時間：2022-09-26 23:29:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防洪防汛應急預案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通 知
各子公司，公司各部門：
現(xiàn)將《XX公司2020年度防洪防汛安全生產(chǎn)應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：湖北交投荊州投資開發(fā)股份有限公司防洪防汛搶險
應急隊伍名單
XX公司安全生產(chǎn)管理委員會
2020年5月20日
XX公司2020年度防洪防汛安全生產(chǎn)應急預案
為切實做好XX有限公司沿長江水域建設項目的防汛防洪工作，確保工程施工安全和避免人員生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及有關法律法規(guī)和文件精神，并結合公司實際，特制定本方案。
一、總目標
按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防洪方針，樹立“預防為主、防重于搶”的防洪意識，貫徹“全員防洪、科學防洪”的指導思想，切實落實防洪防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶修及時，確保施工人員、項目駐地、物質設備安全度汛。
雨季來臨，為減小、避免雨季對工程建設造成損失，發(fā)生意外事故時，能夠有計劃、有組織、及時、有序、高效的采取措施，
作出快速反應，最大限度地減少事故對人員傷亡、財產(chǎn)損失的程度，以及對環(huán)境影響的程度。
二、工作原則
防洪防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
XX公司沿長江水域建設項目。
四、組織機構和工作職責
（一）組織機構
公司成立防洪防汛搶險領導小組，統(tǒng)一對公司防洪防汛搶險工作的人員、機械、車輛、物資進行指揮、調度，做到分工明確、紀律嚴明。防洪防汛搶險領導小組組織機構如下：
組 長：XX
副組長：XX
成 員：XX。
領導小組下設辦公室，掛靠安全生產(chǎn)部，負責汛期日常安全管理工作。
（二）工作職責
1.組長職責
負責防洪防汛搶險全面指揮工作，負責預案啟動指令。
2.副組長職責
負責防洪防汛應急預案日常工作，在緊急情況發(fā)生時，協(xié)助組長指揮做好搶險工作；對日常應急準備情況進行檢查和督促。
3.成員職責
負責本部門或公司內與應急預案有關工作的落實，啟動應急預案后，全力參與應急救援，促使應急行動順利實施。
4.防洪防汛辦公室職責
（1）負責公司防洪防汛搶險組織協(xié)調和防汛日常管理工作；
（2）負責了解掌握洪清、汛情、水情、應急預案準備和落實情況；
（3）負責組織檢查各子公司應急預案制定、落實、演練、培訓、更新工作；
（4）洪情汛情發(fā)生時，負責上傳下達，協(xié)調有關問題，確保預案順利實施。
五、重點防汛部位
邊坡、護岸、地勘等重大工程和樁基、基坑、臨時設施等重要部位。
六、準備工作
（一）汛前準備
1.必須從思想、組織、工程、通訊、物資、預案等方面做好防汛準備。
2.加強宣傳，增強項目周邊居民自我保護意識，時刻做好防大汛防大災的思想準備。
3.對項目周邊存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的城區(qū)及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備。
4.對各子公司實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度。
（二）啟動防洪防汛搶險系統(tǒng)
接到省、市相關單位的關于做好緊急防汛準備指令，或防洪防汛工作領導小組緊急防汛指令后，各子公司應立即啟動防洪搶險應急救援工作預案，全線立即進入緊急狀態(tài)，并做好各項應急救援工作。
（三）落實防洪防汛應急救援工作預案
應根據(jù)各項目實際情況，組織實施本單位防洪防汛應急救援工作預案，按照防洪防汛工作機構設定，可分為搶險組、通訊組、醫(yī)護組、后勤組等相關搶險救援隊伍，明確分工，開展抗洪搶險應急救援工作。
（四）做防洪好汛期巡查工作
各部門應充分做好防洪防汛巡查工作，加強與當?shù)厮庀蟆⒑Ｊ碌炔块T聯(lián)系，及時收集水文、氣象、海事等信息，密切關注所在地河流、湖泊及長江流域汛期情況，及時通知相關單位和防洪工作領導小組。
（五）組建防洪防汛搶險應急隊伍
防洪防汛搶險工作領導負責防洪搶險的日常組織管理工作。汛情發(fā)生時，防洪防汛搶險救援隊伍應接受防洪防汛搶險工作領導小組的統(tǒng)一指揮調動，進行搶險救災工作。
（六）防洪防汛物資籌備
提前儲備足夠的防汛物資，例如：編織袋、麻袋、黃砂、卵石、塊石、救生衣、救生圈等，另配備防洪防汛搶險應急車輛、船舶、備用電源等設備，并及時疏通道路。
（七）保障信息暢通
要充分利用社會通信公網(wǎng)，確保在防洪防汛期間能將雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。
七、應急措施
（一）防洪防汛期間，在做好防洪防汛各項準備工作的同時應保持通訊暢通，加強與地方水利、氣象、海事、堤防等相關部門的聯(lián)系，24小時安排專人值班，確保水文、氣象、海事、堤防等信息的暢通。
（二）洪情汛情發(fā)生時，值班人員應第一時間將情況報告給防洪防汛工作領導小組，由防洪防汛搶險工作領導小組指揮各搶險隊伍進行搶險準備，并通報當?shù)叵嚓P部門，同時啟動本單位防洪防汛工作應急救援預案。搶險組負責組織人員、搶險物資進行搶險救災。通訊組負責內、外通訊聯(lián)系，及時與當?shù)卣姥床块T取得聯(lián)系，請求支援。醫(yī)護組迅速組織人員開展醫(yī)護工作，安排救護場所，將傷重人員緊急送往當?shù)蒯t(yī)院，力爭最大限度地減少人員傷亡，同時與地方醫(yī)療機構聯(lián)系，請求幫助。后勤組及時籌備各種防洪搶險物資、車輛，保證搶險工作的正常進行。
（三）根據(jù)水文和氣象部門的預報，在預測有可能發(fā)生較大洪水時，防洪防汛搶險工作領導小組應根據(jù)本地區(qū)地勢情況，安排人員有組織就近往高處或安全地帶進行人員撤離、設備物資轉移。將不能轉移的機械、設備應在周邊做好防護，同時切斷電源，防止水淹后發(fā)生漏、觸電事故。人員轉移到高處或安全地帶，應立即組織清點人數(shù)，確保全部轉移，同時穩(wěn)定人心。迅速將洪清汛情報告當?shù)胤篮榉姥床块T，請求當?shù)卣胺篮榉姥床块T救援。
（四）洪水退后，應組織人員進行人員傷亡和財產(chǎn)損失統(tǒng)計，及時做好各種清理、善后工作，將傷亡和財產(chǎn)損失報防洪工作領導小組及當?shù)胤篮榉姥床块T。
八、保障措施
（一）要高度重視防洪應急救援工作，要以對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責的工作態(tài)度，加強防洪工作值班和安全檢查，落實各項防洪工作措施，保證通訊暢通，并建立監(jiān)督機制。
各搶險、救援隊在接到防洪防汛搶險工作指令后，必須第一時間迅速到達現(xiàn)場。
（二）各防洪防汛救災信息要及時準確，不得瞞報、漏報、防止防洪防汛信息誤傳、謠傳，穩(wěn)定社會秩序。
（三）大力宣傳防洪防汛搶險救災知識，動員參建人員組建自救組織。
（四）加強對重點防洪防汛部位的檢查監(jiān)督，配備足夠的排險搶修力量，有效地應對和處置汛期突發(fā)事件。
（五）要與地方防洪防汛部門、附近居民建立預警聯(lián)防機制，確保險情發(fā)生時能在第一時間做出應急處理。
九、附則
各子公司應根據(jù)防洪防汛安全生產(chǎn)應急救援相關要求，制定具體防洪防汛工作應急救援預案。
本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：
XX有限公司
防洪防汛搶險應急隊伍名單
隊 長：XX
副隊長：XX
搶險組：XX
通訊組：XX
為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高公司應對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育員工如何正確、準確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各生產(chǎn)部門開展防洪防汛應急演練，本次演練總結如下:
一 、演練時間:
201X年6月22日上午9點到10點。
二 、演練內容:
根據(jù)礦山尾礦庫運行期間會出現(xiàn)的問題，主要針對尾礦庫溢壩事故。具體的應急預案演練情況如下:
在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區(qū)域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高礦領導和有關部門應對汛情的應急反應能力，提高員工的防災避災意識，一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕水災造成的損失，維護廣大員工生命財產(chǎn)的安全。
三 、演練總結:
進行此次防洪防汛演習檢驗了礦山對尾礦庫運行防洪防汛應急預案體制運行的正常性和完善性。
本次演習達到了以下目的:
1、檢驗了項目部防洪防汛應急體制運行的暢通性，各職能部門組之間的協(xié)調作戰(zhàn)能力，通過各項防汛工作的配合，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力，強化了應急救援協(xié)調聯(lián)動機制和聯(lián)合處置機制，提高了應急處置能力，增加了應急處置的科學性、及時性和有效性;
2、檢驗了應急預案的合理性、可操作性，指揮決策的準確性、規(guī)范性，防汛搶險調度的靈活性和科學性，對意外事件的快速反應能力，完善了預案體系，提高了預案的嚴謹性、針對性和操作性;
3、整個演習過程中，應急體制內各責任人均能熟悉在防汛防臺時自的工作職責，為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經(jīng)驗;
4、此次演練，體現(xiàn)了項目部在防汛防臺方面所做的充分準備，現(xiàn)場應急救援物資準備充分，全部有效;
5、通過實際參與防洪防汛演練，使所有參建人員均能熟悉防洪防汛過程和具體操作方案，一旦遇到強降雨汛期時能及時避險，并有條不紊的投入到應急搶險工作中。
本次演習過程存在的問題:
1、由于部分人員第一次參加防汛搶險演練，對各職能組有效配合重要性認識不足，有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調配合不
夠;
2、一線作業(yè)人員在防汛安全意識上有待進一步加強;
3、各職能組職責雖明確，但動作不夠熟練;
4、演練時說臺詞不夠伶俐，氣氛不夠緊張。
3、整個演習過程中，應急體制內各責任人均能熟悉在防汛防洪時各自的工作職責，為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。
防汛應急預案演練二
*****防汛演練工作，按照**********指示精神，自7月16日開始，做了大量的準備工作，首先召開了項目辦公會議進行了認真研究安排，制定了演練大綱，隨即召開職工大會進行思想動員，為開展好這次防汛演練活動打下了堅實的基礎。7月18日在********舉行了一次轟轟烈烈的防汛應急演練活動，現(xiàn)將演練活動中的主要開展情況，總結如下。
一、 建立組織，制定方案，加強協(xié)調，確保防汛全程演練成功
為確保這次防汛演練活動的正常進行，全面完成上級下達的各項防汛演練任務，根據(jù)本項目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求，成立了以********為總指揮的防汛演練領導小組，組成了綜合調度、水情、財物供應、行政管理等四個職能小組，按照這次演習的內容范圍，進行了科學分工，明確了各職能組的職責和任務，并進行了戰(zhàn)前動員，為規(guī)范性的開展好這次演練活動提供了組織保證。
為使這次防汛演練活動符合防大汛抗大洪的要求，我們根據(jù)上級確定的演練活動的指導思想和目標要求，參照本項目制定的演練大綱基本框架和做法，結合本項目的實際情況，以我項目今年的防洪預案為依據(jù)，在廣泛吸取職能部門
意見的情況下，制定了四方山農(nóng)場防汛演練大綱，為確保防汛演練活動的有序開展創(chuàng)造了條件。
為確保這次防汛演練活動的成功，7月18日上午，我科與***相關單位召開了職工大會，進行了戰(zhàn)前動員，要求參加演練的職工，要提高認識，高度重視，在工作中要精力集中，精益求精，把假戲唱真，要真像防大汛抗大洪那樣堅守崗位、盡職盡責，嚴肅工作紀律，認真履行職責，及時請示和報告，突出工作重點，把握工作要點，各職能組之間要做到及時溝通情況，相互協(xié)調配合做好工作，切實按照上級演練每個階段下達的擬定水情演進變化情況，及時完成****河流的防守部署和險情搶護處理工作。演練中，各職能組工作人員兢兢業(yè)業(yè)，認認真真做工作，緊緊圍繞在演練活動中出現(xiàn)的水情變化這一主題，相應地完成了各項工程技術基礎工作及相關的工程搶護處理和技術處理配套工作任務，各職能小組注意縱橫協(xié)調，理順工作關系。切實做到上情及時下達、下情及時上報，準確無誤，基本上滿足了本項目各職能小組的要求，保證了我項目演練活動不同階段的正常開展。
二、各職能組堅守崗位，盡職盡責，保證了防汛演練活動的正常進行。按照防汛演練大綱要求，各職能組自本月16日始，工作人員全部上崗到位，實行責任到組，任務到人，利用現(xiàn)有較先進的通信辦公設備，上下左右溝通聯(lián)系。圍繞演練大綱的要求，積極開展工作。安全部及時收集了解各職
能組的工作動態(tài)情況，按規(guī)定及時匯總上報，并認真完成了職責范圍內的各項電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達工作，在演練中起到了中樞神經(jīng)的作用，為領導指揮決策當好參謀。
三、防汛演練中擬定的布防及險情擬定處理結果。
在這次演練中，防汛指揮領導的組織發(fā)動，坐陣指揮，督查指導到防汛隊伍、料物調集上防，都按防洪預案的要求，科學地進行了安排。形成了抗大洪搶大險的合理布項目，實現(xiàn)了大堤不決口的防洪目標。在演練過程中，通過調集員工搶險隊搶護，穩(wěn)定了工程強度，恢復了工程原貌，大水開始上升，以堆沙袋的方法封壓了各護灘壩頂，保護了工程安全。
四、幾點收獲
1、提高了對******河流防汛演練的認識。通過學習資料、本項目防汛演練通過實際參與，我們更深刻地認識到******河流防洪是一個整體。
2、檢驗了我們的防洪預案和搶險方案。這次洪水演進過程沒有充分按照項目防洪預案的程序進行，因此，對我們的防洪預案的可操作性、合理性，指揮決策的準確性、規(guī)范性、防洪調度的靈活性和科學性，和對意外事件的快速反映能力，都提出了新的課題。
3、檢驗了各職能組之間的協(xié)調作戰(zhàn)能力。各職能組之間，通過洪水預報、方案制定、指揮調度、防洪組織、通信
信息、后勤保障等各項防汛工作的配合，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4、檢驗了我們的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。演練過程中，我項目的辦公自動化設備，網(wǎng)絡連接、信息傳輸都能適應演練要求。保證了各類信息及時上傳下達。
5、檢驗了我們的職工隊伍，全體參戰(zhàn)人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作，表現(xiàn)了較高的政治素質和業(yè)務工作素質，是一支能打硬仗的隊伍。
五、演練工作中存在的問題:
1、由于對這次合成演防汛演練了解不夠，沒有在思想上走出傳統(tǒng)化的******河流防洪演練模式。
2、由于部分同志第一次參加防汛演練工作，對各職能組有效配合重要性認識不足，有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調配合不夠。
3、辦公自動化水平不高，一是設備老化落后，二是操作水平不高，演練過程中紙質文件較多，影響工作效率。
防洪防汛應急預案演練活動方案三
為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高公司應對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育員工如何正確、準確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各生產(chǎn)部門開展防洪防汛應急演練，本次演練方案如下：
一、演練時間：
2016年x 月x 日
二、演練目的：
在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區(qū)域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高公司和有關部門應對汛情的應急反應能力，提高員工的防災抗災避災意識，最大限度地減輕水災造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全。
三、防洪防汛應急處置基本原則：
1 預防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險。
2 保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。
3 統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
4 任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、演練方案：
(一) 應急預案演練背景
因連日暴雨，汽機循環(huán)水坑進水，能造成設備停運、機組停機事故。
(二) 演練領導小組：
組長：王立軍
組員：
夏德宏 何志華 金樹鑫 朱元春 徐世淼 胡掙利 宋立新
(三) 演練救援分工：
1 預警組：由值長室主任負責，做好汛前報警工作，發(fā)現(xiàn)險情立即報告預警。
2 搶險組：由生產(chǎn)技術部負責，各相關部門成員組成。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情)，做好風險評估等工作。組織進行搶險救災和有關搶險救災的協(xié)調工作。
3 保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部主任負責，負責組織搶救傷員、保護現(xiàn)場，負責處置救災現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉移。
4 通訊保障組：由辦公室主任負責，負責應急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時、準確傳遞;負責通信設施的防汛安全管理，及時采取應急措施，確保防汛搶險救災過程中的通訊暢通。
5 物資供應組：由物資供應部主任負責，負責應急救援物資的供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。
6 后勤保障組：由后勤服務部主任負責，負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作;負責疏散人員的接待安置工作。
7 安全監(jiān)察組：由安全環(huán)保部主任負責，負責做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
8 善后處理組：由辦公室主任負責，掌握相關災情信息，負責善后處理工作。
(四) 應急救援演練準備工作：
1、物資準備：
深水潛水泵1 臺、排水管50 米、移動配電箱1 臺、鐵線1 捆、普通潛水泵2 臺、排水管50 米、編織袋100 條、鐵鍬30 把，運輸車二臺。
2、材料員對器材的完好情況進行檢查。所有參加人員做好個人勞動保護，如安全帽、工作服、工作鞋等。
(五)演練地點：公司大門門前
七、防汛演練的階段劃分：
1、進行學習動員。進行一次汛期安全知識大教育活動，組織員工學習，提高員工的汛期安全意識。在防汛搶險小組指導下，認真學習和模擬演練我所制訂的應急預案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責和任務，保障職工和公共財產(chǎn)的安全。
2、成立演練領導組織機構，明確責任，嚴格組織實施演練活動，確保演練活動順利完成，達到預期效果。
3、組織演練。講解防汛知識及演練過程中的注意事項，并在總指揮的指導下進行演練。全體職工都要參加，把演練當成實戰(zhàn)，認真對待。
八、演練程序及人員分配
1、15:00時，演練小組組長集合搶險分隊做動員講話，講解演練注意事項。
2、演練開始，組長接到巡視員報告險情。
3、接到報告后，組長立即電告防汛負責人，宣布啟動防汛應急預案并組織搶險隊伍準備開展搶險。
4、防汛搶險領導小組到現(xiàn)場了解情況，制定應急措施。
5、防汛小組長模擬將此情況向上級報告事故情況。
6、應急搶險分隊人員集合完畢，在組長帶領下從庫房領取防汛機具后迅速奔赴事故現(xiàn)場。
7、組長帶領搶險隊員來到事故現(xiàn)場，分批布置任務。
⑴、5名搶險隊員在演習地點用砂袋堆成擋水墻。
⑵、 2名搶險隊員為潛水泵連接電源。
⑶、 5名搶險隊員運送水泵、水管等到循環(huán)水坑內，把水泵放置到循環(huán)水坑內。
⑷、接水泵電源，將坑內積水抽排除。
⑸、 持續(xù)關注循環(huán)水坑內的進水情況，并及時報告
8、現(xiàn)場拍照機構
（一）領導小組；組長：周彥平；成員：全體教職工；
（二）領導小組職責；
1、全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強對防汛；2、指導健全各級防汛抗洪組織機構，分層級建立防汛；3、負責汛前檢查，組織各
賈川鄉(xiāng)中心幼兒園防汛減災應急預案
為規(guī)范防汛抗洪程序,及時、有序、科學、高效地開展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災危害，確保師生人身安全和學校財產(chǎn)安全，結合我學區(qū)實際情況，特制定本應急預案。
一、指導思想
堅持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的方針，立足于“防大汛、抗大災、早部署、爭主動”，以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標，按照統(tǒng)一指揮、高效應對的原則，組織開展防汛救災工作，確保學校安全度汛。
二、組織機構及職責
（一）領導小組
組 長：周彥平
成 員：全體教職工
（二）領導小組職責
1、全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強對防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應急預案，落實各項措施。
2、指導健全各級防汛抗洪組織機構，分層級建立防汛抗洪管理體系;督促各級各類學校制定預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
3、負責汛前檢查，組織各校做好預防工作，最大限度地減少災害帶來的損失。
4、全面掌握汛情、災情和各學校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時間上傳下達，保證信息渠道暢通。
5、積極籌集防汛抗洪物資，強化管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。
6、部署和指揮實施防汛救災行動。
7、協(xié)調有關部門共同做好學校的防汛和搶險工作。
8、檢查督促各級各類學校做好信息上報、后勤保障以及災后恢復教育教學秩序等工作，嚴防災后發(fā)生疫情。
三、防汛措施
(一)準備期間
1、各校要立即修訂完善本校防洪防汛應急預案，分工明確，責任到人。備足物資，密切注意汛情通告，并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實提高廣大師生防汛逃生的基本技能。
2、做好思想準備工作，接到上級指示或通知后，領導小組要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動防洪防汛應急預案，隨時準備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務。
3、加強檢查和防范工作，對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻等進行定期安全檢查，保持校園道路、排水設施暢通，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要及時整改，堅決封閉學校危房，防止安全事故發(fā)生。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學物品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)、財會、電教室、儀器設備等重要場所的防護，保證防汛抗洪的順利進行。
5、各校要通過多種形式，有針對性地開展汛期安全教育，讓每一位學生都知道汛期應 191
該注意的安全事項，提高師生的防范意識。
6、要加強各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時掌握天氣變化情況，全力維護正常的教學、工作秩序。
7、按照分級負責的原則，儲備必要的防汛救災物資。
（二）預警期間
1、當降雨量較大或氣象等有關部門暴雨預警后，領導小組及負責人必須臨陣待命，及時通知防汛信息，通報風情、水情、雨情。各學校要堅持24小時值班，做好防汛值班記錄，必要時，集結好搶險隊伍，隨時準備應對各種突發(fā)災情，及時做到上情下達,下情上報。
2、加強與有關部門的密切配合，切實落實安全工作責任制。
3、學校主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。低洼易澇、緊靠山體學校更要提高警惕，加強防范。
4、預警期間，有建設項目的學校要通知校內建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機及建筑物上的模板，確保施工工地安全。
（三）救災期間
1、發(fā)生洪澇災害后，防汛領導小組要立即召開緊急會議進行部署，形成指揮體系，各部門和有關人員要按各自的職責進入指揮崗位。
2、當遇到暴風雨襲擊時，學校防汛領導小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測，及時報告災情；迅速關閉、切斷輸電線路（除應急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。
3、當遇到暴風雨襲擊時，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告上級防汛工作領導小組。
4、災后，各校要根據(jù)校內的特點，立即進行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。
5、暴雨和洪水過后，要及時組織相關力量對校舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。
四、工作要求
（一）切實提高對汛期學校安全工作重要性、緊迫性的認識，牢固樹立防大汛、抗大災意識。災情發(fā)生時，各學校教職員工必須立即到位，聽候命令。對忽視預防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災的直接責任人，要從嚴處理。
（二）領導小組成員要對所轄學校防汛抗災情況與能力做到心中有數(shù)，并有針對性地提出防汛抗災的意見或建議。
**房產(chǎn)管理局防汛應急預案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和國家制定的有關方針政策，參照《**防洪總體預案》，結合我局防汛工作實際編制。
二、編制目的
制定本預案，就是在洪水來臨時，能夠有組織、有秩序地進行搶險救災，能夠有效制止次生災害的發(fā)生、蔓延，盡可能將洪水帶來的災害降低到最低點，最大限度地避免和減少人員傷亡，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)汛期平安，社會穩(wěn)定。
三、編制要求
結合實際，因地制宜進行編制，在實施過程中，根據(jù)情況變化不斷進行修訂、完善，使預案更具實用性和可操作性。
四、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，按照上級的總體部署和要求，認真貫徹《防洪法》、層層抓好防汛責任制的落實，一旦發(fā)生險情，全局齊動員，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調動，全力以赴投入抗洪，確保安全渡汛。
五、防汛工作任務
負責全區(qū)公房除險排澇和低洼區(qū)改造工作，承擔公房院內排水工作，負責拆遷工地防洪排澇的行業(yè)管理工作。
六、組織領導
按照“統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，青羊區(qū)房管局成立以局長鄭鳴為組長，副局長徐自靜為副組長，相關科室負責人、各房管所所長、各拆遷工地負責人為成員的局防汛工作領導小組，下設防汛領導小組辦公室，辦公室設在局行政辦公室，徐自靜兼任辦公室主任，負責防汛領導小組的日常事務，鄭鳴同志對全局的防汛工作負總責。
七、分級及處置
（一）緊急狀況（紅色、一級）
狀態(tài)：超標準洪水，嚴重內澇。1、全區(qū)普降大暴雨或特大暴雨，日降雨量達到150毫米以上；2、河道水位普遍上漲，主要河道的水位超警戒水位；3、中心城區(qū)多處出現(xiàn)嚴重災情和防洪隱患；4、部分街道出現(xiàn)成片洪澇。
處置：局機關、各房管所、各拆遷工地進入緊急狀態(tài)，以抗洪搶險為中心開展工作，全面啟動防汛預案并由局長負責全局的抗洪搶險工作；重要的搶險工作服從區(qū)防汛指揮中心統(tǒng)一指揮，一般性搶險工作按預案職責分工組織實施；實時向區(qū)防汛指揮部報告本職責區(qū)域內的汛情、災情、水情情況和發(fā)展趨勢。
（二）警戒狀況A（橙色、二級）
狀態(tài)：中、大洪水，中等內澇。1、預報中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨或大暴雨，中心城區(qū)實際降雨量超過80毫米；2、河道水位持續(xù)上漲，部分超過警戒水位，中心城區(qū)主干道出現(xiàn)部分積水，低洼區(qū)出現(xiàn)部分內澇；3、重要設施，如供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險情或災情。
處置：局機關、各房管所、各拆遷工地進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，局主要領導帶隊到防洪一線檢查抗洪準備和洪澇災害情況，組織本部門抗洪搶險工作；局機關應急分隊、各房管所專業(yè)搶險隊、各拆遷工地搶險分隊集結待命；組織人員到重點地段巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置；做好低洼棚戶、“干打壘”、易澇排洪不暢的院落居民和物資的轉移準備，一旦發(fā)生災情，立即實施轉移；每2小時向區(qū)防汛辦報告一次本職責區(qū)域內的汛情、災情、水情情況和發(fā)展趨勢。
（三）警戒狀況B（橙色、二級）
狀態(tài)：小洪水，一般內澇。1、預報中心城區(qū)及上游地區(qū)將降暴雨，實際降雨量達到50毫米以上；2、河道水位持續(xù)上漲，部分接近或超過警戒水位；3、城區(qū)及部分城鎮(zhèn)出現(xiàn)局部內澇，部分江河、橋梁等重要目標出現(xiàn)險情。
處置：局機關、各房管所、各拆遷工地進入警戒狀態(tài)，帶班領導上崗值班，各部門24小時值班，各應急搶險分隊做好防汛準備，保證搶險救災經(jīng)費、搶險物資、車輛的落實到位；派出人員對直管公房和拆遷工地進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報，對已出現(xiàn)的局部災害和防患要立即采取措施，確保安全；局防汛領導小組成員深入防洪重點部位檢查、指導防洪工作，消除防洪隱患；每4小時向區(qū)防汛辦報告一次本職責區(qū)域內的汛情、災情、水情情況和發(fā)展趨勢。
（四）預警值班（淺黃、三級）
狀態(tài)：1、預報降大到暴雨，實際降雨量達到30毫米以上；2、河道水位迅速上漲；3、局部地區(qū)出現(xiàn)積水，個別地區(qū)有小洪澇。
處置：局機關、各房管所、各拆遷工地進入預警狀態(tài)，帶班領導上崗值班，各部門24小時值班；組織人員對區(qū)內直管公房低洼棚戶、“干打壘”、易澇排洪不暢的院落等防汛重點地段及拆除工地進行巡查，排除局部積水，及時消除防汛隱患，局防汛辦將情況報區(qū)防汛辦，并將相關情況向分管區(qū)領導報告。
（五）正常值班（綠色、四級）
狀態(tài)：1、預報降大到暴雨，實際降雨量達到30毫米以下；2、河道水位上漲緩慢，且未達到警戒水位。
處置：局機關、各房管所、各拆遷工地保持正常值班，發(fā)生情況及時向局防汛領導小組辦公室報告。
（六）災后處置
狀態(tài)：1、降雨過程基本停止；2、河道水位開始下降；3、災情、險情得到控制。
處置：1、局帶班領導組織災情統(tǒng)計工作，將受災情況2小時內上報區(qū)防汛辦公室；配合衛(wèi)生防疫、市容、民政部門做好直管公房、拆除工地的消毒、清掃、排澇、救濟及公房維修、加固工作，疏通溝渠，排除內澇，迎接下次洪水的到來。
八、各部門職責
行政辦公室：負責天氣預報、雨情、汛情等信息的接收與傳遞；各類防汛物資的購買、儲備、管理、補充與調運；安排防汛值班，調配防汛車輛；受災情況的統(tǒng)計與上報。
財務科：負責防汛經(jīng)費落實到位。
房政科：汛期內，對區(qū)內直管公房的防汛情況進行巡查，加強對重點防汛地段的監(jiān)控，檢查各房管所防汛值班制度落實情況，當災情發(fā)生時，指導各房管所展開救援。
國資辦：汛期內，對我局承擔的舊城改造項目工地的防汛情況進行巡查，加強對重點防汛地段的監(jiān)控；執(zhí)法中隊對我區(qū)其它拆遷工地的防汛情況進行巡查，加強對重點防汛地段的監(jiān)控，檢查各拆除工地防汛值班制度落實情況，當災情發(fā)生時，指導各拆除工地展開救援。
各房管所：在區(qū)房管局的指導下，完善防汛預案，組織防汛搶險專業(yè)隊伍進行有針對性的搶險技能演練，儲備充足的搶險救援物資，當災情發(fā)生時，啟動防汛應急預案，迅速做出響應。
（一）局部地區(qū)輕度受災的搶救措施
當大雨或暴雨造成低洼片區(qū)的直管公房室內進水，屋面塌陷，檁木斷裂災情時，按如下方式組織搶救：
1、由受災所屬轄區(qū)房管所組織搶險小組，第一時間到達受災地點對住戶進行疏散，轉移住戶物品，控制災情。
2、災情發(fā)生的時間、地點、人員傷亡，物資損失情況及時上報局防汛辦公室。
（二）部分地區(qū)發(fā)生中等強度災情的搶救措施。
當大雨或暴雨連降，造成直管公房垮塌，按如下方式組織搶救：
1、受災地區(qū)所屬房管所搶險小組第一時間趕赴現(xiàn)場，控制災情發(fā)生，并及時向局防汛領導小組報告。
2、領導小組同時調動其它搶險小組趕赴現(xiàn)場組織搶險，并與當?shù)毓膊块T取得聯(lián)系維持治安，同時立即向區(qū)防汛辦報告。
3、搶險結束后，要立即將受災情況書面上報局防汛辦。
各項目業(yè)主、拆除公司：在區(qū)房管局的領導下，各工地編制防洪應急預案，成立防汛領導小組和防汛應急分隊；汛期內，密切關注天氣、水文預報，保持工地內排水溝渠和通道的暢通，如遇險情，及時發(fā)出災情呼救信號，立刻做出響應，啟動防洪應急預案，組織應急分隊迅速展開救援。
九、保障措施
（一）天氣預報、雨情、汛情的信息接收與傳遞
局防汛工作領導小組辦公室在汛期內要密切關注市氣象臺的暴雨、大暴雨等重要天氣消息及洪水預測，做好信息接收并及時傳遞至各科室、房管所、拆除工地，各單位收到預警信息后應立即做出響應，并迅速采取相應措施。
（二）搶險隊伍
局機關、各房管所、各拆遷工地成立自己的防汛搶險隊伍，并有針對性地開展防汛技能演練，提高隊伍的快速反映能力和實戰(zhàn)能力，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
今年，進入汛期以來，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個超過100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個站點的累計降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點70個，有5個站點超過200毫米，最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強降雨，是入汛以來強度最大的兩次降雨過程，洪雅縣有4個站點12小時降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達223毫米。
預計今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對江河堤防工程沖刷危害性較大。
洪澇災害造成的直接經(jīng)濟損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬人次受災，房屋倒塌4220間，轉移人員3282人，洪澇災害直接經(jīng)濟損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運輸業(yè)0.5億元，水利工程設施0.2億元，其它損失0.6億元。
據(jù)氣象部門預測，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過程，防汛形勢仍然嚴峻。
二、前期防汛工作開展情況
（一）健全防汛組織機構，落實防汛責任制度。今年，市和各區(qū)縣都對防汛抗旱指揮部組成人員進行了充實調整，明確了部門職責分工，加強了防汛工作的組織領導。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領導參加了省上組織的防汛工作培訓。落實了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災害易發(fā)區(qū)等重要防洪對象的防汛責任制，形成了以行政首長負責制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責任體系。
（二）完善防汛抗旱應急預案，加大防汛信息化建設。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結合2006年以來預案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應急預案》，提高了預案的科學性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務會議討論通過后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關部門結合其各自情況對縣級防汛預案、水庫防汛、山洪災害防御預案等進行了修編，全市形成了較為完善的防汛應急預案體系。今年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)投資203萬元，山洪災害防治非工程措施建設的仁壽、洪雅、丹棱3個縣總投資1800余萬元，目前已進入招投標準備階段，計劃年底前完成。明年總投資1785萬元的中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的設計正在進行實施方案的編制，計劃明年汛前完成。
（三）狠抓防洪工程建設。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設任務，整治了重點小（二）型病險水庫20座。
（四）充分儲備防汛物資，加強搶險隊伍建設。今年全市共組建防汛搶險隊伍428支，共2.29萬人。儲備防汛搶險草袋5萬條、麻袋18.04萬條、編織袋28.9萬條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬立方米、砂石料23.28萬立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機動船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險情發(fā)生時物資能及時調出，第一時間投入搶險救災。
（五）加強防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對各地組織領導、應急預案、物資儲備、隊伍建設、工程建設和運行管理、河道清障、防洪重點部位等方面進行了深入細致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實責任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區(qū)城市防洪工作會議，將于近期對中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項督查。市防汛抗旱指揮部同時連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。
三、下一步工作建議
（一）突出抓好在建工程以及移民安置點和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關部門要進一步落實項目法人責任制和防汛責任制，施工單位要落實好工程防汛措施。要加強與項目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認真抓好工棚選址、隱患排查、避險演練等責任的落實工作。嚴格落實施工人員營地、移民安置點等重點區(qū)域的監(jiān)測、落實應急措施，確保建設營地安全和移民群眾、移民工程安全。
（二）突出抓好水庫、堤防工程和城市基礎設施的安全度汛。對所有水庫、水電站和重要堤防，尤其是病險水庫和重要堤防險工險段要進一步細化度汛預案和方案，落實除險加固、監(jiān)測預警、搶險避險措施，做到險情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。要盡快組織修復水毀水庫、渠道、堤防，暫時不能修復的要加強防守，嚴防決口和潰堤。對重點堤防、險工險段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時巡查，隨時做好搶險準備。要加強對城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內澇隱患點拉網(wǎng)式檢查。
（三）突出抓好山洪泥石流地質災害防范工作。要充分認識到主汛期山洪泥石流地質災害可能頻繁發(fā)生的嚴峻形勢，堅持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時預警預報信息，確保預警信息及時準確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅決做到主動避讓、預防避讓，切實做好緊急轉移和撤離群眾的各項準備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）突出抓好預警調度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時準確對雨情和水情進行滾動預報。特別是對山洪災害、地質災害等突發(fā)性強、毀滅性大、防御困難的災害，要建立起直達基層的反應快捷預警預報系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行汛期水庫水電站防洪調度制度，電調服從水調，水調服從洪調，確保水庫水電站安全運行。
（五）突出抓好信息報送確認工作。一旦遭遇突發(fā)災害天氣過程，有關區(qū)縣、部門要及時跟蹤，重大汛情、險情、災情、工作部署等信息報送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實現(xiàn)無縫銜接。要加強防汛、氣象、應急、民政、國土等部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享，確保信息報送及時、準確、可靠。
一、防汛抗旱形勢分析
（一）氣象水文預測
突發(fā)性、災害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應對突發(fā)性氣候事件難度增大。
全省降水總趨勢較常年偏多12成。空間分布上，據(jù)省氣象部門預測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。
（二）防洪綜合減災能力評估
縣防洪抗旱減災綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗；三是排水站長期帶病運行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強。現(xiàn)有抗旱工程設施年久失修、老化壞損嚴重，抗旱手段單一，資金投入低。
基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護能力差；防汛搶險、救生隊伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設滯后，辦公、通訊設施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)。
應急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機制上看。聯(lián)動機制不強。防汛抗旱應急管理水平低，嚴重制約高效、有序、科學地組織投入抗洪搶險救災工作。
多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災抗災意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強降雨極易導致局部內澇；私設道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設施運行平安等違法行為仍時有發(fā)生。
縣今年的防汛形勢仍然嚴竣。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門必需充分認識防汛工作中存在有利因素，上述情況標明。統(tǒng)一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實增強使命感、責任感和緊迫感；要把防汛形勢估計得嚴峻些，把工程隱患估計得充分些，把應急建設準備得扎實些；要立足于早分析、早檢查、早準備、早動員、早部署，從細、從實、從嚴”把各項措施落到實處，思想上、組織上、物資上、技術上、預案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害。
二、防汛抗旱工作目標
堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為指導。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標準洪水，采取應急措施，科學調度，奮力搶險，努力把災害損失降到最低限度。
三、防汛抗旱主要任務
各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要明確各自工作重點。根據(jù)分級管理原則。
（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場區(qū)人民政府負責組織轄區(qū)內日常防洪準備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標準洪水。堅決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調度，確保重點堤段平安。各鎮(zhèn)場區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉移方案，做好避險準備。
（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。
（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設計標準的降雨不澇地。
（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風時。確保社會穩(wěn)定。其他有防洪任務的鎮(zhèn)場要落實切實可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。
（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認真做好抗旱的思想與物資準備工作。有抗旱設施和水源的地區(qū)，要保證遇設計保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難。
四、防汛抗旱工作措施
（一）深入宣傳。
依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強對防汛抗旱工作的組織領導。通過編制預案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟目標、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強群眾自我維護意識，形成全民防災抗災的良好氛圍。
（二）落實責任。
逐級落實以行政主要領導負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，認真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長防汛抗旱職責》工程建設、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實汛期平安管理責任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實行政責任人、技術責任人、搶險責任人、平安監(jiān)督責任人，不留遺漏和空缺，并按有關規(guī)定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責任人要真正肩負起防汛抗旱保平安的職責。
接受社會監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場區(qū)行政主要領導為外地區(qū)防汛抗旱第一責任人。防汛抗旱責任人名單要張貼公布或現(xiàn)場插牌標記。
鎮(zhèn)場區(qū)領導包村組、包責任段、包重點險工險段、包排水站等崗位責任制。2.實行縣級領導及縣直各部門領導包鎮(zhèn)場區(qū)。
3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實包片責任制。
4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領導為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責任人。
5.重點險工實行“五落實”責任制（即：落實險工地點；落實險工性質；落實險工搶險措施；落實搶險物資和搶險隊伍；落實工程負責人和工程技術人員）
（三）嚴格檢查。
也是各級防汛責任人依法承當?shù)氖滓氊煛８麈?zhèn)場區(qū)、各部門要及早落實，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內容要細，包括思想發(fā)動、組織準備、責任制落實、工程平安、經(jīng)費布置、器材儲藏、隊伍組建、預案落實以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負責”原則，實行汛前檢查責任卡制度，確保檢查質量。
認真檢查各類險工險區(qū)的防汛責任人、搶險物資、搶險隊伍、躲險避險安排等登記備案工作落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1.加強重點河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實可行的應急度汛措施。
現(xiàn)場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅持溝道暢通，恢復堤身原貌與植被。
特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮(zhèn)場區(qū)要對老房、危房、險房進行排查登記。要切實加強防洪平安責任的落實和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。
（四）夯實基礎。
強化業(yè)務服務功能。各鎮(zhèn)場區(qū)要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應對突發(fā)事件能力培訓，1.完善公共保證體系。加強政府社會管理、公共服務職責。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預算內資金要隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強防汛抗旱隊伍組織建設，強化服務功能，提高技術裝備，發(fā)揮抗洪搶險和應急抗旱生力軍作用。
落實防洪除澇措施。6月30日前，2.加強排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場區(qū)要完成排水站檢修、試轉工作。要認真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅持“定人、定位、定任務、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標準暴雨排澇預案。重點澇區(qū)要儲備必要的機動排水機泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時間到達現(xiàn)場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機械正常運轉。
提高應急管理能力。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應急預案》遼寧省抗旱預案》縣防汛抗旱應急預案》規(guī)定，3.強化預案管理。不時完善防汛抗旱應急管理機制。各級防汛抗旱指揮機構要進一步提高預案質量，狠抓預案宣傳和演練，重點防范區(qū)要設置警示牌，對預案中的預警、預報方式、避險路線以及災民轉移、安頓、救護、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災害損失。要建立健全應急響應機制，形成管理規(guī)范、協(xié)調有序、權責明確、步伐一致的聯(lián)動機制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急管理能力。要結合工程狀況和應急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應急預案》超標準洪水防御方案》等預案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應急預案》民政部門制定《自然災害救助方案》人武部制定《民兵搶險預案》供電部門制定《電力供應預案》交通部門制定《水毀公路搶護預案》和《渡口應急搶險預案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護應急預案》教育部門制定《中小學防洪預案及重點地區(qū)學生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災害應急預案》電信部門要對各種通訊設備進行全面檢修，制定應急情況調度方案；城建部門制定《居民應急供水預案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結合實際，編制完善本部門、本單位的相應預案。各部門、單位的預案要報縣防汛抗旱指揮部備案。
組建搶險救災隊伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負擔”原則，積極做好各類防汛物資的補充和更新，集中定點存儲或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應。采用號活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴格劃好地塊、統(tǒng)一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負責，6月30日前必需全部落實到位，要落實運輸工具，制定科學合理的物資調運預案，確保汛期搶險器材能及時送達出險地點。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場區(qū)要購置必要的防汛搶險應急救生設施，應對突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準不得擅自動用。要落實好各類搶險救援隊伍和專用搶險車輛。
受縣防汛抗旱指揮部的直接領導。各鎮(zhèn)場區(qū)要按要求組織落實本級群眾和專業(yè)搶險隊伍（詳見附件31搶險隊：縣人武部在各鎮(zhèn)場區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應急突擊搶險分隊。
負責汛期鄉(xiāng)村社會治安和搶險現(xiàn)場秩序維護。2治安巡邏隊：由縣公安局確定人員。
負責汛期救護。3救護醫(yī)療隊：由縣衛(wèi)生局組織落實30人以上的救護防疫隊伍。
統(tǒng)一排號調動。縣交通局、城建局準備80輛搶險運輸車和10臺挖掘設備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊負責從縣機關事業(yè)單位中抽調20臺越野吉普車。農(nóng)機局負責組織50臺供運輸或牽引用的拖拉機，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調度使用。縣公安局和衛(wèi)生局分別落實治安巡邏車、救護車。縣防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調必要的搶險車輛備急需之用。
落實召集人及聯(lián)系方式。針對農(nóng)村青壯年外出打工增多的實際，巡查隊、醫(yī)療隊要統(tǒng)一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊、預備隊落實到位。安排好集結地點、通信聯(lián)絡方式及交通運輸方案，適時組織搶險隊伍演練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。承辦單位要將落實的防汛車輛和搶險人員數(shù)量、存放地點、負責人和調用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案
落實查險整修任務。各鎮(zhèn)場區(qū)要加強巡堤檢查，5.加強堤防檢查。對降雨過程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發(fā)現(xiàn)并修復。要合理安排堤頂預備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準備一定數(shù)量的搶險備用土，不準以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側后整平。各鎮(zhèn)場區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊伍打好壩草。
確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實做好洪水災害預警預報，6.加強觀測預警。提高時效性和準確性，保證超標準暴雨洪水信息及時準確上報。要特別加強對極端災害性天氣事件的監(jiān)測預報，不時提高預報精度、災害預報的超前性、預見性，延長預見期，及時氣象災害預警信息，為群眾及時準確掌握預報效果、提前平安轉移提供優(yōu)質服務；要根據(jù)洪澇災害發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關部門和專家加密防汛會商頻次，增強決策科學性。要及時了解掌握防汛突發(fā)險情災情信息，努力提高險情災情信息的準確性和時效性，保證突發(fā)險情災情信息報送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險情災情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險情災情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機制，保證防汛抗旱突發(fā)險情災情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。
縣直有關單位協(xié)作，7.加強城區(qū)防洪、落實應對措施。縣城防洪任務由縣城建局與臺東區(qū)、臺南區(qū)、臺西區(qū)、臺北區(qū)承擔。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災，落實防御暴雨措施，編制切實可行的排澇預案，全力做好城區(qū)排澇各項準備工作。要做好低洼學校、住宅區(qū)等關鍵區(qū)域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應急方案，落實躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結合部位轉為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機泵、發(fā)電機組和油料，及時進行強排路面較深積水。
狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導、協(xié)調、指揮”工作職能，8.加強能力建設。建章立制，切實加強能力建設。要強化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質量和時效性；及時掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險情和災情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，做出符合實際的分析和判斷，并及時統(tǒng)計上報；要適時參謀，及時向上級和有關領導提出顧問意見，為領導決策提供依據(jù)。
全面做好災害防范。保證各類抗旱機械正常運行和溝渠暢通。要堅持計劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴重時，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結合和因地制宜、突出重點、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負擔，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物和水稻等農(nóng)作物生長用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務組織建設，建立完善社會化服務機制，引導、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務組織。
加強防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場區(qū)主要領導、各級防汛辦公室負責人要堅持通信疏通，10.嚴肅工作紀律。確保發(fā)生突發(fā)險情災情反應迅速，處置突發(fā)洪水災害事件及時。要嚴格執(zhí)行重大事項請示演講制度。堅持24小時值班制度和領導帶班制度，帶班主要領導要親自上崗帶班，做好隨時處置突發(fā)事件的應急準備工作。及時準確向社會通報汛情、災情和抗災救災工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格失密措施，任何單位和個人，未經(jīng)批準不得向外界透露有關防汛工作的任何信息。
（五）加強執(zhí)法。
重點整治河道內建房、違法排放和河道內阻水林木等問題。堅決依法清除河道內行洪障礙，各鎮(zhèn)場區(qū)要對河道清障工作進行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復。如發(fā)生較大量級洪水，嚴禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮(zhèn)場區(qū)要無條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復，以及搶修套堤、民堤導致護岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領導責任。
（六）明確職責。
涉及面廣，防汛抗旱工作是一項社會系統(tǒng)工程。情況復雜，任務艱巨，責任重大。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關部門要牢固樹立防汛抗災一盤棋思想，各負其責、齊心協(xié)力，共同應對。鎮(zhèn)場區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團結抗災，堅決執(zhí)行各級防汛抗旱指揮部調度指令，積極主動做好防汛抗旱各項準備工作。
加強防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負責防汛抗旱日常工作。組織、指導全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預案，為領導決策提供技術支持。
2.縣人武部、武警中隊、消防中隊：負責縣防汛抗旱搶險隊伍的組織和搶險救援工作。
確保供水、供氣平安;落實城區(qū)危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負責汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設施，及時搶排積水。
保證防洪排澇、搶險救災的電力供應。4.縣供電局：負責電力設施運行平安；負責水毀電力設施搶修；負責緊急狀況時提供臨時供電設施。
指導各學校開展防災減災知識教育，5.縣教育局：負責全縣中小學的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災減災意識和自救能力。
6.縣安監(jiān)局：負責督促、指導汛期各有關單位、生產(chǎn)企業(yè)落實防汛的各項平安措施。
及時向縣領導、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場區(qū)領導提供天氣預報和即時降水短信。7.縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢和預測預報工作。
根據(jù)洪水變化及時、全面制定并上報防汛預警預報信息，8.縣水文局：負責水情測報工作。為領導決策提供可靠依據(jù)。
9.縣公安局：負責汛期搶險救災的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險區(qū)群眾轉移和搶險物資調運。
確保抗洪搶險人員和物資的及時運輸。10.縣交警大隊：負責組織搶險運輸隊和車輛調動工作。
11.縣發(fā)改局、財政局：負責防汛搶險、水毀修復資金的籌集、調撥工作。
確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負責汛期搶險救災車輛的籌集調用；負責水毀公路、橋梁搶修。
優(yōu)先保證防汛物資的供應和儲運，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負責組織、協(xié)調工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調交通部門組織調運。
14.縣民政局：負責組織核查并上報災情；組織災民轉移安頓、救濟和災后重建工作。
負責組織派出醫(yī)療隊，15.縣衛(wèi)生局：負責抗洪搶險醫(yī)療及災區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災害時。并做好災區(qū)疫情防控工作。
負責洪澇干旱災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災情況。
制定和落實儲糧點的防洪、平安轉移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負責組織災區(qū)糧食供應。
及時協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負責開展防汛搶險等工作的宣傳報道。
保證搶險用地。19.縣國土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。
做好抗災機具技術服務，20.縣農(nóng)機局：負責組織抗旱排澇農(nóng)用機具的貯藏和維修。協(xié)調農(nóng)機油料供應。
緊急防汛期負責防洪搶險所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負責林業(yè)防災減災工作。
優(yōu)先保證防汛油料供應。22.縣石油公司：負責所轄油庫及設施的防洪平安。
及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負責協(xié)調各金融部門依照國家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。
暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災損失理賠工作。減輕損失。
做好汛期通訊保證工作；負責通訊設施的維護和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設施，25.聯(lián)通、電信、移動公司：負責所轄通信設施的防洪平安。確保通訊疏通。
積極提供有利條件，26.其他有關部門要根據(jù)防汛搶險需要。完成各自承當?shù)姆姥磽岆U任務。
協(xié)助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場區(qū)溝通情況。
對汛前準備、防汛責任、防汛紀律等落實情況進行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監(jiān)察等部門要深入一線。發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對違反國家有關防洪法律，，破壞防洪設施，阻礙防洪搶險，偷盜防洪器材等違法違紀行為要依法從嚴查處。
一、建立防汛指揮機構,明確防汛責任
防汛搶險工作實行單位行政首長負責制,成立以于法衛(wèi)局長為組長,蒲洪強副局長為副組長,各組人員為成員的防汛領導小組.領導小組負責對園區(qū)防汛搶險工作的統(tǒng)一指揮、布置防汛搶險工作各項要求.園區(qū)內各施工單位的負責人為本單位的防汛搶險第一責任人.領導小組的建立,明確了防汛責任體系和運轉機制,為做好園區(qū)防汛防洪工作提供了可靠的組織保證.
二、完善防汛應急預案,突出防汛重點
結合園區(qū)實際,對《防汛預案》進行了修改完善,此次修編更加突出了防汛重點,進一步完善了防汛指揮體系,明確了防汛職責,并按新的汛情預警及顏色制訂了應急預案的具體實施步驟.使其針對性、操作性更強,監(jiān)督施工企業(yè)建立防汛體系并將項目防汛責任人和防汛值班人聯(lián)系方式上報建設局防汛辦公室備案.
三、精心準備隊伍和籌措物資,做到未雨綢繆
今年,建設局對防汛搶險隊伍進行了調整充實,組建了以專職防汛人員為隊長的專業(yè)防汛搶險巡查隊和具有一定專業(yè)技術的工程搶險隊共計300人.
6月28日,組織專業(yè)防汛搶險巡查隊伍進行演練,提前練好內功,為防汛搶險工作做好充分的人力準備.與此同時,建設局按照管委的有關要求,積極儲備防汛物資,并在汛前逐項檢查防汛物資的完好情況,及時更換、補充,并建檔立卡,做到有備無患.
四、巡查防汛重點部位,科學合理調節(jié)水位
對園區(qū)的重點防汛部位,制定了專門的防汛預案,并落實專人巡查,及時發(fā)現(xiàn)和掌握汛情.對人工湖圍堰、泄洪排水溝渠等重點部位實行嚴防死守,進一步加強對葫蘆巷、羊毛溝、吹填南大壩及護岸巡查力度,并做好安全巡查記錄,及時發(fā)現(xiàn)大壩及護岸可能存在的滲漏、裂縫、滑坡、垮塌等安全隱患.同時科學合理調節(jié)水位,指定在人工湖、葫蘆巷、羊毛溝施工單位設立水位監(jiān)測員,實行24小時水位監(jiān)測,明確了水位監(jiān)測員的工作職責,強化責任意識,做到了早預測、早監(jiān)測、早報告,為確保安全度汛創(chuàng)造了有利條件.
五、嚴格防汛值班制度,確保24小時監(jiān)控
制定并完善干部防汛值班制度,.在汛期,建設局堅持24小時值班制度,各相關施工責任單位設置固定防汛值班室,并保持24小時暢通.值班期間,值班人員準時到崗,按照區(qū)防汛辦要求及時將雨情、汛情向施工單位通報并做好相應應對措施.做到了一般事務自己處理,特殊事件或遇緊急汛情、災情及可能發(fā)生的重大隱患立即向管委領導報告.并認真做好了值班記錄和交接班工作.
六、堅持防汛督查,促進隱患治理
團結水庫防洪應急預案是針對團結水庫及其上游因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫及下游防汛安全，為有效防止和減輕災害損失，保證水庫運行及下游人民群眾生命財產(chǎn)而預先制定的，可操作的搶險應急預案。
1.2編制必要性
團結水庫自1971年建成以來，已多次遭受較大洪水的襲擊，且都不同程度地導致工程本身發(fā)生了險情，因此預先制定可操作的防洪搶險救災應急預案，以達到防止和減輕災害損失的目的是非常必要的，其必要性歸納主要以下四點：
①確保水庫及下游人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要；
②確保黃旗洞村及州門司長期穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的需要；
③提高下游河道防洪御能力的需要；
④確保省道S322線和涼亭彎電站、永樂江防洪安全的需要。
1.3編制原則
水庫防洪預案的編制原則：堅持以人為本，堅持行政首長負責制，采取工程措施和非工程措施相結合；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，服從大局，團結抗洪，力保安全，貫徹“以防為主，防重于搶、搶重于救，常備不懈”的方針。
1.4適用條件
根據(jù)團結水庫工程的運行特點和可能發(fā)生的重大突出事件制定本預案。
1.4.1預案啟動的審批機關為資興市防汛抗旱指揮部辦公室和團結水庫防洪應急指揮部，預案啟動命令的批準機關為資興市防汛抗旱指揮部。
1.4.2團結水庫防洪應急預案的范圍為州門司鎮(zhèn)內黃旗洞村、州門司2個村及州門司鎮(zhèn)所屬機關單位和河口的涼亭灣電站等。
1.4.3根據(jù)團結水庫工程運行特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件特制定本預案。
2、工程概況
2.1水庫流域概況
2.1.1自然地理
團結水庫位于資興市的東北部州門司鎮(zhèn)黃旗洞村，所在流域為永樂江—州門司小流域，流域內北部為仙頭嶺上，森林豐富，雨量充沛，流域控制面積為0.56km2，溪河呈樹枝狀分布，從東南部谷口注入永樂江。
2.1.2水文氣象
流域屬亞熱帶季風濕潤氣候，具有四季分明，雨季明顯，冬春暖流頻繁的山區(qū)氣候特點，多年平均氣候氣溫為15.6。C，多年平均降雨為1600mm—1800mm，無霜期長，為270天左右，冰凍期少，為15天左右，年日照時面長，陽光適宜，氣候溫和。
2.1.3地形地質
流域內地貌特征以崗平地為主，山地、丘崗、平地相組合，土壤主要為花崗巖石發(fā)育而成的砂壤土，土質疏松，導致水土流失。
2.1.4社會經(jīng)濟
水庫下游有：黃旗洞、州門司2個村，5個村民小組，1個初級中學和州門司鎮(zhèn)機關單位，居民104戶，人口1500余人，耕地面積1300畝，農(nóng)民人均收入2916元，詳見附表1－1－1。
水庫下游農(nóng)田連片，地勢開闊，土地肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長，是州門司鎮(zhèn)重點糧食主產(chǎn)區(qū)，也是州門司鎮(zhèn)的高產(chǎn)制種基地，交通有省道S322線貫穿全境。流域內溝溪交錯，溪小溝深水急，水面降落快，一旦遭遇不測，將沖毀兩岸農(nóng)田、村莊和鎮(zhèn)文化中心，造成巨大的淹沒和水沖砂壓損失。
2.2：水庫工程基本情況
2.2.1工程簡述
團結水庫是1970年動工修建的小二型水庫，水庫1971年10月竣工，工程分樞紐和灌區(qū)兩大部分，樞紐建筑物由大壩、低涵及溢洪道等組成，灌區(qū)由左干引水渠組成，全長2.2公里。
水庫樞紐工程位于州門司鎮(zhèn)黃旗洞村，水庫以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)植等綜合效益，大壩設計為勻質土壩，最大壩高14.9m，壩頂長77m，壩頂寬為3.6m，高程601m，溢洪道土堰頂高程598.55m，水庫設計正常蓄水位598.584m，總庫容15.02萬m3，正常庫容10.1m3，設計灌溉引用流量0.2m3/S。
渠系工程：主要附屬建筑物有明渠800m，暗涵1.4公里。
2.2.2工程建設情況
水庫于1970年10月由州門司鎮(zhèn)人民政府委托資興市水利水電技術設計室勘查設計，報資興水電局批準后由資興縣水電建筑公司施工建設，工程1971年10月大壩工程完工并交付使用。整個工程歷時一年整，共完成土石方開挖0.8萬m3，，土方填筑1.5萬m3,漿干砌石0.12萬m3，鋼筋砼62m3，木材15m3，工程總投資8萬元，其中樞紐工程6.5萬元，灌區(qū)工程1.5萬元。
2.3水庫下游水利工程基本情況
水庫下游水利工程主要有團結水庫左干渠2.2km，電站一座500km，攔河壩3處，其它水利工程2處，如水庫潰壩決口對水利工程和下游河道將帶來巨大沖擊。
2.4水情、水工監(jiān)測預報和調度
2.4.1水庫所在流域未配置水文、氣象觀測設施，水庫管理人員無法對降雨、徑流等要素進行預報，也無法對水庫進行預泄、錯峰和補償調節(jié)，只得憑借經(jīng)驗判斷水情，憑借庫內水位尺報告水庫水位。團結水庫未配置大壩觀測儀器設施，不能準確在取得各種水工建筑運行的觀測成果，只能用肉眼觀察后進行表述。調度方式只能依靠資興市防汛辦工作人員的表述進行判斷，然后用程控電話或移動電話對水庫進行必要的調度。
2.4.2大壩管理
水庫竣工運行后，由鎮(zhèn)政府組建了管理機構，對水庫實行專管，管理人員在行政上由鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務上服從市防汛辦領導和技術指導，認真做好水庫的日常觀察和管護，維護工程的正常運行，嚴格實行防汛工作崗位責任制，服從防汛指揮調度命令，汛期實行24小時值班，定期、定時進行巡壩查險，并做好雨情、水情、工情記錄及時上報市防汛辦，確保水庫安全運行。
2.5經(jīng)濟損失
①人員傷亡，房屋倒塌造成的損失；
②農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的損失；
③交通運輸、電力、通信設施損失；
④水利設施直接經(jīng)濟損失；
⑤防汛、搶險、救災等費用會計支出。
2.6社會影響
水庫下游是州門司鎮(zhèn)的主要糧食產(chǎn)區(qū)，又是雜交制種基地，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設上占有舉足輕重的地位，省道S322線是我市連接臨近縣市的咽喉部位，如遭遇超標準洪水將對下游人民群眾生命財產(chǎn)和交通、電力、通信設施造成嚴重威脅，影響社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展。
2.7工程及防汛安全存在的問題
水庫運行36年來，為當?shù)胤姥纯购底龀隽司薮筘暙I，雖然年復一年全力整修，但由于水庫地處偏遠及地質條件差等原因所限，水庫水工建筑運行基本正常。但也存在一些問題，如水庫壩腳存在少量滲漏現(xiàn)象。
3、應急組織保障
3.1應急指揮機構及分工
團結水庫是州門司鎮(zhèn)目前唯一的小二型水庫，按照防汛工作行政首長負責制和分級分部門負責的原則，成立團結水庫防洪應急指揮部，指揮部由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，分管黨群的副書記、分管政法的副書記、分管防汛工作的副職領導任副指揮長,其中鎮(zhèn)分管防汛工作的副職領導任常務副指揮長,負責指揮部的日常工作，鎮(zhèn)政府其他駐村領導、干部及各辦、站、所、院負責人為成員。成員名單、職責、聯(lián)系方式見負責表：3—1—1。
水庫防洪應急指揮部下設辦公室、參謀組和后勤組，其中辦公室負責日常事務處理及上傳下達工作，主任由鎮(zhèn)政府辦公室主辦秘書擔任。參謀組負責水文、氣象、水工監(jiān)測和搶險救災技術指導，組長由分管防汛工作的副職領導擔任。后勤組負責搶險物質、食品、通訊、電力、治安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、宣傳、車輛調度等，組長由鎮(zhèn)長擔任。
3.2決策制定與執(zhí)行
水庫遇突發(fā)事件，水庫防洪應急指揮部成員應在1小時內緊急會商，制定搶險方案，由指揮長簽發(fā)，同時上報資興市防汛指揮部，水庫防洪應急指揮長根據(jù)指揮長簽發(fā)的命令迅速啟動預案，全面組織實施。
3.3搶險隊伍
3.3.1專業(yè)搶險隊伍
水庫專業(yè)搶險隊伍由鎮(zhèn)水利管理站、供電所、國土站等單位技術人員和管理人員組成，由鎮(zhèn)分管水利建設或防汛工作的領導負責，主要負責大壩樞紐工程險情排查處理，信件收集、傳遞、報告，重大險情部文蹲點、值守等任務，人員10人。
3.3.2群眾搶險隊伍
群眾搶險隊伍從水庫下游2個村和機關單位中選拔有搶險經(jīng)驗的人員及基干民兵組成，共50人。由鎮(zhèn)分管黨群的副書記負責，主要配合專業(yè)搶險隊排除大壩樞紐工程中存在的險工險段，以及大壩決口搶護，以及解救被洪水圍困的群眾，應急搶險隊伍見附表3—3—2。
3.4應急防疫保障
應急防疫物資儲備、調撥和供應計劃見附表3－4。
3.5宣傳、報告
水庫防洪應急指揮部負責本預案的宣傳、培訓和組織實施工作，宣傳和培訓一年一次，在每年三月底完成。
4、水庫險情及影響評估
4.1險情分類及影響
4.1.1團結水庫下流排洪通道為上陡下緩，壩下至彭市鄉(xiāng)聯(lián)富村村部坡降大，黎家組至州門司河口處坡降緩。并有黎家、鋪上、學校等多處山體滑坡危險區(qū)，如遇特大暴雨極易形成大面積山體滑坡，引發(fā)泥石流，導致河道淤積、阻塞河床，抬高水位。
4.2警戒區(qū)級別劃分
一級警戒區(qū)：黃旗洞村村部、學校及黎家、蔣家、竹山下等三個組臨河村民居住等區(qū)域。
二級警戒區(qū)：林管站、鎮(zhèn)中學、機關單位及省道S322線兩邊居民區(qū)。
5、水庫防洪預警程序
水庫如出現(xiàn)以下三種情況之一，按市－鎮(zhèn)－組－戶的次序在最短時間內緊急避災信號。第一：氣象、水文指標達到警戒數(shù)據(jù)，水庫防洪應急指揮部向村發(fā)出警戒暴雨信息。第二：工程監(jiān)測出現(xiàn)險情，即團結水庫（大壩）洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、內外滑坡、有潰壩可能時，水庫防洪應急指揮部應及時向下游發(fā)出警戒信號，并迅速通知危險區(qū)群眾做好轉移準備。
6、信號發(fā)送手段和責任人
汛期水庫防洪應急指揮部實行24小時值班。鎮(zhèn)、村、組責任人在接到緊急避災轉移命令或獲得危急的監(jiān)測信息后必須緊急到責任區(qū)信息，按照責任區(qū)的劃分，明確各村支兩委成員、村民小組長、會計為信息發(fā)送員。緊急避災信號發(fā)送方式為逐戶通知、廣播、電話聯(lián)系、鳴鑼等。信號發(fā)送程序為先一級警戒區(qū)、隨后二級警戒區(qū)。
7、轉移安置的原則、轉移路線
轉移安置原則是：先人員，后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘、婦、幼，后一般人員。如需交通工具轉移的，按照后一級警戒區(qū)，后二級警戒區(qū)。轉移中信號發(fā)送責任人和轉移責任人必須最后離開災害發(fā)生區(qū)。
轉移路線本著就近、就便、安全的原則進行安排。
轉移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包片負責的辦法。
轉移安置路線及負責人安排見附表。（7—1—1）。
8、轉移人員安置辦法
轉移人員采取集中、分散到戶、搭棚三種安置方式。本預案共轉移安置104戶1500人（含學生），涉及2個村及鎮(zhèn)政府機關，其中設置集中安置點10個，轉移安置必須無條件服從指揮部指揮。
9、應急組織保障
9.1應急組織機構
成立州門司鎮(zhèn)團結水庫防洪應急指揮部。由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長、黨群副書記、政法副書記、主管防汛工作的副職領導任副指揮長，鎮(zhèn)政府下設辦公室，由鎮(zhèn)政府辦公室主辦秘書任辦公室主任。
9.2指揮部職責
指揮長：負責指揮部調度指揮，制定搶險方案，調度命令，切實做好干部管理和成員單位綜合協(xié)調，掌握搶險動態(tài)，及時向上級匯報搶險情況。
副指揮長：協(xié)助指揮長制定緊急行動方案，負責搶險方案執(zhí)行和督促各項調度命令的落實。
指揮部人員：負責搶險救災、人員轉移、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、后勤保障及指揮部各項命令的具體執(zhí)行。
10.轉移安置紀律
第一條:服從命令、聽從指揮，應急抗災物質實行緊急征用。
第二條：堅守工作崗位，勤政務實。指揮部成員及水雨量測報成員、轉移安置責任人、信號發(fā)送人不得擅自離崗，對者必須追究瀆職責任。
第三條：雨情報告必須及時，有險速報，會商及時，指揮果場。
第四條：對瞞報、漏報者，必須追究責任，對臨陣脫逃者予以查辦，對貽誤戰(zhàn)機、釀成惡果者繩之以法。
第五條：部門分工、各司其職，團結抗災。
1 概述
**作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎上，正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進**社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。
2 **市汛情現(xiàn)狀與特點
2．1 **市汛情現(xiàn)狀
**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。
2．2 汛情的主要特點
近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：
1)洪水的復雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。
2)臺風的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風活動季節(jié)，每年7～9月是臺風影響和侵襲**的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害，還伴隨強對流天氣，從而導致一系列次生災害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。
3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構成嚴重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點水位2．77m，比歷史(XX—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。
4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)XX年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。XX年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹
5)山洪災害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。
3 **市防汛應急管理面臨的主要問題
3．1 三防應急體系的現(xiàn)狀
1)三防應急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災害和城市成災的特點，**市以三防總指揮部作為防御自然災害的主要工作機構，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統(tǒng)一領導、部門分工負責”的三防應急管理組織體系。當發(fā)生洪澇災害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。
2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規(guī)，主要有：《**市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《**市堤防建設管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關的法律責任。
3)三防應急預案體系。為全面提高我市應對排澇、臺風、暴雨等自然災害的反應能力，及時有效地組織開展防災減災工作，編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預案》、《**市山洪災害應急預案》、《**市城區(qū)防洪預案》、《**市干旱災害應急預案》和《**市臺風災害應急預案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責任落實到人，從被動抗災轉為主動防災的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災減災預案體系。
4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災減災的成效納入干部考核內容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調用程序等，使三防應急管理工作更加規(guī)范。
5)應急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預報業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預警和臺風預報分析等系統(tǒng)。
6)應急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災種方面經(jīng)驗豐富、素質良好，并具有較高技術職稱的專家組成的專家?guī)臁Ｎ沂?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。
3．2 存在的主要問題
1)三防機構建設仍需加強。市本級防辦機構級別、編制性質、職級設置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。
2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。
3)城區(qū)內澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。
4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。
5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設項目未嚴格按有關規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應急響應機制。
6)應對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預案和應對措施還待進一步完善。
4 完善**市防汛應急管理機制的主要措施
4．1 建立健全防汛應急管理機制的基本思路
筆者認為，防汛應急管理是指政府依法加強對三防災害全過程的綜合管理和組織協(xié)調，調動全社會力量，合理配置人才、信息、技術、資金、物資等救災資源，形成政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡體系。基本框架由統(tǒng)一的防汛工作領導機構、防汛信息系統(tǒng)及相關信息管理制度、統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)、完善的全市應急處置的預案體系等4個必備要素構成。根據(jù)**市三防應急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內容，推進三防應急機制建設。
1)堅持四個原則
一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災害的本質屬性是其對象性，即凡是災害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。
二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應急管理應把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。
三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災害，負有組織應急處置的義務和權利。目前，**市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。
四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎，并組建和完善群眾性兼職救災隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。
2)推進三個整合
一是實施組織整合，健全防汛管理的領導機構、應急指揮機構和專家咨詢機構，完善防汛應急管理領導體制。它包括：調整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領導全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)欤饕窍蚴腥揽傊笓]部提供決策咨詢，發(fā)生特大災害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關工作。
二是實施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺和應用平臺，為防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺和應用平臺，基于gis技術的基礎上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調度、科學化決策、網(wǎng)絡化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。
三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風應急預案》補充修訂，并依據(jù)“四級響應、四色預警”的要求，結合**市的實際，擬制定《**市防御超強臺風應急避難場所(村級)建設方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風預警、響應機制，明確相關部門的職責分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統(tǒng)計等操作性預案，以提高防汛指揮調度、應急搶險和災后避難的效率。
3)完善四個體系
一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內容是完善各級防汛指揮機構的運作程序，規(guī)范各級各類災害的現(xiàn)場處置程序。
二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防為主。進一步加強三防基礎設施建設和防汛物料儲備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預測預報系統(tǒng)等，與**市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《**市自然災害應急預案》、《**市城區(qū)防洪預案》、《**市山體滑坡防治預案》、《**市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防咸潮預案等，科學調度各種防洪設施。
三是通過整合現(xiàn)有防汛應急處置資源，完善分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。
四是通過整合現(xiàn)有災害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學減災的應急防范體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎性的長期工作，涉及到社會各個方面。
4．2 完善防汛應急管理機制的主要措施
為進一步完善防汛應急管理機制，工作重點放在轉變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應急管理效能最大化。主要采取以下措施：
1)強化政府綜合管理和協(xié)調能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協(xié)調職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎。進一步明確防汛機構和職能管理部門的職能，完善協(xié)調機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災總體規(guī)劃，加強對預案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災管理能力。
2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。
3)要促進社區(qū)防汛減災建設。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災工作，形成防汛減災工作廣泛的社會基礎。今后工作的重點在積極倡導組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災知識和自救互救技能。
4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復核，轉變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調度方案，提高水庫群的調蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設人工湖、濕地、地下水池等設施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設時，應對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災機制，確保災后補償，減輕在出現(xiàn)重大災害時財政支出的壓力，利于災后快速得到補償和恢復生產(chǎn)。四是進一步提高預報預警、救災技術和裝備、減災理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務、風險評估等方面的能力。
為切實提高我市應對突發(fā)公共事件和自然災害的能力，進一步保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保抗震救災及防汛抗旱工作有序開展，現(xiàn)就加強全市應急管理工作方案如下：
一、進一步加強應急值守工作
一要嚴格應急值班紀律，實行24小時領導值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅持24小時領導帶班和值班制度，確保應急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災害預報期間，各單位主要負責人要堅守崗位，自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應急處置工作中，對擅離職守、措施不力和不服從應急處置安排的單位或個人，要嚴肅查處。三要做好上傳下達，確保信息的及時暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴格按照有關信息報送要求，及時收集匯總有關應急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災害應急信息，要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時，及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關部門要以基層為重點健全應急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實際需要，成立或明確領導機構、辦事機構，確定相關責任人員，做到“定人、定位、定責任”；各居委會、村委會等自治組織，要將應急管理納入自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人；各基層機關、社會團體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建立應急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領導。
三、逐步完善應急預案體系建設
此次汶川特大地震災害，是對各應急預案可行與否的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門要認真加強組織領導，落實人員力量，深刻總結經(jīng)驗教訓，對應急預案結合實際進行修訂和完善，使其更具科學性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應急預案是各級政府有關部門根據(jù)同級總體應急預案，專項應急預案和部門職責，為應對突發(fā)公共事件而制定的預案，由各有關部門對應負責制定。目前我市總體預案確定的24個專項預案已編制完成了12個，85個部門預案已編制完成23個，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結合工作實際，進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業(yè)和重大活動安全單項應急預案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災難性突發(fā)事件或事關國計民生的重點企業(yè)、市級重點骨干企業(yè)也要搞好相應應急預案的編制和修訂工作，這項工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。三是編制和修訂基層應急預案，繼續(xù)深入推動應急預案進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等“四進”活動，提高保障公共安全和全社會應急處置的能力。市政府辦公室負責指導檢查本轄區(qū)內的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位預案的編制和修訂工作，進行安全應急的宣傳教育，提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認真組織開展各類突發(fā)公共事件應急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關于做好2008年應急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔2008〕34號）文件精神，今年按要求要進行11次演練，承擔今年應急演練的市級牽頭部門，要積極會同相關單位盡快認真組織開展演練活動，按期完成演練任務。
四、大力加強專兼職應急救援隊伍建設
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關部門要結合救援工作實際，整合現(xiàn)有抗洪搶險、抗震救災、森林消防、危險化學品救援、120醫(yī)療救護等專業(yè)應急隊伍資源，改善技術裝備，優(yōu)化物資儲備，開展培訓演練，努力提高應急處置能力。重點企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應急救援隊伍并定期開展培訓演練，各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓，積極參與社會應急救援。專業(yè)和兼職應急救援隊伍各負其責、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應急隊伍體系。
1.1編制目的
為做好街道轄區(qū)內洪澇災害突發(fā)性事件的防范與處置，保證防汛抗洪搶險工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本應急預案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國防洪法》
(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
(4)《中華人民共和國防汛條例》
(5)《市洪水災害應急預案》
(6)《市防汛抗旱應急預案》
(7)《市城市防汛應急預案》
1.3工作原則
(1)以人為本，安全第一。把最大限度地預防和減少人員傷亡作為首要任務，切實保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。制定完善的安全防護和醫(yī)療救助措施，不斷完善對于弱勢群體的救助手段。充分發(fā)揮人的主觀能動性，調動各部門采取各種有效的措施應對突發(fā)重大汛情，提高街道轄區(qū)的緊急救助能力。
(2)統(tǒng)一領導，分級負責。按照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，在街道防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，各成員單位按照各自職責和權限，負責防汛突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。各單位要認真履行防汛突發(fā)事件責任主體的職責，建立健全防汛應急預案和應急工作機制。
(3)以防為主，防搶結合。堅持以防為主、防搶結合，全面部署、保證重點。防汛預案以預防為主，在災害發(fā)生前及時采取有效措施消除安全隱患和落實防護措施。在搶險救災方案上，力求措施得力、協(xié)調統(tǒng)一、團結一致。
(4)依靠群眾，全民動員。堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。利用多種形式，廣泛宣傳相關法律法規(guī)和應急預案，特別是預防、避險、自救、減災等知識，增強公眾的危機意識，社會責任意識，形成全民動員，預防為主，全民防災減災的良好局面。
1.4適用范圍
本預案適用于街道轄區(qū)范圍內的汛期水災的預防和應急處置。汛期水災包括由強降雨等極端天氣引發(fā)的各種次生、衍生災害。
2.應急指揮體系及職責
2.1街道防汛指揮部
街道防汛指揮部由總指揮、副總指揮和各成員單位主要負責人組成，街道防汛指揮部下設辦公室。
2.1.1街道防汛指揮部職責
(1)負責貫徹落實國家、省、市有關防汛工作的法律法規(guī)、方針政策；
(2)建立由街道防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊伍、應急保障所組成的防汛救災系統(tǒng)，提高汛期應急救援快速反應能力；
(3)及時掌握防汛信息，并將防汛情況及時通報各有關單位、部門；
(4)研究防汛搶險工作對策，組織協(xié)調街道防汛工作；
(5)組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在問題，制定并審核汛期應急工作的規(guī)章制度、工作計劃；
(6)做好汛期災害預防和宣傳工作，不斷提高轄區(qū)內民眾防汛救災的意識；
(7)根據(jù)本地實際，制定詳細的防汛方案和切合實際的應急工作程序，將所屬防汛任務分解至承擔具體防汛任務的隊伍，加強防汛抗洪專業(yè)隊伍的建設，并落實防汛搶險物資、器械；
(8)保障本轄區(qū)的搜救力量和物資處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按市防汛指揮部要求參與防汛工作。
2.1.2街道防汛指揮部總指揮、副總指揮
(1)總指揮由黨工委副書記、街道辦事處主任擔任。負責街道防汛指揮部的領導工作，對街道轄區(qū)防汛突發(fā)事件應急工作實施統(tǒng)一指揮。
(2)副總指揮由辦事處副主擔任。協(xié)助總指揮做好街道防汛應急救援的各項工作；主要負責街道防汛指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調工作；受總指揮委托，負責防汛突發(fā)事件現(xiàn)場處置的協(xié)調工作；監(jiān)督檢查責任制落實情況。
2.1.3街道防汛指揮部成員單位及職責
市城市防汛指揮部成員單位包括：各工作區(qū)、人武部、民政辦、安檢辦、財政所、環(huán)衛(wèi)所、水利站、鎮(zhèn)村建設服務中心、派出所、供電所、聯(lián)通營業(yè)部等單位。
(1)各工作區(qū)負責轄區(qū)村民的防汛救災工作，各村黨支部書記是第一責任人，負責本村的防汛工作；
(2)人武部組織一支50人的抗洪搶險分隊，按照我轄區(qū)重點地段落實搶救預案；
(3)民政辦負責聯(lián)系、落實救災物資及災情統(tǒng)計，做好在災情發(fā)生過程中的災情統(tǒng)計事實速報和災情后12小時內統(tǒng)計快報及72小時內全轄區(qū)災情統(tǒng)計報表和災民救濟、保險理賠及協(xié)助受災區(qū)組織生產(chǎn)自救；
(4)安檢辦負責汛期前大中型企業(yè)的防汛檢查及安全生產(chǎn)工作；
(5)財政所負責汛期時的一切后勤保障；
(6)環(huán)衛(wèi)所負責清除扶架因大風雨造成的街道倒伏樹木，清理垃圾，保證交通流暢；
(7)鎮(zhèn)村建設服務中心負責督促檢查建筑工地，機關廠礦的防汛工作，負責做好轄區(qū)內的河道、溝渠及市政設施汛前檢查、疏通及維護工作；
(8)派出所負責防汛中的治安和安全保衛(wèi)工作，打擊破壞防汛設施和趁火打劫等違法犯罪活動；
(9)供電所主要任務是搶修電力設施，保證安全供電。
各單位在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，制定防汛措施，建立汛期值班、巡邏檢查、災情上報制度，并且無條件地服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.1.4街道防汛辦公室的主要職責
街道防汛辦公室設在黨政辦公室，是街道防汛指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由李顯兵擔任。街道防汛辦公室根據(jù)街道防汛指揮部的決定，分別負責組織、協(xié)調、指導、檢查防汛突發(fā)事件的預防和應對工作，并負責突發(fā)事件應急信息的匯總上報工作。
3.響應
3.1一級預案——正常值班程序（綠色，一級）
一級預案實施的條件
市防汛指揮部辦公室“防汛一級預警信號”或出現(xiàn)下列情況之一：
(1)預報我轄區(qū)將降小到中雨，實際降雨量在30毫米以下；
(2)河道水位上漲緩慢，并且未達到警戒水位。
一級預案工作開展程序
收到市防汛指揮部“防汛一級預警信號”時，應按下列程序開展工作：
值班人員按時到崗到位，通信隨時暢通；并把預報傳達到轄區(qū)各單位；
向帶班領導匯報情況，密切注意天氣情況隨時與市防汛辦保持聯(lián)系。
3.2二級預案——預警值班程序（黃色，二級）
二級預案實施條件
市防汛指揮部“防汛二級預警信號”或出現(xiàn)下列情況之一：
(1)預報我轄區(qū)將降中到大雨，實際降雨量在30毫米以上60毫米以下；
(2)河道水位迅速上漲，且接近或達到警戒水位；
(3)局部地區(qū)出現(xiàn)積水，個別地區(qū)有小洪澇。
二級預案工作程序
接到市防汛指揮部二級預警信號一小時內，應按如下程序開展工作：
(1)值班人員進入預警值班狀態(tài)，帶班領導上崗值班；
(2)及時通知轄區(qū)各單位，并要求其做好防汛準備；
(3)及時對轄區(qū)內的河道、陰陽溝、低洼地段進行巡查；
(4)發(fā)生情況立刻上報市防汛指揮部。
3.3三級預案——警戒值班程序（橙色，三級）
三級預案實施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛三級預警信號”或出現(xiàn)下列情況之一：
(1)預報我轄區(qū)將降大到暴雨，實際降雨量在60毫米以上100毫米以下；
(2)河道水位迅速上漲，且接近或超過警戒水位；
(3)部分地區(qū)出現(xiàn)內澇，部分重要保障目標如：供水、供電、交通、通訊等出現(xiàn)險情。
三級預案工作開展程序
(1)辦事處進入警戒狀態(tài)，搶險隊伍隨時待命，主要領導和帶班領導進入待命狀態(tài)；
(2)對轄區(qū)內的重點防汛地段進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；
(3)出現(xiàn)災情、險情提前進入緊急狀態(tài)，并且給予轄區(qū)各單位支持與幫助。
3.4四級預案——緊急響應程序（紅色，四級）
四級預案實施條件
市防汛指揮部辦公室“防汛四級預警信號”或出現(xiàn)下列情況之一：
(1)持續(xù)降暴雨或特大暴雨，日降雨量在100毫米以上；
河道、溝渠水位普遍上漲，大部分河道、溝渠即將或已經(jīng)漫堤；
(2)轄區(qū)內出現(xiàn)多處險情；
(3)轄區(qū)內出現(xiàn)成片洪澇。
四級預案工作開展程序
收到市防汛指揮部“防汛四級預警信號”一小時內，應迅速按下列程序開展工作：
(1)街道辦事處全面進入緊急狀態(tài)，防汛領導小組組長要親臨一線主持和指揮防汛搶險工作；
(2)全轄區(qū)重要的搶險工作應放在如人身安全、區(qū)域重要設施、供電所、水廠、通訊設施、橋梁、道路、天然氣管、自來水管道等；
(3)沒有出現(xiàn)險情的單位和地區(qū)也要進入警戒狀態(tài)，全力排查、排除隱患、確保安全。
4.分級責任
根據(jù)河系以及堤防、閘壩等防洪抗旱工程所處的區(qū)域、工程等級和重要程度等，實行統(tǒng)一領導下分級負責、分級管理、分級調度的層級責任制。
現(xiàn)河、澤河、煙臺溝等街道轄區(qū)內重點防汛工程由相關管區(qū)及村莊主要領導負責，城區(qū)范圍防汛由鎮(zhèn)村建設服務中心主任王力負責。
5.災情、險情監(jiān)測
7月1日—10月1日為防汛主汛期，在汛期期間有時大雨、暴雨來臨時間短、降雨量大容易造成小面積的內澇，在未接到市防汛指揮部的通知時，街道辦事處在主汛期期間派人隨時監(jiān)測天氣變化情況做好防汛準備。
6.各低洼、防汛重點的疏散方案
在接到市防汛指揮部的三級、四級預警信號后，密切觀測各低洼、防汛重點地段，如低洼、重點防汛地段已經(jīng)造成內澇應及時疏散人民群眾至安全并且地勢較高的地段。
7.災民生活用水、食品供應方案
災民的生活用水由指揮部隨時調度供應，食品的供應由辦事處黨政辦公室負責派人解決。
8.醫(yī)療救護隊
由人民醫(yī)院分醫(yī)院組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，并派2輛救護車對災民進行救助。
9.災后生產(chǎn)、生活恢復工作
由辦事處有關部門和人民醫(yī)院分醫(yī)院對受災后的人民群眾的住所、學校、廠礦單位進行全面消毒，預防傳染病的流傳，并積極組織人民群眾恢復到災前的生活。
一、指導思想
堅持科學發(fā)展觀，按照“科學防控、緊張有序、安全度汛”防汛方針，樹立以防為主的防控意識，采取有效措施，積極應對和有效控制汛期緊急突發(fā)事件，努力推進防汛抗旱工作“兩個轉變”，為建設科技*，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出應有的貢獻。
二、工作原則
堅持以人員生命和國家財產(chǎn)安全為首要目標，采取整體聯(lián)動，反應迅速，各司其責，管理有序的方法，針對突發(fā)事件的不同性質，具體情況，相關責任部門應立即啟動應急預案，有序開展搶險工作，排除突發(fā)事件對社會造成的不良影響。
三、組織領導
成立防汛應急工作領導小組、防汛應急搶險隊、防汛應急后勤保障隊、防汛應急通訊聯(lián)絡隊、防汛應急機關守護隊、各司法所防汛應急搶險隊，落實防汛領導責任制和崗位責任制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、快速處置突發(fā)事件，確保汛期對重大事件的有效控制；司法所干警為基層所的防汛責任人，要服從當?shù)攸h委政府和司法局的統(tǒng)一安排調度。
（一）防汛應急工作領導小組
組長：*
副組長：*
成員：*
防汛工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，協(xié)調防汛應急各項工作。
（二）防汛應急搶險隊
隊長：*
隊員：*
險情發(fā)生時，局應急搶險隊按上級指定部位投入到抗洪搶險中，防汛工作領導小組和搶險隊員要以頑強的意志戰(zhàn)斗在抗洪搶險第一線，做到洪水不退不下戰(zhàn)場。
（三）防汛應急后勤保障隊
隊長：*
隊員：*
負責臨時性的采買工作，為全局搶險救災干警提供基本生活保障。遇有人員受傷情況，負責聯(lián)絡送往醫(yī)療單位。
（四）防汛應急通訊聯(lián)絡隊
隊長：*
隊員：*
負責與上級機關部門聯(lián)絡，并掌握我局防汛應急搶險隊、機關守護隊搶險救災進展情況，及時向局防汛應急工作領導小組匯報。
（五）防汛應急機關守護隊
隊長：*
隊員：*
負責機關內抗洪搶險，防御內澇，采取一切可行措施排澇減災。雨停洪水退后，迅速、積極開展自救，盡快恢復正常的工作秩序。
（六）各司法所防汛應急搶險隊
隊長：*
隊員：*
四、防汛應急措施
（一）認真準備。深入宣傳《防洪法》、《防汛條例》、《地質災害防治條例》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，增強防汛抗災意識，切實做到思想重視，組織機構落實，防汛責任到人，措施有力，物資儲備到位，做好防大汛、抗大洪、排大澇的一切準備工作。
（二）積極應對。接到做好緊急防汛準備工作或根據(jù)緊急警報即將發(fā)生災情，領導小組成員應立即與局主要領導取得聯(lián)系，同時趕赴局機關（各司法所長應趕赴應在司法所）商討應對措施，啟動應急預案，全面進入緊急狀態(tài)，做好各項應急工作。全局其他工作人員應與部門負責同志取得聯(lián)系，聽候統(tǒng)一安排。
（三）加強值守。實行24小時值守制度，做到任務到崗、責任到人、管理到位。主要領導務必在崗在位，靠前指揮，嚴防各類事故發(fā)生，尤其要杜絕責任事故發(fā)生；值守人員必須熟悉本單位工作任務和情況，必須熟悉應急處置工作程序，確保有關信息能夠及時傳達處理。
五、防汛應急紀律
（一）在防汛應急搶險中，任何部門和個人不得違抗防洪命令，切實做到服從命令，聽從指揮，堅持24小時輪流值班。
