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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇護師申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：維修養護； 定額標準；預算編制；項目實施
中圖分類號： TF576 文獻標識碼： A
2002年，國務院辦公廳轉發了《水利工程管理體制改革實施意見》，2004年7月29日，水利部、財政部以水辦[2004]307號文聯合印發了《水利工程管理單位定崗標準（試點）》和《水利工程維修養護定額標準（試點）》。兩個標準是《水利工程管理體制改革實施意見》的重要配套文件，是水管單位合理定崗定員的重要依據，也是財政部門核定各項補助經費的重要依據。兩個標準的正式出臺，為水管體制改革提供了更為具體的政策依據。在此基礎上，借鑒試點單位經驗，各級水管單位在有關水行政主管部門指導幫助下進行了定崗定員、費用測算、單位定性、人員分流等工作，實現了由“重建輕管”向“建管并重”觀念的轉變。截止到2008年改革基本完成。按照《實施意見》的要求，調整水利建設基金和河道堤防維護費的使用結構，積極落實水利工程維修養護經費和人員經費，隨著兩個標準的深入貫徹落實，有力地促進水管體制改革工作走向深入。
但從實際運行情況來看，維養經費和人員經費足額落實各地都存在困難，特別是中西部地區和貧困地區。中央補助資金的投入必將促進地方兩費的落實、改善工程面貌、恢復工程設計功能。如何爭取利用好中央補助資金和省級維養資金主要把握好以下幾個方面的問題
1.適用范圍和條件：
1.1該工程必須是縣管國有公益性水利工程，有明確的管理單位，且管理單位已完成水利工程管理體制改革并通過省級驗收。縣級管理的國有公益性水利工程包括承擔防洪、排澇、抗旱等公益性任務的水庫工程、水閘工程、堤防工程、控導工程、泵站工程等。
1.2管理單位中，人員經費基本支出落實率不低于80%，工程維修養護經費地方落實率不低于50%（地方包括：省、市、縣）。
1.3往年實施的中央補助資金項目已通過省級水行政主管部門組織的驗收。
1.4使用中央補助資金過程中未發生違規違紀行為。
2.項目管理依據的法規標準：
2.1中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費使用管理暫行辦法；
2.2中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費使用管理暫行辦法實施細則；
2.3河北省中央財政補助公益性水利工程維修養護經費使用管理實施細則
2.4《水利工程維修養護定額標準（試點）》。
3.維修養護項目內容及預算編制：
3.1日常維修養護項目：符合《水利工程維修養護定額標準》的項目即為日常維修養護項目。
3.2特殊維修養護項目：（1）多年維修不及時導致的，大大超過《水利工程維修養護定額標準》工作（工程）量的項目；（2）因不可抗力對工程造成局部破壞的項目；（3）《水利工程維修養護定額標準》未涵蓋的維修養護內容； （4）按照技術規范規定每隔幾年必須進行的項目。
《項目實施技術方案》根據《水利部細則》的要求，按照水利部、財政部《水利工程維修養護定額標準（試點）》據實編制。維修養護工程量堤防和控導工程按定額的50%計列，水庫、泵站、水閘工程按實際工程量計列。維修養護單價按《水利建筑工程預算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、《水利工程設計概（估）算編制規定》計算，不計列獨立費、預備費。維修養護項目不得改變或擴大原有工程的規模或標準，以改善面貌、恢復設計功能、保證工程完整和安全運行為目標。
中央補助資金專項用于實施維修養護項目的人工費、材料費、機械使用等重點支出，一般不得列支獨立費、預備費。。
4.縣級申報材料：
申報中央補助資金項目的申報材料包括3項：《下年度縣級國有公益性水利工程項目實施技術方案》、《下年度中央補助資金項目建議計劃》、《下年度申報中央補助資金項目實施方案》，樣本格式詳見《河北省水利廳、河北省財政廳關于申報2013年度中央補助公益性水利工程維修養護項目的通知》（冀水建管〔2012〕189號）。
5.項目實施：
由縣級水行政主管部門組織相關單位實施。項目實行合同管理。一般性的維修養護工作宜采取物業管理模式委托；專業性較強的觀測設施、混凝土、機電設備等的維修養護應委托專業化的維修養護單位承擔。超過限額的維修養護項目應按規定實行招標。
6.項目驗收：
省水利廳會同財政廳，或委托河系管理機構組織實施項目驗收工作。主要內容：項目建設內容、質量、資金使用是否符合相關規定、規范要求，竣工報告是否符合規定格式、內容深度是否符合《實施細則》要求。驗收單位討論通過驗收鑒定書。
7.監督檢查：
各級水行政主管部門是監督檢查的主體，使用中央補助資金的單位應自覺接受財政、審計等部門和上級水利部門的監督檢查。檢點包括內容、質量、進度及資金使用管理等。
8.省級維修養護經費
鑒于歷史欠賬較多，中央補助水利工程維修養護資金使用局限性較大，市縣申報省級維修養護經費項目內容與中央補助資金項目盡量“互補”，彌補中央補助資金不能解決的維修養護內容。省級維修養護經費項目均應編報項目實施方案，實施方案應包括工程項目簡況、維修養護緣由、內容、規模、結構型式及尺寸、工程量、預算、效益等。丁壩、護村壩、局部堤埝恢復、加固工程應附工程平面布置圖和縱、橫斷面圖。機電設備更新改造應注明產品名稱、型號和產品主要性能指標。投資超過50萬元的項目，實施方案應由相應水利設計資質的設計單位編制，深度與初步設計相當，預算編制參照《河北省水利工程養護維修定額》（討論稿）。
2011年起，國家開始下達“中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費”。2011年、2012年下達我省資金均超過4000萬元，并有逐步增加的可能，爭取利用好中央補助政策為緩解兩費不足問題提供了機會，國家資金的下達，也帶動省市縣地方“兩費”投入，促進管理隊伍的配備，提高管理水平，改善工程面貌，發揮工程效益。
參考文獻：
⑴水利部，財政部 《水利工程維修養護定額標準（試點）》 黃河水利出版社
關鍵詞：水利工程；隱蔽工程；監理職責；驗收；實例；問題
1 水利工程中隱蔽工程的概念和重要性
1.1 概念
水利工程中的隱蔽工程是指基礎工程、地基開挖、地基處理、地下防滲、地基排水、地下建筑物工程等所有完工后被覆蓋而無法或者是很難再進行檢查的工程。重要隱蔽工程是指主要建筑物中直接影響工程質量、結構安全和使用功能的隱蔽工程。
1.2 重要性
水利工程的質量，在很大程度上受到重要隱蔽工程的影響，因此提高重要隱蔽工程的質量非常重要。然而隱蔽工程的不可見因素較多，這就給質量問題原因的推斷和相應決策方案的制定帶了很大的難度。一旦隱蔽工程出現質量缺陷，勢必會影響到水利工程的綜合效益。更嚴重的，如果出現質量事故，還將危害人民的生命和財產安全。阻礙和限制了水利施工企業的發展，不利于地區經濟的繁榮。因此，必須意識到隱蔽工程的重要性，確保隱蔽工程的施工質量。
2 水利工程中隱蔽工程的監理工程師職責
為有效控制水利工程中隱蔽工程的質量，應充分發揮監理工程師的職責。作為監理工程師，應明確自身的職責，而相關的規范中也有著明確的規定，監理工程師在對工程進行監理的過程中應嚴格遵守。
對于隱蔽工程，施工單位會編制相應的施工計劃，而監理機構則需要對施工計劃進行嚴格細致的檢查，根據監理合同，在施工過程中安排人員旁站監理，對于水利工程項目的關鍵工序、重要部位，以及隱蔽工程實施監理。尤其是對于重要的隱蔽工程，應嚴格執行24小時旁站制度，同時詳細記錄旁站監理的全過程。
水利工程完工后，對于一些隱蔽部位、隱蔽工程需要進行覆蓋，而在覆蓋之前必須由承辦單位自檢，然后由監理機構復檢。因此，應建立和完善工程質量檢驗制度，對于隱蔽工程或隱蔽部位，如果沒有通過監理機構的驗收，則必須進行整改，直到合格才可以進行下一個單元工程或下一道工序施工。
3 水利工程中隱蔽工程驗收依據及應具備的條件
3.1 驗收依據
施工圖文件及其說明；工程變更文件，有關的施工技術規范、規程、標準及法規文件；設計圖紙答疑；前一工序的驗收資料。如鋼筋混凝土灌注樁隱蔽前就必須對樁孔的基巖地質屬性、基巖的承載力、樁孔幾何尺寸、實際樁頂高程、樁長、樁底標高、孔深、護筒直徑等重要項目進行驗收合格后，方可將鋼筋籠就位，并進行灌注樁隱蔽工程檢查。
3.2 應具備的條件
根據水利工程的設計要求，施工單位在完成相應的隱蔽工程內容后，需要進行“三檢”，并且形成書面的文字記錄，最終整理成自行檢查的驗收資料。同時，還應準備好設計文件、測量記錄、質量評定資料、地質資料、試驗資料、施工記錄等資料，以備隱蔽工程驗收所需。對于重要隱蔽工程的驗收，必須嚴格按照相應的規定，首先由施工單位自評，然后有監理單位抽檢，并組成聯合小組，其成員由質量監督、施工、監理、運行管理、設計、項目法人等單位共同組成，對于隱蔽工程的質量等級進行檢查和核定，填寫簽證表，并上報質量監督機構。
4 水利工程中隱蔽工程的驗收
4.1 隱蔽工程驗收程序
在水利工程中，涉及到的隱蔽工程是多種多樣的，有一些隱蔽工程對工程的使用性能和安全會帶來極大的影響，還有一些則屬于較為一般的隱蔽工程。對于重要隱蔽工程，如地基防滲、加固，地下建筑物巖石開挖、基礎排水、水工建筑物基礎開挖等，需要嚴格履行工程驗收程序。而對于一些一般的隱蔽工程，則由建設、監理單位來完成工程的驗收。
施工單位應在水利工程滿足驗收條件后，自行組織隱蔽工程的檢查，合格后向監理、建設單位提出申請，請求驗收，并提供工程相關的施工原始記錄，施工圖紙，以及相關的技術資料，如工程質量檢查、地質、測量、觀測、試驗記錄等。
收到建設單位提交的驗收申請后，建設、監理單位應立即組織人員復測，審查質量證明和申報材料，并檢查地質素描和編錄。這一階段的工作是十分關鍵的一個環節，必須以科學嚴謹的態度對待，不允許遺漏或者后補，主要包括：施工單位的各負責人是否在所報的驗收材料中簽字、資料內容的完整性、試驗報告以及材料證明是否合乎規范、驗收部位是否準確填寫。
在現場檢查隱蔽工程時，在施工單位書面通知約定的時間，所有相關的單位和人員必須全部到場。而參加驗收的單位，會依據工程的重要性、驗收規范要求而有所不同。對于重要隱蔽工程的驗收，應書面通知組織相關部門的負責人員參加，由建設、監理單位主持，質量監督、運行管理、施工、設計部門的負責人參加。對于一般隱蔽工程的驗收，則由施工單位的施工員、質檢員、項目負責人，以及建設單位的技術負責人參加，并由監理機構負責組織工作。
4.2 隱蔽工程驗收應該注意的問題
在隱蔽工程驗收時要做到“三個堅持”，堅持施工單位必須自檢，無自檢的不接受驗收；堅持先報資料，后查現場，無申報及自檢資料的不予驗收；堅持未經檢查或者檢查不合格，不得進入下一工序。
驗收程序是有一定的時限性的，在驗收隱蔽工程時要尤其注意。在接到通知后，監理工程師如果沒能按期檢查隱蔽工程，承包人應及時催告發包人，要求其在規定的期限內檢查隱蔽工程。如果承包人已經通知監理工程師，但是發包人沒有及時檢查，承包人可以順延工期，或者暫停施工。同時，承包人還有權向發包人要求賠償損失，如構件和材料積壓、窩工、停工損失等。
如果承包人未通知監理工程師檢查而自行隱蔽的，監理工程師有權要求對已隱蔽的工程進行檢查，承包人必須按照要求剝露，并在檢查后重新隱蔽。如果經檢查隱蔽工程不符合要求的，承包人必須返工，重新進行隱蔽，在這種情況下發生的一切費用均由承包人承擔、并承擔工期延誤的違約責任。
有些施工單位沒有經過隱蔽驗收，沒有事先通知監理人員，就逼迫監理人員同意澆注混凝土。還有些施工單位，在隱蔽工程驗收前，沒有準備任何資料，而是直接讓監理檢查。另外，還有一些施工單位雖然準備了資料，但是資料不全面，沒有做檢測或者試驗等。以上提到的這些現象都是不符合驗收規范的，作為監理人員應以認真嚴謹的態度對待，堅持原則，確保隱蔽工程的質量。
5 結束語
隱蔽工程質量是水利工程的重點，隱蔽工程驗收是水利工程驗收的基礎，必須嚴格按照隱蔽工程驗收程序施工，為建設優良的水利工程把好基礎關。
參考文獻
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全面開展“兩城四縣”聯創工作
同志們：
昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創建工作會議，這是春節以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創建工作，表彰創建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創建國家級衛生縣城、省級園林縣城和國家級生態縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯創工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內實現“兩城四縣”創建目標，推動我縣經濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：
一、肯定成績，總結經驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來，縣委、縣政府把創建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優化發展環境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的，扎實開展各項創建工作，特別是去年4月8日全縣創建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創建文明縣城目標，齊心協力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰的心血和汗水，這不僅是對常山創建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創建工作領導小組向為創建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創建工作，我們覺得以下幾個方面的經驗值得總結和推廣：
1、領導重視、落實責任，是成功創建省級文明縣城的前提。縣委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創建工作匯報，對創建工作進行研究部署。為統一思想，提高認識,縣里先后召開創建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發了廣大干部群眾抓創建，廣大市民參與創建、支持創建、融入創建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創建工作領導小組，抽調骨干人員組建創建辦，下設政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉鎮也建立了相應的工作機構，強化了創建工作的組織領導。縣創建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創建任務落實到位、責任到人。
2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳。縣電視臺開設了“創建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創建動態，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創省級文明縣城”專欄，對創建活動進行全方位報道，做到每期都有創建內容；《常山宣傳網》設置了創建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯、團縣委向駐城各中小學發放公開信2萬余份；天馬鎮各社區依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創建工作；縣創建辦組織了創建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創建工作的知曉率。三是創新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區樓道“便民牌”上書寫創建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規范等內容；依托縣移動
公司、聯通公司，給全縣5萬多手機用戶發送創建宣傳短信；縣創建辦發放宣傳書籍20__余冊，編發《創建簡報》60多期、《創建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創建活動的知曉率接近100，主動參與創建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創建合力。3、上下聯動、全民參與，是成功創建省級文明縣城的基礎。在創建過程中，縣四套班子領導多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創建第一線，進行現場辦公，解決熱點、難點問題；縣創建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經營戶分發創建宣傳資料，進行面對面的宣傳；縣人大、政協多次組織代表、委員視察創建工作，聽取創建工作匯報。各單位也結合各自的實際，依托聯動創建日等載體也積極參與到創建中來，認真搞好聯系路段的環境衛生。社區、城中村也把創建工作擺上重要位置，認真抓好分工包干區域內的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創建工作網絡。
4、重點突出、措施到位，是成功創建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業整治等方面問題是創建工作的難點，也是重點。我們按照區別對待、分類指導的原則，強化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發揮機關干部、青年志愿者、社區居民的作用，先后發動10多萬人次，動用20__多輛車對城區大街小巷的環境衛生及亂搭建、亂涂畫、占道經營等違章行為進行清理，使城區“臟、亂、差”現象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區餐飲業整治中，采取堵與疏相結合，對無照經營或證照不全的堅決進行打擊，對證照齊全但環境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業進行了整改并達到要求，這既維護了社會穩定，也提升了我縣餐飲業整體衛生水平，實現了“雙贏”。
5、注重創新、狠抓落實，是成功創建省級文明縣城的保障。創新是開展工作的動力，也是創建工作的生命力。在創建工作當中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯三查兩日”創建工作機制（五聯是指思想教育聯抓、環境整治聯搞、社會治安聯防、社區服務聯建、文化活動聯辦，三查是指衛生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查，兩日是指聯動創建日、創建督查日）。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區“樓道例會”以及執法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發了《常山縣城市市容和環境衛生管理規定》、《常山縣城區家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區住宅物業管理辦法》等10多個有關城市管理的規章制度，完善城市主要路段掛聯制度，強化城市管理上的制度保障。三是注重創建特色。開展了“八街兩帶兩小區”建設，通過示范街、示范小區的建設，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創建亮點，而且還在整個創建中起到以點帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創建省級文明縣城的重點。社區是創建工作的基層，也是重心所在，只有社區的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區工作，強化了社區人員、經費、場所保障，有力地推動了社區各項工作的開展，6個社區都被評為文明社區，其中省級1個、市級2個。在抓好社區工作的同時，我們也把市民素質提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動，讓廣大市民在創建中不斷提升自身素質。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體，認真開展文明社區、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領導干部、司法執法人員、生產經營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中，以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網絡為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”，有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經驗，是我們在這次省級文明縣城創建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創建工作的重要經驗。各部門、單位一定要總結好、發揚好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創建工作打下堅實、良好的基礎。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們還應清醒地看到，常山無論與發達地區相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質有待進一步提高；受財力所限，城市基礎設施還須進一步完善；城市管理水平需進一步提高；城市品位有待進一步提升，城市特色有待進一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽不是終點，而是向更高目標邁進的新起點。
縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創建活動，這是縣委、縣政府在深入調查研究基礎上作出的科學決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進一步鞏固創建成果、提升城市品位、改善人民生活質量、促進經濟社會加快發展的有效抓手，是發展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創建活動中去，做好打硬戰、打持久戰的準備。
二、明確目標，把握原則，有序推進“兩城四縣”聯創工作
開展“兩城四縣”創建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標，把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現跨越式發展，與全省同步提前基本實現現代代的目標，用
科學發展觀和構建和諧社會的理念來統領創建工作。要堅持以人為本，完善機制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創建工作的總體目標是：從20__年開始，爭取在4年時間內，實現“兩城四縣”目標。具體要求為：力爭20__年實現省級教育強縣目標；力爭20__年實現全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創建目標；力爭20__年實現國家衛生縣城、省級園林縣城、國家生態縣的創建目標。為實現上述目標，工作中必須把握以下原則：
一要統籌規劃，整合資源。“兩城四縣”是一個有機整體，是一個系統工程，要切實做好統籌文章，以“兩城四縣”的內在聯系提高創建工作的效率、降低創建工作成本。每項創建工作必須放到全局的層面來分析研究，統籌規劃、整合資源、形成合力，切實提高創建工作的關聯度，增強創建工作的協調性，真正做到“兩城四縣”聯創。
二要著眼長遠，有序推進。“兩城四縣”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段任務結合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩扎穩打，遞進式推進。
三要創新機制，強化基礎。“兩城四縣”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創新機制、標本兼治，著力在提高群眾素質、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、管理高效的創建工作體系，使創建工作始終保持生機和活力，不斷鞏固擴大創建成果。
四要狠抓落實，務求實效。“兩城四縣”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，緊緊圍繞群眾關注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導，逐個解決，力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創建中真正得到實惠。
三、著眼長遠，夯實基礎，扎實開展“兩城四縣”聯創工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機制，加強教育、提升素質三個方面，著力夯實創建基礎。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進”思路，不斷推進城市路網建設，加快構建“三街三環三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯創活動的重要內容來抓，統籌規劃，分步實施，加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施，加快城市污水處理廠建設進度，爭取早竣工、早使用。要繼續抓好“八街兩帶兩小區”建設，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創新投入機制，加快衛生、體育等公益事業建設，進一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機制，著力強化城市管理。城市管理是優化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區物業管理體制，圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標，加快推進社區物業管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區管理體制，充分發揮社區在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環境等六大方面的整治。第三，要在基層建設上求實效。創新載體，扎實開展文明行業、文明機關、文明單位、文明社區和文明家庭等精神文明創建，努力提高基層文明創建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設，著力提高市民素質。群眾是創建的主體，創建工作能否順利推進，創建目標能否實現，最終取決于市民素質。要以實施公民道德建設工程為抓手，加強教育、引導，不斷提高市民素質。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規范和“六不”行為規范，大力弘揚新時期常山精神，積極開展“改陋習、樹新風、創文明”活動。要繼續深入開展未成年人思想道德建設，大力培養“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設，著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創建活動。創新載體，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。
四、突出重點，克難攻堅，確保“兩城四縣”聯創工作取得實效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創建成果鞏固之年，也是國家級衛生縣城、省級雙擁模范縣等創建工作的申報年，創建任務十分繁重。各鄉鎮、部門尤其是職能部門要按照目標要求，對照創建標準，找準薄弱環節，突出重點，強化措施，全力推進，力求在創建中硬件少失分，軟件不失分，創出特色多得分。
1、省級教育強縣。創建省級教育強縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強鄉鎮創建力度。強化投入，加快硬件設施建設，爭取20__年有5個鄉鎮達到省級教育強鄉鎮標準，20__年有4個鄉鎮達標，力爭在申報前60鄉鎮達到省教育強鄉鎮；（2）要提高標準化學校比例。建一批強校，力爭20__年縣職業中專達到省一級職校，20__年常山一中達到省一級重點中學，85的中、小學達到標準化學校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室，加強中小學校計算機的配備，提高現代教育技術裝備程度，不斷改善辦學硬件條件；（4）要加強鄉鎮中心幼兒園和成人學校省定標準化建設，力爭達到省定標準；（5）要加快學校布局調整，努力改變學校規模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現狀。縣教育局要對照省教育強縣和教育強鄉鎮的標準，找準差距，明確措施，抓好落實。
2、全國科技富民強縣示范縣。科技富民強縣專項行動計劃是國家加強縣（市）科技工作、促進農民增收致富、推動縣域經濟持續發展的重要舉措。創建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果，在示范推動的基礎上，向企業和農民輻射推廣，使技術成果為農民增收和企業發展的有效動力；（2）如何立足常山優勢，以重點科技項目為載體，培育和發展縣域特色支柱產業，推動中小企業向集群發展，培育縣域經濟新的增長點；（3）如何開展面向廣大農民、企業職工的實用技術培訓，提高從業人員科技素質和技能，培養一批農村致富帶頭人和專業技術人員。縣科技局要盡早謀劃，認真準備，提前上報
申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現創建目標。3、省級雙擁模范縣。創建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強國防教育，強化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強黨管武裝工作，增強全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優先解決部隊干部、復員退伍軍人，做好隨軍待業家屬的就業安置和軍隊干部子女的入學入托問題，優先解決部隊建設中遇到的各種困難，優先解決屬于政府承擔的各種經費。縣民政局必須在今年啟動創建工作，力爭20__年達到創建目標，并通過申報驗收。
4、國家級衛生縣城。創建國家衛生縣城的重點是要建立衛生長效管理機制，提高公共衛生服務和處置突發公共衛生事件的能力，消除危害人民健康的各類環境因素，通過創建，力爭在改善城市衛生面貌、提高居民衛生意識上有新突破，力爭在鄉、村兩級衛生狀況上有新改觀，在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創建國家衛生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎階段，后2年為實施階段。由于國家衛生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛生縣城的確認。國家衛生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛生局、縣愛衛會必須切實按照考核標準，抓好組織實施。
5、省級園林縣城。創建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強城市綠化的規劃管理，嚴格執行綠線管制制度，確保綠化建設用地；（2）加快城市重點區域綠化建設步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設；（3）實行社會綠化達標責任制，確保公園綠地、居住區綠地、交通綠地、生產綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創建，力爭在提高城區綠化水平、凸現城市特色、營造舒適環境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規劃建設局必須在今年啟動創建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創建成果，力爭20__年正式通過申報評審。
6、國家級生態縣。創建國家生態示范縣，重點要抓好以下幾個方面：（1）要加快推進我縣產業結構調整步伐，大力發展生態工業，推行清潔生產。嚴格實行環境影響評價和“三同時”管理制度，堅決控制新建項目的排污總量，嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃的嚴重污染建設項目，提高資源利用率，減少生產污染；（2）抓好農業產業化進程，大力發展生態農業。以區域資源優勢為依托，加快建立生態效益、經濟效益和社會效益高度統一的現代農業經濟體系；（3）[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]以發展生態旅游為方向，整合資源，營造特色，努力把旅游業培育成我縣新的經濟增長點；（4）按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、共同發展”的原則，積極推進生態鎮建設，全面推進城鄉經濟、環境一體化進程。國家生態縣建設周期相對較長，縣環保局要按照考核標準，制定詳細的創建規劃，力爭在20__年全面完成國家生態縣的創建目標。
