時間:2023-02-08 06:24:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政系統季度工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
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【正文】
衛健委2021年衛健委政務公開工作總結
根據《國家衛生健康委政府信息公開管理辦法》、潁東區人民政府關于政務公開工作的精神有關規定。2021年,我委按照區政府的統一安排部署和要求,深入推行政務公開工作,把政務公開工作作為加強黨風廉政建設轉變工作作風,狠抓工作落實的重要舉措,切實抓緊抓好,以公開促工作,以公開樹形象,以公開贏民心,收到了良好的社會效果。
一、深入學習貫徹 《政府信息公開條例》
組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序、監督和保障等有了明確的了解,增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。對廣泛開展宣傳教育活動規范公開內容,建立健全工作機制和制度等作了強調和安排。
二、認真開展政務公開工作
按照《潁東區衛生健康委政務公開重點工作任務分工》,辦公室作為委政務公開領導小組辦公室,負責組織、指導、協調、督查委系統政務公開工作。委規劃信息宣傳股會同相關股室貫徹落實國務院《政府信息公開條例》等政務公開工作有關制度和辦法,制定相關政策,整合政務信息資源,落實考評通報、總結推廣經驗等工作。
委機關各股室結合職責制定和推行辦事公開的意見、措施及時有效提供政務公開各類信息,做好轉來的網上咨詢、群眾咨詢問題的解答與回復。
委紀委依據《中華人民共和國政府信息公開條例》,在職責范圍內對政務公開工作進行監督。
三、存在問題
一是各股室對政務公開工作重視不夠,時效性有待進一步增強。二是政務公開的內容有待進一步充實,圍繞如何利用政務公開推動衛生健康領域發展方面思考不夠。
四、下一步工作計劃
(一)我委將進一步加大政務公開工作力度,每季度按照職責分工召開專題會議,提高認識、增強公開時效。
2019年,辦公室在中心黨委正確領導下,按照年初制定的工作目標,結合工作實際,圍繞中心全年工作部署,履行辦公室職能,認真做好綜合協調、政務文秘、政務公開、后勤保障、行政財務等各方面工作。現將今年主要工作總結如下:
一、盡職盡責充分發揮綜合協調職能
綜合協調是辦公室工作重點職能之一,是做好上傳下達的關鍵環節,是協調各部門之間工作的重要紐帶。今年,中心辦公室認真履行這一職能,一是及時將上級的文件精神按照局領導的批示向各處室傳達,基本做到從發文到辦結全程跟蹤。二是及時將下級的訴求向中心領導反映,并按領導指示協調相關支隊、科室認真辦理。三是全力做好行政主管部門與我中心、外單位與我單位之間的工作溝通和協調,為中心各項工作的正常開展創造了條件。
二、在學習中提高、逐步提升政務文秘水平
1.嚴格公文辦理流程,做好印鑒、文書檔案管理工作。一是為規范中心公文辦理流程、提高公文辦理質量,按照市政府辦公室《 葫蘆島市人民政府辦公室關于進一步提高政府系統公文工作質量的通知》(葫政辦發﹝2019﹞ 35號)要求,嚴格公文辦理流程,全年共發文268件,收文1300余件,無文件丟失、泄密等問題。二是重視市委市政府的督辦件及簽報的辦理工作。按照簽報辦理流程,規范了中心文件簽報和督辦件辦理,提高了中心對督辦件及簽報的辦理質量。三是加強檔案工作的管理。一方面堅持檔案庫房的”三防“和溫濕度的監控登記工作;另一方面加緊對2019年度文書檔案的分類整理及立卷工作。四是嚴格管理印鑒,今年共加蓋公章400余件次。五是認真做好文印工作,做到了及時,高效、無差錯,達到了年初制定的工作目標。
2.牽頭辦理人大代表、政協委員提案,滿意率達100%。我中心共承辦建議提案58件,其中主辦26件、協辦32件。我們堅持把做好建議提案辦理工作,作為落實“重強抓”專項行動的一項重要舉措,精心部署、統籌安排、狠抓落實,力爭全部按時辦理完畢,并獲得滿意答復。
3.做好政務信息報送工作。今年中心辦公室能圍繞全局中心工作,及時向市政府辦、市政務服務中心報送工作信息,全年累計報送信息300余條。
三、樹立大局觀念、強化服務意識、搞好后勤保障
1.加強車輛管理,保障行車安全。按照中心《車輛管理制度》要求,厲行節約、嚴格把關、統一調度,認真做好車輛用油、行車登記等日常工作,確保中心公務用車及時、快捷、安全,全年任何車輛發生交通事故。嚴格定點修車,堅持事前申報,保障了中心公務用車及時維修,工作中駕駛員積極配合,未出現不經過同意,私自換點修車現象。
2017 年,我鄉節能減排工作在縣節能減排工作領導小組、縣機關事務管理局的指導下,認真貫徹落實《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節能行動計劃》的相關要求,把節能減排作為一項重要工作,強化措施、狠抓落實,緊緊圍繞既定的工作目標,真開展了節能減排工作,較好地完成了各項工作任務。現將我鄉開展節能減排工作總結如下:
一、加強組織領導 明確責任分工
根據縣節能減排工作領導小組和縣機關事務管理局要求,結合機關實際,研究制定了《蓬溪縣xx人民政府節能減排工作實施方案》,成立了以鄉長為組長、分管副鄉長為副組長的節能減排工作領導小組,鄉屬各部門負責人為工作組成員,并將節能工作納入本單位的重要議日程。今年共召開4次會議研究部署節能減排工作。
二、加強宣傳教育,提高思想意識
我鄉注重從抓思想教育入手,圍繞“節能減排、綠色共享”這一主題,注重科學合理,完善節能措施,樹立低碳環保理念,結合辦公的實際情況,開展了節能宣傳教育,組織職工深入學習了《四川省加快推進生態文明建設實施方案》、《關于推進綠色發展建設綠色經濟強市的決定》等文件,使全體干部職工進一步認識到節能降碳、綠色發展的重要性和緊迫性。活動中,共張貼宣傳掛圖3幅、電子顯示屏1幅、設立宣傳站1個,通過QQ微信群發送倡議書50余份,發放宣傳單30余份,組織20余人參與長虹杯“節能有我.美麗四川”網絡節能知識競賽。
三、加強日常管理 確保工作成效
我鄉按照公共機構節能減排要求,實行水、電、辦公消耗分項計量,每季度、年度按時向上級機關報送能源消耗。建立月分類統計臺帳、季度統計報表的節能統計制度。 為做好機關節能減排工作,我鄉安排專人進行日常管理監督,對辦公樓、辦公室的節電節水管理也實行了上班時間部門人員負責制,下班時間值班人員檢查管理制,杜絕了漏水、漏電現象的發生。一是厲行節約用電。使用計算機、打印機、復印機等辦公自動化設備時,要求盡量減少待機消耗,長時間不用和下班后要求及時關閉。冬天烤火爐由辦公室統一管理,登記使用。空調也要求盡量少開或不開,使用溫度也嚴格按照標準執行。現在機關工作人員都自覺養成隨手關燈、關水、關電腦、關電源的習慣。二是加強節約用水。加強用水設備的日常維護管理,養成隨手關自來水龍頭習慣,防止跑冒滴漏,堅決杜絕長流水現象的發生。三是大力控制辦公用品消耗。分發揮辦公自動化優勢,有效利用電子公文傳輸系統收發和辦理文件,嚴格控制紙質文件印刷數量,盡量在電子媒介上修改文稿,減少出清樣次數;辦公用紙雙面打印或重復利用,草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。進一步精簡文件,減少會議,盡量壓縮開會時間,控制規模,減少與會人數,提高會議效率。
今年上半年,我鄉用電量、用水量、辦公用品消耗量與往年同期相比均有所下降。雖然我們在節能減排上做了一定的工作,也取得了一定的成績,但是距離完成節能減排的工作目標還具有一些差距,節能減排工作相關管理措施也還存在不完善、不到位的地方。下一步我們將堅決貫徹執行上級機關對節能減排工作的要求,在節能減排的工作措施上下功夫,狠挖潛力,確保節能減排工作的目標的實現。
一、工作進展情況
1、城鄉居民養老保險工作進展情況:
(1)全縣各鄉鎮60周歲以上城鄉符合領取條件居民的養老金已經百分之百全額發放。截至2020年3月末符合領取條件的城鄉居民有73288人,每月發放養老金850余萬元,共計發放金額2603.79萬元。
(2)全縣16-59周歲符合參保條件的農村居民的參保繳費工作截至2020年3月末各鄉鎮共計參保178346人,繳費人數15737人,共計收繳保費380.27萬元。
2、被征地農民養老保險工作進展情況:
我縣被征地農民養老保險工作主要涉及凡河、腰堡、新臺子三個鄉鎮,2020年3月末,參加被征地農民社會養老保險的人數為17726人,領取待遇8125人,累計收入養老保障資金27122.89萬元,每月發放養老金460余萬元,累計發放養老金26700.54萬元。
3、老農保與城鄉居保制度銜接正在進行中。
4、社保扶貧工作
按照省人社廳和市人社局的社保扶貧要求,截至2020年3月末鐵嶺縣共有貧困人員11334人,其中建檔立卡貧困人員共有2516人,低保8295人,特困人員528人。貧困人員領取城鄉居民養老金的5262人。建檔立卡貧困人員實現了應發盡發,應保盡保,應代盡代。
4、工作中的主要做法:
(1)宣傳城鄉居民養老保險、被征地養老保險和社保扶貧的相關政策,使農民應保盡保,提高參保率。強化鄉鎮業務人員能夠熟練的進行系統操作業務,使城鄉居民養老保險工作更加系統化,規范化。
(2)第一時間向市、縣政府匯報被征地養老金拖欠情況,積極與征地單位溝通拖欠被征地農民養老保障資金補貼,著力解決被征地養老金拖欠問題。
(3)依據省、市老農保與城鄉居保制度銜接政策,堅持“制度并軌、賬戶統一、權益保障、平穩過渡”的原則,積極宣傳,正面引導,耐心解釋,到各鄉鎮對鄉鎮城鄉居工作人員及村里協辦人員進行培訓,講解,答疑解惑。對老農保遺留問題,分類處理,確保穩定。對不理解、不支持的老農保參保人員做好政策解釋工作。
(4)城鄉居保辦公室將民政局和扶貧辦提供的貧困人口數據和城鄉居民養老保險系統數據及城鎮職工養老保險系統數據進行比對,建立臺賬,并將比對結果反饋至各鄉鎮。組織召開城鄉居民養老保險扶貧工作會,將未參保人員篩查細化到各鄉鎮,明確責任到人。各鄉鎮根據反饋的數據,到貧困戶家中核實,將準確信息上報城鄉居保辦公室進行參保登記。
二、工作中存在的問題
1、為了進一步為廣大城鄉居民服務,還需對鄉鎮城鄉居保工作人員及村協辦人員做好業務培訓工作。
2、對于老農保遺留問題,由于參保時間跨度比較大,核實人員信息難度大,因大部分參保人員外出務工,給聯系、宣傳、政策講解、確認表填寫帶來不便。因為認知原因,很多人對制度銜接表示不理解,對于此政策消化理解需要一個過程,在比較短的時間內,無法讓其接受,部分人有上訪傾向。
三、下一步工作安排
1、做好到達領取年齡的城鄉居民的調查、審批工作,做到無一遺漏,達到養老金發放率100%。
2、著重做好領取待遇人員的生存認證工作,逐步完善相關制度及經辦流程,認真做好待遇申領人員的資格審查,嚴防重復參保領取,冒領養老金的現象。
3、做好疑似死亡人員冒領養老金的核查與追款工作。
4、完成社保扶貧工作的最后攻堅。
一、工作責任落實情況
在2017年由縣人民政府批準成立了XX縣農業水價綜合改革領導小組的基礎上,2018年4月27日,縣人民政府批轉了《XX縣農業水價綜合改革聯席會議制度》,相繼于5月21日批轉了《XX縣灌區管理暫行辦法(試行)》、《XX縣小型農田水利工程水費征收使用管理辦法(試行)》、《XX縣農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵辦法(試行)》、《XX縣農業水價改革工作信息報送制度(試行)》、《XX縣農業水價綜合改革工作績效評價辦法(試行)》、《XX縣農業水價綜合改革工作監督檢查辦法(試行)》、《XX縣農業水價綜合改革工作驗收制度(試行)》等七項制度。今年,我縣農業水價綜合改革辦公室制定了《XX縣2019年農業水價綜合改革實施計劃》,為推進我縣農業水價綜合改革進程提供了有力保障。
二、農田水利設施健全完善情況
在全國第一次水利普查數據基礎上對全縣各中小型灌區灌溉面積進行核定,因作物輪種、退耕還林還草等原因,各灌區有效灌溉面積核定為:塘曲灌區2.15萬畝,新塘曲灌區3.619萬畝,剛北灌區(三角城種羊場)27000畝,黃玉灌區1.68萬畝,尕曲灌區,2.44萬畝,塘渠灌區1.607萬畝,剛北灌區(紅山村)0.14萬畝。近三年我縣大力發展高效節水灌溉面積,其中2016年新增高效節水灌溉面積0.56萬畝,2017年新增高線節水灌溉面1.2萬畝,2018年新增高效節水灌溉面積0.5萬畝。同時,也積極推進農田水利基礎設施維修養護工作,2018-2019年共投入299萬元,對我縣五個中小型灌區進行了維修養護,完成了塘渠灌區水權證的發放,產權證及管護證發放完成。完成了2020年農業水價綜合改革重點推進灌區既定目標,確定黃玉灌區為2020年重點改革推進灌區。
三、建立農業水權制度情況
由于我縣灌區農作物結構單一,土地產出率低,糧食作物收入占農民總收入比重較低,多年未征收水費。自2017年農業水價綜合改革開展以來,在調研各灌區耕地等相關數據的基礎上,按照《青海省用水定額》進行了初步的水權分配,將水權優化分配到各中小型灌區。
四、建立健全農業水價形成機制
根據農田水利工程設施建設和用水管理情況,按照工程情況、種植結構、水資源量、管理情況等方面綜合施策,因地制宜,分類指導,在尊重農民意愿的前提下,合理調整我縣中型灌區農業供水價格,《XX縣中型灌區農業水價測算書(征求意見稿)》,經縣發改局物價部門審定,確定XX縣中型灌區有效灌溉面積為30.184萬畝,灌溉水有效利用系數0.425,2017XX地區中型灌區農業灌溉用水總成本1612727元。單位成本5.34元/每畝,單方水價 0.0323元每立方米,最終定價成本為6元/每畝。2019年我縣制定出臺了水價調整方案,農業灌溉用水政府定價為為6元/每畝,明確我縣農業用水灌溉用水水價調整分步實施,2020年至2021年按運行成本終端水價的50%(3元)計收,2021至2022年按運行成本終端水價的70%(4.2元)計收,2022年至2023年按運行成本終端水價的100%(6元)計收。
五、建立精準補貼和節水獎勵機制情況
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于推進農業水價綜合改革的意見》(〔2016〕2號)和省政府辦公廳《關于印發推進農業水價綜合改革實施方案的通知》(青政辦發〔2017〕21號)及海北州人民政府辦公室第1號督辦通知要求,為進一步強化工作責任, 大力推廣節水技術、促進節約用水,保障農牧民和用水戶種糧積極性,促進農田水利設施良性運行,根據《XX縣農業水價綜合改革實施方案》的要求,結合我縣實際出臺了《XX縣農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵辦法(試行)》,通過財政預算落實獎補資金10.5萬元。
六、終端用水管理模式
從2015年小型水利工程管理體制改革開展后,我縣進一步明確了灌區水利工程的產權,逐步落實了灌區水利設施的管護權,各灌區干、支渠及末級渠系委托鄉鎮水管所或農牧民用水協會進行維修養護,并簽訂了管護協議,加強基層用水單位對水利設施維修養護的重視,引導群眾逐步加強參與水利設施維護的自覺性,逐步建立有效的運行機制,確保工程長期良性運行。
七、加強政策宣傳和技術培訓情況
農業水價綜合改革在我縣的開展存在很大的難度,加強政策的宣傳是必不可少的途徑,我縣通過下鄉宣傳等措施發放宣傳單,懸掛橫幅,發放宣傳單。2017年至今多次組織人員參加學習培訓,到甘肅、西安等外省及貴德、互助等兄弟縣進行學習交流,學習先進的管理及改革各項工作推進經驗。
八、建立工作改革臺賬,按時間節點信息報送情況
按照省、州各級相關部門的要求,我縣及時報送月報表及季度、年度總結報告等,建立臺賬,完善檔案管理,專人管理。
九、資金使用情況
我縣有效利用水利發展資金,將第二批水利發展資金結余17.71萬元和第四批水利發展資金專項投資28萬元有效融資,按照促進農業節水、提高農業用水效率、優化資源配置,細化目標任務的原則,對2018年度我縣重點推進灌區剛北灌區實施量測水設施配套安裝項目,項目已完工。
十、下一步工作計劃
(一)加強組織領導
進一步提高認識,切實把農業水價綜合改革作為重點任務,積極推進落實。督促鄉鎮人民政府對本行政區域農業水價綜合改革工作負總責,加強組織領導,結合本地實際制定具體實施方案,明確改革時間表和分步實施計劃,細化年度改革目標任務,建立健全工作機制,及時協調解決改革中遇到的困難和問題,抓好各項改革措施落實。
(二)加強協調指導。
認真履行職責,聯合物價、財政、國土、農牧等部門加強溝通,協調配合,形成合力,加大對農業水價綜合改革工作的指導、支持和推進力度,定期總結改革經驗,具備條件的要及時予以推廣。
為了進一步強化黨對政法工作的領導,不斷完善政法隊伍自身建設,充分發揮政法隊伍在維護社會穩定、加快經濟發展中的重要作用,促進全市政法各項工作上臺階,上水平,按照市委、市政府要求,經市委常委會研究決定,對加強北鎮市政法隊伍建設提出如下意見:
一、堅持政治理論學習,不斷提高廣大干警的思想
素質和理論水平。
政法各部門要從講學習、講政治、講正氣的要求出發,
建立和完善政法機關政治理論學習制度,努力培養一支高素質的干警隊伍。各部門要做到有學習計劃,有學習內容,有學習活動,有學習記錄,有學習筆記。領導干部要帶頭學,起到表率作用。采取集中學習與分散學習相結合,政治學習與業務學習相結合,理論與實際相結合,通過學習,要與時俱進、開拓視野、認清形勢、武裝頭腦,不斷提高廣大干警的政治覺悟、思想素質和理論水平,達到促進工作的目的。
二、認真履行工作職責,充分發揮政法隊伍在維護社會穩定中的主力軍作用。
社會穩定是經濟發展的重要前提,政法各部門是實現社
會穩定的中流砥柱。為了確保全市的經濟和各項事業的全面發展,政法各部門必須以法律為武器,以專業為優勢,善打硬仗,扶正壓邪,在維護社會穩定工作中,叫的響,拉的出,打的贏,真正起到打擊敵人、震懾犯罪、保護人民,為加快發展保駕護航的作用。公安部門要結合市情,突出重點,堅持打防結合,加大打擊力度,各項主要工作指標要位于錦州市前列。在關鍵時期,能夠出色完成市委、市政府和政法委交給的各項工作任務。法院要依據法律職責,認真做好各種案件的處理工作,提高辦案的速度和質量,認真解決涉法上訪問題。堅持嚴審、快判,采取有利措施,解決執行難問題,維護法律尊嚴,真正起到懲罰犯罪,保護人民合法權益的作用。檢察院要嚴審快批,做到公開、公正、公平執法,充分發揮執法檢查監督作用。司法局要認真抓好法制宣傳、民事調節、法律援助工作,進一步加強基層司法調解隊伍建設,在維護社會穩定工作中把好第一道防線。民政局要明確自身的職責和工作任務,促進全市的和諧穩定。政法各部門要從講政治、講發展、講大局、講穩定的高度,各行其職,各負其責,共同為實現北鎮的社會穩定出力獻策。
三、嚴格要求,嚴肅紀律,牢固樹立政法干警的良好
形象。
政法各部門要認真抓好警風警紀的教育工作。廣大干警
要廉潔執法、遵章守紀,堅持執法為民、廉政高效的原則。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律,要內增素質,外樹形象。要深化干警的警風警紀教育,不準出現違規、違法、違紀現象。要樹立忠于黨、忠于人民、忠于事業、忠于法律的思想,塑造良好的道德風尚。各部門要認真執行上級的有關規定和政策,建立和完善各項規章制度。市政法委要成立警風警紀監督檢查領導小組,匯同市紀檢監察和組織部門定期、不定期地對公、檢、法、司、民部門的警風警紀情況進行抽查和驗收,發現問題要批評教育,造成影響和后果的要按有關規定追究責任,嚴肅處理。通過上下齊抓共管,使政法隊伍風氣正、紀律嚴,形成良好的社會輿論氛圍。使廣大干警的自身形象得到進一步端正,使政法機關的面貌煥然一新。
四、密切配合,協調一致,正確處理好政法各部門之間
的關系。
公、檢、法、司、民各部門要在市委、市政府、市政法
委的領導下,圍繞改革、發展、穩定的大局形成共識,通力合作。在具體工作上要盡職盡責,在整體工作上要目標一致。要樹立顧大局、識整體的思想,克服本位主義、部門利益的傾向,政法各部門之間要形成常溝通、常聯系、常研究,共同為北鎮的發展、穩定做貢獻的新格局。
五、突出重點,圍繞中心,建立健全工作匯報制度。
按照市委、市政府和政法委的要求,政法各部門要明確
目標、理清思路、把握重點,認真做好每一階段的工作總結。為了總結經驗,促進工作,市政法委每半月召開一次公、檢、法、司、民各部門班子成員以上的領導工作會議,聽取各部門主要領導對前段工作的情況匯報。在分析情況、研究問題的基礎上,政法委主要領導對下段工作要進行安排和部署。每季度市政法委邀請市幾大班子的主管領導,對政法各部門的工作開展一次檢查活動,對檢查的情況和結果要進行總結通報。政法各部門每月要向市委、市政府幾大班子的主管領導匯報一次工作,通過匯報、了解情況 、提出意見,共同研究解決工作中存在的問題。
六、理順關系,規范行為,建立健全重大事項請示報告制度。
為了進一步強化政法工作,妥善處理有關事宜,對有關重大事項共同負責,政法各部門的一些重要工作、重大事項、重大活動和涉及全局性有關問題的處理要及時向市委、市政府、市政法委事先予以請示報告,經過研究決定后,方可實施。對未經請示,造成影響,出現后果的要追究組織和有關領導的責任。
七、嚴格考評,加強管理,建立健全政法各部門工作
的考核制度。
為了總結經驗、查找差距、促進工作,市委政法委要成
立政法工作考核領導小組。邀請市幾大班子和有關部門的主管領導參加考核活動。一是對公、檢、法、司、民政法部門的領導班子工作進行考核,確定考核內容,看班子的核心作用,看班子的團結和凝聚力,看班子的威信和完成工作任務的成果。對工作突出或不勝任的班子成員,要向有關領導、組織部門提出意見和建議。二是對公、檢、法、司、民各部門中層干部的工作進行考核。重點考核政治思想素質、領導能力、業務水平,完成工作任務情況,對有問題要進行批評教育,對不稱職的要提出調整意見。三是對政法各部門主要工作指標和市委、市政府交辦重要工作的考核。對考核的情況要進行匯總,上報有關部門和主管領導,并在全市政法系統進行及時通報。政法各部門的干部提拔任用,領導晉級,政法委要參與測評考核,要提出意見和合理化建議,否則不準提拔和晉級,實行一票否決制。市政法委對政法各部門的工作年中有考核,年末有總評。對中層科、所、隊、室的工作要定期或不定期的檢查和抽查。發現問題及時批評教育,對問題嚴重的要追究中層領導責任,提出意見和建議,一次誡免,兩次“亮黃牌”,三次停止工作。
八、總結經驗,爭先創優,繼續堅持完善政法工作的總結表彰制度。
2019年,XX局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《陜西省人民政府辦公廳關于加強政府網站信息建設內容的實施意見》,以及《XXX人民政府辦公室關于印發2019年政務公開工作績效評估指標的通知》,加強組織領導,健全工作機制,把政務公開和政務服務工作作為繼續深化司法行政改革、扎實推進“不忘初心,牢記使命”主題教育的主要內容和載體,認真做好主動公開、依申請公開和監督保障工作。現將我局本年度政務公開工作總結如下:
一、信息公開總體情況
(一)主動公開情況。我局根據市行政審批服務局和市政府信息公開辦的要求,結合單位具體情況對我局的信息公開目錄進行了相應的調整,規范了網絡平臺建設。我局根據以“公開為常態,不公開為例外”的基本要求,以“決策、執行、管理、服務、結果公開”、“重點領域信息公開”“基礎信息公開”“新聞”“政策解讀”“回應關切”等方面為重點內容進行公開,并及時更新。方便群眾了解我局各類政務信息。2019年度截止目前,我局在XXX局網站主動公開各類政務信息422條。
(二)依申請公開。我局了依申請公開申請條件及流程說明,明確了申請條件、范圍、方式,公示了我局受理依申請公開部門的通信地址、聯系電話和電子郵件等,了辦理流程圖和申請表。2019年我局接受政府信息公開申請5條,收到因政府信息公開被申請復議供0件,被提起行政訴訟0件。
(三)設立公共法律服務大廳。在公共法律服務大廳綜合窗口設置信息公開查閱點,擺放有關資料供群眾查閱,方便群眾了解我局各類信息,放置意見箱,公布監督電話,接受群眾監督。我局開設了法律援助、綜合服務,公證服務等窗口,方便群眾辦理各類事項。開通12348法律服務熱線和“12348XX法網”,將我局可辦理事項的名稱、依據、申報條件、材料目錄、辦理程序、辦理時間、收費依據及標準等在網站上,同時群眾可以通過“12348XX法網”查詢全市XX行政機關的法律援助機構和人員、公證處和公證人員、律師事務所和律師、司法鑒定所和司法鑒定人員等信息。
二、重點領域公開
(一)行政權力運行信息公開情況。今年以來,按照市政府要求,經市行政審批服務局審核確認,我局對本單位公共服務事項、監管事項全部予以公開,并了最新的權責清單、權力運行流程圖,以及動態調整情況通告。目前我局保有政務服務事項17條、監管事項14條,無行政許可、行政處罰等行政權力事項。我局對今年以來所有的服務事項和監管事項均通過XXXXX局官方網站予以公開。
(二)決策、執行和結果公開。我局根據市政府文件精神和本單位實際制定了XXX局決策公開制度,對于我局出臺的重要文件和政策,均在網站上征求意見,同時公開了意見征求和反饋情況,未出現意見未采納的情況。我局按要求公開了在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃情況、改革工作任務落實情況、人大代表建議和政協委員提案辦理情況、完成省考指標的工作措施、完成情況和下一步舉措等。
(三)財政資金使用信息公開情況。我局嚴格按照規定及時公開2019年度部門預算、2018年度部門決算、2019年度“三公經費”財政撥款支出情況,以及按季度公開了專項資金的分配使用情況。同時,我局嚴格按照要求在XXX局網站上公布單位招投標采購信息,嚴格按照規范要求對我局公開招標項目進行公示。
(四)扶貧工作公開情況。我局按照市政府要求,及時公開了本年度我局的扶貧政策和計劃,公開了扶貧對象。
(五)人大代表建議和政協委員提案辦理公開情況。2019年度,我局共答復并公示政協提案三項(市政協2019年度第xxx、xxx、xxx號提案)。
(六)新聞工作。我局制定了新聞發的制度,本年度我局未召開新聞會。
(七)其他工作。我局及時更新了單位的領導信息,公開了年度計劃執行情況,按季度公開了本部門重點工作的進展情況,公布了所有公共服務事項的辦事指南。
三、解讀與回應情況
我局扎實建設網絡平臺,建立了以XXX局門戶網站為主,以微博、微信公眾號為補充的信息公開網絡。
1 .微博微信。我局積極微博、微信信息,截止12月6日,我局政務微博共信息數量185條,粉絲數量495人,微信公眾號共信息268條,粉絲數量4577人。
2.欄目設置。我局參照年度政務公開要點對目錄予以動態調整,目前XXX局網站共有5個主欄目,共29個子欄目,涵蓋了司法行政的各項工作。
3、政策解讀。我局針對本年度出臺的文件和各項政策,通過不同形式積極政策解讀信息,包括文字解讀、圖片解讀、政策媒體解讀、主要負責人和分管領導解讀,本年度我局政策解讀欄目共信息31條,其中本級政策解讀17條。
4.回應關切。我局積極參與“12345”市長熱線、“政民互動”等互動欄目,制定相關制度,及時答復和解決群眾反映的各類問題,2019年度我局共受理“政民互動”5條,均做到了按時處理答復。
四、保障監督情況
1.組織領導。我局領導班子高度重視政務公開工作,在黨組會上專門討論了政務公開工作,由主要領導聽取局辦公室關于我局政務公開情況匯報,布置單位政務公開工作,解決政務公開工作中存在的問題。
2.網站制度建設。我局建立健全政務公開各項制度,建立信息保密審查制度,所有公開的信息必須進行內容和保密方面的審查,建立網上內容三級審核制度,審批流程由分管局領導批準后才能對外。
3.培訓情況。我局積極組織工作人員參加市政府辦公室組織的各項政務公開培訓會,及時參加市政府召開的政務公開工作存在問題整改會議,并對存在的問題進行及時整改,整改結果及時在網站上予以公開。
五、存在的問題和下一步打算
通過認真自查,我局政務公開工作還存在著一些不足。一是信息公開的格式不夠統一,內容質量有待提高。二是政府信息公開的隊伍需進一步加強,要繼續在人員培訓等方面下功夫。三是政務服務網上辦事系統運用不夠充分。針對以上存在的問題,我局將緊密結合單位實際,著力從以下幾個方面加以改進:
1、根據市政府文件的要求,規范信息格式,明確時間、頻率要求,提高信息質量。
在上級衛生行政部門及業務主管部門的高度重視和支持下,全市婦幼保健工作以深入開展“婦幼健康服務年”活動為載體,“以保健為中心,以生殖健康為目的,保健與臨床相結合,面向群體、面向基層和預防為主”的工作方針,進一步增強婦幼保健服務能力,提高工作質量,認真貫徹執行《母嬰保健法》,強化孕產婦保健系統管理和兒童保健系統管理,切實履行婦幼公共衛生職能,全面推進基本公共衛生服務均等化,突出重大婦幼衛生服務項目,為全市婦女兒童健康提供了強有力的保障,各項工作取得了階段性進展。現將有關情況匯報如下。
一、各項婦幼衛生指標完成情況
1、上半年產婦總數3086人,活產數3112人,建卡人數2989人,建卡率96.86%,系統管理2965人,孕產婦系統管理率95.28%,產后訪視2965人,訪視率95.28%,住院分娩活產數3112, 住院分娩率100%。
2、7歲以下兒童38303人,保健管理33707人,管理率88%, 3歲以下兒童18685人,系統管理17003人,系統管理率91%,血紅蛋白檢測9638人,血紅蛋白檢測率34.31%。
3、5歲以下兒童死亡4例,死亡率1.29‰,嬰兒死亡3例,死亡率0.96‰,圍產兒死亡2例,死亡率0.64‰。
4、無新生兒破傷風發生。
二、重大公共衛生服務項目完成情況
1、免費增補葉酸工作:
上半年免費增補葉酸1499人,服用率89.44%,目標人群增補葉酸知識知曉率在95%以上。
2、婦女病普查普治工作:
我市的農村婦女宮頸癌免費檢查和生殖健康普查工作于2018年3月23日啟動,截止2018年6月18日已查完所有的鄉鎮,免費宮頸癌DNA刷片4003人,發現疑似病例176例,73人已進行活檢,其中CIN1 6人、CIN2 2人。
4、新生兒疾病篩查
上半年助產技術服務機構出生活產2839人,篩查2679例,篩查率94.36%,及時遞送標本,準確反饋結果,按時上報報表。CH可疑陽性例10例,召回10例,確診1例,確診PKU 1例。聽力篩查2264例,篩查率80%。
5、預防艾滋病、乙肝和梅毒母嬰傳播工作
上半年本市醫療機構產婦 2820人,免費艾滋病檢測2820例,檢測率100%, 無HIV陽性病例。乙肝檢測2820例,檢測率100%,陽性產婦178例,接受乙肝免疫球蛋白注射178人;梅毒檢測2820例,檢測率100%,陽性病例3例,正在進行追蹤隨訪。
6、基層業務技術指導和培訓
每年舉行兩期全市鄉級婦幼保健工作人員培訓班,每季度一次以會代訓進行業務培訓,2018年4月11日舉辦了“預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作”培訓,培訓有計劃、安排和小結,培訓后進行了考試,成績均理想,達到了預期的目的。擬定于2018年7月7日—9日舉辦一次托幼機構培訓班。
三、婦幼衛生信息工作
我們嚴格按照各級要求開展婦幼衛生信息統計工作,建立健全了相應的婦幼衛生信息管理制度,每一個鄉鎮有一名專(兼)職婦幼衛生信息統計員,負責轄區婦幼信息資料的搜集、匯總、上報,堅持例會制度,每季度一次,并以會代訓相關婦幼衛生統計知識,利用“婦幼衛生信息簡報”反饋婦幼衛生信息管理質量,堅持補漏調查制度,嚴把質量控制,使各類婦幼衛生數據真實可靠。
四、健康教育工作
制定全市婦幼健康教育工作制度,制定年度工作計劃及實施方案,協調相關部門開展面向社會的婦幼健康教育活動,今年3月8日參加了市婦聯組織的“三八關愛女性大講堂”活動,為全市的婦女同志進行了“兩癌”相關知識的講座,3月26日開展了義診,印制宣傳冊20多種,發放宣傳單2萬余份。每月15號開展“育兒課堂”,8號和26號開展“孕婦學校”,今年共舉辦孕婦課堂10期,育兒課堂5期,共 300余人參加聽課.
五、存在問題
1、婦幼保健專業技術人員不足、結構不合理,業務素質偏低,給一些專業工作的開展帶來一定的困難。
2、各鄉鎮衛生院婦幼保健人員多為婦產科醫生,臨床上班時間過多,鄉、村婦幼人員從事婦幼保健工作的時間得不到保障,下鄉天數不足,下鄉指導效果不明顯,導致鄉鎮婦幼保健工作質量提高不明顯。個別鄉鎮衛生院領導對婦幼保健工作認識不到位,婦幼人員不固定,對衛生院防保人員無有效的監督管理措施,導致鄉鎮衛生院婦幼保健工作出現滑坡。
3、 部分鄉鎮衛生院對村衛生室開展婦幼保健工作無行之有效的考核、獎罰措施,鄉村醫生責任心不強,履職能力差,部份鄉鎮鄉村醫生素質偏低,婦幼保健適宜技術掌握不夠熟練;村醫報酬得不到保障,工作主動性較差,婦幼保健工作管理質量不高,全市村級業務臺帳登計不及時,婦幼保健適宜技術應用效果不佳。特別是高危孕產婦的篩查管理不到位,為孕產婦死亡留下隱患。
4、 托幼機構管理待規范。由于鄉鎮衛生院無專業的兒保醫生,導致鄉鎮衛生院對托幼機構的管理還不夠到位,管理僅僅限于幼兒體檢,且體檢質量較低,對不合格幼兒不能提出指導性建議。少數幼兒園不具備辦園基本條件,仍然在辦,存在執法力度不足的問題。
六、以后工作的重點
1、積極爭取建設項目,改善婦幼保健院的服務環境,使其能滿足廣大婦女兒童的服務需求,采取有力措施加強人才培養,使必要的服務項目能夠順利開展。
2、加強各鄉鎮保健組長的培訓。尤其是對新配備的保健人員加強業務學習,進行短期培訓,定期督察和考核,提高基層保健員的服務能力。
3、加強部門協作,積極和民政、計生部門溝通,做好婚檢宣傳工作,提高婚檢率。
4、規范出生醫學證明的管理。
5、嚴格按照孕產婦保健、兒童保健項目要求,規范開展服務內容,加強與計生部門協作,及時掌握服務對象信息,加強宣傳,提高孕產婦和兒童保健覆蓋率。
6、加強高危孕產婦的管理,嚴格執行高危孕產婦管理規范,加強產科技術人員培訓,嚴格控制剖宮產率,降低孕產婦死亡例數,積極開展孕產婦、新生兒死亡評審工作。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神,認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署,統籌山水林田湖一體化治理,以嚴格資源保護、提升資源質量為目標,探索建立林長制,加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
(一)堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復,堅持目標導向、問題導向、結果導向,堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系,實行黨政主要領導負總責,分管領導負專責,其他領導分區負責,部門及有關單位領導各負其責,層層壓實責任。
(三)堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律,從實際出發,分類指導、對癥開方,因地制宜、因情施策,科學經營、規范管理。運用辯證思維,建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作,科學總結、探索路徑、補齊短板,探索成功經驗做法。
三、實施目標
(一)探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系,探索科學的推進路徑和實現方法,確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長,確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實,促進林業資源節約集約科學合理利用。同時,充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用,深入推進土地沙化防治,為黑土地保田增產提供保障。
(二)探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補漏,探索形成系統完備的保護發展制度體系。
(三)探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度,對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查,以建立林長制為抓手,強化各級領導責任意識,明確承擔部門職責和責任人,不斷增強制度措施的可操作性和實效性,確保林長制順利實施,取得實效。
四、組織體系與工作機制
(一)建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則,構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任,副林長由鎮政府主管林業副書記擔任;林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任;林長成員部門由相關職能部門組成;村級林長由村黨支部書記及村主任擔任;村以下設置若干管護網格長,各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責:負責組織本級落實上級決策部署,完成本級資源保護責任目標;組織群眾護林,組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式,配備專職網格長,指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況,組織落實會議、巡查等制度,協調配置“一林一警”,配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責:負責做好網格長的推薦,組織開展網格化巡護和一線普法宣傳;維護林長信息公示標識;參加鄉鎮級林長組織的會議,落實巡查要求;協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責:負責對管轄區域內林業資源的日常巡護,記錄好責任區巡護手冊,及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為,并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人,村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責,鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導,便于工作開展,林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作,設專門的林長制辦公室,為本級林長的辦事機構,負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作,向林長報告全鎮資源保護發展情況,鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次,落實上級部署的任務,研究解決林長制工作推進中存在的問題。
(二)執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門,林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督,要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作:1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度,鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核,發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
(三)強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接,派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區;民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整,如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后,各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際,科學制定各項林業發展規劃,謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐,強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位,按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務,按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解,確定村目標責任,壓實林長主體責任,確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合,與數字化巡護相結合,與林業資源動態遙感監測相結合,探索建立鎮級林長制平臺系統,提高林長制現代化水平,在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注,鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動,提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
(一)準備階段(2020年10月12日-2020年11月5日)
由鎮林業服務站牽頭,按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作,摸清各村實際情況,科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見,報請鎮黨委、鎮政府審閱通過,完成方案制定和組織架構建立。
(二)實施階段(2020年11月6日-2021年5月1日)
(1)2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會,正式啟動林長制工作。
(2)2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,共同研討推進措施。
(3)2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案,各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作,鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
(4)2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村,村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
(5)2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接,劃分民警責任區,落實“一林一警”并登記備案。
(6)2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作,登記林長責任區域及職責,各種相關文件資料歸類存檔,并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
(7)2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”,鎮級林長組織開展義務植樹,認建“責任林”。
各項工作有序開展,可根據實際情況提前完成任務。
(三)檢查驗收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)2020年11月開始,鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查,檢查前將進行工作提示。檢查結束后,根據實際情況和工作需要,把檢查結果進行全鎮通報,對落實工作不力的,將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況,由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室,2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職,通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。
(二)加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。
一、清查范圍和對象
(一)清查全縣貿易業和住宿餐飲業所有行業中達到限額以上的企業、達到限額以上的大個體和產業活動單位。限額以上標準:批發業年營業收入2000萬元以上,零售業年營業收入500萬元以上,住宿和餐飲業年營業收入200萬元以上。
(二)清查房地產業資質以上企業及在外地注冊的縣內房地產企業。
(三)清點服務業企業。具體對象為:一是年末從業人數達50人及以上或年營業收入達到1000萬元及以上的交通運輸、倉儲郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,教育,衛生和社會工作以及物業管理和房地產中介服務業的法人企業或視同法人企業;二是年末從業人數50人及以上或年營業收入達到500萬元及以上的居民服務、修理和其他服務業以及文化、體育和娛樂業法人企業。
二、第三產業行業主管單位及責任分工
根據國家統計局《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)標準,第三產業共涉及國民經濟14個門類、46個大類、193個中類、431個小類行業。根據第三次全國經濟普查數據顯示,2013年底我縣第三產業共有法人企業472家,目前已入庫限額以上貿易業和住宿餐飲業、資質以上房地產業及規模以上服務業企業72家。按照統一領導、分工明確、協作配合、統一核算、信息共享的原則及各行業主管部門職能,第三產業各行業主管部門職責如下:
(一)縣交通運輸管理局:負責道路運輸業,裝卸搬運和運輸業,交通運輸中轉貨場等倉儲業、物流業,機動車、電子產品和日用產品修理業中的汽車、摩托車修理與維護、駕校等相關企業。
(二)縣郵政管理局:負責法人快遞公司和個體快遞公司商。
(三)縣商務經信委:負責批發零售貿易餐飲業及貿易經紀和、典當業、會展業及服務外包、企業管理服務、批發零售企業中的物流服務、軟件和信息技術服務業、工業企業中的物流業等相關企業。
(四)縣住房和城鄉建設局:負責有資質的房地產企業及房地產業中的物業管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動、其他房地產活動,專業技術服務業中的工程技術,公共設施管理業,環境治理業中的水污染治理等相關企業。
(五)縣人力資源和社會保障局:負責商務服務業中的人力資源服務、職業技能培訓等相關企業。
(六)縣旅游局:負責商務服務業中的旅行社及相關服務、公共設施管理業中的游覽景區管理等相關企業。包括星級旅游飯店、旅行社及農家樂。
(七)縣公安局:負責安全保護服務、安全系統監控服務及其他安全保護服務等相關企業。
(八)縣民政局:負責居民服務業中的婚姻服務和殯葬服務等相關企業。
(九)縣文化體育廣播影視局:負責新聞出版業、錄音制作,廣播、電視、電影與信息傳輸業中的廣播電視傳輸服務,文化藝術業、娛樂業、文化產品出租業、體育等相關企業。
(十)縣工商局:負責商務服務業中的縣場管理、廣告業、知識產權服務業等相關企業。
(十一)縣質監局:負責專業技術服務業中的質檢技術服務等相關企業。
(十二)縣食品藥品監督管理局:負責藥品零售店的銷售等相關企業。
(十三)縣衛生局:負責各民營企業醫院等。
(十四)國稅局:配合各部門做好清查工作。
(十五)地稅局:配合各部門做好清查工作。
(十六)督查室:負責督促清查工作整體推進情況,形成專項通報。
(十七)現代服務業辦公室:負責協助推進清查整體工作,協調組織相關部門研究解決存在的問題,動態管理清查企業清單,及時向行業部門反饋新增清查企業信息。
(十八)各鄉鎮及社區:配合各行業部門做好本轄區的清查工作。
三、清查工作措施
(一)加強對企業的清查力度。各行業主管部門對歸本部門管轄的企業進行全面清查(后附清單),并做好日常監測。除了對清單中的企業(數據均為2013年底)核查外,還要加大對2014年以來新增企業的清查力度,對已經達到規模以上能入庫企業,要督促其嚴格按照國家統計局申報入庫的相關規定及時提供資料報縣統計局;對還未達到規模的企業要跟蹤服務、加大培育力度。
(二)加速推進屬地注冊工作。及時做好貿易業大個體及產業活動單位變更為法人企業的工作,工商、稅務、商務、統計部門要緊密配合,做好批發零售和住宿餐飲業等行業限上個體、產業活動單位的走訪調查工作,多渠道勘查瞞報、漏報的限上企業,對于符合條件的必須注冊為法人。加強對房地產行業的清查力度,凡在我縣有開發投資項目的外地房地產企業(分公司),必須在我縣注冊為法人企業。
(三)努力培育壯大企業主體。對已經由行業主管機構統一管理的產業活動單位和個體戶(如快遞公司、網吧、農家樂等),由管理機構作為法人企業申報入庫,填報行業銷售額(營業額)。沒有統一管理的專業縣場、商貿、餐飲專業街必須實行集中管理方式,由管理機構統一上報銷售額(營業額)。
(四)加強對清查企業的入庫統計工作。對清查出的法人單位或大個體(產業活動單位),在工商、稅務、商務經信等相關部門的配合下,必須于5月25日前辦理營業執照等相關手續,由各行業主管部門提供相關申報入庫所需資料報縣統計局。
法人企業申報入庫所需資料如下:
1.審核登記表,新開業或新投產企業申報書(限新開業或新投產單位),基本情況表,營業執照(證書)、稅務登記證和組織機構代碼證復印件。
2.批發和零售業單位還需提供:截至申報期最近1個月加蓋單位公章(或財務專用章)的資產負債表復印件、利潤表復印件(若無月度表,則提供最近1個季度的報表復印件),在稅務部門打印并加蓋稅務部門公章的企業增值稅納稅申報表及附列資料(表1),最近1個季度的《重要商品購進、銷售和庫存》(僅由所經營商品的品種在本表商品目錄內的企業提供)。
3.住宿和餐飲業單位還需提供:截至申報期最近1個月加蓋單位公章(或財務專用章)的資產負債表復印件、利潤表復印件(若無月度表,則提供最近1個季度的報表復印件),在稅務部門打印并加蓋稅務部門公章的企業營業稅納稅申報表。
4.房地產開發經營單位還需提供:有資質的房地產開發經營單位必須提供房地產開發經營企業資質證書復印件。
5.服務業單位還需提供:截至申報期最近1個月的資產負債表復印件、利潤表復印件(若無月度表,則提供最近1個季度的報表復印件)。
大個體戶申報所需資料:審核登記表,新開業或新投產企業申報書(限新開業或新投產單位),基本情況表,營業執照(證書)、稅務登記證和組織機構代碼證復印件。
四、清查工作時間安排
(一)做好清查前的準備工作(5月16日—17日)。成立清查工作領導小組,下發清查工作方案,啟動清查工作。
(二)實地核查(5月18日—27日)
一是建立行業部門協調機制。堅持“誰主管行業、誰負責統計”原則,各行業主管部門根據附表中所列單位以及2014年后新增單位一一核查,核查內容包括:單位名稱、資產、營業收入、從業人員、營業面積,核查結束后根據核查結果及時提供達到規模以上企業信息。
二是關于核查過程中需要刪除的企業。對于因關閉、破產、無法聯系等原因導致無法正常填報的企業,需要寫出具體說明和原因。
三是關于營業收入達到限額(規模和資質)標準,而無法正常入庫的企業,需列出企業具體名單,說明原因。
四是關于核查過程中的新增企業,屬于調查行業范圍且營業收入規模在行業劃分界線之上的企業,由工商、質監、稅務等部門配合及時辦理營業執照、組織機構代碼等相關手續。
(三)督查階段(5月20日—30日)。5月26日起,縣督查室、現代服務業辦公室對各部門清查情況進行督查。5月28-30日,縣人民政府組成督查組對各縣縣進行督查,實地核查相關企業,并嚴格按照有關法律法規處理清查過程中出現的違法行為。
五、清查工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要充分認識本次第三產業企業清查工作的重要性,切實加強組織領導,由主要領導負責,確定專人從事此項工作,確保清查摸底工作順利進行。清查工作負責人和工作人員名單于5月18日18:00前報縣縣統計局。
一、目標任務
(一)2016年____區計劃基本建成公租房300套,實際基本建成公租房300套,目標任務完成率100%。
(二)2016年____區計劃完成公租房分配231套,實際完成公租房分配247套,目標任務完成率107%。
(三)2016年____區計劃完成租賃補貼發放200戶,實際完成租賃補貼發放304戶,發放補貼金額51.3萬元,目標任務完成率152%。其中新增補貼發放62戶,發放補貼金額10.3萬元。
二、重點工作
公租房保障方面:1、加快公租房分配入住
為進一步規范公租房分配管理,建立健全住房保障政策,我區制定了《____區廉租住房和公共租賃住房并軌運行辦法(試行)》(____政辦〔2014〕45號),指導監督轄區各鄉鎮、開發區做好公租房分配及后期管理等工作。
____區公租房實物配租工作,堅持“申請便捷、程序簡化、便民利民”原則,按照“自愿申請—村/居委會受理—鄉鎮/街、管委會初審—區住房保障工作領導組成員單位會審審核—區政府審批”流程進行,程序便捷、程序規范,切實做到了便民利民。
____區公租房實物配租除保障轄區內中低收入住房困難家庭外,還涵蓋了在我區機關、企事業單位具有穩定工作的新就業/外來工作人員,保障范圍進一步擴大,有力的促進了社會和諧穩定。
為進一步做好公租房后期管理,確保運轉有序、管理規范,____區政府出臺了《____區人民政府辦公室關于加強公共租賃住房后期管理工作的通知》(____政辦〔2015〕67號),明確提出自2015年起公租房租金收入全額返還鄉鎮,專項用于公租房后期管理養護,優化租金使用的同時,也大力提升了已建成公租房小區后期管理水平。我區公租房項目所在地鄉鎮人民政府、開發區管委會嚴格按照省市住房保障部門要求,采取市場化運作模式,通過擇優選聘物業企業,開展小區物業服務及日常維修養護管理,各公租房小區后期管理運轉有序,服務管理規范。
____區結合棚戶區改造工作,進一步優化住房保障體系,出臺了《關于<____區廉租住房和公共租賃住房并軌運行辦法(試行)>的補充通知》(____住保組〔2016〕10號)文件,打通公租房分配與棚戶區改造安置的政策銜接。
2、落實補貼發放相關政策
2016年,____區在做好棚戶區改造及公租房實物配租的同時,進一步加強了租賃補貼工作,全年計劃完成租賃補貼發放200戶,實際完成租賃補貼發放304戶,發放補貼金額51.3萬元,目標任務完成率152%;其中新增補貼發放62戶,發放補貼金額10.3萬元。
結合近年來租賃補貼發放工作實際,我區出臺了《____區人民政府辦公室關于印發2016年____區住房租賃補貼發放實施方案的通知》(____政辦秘〔2016〕111號),除保障了轄區中低偏下收入家庭外,另將新就業無房職工等納入補貼發放范圍,進一步拓展了租賃補貼保障面。
三、基礎工作(自評得分21分)
(一)審計整改落實
____區在2015年全國保障性安居工程跟蹤審計中未發生重大責任問題。在2015年保障性安居工程跟蹤審計中發現的租賃補貼發放、實物配租以及租金收繳不到位等問題,我區已責成相關部門于9月底前全部整改到位,并及時將整改結果上報省市審計、住房保障部門。
(二)落實支持政策
____區嚴格按照規定要求使用和管理中央、省各類保障性安居工程補助資金,住房保障資金嚴格實行專戶管理、專項使用。我區保障性安居工程建設工程款撥付嚴格按照施工合同約定,根據工程施工進度,由施工企業提出申請,經建設單位、發改、財政以及住建等部門共同核實后,直接將工程款撥付至施工企業,確保住房保障資金安全高效使用。
實施棚戶區改造,____區全面落實國家、省市關于保障性安居工程建設免收各項行政事業性收費和政府性基金政策,并出臺文件進行明確要求。全年累計減免棚戶區改造建設行政事業性收費及政府性基金196.2萬元,其中墻改基金144.3萬元、散裝水泥發展資金21.6萬元、建筑工程
綜合技術服務費30.3萬元。____區對保障性安居工程建設用地指標計劃進行單列,優先安排供地,市國土局下達我區2016年保障性安居工程建設用地指標51畝,均已按照規定要求落實到項目。
(三)項目管理與質量
____區嚴格按照省市住房保障部門要求,及時統計完善住房保障各類數據,并嚴格按照保障性安居工程統計報送制度上報住房保障各類數據,無虛報現象發生。
____區高度重視保障性安居工程項目的工程質量及施工安全,制定出臺了《關于進一步加強保障性住房工程質量管理的通知》(____住建〔2016〕19號)及《____區住建局關于加強棚戶區改造工程質量安全管理的意見》(____住建〔2016〕21號),要求各參建單位務必以貫徹落實《____省保障性住房建設標準》為抓手,將保障性安居工程項目的工程質量及施工安全作為重點中的重點來緊抓、嚴抓。并對安居工程項目貫徹落實《____省保障性住房建設標準》情況進行了全程跟蹤監管,對督查發現的各參建責任主體違法違規行為實行季度通報制度,確保《____省保障性住房建設標準》在安居工程建設過程中嚴格執行到位,全年累計開展保障性安居工程項目的工程質量及施工安全監督檢查11次,確保安居工程質量與安全符合標準要求。
通過大力監督檢查保障性安居工程項目工程質量與施工安全,保障了我區安居工程項目質量和安全符合標準要求,總體受控,無工程質量與施工安全問題。
(四)信息公開和信息系統應用
____區嚴格按照省市住房保障部門要求將本區保障性安居工程建設計劃、分配政策(包括準入條件、申請程序、辦理時限等)、補貼發放政策、分配結果、補貼發放結果、房源情況及退出信息等各項政策信息在區政務信息公開網及住房保障部門網站進行同步公開,并做到定期更新,方便群眾查閱及監督。
我區充分利用____省住房保障管理系統平臺,現已將2009年至今全部51個保障性安居工程項目基礎信息準確、完整地錄入____省住房保障管理系統,并及時對項目建設進展、配租進度、入住情況等進行更新。同時我區已將全部公租房實物配租、租賃補貼發放結果錄入了管理系統,完善了網上合同簽訂等手續,并充分利用該信息系統,開展保障對象申請、審核、準入、分配和退出等管理工作。
(五)保障性安居工程專項資金申報
____區嚴格按照省市有關文件要求,扎實做好中央財政保障性安居工程專項資金申報工作,2016年共成功申報中央補助城市棚戶區改造專項資金5411萬元。同時,為進一步加強中央、省補助城市棚戶區改造專項資金分配及使用管理,提高財政資金使用效益,根據《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》(財綜〔2012〕60號)文件精神,我區制定了《____市____區城市棚戶區改造專項資金分配及使用管理方案》(____住建〔2016〕91號),切實加強城市棚改補助資金管理,確保資金安全、規范、有效使用。我區全年無騙取中央財政專項補助資金行為發生。
四、績效評價
(一)探索創新
1、全額返還租金用于公租房后期管理養護
我區通過積極探索公租房后期管理養護模式,制定出臺了《____區人民政府辦公室關于加強公共租賃住房后期管理工作的通知》(____政辦〔2015〕67號),將2016年收繳租金全額返還鄉鎮,專項用于公租房后期管理養護,優化公租房租金使用的同時,也大力提升了已建成公租房小區后期管理水平。
2、探索公租房動態復核新模式
為進一步加強公租房已入住對象資格動態管理,完善公租房準入和退出機制,根據省市有關公租房分配及管理文件精神,____區自2016年4月開始,對享受公租房實物配租資格滿一年的保障對象進行了全面的動態復核。
此次動態復核在原實物配租申請、審核程序基礎之上,對保障對象家庭房產、收入、戶籍人口、擁有車輛情況進行了再核查,并增加了稅務、工商登記、村干部、財供人員等核查內容,確保動態復核內容客觀真實,促進公租房保障公平公正。
3、探索公租房租售并舉
為推動住房保障工作可持續發展,順應部分群眾購買公租房產權的意愿,____區于2016年6月中旬組織相關人員赴江西省贛州市及安慶市岳西縣等地考察公租房出售相關工作,學習外地的先進做法及經驗,并結合我區住房保障工作,探索適合我區的公租房租售并舉模式。同時,我區積極探索公租房運營管理新模式,借鑒贛州市公租房管理成功經驗,引入第三方管理模式,市場化運營,用科學的管理模式取代政府傳統的管理方式,避免或化解政府與群眾之間的矛盾,進一步減輕政府負擔,提升管理及服務水平。
(二)工作成效
____區2016年住房保障工作成績突出、措施得力,在大力實施棚戶區改造及公租房實物配租的同時,進一步加大宣傳工作力度,擴大住房保障工作宣傳面,全年有近30篇業務宣傳信息被人民網、搜狐網、東方網、中安在線、省民生工程網、省住建廳網、____網絡廣播電視臺、皖西日報等各級主流媒體所采用,住房保障宣傳工作取得了顯著成效。
(三)廉政風險防控
我區認真貫徹落實《省住建廳轉發住建部辦公廳關于進一步落實住房保障廉政風險防控制度的通知》文件精神,出臺了《關于進一步加強住房保障廉政風險防控工作的通知》(____住保辦〔2014〕27號)文件,切實強化住房保障廉政風險防控,健全風險防控機制。____區2016年住房保障工作未發生違規違紀行為。
××市農村經濟管理局
××年上半年工作總結及下半年工作計劃
今年上半年,在××市委市政府和××市農業局及經管處的領導下,我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策,緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業局系統責任目標管理考核辦法(××年度)》確定的六項工作內容,牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農案件查處六項工作重點,大膽創新,開拓進取,并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度,使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作的基本情況
(一)認真貫徹《農村土地承包法》,繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年,我們主要抓了以下幾點:一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳,尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議,主動爭取領導支持,市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外,還由市委組織部牽頭,對全市個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時,各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后,我們針對部分鄉鎮(村)存在的“兩園”(果園、桑園)承包問題,本照既依法辦事,又切實可行的原則,進行了穩妥處理。部分鄉鎮(村)的“兩園”在土地延包時按當時政策不在%以內,現在按《農村土地承包法》應計在%以內,目前已陸續到承包期,為此我們要求有關鄉鎮(村)按照《農村土地承包法》要求,制定工作方案,確保政策落實到位。三是做好農村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件,市經管局設立了科,并建立健全了接待、查處等方面的各項制度,嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件起,處結率%。
(二)完善制度,量化考核,促進農村財務管理規范化。首先,為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題,在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上,市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規范標準》,同時統一設置了定期報表,從而統一了口徑,為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次,突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年月底,全市個行政村,已實行資金代管的個,占總村數的%,全市代管資金結余額達萬元。再是,強化考核機制,根據××市政府《二五年農村工作綜合考核辦法》,我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》,對各項工作進行了分數量化,市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核,并將考核情況書面通報到鄉鎮。
(三)加大督查,落實政策,農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中,我們主要把握了以下幾點:一是加大督查力度,三月份,我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執法大檢查的請示,市委組織減負辦成員單位分四個組對全市處鄉鎮××年農民負擔工作進行了全面檢查,采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式,共抽查了個村,個農戶,并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查××年度全市轉移支付資金撥付到位,共發放糧食補貼萬元,公益事業金全部取消,“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔責任制》等各項制度,市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。××年度農民負擔卡,已于麥收前發放到農戶手中。
(四)農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年,我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度,市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示范,四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會,同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬于月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查,同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。
農村專業合作經濟組織建設工作,市鄉兩級已建立了專門機構,配備了工作人員,全市的統一章程和規章制度正在征求意見當中,各項配套的工作制度和措施即將出臺。
(五)工作。為切實做好工作,今年月份,經報市有關部門批準,市經管局設立了科,配備了專職人員,并逐步完善了各項規章制度,嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件起,處結率達%。同時,市經管局還對涉農案件的查處工作制定了考核辦法,并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。
二、工作中存在的主要問題
(一)農村土地承包工作方面存在的主要問題:一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超%。在進行二輪土地延包時,我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式,根據當時的政策,“兩園”不在%機動地以內。《農村土地承包法》頒布后,農民普遍要求將超%部分分地到戶,現在“兩園”已陸續到期,又鑒于“兩園”生產管理的特殊性,群眾持分地和分承包費兩種意見,不好統一,“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪,這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后,對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的條款如何變更與法接軌問題,由于在時效等方面上級沒有明確規定,基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回,現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體,對這方面的和咨詢我們很難答復。
(二)農村財務管理方面存在的主要問題:一是會計聘任制難獲實效,村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一,不少工作責任心強、業務素質高的村會計,由于受各種復雜因素的影響(其中包括堅持原則得罪了人的因素)而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗,會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規范,以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端,不符合財務制度,必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管,亟待解決。
(三)在農民負擔監督管理方面,從全市組織檢查的情況看,仍存在個別中小學收費收據不規范、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、下半年工作打算及對市的工作建議
(一)認真貫徹《農村土地承包法》,確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議,全面摸清全市村級“兩園”的底子(包括總面積、超%面積、到期年限等),向市政府寫出書面報告,力爭今年秋種前,拿出一個既符合法律規定,又切實可行的指導性意見,確保積極穩妥地解決好“兩園”問題,維護農村穩定。
(二)在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點,抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規范標準的實施,促進農村財務“雙代管”的規范化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作,下半年分批舉辦全市農村會計培訓班,以提高他們的業務素質,促進經管工作的開展。