時間：2022-12-01 00:03:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇背景調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
培養探究意識 激發創造潛能
《高中語文課程標準》第二部分“課程目標”之“發現?創新”里明確規定：“注意觀察語言、文學和中外文化現象，學習從習以為常的事實和過程中發現問題，培養探究意識和發現問題的敏感性。對未知世界始終懷有強烈的興趣和激情，敢于探異求新，走進新的學習領域，嘗試新的方法，追求思維的創新、表達的創新。學習多角度多層次地閱讀，對優秀作品能夠常讀常新，獲得新的的體驗和發現。學習用歷史眼光和現代觀念審視古代作品的內容和思想傾向，提出自己的看法。在探究活動中，勇于提出自己的見解，尊重他人的成果，不斷提高探究能力，逐步養成嚴謹、求實的學風。”那么，高中語文教學到底應該怎樣結合具體文本來培養學習者的探究意識，以開掘其創造潛能呢？優化課堂教學設計，積極搭建探究、交流平臺，是培養探究意識、激發創造潛能的有益嘗試。
應該說，人類與生俱來具有“獵奇”心理，即探究意識與探究能力的。高中學生，在經歷了小學、初中的學習后，探究意識已經日趨鮮明，甚至已經呈現出自覺性、主動性和積極性的特點。與此同時，其探究能力也已經初步形成。如果我們大膽借助課程改革特別是課堂教學改革的東風，科學設計并努力優化課堂教學，積極搭建探究、交流平臺，精心營造融洽、和諧、民主的學習氛圍，努力激發學習興趣與探究欲望，科學引領，常抓不懈，是完全有能力進一步深入培養學習者的探究意識、開掘其創造潛能的。例如，我們在執教人教版高中《語文》第二冊第一單元“中國現代小說和外國小說”時是這樣做的：
在學習魯迅的小說《祝福》時，我們引領廣大學習者廣泛合作、深入探究祥林嫂的死因。首先，由教師設置一個學習情境――1924年冬季祝福時節，北風瑟瑟，雪花飄飛，我國江南水鄉魯鎮街頭，發現一具女尸，她是誰？干什么的？怎樣死的？然后，告訴學生到文本中尋找科學答案。學生在速讀文本的基礎上基本明確了該問題（相當一部分人原本對文本或該故事就比較熟悉）。在此基礎上，教師及時設置了新的學習情境：現在，經過上級主管部門的批準，我們特意成立了“特別專案組”，將對此案展開全面、深入、細致的調查；特別專案組具體分為案發背景調查組、現場勘查組、檔案資料調查組、社會關系調查組和新聞組；現在，各小組進入工作狀態，進行具體調查。在各個小組合作、探究，即深入閱讀文本，進行深入調查過程中，老師又提出明確的要求：現場勘查組要大膽整合文本中關于祥林嫂的肖像與神態描寫，然后提交一份現場勘查報告；案發背景調查組要對祥林嫂案件的所有背景進行深入細致的調查，尤其是祥林嫂所處的社會與時代背景以及祥林嫂所生活的魯鎮環境，然后提交一份祥林嫂案件案發背景分析報告；檔案資料調查組和社會關系調查組在深入研究文本的基礎上，應隨時借鑒其他兩個小組的調查成果，提交一份死者情況介紹，即祥林嫂小傳；新聞組隨時協調各個小組的調查工作，并負責及時整合各類有價值的“新聞”，隨時隨地向媒體宣傳，最后向魯鎮人民檢察院提交一份《祥林嫂案件調查報告》。各個調查小組均由學習委員協調，大家自愿結組。第二課時，我們首先請新聞組“特別專案組”的工作進展情況，然后有價值的“新聞”。教師引領其他小組成員對所的“新聞”進行點評，進一步明確案件偵查方向，如繼續調查相關案宗，廣泛走訪案件的目擊證人，深入調查已經確立的嫌疑人的相關社會背景，進一步理清并明確案件的主要線索，明確祥林嫂一案的相關責任人等。這個階段，新聞組還宣讀了各個小組的調查報告，首次“通報”了《祥林嫂案件調查報告》的構思提綱，虛心聽取了各個小組的意見和建議。在第三課時，我們首先請各個調查組匯報調查結果（宣讀調查報告），然后請新聞組宣讀《祥林嫂案件調查報告》。在匯報與交流過程中，大家展開了熱烈的討論和深入的交流，最終達成了共識：祥林嫂屬于自然死亡，死因非常復雜，既有政權、神權、族權、夫權四條繩索共同作用的原因，也有來自其自身的愚昧、落后、麻木、不覺醒的原因，還有人情的冷漠、世態炎涼的原因，更有幾千來中國傳統文化落后性的原因。在這節課臨近結束時，我們請新聞組組長穿越歷史的時空隧道回到祥林嫂所生活的時代、所居住的魯鎮對該案件進行一下點評，以引領大家繼續探究祥林嫂一案的“現實”意義或教育意義，即理解作家的創作意圖。
應該說，這三節課，學生在教師的組織、引領下真正地走進了文本，真正實現了與文本的深層次對話，與作者的深入對話，與同學的廣泛對話，與教師的隨時對話，在對話中激活了思維，鍛煉了能力，從而培養了探究意識，激發了創造潛能。而這一切的實現，無庸置疑，是得益于科學的課堂教學設計的。
土壤環境質量信息系統的結構
土壤調查范圍廣，內容多，數據量龐大，為了減小功能界面和邏輯實現的耦合，并最大程度的實現代碼的共用和統一維護，所有子系統和功能模塊都采用分層設計和實現的原則。系統總體架構如圖1來所示。最低層為數據庫層，包括各類樣點(質量調查、本次背景調查、“七五”背景調查、重點區域調查和“七五”背景新測數據)的調查數據、工作數據、評價數據以及最終成果數據，另外還包含輔助的質量控制數據和背景地理數據。在數據層之上為基于Oracle10g和ArcSDE9．2的數據訪問層，包括數據的存儲、查詢和更新等基本模塊。中間層為開發平臺層，在VisualStudio．net2005的平臺上，結合ArcGISEngine9．2進行C/S(客戶機/服務器結構)功能模塊和應用系統的開發。再上一層為功能邏輯實現層，主要實現各應用系統功能所需的功能邏輯實現代碼，并以動態鏈接庫的方式供各應用系統的功能界面調用。邏輯實現層根據功能需求的不同，分為針對ArcGISEngine的功能模塊、針對屬性數據的模塊以及系統公共模塊(用戶管理、數據字典等)。最上層為功能界面意義上的各應用子系統，各子系統通過功能界面，將功能邏輯層、數據庫層統一，并輸入各功能所需的參數，將結果進行展示，最終完成所有功能需求。主要包括面向不同類型用戶的數據集成應用系統、系統管理應用系統和數據分析應用系統。
土壤環境質量信息系統的內容與功能
內蒙古土壤環境質量信息系統根據所面向用戶和運行環境的不同，分為數據集成子系統、應用分析子系統和系統管理子系統三個子系統，這三個子系統相互獨立運行，在功能上又相互制約。各子系統包含的內容和實現的功能見表1。以下介紹面向應用的主要功能:在系統中存儲了土壤調查的各種數據和及相關資料，各類調查數據、基礎地理信息數據和文檔資料分別存儲，數據管理人員通過數據集成子系統完成數據的錄入、檢查、更新和導出。保證了數據無缺失、無邏輯錯誤和安全性。根據土壤調查評價技術規定，對土壤環境質量狀況進行單項污染指數評價、綜合污染指數評價和風險評價。用戶根據需要可以按照不同查詢條件查詢各樣點類型的調查數據和評價數據。在對調查結果的表達上，需要掌握全區、行政區域、土地利用類型、土壤類型和自然地理單元或污染場地類型等各類統計單元的土壤環境狀況，以調查數據和評價數據分別進行統計，生成統計表或相關統計圖。系統查詢、評價和統計功能十分靈活，用戶可以根據需要自行分類或組合實現功能，在目前土壤調查報告編寫和環境監管的使用過程所需的各類需要均可以由系統自動實現。土壤環境質量信息系統不僅將相關數據在統計圖表上形象展現，還可以把屬性數據綁定到相關的空間地物(點、線、面)上，實現空間數據與屬性數據的一體化。空間分析(地理分析)是基于地理對象的位置和形態的空間數據的分析技術，其目的在于提取和傳輸空間信息。本系統空間分析模塊包括了數據插值(點到面)，生成污染程度數據以及生成等值線等數據處理功能。本次土壤污染調查數據，都是離散的點狀數據，而調查的目的是通過這些有限的數據信息，評估整個區域乃至的土壤污染狀況。空間插值就是要利用這些有限的采樣點數據，對研究區域內其他未知區域的特征數據進行地理空間信息的推理和估計，從而構建一個連續的地理特征表面分布。本系統采用的兩種空間插值方法是:距離反比插值和簡化的克里金插值。用戶結合數據和專業知識通過空間插值可以估算面上的土壤環境質量，初步確定污染范圍和程度。在空間分析后，系統除可以生成點狀圖外，還可以生成面狀圖，如分層設色圖、等值線圖、格網圖等，而且可以進行污染面積和程度的估算，在地圖制作時按照需要進行輸出，系統提供1:1200萬、1:1500萬、1:550萬、1:250萬4種比例尺，能自動配上默認的圖名、比例尺等制圖要素。
信息系統是具有數據采集、管理、分析和表達能力的，相互有機聯系的許多要素所構成的一個整體。隨著經濟社會的快速發展，環境監管領域的擴大，土壤環境監測日趨常態化和監測項目的全面化，監測數據量將會日益龐大，數據的科學管理和有效利用，離不開土壤環境質量信息系統的支持，對于當前和較長時間內資源的開發利用和保護有著十分重要的現實意義。
本文作者：孫文靜孫靜萍工作單位：內蒙古環境監測中心站
普通員工缺口巨大
在綜合性體育用品行業，因生產環節需要大量的人力，普通員工缺口大成了行業的一個普遍現象。“最缺的還是普通員工，特別是技術性人才，比如，熟練的車工。”361°國際有限公司人力資源中心總監鐘慶輝表示。2009年，隨著361°五里新科技工業園正式落成，公司于2010年年初展開了聲勢浩大的人才招募工作，短時間內招聘普通員工達4000余名。2011年，隨著五里工業園二期工程的完成，361°的招聘重點仍然定位于普通員工并已開始著手安排招聘布局。
鐘總監透露：基層員工招聘的渠道比較多，按照計劃361°會在各地勞動部門的協助下召開現場招聘會。同時，還會通過提供培訓、職業生涯規劃以及更好的福利待遇等措施吸引人才的主動加入。
361°成功上市后，企業在快速擴大規模的同時，也于2010年對企業人才進行了一系列的升級：引進高端管理者和技術人員并進行相應的人才配置。因此中層員工的招聘也是201 1年招聘計劃中不容忽視的一塊。談到中層人員的招聘，鐘總監篤定地說：“我們會通過兩種方式，第一，通過我們的培養，內部提拔。第二，我們會對外招聘，引進合適的‘空降兵’。”
擇才標準：人品+職業道德
企業在擇才時會堅持怎樣的甄選標準?面對記者的這個問題，鐘總監毫不猶豫地回答，“不管是招聘普通員工還是管理人員，我們最看重的是人品，其次是職業道德。”能力是有成長空間的，而人品卻沒有，越來越多的企業認識到人品的重要性，成為招聘錄用條件中的首要條件，不少企業甚至打出了“人品比能力更重要”“人品一票否決制”等口號。
鐘總監在采訪中也對記者再三強調：361°在招聘過程中會對應聘者的人品做重點考察。對于應聘管理人員的應聘者來說，公司還會進一步通過背景調查的方式對應聘者進行考核。
招聘的第一步是把現有的員工留住
鐘總監告訴記者：“招聘其實有兩部分，一部分你要把現有的員工留住，另一部分才是招聘新員工。留住人才是招聘中至關重要的一環。”
361°為了成功留住現有員工、吸引新人加入，制定了一系列的政策，如為了幫助新員工順利入職，公司會組織入職拓展培訓，培養新員工的集體榮譽感和自豪感，幫助他們塑造一個健康的心態：為了保證員工的日常生活，公司在五里科技工業園區開設了三個裝修華麗而又溫馨的食堂，以達到以競爭保質量的目的，同時還在宿舍配備液晶電視、洗衣機＼空調、熱水，在生活區開設超市等；為了豐富員工的業余生活，361°增設了一系列的娛樂休閑設施，如閱覽室、健身房、臺球室、乒乓球室、網球場、電影院……尤為重要的是，公司還建立了員工心理咨詢室。
鐘總監還特別提到了一點，考慮到偏遠山區的求職者家境多半比較困難，361°還為其報銷路費，甚至在上車前就給他們買好車票，讓他們把生活用品帶好，直接來公司就可以了。
361° “重女輕男”
一、什么是法務會計
目前，國內對法務會計這一概念的定義理論界和實務界各有側重。理論界認為，法務會計是運用會計的相關技能，對未決事項中的法律問題進行判斷，為法庭提供證據(美國會計學家G.杰克.貝羅格尼和羅貝特.林德奎斯特于1995年提出)。實務界認為，法務會計是一種通過對財務技能的運用及對未決事項的調查，與證據規則結合的會計學科，它處理財務事實與企業問題的關系，并將結果運用于法律鑒定(畢馬威會計師事務所于1998年在舞弊與法務會計的研討會上提出)。后一種說法更符合司法會計這一稱呼。究其實質，法務會計的核心內容是“研究和解決法律中的會計問題”，理論界和實務界對法務會計的認識有相當的共性:
(一)法務會計是會計與法律的交集學科
首先，法務會計涉及到會計知識和技能，必須依靠會計工作來了解客戶企業的經濟事項、經營管理和市場運作。其次，法務會計涉及到法律知識，只有熟悉相關的法律條例才可能充分利用專業人員的發現協助司法工作，保障客戶利益。最后，法務會計必須擁有辨別舞弊的能力和相當的調查技術，缺乏這些技術，就無法發現企業經濟事項中的潛在問題，挖掘出問題的根源。
(二)法務會計的關注點是經濟事件中的法律問題
會計一直是為經濟服務的。無論是對外提供信息的財務會計，還是對內服務的管理會計，抑或是對會計成果進行監督的審計，和為經濟矛盾提供解決方案的法務會計，會計至始至終都致力于經濟的發展。法務會計對經濟糾紛中存在的會計問題進行分析，調查經濟問題發生原因，確定經濟事件的責任人，必要情況下通過法律手段追究責任人的法律責任。
(三)法務會計以提供專業意見作為法律鑒定或法庭作證為目的
一般來說，法務會計工作的最后成果是提供專業報告，對涉及經濟事項進行描述，對相關問題進行分析說明，并提供專業性的法務判斷。法庭可以依據法務會計調查報告及專家意見對經濟事項做出判決，確定嫌疑人應承擔的責任。
二、近幾年會計師事務所法務會計業務的開展
我國法務會計實務工作已在各大會計師事務所逐步展開，業務范圍日益拓寬，不僅涉及訴訟支持、仲裁、財務犯罪調查、欺詐管理等傳統項目，還包括背景盡職調查、電子數據取證、反洗錢等內容。以德勤會計師事務所為例，法務會計相關業務(德勤會計師事務所稱之為法證業務)主要包括:
(一)企業及個人背景盡職調查
背景盡職調查包括企業和個人誠信背景調查。事務所提供的針對個人的誠信調查包括關聯公司查詢;個人財產來源查詢;訴訟、監管、處罰、破產等歷史查詢;犯罪記錄查詢;職業聲譽查詢;政黨或政府關系查詢;任何利益沖突相關的查詢如關聯交易等。事務所提供的針對公司的誠信審慎調查主要包括:公司的所有權或股東結構查詢;公司資金資助來源查詢;監管機構如環境法規部門等的查詢;其它相關方面的查詢等。
(二)企業舞弊調查
提供舞弊相關問題的全方面調查，主要包括:員工瀆職;管理層舞弊;非法或未經授權使用公司資產;盜竊知識產權;采購舞弊;非法收取銷售回扣等。調查及取證過程可以通過與審計小組合作進行暗地調查，同時利用技術手段幫助恢復電子數據，尋找目標公司背景資料，尋找資產及追蹤全球資產資金流向等。
(三)訴訟支持及仲裁
各類訴訟支持及仲裁服務包括:評估具爭議性的交易及其影響;評估對手風險;協助準備訴訟需要的文件及證據;在申請賠償擔保的法律程序中提供協助;協助律師進行法庭問詢的準備工作;評估專家報告及一般性的訴訟戰略咨詢;保險索賠、專家鑒定和其他替代性糾紛解決服務等;以專家證人的身份協助法庭了解會計、審計和稅務等問題;對索賠提供證據或對損失進行評估和測算;在業務中斷、收入或利潤損失、專業失職、人身傷害、誹謗和知識產權、以及股東、婚姻、合伙關系和遺產爭議案件中提供專業服務。
(四)欺詐風險管理
事務所運用科技手段，協助客戶公司對欺詐活動進行連續的監控和識別，預防并阻止欺詐及違法行為。相關業務包括:反洗錢合規審核及客戶盡職調查;建立案件揭發機制和防止欺詐培訓計劃;欺詐或不法行為風險查詢;美國反海外腐敗法案(FCPA)專項合規審核;網上商業道德問卷調查;供貨商誠信查詢。其中，專門針對反海外腐敗法案(FCPA)提供咨詢及培訓，如提供FCPA盡職調查、FCPA合規審核、非經常性專項調查及評估(不包括涉及由SEC監管引起的訴訟)、提供FCPA培訓等。
(五)反洗錢咨詢
對制定、審核及評估反洗錢政策的相關部門及系統、機制提供指引及支持，以便在法務、財務及聲譽危害方面保護客戶。主要業務包括:犯罪風險評估;可疑交易及大額交易報告;賬戶的持續監控及定期審閱;員工反洗錢意識培訓;監督、合規、內部審計;為制裁合規需要保存記錄;評估后協助等。
(六)電子取證及數據分析服務
電子取證是指利用計算機軟硬件技術，以符合法律規范的方式方法對計算機入侵、破壞、欺詐、攻擊等行為進行證據獲取、保存、分析和出示。幫助客戶采集和獲取用于司法鑒證的電子數據;保存取證過程中相應的證據鏈;對所采集的數據進行電子法證分析;數據解密還原以及刪除恢復等。除了德勤會計師事務所，其余各大國際會計師事務所均提供了相應的法務會計業務，如畢馬威會計師事務所提供了舞弊和不當行為調查、舞弊風險管理、法證會計技術、企業資訊、爭議處理咨詢、知識產權和履約咨詢、反洗錢咨詢等服務。相對而言，國內排名居前的會計師事務所中，本土的會計師事務所法務會計業務范圍相對較窄。如2014年國內綜合排名第三的瑞華會計師事務所，在其網站上可以看到有司法協助服務項目，具體業務包括:知識產權侵權損害評估(專利侵權損害賠償、商標侵權損害賠償、著作權侵權損害賠償等);公司破產清算評估;少數股權利益損害評估。再如2014年浙江省綜合排名第一的天健會計師事務所，其提供的司法會計鑒定服務，主要業務內容包括票據專案審計、經濟貪污案件鑒定、資產評估司法鑒定、工程造價鑒定等司法鑒定業務等。
三、建立健全法務會計行業規范體系
自最高人民法院2002年出臺《人民法院對外委托司法鑒定管理規定》以來，鼓勵中介機構和符合專業條件的自然人參與司法鑒定業務，并將符合條件的鑒定機構和鑒定人員統一登記入冊，為注冊會計師等相關專業人員進入法務會計服務市場提供了機會。2005年10月1日起，《關于司法鑒定管理問題的決定》實施，統一的司法鑒定體制逐步形成，更為注冊會計師及會計師事務所參與司法工作提供了法律保障，促使會計師事務所規范法務會計業務，專業會計人員遵守職業道德，遵從技術規范，否則必須接受相應的法律問責。但是，法務會計行業規范及監管還遠遠不夠。
(一)建立有效的法務會計行業監管機構
一個有效的法務會計行業監管機構應該包括以下部門:第一，資格認證機構。任何從事法務會計服務的個人必須取得法務會計特許資格證書，資格認證機構對法務會計師的資格進行管理，包括考試資格認定、組織考試的進行、資格證書的發放等。第二，技術標準機構。負責建立一套權威的技術標準，作為執業人員的操作規范，控制和提高執業質量。第三，培訓機構。研究、分析法務會計師行業的執業狀況和能力需求，提供執業人員的業務能力培訓，加強法務會計人員的定期培訓和后續教育。第四，科研機構。該機構負責總結實踐中的問題，豐富法務會計理論，為處于發展階段的我國法務會計領域的研究工作提供幫助，促進法務會計的有效、協調發展。目前國內法務會計師資格證書由中國總會計師協會頒發(2015年5月起)，中國企業聯合會企業管理崗位培訓認證管理辦公室、中國政法大學法務會計研究中心共同負責。培訓及考試內容包括法務會計概念、法務會計基本理論、財務舞弊問題研究、舞弊調查方法、舞弊審計準則、法務會計的訴訟支持、法務會計的損失計量研究、會計證據研究、計算機法證學、欺詐調查會計、案例分析等模塊。實際上，該證書的認知度和規范性遠未達到執業資格證書本身應有的標準。
(二)逐步形成法務會計技術規范和執業質量規范
法務會計師的技術規范應包括專業技術規范和精神素質要求兩類。法務會計人員被要求通過分析、解釋并概括復雜的財務和商業數據，撰寫并向法庭呈遞分析報告，提供核實后的會計分析資料，所以應具備的技術要求有:會計和審計知識;舞弊知識;調查技術;法律和證據規則知識;計算機知識。此外，法務會計從業人員還必須具備一定的精神及心理素質要求:耐心、恒心和審慎的職業態度;了解個人的犯罪心理活動及舞弊行為動機;預測舞弊可能行為;通過與他們溝通獲得信息、分析信息并提煉證據;在法庭上對事實的陳述能力、清晰表達能力等。執業質量規范應包括全面質量控制和程序控制兩塊。全面質量控制要求法務會計人員工作的每一環節都有相對的指導:在業務規模和范圍上符合事務所權限;在組織和部門設置上滿足法務會計工作需求;服務的提供必需符合成本效益原則;法務會計報告的撰寫內容、描述精準性、意見及結論的得出都應加以規范。程序控制主要是指與訴訟支持有關的程序，應參照《司法鑒定程序通則》(司法部第107號)的相關規定，對每一程序的實施步驟、實施時間都做相應規范:如何接受鑒定委托;如何對委托人的委托事項進行審核;如何在規定時間內作出受理、不予受理的答復;如何提供初次鑒定、補充鑒定、復核鑒定、到最終出具司法鑒定的過程等。在條件成熟后，可考慮建立法務會計準則，置于中國審計準則體系內，制定法務會計基本規范、技術規范、職業道德規范、執業質量規范、資格認證和后續教育規范等，使我國的法務會計工作真正規范發展起來。
作者:張英 單位:浙江經貿職業技術學院
參考文獻:
［1］張蘇彤.美國法務會計簡介及啟示［J.會計研究，2004.7.
今年IT界轟轟烈烈的QQ大戰360，一度攪動了整個即時通訊和殺毒軟件市場。
隨之而來的是面向個人用戶的傳統殺毒軟件廠商紛紛豎起了免費大旗，卡巴斯基、金山毒霸、可牛殺毒、瑞星殺毒、Avira AntiVir、AVG殺毒相繼推出全免費或免半年、免一年的優惠。
此前，在桌面安全領域，付費用戶的比例接近40%。360的出現，使得免費殺毒大行其道，并成了用戶的習慣。
360正是靠著永久免費的策略，很快就籠絡了上億用戶，到今年1月其市場份額已攀升至33.76%，成為我國裝機量最大的殺毒軟件。
據中國互聯網絡信息中心的調查報告顯示：58.6%的網民愿意使用免費殺毒軟件，而在收費殺毒軟件用戶中，35.6%的用戶明確表示到期后不會再續費。
“免費殺毒正成為個人用戶市場的主流。”近幾個月來，多份分析報告如是分析。
“對于我們個人來說，免費是一種滌蕩舊有思維的商業體驗；對于互聯網領域的企業來說，免費更多的是一種生存法則，一種可以改變舊有發展模式而實現脫胎換骨的動力機器。”美國《連線》雜志總編輯克里斯?安德森在其2009年暢銷書《免費：商業的未來》中已經明確了互聯網的免費趨勢。
提供免費，若找不到清晰的商業模式，將難破盈利困局；堅持收費，意味著市場占有率的不斷萎縮――靠出賣許可證賺錢的傳統殺毒軟件企業陷入空前危機。
雖然大勢如此，但作為全球信息安全大佬的賽門鐵克公司仍然堅持收費原則。賽門鐵克公司的總裁兼CEO恩瑞克?塞倫認為，免費殺毒軟件功能有限，一分價錢一分貨，有效應對有針對性的攻擊才是現階段信息安全領域最重要的事。
一分價錢一分貨
《中國經濟和信息化》：前一陣的3Q大戰已告一段落，殺毒軟件的免費之風越刮越盛，你怎么看待免費殺毒？
恩瑞克?塞倫：一分價錢一分貨。免費殺毒軟件功能有限，免費是對不懂安全的業外人士的一種不公平做法，殺毒軟件不是為了防范已有病毒，而是要針對不同的用戶進行防范。
信息安全保護是個嚴重的問題，需要保護的不僅是電腦，而是關鍵信息，所以信息安全保護的質量必須要有保證。有效應對有針對性的攻擊才是現階段信息安全領域最重要的事。
上世紀90年代只有幾百種電腦攻擊，而目前每年就有300萬種不同形式的攻擊，業界總是有人在散播一種觀念，認為免費的安全軟件就夠用，而實際的情況遠非如此。這種免費做法的最終受害者還是用戶。
《中國經濟和信息化》：當今信息安全以及相關產業正經歷著重大變化，今后提升信息安全的關鍵是什么？
恩瑞克?塞倫：五大要素正在成為今后提升信息安全的關鍵。
一是身份安全。在未來，人們可以從任何地方簡單、安全地訪問信息，以實現工作和生活的無縫轉換。
二是設備安全。為網絡設置防火墻已不夠了，取而代之的則是信息和設備兩者都必須得到保護。未來，基于信譽的安全是保護重要端點的正確方式。目前包括賽門鐵克在內，全球很多行業內公司都在朝這個方向努力。
三是信息保護。在未來，加密技術、數據丟失防護（DLP）和身份保證將實現以信息為中心的安全防護方法，即將所有安全控制工作整合在一起，以確保信息訪問是經過授權的。
四是情境與相關性。即在合適的時間為合適的人提供合適的信息。當今所有大型企業都深受非結構化數據的困擾，未來企業必須要建立一個能夠理解情境（誰在請求訪問信息）以及相關性（哪些信息能夠滿足該用戶的需求）的IT架構。
五是云的實現。這個架構將可以根據企業需要提供更高的計算能力、更多的應用和存儲。這一點即使是目前規模最大、投資最多的傳統網絡也無法做到。
數據的隱私保護
《中國經濟和信息化》：未來IT業界中將有哪些趨勢會在全世界產生深遠的影響？
恩瑞克?塞倫：首先是消費化。將來，消費者將越來越多地成為新技術早期采納者，他們會把他們個人的一些工具用到他們的業務當中。
其次是消費者的IT化，這是什么意思呢？也就是說很多消費者把技術帶回了他們的家中，使他們的家庭變得更加數字化，更加技術化，因為他們有那么多設備，所以他們需要有系統管理員的能力幫助他們。
第三個是移動，今年有10億臺移動設備能夠移動聯網，預計到2014年全世界將會有100億臺設備能夠移動聯網。所以，移動是每個人都不能夠錯過的一個大趨勢。
第四是社交化企業。今天，企業仍然在很大程度上是靠電郵進行合作的，但是我們會看到以全新的方式交互，很好地進行社交化的企業將來能夠站在制高點上，他們的戰略起點更高，但同時也會有更大的挑戰。
第五是虛擬化和數據爆炸性的增長。預計到2014年非結構化數據和結構化數據的增長率將達到400%，而且增速會比今天的速度還要快。
第六是云計算成為最為重要的趨勢，在人們討論云計算會給他們的業務模式帶來什么樣的影響、加速云計算部署的同時，也必須要考慮到云計算帶來的挑戰。
第七就是威脅情況的變化，今天的威脅更加有針對性，針對個人、針對企業、針對關鍵基礎設施進行攻擊。因此需要新技術、新方法來防范這些威脅。
《中國經濟和信息化》：從安全角度來說，這些IT新趨勢對安全行業會帶來哪些影響？
恩瑞克?塞倫：在以上的幾個趨勢中，最核心的是IT向云計算方向發展，而云環境則需要新的安全方法，我認為，安全是首要的關注點。
《中國經濟和信息化》：云安全是一個很大的概念，一般消費者包括企業用戶對其了解還是十分有限，那么你認為對云安全來說目前最大的障礙或者最應該思考的問題是什么？
恩瑞克?塞倫：在云安全方面最容易受到質疑的地方就是數據放在數據中心是否安全，與之相關的一點就是數據的隱私性保護。所以云安全最主要思考的兩大問題：一個是數據的隱私性，還有一個就是數據安全的保護。
《中國經濟和信息化》：目前賽門鐵克在云安全領域并沒有完全壟斷，包括卡巴斯基、趨勢科技以及國內的金山等安全廠商也都推出了類似的計劃，而且都宣稱自己提供的安全方案最具優勢。你對此有何評價？
恩瑞克?塞倫：在云安全方面大家一般都在做三件事情。
首先是通過云來交付服務。通過云來遞交以下的服務：電子郵件的過濾、網絡流量的過濾以及歸檔，它們都基于云或者通過云來進行交付的服務。
其次是幫助云服務供應商搭建他們的云安全基礎設施。
再次就是參加CSIA，也就是云安全行業聯盟，主要是做一些標準化的工作，通過這種標準化我們就可以更好的和第三方的云服務廠商進行產品技術集成。
云安全是隱患
《中國經濟和信息化》：云計算是當前的熱門話題，你怎樣看待云計算的發展？目前云計算的最大阻礙是什么？
恩瑞克?塞倫：在云計算的應用方面，其實世界各地都一樣，都有五個障礙會影響到云。第一個是安全；第二個是可用性；第三個是延遲性，它的反應速度是不是足夠的快；第四個是標準問題，是不是能夠不斷地合規，因為各個政府都有一些監管條例；第五是轉換成本，如果你現在對一個服務商不滿意，想轉到別的地方，這個成本是多少。如果這五點都能很好的得到解決，那么云計算的明天無疑是美好的。
《中國經濟和信息化》：安全問題又是云計算的最大隱患，同時現在安全市場每年大概是以兩位數的速度在增長，你認為云計算每年能給安全市場帶來什么樣的增量？
恩瑞克?塞倫：在云計算方面，近五年的復合增長率是20%。這是全球累計的數據，沒有不同的市場的具體數據。上個季度賽門鐵克的財報結果非常好，在DLP業務和托管、安全服務方面都是雙位數的增長。在我看來，對于云計算人們最擔心的一點當然就是安全問題，所以安全軟件的業務增長會持續下去。
《中國經濟和信息化》：從你去年就職以來，賽門鐵克就一直受困于存儲業務增長緩慢和來自企業安全領域內部與McAfee的競爭壓力之中。今年8月英特爾以76.8億美元收購了賽門鐵克的老對手McAfee，是否預示著全球安全軟件市場將發生變化？
恩瑞克?塞倫：我們不便評價其他公司的做法，但是我認為一家身價400億的公司收購一家身價20億的公司，在專注性上肯定做不過我們。
《中國經濟和信息化》：很多軟件企業都在向移動領域進軍，比如之前SAP并購Sybase，主要目的也是向移動終端方面進軍。你對此怎么看？
恩瑞克?塞倫：確實，移動安全是一個非常大的機會，但必須要注意一點，不能認為在PC平臺上的安全做好了就可以直接搬到移動平臺上。移動設備用戶有很多其他的需求，比如數據同步的需求、遠程數據消滅的需求等等，除此之外還要不斷挖掘那些在移動場景之下的客戶新需求。
《中國經濟和信息化》：獨立的軟件廠商今后應該如何發展？
恩瑞克?塞倫：當然希望以自己獨有的方式展示自己的能力。賽門鐵克現在已經創建了一系列的軟硬件結合的產品，來服務于存儲、備份和安全市場的需求，未來將給市場帶來一種軟硬件的集成解決方案。
鏈接
云計算的七宗罪
云安全聯盟列出了云計算的七宗罪，主要是基于對29家企業、技術供應商和咨詢公司的調查結果而得出的結論。
數據丟失/泄漏
云計算中對數據的安全控制力度并不是十分理想，API訪問權限控制以及密鑰生成、存儲和管理方面的不足都可能造成數據泄漏，并且還可能缺乏必要的數據銷毀政策。
共享技術漏洞
在云計算中，簡單的錯誤配置都可能造成嚴重影響，因為云計算環境中的很多虛擬服務器共享著相同的配置，因此必須為網絡和服務器配置執行服務水平協議(SLA)以確保及時安裝修復程序以及實施最佳做法。
內奸
云計算服務供應商對工作人員的背景調查力度可能與企業數據訪問權限的控制力度有所不同，很多供應商在這方面做得還不錯，但并不夠，企業需要對供應商進行評估并提出如何篩選員工的方案。
帳戶、服務和通信劫持
很多數據、應用程序和資源都集中在云計算中，而云計算的身份驗證機制如果很薄弱的話，入侵者就可以輕松獲取用戶帳號并登陸客戶的虛擬機，因此建議主動監控這種威脅，并采用雙因素身份驗證機制。
不安全的應用程序接口
在開發應用程序方面，企業必須將云計算看作是新的平臺，而不是外包。在應用程序的生命周期中，必須部署嚴格的審核過程，開發者可以運用某些準則來處理身份驗證、訪問權限控制和加密。
沒有正確運用云計算
在運用技術方面，黑客可能比技術人員進步更快，黑客通常能夠迅速部署新的攻擊技術在云計算中自由穿行。
未知的風險
[關鍵詞] 未成年人；刑事檢察；國際標準；差距與完善
[中圖分類號] D712.7 [文獻標識碼] A
未成年嫌疑人在檢察程序中享有的特殊權利，已經得到了國際社會的普遍承認和重視，國際上也形成了比較全面的未成年人刑事檢察標準。我國已簽署了《北京規則》等國際法律文件，國內立法也確立了相關制度，尤其是2006年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》（下文簡稱《檢察院規定》）的修訂，向國際標準靠近了一大步，但還存在一定差距，需要進一步完善。
一、國際標準之內容
未成年人刑事檢察國際標準主要集中在《北京規則》、《聯合國預防少年犯罪準則》、《聯合國保護被剝奪自由少年規則》等文件中，其主要內容包括：
（一）專業化標準
首先是檢察機構的專業化。《兒童權利公約》第40條第3款規定，對少年的指控由專門機構主管。其次是檢察人員的專業化。《北京規則》第22條及其說明中規定，處理少年案件的人員具備必要的專業能力，有合理的婦女和少數民族工作人員，而且要求具有最低限度的法律、心理學、行為科學的知識。國際公約要求設置專門機構和專業人員，是未成年人個性特點、行為方式以及少年刑事司法教育矯正的目的決定的，是未成年人的檢察工作特殊要求。
（二）羈押限制標準
首先是少用羈押。《北京規則》第11條及其說明中規定，應提供各種社會方案處置少年案件。第13條規定，審前拘留應作為萬不得已的手段使用，且時間盡可能短，盡量采取其他替代辦法。第37條6款對逮捕提出同樣的要求。第18條規定，應最大限度的避免監禁。《刑事責任》第11條、第12條強調審前“少用監禁”，只有在例外的情況下才實行審前羈押，且“例外”必須具有法定的理由，經過正當的程序。其次是分離羈押。《公民權利和政治權利國際公約》第10條第3款規定，少年犯應與成年罪犯隔離開。《北京規則》第3條第4款、《兒童權利公約》第37條對審前拘留有同樣的規定。分開監禁，為未成年人提供合適的環境，避免成人嫌疑人可能帶來的不良影響。
（三）教育感化標準
這主要體現在個別化處理方面。《北京規則》第17條、《兒童權利公約》第40條規定，對少年司法處置應與犯罪情況、個人情況及社會需要相稱。強調個別化，賦予檢察官充分自由裁量權，是刑事責任實現方式的重大變革。“法官所裁決的問題并非這個孩子是否犯罪，而要查詢他是誰？為何會變成今天的樣子？怎樣做才能避免他滑向犯罪的深淵，并符合他和國家的利益”。[1]
（四）特別援助標準
首先是法律援助。《北京規則》第15條、《兒童權利公約》第40條、《公民權利和政治權利國際公約》第14規定了少年的法律援助權。必要的辯護制是一項基于少年訴訟能力不足而設定的特殊保護，即使未成年嫌疑人拒絕指定辯護，檢察官也可以依強制性規定而不予準許。其次是親情援助。《北京規則》第15條第2款及其說明規定了監護人的訴訟參與權。《北京規則》第10條規定，一俟逮捕就應立即通知監護人。在美國被控犯罪少年的父母有要求聽證的權利 。[2]法定人在場，可以給予未成年人心理安慰。
（五）迅速及時標準
《北京規則》第20條及其說明中規定，案件應迅速處理，不應有任何拖延。《保護剝奪自由少年規則》第17條規定，應以最優先最快捷方式處理案件，盡可能縮短拘留時間。《兒童權利公約》第37條規定，逮捕拘留監禁的期限應為最短的適當時間。“懲罰犯罪的刑罰越迅速和及時，就越公正和有益，它可以減輕捉摸不定給人帶來無益的折磨”。[3]迅速及時原則主要使少年盡快從被追訴的困境中擺脫出來，盡量減少刑事程序對少年的消極影響。
（六）隱私特別保護標準
《北京規則》第8條規定，少年犯享有隱私權，避免宣傳或點名而造成的傷害；不應公布少年犯的個人資料。第21條規定，少年罪犯的檔案保密，不得在第三方和其后的成人案件中利用。對隱私保護的特殊規定，主要為了阻止少年犯罪行為的消極影響向社會擴張，減少社會成員對少年嫌疑人的負面認識，為刑罰教育目的的實現減少障礙。
二、與國際標準之接近
（一）專業性標準
《未成年人保護法》第55條規定，根據需要設立專門機構或者指定專人辦理未成年人案件。《檢察院規定》第5條規定，檢察人員應當熟悉未成年人身心發展特點，善于做思想教育。第10條第4款規定，應當有女檢察人員參加訊問女性未成年嫌疑人。第42條第2款規定，應當指定專人及時辦理未成年人申訴案件和賠償案件。
多年來少年檢察機構和人員認真貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，教育挽救了一大批失足青少年，在實踐中形成了檢察教育制度、社會調查報告等一套頗具特色的工作制度，還推出了暫緩等創新措施。少年檢察人員在預防和治理青少年犯罪中發揮了重要的作用。
（二）教育感化標準
《未成年人保護法》第5條第3款規定了“教育與保護相結合”的原則。《預防未成年人犯罪法》第44條第2款，《檢察院規定》第6條規定，要根據個人情況，有針對性地進行教育。第10條第2款規定，訊問時用語教育性的要求。 第28條規定，公訴人出庭前的3項具體教育準備工作。第32條規定了庭審中公訴人的教育職責。第40條第2 款、第43條第2款規定，檢察人員在“監所監督”和“案件復查”中的教育職責。
我國未成年人刑事檢察程序，不僅有教育感化的原則規定，而且有具體內容；不僅要求檢察官承擔主導作用，還注重吸收家長、教師等多方參與，做到寓教于檢，懲教結合。
（三）全面調查標準
《檢察院規定》第8條1款、第9條、第10條第3款規定，審查批捕時，應當查青少年個人和犯罪情況。第14條規定，在不批捕時應當聽取多方意見，全面了解嫌疑人情況。 第16條第4款規定，審查時應當聽多方意見，全面了解嫌疑人的情況，為辦案提供參考。犯罪背景及犯罪情況的全面調查是貫徹刑罰個別化，落實教育矯正的一項基礎性工作。
（四）特別援助標準
首先是法律援助。《未成年人保護法》第51條2款規定了未成年人法律援助權。《檢察院規定》第16條1款規定了檢察院的告知義務。第37條規定了檢察機關對違反法律援助規定的監督權。其次是親情援助。《檢察院規定》第3條第2款、第10條第4款、第18條規定了監護人的知情權、到場權和會見權。第37條第 2款規定了檢察機關對違反親情援助的監督權： 第43條第1款、第45條規定了法定人在刑事申訴、賠償案件的陳述權。
（五）慎捕慎訴標準
《檢察院規定》第12條規定，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。 第13條規定了對未成年嫌疑人一般不批準逮捕和可以不批準逮捕的情況。 第20條、第21條規定了一般不和可以不的情況。《檢察院規定》對刑訴法“不捕不訴”的原則進行了細致的解釋和擴展，為其廣泛適用提供了依據。
（六）羈押限制標準
首先是慎用羈押。《檢察院規定》第36條規定了檢察院對違法采取強制措施，違反羈押規定的監督權。第31條規定了檢察機關緩刑建議權。 其次是羈押分離。《預防未成年人犯罪法》第46條規定，未成年人與成年人應當分別關押、分別管理。《檢察院規定》第36條，第39條分別規定了檢察機關對違反分押規定的監督權。
（七）隱私保護標準
《未成年人保護法》第39條1款規定了未成年人的隱私權。 第38條定了新聞媒體的保密義務。第69條規定，侵犯隱私給予行政處罰的法律責任。《預防未成年人犯罪法》第45條、《檢察院規定》第4條1款規定了檢察院保密義務。第37條1款規定了檢察院對依法公開的監督權。
三、與國際標準之差距
（一）專業性標準實質欠缺
首先是專門機構的臨時性。我國法律沒有強制性規定設立固定的少年檢察組織。只有在上海、北京等發達城市的少數檢察院把少年檢察庭作為一個固定常設的組織，在眾多的基層檢察院，基本上是以臨時方式組成少年檢察組。這與成人刑事檢察庭相比，除了名稱不同外，實質沒有什么差別。
其次是人員專業化之不足。法律對未成年人檢察人員的要求有二點：一是專人辦理；二是熟悉未成人身心特點，善于做思想工作。這一標準存在的缺陷，專人不等于具有專業水平的人員；“熟悉未成人身心特點，善于做思想工作”規定模糊，存在很大的解釋空間。
（二）特別援助質量堪憂
首先是法律援助形式化。我國法律沒有規定階段未成年人的法律援助權，未成年人在此階段往往不能得到律師的援助，即使委托了辯護人，律師辯護權同樣面對著會見通信難、閱卷難、程序性辯護手段的缺失等許多制度障礙。
其次是親情援助難以落實。法律規定了監護人的知情權、到場權等，但法定人往往感到沒有“臉面”而不愿參加檢察程序。加之，我國未成年人異地犯罪，異地檢察公訴較多，又加劇了法定人缺席的現象。感情援助，無法落實。
（三）迅速簡便標準缺失
《刑事訴訟法》第2條、《人民檢察院刑事訴訟規則》第2條規定了“及時”的原則。但如何“及時”，遵守什么時限和程序沒有規定。未成年人案件檢察“期限”和成年人案件的檢察“期限”沒有區別。此外，檢察程序結果只要和不兩種，缺少多樣化的處理措施，案件不能及時合理地分流。這就很難保證檢察程序的迅速簡便。
（四）輕緩措施實行之不足
首先是逮捕率高。2005年，在B區檢察院未成年人逮捕率為74.5%，2006年為73.6%。2006年1月至10月，B區檢察院本地未成年人逮捕率為61.5%，外來未成人逮捕率為76.9%，外來未成年人逮捕率明顯高于本地。[4] 逮捕是五種強制措施中最嚴厲性的一種，大量適用不符合慎用逮捕原則。其次是率過高。在德國和日本，只有3%左右的少年犯被判處監禁刑；而我國有70%的少年犯被判處監禁刑，其中絕大多數屬于緩刑犯，可見適用不數量極少。[5]據宋英輝教授調查，2004年Y市檢察院在未成年人案件中，酌定不數占總數的2%。[6] 可見檢察機關在行使不權時，沒能充分體現對未成年人的保護性處置原則。
四、國際標準之落實
（一）觀念之轉變
首先是少年犯罪觀的轉變。不良的社會環境，家庭環境、文化環境都可能導致少年犯罪，他們是侵害人，同時也是受害者。[7]人成長過程是從幼年的蒙味期經過少年的野蠻期再到成年的文明期，青春期的違規行為是未成年人的行為常態。[8] 其次是未成年人最大利益原則之樹立。《兒童權利公約》第3條第1款規定了兒童的最大利益原則，它是處理未成年人事務的行為準則，蘊含著將兒童視為擁有權利的個體的理念。它超出了傳統的權利保護的概念，開辟了兒童權利保護的發展方向。[9] 因此，少年刑事檢察并不是純粹對被控少年的懲罰和報復，而是為了教育挽救犯罪少年。
（二）專業化之落實
首先是各級檢察院建立專門的少年檢察機構。最高檢可以成立少年檢察指導委員會，指導全國未成年人犯罪案件的檢察工作；就有關法律作出司法解釋；協調與最高法、公安部的工作；各省、市、縣級檢察院設立少年檢察庭，負責本地未成年人犯罪案件的檢察工作；統計、分析、預測本轄區內未成年人犯罪案件情況；上級檢察庭負責指導下級檢察庭的工作。基層檢察院還負責與街道、學校、居委會等機構協作，共同做好教育預防工作。
其次是檢察人員的專業化。法律應當規定少年檢察人員的資格標準，一是35歲以上，有養育子女的經驗，熱愛兒童；二是5年以上檢察經驗，業務熟練；三是具有兒童心理學、教育學等方面的專門知識。經考核合格后，才能上崗。以后定期培訓，及時掌握青少年心理變化、犯罪趨勢。
（三）全面調查之支持
審前調查由警察、檢察官還是法官來主持在我國存在爭議。[10]國際上一般有兩種模式：一是由法官主持；二是有社會專門的少年犯的矯正組織主持。[11]考慮到法院的被動性，專門的社會救助機構尚未建立，以及我國的法律規定檢察機關不僅是犯罪追訴機關，更是追求客觀公正的司法機關等情況，可行的做法是由檢察官來主持犯罪背景調查工作。
審前調查的重點內容，應是導致未成年人犯罪的各種主客觀因素及其形成、發展與演變的過程，包括未成年人的個人基本情況、犯罪事實、犯罪前后表現、家庭背景、學校環境的調查、居住環境等情況調查。審前調查工作應堅持全面、直接和科學的原則，在必要時，應委托專業機構對涉案未成年人進行醫學及精神病學等方面的鑒定。
（四）援助之加強
首先是法律援助之加強。可以把法律援助延伸到檢察階段，并要求援助律師有5年以上的從業經驗，年齡在35歲以上，以及有養育孩子的生活經驗等內容。應該取消對律師調查取證權的限制，保證審查階段律師閱卷權的及時性和完整性。其次是規定監護人聘請律師的責任。在可能嚴重危及被監護人權益的刑事活動中，由監護人聘請律師就是監護制度的邏輯必然。對有經濟能力的監護人，應該強制其為未成年人聘請律師，確實無經濟能力的可以指定援助律師。再次是親情援助之保障。對于有經濟能力的監護人，必須出席檢察程序，否則要承擔法律責任；對于沒有經濟能力的監護人，國家給予經濟援助，保證其參加檢察程序。
（五）完善替代措施慎用逮捕
適用取保候審，少用逮捕。在刑訴法規定的五種強制措施中，拘傳、拘留只是臨時性的過渡措施，能伴隨刑訴整個過程的只有監視居住、取保候審和逮捕。監視居住成本過高、操作性不強。目前降低逮捕率可行辦法是擴大取保候審適用范圍。取保候審的審查應當從核準主義轉變為嚴格準則主義，審批機關只作形式審查。對未成年嫌疑人，取保候審作為原則，羈押作為例外。
把握要件，慎用逮捕。逮捕的刑罰要件“可能判處有期徒刑以上刑罰”指宣告刑而非法定刑。可見，對于可能被判處有期徒刑以下刑罰以及可能被宣告緩刑的嫌疑人，不應逮捕。還要對逮捕條件進行細化，尤其對“有逮捕必要”進行明確規定，為辦案人員提供審查社會危險性要件的確定標準，進而對沒有逮捕必要的未成年嫌疑人果斷做出不捕決定。
降低外來未成年嫌疑人逮捕率。降低逮捕率，可以通過靈活掌握擔保條件來實現，如果嫌疑人在本市有親屬、朋友或其所在工作單位愿意承擔保證人責任，又符合其它不捕條件的，可以適用取保候審。對于一些案情簡單、情節較輕的外地未成年嫌疑人，雖在本市無保證人，但其原籍家長能夠履行保證職責，又不會妨礙訴訟進行的，也可以采用取保候審或監視居住。
（六）完善酌定不制度
放寬酌定不的法定條件，擴大案件適用范圍。刑訴法第142條第2款規定，酌定不必須同時具備犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰兩個條件。具備其中一種條件，不能適用酌定不。這就限制了酌定不的適用。可以把它修改為選擇性條款，具備條件之一就可以不。另外，明確酌定不的裁量因素，便于辦案人員掌握酌定不的標準，以大膽適用。針對不人，辦案機關可以決定從事社區勞動、接受法制教育等附加義務。對于保證人或監護人也可規定匯報和特別監管義務。保證未成年人酌定不制度法律效果和社會效果的實現。
（七）制定簡約便捷的程序
可以制定專門的未成年人刑事程序法，對訴訟的各個環節進行疏通、簡化，實現審理程序及時便捷。在制定專門程序法條件還不成熟的情況下，可以在檢察院內部建立捕、訴、防一體化檢察制度， 派辦案經驗豐富、責任心強、懂得青少年心理的檢察官， 專案專辦、各司其職、相互配合、協調聯動，實行誰負責批捕、誰負責、誰負責預防。捕、訴、防職能集中行使制度，能避免重復工作，提速辦案進程，縮短辦案期限。適用快捷程序時應堅持“兒童最大利益原則”，既要程序的快捷，又不減損被告人的訴訟權利。凡是有利于被告人訴訟權利保障的辯護權不簡；嫌疑人犯罪原因的調查不簡；教育措施不簡，避免出現強調快速可能導致的“廉價正義”。
（八）構建釋放后配套制度
以“政府主導、社會機構參與”為模式，設立特定少年嫌疑人的幫扶機構，設置專項基金支持。幫扶機構應當由來自政府、律師、社區等人員組成。幫扶機構領導、協調學校、企業、社區，負責對被酌定不、不羈押人實施監管義務外，還應負責對釋放人進行強制性心理輔導、法制教育；對屬于外來務工、家境貧困、居無定所的少年嫌疑人，應當提供就業幫助、生活救濟、回鄉補助等救濟措施。幫扶機構應當與檢察機關及相關機構或人員保持密切聯系，建立相互溝通信息的工作機制和聯席會議制度，及時把被釋放人的監管、教育與輔導的執行情況反饋給檢察機關。
[參考文獻]
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