時間：2022-09-05 18:16:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三防工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
教育局民辦學校安全管理工作方案1縣（區）教（文）體局、管委會社會事業局、各民辦學校：
為了進一步加強民辦學校的安全管理工作，落實民辦學校安全工作責任制，增強民辦學校師生的安全防范意識，預防各類安全事故的發生，確保民辦學校師生人身安全和財產安全，維護民辦學校穩定，結合我市實際，現就民辦學校安全管理工作提出如下意見：
一、民辦學校要建立健全安全工作管理制度，成立學校安全工作領導小組，制定安全工作考核目標，層層簽訂安全工作責任狀，全面落實安全工作責任制和事故追究制，確保學校安全管理工作規范有序。
二、民辦學校要定期對校舍、場地和實驗儀器設備、文體活動器材、供電設備線路、鍋爐壓力容器等設施設備進行安全檢查，及時維修，消除安全事故隱患，保證各種設施設備完好運行。同時，各類操作人員必須持證上崗，遵守操作規程，嚴禁違章操作。
三、落實消防安全制度和消防工作責任制，加強對消防設施和器材的日常維護，在學校易發生危險的地方設置安全警示，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
四、強化安全意識，不斷提高師生的安全意識和自我保護的能力；幫助師生掌握安全救護常識，學會預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段；教育學生在課間操、放學、上下樓梯時不要擁擠，以免發生意外。
五、民辦學校要經常對師生進行交通安全知識教育，加強校車管理，建立接送車輛的安全管理制度，做好車輛的安全檢查工作，堅決做到不帶隱患出車，杜絕技術狀況和安全性能無保障的車輛上路。凡未按規定參加年檢的車輛、故障車、報廢車、證件不全的車輛不準用來接送學生。
六、民辦學校要嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生規定》，建立健全食品衛生安全管理的各項規章制度，建立食堂物資定點采購、儲存、加工、飯菜留點制度，嚴把食品的進校關和食品入口關；食堂工作人員必須身體健康，持證上崗，遵守衛生操作規范；加強對校園商店的管理，禁止銷售“三無”和過期變質食品，嚴防食物中毒和各種食源性疾患的發生。
七、有寄宿生的民辦學校應當建立住宿學生的安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。
八、民辦學校在確保師生人身安全的前提下，組織好各種活動，豐富師生的生活，提高學生的整體素質。原則上，民辦學校不得組織學生集體到市外活動。確有必要組織學生集體外出參觀、旅游等活動時，要履行必要的審批手續，落實安全保障措施。外出的同時必須由學校領導帶隊，明確專人做好安全保衛工作，確保學生安全。
九、構建安全工作保障體系，健全學校安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全管理工作水平。各民辦學校請在4月底以前將學校突發事件應急預案報市教育局社管處備案。
十、實行安全事故上報制度，學校發生的安全事故應當及時報告主管部門，對不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施，瞞報、謊報或緩報重大事故的，教育行政部門將按照有關規定給予通報、行政處分或吊銷辦學許可證。
教育局民辦學校安全管理工作方案2各縣市區教育局，工業新區社發局、濱湖新區教委，市直各學校、幼兒園：
為貫徹落實國家、省、市關于開展安全生產大檢查工作的部署要求，徹底排查各類安全隱患，堅決堵塞一切安全漏洞，確保教育系統安全形勢持續穩定好轉，為黨的會議勝利召開創造穩定的學校安全環境，根據市安委辦《衡水市安全生產大檢查工作方案》精神要求，市教育局決定在全市教育系統開展學校安全大檢查活動，特制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實重要指示批示精神及國家、省、市關于安全生產工作部署，進一步強化安全生產責任，按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，深入開展安全生產大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，推動安全工作各項重點工作扎實開展有效防范和堅決遏制較大及以上事故發生。
二、檢查范圍
全市各級各類學校、幼兒園、教育部門批準設立的各類教育機構，都要按照本方案要求，結合學校實際全面開展安全大檢查。
三、檢查內容
（一）縣市區教育局層面
1.近期全國、全省、全市安全工作一系列會議及文件精神和安全工作法律法規的貫徹落實情況。
2.學校安全大檢查方案制定、宣傳發動、組織領導、工作舉措、落實效果情況。
3.建立建全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防控制機制情況。
4.民辦學校特別是民辦幼兒園的辦學條件排查整治情況。對達不到相關要求尤其是安全要求的公辦幼兒園，立即責令限期整改，直至驗收合格；對辦學條件不符合辦學資質的民辦幼兒園，立即責令停園整頓；對未經審批的民辦幼兒園，要協調當地政府立即予以取締。
5.各縣市區教育局要嚴格落實省教育廳和省公安廳《關于校車和接送學生車輛安全管理工作的通知》（冀教安〔20xx〕30號）和《校車安全管理條例》相關要求，確保校車及集中接送學生車輛安全。
6.暑期、汛期及惡劣天氣學校安全工作安排部署情況，重點部位措施制定和落實情況；強化安全應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制情況。
7.國務院安委會安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；建立重大隱患臺帳、制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案情況。
（一）學校層面
一是學校基礎設施安全排查整治情況。主要檢查今年汛期校舍各個部位和校園圍墻及周邊是否存在安全隱患；樓梯、樓道的照明、欄桿、扶梯扶手是否達到國家標準；通道和樓梯上是否存在障礙物；室內設施設備（如電風扇、燈具、吊頂天花板等）是否安全；學校各類教育教學設備特別是體育運動設施是否符合安全規范，有無體育運動的安全要求和防范措施；電梯、液壓容器等特種設備是否按規定進行檢測；對于在建工程要按相關要求采取切實措施進行有效隔離，確保安全。
二是寄宿制學校安全管理排查整治情況。主要檢查學生日常生活、學習、活動的管理制度是否完善；住宿環境是否安全；床具是否完好、是否符合安全要求；宿舍管理員是否經過培訓、對消防等各類應急處置方法是否掌握；各項內部安全管理制度是否健全、措施是否到位。
三是食品衛生安全排查整治情況。主要檢查飲用水源是否符合國家飲水水質標準；食品是否符合衛生標準；是否按要求進行48小時留樣；食堂衛生條件、硬件設施是否符合要求；“三防”措施是否落實到位，食品衛生管理制度是否健全；食堂是否有衛生部門發放的有效衛生許可證；從業人員是否持有健康證上崗并定期體檢；是否有防范突發流行性疾病和傳染病的措施；是否制定突發流行性疾病、傳染病、食物中毒等應急預案。
四是消防安全排查整治情況。主要檢查安全出口、疏散通道、消防通道是否暢通；疏散指示標志、應急照明燈是否完好；消防設施、滅火器材是否齊全、有效；學生宿舍、圖書館、實驗室、教室等重點部位有無違章用火、用電情況；電器產品的安裝、使用和線路設置是否符合相關技術規定；學生宿舍公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求；校舍防火、防煙設置情況以及校舍消防栓等設施的配備和完好情況。
五是校園欺凌防治工作情況。主要檢查是否成立專門機構，配合專門人員負責此項工作；是否建立健全防治校園欺凌和暴力的相關工作機制；學校對學生管制刀具等違禁物品的管理措施；“安全防范進校園”活動開展情況。
六是易燃易爆有毒危化品排查整治情況。主要檢查教學實驗室是否制定操作規程及相應的安全制度；教學實驗用的危險物品是否按規定專人保管、專柜存放；各類教學實驗設備、設施是否符合安全要求。
七是交通安全隱患排查整治情況。要認真檢查學校周邊特別是新建學校周邊交通安全警示標志設置情況，檢查學校交通安全教育工作落實情況，違規、違法使用校車及使用非法車輛接送學生等情況；校車駕駛員定期培訓制度落實情況；協調各相關部門清理校園周邊“三無車”、農用車、摩托車等非客運車輛搭載學生的情況。
八是“三防”設置情況。主要檢查學校是否將“三防”設施投入資金列入專項經費；校園圍墻是否安裝防入侵系統；校園內重點部位是否安裝監控設備，且使用正常；視頻回放是否能準確調取，并存儲達30天以上；是否按照要求配備了保安或門衛，保安或門衛年齡是否符合要求；查是否按要求配備警用器材、懸掛相關職責；查門衛對臨時人員、物品等出入校門登記制度落實情況；查門衛和行政值班巡邏記錄等相關的門衛及行政值班制度的落實情況。
九是針對季節特點，對學生防溺水工作措施，落實衡教安〔20xx〕26號《轉發省教育廳關于做好暑期雨季汛期學校安全工作的通知》情況。
四、檢查步驟
學校安全大檢查活動分三個階段進行：
（一） 動員部署、自查自改階段（7月至8月）
各地、各單位結合本地、本單位工作實際，研究制定學校安全大檢查工作實施方案，成立大檢查領導小組，組織召開全體人員參加的教育動員大會。同時充分利用各種宣傳手段，采取多種方式，對大檢查進行廣泛宣傳發動，積極爭取師生、家長、社會和其他有關部門的參與和支持。
（二）全面檢查階段（9月）
各單位、學校按照本方案要求，結合本地、本單位實際情況，制定具體方案，在全面排查摸底的基礎上，按照屬地管理原則，全面開展檢查整改，重點圍繞校舍、教育教學設施、消防設施、安全通道等維修、改造，消除安全隱患；食堂食品衛生安全；夏季防溺水和交通安全教育；健全安全規章制度；購置或建設三防設施等。
（三）鞏固提高階段（10月）
各縣市區和市直學校要對學校安全大檢查活動進行認真總結，重在建立和完善安全管理長效機制，鞏固和擴大大檢查活動成果，確保安全隱患和問題及時整改到位。
五、工作要求
（一）加強組織領導
市教育局成立以局長為組長，副局長為副組長，相關科室負責人為成員的安全大檢查領導小組，辦公室設在市局思政體衛科。各地、各學校要高度重視這次安全大檢查工作，按照本方案要求，結合本地區實際部署開展大檢查工作，確保取得工作實效。
（二）全面排查隱患
此次檢查是落實全市開展安全大檢查的具體安排，檢查工作一定要嚴肅認真，決不能敷衍了事。堅決克服形式主義、官僚主義，扎實工作，務求實效。對檢查不認真、走過場，有隱患不排查、不整改，或者督查不力的單位，要予以通報。
（三）及時上報檢查情況
市教育局組織檢查組自7月至10月對各縣市區教育局，各市直學校、幼兒園進行督導檢查。各縣市區教育局分別于7月20日、10月20日，市直各學校（幼兒園）分別于8月30日、10月20日前將檢查方案、活動總結電子版報市教育局思政體衛科。
近幾年來，珙縣始終堅持“安全責任重于泰山，安全發展國泰民安”的理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，實施科技興安戰略，加大安全投入力度，改革采煤方法、淘汰落后產能，創新監管手段，落實企業安全生產主體責任和政府監管責任。2010年以來，珙縣杜絕了較大以上煤礦安全生產事故，實現了煤礦安全生產事故起數和死亡人數逐年下降的良好局面，煤礦安全形勢持續穩定好轉。
備戰
國務院安委會辦公室《關于印發50個煤礦安全重點縣（市、區）遏制重特大事故攻堅戰工作方案的通知》下發后，珙縣縣委、縣政府迅速召開會議，研究部署“攻堅戰”工作，成立了 “珙縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰領導小組”，明確落實了各產煤鎮（鄉）政府、縣級有關部門和煤礦企業開展“攻堅戰”的工作職責，并將“攻堅戰”工作目標任務列入縣委、縣政府年度目標考核。縣政府在常務會議上，研究落實了實施攻堅戰需要由縣政府解決的重大事項，將所需經費列入縣財政預算，確保攻堅戰任務的全面完成。
縣政府多次組織有關部門、專業技術人員開展討論研究，結合珙縣實際情況，印發了《珙縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰實施方案》，明確了“攻堅戰”目標和具體的十大工作任務。為確保“攻堅戰”各項任務全面完成，縣攻堅辦還將“攻堅戰”十大目標任務分解下達到各產煤鎮（鄉）和縣級有關部門，印發了《珙縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作目標任務分解表》，明確了每項具體任務的責任單位、責任人、完成時限。
實戰
珙縣計劃在2013-2015年的攻堅戰期間，實現生產安全事故死亡率下降50%且不發生重特大安全生產事故的目標。十大工作任務包括：
教育與培訓
珙縣印制了5 000冊《珙縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰宣講手冊》，免費發放到縣級有關部門、各煤礦企業、各產煤鎮（鄉）。2014年上半年，多次召開煤礦安全工作會議，縣委書記及縣長對全縣煤礦實際控制人、有關部門干部和職工進行了宣講培訓，并根據安全生產形勢安排部署階段性工作。配合國家安監總局、四川省安監局，對全縣各煤礦實際控制人和礦長進行了“談心對話”活動。督促煤礦企業在復工復產前，對所有煤礦職工進行煤礦安全法律法規、制度、規程、措施和知識培訓。
為達到“一礦出事故，萬人受教育”的警示效果，珙縣還開展了安全生產警示教育活動，觀看了“5?11”事故警示教育片和中央電視臺新聞調查節目《被永久關閉的煤礦》；在煤礦復工復產前，縣煤管部門對申請復工復產煤礦的班組長以上管理人員進行了宣講培訓教育。
開展檢查
為做到真查、真盯、真改、真驗，2014年以來，結合全縣煤礦復工復產工作，珙縣安監局煤管部門每月對煤礦至少進行1次安全檢查，各產煤鎮（鄉）每月對煤礦進行不少于2次安全檢查。對停產停工礦井，派出駐礦安監員進行現場盯守，由一名副科級以上干部負責監管。縣安監局煤管部門還先后組織開展了節后安全隱患大排查、“一通三防”（一通：礦山有完善的通風系統；三防：防煤塵、防火、防瓦斯爆炸）專項檢查、復工復產“回頭看”、建設礦井“解剖式”專項檢查。2014年上半年，共排查安全隱患975條。
已檢查的礦井對照《煤礦礦長保護礦工七條規定》和《國家煤礦安全質量標準化標準》，制定了“一礦一策”的整改方案；對整改完成的礦井，由縣政府聘請專家組，嚴格對照文件要求的程序、標準進行復工復產驗收。
淘汰關閉小煤礦
開展煤礦調查摸底，對資源枯竭、資金不足的煤礦業主進行“約談”，勸其退出煤炭行業。此外，縣政府還組織開展了關閉煤礦遺留問題調查摸底工作，對關閉煤礦拖欠職工工資、工傷職業病賠付及債務等情況進行了詳盡摸排，與關閉煤礦達成了關閉獎補協議，完成了井下設備設施回撤，妥善處理了關閉煤礦遺留問題。
珙縣通過幾輪的煤炭資源整合，地方小煤礦2004年時有近百家，到2014年6月，已縮減到23家。2013年，珙縣完成了宜賓市政府下達的關閉12家煤礦工作任務。2014年市政府下達的第三批關閉煤礦目標任務，目前也順利完成。
開展水害、瓦斯治理
對已啟動復工復產的煤礦，嚴格按照《煤礦防治水規定》督促落實防治水害機構、防治水害措施等工作。目前，珙縣已全面啟動水害普查治理，并通過投標方式確定了實施機構。同時，縣政府也已經落實水害普查治理專項資金，正在按要求完成水害普查治理目標任務。
修訂完善了煤礦瓦斯治理工作方案，落實“一礦一策”制度。開展瓦斯治理工作體系建設達標礦井“回頭查、回頭看”工作，完善礦井通風系統，合理采掘布署，核定采掘頭面和入井人數，嚴格礦井瓦檢員配備管理，健全瓦斯防治機構，完善瓦斯防治制度。
目前珙縣已按照規定完成了煤礦瓦斯防治能力的評估工作，經評估不具備瓦斯防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律停產整頓。加強了煤礦“一通三防”的監督檢查，全面強化瓦斯監管，對瓦斯超限仍然作業的煤礦，一律按事故查處。
規范勞動用工管理
珙縣勞動社會保障部門正在制定煤礦企業勞動用工管理方案，探索落實煤礦勞動用工“五統一”（統一勞動用工信息、組織報名和資格審查，統一培訓，統一簽訂勞動合同和煤礦勞動用工備案，統一參加社會保險和派遣，統一管理）的管理要求。督促煤礦企業健全完善管理團隊和勞動用工管理制度，確保煤礦管理人員、技術人員配備達到要求。
嚴厲打擊非法生產
1、環境保潔責任進一步落實。重新簽訂委托保潔協議，落實12小時動態巡回保潔；開展市容環境衛生責任人責任告知書簽訂工作，與興寧路（中興南路-百寧街）、中興路東側支路、仇畢防水區等3條重要道路300余戶經營戶簽訂告知書，并做好責任落實情況回訪工作；組織協調，落實百隆街（現代商城正南門—環城南路）、欣欣別克至北京現代企業前面道路、綠化帶環境衛生保潔責任，實現專人定點常態化保潔。
2、環境保潔督查機制進一步完善。按照《東郊街道市容環境定人定崗工作方案》開展檢查督查，發現問題，及時落實整改；繼續實行《東郊街道環境衛生考核通報管理辦法》，每月1次進行考核通報；兩月1次組織社區、委托保潔單位負責人開展現場督查活動，整改保潔薄弱區域；定期組織社區、保潔主體召開城市管理聯席會議，全面梳理當前存在問題，協商確定下步整改舉措，今年組織召開聯席會議6次。
3、環境保潔基礎設施進一步改善。完成仇畢社區5座（其中新建1座）、寧豐社區2座垃圾房升級改造；做好無責任人地塊，尤其是拆遷地塊（寧豐安置房周邊）打圍墻工作，防止衛生死角產生。
（二）集中整治，市容環境面貌得到全面性改觀。
1、集中開展寧豐臨時過渡房小區綜合整治行動。集中開展亂飼養、亂堆放、亂圍搭整治8次，小區內亂飼養、亂堆放、亂圍搭等現象基本消除。
2、集中開展社區亂堆放整治行動。今年共開展亂堆放整治28次，下發通告500余份，直接清理雜物300余噸。
3、集中開展市蔬菜批發市場周邊市容環境整治行動。通過集中整治，實現市場外部道路（寧豐安置房東側路-市蔬菜批發市場正門橋西）常態化保潔，無證流動設攤、無序違法停車現象基本消除。
4、集中開展高速公路沿線綜合環境整治行動。全面完成仇畢同三高速公路西南側地塊50間1500余平方米違法建筑拆除和環境衛生清理工作，該區域亂搭建、亂焚燒、亂堆放消除。
5、集中做好違法建筑拆除工作。做好仇畢同三高速東南側地塊部分區域、仇家河出水口、寧豐社區內河旁2間廁所等違法建筑拆除工作，300余平方米違法建筑均由當事人自行拆除，并配合區城管局專業中隊做好鐵路東站以南沿線130余間違法建筑查處工作。
6、定期開展社區茶水爐經營規范整治行動。落實人員每半月1次開展茶水爐規范整治，確保轄區市容環境整潔有序、茶水爐經營安全和社區和諧。
7、集中開展餐廚垃圾清運合同簽訂工作。今年需簽訂餐廚垃圾清運合同21家，截止目前已完成簽訂20家，清運20家，簽訂率、清運率均為95.24%。
8、全力做好各類督查件、投訴件整改和環境衛生保障工作。今年累計完成整改督查件、投訴件30余件；累計完成各級文明指數測評、各類調研、考核等環境衛生保障工作10余次。
（三）加強三防，群眾生命財產得到根本性保障。
1、完成三防前期準備工作。修訂完善防汛抗臺防旱應急工作預案，重新調整應急領導小組，建立健全街道、社區（合作社）兩級三防應急搶險救災小組和工作人員聯系網絡；對三防物資進行全面盤點、維修和補充；對轄區低洼積水道路、居民居住區危房，排澇系統等重點防范對象開展風險隱患大排查行動，共排查出低洼易積水區域6處，排澇不暢區域1處，排查出危房16間，涉及人員46人，并落實受災居民安置區，做好緊急撤離準備。
2、落實仇家河出水口溝渠疏浚責任。組織上海鐵路局工務段、車務段、蕭甬公司、市鐵指召開落實仇家河出水口排水溝渠疏浚責任會議2次，形成會議紀要，落實本年度汛期該段溝渠疏浚責任由上海鐵路局工務段負責；并與市市政前期辦協調，落實仇家河寧橫路以南至橫穿桑田南路段管涵疏浚責任。
3、暢通仇家河應急處置通道。鑒于仇家河出水口處2間約60㎡違法建筑影響仇畢轄區三防工作的情況，組織區城管局、國土資源分局、規劃分局、經信局召開違法建筑拆遷工作磋商會議1次，并形成會議紀要；下發責令整改通告給違法建筑搭建當事人，要求其自行限期整改，并多次上門做好思想工作，目前2間60㎡違法建筑已拆除1.5間40㎡，恢復了三防應急處置通道
4、完成11號強臺風“海葵”抗臺救災工作。因受11號強臺風“海葵”的正面襲擊，寧豐、仇畢社區受災嚴重，街道全員出動，全力做好物資儲備，24小時巡查巡視，受災人員轉移，信息匯總上報，災后送電、環境清掃清運、防疫消殺等工作，實現了零傷亡、零險情、零上訪“三零”抗臺救災佳績。在環境清掃清運中，累計清除垃圾600余噸。
（四）養綠護綠，綠化管理成效得到持續性鞏固。
落實人員每周2-3次開展仇畢坊、寧豐臨時過渡房小區綠化巡查管理，確保綠化帶衛生潔凈，綠化生長良好；完成寧豐臨時過渡房小區1000余平方米綠化整形修剪和仇畢坊部分綠化區域地坪改造工作；與區城中村改造辦協調濱江商業廣場南側悅盛路以南綠化帶保潔事宜，目前由寧豐社區負責綠化日常保潔和整形修剪工作。
（五）公眾參與，城管義工效能得到有效性發揮。
今年來累計組織城管義工參加清明祭掃交通護站，“清潔城市家園”活動，“文明”系列活動，書畫、攝影作品、文化活動征集，綠化美化，抗臺救災等活動70余次，參與人數多達800余人次，累計服務時間長達1600余小時。
針對街道管理難度系數排在全市街道之首的情況，城管科堅持以環境治理為中心，繼續在管理和服務上下功夫，緊緊圍繞民生，實實在在為群眾辦實事、辦好事，積極創新工作方法，朝著管理科學化、巡查常態化、服務精細化的目標堅實邁進。
鞏固街道今年在市容環境綜合考核工作中所取得的成果，一是繼續堅持市容環境考核工作日常化，做好街道環衛、綠化、愛衛監督管理工作；二是持續加強街道服務外包合同履約監管力度，做好對清掃保潔、綠化養護、愛衛消殺、垃圾清運等作業單位的日常監督、考核工作，督促各單位不斷提高作業水平和質量；三是推進環境衛生、愛衛消殺綜合治理，牽頭組織對轄區內“三不管”地帶、無物業管理或物業管理薄弱小區開展以環衛、愛衛治理為主題的愛國衛生運動，全面清理衛生死角、亂堆放雜物和積水，疏通溝渠，加強衛生保潔，以衛生促健康。
通過以上舉措，力爭以更好的市容和衛生環境迎接下一年的考核，在鞏固今年成績的基礎上更上一層樓。
繼續探索街道城市管理體系的創新，建立__街道城市管理工作體系，實現統籌落實城市常態化、精細化管理各項工作任務，凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標準化建設，明確工作標準，落實工作責任，強化工作措施，監督工作過程，實現城市管理的科學化、精細化、長效化，打通“末端管理”環節，切實解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題。同時，借助__街道微信公眾號，打造城市管理互聯網+模式，促進__街道居民積極主動參與自治，努力打造宜商宜居的美麗__。
一是在汛期來臨前全面排查轄區易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區域，將存在問題納入三防應急及地質災害防治工作方案，在汛期前完成整改；二是組織三防辦工作人員、社區專干、物業管理單位開展地質災害防治工作培訓講座，提高基層一線人員應對各類地質災害時的應對及初步處置能力。
一是繼續組織開展垃圾減量分類宣傳活動，通過活動提高轄區居民分類減量意識與習慣；二是逐步完善小區分類設施硬件，引導條件較完善的小區配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設施，擴大街道分類小區覆蓋面。
2016年，我辦計劃根據宜居社區創建指標要求，結合__社區實際情況進行逐項比對，對存在問題進行調研分析及制定整改方案，逐步落實，爭取2016年成功通過宜居社區考核。
一是選取轄區養犬數較多的小區繼續開展養犬宣傳活動進社區進小區的活動，提高居民文明養犬意識，降低寵物被遺棄率。二是聯合執法隊加大對無證養犬或飼養禁養犬的查處力度。
根據區城管局安排，2016年“一樓門楣招牌設置核準”事項將交由街道辦事處實施，城管科將落實有關對接工作，一是做好相關人員的業務知識培訓，設立專職辦理窗口，切實加強我街道戶外廣告設置的管理和監督；二是將相關辦理指南向轄區居民廣為宣傳，并定期組織便民服務，為居民和商家提供高效、便捷的服務。
近年以“登革熱”為主的病媒生物傳播疾病高發，為保障居民健康，病媒生物防控工作一刻不能放松。根據病媒生物繁殖特點，春秋兩季將加強蚊蠅滋生地整治，夏冬兩季將加強鼠害防治，同時不斷完善病媒生物“四防”裝置建設，從根本上降低“四害”密度，減少投藥對環境造成的污染，力爭達到斷絕病媒生物源疾病傳播途徑的目標。
礦山安全生產開展情況工作匯報
煤礦方面：今年以來，我局認真貫徹落實各級關于安全生產的各項決策部署，不斷強化安全監管，狠抓工作舉措落實，煤礦安全生產工作取得了一定成效，但面臨的安全生產形勢依然不容樂觀，煤礦致災因素多、管理人員和一線職工隊伍不穩定、安全基層基礎薄弱等一些影響煤礦安全發展的深層次問題還未得到根本解決。對此，我們將不斷強化紅線意識，堅持“以人為本”，牢記職責使命，繼續以安全生產大排查大治理和開展煤礦安全集中整治、“一通三防”專項檢查行動為抓手，嚴查煤礦違法違規行為，狠抓問題隱患整治，著重從四個方面開展好煤礦安全工作。
一是繼續鞏固提高煤礦安全集中整治、安全生產大排查大治理和“一通三防”專項檢查行動工作成效，進一步強化分解各級安全生產責任，不斷督促煤礦企業健全和完善安全管理體系，嚴格落實各級管理人員安全監督與考核機制，切實加大安全宣傳教育力度，努力營造安全文化氛圍，從思想源頭上筑牢安全防線。二是督促各煤礦企業組織開展好隱患自檢自改活動，對排查出的問題及時形成問題清單和整改清單，不能及時處理的制定可靠的安全技術措施，對發現的重大隱患堅決采取停工、停電、撤人、停止火工品供應等措施，對問題整改不及時、不徹底，存在重大安全隱患未采取有效措施等違法行為，依法從嚴從重處理。三是強化源頭管控，盯緊盯牢瓦斯防治、水害防治、火區治理、通風管理等重點環節，著重排查盲區死角存在的安全隱患，并嚴格按照責任到人、時限明確、資金到位、預案完備、措施有效的整改要求，全面徹底整治存在的各類安全隱患。截至目前，我局共檢查煤礦8次，發現問題隱患32條，已整改落實32條。四是嚴把煤礦企業復工復產驗收關，按照《關于切實做好春節后煤礦復工復產驗收工作的通知》（安監總煤行﹝2017﹞9號）和青海省應急管理廳、青海煤礦安監局《關于特殊時期做好煤礦復工復產工作的通知》（青應急〔2020〕7號）要求，嚴格落實開工前的安全生產驗收各項措施,依據驗收程序和標準進行檢查驗收，堅決防止疫情防控復工復產期間發生各類生產安全事故。
非煤礦山方面：我局嚴格按照上級文件要求，進一步強化非煤礦山安全生產監管工作，狠抓源頭治理，不斷加大安全管控力度。一是及時向企業轉發了《安全生產專項大排查大治理》等文件通知，要求各非煤礦山企業認真貫徹落實文件精神，全面組織開展安全隱患自查自糾活動，加強對重點區域、重點環節、重點崗位的安全檢查和整治，有效防止各類生產安全事故的發生。露天礦山：加強對作業平臺、運輸平臺、安全平臺及邊坡等危險部位安全檢查、巡查，嚴防發生邊坡滑落、坍塌等生產安全事故；采石場必須按照自上而下臺階式開采，開采的階段高度、平臺寬度、邊坡角和最終邊坡角符合規程要求；加強對排土場觀測和管理，發現危險征兆，應采取有效措施，及時處理。尾礦庫：按照《海北州全面開展尾礦庫風險隱患排查治理工作方案》（北應急〔2020〕29號）要求，重點就壩體浸潤線、排滲設施、排洪系統以及尾礦壩變形、裂縫、滑坡、滲漏、壩面保護和應急預案制定、安全設施設計“三同時”等方面進行了安全檢查。二是組織人員分赴各非煤礦山企業現場，以“查資料、看現場、找隱患”為手段，多層次、全方位開展安全檢查，督促企業進一步強化思想認識，加大安全投入，及時整改存在的問題，從源頭上堅決消除各類事故隱患，確保施工安全。活動開展以來，共組織開展安全檢查9次，下達執法文書7份，查處安全隱患13條，責令各非煤礦山企業限期或立即進行整改。三是針對當前大部分礦山和尾礦庫企業停工停建的現狀，要求各企業認真落實好安全生產主體責任，嚴格執行值班值守和安全巡查工作制度，及時發現并處置好各類突發事件，確保停工停建期間安全生產各項要求的有效落實。四是加強汛期期間安全生產工作，督促各非煤礦山和尾礦庫企業切實加強雨季“三防”工作，采取有效措施，嚴防暴雨、雷電等極端惡劣天氣對安全生產工作的影響，確保企業安全平穩運行。
集鎮建成區內的社區（鎮郊村）、住宅小區、公共地帶和所有機關事業單位。
三、職責分工
（一）鎮愛衛辦
負責全鎮除四害活動的組織協調和檢查督辦。
（二）鎮集鎮建成區內所有機關事業單位、居委會、鎮郊村
按照屬地管理原則，鎮集鎮建成區內所有機關事業單位、居委會、鎮郊村負責本轄區的除四害工作。包括：轄區四害孳生場所調查；除四害活動的組織實施和檢查督辦；除四害活動資料的收集整理工作。
各機關事業單位、居委會、鎮郊村要在集鎮建成區設置滅鼠毒餌站。集鎮建成區范圍內的每個村（社區）設置滅鼠毒餌站暫定300-400個（視面積大小），具體數量由各村（社區）、單位按附件1、附件2的要求調查摸底，最后以勘測設計和實際安裝的數量為準；公共地帶滅鼠毒餌站設置數量由鎮村鎮辦調查摸底，最后以勘測設計和實際安裝的數量為準。各單位毒餌站安裝分布圖留檔并上報鎮愛衛辦，鎮愛衛辦匯總后上報市愛衛辦。
（三）鎮直主要職能部門
按照行業管理原則，承擔相關職能。鎮村鎮辦負責鎮區建筑工地、公園、廣場和主次干道雨水管網、綠化帶、鎮區垃圾箱（場、中轉站）、公共廁所等場所的環境整治和除四害工作，確保上述場地四害密度達標，三防設施落實；負責督促物業管理型居民小區做好環境整治和除四害工作。鎮中心學校負責鎮區所有學校、幼兒園的環境整治和除四害工作，確保校園四害密度達標，三防設施落實。鎮工商所負責集貿市場及市場經營戶的環境整治和除四害工作，確保市場及經營戶四害密度達標，三防設施落實。鎮動物檢驗檢疫站負責督促食品公司做好環境整治和除四害工作，確保四害必須達標，三防設施落實。鎮食藥監管所負責食品生產、流通、消費環節企業（經營戶）的環境整治和除四害工作，確保其四害密度達標，三防設施落實。鎮衛生院防疫站負責對鎮區醫療衛生計生單位做好環境整治和除四害工作，確保其四害密度達標。負責除四害活動的技術指導、培訓、殺滅前后的密度監測、檔案資料收集整理工作。負責督導鎮區經營性公共場所和供水（含二次供水）單位做好環境整治和除四害工作，確保上述場所和單位四害密度達標，三防設施落實。
（一）整治環境衛生
1．搞好環境衛生。清理室內外雜物，清除院內外雜草，堵塞鼠洞，用水泥封堵抹平建筑物孔洞和縫隙，減少老鼠蟑螂隱蔽場所。
2.清除垃圾、改造旱廁。垃圾、糞便是蠅類孳生的理想場所。環衛部門要及時清運垃圾，定期沖洗垃圾箱內壁（角），做好垃圾箱、廁所周圍的地面硬化。對公共旱廁和居民戶旱廁進行改造。
3.消除各類積水。積水是蚊蟲孳生的必要條件，外環境要做好翻缸倒灌、平洼填坑、清除廢棄器皿等相關工作；在建筑工地、地下室等處要及時排除各類無用積水；及時疏通下水道、溝渠、河道，保持水流暢通。
（二）完善防害設施
1.防鼠設施。（1）外環境設置毒餌站。（2）室內重點部位（通風口、下水道口）設防鼠網，網眼小于6×6mm；糧庫、副食超市貨物進出口、飯店、食品加工企業原材料倉庫等應設高度不低于60厘米的擋鼠板；食品加工經營、餐飲業操作間、原材料倉庫、單位食堂，醫院、衛生室（所）的中藥房以及幼兒園、農貿市場等重點單位、場所設鼠夾、粘鼠板等。
2.防蚊、蠅設施。配齊重點單位、重點場所的紗門、紗窗、風簾及滅蚊蠅燈等防蚊蠅設施，出售熟食品攤點設防蠅罩。
3.防蟑螂。堵三眼，即用水泥、油灰等堵塞水管、煤氣管道、暖氣管道等通過的孔眼。封六縫，即用水泥、油灰等封閉墻縫、地板縫、門框、窗臺、水池、爐臺的所有可容蟑螂孳生的縫隙。
（三）搞好物理防制
1.滅鼠。可用粘鼠板、鼠夾。
2.滅蚊蠅。滅蚊蠅可安裝使用滅蚊燈、滅蠅燈；還可用粘蠅紙、蠅條、蠅拍、捕蠅籠等方法滅蠅；入口處可設置紗門、紗窗、風簾、風幕。
3.滅蟑。將粘蟑紙板放在蟑螂經常活動的地方；還可用開水直接澆灌各處的縫洞和角落，燙殺隱藏在其中的蟑螂。
（四）實行化學殺滅
1.化學殺滅方法
（1）滅鼠。采用抗凝血劑湨敵隆毒餌，統一時間進行集中消滅。在專兼職滅鼠技術人員或投藥員的指導下，每個毒餌站放置20-30g左右的毒餌，日投夜查，按照吃多少補多少，吃光加倍的投藥方
法，每3天補投一次，確保毒餌站內毒餌足量。投放毒餌做到“四不漏”（即鎮不漏單位和社區、單位和社區不漏居民戶、居民戶不漏房間、室外不漏空地），毒餌覆蓋率、投藥到位率和毒餌飽和率達到100%，切實保證滅鼠效果。 （2）滅蚊、蠅。滅蚊：水體殺蚊幼劑選用1%雙硫磷殺蟲顆粒劑；戶外空間殺成蚊劑選用10%烯丙氯菊酯乳劑或毒死蜱乳油；家庭室內噴灑劑選用市售氣霧劑。
滅蠅：垃圾類孳生地可選用毒死蜱乳油按1：100稀釋后對墻面進行滯留噴灑，殺滅蠅蛆和成蠅。旱廁糞便類孳生地按每廁每次投滅蠅王20克的劑量，每隔20-30天投藥一次，殺滅糞便中的蠅蛆。餐飲、農貿市場 、食品加工、釀造發酵、屠宰等重點場所外環境化學殺滅選用毒死蜱按1：100稀釋，對以上重點場所周圍50米內的墻面、綠化帶每10天噴灑一次；室內可選用粘蠅紙或市售氣霧劑滅蠅。
（3）滅蟑。使用滅蟑氣霧劑或滅蟑膠餌等。
2.統一化學消殺時間
化學防制中要切實做到“四統一”（即統一時間，統一行動，統一藥物，統一方法）、“四不漏”（即鎮不漏單位和社區、單位和社區不漏居民戶、居民戶不漏房間、室外不漏空地）和“兩個確保”（即確保殺滅效果、確保人畜安全）。
（1）滅鼠。9月20日—25日鎮區外環境統一投藥，以后每3天補投1次，連續補投3次。毒餌站投餌率98%以上，殘餌保持到10月30日。
（2）滅蚊蠅。鎮區外環境集中噴藥3次，具體時間為：9月30日、10月10日、10月20日，之后視密度情況再行噴藥。
（3）滅蟑。9月25日—30日，鎮區各社區居民、機關企事業單位和重點場所集中開展室內滅蟑統一行動。
（一）經費負擔原則
按照有害生物防制“誰管理、誰負責”、“誰受益、誰負擔”的原則和政府適當補助的原則執行。
物業小區除四害經費在收取的物業管理費中列支；公共地帶（公園、綠地、公共廁所、垃圾場站、河道、農貿市場）由鎮政府承擔或聘請專業消殺公司實行有償服務；機關企事業單位由各單位承擔或聘請專業消殺公司實行有償服務；個體經營戶除四害經費由經營戶負擔，政府以獎代補。
（二）有償服務收費標準
1.有償服務收費標準參照省物價局、省財政局文件（鄂價費規定[__]15號）執行。一般行業單位外環境滅鼠1.2元/m2/次（含藥物和人工，首遍投藥后，以后每3天補投一遍，殘餌保持15天以上）；一般行業單位外環境滅蚊量0.8元/m2/次（含藥物和人工，噴藥3遍，每遍間隔期10-15天）。
2.各單位向專業消殺公司購買藥物的，原則按市場價執行，但不得超過進價的20%。
（三）專業消殺公司推薦
1.干河、工業園轄區：__市康潔環保科技有限公司（地址：）。
2.龍華山、沙嘴轄區：__市安潔有害生物防治服務部（地址：）。
1.加強領導，落實責任。各部門、各單位要切實加強對秋季除四害活動的領導，要層層組建專班，分解任務，落實責任，把秋季除四害工作落到實處。
2.廣泛宣傳，發動群眾。各部門、各單位及新聞媒體要大力宣傳除四害的意義、要求和方法，及時報道活動進展情況，動員廣大群眾積極參與秋季除四害活動。
一、加強組織領導，落實平安建設綜合治理領導責任制
我公司始終把平安單位建設和社會治安綜合治理工作當作工作中的重中之重。公司黨政領導把創建平安單位和加強綜合治理工作列入年度工作要點，針對公司實際情況，按照縣綜治辦的要求，制定平安單位建設和綜合治理工作方案，層層落實平安單位創建責任制、綜合治理責任制和目標管理責任制，調整充實綜合治理領導機構，先后成立了平安創建工作領導小組、綜合治理工作領導小組、安全生產工作領導小組，主管領導親自抓，分管領導全力抓，形成了有領導、有機構、有人員、有辦公地點的工作機制，堅持召開平安創建和綜合治理全體成員會議，積極搜集材料，分析掌握形勢，有針對性地制定解決方案，從總體上加強了對平安創建和綜合治理工作的領導。
二、加大人財物力投入，建立平安建設綜合治理保障機制
為推進平安建設綜合治理工作順利開展，我公司進一步加大了對人力、財力、物力的投入。一是以“全員創建”為重點，加強基層部門組織建設，在公司設立警衛班、消防組、巡邏隊，調整了警衛班、巡邏隊、消防隊組成人員。同時發揮工會、女工委、共青團等社團組織的作用，調動職工共同參與創建平安單位的積極性，增強了平安創建綜合治理工作的群眾基礎。二是以加強基礎設施建設為重點，更換調整了消防器材、樓道燈具、保險門窗等防護設施，進一步消除了安全隱患。三是以加強技防為重點，舍得投入，改造基礎設施，培訓員工，為平安建設工作提供了資金保障。除此之外，我單位還建章立制，明確責任，加強了對平安建設綜合治理機構、基礎防護設施的管理，為平安創建綜合治理工作提供了有力的制度保障。
三、加強安全防范建設，落實平安建設“三防”措施
根據加強安全防范工作的要求，我公司不斷發展“人防”網絡，健全“物防”措施，提高“技防”水平，進一步改善了“三防”水平。一是繼續推行平安建設綜合治理工作分片承包責任制，建立以平安創建綜合治理機構、責任部門為主體的“人防”網絡。發揮職能部門的綜合優勢，由各部門負責人組成平安建設工作辦公室，負責指導公司及生活區的綜合治理工作。分片管理，與各責任部門簽訂責任書，明確平安建設和綜合治理責任，細化工作目標和任務，切實消除治安防范上的“盲點”。二是建立檢查登記制度，完善關鍵部位的值班制度，對防盜門、防盜網、走廊燈具等設備進行定期檢查，從總體上有效地杜絕了失竊事件的發生。三是在辦公區域、生產區域、安全防范重點區域安裝了監控設備，對辦公樓、生產區等實行“無縫覆蓋”，并安排專職工作人員對防護區域和防護目標實行全天候、全方位的監控，筑牢了一道安全“堤壩”，杜絕了盜竊案件的發生。
四、開展安全生產檢查，切實清除各種不安定隱患
我公司安全生產管理的重點在于加強對生產車間、物資倉庫的管理。一年來，我公司始終把安全生產列入總經理辦公工作的議事日程，不定期開展安全生產專項檢查工作，組織安全領導小組對生產區、生活區進行了檢查。檢查安全防護措施落實情況、有關規章制度和應急預案制定實施情況、安全培訓情況、棄物處理情況。在檢查的基礎上，建立了加強安全生產工作的長效機制。此外，我公司還加強了對生產人員、機動車輛駕駛人員、重大特種設備操作人員的培訓和管理，對安全生產工作時刻保持高度的警惕性和責任感，增強職工的安全防范意識，從根本上消除了各種不安定隱患。
五、突出工作重點和難點，積極排除各種不穩定因素
我公司有針對性地強化了對重點人員和重點部位的管理，積極排解各種矛盾糾紛，加強了對不穩定因素的防范。一是抓重點對象，落實各項政策法規和制度。作好解釋和安撫工作，化解矛盾，全年未出現上訪情況。另外，還加強對編制外人員的管理，建立實習人員、深造人員暫住登記
一、工作范圍
區域內一切煤礦企業。
二、工作內容
煤礦企業要對各類變亂隱患進行排查管治，在此基本上要突出以下重點內容：
1.礦井通風狀況。礦井通風系統必需合理；通風設備必需完善牢靠；采區要完分區通風；依照規則設置專用回風巷；礦井總風量和各功課點實踐風量要到達規則要求，重點查無風、和風功課景象；根絕不合理串聯通風；掘進工作面依照規則完“三專兩閉鎖”。礦井要堅持綜合防塵系統且運轉正常。
2.瓦斯管治狀況。應抽采瓦斯礦井要按規則堅持瓦斯抽采系統，瓦斯抽采到達抽采目標要求；要制訂瓦斯抽采規劃和年度方案，并與生產功課方案相匹配,完不抽不采，抽、掘、采均衡。瓦斯突出礦井要嚴厲執行“四位一體”防突辦法，落實區域性防突辦法。要依照規則堅持安全監測監控系統，探頭安設地位、質量和標校要符合規則；按規則裝備瓦斯檢查員，嚴厲執行瓦斯檢查準則。產煤縣（市）完安全監控系統區域聯網，堅持監控系統區域服務機構。
3.煤礦整理封閉狀況。已封閉礦井必需關死、關實，到達封閉規范。落實封閉和拋棄礦井的監管責任，當地縣政府和有關部分必需有防備已封閉礦井死灰復燃的辦法；嚴厲打擊不合法和超層越界開采行為。
4.采掘安插狀況。礦井生產系統完善牢靠，生產結構科學合理；采掘接替正常；根絕“理發下山開采”；放頂煤開采工作面要符合《煤礦安全規程》第68條規則。小煤礦能否存在非正軌采煤辦法、以掘代采、多頭功課等問題；要有規范真實、填制實時的采掘工程平面圖等圖紙。
5.機電治理狀況。要按規則完雙回路供電；井下機電設備堅持無缺，根絕電氣設備掉爆。立井、斜井提高運輸設備維護安裝和安全防護設備完全、有用。
6.頂板治理狀況。采掘工作面必需按功課規程規則實時支護，嚴禁空頂功課；采煤工作面必需實時放頂，懸頂間隔不得超越規則。煤礦要加速進行支護變革，按有關要求裁減木支護和金屬摩擦支柱。
7.水害預防狀況。落實礦井水文地質，特殊是采空區、相鄰礦井及拋棄礦井老空（窯）積水預防辦法；承壓水開采制訂安全技能辦法及地表水監控防備辦法。小煤礦能否存在與相鄰礦井連通狀況；防、排水系統能否完善。
8.火工品治理狀況。小煤礦嚴禁購置不合法火工品，井下火工品發放點寄存量要符合有關規則；堅持并嚴厲執行火工品貯存、運輸、發放、領用準則；爆破功課要嚴厲執行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”準則；制止明火放炮。
9.避免“三超”狀況。企業要按審定生產才能組織生產，謹防超才能、超強度、超定員組織生產；煤礦井下功課人數不超越當地縣政府及其有關部分的規則。
10.天然災禍預防狀況。礦井四周存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災招致潰壩、潰堤、淤積風險河流等天然災禍要挾，要落實防備管治辦法；落實暴風、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地動等能夠形煤礦停電、停風、淹井變亂的防備辦法；拋棄井口填堵封實；旱季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制訂縝密辦法。
11.應急救援辦法落實狀況。應急救援機構、步隊健全；按規則裝備應急救援物資、設備；制訂有變亂應急救援預案并按規則組織練習訓練；煤礦負責人和調度值班人員熟習應急救援辦法；井下功課人員熟習避災道路。
12.準則落實狀況。要健全崗位安全生產責任制；落實指導干手下井帶班準則；企業首要負責人、安全治理人員及特種功課人員要持證上崗；嚴厲執行煤礦安全生產費用提取運用、安全生產風險典當金交納、瓦斯抽采應用等經濟政策；堅持隱患排查管治準則。
13.煤礦嚴禁以包代管，層層轉包。編制規程、辦法要與井下實踐相符，審批符合規則。井下功課人員（特殊是農民工）要經培訓及格上崗，依法簽署勞動合同，按規則裝備勞動防護用品，悉數佩帶有用自救器；嚴厲執行入井人員檢身準則和收支井人員清點準則。
14.復產驗收狀況。停電、停產的煤礦，要制訂針對性辦法，嚴厲有序地恢復供電、恢復供風，做好排水、瓦斯排放、巷道支護等工作。嚴厲復產驗收，誰組織、誰驗收，誰簽字、誰負責，謹防變亂發生。
三、重點時段
“兩會”時期、舉行“奧運會”時期以及第四時度為三個重點時段。市安監局、市中小企業局將會同四川煤監局川西分局在三個時段組織開展隱患排查管治工作督查。產煤縣（市）煤炭行業治理、煤礦安全監管部分也要在響應時段重點增強對隱患排查管治工作的監督、監察。
第一時段（2月-4月）春節后煤礦復產時段，避免自覺復產激發變亂，為“兩會”召開營建安全生產情況。
1.對春節正常停產、檢修和放假的煤礦，嚴把復產驗收關，未經歷收或驗收不及格的煤礦不得恢復活產。
2.停電停產煤礦必需制定落實停電應急預案，在系統供電基本不變后經歷收及格方可分步復產。
3.正常生產的煤礦堅持負責人和運營治理人員帶班下井，謹防“三超”。
4.共同國土資源部分，嚴厲打擊不合法開采，避免已封閉煤礦死灰復燃。
5.催促企業對年隱患排查管治專項行動中仍未整改的嚴重隱患一一管治銷號。
第二時段（5月-9月）舉行“奧運會”時段，重點防備天然災禍激發的變亂災難和重特大瓦斯變亂。
1.催促煤礦企業重點針對暴雨、洪災、雷電等天然災禍能夠激發變亂的隱患點深查細排、除險加固、徹底整改，落實應急預案，防備激發變亂。
2.重點督查煤礦企業做好水文地質預警預告工作，落實預防重特大透水變亂的安全技能辦法。
3.催促企業落實瓦斯管治和“四位一體”防突等各項辦法，謹防重特大變亂發生。
第三時段（10月-12月）第四時度年關歲尾階段，重點避免“三超”和預防瓦斯變亂，遏制第四時度變亂多發勢頭。
1.督查煤礦“三超”景象。
2.催促企業制定和落實應對雨雪冰凍等天然災禍的預防辦法，做好應急救援預案落實工作。
3.督查“一通三防”現場治理，防備遏制重特大瓦斯變亂發生。
4.加大法律監管監察力度，謹防不合法違法景象昂首、繁殖變亂。
四、工作要求
（一）增強指導，落實責任。各級監管部分和煤礦企業要增強對隱患排查管治工作的指導，立專門機構，負責隱患排查管治工作的統一部署、批示和協調。市安監局、市中小企業局負責對產煤縣（市）和市屬煤礦開展安全生產隱患排查管治工作狀況進行催促檢查。
（二）突出重點，具體排查。煤礦安全生產隱患排查管治要以“一通三防”為重點，避免瓦斯變亂發生。在此基本上，從采、掘、機、通、運等各個環節，具體開展隱患排查管治；要立足于預防嚴重隱患，防備較大以上變亂，緊緊盯住瓦斯、透水、火警、沖擊地壓等嚴重災禍，增強煤礦企業在隱患排查整治中的主體效果，在深化整治上下功夫，著重抓好責任、辦法、資金、期限和應急預案“五落實”。全國“兩會”、汛期、北京“奧運會”時期，要切實加大隱患排查管治力度，果斷根絕重特大變亂發生。
（三）增強監管，保證實效。各級煤礦安全監管部分和行業治理部分要切實增強對煤礦隱患排查管治工作的監督檢查和指導，規范監督檢查的辦法和順序，采取放哨、抽查、互查等方法，深化煤礦生產現場催促指導。要堅持嚴重隱患布告公示、掛牌督辦、跟蹤管治和逐項整改銷號準則，增強法律監督，嚴厲打擊違法違規生產和不合法開采行為，對不具有安全生產前提的煤礦，果斷停產整改。對因隱患排查管治工作不力而激發變亂的，要依法查處，嚴厲追查責任。
（四）增強宣傳，普遍發動。各級煤礦安全監管部分和行業治理部分要增強對煤礦隱患排查管治工作的宣傳力度，要以“管治隱患、防備變亂”為主題，充分應用播送、電視、報紙、互聯網等媒體，發起煤礦從業人員參加隱患排查管治工作，發揚其自動性和積極性；要積極推行和使用安全生產新技能、新工藝，提高安全治理的科技含量和程度，進一步夯實煤礦的安全基本。對隱患排查管治工作不認真、走過場的單位要予以曝光。
一、多措并舉，重抓糧食生產。
長期以來，我鄉早晚稻直播比例很高，去年早稻直播比例占到80%。今年，在縣委、縣政府的正確領導和縣農業局的具體指導下，我們通過采取以集中育秧為主的多項措施，大力開展“壓單擴雙控直播”工作。一是印發宣傳資料，并利用廣播會、宣傳車等形式宣傳晚稻拋秧和移栽的必要性，讓群眾充分認識到增加糧食生產，確保糧食安全的意義。二是實行辦點干部包村、村干部包組、組干部包戶責任制，指導農業生產。同時農技站每周定時召開農業技術廣播講座，對廣大農戶及時給予技術指導。三是結合實施“湘米工程”，對重點區域予以重點扶持。對萬圣、治湖、白鼎村實行集中育秧的村組免費提供“湘晚秈”13號種子，并對集中育秧秧田給予適當補貼。四是制定并兌現了《城鄉發展糧食生產獎懲方案》，由鄉財政拿出5萬元資金對雙季稻比例高，無插花、無直播的糧食主產村給予1-5千元獎勵。各主產村與鄉政府簽訂糧食生產責任狀，重申在年終考核中對達不到要求的村場取消評先評優資格。目前，落實糧食生產面積3.2萬畝，其中雙季稻面積達到98%，華鲇路、華石路沿路300米都實現了雙季稻化，目前已證實，全鄉雙季稻面積達到了年初計劃，萬圣-白鼎-治湖已建立了3個優質高產示范田。
二、搶抓契機，申報水利項目。
我們組織專門力量勘查、調研了全鄉的水利現狀，經過篩選，確定了六處水利工程上報縣以上政府。其中五星機埠維修已報縣批復；麻浬泗閘維修已列入縣汛情整險工程；三坡堤滑坡已納入省級防汛處險工程；三河排渠加固工程納入了縣政府支持項目；赤眼湖、城南湖漬堤加修已單獨作水利建設項目申報。此外，我們還組織了水利內修的督查，針對去冬已經動工的水利項目組織以水利工程人員為主的實地勘查，結果全鄉共完成渠道疏洗92280米，維修小型機埠21處、漬堤維修8200米，機耕路加修20700米，共完成土方12.9萬方，投入資金183.9萬元。我們還將向上爭取水利項目早日上馬，確保“中央一號”文件精神落實到位。當前，我們正在規劃今冬明春的水利興修，已經列入規劃的有麻里泗涵閘維修和一條主溝渠的疏洗。其中麻里泗閘在5月抗旱的時候出現了閘門不能關到位的險情，我們立即花費8萬元，運輸砂卵石、動用機械，采取了緊急措施封堵，并向縣政府報告，按計劃在年底前徹底修繕好閘門；主溝渠的疏洗，我們初步計劃是在華渠至赤眼湖段，涉及普圣堂、李家橋、新華、津湖、新溝，總長3800米，包括配套設施預算總耗資35萬元，疏洗完畢后周邊村場都將受益。
四、建章健制，減少災害損失。
5月份以來，自然災害頻發，先大旱后大澇。面對嚴峻的形勢，我鄉黨政班子成員及水管站負責人，及時沿大堤9公里進行防汛檢查，并召開防汛抗旱排漬綜合會議，落實了2.5萬元“三防”工作經費，動員全鄉干部群眾齊心協力抗災。目前，已完成“三防”工作方案的制定，對人員安排，應急措施等都已部署到位。防汛物資收取，主溝渠、大提掃障，防汛通道維修，涵閘、機埠的標牌刷新、日常檢修都在有條不紊的進行之中。
五、全力爭創，完成縣定任務。
按照縣政府的要求，麻里泗橋至遠大農資市場這段劃為城鄉的創建任務范圍，我們在沿路兩側的治理工作中，到治河渡學習先進，制定計劃。我們多次召開創建工作動員會，班子成員分片負責，組織村場、部門單位在內的近100名干部職工，加班加點，通過各種媒介，一家一戶上門做工作，用將近1個月時間拆除了所有的落地牌200處和遮雨棚150處，并制定了墟場保潔的長效機制，有效改變了不整齊、不文明、不衛生的現象。后段，我們將繼續按照縣政府工作要求，協助完成麻里泗墟場的后續建設工作。
六、綜治維穩，確保轄區穩定。
我們圍繞縣綜治辦下達的各項目標任務，認真貫徹落實，先后下發了多個文件，由政法書記章先和帶隊，組織機構，安排人員，落實經費。集中開展綜治民調，村場治安巡邏，不穩定因素排查，流動人口與出租房屋管理，預防青少年違法犯罪，重大節日、會議期間的社會維穩等工作。其中，我鄉的綜治維穩在縣委經濟工作會上得到表彰，學校周邊環境綜合治理受到縣政法委通報表彰。此外，民兵整組的工作，還得到市委常委、軍分區司令員陳吉輝同志的高度評價。
七、全面兼顧，推進中心工作。
今年來，我鄉各項中心工作較多，水利普查已完成水利勘測，正在建立水利普查臺帳；新農保工作已完成90%以上村民投保。下一步，我們將繼續協助縣政府，搞好協調。此外，取得重大進展的項目有：高速公路的建設，我們將把遺留問題向上匯報后爭取在國慶節前解決一部分。普圣堂安置區的建設，通過前期做的大量工作，現在我們已經啟動了BOT（建設-經營-轉讓）模式，簽訂協議委托湖南中凱項目管理有限公司對有資質、有經濟實力的公司招商，計劃在10月上旬確定承建方，11月份開始施工建設。杏花村西路土地儲備，涉及我鄉治湖村村民17戶，土地80畝，其中有墳墓76個，經過反復協調，這17戶村民都將在最近簽訂完拆遷協議。治湖村駕考中心，涉及農戶7戶，土地20畝，現在對于安置區的位置已確定，接下來我們將進一步協調治湖村與農校、農科所的邊界劃分問題。
八、動態監控，確保計育先進。
一、目標任務
堅持以科學發展觀為指導，以煤礦事故隱患排查治理工作為主線，充分發揮煤礦專家技術支撐作用，全面實行和規范“煤礦專家查隱患執法檢查促整改”工作制度，督促和幫助企業落實安全生產主體責任，排查整改安全隱患，杜絕生產安全違法違規行為，為煤礦安全監管工作提供重要技術保障，進一步建立煤礦安全生產長效機制，促進我市煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作措施
（一）建立煤炭行業專家庫。
按照不同專業，從上級有關部門、大專院校、科研部門、企事業單位和社會上聘任具備條件的人員組成煤炭行業安全生產專家庫，協助安全監管部門和煤炭企業，排查事故隱患，查處煤礦安全違法違規行為，為煤礦安全執法檢查提供技術依據。
（二）專家的聘請條件。
1、具備煤炭及煤炭相關專業中級以上技術職稱并從事專業技術工作10年以上；
2、熟悉掌握國家安全生產方面的法律法規、標準規范和所從事行業的專業知識，具有煤炭行業實踐經驗；
3、遵守職業道德，倡導安全文化，嚴格執行國家標準和行業標準，工作認真負責。
（三）專家職責和要求。專家要認真進行安全檢查，如實反映煤炭企業安全生產中存在的問題和隱患，提出切實可行的整改意見和建議，幫助解決安全生產過程中存在的問題。安全檢查不得走過場，不得弄虛作假，不得隱瞞真實情況。具體職責：
1、按時參加有關部門和企業組織的受重大隱患威脅（特別是水害）的礦井安全技術專家“會診”活動，不定期對全市煤礦“一通三防、采掘、機電、運輸、地測、防治水”等方面的較大隱患進行分析排查，提出整改方案、治理意見和監控防范措施。
2、按時參加行業監管部門每季度組織的安全大檢查，查找隱患，提出整改措施和整改時限。
3、參與“春節、兩會”等特殊時期、關鍵時段的安全生產大檢查和停產驗收工作；
4、參與煤礦生產安全事故應急救援工作。
（四）設立“專家查隱患”專項資金。市政府設立“專家查隱患”專項資金，各煤炭企業每年按照1元/噸煤（年核定生產規模）的比例進行提取繳納，由煤炭行業監管部門負責管理，專庫存放，專款使用，主要用于對煤礦事故隱患排查、安全檢查和驗收、應急救援、安全技術等方面的專家費，并對做出特殊貢獻的專家進行表彰和獎勵（具體標準參照上級有關規定和其他地區標準）。
三、工作要求
一、認清當前煤礦安全生產形勢，增強責任感和緊迫感
當前煤礦安全生產形勢有幾個特點：一是從全國到全省到全州，煤礦生產安全事故起數、死亡人數總體上呈下降態勢。元至月，全國發生事故2340起，死亡3726人，同比分別下降12.5%和21.9%；全省發生事故389起，死亡582人，同比分別下降11.59%和16.86%；全州發生事故24起，死亡30人，同比分別下降44%和72%。二是進入月份以來，出現煤礦事故頻發的趨勢。全國發生了甘肅省靖遠煤業公司魏家地煤礦、山西大同煤礦集團焦家寨礦、山西省靈石縣南山煤礦等瓦斯爆炸事故，造成近百人死亡；全省相繼發生透水、瓦斯爆炸等重大事故；全州興仁、普安等地發生了5起跑車、頂板等事故，死亡6人。三是全州雖無特大事故，但小事故不斷，煤礦安全管理任務艱巨。四是仍有大量安全隱患，仍有一些煤礦違法生產，仍有無證采煤窩點非法盜采國家資源。特別是興仁縣富興祥煤礦，為逃避監管，置礦工生命于不顧，將私自打開、尚有礦工在內作業的密閉封閉，造成十余名礦工窒息，若不是監管部門發現及時、搶救及時，險些釀成大事。五是全州煤礦安全形勢平穩，很大的因素是很多煤礦因整頓整合停產，一些煤礦關閉，一些煤礦因市場原因主動減產。并不是說煤礦監管就完全到位了，煤礦問題很少了。千萬不可麻痹大意。六是現處于煤炭產業結構調整和轉軌時期，煤炭政策變化快，煤礦存在狀態復雜，有在建礦、技改礦、整合礦、關閉礦、停產礦、新布局礦等多種類型，造成了煤礦安全管理難度加大，薄弱環節增多。
全省煤礦安全生產工作緊急會議上，副省長對安全生產工作提出了六個方面的要求：一要分析原因，正視問題。特別要看到一些部門監管不到位，甚至嚴重失職；一些監管人員不熟悉有關法規政策。二要在全省范圍內開展煤礦安全生產大檢查。要重點排除隱患，實行檢查責任制，專員專人銷號。三要嚴格責任追究。四要按照國務院446號令，開展聯合執法工作。五要推進關閉整合工作。六要全面抓好今冬明春安全生產，確保完成全年安全生產奮斗目標。面對當前似穩實兇、崢嶸已露的煤礦安全生產形勢，面對冬春季煤礦安全生產的巨大壓力，面對全年安全生產的目標任務，各級各有關部門一定要引起高度重視，清醒地認識到當前全州煤礦安全生產面臨的嚴竣形勢，增強責任感和緊迫感，認真貫徹落實全省煤礦安全生產工作會議特別是副省長重要講話精神，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，增強信心，下定決心，拿出實際行動，認真履行職責，狠抓措施落實，整改和解決問題，實現全州煤礦安全生產形勢的穩定好轉，保持安全生產“雙降”的勢頭，為“”開局之年經濟社會健康發展創造良好的安全生產環境。
二、認真抓好下階段煤礦安全整治工作
（一）以“一通三防”為重點，深化瓦斯綜合治理和水害防治，嚴防重特大事故的發生。一要始終堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二字方針，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產。二要加強瓦斯檢查和監測監控，加大瓦斯抽放力度。瓦斯檢查缺員、缺項、缺位不能正常進行的，瓦斯監測監控系統不能正常發揮作用的，高瓦斯礦井不進行瓦斯抽放的，一律停產整頓。三要對各類煤礦“一通三防”情況進行全面的分析排查，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，逐項解決，排除隱患。四要高度重視煤礦水害防治工作。全面落實“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方針，對煤礦企業未按規定配齊探放水設備和專業隊伍的，要立即停產整頓。五要嚴厲打擊擅自開采礦井防水保安煤柱、邊界煤柱及超層越界等非法違法開采行為。
（二）嚴格執行國務院《特別規定》，加強監管和執法。一是突出重點，督促煤礦企業排查治理重大隱患。各級煤礦安監、煤炭部門要對轄區內煤礦企業開展重大事故隱患排查治理情況進行核查，對不按規定建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度，或不認真組織實施的，一律停產整頓；煤礦安監、監察部門發現煤礦企業有《特別規定》所列十五種重大隱患之一的，一律責令停產整頓。凡經停產整頓驗收不合格的礦井一律關閉。二是完善聯合執法機制，強化聯合執法，該整改的要責令整改，堅決不能留隱患。對于停產整頓煤礦，一定要看好管住，嚴防其非法生產，釀成大禍。三是對技改礦、新建礦、資源整合礦等煤礦工程項目進行檢查復核，凡工程項目及設計未經審批（核準）、未履行“三同時”審核手續、擅自違法施工，必須立即停止施工，完善相關審批（核準）手續后方可恢復建設。對安全主體責任不落實、管理機構不健全、不按規定配備安全生產管理人員和特種作業人員的，要嚴格按照《特別規定》等規定予以處罰。四是抓好措施落實。對煤礦拒不執行監管部門依法下達的執法指令的，吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。構成違反治安管理行為或犯罪的，公安機關要依法處罰或依法追究刑事責任。
（三）落實好[]82號文件，推進煤礦整頓關閉工作。一是進一步確定煤礦整頓關閉名單。各縣市政府以及州安監督、煤炭、國土等相關部門，要按照職責分工，對照[]82號規定應關閉的16種礦井再進行清理，在原上報年度關閉名單的基礎上，只要是符合關閉條件的，就要納入新的關閉名單。名單核定、上報以縣市政府為主。各縣市政府于年12月15日前將本縣市整頓關閉名單報州煤礦整頓關閉領導小組辦公室（州安監局）。二是抓好煤礦整合工作。前不久省國土廳向省煤管局出具了對我州煤礦整合方案審查意見的函,其中對我州的一些礦的整合、布局不予同意。若按省國土廳的意見，州縣為推進煤礦整合所做的大量艱苦的工作成果將付之東流，煤礦整合工作將會面臨很多難以克服的障礙。各縣市對此都很重視，州政府也專門開會作了部署。在近期將到省國土廳等部門進行協調。各縣市也要通過多種渠道反映我州的實際情況，同時，對納入煤礦整合方案的礦井要重新進行核查，查方案、查證照、查資源、查程序、查規模，確實需要調整的要進行調整，并妥善做好有關工作。省政府已明確12月15日前完成煤礦整合方案的審批工作，這項工作需要緊而又緊。三是對納入整合方案的煤礦要重點監管，防止煤礦因面臨關閉或被整合，可能發生超能力、超強度、超定員突擊生產行為。對已公告關閉的礦井，要依法搞好爆破物資、用電設施和作業面的清理，確保達到《特別規定》中的關閉標準，并落實專人監管，嚴禁非法開采，絕不能留下任何安全隱患。四是在煤炭資源整合和煤礦整頓關閉工作中，要做好穩定工作，對關閉引發的不穩定因素給予高度重視，制定相應的預案，落實責任制，力爭矛盾就地消化、處理。
（四）加強無證非法采煤窩點取締炸封工作。進入冬季，煤炭市場看好，一些非法采煤窩點又有可能蠢蠢欲動，縣、鄉兩級政府及國土、安監、公安等部門，一定要時刻繃緊弦，嚴防死守，加強巡查，對非法采煤窩點，見一個打一個，見一個炸一個，決不讓其死灰復燃、形成氣候。這項工作需要實干、實戰，需要鍥而不舍的精神，不可有任何松懈和麻痹大意。各縣市回去以后一定要進行再研究、再部署，強化措施，鞏固成果。要根據《特別規定》和《省人民政府關于切實抓好今冬明春以煤礦為重點的安全生產工作的通知》（發電[]12號）精神，落實好對監管部門不履行職責，縣鄉發現非法煤礦且沒有采取有效措施的責任追究工作。
（五）落實煤礦主體責任，提高安全生產水平。一要督促煤礦企業建立健全落實各種崗位安全責任制，建立安全管理機構和隱患排查治理機制。二要督促煤礦加大投入力度。對煤礦投入不到位、設施設備達不到安全生產要求的，不準予生產。三要對煤礦三項費用的提取、管理、使用以及工傷保險情況進行監督檢查，對未按規定辦的限期整改，逾期達不到整改要求的停產整頓。四要對年初出臺的三項扣分制度和八項管理制度執行情況進行清查，并嚴格執行。
三、落實省府發電[]12號文件精神，立即開展安全大檢查
按照省政府的部署，各地、各有關部門要立即行動起來，針對當前煤礦安全生產工作的實際狀況，開展一次安全大檢查。一是各縣市要由主要領導掛帥，分管領導具體抓，制定檢查方案，組織強有力的隊伍開展檢查。州政府從安監、煤炭、國土等部門抽人組成三個督查組赴各縣市進行督促檢查。二是檢查必須周密。一定要逐礦檢查，不漏一礦一井。要嚴格按照《省安全檢查制度》的規定辦，對查出的隱患要立即下達整改或停產整頓指令，明確整改責任，落實整改措施，抓好隱患排除。對整改不合格的，要依法予以關閉。三是檢查工作實行“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度。檢查不能一查了之，必須要落實“誰檢查、誰督促、誰負責”，隱患不整改、不排除，就視為檢查工作未完成，若因此發生事故，檢查人員要負連帶責任。四是要查貫徹落實[]82號、黔府發電[]12文件和省、州部署的情況，查安全生產責任制落實情況，查事故防范和隱患整改排除情況。對以往安全檢查中查出的隱患和問題，至今尚未整改的，要查清原因，因失職瀆職造成事故，情節嚴重的要嚴肅追究有關人員的責任。五是重點清理基建、改擴建礦井。要對在建的基建、改擴建礦井組織進行核查：一查核準，二查資質，三查違章，四查措施，五查管理。對不符合要求的要限期改正，問題嚴重的要依法予以查處。全州的煤礦安全大檢查方案，州安委辦已經在會上發放，各縣市、各有關部門要認真按照方案抓好落實工作。各縣市大檢查開展情況，于月日前報州安委辦。
四、切實抓好今冬明春各項安全生產工作
一要抓好道路交通安全整治。深入開展“五整頓、三加強”，抓好客運車輛的源頭管理，嚴格車輛安全性能檢驗。對安全生產責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發的交通運輸企業，要限期停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業、個體運輸戶，要立即停業整頓；經整改仍不合格的，要依法吊銷其營業執照和運輸工具牌照。加大道路交通違法違章查糾力度，嚴肅查糾病車上路、無牌無證、農用車非法載客、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等行為。加強對事故多發地區和點段的監控。按照路權、事權劃分，做好危險路段整治工作，特別是各縣市政府，要有方案，有職責，有措施，有投入。制定周密的春運工作方案，建立健全責任制，確保春運安全有序。
二要抓好危險化學品安全生產專項整治。全面強化危險化學品監督管理，凡未經批準、非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的單位，一律取締并予以處罰。對事故隱患和安全問題嚴重的單位要立即停產整頓。加強危險化學品運輸監管，嚴厲打擊非法從事危險化學品運輸的行為。
三要抓好公眾聚集場所消防安全整治。要認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》等法律法規，落實消防安全責任制，對影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、商場、學校、網吧等人員密集場所及易燃易爆單位進行專項治理整頓。凡存在安全隱患的必須責令整改，對拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法予以處罰。
四要抓好非煤礦山安全生產專項整治。重點抓好黃金礦山、采石場的安全整治工作，尤其要加大對各類個體私營小礦山的整治工作力度。依法取締各類非法礦山，對不具備基本安全生產條件的各類小礦山予以關閉。抓好事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要停產整頓。
五要抓好民爆物品和煙花爆竹安全生產專項整治。取締、關閉非法和不具備安全生產條件的生產經營廠點。對生產車間、倉庫等達不到國家有關安全技術標準的企業，要限期整改。對非法經營銷售和使用民爆物品的要依法查處；對無證生產經營煙花爆竹的要堅決實施取締并依法查處。
六要抓好建筑施工和特種設備安全生產專項整治。加強對建筑施工企業的安全監管，對不具備安全生產條件、不執行國家規定、存在重大隱患、不認真進行整改的建筑施工企業，要限期整改并降低資質。對不具備施工資質的施工隊伍要堅決清除出場。加強特種設備生產、使用、檢驗檢測監督管理，堅決查處非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為。
水上交通、民航、旅游、電力、林業、教育、衛生、食品安全等行業和領域，也要深化安全生產專項整治工作，落實整治措施，消除事故隱患。
根據XX省人民政府安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》（X安發【2020】X號）、XX市安全生產委員會《關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發【2020】X號）和XX區安全生產委員會《關于印發全區安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發【2020】X號）文件精神，結合我區衛生健康安全生產工作實際，現制定如下實施方案。
一、整體目標
通過三年時間，達到以下目標：
——安全生產主體責任落實有力。全區醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。
——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。
——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
（一）落實單位安全生產主體責任
一是建立安全生產責任制。
全區醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。
全區醫療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。
強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區醫療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫療機構隱患排查治理規范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。
全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創建活動，推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創全區衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進一步明確全區各醫療機構職責定位，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查與監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯合有關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。
逐步推進消防物聯網監控系統建設，積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。
依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（試行）》有關規定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現全覆蓋培訓，全區醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規范檢查內容，嚴格執法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估，提高檢查的專業性、精準性、有效性，提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現各級各類醫療衛生機構、衛生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
（四）醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。
建立健全醫療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程，完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。
依照行業標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理，對從事醫療廢物處置的人員進行專業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓，并采取有效的職業衛生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管，督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
（五）深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛發〔2017〕X號）、《關于貫徹落實省衛生計生委等十四部門關于做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫院建設的通知》等文件要求，督促、指導全區醫療衛生機構強化安全防范系統建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理，強化醫療安全管理，強化警醫聯動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫療風險防范力度，推進全區醫責險實施和醫調委建設。加強對醫務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
各醫療單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各醫療單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。
針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。
認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區衛生安全生產專業委員會辦公室；2022年12月，區衛生安全生產專業委員會對專項整治三年行動進行全面總結上報區政府安委會。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各醫療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
（二）強化部門協同。
各單位要明確內部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協調其他安全生產監管部門，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
（三）嚴格督促指導。
要及時收集、準確掌握安全生產專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環管理，確保重點任務按期完成。
