時間：2023-01-25 06:28:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人防匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今天召開全辦大會，部署和動員20__年上半年總結(jié)工作。下面，我簡要談三點意見。
一、為什么要進行半年總結(jié)
據(jù)了解，這些年我省人防系統(tǒng)一直沒有進行過半年總結(jié)這項工作。前段時間，《關(guān)于做好半年工作總結(jié)的通知》下發(fā)后，聽到一些反映，個別同志認(rèn)為這是多此一舉，人為地增加了工作量。這種聲音雖然是個別的，卻反映出我們有些同志對總結(jié)工作、梳理思路、研究問題、改進方法的不重視，也更加說明了進行半年總結(jié)工作的必要性。
為什么要安排專門的時間進行半年工作總結(jié)？一是形勢任務(wù)所需。今年是落實人防“十一五”建設(shè)規(guī)劃的重要一年，人防工作面臨許多新情況新問題。比如，《國務(wù)院關(guān)于支持__省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》以后，海西建設(shè)從地方?jīng)Q策上升到國家層面的戰(zhàn)略部署，人防事業(yè)作為海西建設(shè)的重要組成部分，需要及時轉(zhuǎn)變觀念，拓展空間，積極作為。從我省實際看，出臺了《__省政府__省軍區(qū)關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)的若干意見》，3月1日，新修訂的（(__省人民防空條例》正式施行。在這樣的大好形勢下，我們必須緊密聯(lián)系我省人防工作實際，進行認(rèn)真的分析研究和總結(jié)，進一步理清思路，切實珍惜機遇，抓住機遇，創(chuàng)造性的抓好兩個《意見》的貫徹落實。二是做好各項工作的前提。所謂總結(jié)，是指對一定時期內(nèi)的工作加以分析、總結(jié)和研究，得出經(jīng)驗教訓(xùn)，用于指導(dǎo)下一階段工作的一種行之有效的舉措。同志曾經(jīng)說過，“人們總是需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，才能有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進”。進行工作總結(jié)的過程實際上就是認(rèn)識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律和把握規(guī)律的過程，通過探索內(nèi)在規(guī)律，不斷提高運用規(guī)律的水平。應(yīng)當(dāng)說，工作總結(jié)這項工作本身就是年度任務(wù)的組成部分，是一種重要的工作方法，是做好各項工作的前提和保證。我們?nèi)魏我粋€單位、任何個人都應(yīng)當(dāng)時常對工作進行總結(jié)和思考，適時調(diào)整工作計劃和決策，決不能“只顧低頭拉車，不知抬頭看路”，沒有明確的目標(biāo)和計劃，沒有清晰的思路和舉措，就無法完成上級賦予我們的防空防災(zāi)雙重任務(wù)，就無法在海西建設(shè)的大局中發(fā)揮作用。三是完善自身的途徑。實踐表明，一個不懂得總結(jié)歷史的民族，是沒有前途的民族；一個不善于吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)的政黨，不是一個成熟的政黨。同樣，一個不具備總結(jié)反思能力的機關(guān)，也不可能全面健康的發(fā)展和成長。在實際工作和生活過程中，不在于不走彎路、錯路，而是少走彎路和錯路。特別是在走了彎路、錯路之后能夠懂得及時回頭和糾正，不能撞了南墻不回頭，甚至南轅北轍。古人提倡 “吾日三省吾身”，我們對工作實踐進行回顧和反思，分清真?zhèn)魏褪欠牵粌H是工作和事業(yè)所需，對個人成長進步也具有積極的現(xiàn)實意義。我們?nèi)朔啦块T這些年取得了不少顯著的成績，但也應(yīng)當(dāng)看到，在前進的過程中也走了不少彎路甚至是錯路，有的問題至今還遺留未決，既牽扯了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大量的工作精力，也給人防事業(yè)造成了較大損失。痛定應(yīng)當(dāng)思痛，通過認(rèn)真的總結(jié)分析，要力求避免決策和執(zhí)行過程中的偏差，重視學(xué)習(xí)積累，勤于思考總結(jié)，在認(rèn)真的總結(jié)、分析中深化理性認(rèn)識，提高決策能力和執(zhí)政水平，這也是我們開展半年工作總結(jié)的目的之所在。
二、半年總結(jié)的內(nèi)容和方法
時間安排：經(jīng)辦公會研究，專門利用一天半的時間進行半年工作總結(jié)。今天下午由我進行簡要的部署和動員，主要明確半年總結(jié)工作的意義、內(nèi)容、方法和要求。之后，處（室）和直屬單位自行安排學(xué)習(xí)和討論；明天一天的時間，各單位組織個人總結(jié)、匯報，而后形成處（室）和直屬單位的書面總結(jié)分析材料。
方法步驟：采取學(xué)習(xí)、研究式的方法進行總結(jié)。認(rèn)真組織對國務(wù)院和省政府、省軍區(qū)兩份《意見》的再學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系我省人防建設(shè)實際和本職工作情況，進行自下而上的總結(jié)。先由個人總結(jié)、分析、匯報，而后形成單位的工作總結(jié)。辦黨組將安排專門時間，聽取各單位的匯報和建議。
總結(jié)內(nèi)容：主要是對半年來完成年度任務(wù)的情況進行分析和總結(jié)，完成各項工作的具體做法、進展情況、經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是對未能按計劃完成的工作要說明原因。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹兩個《意見》精神，認(rèn)真梳理下半年乃至今后一個時期的工作重點，要向辦黨組提出建設(shè)性的意見和建議。對本單位和個人的作風(fēng)紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)準(zhǔn)軍事化建設(shè)等相關(guān)情況要進行認(rèn)真回顧，進一步明確整改措施。
三、抓好半年總結(jié)工作的幾點要求
一要嚴(yán)密組織。這次半年總結(jié)工作時間緊，任務(wù)重，各單位在組織總結(jié)的過程中要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，認(rèn)清開展半年工作總結(jié)工作的目的和意義，把總結(jié)的過程轉(zhuǎn)化為總結(jié)得失、理清思路、凝聚和積蓄力量的過程，切實避免和克服走過場、“大呼隆”等敷衍了事的現(xiàn)象。
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
人防工程檔案，為人防事業(yè)發(fā)展儲備了大量的信息及素材資源，是人防建設(shè)中最可貴的財富，是原始的工程資料記錄，見證了人防工程由小到大、由低到高、由單純的防護到平戰(zhàn)結(jié)合的發(fā)展過程。我們必須以對人民、對國家、對工程高度負責(zé)的態(tài)度，切實做好人防工程檔案工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》和《人民防空檔案管理暫行規(guī)定》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，使工程檔案經(jīng)得起時間和歷史的考驗。對較大的工程項目，組織領(lǐng)導(dǎo)上要進行分工，實行目標(biāo)責(zé)任制，工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者一定要把工程檔案工作納入議事日程，部署工程任務(wù)時要部署檔案工作，檢查工程情況時要檢查檔案工作，及時解決工程檔案中存在的問題，定期檢查匯報。
二、強化收集，確保完整
根據(jù)人防工程建設(shè)的特點，整個建設(shè)項目分為工程前期準(zhǔn)備、工程施工和工程驗收三個階段。人防I程檔案工作人員要在這三個階段分別進行資料、文件、圖紙等收集。
1.工程前期準(zhǔn)備階段。在這一階段，需要收集的材料有項目立項報告書、工程可行性論證報告、工程計劃任務(wù)書、投資方案、地質(zhì)勘探報告、工程設(shè)計、概預(yù)算、規(guī)劃審批等多種文件。工程項目立項要經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門同意，如大型平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的立項報告，是送國家人防辦審批的文件，經(jīng)國家人防辦同意，才可立項進行工程前期準(zhǔn)備；工程可行性論證報告，由各專業(yè)組成的專家組對工程進行可行性分析，提出工程建設(shè)規(guī)模、工程位置、工程投資、完成時間、施工方法、以及經(jīng)濟效益、社會效益和戰(zhàn)備效益分析，確系有建設(shè)的價值方可建設(shè)；工程計劃任務(wù)書，是工程項目確定后正式納入政府城市建設(shè)計劃和國家人防辦工程年度計劃；各種工程設(shè)計圖紙、勘測數(shù)據(jù)都是工程建設(shè)過程中必備的依據(jù)。
2.工程施工階段。哈爾濱市的大型人防工程，多建于城市繁華區(qū)，工程位于馬路下，地下管網(wǎng)設(shè)施較多，兩側(cè)有高大樓房，在這樣的地點建設(shè)地下工程，其采用的施工方法是哈爾濱市創(chuàng)造的“逆作法”，即利用土模先施工頂板，然后再施工柱和基礎(chǔ)，形成完整的工程主體。這種施工方法技術(shù)復(fù)雜，工程質(zhì)量要求高。所以制作的工程檔案必須根據(jù)工程的將點來進行。對較多的隱蔽工程，一定要認(rèn)真檢查，如鋼筋的放置位置、數(shù)量和結(jié)構(gòu)尺寸是否與設(shè)計圖相符，然后填報隱蔽工程驗收單，這是地下工程檔案中很重要的部分；根據(jù)施工方法的特點，做好工程施工組織設(shè)計，安排好工程施工的先后程序，提出質(zhì)量要求；對工程使用的主要材料如鋼材、水泥等要進行檢驗，要有材料質(zhì)量檢驗報告；要安裝好防護密閉門，當(dāng)場驗收；工程進度計劃和對事故處理的資料等也應(yīng)收集到工程檔案中。
3.工程竣工驗收階段。根據(jù)《人防工程驗收規(guī)范》要求，組織各項專業(yè)技術(shù)人員，對土建、消防、電氣、通風(fēng)、人防設(shè)施、上下水管道等逐項進行測試，認(rèn)真填報各種圖表及試運行記錄，評出質(zhì)量鑒定結(jié)果，提出存在的問題及改進意見，然后寫出工程驗收報告；對施工單位提出的工程決算報告進行審核，最后提出工程總造價的決算報告。對各項報告、記錄要認(rèn)真收存，集中歸檔。
三、規(guī)范建檔，科學(xué)立卷
按規(guī)定要求，工程檔案內(nèi)容排列順序是：檔案封面、卷內(nèi)目錄、工程總說明、文字資料、圖紙資料、聲像資料。卷內(nèi)目錄記錄檔案資料名稱、形成時間、頁數(shù)、頁碼。文字資料按前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、驗收階段的順序以“件”為單位排列。一般正本與定稿為一件，正本在前.定稿在后，正文與附件為一件，正文在前，附件在后，來文與復(fù)文為一件，復(fù)文在前，來文在后。圖紙資料按專業(yè)圖號排列。聲像資料排列在圖紙資料的后面，也可另卷存放。備考表記錄檔案文件份數(shù)，需要說明的問題，立卷時間、立卷人、檢查人。檔案的裝訂要規(guī)范，檔案資料要求制作清晰，排列有序，一律采用三孔線裝，加蓋檔案章。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照區(qū)委統(tǒng)一部署和要求，為進一步促進我區(qū)人防系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，推進機關(guān)理念創(chuàng)新，提高人防工作服務(wù)水平，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，區(qū)防辦于今年六月份集中開展了以深化“三學(xué)三創(chuàng)”、“創(chuàng)建高績效機關(guān)”為主題的學(xué)習(xí)教育活動，活動有布驟、有層次的得到了貫徹落實，取得了明顯的成效，全區(qū)人防事業(yè)得到又好又快發(fā)展。現(xiàn)接區(qū)深化“三學(xué)三創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通知》以后，區(qū)防辦高度重視，安排專人對我辦的活動進行了認(rèn)真的梳理總結(jié)，現(xiàn)就活動開展情況匯報如下：
一、周密部署，精心組織，切實加強對教育活動的領(lǐng)導(dǎo)
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，在接到區(qū)直機關(guān)工委關(guān)于《深化“三學(xué)三創(chuàng)”、“創(chuàng)建高績效機關(guān)”主題實踐活動的意見》之后，我辦立即行動，于今年六月初及時召開了“三學(xué)三創(chuàng)”、“創(chuàng)建高績效機關(guān)”教育活動動員大會，會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了市、區(qū)有關(guān)文件和指示精神，安排部署了辦“三學(xué)三創(chuàng)”教育活動的目標(biāo)任務(wù)，為教育活動的順利啟動和實施奠定了堅實的基礎(chǔ)，并制定了內(nèi)容詳實、切實可行的教育活動實施方案，對活動的日程進行了細致的安排，精心準(zhǔn)備了各類相關(guān)的學(xué)習(xí)文件，確保活動取得實效。此外，成立了由辦黨支部書記孔凡勛同志任組長，宣傳委員陳麗君同志、組織委員李恒福同志任副組長，龍俊峰、慈曉峰等各科室主要負責(zé)人任成員的教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了活動的順利開展。
二、廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)，努力營造教育活動的濃厚氛圍
一是宣傳發(fā)動。充分利用黑板報、標(biāo)語、專欄、橫幅等形式，針對“三學(xué)三創(chuàng)”的內(nèi)容、意義、作用進行了大張旗鼓的宣傳。同時，通過召開座談會和先進典型報告會的形式，讓黨員干部暢談學(xué)習(xí)經(jīng)驗、總結(jié)心得體會、共謀發(fā)展大計，取得了良好的效果，為教育活動營造了濃厚氛圍。二是加強學(xué)習(xí)。區(qū)防辦通過制定學(xué)習(xí)計劃，規(guī)定了具體的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，并以表格的形式印發(fā)到人，使每名參學(xué)人員明確了具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，增強了學(xué)習(xí)的時效性和針對性。通過深入的集中性宣傳活動，做到了人人參與學(xué)習(xí)、人人參與講解、人人參與討論，調(diào)動了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)積極性，起到了共同進步、共同提高的目的。通過“三個結(jié)合”即學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合；學(xué)習(xí)與整改相結(jié)合；學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，使黨員干部帶著問題學(xué)，聯(lián)系工作實際學(xué)，把整改作為教育活動的出發(fā)點和落腳點，做到提前思考、查擺問題。三是與加強精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明機關(guān)和建立良好的工作作風(fēng)、精神貌相結(jié)合起來，開成了統(tǒng)一的布署，實現(xiàn)全面推進，層層突破的良好工作局面，為保證活動效果打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、以活動為契機，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，推動各項工作又好又快發(fā)展
活動中區(qū)防辦堅持把開展特色鮮明的主體實踐活動作為深化教育活動的重要抓手，以深入開展了“創(chuàng)建高績效機關(guān)”主體實踐活動為切入點，針對新時期、新形式下人防機關(guān)所面臨的突出問題和機遇，對今后全區(qū)人防工作進行全新定位，力爭推動各項工作再上一個新臺階。一是堅持以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為基本要求，以解決機關(guān)自身存在的突出問題和基層反映強烈的問題為重點，力爭把區(qū)人防機關(guān)建設(shè)成為執(zhí)政為民、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型、高績效機關(guān)。二是改進工作服務(wù)方式，簡化辦事程序，突出有效管理，做到辦事手段最簡化。三是牢固樹立人人都是機關(guān)形象、人人都是投資環(huán)境的思想，實現(xiàn)每一個工作環(huán)節(jié)、工作層面流程化、規(guī)范化，高效率快節(jié)奏，做到辦事方式最快捷。四是以深入開展“三學(xué)三創(chuàng)”、“創(chuàng)建高績效機關(guān)”為契機，并以全市人防系統(tǒng)今年開展的“學(xué)政策，開拓創(chuàng)新；學(xué)業(yè)務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)；學(xué)先進，爭先創(chuàng)優(yōu)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三創(chuàng)”活動為準(zhǔn)則，扎實推進區(qū)人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，切實提高全辦人員的業(yè)務(wù)能力和工作標(biāo)準(zhǔn)，增強大局意識，改進工作作風(fēng)，提高工作效能，進一步提高人防工作效率和服務(wù)水平，把此次活動變成打造強勢人防的強大動力，開創(chuàng)人防事業(yè)新局面。
四、學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，教育活動取得明顯成效
在這次主題實踐教育活動中，我辦積極解決工作中存在的突出問題，努力在增強教育活動的效果上下功夫、作文章，取得了明顯成效。一是隊伍素質(zhì)顯著提高。通過學(xué)習(xí)教育，全體黨員干部對“三學(xué)三創(chuàng)”的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)有了更加深刻的理解和認(rèn)識，增強了運用理論知識指導(dǎo)實際工作的能力，黨員干部的大局意識、責(zé)任意識和奉獻意識有了明顯提高。二是機關(guān)作風(fēng)明顯改善。通過“創(chuàng)建高績效機關(guān)”活動的深入開展，建立健全了各項
規(guī)章制度，機關(guān)作風(fēng)得到明顯改善，切實解決了部分機關(guān)干部中存在的工作浮漂、作風(fēng)疲塌等不良習(xí)氣，解決了一些群眾關(guān)注而又長期未能解決的難題，有力地促進了全區(qū)人防各項工作的開展。三是工作思路進一步明確。通過“三學(xué)三創(chuàng)”教育活動的深入開展，極大的激發(fā)了廣大機關(guān)干部的干事熱情和創(chuàng)業(yè)精神。在今年1-9月份的工作中，工作思路更加清晰，工作重點更加突出，工作責(zé)任更加明確，為今后我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。
五、下步工作打算
一是繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)，建立促進學(xué)習(xí)的長效機制。以開展“三學(xué)三創(chuàng)”教育活動為契機，切實改變機關(guān)干部中學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不系統(tǒng)、不深入、不專業(yè)的狀況，在以后的工作中，注意學(xué)習(xí)方式，系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)政治理論、黨的路線、方針政策，不斷適應(yīng)時展的要求，把理論學(xué)習(xí)貫穿于整個教育活動和日常工作的始終，組織廣大干部黨員進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，撰寫讀書筆記和心得體會，保持學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二是努力抓好黨員干部自身問題的查擺和廣大群眾提出各類問題的解決和落實，確保教育活動的針對性和實效性。
三是認(rèn)真研究分析，切實解決在教育活動中查擺出來的問題。按照上級要求，采取“上級點、群眾提、自己找”等方式，緊密結(jié)合本地實際和“社會各界代表評機關(guān)”、“民主評議行風(fēng)”中反饋的意見，抓住事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)部門形象等方面的突出問題，切實可行的整改方案，落實整改措施，限期予以解決。
競職演講稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：大家好！
很有幸在這里向大家匯報我的思想，感謝辦領(lǐng)導(dǎo)和站長引入競爭機制，使我有機會通過這種形式讓大家對我有更深的了解，競爭機制也將會為每一位提供機會，使大家各盡所能的為XXX的發(fā)展建設(shè)而努力。
我是XXX建站第一批招進人員，XXX培養(yǎng)了我，我了解XXX，熱愛XXX，XXX是我們的根、我們今后的依托。XXX的未來就是我們的未來。因此，我和大家的愿望一樣，就是團結(jié)一致，不計前嫌，竭盡全力把XXX建設(shè)好、發(fā)展好，XXX發(fā)展了，我們才有前途。
XXX的建設(shè)和發(fā)展問題，已經(jīng)談了很多年了，由于多種原因，始終是爭論多于落實，觀看多于實干，人心得不到凝聚，士氣得不到振奮。
XXX站長來了以后，提出"穩(wěn)定是前提、創(chuàng)新是動力、發(fā)展是目標(biāo)"的整體思路，立足于以人為本，以制度為保障，抓好典范表率作用和人員素質(zhì)提高，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，步步落實，說到干到，使我站的發(fā)展建設(shè)有了一個良好開端。由此我們看到，單位的發(fā)展建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，重點是落實。
下面，我談?wù)刋XX應(yīng)繼續(xù)落實的幾項工作：
一、通信保障工作
通信保障工作是XXX的根本任務(wù)，是XXX存在和發(fā)展的依據(jù)。特別是指揮所的各類通信、自動化系統(tǒng)的保障。省級指揮所是省辦的對外窗口，更是XXX展示實力的陣地。只有業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力，才能取得各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的信任和支持，鞏固XXX的地位，并以此爭取更大的發(fā)展空間；更重要的，我們不能忘記XXX所肩負的使命--戰(zhàn)時要能夠為保護人民生命財產(chǎn)安全達到最佳的通信保障狀態(tài)。
二、行政管理工作
1、實行目標(biāo)管理，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位
就是根據(jù)下一步工作的總體目標(biāo)，科學(xué)地按性質(zhì)、職能和任務(wù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并根據(jù)內(nèi)部機構(gòu)的責(zé)任目標(biāo)合理設(shè)置崗位，使各機構(gòu)、各崗位能和諧運作，保證總體任務(wù)的實現(xiàn)。
2、逐步引入各種激勵機制，建立和完善各種規(guī)章制度
激勵機制是鞭策和鼓勵工作人員優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)的有效手段。規(guī)章制度則保證了管理的規(guī)范化，最大限度地避免一些人為因素引起的不必要矛盾和障礙，保障單位合法有序的運轉(zhuǎn)。
3、推行合理的用人機制
在座每位都是有頭腦、有創(chuàng)造欲望、有積極性的，但個人的天賦再高，他的腦力和體力終歸是有限的，同時，每個人都有不同的個性，有長處有短處。怎樣才能適才適用、趨長避短，使大家科學(xué)的、有機的結(jié)合在一起，組成一支有效的隊伍去實現(xiàn)既定的目標(biāo)，過去僅靠管理者定，公與不公基本取決于管理者本人的素質(zhì)，人為因素過重。要讓每個人都能找到適合自己的崗位，組成優(yōu)勢互補的隊伍，我們應(yīng)推行合理的用人機制，如競爭機制、雙向選擇機制、淘汰機制，還有我們現(xiàn)在正在進行的競聘機制等。這將會大大調(diào)動大家的積極性，充分發(fā)揮個人主觀能動性，形成比學(xué)趕幫超的積極態(tài)勢，營造出人人有壓力、人人比貢獻、人人求發(fā)展的熱烈氛圍。如此，單位必將快速發(fā)展。
4、加強宣傳教育，促進學(xué)習(xí)交流
"七分工作三分宣傳"，尤其象我們這樣的通信保障單位，出問題的時候一定追到你，正常的時候可能就忘了你（當(dāng)然，這句話有些片面）。其實，我們有很多工作，有很多感人事例，許多同志整天勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。如果不宣傳，不要講站外不知道，就是我們站內(nèi)可能都不清楚。去年，在機關(guān)的大力支持和全站人員的努力下，我們通過總結(jié)上報，XXX獲得了省直創(chuàng)三優(yōu)文明單位的稱號，總機班受到了全省人防工作會議的表彰等等，即肯定了XXX的成績，也提高了XXX的知名度，更增強了大家的集體榮譽感，豎立了品牌意識。另外，我們還利用自辦板報和人防報作為宣傳手段，尤其是我們的網(wǎng)站，知名度高、信息量大、涉及面廣、更新率快，已成為XXX進行宣傳的重要陣地。通過這些宣傳，讓外界確確實實地感受到了XXX奮發(fā)向上的勢頭。
對內(nèi)來講，通過宣傳教育，大家了解了國內(nèi)外的大事，眼界開闊了、觀念更新了，了解了人防發(fā)展的大好時機和身邊的榜樣典型，信心足了，壓力大了，更加努力了；通過學(xué)歷學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，素質(zhì)提高了、業(yè)務(wù)面也廣了；通過同志間的溝通交流，消除了誤會、增進了感情、建立了信任、促進了工作。正如站長要求的：內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。
三、廣開渠道、積極創(chuàng)收，提高職工福利水平
廣開渠道，我們應(yīng)充分利用本站優(yōu)勢。
一、指導(dǎo)思想
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國國防教育法》、《高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》和《xx市20xx年學(xué)生軍訓(xùn)工作意見》的相關(guān)精神，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，加強國防意識，根據(jù)市局安排，結(jié)合我校實際情況，對高一新生進行軍訓(xùn)，充分利用學(xué)前集訓(xùn)，開展必要的國防軍事訓(xùn)練，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《如皋市第二中學(xué)學(xué)生守則》等規(guī)范性材料，提高學(xué)生的思想政治覺悟，培養(yǎng)學(xué)生勤奮進取、節(jié)儉生活、文明禮貌的中華民族傳統(tǒng)美德;鍛煉體能，增強體質(zhì)和毅力;增強學(xué)生的集體主義觀念和組織紀(jì)律性，進一步加強校風(fēng)建設(shè)，為適應(yīng)高中生活學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。以安全為前提，以育人為中心，特制定本計劃。
二、組織建制
(一)領(lǐng)導(dǎo)組：市二中黨總支、校長室;
市人武部：xx(1xxxxxxxx)
(二)軍訓(xùn)網(wǎng)站：軍訓(xùn)網(wǎng)頁制作與內(nèi)容及時更新。主要包括軍訓(xùn)計劃、軍訓(xùn)簡報、軍訓(xùn)總結(jié)及時上傳。
負責(zé)人：xx 成員：xx
(三)政宣組：各項材料的上報;制定軍訓(xùn)計劃;負責(zé)學(xué)生報到秩序;組織軍訓(xùn)動員大會和匯報大會;各種軍訓(xùn)標(biāo)語的制作;組織軍訓(xùn)宣傳板報，軍訓(xùn)簡報，軍訓(xùn)總結(jié);校園文化氛圍布置;每日匯總各類信息;協(xié)調(diào)軍訓(xùn)其它事宜。
負責(zé)人：xx 成員：xx
(四)日常內(nèi)務(wù)考核、紀(jì)律教育組：學(xué)生宿舍安排，學(xué)生內(nèi)務(wù)指導(dǎo)、督查與評比;現(xiàn)場疊被子的訓(xùn)練和整改;校園環(huán)境衛(wèi)生分配、督查和整改;負責(zé)民防人防知識講解與培訓(xùn);主管學(xué)生思想教育，開展校規(guī)校紀(jì)專題教育與考試;學(xué)員日志評比，學(xué)生唱歌教唱與評比。
負責(zé)人：xx 成員：xx
(五)安全、訓(xùn)練組：主管學(xué)生日常訓(xùn)練質(zhì)量及評比，負責(zé)每日會操及點評工作。制定軍訓(xùn)安全應(yīng)急預(yù)案，召開安全校會;組織“減災(zāi)逃生”演練工作。
負責(zé)人：xx
關(guān)鍵詞: 礦井 煤與瓦斯突出 防治 安全管理
DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.10.072
煤與瓦斯突出(以下簡稱突出),是一種極其復(fù)雜的動力現(xiàn)象,是礦井一通三防的重大災(zāi)害之一,往往給礦井導(dǎo)致嚴(yán)重后果。如前蘇聯(lián)頓巴斯煤礦一次突出煤量達1.5萬噸,其突出強度為世界之最;又如81年日本夕張礦突出后發(fā)生災(zāi)變,一次死亡93人,導(dǎo)致礦井長期關(guān)閉。對突出的原因、機理和規(guī)律,到目前為止,人們還沒有完全掌握,因而煤與瓦斯突出仍為目前制約煤炭工業(yè)發(fā)展的世界性難題之一。
為了解決這一難題,多年來世界各國進行了堅持不懈的研究,取得了一些重要成果,如我國的“淮南經(jīng)驗”、“防突規(guī)定”等,對突出災(zāi)害的防治,起到了積極的指導(dǎo)作用。我國是一個突出災(zāi)害嚴(yán)重的國家,突出事故仍時有發(fā)生,如:①60年四川同華煤礦一次突出煤量1000噸以上,瓦斯量達11萬m3,死亡124人。②全國煤礦88~93六年間共發(fā)生一次死亡3人以上的突出事故77起,死亡486人。③④淮北礦業(yè)集團公司蘆嶺礦2002年4月7日發(fā)生了溜煤道距突出煤層底板距離11m外的“異常性突出”,突出煤量達8700多噸,僅僅4小時內(nèi)的瓦斯涌出量就達94.3萬m3,充填滿巷道697m,瓦斯逆流達2000多米,造成兩個生產(chǎn)采區(qū)長時間瓦斯?jié)舛染幱诒ń缇€,導(dǎo)致了十三人死亡的特大事故。⑤淮南礦業(yè)集團公司也頻頻發(fā)生出突:2000年潘一礦突出一次死亡5人,2001年李一高沼礦井突出一次死亡8人,2002年李二礦突出一次死亡2人,⑥皖北礦業(yè)集團公司祁東礦一條煤上山未打完發(fā)生中、小型突出數(shù)十次,被迫修改了設(shè)計。⑦淮北北辰煤礦08年一次突出死亡5人等等。
以下就突出原因和機理、突出予兆及處理原則、突出防治等問題講幾點意見。
一、突出原因和機理
雖然到目前為止,從理論上、認(rèn)識上對突出的原因和機理我們還沒有完全掌握,仍眾說紛紜,但絕大多數(shù)人認(rèn)為,突出是地應(yīng)力、瓦斯壓力、煤的物理力學(xué)性質(zhì)和規(guī)程措施編審、執(zhí)行等多種因素綜合作用的結(jié)果。鑒于我國目前的科技水平、裝備手段和經(jīng)濟實力,以有效改變煤的物理力學(xué)性質(zhì),充分卸掉地應(yīng)力是較為困難的,但在上述“四大因素”中,瓦斯壓力和規(guī)程措施是可控的,因此以突出原因和機理應(yīng)統(tǒng)一以下三點認(rèn)識:
1、“瓦斯壓力”是左右突出的“主導(dǎo)因素”。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)實踐和事故統(tǒng)計共同表明,低沼礦井發(fā)生瓦斯燃燒和瓦斯爆炸事故是不足為奇的,但發(fā)生突出事故是極為罕見的,到目前為止還沒有發(fā)生過此類案例,所以說,瓦斯壓力是決定突出的主導(dǎo)因素,而地質(zhì)構(gòu)造段,地應(yīng)力和煤的物理力學(xué)性質(zhì)都發(fā)生了變化,突出危險性相對增大了,起到了“火上加油”的作用,更要嚴(yán)加防范。
2、規(guī)程措施未落實、瓦斯壓力未卸掉是發(fā)生突出的“根本原因”。雖然各礦區(qū)煤與瓦斯的賦存條件千差萬別,突出的原因和機理也各不相同,但概括起來,集中到一點上都是因為防突設(shè)計或有關(guān)參數(shù)選擇不合理,從技術(shù)上不能有效指導(dǎo)防突工作,或者是雖然防突設(shè)計比較好,但貫徹落實不到位,瓦斯壓力沒卸掉,導(dǎo)致了突出的發(fā)生。
3、走出“誤區(qū)”切實抓好防突工作。目前有一部分人認(rèn)為,突出是理論和技術(shù)上還沒有解決的世界性難題,因此對防突工作失去信心,這是認(rèn)識上的一大誤區(qū),危害極大,必須立即糾正。應(yīng)強調(diào)指出,“超出常規(guī)的異常性突出”是極少的,我們應(yīng)走出誤區(qū),加強探索,采取針對性綜合防突措施,絕大部分的突出事故是可以避免的。
二、突出預(yù)兆及處理原則
眾所周知,火山噴發(fā)和大地震前夕,都有一些預(yù)兆及異常現(xiàn)象發(fā)生。而煤與瓦斯突出事故亦如此,絕大多數(shù)的突出事故在發(fā)生前,不但有“山雨欲來風(fēng)滿樓”的明顯預(yù)兆,而且遵循某種規(guī)律,人們一旦掌握了突出的預(yù)兆、機理和規(guī)律,就可利用已有成果,采取綜合防突措施,把瓦斯壓力充分卸掉,就可有效地控制突出發(fā)生,避免人員傷亡,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
煤礦安全規(guī)程第182條,對發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆的處理原則,做出了明確規(guī)定,本文對此確有不同認(rèn)識,并持有兩點異議:①什么是“預(yù)兆”,《規(guī)程》并未明確,但95年元月25日原煤炭部頒發(fā)的“防突細則”中,明確把煤體聲響,煤的硬度、光澤及層理變化,掉渣、來壓、煤體外移,瓦斯忽大忽小,打鉆夾鉆、噴孔等動力現(xiàn)象均視為“突出預(yù)兆“。②若按182條規(guī)定發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆,就立即停止作業(yè)、撤人、匯報,顯然是不現(xiàn)實的,除非突出煤層不開采。
本文認(rèn)為,突出預(yù)兆雖然不同的礦井、在突出危險程度不同的區(qū)域,其表現(xiàn)形式和顯現(xiàn)也各不相同;但突出都有其孕育、發(fā)展和能量釋放過程,而預(yù)兆伴隨其突出過程,按主要特征大體可分為“三個階段“,每個階段的顯現(xiàn)形式和處理原則亦各不相同。
1、早期預(yù)兆也稱“變化預(yù)兆”。主要特征:煤變軟、光澤暗、節(jié)理層理都紊亂。處理原則:密切觀察、提高防突意識、加強防護監(jiān)控。
2、中期預(yù)兆也稱“動力預(yù)兆”。主要特征:鉆沫多,鉆進慢、夾、頂、噴孔異常見。中期動力預(yù)兆,在突出威脅區(qū)并不明顯,但在突出危險區(qū)顯現(xiàn)較為強烈。“噴孔”是突出危險區(qū)常見的“正常現(xiàn)象”,是瓦斯卸壓的“必然結(jié)果”,是潛在的“能量釋放形式”,可使“壞成好事”,何況打鉆作業(yè)時都有安全煤巖柱保護,因此不必驚慌失措,一般情況下不必撤人,應(yīng)沉著冷靜、從容處理,要堅持把鉆孔按防突設(shè)計要求打到位。
處理原則:(1)要進入一級防突狀態(tài),捕捉“臨突預(yù)兆”;強化防護、監(jiān)控;做好能隨時撤出一切人員的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(2)打鉆作業(yè),應(yīng)按以下原則處理:合理選用鉆具。目前我國防突鉆具,按排渣形式大體可分為“風(fēng)排”和“水排”兩大類,各有利弊,要因地制宜、科學(xué)選用。“水力排渣”鉆具的主要缺點是在突出危險區(qū)比風(fēng)力排渣易堵孔、噴孔、卡鉆,所以進鉆慢;但主要優(yōu)點是粉塵少,綜合安全性能高。“風(fēng)力排渣”的主要優(yōu)缺點與水力排渣相反,但其若操作失誤,往往會發(fā)生鉆孔冒煙、孔口噴火等事故;粉塵亦大,綜合安全性能差。因此建議鉆具按下述原則選用:在動力現(xiàn)象不嚴(yán)重的區(qū)域仍可采用水力排渣鉆具;在動力現(xiàn)象尤其是噴孔嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)選擇風(fēng)力排渣鉆具。打鉆工藝,在操作上,應(yīng)注意以下安全事項:①要正確處理中期動力現(xiàn)象。
當(dāng)出現(xiàn)夾鉆、頂鉆時,應(yīng)放慢鉆進速度,且忌加壓鉆進;當(dāng)出現(xiàn)噴孔時,應(yīng)立即停鉆、停電,注意個人防護,事后可采取“間歇”或“輪鉆”等作業(yè)方式。
②防止“堵孔”現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)發(fā)現(xiàn)排渣不暢時,立即停止進鉆,處理堵渣,暢通再鉆進。
③要加強通風(fēng)瓦斯管理,嚴(yán)防鉆機窩積聚超限。
④要加強煤塵管理,防止飛揚、堆積。采取“干式捕塵”、噴霧、灑水、清掃等綜合措施。
⑤會預(yù)防和處理孔口噴火事故。在采用風(fēng)力排渣工藝時,排渣不暢、堵孔、操作失誤都可能發(fā)生孔口先冒青煙,后噴出“淡藍色”火舌,十分嚇人。正確的處理方法是立即停鉆、停電,用“濕衣”捂滅孔口火舌。
⑥要加強個人防護,嚴(yán)防孔口噴射物或鉆具傷人。在突出危險區(qū)打鉆作業(yè)時,采取以上綜合措施,是可以實現(xiàn)安全作業(yè)的。
3、臨突預(yù)兆也稱“異常預(yù)兆”
主要特征:系指臨突前夕,面來壓、煤炮響、瓦斯涌出特異常,三大異常現(xiàn)象同時發(fā)生,顯現(xiàn)尤為強烈。
面來壓:系指掘進工作面臨突前夕瞬時出現(xiàn)上壓、底凸、兩邦來勁、片邦掉頂、支架變形、損壞、“發(fā)抖”、迎頭煤體外移等劇烈顯現(xiàn),因此稱為“壓力異常”。
煤炮響:系指與壓力異常同時,出現(xiàn)“煤炮頻發(fā)“、頂板與煤體斷裂聲、瓦斯射流哧哧聲等多種雜聲匯集一起,顯現(xiàn)異常強烈,因此也稱“聲響異常”。
瓦斯涌出異常:系指與壓力聲響異常同時,瓦斯涌出忽大忽小,極值懸殊數(shù)倍,但總趨勢增大,有時甚至?xí)l(fā)生“喘氣”現(xiàn)象,因此叫瓦斯涌出異常。
處理原則:臨突預(yù)兆發(fā)生后,可能會導(dǎo)致兩種不同的結(jié)果,一是隨即發(fā)生了突出;二是沒有發(fā)生突出。現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)這兩種不同的情況,針對性的按以下原則處理:
發(fā)生了突出:
(1)、現(xiàn)場人員應(yīng)以最快速度、最短時間,按避災(zāi)路線全部撤出危險區(qū);并立即停風(fēng)、停電、警戒、匯報。
(2)、回風(fēng)系統(tǒng)和相關(guān)區(qū)域也要立即撤人、停電、警戒。
(3)、礦井要成立“事故搶救指揮部”,組織搶救處理。
若沒有發(fā)生突出:
(1)、現(xiàn)場人員快速撤出后,要停掉負荷電、不得停風(fēng),并警戒、匯報。(2)、一小時后,組織通風(fēng)、安檢、區(qū)隊長三人小組進工作面,觀察情況、記錄分析,再向礦調(diào)度匯報。當(dāng)班不得復(fù)工,更嚴(yán)禁“跑返”作業(yè)。(3)、由礦井總工程師組織有關(guān)人員,重新分析研究施工方案和安全措施,專題處理。
但必須強調(diào)指出,以上突出預(yù)兆“三個階段”之間,往往沒有明顯的界線,也沒有確切的“量化指標(biāo)”,并互有交叉。不同的礦區(qū),不同的瓦斯賦存條件,不同的施工和作業(yè)方式,臨突預(yù)兆的顯現(xiàn)程度亦各不相同;這就要求人們要加強對職工的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,提高其綜合素質(zhì),結(jié)合局情、礦情、在生產(chǎn)實踐中去探索和把握本單位的突出預(yù)兆、機理和規(guī)律,以實現(xiàn)安全施工。
三、突出防治
長期以來,我國對防突工作十分重視,積累了豐富經(jīng)驗。突出防治大體分兩大類五種情況:即區(qū)域性防突的開采保護層、大面積預(yù)抽兩種情況和局部防突的石門揭煤、煤巷掘進、采煤工作面防突三種情況。凡有條件的礦井,應(yīng)采取開采保護層和煤層大面積預(yù)抽等區(qū)域性防突措施,以消除或降低突出危險程度。凡沒有條件實施區(qū)域性防突的礦井,局部防突尤為重要。鑒于突出事故的機率,下面就對“石門揭煤”和“煤巷掘進”防突,除學(xué)習(xí)淮南經(jīng)驗,堅持“四位一體”原則外,談幾點意見。
(一)石門揭煤防突
石門揭煤,有多種防突施工方法,目前國內(nèi)大都采用遠距離震動放炮的方法揭開煤層,這一方法,科學(xué)實用,簡便易行,但應(yīng)重點把好以下六關(guān):
1、設(shè)計關(guān)。由礦井總工程師負責(zé)做好以下三項工作;一是揭煤巷道的位置,要盡量避開地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū);淮南礦業(yè)集團公司的新莊孜和謝二礦,因揭煤石門處于構(gòu)造帶,距突出煤層>10m巖柱時,均發(fā)生了巖煤與瓦斯突出。二是合理選用技術(shù)參數(shù);三是編審具有針對性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可行性、安全性的規(guī)程措施和防突設(shè)計。
2、施工關(guān)。巷道和各類鉆孔必須按設(shè)計施工,確保質(zhì)量落實到位;揭煤過程中,要加強支護和頂板管理,嚴(yán)防冒頂誘發(fā)突出;要悉知“堵孔”和“噴孔”的區(qū)別與特征,并能正確處理。
3、驗收關(guān)。要有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,對各類鉆孔嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),逐個驗收,建檔管理。把好驗收關(guān),是確保安全揭煤的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要建全各級責(zé)任制和獎懲制度,礦井總工程師要親自審閱驗收報表,組織不定期現(xiàn)場抽查“驗收質(zhì)量”。安徽界溝礦業(yè)有限公司界溝煤礦,自09年底建立“拔鉆驗收”制度以來,至今已揭煤數(shù)十次,揭煤施工未發(fā)生一次突出,效果尤為顯著。
4、封孔關(guān)。對采取抽放卸壓的礦井,應(yīng)采用新裝備、新技術(shù)、新工藝、新材料,確保封孔質(zhì)量,提高抽放效果。對測壓孔更要確保質(zhì)量,必要時可下套管封孔。
5、卸壓關(guān)。凡采用抽放方法卸壓的,應(yīng)按表計量,凡采用自然排放式卸壓的應(yīng)按圖三方法,確切掌握瓦斯卸壓動態(tài),只要表值降至p1時,就可按措施規(guī)定繼續(xù)進行揭煤工作。
6、效果檢驗關(guān)。必須按防突規(guī)定的有關(guān)要求進行措施的效果檢驗,符合方準(zhǔn)揭煤。
這里再次強調(diào)指出:瓦斯壓力是左右突出的“決定因素”;瓦斯壓力未卸掉,是發(fā)生突出的“根本原因”。鑒于這一認(rèn)識,建議效果檢驗時,在檢驗方法和檢驗指標(biāo)的選擇上,可采取瓦斯壓力、鉆屑量等多項指標(biāo)進行檢驗,不論采取哪種方法,在做效果檢驗時,若原有中期預(yù)兆的動力現(xiàn)象消失,一般不會發(fā)生突出。
上述六者的關(guān)系是:設(shè)計是前提,施工、封孔是基礎(chǔ),驗收、卸壓是關(guān)鍵,檢驗是手段,幾者不可偏廢,只要落實到位,安全揭煤是完全可以實現(xiàn)的。
(二)煤巷掘進防突
在突出煤層中掘進,防突施工的方法較多,各礦區(qū)可根據(jù)實際情況選擇采用,綜合防治。目前在“突出危險區(qū)或突出威脅區(qū)中掘進煤巷,多采用打超前鉆孔抽放卸壓等“四位一體”的措施綜合防治;采取此法施工時,應(yīng)遵循以下五項指導(dǎo)原則:
1、優(yōu)化設(shè)計原則
優(yōu)化設(shè)計,系指對鉆孔合理參數(shù)(如個數(shù)、布孔、孔徑、孔深、方位等)卸壓方式(自然排放、抽放等),鉆具選擇(鉆機型號、麻花鉆桿、無縫鋼管),打鉆工藝(水力排渣、風(fēng)力排渣),安全措施等問題優(yōu)化選用。。
2、充分利用鉆孔卸壓半徑原則
生產(chǎn)實踐表明,在突出危險區(qū)煤巷中打“第一個”卸壓孔時,“動力現(xiàn)象”都比較顯著,易于發(fā)生頂鉆、夾鉆、卡鉆、噴孔等現(xiàn)象,進鉆速度也慢;但第一鉆打完后,其孔周圍就會形成卸壓區(qū),當(dāng)我們打第二、第三……鉆時就可利用前一個鉆孔的卸壓半徑,加快打鉆進度。
3、堅持“兩個五米”原則
系指在鉆孔參數(shù)選擇和布孔上,要始終確保掘進工作面前方和巷道周邊有不小于五米的“安全卸壓煤柱”保護。
4、確保充分卸壓原則
系指在卸壓方式、卸壓時間、鉆孔參數(shù)上,一定要確保充分卸壓、解突,其指導(dǎo)思想是寧愿把功夫花在打鉆、抽放、卸壓上,而不冒險掘進。
5、加強支護原則
系指在施工過程中要加強支護和頂板管理,必要時可采取金屬骨架、煤層固化等措施,嚴(yán)防冒頂誘導(dǎo)突出。
綜上所述,在煤巷掘進防突施工中,只要能堅持此“五項指導(dǎo)原則”,打好超前鉆孔,把瓦斯壓力充分卸掉,加之“四位一體”的綜合防突措施。煤與瓦斯的突出事故是能夠防范的。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干。
通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，校領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到，維護校園治安的穩(wěn)定是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。學(xué)校將“創(chuàng)安”活動作為學(xué)校工作中的一項重要工作來抓。首先成立了校創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，（材料備查）制定了“創(chuàng)安”活動的實施方案，同時設(shè)立辦公室，由政治處主任任“創(chuàng)安辦”主任，有計劃地開展創(chuàng)安活動。學(xué)校還把“創(chuàng)安”工作列為學(xué)校管理的一項重要內(nèi)容來抓，做到同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比、并把“創(chuàng)安”列入學(xué)校各項考核評比中。
二、廣泛宣傳，形成共識。
“創(chuàng)安”活動涉及面廣，工作量大，只有充分發(fā)揮師生員工的積極性，提高他們對創(chuàng)安目的意義的認(rèn)識，才能做到群策群力，做好“創(chuàng)安”工作。為此，我們很注重宣傳發(fā)動工作。首先，我們組織教師學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，并利用每周一的教師學(xué)習(xí)的機會對教師反復(fù)宣傳“創(chuàng)安”精神，利用每周一的升旗儀式、學(xué)生大會等對學(xué)生進行宣傳教育，真正做到“逢會必開”。其次，學(xué)校的“小廣播”黑板報也成為宣傳“創(chuàng)安”的重要途徑。我校還經(jīng)常邀請共建單位——吉陽公安分局的領(lǐng)導(dǎo)、干警到校對師生進行創(chuàng)安、法制教育。通過廣泛宣傳，師生了解了“創(chuàng)安”活動的意義、目的，形成了上下一心、師生一心、群防群治的好局面。
三、完善管理機制，群防群治。
我校的安全保衛(wèi)工作抓得較早，在年就設(shè)了專職保衛(wèi)干部，為適應(yīng)創(chuàng)安工作的需要，我校成立了保衛(wèi)科，由同志任科長，專職負責(zé)學(xué)校的治安保衛(wèi)工作。設(shè)立創(chuàng)安辦公室，負責(zé)處理學(xué)校“創(chuàng)安”日常工作。為貫徹群防群治的方針，學(xué)校成立了護校隊、義務(wù)消防隊、巡邏隊等，并在每座樓院配備了安全員（材料備查），他們?yōu)榫S護學(xué)校的治安秩序，保護學(xué)校出了一份力。
學(xué)校還設(shè)立了創(chuàng)安崗，實行行政值日制度，值日行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)處理當(dāng)天發(fā)生的事情，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，盡量把事故、隱患消除在萌芽狀態(tài)。為使學(xué)校各問門群策群力，各負其責(zé)，我們還制定了各處室安全制度，各要害部位落實了安全防范措施，添置了鐵門、保險柜、滅火器等。做到三防：物防、人防、技防。
在創(chuàng)安活動中，我們還及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，補缺補漏，以防為主，有針對性地做好安全保衛(wèi)工作。如去年底，社會上偷盜現(xiàn)象較嚴(yán)重，我校成立了以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子為主的臨時護校隊，連續(xù)兩周，通霄巡邏，保證了校產(chǎn)不受損失。我校還和吉陽公安分局建立了警民共建關(guān)系，創(chuàng)建安全學(xué)校活動得到了公安干警的大力支持。
四、基礎(chǔ)建設(shè)，案件等方面的情況。
在基礎(chǔ)建設(shè)方面，我們制作了要害部位示意圖、滅火作戰(zhàn)計劃圖、應(yīng)付突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)圖。幫教工作做到了“三落實”。重視“學(xué)困生”的轉(zhuǎn)化工作，一年多來，召開培訓(xùn)班4次，并發(fā)動廣大教師做好后進生轉(zhuǎn)化工作，后進生轉(zhuǎn)化率達85%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“麻雀雖小，五臟俱全”，工作在最基層的衛(wèi)生院院長官雖不大，責(zé)任不小。要當(dāng)好院長，必須有正確的理念，熟悉我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策；在抓建設(shè)時，必須堅持衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，做到以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，并執(zhí)行“夠用、實用、管用”的建設(shè)原則，搞好基本醫(yī)療服務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)
（一）學(xué)習(xí)能力
學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)，衛(wèi)生院院長要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不僅要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、管理知識。同時，要善于領(lǐng)悟，對學(xué)來的知識和上級政策要有敏銳力，結(jié)合實際思考問題，且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績，這是學(xué)習(xí)的落腳點。
（二）專業(yè)能力
專業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機構(gòu)，業(yè)務(wù)性很強，院長如是技術(shù)上的權(quán)威，就可獲得衛(wèi)生人員及社會相關(guān)人員的信任，有利于開展工作。業(yè)務(wù)上院長即使不能成為專家旗手，也應(yīng)成為行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì)，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛(wèi)生院院長一方面要強化自己的責(zé)任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強道德修養(yǎng)，并鍛煉毅力，堅持每天進步一點點，逐漸走向成功。為改進管理方法，衛(wèi)生院院長首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識和方法；其次要懂得循序漸進。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差，起步低，管理要從最簡單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細節(jié)，“要想時針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運行”；再次，要嚴(yán)格照章辦事，實施績效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之，不嚴(yán)則無。
(四)協(xié)調(diào)能力
協(xié)調(diào)能力靠真誠如果協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部工作就難以順暢，外部環(huán)境就難以寬松，很多工作就難以落實。提高綜合協(xié)調(diào)能力，方法很重要。與上級協(xié)調(diào)要有“膽識”，多匯報，匯報困難和問題必須同時帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠心”，多說理，切忌簡單粗暴；同時要做到了解情況，共謀對策，不僅注重結(jié)果，也要緊盯過程，且要做到關(guān)心、激勵、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”，平時要多聯(lián)系，態(tài)度要誠懇，以（）主動、體諒、謙讓的姿態(tài)與對方協(xié)商問題的解決辦法，同時又堅持原則性。
(五)創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力靠才智院長在實際工作中，既要按照政策方針、上級指示和基本規(guī)律辦事，又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運用自己的知識和才智，開式思路，創(chuàng)造性地解決實際工作中出現(xiàn)的問題。
(六)防腐敗能力
防腐能力靠自控院長在衛(wèi)生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力，要強化自我保護意識，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān)，做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法，秉公盡責(zé)不，艱苦奮斗不奢侈浪費。
二、在工作中要抓住的管理重點
衡量院長是否稱職，根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個，就是有沒有良好的工作業(yè)績。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長要抓住五個工作重點創(chuàng)造佳績。
1、認(rèn)真落實農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長期堅持的戰(zhàn)略。
2、千方百計提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場所，應(yīng)該解決，也必須解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療問題。
3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定，使農(nóng)民“未病有人防，得病有人醫(yī)”。
為切實做好投資項目全程工作，明確行政許可事項并聯(lián)審批責(zé)任，規(guī)范并聯(lián)審批程序，完善并聯(lián)審批環(huán)節(jié)，提高并聯(lián)審批效率，服務(wù)投資建設(shè)項目，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。
一、組織形式
（一）建設(shè)項目并聯(lián)審批工作由市投資項目全程辦公室（以下簡稱辦）負責(zé)具體組織實施；市紀(jì)委、監(jiān)察局駐中心監(jiān)督檢查室負責(zé)并聯(lián)審批全過程的紀(jì)律監(jiān)督。
（二）建設(shè)項目的并聯(lián)審批工作分階段進行。發(fā)改局窗口負責(zé)備案、核準(zhǔn)階段（以下簡稱第一階段）并聯(lián)審批的主受理工作；國土局窗口、規(guī)劃局窗口分別負責(zé)土地使用有關(guān)審批手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可階段（以下簡稱第二階段）并聯(lián)審批的主受理工作；建設(shè)局窗口負責(zé)建筑工程施工許可階段（以下簡稱第三階段）并聯(lián)審批的主受理工作；建設(shè)局窗口負責(zé)建設(shè)工程竣工驗收階段（以下簡稱第四階段）并聯(lián)審批的主受理工作。
（三）并聯(lián)審批工作按照一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責(zé)任追究的要求，實行集中踏勘制、集中指導(dǎo)制、一次性告知制、項目聯(lián)審會議制、缺席默認(rèn)制和超時默認(rèn)制等制度。
二、并聯(lián)審批范圍
我市投資項目全程范圍內(nèi)的屬本級審批權(quán)限的基本建設(shè)項目，以及本級審批權(quán)限以上的基本建設(shè)項目，在本級審批部門審查轉(zhuǎn)報階段，按照本辦法規(guī)定實行并聯(lián)審批。
三、工作程序
（一）第一階段
1、項目單位持請示文件到辦申請，辦初審后交付發(fā)改局窗口審查。發(fā)改局窗口對申報的備案類項目進行審查，屬于并聯(lián)審批范圍的，發(fā)放聯(lián)辦件通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報辦。經(jīng)集中踏勘和項目聯(lián)審會通過后，發(fā)改局窗口正式受理并予以備案，再由規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等部門窗口并聯(lián)辦理有關(guān)審批手續(xù)。
2、對符合并聯(lián)審批條件的核準(zhǔn)類項目，由發(fā)改局窗口發(fā)放聯(lián)辦件接件通知書。經(jīng)集中踏勘和項目聯(lián)審會通過后，由發(fā)改局窗口發(fā)放聯(lián)辦件通知書，規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局等部門窗口進行并聯(lián)審批，限期出具相關(guān)審批文件和證書（即規(guī)劃局窗口對以劃撥形式取得土地使用權(quán)的，15日內(nèi)出具《建設(shè)項目選址意見書》；環(huán)保局窗口7日內(nèi)出具《環(huán)境影響評價審批意見》；國土局窗口7日內(nèi)出具《土地預(yù)審意見書》），向發(fā)改局窗口反饋，發(fā)改局窗口正式受理并予以核準(zhǔn)。
3、需要審批規(guī)劃總平面的項目，先由規(guī)劃部門辦理《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，待規(guī)劃總平面審批完成后，進入并聯(lián)審批程序。
（二）第二階段
國土局窗口對申報的土地使用有關(guān)審批手續(xù)審查的同時，規(guī)劃局窗口可同時進行建筑工程圖紙審查。國土局窗口和規(guī)劃局窗口接到申報手續(xù)后，分別發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報辦。
1、國土局對能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等五類項目可以按項目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用手續(xù)，上級政府批準(zhǔn)以后，國土局55日內(nèi)供地、核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并依法定程序辦理《國有土地使用證》。其他項目用地由政府統(tǒng)一征地，經(jīng)上級政府批準(zhǔn)以后，再按項目辦理供地手續(xù)，屬于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的經(jīng)過招、拍、掛以后，再辦理《國有土地使用證》。相關(guān)部門窗口辦理其它審批手續(xù)。
2、城市建設(shè)項目圖紙審核由市規(guī)劃局窗口牽頭，在市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）組織召開圖紙聯(lián)審會，中心設(shè)立圖紙會審室，各有關(guān)部門窗口需對建設(shè)項目圖紙審核的，統(tǒng)一在圖紙會審室進行審核。各部門須在規(guī)定的時限內(nèi)審圖并提出修改意見，由規(guī)劃局窗口匯總后，將報告送達辦，由辦一次性告知項目單位。未在審圖期限內(nèi)完成審圖或提出修改意見的，不許再要求項目單位修改設(shè)計圖紙。圖紙聯(lián)審會原則通過后，項目單位按要求修訂圖紙的同時，各部門窗口開展相應(yīng)審批工作。待圖紙修改完成后，市消防大隊在20日內(nèi)完成建設(shè)工程消防設(shè)計審核，氣象局在3日內(nèi)完成防雷裝置設(shè)計審核，人防辦在1日內(nèi)完成防空地下室方案備案，并向規(guī)劃局窗口反饋。規(guī)劃局窗口在15日內(nèi)（含審圖時間）將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》送達辦，由辦交付項目單位。
（三）第三階段
建設(shè)局窗口負責(zé)本階段的主受理工作，發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報辦。各部門窗口進行并聯(lián)審批，必要時召開項目聯(lián)審會。有關(guān)部門窗口出具相應(yīng)的審批手續(xù)，并向建設(shè)局窗口反饋。建設(shè)局窗口當(dāng)日審批后將《建筑工程施工許可證》送達辦，由辦交付項目單位。
（四）第四階段
建設(shè)局窗口負責(zé)本階段的主受理工作，發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告市環(huán)保局、消防大隊、氣象局、人防辦等相關(guān)部門窗口并報辦。建設(shè)局窗口牽頭負責(zé)相關(guān)審批部門聯(lián)合進行驗收。人防類工程由市人防辦組織驗收；水利類工程由市水利局組織驗收；交通類工程由市交通局組織驗收。
四、聯(lián)審會的組織要求
聯(lián)審會由主受理部門確定召開后，提前3天報告辦，由辦負責(zé)組織并安排會議室。辦應(yīng)主動參與，做好協(xié)調(diào)組織工作。聯(lián)審會參加對象：辦負責(zé)人、主受理部門和相關(guān)部門的負責(zé)人和項目單位負責(zé)人。聯(lián)審會議的有關(guān)圖紙、文件資料由主受理部門和項目單位提前2個工作日提交參加聯(lián)審會的相關(guān)部門。
項目單位在聯(lián)審會上進行“一站式”匯報；各部門窗口負責(zé)人（或代表）代表本部門發(fā)表意見，部門對發(fā)表的意見和默認(rèn)事項承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；辦根據(jù)議定情況明確各項工作辦結(jié)時限；與會各部門窗口負責(zé)人（或代表）簽字確認(rèn)。任何部門窗口會后不得再要求項目單位進行系統(tǒng)匯報。新晨
五、集中踏勘的組織要求
集中踏勘由主受理部門商辦組織實施。集中踏勘時間由主受理部門與項目單位協(xié)調(diào)報辦確定后，主受理部門提前3天書面通知參加踏勘的部門。參加踏勘人員一般由各部門駐中心窗口負責(zé)人和辦相關(guān)人員參加。集中踏勘的有關(guān)圖紙、文件資料，由主受理部門和項目單位提前3個工作日提交給參加集中踏勘的相關(guān)部門。參加集中踏勘人員要按指定時間直接到現(xiàn)場，不得缺席。無故不參加的，視為同意，不得另行組織踏勘，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參加踏勘人員要認(rèn)真履行踏勘職責(zé)，一次性提出有關(guān)意見。實行集中踏勘后的審批件，部門一般不再派員到現(xiàn)場踏勘，個別項目需再次現(xiàn)場復(fù)核的，要報經(jīng)辦同意。除以上集中踏勘外，需由審批涉及到的職能部門單項現(xiàn)場踏勘的，由審批職能部門比照上述有關(guān)規(guī)定做好組織和管理工作。踏勘主受理部門必須做好每次踏勘會的記錄登記工作。參加踏勘的各部門人員要當(dāng)場填寫《集中踏勘意見書》，在踏勘會議結(jié)束時提交主受理部門，報辦備案。
六、幾點說明
（一）辦應(yīng)將并聯(lián)審批工作開展情況及時反饋中心，作為中心考核駐中心窗口及工作人員的重要內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》和《甘肅省掃除文盲工作辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立完善政府主導(dǎo)，部門配合，全社會共同參與的工作機制，依照國家“兩基”檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，進一步鞏固提高我鎮(zhèn)“兩基”驗收工作成果，全面完成“兩基”迎“國檢”各項工作任務(wù)，促進我鎮(zhèn)教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%;初中階段入學(xué)率達到100%，初中凈入學(xué)率達到98%以上;城市流動人口子女都能按時入學(xué);適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達到90%以上。小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在0.2%以下;初中在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在1.2%以下。十五周歲人口初等義務(wù)教育完成率達到98.5%以上;17周歲人口初級中等義務(wù)教育完成率達到94%以上。15周歲人口文盲率控制在0.51%以下，15-50周歲人口非文盲率達到99.05%。
三、工作步驟
(一)第一階段:宣傳發(fā)動階段(2011年3月至4月)。
1.建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善工作機制。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長、學(xué)區(qū)校長任副組長，司法、綜治、財政、學(xué)校、各村(社區(qū))負責(zé)人為組員的“兩基”迎“國檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由學(xué)區(qū)校長兼任辦公室主任，負責(zé)全鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”各項準(zhǔn)備工作的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;負責(zé)有關(guān)材料的審核及匯總，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);監(jiān)督、檢查各村(社區(qū))、學(xué)校“兩基”迎“國檢”工作落實情況;督促各村(社區(qū))、學(xué)校成立“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并配備專職工作人員，負責(zé)相關(guān)工作的實施、材料收集工作，并制定實施方案，完善工作機制，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務(wù)教育普及水平，確保各項指標(biāo)如期完成。
2.召開“兩基”迎“國檢”動員會議。在2011年4月縣上召開全縣“兩基”迎“國檢”動員大會之后，鎮(zhèn)立即召開鎮(zhèn)直機關(guān)站所負責(zé)人、學(xué)區(qū)及所屬學(xué)校、各村(居)委會負責(zé)人參加的“兩基”迎國檢動員大會，安排部署我鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”工作，并簽訂《鎮(zhèn)兩基迎國檢目標(biāo)責(zé)任書》，明確目標(biāo)責(zé)任，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務(wù)教育普及水平，確保各項指標(biāo)如期完成。
3.開展宣傳工作。在村(社區(qū))、學(xué)校區(qū)域內(nèi)、公路兩旁、主要街道、公共場所、校墻周圍懸掛固定的“兩基”迎“國檢”宣傳標(biāo)語，利用宣傳標(biāo)牌、宣傳櫥窗等多種形式大力宣傳“兩基”迎“國檢”的重要意義、內(nèi)容和要求，宣傳我鎮(zhèn)實施《義務(wù)教育法》和《國務(wù)院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)情況，宣傳我鎮(zhèn)鞏固“兩基”的成果以及“兩基”迎“國檢”的舉措、實績和發(fā)展動態(tài)，宣傳進一步提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平的目標(biāo)任務(wù)和意義，宣傳“兩基”工作中涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，營造濃厚的“兩基”迎國檢氛圍。使“兩基”工作家喻戶曉，深入人心。
(二)第二階段：自查與督查整改階段(2011年4至5月)。
1.部門自查和整改。各村(社區(qū))、學(xué)校對照國家“兩基”檢查驗收七個方面的目標(biāo)任務(wù)逐項排摸核實，針對存在的問題和不足，及時制定整改措施，確保整改質(zhì)量，及時限時完成整改工作，尤其對義務(wù)教育普及程度、教育經(jīng)費、中小學(xué)D級危房、校園安全隱患等“一票否決”指標(biāo)存在的問題要及時認(rèn)真加以解決。自查結(jié)束后，歸納分析自查結(jié)果，形成書面報告，報鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)區(qū)要按照“兩基”迎“國檢”要求舉辦“兩基”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對迎“國檢”的內(nèi)容、指標(biāo)、要求、任務(wù)、實施方案及檔案資料建設(shè)工作進行全面培訓(xùn)。
3.縣、鎮(zhèn)兩級督查。鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組對各村(社區(qū))、學(xué)校自查和整改情況組織全面督查，特別要對學(xué)校落實教育經(jīng)費、改善辦學(xué)條件、實施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為的情況進行重點督查，對查出的問題督促整改，并適時召開“兩基”迎“國檢”督查情況通報會。完成整改任務(wù)的村(社區(qū))、學(xué)校向鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”辦公室寫出專題報告，申請鎮(zhèn)級檢查。鎮(zhèn)政府匯總后報縣“兩基”迎“國檢”辦公室，申請縣級復(fù)查。
(三)第三階段：鞏固提高階段(2011年6至8月)。
1.鎮(zhèn)級檢查。根據(jù)申請，鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)校、各村(社區(qū))“兩基”迎“國檢”工作組織檢查驗收，重點檢查“兩基”迎“國檢”各項指標(biāo)達標(biāo)情況和各類管理檔案建設(shè)情況。同時，通報檢查情況，對問題突出、整改不力的學(xué)校、村(社區(qū))進行問責(zé)，按照“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)強化措施，全面做好整改工作。
2.迎接市級抽查。縣“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查結(jié)束后，向市“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出報告，申請市級抽查。
3.查漏補缺。根據(jù)縣級抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進一步查漏補缺，確保各項指標(biāo)的完成。尤其要利用學(xué)生放假時機，集中精力整治學(xué)校校內(nèi)外環(huán)境，使校園每面墻壁、每個教室、各個角落都得到凈化和美化，徹底消除安全隱患，以嶄新面貌迎接國家檢查驗收。
(四)第四階段：迎接檢查驗收階段(2011年9至10月)。
鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總“兩基”相關(guān)資料和經(jīng)濟、社會及教育發(fā)展情況簡介材料，做好新學(xué)年各類數(shù)據(jù)的更新，按時完成工作匯報材料，并制作專題片，準(zhǔn)備好迎檢接待和文藝活動;學(xué)區(qū)、學(xué)校要建好資料室，健全06至11年的義務(wù)教育檔案，做好匯報準(zhǔn)備，接受國家檢查驗收。
(五)第五階段：總結(jié)階段(2011年10至12月)。
以“國檢”驗收工作為契機，認(rèn)真總結(jié)“兩基”迎“國檢”過程中的主要做法和工作經(jīng)驗，依靠上級黨委、政府，依靠全社會力量，齊心協(xié)力，全面做好我鎮(zhèn)“兩基”鞏固提高工作。
四、工作要求
(一)各村(社區(qū))要堅持將掃盲工作與“普九”工作同安排、同部署、同落實，進一步鞏固“兩基”成果。一是要切實強化村(社區(qū))的責(zé)任，依法保障適齡少年兒童入學(xué)。對不按時送子女入學(xué)的家長，向鎮(zhèn)政府匯報，我鎮(zhèn)將采取行政、經(jīng)濟等手段，直至追究其法律責(zé)任、強制其送子女入學(xué)，二是要摸清適齡兒童少年的底子，準(zhǔn)確及時掌握輟學(xué)學(xué)生的流向，分析了解輟學(xué)原因，向家長發(fā)放勸返回校通知書，將勸返責(zé)任靠實到村(社區(qū))有關(guān)責(zé)任人頭上，要一個不少地將輟學(xué)學(xué)生勸返回校，使其完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。三是要關(guān)注弱勢群體、貧困家庭子女、流動人口子女和留守兒童的就學(xué)問題，全面落實各項助學(xué)政策，幫助解決實際困難，確保這些學(xué)生進得來、留得住。四是要按時完成2006—2011年度“兩基”檔案，做到“一要就有、一看就懂、一查就實、一核就準(zhǔn)”。五是認(rèn)真開展掃盲教育活動，加大掃盲工作力度，鞏固提高掃盲成果。建立村(居)民文化技術(shù)學(xué)校或教學(xué)點，教學(xué)設(shè)備、教材齊全，按時完成掃盲和脫盲學(xué)員實用技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。組織脫盲人員鞏固提高文化知識和實用技術(shù)，防止檢盲現(xiàn)象發(fā)生，確保掃盲各項指標(biāo)達標(biāo)。
(二)學(xué)校要進一步建立健全學(xué)校管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為，不斷提高的辦學(xué)效益。一是認(rèn)真落實學(xué)校常
規(guī)管理制度，按課程標(biāo)準(zhǔn)開齊課程、開足課時，加強教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量，使學(xué)生品德合格率、畢業(yè)率、體育合格率和教育教學(xué)質(zhì)量水平達到“國檢”指標(biāo)要求。二是要及時整改義務(wù)教育階段設(shè)重點班和非重點班的問題，想方設(shè)法解決大班額問題。三是要建立健全各項校園安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實學(xué)校安全管理責(zé)任制，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，完善學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案。切實加強校舍、教學(xué)設(shè)施的安全管理和人防、物防、技防工作，加強對師生的安全教育和安全演練，提高師生的安全和自我防護意識。各學(xué)校要開展校園安全排查，及時消除隱患，確保師生安全。
五、保障措施
(一)切實加強“兩基”迎“國檢”工作的領(lǐng)導(dǎo)。“兩基”迎“國檢”是一項重要的政治任務(wù)，也是提升我鎮(zhèn)“兩基”工作水平的重要機遇。鎮(zhèn)政府作為“兩基”迎“國檢”工作的責(zé)任主體，按照縣政府的統(tǒng)一要求和部署，將“兩基”迎“國檢”列為今年政府工作重要目標(biāo)。建立工作責(zé)任制，落實目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、學(xué)區(qū)及所屬學(xué)校之間簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，確保各項工作取得實效、各項指標(biāo)達到“國檢”要求。
(二)強化措施，控輟保學(xué)。提高普及程度、控輟保學(xué)是“兩基”迎“國檢”工作的重中之重，各村(社區(qū))及有關(guān)部門要制定控輟保學(xué)制度和措施，明確政府、村(社區(qū))、家長、學(xué)校各自的職責(zé)，依據(jù)《義務(wù)教育法》實行責(zé)任追究制。把動員適齡兒童少年按時入學(xué)和流失學(xué)生返校任務(wù)靠實到每一個村、社干部身上，落實到適齡兒童少年家庭，保證所轄區(qū)內(nèi)所有兒童少年能夠按時入學(xué)就讀，在校學(xué)生無一棄學(xué)。教育部門、學(xué)校要進一步落實好小學(xué)畢業(yè)生免試就近入學(xué)政策，確保小學(xué)畢業(yè)生全部就近升入初中學(xué)習(xí);要深化教育教學(xué)改革，實施素質(zhì)教育，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)業(yè)成績，促進學(xué)生全面發(fā)展;要關(guān)注貧困家庭學(xué)生和留守兒童成長，做好思想工作和心理疏導(dǎo)工作，預(yù)防學(xué)生輟學(xué);要加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，提高辦學(xué)效率，同時，保證學(xué)校布局調(diào)整“按四個集中原則”不因校舍撤并而出現(xiàn)一個學(xué)生流失。
(三)強化監(jiān)督，狠抓整改。加強“兩基”迎“國檢”過程性監(jiān)督和跟蹤督辦，在自查整改的同時，鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織工作組每月進行一次督查和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要按照階段工作需要，對本單位系統(tǒng)自查整改情況進行跟蹤督辦，及時研究解決工作中存在的突出問題，確保各項工作落到實處。
實為領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)、為基層做了一些積極的工作。下面，我將一年來的思想、學(xué)習(xí)、工作情況總結(jié)如下：
一、解放思想，轉(zhuǎn)化觀念，盡快進入工作角色
走上新的工作崗位，與進去相比，無論是工作角色、工作內(nèi)容、工作方式、工作對象都有了較大的改變和不同。因此，進一步解放思想、更新觀念，更好地適應(yīng)新的工作任務(wù)，盡早進入新的工作角色，理順各種新的工作關(guān)系，創(chuàng)造性地開展好各項工作，對于新上任的我顯得尤為重要。為此，一方面我認(rèn)真對分管工作進行分析研究，并結(jié)合辦公室工作的總體要求，明確了自己的工作目標(biāo)；另一方面，竭力使自己的思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念中解放出來，強化大局意識，努力拋棄一切私心雜念，始終本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實，與時俱進，扎實工作。
二、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，堅定信念
一年來，我始終把學(xué)習(xí)貫穿于工作的全過程。除按時參加辦公室的集中學(xué)習(xí)外，結(jié)合自身工作實際，精心制定了學(xué)習(xí)計劃，每天都堅持用一個小時以上的時間，采取不同的形式進行了學(xué)習(xí)。一年來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了十六大、十六屆三中、四中全會、省委七屆五次全會、市委一屆三次、四次全會、縣委十屆二次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了金融、法律、電腦等一系列相關(guān)知識及技能。通過學(xué)習(xí)，使我增強了工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，進一步堅定了理想信念，提高了善于從政治上認(rèn)識和判斷形勢的能力，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；切實擺正了自己在辦公室班子中的位置，認(rèn)清了辦公室的工作思路，明確了工作任務(wù)和重點，熟悉了工作規(guī)則，找準(zhǔn)了工作的突破口，確保了分管工作健康有序地開展。
三、大膽探索，積極實踐，切實做好分管工作
(一)抓好文秘工作。認(rèn)真抓好辦公室文稿的起草、修改、打印、校對及《XX信息》的編審工作。對辦公室文稿高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真把關(guān)審核，確保文稿的高質(zhì)量；上級下發(fā)的文件材料和各部門的請示、報告及縣內(nèi)重大情況及時報領(lǐng)導(dǎo)，力求在最短時間內(nèi)辦理完畢，所制發(fā)的文件及時下發(fā)，做到一周內(nèi)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2天內(nèi)發(fā)到縣直各部門；抓好值班工作，堅持24小時值班，做好上情下達、下情上報及信息聯(lián)絡(luò)工作；自主抓《XX信息》的編審工作以來，在認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，對《XX信息》進行了改版，有效的提高了《XX信息》的質(zhì)量，并得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(二)做好政務(wù)接待工作。接待工作是改革開放的“窗口”、招商引資的“橋梁”、經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。接待工作做得好不好，直接關(guān)系到縣委、縣政府的形象。自分管此項工作以來，通過不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)，我把辦公室的接待工作定位于為地方兩個文明建設(shè)服務(wù)。通過充分發(fā)揮窗口、橋梁、紐帶作用，擴大對外宣傳，內(nèi)引外聯(lián)，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。在實際操作中，我對待每一項接待任務(wù)，都努力變被動應(yīng)付為主動接待，根據(jù)事先收集掌握的背景信息，科學(xué)地安排來華領(lǐng)導(dǎo)、客人的活動日程，有針對性地安排參觀考察項目。在接待過程中，做到熱情服務(wù)、主動介紹，并根據(jù)客人的要求，及時協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的見面協(xié)商，不放過任何一次可能的機會。接待結(jié)束后，認(rèn)真做好接待的后續(xù)工作，積極與外界建立并保持聯(lián)系，做到了工作積極主動，不流于形式，不落于俗套。
(三)努力提高后勤服務(wù)水平。后勤服務(wù)保障工作是辦公室的一項重要工作，是各項工作正常有序開展的前提。一年來，為了四機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、干部職工創(chuàng)造一個積極、健康向上、和諧的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，我將后勤服務(wù)工作作為我的重點工作來抓。一是落實機關(guān)治安管理，根據(jù)與中心鎮(zhèn)黨委、政府簽訂的《社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》內(nèi)容，強化了治安責(zé)任，采取人防、物防、技防措施，確保了機關(guān)大院正常工作生活秩序；二是與政府辦一道狠抓四機關(guān)大院規(guī)劃、拆遷和綠化、美化、亮化建設(shè)；三是針對院內(nèi)車輛亂停亂放的現(xiàn)象，加強車輛停放管理，指定停放處，規(guī)范了車輛停放秩序；四是針對縣委大樓漏水，水管、電路老化等問題，及時進行了維修，確保了機關(guān)正常工作的開展。
四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則
民主集中制是我們黨的根本原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。一年來，作為縣委辦副主任，我始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行了民主集中制原則，堅決維持、支持了主任的權(quán)威和工作，自覺接受了主任對自己工作的檢查、督促，切實在思想上、政治上、行動上同縣委保持了高度一致。自覺維護了辦公室班子內(nèi)部的團結(jié)，互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助，積極溝通、加強交流、互相監(jiān)督。積極參與了集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，對自己分管的工作大膽負責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，對工作作出重要安排時，廣泛聽取了各方面的意見。對不屬于自己分管的工作，堅持分工不分家的原則，始終以大局為重，積極協(xié)助、支持工作，主動提出意見和建議。同時，在建立制度、制定政策、決定重大事項等方面也充分發(fā)揮了民主。
五、存在的不足
一是學(xué)習(xí)不夠，由于工作比較繁雜，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對新形
勢下的辦公室工作的把握還不夠；二是思考問題、解決問題還不全面；三是在有些工作的協(xié)調(diào)上還不夠科學(xué)，辦法單一；四是和班子成員特別是向主任的請示、匯報、溝通上還不夠；五是工作的超前性、預(yù)見性不夠；六是由于下鄉(xiāng)時間少，對基層的了解有待進一步提高。
六、今后的努力方向
1、進一步加強學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)政治理論知識和各種業(yè)務(wù)知識，使自己的思想水平和知識水平適應(yīng)新形勢下辦公室工作的需要；
2、進一步增強政治意識。辦公室工作政治性強，更要特別講政治。今后我將進一步強化政治意識，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性，提高從政治上判斷、分析和處理問題的能力；
3、進一步強化大局觀念。努力在全局的高度認(rèn)識問題，分析問題，當(dāng)好參謀助手；
我局和各縣(市)局都建立了矛盾排查調(diào)處和工作制，設(shè)有“局長接待室”，“12315”消費者權(quán)益保護機構(gòu)日益完善，能及時處理消費者投訴，今年以來，共受理消費者投訴×××起，調(diào)結(jié)×××起，調(diào)結(jié)率為×××，為消費者挽回經(jīng)濟損失×××萬元。局領(lǐng)導(dǎo)小組加強廣大干部職工的思想政治教育，掌握干部職工的思想狀況，廣大干部職工思想穩(wěn)定、工作積極，不斷做出新的工作成績，單位排查調(diào)處率達×××，沒有發(fā)生和群體性上訪事件。
二、提高思想認(rèn)識，加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)。(自評分得30分)
1、我局成立了以局長為組長，副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各縣(市)局長、各科室、分局負責(zé)人為成員的“局社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)有兼職工作人員，并掛牌辦公，進行具體工作，我局落實了綜治工作經(jīng)費，確保了我局各項綜治工作順利開展。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組提高加強社會治安綜合治理的必要性和緊迫性的思想認(rèn)識，對全局的綜治工作在年初就進行了部署，把綜治工作納入各項工作的重點之一，進行一起部署、一起考核、一起評比。各縣(市)局也相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立辦公室，落實了兼職工作人員，對綜治工作進行了統(tǒng)一部署、檢查和考評。
3、按照條塊結(jié)合、層層落實責(zé)任的原則，我局于年初簽訂了綜治工作責(zé)任書，與各縣(市)局、各科室、各分局都簽訂了《責(zé)任書》，各縣(市)局與各股、分局、所簽訂了《責(zé)任書》，簽訂率達×××。
4、全州建立了嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，制定了《政治思想工作和精神文明建設(shè)實施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行了《局社會治安安全防范制度》，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。我局及各縣(市)局認(rèn)真落實綜治各項工作，做到年初有安排部署、半年有檢查督促、年終有總結(jié)評比和獎懲。**年2月召開綜治工作會議，對全年綜治工作進行了部署，并對**年度綜治工作優(yōu)秀單位進行了獎勵。
三、加強內(nèi)部防范，主動參與整體聯(lián)動防范工作(自評分34分)
1、建立和完善了干部值班制度和部門制度，落實了人防、物防的各項安全措施。我局和各縣(市)局對財務(wù)室、檔案室及其它重點部位進行嚴(yán)密防范，設(shè)立了防盜報警器、消防栓，加強了門衛(wèi)值班力量，沒有發(fā)生被盜、被搶和火災(zāi)事故。
2、今年全州系統(tǒng)沒有發(fā)生刑事和治安案件，沒有違法犯罪干部職工、家屬子女或住戶人員，沒有吸毒、販毒人員。
3、我局設(shè)有門衛(wèi)和保衛(wèi)制度，加強了對單位內(nèi)部流動人員的管理，但由于我局沒有出租房，而且干部職工所雇請的幾個保姆均是本地人，因此沒有建立外來人口登記制。
4、積極參與轄區(qū)整體聯(lián)防工程，配合轄區(qū)派出所、社區(qū)共同搞好聯(lián)防，認(rèn)真履行職責(zé)。
5、經(jīng)常向州綜治辦和省局聯(lián)系工作，報送材料，匯報工作情況。
6、抓好安全保障工作，我局和各縣(市)局都把落實社會保障工作放在重要位置，關(guān)心愛護干部職工，想方設(shè)法為干部職工解決一些力所能及的問題，穩(wěn)定干部隊伍。
7、認(rèn)真做好“”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，沒有發(fā)生反復(fù)事件。
四、有計劃地在全系統(tǒng)內(nèi)開展“創(chuàng)安”工作。(自評分得15分)
1、今年，我局和各縣(市)局開展“三創(chuàng)”活動，并對“安全文明科室”、“安全文明數(shù)院”、“安全文明家庭”進行了命名表彰。
2、今年以來，州局機關(guān)干部(包括離退休老干部)、各縣市局干部利用各種機會，以健康向上、活潑有益的方式組織干部開展文體活動，如參加“七一”歌詠晚會、“十一”文藝表演，特別是參加了省局組織的“雙先”表彰會和文藝匯演，并通過這些活動達到了增強團結(jié)、凝聚人心、鼓舞干勁的目的，廣大干部職工煥發(fā)出良好的精神面貌。
3、結(jié)合“四五”普法工作，我局在今年認(rèn)真開展了《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳活動，宣傳了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《消費者權(quán)益保護法》和《×××消費者權(quán)益保護條例》等行政法律法規(guī)，今年全局開展了“××”宣傳活動×××次，發(fā)放宣傳資料×××萬份，舉行座談會×××次，較好地宣傳了法律法規(guī)，并取得了明顯的成效。
4、認(rèn)真完成州綜治安排的工作，按時上報工作總結(jié)、簡報，訂閱《**》雜志，加強與州綜治辦的聯(lián)系，接受綜治工作指導(dǎo)。
5、我局同市局開展了綜治共建活動，派出干部進入全市×××個社區(qū)進行聯(lián)合辦公，為社區(qū)居民提供咨詢服務(wù)，共創(chuàng)文明社區(qū)，維護社區(qū)居民的權(quán)益。
