給乙方。
第七條 甲、乙雙方同意，在本合同生效后 日內，共同向房屋權屬登記機關申請辦理房屋所有權轉移登記：
(經紀機構促成的交易適用)經紀機構應在甲乙雙方申請辦理房屋所有權轉移登記前，按《南京市存量房網上交易管理辦法》的規(guī)定為甲乙雙方房屋所有權轉移登記申請書的網上操作服務。
甲乙雙方應在經紀機構的網上操作服務后3日內持申請書及其它登記資料向房屋權屬登記機構申請房屋權屬轉移登記。
(甲乙雙方自行成交的適用)甲乙雙方應在申請辦理房屋權屬轉移登記前通過南京市房地產交易市場的網上操作服務打印房屋所有權轉移登記申請書，并在3日內持申請書及其它登記資料向房屋權屬登記機構申請房屋權屬轉移登記。
乙方領取《房屋所有權證》后，雙方應按有關規(guī)定向土地管理部門申請辦理該房屋土地使用權變更手續(xù)。
辦理以上手續(xù)應當繳納的稅費，由 甲、乙雙方按國家規(guī)定各自承擔 。
第八條 該房屋毀損、滅失的風險自 房屋正式交付之日 權利轉移之日 起轉移給乙方。
第九條 該房屋自權利轉移之日起 月內被依法拆遷的(拆遷時間以乙方搬遷時間為準)，雙方按下列約定處理：
房屋拆遷補償款高于(含本數(shù))本合同約定房價款的，甲、乙雙方之間不因房屋拆遷產生新的權利義務;房屋拆遷款低于本合同約定房價款的，乙方有權要求甲方給予占差額 %的經濟補償。
第十條 該房屋正式交付時，物業(yè)管理、水、電、燃氣、有線電視、通訊等相關雜費，按下列約定處理：
第十一條 甲方、乙方、經紀機構均自愿遵守《南京市存量房網上交易管理辦法》有關規(guī)定，一方因違反《南京市存量房網上交易管理辦法》有關規(guī)定給他方合法權益造成損害的，應承擔相應的賠償責任。
第十二條 本合同未盡事宜，甲、乙雙方可另行訂立補充條款或補充協(xié)議。補充條款或補充協(xié)議以及本合同的附件均為本契約不可分割的部分。
第十三條 本合同 自甲乙雙方簽訂之日 自
之日起生效。
第十四條 甲、乙雙方在履行本合同中若發(fā)生爭議，應協(xié)商解決。協(xié)商不成的， 依法向人民法院起訴 提交南京仲裁委員會仲裁 提交 仲裁委員會仲裁。
第十五條 本合同一式 份。其中甲方留執(zhí) 份，乙方留執(zhí) 份，為申請房屋所有權轉移登記提交房屋權屬登記機關一份。
第十六條 甲、乙雙方約定補充條款如下：
甲方(簽章)： 乙方(簽章)：
證照|身份證號碼： 證照|身份證號碼：
法定代表人： 法定代表人：
地址： 地址：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
人(簽章)： 人(簽章)：
簽約日期： 簽約日期：
南京市存量房買賣合同范文二甲、乙雙方遵循平等自愿和誠實信用原則，經協(xié)商一致，就下列房屋買賣事項訂立本合同。
第一條甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方也已充分了解該房屋具體狀況，并自愿買受該房屋。該房屋具體狀況如下：
(一)座落于南京市 區(qū) 路 ，建筑面積100平方米，房屋用途為住宅;
(二)出售房屋的所有權證證號為;
(三)房屋平面圖及其四至范圍見附件一;
(四)房屋占用范圍內的土地使用權為√出讓取得，土地使用年限自XX年10月1日至2070年10月1日;×劃撥取得。
該房屋占用范圍內的土地使用權隨該房屋一并轉讓。
該房屋的相關權益隨該房屋一并轉讓。
第二條甲方保證已如實陳述上述房屋權屬狀況和其他具體狀況，保證該房屋不受他人合法追索。
第三條甲、乙雙方經協(xié)商一致，同意上述房屋轉讓價款為人民幣(小寫)800000元，(大寫)捌拾萬元，其中含定金(小寫)XX0元，(大寫)貳萬元，尾款(小寫)無元，(大寫)無元。
第四條乙方的付款方式和付款期限按下列約定：
乙方同意在以下規(guī)定期限內將房屋轉讓價款解交南京市房地產交易市場設立的資金托管專用賬戶：
1、XX年9月1日前將自有資金人民幣(小寫)240000元,(大寫)貳拾肆萬元解交托管賬戶。
2、甲方同意乙方向工商銀行銀行申請個人住房抵押貸款，總額為人民幣(小寫)560000元,(大寫)伍拾陸萬元，用于支付房屋轉讓價款的余款。乙方同意于XX年9月15日前與貸款銀行簽訂借款合同。同時委托銀行將貸款資金全部劃入南京市房地產交易市場托管資金專用賬戶。若乙方不能按計劃貸足或者銀行不同意貸款申請的，則轉讓價款的不足部分,乙方同意在銀行貸款批準或者不批準之日起3日內以現(xiàn)金解交托管賬戶。
3、甲方同意乙方自留尾款無元，不存入托管賬戶，在房屋交付時，甲、乙雙方自行交割。
甲、乙雙方同意以以下付款方式和付款期限支付房價款，并自行承擔房屋轉讓價款安全的全部責任：
(注：不辦理房屋轉讓價款資金托管的交易雙方可選中該項，并商議填寫相關內容)
經紀機構及其人員均應嚴格執(zhí)行國家和地方政府有關規(guī)定，不得以任何形式代收代付房屋轉讓價款。
乙方未按規(guī)定支付房價款的，則按下列約定承擔違約責任：
乙方無法以現(xiàn)金方式補足貸款資金不足部分的，甲乙雙方同意解除本合同并撤銷該房屋買賣的轉移登記申請，同時乙方×不承擔違約責任。√承擔違約金肆仟元。
乙方逾期支付房價款的，每逾期一天，按應付到期房價款的萬分之四支付違約金。
乙方逾期支付房價款超過十天，且所欠應付到期房價款超過伍仟元的，甲方有權解除本合同。甲方在解除合同后三天內將已收房價款退還乙方，所收定金不予退還;并有權要求乙方支付占總房價款百分之五的賠償金。
第五條甲、乙雙方定于XX年9月20日時正式交付該房屋;甲方應在正式交付房屋前騰空該房屋。
雙方定于XX年9月30日前向有關部門申請辦理相關附屬設施和相關權益的更名手續(xù)。
甲方應在房屋產權過戶前將其落戶于該房屋的戶籍關系遷出。
甲方未按規(guī)定履行以上義務的，則按下列約定承擔違約責任：
甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按總房價款的萬分之四支付違約金。
甲方交付房屋的附屬設施或裝飾裝修不符合約定的，按不符部分的×約定價值√評估價值×市場價格承擔賠償責任。
甲方逾期交付房屋超過十天的，乙方有權解除本合同。甲方應在乙方解除合同后三天內將已收房價款和雙倍定金返還乙方，并按總房價款的百分之五支付賠償金。
第六條甲、乙雙方確認，雖然房屋所有權證未作記載，但依法對該房屋享有共有權的權利人均已書面同意將該房屋出售給乙方。
第七條甲、乙雙方同意，在本合同生效后十日內，共同向房屋權屬登記機關申請辦理房屋所有權轉移登記：
(經紀機構促成的交易適用)經紀機構應在甲乙雙方申請辦理房屋所有權轉移登記前，按《南京市存量房網上交易管理辦法》的規(guī)定為甲乙雙方房屋所有權轉移登記申請書的網上操作服務。
甲乙雙方應在經紀機構的網上操作服務后3日內持申請書及其它登記資料向房屋權屬登記機構申請房屋權屬轉移登記。
(甲乙雙方自行成交的適用)甲乙雙方應在申請辦理房屋權屬轉移登記前通過南京市房地產交易市場的網上操作服務打印房屋所有權轉移登記申請書，并在3日內持申請書及其它登記資料向房屋權屬登記機構申請房屋權屬轉移登記。
乙方領取《房屋所有權證》后，雙方應按有關規(guī)定向土地管理部門申請辦理該房屋土地使用權變更手續(xù)。辦理以上手續(xù)應當繳納的稅費，由√甲、乙雙方按國家規(guī)定各自承擔×。
第八條該房屋毀損、滅失的風險自√房屋正式交付之日√權利轉移之日起轉移給乙方。
第九條該房屋自權利轉移之日起三個月內被依法拆遷的(拆遷時間以乙方搬遷時間為準)，雙方按下列約定處理：
房屋拆遷補償款高于(含本數(shù))本合同約定房價款的，甲、乙雙方之間不因房屋拆遷產生新的權利義務;房屋拆遷款低于本合同約定房價款的，乙方有權要求甲方給予占差額%的經濟補償。
第十條該房屋正式交付時，物業(yè)管理、水、電、燃氣、有線電視、通訊等相關雜費，按下列約定處理：
甲方結清已發(fā)生的費用,甲方已經預繳的費用,其權益由乙方享有,雙方不再另行結算。
第十一條甲方、乙方、經紀機構均自愿遵守《南京市存量房網上交易管理辦法》有關規(guī)定，一方因違反《南京市存量房網上交易管理辦法》有關規(guī)定給他方合法權益造成損害的，應承擔相應的賠償責任。
第十二條本合同未盡事宜，甲、乙雙方可另行訂立補充條款或補充協(xié)議。補充條款或補充協(xié)議以及本合同的附件均為本契約不可分割的部分。
第十三條本合同√自甲乙雙方簽訂之日×自
之日起生效。
第十四條甲、乙雙方在履行本合同中若發(fā)生爭議，應協(xié)商解決。協(xié)商不成的，×依法向人民法院起訴√提交南京仲裁委員會仲裁×提交仲裁委員會仲裁。
第十五條本合同一式伍份。其中甲方留執(zhí)貳份，乙方留執(zhí)貳份，為申請房屋所有權轉移登記提交房屋權屬登記機關一份。
甲方：乙方：日期：
南京市存量房買賣合同范文三甲方(賣方)： 乙方(買方)：
甲、乙雙方在平等、自愿和誠實信用的基礎上，經友好協(xié)商，就房屋買賣事宜達成一致意見并簽訂本合同。
第一條 甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方已對甲方房屋具體情況作了充分了解，并愿意購買該房屋。
該房屋具體情況如下：
1、房屋坐落于 (鄉(xiāng)、鎮(zhèn)) 路 小區(qū) 號樓 單元 層 號， 房屋建筑面積 平方米。
2、房屋的所有權證號為 字第 號;該房屋占用范圍內的土地使用權隨該房屋一并轉讓。
第二條 甲方保證上述房屋權屬狀況的真實性，保證該房屋不受他人合法追索。如果由此導致乙方受到損失，甲方應予賠償。
第三條 乙方應在 年 月 日前向甲方支付定金(大寫) 元，(小寫) 元，作為乙方為履行本合同向甲方提供的擔保。
上述定金在乙方最后一次付款時充抵房款。
第四條 經雙方協(xié)商確定，該房屋成交價款為(大寫) 元，(小寫) 元。 房款的支付方式和支付時間為：
1、乙方于 年 月 日前向甲方支付房款 元。 2、乙方于領取房屋所有權證時支付余款 元。 乙方未按約定支付房款的，則按下列約定承擔違約責任：
1、乙方逾期支付房款的，每逾期一天，按實際欠款金額的萬分之 支付違約金。
2、乙方逾期支付房款超過 天，甲方有權解除本合同。甲方應于解除合同后三天內將已收房款退還乙方，所收定金不予退還。如甲方不愿解除合同，則有權要求乙方按前款約定支付違約金。
第五條 甲方應于 年 月 日前將房屋正式交付乙方，除本合同另有約定外，甲方應在交付房屋前將室內物品騰空并打掃干凈。
雙方約定于本合同簽訂后到有關部門辦理物業(yè)服務、有線電視、固定電話、水、電、氣、暖等相關附屬設施的變更手續(xù)。
甲方應在房屋產權過戶前將其落戶于該房屋的戶籍關系遷出。 甲方未按約定履行以上義務的，則按下列約定承擔違約責任：
1、甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按總房款的萬分之 支付違約金。
2、甲方逾期交付房屋超過 天的，乙方有權解除本合同。甲方應在乙方解除合同后 天內將已收房款退還乙方并雙倍返還定金。如乙方不愿解除合同，則有權要求甲方按前款約定支付違約金。 3、甲方交付房屋的附屬設施或裝飾裝修不符合約定的，應按不符部分的實際價值承擔賠償責任。
第六條 雙方約定于本合同生效后 日內共同到房屋登記部門辦理房屋所有權轉移登記;并在乙方領取《房屋所有權證》后 日內，按有關規(guī)定向土地管理部門申請辦理該房屋土地使用權變更手續(xù)。 雙方約定，辦理以上手續(xù)應當繳納的稅、費，按照以下第 種方式處理：
1、由 方完全承擔。
2、由甲、乙雙方按國家規(guī)定各自承擔。
第七條 該房屋合同簽訂之日起 月內被有關部門依法拆遷的，甲方應向乙方賠償損失 元。
第八條 本合同未盡事宜，甲、乙雙方可另行訂立補充協(xié)議。補充協(xié)議為本合同不可分割的部分。
第九條 如在履行本合同中發(fā)生爭議，雙方應協(xié)商解決，如協(xié)商不成，雙方同意按以下第 種方式解決： 1、提交虞城縣仲裁委員會仲裁。 2、依法向人民法院起訴。
第十條 本合同自雙方簽字蓋章之日生效。
第十一條 本合同一式 份。雙方各執(zhí)一份，房屋權屬登記機關一份， 一份。
第十二條 甲、乙雙方約定補充條款如下：
【甲方(蓋章)】 【乙方(蓋章)】 【身份證號】
年 月 日 年 月 日
【身份證號】
【法定代表人】 【聯(lián)系電話】 【委托人】
監(jiān)理員試用期轉正申請書 尊敬的XX領導：
我叫xx，于XX年3月1日加入公司，根據(jù)公司領導的安排，現(xiàn)在xx市xx新區(qū)sgmw乘用車一期搬遷技術改造項目沖壓車間工程監(jiān)理項目部工作，之前也曾在xx市xx路八一路口改造工程、xx縣人民醫(yī)院門診住院樓綜合樓工程從事監(jiān)理員。試用期間我不斷學習新知識、新技能，注重自身的發(fā)展和提高。平時我通過查閱相關工作資料，來提高自己的綜合素質。試用期間在領導的指導下，我很快熟悉了公司及有關監(jiān)理工作的基本情況。在部門領導和同事們幫助指導下，思想理論上日漸成熟，工作實踐中進一步增強了專業(yè)知識能力。和公司同事之間能夠通力合作，關系相處融洽。實踐中，也讓我明白了作為監(jiān)理員必須要讀懂規(guī)范、領會設計，懂得如何運用科學的方法，有效地處理工作中出現(xiàn)的每一項待解決問題，只有掌握了技術、策略，才能使自己的日常工作大放異彩。在本項目部的工作中，我勤奮工作，獲得了本工程項目領導和同事的認可。當然，在工作中我也出現(xiàn)了一些小的差錯和問題，部門領導及時給我指出，促進了我工作的成熟性。
九個多月來，我在公司領導和同事們的熱心幫助及關愛下取得了一定的進步，同時也存在以下的缺點和不足：一、有時候辦事不夠干練，言行舉止不注重約束自己;二、對工作的預見性和創(chuàng)造性不夠，離領導的要求還有一定的距離;三、專業(yè)知識方面掌握的還不夠扎實等等。我相信通過自己今后的努力，一定能夠改觀在這些方面的不足，爭取在各方面取得更大的進步。來到這里工作，我最大的收獲莫過于在工作素質、工作能力上得到了很大的進步與提高。我深深體會到一個和諧、共進的團隊很重要，一個積極向上、大氣磅礴的公司和領導是員工前進的動力。感謝公司給了我這樣一個發(fā)揮的平臺，我一定要珍惜這次機會，在實現(xiàn)自己人生價值的同時為公司創(chuàng)造更大的價值。在公司的領導下，我將會更加嚴格要求自己，在工作中，不斷學習和積累，不斷充實完善自己，使工作能夠高效率的完成。我相信我能夠做好日常工作，成為優(yōu)秀的中輕管理的一份子，不辜負領導對我的期望。
根據(jù)公司的規(guī)章制度，試用員工在試用期滿三個月合格后，即可被錄用為公司正式員工。因此，我特向公司領導申請，希望自己能成為公司的正式員工，懇請領導予以批準。我雖然向公司提交了轉正申請報告，同時我也愿意接受公司的長久考驗，我會用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好日常工作，為公司創(chuàng)造更大的價值，同公司一起展望美好的未來!
此致
敬禮
申請人：XXX
一、舊房拆除實施對象、實施程序、補償標準及相關事項
（一）實施對象
古樓山村、印山坪村易地扶貧搬遷戶。
（二）實施原則
1.對易地扶貧搬遷對象政府引導和自意搬遷為原則。
2.以自然村或傳統(tǒng)生產生活區(qū)為單位，精準識別貧困戶達到50%以上的貧困村（或相鄰村）就近統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設新居。
3.對部分無聚居條件而又確有必要改善居住和生產環(huán)境的零散精準識別貧困戶，本著節(jié)儉、實用原則，以危房改造和易地購置的方式就近安置到生產、生活條件較好的附近農村（下稱插花安置）。
（三）實施程序
搬遷對象及項目嚴格按照“戶申請、村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)審批”的程序進行。
1.戶申請。以農戶為單位向所在村委會遞交自愿易地搬遷、自愿在規(guī)劃的聚居點內購買新居并按時繳納購房款項的申請書。
2.村申報。村委會收集并初審農戶申請形成初步搬遷方案上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查村委會方案形成意見附完成相關工作承諾上報區(qū)人民政府。
4.區(qū)審批。區(qū)易地扶貧搬遷貸款項目工作領導小組就搬遷對象及建設審核后提出項目實施規(guī)劃報區(qū)政府審定。
（四）補償標準及獎勵辦法
1.拆舊補償范圍及標準：
房屋：磚木結構480元/平方米；土木結構（含土坯房）110元/平方米；簡易棚60元/平方米；木結構120元/平方米。其中建筑面積界定以滴水為界，房屋內四面有墻的閣樓（樓板至屋頂2.2米以上，樓板可供人行走）納入房屋面積計算。
院壩（曬壩）：三合土院壩40元/平方米；磚、石及水泥砂漿院壩60元/平方米；石板院壩80元/平方米。
其余構筑物、附屬設施一律不予補償。
2.宅基地退出補償
（1）對于自愿在新居點購置房屋或插花安置而節(jié)約的宅基地面積，按實際節(jié)約的占地面積給予50元/平方米的補償。其中宅基地面積只含住宅、廚房、廁所、柴棚等滴水內的土地面積。
（2）土地復墾由業(yè)主單位統(tǒng)一復墾，按標準驗收。
3.過渡費
對自愿拆舊并到集中新居點購房農戶，按照每戶300元/月標準發(fā)放過渡費，過渡費計算時限以舊房拆除之日起至新房交付之日止。
對插花安置農戶一次性給予1800元的過渡費用。
4.獎勵辦法：
(1)宅基地（指農村村民用于建設院壩、住宅、廚房、廁所、柴棚等滴水范圍內的土地）實行退出補償激勵機制，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或貨幣安置方式按節(jié)約的宅基地面積（以實際丈量的占地面積為準），給予50元／㎡的獎勵。
(2)凡在規(guī)定時限內完成搬遷和拆除的農戶，按10元／㎡給予獎勵，未在規(guī)定時限內完成搬遷和拆除的農戶，每逾期一天扣減200元，直至扣完為止。
(3)凡拆遷戶參加統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農戶，按照在聚居點購買房屋的實際建筑面積，給予60元／㎡的標準補助，但人均建筑面積超出40㎡的不予補助，參加統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農戶按時遞交申請，在15日內交清應補交房款的，按照應補交房款的5%給予獎勵。
（三）相關事項
1.臨時過渡費：到集中聚居區(qū)（聚居點）購房的被拆遷戶，按照每戶300元／月的標準發(fā)放過渡費，過渡費計算時限為舊房拆除到新房交付之日，可抵轉購房款。
2.拆遷工作經費：區(qū)土地儲備中心按所拆除房屋補償總額的一定比例給予補助，主要用于拆遷組伙食團費用開支、租車費用、宣傳費用、指揮部租用及各項軟件開支、拆遷資料打印等。
3.聚居點占地由村社自行調處。聚居點規(guī)劃區(qū)內青苗補償，按相關政策予以補助。
4.拆除房屋復墾土地權屬收歸集體管理和使用。
5.拆遷補償費用支付辦法：以上各種補助及費用，均由區(qū)土地儲備中心按政策規(guī)定予以支付。
6.購房款管理及撥付：所有購房款一律存入共管賬戶，按照工程進度經研究審定后予以專項撥付。
二、新居安置
實施項目區(qū)域所涉及農戶集中安置在各項目規(guī)劃的聚居點，按照巴山新居規(guī)劃高標準建設。寨子包村集中安置在2、3社，何家坪村集中安置在7社，白巖河村集中安置在7社，柏埡廟村集中安置在3、6社，印山坪村集中安置在5、6社。
（一）安置還房
根據(jù)意愿搬遷到安置點農戶按人均30㎡選擇戶型，房屋按900元/㎡進行結算（所選戶型不超出安置還房面積10㎡的仍按900元/㎡價進行結算，2人及2人以下的購房戶，購90㎡房屋仍按900元/㎡執(zhí)行，其余所選戶型超出安置還房面積10㎡的按每平方米單價的1.3倍進行結算），與舊房補償費找補后不足部分由農戶繳納，結余部分支付給個人，不足部分在2016年6月簽訂合同時交應補交房款的80%作為預交房款，一次繳清的，按照獎勵辦法第2(2)、2(3)條執(zhí)行。在住房確認交付使用時，最終結算。2016年6月份后簽訂購置房屋合同的不享受應補交房款5%的獎勵。
（二）住房確認
簽訂在聚居點購房協(xié)議的農戶，實行以交款先后為序，確定戶型選擇。
三、基本原則及建設方案
（一）必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地綜合整治專項規(guī)劃。堅持一戶一宅，原宅基地復耕的原則。
（二）按新農村建設標準進行修建，最大建筑面積控制在180㎡之內。聚居點規(guī)劃以規(guī)劃局批準為準，建筑結構以磚混為主，并符合新的抗震設防要求。
（三）房屋交付標準：以設計方案為標準，即安裝進戶門一套，外墻裝飾按設計方案裝修，斜屋頂（現(xiàn)澆）、小青瓦、溝沿、砂漿抹灰、地面水泥砂漿找平。
（四）聚居點綠化、道路、排水管網及水、電、通訊光纖電纜按照規(guī)劃建設實施，其入戶費用由農戶自行承擔。
（五）2016年6月底前，完成各聚居點進場的各項準備工作，包括聚居點內土地、林地、青苗的補助和房屋的拆遷。2016年6月主要對有意愿的農戶進行房屋鎖定、算賬、收款以及自愿拆舊購新申請的收集。2016年6、7、8、9月等主要協(xié)助成都新寧投資有限公司和四川國佳建筑有限公司對危舊土坯房的拆除、宅基地整理及履行指揮部的職責等工作。
四、強化組織領導
為保證我鄉(xiāng)順利實施土地增減掛鉤項目，特成立鄉(xiāng)土地增減掛鉤項目領導小組，并設1個指導組及5個工作組，其組成人員如下：
工作組職責：負責土坯房鎖定計算拆除安置區(qū)內土地的調整租用、房屋進度安全監(jiān)督管理、項目竣工驗收、農戶購房資金的收?。ńy(tǒng)一存入共管賬戶）和安置房的分配、項目的綜合協(xié)調、政策解釋、對外宣傳和群眾等具體工作。
第一條 為加強對城市房屋拆遷的管理，規(guī)范城市房屋拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市房屋拆遷工作合法有序進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷當事人包括拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋承租人，拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位，被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，有利于改善城市環(huán)境和居民居住條件，有利于保護城市歷史文化特色和文物古跡。
第五條 省人民政府建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府和地區(qū)行政公署負責管理房屋拆遷工作的部門對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，互相配合，共同做好城市房屋拆遷工作。
第二章 拆遷管理
第六條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應當組織編制城市舊區(qū)改造控制性詳細規(guī)劃，并依法報經批準。城市房屋拆遷的街區(qū)應當具有批準的修建性詳細規(guī)劃。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當組織有關部門，按照城市總體規(guī)劃和城市舊區(qū)改造控制性詳細規(guī)劃的要求，根據(jù)當?shù)厣鐣洕l(fā)展水平，制定城市房屋拆遷的中長期計劃和年度計劃。房屋拆遷年度計劃應當報上一級人民政府備案。
對涉及拆遷的建設項目，城市規(guī)劃行政主管部門在審批前，應當以適當形式予以公示，充分聽取擬拆遷范圍內利害關系人的意見。建設項目規(guī)劃一經批準，建設單位不得擅自變更；確需變更的，必須經城市規(guī)劃行政主管部門重新審批。城市規(guī)劃行政主管部門在批準其變更前，應當重新進行公示。
不符合前三款規(guī)定的，不得實施房屋拆遷。
第七條 拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應當向房屋所在地設區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）提交下列資料：
（一）建設項目批準文件；
（二）建設用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權批準文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；
（六）產權清晰、無爭議的安置用房證明。前款第四項規(guī)定的拆遷計劃，應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間；拆遷方案應當包括拆遷補償安置資金預算、臨時周轉用房和用于產權調換安置用房的安排。
第八條 拆遷房屋的單位申請領取房屋拆遷許可證時，其拆遷補償安置資金不得低于拆遷總預算的百分之八十，拆遷房屋的單位提供的用于安置的現(xiàn)房價值可以折價計入，但不得高于拆遷補償安置資金的百分之三十，安置用房的價值依據(jù)拆遷房屋的單位提供的評估機構的評估報告確定；拆遷補償安置資金的不足部分由拆遷房屋的單位在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內補足。
第九條 拆遷補償安置資金應當?？顚Ｓ?，拆遷房屋的單位不得以抽逃、轉移等方式挪作他用。
拆遷房屋的單位應當與辦理存款業(yè)務的金融機構簽訂房屋拆遷補償安置資金?？钍褂脜f(xié)議，并在領取房屋拆遷許可證時報房屋拆遷管理部門備案；房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十條 房屋拆遷管理部門應當自收到房屋拆遷單位的申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查符合本條例第七、八、九條規(guī)定的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合其規(guī)定的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并應當作出書面答復，說明理由。
房屋拆遷管理部門應當加強對領取房屋拆遷許可證的拆遷人實施拆遷情況的監(jiān)督檢查。
第十一條 房屋拆遷管理部門應當自發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，在拆遷范圍內予以公告。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應當向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十二條 房屋拆遷管理部門依據(jù)建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權批準文件，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：
（一）新建、擴建、改建房屋及其附屬物；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租賃關系。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，應當經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。
城市規(guī)劃行政主管部門應當書面通知拆遷范圍內已取得建設工程規(guī)劃許可證的單位和個人停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴建。
第十三條 拆遷人應當自領取房屋拆遷許可證之日起5日內，在拆遷范圍內公示下列內容，公示時間不得少于30日：
（一）建設用地規(guī)劃許可證；
（二）房屋拆遷許可證；
（三）拆遷計劃和拆遷方案；
（四）拆遷補償安置資金落實情況；
（五）其他需要公示的內容。
第十四條 拆遷人與被拆遷人應當依法簽訂書面房屋拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人依法簽訂書面房屋拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷人應當自房屋拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起15日內，向房屋拆遷管理部門備案。
第十五條 實行貨幣補償?shù)?，房屋拆遷補償安置協(xié)議應當載明下列事項：
（一）被拆遷房屋的地點、建筑面積、結構型式、層次、戶型、朝向和土地使用權取得方式等基本情況；
（二）貨幣補償金額及其支付辦法和期限；
（三）搬遷期限；
（四）搬遷補助費、其他拆遷補償費用及其支付辦法和期限；
（五）違約責任與爭議解決方式；
（六）當事人認為需要明確的其他事項。
第十六條 實行房屋產權調換的，房屋拆遷補償安置協(xié)議除載明本條例第十五條規(guī)定的（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項事項外，還應當載明下列事項：
（一）安置用房的地點、建筑面積、結構型式、層次、戶型和朝向等情況；
（二）搬遷過渡方式和過渡期限；
（三）周轉用房地點、建筑面積、結構型式、層次及水、電、氣、暖等生活設施情況；
（四）房屋產權調換差價結算辦法和時間；
（五）臨時安置補助費支付辦法和期限。
第十七條拆遷補償安置資金和對被拆遷人的安置不落實的，不得實施拆遷。
第十八條 在拆遷期限內，拆遷人不得實施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產、生活的行為。
第十九條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出房屋拆遷補償安置方案，經房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：
（一）有產權糾紛的；
（二）產權人下落不明的；
（三）暫時無法確定產權人的。房屋拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。
第三章 拆遷補償與安置
第二十條 拆遷人應當依法對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。
拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產權調換。除國家另有規(guī)定外，被拆遷人可以依法選擇拆遷補償方式。
被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調換房屋的價格，根據(jù)其區(qū)位、用途、結構型式、建筑面積、裝飾裝修等因素，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，以房地產市場評估價格確定。房屋拆遷價格評估辦法由省人民政府制定。
第二十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的，不予補償；
（一）違章建筑和超過批準期限的臨時建筑；
（二）拆遷范圍確定并公告后，新建房屋和擴建、改建房屋的部分。
第二十二條 被拆遷房屋的建筑面積，依據(jù)房屋所有權證的記載確認。
被拆遷房屋的用途，以房屋所有權證的記載為準；房屋所有權證未記載用途的，由設區(qū)的市、縣（市）房屋所有權登記管理部門依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的合法有效文件進行確認。
第二十三條 因拆遷非住宅房屋造成經營者停產、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。
拆遷范圍內產權性質為住宅，拆遷許可證頒發(fā)前已依法取得營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人應當根據(jù)其經營年限及納稅實際情況給予適當補償。
前兩款規(guī)定的具體補償辦法，由省人民政府制定。
第二十四條 拆遷學校、醫(yī)院、體育場館、幼兒園等用于社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。
第二十五條 房屋拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。房屋拆遷中涉及古樹名木的，應當依法予以保護；其他花木、綠地，按照城市規(guī)劃不能保留的，拆遷人應當按照有關規(guī)定進行補栽、補種或者補償。
第二十六條 城市房屋拆遷需要遷移公共設施或者各種管線的，由所有權人按照城市規(guī)劃自行遷移，所需遷移費用，由拆遷人給予補償。補償金額和支付方式由雙方當事人協(xié)商確定。
第二十七條 實行房屋產權調換的，被拆遷人有權要求拆遷人提供的安置用房不小于被拆遷房屋原建筑面積。拆遷人與被拆遷人應當結算被拆遷房屋和安置用房的差價。
被拆遷房屋和安置用房的價格按照房地產市場評估價格確定。
拆遷人應當協(xié)助被拆遷人辦理安置用房的房屋所有權和土地使用權變更登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。
第二十八條 享受城市最低生活保障待遇的被拆遷人，僅有一處住宅房屋且被拆遷房屋建筑面積小于45平方米，實行產權調換的，拆遷人應當提供建筑面積不小于45平方米的成套住宅作為安置用房，安置用房45平方米以內的部分不結算差價，超過45平方米的部分，按房地產市場價格結算。
房屋拆遷管理部門應當將享受前款規(guī)定條件的被拆遷人，在拆遷范圍內進行公示，接受社會監(jiān)督。
第二十九條 拆遷人提供的安置用房，必須符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關技術、質量、安全標準。
第三十條 安置用房為期房的，低層和多層房屋的過渡期限不得超過2年；中高層和高層房屋的過渡期限不得超過3年。過渡期限應當自被拆遷人搬遷之日起計算。
第三十一條 在房屋拆遷過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行解決住房的，拆遷人應當自被拆遷人搬遷之月起3個月內支付臨時安置補助費。臨時安置補助費按照當?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當面積、區(qū)域的住宅房屋所需費用的平均價格確定。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不再支付臨時安置補助費。
因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應當自逾期之月起按照原規(guī)定標準的3倍支付臨時安置補助費；拆遷人已提供周轉用房的，除繼續(xù)提供周轉用房外，還應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。
第三十二 條被拆遷房屋實行貨幣補償?shù)模疬w人應當在支付被拆遷人房屋補償安置資金時，一并支付搬遷補助費；被拆遷房屋有承租人的，拆遷人應當將搬遷補助費支付承租人。
被拆遷房屋實行產權調換的，拆遷人應當支付被拆遷人或者房屋承租人的搬遷補助費。被拆遷人或者房屋承租人從周轉房遷往安置用房時，拆遷人應當再次支付搬遷補助費。
第三十三 條搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省人民政府規(guī)定。
第四章 拆遷評估
第三十四條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當根據(jù)省人民政府制定的房屋拆遷價格評估辦法，每年制定并公布一次當?shù)夭煌瑓^(qū)位的房屋拆遷評估指導價。
第三十五條 拆遷人領取房屋拆遷許可證后，應當委托房地產價格評估機構，依據(jù)房屋拆遷評估指導價對被拆遷房屋進行評估，確定拆遷范圍內被拆遷房屋補償標準參考價格，并將被拆遷房屋的評估因素、評估依據(jù)等主要情況在被拆遷范圍內公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于10日。
第三十六條 被拆遷房屋的評估應當由具有房地產價格評估資質的機構依據(jù)房屋拆遷評估指導價進行評估。
房地產價格評估應當遵守房地產估價規(guī)范，做到公開、公平、公正。
房地產價格評估報告應當由注冊房地產估價師簽字并經其所在評估機構蓋章。
第三十七條 設區(qū)的市房屋拆遷管理部門應當建立房地產價格評估技術鑒定專家?guī)臁?/p>
技術鑒定專家應當具備連續(xù)從事房地產價格評估工作5年以上執(zhí)業(yè)經歷的注冊房地產估價師資格。
第三十八 條房屋拆遷價格評估的估價時點為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；延長拆遷期限的，估價時點為批準延長拆遷期限之日。
第三十九 條拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補償價格達不成協(xié)議的，應當在10日內協(xié)商確定房地產價格評估機構；協(xié)商不成的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人隨機抽取具有房地產價格評估資質的房地產評估機構進行評估。
前款規(guī)定的評估費用由拆遷人支付。
第四十條 房屋拆遷當事人應當協(xié)助房地產價格評估機構進行評估，提供有關資料，配合實地勘察。
第四十一條 拆遷人與被拆遷人對房地產價格評估機構的評估結果認可的，依照該評估結果進行補償。對評估結果有異議的，可以委托其他房地產價格評估機構重新進行評估。評估費用由委托方支付。
重新評估結果與原評估結果的誤差范圍在3％之內的，采用原評估結果。重新評估結果與原評估結果的誤差范圍超過3％的，房屋拆遷當事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，經當事人申請，由所在地設區(qū)的市房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人從專家?guī)熘须S機抽取5人以上的專家組成房地產價格評估技術鑒定專家委員會，對評估結果進行鑒定。經鑒定維持其中一個評估結果的，鑒定費用由申請鑒定的當事人承擔；經鑒定需要重新評估的，重新評估的費用和鑒定費用由原來兩個評估機構分攤。
第五章 拆遷糾紛裁決
第四十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴，訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第四十三條 房屋拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，當事人可以向被拆遷房屋所在地房屋拆遷管理部門申請裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向被拆遷房屋所在地設區(qū)的市、縣（市）人民政府申請裁決。
第四十四條 申請裁決應當符合下列條件：
（一）申請人是拆遷當事人；
（二）有明確的被申請人；
（三）有具體的裁決請求、事實與理由；
（四）申請人提出申請的時間最遲不得超過拆遷期限屆滿前30日。
第四十五條 申請裁決的當事人，應當向裁決機關提交書面申請，同時按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。
申請書應當載明下列事項：
（一）規(guī)劃引導，控制規(guī)模。掛鉤試點項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一實施。建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積。項目應符合土地利用總體規(guī)劃，建新地塊選址應避開地質災害等危險點，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃等相關規(guī)劃協(xié)調，確保項目區(qū)建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低。
（二）集約利用，優(yōu)化布局。堅持節(jié)約集約利用土地，提高土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，促進土地資源可持續(xù)利用。
（三）群眾自愿，先建后拆。掛鉤項目要充分尊重群眾意愿，做到依法報批，先建后拆，維護農村集體和農民的合法權益。項目實施過程中，農民意愿發(fā)生變化的，按照復墾多少驗收多少的原則，相應核減城鎮(zhèn)建新區(qū)使用的掛鉤周轉指標，不搞大拆大建和強拆強建，切實做到項目實施前農民自愿、實施中農民同意、實施后農民滿意。
二、實施模式
按照“政府引導、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一安置”原則，村、組充分征求群眾意愿，確定建新區(qū)地址，實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由鄉(xiāng)人民政府和項目涉及村兩委負責組織完成新區(qū)住房建設和拆舊復墾工作。農戶根據(jù)家庭人員情況按《省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》第五十二條自行選擇戶型，并提交自愿參與掛鉤項目申請書、簽訂統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建協(xié)議書。
由群眾推薦群眾代表組成村建房委員會，在充分尊重群眾意愿和保護群眾合法權益的情況下，采取委托方式，由有成功經驗的投資建設單位為群眾代建。農戶與委托代建單位簽訂房建合同，農戶繳納拆舊復墾保證金和按建房進度繳納一定比例的建房款至村建房委員會并委托鄉(xiāng)財政所代管（比例由代建單位、村建房委員會、農戶集體協(xié)商）。
房建價格由代建單位、村建房委員會共同協(xié)商，并明確代建單位和農戶的有關權利義務（形成書面材料交鄉(xiāng)人民政府政府）。項目所有手續(xù)完善后，鄉(xiāng)人民政府和村兩委組織代建單位按照批準的項目規(guī)劃和基本建設程序，完成房建和附屬設施建設工作。
三、用地政策
（一）拆舊復墾。申請參與掛鉤項目的農戶必須全部拆除舊宅一切建筑物并復墾。
（二）拆遷補償。凡農戶原有舊房在規(guī)定的時間范圍內，按要求拆除復墾后，政府將按照相關政策給予適當補助。對建新區(qū)被占地農戶涉及的房屋、土地、青苗及其附作物鄉(xiāng)人民政府按照現(xiàn)行國家征地政策進行補償補助。
（三）建房用地。在項目調查摸底階段，要積極引導農戶節(jié)約集約用地，集中修建住房。農戶拆舊建新用地面積根據(jù)《省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》規(guī)定，按照農村家庭戶籍人口計算，人均建房用地面積不超過30平方米，人均綜合用地（含配套的農村基礎設施、公益設施用地）面積不超過70平方米的標準核定。
四、資金來源
增減掛鉤項目農戶房屋建設和拆舊復墾資金由農戶自籌和相關政策補助解決。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣上相關文件，待農戶拆舊復墾驗收完畢后根據(jù)農戶拆舊建新置換的土地增量給予一定補助（具體政策以相關文件為準）。
對符合條件的農戶還可以享受相關政策補助：屬于地質災害搬遷安置對象的，按規(guī)定給予地災搬遷補助；屬于異地扶貧安置對象的，按規(guī)定給予異地扶貧安置補助；屬于危房改造安置或新農村風貌整治對象的，按規(guī)定給予危房改造或風貌整治補助；屬于民政優(yōu)撫對象或殘疾人的，按相關規(guī)定給予補助。
相關補助資金由鄉(xiāng)財政部門負責統(tǒng)籌整合，掛鉤項目經省國土資源廳驗收后，鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定程序兌現(xiàn)給符合條件的農戶。
五、實施程序
項目經批準后，由鄉(xiāng)人民政府和項目村兩委組織代建單位按照批準的規(guī)劃設計方案實施。實施過程中不得擅自變更規(guī)劃，因特殊原因確需變更的，須按程序報原批準機關批準。項目實施完成后，按照國家相關規(guī)定進行驗收，經省國土資源廳批復后依法使用掛鉤結余指標。
六、工作職責及機制
鄉(xiāng)人民政府建立“政府主導、國土搭臺、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、整體推進”的總體工作機制，并成立領導小組和十個工作組（附件1、2）。如遇人員變動，換人不換崗。
“四率一度”：貧困識別漏評率、貧困識別錯評率、貧困退出錯退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認可度。
“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障
糾“兩錯”補“一漏”：糾錯評、錯退，補漏評
建檔立卡貧困戶屬性：一般貧困戶 、低保貧困戶、五保貧困戶
三看：一看房，看農戶實際居住房屋是否安全，是否應納入鑒定范圍（如需要，看是否有鑒定證明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情況）。二看水，看農戶取水方式，飲水是否困難。三看人，看農戶家庭人員情況（重點了解農戶家庭成員生產生活情況，可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解）
三問：一問農戶屬性。其中貧困戶要問其是一般貧困戶、低保貧困戶還是五保貧困戶；脫貧戶，要問其是哪一年度的脫貧戶；一般農戶要問其不符合建檔立卡識別條件的原因。二問家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況，分析收入來源情況，包括工資性收入（務工、生態(tài)護林員、扶貧專崗等）、生產經營性收入（種植、養(yǎng)殖等）、財產性收入（土地流轉金、房屋租金等）、轉移性收入（生態(tài)補貼、退耕還林補貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等）、生產經營性支出等情況；看其家庭剛性支出情況。三問群眾政策知曉情況。一方面，要問農戶是否了解產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準防貧等有關政策；另一方面，要問農戶是否了解自身享受扶貧政策情況。
三核：一核對農戶戶籍人口與長期居住人口是否一致；對脫貧戶、貧困戶要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊人口、共同生活人口、戶口簿人口是否一致。二核對貧困戶（脫貧戶）致貧原因及各項幫扶措施落實情況及戶檔管理情況。三核對貧困戶（脫貧戶）扶貧手冊填寫情況，是否按照要求精準填寫基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內容，重點核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫精準規(guī)范。
“A”類戶（穩(wěn)定戶），主要是村里經濟相對富裕的農戶，實行列表管理（對爭當貧困戶的，要搜集整理該戶“六不評”等佐證資料）。
“B”類戶（脫貧享受政策戶），主要是村里的脫貧享受政策戶。屬于錯退的，要及時回退；屬于脫貧不穩(wěn)定的，要采取防返貧措施；屬于正常脫貧的，要落實好后續(xù)鞏固提升措施，提高脫貧質量。
“C”類戶（未脫貧戶），主要是村里的未脫貧戶，要在一戶一檔的基礎上，進一步查漏補缺，對檔案資料充實完善。要收集整理能夠說明其符合貧困戶條件，以及相關扶持政策的佐證資料。屬于錯評的，要及時予以清退或標注；屬于正常貧困戶的，要落實好各項扶持政策，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“D”類戶（邊緣戶），主要是不符合貧困戶條件，但居住房屋相對破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶，要核實其家庭有“六不評”、無“六優(yōu)先”，人均純收入穩(wěn)定超過因家貧困線標準等不符合貧困戶條件的必要佐證資料。符合防貧對象條件的，及時納入防貧臺帳，進行預警監(jiān)測。符合低保條件的，及時納入低保對象管理，防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。
六不評：有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：①家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產經營活動的；⑥家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的。
六優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學生的優(yōu)先，無壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災戶優(yōu)先。“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
“五個一批”：發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
貧困戶識別程序：貧困戶識別要遵循的程序中有“兩公示一比對一公告”?！皟晒尽敝复寮壴u議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示；“一比對”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進行比對；“一公告”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)比對審核完成后在行政村進行一次公告。具體識別程序：(一)向村委會提交《貧困戶申請書》。(二)確認識別對象。村“兩委”根據(jù)入戶調查服務情況,集體研究確定,然后與申請農戶進行對接,符合貧困戶條件確認為識別對象。(三)入戶核查。對確認的識別對象,由駐村工作隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對收入和“兩不愁、三 保障”情況進行核查。(四)村級評議公示。行政村召開村民代表會議,對識別對象進行民主評議,村委會公示(時間5天) 無異議后,由村“兩委”報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時間5天)。無異議的,將擬定貧困戶名單報縣扶貧開發(fā)工作領導小組復審。(六)縣級比對公告?？h級扶貧開發(fā)工作領導小組組織財政、公安、民政、住建、國土、工商等單位進行數(shù)據(jù)比對、核查,將確定的貧困戶名單在行政村公告。(七)采集貧困戶信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)
貧困村退出標準：以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標，統(tǒng)籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業(yè)發(fā)展、集體經濟收入等綜合因素。以下6項指標全部達標后退出：
（1）綜合貧困發(fā)生率低于2%；
（2）通硬化路；
（3）通動力電；
（4）實現(xiàn)安全飲水；
（5）人居環(huán)境干凈整潔；
（6）具備基本公共服務設施。
貧困戶退出標準：貧困戶退出以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標準。最低生活保障標準達到或超過國家扶貧標準的地區(qū)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項指標全部達標后退出：
（一）人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，確保吃穿不愁；
（二）有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施；
（三）實現(xiàn)安全飲水；
（四）實現(xiàn)住房安全；
（五）義務教育階段無輟學學生；
（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
年度貧困線（人均純收入）
1.識別標準：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相當于2010年2300元不變價）。
2.退出標準：2016年按3026元，實際按3100元掌握。2017年按3200元。
政策包：貧困戶“精準扶貧優(yōu)惠政策證冊包”資料包括①“五證一冊”，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農業(yè)綜合補貼證和扶貧手冊。②貧困戶個人有效證件（殘疾證、戶口本、身份證等）。③政策明白紙。包括產業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產收益扶貧股份股份合作協(xié)議書或股權證。⑤《貧困戶月收入帳》⑥貧困退出入戶核查表。⑦精準扶貧結對幫扶“連心卡”、結對幫扶走訪記錄本（藍皮）、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶農戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。
主要致貧原因（13個）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因殘、因學、因災、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術、缺勞動力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足。
1.因?。洪L期有重病患者在家，醫(yī)療費用支出超過家庭負擔能力，導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
2.因殘：因治療家庭成員重大殘疾造成花費超過家庭支付能力或因家庭主要勞動力因故致殘導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
3.因學：指家庭成員的教育支出（一般指高等教育）明顯超出家庭負擔能力，導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
4.因災：遭遇重大自然災害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴重財產損失，導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
5.缺土地：家庭收入主要依靠農業(yè)（特別是種植業(yè)）的農戶，因缺少土地或土地無法從事農業(yè)生產，造成家庭缺少主要收入來源。
6.缺水：水量不足或水質不符合飲用水衛(wèi)生標準，取水距離較遠。
7.缺技術：由于勞動力文化素質低，缺少發(fā)展產業(yè)或就業(yè)的基本技能，導致家庭無法通過發(fā)展產業(yè)或就業(yè)產生穩(wěn)定收入。
8.缺勞動力：指家庭主要勞動力成員因病、因殘、因老喪失勞動力，或家庭缺少處于成年勞動力年齡階段的成員導致家庭缺少穩(wěn)定收入來源。
9.缺資金：主要指有意愿發(fā)展產業(yè)的農戶，因缺少必要資金無法實現(xiàn)有效收入，導致家庭實際生活水平低于國家扶貧標準。
10.自身發(fā)展動力不足：主要指家庭主要勞動力因主觀能動性發(fā)揮不足，自身懶惰，缺乏上進心，不愿通過發(fā)展產業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。
11.交通條件落后：俗話說：“要想富先修路”，交通條件落后制約當?shù)氐慕洕l(fā)展。12.因婚。13.因喪。
常見的幫扶措施：
1. 醫(yī)療幫扶：落實醫(yī)療救助政策，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助、一站式報銷、分類救治、先診療后付費等；
2.務工就業(yè)幫扶：介紹貧困戶戶主或家庭成員，到企業(yè)務工，提供就業(yè)崗位；
3. 技術培訓幫扶：培訓貧困戶戶主或家庭成員，學習養(yǎng)殖技術或種植技術，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產業(yè)，增加收入；培訓學習駕駛技術；培訓學習木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術；培訓學習其他加工技術，增加就業(yè)機會，脫貧致富；
4.金融貸款幫扶：幫助協(xié)調貸款，發(fā)展產業(yè)，增加收入；
5.政策幫扶：協(xié)助申請辦理低?；蛱乩头?，爭取危房改造資金；
6.土地流轉幫扶：通過土地流轉，提高土地收益，增加收入；
7.產業(yè)幫扶：光伏產業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務工或入股融入發(fā)展產業(yè)的方式，增加收入；
8 .加入電商幫扶：發(fā)展農村淘寶，在網上進行買賣交易；
9.旅游農家樂幫扶：依托壩上旅游資源發(fā)展農家樂旅游項目；
10.教育幫扶：保證貧困戶家庭孩子不是因為自身原因而輟學或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作，協(xié)助申請“雨露計劃”、“生源地貸款” ；
11.創(chuàng)業(yè)幫扶：幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目；
12.基礎設施幫扶：改善貧困戶生產生活條件，例如打井、鋪設高壓線到機井、村莊修路等。
致貧原因與幫扶措施——精準幫扶：
1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉幫扶：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流轉增加收入等。
2.因學——教育幫扶+產業(yè)幫扶：保證貧困戶家庭孩子不輟學或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作；如“兩免一補”、“三免一助”、“雨露計劃”、“生源地助學貸款”等；種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。
3. 因災——捐助慰問幫扶：志愿幫扶、社會捐助、民政救濟（屬于臨時性的救助）；
4.缺技術——技術培訓幫扶：培訓家庭成員，學習養(yǎng)殖、種植技術，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產業(yè)，增加收入；培訓學習駕駛技術；培訓學習木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術；培訓學習其他加工技術，增加就業(yè)機會，脫貧致富。
5.缺土地——就業(yè)+產業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶：介紹家庭成員到企業(yè)務工，提供就業(yè)崗位；入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務工或入股融入發(fā)展產業(yè)的方式，增加收入；幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目，例如磨豆腐、賣豆芽、炸油條、擺地攤、小規(guī)模經營商店等；
6.缺水——基礎設施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶：改善貧困戶生產生活條件，例如打井、鋪設高壓線到機井；易地扶貧搬遷。
7.缺勞動力——土地流轉幫扶+產業(yè)幫扶+政策幫扶：土地流轉增加收入；入股光伏；協(xié)助申請辦理低?；蛱乩ЧB(yǎng)等。
8.缺資金——金融貸款幫扶：幫助協(xié)調貸款，發(fā)展產業(yè)，增加收入。
一處已經被挖成十米多深坑的工地中央，孤零零矗立著一棟二層小樓，猶如大海中的一個孤島……
隨著一組題為“史上最牛釘子戶”的圖片在互聯(lián)網上廣為流傳，近日，重慶市九龍坡區(qū)楊家坪鶴興路17號的被拆遷戶――楊武、吳蘋夫婦，便成為國人乃至海外媒體熱議的話題。隨著當?shù)胤ㄔ?月19日一紙強制拆遷通知發(fā)出，楊家二層小樓的命運更為社會關注。
截至《財經》發(fā)稿，距法院強拆通知的最后期限――3月22日已經過去了整整八天，楊家小樓仍然聳立著。一起拆遷與反拆遷的民事糾紛，上升為司法權威與民權保護的直接沖突。
禍端：拆遷法律程序倒置
拆遷前的重慶市九龍坡區(qū)鶴興路，是一條遠近聞名的商業(yè)街。
吳蘋告訴《財經》記者，這座成為焦點的小樓，是他丈夫楊武的父親自有的，上世紀50年代私房改造的時候被公有化；80年代落實政策，房子又發(fā)還給楊武的父親，后轉到楊武名下。1992年底，楊家對房子進行了翻修，由原來的木質結構翻修成磚混的臨街的營業(yè)房，并辦理了房產證和土地使用權證。
也就在當年底，重慶南隆房地產開發(fā)公司（下稱重慶南隆）與政府簽訂協(xié)議，拿到了鶴興路該片區(qū)的舊城改造項目。據(jù)九龍坡區(qū)房管部門介紹，鶴興路片區(qū)80％的房屋系上世紀四五十年代修建，年久失修，火災隱患嚴重。
不過，由于資金原因，鶴興路片區(qū)一直未能拆遷，且一停就是11年。直到2004年，重慶南隆與重慶智潤置業(yè)有限公司（下稱重慶智潤）簽署聯(lián)建協(xié)議。此后，重慶正升置業(yè)有限公司（下稱重慶正升）也加入該項目開發(fā)。動遷從此重新啟動。
開發(fā)商之一重慶智潤常務副總經理廖建明告訴《財經》記者，鶴興路片區(qū)的拆遷從2004年9月5日正式啟動，開發(fā)商辦理了拆遷許可證。該片區(qū)原有住戶281家，拆遷啟動后，開發(fā)商“一戶戶地”同住戶談補償，陸續(xù)簽了協(xié)議。只有楊武一家沒有簽協(xié)議，所以房子至今還沒有拆。
重慶九龍坡區(qū)城市房屋拆遷工程處趙榮華主任在接受媒體采訪時曾公開表示，該項目的拆遷是合法的，“根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》第7條、《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第10條的規(guī)定，項目業(yè)主取得了國土、規(guī)劃等部門的批準文件，落實了拆遷補償安置資金和制定了拆遷補償安置方案，向拆遷行政主管部門提出了申請，經審查后，依法取得了房屋拆遷許可證?！?/p>
但據(jù)《財經》記者了解，《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第10條，同國務院《城市房屋拆遷管理條例》第7條，卻存有不一致之處。
國務院《城市房屋拆遷管理條例》第7條規(guī)定：申領房屋拆遷許可證，應當持有建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，并辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第10條與上述大致相同，但在“土地使用權批準文件”上有區(qū)別。相關規(guī)定稱，申領房屋拆遷許可證，應當持有建設項目立項批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、拆遷計劃和補償安置方案（含安置房使用功能及質量），以及辦理存款業(yè)務的金融機構出具的不少于拆遷補償安置所需資金總額百分之七十的專項資金證明。
很顯然，這部1999年通過、2002年進行過修訂的重慶市地方法規(guī)，在土地使用權上始終強調的是“建設用地批準書”，而法律地位高于地方法規(guī)的國務院行政法規(guī)于2001年通過，明確規(guī)定申領房屋拆遷許可證涉及土地權的文件應為“國有土地使用權文件”。兩者之間顯然是有差別的。而根據(jù)《立法法》相關規(guī)定，地方法規(guī)與國務院法規(guī)相違背者應視為無效。
廖建明在接受《財經》記者采訪時承認，從獲得項目到拆遷啟動，開發(fā)商方面至今并不擁有國有土地使用權證。他表示：“如果我們有，那塊土地權屬就是我們的了，沒必要跟拆遷戶談了?！?/p>
不過，據(jù)《財經》記者了解，開發(fā)商與政府有關部門就這個地塊簽訂了土地有償使用合同，繳納了土地出讓金，并獲得了“建設用地批準書”，從而“合法”獲得了拆遷許可證。
在鶴興路開發(fā)片區(qū)，很多住戶和楊家一樣，原來也擁有自己的土地使用權證。拆遷啟動以來，開發(fā)商通過一家一戶逐一談判并達成協(xié)議，已取得這個開發(fā)片區(qū)除了楊家的土地使用權證。如果開發(fā)商和楊家也能達成協(xié)議，取得楊家的土地使用權證，便可以到土地部門注銷原來各房主的土地使用權證，從而辦理自己的土地使用權證。
據(jù)《財經》記者了解，這種情況在重慶當?shù)仄鋵嵪喈斊毡?，很多拆遷項目也都是這樣操作的。但這樣的做法顯然違反了法律規(guī)定。
2004年8月修訂的《中華人民共和國土地管理法》第12條明確規(guī)定，“依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續(xù)。”第13條規(guī)定：“依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”第58條規(guī)定：如存在“為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的”情形，可以“由有關人民政府土地主管部門報經原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權”。
這意味著，現(xiàn)行的合規(guī)拆遷程序應該是：由土地管理部門先根據(jù)《土地管理法》第58條的規(guī)定，征收或者收回住戶的國有土地使用權，然后才能同開發(fā)商簽訂“國有土地有償使用合同”；開發(fā)商據(jù)此方能申請拆遷許可證，此后再進行拆遷。
但在實踐中，這樣的法律程序被倒置了。長期拆遷案件的律師王才亮告訴《財經》記者，重慶當?shù)赝恋毓芾聿块T沒有收回楊武、吳蘋一家的國有土地使用權，卻又收了開發(fā)商的錢，讓開發(fā)商有償開發(fā)這片土地，屬于“一女兩嫁”。
王才亮承認，這種情況在全國各地其實很普遍，幾乎每個省都有。
困局：司法裁判缺乏實質審查
沿著倒置的程序軌道，重慶九龍坡區(qū)鶴興路拆遷自2004年9月啟動后，與全國大多數(shù)類似的拆遷項目一樣，本來一帆風順?？墒?，由于楊武、吳蘋夫婦這個“釘子戶”的出現(xiàn)，鶴興路拆遷變成了中國城市拆遷歷史上罕見的案例。
2004年10月后，由于沒有達成協(xié)議拒絕搬遷，吳蘋家被斷水斷電，小樓的四周被開發(fā)商挖出十米多的深坑，成了“孤島”。《國務院辦公廳關于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》曾明確規(guī)定：“嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。”
2005年2月，開發(fā)商要求九龍坡區(qū)房管局裁決楊家限期搬遷。根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》第16條的規(guī)定，拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，在經多次協(xié)商未果的情況下，拆遷人應根據(jù)相關規(guī)定向房屋拆遷行政主管部門提出了行政裁決申請。
今年1月11日，九龍坡區(qū)房管局下達了九龍裁[2007]1號拆遷行政裁決書。其中依據(jù)《重慶市城市房管拆遷管理條例》，要求楊家在收到裁決書之日起15日內搬遷，交付房屋。
但此后楊家仍未搬遷。九龍坡區(qū)房管局遂于2月1日向九龍坡區(qū)法院提起《先予強制拆遷申請書》，此案進入司法程序。因為根據(jù)《國務院城市拆遷管理條例》第17條、《重慶市城市房管拆遷管理條例》第18條的規(guī)定，在行政機關依照條例規(guī)定作出裁決的搬遷期限內，被拆遷人當事人逾期拒絕履行的，由作出裁決的機關申請法院強制拆遷。
九龍坡區(qū)法院受案后組成合議庭，于3月19日召開司法強拆聽證會，當庭作出《非訴行政執(zhí)行裁定書》，隨即送達了《限期履行通知》。法院認為，九龍坡區(qū)房管局申請執(zhí)行的行政裁決書“事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，無超越職權和的行為”，因此責令楊家在2007年3月22日前履行該行政裁決書所確定的義務，即自行搬遷；逾期不履行，法院將按有關法律規(guī)定辦理。
據(jù)《財經》記者了解，法院在裁定書中表明，作出裁定的依據(jù)，是最高法院《關于執(zhí)行若干問題的解釋》第94條的規(guī)定，即“在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行”。
但同樣是該司法解釋，其第91條規(guī)定，“行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產狀況以及其他必須提交的材料”；第95條規(guī)定，被申請執(zhí)行的具體行政行為若“明顯缺乏法律依據(jù)的”，“人民法院應當裁定不準予執(zhí)行”。
顯然，九龍坡房管局申請法院強制執(zhí)行的裁決，是依據(jù)《重慶市城市房管拆遷管理條例》，該條例和國務院《城市房管拆遷管理條例》及《中華人民共和國土地管理法》是有沖突的。而法院的裁定，并沒有就此做出實質審查。
法院的裁定并未讓楊家屈服。吳蘋在3月19日裁定發(fā)出當天便拒絕簽字。隨著3月22日最后時限迫近，21日下午，房主楊武爬進了自己早已不住的房子。當著大批圍觀群眾和眾多從全國各地趕來的記者，楊武夫婦在樓頂上升起了一面國旗，并打出一幅橫幅，上書“公民的合法的私有財產不受侵犯！”
求解：制度改進和法律完善
目前，重慶“史上最牛釘子戶”事件為萬眾矚目。
“從法院做出強制拆遷的裁定之日起，這一事件就不再是簡單的拆遷糾紛，而演變成了司法權威與民權保護之間的法治兩難選擇。”北京大學教授、行政法學博士生導師姜明安接受《財經》記者采訪時指出，這一事件能否妥善解決，事關重大。
姜明安認為，如果法院簡單進行強拆，有可能造成對公民財產權利的違法剝奪――畢竟有事實表明，楊家至今還擁有完整、合法的房屋所有權和土地使用權。而開發(fā)商獲得拆遷許可證，以及房管部門做出限期搬遷的行政裁決，均應以開發(fā)商取得相應土地使用權為前提條件。九龍坡區(qū)法院對此事實未審查和認定，即對房管部門的裁決予以支持，其裁定顯然是不公正的。
但是，如果因質疑法院的裁定不公正就不執(zhí)行，司法權威又從何建立？“如果司法判決、裁定都因為被質疑不公正而面臨不被服從和抵制的危險，建立法治社會的基礎就將蕩然無存了?！苯靼舱f。
姜明安認為，事件發(fā)展到這個地步，無論下一步怎么做都可能有風險，既要保護民權，又要維護司法權威，必須同時協(xié)調好這兩種價值。此種協(xié)調不僅僅關系到解決這一個案，而且關系到我們未來的法治社會構建。我們應該反思此案中暴露出的種種漏洞，及時進行制度的改進和法律的完善。
就此案涉及的法律關系，姜明安為記者做了具體的剖析。他認為，僵局首先起源于九龍坡區(qū)政府有關部門。在未收回楊家所在的鶴興路片區(qū)原住戶的土地使用權的情況下，政府就把整個片區(qū)的開發(fā)權出售給開發(fā)商。應該說，這種未經合法收回就出售私人土地使用權的行為，是不具備法律效力的。
由此，政府有關部門給開發(fā)商頒發(fā)拆遷許可證，嚴格地說并不合法，該拆遷許可證自然不具有法律效力；繼之，九龍坡區(qū)房地產管理局做出的行政裁決書，自然也難言合法和有效；相應地，法院依據(jù)以上前提做出的裁定，又如何合理，并讓楊家心悅誠服地執(zhí)行？
姜明安認為，“解鈴還需系鈴人”。如果確實是九龍坡區(qū)法院的強拆裁定忽視了楊家至今擁有合法、有效房屋所有權和土地使用權的事實，其裁定存在瑕疵，法院應立即啟動自我糾錯機制，由法院院長提交審判委員會決定重新審查和裁定；或由上級法院指令原裁判法院重新審查和裁定。只有這樣，才能既維護法院自身的司法權威，又體現(xiàn)公平正義和保護民權。
賠償義務機關∶山西省陽城縣人民檢察院。
法定代表人∶王洪瑞，檢察長。
賠償請求人楊培富以曾經被山西省陽城縣人民檢察院錯誤逮捕、關押380天為由，于1997年12月29日向山西省晉城市中級人民法院賠償委員會遞交刑事賠償申請書，要求陽城縣人民檢察院賠償其被關押期間的全部工資，賠償其聘請律師費用和上訪期間的差旅費、誤工費等經濟損失共計24800元，并且要求在陽城縣范圍內為其消除影響、恢復名譽和賠禮道歉。
晉城市中級人民法院賠償委員會經審理查明∶賠償請求人楊培富與同案人王某某、元某某因切割從陽城縣城通往東方紅廠、三年多時間未使用的電話線路中的1．75公里電線（重1．15噸）一事，被陽城縣人民檢察院于1994年3月29日逮捕，1995年4月12日由陽城縣人民法院決定取保候審，期間被羈押380天。楊培富等破壞通訊設備一案經陽城縣人民法院一審后，以認定三名被告人共同故意犯罪的主要證據(jù)不充分為由，于1995年4月6日判決宣告三名被告人無罪。陽城縣人民檢察院以“三名被告人有犯罪的共謀”為由提出抗訴后，晉城市中級人民法院二審認為∶本案被告人切割的電話線，因東方紅廠搬遷后長期拖欠通話費，已經被郵電局作拆機處理，因此被告人的行為不危及通訊方面的公共安全，故不構成破壞通訊設備罪；且楊培富與王某某是在事先通過郵電局同意，并由同為本案被告人的郵電局職工元某某指認后，當時認為該線路的產權屬于郵電局的情況下才實施切割行為，主觀上不存在非法據(jù)為己有的故意，因此也不構成盜竊罪。該行為屬于民事侵權，應當由行為人承擔民事賠償責任。故于1995年6月1日終審裁定∶駁回抗訴，維持原判。1996年5月20日，山西省人民檢察院以“該線路是隨時申請都可以啟用的線路，應當視為正在運行的線路；三被告人事先經過密謀盜割此線路，因此構成破壞通訊設備罪”為由，對此案提出抗訴。山西省高級人民法院再審認為∶無論東方紅廠的電話線路是否可以重新啟用或者該廠是否準備申請重新啟用，由于該線路被切割時，事實上是已經閑置三年未用的線路，因此都不能視為正在運行的線路。檢察機關所說的事先密謀，是指被告人事先見面一次。此次見面，是被告人想弄清該線路是否停用。正由于這個原因，才有元某某第二日到營業(yè)室查詢線路使用情況，并當即告訴給王某某，王某某得知后立即去找人的舉動。檢察機關一直認為此次見面是密謀，經法院多次退回補充偵查后也沒有補上密謀的證據(jù)。認定三人“明知”和“共謀”的證據(jù)不足，三人各自的行為又不能構成獨立的犯罪，切割行為不涉及通訊方面的公共安全，也不具有秘密竊取的特征，故不構成破壞通訊設備罪或者盜竊罪。據(jù)此，山西省高級人民法院于1997年1月2日裁定∶駁回抗訴，維持原判。
賠償請求人楊培富據(jù)此于1997年12月29日向陽城縣人民檢察院申請刑事賠償，陽城縣人民檢察院于1998年2月20日以楊培富切割電話線路的行為顯著輕微，不認為是犯罪，屬于《中華人民共和國國家賠償法》第十七條第（三）項規(guī)定的國家不承擔賠償責任的情形為由，通知楊培富不予賠償。楊培富不服，于同年3月4日向晉城市人民檢察院申請復議，該院逾期未作答復。
晉城市中級人民法院賠償委員會認為∶賠償請求人楊培富因破壞通訊設備一案，經三級審判機關審理后，均確認其無罪。陽城縣人民檢察院對沒有犯罪事實的楊培富錯誤逮捕，楊培富有權依照國家賠償法第十五條第（二）項的規(guī)定，申請取得賠償。賠償義務機關陽城縣人民檢察院應當依照國家賠償法第二十條第一款的規(guī)定，給予賠償。三級人民法院的判決，是對楊培富沒有犯罪事實的確認，其中并無認為楊培富犯罪情節(jié)顯著輕微，不認為是犯罪的內容。陽城縣人民檢察院引用國家賠償法規(guī)定的免責條款拒絕賠償，理由不能成立，該院對楊培富作出的“審查刑事賠償申請通知書”應當撤銷。
賠償請求人楊培富被錯誤逮捕的事實，發(fā)生于國家賠償法施行之前，延續(xù)至國家賠償法施行之后。根據(jù)最高人民法院《關于＜中華人民共和國國家賠償法＞溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復》第一條規(guī)定：“發(fā)生在1994年12月31日以前但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經依法確認的，．．．．．．屬于1994年12月31日以前應予賠償?shù)牟糠郑畢⒄铡秶屹r償法》的規(guī)定予以賠償”。
國家賠償法第二十六條規(guī)定∶“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。”最高人民法院在《關于人民法院執(zhí)行＜中華人民共和國國家賠償法＞幾個問題的解釋》（法發(fā)［1996］15號）第六條中對“上年度”所作的解釋是：應為賠償義務機關、復議機關或者人民法院賠償委員會作出賠償決定時的上年度。賠償請求人楊培富自被逮捕之日起至取保候審之日止，共被羈押380天。按照1997年度職工日平均工資25．47元計算，應當賠償9678．60元。
國家賠償法第三十條規(guī)定∶“賠償義務機關對依法確認有本法第三條第（一）、（二）項、第十五條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。”賠償請求人楊培富要求陽城縣人民檢察院在陽城縣范圍內為其消除影響、恢復名譽和賠禮道歉，于法有據(jù)，應當支持。楊培富要求陽城縣人民檢察院賠償其聘請律師費用和上訪期間的差旅費、誤工費等經濟損失，沒有法律依據(jù)，不予支持。
綜上，晉城市中級人民法院賠償委員會于1998年11月2日作出決定∶
一、撤銷陽城縣人民檢察院1998年2月20日作出的“審查刑事賠償申請通知書”。
二、陽城縣人民檢察院支付楊培富被實際關押380天的賠償金9678．60元。
