時(shí)間：2022-05-19 10:28:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇搬遷申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法
為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議（簡(jiǎn)稱房屋拆遷爭(zhēng)議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭(zhēng)議的裁決，適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭(zhēng)議，是指拆遷人與被拆遷人之間對(duì)房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
二、杭州市國(guó)土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國(guó)土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭(zhēng)議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭(zhēng)議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭(zhēng)議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭(zhēng)議，可按本辦法申請(qǐng)行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭(zhēng)議的，拆遷人可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書正本1份，并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量遞交申請(qǐng)書副本。
申請(qǐng)人為拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人基本情況；（二）被申請(qǐng)人基本情況；（三）拆遷依據(jù)；（四）被拆遷房屋及人口情況；（五）爭(zhēng)議內(nèi)容；（六）拆遷爭(zhēng)議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；（七）裁決的要求和理由。
申請(qǐng)人為被拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人基本情況；（二）被拆遷房屋及人口情況；（三）爭(zhēng)議內(nèi)容；（四）裁決的要求和理由。
六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對(duì)。
申請(qǐng)人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：（一）房屋拆遷許可證；（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請(qǐng)人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；（二）戶籍資料；（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書必須寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。
申請(qǐng)人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議受理或者不予受理通知書。
經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；（二）爭(zhēng)議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的；（四）超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；（五）房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的；（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭(zhēng)議；（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭(zhēng)議。
裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭(zhēng)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書及房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請(qǐng)人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。
申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)；被申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行：（一）主持人宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和調(diào)解工作要求；（二）聽取申請(qǐng)人陳述意見；（三）聽取被申請(qǐng)人陳述意見；（四）聽取有關(guān)單位意見；（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；（七）詢問爭(zhēng)議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請(qǐng)，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決。
十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對(duì)房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對(duì)評(píng)估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評(píng)估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評(píng)估。
對(duì)房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。
重新評(píng)估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評(píng)估，必須書面申請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭(zhēng)議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書。房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；（二）拆遷審批基本情況；（三）爭(zhēng)議的內(nèi)容、爭(zhēng)議各方的陳述和提供的證據(jù)；（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（六）裁決的依據(jù)；（七）裁決的具體內(nèi)容；（八）訴權(quán)；（九）裁決機(jī)關(guān)；（十）裁決時(shí)間。
因被拆遷人拒絕評(píng)估造成無(wú)法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭(zhēng)議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：（一）直接送達(dá)；（二）留置送達(dá)；（三）委托送達(dá)；（四）郵寄送達(dá)；（五）公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十、申請(qǐng)法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。
申請(qǐng)書的使用范圍廣泛，申請(qǐng)書也是一種專用書信，它同一般書信一樣，也是表情達(dá)意的工具。拆遷許可申請(qǐng)書要怎樣寫呢?瀏覽更多2022年拆遷許可申請(qǐng)書請(qǐng)點(diǎn)擊“拆遷申請(qǐng)”查看。
2022年拆遷許可申請(qǐng)書珙縣房地產(chǎn)管理局：我單位為房地產(chǎn)二級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)公司
所住：宜賓市長(zhǎng)寧縣銅古鄉(xiāng)街村
法定代表人__
職務(wù)：__縣人大代表。
我單位因需要拆除經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，特向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求主管部門批準(zhǔn)申請(qǐng)人的拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并發(fā)給申請(qǐng)人的拆遷許可證。
事實(shí)理由：
申請(qǐng)人經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在珙縣安寧街一帶進(jìn)行危房改造建設(shè)，需要拆遷該地區(qū)內(nèi)的房屋及其附屬物。依據(jù)我國(guó)拆遷管理法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人已經(jīng)依法制定了拆遷該地區(qū)范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的拆遷機(jī)劃和拆遷方案，并已經(jīng)準(zhǔn)備了拆遷安置和補(bǔ)償用房。現(xiàn)依法提出拆遷申請(qǐng)，請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)申請(qǐng)人所提出的拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并依法發(fā)給申請(qǐng)人房屋拆遷許可證。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：申請(qǐng)書模板_
_年__月__日
什么是拆遷許可證是拆遷人在實(shí)施前，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其提交的文件資料批準(zhǔn)的一種附有明確期限的行政強(qiáng)制許可行為。沒有獲得該許可，拆遷人不得進(jìn)行拆遷程序。拆遷是指拆遷人依法將建筑予以拆除，并對(duì)被拆除建筑的使用人予以移遷安置，對(duì)被拆除建筑的所有人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拿袷路尚袨椤?/p>
因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)被拆遷人根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)，按照每平方米建筑面積1000元至1800元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷的分類有哪些1、按被拆除物的性質(zhì)分類：拆遷房屋或拆遷附屬物
2、按拆遷范圍分類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆遷或城市規(guī)劃區(qū)外的拆遷
3、按拆遷范圍內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)分類：國(guó)有土地的拆遷或集體土地的拆遷
4、按項(xiàng)目的目的分類：公益事業(yè)建設(shè)拆遷或城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷或商業(yè)開發(fā)建設(shè)拆遷
5、按被拆遷人的身份分類：所有權(quán)人拆遷或使用權(quán)人拆遷
6、按拆遷方式分類：自行拆遷或委托拆遷
房屋拆遷補(bǔ)償?shù)挠?jì)算(一)房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)
(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評(píng)估價(jià)格
(二)房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=搬遷補(bǔ)助費(fèi)+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+超過過渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)
注：1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)為0;
2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項(xiàng)賠償費(fèi)為0。
房屋征收的具體流程為(一)房屋征收的具體流程
1、進(jìn)行項(xiàng)目征收立項(xiàng)，并做好項(xiàng)目前期調(diào)查摸底;
2、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案并報(bào)縣區(qū)政府;
3、對(duì)擬征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記并公布調(diào)查情況
;
4、有關(guān)部門對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理;
5、政府部門組織補(bǔ)償方案論證并公布征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。
(舊城改造項(xiàng)目組織被征收人和公眾代表聽證會(huì));
6、縣
區(qū)政府公布征求意見情況、聽證會(huì)情況和根據(jù)公眾意見、聽證會(huì)情況修改情況，并對(duì)征收補(bǔ)償方案重新修訂公布，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
7、縣區(qū)政府作出房屋征收決定，涉及被征收人數(shù)量較多的，經(jīng)縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定
8、公布房屋征收決定，做好房屋征收決定宣傳解釋工作。
9、由被征收人選擇征收評(píng)估機(jī)構(gòu);
10、房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府作出補(bǔ)償決定，并依法送達(dá)被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)公告;11、被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟;
12、對(duì)于在法定期限內(nèi)不執(zhí)行補(bǔ)償決定也不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟的，有房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(二)房屋征收的主體
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條確定：
1、征收主體：市縣人民政府。
2、實(shí)施部門：市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門，一般為市縣人民政府房屋征收補(bǔ)償辦公室。
房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。3、被征收人：征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、公房使用權(quán)人、未經(jīng)登記建筑所有權(quán)人等。
(三)房屋征收的定義
沒有。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
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涉及能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，凡在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目的房屋拆遷，經(jīng)縣城市建設(shè)行政主管部門行政裁決后，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕履行搬遷義務(wù)，且該項(xiàng)目拆遷區(qū)域內(nèi)的大多數(shù)被拆遷人已達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的均可列為縣建設(shè)行政主管部門向縣政府申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的審理范圍。
二、申請(qǐng)條件
必須提交下列資料：縣建設(shè)行政主管部門向縣政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷時(shí)。
（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書。
（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書。
（三）被拆遷人不同意拆遷的理由。
（四）拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的權(quán)屬證明或者補(bǔ)償安置資金證明。
（五）被拆遷人拒絕接受補(bǔ)償安置資金的應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償安置資金的提存證明。
（六）房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、房屋拆遷估價(jià)報(bào)告書。
（七）聽證記錄和集體研究的結(jié)論意見。
三、審理原則和方式
應(yīng)遵循依法、慎重、及時(shí)的原則，城市房屋行政強(qiáng)制拆遷的審理。由城市房屋行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)召開專題會(huì)議，采取專人報(bào)告情況、集體討論、票決的方式?jīng)Q定，并在《城市房屋行政強(qiáng)制拆遷審批表》上加蓋“縣人民政府行政強(qiáng)制拆遷審批專用章”
四、審理時(shí)限
將全部申請(qǐng)資料上報(bào)，申請(qǐng)單位應(yīng)在行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)召開專題會(huì)議5日前。經(jīng)審查符合條件的審理委員會(huì)應(yīng)在日內(nèi)審理完畢，并將審理結(jié)果通知拆遷人。
五、強(qiáng)制執(zhí)行
（一）由縣建設(shè)行政主管部門主要行政負(fù)責(zé)人簽發(fā)《行政強(qiáng)制拆遷公告》再次限定搬遷期限。
（二）由縣建設(shè)行政主管部門制定行政強(qiáng)制拆遷具體實(shí)施方案。
（三）由縣人民政府組織召開行政強(qiáng)制拆遷協(xié)調(diào)會(huì)。
（四）由縣建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
（五）強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行證據(jù)保全和公證。
（六）行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)辦公室設(shè)在縣法制辦。申請(qǐng)單位及時(shí)以書面形式向行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)報(bào)告，并建立和保存完整的行政強(qiáng)制拆遷案件檔案資料。
南京市存量房買賣合同范文一甲方(賣方)：
乙方(買方)：
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：
甲、乙雙方遵循平等自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)協(xié)商一致，就下列房屋買賣事項(xiàng)訂立本合同。
第一條 甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方也已充分了解該房屋具體狀況，并自愿買受該房屋。該房屋具體狀況如下：
(一)座落于南京市 區(qū) ，建筑面積 平方米，房屋用途為 ;
(二)出售房屋的所有權(quán)證證號(hào)為 ，丘號(hào)為 ;
(三)房屋平面圖及其四至范圍見附件一;
(四)房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)為 出讓取得，土地使用年限自 年 月 日至 年 月 日;劃撥取得。
該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨該房屋一并轉(zhuǎn)讓。
該房屋的相關(guān)權(quán)益隨該房屋一并轉(zhuǎn)讓。
第二條 甲方保證已如實(shí)陳述上述房屋權(quán)屬狀況和其他具體狀況，保證該房屋不受他人合法追索。
第三條 甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，同意上述房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款為人民幣(小寫) 元，(大寫) 元，其中含定金(小寫) 元，(大寫) 元，尾款(小寫) 元，(大寫) 元。
第四條 乙方的付款方式和付款期限按下列約定：
乙方同意在以下規(guī)定期限內(nèi)將房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款解交南京市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立的資金托管專用賬戶：
1、 年 月 日前將自有資金人民幣(小寫) 元,(大寫) 元解交托管賬戶。
2、甲方同意乙方向 銀行申請(qǐng)個(gè)人住房抵押貸款，總額為人民幣(小寫) 元,(大寫) 元，用于支付房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款的余款。乙方同意于 年 月 日前與貸款銀行簽訂借款合同。同時(shí)委托銀行將貸款資金全部劃入南京市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)托管資金專用賬戶。若乙方不能按計(jì)劃貸足或者銀行不同意貸款申請(qǐng)的，則轉(zhuǎn)讓價(jià)款的不足部分,乙方同意在銀行貸款批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)之日起 3日內(nèi)以現(xiàn)金解交托管賬戶。
3、甲方同意乙方自留尾款 元，不存入托管賬戶，在房屋交付時(shí)，甲、乙雙方自行交割。 甲、乙雙方同意以以下付款方式和付款期限支付房?jī)r(jià)款，并自行承擔(dān)房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款安全的全部責(zé)任：
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其人員均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定，不得以任何形式代收代付房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款。
乙方未按規(guī)定支付房?jī)r(jià)款的，則按下列約定承擔(dān)違約責(zé)任：
乙方無(wú)法以現(xiàn)金方式補(bǔ)足貸款資金不足部分的，甲乙雙方同意解除本合同并撤銷該房屋買賣的轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，同時(shí)乙方不承擔(dān)違約責(zé)任。 承擔(dān)違約金 元。
乙方逾期支付房?jī)r(jià)款的，每逾期一天，按應(yīng)付到期房?jī)r(jià)款的萬(wàn)分之 支付違約金。
乙方逾期支付房?jī)r(jià)款超過 天，且所欠應(yīng)付到期房?jī)r(jià)款超過 元的，甲方有權(quán)解除本合同。甲方在解除合同后 天內(nèi)將已收房?jī)r(jià)款退還乙方，所收定金不予退還;并有權(quán)要求乙方支付占總房?jī)r(jià)款百分之 的賠償金。
第五條 甲、乙雙方定于 時(shí)正式交付該房屋;甲方應(yīng)在正式交付房屋前騰空該房屋。 雙方定于 前向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)附屬設(shè)施和相關(guān)權(quán)益的更名手續(xù)。
甲方應(yīng)在 前將其落戶于該房屋的戶籍關(guān)系遷出。
甲方未按規(guī)定履行以上義務(wù)的，則按下列約定承擔(dān)違約責(zé)任：
甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按總房?jī)r(jià)款的萬(wàn)分之 支付違約金。
甲方交付房屋的附屬設(shè)施或裝飾裝修不符合約定的，按不符部分的 約定價(jià)值 評(píng)估價(jià)值 市場(chǎng)價(jià)格 承擔(dān)賠償責(zé)任。
甲方逾期交付房屋超過 天的，乙方有權(quán)解除本合同。甲方應(yīng)在乙方解除合同后 天內(nèi)將已收房?jī)r(jià)款和雙倍定金返還乙方，并按總房?jī)r(jià)款的百分之 支付賠償金。
第六條 甲、乙雙方確認(rèn)，雖然房屋所有權(quán)證未作記載，但依法對(duì)該房屋享有共有權(quán)的權(quán)利人均已書面同意將該房屋出售給乙方。
第七條 甲、乙雙方同意，在本合同生效后 日內(nèi)，共同向房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
(經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成的交易適用)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在甲乙雙方申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，按《南京市存量房網(wǎng)上交易管理辦法》的規(guī)定為甲乙雙方房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書的網(wǎng)上操作服務(wù)。
甲乙雙方應(yīng)在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上操作服務(wù)后3日內(nèi)持申請(qǐng)書及其它登記資料向房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
(甲乙雙方自行成交的適用)甲乙雙方應(yīng)在申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記前通過南京市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的網(wǎng)上操作服務(wù)打印房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書，并在3日內(nèi)持申請(qǐng)書及其它登記資料向房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
乙方領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》后，雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門申請(qǐng)辦理該房屋土地使用權(quán)變更手續(xù)。
辦理以上手續(xù)應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)，由 甲、乙雙方按國(guó)家規(guī)定各自承擔(dān) 。
第八條 該房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自 房屋正式交付之日 權(quán)利轉(zhuǎn)移之日 起轉(zhuǎn)移給乙方。
第九條 該房屋自權(quán)利轉(zhuǎn)移之日起 月內(nèi)被依法拆遷的(拆遷時(shí)間以乙方搬遷時(shí)間為準(zhǔn))，雙方按下列約定處理：
房屋拆遷補(bǔ)償款高于(含本數(shù))本合同約定房?jī)r(jià)款的，甲、乙雙方之間不因房屋拆遷產(chǎn)生新的權(quán)利義務(wù);房屋拆遷款低于本合同約定房?jī)r(jià)款的，乙方有權(quán)要求甲方給予占差額 %的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十條 該房屋正式交付時(shí)，物業(yè)管理、水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視、通訊等相關(guān)雜費(fèi)，按下列約定處理：
第十一條 甲方、乙方、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)均自愿遵守《南京市存量房網(wǎng)上交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一方因違反《南京市存量房網(wǎng)上交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定給他方合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十二條 本合同未盡事宜，甲、乙雙方可另行訂立補(bǔ)充條款或補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充條款或補(bǔ)充協(xié)議以及本合同的附件均為本契約不可分割的部分。
第十三條 本合同 自甲乙雙方簽訂之日 自
之日起生效。
第十四條 甲、乙雙方在履行本合同中若發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的， 依法向人民法院起訴 提交南京仲裁委員會(huì)仲裁 提交 仲裁委員會(huì)仲裁。
第十五條 本合同一式 份。其中甲方留執(zhí) 份，乙方留執(zhí) 份，為申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記提交房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)一份。
第十六條 甲、乙雙方約定補(bǔ)充條款如下：
甲方(簽章)： 乙方(簽章)：
證照|身份證號(hào)碼： 證照|身份證號(hào)碼：
法定代表人： 法定代表人：
地址： 地址：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
人(簽章)： 人(簽章)：
簽約日期： 簽約日期：
南京市存量房買賣合同范文二甲、乙雙方遵循平等自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)協(xié)商一致，就下列房屋買賣事項(xiàng)訂立本合同。
第一條甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方也已充分了解該房屋具體狀況，并自愿買受該房屋。該房屋具體狀況如下：
(一)座落于南京市 區(qū) 路 ，建筑面積100平方米，房屋用途為住宅;
(二)出售房屋的所有權(quán)證證號(hào)為;
(三)房屋平面圖及其四至范圍見附件一;
(四)房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)為√出讓取得，土地使用年限自XX年10月1日至2070年10月1日;×劃撥取得。
該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨該房屋一并轉(zhuǎn)讓。
該房屋的相關(guān)權(quán)益隨該房屋一并轉(zhuǎn)讓。
第二條甲方保證已如實(shí)陳述上述房屋權(quán)屬狀況和其他具體狀況，保證該房屋不受他人合法追索。
第三條甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，同意上述房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款為人民幣(小寫)800000元，(大寫)捌拾萬(wàn)元，其中含定金(小寫)XX0元，(大寫)貳萬(wàn)元，尾款(小寫)無(wú)元，(大寫)無(wú)元。
第四條乙方的付款方式和付款期限按下列約定：
乙方同意在以下規(guī)定期限內(nèi)將房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款解交南京市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立的資金托管專用賬戶：
1、XX年9月1日前將自有資金人民幣(小寫)240000元,(大寫)貳拾肆萬(wàn)元解交托管賬戶。
2、甲方同意乙方向工商銀行銀行申請(qǐng)個(gè)人住房抵押貸款，總額為人民幣(小寫)560000元,(大寫)伍拾陸萬(wàn)元，用于支付房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款的余款。乙方同意于XX年9月15日前與貸款銀行簽訂借款合同。同時(shí)委托銀行將貸款資金全部劃入南京市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)托管資金專用賬戶。若乙方不能按計(jì)劃貸足或者銀行不同意貸款申請(qǐng)的，則轉(zhuǎn)讓價(jià)款的不足部分,乙方同意在銀行貸款批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)之日起3日內(nèi)以現(xiàn)金解交托管賬戶。
3、甲方同意乙方自留尾款無(wú)元，不存入托管賬戶，在房屋交付時(shí)，甲、乙雙方自行交割。
甲、乙雙方同意以以下付款方式和付款期限支付房?jī)r(jià)款，并自行承擔(dān)房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款安全的全部責(zé)任：
(注：不辦理房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款資金托管的交易雙方可選中該項(xiàng)，并商議填寫相關(guān)內(nèi)容)
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其人員均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定，不得以任何形式代收代付房屋轉(zhuǎn)讓價(jià)款。
乙方未按規(guī)定支付房?jī)r(jià)款的，則按下列約定承擔(dān)違約責(zé)任：
乙方無(wú)法以現(xiàn)金方式補(bǔ)足貸款資金不足部分的，甲乙雙方同意解除本合同并撤銷該房屋買賣的轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，同時(shí)乙方×不承擔(dān)違約責(zé)任。√承擔(dān)違約金肆仟元。
乙方逾期支付房?jī)r(jià)款的，每逾期一天，按應(yīng)付到期房?jī)r(jià)款的萬(wàn)分之四支付違約金。
乙方逾期支付房?jī)r(jià)款超過十天，且所欠應(yīng)付到期房?jī)r(jià)款超過伍仟元的，甲方有權(quán)解除本合同。甲方在解除合同后三天內(nèi)將已收房?jī)r(jià)款退還乙方，所收定金不予退還;并有權(quán)要求乙方支付占總房?jī)r(jià)款百分之五的賠償金。
第五條甲、乙雙方定于XX年9月20日時(shí)正式交付該房屋;甲方應(yīng)在正式交付房屋前騰空該房屋。
雙方定于XX年9月30日前向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)附屬設(shè)施和相關(guān)權(quán)益的更名手續(xù)。
甲方應(yīng)在房屋產(chǎn)權(quán)過戶前將其落戶于該房屋的戶籍關(guān)系遷出。
甲方未按規(guī)定履行以上義務(wù)的，則按下列約定承擔(dān)違約責(zé)任：
甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按總房?jī)r(jià)款的萬(wàn)分之四支付違約金。
甲方交付房屋的附屬設(shè)施或裝飾裝修不符合約定的，按不符部分的×約定價(jià)值√評(píng)估價(jià)值×市場(chǎng)價(jià)格承擔(dān)賠償責(zé)任。
甲方逾期交付房屋超過十天的，乙方有權(quán)解除本合同。甲方應(yīng)在乙方解除合同后三天內(nèi)將已收房?jī)r(jià)款和雙倍定金返還乙方，并按總房?jī)r(jià)款的百分之五支付賠償金。
第六條甲、乙雙方確認(rèn)，雖然房屋所有權(quán)證未作記載，但依法對(duì)該房屋享有共有權(quán)的權(quán)利人均已書面同意將該房屋出售給乙方。
第七條甲、乙雙方同意，在本合同生效后十日內(nèi)，共同向房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
(經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成的交易適用)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在甲乙雙方申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，按《南京市存量房網(wǎng)上交易管理辦法》的規(guī)定為甲乙雙方房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書的網(wǎng)上操作服務(wù)。
甲乙雙方應(yīng)在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上操作服務(wù)后3日內(nèi)持申請(qǐng)書及其它登記資料向房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
(甲乙雙方自行成交的適用)甲乙雙方應(yīng)在申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記前通過南京市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的網(wǎng)上操作服務(wù)打印房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書，并在3日內(nèi)持申請(qǐng)書及其它登記資料向房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
乙方領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》后，雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門申請(qǐng)辦理該房屋土地使用權(quán)變更手續(xù)。辦理以上手續(xù)應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)，由√甲、乙雙方按國(guó)家規(guī)定各自承擔(dān)×。
第八條該房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自√房屋正式交付之日√權(quán)利轉(zhuǎn)移之日起轉(zhuǎn)移給乙方。
第九條該房屋自權(quán)利轉(zhuǎn)移之日起三個(gè)月內(nèi)被依法拆遷的(拆遷時(shí)間以乙方搬遷時(shí)間為準(zhǔn))，雙方按下列約定處理：
房屋拆遷補(bǔ)償款高于(含本數(shù))本合同約定房?jī)r(jià)款的，甲、乙雙方之間不因房屋拆遷產(chǎn)生新的權(quán)利義務(wù);房屋拆遷款低于本合同約定房?jī)r(jià)款的，乙方有權(quán)要求甲方給予占差額%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十條該房屋正式交付時(shí)，物業(yè)管理、水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視、通訊等相關(guān)雜費(fèi)，按下列約定處理：
甲方結(jié)清已發(fā)生的費(fèi)用,甲方已經(jīng)預(yù)繳的費(fèi)用,其權(quán)益由乙方享有,雙方不再另行結(jié)算。
第十一條甲方、乙方、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)均自愿遵守《南京市存量房網(wǎng)上交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一方因違反《南京市存量房網(wǎng)上交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定給他方合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十二條本合同未盡事宜，甲、乙雙方可另行訂立補(bǔ)充條款或補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充條款或補(bǔ)充協(xié)議以及本合同的附件均為本契約不可分割的部分。
第十三條本合同√自甲乙雙方簽訂之日×自
之日起生效。
第十四條甲、乙雙方在履行本合同中若發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，×依法向人民法院起訴√提交南京仲裁委員會(huì)仲裁×提交仲裁委員會(huì)仲裁。
第十五條本合同一式伍份。其中甲方留執(zhí)貳份，乙方留執(zhí)貳份，為申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記提交房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)一份。
甲方：乙方：日期：
南京市存量房買賣合同范文三甲方(賣方)： 乙方(買方)：
甲、乙雙方在平等、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上，經(jīng)友好協(xié)商，就房屋買賣事宜達(dá)成一致意見并簽訂本合同。
第一條 甲方自愿將其房屋出售給乙方，乙方已對(duì)甲方房屋具體情況作了充分了解，并愿意購(gòu)買該房屋。
該房屋具體情況如下：
1、房屋坐落于 (鄉(xiāng)、鎮(zhèn)) 路 小區(qū) 號(hào)樓 單元 層 號(hào)， 房屋建筑面積 平方米。
2、房屋的所有權(quán)證號(hào)為 字第 號(hào);該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨該房屋一并轉(zhuǎn)讓。
第二條 甲方保證上述房屋權(quán)屬狀況的真實(shí)性，保證該房屋不受他人合法追索。如果由此導(dǎo)致乙方受到損失，甲方應(yīng)予賠償。
第三條 乙方應(yīng)在 年 月 日前向甲方支付定金(大寫) 元，(小寫) 元，作為乙方為履行本合同向甲方提供的擔(dān)保。
上述定金在乙方最后一次付款時(shí)充抵房款。
第四條 經(jīng)雙方協(xié)商確定，該房屋成交價(jià)款為(大寫) 元，(小寫) 元。 房款的支付方式和支付時(shí)間為：
1、乙方于 年 月 日前向甲方支付房款 元。 2、乙方于領(lǐng)取房屋所有權(quán)證時(shí)支付余款 元。 乙方未按約定支付房款的，則按下列約定承擔(dān)違約責(zé)任：
1、乙方逾期支付房款的，每逾期一天，按實(shí)際欠款金額的萬(wàn)分之 支付違約金。
2、乙方逾期支付房款超過 天，甲方有權(quán)解除本合同。甲方應(yīng)于解除合同后三天內(nèi)將已收房款退還乙方，所收定金不予退還。如甲方不愿解除合同，則有權(quán)要求乙方按前款約定支付違約金。
第五條 甲方應(yīng)于 年 月 日前將房屋正式交付乙方，除本合同另有約定外，甲方應(yīng)在交付房屋前將室內(nèi)物品騰空并打掃干凈。
雙方約定于本合同簽訂后到有關(guān)部門辦理物業(yè)服務(wù)、有線電視、固定電話、水、電、氣、暖等相關(guān)附屬設(shè)施的變更手續(xù)。
甲方應(yīng)在房屋產(chǎn)權(quán)過戶前將其落戶于該房屋的戶籍關(guān)系遷出。 甲方未按約定履行以上義務(wù)的，則按下列約定承擔(dān)違約責(zé)任：
1、甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按總房款的萬(wàn)分之 支付違約金。
2、甲方逾期交付房屋超過 天的，乙方有權(quán)解除本合同。甲方應(yīng)在乙方解除合同后 天內(nèi)將已收房款退還乙方并雙倍返還定金。如乙方不愿解除合同，則有權(quán)要求甲方按前款約定支付違約金。 3、甲方交付房屋的附屬設(shè)施或裝飾裝修不符合約定的，應(yīng)按不符部分的實(shí)際價(jià)值承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六條 雙方約定于本合同生效后 日內(nèi)共同到房屋登記部門辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記;并在乙方領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》后 日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門申請(qǐng)辦理該房屋土地使用權(quán)變更手續(xù)。 雙方約定，辦理以上手續(xù)應(yīng)當(dāng)繳納的稅、費(fèi)，按照以下第 種方式處理：
1、由 方完全承擔(dān)。
2、由甲、乙雙方按國(guó)家規(guī)定各自承擔(dān)。
第七條 該房屋合同簽訂之日起 月內(nèi)被有關(guān)部門依法拆遷的，甲方應(yīng)向乙方賠償損失 元。
第八條 本合同未盡事宜，甲、乙雙方可另行訂立補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議為本合同不可分割的部分。
第九條 如在履行本合同中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，如協(xié)商不成，雙方同意按以下第 種方式解決： 1、提交虞城縣仲裁委員會(huì)仲裁。 2、依法向人民法院起訴。
第十條 本合同自雙方簽字蓋章之日生效。
第十一條 本合同一式 份。雙方各執(zhí)一份，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)一份， 一份。
第十二條 甲、乙雙方約定補(bǔ)充條款如下：
【甲方(蓋章)】 【乙方(蓋章)】 【身份證號(hào)】
年 月 日 年 月 日
【身份證號(hào)】
【法定代表人】 【聯(lián)系電話】 【委托人】
監(jiān)理員試用期轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書 尊敬的XX領(lǐng)導(dǎo)：
我叫xx，于XX年3月1日加入公司，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排，現(xiàn)在xx市xx新區(qū)sgmw乘用車一期搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目沖壓車間工程監(jiān)理項(xiàng)目部工作，之前也曾在xx市xx路八一路口改造工程、xx縣人民醫(yī)院門診住院樓綜合樓工程從事監(jiān)理員。試用期間我不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，注重自身的發(fā)展和提高。平時(shí)我通過查閱相關(guān)工作資料，來(lái)提高自己的綜合素質(zhì)。試用期間在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我很快熟悉了公司及有關(guān)監(jiān)理工作的基本情況。在部門領(lǐng)導(dǎo)和同事們幫助指導(dǎo)下，思想理論上日漸成熟，工作實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)了專業(yè)知識(shí)能力。和公司同事之間能夠通力合作，關(guān)系相處融洽。實(shí)踐中，也讓我明白了作為監(jiān)理員必須要讀懂規(guī)范、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)，懂得如何運(yùn)用科學(xué)的方法，有效地處理工作中出現(xiàn)的每一項(xiàng)待解決問題，只有掌握了技術(shù)、策略，才能使自己的日常工作大放異彩。在本項(xiàng)目部的工作中，我勤奮工作，獲得了本工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可。當(dāng)然，在工作中我也出現(xiàn)了一些小的差錯(cuò)和問題，部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給我指出，促進(jìn)了我工作的成熟性。
九個(gè)多月來(lái)，我在公司領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱心幫助及關(guān)愛下取得了一定的進(jìn)步，同時(shí)也存在以下的缺點(diǎn)和不足：一、有時(shí)候辦事不夠干練，言行舉止不注重約束自己;二、對(duì)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性不夠，離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的距離;三、專業(yè)知識(shí)方面掌握的還不夠扎實(shí)等等。我相信通過自己今后的努力，一定能夠改觀在這些方面的不足，爭(zhēng)取在各方面取得更大的進(jìn)步。來(lái)到這里工作，我最大的收獲莫過于在工作素質(zhì)、工作能力上得到了很大的進(jìn)步與提高。我深深體會(huì)到一個(gè)和諧、共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)很重要，一個(gè)積極向上、大氣磅礴的公司和領(lǐng)導(dǎo)是員工前進(jìn)的動(dòng)力。感謝公司給了我這樣一個(gè)發(fā)揮的平臺(tái)，我一定要珍惜這次機(jī)會(huì)，在實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的同時(shí)為公司創(chuàng)造更大的價(jià)值。在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，我將會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，在工作中，不斷學(xué)習(xí)和積累，不斷充實(shí)完善自己，使工作能夠高效率的完成。我相信我能夠做好日常工作，成為優(yōu)秀的中輕管理的一份子，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的期望。
根據(jù)公司的規(guī)章制度，試用員工在試用期滿三個(gè)月合格后，即可被錄用為公司正式員工。因此，我特向公司領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，希望自己能成為公司的正式員工，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。我雖然向公司提交了轉(zhuǎn)正申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)我也愿意接受公司的長(zhǎng)久考驗(yàn)，我會(huì)用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好日常工作，為公司創(chuàng)造更大的價(jià)值，同公司一起展望美好的未來(lái)!
此致
敬禮
申請(qǐng)人：XXX
一、舊房拆除實(shí)施對(duì)象、實(shí)施程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)事項(xiàng)
（一）實(shí)施對(duì)象
古樓山村、印山坪村易地扶貧搬遷戶。
（二）實(shí)施原則
1.對(duì)易地扶貧搬遷對(duì)象政府引導(dǎo)和自意搬遷為原則。
2.以自然村或傳統(tǒng)生產(chǎn)生活區(qū)為單位，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶達(dá)到50%以上的貧困村（或相鄰村）就近統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)新居。
3.對(duì)部分無(wú)聚居條件而又確有必要改善居住和生產(chǎn)環(huán)境的零散精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，本著節(jié)儉、實(shí)用原則，以危房改造和易地購(gòu)置的方式就近安置到生產(chǎn)、生活條件較好的附近農(nóng)村（下稱插花安置）。
（三）實(shí)施程序
搬遷對(duì)象及項(xiàng)目嚴(yán)格按照“戶申請(qǐng)、村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)審批”的程序進(jìn)行。
1.戶申請(qǐng)。以農(nóng)戶為單位向所在村委會(huì)遞交自愿易地搬遷、自愿在規(guī)劃的聚居點(diǎn)內(nèi)購(gòu)買新居并按時(shí)繳納購(gòu)房款項(xiàng)的申請(qǐng)書。
2.村申報(bào)。村委會(huì)收集并初審農(nóng)戶申請(qǐng)形成初步搬遷方案上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查村委會(huì)方案形成意見附完成相關(guān)工作承諾上報(bào)區(qū)人民政府。
4.區(qū)審批。區(qū)易地扶貧搬遷貸款項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組就搬遷對(duì)象及建設(shè)審核后提出項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃報(bào)區(qū)政府審定。
（四）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1.拆舊補(bǔ)償范圍及標(biāo)準(zhǔn)：
房屋：磚木結(jié)構(gòu)480元/平方米；土木結(jié)構(gòu)（含土坯房）110元/平方米；簡(jiǎn)易棚60元/平方米；木結(jié)構(gòu)120元/平方米。其中建筑面積界定以滴水為界，房屋內(nèi)四面有墻的閣樓（樓板至屋頂2.2米以上，樓板可供人行走）納入房屋面積計(jì)算。
院壩（曬壩）：三合土院壩40元/平方米；磚、石及水泥砂漿院壩60元/平方米；石板院壩80元/平方米。
其余構(gòu)筑物、附屬設(shè)施一律不予補(bǔ)償。
2.宅基地退出補(bǔ)償
（1）對(duì)于自愿在新居點(diǎn)購(gòu)置房屋或插花安置而節(jié)約的宅基地面積，按實(shí)際節(jié)約的占地面積給予50元/平方米的補(bǔ)償。其中宅基地面積只含住宅、廚房、廁所、柴棚等滴水內(nèi)的土地面積。
（2）土地復(fù)墾由業(yè)主單位統(tǒng)一復(fù)墾，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。
3.過渡費(fèi)
對(duì)自愿拆舊并到集中新居點(diǎn)購(gòu)房農(nóng)戶，按照每戶300元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費(fèi)，過渡費(fèi)計(jì)算時(shí)限以舊房拆除之日起至新房交付之日止。
對(duì)插花安置農(nóng)戶一次性給予1800元的過渡費(fèi)用。
4.獎(jiǎng)勵(lì)辦法：
(1)宅基地（指農(nóng)村村民用于建設(shè)院壩、住宅、廚房、廁所、柴棚等滴水范圍內(nèi)的土地）實(shí)行退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或貨幣安置方式按節(jié)約的宅基地面積（以實(shí)際丈量的占地面積為準(zhǔn)），給予50元／㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)凡在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成搬遷和拆除的農(nóng)戶，按10元／㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成搬遷和拆除的農(nóng)戶，每逾期一天扣減200元，直至扣完為止。
(3)凡拆遷戶參加統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶，按照在聚居點(diǎn)購(gòu)買房屋的實(shí)際建筑面積，給予60元／㎡的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，但人均建筑面積超出40㎡的不予補(bǔ)助，參加統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶按時(shí)遞交申請(qǐng)，在15日內(nèi)交清應(yīng)補(bǔ)交房款的，按照應(yīng)補(bǔ)交房款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）相關(guān)事項(xiàng)
1.臨時(shí)過渡費(fèi)：到集中聚居區(qū)（聚居點(diǎn)）購(gòu)房的被拆遷戶，按照每戶300元／月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡費(fèi)，過渡費(fèi)計(jì)算時(shí)限為舊房拆除到新房交付之日，可抵轉(zhuǎn)購(gòu)房款。
2.拆遷工作經(jīng)費(fèi)：區(qū)土地儲(chǔ)備中心按所拆除房屋補(bǔ)償總額的一定比例給予補(bǔ)助，主要用于拆遷組伙食團(tuán)費(fèi)用開支、租車費(fèi)用、宣傳費(fèi)用、指揮部租用及各項(xiàng)軟件開支、拆遷資料打印等。
3.聚居點(diǎn)占地由村社自行調(diào)處。聚居點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)青苗補(bǔ)償，按相關(guān)政策予以補(bǔ)助。
4.拆除房屋復(fù)墾土地權(quán)屬收歸集體管理和使用。
5.拆遷補(bǔ)償費(fèi)用支付辦法：以上各種補(bǔ)助及費(fèi)用，均由區(qū)土地儲(chǔ)備中心按政策規(guī)定予以支付。
6.購(gòu)房款管理及撥付：所有購(gòu)房款一律存入共管賬戶，按照工程進(jìn)度經(jīng)研究審定后予以專項(xiàng)撥付。
二、新居安置
實(shí)施項(xiàng)目區(qū)域所涉及農(nóng)戶集中安置在各項(xiàng)目規(guī)劃的聚居點(diǎn)，按照巴山新居規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。寨子包村集中安置在2、3社，何家坪村集中安置在7社，白巖河村集中安置在7社，柏埡廟村集中安置在3、6社，印山坪村集中安置在5、6社。
（一）安置還房
根據(jù)意愿搬遷到安置點(diǎn)農(nóng)戶按人均30㎡選擇戶型，房屋按900元/㎡進(jìn)行結(jié)算（所選戶型不超出安置還房面積10㎡的仍按900元/㎡價(jià)進(jìn)行結(jié)算，2人及2人以下的購(gòu)房戶，購(gòu)90㎡房屋仍按900元/㎡執(zhí)行，其余所選戶型超出安置還房面積10㎡的按每平方米單價(jià)的1.3倍進(jìn)行結(jié)算），與舊房補(bǔ)償費(fèi)找補(bǔ)后不足部分由農(nóng)戶繳納，結(jié)余部分支付給個(gè)人，不足部分在2016年6月簽訂合同時(shí)交應(yīng)補(bǔ)交房款的80%作為預(yù)交房款，一次繳清的，按照獎(jiǎng)勵(lì)辦法第2(2)、2(3)條執(zhí)行。在住房確認(rèn)交付使用時(shí)，最終結(jié)算。2016年6月份后簽訂購(gòu)置房屋合同的不享受應(yīng)補(bǔ)交房款5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）住房確認(rèn)
簽訂在聚居點(diǎn)購(gòu)房協(xié)議的農(nóng)戶，實(shí)行以交款先后為序，確定戶型選擇。
三、基本原則及建設(shè)方案
（一）必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持一戶一宅，原宅基地復(fù)耕的原則。
（二）按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修建，最大建筑面積控制在180㎡之內(nèi)。聚居點(diǎn)規(guī)劃以規(guī)劃局批準(zhǔn)為準(zhǔn)，建筑結(jié)構(gòu)以磚混為主，并符合新的抗震設(shè)防要求。
（三）房屋交付標(biāo)準(zhǔn)：以設(shè)計(jì)方案為標(biāo)準(zhǔn)，即安裝進(jìn)戶門一套，外墻裝飾按設(shè)計(jì)方案裝修，斜屋頂（現(xiàn)澆）、小青瓦、溝沿、砂漿抹灰、地面水泥砂漿找平。
（四）聚居點(diǎn)綠化、道路、排水管網(wǎng)及水、電、通訊光纖電纜按照規(guī)劃建設(shè)實(shí)施，其入戶費(fèi)用由農(nóng)戶自行承擔(dān)。
（五）2016年6月底前，完成各聚居點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括聚居點(diǎn)內(nèi)土地、林地、青苗的補(bǔ)助和房屋的拆遷。2016年6月主要對(duì)有意愿的農(nóng)戶進(jìn)行房屋鎖定、算賬、收款以及自愿拆舊購(gòu)新申請(qǐng)的收集。2016年6、7、8、9月等主要協(xié)助成都新寧投資有限公司和四川國(guó)佳建筑有限公司對(duì)危舊土坯房的拆除、宅基地整理及履行指揮部的職責(zé)等工作。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證我鄉(xiāng)順利實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，特成立鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)1個(gè)指導(dǎo)組及5個(gè)工作組，其組成人員如下：
工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)土坯房鎖定計(jì)算拆除安置區(qū)內(nèi)土地的調(diào)整租用、房屋進(jìn)度安全監(jiān)督管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、農(nóng)戶購(gòu)房資金的收取（統(tǒng)一存入共管賬戶）和安置房的分配、項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)、政策解釋、對(duì)外宣傳和群眾等具體工作。
第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，規(guī)范城市房屋拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市房屋拆遷工作合法有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋承租人，拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位，被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，有利于改善城市環(huán)境和居民居住條件，有利于保護(hù)城市歷史文化特色和文物古跡。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府和地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，互相配合，共同做好城市房屋拆遷工作。
第二章 拆遷管理
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。城市房屋拆遷的街區(qū)應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照城市總體規(guī)劃和城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定城市房屋拆遷的中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。房屋拆遷年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
對(duì)涉及拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式予以公示，充分聽取擬拆遷范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門重新審批。城市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。
不符合前三款規(guī)定的，不得實(shí)施房屋拆遷。
第七條 拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門）提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；
（六）產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)爭(zhēng)議的安置用房證明。前款第四項(xiàng)規(guī)定的拆遷計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時(shí)間；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的安排。
第八條 拆遷房屋的單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，其拆遷補(bǔ)償安置資金不得低于拆遷總預(yù)算的百分之八十，拆遷房屋的單位提供的用于安置的現(xiàn)房?jī)r(jià)值可以折價(jià)計(jì)入，但不得高于拆遷補(bǔ)償安置資金的百分之三十，安置用房的價(jià)值依據(jù)拆遷房屋的單位提供的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告確定；拆遷補(bǔ)償安置資金的不足部分由拆遷房屋的單位在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。
第九條 拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專款專用，拆遷房屋的單位不得以抽逃、轉(zhuǎn)移等方式挪作他用。
拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)與辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置資金專款使用協(xié)議，并在領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門備案；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷單位的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本條例第七、八、九條規(guī)定的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合其規(guī)定的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)，說明理由。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的拆遷人實(shí)施拆遷情況的監(jiān)督檢查。
第十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，在拆遷范圍內(nèi)予以公告。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十二條 房屋拆遷管理部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租賃關(guān)系。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過1年。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位和個(gè)人停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴(kuò)建。
第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，在拆遷范圍內(nèi)公示下列內(nèi)容，公示時(shí)間不得少于30日：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（二）房屋拆遷許可證；
（三）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（四）拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況；
（五）其他需要公示的內(nèi)容。
第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人依法簽訂書面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門備案。
第十五條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模课莶疬w補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）被拆遷房屋的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型、朝向和土地使用權(quán)取得方式等基本情況；
（二）貨幣補(bǔ)償金額及其支付辦法和期限；
（三）搬遷期限；
（四）搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限；
（五）違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決方式；
（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。
第十六條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除載明本條例第十五條規(guī)定的（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）安置用房的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型和朝向等情況；
（二）搬遷過渡方式和過渡期限；
（三）周轉(zhuǎn)用房地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次及水、電、氣、暖等生活設(shè)施情況；
（四）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法和時(shí)間；
（五）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。
第十七條拆遷補(bǔ)償安置資金和對(duì)被拆遷人的安置不落實(shí)的，不得實(shí)施拆遷。
第十八條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得實(shí)施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產(chǎn)、生活的行為。
第十九條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：
（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；
（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
（三）暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的。房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國(guó)家另有規(guī)定外，被拆遷人可以依法選擇拆遷補(bǔ)償方式。
被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)型式、建筑面積、裝飾裝修等因素，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房屋拆遷價(jià)格評(píng)估辦法由省人民政府制定。
第二十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的，不予補(bǔ)償；
（一）違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑；
（二）拆遷范圍確定并公告后，新建房屋和擴(kuò)建、改建房屋的部分。
第二十二條 被拆遷房屋的建筑面積，依據(jù)房屋所有權(quán)證的記載確認(rèn)。
被拆遷房屋的用途，以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未記載用途的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋所有權(quán)登記管理部門依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的合法有效文件進(jìn)行確認(rèn)。
第二十三條 因拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營(yíng)者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，拆遷許可證頒發(fā)前已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)年限及納稅實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
前兩款規(guī)定的具體補(bǔ)償辦法，由省人民政府制定。
第二十四條 拆遷學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、幼兒園等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。
第二十五條 房屋拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。房屋拆遷中涉及古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)；其他花木、綠地，按照城市規(guī)劃不能保留的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽、補(bǔ)種或者補(bǔ)償。
第二十六條 城市房屋拆遷需要遷移公共設(shè)施或者各種管線的，由所有權(quán)人按照城市規(guī)劃自行遷移，所需遷移費(fèi)用，由拆遷人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額和支付方式由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。
第二十七條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房不小于被拆遷房屋原建筑面積。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價(jià)。
被拆遷房屋和安置用房的價(jià)格按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理安置用房的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。
第二十八條 享受城市最低生活保障待遇的被拆遷人，僅有一處住宅房屋且被拆遷房屋建筑面積小于45平方米，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于45平方米的成套住宅作為安置用房，安置用房45平方米以內(nèi)的部分不結(jié)算差價(jià)，超過45平方米的部分，按房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將享受前款規(guī)定條件的被拆遷人，在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 拆遷人提供的安置用房，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 安置用房為期房的，低層和多層房屋的過渡期限不得超過2年；中高層和高層房屋的過渡期限不得超過3年。過渡期限應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之日起計(jì)算。
第三十一條 在房屋拆遷過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行解決住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之月起3個(gè)月內(nèi)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、區(qū)域的住宅房屋所需費(fèi)用的平均價(jià)格確定。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷人已提供周轉(zhuǎn)用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十二 條被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)在支付被拆遷人房屋補(bǔ)償安置資金時(shí)，一并支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷房屋有承租人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付承租人。
被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人從周轉(zhuǎn)房遷往安置用房時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三 條搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。
第四章 拆遷評(píng)估
第三十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的房屋拆遷價(jià)格評(píng)估辦法，每年制定并公布一次當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)位的房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)。
第三十五條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，確定拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格，并將被拆遷房屋的評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)等主要情況在被拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于10日。
第三十六條 被拆遷房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，做到公開、公平、公正。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字并經(jīng)其所在評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。
第三十七條 設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)鑒定專家?guī)臁?/p>
技術(shù)鑒定專家應(yīng)當(dāng)具備連續(xù)從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資格。
第三十八 條房屋拆遷價(jià)格評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；延長(zhǎng)拆遷期限的，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為批準(zhǔn)延長(zhǎng)拆遷期限之日。
第三十九 條拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人隨機(jī)抽取具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
前款規(guī)定的評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。
第四十條 房屋拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提供有關(guān)資料，配合實(shí)地勘察。
第四十一條 拆遷人與被拆遷人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果認(rèn)可的，依照該評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用由委托方支付。
重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的誤差范圍在3％之內(nèi)的，采用原評(píng)估結(jié)果。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的誤差范圍超過3％的，房屋拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由所在地設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人從專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上的專家組成房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)鑒定專家委員會(huì)，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定維持其中一個(gè)評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定的當(dāng)事人承擔(dān)；經(jīng)鑒定需要重新評(píng)估的，重新評(píng)估的費(fèi)用和鑒定費(fèi)用由原來(lái)兩個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)分?jǐn)偂?/p>
第五章 拆遷糾紛裁決
第四十二條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴，訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第四十三條 房屋拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向被拆遷房屋所在地房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向被拆遷房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府申請(qǐng)裁決。
第四十四條 申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請(qǐng)人是拆遷當(dāng)事人；
（二）有明確的被申請(qǐng)人；
（三）有具體的裁決請(qǐng)求、事實(shí)與理由；
（四）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的時(shí)間最遲不得超過拆遷期限屆滿前30日。
第四十五條 申請(qǐng)裁決的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)，同時(shí)按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交申請(qǐng)書副本。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）規(guī)劃引導(dǎo)，控制規(guī)模。掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一實(shí)施。建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積。項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，建新地塊選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)點(diǎn)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。
（二）集約利用，優(yōu)化布局。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，提高土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。
（三）群眾自愿，先建后拆。掛鉤項(xiàng)目要充分尊重群眾意愿，做到依法報(bào)批，先建后拆，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)民意愿發(fā)生變化的，按照復(fù)墾多少驗(yàn)收多少的原則，相應(yīng)核減城鎮(zhèn)建新區(qū)使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不搞大拆大建和強(qiáng)拆強(qiáng)建，切實(shí)做到項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民自愿、實(shí)施中農(nóng)民同意、實(shí)施后農(nóng)民滿意。
二、實(shí)施模式
按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置”原則，村、組充分征求群眾意愿，確定建新區(qū)地址，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目涉及村兩委負(fù)責(zé)組織完成新區(qū)住房建設(shè)和拆舊復(fù)墾工作。農(nóng)戶根據(jù)家庭人員情況按《省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》第五十二條自行選擇戶型，并提交自愿參與掛鉤項(xiàng)目申請(qǐng)書、簽訂統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建協(xié)議書。
由群眾推薦群眾代表組成村建房委員會(huì)，在充分尊重群眾意愿和保護(hù)群眾合法權(quán)益的情況下，采取委托方式，由有成功經(jīng)驗(yàn)的投資建設(shè)單位為群眾代建。農(nóng)戶與委托代建單位簽訂房建合同，農(nóng)戶繳納拆舊復(fù)墾保證金和按建房進(jìn)度繳納一定比例的建房款至村建房委員會(huì)并委托鄉(xiāng)財(cái)政所代管（比例由代建單位、村建房委員會(huì)、農(nóng)戶集體協(xié)商）。
房建價(jià)格由代建單位、村建房委員會(huì)共同協(xié)商，并明確代建單位和農(nóng)戶的有關(guān)權(quán)利義務(wù)（形成書面材料交鄉(xiāng)人民政府政府）。項(xiàng)目所有手續(xù)完善后，鄉(xiāng)人民政府和村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和基本建設(shè)程序，完成房建和附屬設(shè)施建設(shè)工作。
三、用地政策
（一）拆舊復(fù)墾。申請(qǐng)參與掛鉤項(xiàng)目的農(nóng)戶必須全部拆除舊宅一切建筑物并復(fù)墾。
（二）拆遷補(bǔ)償。凡農(nóng)戶原有舊房在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，按要求拆除復(fù)墾后，政府將按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)建新區(qū)被占地農(nóng)戶涉及的房屋、土地、青苗及其附作物鄉(xiāng)人民政府按照現(xiàn)行國(guó)家征地政策進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)助。
（三）建房用地。在項(xiàng)目調(diào)查摸底階段，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約集約用地，集中修建住房。農(nóng)戶拆舊建新用地面積根據(jù)《省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》規(guī)定，按照農(nóng)村家庭戶籍人口計(jì)算，人均建房用地面積不超過30平方米，人均綜合用地（含配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施用地）面積不超過70平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。
四、資金來(lái)源
增減掛鉤項(xiàng)目農(nóng)戶房屋建設(shè)和拆舊復(fù)墾資金由農(nóng)戶自籌和相關(guān)政策補(bǔ)助解決。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣上相關(guān)文件，待農(nóng)戶拆舊復(fù)墾驗(yàn)收完畢后根據(jù)農(nóng)戶拆舊建新置換的土地增量給予一定補(bǔ)助（具體政策以相關(guān)文件為準(zhǔn)）。
對(duì)符合條件的農(nóng)戶還可以享受相關(guān)政策補(bǔ)助：屬于地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置對(duì)象的，按規(guī)定給予地災(zāi)搬遷補(bǔ)助；屬于異地扶貧安置對(duì)象的，按規(guī)定給予異地扶貧安置補(bǔ)助；屬于危房改造安置或新農(nóng)村風(fēng)貌整治對(duì)象的，按規(guī)定給予危房改造或風(fēng)貌整治補(bǔ)助；屬于民政優(yōu)撫對(duì)象或殘疾人的，按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
相關(guān)補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合，掛鉤項(xiàng)目經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收后，鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定程序兌現(xiàn)給符合條件的農(nóng)戶。
五、實(shí)施程序
項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)人民政府和項(xiàng)目村兩委組織代建單位按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。實(shí)施過程中不得擅自變更規(guī)劃，因特殊原因確需變更的，須按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)省國(guó)土資源廳批復(fù)后依法使用掛鉤結(jié)余指標(biāo)。
六、工作職責(zé)及機(jī)制
鄉(xiāng)人民政府建立“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金、整體推進(jìn)”的總體工作機(jī)制，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和十個(gè)工作組（附件1、2）。如遇人員變動(dòng)，換人不換崗。
“四率一度”：貧困識(shí)別漏評(píng)率、貧困識(shí)別錯(cuò)評(píng)率、貧困退出錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認(rèn)可度。
“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障
糾“兩錯(cuò)”補(bǔ)“一漏”：糾錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退，補(bǔ)漏評(píng)
建檔立卡貧困戶屬性：一般貧困戶 、低保貧困戶、五保貧困戶
三看：一看房，看農(nóng)戶實(shí)際居住房屋是否安全，是否應(yīng)納入鑒定范圍（如需要，看是否有鑒定證明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情況）。二看水，看農(nóng)戶取水方式，飲水是否困難。三看人，看農(nóng)戶家庭人員情況（重點(diǎn)了解農(nóng)戶家庭成員生產(chǎn)生活情況，可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解）
三問：一問農(nóng)戶屬性。其中貧困戶要問其是一般貧困戶、低保貧困戶還是五保貧困戶；脫貧戶，要問其是哪一年度的脫貧戶；一般農(nóng)戶要問其不符合建檔立卡識(shí)別條件的原因。二問家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況，分析收入來(lái)源情況，包括工資性收入（務(wù)工、生態(tài)護(hù)林員、扶貧專崗等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入（種植、養(yǎng)殖等）、財(cái)產(chǎn)性收入（土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等）、轉(zhuǎn)移性收入（生態(tài)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出等情況；看其家庭剛性支出情況。三問群眾政策知曉情況。一方面，要問農(nóng)戶是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)防貧等有關(guān)政策；另一方面，要問農(nóng)戶是否了解自身享受扶貧政策情況。
三核：一核對(duì)農(nóng)戶戶籍人口與長(zhǎng)期居住人口是否一致；對(duì)脫貧戶、貧困戶要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊(cè)人口、共同生活人口、戶口簿人口是否一致。二核對(duì)貧困戶（脫貧戶）致貧原因及各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況及戶檔管理情況。三核對(duì)貧困戶（脫貧戶）扶貧手冊(cè)填寫情況，是否按照要求精準(zhǔn)填寫基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容，重點(diǎn)核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫精準(zhǔn)規(guī)范。
“A”類戶（穩(wěn)定戶），主要是村里經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的農(nóng)戶，實(shí)行列表管理（對(duì)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的，要搜集整理該戶“六不評(píng)”等佐證資料）。
“B”類戶（脫貧享受政策戶），主要是村里的脫貧享受政策戶。屬于錯(cuò)退的，要及時(shí)回退；屬于脫貧不穩(wěn)定的，要采取防返貧措施；屬于正常脫貧的，要落實(shí)好后續(xù)鞏固提升措施，提高脫貧質(zhì)量。
“C”類戶（未脫貧戶），主要是村里的未脫貧戶，要在一戶一檔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對(duì)檔案資料充實(shí)完善。要收集整理能夠說明其符合貧困戶條件，以及相關(guān)扶持政策的佐證資料。屬于錯(cuò)評(píng)的，要及時(shí)予以清退或標(biāo)注；屬于正常貧困戶的，要落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，確保如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“D”類戶（邊緣戶），主要是不符合貧困戶條件，但居住房屋相對(duì)破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶，要核實(shí)其家庭有“六不評(píng)”、無(wú)“六優(yōu)先”，人均純收入穩(wěn)定超過因家貧困線標(biāo)準(zhǔn)等不符合貧困戶條件的必要佐證資料。符合防貧對(duì)象條件的，及時(shí)納入防貧臺(tái)帳，進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)。符合低保條件的，及時(shí)納入低保對(duì)象管理，防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。
六不評(píng)：有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：①家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會(huì)主任的；③家庭有在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；⑥家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的。
六優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學(xué)生的優(yōu)先，無(wú)壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災(zāi)戶優(yōu)先。“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
貧困戶識(shí)別程序：貧困戶識(shí)別要遵循的程序中有“兩公示一比對(duì)一公告”。“兩公示”指村級(jí)評(píng)議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示；“一比對(duì)”指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)；“一公告”指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)審核完成后在行政村進(jìn)行一次公告。具體識(shí)別程序：(一)向村委會(huì)提交《貧困戶申請(qǐng)書》。(二)確認(rèn)識(shí)別對(duì)象。村“兩委”根據(jù)入戶調(diào)查服務(wù)情況,集體研究確定,然后與申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接,符合貧困戶條件確認(rèn)為識(shí)別對(duì)象。(三)入戶核查。對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象,由駐村工作隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對(duì)收入和“兩不愁、三 保障”情況進(jìn)行核查。(四)村級(jí)評(píng)議公示。行政村召開村民代表會(huì)議,對(duì)識(shí)別對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議,村委會(huì)公示(時(shí)間5天) 無(wú)異議后,由村“兩委”報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進(jìn)行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時(shí)間5天)。無(wú)異議的,將擬定貧困戶名單報(bào)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審。(六)縣級(jí)比對(duì)公告。縣級(jí)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、公安、民政、住建、國(guó)土、工商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、核查,將確定的貧困戶名單在行政村公告。(七)采集貧困戶信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)
貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：
（1）綜合貧困發(fā)生率低于2%；
（2）通硬化路；
（3）通動(dòng)力電；
（4）實(shí)現(xiàn)安全飲水；
（5）人居環(huán)境干凈整潔；
（6）具備基本公共服務(wù)設(shè)施。
貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶退出以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：
（一）人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保吃穿不愁；
（二）有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施；
（三）實(shí)現(xiàn)安全飲水；
（四）實(shí)現(xiàn)住房安全；
（五）義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生；
（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
年度貧困線（人均純收入）
1.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）。
2.退出標(biāo)準(zhǔn)：2016年按3026元，實(shí)際按3100元掌握。2017年按3200元。
政策包：貧困戶“精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策證冊(cè)包”資料包括①“五證一冊(cè)”，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證和扶貧手冊(cè)。②貧困戶個(gè)人有效證件（殘疾證、戶口本、身份證等）。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會(huì)幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書或股權(quán)證。⑤《貧困戶月收入帳》⑥貧困退出入戶核查表。⑦精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶“連心卡”、結(jié)對(duì)幫扶走訪記錄本（藍(lán)皮）、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。
主要致貧原因（13個(gè)）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足。
1.因病：長(zhǎng)期有重病患者在家，醫(yī)療費(fèi)用支出超過家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
2.因殘：因治療家庭成員重大殘疾造成花費(fèi)超過家庭支付能力或因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因故致殘導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
3.因?qū)W：指家庭成員的教育支出（一般指高等教育）明顯超出家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
4.因?yàn)?zāi)：遭遇重大自然災(zāi)害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
5.缺土地：家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的農(nóng)戶，因缺少土地或土地?zé)o法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成家庭缺少主要收入來(lái)源。
6.缺水：水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取水距離較遠(yuǎn)。
7.缺技術(shù)：由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能，導(dǎo)致家庭無(wú)法通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。
8.缺勞動(dòng)力：指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力成員因病、因殘、因老喪失勞動(dòng)力，或家庭缺少處于成年勞動(dòng)力年齡階段的成員導(dǎo)致家庭缺少穩(wěn)定收入來(lái)源。
9.缺資金：主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，因缺少必要資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效收入，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
10.自身發(fā)展動(dòng)力不足：主要指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因主觀能動(dòng)性發(fā)揮不足，自身懶惰，缺乏上進(jìn)心，不愿通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。
11.交通條件落后：俗話說：“要想富先修路”，交通條件落后制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。12.因婚。13.因喪。
常見的幫扶措施：
1. 醫(yī)療幫扶：落實(shí)醫(yī)療救助政策，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請(qǐng)辦理大病救助、一站式報(bào)銷、分類救治、先診療后付費(fèi)等；
2.務(wù)工就業(yè)幫扶：介紹貧困戶戶主或家庭成員，到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；
3. 技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)貧困戶戶主或家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)或種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，脫貧致富；
4.金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；
5.政策幫扶：協(xié)助申請(qǐng)辦理低保或特困幫扶，爭(zhēng)取危房改造資金；
6.土地流轉(zhuǎn)幫扶：通過土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益，增加收入；
7.產(chǎn)業(yè)幫扶：光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；
8 .加入電商幫扶：發(fā)展農(nóng)村淘寶，在網(wǎng)上進(jìn)行買賣交易；
9.旅游農(nóng)家樂幫扶：依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目；
10.教育幫扶：保證貧困戶家庭孩子不是因?yàn)樽陨碓蚨z學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作，協(xié)助申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”、“生源地貸款” ；
11.創(chuàng)業(yè)幫扶：幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目；
12.基礎(chǔ)設(shè)施幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井、村莊修路等。
致貧原因與幫扶措施——精準(zhǔn)幫扶：
1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請(qǐng)辦理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流轉(zhuǎn)增加收入等。
2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶：保證貧困戶家庭孩子不輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作；如“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”、“雨露計(jì)劃”、“生源地助學(xué)貸款”等；種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。
3. 因?yàn)?zāi)——捐助慰問幫扶：志愿幫扶、社會(huì)捐助、民政救濟(jì)（屬于臨時(shí)性的救助）；
4.缺技術(shù)——技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，脫貧致富。
5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶：介紹家庭成員到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目，例如磨豆腐、賣豆芽、炸油條、擺地?cái)偂⑿∫?guī)模經(jīng)營(yíng)商店等；
6.缺水——基礎(chǔ)設(shè)施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井；易地扶貧搬遷。
7.缺勞動(dòng)力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶：土地流轉(zhuǎn)增加收入；入股光伏；協(xié)助申請(qǐng)辦理低保或特困供養(yǎng)等。
8.缺資金——金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
一處已經(jīng)被挖成十米多深坑的工地中央，孤零零矗立著一棟二層小樓，猶如大海中的一個(gè)孤島……
隨著一組題為“史上最牛釘子戶”的圖片在互聯(lián)網(wǎng)上廣為流傳，近日，重慶市九龍坡區(qū)楊家坪鶴興路17號(hào)的被拆遷戶――楊武、吳蘋夫婦，便成為國(guó)人乃至海外媒體熱議的話題。隨著當(dāng)?shù)胤ㄔ?月19日一紙強(qiáng)制拆遷通知發(fā)出，楊家二層小樓的命運(yùn)更為社會(huì)關(guān)注。
截至《財(cái)經(jīng)》發(fā)稿，距法院強(qiáng)拆通知的最后期限――3月22日已經(jīng)過去了整整八天，楊家小樓仍然聳立著。一起拆遷與反拆遷的民事糾紛，上升為司法權(quán)威與民權(quán)保護(hù)的直接沖突。
禍端：拆遷法律程序倒置
拆遷前的重慶市九龍坡區(qū)鶴興路，是一條遠(yuǎn)近聞名的商業(yè)街。
吳蘋告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這座成為焦點(diǎn)的小樓，是他丈夫楊武的父親自有的，上世紀(jì)50年代私房改造的時(shí)候被公有化；80年代落實(shí)政策，房子又發(fā)還給楊武的父親，后轉(zhuǎn)到楊武名下。1992年底，楊家對(duì)房子進(jìn)行了翻修，由原來(lái)的木質(zhì)結(jié)構(gòu)翻修成磚混的臨街的營(yíng)業(yè)房，并辦理了房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證。
也就在當(dāng)年底，重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱重慶南隆）與政府簽訂協(xié)議，拿到了鶴興路該片區(qū)的舊城改造項(xiàng)目。據(jù)九龍坡區(qū)房管部門介紹，鶴興路片區(qū)80％的房屋系上世紀(jì)四五十年代修建，年久失修，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。
不過，由于資金原因，鶴興路片區(qū)一直未能拆遷，且一停就是11年。直到2004年，重慶南隆與重慶智潤(rùn)置業(yè)有限公司（下稱重慶智潤(rùn)）簽署聯(lián)建協(xié)議。此后，重慶正升置業(yè)有限公司（下稱重慶正升）也加入該項(xiàng)目開發(fā)。動(dòng)遷從此重新啟動(dòng)。
開發(fā)商之一重慶智潤(rùn)常務(wù)副總經(jīng)理廖建明告訴《財(cái)經(jīng)》記者，鶴興路片區(qū)的拆遷從2004年9月5日正式啟動(dòng)，開發(fā)商辦理了拆遷許可證。該片區(qū)原有住戶281家，拆遷啟動(dòng)后，開發(fā)商“一戶戶地”同住戶談補(bǔ)償，陸續(xù)簽了協(xié)議。只有楊武一家沒有簽協(xié)議，所以房子至今還沒有拆。
重慶九龍坡區(qū)城市房屋拆遷工程處趙榮華主任在接受媒體采訪時(shí)曾公開表示，該項(xiàng)目的拆遷是合法的，“根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條、《重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第10條的規(guī)定，項(xiàng)目業(yè)主取得了國(guó)土、規(guī)劃等部門的批準(zhǔn)文件，落實(shí)了拆遷補(bǔ)償安置資金和制定了拆遷補(bǔ)償安置方案，向拆遷行政主管部門提出了申請(qǐng)，經(jīng)審查后，依法取得了房屋拆遷許可證。”
但據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，《重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第10條，同國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條，卻存有不一致之處。
國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定：申領(lǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)持有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
《重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第10條與上述大致相同，但在“土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件”上有區(qū)別。相關(guān)規(guī)定稱，申領(lǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)持有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償安置方案（含安置房使用功能及質(zhì)量），以及辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的不少于拆遷補(bǔ)償安置所需資金總額百分之七十的專項(xiàng)資金證明。
很顯然，這部1999年通過、2002年進(jìn)行過修訂的重慶市地方法規(guī)，在土地使用權(quán)上始終強(qiáng)調(diào)的是“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”，而法律地位高于地方法規(guī)的國(guó)務(wù)院行政法規(guī)于2001年通過，明確規(guī)定申領(lǐng)房屋拆遷許可證涉及土地權(quán)的文件應(yīng)為“國(guó)有土地使用權(quán)文件”。兩者之間顯然是有差別的。而根據(jù)《立法法》相關(guān)規(guī)定，地方法規(guī)與國(guó)務(wù)院法規(guī)相違背者應(yīng)視為無(wú)效。
廖建明在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)承認(rèn)，從獲得項(xiàng)目到拆遷啟動(dòng)，開發(fā)商方面至今并不擁有國(guó)有土地使用權(quán)證。他表示：“如果我們有，那塊土地權(quán)屬就是我們的了，沒必要跟拆遷戶談了。”
不過，據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，開發(fā)商與政府有關(guān)部門就這個(gè)地塊簽訂了土地有償使用合同，繳納了土地出讓金，并獲得了“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”，從而“合法”獲得了拆遷許可證。
在鶴興路開發(fā)片區(qū)，很多住戶和楊家一樣，原來(lái)也擁有自己的土地使用權(quán)證。拆遷啟動(dòng)以來(lái)，開發(fā)商通過一家一戶逐一談判并達(dá)成協(xié)議，已取得這個(gè)開發(fā)片區(qū)除了楊家的土地使用權(quán)證。如果開發(fā)商和楊家也能達(dá)成協(xié)議，取得楊家的土地使用權(quán)證，便可以到土地部門注銷原來(lái)各房主的土地使用權(quán)證，從而辦理自己的土地使用權(quán)證。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，這種情況在重慶當(dāng)?shù)仄鋵?shí)相當(dāng)普遍，很多拆遷項(xiàng)目也都是這樣操作的。但這樣的做法顯然違反了法律規(guī)定。
2004年8月修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》第12條明確規(guī)定，“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。”第13條規(guī)定：“依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”第58條規(guī)定：如存在“為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的”情形，可以“由有關(guān)人民政府土地主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)”。
這意味著，現(xiàn)行的合規(guī)拆遷程序應(yīng)該是：由土地管理部門先根據(jù)《土地管理法》第58條的規(guī)定，征收或者收回住戶的國(guó)有土地使用權(quán)，然后才能同開發(fā)商簽訂“國(guó)有土地有償使用合同”；開發(fā)商據(jù)此方能申請(qǐng)拆遷許可證，此后再進(jìn)行拆遷。
但在實(shí)踐中，這樣的法律程序被倒置了。長(zhǎng)期拆遷案件的律師王才亮告訴《財(cái)經(jīng)》記者，重慶當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T沒有收回楊武、吳蘋一家的國(guó)有土地使用權(quán)，卻又收了開發(fā)商的錢，讓開發(fā)商有償開發(fā)這片土地，屬于“一女兩嫁”。
王才亮承認(rèn)，這種情況在全國(guó)各地其實(shí)很普遍，幾乎每個(gè)省都有。
困局：司法裁判缺乏實(shí)質(zhì)審查
沿著倒置的程序軌道，重慶九龍坡區(qū)鶴興路拆遷自2004年9月啟動(dòng)后，與全國(guó)大多數(shù)類似的拆遷項(xiàng)目一樣，本來(lái)一帆風(fēng)順。可是，由于楊武、吳蘋夫婦這個(gè)“釘子戶”的出現(xiàn)，鶴興路拆遷變成了中國(guó)城市拆遷歷史上罕見的案例。
2004年10月后，由于沒有達(dá)成協(xié)議拒絕搬遷，吳蘋家被斷水?dāng)嚯姡堑乃闹鼙婚_發(fā)商挖出十米多的深坑，成了“孤島”。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》曾明確規(guī)定：“嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。”
2005年2月，開發(fā)商要求九龍坡區(qū)房管局裁決楊家限期搬遷。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定，拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，在經(jīng)多次協(xié)商未果的情況下，拆遷人應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向房屋拆遷行政主管部門提出了行政裁決申請(qǐng)。
今年1月11日，九龍坡區(qū)房管局下達(dá)了九龍裁[2007]1號(hào)拆遷行政裁決書。其中依據(jù)《重慶市城市房管拆遷管理?xiàng)l例》，要求楊家在收到裁決書之日起15日內(nèi)搬遷，交付房屋。
但此后楊家仍未搬遷。九龍坡區(qū)房管局遂于2月1日向九龍坡區(qū)法院提起《先予強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書》，此案進(jìn)入司法程序。因?yàn)楦鶕?jù)《國(guó)務(wù)院城市拆遷管理?xiàng)l例》第17條、《重慶市城市房管拆遷管理?xiàng)l例》第18條的規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)依照條例規(guī)定作出裁決的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人當(dāng)事人逾期拒絕履行的，由作出裁決的機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷。
九龍坡區(qū)法院受案后組成合議庭，于3月19日召開司法強(qiáng)拆聽證會(huì)，當(dāng)庭作出《非訴行政執(zhí)行裁定書》，隨即送達(dá)了《限期履行通知》。法院認(rèn)為，九龍坡區(qū)房管局申請(qǐng)執(zhí)行的行政裁決書“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，無(wú)超越職權(quán)和的行為”，因此責(zé)令楊家在2007年3月22日前履行該行政裁決書所確定的義務(wù)，即自行搬遷；逾期不履行，法院將按有關(guān)法律規(guī)定辦理。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，法院在裁定書中表明，作出裁定的依據(jù)，是最高法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第94條的規(guī)定，即“在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行”。
但同樣是該司法解釋，其第91條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料”；第95條規(guī)定，被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為若“明顯缺乏法律依據(jù)的”，“人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行”。
顯然，九龍坡房管局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的裁決，是依據(jù)《重慶市城市房管拆遷管理?xiàng)l例》，該條例和國(guó)務(wù)院《城市房管拆遷管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)土地管理法》是有沖突的。而法院的裁定，并沒有就此做出實(shí)質(zhì)審查。
法院的裁定并未讓楊家屈服。吳蘋在3月19日裁定發(fā)出當(dāng)天便拒絕簽字。隨著3月22日最后時(shí)限迫近，21日下午，房主楊武爬進(jìn)了自己早已不住的房子。當(dāng)著大批圍觀群眾和眾多從全國(guó)各地趕來(lái)的記者，楊武夫婦在樓頂上升起了一面國(guó)旗，并打出一幅橫幅，上書“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯！”
求解：制度改進(jìn)和法律完善
目前，重慶“史上最牛釘子戶”事件為萬(wàn)眾矚目。
“從法院做出強(qiáng)制拆遷的裁定之日起，這一事件就不再是簡(jiǎn)單的拆遷糾紛，而演變成了司法權(quán)威與民權(quán)保護(hù)之間的法治兩難選擇。”北京大學(xué)教授、行政法學(xué)博士生導(dǎo)師姜明安接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)指出，這一事件能否妥善解決，事關(guān)重大。
姜明安認(rèn)為，如果法院簡(jiǎn)單進(jìn)行強(qiáng)拆，有可能造成對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法剝奪――畢竟有事實(shí)表明，楊家至今還擁有完整、合法的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)。而開發(fā)商獲得拆遷許可證，以及房管部門做出限期搬遷的行政裁決，均應(yīng)以開發(fā)商取得相應(yīng)土地使用權(quán)為前提條件。九龍坡區(qū)法院對(duì)此事實(shí)未審查和認(rèn)定，即對(duì)房管部門的裁決予以支持，其裁定顯然是不公正的。
但是，如果因質(zhì)疑法院的裁定不公正就不執(zhí)行，司法權(quán)威又從何建立？“如果司法判決、裁定都因?yàn)楸毁|(zhì)疑不公正而面臨不被服從和抵制的危險(xiǎn)，建立法治社會(huì)的基礎(chǔ)就將蕩然無(wú)存了。”姜明安說。
姜明安認(rèn)為，事件發(fā)展到這個(gè)地步，無(wú)論下一步怎么做都可能有風(fēng)險(xiǎn)，既要保護(hù)民權(quán)，又要維護(hù)司法權(quán)威，必須同時(shí)協(xié)調(diào)好這兩種價(jià)值。此種協(xié)調(diào)不僅僅關(guān)系到解決這一個(gè)案，而且關(guān)系到我們未來(lái)的法治社會(huì)構(gòu)建。我們應(yīng)該反思此案中暴露出的種種漏洞，及時(shí)進(jìn)行制度的改進(jìn)和法律的完善。
就此案涉及的法律關(guān)系，姜明安為記者做了具體的剖析。他認(rèn)為，僵局首先起源于九龍坡區(qū)政府有關(guān)部門。在未收回楊家所在的鶴興路片區(qū)原住戶的土地使用權(quán)的情況下，政府就把整個(gè)片區(qū)的開發(fā)權(quán)出售給開發(fā)商。應(yīng)該說，這種未經(jīng)合法收回就出售私人土地使用權(quán)的行為，是不具備法律效力的。
由此，政府有關(guān)部門給開發(fā)商頒發(fā)拆遷許可證，嚴(yán)格地說并不合法，該拆遷許可證自然不具有法律效力；繼之，九龍坡區(qū)房地產(chǎn)管理局做出的行政裁決書，自然也難言合法和有效；相應(yīng)地，法院依據(jù)以上前提做出的裁定，又如何合理，并讓楊家心悅誠(chéng)服地執(zhí)行？
姜明安認(rèn)為，“解鈴還需系鈴人”。如果確實(shí)是九龍坡區(qū)法院的強(qiáng)拆裁定忽視了楊家至今擁有合法、有效房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的事實(shí)，其裁定存在瑕疵，法院應(yīng)立即啟動(dòng)自我糾錯(cuò)機(jī)制，由法院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)決定重新審查和裁定；或由上級(jí)法院指令原裁判法院重新審查和裁定。只有這樣，才能既維護(hù)法院自身的司法權(quán)威，又體現(xiàn)公平正義和保護(hù)民權(quán)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)∶山西省陽(yáng)城縣人民檢察院。
法定代表人∶王洪瑞，檢察長(zhǎng)。
賠償請(qǐng)求人楊培富以曾經(jīng)被山西省陽(yáng)城縣人民檢察院錯(cuò)誤逮捕、關(guān)押380天為由，于1997年12月29日向山西省晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)遞交刑事賠償申請(qǐng)書，要求陽(yáng)城縣人民檢察院賠償其被關(guān)押期間的全部工資，賠償其聘請(qǐng)律師費(fèi)用和上訪期間的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)24800元，并且要求在陽(yáng)城縣范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉。
晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)審理查明∶賠償請(qǐng)求人楊培富與同案人王某某、元某某因切割從陽(yáng)城縣城通往東方紅廠、三年多時(shí)間未使用的電話線路中的1．75公里電線（重1．15噸）一事，被陽(yáng)城縣人民檢察院于1994年3月29日逮捕，1995年4月12日由陽(yáng)城縣人民法院決定取保候?qū)彛陂g被羈押380天。楊培富等破壞通訊設(shè)備一案經(jīng)陽(yáng)城縣人民法院一審后，以認(rèn)定三名被告人共同故意犯罪的主要證據(jù)不充分為由，于1995年4月6日判決宣告三名被告人無(wú)罪。陽(yáng)城縣人民檢察院以“三名被告人有犯罪的共謀”為由提出抗訴后，晉城市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為∶本案被告人切割的電話線，因東方紅廠搬遷后長(zhǎng)期拖欠通話費(fèi)，已經(jīng)被郵電局作拆機(jī)處理，因此被告人的行為不危及通訊方面的公共安全，故不構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪；且楊培富與王某某是在事先通過郵電局同意，并由同為本案被告人的郵電局職工元某某指認(rèn)后，當(dāng)時(shí)認(rèn)為該線路的產(chǎn)權(quán)屬于郵電局的情況下才實(shí)施切割行為，主觀上不存在非法據(jù)為己有的故意，因此也不構(gòu)成盜竊罪。該行為屬于民事侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。故于1995年6月1日終審裁定∶駁回抗訴，維持原判。1996年5月20日，山西省人民檢察院以“該線路是隨時(shí)申請(qǐng)都可以啟用的線路，應(yīng)當(dāng)視為正在運(yùn)行的線路；三被告人事先經(jīng)過密謀盜割此線路，因此構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪”為由，對(duì)此案提出抗訴。山西省高級(jí)人民法院再審認(rèn)為∶無(wú)論東方紅廠的電話線路是否可以重新啟用或者該廠是否準(zhǔn)備申請(qǐng)重新啟用，由于該線路被切割時(shí)，事實(shí)上是已經(jīng)閑置三年未用的線路，因此都不能視為正在運(yùn)行的線路。檢察機(jī)關(guān)所說的事先密謀，是指被告人事先見面一次。此次見面，是被告人想弄清該線路是否停用。正由于這個(gè)原因，才有元某某第二日到營(yíng)業(yè)室查詢線路使用情況，并當(dāng)即告訴給王某某，王某某得知后立即去找人的舉動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)一直認(rèn)為此次見面是密謀，經(jīng)法院多次退回補(bǔ)充偵查后也沒有補(bǔ)上密謀的證據(jù)。認(rèn)定三人“明知”和“共謀”的證據(jù)不足，三人各自的行為又不能構(gòu)成獨(dú)立的犯罪，切割行為不涉及通訊方面的公共安全，也不具有秘密竊取的特征，故不構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪或者盜竊罪。據(jù)此，山西省高級(jí)人民法院于1997年1月2日裁定∶駁回抗訴，維持原判。
賠償請(qǐng)求人楊培富據(jù)此于1997年12月29日向陽(yáng)城縣人民檢察院申請(qǐng)刑事賠償，陽(yáng)城縣人民檢察院于1998年2月20日以楊培富切割電話線路的行為顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪，屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形為由，通知楊培富不予賠償。楊培富不服，于同年3月4日向晉城市人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議，該院逾期未作答復(fù)。
晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)認(rèn)為∶賠償請(qǐng)求人楊培富因破壞通訊設(shè)備一案，經(jīng)三級(jí)審判機(jī)關(guān)審理后，均確認(rèn)其無(wú)罪。陽(yáng)城縣人民檢察院對(duì)沒有犯罪事實(shí)的楊培富錯(cuò)誤逮捕，楊培富有權(quán)依照國(guó)家賠償法第十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)取得賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)陽(yáng)城縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第二十條第一款的規(guī)定，給予賠償。三級(jí)人民法院的判決，是對(duì)楊培富沒有犯罪事實(shí)的確認(rèn)，其中并無(wú)認(rèn)為楊培富犯罪情節(jié)顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪的內(nèi)容。陽(yáng)城縣人民檢察院引用國(guó)家賠償法規(guī)定的免責(zé)條款拒絕賠償，理由不能成立，該院對(duì)楊培富作出的“審查刑事賠償申請(qǐng)通知書”應(yīng)當(dāng)撤銷。
賠償請(qǐng)求人楊培富被錯(cuò)誤逮捕的事實(shí)，發(fā)生于國(guó)家賠償法施行之前，延續(xù)至國(guó)家賠償法施行之后。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于＜中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法＞溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問題的批復(fù)》第一條規(guī)定：“發(fā)生在1994年12月31日以前但持續(xù)至1995年1月1日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，．．．．．．屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠郑畢⒄铡秶?guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償”。
國(guó)家賠償法第二十六條規(guī)定∶“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。”最高人民法院在《關(guān)于人民法院執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法＞幾個(gè)問題的解釋》（法發(fā)［1996］15號(hào)）第六條中對(duì)“上年度”所作的解釋是：應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定時(shí)的上年度。賠償請(qǐng)求人楊培富自被逮捕之日起至取保候?qū)徶罩梗脖涣b押380天。按照1997年度職工日平均工資25．47元計(jì)算，應(yīng)當(dāng)賠償9678．60元。
國(guó)家賠償法第三十條規(guī)定∶“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條第（一）、（二）項(xiàng)、第十五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。”賠償請(qǐng)求人楊培富要求陽(yáng)城縣人民檢察院在陽(yáng)城縣范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉，于法有據(jù)，應(yīng)當(dāng)支持。楊培富要求陽(yáng)城縣人民檢察院賠償其聘請(qǐng)律師費(fèi)用和上訪期間的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失，沒有法律依據(jù)，不予支持。
綜上，晉城市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)于1998年11月2日作出決定∶
一、撤銷陽(yáng)城縣人民檢察院1998年2月20日作出的“審查刑事賠償申請(qǐng)通知書”。
二、陽(yáng)城縣人民檢察院支付楊培富被實(shí)際關(guān)押380天的賠償金9678．60元。
