時(shí)間：2022-09-03 10:08:02
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職能工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
主動(dòng)服務(wù)自偵辦案。我院深入學(xué)習(xí)貫徹《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》和《__省檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助職務(wù)犯罪偵查工作實(shí)施細(xì)則》，不斷建立健全檢察官與司法警察相互協(xié)作、相互配合、相互制約工作機(jī)制，充分發(fā)揮司法警察在查辦職務(wù)犯罪工作中的職能作用。
協(xié)助參與追逃工作。我院司法警察部門(mén)與相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作、密切配合，充分發(fā)揮職能作用。研究和探索追逃工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高追逃工作實(shí)效。
積極服務(wù)刑檢辦案。建立和健全司法警察服務(wù)刑檢辦案工作制度，完善司法警察保護(hù)公訴人出庭安全的工作措施，努力為刑檢辦案提供警力保障。
大力開(kāi)展警務(wù)協(xié)助。不斷建立健全上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)警務(wù)協(xié)助工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)協(xié)助內(nèi)容、程序，確保警務(wù)協(xié)助依法、規(guī)范進(jìn)行。
狠抓辦案安全保障。我院深入開(kāi)展辦案安全防范教育，不斷強(qiáng)化司法警察責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，增強(qiáng)司法警察安全防范工作主動(dòng)性、自覺(jué)性；健全辦案安全防范機(jī)制，堅(jiān)持行之有效的安全預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，不斷總結(jié)完善安全防范新舉措，提高辦案安全防范/，！/的針對(duì)性、實(shí)效性；建立警務(wù)巡查制度，對(duì)司法警察規(guī)范履職行為、落實(shí)辦案安全責(zé)任制等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保辦案安全防范措施落到實(shí)處。積極參與處置突發(fā)事件，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案秩序。
大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我院抓好授予、晉升警銜培訓(xùn)，嚴(yán)格按照省院規(guī)定的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容組織訓(xùn)練，做到應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)，培訓(xùn)不合格者不得辦理授予、晉升警銜手續(xù)；抓好新任司法警察培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)人員加強(qiáng)應(yīng)知、應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其盡快熟悉崗位職責(zé)及警務(wù)技能，以適應(yīng)司法警察履職工作需要；抓好業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，組織司法警察部門(mén)負(fù)責(zé)人、各類技能骨干培訓(xùn)，努力提高組織、管理、協(xié)調(diào)能力，努力培養(yǎng)一批技術(shù)能手、專業(yè)尖子。
大力加強(qiáng)崗位練兵。我院按照《全省檢察機(jī)關(guān)司法警察開(kāi)展崗位練兵技能比武實(shí)施方案》的要求，廣泛深入開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，努力提升全體司法警察的技能水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
按時(shí)做好警銜晉升工作。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民警察警察警銜條例》、《人民檢察院司法警察警銜工作管理細(xì)則》，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)，做到符合晉升條件人員的晉升手續(xù)當(dāng)年辦結(jié)。
注重新進(jìn)人員質(zhì)量。我院對(duì)擬授予警銜人員，嚴(yán)格執(zhí)行高檢院、省院規(guī)定的年齡、體能、健康條件，杜絕遷就照顧；從其他警種調(diào)入檢察機(jī)關(guān)擬擔(dān)任司法警察的，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，未經(jīng)省院批準(zhǔn)，不得更換警銜標(biāo)志手續(xù)；暢通補(bǔ)員渠道，補(bǔ)充司法警察堅(jiān)持面向社會(huì)公開(kāi)招考錄用，努力改善隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。
規(guī)范辦案工作區(qū)建設(shè)。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》，辦案工作區(qū)布局合理，功能完備，設(shè)施配套。已建成辦案工作區(qū)尚不規(guī)范、設(shè)施設(shè)備不完善的，及時(shí)整改、規(guī)范，消除安全隱患。抓好辦案工作區(qū)使用管理，不斷健全完善辦案工作區(qū)使用、管理、維護(hù)以及安全檢查、檢醫(yī)聯(lián)動(dòng)、檢警配合等規(guī)章制度。總結(jié)推廣辦案工作區(qū)使用管理經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)辦案工作區(qū)使用管理工作規(guī)范化。
加強(qiáng)警用裝備的配備、管理。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規(guī)定》，按照保障必需、逐步完善、實(shí)用高效、安全可靠的原則，配齊、配全警用裝備，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)更新、換代。建立健全警用裝備管理、使用、檢查、維護(hù)工作制度，提升警用裝備保障能力。
縣供電企業(yè)“管理創(chuàng)新提升工程”，是國(guó)家電網(wǎng)公司和山東省電力公司為解決縣公司歷史遺留問(wèn)題、消除薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程管理提升的重要舉措。為提高工作效率、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，陽(yáng)谷縣供電公司在工程實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)新工作思路，完善工作程序，總結(jié)出了“三化一結(jié)合”的推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)了工程的良好開(kāi)局。“三化”即“組織實(shí)施程序化”、“工作任務(wù)項(xiàng)目化”和“過(guò)程管理動(dòng)態(tài)化”，“一結(jié)合”即“管理創(chuàng)新提升”與“同業(yè)對(duì)標(biāo)”相互結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一、指標(biāo)與管理的同步提升。通過(guò)實(shí)施“三化一結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了“管理創(chuàng)新提升工程”的良好開(kāi)局，取得了“部署診斷階段”的預(yù)期成效，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，發(fā)揮了積極的示范引導(dǎo)作用。
一、組織實(shí)施程序化
建立健全“管理創(chuàng)新提升工程”的日常工作程序，確保工程實(shí)施有序推進(jìn)，取得預(yù)期成效。一是建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)“管理創(chuàng)新提升工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各專業(yè)部門(mén)的工作職責(zé)，確保工程的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)得到貫徹實(shí)施，成立了以經(jīng)理、記為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)、各職能部門(mén)主任為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批“管理創(chuàng)新提升工程”《實(shí)施方案》和《診斷分析報(bào)告》，研究解決工程實(shí)施中的重大問(wèn)題等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)審核各專業(yè)《實(shí)施方案》和《診斷分析報(bào)告》，工程實(shí)施的日常管理和組織協(xié)調(diào)等。結(jié)合“三集五大”體系下各部門(mén)的職責(zé)劃分，設(shè)立了12個(gè)專業(yè)組，分別負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工作任務(wù)的實(shí)施、提升目標(biāo)的落實(shí)等。二是健全工作制度，規(guī)范日常管理。為使“管理創(chuàng)新提升工程”融入日常工作，建立完善了工程運(yùn)行機(jī)制。一是建立“工作例會(huì)”制度。堅(jiān)持召開(kāi)周例會(huì)和月例會(huì)，總結(jié)上周、上月工作成效，安排下周、下月主要任務(wù)，分析討論重點(diǎn)疑難問(wèn)題。二是建立“工作報(bào)告”制度，由各專業(yè)組每周上報(bào)本周工作完成情況和下周計(jì)劃，每月28日前上報(bào)本月工作完成情況及下月計(jì)劃，由工程辦公室匯總印發(fā)。三是建立信息報(bào)送制度。要求每個(gè)專業(yè)組每月至少總結(jié)、提煉2條工作經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，促進(jìn)各部門(mén)在實(shí)際工作中積極采取創(chuàng)新提升措施。三是規(guī)范實(shí)施步驟，量化階段任務(wù)。按照國(guó)網(wǎng)山東省電力公司關(guān)于“縣公司管理創(chuàng)新提升工程”四個(gè)階段劃分，制訂并實(shí)施《管理創(chuàng)新提升工程推進(jìn)措施計(jì)劃》，明確和量化各個(gè)階段的工作任務(wù)和提升目標(biāo)。“部署診斷階段”制定下發(fā)《實(shí)施方案》，擬訂專項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃值。開(kāi)展診斷分析，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理短板和瓶頸問(wèn)題，制定針對(duì)性的整改措施。“全面實(shí)施階段”開(kāi)展內(nèi)部工作流程優(yōu)化，強(qiáng)化各專業(yè)之間橫向協(xié)同，規(guī)范供電所機(jī)構(gòu)職能崗位設(shè)置。全面開(kāi)展整改工作，階段性解決管理短板和瓶頸問(wèn)題。“完善提升階段”根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司和省公司同業(yè)對(duì)標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，修訂完善整改工作方案，申請(qǐng)市公司組織幫扶，針對(duì)性地進(jìn)行整改、提高。“總結(jié)評(píng)價(jià)階段”開(kāi)展提升活動(dòng)“回頭看”，對(duì)全年的管理創(chuàng)新提升整改情況進(jìn)行自查自檢，制訂持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提煉管理創(chuàng)新成果。
二、工作任務(wù)項(xiàng)目化
為將提升工程做實(shí)、做細(xì)，公司探索實(shí)施了“管理創(chuàng)新提升工程”項(xiàng)目化管理機(jī)制，使工程的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步具體化。一是確定提升項(xiàng)目。要求每個(gè)專業(yè)對(duì)各自的子方案進(jìn)行細(xì)化分解，確定2013年度本專業(yè)的具體提升項(xiàng)目，共13個(gè)專業(yè)、68個(gè)具體項(xiàng)目。明確了每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)和配合單位，制訂了實(shí)施計(jì)劃，并提出了預(yù)期目標(biāo)和成效。通過(guò)確定提升項(xiàng)目，使各個(gè)部門(mén)、各個(gè)專業(yè)進(jìn)一步明確了努力方向和提升任務(wù)。二是嚴(yán)抓整改項(xiàng)目。為保證“部署診斷階段”分析、查擺的各類問(wèn)題得到全面徹底的整改完善，公司將各類問(wèn)題和不足歸納整合為43個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行分類管理。按照“整改責(zé)任級(jí)別”分為“部門(mén)”、“公司”和“報(bào)請(qǐng)上級(jí)專業(yè)部門(mén)”三類；按照“整改期限”分為“全面實(shí)施階段”、“完善提升階段”兩類。三是籌劃課題項(xiàng)目。為使“管理創(chuàng)新提升工程”實(shí)施過(guò)程改進(jìn)的工作方法和管理措施固化到各專業(yè)的日常工作中，總結(jié)有用的成果和經(jīng)驗(yàn)，將工程實(shí)施與課題研究工作相結(jié)合，立足于“提升項(xiàng)目”和“整改項(xiàng)目”，確定了年度59項(xiàng)課題研究項(xiàng)目。課題研究項(xiàng)目的實(shí)施，將有效促進(jìn)管理創(chuàng)新成果的培育和轉(zhuǎn)化。
三、過(guò)程管理動(dòng)態(tài)化
為促進(jìn)管理創(chuàng)新提升工程的長(zhǎng)效推進(jìn)，陽(yáng)谷公司建立并實(shí)施了三項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)控制。一是動(dòng)態(tài)診斷分析和循環(huán)整改機(jī)制。將“診斷分析”由階段性任務(wù)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，要求各個(gè)專業(yè)在每月底前開(kāi)展月度動(dòng)態(tài)診斷分析，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為“原發(fā)現(xiàn)未整改”和“本月新發(fā)現(xiàn)”兩類。針對(duì)“原發(fā)現(xiàn)未整改”的問(wèn)題，分析未整改原因，修訂整改措施計(jì)劃，針對(duì)“本月新發(fā)現(xiàn)”的問(wèn)題，立即著手進(jìn)行整改完善。形成循環(huán)推進(jìn)、持續(xù)提升的整改工作機(jī)制。二是指標(biāo)定期調(diào)整和階段分析機(jī)制。建立健全專業(yè)指標(biāo)管控體系，在集團(tuán)公司85項(xiàng)專業(yè)提升指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各專業(yè)實(shí)際，增加了20項(xiàng)管控指標(biāo)，在分析同業(yè)對(duì)標(biāo)信息的基礎(chǔ)上制訂了指標(biāo)提升計(jì)劃。要求各個(gè)專業(yè)部門(mén)根據(jù)省、市公司季度專業(yè)對(duì)標(biāo)信息，結(jié)合本專業(yè)工程進(jìn)展情況，對(duì)本專業(yè)指標(biāo)的提升目標(biāo)的提升措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保證提升效果，帶動(dòng)工程質(zhì)量。三是管理提升回顧和效果評(píng)價(jià)機(jī)制。按照“縣公司管理創(chuàng)新提升工程”四個(gè)階段的劃分，每個(gè)階段末進(jìn)行“管理創(chuàng)新提升”工作回顧。要求各專業(yè)部門(mén)編寫(xiě)“階段工作總結(jié)”上報(bào)工程辦公室，由工程辦公室組織相關(guān)職能部門(mén)充分運(yùn)用對(duì)標(biāo)手段進(jìn)行縱橫向?qū)Ρ龋?yàn)證各個(gè)專項(xiàng)工程的提升效果，并對(duì)各個(gè)專業(yè)的階段性工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
四、管理創(chuàng)新提升工程與同業(yè)對(duì)標(biāo)工作相互結(jié)合
將“創(chuàng)新提升”與“同業(yè)對(duì)標(biāo)”兩項(xiàng)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在“創(chuàng)新提升”中提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)，通過(guò)“同業(yè)對(duì)標(biāo)”強(qiáng)化管理措施。自省、市公司要求開(kāi)展“縣公司管理創(chuàng)新提升工程”以來(lái)，堅(jiān)持工程實(shí)施與深化對(duì)標(biāo)同步安排、同步實(shí)施。在“管理創(chuàng)新提升工程”的“部署診斷”階段，以深化“同業(yè)對(duì)標(biāo)信息分析”作為基礎(chǔ)的前提，提高“管理提升診斷分析”的針對(duì)性。指標(biāo)方面，重新梳理了各個(gè)專業(yè)、各項(xiàng)具體指標(biāo)在全省、全市所處的位次以及發(fā)展趨勢(shì)。管理方面，充分運(yùn)用集團(tuán)公司“最佳實(shí)踐庫(kù)”，各個(gè)專業(yè)分別對(duì)比本專業(yè)在管理措施與先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之間的存在差距。立足于同業(yè)對(duì)標(biāo)息分析結(jié)果開(kāi)展專業(yè)診斷分析，切實(shí)提高了“診斷分析”效果，真正明確了管理提升的努力方向。
一、做好技術(shù)管理工作
1、 認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，并運(yùn)用到實(shí)際工作中，努力使工程設(shè)計(jì)達(dá)到安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求。學(xué)習(xí)與會(huì)審圖紙領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，明確技術(shù)要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和差錯(cuò)，從而避免造成技術(shù)事故和經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)，多快好省的完成任務(wù)。在分部分項(xiàng)工程施工前，進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，使操作者了解施工任務(wù)的特點(diǎn)、施工工藝、勞動(dòng)組織、技術(shù)組織、安全措施、控制消耗、規(guī)范要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以及特殊、復(fù)雜工程或新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的特殊要求。
2、嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量關(guān)。凡進(jìn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備必須出據(jù)供應(yīng)部門(mén)提供的合格證文件，并對(duì)規(guī)范要求重新試驗(yàn)的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行重新抽查試驗(yàn)，證明合格后方能使用。按有質(zhì)量標(biāo)規(guī)定逐項(xiàng)檢查操作質(zhì)量和中間產(chǎn)品質(zhì)量，并在質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行隱蔽工程、分項(xiàng)工程和竣工工程的驗(yàn)收和記錄，以確保工程質(zhì)量。
3、做好工程技術(shù)檔案的管理工作，工程技術(shù)檔案整理歸檔是項(xiàng)重要工作，它能夠把原始技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料歸檔分類，是技術(shù)和工程質(zhì)量管理工作的成果，是建設(shè)單位使用、管理和維修所必須的依據(jù)，所以工程技術(shù)檔案資料要填寫(xiě)如實(shí)情況，并隨施工過(guò)程認(rèn)真填寫(xiě)，避免事后補(bǔ)做。
4、根據(jù)工程特點(diǎn)及當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐臈l件編制施工方案，確定合理的施工順序、工程組織方法，以及重要分部分項(xiàng)的施工方法，編制和貫徹執(zhí)行技術(shù)措施計(jì)劃，克服建筑安裝生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，保證完成施工任務(wù)，保證安全、節(jié)約原材料，降低成本、提高質(zhì)量、縮短工期，有計(jì)劃有步驟的發(fā)展生產(chǎn)力。
二、抓好質(zhì)量管理
運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法，把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能組織起來(lái)，形成一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體，使質(zhì)量管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。確定質(zhì)量目標(biāo)，目標(biāo)層層分解，層層交底，層層落實(shí)，一直落實(shí)到每個(gè)職工的具體工作崗位，形成一個(gè)從上到下，從大到小的目標(biāo)管理體系。進(jìn)行全面培訓(xùn)，使每個(gè)員工必須掌握本職崗位有關(guān)的體系文件、操作程序、方法及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，使各類人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限。及時(shí)掌握工程施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、原始記錄、統(tǒng)計(jì)分析以及客戶意見(jiàn)等，并收集整理、分析與反饋。同時(shí)對(duì)管理業(yè)務(wù)處理過(guò)程所經(jīng)過(guò)的各環(huán)節(jié)、管理崗位、工作步驟加以分析、研究，使之規(guī)范化、流程化。
總結(jié)以往的工作，我雖然取得了較好的成績(jī)，但一些方面還存在不足之處，在以后的工作中我要更加努力學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面為中心抓好各項(xiàng)工作：
1、正確貫徹國(guó)家的技術(shù)政策和上級(jí)對(duì)技術(shù)工作的批示與決定。
2、按照"現(xiàn)場(chǎng)第一，強(qiáng)化服務(wù)"的原則建立和健全組織機(jī)構(gòu)，形成技術(shù)保障體系，科學(xué)的組織各項(xiàng)技術(shù)工作，充分發(fā)揮技術(shù)的作用。
3、建立技術(shù)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序、施工程序、生產(chǎn)技術(shù)程序，確保工程質(zhì)量，安全生產(chǎn)。
4、努力提高技術(shù)工作的技術(shù)經(jīng)濟(jì)成果，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。
隨著科技的日益發(fā)達(dá)，為適應(yīng)鐵路提速的需求，大量的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備廣泛應(yīng)用在鐵路上，職工在接受新事物的同時(shí)，對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行不斷實(shí)踐、探索、總結(jié)，整體素質(zhì)得到很大的提升，特別是技師等高技能人才在攻堅(jiān)方向也往多領(lǐng)域涌現(xiàn)。集結(jié)各領(lǐng)域的技師人才、融合各領(lǐng)域的技術(shù)才能，成立技師小組，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，將極大地挖掘技術(shù)潛能、最大限度地提高技師整體力量、充分發(fā)揮技師作用。
當(dāng)前，鐵路正處在改革發(fā)展的深化期、關(guān)鍵期，隨著管理機(jī)制創(chuàng)新、安全風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化、客貨運(yùn)輸提速、鐵路建設(shè)拓展等各項(xiàng)任務(wù)的深化推進(jìn)，人才的作用更加凸顯，人才的需求更加強(qiáng)烈。太原鐵路局2014年成立了技師小組，依托技師、高級(jí)技師組建工作團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮技師作用，解決現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)提升職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為技師、高級(jí)技師能夠充分發(fā)揮作用提供了平臺(tái)。這是深入實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，釋放質(zhì)量更高、效益更好人才“紅利”的重要舉措。
一、技師小組現(xiàn)狀
按照太原鐵路局發(fā)展需求、結(jié)合基層單位實(shí)際狀況、經(jīng)詳實(shí)論證，我局建立了441個(gè)技師小組。技師小組均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各小組的職責(zé)和年度工作目標(biāo)，為做好技師小組的各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。
二、技師小組工作進(jìn)展情況
技師小組組建以來(lái)，各單位全力組織推進(jìn)技師小組開(kāi)展工作，各技師小組積極圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)安全，結(jié)合各自的工作實(shí)際，積極開(kāi)展了提出合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、師帶徒等活動(dòng)，在活動(dòng)中涌現(xiàn)了許多典型做法。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視確保了技師小組工作有序推進(jìn)
大同西供電段為確保技師小組各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，將技師小組按專業(yè)性質(zhì)分別由機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行了對(duì)口包保，每月由段領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、部分技師小組組長(zhǎng)召開(kāi)技師小組攻關(guān)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)、考核。
（二）技師小組在安全生產(chǎn)中的作用凸顯
太原車輛段動(dòng)車組機(jī)械師小組，緊密圍繞高鐵安全，正在積極開(kāi)展“CRH5A型動(dòng)車組單檢78步和CRH380AL單檢68步作業(yè)法技術(shù)攻關(guān)”課題的攻關(guān)。
（三）技師小組的特色做法已在單位推廣
湖東車輛段制動(dòng)鉗工技師小組結(jié)合運(yùn)用、檢修生產(chǎn)需要，獨(dú)創(chuàng)設(shè)計(jì)了運(yùn)用檢測(cè)尺和16、17號(hào)車鉤調(diào)整裝置，經(jīng)段推廣后，原來(lái)的3人作業(yè)工作量縮減為1人作業(yè)即可，顯著提高工作效率。
（四）技師小組成員防止事故、排除安全隱患效果顯著
目前，技師小組成員防止事故、排除安全隱患受到總公司、路局表彰獎(jiǎng)勵(lì)52次，受到單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)128次。例如，原平車務(wù)段車站值班員技師小組，發(fā)現(xiàn)處理典型設(shè)備故障2次，分別是列尾受到異常干擾、無(wú)法正常置號(hào)1次；調(diào)車作業(yè)中道岔失表1次，發(fā)揮了應(yīng)急處置能力作用，保證設(shè)備技術(shù)狀態(tài)良好，為行車安全提供強(qiáng)大保障。
三、開(kāi)展技師小組活動(dòng)取得的成效
隨著我局技術(shù)裝備快速提升、運(yùn)輸能力特別是重載運(yùn)輸?shù)牟粩鄶U(kuò)充，迫切需要一大批能夠解決生產(chǎn)一線技術(shù)難題的高技能人才。啟動(dòng)“技師小組”活動(dòng)項(xiàng)目以來(lái)，各成員積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、提出合理化建議解決生產(chǎn)過(guò)程中的難題，充分發(fā)揮了高技能人才專業(yè)特長(zhǎng)。
（一）技師小組攻關(guān)課題等活動(dòng)進(jìn)展情況
2014年全局441個(gè)技師小組，共確定攻關(guān)課題462個(gè)，其中：已完成了424個(gè)，有38個(gè)因資金不足等原因截止年度未完成。
（二）技師小組主要工作進(jìn)展情況
2014年441個(gè)技師小組共開(kāi)展活動(dòng)2709次，車間進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)2049次，站段業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)1165次；提出合理化建議2887條，完成技術(shù)性論文或總結(jié)1149篇，培養(yǎng)高技能人才862名，在段、車間推廣新成果或特色做法628次。
（三）技師小組模范帶頭作用發(fā)揮情況
各“技師小組”緊密圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)，充分發(fā)揮技術(shù)業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，積極開(kāi)展小改小革活動(dòng)，參加技術(shù)技能革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，破解運(yùn)輸安全生產(chǎn)技術(shù)難題，有計(jì)劃、有目標(biāo)定期培養(yǎng)一定數(shù)量的技術(shù)技能骨干。現(xiàn)已出版技師小組成果集，且經(jīng)過(guò)評(píng)委會(huì)評(píng)審，“太原北站貨運(yùn)員技師小組”等十個(gè)技師小組，被評(píng)為“年度示范技師小組”，頒發(fā)獎(jiǎng)牌并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元。
四、技師小組工作中存在的問(wèn)題
（一）部分單位對(duì)技師小組不夠重視
部分單位對(duì)技師小組不夠重視導(dǎo)致制度落實(shí)不到位、業(yè)績(jī)不明顯，部分“技師小組”存在基礎(chǔ)管理工作較差，未下達(dá)年度工作目標(biāo)、未制定本小組各項(xiàng)管理制度、各項(xiàng)階段小組活動(dòng)總結(jié)不及時(shí)等問(wèn)題。
（二）部分技師小組組織開(kāi)展活動(dòng)滯后
按照太原鐵路局文件要求，2014年5月份各單位技師小組開(kāi)始運(yùn)行，但通過(guò)勞衛(wèi)處前期檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位的技師小組仍未組織開(kāi)展活動(dòng)。例如，6月份檢查朔州車務(wù)段懷仁站調(diào)車長(zhǎng)技師小組尚未開(kāi)展活動(dòng)，無(wú)任何活動(dòng)記錄。
（三）個(gè)別“技師小組”成員思想松懈
個(gè)別成員從思想上未真正認(rèn)識(shí)到“技師小組”是高技能人才在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的最佳平臺(tái)，是確保鐵路運(yùn)輸安全、促進(jìn)鐵路快速發(fā)展的有效捷徑，工作消極、滯后，階段性“技師小組”的各項(xiàng)活動(dòng)敷衍了事。
五、提升技師小組作用的建議與思考
技師小組是由技師、高級(jí)技師組建的技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，是集結(jié)各領(lǐng)域拔尖人才組建技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是各類高技能人才在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的最佳平臺(tái)。建立健全技師小組制度、深入挖掘技師小組潛能、大幅提升技師小組能力、充分發(fā)揮技師小組作用，將能更好地促進(jìn)生產(chǎn)、提高效率、確保安全。經(jīng)對(duì)我局開(kāi)展技師小組活動(dòng)的分析、探索，對(duì)下一步技師小組工作推進(jìn)進(jìn)行了思考，特提出幾條建議：
（一）加大宣傳，挖掘人才
各單位要以學(xué)習(xí)、宣傳和踐行鐵路精神為主線，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)一線高技能人才，通過(guò)專題、專欄、專版、專場(chǎng)巡回報(bào)告和音像圖文、報(bào)臺(tái)網(wǎng)刊等形式，深入宣傳高技能人才的典型事跡；宣傳他們“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”的價(jià)值追求；宣傳太原鐵路局對(duì)人才建設(shè)的方向和目標(biāo)，宣傳路局、路局黨委對(duì)高技能人才工作的政策導(dǎo)向和務(wù)實(shí)舉措。要善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)新的高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才，精心營(yíng)造更多有利于人才涌現(xiàn)的新平臺(tái)、新環(huán)境，不斷發(fā)展壯大我局的人才隊(duì)伍，營(yíng)造人才涌流、薪火相傳的生動(dòng)局面。傳遞好聲音，激發(fā)正能量。
（二）加強(qiáng)組織，重在落實(shí)
（1）各單位要建好用好“技師小組”等高技能人才發(fā)揮作用的平臺(tái)，主動(dòng)給高技能人才交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過(guò)立項(xiàng)攻關(guān)、導(dǎo)師帶徒、幫扶結(jié)對(duì)等方式，引導(dǎo)各級(jí)各類人才在工藝造新、創(chuàng)效出新、技術(shù)革新、育人帶新中發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)、展示更大作為。
（2）各單位要結(jié)合技能崗位大比武、大練兵活動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合各自崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)將培養(yǎng)崗位技術(shù)能手、培訓(xùn)參賽選手、舉辦車間技術(shù)比武、練兵等活動(dòng)納入技師小組年度目標(biāo)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，形成培養(yǎng)練兵能手的專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮好技師小組的作用。
（三）表彰成果，轉(zhuǎn)化效益
（1）做好成果轉(zhuǎn)化工作。各單位要將“技師小組”攻關(guān)活動(dòng)與日常運(yùn)輸、安全、經(jīng)營(yíng)等工作緊密結(jié)合，做好日常融入和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果推廣工作，用實(shí)實(shí)在在的攻關(guān)效果，凝聚起推動(dòng)全局改革發(fā)展的強(qiáng)大能量。
（2）做好站段考核評(píng)價(jià)工作。每年底，單位根據(jù)要求和單位技師小組管理辦法，對(duì)技師小組工作情況開(kāi)展檢查，經(jīng)單位高技能人才振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對(duì)優(yōu)秀技師小組予以命名表彰，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀技師小組組長(zhǎng)及成員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）做好路局表彰工作。每年底，經(jīng)路局高技能人才振興工作領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)審，確定多個(gè)示范技師小組，發(fā)文命名表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金。
（4）做好技師小組的總結(jié)宣傳工作。一是每月底前將各單位技師小組工作推進(jìn)情況、工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集整理，對(duì)月度推進(jìn)工作進(jìn)行小結(jié)。二是每年組織召開(kāi)一次技師小組攻關(guān)情況推進(jìn)會(huì)。組織各系統(tǒng)技師小組代表，在技師小組攻關(guān)情況推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。三是每年底，組織各業(yè)務(wù)處將系統(tǒng)內(nèi)技師小組的攻關(guān)內(nèi)容、做法、效果形成攻關(guān)課題資料冊(cè)，在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行推廣。
（四）提供保障，發(fā)揮作用
（1）路局業(yè)務(wù)部門(mén)突顯指導(dǎo)作用。路局各主管業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)技師小組活動(dòng)的幫助和指導(dǎo)，發(fā)揮好專業(yè)職能作用，對(duì)技師小組活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)提出整改完善措施意見(jiàn)，做好日常融入和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果推廣等工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化保障，科學(xué)操作，按步驟推進(jìn)，確保攻關(guān)活動(dòng)穩(wěn)健、有序開(kāi)展，以推動(dòng)全局運(yùn)輸安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（2）基層站段發(fā)揮第一位責(zé)任。各單位要建立健全技師小組管理機(jī)制，明確各級(jí)管理職責(zé)和工作流程，結(jié)合本單位情況完善技師小組管理、考核、獎(jiǎng)懲和評(píng)比等各項(xiàng)制度，切實(shí)發(fā)揮第一位責(zé)任，要有一名行政領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，確保攻關(guān)活動(dòng)取得實(shí)效。要與受到命名的技師小組組長(zhǎng)簽訂年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，明確技師小組權(quán)利和義務(wù)，建立年度工作計(jì)劃，確定技術(shù)攻關(guān)課題，積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（3）技師小組發(fā)揮職能作用。各技師小組要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)揮技術(shù)業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，開(kāi)展小改小革活動(dòng)，參加技術(shù)技能革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，破解運(yùn)輸安全生產(chǎn)技術(shù)難題，有計(jì)劃、有目標(biāo)定期培養(yǎng)一定數(shù)量的技術(shù)技能骨干。
（五）創(chuàng)造平臺(tái)，交流學(xué)習(xí)
（1）利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。利用互聯(lián)網(wǎng)成立網(wǎng)絡(luò)交流、咨詢平臺(tái)，讓廣大技師小組成員積極參與，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極交流工作經(jīng)驗(yàn)，工作技巧，并小改小革，技術(shù)創(chuàng)新等心得體會(huì)，促進(jìn)比技能、拼業(yè)務(wù)的學(xué)技創(chuàng)新的工作干勁；在咨詢平臺(tái)上可以讓全路職工參與，對(duì)日常技術(shù)問(wèn)題，理論知識(shí)或?qū)嵅僖?guī)范等工作難題進(jìn)行咨詢，讓職工與高技能人才進(jìn)行學(xué)術(shù)互動(dòng)，在全局形成“學(xué)、比、拼“的良好氛圍，錘煉使命感，提高榮譽(yù)感，切實(shí)激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)、崗位成才的工作熱情。
（2）到兄弟局觀摩學(xué)習(xí)。定期組織高技能人才到其它局參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的技術(shù)，掌握全路各專業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)與方法，爭(zhēng)取讓我局技術(shù)上在全路處于領(lǐng)先水平。
（3）到職業(yè)院校進(jìn)修。每年輸送高技能人才骨干到技術(shù)院校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，只有掌握了國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的鐵路知識(shí)與技術(shù)，才能在鐵路改革發(fā)展的大潮中成為領(lǐng)頭軍。
（4）在本局切磋學(xué)習(xí)。定期組織高技能人才在本局兄弟單位互相觀摩學(xué)習(xí)，吸收經(jīng)驗(yàn)與長(zhǎng)處，相互促進(jìn)，相互幫助。
（六）激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮潛能
（1）路局重獎(jiǎng)機(jī)制。對(duì)于“技師小組”小改小革，攻堅(jiān)克難過(guò)程中項(xiàng)目，如有突出貢獻(xiàn)，路局應(yīng)給予重獎(jiǎng)，以鼓勵(lì)高技能人才崗位創(chuàng)新的積極。
（2）路局經(jīng)濟(jì)支持。在每個(gè)“技師小組”每年獎(jiǎng)勵(lì)基金的基礎(chǔ)上，對(duì)于技術(shù)革新中進(jìn)行了可行性研究報(bào)告審核通過(guò)的課題，路局要給予一定的啟動(dòng)資金，以使項(xiàng)目能按計(jì)劃有序開(kāi)展。
（3）路局技術(shù)支持。對(duì)“技師小組”攻關(guān)克難課題被路局相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的情況下，路局要派業(yè)務(wù)部門(mén)骨干進(jìn)行針對(duì)性的幫扶指導(dǎo)、實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)于遇到的難題要積極解決，必要時(shí)可以將本系統(tǒng)兄弟單位本專業(yè)技師小組成員抽調(diào)組成臨時(shí)攻關(guān)小組，這樣不僅從時(shí)間上來(lái)保證專攻課題，也可以同行之間資源共享、技術(shù)共享，這將在很大程度上保證項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，為路局技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。
（4）站段大力支持。單位應(yīng)為技師小組開(kāi)展活動(dòng)提供必要的資金支持，保證和鼓勵(lì)技師小組積極開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，若小組內(nèi)特殊情況可以向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)資金或技術(shù)支持。對(duì)單位、車間確定的技術(shù)攻關(guān)課題，單位可集中安排時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)。
（5）車間積極配合。車間應(yīng)提供技師小組活動(dòng)場(chǎng)所，以及必要的設(shè)備、工具及材料，確保技師小組正常開(kāi)展活動(dòng)。
（七）落實(shí)考核，完善制度
全局各運(yùn)輸單位要加強(qiáng)技師小組的動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)考核評(píng)價(jià)過(guò)程中檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)分析原因、修訂完善制度、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快問(wèn)題整改，不斷提高技師小組的管理工作質(zhì)量，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使技師小組管理工作有新的改進(jìn)和提高。
（1）加強(qiáng)對(duì)技師小組的監(jiān)督檢查。勞衛(wèi)處每年組織相關(guān)業(yè)務(wù)處，對(duì)技師小組的運(yùn)行情況、日常管理、攻關(guān)課題、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，單位是否提供技師小組活動(dòng)場(chǎng)所并已掛牌、是否建立了相關(guān)活動(dòng)制度、是否將技師小組的活動(dòng)納入車間日常管理、是否組織開(kāi)展了技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)并有活動(dòng)記錄等內(nèi)容。檢查結(jié)束后，下發(fā)檢查情況通報(bào)，總結(jié)單位好的做法，通報(bào)存在的問(wèn)題。
（2）加強(qiáng)對(duì)技師小組的考核。一是加強(qiáng)路局對(duì)單位技師小組管理工作的考核。勞衛(wèi)處每年督促各單位做好技師小組的考核工作，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)對(duì)技師小組考核工作的單位，追回路局下?lián)軉挝坏募紟熜〗M獎(jiǎng)勵(lì)基金；考核工作落實(shí)不到位的單位，核減路局下?lián)軉挝坏募紟熜〗M獎(jiǎng)勵(lì)基金。二是加強(qiáng)對(duì)技師小組攻關(guān)課題的考核。對(duì)單位每個(gè)技師小組的攻關(guān)課題兌現(xiàn)情況由業(yè)務(wù)處審核通過(guò)后，在勞衛(wèi)處進(jìn)行銷號(hào)，截至每年年底仍未在勞衛(wèi)處銷號(hào)的，將追回該技師小組的獎(jiǎng)勵(lì)基金。
關(guān)鍵詞：推進(jìn)；基礎(chǔ)教育；課程整合
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）08-0006-02
2001年教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》提出要“大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式和師生互動(dòng)方式的變革，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。”這一工作經(jīng)過(guò)十年開(kāi)展，目前看來(lái)取得了一定成果，但其中仍存在一些問(wèn)題，有必要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以更好地促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合。
一、課程整合的目標(biāo)要求
課程整合強(qiáng)調(diào)各種信息技術(shù)要服務(wù)于課程，因此在整合中要以課程為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)為輔，要通過(guò)采取相應(yīng)方法找到依靠計(jì)算機(jī)增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的效果的渠道。其目的一是要讓學(xué)生更容易、更全面、最大化的掌握完成課程目標(biāo)。二是要讓學(xué)生把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂(lè)的事情，把學(xué)習(xí)從“讓我學(xué)變成我要學(xué)”。三是我們要向課堂要質(zhì)量，向課堂要效果。徹底把中小學(xué)學(xué)生從做作業(yè)、強(qiáng)化練習(xí)的題海中解放出來(lái)。要讓中國(guó)的孩子有大把的時(shí)間去做運(yùn)動(dòng)，有大把的時(shí)間培養(yǎng)自己的興趣愛(ài)好，徹底把他們從中國(guó)的應(yīng)試教育中解放出來(lái)。由此可見(jiàn)所謂的課程整合是把各種現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用到各學(xué)科的教學(xué)中，課程整合對(duì)傳統(tǒng)的教育思想、教育形式、教育內(nèi)容、教育方法提出了新的挑戰(zhàn)，這不單純是簡(jiǎn)單的教學(xué)形式的變化，其對(duì)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的種種影響表現(xiàn)在：①通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的運(yùn)用，教師在教學(xué)當(dāng)中的教學(xué)中心位置發(fā)生了轉(zhuǎn)變，通過(guò)這種角色轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助，這種變化使教師在教學(xué)中更多地關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中如何依托現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，進(jìn)而使學(xué)生的地位由被動(dòng)的知識(shí)接受主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的學(xué)習(xí)知識(shí)主體。②現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的運(yùn)用使教學(xué)方式由教師注重單向知識(shí)傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)考慮如何提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，以促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高。在這一過(guò)程中教學(xué)模式由單純的“傳授知識(shí)——接受知識(shí)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳芯W(wǎng)絡(luò)和多媒體的開(kāi)放與傳統(tǒng)模式相結(jié)合的現(xiàn)代教學(xué)模式。③現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用使可以使用的教學(xué)手段更為豐富。現(xiàn)在各方面已經(jīng)充分意識(shí)到新時(shí)期對(duì)人才的需求單純依靠傳統(tǒng)教育模式來(lái)進(jìn)行滿足已不再可能，只有依靠現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)教育改革的深入發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)這一教育改革目標(biāo)的必然要求。課程整合的目的正是為了實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo)，而對(duì)照其發(fā)展歷程來(lái)看，整合的結(jié)果距離這樣的目標(biāo)與要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵@也說(shuō)明在課程整合實(shí)施過(guò)程中存在較多問(wèn)題。
二、課程“整合”的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
如何利用現(xiàn)代教育技術(shù)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)是課程整合的終極目的，這就要求教育本身從目的、內(nèi)容、方法到組織幾個(gè)方面發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。劉儒德教授將信息技術(shù)與課程整合的發(fā)展劃分為四個(gè)階段：一是通過(guò)計(jì)算機(jī)課程的開(kāi)設(shè)，提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)；二是將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到傳統(tǒng)教學(xué)中，或是輔助教師進(jìn)行教學(xué)管理；三是進(jìn)行以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)多種媒體運(yùn)用相結(jié)合的課程改革，其明顯有別于書(shū)本等傳統(tǒng)教學(xué)傳媒為基礎(chǔ)的課程；四是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行整個(gè)教學(xué)體系的全面改革，使教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法和形式甚至連學(xué)校結(jié)構(gòu)都發(fā)生根本性的變化。從這一整合階段變化的過(guò)程中可以看到隨著整合的程度越來(lái)越深，其對(duì)教育教學(xué)的影響也越來(lái)越大。但是由于在整合的過(guò)程中受客觀和主觀條件等因素的影響，各地的整合過(guò)程、進(jìn)度及結(jié)果有著很大不同，仍有相當(dāng)一部分地方處在第一二兩個(gè)階段，這與達(dá)到現(xiàn)代教育技術(shù)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的課程整合的終極目的有較大差距。具體而言，存在問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①?zèng)]有一個(gè)統(tǒng)一的政府教育機(jī)構(gòu)來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)此項(xiàng)工作，課程整合工作都是老師自發(fā)進(jìn)行，零敲碎打，不成體系。②教師認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不夠，銳意改革的決心不大，在信息技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域方面鉆的不透，不深。有些教師認(rèn)為進(jìn)行課程整合，改變?cè)薪虒W(xué)模式?jīng)]有必要，增加了負(fù)擔(dān)，對(duì)信息技術(shù)在現(xiàn)代教育教學(xué)中的重要作用認(rèn)識(shí)不到位。③教師可以使用的軟件資源較少，缺乏用于課程整合的工具平臺(tái)，使課程整合本身難以系統(tǒng)化。④廣大一線教師和學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的欠缺使信息技術(shù)與課程整合的效果受到一定的阻礙。⑤學(xué)校的硬件條件參差不齊，有的學(xué)校只有很少的多媒體教室，利用多媒體技術(shù)上課只有在上公開(kāi)課或是示范課時(shí)才用，只是偶然的行為。不改善基礎(chǔ)教育的硬件設(shè)施，要實(shí)現(xiàn)課程整合，一切都是空談。
三、對(duì)課程整合的幾點(diǎn)建議
面對(duì)這些問(wèn)題，在實(shí)踐中有必要做好以下幾方面的工作：①在行政方面：成立一個(gè)國(guó)家級(jí)的職能部門(mén)，來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其好處在于可以避免在信息技術(shù)與課程整合過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等。通過(guò)該職能部門(mén)的工作，可以統(tǒng)一制定規(guī)劃課程整合的方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，還要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，以更好地達(dá)到課程整合的要求。②在教師隊(duì)伍方面：要組織一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)，有此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的，有責(zé)任心的專業(yè)教師，組成一個(gè)課程整合的專業(yè)團(tuán)隊(duì)從事這項(xiàng)工作，只有這樣做出的教學(xué)資源才能時(shí)刻和實(shí)際教學(xué)不脫節(jié)，所制作的教學(xué)資源才能真正的為教育教學(xué)服務(wù)。對(duì)他們要提出一些要求：首先要更好地轉(zhuǎn)變觀念，要建立適合信息時(shí)展要求的教育教學(xué)觀念，加強(qiáng)相關(guān)教育理論學(xué)習(xí)，深入研究教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及教育對(duì)象的身心特點(diǎn)，將現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和潛能切實(shí)在教育教育活動(dòng)中加以運(yùn)用和發(fā)揮，最終使每一節(jié)課都能達(dá)到優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高教與學(xué)的有效性的目的。③應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣大一線教師的培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)學(xué)生積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程。可以從三方面開(kāi)展：一是計(jì)算機(jī)意識(shí)、知識(shí)、技能培訓(xùn)，主要解決老師計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力問(wèn)題，使教師能夠熟練地使用計(jì)算機(jī)，真正把計(jì)算機(jī)當(dāng)作開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的工具。二是學(xué)科教育理論與學(xué)科最新發(fā)展的知識(shí)培訓(xùn)，主要是提高教師自身素質(zhì)，很好地掌握所涉及學(xué)科的教育目的和本質(zhì)。三是教育技術(shù)和教育心理學(xué)的理論與實(shí)踐方法培訓(xùn)，這是要解決教師如何利用基于信息技術(shù)基礎(chǔ)上的各種現(xiàn)代教育手段來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)目的理論及實(shí)踐問(wèn)題，即真正意義上的“課程整合”問(wèn)題。只有這樣，才能順利完成課程整合所要求的教學(xué)過(guò)程。④在技術(shù)方面：成立一個(gè)全國(guó)一流的專門(mén)從事和開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的教學(xué)軟件的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。先把現(xiàn)有的課程資源進(jìn)行整合，再進(jìn)行下一步的資源開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，信息的作用不在于其本身，而在于如何能被更好地使用，使用越多，發(fā)揮作用越大就越有價(jià)值。⑤要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為保障。要想做好此項(xiàng)工作，必須有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)保證此項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，專款專用。同時(shí)要采取有力的激勵(lì)措施，把教師的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。⑥加大中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大教學(xué)媒體方面的投入。可以通過(guò)社會(huì)捐款，民間募捐和政府投入等多種方式進(jìn)行。
另外，世界上有很多發(fā)達(dá)國(guó)家已在這方面積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，我們通過(guò)諸如走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等各種方式學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)教育體制和特點(diǎn)加以總結(jié)和改進(jìn)，才能找到適合我國(guó)的現(xiàn)代教育技術(shù)真正服務(wù)于課程教學(xué)的途徑，使我國(guó)的基礎(chǔ)教育工作能在信息時(shí)代中得到良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：傳媒公司;會(huì)計(jì)工作;基本現(xiàn)狀;建議
一、當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)工作的基本現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)作為一門(mén)專門(mén)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)，既有技術(shù)、方法等方面的共同性，也與特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相聯(lián)系。隨著我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了一些新特征。
在現(xiàn)階段，我國(guó)有不少企業(yè)放松了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不同程度的的質(zhì)量下降，甚至引起嚴(yán)重的混亂，主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)。
1.會(huì)計(jì)信息失真。一些企業(yè)為了個(gè)人的利益，不堅(jiān)持會(huì)計(jì)工作原則，私自更改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，假賬真算，真賬假算，造成賬實(shí)不符，導(dǎo)致企業(yè)不同程度的虧損。這樣，不法人員就可以轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)、偷逃稅款，一些不法人員有意不建賬或賬目混亂，不按公司規(guī)定制作會(huì)計(jì)報(bào)表，故意制造出混亂，以便趁機(jī)渾水摸魚(yú)、謀取私利。
2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理弱化。在會(huì)計(jì)工作中，經(jīng)常出現(xiàn)一些不法行為，大多是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的法律意識(shí)淡薄，自我控制和約束的能力不強(qiáng)。但當(dāng)國(guó)家利益與各會(huì)計(jì)主體利益相沖突時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員不具備獨(dú)立的地位和決策權(quán)，所以難免受制于人，聽(tīng)人指揮，最后的結(jié)果必然是出現(xiàn)權(quán)力和利益的傾斜。
3.法律管理不合理。法律和制度是依靠法律條文而體現(xiàn)的，我國(guó)出臺(tái)的各種法律規(guī)范也較多，一些學(xué)者的相關(guān)方面的著作也還不少，但真正被人們貫徹實(shí)施的卻很少。企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門(mén)要聽(tīng)命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理，外部監(jiān)督部門(mén)則要聽(tīng)命于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，塊強(qiáng)線弱。
二、傳媒公司會(huì)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
1.改變會(huì)計(jì)核算職能，要實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)核算職能為主向預(yù)瀏決策職能為主的轉(zhuǎn)化
在計(jì)算機(jī)未被引人會(huì)計(jì)領(lǐng)域之前，會(huì)計(jì)人員整日忙于報(bào)帳記帳算帳，被繁重的手工勞動(dòng)壓得喘不過(guò)氣來(lái)，當(dāng)然也無(wú)暇顧及會(huì)計(jì)的其他職能。計(jì)算機(jī)技術(shù)與會(huì)計(jì)的完美結(jié)合出現(xiàn)了一門(mén)新的學(xué)科—會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從核算職能為主向預(yù)測(cè)決策職能為主轉(zhuǎn)化的前提。會(huì)計(jì)電算化使原來(lái)的記帳對(duì)帳等傳統(tǒng)核算職能變成只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)瞬間即可完成，會(huì)計(jì)人員就有足夠的時(shí)間分析66財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而為決策層提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。
2.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性
會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。在建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)程中，要堅(jiān)持合法性、適應(yīng)性、規(guī)范性和科學(xué)性等原則，明確會(huì)計(jì)事項(xiàng)、相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的內(nèi)部審計(jì)。國(guó)家監(jiān)督主要是指政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。會(huì)計(jì)人員委派制度是我國(guó)會(huì)計(jì)改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新生事物，也是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效措施之一。
3.會(huì)計(jì)監(jiān)督要同介業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理相結(jié)合
有人認(rèn)為，會(huì)計(jì)監(jiān)督就月找岔子，添麻煩，光為國(guó)家執(zhí)法，不顧企業(yè)利益。其仁這是一種偏見(jiàn).會(huì)計(jì)監(jiān)督的真正目的和意義，在于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞各種漏洞，高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。它是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致的.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)依靠會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)把好執(zhí)法關(guān)、政策關(guān)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)決策中的監(jiān)督作用，會(huì)計(jì)叭構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、建設(shè)性地給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的謀士，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的欠現(xiàn)獻(xiàn)策出力。
4.會(huì)計(jì)監(jiān)督要同扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合
會(huì)計(jì)監(jiān)督往往側(cè)重于合法性監(jiān)督，而忽視合理性監(jiān)督。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)圍繞扭虧增盈、提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)課題，在堅(jiān)持合法性監(jiān)督的前提下，應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)墓芾硇б嫘捅O(jiān)督。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度
雖然《會(huì)計(jì)法》已頒布多年，新會(huì)計(jì)制度也已實(shí)施，但是，我認(rèn)為仍需細(xì)分其操作性，特別是法律責(zé)任部分。對(duì)某一違法行為的處罰，應(yīng)根據(jù)其程度制定出具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，而不是籠統(tǒng)的多少元至多少元，多少倍至多少倍，升降幅度很大，容易讓人鉆空子的處罰方式。這個(gè)問(wèn)題不能忽視，是嚴(yán)肅的法律間題，是維護(hù)法律尊嚴(yán)的問(wèn)題。
三、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，要做好傳媒公司的會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，需要會(huì)計(jì)管理及有關(guān)部門(mén)應(yīng)有組織、有計(jì)劃的搞好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。而目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作比較薄弱，所以更加需要加強(qiáng)繼續(xù)教育力度，使之法治化、制度化、經(jīng)常化把會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)成為遵紀(jì)守法、能夠運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，理財(cái)有道的能手。
參考文獻(xiàn)：
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文章標(biāo)題：研究院副院長(zhǎng)竟職報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
下午好！
我叫***，我今天參加競(jìng)聘的是負(fù)責(zé)院經(jīng)營(yíng)管理、人事等工作的副院長(zhǎng)崗位。首先，非常感謝黨委給予我這個(gè)展示自己、參與競(jìng)聘的機(jī)會(huì)。我將客觀地說(shuō)明我自己的應(yīng)聘能力與優(yōu)勢(shì)，及我的主要工作思路。并將心悅誠(chéng)服的接受各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表的選擇。
我63年10月出生于黑龍江省**市，84年7月畢業(yè)于**大學(xué)，同年8月分配到**。先后在****工作。現(xiàn)任院長(zhǎng)助理，兼綜合辦公室主任、黨委辦公室主任、宣傳部長(zhǎng)，并分工主管經(jīng)營(yíng)管理部、人事部、物資部工作。
參加工作以來(lái)，我得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、師傅和同志們的親切關(guān)懷和幫助，在大家的殷切期望下，一直勤勤懇懇，不斷進(jìn)取，在思想和工作上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，使我今天充滿信心的走上了這個(gè)競(jìng)聘的講臺(tái)。為此，我也借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，向所有給予我關(guān)心、幫助和支持的領(lǐng)導(dǎo)、師傅和同志們表示衷心的感謝！
對(duì)于我今天競(jìng)聘的崗位，我深知任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，我覺(jué)得多年來(lái)的工作磨礪，使我具備了承擔(dān)這項(xiàng)重任的條件。
一、具有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和從事管理工作的經(jīng)驗(yàn)
在***的工作經(jīng)歷，使我了解了科技人員的工作和生活，深刻體會(huì)應(yīng)如何為他們打造平臺(tái)，創(chuàng)造條件，這個(gè)體會(huì)為我從事管理工作指明了方向，也一直是我工作追求的主要目標(biāo)。
進(jìn)入機(jī)關(guān)以后，在企管科、經(jīng)營(yíng)管理部工作期間，通過(guò)組織負(fù)責(zé)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、整章建制、崗位責(zé)任制檢查、國(guó)家計(jì)量認(rèn)證等工作，積累了大量管理工作經(jīng)驗(yàn)。特別是97年，通過(guò)組織完成院質(zhì)量體系認(rèn)證工作，使我對(duì)各單位的工作情況有了更全面的了解，為我更好的做好管理和服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。99年到院長(zhǎng)辦公室后，正趕上全院快速發(fā)展的大好時(shí)期，院里的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、學(xué)科人才培養(yǎng)工程、課題制管理、績(jī)效考核工作都走在了**的前列，這期間作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)在方案的制定、文件的起草和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)等方面發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。文秘部落可以說(shuō)，從93年起我參與了院各項(xiàng)重大改革和管理工作，使我全面了解了管理工作的發(fā)展歷程，了解和掌握了全院重要管理環(huán)節(jié)及其流程，特別是對(duì)如何進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，有著更深層次的思考和認(rèn)識(shí)。
二、具備應(yīng)有的綜合能力和組織協(xié)調(diào)能力
近年來(lái)，院職代會(huì)、黨代會(huì)、工作會(huì)、表彰會(huì)及先進(jìn)典型推出、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等重大文字材料的起草，使我的綜合能力經(jīng)歷了一次又一次的考驗(yàn)并得以不斷提高，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定與鼓勵(lì)。辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能使我的組織協(xié)調(diào)能力得到了發(fā)揮和鍛煉，近年來(lái)，院重大工作和活動(dòng)的組織均取得了良好的成功，在組織協(xié)調(diào)中沒(méi)有發(fā)生不應(yīng)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，做到了政令的準(zhǔn)確傳達(dá)及基層信息客觀真實(shí)的反饋,保證了全院各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、具有先進(jìn)的管理思想和觀念
一個(gè)優(yōu)秀的管理人員是否具有先進(jìn)的管理思想和觀念至關(guān)重要。多年來(lái)，我一直注重管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重自己思想觀念更新，建立了符合實(shí)際工作需要的管理思想和行為觀念，這就是：一是學(xué)會(huì)自我管理，樹(shù)立了反思的觀念，通過(guò)反思，認(rèn)識(shí)自己的差距，確立更準(zhǔn)確的思想方法；二是學(xué)會(huì)系統(tǒng)管理，樹(shù)立了分析的觀念，通過(guò)分析理清各種問(wèn)題的根源，找出解決的辦法；三是學(xué)會(huì)文化管理，樹(shù)立了合作的觀念，通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)最高的效率和效能；四是學(xué)會(huì)變化管理，樹(shù)立了行動(dòng)的觀念，通過(guò)行動(dòng)改變不合理的現(xiàn)實(shí)、實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
這些思想觀念的確立，使我在工作中，學(xué)會(huì)了如何正確看待自己和別人，學(xué)會(huì)了系統(tǒng)的思考和分析問(wèn)題，學(xué)會(huì)了如何與同事們結(jié)成良好的團(tuán)隊(duì)，學(xué)會(huì)了既扎扎實(shí)實(shí)又快捷高效的做好工作。
此外,多年來(lái)，我一直以正直坦誠(chéng)作為我做人的基準(zhǔn)，以扎實(shí)勤奮作為我工作的準(zhǔn)則，這使我養(yǎng)成了端正的工作態(tài)度和良好的工作作風(fēng)。
上述是我參與競(jìng)聘的優(yōu)勢(shì)條件，但與此同時(shí)，反思自己，在個(gè)人修養(yǎng)、工作風(fēng)格、與人溝通等方面，自己還有許多不足，自己的綜合知識(shí)、理論水平，與工作要求還有一定差距，但我相信，有領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持和幫助，我一定能在今后的工作學(xué)習(xí)中予以改善。
我出生在一個(gè)普通工人家庭，從一名普通知識(shí)分子逐步走上管理干部崗位，我深深的懂得，一份權(quán)力，更是一份責(zé)任。我深知員工利益高于一切這一道理。如果有幸得到大家認(rèn)可，無(wú)論在思想上、還是行動(dòng)上，我都要以員工的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我將在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，帶領(lǐng)我們的團(tuán)隊(duì)，致力于打造“三個(gè)平臺(tái)”，全心全意地為員工服務(wù)，回報(bào)大家對(duì)我的信任。一是要通過(guò)績(jī)效考核辦法的完善，建立好管理溝通機(jī)制，為各級(jí)管理干部打造一個(gè)證明自己、展示自己、全面施展管理才能的平臺(tái)，使管理工作變得沒(méi)有不好，只有更好。二是要通過(guò)進(jìn)一步健全完善人才機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為廣
研究院副院長(zhǎng)竟職報(bào)告第2頁(yè)
一、積極引導(dǎo)，強(qiáng)化“四信”增共識(shí)
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)部署非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)后，商會(huì)立刻學(xué)習(xí)落實(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，按照活動(dòng)核心要求，堅(jiān)持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)“四信”的共識(shí)。
一是解讀內(nèi)涵，堅(jiān)定信念。商會(huì)緊緊圍繞以中國(guó)夢(mèng)為主題的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)主題，結(jié)合會(huì)員單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。及時(shí)分享有關(guān)十、中國(guó)夢(mèng)、“中國(guó)夢(mèng)閘北篇”的學(xué)習(xí)材料，開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義道路”專題學(xué)習(xí)。組織商會(huì)成員參加“中國(guó)夢(mèng)與中華民族的偉大復(fù)興”宣講會(huì)，邀請(qǐng)閘北黨校老師以專家的視角解讀中國(guó)夢(mèng)、“中國(guó)夢(mèng)閘北篇”的豐富內(nèi)涵。還推薦非公經(jīng)濟(jì)人士參加專題教育培訓(xùn)班，提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力水平，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。
二是回報(bào)社會(huì)，奉獻(xiàn)大愛(ài)。在積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)回饋社會(huì)方面，商會(huì)做了大量工作：今年1月組織的慈善聯(lián)合捐活動(dòng)中，舜杰建設(shè)、錦榮大酒店、外婆家、新國(guó)線、江蘇中興建設(shè)等會(huì)員單位慷慨解囊，籌得善款145000元。商會(huì)會(huì)員代表還對(duì)社區(qū)內(nèi)106家困難家庭進(jìn)行幫困，共計(jì)費(fèi)用53300元。與轄區(qū)內(nèi)貧困大學(xué)生小何結(jié)對(duì)幫困，為她送去親人般的溫暖；定期組織會(huì)員企業(yè)青年志愿者參與到敬老院的志愿服務(wù)工作，讓老人們感受到社會(huì)大家庭的愛(ài)。商會(huì)還組織會(huì)員單位參加區(qū)工商聯(lián)承辦的專場(chǎng)招聘會(huì)，提供面向中高端人才和針對(duì)就業(yè)困難人群的各類中高低端崗位，進(jìn)一步發(fā)揮了民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的生力軍作用。
三是提升自我，行動(dòng)筑夢(mèng)。通過(guò)參加商會(huì)組織的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，商會(huì)會(huì)員表示真正受到了觸及靈魂深處的感動(dòng)和啟迪。舜杰建設(shè)、鳴嘯信息科技、博爾捷等執(zhí)委單位紛紛撰寫(xiě)有關(guān)“民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)夢(mèng)”的思考文章，以切身的體會(huì)、真摯的感情、無(wú)比的信心抒發(fā)作為非公經(jīng)濟(jì)人士在這個(gè)偉大的時(shí)代獨(dú)有的豪情壯志，他們認(rèn)識(shí)到， “企業(yè)要發(fā)展，就必須把個(gè)人的奮斗和企業(yè)發(fā)展融入中國(guó)發(fā)展大格局”的必然結(jié)論。近年來(lái)，舜杰建設(shè)數(shù)次蟬聯(lián)“上海市文明單位”稱號(hào)，江蘇中興建設(shè)連續(xù)3次獲“上海市建筑施工企業(yè)綜合實(shí)力排名30強(qiáng)企業(yè)”，博爾捷榮獲“閘北創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)”大獎(jiǎng)，會(huì)員單位以實(shí)際行動(dòng)履行了共筑中國(guó)夢(mèng)的承諾。
二、服務(wù)大局，巧用平臺(tái)求實(shí)效
商會(huì)立足蘇河灣戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)大局，利用好蘇河開(kāi)發(fā)建設(shè)和七浦路轉(zhuǎn)型發(fā)展這兩大優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，在落實(shí)政策、服務(wù)民企、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，幫助非公經(jīng)濟(jì)人士研判形勢(shì)、把脈發(fā)展、苦練內(nèi)功、創(chuàng)新發(fā)展，提高非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效。
一是用好蘇河灣開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)，繼續(xù)鑄造上海總商會(huì)傳奇品牌。2012年，作為全球頂級(jí)奢華品牌“寶格麗”在亞太區(qū)的重要戰(zhàn)略部署，中國(guó)第一家、全球第四家寶格麗酒店正式入駐蘇河灣地區(qū)，上海總商會(huì)舊址也將打造寶格麗酒店的頂級(jí)會(huì)所。同時(shí)，經(jīng)過(guò)商會(huì)與市商務(wù)委的積極協(xié)調(diào)，上海總商會(huì)將重新掛牌，進(jìn)行高端商務(wù)、辦公、會(huì)務(wù)等功能再開(kāi)發(fā)，續(xù)寫(xiě)精英傳奇。協(xié)助四行天地轉(zhuǎn)型發(fā)展。由原中國(guó)銀行倉(cāng)庫(kù)改建的四行天地一期已正式開(kāi)業(yè)，吸引了包括赴美上市的互聯(lián)網(wǎng)新貴唯品會(huì)、著名建筑事務(wù)所DC國(guó)際等公司入駐。由上海優(yōu)秀歷史建筑四行倉(cāng)庫(kù)改造的四行天地二期項(xiàng)目也已啟動(dòng)，將被打造成以抗戰(zhàn)紀(jì)念館、商務(wù)辦公為一體的文化集聚地。商會(huì)全力協(xié)助做好入駐企業(yè)招租和清場(chǎng)工作，通過(guò)大量專業(yè)細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)，會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)，帶頭簽約遷出，起到了龍頭示范效應(yīng)，保證了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。借助媒體宣傳做好服務(wù)推介。商會(huì)利用《新民晚報(bào)北站社區(qū)版》大力宣傳商會(huì)活動(dòng)，每期推出一個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的介紹，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行專版專訪介紹。同時(shí)積極利用媒體宣傳造勢(shì)，通過(guò)編輯《最?北站》宣傳冊(cè)，刊文《閘北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》、《閘北報(bào)》，打造手機(jī)短信平臺(tái)和“商匯最北站”微信公眾平臺(tái)等載體，每周推出最快最新最全面的轄區(qū)政策速遞、會(huì)員風(fēng)采展示、蘇河盛景推介、精彩活動(dòng)宣傳等各類資訊，不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，提升商會(huì)的影響力。
二是助推七浦路轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。北站街道轄區(qū)內(nèi)的七浦路市場(chǎng)共有6400戶商家，由于商鋪產(chǎn)權(quán)分割等問(wèn)題，造成業(yè)態(tài)層次低，交通混亂，安全、衛(wèi)生問(wèn)題長(zhǎng)期存在，政府很難作為，管理無(wú)法有序進(jìn)行。伴隨著整個(gè)蘇河灣地區(qū)的戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)，北站商會(huì)適時(shí)介入，助推七浦路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“軟著陸”：商會(huì)加強(qiáng)與七浦路商會(huì)的聯(lián)動(dòng)，健全完善雙方列席執(zhí)委會(huì)議的機(jī)制；提前介入，引導(dǎo)市場(chǎng)通過(guò)回租方式，市場(chǎng)轉(zhuǎn)商場(chǎng)；承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，尋求特色經(jīng)營(yíng)。比如為新金浦市場(chǎng)穿針引線，與海關(guān)、商檢等職能監(jiān)管部門(mén)對(duì)接，試圖將其作為韓國(guó)保稅商品的展示區(qū)，承接全國(guó)各地訂單；并辟專區(qū)，設(shè)Outlets甩售，既提升了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，又可作為七浦路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭先行先試。
三、打造品牌，“三級(jí)聯(lián)絡(luò)”促轉(zhuǎn)型
一、目標(biāo)任務(wù)
深入開(kāi)展2020年歲末年初安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)各部門(mén)各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為歲末年初安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)好局、起好步，為推動(dòng)全縣發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要全面進(jìn)行安全隱患排查整治，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要制定歲末年初安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)和方向，扎實(shí)開(kāi)展歲末年初的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)法檢點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行合法性檢查，重點(diǎn)檢查存在重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局）
（二）工貿(mào)行業(yè)檢點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)4項(xiàng)檢查;并對(duì)工貿(mào)行業(yè)危化品使用和存儲(chǔ)的管理情況進(jìn)行檢查。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局)
(三)道路交通行業(yè)檢,
要盯緊看牢“兩客一危”（從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）、校車、渣土運(yùn)輸車、重型卡車等重點(diǎn)車輛,嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）、酒后駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)）
(四）建筑施工行業(yè)檢點(diǎn)
要深入開(kāi)展全州房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)大排查,嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)、違規(guī)家裝、違規(guī)改造等突出問(wèn)題;全面加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,重點(diǎn)整治高支模、腳手架、深基坑、起重吊裝、拆除等環(huán)節(jié)安全隱患。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
(五）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢點(diǎn)
要突出抓好公共區(qū)域電梯、游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道以及危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、管道等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患講行集中執(zhí)法檢查整治。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（六）非煤礦山執(zhí)法檢點(diǎn)
重點(diǎn)檢查地下礦山生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀圖等是否相符，尾礦庫(kù)安壩體及安全管理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。(責(zé)任人：縣自然資源局)
其他行業(yè)主管部門(mén)，也要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)事故易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀,組織開(kāi)展歲末年初的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
三、時(shí)間和步驟
行動(dòng)時(shí)間從2020年12月21日起至2021年3月31日止,分三個(gè)階段。縣應(yīng)急管理局在每個(gè)階段至少對(duì)5家企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查,每個(gè)行業(yè)不少干1家（本地區(qū)若上述五個(gè)行業(yè)企業(yè)檢查任務(wù)數(shù)不夠，可將本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)納入檢查范圍）。其余各行業(yè)主管部門(mén)各階段內(nèi)必須完成不少于4家的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
第一階段:即日起至12月31日。
各部門(mén)要認(rèn)真分析研判,將行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)較大、易發(fā)生事故的企業(yè)和近三年各行業(yè)領(lǐng)域多次發(fā)生事故、多次被行政處罰的企業(yè)納入執(zhí)法檢查范圍。針對(duì)企業(yè)受疫情影響,在年底普遍存在搶工期、趕進(jìn)度,非法違規(guī)組織生產(chǎn)的情況,及時(shí)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展歲末年初專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),從嚴(yán)依法查處。
第二階段:2020年1月初至2月11日。
各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)企業(yè),針對(duì)春節(jié)前大規(guī)模停產(chǎn)停業(yè)、道路交通流量明顯增多、領(lǐng)導(dǎo)值班值守缺位、應(yīng)急管理不到位等突出現(xiàn)象,進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
第三階段:2020年2月24日至3月底各行業(yè)主管部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,要緊盯前期被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉取締的高危行業(yè)企業(yè),重點(diǎn)對(duì)重大隱患整改閉環(huán)情況進(jìn)行再核查,凡是隱患重復(fù)存在、反復(fù)出現(xiàn)的,一律依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,杜絕任何形式、任何理由“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要定期對(duì)隱患突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查
指導(dǎo),通過(guò)嚴(yán)格的定向執(zhí)法幫扶,督促企業(yè)加大安全投入,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升本質(zhì)安全管理水平。
四、工作要求
(一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)要深刻汲取全國(guó)全省以及我州相關(guān)事故教訓(xùn),統(tǒng)籌力量,強(qiáng)化職能部門(mén)協(xié)作,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況,制定有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)方案,迅速組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。縣安辦將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展情況納入2021年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
(二）注重執(zhí)法實(shí)效。各部門(mén)要結(jié)合相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)事故教訓(xùn),采用“三帶三查”“四不兩直”的方式,有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查要強(qiáng)化執(zhí)法閉環(huán)管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要盯住不放、按期復(fù)查;對(duì)涉及多部門(mén)共同監(jiān)管的要采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的或涉及違法犯罪的要及時(shí)移送有關(guān)部門(mén);對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、違法行為屢禁不止重復(fù)發(fā)生的，要依法實(shí)施停止供電、停止作業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施；對(duì)嚴(yán)重違法行為和預(yù)期整改不合格的要依法嚴(yán)罰重處。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要運(yùn)用縣融媒體中心等媒體平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳影響力。童同時(shí)強(qiáng)化正面引導(dǎo)和警示教育,加大典型違法違規(guī)行為的曝光力度，各部門(mén)在專項(xiàng)行動(dòng)期間每個(gè)階必須在媒體曝光至少1家典型違法企業(yè)，擴(kuò)大執(zhí)法影響，樹(shù)立執(zhí)法威信，做到“查處一起、震懾一批、教育一片”努力營(yíng)造安全生產(chǎn)領(lǐng)域尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
一條通向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)必由之路：風(fēng)險(xiǎn)管理的滲透
以流程描述、風(fēng)險(xiǎn)提示、崗位整合、內(nèi)控文化探究為主旋的基層央行內(nèi)部控制建設(shè)，從組織層面、業(yè)務(wù)層面、IT控制和應(yīng)用建設(shè)著手，挑起了任重而道遠(yuǎn)的神圣使命。依據(jù)“保障組織依法、正確、有效履職，各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)作，資源有效利用，資產(chǎn)安全完整和信息真實(shí)可靠”的內(nèi)部控制目標(biāo)，建立了與內(nèi)部控制相適應(yīng)的信息、資金和資產(chǎn)管理的組織保障和激勵(lì)補(bǔ)償制度，沿著“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”的流程，運(yùn)用定性和定量法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，開(kāi)展量化、界定和管理的探索和試點(diǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，遵循“人人管理，全員參與”的內(nèi)部控制活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)管理一脈相承。將風(fēng)險(xiǎn)置于最小容忍度的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)便是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)進(jìn)行重新確認(rèn)，對(duì)既定的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、量化，排序剩余風(fēng)險(xiǎn)，確定符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，以推動(dòng)組織建立消除不可接受損失的管理制度和組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好的清楚表達(dá)。
一扇風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)信息共享之門(mén)：控制自我評(píng)估法的啟用
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的前瞻、預(yù)警和預(yù)測(cè)特征的顯現(xiàn)，取決于信息資料的完整、可靠，取決于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段和分析水平。日前，基層央行內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)尚處于人工業(yè)務(wù)流程控制探索階段，通過(guò)資料報(bào)送和調(diào)閱方式獲取信息資料。《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第21號(hào)――內(nèi)部審計(jì)控制自我評(píng)估法》提供了一種有效、快捷、便利的方法，評(píng)估主體不單是內(nèi)審人員，還包括管理人員和各崗位的業(yè)務(wù)人員，評(píng)估范圍和內(nèi)容取自于組織管理層的內(nèi)在需求，遵循“崗位自評(píng)、部門(mén)測(cè)評(píng)、內(nèi)審評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告”的操作流程，由內(nèi)審部門(mén)牽頭，圍繞“目標(biāo)、控制、風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)程”出具調(diào)查問(wèn)卷，召集專題討論或開(kāi)展管理分析。這種皆在充分調(diào)度全員積極性，聚斂集體智慧，提高工作效率，促使內(nèi)控評(píng)估面均勻分布，評(píng)估資源有效利用，崗位分離、制約與合作進(jìn)一步增進(jìn)的管理工具，有助于內(nèi)審人員以合作伙伴的身份開(kāi)始分析、查找差異和缺陷，發(fā)揮顧問(wèn)、建議、推進(jìn)和培訓(xùn)作用，基層央行內(nèi)審瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，輕輕點(diǎn)擊內(nèi)控自我評(píng)估，利用自身在內(nèi)部控制過(guò)程中的保障作用，策劃并演繹起“警察”、“伙伴”和“醫(yī)生”的角色。
一把開(kāi)啟風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的鑰匙：國(guó)內(nèi)、外準(zhǔn)則學(xué)習(xí)浪潮的掀起
皆在統(tǒng)一執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，認(rèn)清形勢(shì)，了解現(xiàn)狀，找準(zhǔn)目標(biāo)的全員性“學(xué)準(zhǔn)則、找差距、推進(jìn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展”活動(dòng)，增強(qiáng)了基層央行內(nèi)審人員對(duì)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架的了解，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與發(fā)展的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了“根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要性水平確定審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先秩序，評(píng)估與改善組織風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)價(jià)值增值”的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念；增強(qiáng)了對(duì)“維系內(nèi)審獨(dú)立性和客觀性的報(bào)告關(guān)系，反映內(nèi)審地位與作用的協(xié)助關(guān)系，促使被動(dòng)審計(jì)向主動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變的咨詢關(guān)系和能夠獲取充足信息的協(xié)調(diào)關(guān)系”的認(rèn)識(shí)；增強(qiáng)了以準(zhǔn)則為指南，把住時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)防弊、興利和增加價(jià)值職能定位的工作信心。
拉開(kāi)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)戰(zhàn)陣勢(shì)：規(guī)章制度的全面清理
“自上而下，自下而上”的央行內(nèi)部管理規(guī)章制度全面清理工作，是對(duì)人民銀行九大區(qū)分設(shè)以來(lái)各職能部門(mén)規(guī)章制度建立、健全情況的一次全面清理，是人民銀行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的一次戰(zhàn)前準(zhǔn)備。三個(gè)月的清查工作，基本厘清總行――分行――中心支行――縣支行這條主干線上的規(guī)章制度，使基層內(nèi)審人員對(duì)內(nèi)設(shè)職能部門(mén)及組織整體制度建設(shè)構(gòu)架有一全盤(pán)性的了解，掌握了“保留、廢止、應(yīng)建和修繕”內(nèi)部管理制度的第一手資料。內(nèi)控制度建設(shè)屬于內(nèi)部控制活動(dòng)范疇，也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容，通常按規(guī)章制度健全、較健全和不健全，結(jié)合行為人的執(zhí)行情況，采用定性文字描述法界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定控制重點(diǎn)。內(nèi)控制度的建立與健全性是各類審計(jì)項(xiàng)目的“必修課”，制度清理工作是內(nèi)審人員對(duì)各業(yè)務(wù)流程和制度的一次重溫，是對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)信息資料偏差的一次修正，是對(duì)內(nèi)審依據(jù)庫(kù)的一次增刪，是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)試點(diǎn)基地選擇的一次契機(jī)同時(shí)，也是對(duì)內(nèi)審人員流程嫻熟度、制度知曉度的一次檢驗(yàn)。
一次風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的實(shí)戰(zhàn)演練：感受風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)
統(tǒng)一的審計(jì)方案撩開(kāi)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)神秘的面紗，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖、內(nèi)部管理制度、上次內(nèi)審結(jié)論、整改匯報(bào)、專業(yè)檢查和績(jī)效考評(píng)等信息資料成了基層央行內(nèi)審人員手上轉(zhuǎn)動(dòng)的“魔方”，經(jīng)驗(yàn)、判斷、典型案例與問(wèn)題頻點(diǎn)的“記憶”發(fā)揮得淋漓盡致，一張靈活表述各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和嚴(yán)重性，集結(jié)內(nèi)審小組集體智慧的風(fēng)險(xiǎn)熱圖操縱著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全程，概率論和線性代數(shù)縮短了理論與實(shí)踐的間距，一滴滴汗水灑在一組組權(quán)重、賦值和數(shù)據(jù)換算上，感受著定性描述數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的神奇過(guò)程。驗(yàn)算，推理，再驗(yàn)算，再推理，結(jié)識(shí)了富有決策性的多目標(biāo)、多標(biāo)準(zhǔn)兩兩比較的層次分析法，耳熟能詳?shù)氖Ｓ囡L(fēng)險(xiǎn)魔幻般的成了預(yù)警數(shù)據(jù)和圖表。職業(yè)謹(jǐn)慎與專業(yè)判斷即將與實(shí)際對(duì)接這一瞬間，基層央行內(nèi)審人員懷著一分新奇、一分喜悅，將小小戰(zhàn)果翔實(shí)記錄，圈出現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作戰(zhàn)重點(diǎn)、作戰(zhàn)策略，嫻熟駕馭起符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，感受風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)預(yù)警的奏效性。聯(lián)系、全面、發(fā)展地看待問(wèn)題的主要方面和次要方面，從行為、過(guò)程、目標(biāo)，分析原因，剖析現(xiàn)象，一份載著決策建議與意向，載著全體內(nèi)審小組共同心聲的審計(jì)報(bào)告，亟待組織領(lǐng)導(dǎo)層的裁決。從未有過(guò)的期盼和擔(dān)憂，纏繞著業(yè)已圓滿完成實(shí)戰(zhàn)演練的基層央行內(nèi)審人員，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)端口前置的無(wú)限魅力，尚鎖在內(nèi)審供給與組織內(nèi)需是否均衡，內(nèi)審成果是否認(rèn)可等一系列思索上。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)留給我們的深思：總結(jié)、完善和提高
實(shí)戰(zhàn)演練開(kāi)啟了基層央行現(xiàn)代內(nèi)審監(jiān)督體系新紀(jì)元，使基層央行內(nèi)審看到了從演練嘗新，到試點(diǎn)基地開(kāi)辟，再到典范推廣過(guò)程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，切身感到內(nèi)審職能地位正漸入評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制及治理程序的效果上，開(kāi)始應(yīng)用現(xiàn)代內(nèi)審理論，踐行“為組織價(jià)值和改善組織運(yùn)營(yíng)，幫助組織實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)”這一神圣使命，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的內(nèi)審計(jì)劃編制這一承諾即將有痕兌現(xiàn)。
顯然，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流是最有效的平臺(tái)。基層央行內(nèi)審應(yīng)依據(jù)《中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》中的風(fēng)險(xiǎn)類別界定和描述，記錄與保存風(fēng)險(xiǎn)量化實(shí)踐操作過(guò)程的每個(gè)細(xì)節(jié)和理由，利用內(nèi)審項(xiàng)目整改臺(tái)賬跟蹤法，監(jiān)測(cè)評(píng)估效應(yīng)，修正風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，累積工作經(jīng)驗(yàn)，為制定和出臺(tái)富有央行職能與業(yè)務(wù)特色的風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和制度提供有參考的建議。
那么，宣傳、引導(dǎo)理解與認(rèn)識(shí)應(yīng)是全面鋪開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)最有力的支撐。基層央行內(nèi)審應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)原理、目標(biāo)、步聚、現(xiàn)實(shí)意義與作用，采用適當(dāng)?shù)男麄髅浇椋岊I(lǐng)導(dǎo)層、管理層和操作人員了解當(dāng)下和今后內(nèi)審工作重心和轉(zhuǎn)型方向，減少風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)試點(diǎn)期的冷漠和消極應(yīng)對(duì)，增添風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制積極元素。力爭(zhēng)試點(diǎn)一個(gè)，成熟一個(gè)，帶動(dòng)一片，從單一業(yè)務(wù)到組織層面，從單一試點(diǎn)單位到一級(jí)內(nèi)審監(jiān)督層面，形成層層監(jiān)督、逐級(jí)反映的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系。
學(xué)習(xí)與實(shí)踐多種評(píng)估方法是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)走向成熟的快捷之徑。基層央行內(nèi)審演練的方法屬于流程分析法，這種方法是利用業(yè)務(wù)流程控制圖，灌注了風(fēng)險(xiǎn)熱圖，層次分析法的機(jī)理，運(yùn)用調(diào)查法，檢查表法、因素分析法和小組分析法得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，確定審計(jì)重點(diǎn)，是日前啟用較廣、易于掌握的一種。基層央行內(nèi)審應(yīng)熟悉、優(yōu)化，靈活應(yīng)用，避免人為、主觀意向因素存在，此外，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)和了解風(fēng)險(xiǎn)管理常用技術(shù)方法，如：蒙特卡羅方法、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理和壓力測(cè)試等方法，開(kāi)展實(shí)證研究和驗(yàn)證，歸納總結(jié)出適合基層央行各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；內(nèi)部審計(jì)；轉(zhuǎn)型
一、內(nèi)部審計(jì)在新常態(tài)農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要性和必要性分析
“三農(nóng)”和小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低，農(nóng)村金融信貸環(huán)境尚未成熟，使農(nóng)村商業(yè)銀行必須承擔(dān)和面對(duì)越來(lái)越多的金融風(fēng)險(xiǎn)。借助有效的內(nèi)部審計(jì)，可以為農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展提供更好的安全和利益保障，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的有效識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效監(jiān)控和預(yù)警。最后，隨著我國(guó)四大行等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的不斷滲透，必然導(dǎo)致銀行間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。與其他銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)和內(nèi)控管理等方面存在較大差距。為了維持競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的農(nóng)村市場(chǎng)，借助有效的內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平已成為農(nóng)村商業(yè)銀行的迫切需求。
二、當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題分析
（一）內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)
農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，審計(jì)主體一般由本單位的紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)組成。由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)時(shí)間較短，操作過(guò)程、內(nèi)容和方法均處于探索階段，從事內(nèi)部審計(jì)的人員缺乏該領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。在審計(jì)過(guò)程中，遇到困難問(wèn)題時(shí)，很難做出準(zhǔn)確的判斷。內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人所屬的部門(mén)和單位，審計(jì)的對(duì)象是其所在部門(mén)和單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。在農(nóng)村商業(yè)銀行中，由于內(nèi)部審計(jì)的主體和對(duì)象屬于同一單位，各部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，因此審計(jì)主體往往難以作出客觀、公正的審計(jì)結(jié)論。就審計(jì)工作而言，相對(duì)良好的獨(dú)立性是保證審計(jì)工作有效性的重要前提。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但普遍缺乏完善的審計(jì)制度。甚至部分農(nóng)村商業(yè)銀行成立了審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，但仍存在審計(jì)委員會(huì)議事規(guī)則不明確、履職不到位甚至不履職的情況。就目前的情況來(lái)看，農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)審機(jī)構(gòu)只是管理部門(mén)之一，還要執(zhí)行總務(wù)。未能與董事會(huì)形成緊密聯(lián)系，未能得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)邊緣化，審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)作用無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）缺乏科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
目前，我國(guó)缺乏一套科學(xué)有效的內(nèi)部審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，社會(huì)各方對(duì)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)存在差異。因此，各地采用的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不統(tǒng)一，評(píng)價(jià)方法也不一致。選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)難以對(duì)審計(jì)對(duì)象產(chǎn)生全面的量化評(píng)價(jià)。審計(jì)結(jié)論是片面的，多為績(jī)效結(jié)果，很少有指標(biāo)能夠解釋經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人能力的差異。部分農(nóng)村商業(yè)銀行在選擇指標(biāo)時(shí)，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，而不是評(píng)價(jià)本部門(mén)和本單位財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和有效性，本部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)是否和單位已經(jīng)失去，以及經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的紀(jì)律守法、廉潔自律。這些經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)重心的偏離將直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的績(jī)效評(píng)價(jià)，增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系的完善程度與其治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、資源配置、技術(shù)水平和制度支持直接相關(guān)。就目前情況來(lái)看，很多農(nóng)村商業(yè)銀行在治理結(jié)構(gòu)的前提下，并沒(méi)有構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)體系，內(nèi)部審計(jì)組織無(wú)法發(fā)揮作用，這也阻礙了審計(jì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新。此外，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)制度不健全、不完善，甚至缺乏必要的流程操作，導(dǎo)致審計(jì)判斷失誤嚴(yán)重。
（三）內(nèi)部審計(jì)的目的有失偏頗
內(nèi)部審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任職期間本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的責(zé)任，作為對(duì)有關(guān)部門(mén)的考核依據(jù)。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)只是走個(gè)形式，不重視這項(xiàng)工作，使內(nèi)部審計(jì)無(wú)法發(fā)揮其在內(nèi)部控制中的作用。一些領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)內(nèi)審寄予厚望，希望通過(guò)內(nèi)審調(diào)查農(nóng)村商業(yè)銀行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問(wèn)題，挖掘人才。這兩種對(duì)內(nèi)部審計(jì)不切實(shí)際的期望將直接影響審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性。目前，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行仍然采用傳統(tǒng)的以事后檢查為核心的內(nèi)部審計(jì)工作體系，內(nèi)部審計(jì)工作的定位仍然是檢查合規(guī)性。受部門(mén)職能定位、人員結(jié)構(gòu)等諸多因素影響，內(nèi)審部門(mén)需要監(jiān)督檢查，同時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)，或者配合其他業(yè)務(wù)工作。內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化存在較大問(wèn)題，無(wú)法為農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)提供有效的決策依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)主要是通過(guò)檢查被審計(jì)方財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和有效性，對(duì)被審計(jì)方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在實(shí)際應(yīng)用中，影響一個(gè)單位的財(cái)政收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的因素是復(fù)雜的。有些是由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，有些是由于農(nóng)村商業(yè)銀行外部環(huán)境的變化，這可能是人為的主觀原因、單位的集體決策或歷史遺留的問(wèn)題。因此，很難通過(guò)在一個(gè)單獨(dú)的時(shí)期內(nèi)評(píng)估負(fù)責(zé)人的工作績(jī)效來(lái)確定審計(jì)責(zé)任，而且定性結(jié)論在審計(jì)報(bào)告中占的比例太大。
（四）內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)不完善
目前，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)仍在建設(shè)和改進(jìn)的過(guò)程中，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中，在法律制度中存在一些操作困難，如農(nóng)村商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人的定義，公司法規(guī)定他是農(nóng)村商業(yè)銀行的法定代表人。但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)村商業(yè)銀行的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)往往被分開(kāi)，農(nóng)村商業(yè)銀行的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由經(jīng)營(yíng)者實(shí)施。因此，在確定內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人時(shí)，存在責(zé)任定義的問(wèn)題。另一個(gè)例子是，目前對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的離職審計(jì)往往是負(fù)責(zé)人先離職，然后再進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)論對(duì)如何追蹤負(fù)責(zé)人沒(méi)有明確的條款，很難界定內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任。
（五）缺乏高度信息化的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目通常包括組織治理、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報(bào)告、信息系統(tǒng)、績(jī)效考核、薪酬管理、員工績(jī)效、問(wèn)題整改等方面。就目前情況來(lái)看，與其他國(guó)有或全國(guó)性股份制商業(yè)銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行的科技含量相對(duì)較低，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況建立完善的審計(jì)制度，或者內(nèi)部審計(jì)制度缺乏足夠的可操作性，難以在內(nèi)部審計(jì)中充分利用金融科技。農(nóng)村商業(yè)銀行信息化審計(jì)水平較低，甚至很多工作還處于手工處理狀態(tài)，導(dǎo)致審計(jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，審計(jì)效率低下。
三、新常態(tài)下農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策
（一）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)職能的準(zhǔn)確定位
首先，農(nóng)村商業(yè)銀行需要積極改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位，將其轉(zhuǎn)型升級(jí)為事前、事中、事后監(jiān)督評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位，以保證審計(jì)的充分獨(dú)立性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效推進(jìn)，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)隱患控制在初始階段。其次，農(nóng)村商業(yè)銀行需要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，確保內(nèi)部控制體系和組織架構(gòu)的合理合規(guī)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作，監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)職能的履行，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
內(nèi)部審計(jì)與農(nóng)村商業(yè)銀行的各個(gè)部門(mén)密切相關(guān)，也需要各個(gè)部門(mén)的積極配合。因此，有必要保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，以保證內(nèi)部審計(jì)的客觀性和公正性。首先，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)層級(jí)管理，將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)置于董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，充分保障其高級(jí)審計(jì)權(quán)威。其次，各管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)必須高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，積極配合審計(jì)，最大限度地減少審計(jì)阻力。此外，審計(jì)部門(mén)必須配備高水平的專業(yè)審計(jì)人員，以保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和有效性。改變農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部環(huán)境，相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人由對(duì)內(nèi)部審計(jì)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合。被審核方對(duì)內(nèi)部審計(jì)形成了正確的認(rèn)識(shí)，即通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，不僅可以展示本部門(mén)和個(gè)人的業(yè)績(jī)和廉潔自律，還可以發(fā)現(xiàn)日常經(jīng)濟(jì)管理中存在的差距。有待完善，有利于整個(gè)農(nóng)村商業(yè)銀行平穩(wěn)有序發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行要形成自上而下的網(wǎng)絡(luò)管理體系，董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的建立、完善和有效實(shí)施，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)協(xié)同工作，部門(mén)負(fù)責(zé)員工積極參與。在內(nèi)部審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同工作。農(nóng)村商業(yè)銀行決策層要為審計(jì)人員依法審計(jì)、解決問(wèn)題保駕護(hù)航。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)具有更特殊的審計(jì)環(huán)境，審計(jì)手段相對(duì)有限，風(fēng)險(xiǎn)因素更多。審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性和公正性會(huì)影響到相關(guān)負(fù)責(zé)人的績(jī)效評(píng)價(jià)，甚至可能影響到相關(guān)負(fù)責(zé)人今后的崗位晉升。因此，被審計(jì)方一般對(duì)審計(jì)報(bào)告持謹(jǐn)慎態(tài)度，以盡量減少對(duì)審計(jì)結(jié)論的不利影響。但是，如果審計(jì)人員沒(méi)有披露發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就會(huì)影響審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性，增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為了預(yù)防和避免這些風(fēng)險(xiǎn)，我們必須“有明確的事實(shí)、可靠的依據(jù)、明確的責(zé)任和適當(dāng)?shù)脑u(píng)估”，并出具客觀、公正的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告中應(yīng)對(duì)可量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡可能補(bǔ)充詳細(xì)的數(shù)據(jù)，定性結(jié)論應(yīng)明確調(diào)查方法，形成對(duì)各方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)。
（三）不斷完善內(nèi)部審計(jì)職能
監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主要職能，但基于前瞻性審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防范的需要，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)不斷完善內(nèi)部審計(jì)職能。首先，要不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度，使審計(jì)工作規(guī)范化；其次，要建立完善的內(nèi)部審計(jì)流程并嚴(yán)格執(zhí)行，提高內(nèi)部審計(jì)的透明度、客觀性和權(quán)威性；再者，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)，不斷提高其法律和業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，引導(dǎo)和促進(jìn)新的審計(jì)理念和方法的形成，充分發(fā)掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免損失。
（四）提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平
要從審計(jì)信息管理系統(tǒng)、員工信息技能等方面入手。比如，加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建完善的審計(jì)信息管理系統(tǒng)，借助信息化系統(tǒng)，特別是借助審計(jì)問(wèn)題模型，建立規(guī)范的審計(jì)工作流程，提高審計(jì)工作的整體處理能力。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行審計(jì)信息化程度較低，關(guān)鍵在于審計(jì)信息管理系統(tǒng)和員工信息，以達(dá)到提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和效率的目的。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員信息審計(jì)技能培訓(xùn)，要求農(nóng)村商業(yè)銀行配備合適的審計(jì)信息技術(shù)人才，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)能力的提高。同時(shí)，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，有效提高審計(jì)人員的信息運(yùn)作能力，使農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)工作更加適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求。
（五）完善內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)
由于社會(huì)制度的不同，國(guó)外幾乎沒(méi)有有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的文獻(xiàn)可以直接參考。國(guó)外對(duì)類似理論的研究主要集中在政府績(jī)效審計(jì)的理論上。我國(guó)政府的“內(nèi)部審計(jì)”始于1985年的“廠長(zhǎng)、經(jīng)理離職后的內(nèi)部審計(jì)”和2008年的《經(jīng)濟(jì)審計(jì)與審計(jì)條例》（曝光草案）。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)施規(guī)章制度正在逐步完善。然而，農(nóng)村商業(yè)銀行正處于一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際轉(zhuǎn)型之中，制度建設(shè)與農(nóng)村商業(yè)銀行的實(shí)踐之間始終存在著一定的脫節(jié)。只有不斷完善和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，才能為審計(jì)實(shí)踐提供明確的指導(dǎo)，審計(jì)員能夠規(guī)范、高效地開(kāi)展審計(jì)工作。
（六）提高審計(jì)人員創(chuàng)新能力
通過(guò)推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)人才建設(shè)，努力培養(yǎng)審計(jì)人員的開(kāi)拓創(chuàng)新能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)理論研討，發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)在審計(jì)理論研究方面的帶動(dòng)作用，不斷強(qiáng)化科研保障、創(chuàng)新研究形式、拓展交流平臺(tái)，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，組織審計(jì)理論學(xué)術(shù)研究研討會(huì)和交流會(huì)，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員參與審計(jì)工作研究的積極性，進(jìn)一步提高理論水平和實(shí)踐能力，逐步培養(yǎng)一批能夠進(jìn)行前瞻性、針對(duì)性、應(yīng)用性和學(xué)理性研究的審計(jì)人才，激發(fā)了審計(jì)人員的內(nèi)在動(dòng)力和研究興趣，提升審計(jì)人員的能力素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)為審計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障等支持和保障。培訓(xùn)方式可采用講授式、互動(dòng)式、參觀式等，提高審計(jì)人員在培訓(xùn)中的參與度，增強(qiáng)獲得感。除了參加主管機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)外，內(nèi)部也積極組織交流分享，鼓勵(lì)審計(jì)人員分享外出培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、自學(xué)等多途徑獲取的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等，問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，多元化、多形式、全方位、全過(guò)程地培訓(xùn)，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處，提高職業(yè)勝任能力。除了專業(yè)知識(shí)外，加大培訓(xùn)力度，針對(duì)新興大數(shù)據(jù)軟件與平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握大數(shù)據(jù)內(nèi)部審計(jì)的流程，提高審計(jì)人員的電子數(shù)據(jù)分析取證業(yè)務(wù)能力。扎實(shí)抓好“傳、幫、帶”工作，采取以老帶新、以審代訓(xùn)等方式，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志帶領(lǐng)新進(jìn)人員共同參與審計(jì)項(xiàng)目，讓新同志邊學(xué)邊干，達(dá)到理論與實(shí)踐相互交融，短期內(nèi)業(yè)務(wù)技能快速提升的效果。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國(guó)對(duì)銀行監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)行了不斷完善，面對(duì)這樣的發(fā)展新常態(tài)，銀行機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。農(nóng)村商業(yè)銀行是我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的主要力量之一，其經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的不斷完善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)效益的大幅提升。即便如此，其內(nèi)部審計(jì)工作的效能仍然較為低下，不利于自我監(jiān)督體系的形成與完善，對(duì)其職能發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)效益的提升都產(chǎn)生了較大影響。因此，面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)商銀行的內(nèi)部審計(jì)工作必須實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)與決策支持作用，推動(dòng)農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：預(yù)算松弛；預(yù)算管理；原因；對(duì)策
預(yù)算松弛是指在預(yù)算編制過(guò)程中，由于企業(yè)各層級(jí)之間存在信息不對(duì)稱，參與預(yù)算編制人員為了本位利益，利用參與預(yù)算編制的機(jī)會(huì)蓄意放寬預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的一種現(xiàn)象。
預(yù)算松弛是企業(yè)預(yù)算管理中普遍存在的一種現(xiàn)象，也是企業(yè)預(yù)算管理中難以解決的問(wèn)題。希夫和盧因曾經(jīng)就預(yù)算松弛問(wèn)題，對(duì)《財(cái)富》雜志的100家大型企業(yè)的預(yù)算管理進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，絕大多數(shù)企業(yè)都被預(yù)算松弛問(wèn)題所困擾。
要使預(yù)算管理成為企業(yè)管理的一種有效模式，發(fā)揮預(yù)算管理的功能，應(yīng)該著重改善預(yù)算松弛的問(wèn)題。本文的作者從事多年集團(tuán)企業(yè)預(yù)算管理工作，從多年工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)預(yù)算松弛的危害、存在的原因并提出改善的對(duì)策。
一、預(yù)算松弛對(duì)企業(yè)管理的危害
預(yù)算松弛損壞了企業(yè)的整體利益，其負(fù)面影響是巨大的，具體危害情況主要有：
1.難以激發(fā)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑｎA(yù)算編制過(guò)于松弛，預(yù)算單位比較容易完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，管理者比較容易產(chǎn)生不思進(jìn)取的思想；成本費(fèi)用過(guò)于寬松，無(wú)法得到有效控制；資源配置不準(zhǔn)確，無(wú)法得到有效利用。這樣造成企業(yè)利潤(rùn)無(wú)法最大化，難以激發(fā)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.影響到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的客觀性。主觀工作不努力、客觀環(huán)境變化等都可能產(chǎn)生不利的預(yù)算差異。但由于預(yù)算松馳的存在，可能為管理者提供了掩蓋的空間，妨礙查明預(yù)算差異的真正原因，影響到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的客觀性。
3.妨礙預(yù)算管理職能的發(fā)揮。由于預(yù)算松弛的存在，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，因此無(wú)法準(zhǔn)確分析預(yù)算執(zhí)行差異的原因，從而無(wú)法有效提出預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題及改正的措施，因此將妨礙預(yù)算管理職能的有效發(fā)揮。
二、預(yù)算松弛存在的原因
預(yù)算執(zhí)行者為了順利完成預(yù)算或規(guī)避一定的風(fēng)險(xiǎn)，傾向于制訂較為寬松的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。具體原因主要有：
1.上下級(jí)預(yù)算信息不對(duì)稱。在預(yù)算管理中，信息不對(duì)稱是指上級(jí)與下級(jí)所占有的信息量不相等的情況。預(yù)算編制過(guò)程中，上下級(jí)掌握的信息是不對(duì)等的，下級(jí)的信息比較直接，而上級(jí)得到的可能是不完整的信息。在這種情況下，下級(jí)憑借自己的信息優(yōu)勢(shì)，自然會(huì)利用預(yù)算編制的機(jī)會(huì)，編制較為松馳的預(yù)算。
2.上下級(jí)目標(biāo)和利益不一致。目標(biāo)不一致將導(dǎo)致各利益集團(tuán)之間的利益沖突。因?yàn)橹灰髽I(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與預(yù)算目標(biāo)有關(guān)，就會(huì)產(chǎn)生目標(biāo)不一致的問(wèn)題。由于目標(biāo)不一致，預(yù)算單位就會(huì)傾向于制定較為松弛的預(yù)算指標(biāo)。
3.預(yù)算單位為了規(guī)避不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算的編制通常在預(yù)算期開(kāi)始前一段時(shí)間進(jìn)行，主要的依據(jù)是過(guò)去的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)。同時(shí)企業(yè)面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，難免會(huì)出現(xiàn)某些突發(fā)性事件，造成難以預(yù)料的開(kāi)支，妨礙預(yù)算的順利完成。而預(yù)算松馳可以為預(yù)算的執(zhí)行留出余地，抵消客觀環(huán)境發(fā)生的不利變化的影響。
4.防備上級(jí)的層層削減或?qū)訉蛹哟a。下級(jí)預(yù)算方案上報(bào)后，上級(jí)會(huì)根據(jù)整個(gè)企業(yè)的目標(biāo)和資源配置情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整、協(xié)調(diào)與平衡。下級(jí)為了防備上級(jí)的層層削減或?qū)訉蛹哟a而將各項(xiàng)指標(biāo)訂得很寬松。
三、改善預(yù)算松弛的對(duì)策
預(yù)算松弛損壞了企業(yè)的整體利益，其負(fù)面影響是巨大的。為了使企業(yè)的預(yù)算管理能夠有效進(jìn)行，必須解決預(yù)算松弛問(wèn)題。因此提出以下改善預(yù)算松弛的對(duì)策：
1.加強(qiáng)企業(yè)信息的對(duì)稱。信息不對(duì)稱為預(yù)算松弛提供了基礎(chǔ)環(huán)境，所以要解決預(yù)算編制松弛的情況，首先要加強(qiáng)信息的對(duì)稱。
預(yù)算的上報(bào)、溝通、確定是一個(gè)博弈過(guò)程，同時(shí)也是減少信息不對(duì)稱的過(guò)程，博弈雙方均追求自身利益最大化。要利用這個(gè)博弈過(guò)程了解信息、充分溝通并達(dá)成共識(shí)。平時(shí)也要加強(qiáng)同預(yù)算單位進(jìn)行溝通、掌握情況、提出改進(jìn)措施。
2.建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。目前集團(tuán)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)往往把利潤(rùn)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)情況作為評(píng)價(jià)管理者業(yè)績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式將使預(yù)算的執(zhí)行者傾向于制定寬松的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以使其業(yè)績(jī)更容易完成預(yù)算，從而獲得更多的激勵(lì)性報(bào)酬。
為了改善預(yù)算松弛傾向，應(yīng)該建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。一方面要制定多維的業(yè)績(jī)指標(biāo)，做到絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、客觀因素與主觀因素相結(jié)合，具體問(wèn)題具體分析；另一方面要加大預(yù)算準(zhǔn)確性的考核力度，以便引起預(yù)算單位的足夠重視。通過(guò)建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，力求最大限度地減弱下級(jí)部門(mén)的預(yù)算松弛傾向。
3.建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、以人為本的企業(yè)文化。企業(yè)不僅要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，也要重視企業(yè)文化建設(shè)。特別要加強(qiáng)職工道德水平培訓(xùn)，要樹(shù)立以人為本的理念，加強(qiáng)企業(yè)與內(nèi)部員工之間的溝通，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考查與評(píng)價(jià)，要具體情況具體處理。
4.采用標(biāo)準(zhǔn)成本法。預(yù)算編制時(shí)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)成本體系進(jìn)行，企業(yè)可以根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)逐步總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)成本體系，制定統(tǒng)一的成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
這樣將減少預(yù)算扯皮的現(xiàn)象，提高預(yù)算編制的工作效率，同時(shí)減少預(yù)算松弛的空間。
5.預(yù)留不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。預(yù)算編制是事前行為，具有一定的預(yù)測(cè)性。年度預(yù)算編制時(shí)，可以按照預(yù)算的一定比例預(yù)留成本費(fèi)用預(yù)算和資本性支出預(yù)算等。實(shí)際執(zhí)行時(shí)，如果客觀情況出現(xiàn)變化，可由預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際情況在權(quán)限內(nèi)調(diào)劑使用。
這樣，將為預(yù)算單位發(fā)生的偶發(fā)性支出留有余地，緩解了預(yù)算單位的壓力，將在一定程度上促進(jìn)預(yù)算單位編制較為準(zhǔn)確的預(yù)算。
參考文獻(xiàn)：
