新郵政法實(shí)施細(xì)則

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新郵政法實(shí)施細(xì)則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

隨著網(wǎng)民體驗(yàn)的增長和網(wǎng)購市場的成熟，寶雞民營快遞迅速崛起，但整體“散、亂、弱、小”的特點(diǎn)阻礙其健康快速發(fā)展，從寶雞民營快遞企業(yè)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢出發(fā)，深刻分析了其發(fā)展存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：寶雞；民營快遞；行業(yè)；障礙；對策

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）10002502

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及消費(fèi)環(huán)境的改善，網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，網(wǎng)購人群愈來愈多，對現(xiàn)代物流業(yè)和快遞配送的依賴程度加強(qiáng)，從而加速了快遞業(yè)的爆發(fā)式增長。繁榮發(fā)展的商貿(mào)市場，帶動(dòng)了現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃興起。據(jù)悉，寶雞目前有貨運(yùn)、倉儲(chǔ)、托運(yùn)、物流信息咨詢等各級各類物流產(chǎn)業(yè)單位394家，企事業(yè)單位附屬物流單位300個(gè)，快遞企業(yè)有20余家，國際快遞企業(yè)有寶雞國際快遞有限公司，寶雞飛克環(huán)球國際航空速遞貨代公司等，大型民營快遞企業(yè)有順豐速運(yùn)、宅急送、天天快遞等，主要承攬全國快遞業(yè)務(wù)；小型民營快遞企業(yè)占90%以上，主要有“四通一達(dá)”（申通、圓通、中通、匯通、韻達(dá)，90%以上業(yè)務(wù)來自電商），以及佳吉、國通快遞、寶雞優(yōu)速快遞、寶雞速爾速遞、寶雞速達(dá)、寶雞易快遞、寶雞全峰快遞等等16余個(gè)，主要開展同城和省級快遞。

寶雞民營快遞企業(yè)雖然發(fā)展迅速、但整體表現(xiàn)為“散、亂、弱、小”的特點(diǎn)，即經(jīng)營分散、業(yè)內(nèi)競爭混亂、競爭弱、規(guī)模小、加盟店管理困難等問題，這些問題嚴(yán)重影響了寶雞快遞物流的綜合發(fā)展及現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型，亟需改進(jìn)提高。

1 寶雞民營快遞物流的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 快遞企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)擴(kuò)大

民營快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入市場份額均呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢，今年受電子商務(wù)價(jià)格大戰(zhàn)所致，快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長，民營快遞紛紛拓展國際快遞業(yè)務(wù)，并且多家快遞企業(yè)跨界進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域。2012年寶雞快遞物流業(yè)發(fā)展迅猛，快遞企業(yè)增加至20多個(gè)，其中民營快遞占據(jù)內(nèi)地快遞市場近70%的份額。同年5月，寶雞市郵政速遞物流業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1637.55萬元，完成全年收入計(jì)劃的102.35%，同比增長10.93%。

1.2 快遞業(yè)務(wù)主要聚集在市內(nèi)

民營快遞業(yè)務(wù)向重點(diǎn)區(qū)域聚集的趨勢更加明顯，主要聚集在寶雞市高新區(qū)、陳倉園、行政中心、清姜等市內(nèi)中心。民營快遞中順豐速運(yùn)在寶雞8個(gè)縣區(qū)有快遞業(yè)務(wù)，圓通速遞、宅急送在寶雞3-4個(gè)縣區(qū)有業(yè)務(wù)，除此之外，其余民營快遞企業(yè)在寶雞9個(gè)縣區(qū)及鎮(zhèn)幾乎沒有網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村壓根沒有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

1.3 終端網(wǎng)點(diǎn)快速擴(kuò)容

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在寶雞地區(qū)已經(jīng)聚集了20余家快遞企業(yè)，與此同時(shí)，“四通一達(dá)”快遞及宅急送等的終端網(wǎng)點(diǎn)也不斷擴(kuò)容，在寶雞主要平原縣區(qū)開設(shè)了網(wǎng)店開展收件及遞送業(yè)務(wù)。全市的網(wǎng)點(diǎn)也從原本的幾個(gè)擴(kuò)張到目前的20個(gè)，快遞人員從幾百人多人增加到1000多人。每日的單量翻了4倍，人員也翻了1倍。以寶雞中通快遞為例，從2011年每日單量1000多筆到如今的4000多筆，寶雞市區(qū)分布20個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員近100名。

2 寶雞民營快遞物流的優(yōu)勢分析

2.1 價(jià)格低下

寶雞民營快遞具有價(jià)格優(yōu)勢，其價(jià)格比外資快遞和EMS低得多，尤其同城或周邊城市快遞，價(jià)格比EMS或外資快遞便宜近一倍，比如到楊凌、西安、咸陽，“四通一達(dá)”價(jià)格為12-15元，EMS為22元。

2.2 上門服務(wù)

寶雞民營快遞均上門收件，具有服務(wù)優(yōu)勢。而EMS、中鐵快運(yùn)仗著國有企業(yè)，行政作風(fēng)依然，只有到郵政網(wǎng)點(diǎn)才能收件，絕不會(huì)上門攬活，官員意識(shí)嚴(yán)重，服務(wù)不佳。

2.3 經(jīng)營模式靈活

寶雞民營快遞企業(yè)都是家族式企業(yè)，老板說了算，加之規(guī)模小、員工少、機(jī)構(gòu)扁平，經(jīng)營模式改動(dòng)沒有阻力，根據(jù)經(jīng)營情況可以隨時(shí)調(diào)整，管理方便，比如同城一天到，EMS隔天到。

3 寶雞民營快遞物流存在的主要問題

3.1 服務(wù)質(zhì)量不高、管理水平低下

對于快遞這種特殊的服務(wù)行業(yè)，用最短的時(shí)間上門攬收是快速寄送郵寄的前提，同時(shí)要求及時(shí)完好地將快件、物品送達(dá)用戶手中。然而寶雞大多數(shù)快遞公司都是加盟承包制、管理落后、服務(wù)質(zhì)量不高、扣件、內(nèi)盜、損壞、錯(cuò)投延誤等時(shí)有發(fā)生。西安消協(xié)2012年物流快遞錯(cuò)投晚點(diǎn)等受理投訴93件，占投訴總量的2.29%。服務(wù)質(zhì)量不高表現(xiàn)為：

（1）送件事前不通知、延誤或錯(cuò)送。寶雞大多數(shù)快遞公司送件之前不通知用戶，到達(dá)用戶地址時(shí)才通知用戶取件，他們不考慮用戶正好有事不在而無法收件，況且送件準(zhǔn)確時(shí)間不能確定，只送到小區(qū)門口，往往不送件上門。對于用戶單位與住址不在一塊的，經(jīng)常發(fā)生的是在離住所15分鐘路程的單位門口取件，地址明明是家屬區(qū)，可快遞人員托詞說地址沒寫清或住址超出公司送件范圍，或快件多顧不過來，或電動(dòng)車沒電了等等，快件送貨上門成了用戶的最多的抱怨。還有給用戶送錯(cuò)貨或忘記送貨的情況時(shí)有發(fā)生。

（2）另外大多數(shù)沒有快遞服務(wù)標(biāo)志，著裝不統(tǒng)一。除了EMS和順豐、宅急送等公司的快遞員統(tǒng)一穿著帶有公司標(biāo)志的工作服上門進(jìn)行服務(wù)外，多數(shù)快遞公司快遞員穿著隨意。

（3）部分快遞企業(yè)電話服務(wù)熱線不規(guī)范或需要再次撥打。調(diào)查顯示，順豐、宅急送電話服務(wù)熱情規(guī)范，上門取件先預(yù)約確認(rèn)服務(wù)，并告知用戶準(zhǔn)確時(shí)間；圓通、申通、中通和韻達(dá)的客服熱線需要客戶再次撥打快遞員的電話，而且取件不預(yù)約確認(rèn)。而匯通、天天的客服電話則無法接通。

3.2 物流信息技術(shù)低下，人員素質(zhì)不高

寶雞民營快遞企業(yè)信息化剛剛起初，信息化很低，大多公司采用三輪車、摩托車、電動(dòng)車送貨、手工取件，缺少快遞小型汽車，移動(dòng)終端程序應(yīng)用有限，自動(dòng)化程度不高，除順豐快遞員擁有移動(dòng)POS收件及時(shí)進(jìn)行掃描外，其余快遞公司員工只有移動(dòng)電話、而公司沒有給員工配備移動(dòng)終端設(shè)備。除順豐和“四通一達(dá)”利用網(wǎng)絡(luò)查件進(jìn)行信息化建設(shè)外，其余等沒有進(jìn)行物流信息化投入的民營快遞公司占到40%。

寶雞民營快遞企業(yè)95%員工來自農(nóng)村，70%以上初中以上文化程度，大專以上學(xué)歷不到30%，員工素質(zhì)低，服務(wù)不規(guī)范，且既懂管理又懂操作的專業(yè)技能人才匱乏，這嚴(yán)重制約了寶雞快遞業(yè)的發(fā)展。由于快遞行業(yè)利潤偏低，公司不給員工買保險(xiǎn)，也沒有進(jìn)行建設(shè)企業(yè)文化，因而留不住人才，快遞人員年流轉(zhuǎn)率高達(dá)70%，快遞行業(yè)普遍存在“用工荒”現(xiàn)象。

3.3 競爭無序，肆意低殺價(jià)

寶雞快遞企業(yè)80%為民營企業(yè)，規(guī)模都較小，企業(yè)“散、亂、小、弱、差、多”的現(xiàn)象比較突出，從業(yè)人員少，資金缺乏，品牌著名度比擬低，加之經(jīng)營范圍狹窄，只是快遞收件及寄送業(yè)務(wù)，難以形成核心競爭力和走規(guī)模化發(fā)展格局。另外，存在市場格局失衡，行業(yè)競爭無序，甚至惡性競爭、肆意低殺價(jià)，快遞漲價(jià)或?qū)⒂兄淖兛爝f業(yè)的無序競爭。

3.4 政策體質(zhì)、稅收限制

國家先后出臺(tái)了《新郵政法》、《促進(jìn)快遞企業(yè)兼并重組的意見》、《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)等一系列有利于寶雞快遞物流發(fā)展的措施，但是民營跨快遞企業(yè)在人才引進(jìn)、配送車輛進(jìn)城、貨物檢驗(yàn)、規(guī)費(fèi)減免等多方面缺乏扶持政策，比如存在稅費(fèi)重復(fù)征收、缺乏物流企業(yè)用地規(guī)劃、財(cái)政支持力度不大，融資困難，以及對快遞車輛的限制，不允許快遞三輪車，甚至摩托車在白天進(jìn)入市中心和主干道，而且交通管理部門對物流企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)行為不斷，這些在一定程度上也影響了快遞物流業(yè)的發(fā)展。

3.5 存在違規(guī)操作、存在安全隱患

寶雞民營快遞企業(yè)依然奉行“先簽后驗(yàn)”、“只保證外包裝完好”、“物品送達(dá)途中損壞只賠償運(yùn)費(fèi)”等行規(guī)，普遍存在不稱重，收費(fèi)不統(tǒng)一，不開具發(fā)票、發(fā)票開具不規(guī)范等違規(guī)操作。只有順豐等少數(shù)企業(yè)要求客戶對郵寄物品開拆驗(yàn)視，多數(shù)快遞公司并未對客戶郵寄的物品進(jìn)行開拆驗(yàn)視，只收件不檢查，違禁品進(jìn)入快遞渠道，存在安全隱患，屬于違規(guī)操作。

4 寶雞民營快遞物流發(fā)展策略

4.1 優(yōu)化服務(wù)，重視人員素質(zhì)的提升

快遞行業(yè)本身由于上門服務(wù)，服務(wù)明顯優(yōu)于國營快遞企業(yè)，就應(yīng)優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對員工進(jìn)行服務(wù)意識(shí)與服務(wù)方法、技巧和專業(yè)快遞知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)施快遞人員從業(yè)資格證，使員工不斷提高服務(wù)水平，努力提高快遞服務(wù)質(zhì)量，減少差錯(cuò)，并且使事故降到最小。同時(shí)建立消費(fèi)者服務(wù)監(jiān)督機(jī)制與服務(wù)明星機(jī)制，服務(wù)質(zhì)量的好壞直接與員工利益掛鉤，讓員工自覺、主動(dòng)地增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與經(jīng)營意識(shí)，提升職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化自身的客戶服務(wù)，做到規(guī)范操作、文明服務(wù)。

4.2 加強(qiáng)整合與合作，提升競爭力

寶雞民營快遞企業(yè)大多規(guī)模很小、實(shí)力弱，要想加快發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)部整合與戰(zhàn)略合作，與外部大型電子商務(wù)企業(yè)、比如58同城寶雞站、窩窩團(tuán)寶雞站等加強(qiáng)合作，與異地實(shí)力強(qiáng)大的快遞公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求共生共贏共發(fā)展。通過并購、控股、重組或者上市、優(yōu)化資源配置、增加資本、擴(kuò)大規(guī)模來增強(qiáng)民營快遞公司實(shí)力，提升企業(yè)競爭力。

4.3 創(chuàng)新模式、強(qiáng)化品牌效應(yīng)

面對快遞行業(yè)激烈的競爭與重新洗牌，草根的民營快遞用10年時(shí)間才爭得了一席之地，寶雞民營快遞如何在第三次創(chuàng)業(yè)大潮中站穩(wěn)腳跟而不被淘汰，辦法之一就是創(chuàng)新模式，采取企業(yè)法人特許加盟連鎖經(jīng)營或者分公司模式，加強(qiáng)統(tǒng)一管理、提高經(jīng)營效益、強(qiáng)化品牌效應(yīng)。辦法之二可以做外資快遞的（只是快件收取到達(dá)外資快遞公司的）或突圍海外市場，像匯通快遞。辦法之三創(chuàng)新快遞業(yè)務(wù)，推出迎合市場需求的新產(chǎn)品，比如杭州華通同誠快遞“跑腿服務(wù)”、“寶雞佳信跑腿服務(wù)”（包括帶掛號(hào)、代繳罰款、帶領(lǐng)證件、代交電話費(fèi)、外地人的委托），又如EMS的隔日到、次日達(dá)給出自己服務(wù)種類的名稱，以增強(qiáng)用戶的吸引力和忠誠度，增強(qiáng)核心競爭力。

4.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，提高操作水平

寶雞民營快遞企業(yè)在現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)，加大科技和物流信息技術(shù)及系統(tǒng)的投入，采用較快、先進(jìn)的設(shè)施和車輛，比如GPS車載、EOS電子訂貨系統(tǒng)，自動(dòng)分揀、移動(dòng)POS、RFID技術(shù)等，有助于提高快遞人員操作水平，提高工作效率，加快遞送速度，還能降低成本，更有利于用戶跟蹤訪問。

4.5 走差異化細(xì)分市場，提升產(chǎn)業(yè)集中度

寶雞民營快遞企業(yè)要采取差異化市場定位策略，努力挖掘細(xì)分市場，并在細(xì)分市場基礎(chǔ)上，正確定位，專攻某一區(qū)域市場或某個(gè)領(lǐng)域，揚(yáng)長避短，采取靈活策略爭奪目標(biāo)市場，提升產(chǎn)業(yè)集中度，比如順豐速運(yùn)必將在快遞高端市場上做大做強(qiáng)，增強(qiáng)品牌建設(shè)；大多數(shù)中小型民營快遞企業(yè)將在同城或異地市場上通過兼并與整合，主攻某一細(xì)分市場或某個(gè)專門領(lǐng)域，改變經(jīng)營分散、四處開花曲的局面，尋求市場空隙，比如搶先進(jìn)入農(nóng)村快遞、應(yīng)急品快遞等空白市場，這樣才能突破重圍、加快發(fā)展。

4.6 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高經(jīng)營管理水平

寶雞民營快遞企業(yè)要盡早制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，一是定期邀請物流行業(yè)專家對對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)以及物流專業(yè)知識(shí)與操作技能培訓(xùn)，提高員工整體業(yè)務(wù)水平。二是以積極措施鼓勵(lì)員工參加物流師國家職業(yè)資格考試，以提高員工快遞專業(yè)水準(zhǔn)，帶動(dòng)公司上一個(gè)新臺(tái)階。三是加強(qiáng)與寶雞高職院校的“校企合作、訂單培養(yǎng)”，為企業(yè)輸送一批具有較高操作技能和良好職業(yè)素質(zhì)的高端人才，提高經(jīng)營效率。四是高薪或優(yōu)惠吸收行業(yè)優(yōu)秀的專業(yè)技能、管理型復(fù)合人才、以提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

4.7 完善制度與措施、掃清發(fā)展障礙

寶雞民營快遞企業(yè)尚處于起步階段，雖發(fā)展較快，取得了較大進(jìn)展，但是新《郵政法》及《快遞服務(wù)》、《快遞市場管理辦法》系列國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)與實(shí)際還未接軌，之前形成的行業(yè)思想還比較頑固，這仍舊迫切需要政府部門的大力支持和推動(dòng)，建立健全相關(guān)的配套法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，制定促進(jìn)、推進(jìn)民營快遞業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為民營快遞業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。一是在民營快遞企業(yè)用地、融資、財(cái)政、信貸、稅收、貿(mào)易等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，開展物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)、增值稅改革試點(diǎn)，解決稅率不一、避免稅費(fèi)重復(fù)征收；二是解決民營快遞車輛進(jìn)入市區(qū)通行、停靠、整治交通部門對其亂罰款，掃清障礙，提高其競爭力；三是建立快遞保證金制度、快遞丟失賠償制度，維護(hù)用戶利益；四是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立寶雞快遞協(xié)會(huì)并促進(jìn)推動(dòng)快遞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程及健康發(fā)展，以政府規(guī)劃和政策的引領(lǐng)作用加強(qiáng)監(jiān)控，加快民營快遞服務(wù)優(yōu)化和整合，避免惡性競爭。

總之，在我國快遞業(yè)呈爆發(fā)式發(fā)展的今天，寶雞民營快遞企業(yè)只要優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新模式，走差異化細(xì)分策略，加強(qiáng)外部合作，整合內(nèi)部資源，必將在快遞行業(yè)站穩(wěn)腳跟，為寶雞物流的大發(fā)展發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]高志宇，祁宗榮.關(guān)于寶雞物流業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查[R].寶雞市商務(wù)局，2012.