時間：2022-06-09 05:06:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老舊小區整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持政府主導、部門聯動、群眾參與、分步實施的原則，按照“燈明、路平、水暢、垃圾清運及時”的要求，將整治與創城工作相結合，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題，建立健全老舊小區長效管理機制，不斷提升城市品位，增強居民的幸福指數。
二、工作目標
力爭在2013年底前，完成全區54個老舊小區環境綜合整治工作。計劃2012年完成13個老舊小區環境綜合整治和余下41個老舊小區環境綜合整治前期工作；2013年完成41個老舊小區環境綜合整治工作。
三、工作步驟
按照統籌推進、分步實施的原則，專項整治工作共分為4個階段。
1、前期準備階段（2012年2月-2012年5月）。成立老舊小區環境綜合整治工作領導小組，制定綜合整治工作方案、實施意見；完成13個老舊小區的入戶征求意見調查，編制項目建議書，確定設計單位和監理單位，完成項目初步設計工作。
2、項目實施階段（2012年6月-2013年2月）。2012年10月份前，完成13個老舊小區整治項目的施工、驗收工作；完成20個老舊小區的入戶征求意見調查，編制項目建議書，確定設計單位和監理單位，完成項目的初步設計概算批復和招標工作。2013年2月份前，完成21個老舊小區整治前期工作和招標。
3、深入推進階段（2013年3月-2013年10月）。2013年7月份，完成20個老舊小區整治項目的施工、驗收工作；10月份前，完成余下21個老舊小區的整治工作。同時，根據小區自身特點，建立與之相適應的后期管理模式，切實鞏固整治工作效果，全面提升老舊小區綜合環境。
4、考核驗收階段（2013年11月-2013年12月）。整改任務完成后，嚴格按照市政府有關要求，全面做好各項準備工作，確保順利通過相關部門的考核驗收。
四、資金保障
老舊小區環境綜合整治投入資金比例按照市、區6:4配套，其中區級配套資金的30%由轄區街鎮承擔。
五、工作要求
1、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳老舊小區綜合整治的重要意義，充分調動小區居民的積極性，及時報道綜合整治過程中的好做法、新經驗，全力營造良好的輿論氛圍。
2、明確責任，強化舉措。各責任單位要嚴格按照《區老舊小區環境綜合整治工作方案》（包政辦〔2012〕20號）的要求，各司其職、密切配合，全面做好各項保障工作。相關街鎮要做好年度項目調查申報、居民需求入戶調查、綜合整治方案公示及意見收集、施工環境保障，確保惠民利民的好事辦好。
一、組織機構、工作任務及職責分工
（一）組織機構
成立工作專班。成立推進老舊住宅區物業服務工作領導小組，負責全街老舊住宅區物業服務工作的綜合協調和指導。由街主要領導任組長，各分管領導任副組長，各部門負責人和各社區主任為成員的領導小組（具體名單附后），領導小組下設辦公室，辦公室設在街社事辦。
（二）工作任務
1、全面調查，摸清底數，切實做好轄區各類物業服務區域的界定工作。
2、強化措施，加大收入，綜合整治老舊住宅區居住環境，為推進物業服務積極創造條件。
3、確定老舊住宅區物業運作模式，在調查摸底基礎上實事求是地選擇物業服務運作模式。
（1）各社區服務站主辦物業服務；
（2）全委托專業物業服務公司；
（3）房屋管理產權單位自管；
（4）業主自管或通過中介服務機構參與管理，也可實行菜單式服務。
（三）職責分工
1、各社區負責做好摸底調查工作。調查工作的主要內容有：
（1）房屋坐落的狀況，并認真填寫調查、匯總表；
（2）區域內道路、園林等配套狀況；
（3）供電、供水、排水設施設備狀況；
（4）房屋產權狀況；
（5）區域內居民服務需求及經濟承受能力；
（6）物防、技防設施狀況；
（7）擬劃分或界定的物業服務區域及相對應的物業服務類型。
2、機關各相關科室部門依據各自職能共同做好綜合整治工作：
推進老舊住宅區物業服務工作領導小組辦公室（社事辦）：負責制定我街推進老舊住宅區物業服務工作實施方案，負責老舊住宅區推行物業服務的協調、指導、檢查、督辦等日常工作。
城管辦：負責老舊住宅區市容環境整治工作，道路、排水、綠化等設施的改造工作和老舊住宅區內路燈的協調工作；加強老舊住宅區“四害”滅治工作；維修社區內破損道路，加強違章占道、“三亂”整治工作；協調執法隊依法拆除老舊住宅區內的批前違建。
綜治辦：負責老舊住宅小區的綜合整治及物防技防的落實。
文化站：負責老舊住宅區公益性健身器材和設施的管理與維護。
文明辦：負責指導社區抓好老舊住宅區的文明創建工作，進一步提升老社區文明程度和市民文明素質。
財政所：負責老舊住宅區推行物業服務工作相關資金的落實。
司法所:負責調解老舊住宅區推進物業服務工作中發生的各類民事糾紛。
派出所:負責對老舊住宅區的治安、消防工作進行監督和指導，落實治安聯防措施，切實維護社區公共安全和秩序。
社區衛生服務中心：負責預防和控制病媒生物和傳播疾病的發生和流行，做好衛生活動的相關工作。
二、方法步驟
（一）準備階段（2012年4月初至4月中旬）
1、成立工作專班，制定實施方案。
2、召開動員會，學習傳達文件，吃透文件精神。
3、廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。各社區要充分利用墻報、廣播、橫幅等各種形式進行宣傳。
（二）實施階段（2012年4月中旬至9月底）
1、調查房屋及配套設施和居住環境等基礎性情況，形成底本資料，建好臺帳；
2、根據調查摸底的情況有針對性地綜合整治老舊住宅區環境；
3、劃分并界定各類物業服務區域；
4、根據社區實際情況確定試點社區和試點小區，我街計劃選擇2個試點社區作為試點，即古南小區和古雅陽光城小區，古南小區屬大型、院落完整、無物業管理的商品房老住宅小區，陽光城小區屬單位型無物業管理的住宅小區。
（1）試點社區制定試點小區物業服務工作方案。
（2）在試點小區建立、推行物業服務工作。在界定區域內成立業主委員會，制定業主大會制度，并討論通過物業服務工作方案。
（3）落實試點社區、試點小區的物業服務機構，簽訂物業服務合同（協議）或達成《社區物業服務公約》并報區房產局備案。
（4）核準并公示收費標準，啟動試點社區和小區的物業服務。
5、在先行啟動試點社區的基礎上，其它社區應及時借鑒試點社區經驗，按照先易后難、分步推進的原則，結合實際開展工作，使各社區分期分批基本實現物業服務全覆蓋。
（三）自查階段（2012年10月初至11月底）
1、對轄區各物業服務單位進行自查自評，查找問題，鞏固和提高推進成果。
2、分類規范并統一物業服務單位（機構）各項服務制度運作行為，建立和完善長效管理機制。
3、指導督促物業服務單位（機構）拓展服務內容，提高服務質量。
（四）迎接考核驗收階段（2012年12月初至12月底）
1、按照區物業管理工作小組制發的達標考核驗收標準準備驗收資料；
2、接受區物業管理工作小組專班對我街老舊物業服務工作進行達標考評驗收。
三、工作措施
1、加強目標管理。街道辦事處與各社區簽訂目標責任書，推進老舊住宅區物業服務工作全面落實到位。
2、建立完善制度。
一、總體思路
深入貫徹落實物業管理法規政策和市委市政府《關于進一步加強物業管理工作的意見（試行）》（x委發〔2013〕x號）及上級相關會議精神，以創建全國文明城市和國家服務業綜合改革試點為契機，以提高居民居住環境質量和服務滿意度為目標，以推進物業服務標準化、智能化為重點，以創新創優為牽引，加大組織推進力度，全面完成年度各項目標任務，實現全市物業管理服務水平跨越式提升。
二、工作重點
（一）加快推進物業服務標準化、智能化。一是推進物業服務標準化。國家、省制定的新的《物業服務標準》即將下發，各單位要嚴格執行，構建多層次、多等級、多業態的服務標準體系，推行市場準入和分等級管理，引導物業服務企業開展標準化建設，強化監督檢查，促進物業服務行業規范發展。二是支持智慧物業建設。貫徹落實物業管理行業發展指導意見，結合智慧城市（智慧社區）建設，各縣（市）區都要樹立1-2個特色鮮明的智慧物業典型，試點、推廣智慧物業小區應用系統，建設智能物業管理服務平臺和電子投票平臺，綜合開發利用各類信息資源，開展智能家居、公共設施管理、智能停車管理等智能化物業服務綜合管理應用，拓展物業企業經營區域與范圍；鼓勵物業服務企業和社會資本對已建成小區進行智慧物業改造，實現小區管理和服務的智能化、信息化，推動互聯網技術與物業管理服務的深度融合，提升物業服務標準化、智能化水平。
（二）抓好老舊小區長效管理機制建設、鞏固老舊小區整治成果。根據《市政府辦公室關于印發〈2017年市區老舊小區環境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發﹝2017﹞x號）精神，各區要認真研究分析整治后老舊小區的實際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養護”的“四個基本”要求，對成片小區全部實行市場化運作的物業管理模式，提高專業化物業（準物業）管理覆蓋率，對個別散居樓群，可因地制宜實施社區、市場化保潔等多元化的物業管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關于調整xx市城市長效管理考核辦法有關內容的通知》（徐城管委發〔2017〕1號）規定和要求，把市區老舊小區整治后長效管理列入對主城區各區、街道辦事處每月、年度專項考核重要內容，每月列入城市管理情況進行講評通報，直接與主城區各區、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機檢查、專項檢查，明查或暗訪等方式，對各區、街道辦事處進行月度、年度考核評價，確保2017年、2017年主城區整治后的老舊小區竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統一部署和要求，各有關縣（市）區要積極做好鐵路宿舍“三供一業”的物業移交工作。通過建立健全長效管理機制，鞏固老舊小區環境綜合整治成果，營造老舊小區宜居環境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數和老舊小區管理水平，為創建全國文明城市打牢基礎。
（三）強化前期物業招投標市場管理。嚴格執行普通住宅前期物業公共服務費實行政府指導價，做好前期物業管理招標備案工作和中標企業的備案工作，切實維護業主的合法權益。積極推進xx市前期物業管理招投標評標系統建設，努力實現全市前期物業管理共用一個電子化招投標平臺，共享評標專家庫資源。要積極研究探索優化物業服務企業選聘機制，加強前期物業管理招投標監管，改革物業項目招標中評標分值構成權重比例，加大投標物業企業業績、誠信度、服務質量、品牌、企業及項目獎懲等在投標中的比重，優選好的物業服務企業進入物業市場，使物業服務企業在源頭上優勝劣汰；鼓勵政府購買物業服務和業主大會重新選聘物業企業進入物業招投標市場，規范物業服務招投標市場秩序。按照《xx市物業服務質量考核標準與細則》（徐政辦發﹝2013﹞224號附件2），加大對中標企業的物業項目服務質量的監督、檢查，加大考核力度，確保新建物業項目交付一個管好一個。
（四）做好維修資金管理和使用工作。認真做好維修資金的歸集工作，科學規范搞好保值增值。按照市政府140號令的要求，做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內部管理信息系統，開設維修資金專題網頁。健全完善使用維修資金工程企業備案庫，解決申請人選擇施工企業難、質量難保證等問題。多層面開展維修資金業務法規培訓，引導業主委員會、物業公司、施工企業等規范使用維修資金。
（五）繼續抓好平安物業創建工作。根據市綜治委《關于印發關于深入推進系列平安創建活動的意見的通知》（徐綜治〔2017〕3號）《關于印發xx市平安物業創建工作方案的通知》（徐物創辦發〔2017〕1號）等文件精神，2017年要在全市繼續開展平安物業創建工作。各物業管理項目要以構建平安和諧小區為目標，以建立長效機制為核心，以加強基層組織建設和基層基礎工作為重點，以強化住宅物業小區治安綜合治理各項措施為主線，全面推進城市社會治安防控體系建設，進一步落實社會治安防范措施，保障物業管理小區居民生命財產安全，營造和諧、穩定、文明、安全的人居環境。通過開展平安物業創建活動，物業小區內安全事故、治安和刑事案件等發生率逐年下降，不發生因物業服務措施不到位而引發的有重大影響的惡性事故、案件和群體性事件，維護社會的和諧穩定。按照2017-2018年三年創建方案要求，2017年，各縣（市）區物業小區創建覆蓋率要達到90%、達標率要達到85%%以上，并涌現出一批平安建設的示范單位。
（六）繼續做好省“931”環境綜合整治工作。依據省“931”環境綜合整治行動續接兩年計劃和市2017年“931”環境綜合整治行動續接工作考核細則（暫行），各縣（市）區要按照與省、市簽訂的目標書任務，科學制訂整治方案，明確責任分工和時間節點，抓住整治關鍵環節，采取扎實有效措施，確保整治質量。按照市整治辦統一部署和要求，局物業管理處要對各縣（市）區2017年省“931”整治工作（老舊小區整治部分）加強指導、考核，確保完成年度任務。
（七）開展市區創建文明城市優秀物業小區評選活動，提高小區創建全國文明城市成效。2017年，是我市創建文明城市的最后一年，也是決定創建成敗最關鍵的一年。為深入推進物業小區全國文明城市創建工作，規范物業管理行為，提升物業服務質量，經研究，決定在市區范圍內繼續開展創建全國文明城市優秀物業管理小區評選活動。創建工作以《xx市推進全國文明城市創建工作實施方案》為指導，以《全國文明城市測評體系》、市委市政府與房管局簽訂的責任狀為依據，通過推動物業小區物業創優，促進小區全國文明城市的創建，進一步提升物業小區物業管理整體水平。通過創建，物業管理小區創建全國文明城市氛圍濃厚，小區物業服務規范，小區環境整潔優美，業主文明素質明顯提升，形成一批帶動全市小區創建的示范小區，并按照《xx市創建全國文明城市優秀物業管理小區檢查評分標準》，達到80分以上的物業管理小區占80%以上，物業費的收繳率80%以上，業主對創建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對創建獲獎物業企業除給予一定物質獎勵外，在獲獎后的一年內參加招投標時分別給予一定加分，對創建不積極、服務質量差的物業服務企業給予相應處罰，記入物業服務行業“黑名單”。通過創優評選活動的開展，推動小區物業管理水平進一步提升。
（八）組織示范物業項目評價工作。根據省住建廳關于開展省級示范物業管理項目評價工作相關文件精神，以及《江蘇省省級示范物業管理項目服務質量評價標準（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號）等相關行業規范，結合我市現代服務業綜合試點城市對物業管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區、市、省三級示范物業項目評價工作。圍繞提升居民居住環境質量這一目標，突出“規范行為、誠信服務、質量提升”物業服務項目評價核心環節，自下而上開展物業服務項目評價工作。各縣（市）區先行開展，評選出各縣市區示范物業項目，參加xx市年度示范物業項目評選；評選出的市級示范物業項目，再擇優申報江蘇省年度示范物業項目。通過選樹一批縣（市）區、市、省三級示范物業項目，并充分發揮示范物業項目的引領、帶動作用，推動我市物業管理水平和服務質量跨越式提升。
（九）加強對物業企業事中事后監管的研究探索。物業服務行業是現代服務業的重要內容，社會各界關注度比較高。二級及以下物業企業資質審批取消后，物業服務行業如何健康規范良性發展，是個新課題，新挑戰，機遇與挑戰并存。各縣（市）區物業主管部門要研究探索二級及以下物業資質審批取消后，在國家、省有關監管的意見出臺前，加強物業企業事中事后監管的方法、路子，并針對工作中出現的問題及時采取切實有效措施，確保物業管理和物業行業發展健康有序。
三、要求及措施
（一）優化服務措施。今年，全市物業服務行業要把服務作為各項工作的出發點和落腳點，一方面，各級物業管理部門要為物業服務企業做好服務，為企業解難題，化解矛盾，要深入一線做調研，針對新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業服務企業營造一個良好的發展環境；另一方面，物業服務企業要做好為業主服務工作，把提高服務質量作為企業生存發展的根本，要強化服務理念，優化服務措施，以服務贏得業主，以服務拓展市場。同時，各物業服務企業要實現跨越式發展，就要轉變思想觀念，與時俱進創新工作思路和舉措，在創新中推動發展。
（二）落實屬地管理。物業屬地管理是《江蘇省物業管理條例》的規定和要求，也是貫徹落實市委2013年42號文件及配套政策的重要內容。按照“市級指導、縣（市）區級主抓、辦事實施”的原則落實好各級物業管理責任，堅持社區日查、辦事處周查、縣（市）區（物業主管部門）月查并通報，把物業管理日常監管落到實處。各縣（市）區要突出問題導向，指導街道辦事處、社區居委會抓好物業企業退出項目管理和承接查驗工作，杜絕“帶病”交付；加強業主委員會建設指導，嚴格業主委員會成員資格審查，指導、規范小區公共收益管理，提高業主自我管理能力和水平，保障物業企業與業主合法權益。
（三）加強物業行業信用體系建設。信用約束是物業行業日常監管的重要抓手。要按照省、市有關建立健全覆蓋全社會的各領域行業信用體系建設要求，研發建設物業行業信用監管平臺，完善物業行業信用基本信息，研究制訂《物業行業信用管理辦法》，建立健全物業企業、物業項目和項目經理等信用檔案，達到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報（懲處）為一體的物業行業信用監管體系。要主動與市經信委（市信用辦）、市場監管部門對接，納入全社會信用建設、監管體系，使物業行業信息建立、獎懲與全市信用體系建設一體化。各縣（市）區可將所有物業項目及項目經理（含聯系電話）的信息公開，實現與“12345”政府服務熱線的互聯互通，將物業服務有效投訴納入行業信用體系。
為加強消防安全專項整治，結合我鎮消防安全實際，制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理和消防基礎建設等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，全鎮消防安全突出風險隱患有效根治。
——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制，全面應用大數據、物聯網信息化技術，依托智慧城市建設，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，火災監測預警預報平臺基本建成，差異化精準監管全面推行。
——全民消防安全素質明顯改善。全民消防安全素質提升工程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環境全面優化。2020年至2022年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效控制，重特大火災事故根本杜絕，消防安全形勢持續穩定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務
（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規劃所要將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
（2）老舊小區實行“一區一策”治理。規劃所、專職消防隊對轄區老舊小區進行摸排梳理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強綜合執法和聯合管理。派出所、規劃所、安監站、專職消防隊每月組織開展一次聯合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。
3.開展化工企業消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。
4.開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立臺賬；各有關站所督促所屬行業小場所開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。
（2）抓好老舊社區突出風險治理。針對老舊小區、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區火災隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區基本落實火災風險差異化防控措施。
5.開展新材料新業態消防安全綜合整治。
（1）抓好電動車突出風險治理。市場監管分局要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規停放充電的違法行為依法進行查處。各村（居）委會要牽頭推進居民住宅區尤其是無物業管理的老舊居民區的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作；規劃所要將住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規劃所要對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉村消防安全綜合整治。加強對小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合脫貧攻堅，鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉村住房內堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理，有效降低鄉村火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進重點行業消防安全標準化管理。
開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。鎮消防專職隊要發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農貿市場、衛生院、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患。2021年，全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實火災防控基礎
1.加強專職消防隊站建設。到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的城鄉消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則，按國家標準配齊配強各類攻堅及專業裝備，完成各類器材裝備的統型建設，強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。2020年，圩鎮新增建設消火栓6個，全圩鎮消火栓達到10個。
（五）實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。鎮宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實,將消防安全知識納入農村“法律明白人”培養工程內容；學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。結合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村（居）委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
按照鎮安委會統一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關站所結合實際制定本地、本站所實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發動。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關站所對本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅（2021年）。
各村（居）、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關站所結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。
各村（居）和相關站所要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。
（二）強化監督執法。
對排查過程中發現的火災隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責令“三停”、行政拘留等措施，逐個督促落實整改，始終保持火災隱患整治的高壓態勢。
（三）強化統籌推進。
要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合城市功能與品質提升行動、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
問題清單、任務清單、責任清單
（消防)
序號
整治項目
整治內容
突出問題
責任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區按標準劃線管理
單位和小區消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容，支持已建成的住宅小區從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導物業服務企業對住宅小區消防車通道實行標識化、規范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區實行“一區一策”治理
多數老舊小區為開放式小區，沒有物業公司管理，加上初期規劃不足及后期調整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現象大量存在
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合城市更新和城鎮老舊小區改造，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務，2021年底前，全部老舊高層住宅小區完成消防車通道治理。其他住宅小區利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規劃建設提供基礎保障
初期規劃不足，停車場、停車位、停車設施配置數不夠
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關規劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設施；嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求
2022年底長期堅持
4
優化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設施等停車資源少，老舊住宅小區“停車難”
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制；老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車；對于沒有物業管理的老舊住宅小區，引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執法和聯合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯系方式，建立聯合執法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實；消火栓管網無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴；使用單位消防安全主體責任不落實；微型消防站建設不符合要求
各鄉鎮政府；縣住建、消防救援及其它有關行業主管站所
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規定》，全面優化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責任不明確；擅自改變建筑結構和使用性質；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設施設備損壞；違規用火用電用氣
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規行為，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
全面優化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業消防安全綜合整治
工藝設備復雜，火災風險高，爆炸危險性大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立消防安全風險評估機制，更新改造老舊消防設施器材，建立完善企業專（兼）職消防隊，探索應急資源共享和應急聯動機制。石化企業列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風險治理
點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監管力量不足，監管盲區較大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風險進行全面排查整治，分類建立臺賬
2020年9月
對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯合執法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區突出風險治理
建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現象普遍
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造，將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題
2020年
落實火災風險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態消防安全綜合整治
抓好電動車突出風險治理
違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規停放、充電
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫；依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯合管理機制；出臺居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規劃建設部署，2020年，對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查，摸清底數
2020年
50%的居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風險治理
在人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
對違規使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風險治理
底數不清、消防安全情況不明；消防管理責任不落實；公共消防設施有短板
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織對轄區物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數，督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險，強化行業消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區域的消防管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉村消防安全綜合整治
抓好鄉村火災隱患突出風險治理
鄉村新興產業消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位；傳統村莊防火間距不足，木結構建筑集中連片，火災岡險高
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進重點行業標準化管理
加強重點行業標準化管理
行業站所消防安全監管責任不落實，管理不規范，工作機制不健全；行業單位火災隱患整治不徹底
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災防控基礎
加強消防站點建設
消防站點布局與當地經濟社會發展不適應，隊站欠賬率較高，轄區保護盲區較大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
完成消防栓6個，達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2022年
17
加強消防力量建設
城鄉消防服務不均等，消防力量占地區人口數低于國家平均水平，遠低于國家標準要求
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現各類隊站滿編執勤；加強社區、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制
2022年底長期堅持
18
加強消防裝備建設
對標“全災種、大應急”的職責，各類攻堅及專業裝備缺配，裝備結構有待優化
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優化結構的原則，著眼城市主要災害類型特點，按國家標準加快配備各類攻堅及專業裝備。到2022年，基本形成與綜合性應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災防控基礎
加強消防水源建設
消防水源與城鄉建設不同步，覆蓋盲區大，因消防供水不足導致初期控火不及時，小火釀成大災
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合老城改造、新城區開發、工業園區和特色小鎮建設，按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統建設
現有消防信息化實戰指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設滯后，當前接處警效率不高，災害信息采集、分析、展示能力不強，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰指揮終端應用不足；應急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求，對消防接處警系統智能化改造，打造智能指揮系統和智能指揮中心，按標準配齊關鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰化升級改造
2020年
暢通各社會聯動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導、多站所聯合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災防控基礎
推進鄉村公共消防基礎建設
鄉村消防專項規劃不完善，消防基礎設施建設滯后，應急救援能力不足
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依托鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數據中心
平臺建設混亂無序、數據不能兼容共享，未按“四個統一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統一運維的“智X119”消防大數據平臺
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
以政府購買服務方式，建成全省統一的“智X119”消防物聯網大數據平臺和縣級“智X119”消防物聯網運維中心，并融入政府的智慧城市大數據中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯網規模化應用
消防物聯網規模化應用程度不高，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯網改造；NB-IoT終端連接規模量級低；消防安全重點行業未建立物聯網消防遠程監控系統；市場化推廣規模化應用機制不健全，“智X119”品牌示范區建設滯緩
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
重點場所消防設施實施物聯網改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯網改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業建立消防維保物聯網監控系統，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，規范消防維保服務工作流程，提高維保服務質量。打造一批消防物聯網規模化應用示范區，衛健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業建立物聯網消防遠程監控系統。實現全縣NB-IoT終端連接數不低于15萬個
2020年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2021年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務資源未整合，基層消防管理體系未構建
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質提升工程
加強消防安全素質教育
全民消防安全意識不高，火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學院），司法行政機關、教科體、人社站所，按職責組織實施消防安全素質教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓
重點人群消防基本技能不高，企業單位常態化消防培訓制度不健全
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業單位常態化全員消防培訓制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經歷和體驗，消防科普教育場所匱乏
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
一、上半年主要工作完成情況
（一）支路（橋）建設
1、完成岳西路、山湖路、霍山路人行天橋的主體工程建設，已具備通車和通行條件，目前正在進行主體工程驗收報驗工作。
2、開工建設貴池路、洪橋路、高劉路、長崗路，目前，貴池路已完成雨污水管道和灰土層施工，洪橋路、長崗路完成雨污水管道和土路床回填施工。湖光東路、奇谷路、瓊陽路施工招標已完成，近期組織進場。肥西路、煤場路、金牛路南段、玉鏡路、梁崗路、袁店路、廬西路、光明路、新莊路等支路正在辦理前期手續。
（二）“三無”小區及老舊小區改造
1、2012年27個“三無”小區整治項目進入收尾階段，預計7月完工，惠及14068戶、43357人。2014年計劃整治最后一批12個“三無”小區，將惠及2640戶，7493人，目前已完成設計、監理、清單編制單位招標，立面施工圖設計，道排施工圖初稿設計，預計7月底開工。
2、2012年整治四方新村及岳西東村兩個老舊小區，目前已進入收尾階段，預計7月完工，惠及居民2124戶、5730人。2014年計劃整治23個老舊小區，目前已完成初步設計，預計7月開工。
（三）完善排水設施工作
2014年全區需完善整改的排水戶482個，涉及整改點9403處，截止目前，全區共完成排水戶整改133戶，其中已驗收32戶315個整改點，待驗收101戶。同時，區住建局組織實施了岳西新村、紅旗廠宿舍、績溪路電子所宿舍、小學內澇點治理項目，三聯大廈、懷寧路箱涵雨水主排治理工程，叉西渠、南淝河雨水排口治污項目。
（四）市政建設管理工作
1、市政大提升工程進展順利，其中16條道路、10條道路的路燈維修設計方案正在進行審圖；橋梁常規性檢測已完成，橋梁鋪裝層前期招標籌備工作正在進行中；市政設施數據采集規程及數據建庫標準的編制工作正在按計劃全面啟動，計劃7月初完成。全部大提升工作計劃12月底前全部完成。
2、破舊建筑大整容工程順利推進，稻香樓北門周邊整治工程完成1號樓外墻及樓梯道粉刷及坡屋面結構焊接、2號樓外墻及樓梯道粉刷、雨棚安裝、3號外墻粉刷及樓梯道粉刷、屋面防水、部分塑鋼窗安裝、雨棚安裝；績溪路周邊整治工程已完成施工招標，近期將組織施工。
3、市政設施日常養護工作正常開展，上半年累計維修更換人行道板道板39325平米、瀝青路面灌縫8370米、瀝青路面維修4524平米，砼路面維修537平米，側石4235米，樹池石2356米，外緣石670米，升降井座349個；更換維修各類照明元器件226個，維修路燈601盞，清疏橋梁伸縮縫9580米，清理、維護橋梁標志標牌308塊，有效提高了市政設施完好率。同時，在全市率先使用路燈單燈控制器200套，運用在長江西路、黃山路等道路，在潛山南路、史河路、青陽路等路段測試電子鎮流器節電效率，推廣運用綠色照明技術。
（五）物業管理和住房保障工作
1、物業管理工作
積極推進業委會建設，截至6月25日，共完成備案登記39家，6家正在審核中。多渠道受理物業投訴，截至6月25日，共受理各類物業投訴案件30起，現已辦結27起，正在辦理3起，在投訴時限內辦結率為100％。按照分級受理制度及時有效處理，制定《區物業企業聯合監管表》，落實“四級網絡”，截至6月25日，共進行了44次聯合監管。積極參加市房產局組織的每季度流動紅旗評比，并組織開展“區級優秀物業企業”評比，目前，第一季度已有6家物業企業獲得流動紅旗稱號,6家物業企業獲得“區級優秀物業企業”稱號，第二季度市級“流動紅旗”和“區級優秀物業企業”的評比工作已經開展。
2、小區管理服務工程
業委會組建工作：全區需完成組建業委會總數為416個，2014年按50%年度目標要求，應完成208個，截至2014年6月底，實際已完成97個，占總數比例為23%。
老舊小區引入物業管理工作：全區需完成的老舊小區引入物業管理總數52個，2014年按70%年度目標要求，應完成36個，截至2014年6月底，實際已完成18個，占總數比例35%。
3、廉租房準入審核和房屋租賃登記工作
自2014年2月1日《市廉租住房保障辦法》和5月1日《市房屋租賃管理辦法》施行之日起，我區全面推進廉租住房保障、房屋租賃管理工作，草擬了《區廉租住房準入審核工作實施辦法》、《區房屋租賃工作實施辦法》，報經區政府第25次常務會議審議通過。目前，各鎮街園廉租住房申請受理及房屋租賃登記備案工作已全面啟動。
4、保障性安居工程
2014年新建廉租住房204套，為山湖苑四期廉租房項目；新建公共租賃住房5000套，為產業園三、四期公共租房項目2個；棚戶區改造2049戶，為叉車廠鍛壓廠舊城改造（643戶）、元件五廠（78戶）、梁崗城中村改造（123戶）、下公崗城中村改造（253戶）、方大郢城中村改造（952戶）棚戶區改造項目5個。目前，山湖苑四期廉租房項目正在進行規劃設計方案公示；產業園三期、四期公租房項目用地計劃已得到批復，征地調查已完成；棚戶區改造項目中的元件五廠已拆遷完畢，正在報規劃方案設計，其余項目均已通過總體方案規劃審批，正在進行施工圖設計。
（六）農村路橋建設
按照市交通局下達計劃，井崗鎮長勝路的大中修項目主體工程已結束。鎮大中修及砂石路維修工程正在掛網設計招標。完成上半年農村公路日常管理養護及春季養護任務，順利通過市地方處組織的上半年農村公路養護考評工作。
（七）建筑管理工作
1、截止目前，發放施工許可證16項，總面積約為12.74萬平方米，46個單體；其中補發施工許可證4項，總面積約3.14萬平方米；二次裝修項目7項，總面積約3.87萬平方米；發放區級投資、市政基礎設施施工許可證2項，總面積約為4.13萬平方米；受理質量安全報監1項，面積約為8.67萬平方米，2個單體；辦理工程竣工備案30個單體，建筑面積約15.3萬平方米。并對在建項目進行了質量安全監督管理，共下發質量安全隱患巡查意見通知單85份，排除一般安全隱患495處，下發停工意見10份，約談了4家監理單位、施工單位及相關負責人。截至目前，未發生一起生產安全事故，無質量投訴。
2、開展“安全生產月”、“打非治違”專項行動；針對轄區內混凝土企業進行日常安全巡查，共下發質量安全隱患意見通知單14份。
二、下半年工作計劃
（一）完成岳西路、山湖路、霍山路人行天橋的路燈、監控配套工程，同時進行移交和決算審計工作。完成洪橋路、長崗路、高劉路、貴池路的建設工作。開工建設湖光東路、瓊陽路、齊谷路道路工程；根據金牛路、肥西南路、煤場路、玉鏡路、廬西路、光明路、梁崗路、袁店路、新莊路等支路網的前期工作開展情況，力爭年底前開工建設。
（二）8月份完成2014年度“三無”小區整治工程外立面和道排工程的施工招標，力爭2個標段能開工建設。同時，計劃7月份開始進行2014年度老舊小區環境綜合整治施工，12月完成竣工驗收。
（三）完善排水設施工作，計劃7月底完成區住建局整改項目，同時督促各鎮街園、各單位10月底完成整改任務。
（四）按照既定的市政設施大提升方案，認真組織落實，確保工程按計劃進行，力爭全部工程于12月底前完成，促進我區市政設施“提檔升級”。
（五）計劃8月中旬完成破舊建筑大整容項目施工招標，力爭2個標段能開工建設，11月底完成破舊建筑大整容總體工程量的50%，12月完成竣工驗收及工程審計工作。
（六）按照小區管理工程任務要求，2014年12月底前實現住宅小區業主委員會組建率達50%的目標（共計208個）；2014年12月底前實現老舊小區引入物業管理覆蓋率達70%的目標（共計36個）。
（七）認真抓好2014年新建保障性安居工程各項目開工及配套建設，對接2014年保障性安居工程目標任務。同時加大對2011年和2012年續建的保障性安居工程的督查、檢查、調度等工作。
以黨的十和十八屆三中、四中全會以及中央、省委、市委有關工作會議精神為指針,以實現政府治理與居民自治良性互動、激發社會組織活力為目標, 通過在__河街道辦和__街道辦以試點的方式取得經驗，逐步探索“政府主導、社會參與”的社區群防共治新機制，促進全區老舊城區治安、安全標本兼治，讓我區老舊城區居民同享建設幸福羅湖的成果。
1、在有物業管理公司的老舊住宅區。逐步建立（物業公司+小區居民+網格員+警員）的長效動態管理機制。
2、在缺失物業管理的老舊住宅區。逐步建立（樓長+小區居民+網格員+警員）的長效動態管理機制。
3、積極培育有條件的住宅區成立業主委員會和不同層次的“準”業主委員會，提高居民自治的水平，以便于有效配合前述長效動態管理機制；
4、通過長效動態管理機制的運行，培養老舊住宅區居民 “__是我家”和“我愛家園” 的意識。
5、動員各種積極的社會力量參與長效動態管理機制中來，以提高警員和網格員的工作效率。
各職能部門按照職能分工，充分發揮作用，加強協調，同心協力，密切配合，確保試點住宅區群防共治工作機制試點工作的開展。具體職責分工如下 ：
1、在試點小區開展“__是我家”活動。在小區的公共宣傳欄、通知欄進行“××是我家”和 “我愛××”（“××”表示試點小區的名稱）等宣傳活動，培養試點小區居民對其有家的感覺和責任感。
2、在試點小區開展關愛活動，倡議鄰里互助，扶貧濟困。
3、__和__河街道辦組織調查了解試點住宅區居民在生活中遇到的困難和問題，相關部門為住宅區居民排憂解難，解決困難和問題，為民辦實事。
4、對參加試點的__和__外貿糧油宿舍小區，街道物業管理部門和社區工作站協助召集業主積極分子，向他們宣傳、推介成立業主委員會的好處，協助他們探索分期達成成立業主委員會的條件，積極參與試點工作，共同取得群防共治的經驗。
5、有物業管理公司的金碧苑和邊檢二大院，社區工作站培訓、指導、監督物業公司依照統計數據的標準要求配合網格員收集統計數據的工作，為網格員提供“四個實有”信息和隨后的變動信息。在該階段，請警方給予需要時的配合。
6、社區工作站協助試點住宅區居委會組織義務巡邏隊。
7、網格員負責接收、核對、登記試點住宅區保安員和樓長等有關人員提供的“四個實有”信息和隨后的變動信息。
8、采取引導、激勵舉措，充分調動試點住宅區居民、樓長和保安員等有關人員參與群防共治。居民、樓長和保安員有下列情形之一的，給予相應獎勵：
（1）一年內本樓棟內未發生案件和其它違法事件的，由街道辦事處、公安、出租屋綜管部門評為年度優秀樓長。
（2）對于提供有效信息、協助公安部門破案和處理違法事件有功的，由公安和出租屋綜管部門根據貢獻大小給予相應獎勵。
根據實際，群防共治機制試點進度分為四個階段：
（一）試點階段（20__年6月-20__年9月底）。
__和__河街道辦在充分調查研究的基礎上，分別制定試點住宅區符合實際，切實可行的工作方案（7月__日前報我單位），并按照方案開展試點工作。
1、邊檢二大院群防共治工作方案。
2、__外貿糧油宿舍群防共治工作方案。
3、金碧苑群防共治工作方案。
4、__群防共治工作方案。
（二）試點評估階段（20__年10月-20__年12月底）。在試點住宅區試行一個季度后，對試點工作經驗教訓進行總結，試行半年后評估試點模式是否可行，是否有條件在我區全面推廣。如果各方面條件不成熟，停止試點。如果試點成功，各方面條件成熟，將在全區逐步推廣試點經驗。
（三）全面推廣階段（20__年1月-20__年11月底）。在總結試點經驗的基礎上，在全
區老舊城區逐步推廣試點經驗。（四）效果評估階段（20__年12月）。由相關部門對全區老舊城區推行社區群防共治工作進行效果評估，并總結經驗，形成長效機制。
（一）統一思想認識，強化部門配合。群防共治機制的試點工作涉及面廣，工作量大。推行本項工作，區級暫不設立專門工作領導小組，但各部門要高度重視，加強配合，以高度的政治責任感和服務意識認真落實各項工作，確保按各自分工和時間節點全面推進。
一、目標任務
通過完善物業管理工作機制，落實各街道辦事處及相關職能部門職責，努力提高物業小區服務水平、提高物業從業人員整體素質，加強物業承接查驗、小區環境巡查整治、前期物業招投標管理，提升我區住宅小區物業服務水平，推動我區物業服務行業整體持續健康發展。
二、工作內容
（一）完善物業管理工作機制
1.調整區物業管理工作領導小組成員名單，由區政府分管領導副區長任組長，區政府相關部門和街道辦事處行政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，掛靠區住建局。領導小組辦公室要加強小區物業管理活動的指導、協調、監督和管理，把小區物業管理的工作納入全區城市管理和文明社區建設內容，并繼續將小區物業管理工作納入區政府對各單位的年度目標考核。
2.各街道辦事處要指定1人為本轄區物業管理工作督導員，負責本轄區物業管理工作的指導、協調和監督管理工作。各社區居委會要設立物業管理機構，指定2人為物業管理工作協管員，負責本轄區物業管理工作的日常巡查、物業糾紛調解和監督管理工作。督導員及協管員名單應于2012年月30日前由各街道匯總后統一報送區物業管理工作領導小組辦公室（區住建局）。
（二）加強制度建設
1.各街道辦事處負責建立并落實物業管理聯席會議制度。每季度至少牽頭組織召開1次聯席會議，及時有效解決物業管理活動中出現的矛盾、糾紛。要建立物業管理糾紛調處機制，物業管理普通糾紛由社區、街道及時調處化解，并上報區物業管理工作領導小組辦公室；嚴重的矛盾由區相關部門牽頭協調解決，區級各職能部門要及時靠前處置。
2.社區居委會要建立物業小區日常巡查制度。協管員每日對各自轄區的物業小區進行巡查，對物業小區環境衛生、園林綠化、二次供水（硬件）等的檢查情況建立檔案做好記錄，并于每月25日前報送街道辦事處。配合街道對轄區內物業服務企業年度工作的考核，對物業服務企業的評優評先、資質晉升提出意見，對物業小區項目的年度考評進行打分；對存在問題的物業小區發出整改通知并督促整改，若物業企業拒不整改，及時向街道及區住建局書面報告。
3.街道辦事處應建立物業管理責任制。負責對社區居委會物業管理工作的考核，對社區居委會的日常巡查工作每周至少1次督查，每月27日前匯總各自轄區社區居委會的日常巡查情況，報送區物業管理工作領導小組辦公室。
4.區住建局每周應對各街道、社區居委會的物業小區進行抽查，發現問題除要求物業公司及時進行整改外，同時反饋至所在轄區街道、社區，要求街道、社區進行督查落實。
（三）落實業主委員會職責
各街道辦事處要加大組建小區業主委員會的力度，符合成立業委會條件的物業管理小區成立業委會應達到60%以上。加強業委會制度建設，引導業主委員會規范管理，推進業主大會成立和規范運作。促進物業管理和社區管理有機結合，逐步形成社區內物業服務企業與業主委員會和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。
（四）推進老舊小區整治工作
各街道辦事處要在年老舊小區整治試點的基礎上，安排一定的整治資金，選擇具有一定規模、居民整治意愿較強的老舊小區，繼續推進老舊小區整治工作。要通過設置圍墻、安防門崗，平整道路，整治綠化，完善改造雨、污管道等，使老舊小區面貌初步改善、基本具備或提升物業管理條件，并根據小區實際和居民意愿，采取引進專業物業管理、社區準物業管理、業主自行管理等方式建立長效管理機制。
（五）加強前期物業招投標管理
根據市住建局制定的前期物業管理招投標相關規定，區住房和建設局要做好物業招投標活動的指導和監督工作，當年預售的項目應100%實行前期物業招投標，并做到公平、公開、公正。
三、物業管理專項經費的使用
1.根據《市府辦關于市規范提升物業管理工作實施方案和市物業管理工作考核規定的通知》文的要求，2012年我區撥出物業管理工作專項經費100萬元，年底按實際支付情況調整，以后按工作需求逐年增加。
2.區物業管理工作領導小組辦公室，每年定期牽頭組織對各街道、社區物業管理工作人員及物業公司從業人員、業委會成員進行培訓，該項費用每年計10萬元。
3.從當年度區政府安排的物業管理專項資金中撥出部分資金，對老舊小區的整改提升進行適當補助。
4.在每期市城市衛生考評中心組織的物業小區環境衛生、園林綠化考評中，對考評成績位列當期第一、二名的小區物業公司進行獎勵，其中：第一名獎勵1500元，第二名獎勵800元；同一年度考評成績列全市倒數5名內（含）且考評成績在90分以下，累計兩期及以上的物業小區，其服務的物業公司將列入黑名單，并將通告房地產開發企業和小區業委會；對考評成績位列倒數一、二名的小區物業公司，同一年度第一次列入黃色監管，第二次逐級報送至上級主管部門，并建議上級主管部門根據物業管理企業資質管理辦法等相關規定予以降低資質或取消資質。
5.在每期市城市衛生考評中心組織的物業小區二次供水（硬件）考評中，對考評成績位列當期第一、二名的小區物業公司進行獎勵，其中：第一名獎勵1500元，第二名獎勵800元；對考評成績位列倒數一、二名的小區物業公司，同一年度第一次列入黃色監管，第二次逐級報送至上級主管部門，并建議上級主管部門根據物業管理企業資質管理辦法等相關規定予以降低資質或取消資質。
6.鼓勵轄區物業企業爭先創優，對通過國家、省、市級優秀示范小區評選的物業企業進行獎勵。其中：被評為國家級優秀示范小區的獎勵40000元，省級優秀示范小區的獎勵20000元，市級優秀示范小區的獎勵10000元。
7.對年度物業管理工作優秀單位進行獎勵，其中：市級優秀單位獎勵10000元，區級優秀單位獎勵5000元。
一、2020年工作情況
（一）推進街道機構改革。嚴格按照《區街道工作委員會、街道辦事處職能配置、機構設置和人員編制規定》要求，堅持以理順街道、社區職責關系為重點，優化機構設置、整合人員編制，及時成立了4+2組織架構。即黨建辦公室、綜合辦公室、平安建設辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、城市管理辦公室。加強基層政權建設，及時完成了第十屆社區居委會換屆補選工作，現核定居委會成員18人。
（二）全力抓好環境整治。按照區委、區政府關于《集中開展城區環境整治活動實施方案》要求，我們積極協調4個物業公司、城管大隊等部門，深入開展“走遍”環境整治活動。一是宣傳發動。通過廣播、下發宣傳單2萬余份，張貼違建告知書1000余份。同時，主動對接市委辦、市政府法委、市交通局、市文旅局、市紅十字會等部門，在新苑、泰安兩個社區開展廣告和衛生清理等志愿服務活動20余次。二是排查整治。重點對前期排查發現的98處違建，392處雜物雜草、建筑垃圾24處開展集中整治，聘請第三方公司對家園A區、C區和一期進行整治，累計清理垃圾80余噸，清除違章建筑500余平方米，拆除私搭亂建200余處。三是打造亮點。通過協調市委辦、市政法委幫助解決道板磚4000平方米，平整場地2處，鋪設露天停車場2個，新增車位120個，現已移交物業公司管理。四是規范管理。合理有序發展地攤經濟，依法整治南苑小區違法經營和我的家園廣場占道經營問題。
（三）全面抓好疫情防控工作。始終把疫情防控作為當
前頭等大事，嚴格按照區防控工作領導小組要求落實防控舉措。迅速成立街道疫情防控工作組織機構，第一時間啟動聯防聯控聯動機制，制作疫情防控應急處置流程圖，對16個網格落實街道領導包保責任，落實社區、衛生服務中心、公安、包保部門、居民群眾“五位一體”管控舉措，對重點人員實行隨訪管控，建立“一人一檔”“一人一冊”，確保重點人員隔離管控到位。加強防控知識宣傳，適時舒蘭、青島、大連等重點疫區防控要求，及時告知群眾有返遼人員及時上報。在小區及企業個體工商戶推廣注冊“吉祥碼”。排查居民樓204棟，總戶數16070戶，其中入戶走訪2725戶，電話排查9739戶，張貼通知1898戶，未入住戶1708戶。對189名外來返遼人員落實隔離管控措施，重點對居家隔離人員落實“三公示”，對居家隔離人員生活所需采取代買代購服務。
(四)著力解決突出問題。為確保重點時間節點社會穩定，全街共排查不穩定因素35件42人。為保證“兩會”和五中全會期間和諧穩定，我們及時成立由黨工委書記擔任組長的工作領導小組，建立完善兩級包保機制，每位領導、網格員包保到人。對重點上訪戶張宏志、李淑霞、王海濤、王新、常志等重點人員逐一了解反映問題及訴求，落實困難救助和購買生活必需品等方式穩定情緒，對不穩定因素中戶在人不在的人員，及時與南康、向陽、東吉分局對接，實現了進京非訪零目標。
二、主要工作成果
1.加快公共文化示范區創建，現泰安社區、新苑社區的電子閱覽室、多功能活動室、文體活動室全部達到建設要求。
2.2018年，泰安社區被評為全國民主法治示范社區。
3.扎實推進第七次人員普查信息錄入工作，實際錄入信息16091戶29749人。
三、2021年工作及十四五工作謀劃
一是持續強化環境整治。繼續加大宣傳力度，促進居民良好習慣的形成，引導居民群眾自覺養成良好的衛生習慣。計劃協調市交通局重點對新苑小區道路進行修復并鋪設硬覆蓋。
二是加強社區服務站配建。圍繞新苑社區“五宜五心”等特色亮點，依托居家養老服務工作要求，年內完成兩個社區黨群服務站建設任務。
三是合理劃分社區網格，力爭將泰安社區分成兩個社區，減輕網格人員少、網格戶數多的問題。同時，籌備第十一屆換屆選舉工作。
四是扎實做好疫情防控工作，確保人民生命安全。重點抓好重點地區人員排查、居家管控、宣傳教育等重點環節工作，切實把社區防控的網點網底兜住、兜實，最大限度減少疫情傳播蔓延風險。
五是推進平安建設工作，提高基層治理能力。一是強化矛盾化解。落實“二三五”工作要求，每天兩小時三公里，每周處理五件群眾糾紛，確保“小事不出社區、大事不出街道”。加強安全生產危險隱患排查整治，提高防汛、安全生產等突發事件的處置能力。
一、排查范圍
對縣城區及各鄉鎮駐地范圍內建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的房屋進行集中拉網式排查，要特別重視教育設施、養老設施、社會福利設施、商場（超市）、交通場站等人員密集場所房屋的排查，及時做好防范和應對工作。具體包括：
（一）已超過房屋設計使用年限，需要繼續使用的房屋；
（二）已達到房屋設計使用年限的一半，并經過結構改造的房屋；
（三）因人為因素或自然災害導致房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降現象，仍需要繼續使用的房屋；
（四）未經批準或許可，進行結構改造的房屋；
（五）無報建手續或無施工許可建設并投入使用的房屋等。
二、排查內容
（一）排查危房和老舊房屋的安全狀況。排查整體危險的房屋是否已經被拆除；有危險點或局部危險的房屋是否已經采取有效措施解除危險；裝飾裝修涉及拆改主體結構或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。
（二）排查危房和老舊房屋管理維護狀況。排查老舊房屋安全管理相關法律法規、標準規范及規范性文件的貫徹執行情況；檢查老舊房屋安全責任主體是否明確，日常管理是否及時到位，管理制度、管理措施是否落實，管理檔案是否已經建立完善。
三、組織領導
成立城鎮危房和老舊房屋安全排查工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府分管副主任、縣房管局局長任副組長，縣住建局、機關事務管理局、房屋征收局、安監局、財政局、教育局、民政局、商務局、交通運輸局、殘聯、福如發展集團、各鄉鎮（街道、場）、開發區等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在縣房管局。
四、職責分工
各鄉鎮（街道、場）、開發區全面負責轄區內所屬的各類危房和老舊房屋的排查整治工作，縣各有關單位要做好單位集資建房、房改房、職工宿舍等的危房和老舊房屋的安全排查整治工作。
縣房管局負責保障性住房、商品房開發老舊住宅小區的安全隱患排查整治，負責全縣危房和老舊房屋安全排查的指導、情況匯總上報等工作。
縣機關事務管理局負責直管公房的危房和老舊房屋安全排查整治工作。
縣住建局負責在建工程的質量安全監督管理，加大監督檢查和工程質量責任追究力度。
縣房屋征收局負責棚戶區改造安置住房工程的質量安全監督管理及隱患排查。
縣教育局、民政局、商務局、交通運輸局、殘聯、福如發展集團等單位負責教育設施、養老及社會福利設施、商場（超市）、交通場站的安全排查整治。
五、相關要求
（一）制定排查方案。各鄉鎮（街道、場）、各有關單位要高度重視城鎮危房和老舊房屋安全排查工作，從保障人民生命和財產安全、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的高度，充分認識排查的重要性、緊迫性，切實把該項工作作為當前一項大事來抓。明確責任領導、責任部門、具體責任人，精心組織實施好排查工作。
（二）層層開展排查。要自下而上層層排查，組織危房和老舊房屋產權人或使用人進行全面自查自報。街道辦要會同社區居委會對轄區內的每幢房屋進行現場檢查，深入住戶與房屋產權人或實際使用人對接，確認房屋是否存在安全隱患，在社區居委會統計上報基礎上，及時對轄區內危房和老舊房屋排查情況匯總上報。各鄉鎮（街道、場）、各有關單位要及時將存在安全隱患的房屋情況列表及整改措施匯總上報至縣危房和老舊房屋安全排查工作領導小組辦公室。
（三）及時整改到位。對排查中發現有安全隱患的房屋，要明確責任主體，科學制定方案，該加固的加固，該撤出的撤出，確保隱患及時消除。對已被鑒定為危房房屋的，房屋安全管理部門應將限期治理意見通知房屋所有人或使用人，有效協調、科學指導、督促推進，確保治理措施落實到位。對明確為停止使用、整體拆除的房屋，要迅速撤出人員，采取果斷措施，杜絕重大房屋安全事故發生。要加強和改進房屋安全應急處理管理，完善應急方案，建立保障機制，確保應急處置工作及時科學。
（四）完善監管機制。各鄉鎮（街道、場）、各有關單位是危房和老舊房屋排查整治的責任主體。要明確責任，認真部署，周密組織，切實查找存在的問題并提出相應的對策措施。要建立危房和老舊房屋安全管理檔案，健全房屋安全管理制度，加強日常管理工作，提高危房和老舊房屋安全管理水平。
摘要：
江蘇省如某市地處長江下游平原，面積1477平方千米，人口140萬，素有長壽之鄉、花木之都美譽。近年來，在加快經濟社會發展和城市現代化的進程中，如某市始終把改善群眾居住條件、提高群眾生活水平擺在十分重要的位置。從2013年開始該市全面推進老舊小區綜合整治工作，改造好的小區由物業公司接管，推行“三基本”物業化服務管理，使老舊小區環境管理駛入了常態化管理軌道，實現了物業服務與管理效益的最大化。本文對該市老舊小區實施物業化管理的做法和經驗進行簡要梳理，供物業管理行業同仁參考。
一、老舊小區管理存在的問題
如某市主城區老舊小區共計37個，建于上世紀90年代，建筑面積近260萬平方米，涉及戶數2.5萬余戶，主要存在以下問題：基礎設施不完善。由于老舊小區建設年代久遠，小區的規劃設計標準低，配套設施不全，整體布局先天不足，導致基礎設施嚴重不足，無法滿足居民的物質文化生活需求。主要表現在：老舊小區普遍綠化養護缺失，扒翻種植、破綠毀綠、利用綠地違章搭建等現象屢見不鮮。機動車停車位缺少，小區車滿為患，公共場地擠占一空，有的甚至將車輛開進綠地區域。不僅小區居民難以出行，更有阻塞消防通道者，一旦發生火災將嚴重影響救援。居民體育健身和文化活動空間較小，一些老舊小區基本沒有體育健身設施和文化活動場所。環衛設施簡陋，亂倒垃圾現象時有發生。小區道路、路燈等損毀嚴重。上下水管網嚴重老化，化糞池無人清理，經常堵塞污水橫溢，居民多有投訴。有的小區沒有煤氣或天然氣，小區居民使用煤氣罐，生活不便。管理費用收取難。老舊小區產權呈多元化格局，有全產權商品房、房改售房、回遷房、農轉居的承租房、居民承租房等。業主對物業管理的要求和經濟承受能力差異大，承受能力強的希望得到全方位、高層次的服務；承受能力差的則認為只要不交費，有無管理無所謂。常有小區居民以一些問題沒有得到解決為由，長期拒繳衛生清運費。社區每年收取50元左右衛生保潔費的收取率只能達到20%左右，街道和社區居委會不得不墊資雇傭老弱病殘人員清掃小區，人員費用向共建單位“化緣”解決。由于保潔機制不健全，老舊小區普遍存在臟亂差現象。物業管理介入難。受傳統思想觀念影響，老舊小區部分居民存在無償享受服務的意識，認為實行物業管理就是想多收錢，不少人不習慣，不愿意繳費。此外，老舊小區由于基礎設施老舊、缺乏物業用房、環境臟亂等問題，物業服務企業不愿意接手老舊小區物業管理。以上問題長期制約了老舊小區的長效管理，小區因為臟亂差成為市容環境的“低洼地”，也是群眾反映的熱點問題。要徹底解決老舊小區管理問題，只有實施物業化管理，方是長治久安之策。而物業化管理的前提必須由政府主導，對小區的基礎設施進行不同程度的改造。這是因為，老舊小區改造動輒幾十萬、上百萬，只有財政投入才能解決資金來源問題，而且由政府進行工程改造，組織得力，監管嚴格，可以保障工程質量。改造的目的不僅是提升老舊小區設施、綠化、道路狀況，化解居民難題，同時也讓物業公司進駐提供較好條件，如配備物業用房、小區公用設施良好運行等，減輕物業企業負擔，讓物業愿意接手服務。
二、老舊小區改造與物業化管理策略
（一）科學民主實施改造
政府主導實施。2013年起，如某市每年將老舊小區改造作為政府為民辦實事十大工程之一，市人大將老舊小區改造寫進了人大工作報告，并每年聽取專題匯報。市政府主要領導、分管領導每季度進行督查推進。市財政充分保障改造經費，三年來共計投入8000多萬元，對23個老舊小區進行了改造，惠及居民15000戶。科學民主推進。對擬改造小區調查摸底，分類、分批實施改造。制定具體方案時，將需整項目（市政、綠化、車位、管網、墻面、環衛設施等），廣泛征求居民意見。首先將擬改造項目在小區張貼進行公示，召開座談會聽取意見；然后根據居民意見和小區實際狀況制定初步方案；再公示、組織居民討論反饋；聽取意見和修改方案可以反復進行，直至居民之間、居民和工作組基本達成一致意見，最后由規劃設計單位制定專業改造方案，組織實施。規范組織實施。改造中嚴格按照招投標程序確定施工單位和監理單位，實行項目化管理。市紀委、監察局全程監督招標和施工過程，定期派員對老舊小區改造工程進行現場質詢，測評居民滿意度，確保改造質量。對改造過程中出現工程增量，嚴格按程序逐級申請，完善手續，驗收后接受審計，保證工程建設陽光透明，規范高效。 發揮黨建作用。在改造中，雖然已經充分征求意見，但仍有少數居民對改造方案不滿意，阻撓施工。工作組創新思路，在小區成立臨時黨支部，依靠組織力量強化改造工作推進。一是利用此平臺傾聽群眾心聲，盡可能解決疑難問題；二是發揮黨員先鋒模范作用，讓黨員給其他居民作表率；三是通過此平臺對阻撓施工的黨員居民進行思想教育，要求顧全大局，帶頭服從改造方案，并對其他居民進行宣傳動員，保障小區改造任務順利完成。
（二）落實物業化服務
健全管理制度。為推進老舊小區物業化管理，如某市修訂完善了《如某市物業管理暫行辦法》，出臺了《如某市安置房居住區物業管理暫行辦法》，《如某市住宅老舊小區、安置房居住區實施基本物業服務考核管理辦法》，《主城區住宅小區業主委員會考核辦法》等一系列文件，為健全完善物業管理政策制度體系，規范小區物業服務行為、引導業主依法理性維權等強化了制度保障。建立管理機構。如某市城管局報請市編辦同意成立了物管中心，主要負責開展物業小區、物業企業星級評定及創先爭優等工作；負責物業服務企業的業務培訓；負責協調老舊小區、安置區物業企業“三基本”服務（基本保潔、基本保綠、基本養護），負責老舊小區、安置區基本物業服務的業務指導、監督考核與政府獎補資金的撥付；協調處理物業公司與業主之間的物業糾紛，化解因物業服務合同引發的糾紛等。落實物業服務。老舊小區改造工程全面驗收后，由街道所屬社區或業主委員會委托專業化、市場化的物業服務企業負責小區基本保潔、基本保綠、基本養護的“三基本”物業服務，對于選擇物業公司服務的，該局加強指導，嚴把物業公司準入關，選擇有資質、負責任的物業公司從事物業管理服務。同時，將老舊小區物業公司納入新建小區物業公司一并進行管理考核。
（三）構建物業化管理長效機制
政策引導獎補機制。落實老舊小區物業考核補貼。每季度對老舊小區“三基本”物業服務進行考核，市財政按每月0.15元/標準，對“三基本”物業服務進行考核發放補貼；加大政策扶持力度，物業服務企業享受現代服務業的各項鼓勵補貼政策；提高老舊小區物業費收繳率，市政府建立機關部門與老舊小區、安置房居住區的掛鉤共建制度，協助社區收繳物業服務費用，作為機關部門作風建設與文明創建的重要考核內容。兩年來，共發放“三基本”物業考核獎補資金298.2萬元，對物業企業按現代服務業考核獎勵44.6萬元。基層自治組織機制。大力推進和指導各街道社區牽頭組建老舊小區業主委員會，明確業主委員會工作職責、要求、享有權利等，并充分發揮業委會在物業企業和小區居民之間的“橋梁”作用：如倡導居民養成良好居住習慣，督促居民按照標準繳費，監督物業服務企業日常工作，提高小區管理效率。該局定期召開業主委員會工作座談會、培訓會，調查、協調、指導業委會工作。定期對業委會工作進行考核，對成績顯著的業主委員會給予經濟獎勵，兩年來共發放業主委員會考核獎勵資金11.6萬元。物業糾紛化解機制。建立行政、司法、物業企業、社區基層組織等參與的“四位一體”的物業矛盾調解機制，兩年來共受理和調解各類物業糾紛1457件。積極爭取法院的支持，開通“物業綠色司法通道”，對業主無故拖欠物業費的案件，進行“快立、快審、快結”，法院共受理執行1309件。通過物業糾紛“四位一體”調解制度和物業綠色司法通道的有效運行，取得了預期社會效果和法律效果。物業繳費誠信機制，將業主特別是機關公職人員繳納物業費列入誠信體系建設。市級機關工委將機關黨員干部繳納物業費情況作為黨員干部道德表現社區函調考核內容。公職人員無故仍不繳納的，服務單位除通過法定程序予以維權外，還可通過函告所在單位，由該單位教育并督促其主動繳費，經教育仍不繳費又不依法維權的，年終考核不得被評為先進。
三、老舊小區改造和物業化管理取得成效
居住環境大幅提升。三年來，如某市共投資8000余萬元，完成20個老舊小區綜合整治工作，面積達140萬平方米，惠及居民1.2萬余戶。新建及維修道路2.8萬平方米，新增車位1138個，補種綠化4.6萬平方米，對污水管網、路燈、落水管等市政設施進行更換，因地制宜開辟健身場所，增添健身器材。改造工程很好地解決了老舊小區“面子”和“里子”問題，小區環境設施水平得到大幅改善，居民居住舒適，看著舒心，紛紛以各種形式對城管部門予以點贊。繳費比率大幅提高。老舊小區居民明顯感受到改造工程帶來的變化，加之老舊小區物業費通過政府每月每平方米補貼0.15元，業主繳納物業費的積極性得到提高。物業繳費率由過去不到20%上升到75%，少數老舊小區達到87%以上，形成了居民與物業公司的良性合作，雙贏共進，促進城市居住區和諧。
四、老舊小區物業化管理啟示
按照市委、市政府通知，現將住建局**年工作總結和**年謀劃項目匯報如下：
一、***年工作總結
（一）城市基礎配套取得新成效。***年總投資***萬元用于城市基礎配套設施建設，其中，投資****萬元，完成******路等***條道路建設,建設道路總面積****㎡；投資*****萬元，修補鎮內各種道路****條，修補地面***㎡，外環水毀護坡****㎡；投資****萬元，完成改造供熱管網***公里；投資***萬，建設****污水管道***公里。養護排水管網***公里，清掏維修雨污井***座，清掏雨水管道及雨水連接管***公里，更換井蓋***套，更換預制檢查井**座。
（二）棚戶區改造實現新突破。***年啟動棚戶區改造項目**個，總投資***億元，已下達棚改專項債券**億元。截止目前**地塊，簽訂協議**戶。**廠片區**地塊，簽訂協議**戶。**地塊，簽訂協議**戶。**地塊已啟動征收。總投資**萬元，新建、續建棚戶區基礎設施建設項目**個。其中總投資**萬元的**配套基礎設施、總投資**萬元的**配套基礎設施建設項目和總投資**萬元的**基礎設施配套項目已完工；總投資**萬元的**配套基礎設施項目，完成**、**工程建設；總投資**萬元的**保障性安居工程配套基礎設施建設項目和總投資**萬元的**配套基礎設施建設項目開工建設。
（三）垃圾污水工程獲得新成績。加強污水處理和收集系統建設，投資**萬元，完成**污水處理廠維修工作，污水處理效果明顯提高；總投資**萬元的**污水管線工程，爭取到位省政府一般債券資金**萬元，已鋪設管線**公里；總投資**萬元的**工程和總投資**污水處理廠工程，已完成項目審批、土地征收、兩評一案等前期工作，正在采購社會資本方。加快推進生活垃圾轉運工程項目建設，**垃圾中轉站已投入運營，覆蓋**個村和**個林場，截止目前完成投資**萬元，已收集**車、約**噸；總投資**萬的**生活垃圾處理場改造項目，已整理填埋垃圾**萬平米并覆蓋HDPE膜進行雨污分流，下游垃圾挖方**萬立方米，修建擋水墻****米，疏通排洪溝約**米，增加霧化蒸發設備**套，處理滲濾液**噸。
（四）物業管理、危房改造邁出新步伐。加強物業管理，**年新組建**個業主委員會，鼓勵、引導物業公司對東苑小區等**個棄管小區進行了物業管理，通過采取專業公司管理、聘請社會自然人管理和業主委員會自管等辦法，全年共計**個棄管小區實現了有人管。加大小區綜合整治力度，共處理占用小區公共空間**余起，拆除違法、私搭亂建****余處，油煙排放**起，下達《責令改正通知書》****余份，出動**余人次、**余車次清理河道“四亂”。多方籌措資金加大老舊小區改造步伐，完成投資**萬元，其中爭取國家專項資金**萬元。投資**萬元，完成**個小區**棟老舊樓配套設施維修改造；采取供熱企業投一塊、業戶投一塊的辦法，總投資**萬元，完成**個小區供熱管網改造，投資**萬元，完成**棟樓房屋面改造、**棟樓房外墻面維修，全年共計完成**個老舊小區維修改造。全力推進農村危房改造，**年爭取國家補助資金**萬元，完成農村三類人群危房改造**戶，并對已改造完成的**戶建檔立卡危房進行全面排查，建立問題臺賬，按照一戶問題房制定一套整改方案的要求全部完成整改工作。
（五）園林建設取得新進展。總投資**萬元，完成占地面積**㎡的**公園建設項目。今年新栽植草花**萬株，栽植喬木、綠籬灌木**棵，擺放各種花草造型**組。
（六）房地產開發穩步進行。總投資**萬元的**工程開發建設項目，建筑面積**㎡，正在辦理竣工驗收；總投資**萬元的福都新天地開發建設項目，一期建筑面積**㎡，正在辦理竣工驗收；二期正在征收拆遷，已拆遷**戶；總投資**萬元的**項目，建筑面積**㎡，正在竣工驗收；總投資**萬元的**項目。建筑面積**㎡，已完成竣工驗收；打造****社區服務中心。
（七）市容市貌秩序得到新改善。加強早夜市管理，實行“簽一書、遵兩制”管理模式,及時勸離、疏導、處罰各類違法占道經營行為；加強牌匾管理和小廣告治理，全年審批牌匾廣告**塊，拆除各類廣告、條幅、地貼等**余條（塊），清理城區和城中村非法小廣告**余處；加大垃圾清理清運力度，城區**平方公里垃圾做到了日產日清，**余條道路基本達到“十無十凈”衛生標準；加快環境整治向城中村、農貿市場、無物業小區延伸延伸，組織近**人次、車輛**余臺次，對城鄉結合部、衛生死角及河道、河堤兩側、農貿市場等重點整治，清理市中心及小河流域以及岸邊垃圾淤泥共計****次，河流**余公里，清理**余處白色垃圾、沙石等；加強公廁建設管理，新建****座水沖式環保公廁，改建**座公廁，洗手盆、干手器、無線網等設施投入使用；加強城市數字化管理，城鄉視頻監控聯網等設備安裝調試完成，正在試運營；加大執法力度，聯合交警大隊采取現場與非現場結合的方式，處罰違法停放的大貨車**多起。
二、本地本領域存在的突出問題
**.**部分老舊樓建設年代較早，失修、失養、樓房頂層防水老化漏雨嚴重，屋面、墻體及房檐存在起鼓脫落等安全隱患，給小區居民及過往行人造成極大的生活困擾，群眾反映強烈。
**.我市住建領域的大部分工程項目依靠政府財政投資和地方配套資金，市財政自給力弱，像保障性住房、基礎設施和民生工程項目建設耗資巨大，政府財政建設資金配套壓力大，項目推進緩慢。
**.由于近年來受房地產開發低迷，開發項目少，低層、小戶型房源緊缺，棚戶區改造異地回遷百姓無房源可選擇，致使征拆進度緩慢。
三、**年工作安排
**年，我局將全面貫徹新發展理念加快推動城市高質量發展，著力構建城市路網體系，大力提升城市功能品質，繼續強力執行、狠抓落實，有序推進全市住房和城鄉建設事業高質量發展，為東寧建設貢獻住建力量。
（一）搶趕工期，加快續建工程項目建設速度。加快對**污水管線工程項目、生活垃圾轉運工程項目（**垃圾轉運站項目）、生活垃圾處理場改造項目、配套基礎設施建設項目（******）、老舊樓配套設施維修改造（****）的建設速度，力爭**月復工建設，****月末竣工并投入運營。
一、總體要求
深入貫徹落實關于安全生產的重要指示重要批示精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取“8·29”房屋坍塌重大事故教訓，持續扎實開展“三零”單位創建，深入推進安全生產專項整治三年行動，按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，全面開展全鎮城鄉房屋安全隱患排査整治，用2-3年時間，徹底消除全鎮城鄉房屋安全隱患，堅決遏制房屋安全事故，切實保障人民生命財產安全。
二、工作目標及時間安排
立即對全鎮城鄉房屋安全隱患進行全面排查，消除房屋安全隱患；同步建立和完善全鎮房屋基本信息數據臺帳。
(一)重點排查(2020年10月-12月)
各村、社區要按本村、社區所在區域進行全面排查。
1、農村區域。重點完成對兩類房屋的安全隱患排查，一是對用作經營的房屋進行安全隱患排查；二是對人員密集場所(賓館、旅館、飯店、餐館、商場、市場、超市、會議室、戲臺，醫院門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院、福利院、托兒所、幼兒園，公共圖書館的閱覽室、公共體育場館、展覽館、博物館的展示廳、公共娛樂場所、客運車站侯車廳(樓)，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等)進行安全隱患排查。
2、城鎮區域。重點完成對四類房屋的安全隱患排查，一是對經營場所(特別是住宅改門店，城中村、城邊村、學校周邊的經營房屋，“小飯桌”等)進行安全隱患排查；二是對人員密集場所進行安全隱患排查；三是對違法違規改造用于經營出租的房屋進行安全隱患排查；四是對老舊小區(含各類棚戶區、危舊直管公房等)進行安全隱患排查。
對以上六類重點房屋排查所發現的安全隱患要做到立查立改，并建立健全本村、社區農村房屋建設相關數據臺帳。
（二）重點整治、全面排查(2020年10月-2021年6月)
一是在2020年全面完成六類重點房屋安全隱患排査基礎上，全部完成房屋的安全隱患整治；二是全面完成對六類重點房屋之外(含空心村)的城鄉房屋安全隱患排查，全面摸清全鎮城鄉房屋基本情況，建立城鄉房屋檔案臺帳。
（三）全面整治(2021年1月-2022年12月)
基本完成全鎮城鄉房屋安全隱患整治，進一步完善城鄉房屋建設管理制度和標準規范，建成城鄉房屋數據臺帳，實現全鎮房屋規范化管理。
三、具體任務
(一)全面開展排查。統籌全鎮各方力量，通過政府購買務等方式，聘用、抽調專業技術人員全程參與；各村、社區要組織專人，會同技術人員按照全覆蓋、網格化排査和清單化管理的要求，全面開展城鄉房屋拉網式、地毯式排查，重點加大對違法建筑、危險建筑的排査力
度，做到不留盲區、不留死角。
1.排查內容
（1）房屋基本情況。全面排査房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人(使用人)、建造方式、建筑層數及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。
（2）違法違規建筑情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建，特別是違法違規改造用于經營出租的房屋為重點，全面排查各類房屋用地、規劃、建設、消防、設施設備等相關手續辦理和私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。
（3）危險建筑情況。房屋結構安全，主要排查地基基礎、上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修，各類外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場所是否違規使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全，主要排查房屋是否位于地質災害易發區、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規使用低于A級要求的彩鋼板和保溫材料等。
2.實施路徑
農村分兩條路徑排查：村莊按照城鄉結合部、鎮區和集鎮中心村、一般村的路徑排查；村莊內房屋按照經營場所、人員密集場所、自住房、其他房屋的路徑排查。城鎮房屋按照經營場所(特別是住宅改門店，城中村、城邊村、學校周邊的經營房屋，“小飯桌”等)、人員密集場所、改擴建活動多發區域、違法違規改造用于經營出租的房屋、老舊小區(含各類棚戶區、危舊直管公房)及老舊房屋、其他房屋的路徑排查。排查人員在網格內依照排查路徑，逐類逐房列出清單，有序開展全面排查。
3.逐步建立房屋檔案和數據平臺。
排查人員逐房填寫信息采集表，建立城鄉房屋信息檔案。農村房屋信息錄入國家管理平合，實行分類編號登記。城多房屋信息錄入“數字房產”平臺。
(二)實施精準整治。
各村、社區要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進、分類實施。
1、集中研判。包村干部會同各村、社區組織排查人員和專業技術人員，對房屋安全狀況進行集中研判，區分安全、一般安全隱患和嚴重安全隱患。
對研判結果為安全的房屋、在農村危房改造工作中已經鑒定為安全的住房，可直接建立房屋安全檔案。
對研判結果為一般安全隱患的住房，依據隱患清單，分類提出整治清單。對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所，提出鑒定建議。
對研判結果為嚴重安全隱患的房屋，應當立即依法清人、停用、封房。
2.安全鑒定。對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所，存在嚴重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋，委托專業機構進行鑒定
對加建、改建、擴建以及結構形式復雜、6米以上跨度的房屋和鋼網架，委托有相應資質的單位設計施工的，全部進行技術復核，存在安全隱患的要進行安全鑒定，提出整治要求；無相應資質單位設計施工的，直接進行安全鑒定。
3.分類整治。根據研判和鑒定結果，列出隱患清單、整治清單，對照清單開展整治，對重點隱患立查立改，確保及時消除安全隱患。
對存在一般安全隱患的房屋，對照清單，按要求限期整治；對存在嚴重安全隱患的房屋，按照鑒定提出的整治要求，及時消除安全隱患，對無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建筑，以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除。對違法違規建設行為，移交相關部門依法依規處置。
4.整治驗收。經營場所和人員密集場所安全患整治，由縣領導小組組織驗收;其他房屋安全隱患整治，由鎮安全隱患排查工作組組織驗收。縣、鄉、村三級都要建立健全重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶
四、保障措施
(一)加強組織領導，壓實責任。鎮人民政府統籌領導全鎮城鄉房屋安全隱患排查整治工作，成立由鎮長任組長，相關部門分管領導和各片片長為副組長，各相關部門負責人、包村干部為成員的鎮城鄉房屋安全隱患排查整治工作領導小組，具體負責工作協調、組織推動、工作保障和督導考核。領導小組辦公室設在鎮建設辦，全面統籌推動相關工作落實，推進部門信息共享。
各村、社區要按鎮人民政府統一安排，積極配合開展排查整治工作。對本村、社區房屋安全隱患進行全面排查，按照隱患清單、整治清單和重點整治合賬，督促整治，對賬銷號，閉環管理，對發現的重點難點問題及時向鎮人民政府報告。
房屋產權人(使用人)要履行首要責任，自覺接受鎮人民政府和村、社區的監督檢查，提供真實的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。
