時間：2022-03-09 10:46:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道志愿者服務，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步激發這些黨員志愿者服務社會、服務群眾的熱情，鄞州區將關愛黨員服務志愿者，完善黨員志愿發揮作用的配套體系作為重點，加大陣地建設、經費落實、工作指導等力度，打造黨員志愿者安心服務、樂于服務的工作平臺。
一是建好一個陣地。依托黨員服務中心、流動黨員教育服務站（點）和村（社區）活動中心等各類場所資源，建立了以區黨員志愿者服務總站、鎮鄉黨員志愿者服務站、村（社區）黨員志愿者服務隊為主體的三級服務網絡，并在各類活動中心普遍建立起黨員志愿者工作室，作為黨員志愿者定期交流、培訓、活動的主要陣地。目前，全區已建立黨員志愿者活動室31個，配套活動用房近1200平方米。
二是落實一筆經費。為確保黨員志愿者“有錢辦事”，采取了“確保一個底線，實行兩個鼓勵”的方式，通過財政列支、配套專項資金等多種渠道，措集落實黨員志愿者活動經費。“確保一個底線”就是要求各鎮鄉（街道）在制定年度財政預算時，安排專項資金，按照每名黨員每年60元的底線標準，落實黨員活動經費，用于黨員志愿者購買工作資料和組織培訓。“兩個鼓勵”就是鼓勵各鎮鄉（街道）在年度黨建工作切塊資金中，安排一部分作為黨員志愿者活動專項經費；同時，鼓勵一些經濟比較發達、財政狀況較好的鎮鄉（街道）專門設立黨員志愿者活動基金。目前，全區共有5個鎮鄉（街道）設立了黨員志愿者活動基金，資金總量達到了近30萬元。
三是配好一支指導隊伍。在各級機關和村（社區、企業），物色了35名政治素質高、責任心強的優秀黨員和干部，選派到各黨員志愿者站擔任指導員，定期組織黨員志愿者進行座談交流，了解情況，解決困難，并具體指導志愿者開展日常活動。同時，在鎮鄉和村（社區、企業）各類黨員志愿者服務隊中，普遍建立起聯絡員隊伍。其中，鎮鄉（街道）黨員志愿者隊伍聯絡員一般由黨員服務中心負責人擔任，村（社區、企業）志愿者小分隊聯絡員一般由隊長擔任。區級每年1—2次召開鎮鄉（街道）聯絡員聯席會議，通過經驗交流、問題分析和任務部署，提高志愿者隊伍建設總體水平。各鎮鄉（街道）也相應建立起小分隊聯絡員定期會議制度，及時溝通信息、了解情況。
四是完善一套保障體系。區委在每年春節、“七一”等重大節假日，定期組織優秀黨員志愿者座談會、團拜會和茶話會，在政治上進行關愛。各鎮鄉（街道）也在將黨員志愿服務活動情況進行登記備案的基礎上，結合年終“雙評議”活動，將優秀黨員的評選向黨員志愿者進行重點傾斜。同時，為從事有一定危險性志愿活動，如治安巡邏、森林防火、汛期搶險的黨員，安排專門資金，辦理了人身意外保險，消除黨員志愿者的后顧之憂。目前，全區共有4個鎮鄉（街道）為該類志愿服務黨員辦理了人身意外保險。
編者按：本文主要從明確服務對象；細化操作方式；量化時間要求；強化管理，對領導青年志愿者工作會議講話進行講述。其中，主要包括：服務對象包括兩個方面：困難群眾和社會公益受助對象、要推廣使用《青年志愿者服務手冊》及《注冊志愿者服務登記證》，《青年志愿者服務手冊》和《注冊志愿者服務登記證》都由團組織或青年志愿服務組織頒發，青年志愿者保存，主要是對其參加公益性志愿服務情況、服務時間進行記錄、要增強志愿服務的時間意識，各青年志愿者每人每年在服務站的組織下至少為服務對象提供不少于六次的服務，對志愿者的考核也要以量化時間為主，定性考核為輔，逐步形成制度，長期堅持，具體材料請詳見：
同志們、青年志愿者朋友們：
今天，團區委在這里召開本次青年志愿者工作會議，其目的就是組織動員全區青年志愿者投入到服務站建設工作中去，努力形成完善的青年志愿者組織網絡。青年志愿者服務站是連結社區群眾和青年志愿者的紐帶，是青年志愿者社區服務的陣地；是組織、協調和開展青年志愿服務工作的最基層機構，是整個社區青年志愿者工作的基礎。借此次工作會議的機會，我對如何建立青年志愿者服務站提四點要求：
一要明確服務對象。服務對象包括兩個方面：困難群眾和社會公益受助對象。要根據群眾的實際需求，為重點困難群眾服務。要在調查摸底的基礎上，確定青年志愿者的服務對象，力爭做到突出特色，窮盡一類。同時，立足社區青年志愿者服務站，開展維修、環境保護、咨詢等社會公益服務。
二要細化操作方式。要推廣使用《青年志愿者服務手冊》及《注冊志愿者服務登記證》，《青年志愿者服務手冊》和《注冊志愿者服務登記證》都由團組織或青年志愿服務組織頒發，青年志愿者保存，主要是對其參加公益性志愿服務情況、服務時間進行記錄。它既是青年志愿者的身份證明、業績證明、榮譽證明，也是對他們考核、評價的重要依據。在開展社區青年志愿服務活動過程中，所有青年志愿者都應逐步使用登記證和服務手冊。
三要量化時間要求。要增強志愿服務的時間意識，各青年志愿者每人每年在服務站的組織下至少為服務對象提供不少于六次的服務，對志愿者的考核也要以量化時間為主，定性考核為輔，逐步形成制度，長期堅持。
四要強化管理。各地建立服務站要按照團區委的有關規定統一要求、統一標識、統一命名、統一掛牌。要在服務站內建立健全青年志愿者、服務對象檔案以及雙月第一周星期六開展活動的記錄檔案等。要建立健全招募、培訓、使用、檢查、獎勵等方面的制度，使社區志愿者服務站活動制度化、規范化。
同志們、青年志愿者朋友們，今天的工作會議也是我區首批志愿者服務站成立的準備會議，希望在座的各位大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，在今后志愿者服務站工作中鍛煉自我。各級團組織也要積極爭取黨政有關部門的支持，依托街道社區服務中心、辦事處、居委會等創建服務站，聯合各駐區企事業單位，努力把這項工作納入到街道黨政工作的總體規劃之中，開創服務站創建工作的新路子、新方法，在推進青年志愿者服務站建設這項嶄新而高尚的事業中留下自己堅實的足跡。
2018年9月-10月，XX街道XX社區志愿服務工作站在街道文明辦的指導下，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，不斷開拓工作領域，以社區志愿服務為新的增長點和著力點，志愿服務活動正向著持久、規范、制度化的方向發展。現將志愿服務活動總結如下：
1、圓夢微心愿活動。為切實做好留守兒童關愛工作，讓每一個孩子都能感受到黨和政府以及社會大家庭的溫暖，10月9日，XX街道XX社區向愛心企業征集微心愿，為轄區10名留守兒童送去了書包及學習用品。XX社區將通過扎實開展點亮兒童“微心愿”活動，營造了社會各界共同關注、共同參與、共筑童夢的良好氛圍，匯集無數的“微愛”，照亮孩子們的夢想。
2、專業志愿服務行動。為關愛社區中老年人的身體健康，增強社區居民的疾病防范意識，10月11日，XX街道衛生服務中心的醫護人員來到蜀鑫雅苑開展了免費義診活動。在義診活動現場，醫護人員為居民免費測量了血壓和血糖，并耐心地為前來參與的居民答疑解憂。同時，還為居民們耐心講解了關于常見病、多發病的預防診治問題，告知他們定期檢查身體的重要性，鼓勵居民要樹立積極樂觀的生活態度，養成健康的生活習慣。
3、志愿者招募活動。為了大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，不斷壯大社區志愿者隊伍，增強志愿者隊伍的凝聚力和吸引力，為居民提供更多的自助、互助服務。9月13日下午，XX街道XX社區在紅園小區開展了志愿者招募活動。
4、志愿者培訓活動。為了做好社區日常衛生應急、預防保健工作，推進衛生事業又好又快地發展。按照上級要求，9月28日，XX街道XX社區在社區活動室對志愿者們進行了醫療小知識培訓。進一步加強了社區志愿者的責任感和使命感，通過培訓不僅使志愿者認識了掌握醫療知識的重要性也提高了自救的水平。通過培訓加強了社區與志愿者的溝通，有助于以后的工作開展與協調。
5、9-10月周六志愿行活動。樓道屬于公共區域，是小區居民的公共人行通道及消防疏散通道，亂堆亂放雜物不僅給居民的生活出行造成了不便，也存在著消防安全隱患。為了進一步推進文明創建工作，9月1日，XX街道XX社區組織志愿者來到紅鑫新村小區聯合物業工作人員開展了清理樓道周六志愿行活動。為更好地推進“三線三邊”整治工作，營造良好的社區環境和居民生活環境，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，10月6日下午，XX街道XX社區組織環保志愿者來到了懷寧路松蔭橋下貨運鐵路沿線開展了鐵路沿線環境整治周六志愿行活動。
接下來的雙月考評任務，XX社區志愿服務工作站將一如繼往做好志愿服務工作，進一步擴大志愿者隊伍，增強志愿者服務意識，提高志愿者服務技能，實實在在為社區居民提供優質志愿服務。
貴陽市云巖區志愿者分會于2013年3月15日成立“云巖區公民道德宣傳志愿服務隊”，深入到食品行業、公共場所進行巡查，查找誠信缺失和公德失范問題，并督促整改。
“志愿服務隊”圍繞解決誠信缺失、道德失范兩個突出問題，以餐飲服務食品安全為目標，打造飛山街為“學習雙桂坊，誠信做食品”創建示范街，通過創建活動，帶動云巖區各類餐飲食品行業食品安全建設。
“志愿服務隊”共分成4個組，對飛山街“誠信做食品”示范點依法督導食品安全狀況。如對飛山街“誠信做食品”示范點的食品生產單位，沿街店鋪以及賓館（飯店）、涉及旅游景區的飲食和食品行業進行了安全監管。還對群眾進行社會公德、職業道德等公民道德意識的宣傳。
鳳岡：志愿者參與“整臟治亂”
在3月學雷鋒活動月到來之際。3月8日，鳳岡縣公安局組織機關民警深入鳳岡縣城的大街小巷進行認真清掃，廣泛開展“整臟治亂”綠絲帶志愿活動。
活動中，該局干警發揚不怕臟、不怕累的精神，認真清掃街道垃圾，用消防車對街道進行沖洗，干警們認真清掃街道的每一個角落和衛生死角。把垃圾清掃進垃圾箱，清楚墻壁上的野廣告。經過近兩個小時的清掃，縣城面貌煥然一新，“臟、亂、差”得到有效控制，受到各級領導的肯定及群眾的好評。
平壩：成立首個志愿服務站
3月5日，共青團平壩縣委成立首個志愿服務站儀式在縣中醫院廣場舉行。縣直機關黨員志愿服務隊、團縣委青年志愿服務隊、縣婦聯巾幗志愿服務隊等一百余人參加了儀式。縣相關領導出席。服務站主要為群眾提供慈善義賣、免費充電飲水、雨傘借用、問路尋人、失物招領、公益宣傳、旅游咨詢、招商咨詢等服務。儀式結束后，各志愿服務隊清理了平壩主城區近兩公里主干道的兩側道路。
務川：關愛自然，植樹造林
3月12日，務川縣開展“關愛自然、植樹造林”志愿服務行動。啟動儀式在務星廣場舉行后，志愿者們即刻分赴各造林戰線，投入到火熱的勞動中。在此次活動中，務川縣委各部門、縣級國家機關各部門、企事業單位等近1000名志愿者，在環縣城區域的藕塘村造“共青林”和“三八巾幗林”、在沙壩村沙壩飲用水庫區造“軍民共建林”。建成植樹造林和志愿服務的綠色環保示范基地。
通過電視臺、《今日務川》報和發放宣傳資料等方式，此次活動的宣傳十分到位，志愿者們參與山林綠地、旅游景區、“洪渡河”生態環境治理志愿服務。培育崇尚自然、善待環境的理念，宏揚環保志愿服務精神。
畢節：青年志愿者關愛聾啞兒童
3月5日，畢節舉行“青年志愿服務主題月”啟動儀式。這天，青年志愿者走進聾啞學校、社區、“微笑小屋”，開展志愿者服務活動，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者服務精神。
志愿者在該校手語老師的協助下，為聾啞兒童講授“安全用電、科學用電小知識，為學校更換節能燈、開展電腦義診，與孩子們一起做操、一起游戲，并送上文具盒、書包等禮物。
活動當天，畢節各縣級供電企業也通過“走進學校、走進社區、走進鄉村、走進孤老院”等方式，同步啟動“青年志愿服務主題月”活動。
關嶺：關愛自然，義務植樹
關鍵詞：志愿者 品牌 婦幼天使
一抹紅色活躍在無錫市婦幼保健院的門診、病房：熱情的引導、貼心的陪護、耐心的解答……笑容洋溢在每個人臉上，“婦幼天使”志愿者服務隊的志愿者們所做的一切都讓這個以護佑母嬰健康為己任的三級甲等婦幼保健院顯得異常溫馨。“婦幼天使”志愿服務隊成立以來，以其特色化的服務模式、人性化的服務內涵、常態化的服務管理讓這支隊伍越來越成為該院一塊閃亮的文化品牌。本文筆者立足工作實際，從四個方面進行醫院志愿者管理的探討。
1.樹立品牌宗旨，打造“婦幼天使”特色品牌
近年來隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，醫院志愿服務越來越受到重視，而醫院也在“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神的感召下，整合志愿服務資源，于2009年正式成立“婦幼天使”志愿者服務隊伍，目前共有注冊志愿者院內303名，院外150名，3年來共服務數萬小時。
1.1鮮明的服務宗旨
醫院中心工作是救死扶傷、為人民群眾身體健康提供高效、優質的醫療診療服務。因此，醫院制定了“奉獻愛心、服務患者、服務群眾”這樣一種與醫院中心工作相一致的目標和宗旨，明確志愿服務的原則與目的。不僅有效指導志愿服務順利開展，還使志愿服務與醫院中心工作緊密聯系，得到了醫院的大力支持。
1.2特定的服務人群
根據醫院的服務性質與范圍，志愿服務也明確了以“婦女和兒童”為主要服務對象，同時根據服務對象的特定性，促使志愿服務活動也更加具有針對性和特殊性，使“婦幼天使”志愿活動具有較高的辨識度、品牌性。同時充分發揮志愿者的專業技能，激發其參與志愿活動的激情與主動性，使服務對象得到更加專業的、人性化的志愿服務。
2.創新品牌管理，完善“婦幼天使”品牌建設
2.1多層次的招募體系
醫院實行院內招募與社會招募相結合的多層次招募體系，本著自愿參與與社會倡導相結合的招募原則，在醫院醒目位置擺放志愿者招募的展板、海報等，充分闡明醫院志愿者的服務宗旨、服務內容、服務性質等。同時醫院還與無錫衛校、無錫一中等院校進行定點聯系、進校宣傳，全面宣傳醫院志愿服務。
2.2多角度的志愿培訓
在所有的志愿者進行服務前，都將接受一個全面、系統、規范化的階梯式培訓。主要通過正式培訓、一對一指導、咨詢顧問等三種形式螺旋式進行，邀請在志愿崗位中的資深護士長、專業的禮儀培訓老師以及黨委相關領導擔任授課老師，講課內容涵蓋了志愿服務宗旨、服務精神、醫院環境、規章制度、服務禮儀、溝通技巧、角色扮演等各個方面，這種專題講座與現場操作相結合、集體培訓與個別輔導相結合、理論與實踐相結合的培訓方式，讓志愿者全程參與、主動參與，樹立起正確的志愿服務態度、增強其志愿服務信心。
2.3標準化的組織構建
醫院建成了由醫院黨委分管、院團委牽頭，各團支部具體負責的自上而下的管理模式與組織形式，明確各工作崗位和職責，在完善志愿管理、考核制度和評先評優制度的同時，強化各層面的責任意識，真正形成齊抓共管、協同推進的良好工作局面。
2.4多功能的標識系統
為使志愿服務更加規范，使“婦幼天使”志愿隊伍更加具有凝聚力和品牌性，醫院統一設計了具有醫院特色的服務標識系統，包括志愿logo、志愿服裝、帽子、飄帶、身份卡等，其中身份卡更是兼具身份表明、記錄志愿服務情況兩種功能，不僅讓志愿者對自己的志愿服務做到心中有數，更使接受服務的對象對志愿服務一目了然。
2.5現代化的交流平臺
醫院開設的“婦幼天使”志愿之家QQ群，不僅將志愿服務累計時間定期，接受所有志愿者的監督，還能上傳各種志愿服務的照片、視頻及優秀志愿者事跡等，讓志愿者體會到服務的成就感與價值感。同時，QQ群還具備了志愿服務需求信息的功能，鼓勵志愿者自主聯系，主動奉獻愛心。
2.6精細化的服務分類
醫院還對報名的志愿者進行初步遴選與面試，根據專業、技能、時間等的不同成立了包括醫療志愿服務隊、禮儀志愿服務隊、護理志愿服務隊、健康宣教志愿服務隊、導醫志愿服務隊等6支分隊，并對各志愿隊明確不同任務、建立不同職責，進行有針對性的志愿服務。
3.拓展服務模式，豐富“婦幼天使”品牌內涵
3.1立足醫院 服務患者
為進一步倡導“以病人為中心”的服務理念，落實衛生部“三好一滿意”的相關要求，醫院立足醫院工作實際，開展了一系列服務患者、方便患者的志愿服務活動，得到了患者和家屬的熱情響應。
3.1.1 2小時服務團。醫院提出“每天服務2小時”的志愿服務口號，在周一至周五上午8點—10點門診就診高峰期，組織“機關黨團員”志愿者服務隊深入門診一線，服務2小時，為患者提供疏導、指引、陪同及答疑解惑等服務。活動開展以來，服務患者5000余人次，受到患者的充分肯定。
3.1.2假日服務團。寒暑假及各法定節假日期間，醫院組織來自無錫衛校、無錫第一中學的上百名學生志愿者組成“假日志愿服務團”深入到門診、病房等近20個崗位為患者提供導醫導診、生活護理及心理疏導等志愿服務，學生志愿者們一絲不茍的工作態度、熱情洋溢的服務精神受到了患者及醫護人員的一致好評。
3.1.3第三方調查團。由志愿者們組織的“第三方調查”團開展面向患者的醫療服務滿意度調查，成為醫院改善醫療服務，實施人性化、貼心化診療服務的風向標。
3.1.4禮儀服務團。在醫院重大活動中精彩亮相的禮儀志愿者服務團，用專業的禮儀服務，展示了新時期醫務工作者的別樣風采。
3.2立足專業 服務群眾
為了增強志愿者的服務意識，開闊青年志愿者的工作視野，拓寬志愿服務領域，醫院依托其專業優勢，開展豐富的送醫下鄉、送醫進社區、送醫為群眾的系列志愿服務，充分發揮了“婦幼天使”志愿者隊伍的服務特色。
3.2.1構建社區免費義診平臺。醫院依托專業優勢，積極與所在周邊社區聯系，建立志愿者服務聯系點，目前醫院已于東河花園社區、置煤浜社區、百歲坊社區建立志愿服務平臺，定期為社區貧困居民送上糧油等生活必須品，同時定期為社區居民送去免費健康體檢、健康講座、醫療咨詢等服務，讓社區居民在家門口就能享受到三甲醫院的優質醫療資源。
3.2.2構建免費義診宣教常態化體系。醫院成立母嬰健康學校，開設“媽媽課堂”“親子園地”“康復樂園”等特色課程，每周開課，免費為廣大群眾提供名醫面對面專業指導，目前已開課1227次，服務20500人次。同時，醫院還積極利用重大節日，如三八婦女節、六一兒童節等開展“關注女性健康 真情三八相送”免費婦女病普查活動、關注苯丙酮尿癥患兒、粉紅十月關愛女性大型義診活動等，為15萬名特困婦女進行了免費普查和救助，目前已發放互助金92萬元，147名癌癥檢出者得到了及時治療，29名苯丙酮尿癥患兒得到持續資助。一名志愿者已連續三年在錫山中學、天一中學等進行了巡回生理健康講座。
3.2.3構建送醫下鄉長效機制。醫院與江溪社區衛生服務中心合作啟動了“幸福江溪-關愛母嬰”結對活動；與鴻山街道合作開展“幸福鴻聲-健康女性”活動，同時新安街道、碩放街道、宜興、港下也已啟動“結對工程”，通過這種與街道、鄉鎮的“結對子”，建立了一種長期的合作關系，為農村的婦女病普查工作提供了平臺，目前已完成婦女病普查5萬人次。
3.3立足公益 服務社會
志愿活動是當代青年追求進步、回報社會的一個重要途徑和方式，同時也逐漸成為我國多層次社會保障體系的一個有益補充，是建設社會主義和諧社會的重要抓手，醫院青年志愿者懷著強烈的社會感和使命感，積極組織參與各類公益活動。
3.3.1捐資助學傳真情。以捐資助學為主題的志愿活動蓬勃開展，醫院為無錫衛校等困難學生捐資助學，并主動關心其生活學習，目前該活動已堅持14年，25名同學在我們的幫助下順利完成學業，踏上了白衣天使的崗位，14名同學成為“婦幼天使”志愿者隊伍中的一員繼續傳遞著愛。
3.3.2無償獻血顯真情。醫院志愿者還積極參與無償獻血活動，累計鮮血達150000毫升，一名志愿者更是成為全國無償獻血金獎獲得者。而保護太湖、愛護惠山等環保活動中，更是經常看見“婦幼天使”志愿者的身影，他們用實際行動踐行者建設美好家園的內涵。
3.3.3關愛春蕾揚真情。近2年，在建設和諧無錫精神的感召下，醫院提出了“關心新小市民”志愿行動，與無錫市春蕾農民工子弟小學結對建立志愿服務點，不僅為農民工子弟送去必要的學習和生活用品，還為其進行免費的健康體檢，同時在節假日醫院志愿者們還帶領孩子們參觀無錫博物院、大劇院等錫城標志性建筑，讓其充分了解、認識自己身處的美麗城市，激發其歸屬感和認同感。
4.強化志愿精神，凸顯“婦幼天使”志愿服務品牌效應
醫院在進行志愿服務的同時，注重品牌建設，真正做到了服務一方、宣傳一方、帶動一方，使“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神不斷發展發揚光大，使“婦幼天使”成為錫城志愿服務的代名詞。
4.1促進醫患關系和諧發展
志愿服務作為醫院社會工作全方位的補充，一方面可以讓群眾在醫院開展的各項志愿服務中得到實實在在的幫助，促使其充分理解和認識醫療工作，最大限度的贏得其對醫院工作的支持與信任；另一方面志愿服務的過程，本身就是傳播“愛”的過程，這一過程既宣揚了時代的新風正氣，又向社會展示了醫務人員的良好形象，為醫院贏得了了良好的社會美譽度，推動了和諧醫院、和諧社會的建設。自志愿活動開展以來，共收到患者表揚信210封，醫院滿意度一直保持在93%以上，在相關市級媒體報道20余次，
4.2加快青年成長成才
青年志愿者們在通過自己的能力幫助別人、奉獻愛心的過程中，也得到了“豐厚的回報”，即在一種強烈的“被需要”的社會存在感中找到自我價值，而這種豐厚的精神回報帶給年輕人持久的激勵，促使年輕人更加奮發、努力；另一方面，在志愿服務的過程中，也不斷開拓著年輕人眼界、鍛煉著年輕人的協調能力和溝通能力，為年青人今后的發展奠定了良好的基礎。醫院榮獲“青年志愿者敬老助老先進集體”榮譽稱號；1名志愿者已第二次接過了無錫市南長區計劃生育協會的聘書，被聘為“計劃生育志愿者宣講員”；1名志愿者榮獲“無錫市優秀志愿者”榮譽稱號，3名志愿者獲“衛生系統優秀志愿者榮譽稱號”，30名志愿者榮獲“院優秀志愿者”榮譽稱號。
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全市各區婦聯、各系統婦委會：
近年來，隨著我市經濟的發展和社會文明程度的日益提升，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神得到社會的普遍認同，巾幗志愿者活動蓬勃興起。目前，全市已有巾幗志愿者隊伍67支，有近千名婦女積極投身志愿者服務行動，成為我市婦聯組織具有廣泛影響力和社會號召力的工作品牌。她們熱心社會公益事業，為促進社會穩定、構建和諧社會做出了積極貢獻。為進一步弘揚志愿者精神，壯大志愿者隊伍，規范志愿者活動，促進我市經濟和社會事業的全面發展，現就進一步加強我市巾幗志愿者隊伍建設提出如下進一步加強巾幗志愿者隊伍建設的實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞構建和諧社會目標，以提高城市文明程度和婦女文明素質為根本，以建設社區、奉獻社會、服務群眾為宗旨，努力建設具有特色的巾幗志愿者服務體系，吸引更多熱心社會公益、樂于奉獻、學有專長、富有愛心的婦女加入巾幗志愿者隊伍，引導廣大巾幗志愿者在推進建設富裕、文明、和諧***的偉大進程中發揮積極作用。
二、建設目標
巾幗志愿者隊伍是新形勢下婦女組織的有效延伸和婦女干部隊伍的必要補充，是提高婦女工作覆蓋面的有效途徑，是婦女工作實現群眾化、社會化的重要手段，是婦女群眾參與建設和諧社會的有效載體。各級婦聯組織要以“鞏固發展、深入持久、規范管理”為原則，加強和完善全市巾幗志愿者隊伍三級網絡建設，在鞏固原有隊伍的基礎上，重點推進婦女工作志愿者隊伍的建設和壯大，在促進婦女發展、維護婦女權益、滿足婦女文化生活需求、扶助貧困婦女等新領域提供有效服務，為倡揚健康向上、文明融洽的人際關系，營造和諧的社會環境做出新的貢獻。
三、管理措施
1、 建立組織網絡。組建我市巾幗志愿者三級服務網絡，市婦聯成立巾幗志愿者服務總隊，各區婦聯、各系統婦委會成立巾幗志愿者分隊，街道、社區成立巾幗志愿者服務隊，并可根據服務功能和規模，分設若干個服務小分隊。各級婦女組織以組建婦女工作志愿者隊伍為重點目標，全面構建我市巾幗志愿者服務新體系。
2、規范隊伍管理。建立巾幗志愿者登記建檔制度。充分發揮婦聯組織網絡健全、密切聯系群眾等優勢，拓寬志愿者招募視野，采取組織招募、社會招募相結合的辦法，動員更多女黨員、女干部、女知識分子、女私營業主加入巾幗志愿者隊伍。申請加入巾幗志愿者隊伍的婦女須填寫《巾幗志愿者登記表》，經巾幗服務隊審核后接受報名確定為巾幗志愿者，并報巾幗志愿者分隊、總隊備案。
3、建立活動制度。各級婦女組織要按照“志愿參加，無償服務，志在奉獻”的原則，圍繞黨的中心工作、婦聯的重點工作、社會公益事業、服務基層群眾等方面，精心組織開展巾幗志愿者服務活動。一要制定切實可行的活動方案，使巾幗志愿者服務活動有計劃、有部署、有序開展；二要建立健全活動臺帳，結合婦女工作臺帳，使巾幗志愿者活動有記錄、有檢查，有成果。
四、工作要求
1、加強組織領導。各級婦女組織要把加強、發展、壯大巾幗志愿者隊伍建設作為貫徹落實黨的十七大精神、促進婦聯組織建設創新發展、動員婦女參與“三個文明”建設的重要工作，納入婦聯工作的重要議事日程和全年工作計劃，切實加強領導，采取有效手段，將這項工作抓深抓實。
2、 加強機制建設。機制建設是規范化工作的內在要求，也是一個組織趨向成熟的重要標志。各級婦女組織要結合自己的特點，通過制定制度、建檔立卡，健全巾幗志愿者的招募、培訓、服務、評選表彰等機制，進一步規范志愿者隊伍管理，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉、全面發展，保持旺盛持久的生命力。
3、 加強特色創新。要充分挖掘、調動、整合社會和服務隊資源優勢，本著“需求＋可能”的原則，因地制宜，提升服務層次。要善于針對本地區、本行業服務的“盲區”、“盲點”，選準服務項目，注重發現人才，培養骨干力量，既要鼓勵她們以自己的知識、技能和體能為婦女群眾提供實實在在的服務，又要把握黨政關注、婦女所需、自身所能的結合點開展主題鮮明、內容豐富、新式新穎的特色服務，積極打造巾幗志愿者服務品牌。
年，街道團工委為街道黨工委的領導下，在團區委的指導下，以圍繞黨政中心工作，服務大局、服務社會、服務青年，團的各項工作得到了創新，發展，先后組織上報團區委成立了小彭發藝團委、博愛中西醫結合專科醫院團總支等5家非公團組織，團員98名，使街道團工委的工作組織網絡得以完善，新成立的大公橋街辦青少年事物服務中心與原來成立的青年性教育基地、大公橋街道志愿者工作指導中心等組織一起為街道團工委的工作提供了強大的支撐，取得了很好的效果，使街道團工委工作開展的有特色、有組織、有了廣泛的影響力。現將工作開展情況總結如下：
一、繼續圍繞主題，加強團員青年作風建設
街道團工委把宣傳貫徹團市委、區委精神作為首要政治任務。一是通過座談、培訓、講座、宣講等形式，積極組織開展作風建設征文活動，組織青年黨員和團員開展學習《》、《團章》、《關于進一步加強團干部作風建設的決議》，推進了青年學習工作的熱情，并根據學習內容開展了豐富多彩的大討論，讓青年在學習中有所收獲，在討論中發現不足。同時為進一步激發青年干部的精神狀態和大局意識，街道團工委于年6月開展了街道團工委作風建設學習實踐活動，在今年6月-12月，分學習，民主評議、集中整改三個階段，組織青年干部進行了系統的學習和強化了作風整頓，在全體青年干部中掀起爭做“五型”干部的熱潮，使青年干部的精神狀態進一步振奮，大局意識進一步增強，工作熱情進一步激發，工作效能進一步提高，各項工作取得新的進展。二是開展未成年人思想道德建設。用通俗易懂的語言，寓教于樂的形式，用身邊的典型加強社會主義思想道德、民族優秀傳統道德、法律科普知識、科學文明的生活方式等內容的宣傳，正面引導未成年人爭做品德優良、素質全面的新市民，有效提高未成年人思想道德教育的效果和水平。今年7月大公橋街道團工委結合“法律進社區”活動，在暑假根據轄區青少年特點開展了以“愛國守法、崇尚科學、文明禮貌、安全健康”為主體的青少年暑期法制宣傳活動，以授課、征文比賽、普法漫畫等形式吸引了大批青少年參加，并于8月21日組織了“閑散青少年法律知識”講座，使80多名清少年受到了深刻的教育。
二、夯實基礎，團的自身建設鞏固
加強街道團工委從多方面夯實團的工作基礎。一是繼承團組織建設得到進一步鞏固，團建覆蓋率不斷提高，一方面積極組建非公有企業組織，逐步完善非公有制企業團建機制，完成了小彭發藝有限公司的團組織建設；另一方摸清轄區團員底數，今年4月，街道團工委對街道機關支部及轄區5個非公組織進行了團員摸底，掌握了各團組織及其下屬團員青年的情況，進一步規范了團員的檔案管理工作。二是街道團工委工作得到進一步規范。結合學習型組織創建活動，加強團工委自身的制度建設和制度約束；團內信息渠道得到進一步暢通，年在市區各級網站、刊物上刊登信息、文章、照片15篇，為對外宣傳和交流提供了載體和渠道。
三、圍繞黨政工作，帶領團員積極投身和諧社區建設
服務社區工作，結合“三城聯創”工作，帶領青少年、志愿者發起了“愛護我的家園、美化社區從我做起的活動”，各社區團支部書記發動和帶領青年、志愿者積極參加轄區的環境維護，并與相關單位的團組織聯系，以轄區單位出資志愿者服務的形式對轄區的公共環境進行美化，如力行街社區的居民活動健身點的文化墻就由志愿者進行了手工繪畫，使過去的垃圾墻變成了現在的社區活動健身墻，得到了居民的一致稱贊。
積極開展志愿者活動，結合“綠色宜昌節能減排綠手帕”行動，共發動轄區志愿者和居民120余名，以投放廢舊電池，節能減排宣傳，系宣傳綠手帕，發放鮮花等方式積極宣傳節能減排活動，使節能減排深入民心。同時積極組織社區衛生服務中心等醫療單位志愿者，定期為老人和居民進行免費體檢200多人次，活動輻射到西陵
區，很多老年人坐車慕名而來，使志愿者活動開展的更加實際，效果輻射更加理想。加強志愿者隊伍建設。今年成立了大公橋街道志愿者工作指導中心，街道下轄8個社區志愿者工作站，注冊志愿者900余名，在注冊活動中，大公橋街道團工委積極發動居民，發動轄區單位，市十四中、市120急救中心等單位給于了大力的支持，使志愿者服務不僅覆蓋轄區居民更是建立起了轄區單位團組織的聯動。
四、多種形式，關心團員青年成長
年，大公橋街道團工委對青年團員的成長、成才放在重要的位置。積極主動聯系勞動局培訓中心、宜昌市商校、工業技校等專業培訓機構，針對青年團員的需要開設了計算機、烹飪、服裝等十一個專業的免費技能培訓，共有100多名青年團員參加學習，通過學習有40多名青年人走上了工作崗位。同時針對困難家庭子女難就業的問題，大公橋團工委配合市勞動局開展的困難家庭子女免費技能培訓工作，挨家挨戶發動社區團委上門做工作，積極與培訓機構聯系，消除了青年的學習顧慮，保證了他們的學習成果，并積極聯系轄區單位安置就業，解決了他們家庭的實際困難。街道團工委在街道黨工委的領導和團區委的指導下，取得了一定的成績。但工作中也還存在許多不足：如團建覆蓋率有待進一步提高，基層團組織工作主動性、創造性發揮不夠，青少年特別是外來務工青年的思想、工作、生活狀況的動態研究和對策措施相對滯后等，這些不足有待我們在今后的工作中加以改進提高。
近年來，**市電信分公司團委結合電信行業特點，理順活動機制，健全管理制度，充實服務隊伍，拓展服務領域，深入扎實地組織開展了青年志愿者活動，取得了明顯的成效。年被團市委授予“全市青年志愿者活動優秀組織單位”稱號；網管計算機中心被評為年度“全市青年志愿者活動先進集體”；近兩年，有多人次榮獲“**市優秀青年志愿者”稱號。活動開展中，我們具體抓了以下幾個方面的工作：
一、構建青年志愿者服務網絡，健全、理順管理機制
青年志愿者活動的開展必須建立在服務網絡完善、健全的基礎之上才能真正取得實際效果。為了保證青年志愿者活動的實際效果，為活動的健康、有序開展夯實基礎，公司團委在原郵電局團委青年志愿者活動網絡的基礎上，做了進一步的理順和完善。目前，公司各窗口單位的團支部全部建立起了青年志愿者服務隊，市公司團委也在全局范圍內精選了20名熱心公益服務、政治素質過硬、綜合業務能力較高的團員青年，組成了“**電信青年志愿者服務隊”，并配置了行業特色鮮明的隊旗和統一的綬帶。至此一個獨具電信特色的青年志愿者服務網絡基本建成。在此基礎上，我們又結合各單位的業務特點，進一步明確了服務的內容，如多媒體信息分局青年志愿者服務隊結合互聯網知識的普及，深入市區中小學校積極開展INTERNET知識培訓；話務分局積極開展送信息服務下鄉活動；經營服務分局積極開展電信業務上門受理服務活動等等。
為了切實加強對青年志愿者活動的管理，我們進一步完善、健全了管理機制。我們建立了全局青年志愿者服務隊名冊，定期召開會議調度各服務隊的活動情況，并要求各團支部將各自服務隊活動的開展情況、效果記入《團支部工作手冊》相關欄目，在年底的綜合評比中作為評定先進團支部的重要依據。
二、拓展青年志愿者服務領域，組織開展形式多樣的服務活動
青年志愿者活動只有不斷拓展服務領域，通過豐富多彩的活動作為有效載體，才能保持旺盛的生機和活力。近年來，我公司團委結合電信行業特點，緊緊圍繞企業中心工作，抓住青年特點，適時組織開展了形式多樣的服務活動，既培養了青年的綜合素質、職業道德，又鍛煉了隊伍，提高了團組織的向心力和凝聚力。
電信作為高科技信息產業的代表，同時又是密切關系百姓大眾生活、工作的服務性行業，我們把青年志愿者活動定位在結合行業特點，加強內功，內強素質，外樹形象上。每年，我們都積極響應團市委的號召，參加全市性的青年志愿者統一行動。近兩年，我們積極組織青年志愿者服務隊參加了“3.5學雷鋒義務奉獻日”活動，參加人數、服務范圍、服務場面、活動效果均名列前茅，特別在去年的“奉獻新世紀，爭當志愿者”青年志愿者服務日活動中，我們結合電信服務特點，打出了標有全市統一活動主題的大型拱門，推出了ADSL寬帶業務演示的服務新項目。在活動前兩天就開始拉線、布線、調測，活動當天吸引了眾多群眾。市委宣傳部張心驥部長在視察活動現場時，在我局的演示攤位前駐足了近20分鐘，仔細觀看了服務人員的演示，當即表示市委宣傳部要盡快上一套寬帶設備，并把任務交給了我們團委，通過我們的協調和努力，今年下半年市委宣傳部辦公全部用上了寬帶網。我公司青年志愿者活動寬帶演示的照片也被刊登在《人民郵電》頭版上。我們還積極參加了“保護母親河，營建**青年林”活動、APEC國際博覽會和果蔬會的上街宣傳活動、反對“”等全市性宣傳活動等。另外，我們還自行組織了義務清洗公話亭、散發電信新業務宣傳品、市區上門受理電信業務、設立老弱病殘孕特服臺為特殊客戶提供特殊服務、對裝修移機實行“四個一”服務（即裝機人員上用戶家必須佩戴工作牌，進門帶鞋套，裝機完畢清理現場，向用戶發放名片和征求意見函）、到縣市區農村大集市開展送信息下鄉等義務服務活動；與海信公司聯合組織了“面向新世紀，青少年免費網上行”活動，為全市青少年提供了一周的免費上網機會；與市教委聯合啟動了“明天工程”，舉辦了一期“青少年網上夏令營”活動，免費培訓中小學生互聯網知識50余人次；積極參與了團市委組織的衛生青年志愿者赴菏澤扶貧活動，捐獻了價值2000元的電話卡用于扶貧人員與家鄉的工作聯絡。其中，我們義務清洗公話廳的宣傳照片被刊登在《中國共青團》2000年第6期上；設立特服臺、實行“四個一”服務的照片作為“全國青工創新創效推進會議”的宣傳刊板展出。
三、深化青年志愿者服務舉措，強化對活動的組織領導
青年志愿者活動只有不斷創新，才能切實搞出特色、搞出成效。我們在不斷拓展服務領域的同時，不斷深化服務舉措，不斷探索和創新。去年，我們在以往活動開展的基礎上，進一步深化、創新了服務舉措。電信世界推出了“四聲”服務，即用戶到臺前時有迎聲；用戶詢問時有答復聲；辦理業務時有解釋聲；用戶離去時有送聲，使服務更加貼近了客戶；重點客戶服務中心開通了“綠色通道”，簡化業務流程，縮短業務辦理時限，為大客戶提供“優惠、優先、優質”的全方位“三優”服務；推廣招遠局“全天候、站立式服務”的做法，搬走椅子，靠近客戶，在全市電信推行營業受理“全天候、站立式服務”等等。同時，我們積極深入社區和街道，通過開展業務咨詢活動，現場辦公受理電信業務等方式，為社區居民送電信服務上門；通過開展結對幫扶活動，使由于貧困面臨輟學的學生重返校園等等。通過以上舉措，進一步深化了青年志愿者活動的內容，使電信服務真正深入廣大市民大眾，真正體現了**電信“客戶至上，用心服務”的理念和“效力地方經濟建設，服務百姓大眾生活”的宗旨。
為了保證青年志愿者活動的健康、有序開展和不斷創新進取，我們進一步加強了對活動的組織領導。團委成立了**電信青年志愿者活動領導小組，由團委書記任組長，團委委員任成員；各團支部設立青年志愿者服務隊，支部書記任隊長。我們還積極爭取各單位黨政領導的支持，市公司各黨支部專門有委員（或書記）分管青年工作，加強對共青團工作包括青年志愿者活動的指導。由于加強了領導，我公司青年志愿者活動一直保持了良好的發展態勢。
志愿者組織的“金名片”
G20產生的杭州新名片中，“武林大媽”是一張珍貴的社會名片。
今年3月，杭州下城區武林街道借鑒北京“西城大媽”“朝陽群眾”的做法，推出了“武林大媽”，負責平安宣傳、文明勸導、情報信息上報、隱患排查、矛盾調解、治安維護工作。在志愿者蔚然成風的杭州，“武林大媽”一下子吸引了不少粉絲，全市50萬大媽服務了G20，參與了社會的治理。
據悉，G20期間，“武林大媽”們為路人提供旅游咨詢、免費續水等便民服務，這些細小而隨處可見的服務，讓杭州變得更加暖人。
其實，早在G20前，“武林大媽”們就溫暖了周圍的人，為促進基層社會善治貢獻力量。杭州武林街道有一位老奶奶，喜歡撿垃圾，在家里和公共區域推滿了各種廢品，鄰居多次投訴未果，“武林大媽”羅睿綺知道后，與她反復溝通，老人最終同意搬走垃圾。“武林大媽”們的工作，讓街道社區日常的糾紛消于無形。
記者在實地訪談中發現，杭州鮑大媽聊天室作為志愿者組織的典型，截至2016年10月，已經服務社區居民33562人次，而這僅僅是室內服務的人次。
成立于2005年的鮑大媽聊天室，是社區志愿者服務的項目，剛開始的功能是與社區居民聊天，說心事，解決問題。隨著志愿者的不斷加入，鮑大媽聊天室的功能也不斷擴大，最終發展成為具有專項咨詢服務、特色服務、和諧幸福大講堂、聊天小分隊、入樓道主題座談會、社區文化屋、美化社區小衛士等多項功能的志愿者組織。
成立于2008年的杭州下城區文暉街道的和事佬協會，同樣是民間志愿者組織，處理社區樓道里的各種麻煩糾紛，管理社區街道大大小小的“閑事”，其成員是扎根于社區的調解員。
在浙江，這樣服務于居民的志愿者組織，不勝枚舉。志愿者組織其實已經成為提供公共產品、化解基層矛盾、維護社會穩定的重要力量。
“志愿服務是因為人際關系稠密化而引發的自主行為。志愿者及其志愿服務已經構成了社會治理的一項內容。因而，我們需要在社會治理變革的意義上來認識志愿者及其志愿服務。”中國人民大學公共管理學院教授、教育部長江學者張康之這樣說道。
集約式發揮社群功能
“盡管現代社會分化為公共領域、私人領域和日常生活領域，但是，在它們之間，存在著寬闊的中間地帶，有大量的社會構成要素以及行動方式。”張康之談道，“在社會分化中，各個領域又有融合的需要，而志愿者的出現，為我們提供了消除所有這些沖突的路徑。”
正因為社會發展的復雜性和廣闊性，使得政府、市場和社會之間的功能和作用都在不斷調整和深化。政府作為單一的治理主體無法處理社會細微的事件，社會力量的參與就顯得尤為重要。事實上，志愿者組織在一定程度上補充了政府處理社會的公共事務的力量，化解社會矛盾，維護了基層穩定。
專家指出，民間志愿者組織往往規模小、力量相對分散，而這恰成為其優勢，因為這意味著民間志愿者組織能夠深入社會的最底層，以潤物細無聲的方式，化解社會矛盾，增加地方公共產品的供給，創新社會治理的形式。
“鮑大媽聊天室剛成立的時候，有好幾位居民向聊天室反映，社區一部分地方沒安路燈，大家出入很不方便；還有幾幢樓的居民給主持人鮑倩打來電話反映：晚上，社區幾扇鐵門老是被來往的自行車撞得‘咣咣’響，住在鐵門邊的居民被刺耳的噪音騷擾。”鮑大媽聊天室的負責人鮑倩向記者講述作為志愿者在社區服務的經歷。據她介紹，這些事情反映到聊天室后，聊天室的負責人就會把情況反饋給社區負責人，社區負責人根據事情的輕重緩急會采取相應的措施。
如今，鮑大媽聊天室成為了社區和居民之間的紐帶，社區居民的很多想法和意見，都能通過聊天室得到傳達。
在鮑大媽聊天室參與志愿者服務的小陳看來，聊天室這類的志愿者組織發揮了服務居民、化解矛盾、傳遞信息、團結社區、凈化風氣的功能。
據悉，鮑大媽聊天室創立初期是一人“作戰”，后來吸引了志同道合的人一起加入，目前專職志愿者有19人，還在臨安和城西成立了分部。這些志愿者來自社會各個領域，有醫生、律師、教師、公務員、居委會退休人員等等，在志愿者組織里分工合作，群策群力。
“將志愿者群體組織起來，組織化管理和運作，能將分散的社會資源集中化，集約式發揮社會群體的力量。”南京農業大學公共管理學院教師、行政管理博士后范虹玨認為，志愿者組織作為公民社會中的重要部分，它們的存在和活動體現著一定量的社會資本，對促進社會經濟發展具有多方面的積極作用。
“志愿者組織的活動既可促進經濟發展，又可以發展民間交流和自主管理的方法和技能，培養社會成員之間的平等互惠精神，促進相互信任和理解。”范虹玨說道。
清華大學公共管理學院教授王名認為：“作為積極影響社會的重要的組織制度創新形式，志愿者組織具有動員社會資源、提供公益服務、政策倡導與影響的主要社會功能。正因如此，志愿者組織是社會治理體系的重要組成部分。”
發展的“瓶頸”
“其實，我一直在找接班人。我已經到這個年紀了，雖然身體還好，但仍然逃不過自然規律，想找個同樣熱心的人，全身心投入到志愿者服務當中。”鮑大媽聊天室83歲的鮑大媽為找接班人，已經苦惱了好多年。
鮑大媽式的“煩惱”其實是民間志愿者組織所面臨的共同問題。在我國，志愿者組織分為兩類：一類是官方的志愿者組織，例如志愿者協會、紅十字協會等；另一類是自發的，沒有官方背景的志愿者組織。
然而，與官方的志愿者組織相比，民間的志愿者組織面臨更大的困難和挑戰，集中表現在資源獲取上。
范虹玨認為，志愿者組織最關心的是生存。為了生存，組織需要資源，而志愿者組織自身通常不能生產這些資源，那么就必須從它所依賴的環境中尋找。其中，最為典型的是組織合法性問題。
記者了解到，當前，民間志愿者組織的成立和運行，要符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，而該條例要求，申請登記民辦非企業單位，需要經業務主管單位審查同意后，才能到同級的登記管理機關申請登記。
由此可見，民間志愿者組織在取得合法性之前必須找到相應的掛靠單位，即“婆家”。“這樣的雙重管理不僅在程序上增加了審查的重復性，影響了行政效率，而且增加了民間組織設立的難度，特別是限制了自下而上民間組織的發展。”清華大學NGO研究所副所長鄧國勝說道。
據悉，在2014年之前，杭州滴水公益是具有近千名義工的民間組織，作為志愿者組織，企業無法通過正規渠道對他們進行贊助，因為其無法為企業提供相關的發票。由于沒有發票，民間組織也難以與官方合作。
記者在調查中了解到，滴水公益的負責人曾經想找掛靠單位，但面臨兩個問題：第一是這樣的主管單位很難找，第二是這些單位也害怕出了問題需要擔責任。由此，掛靠事項無疾而終。
民間組織發展的另一塊短板是資金問題。如今聞名全國的小小鳥打工互助熱線組織，其發展初期的辦公場所是一間郊區的平房，用的是舊貨市場淘來的二手辦公桌椅，盡管如此，這樣的辦公場所也只維持了79天，因為第二個月組織者就沒錢付房租了。
此外，記者也了解到，曾經在地方或全國小有影響的許多志愿者組織、公益組織，因組織合法性、資源或人才問題，要么解散，要么暫停服務。
“在多重管理的體制安排下，民間的志愿者組織發展面臨著資金短缺、社會人才匱乏、社會合作與認同少的窘境。”浙江工商大學副教授張丙宣說道，除了官方的志愿者組織參加社會治理外，來自民間的志愿者組織，也應納入到社會治理的體系中，推進社會的善治。
打開制度閥門，釋放社會能量
黨的十八屆五中全會提出，加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。加強和創新社會治理，創新社會治理體制中，志愿者組織是重要的組成部分。
專家指出，創新社會治理體制，需要完善志愿者組織培育的制度建設，為志愿者組織提供發展的資源，以志愿者組織為依托，釋放社會能量。
中南財經政法大學法學院副教授伍治良認為，“建構科學完備的志愿者組織法律體系，是現代社會組織體制的本質要求。我國志愿者組織立法應遵循組織培育與規制并重、立法傳統繼承與適度創新及法律制度體系和諧等原則。”
中國社會科學研究院政治研究所的李慶智進一步指出：“改進社會治理方式更重要的是將體制外的社會組織制度化、規范化、法治化，以此為基礎將其納入到體制中來，在法治約束和保障公民權利的基礎上建立起公共權力與公民之間制度化、 規范化與法治化的良性互動關系。”
改變，已經在一步步發生。
2013年9月，杭州市民政局下屬的民間組織管理局正式開放沒有主管單位的民辦非企業單位進行注冊。在地方試點后，2016年，民政部公布了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》修訂草案征求意見稿。
“征求意見稿對社會服務機構的登記管理體制采取了分類處理的辦法，對原有雙重管理體制進行了完善。對科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會服務機構實行直接登記，但對于設立其他類型的社會服務機構，仍采取原有的雙重管理體制。”鄧國勝教授指出，“這種分類管理的策略，既順應了歷史潮流與發展趨勢，又符合實事求是的原則。”
同樣，民政部在公布的《社會團體登記管理條例》（修訂草案征求意見稿）中，也降低了服務類的社會團體的準入門檻，在社區內活動的城鄉社區服務類社會團體，可以直接進行登記，由所在地縣級人民政府的登記管理機關負責登記管理。
這種具有地方特色的預防職務犯罪人民防線新方法，取得了初步成效，也為探索預防志愿者工作方法，寫下了泰州注腳。
團隊組建
【工作團隊】市院根據預防志愿者來源的不同、工作重點的不同，組建了專業工作團、社區工作團和網絡工作團等三個層面的預防志愿者團隊。各基層院也結合地域特點，分別組建了涉農工作團、老干部工作團、大學生村官工作團、廉內助工作團和律師工作團等20個各具特色的志愿者工作團隊。
【工作制度】市院先后出臺了《關于建立預防職務犯罪志愿者工作團的意見》、《預防志愿者服務工作指導意見》、《預防志愿者工作團管理辦法》、《預防志愿者服務工作實施方案》等制度規定，明確了預防志愿者服務工作的目標原則、職能定位、方法措施。同時，建立了聯席會議、信息互通、教育培訓和分類指導等四項保障制度，確保預防志愿者服務工作規范有序開展。
【各方支持】在活動啟動之初，主動向市委、紀委、宣傳部等主要領導匯報工作思路和計劃，得到了肯定和支持。同時，依托預防職務犯罪工作領導小組、預防職務犯罪協會、檢察群眾工作站、鄉鎮檢察室和門戶網站、檢察微博、檢察論壇等平臺，廣泛宣傳發動。
與民眾互動
【大型廣場活動】泰州檢察機關先后組織12次廣場活動宣傳、推廣預防志愿者工作，在客流量大的人民公園廣場、火車站廣場、萬達廣場等21塊戶外大屏幕滾動播出預防志愿服務活動情況以及廉政公益短片等內容。
【“鳳城茶館”欄目】加強與電視臺、報紙等新聞媒體的聯系溝通，與泰州電視臺“鳳城茶館”欄目聯合錄制了一期節目，專題介紹宣傳預防志愿者工作。江蘇法制報、泰州日報在頭版頭條報道了泰州開展預防志愿者服務工作的情況。
【預防志愿者手冊】編印3000本《預防志愿者手冊》，在舉報宣傳周、鄉村集市、廣場宣傳、社區活動等百姓聚集的地方面對面地發放給廣大人民群眾。興化市院專門配備“志愿者預防直通車”，開到社區、村委會大院、田間地頭，近距離地和老百姓交流，宣傳法律知識，提供法律服務。
【宣講】組織全市預防志愿者開展以“深入反腐敗，大家來預防”為主題的演講和征文比賽，并從中選擇30名優秀選手組成“鳳城清風”預防志愿者宣講團。具有專業知識背景的宣講團成員，深入機關、企業、鄉村、社區、學校，開展了形式多樣、主題突出的預防宣講，彰顯了與檢察人員宣講不一樣的效果，受到廣泛好評。各基層院也結合本地實際，成立了“杏林”、“板橋竹風”等七個預防志愿者宣講團，開展宣講37場次，接受預防教育5000多人次。
【反腐倡廉圖片巡展】制作32塊典型案例和優秀廉政公益廣告展板，到廣電、工商、環保、供電等20余家重點單位，以及10多個社區開展反腐倡廉圖片巡展。邀請高校8名學生預防志愿者擔任講解員，并對志愿者講解員進行了為期一周的專門培訓。巡展期間，志愿者講解員對每一場講解都堅持高標準，力爭講出最佳水平。
【廉政短劇】來自基層的社區預防志愿者編排各種形式的廉政短劇，通過“百姓大舞臺”、“夏日納涼晚會”等活動，把法治精神、廉政文化傳播到千家萬戶。海陵區院組織大學生預防志愿者編排的廉政短劇，在高校“學生藝術節”期間演出。興化市院針對農業人口多的特點，組織預防志愿者先后深入七個鄉鎮，進行廉政短劇演出。
專項工作
【參與廉政風險防控】30名預防志愿者和檢察人員聯合組成10個廉政風險防控小組，深入住建、稅務、財政、水利、銀行等13個行業100余家單位，排查風險點2000多個。與市紀委聯合編制了《泰州市重點領域重點部門重點崗位廉政風險防控操作規程》，提升了廉政風險防控工作的制度化和規范化水平。
【成立預防專家咨詢小組】針對重大工程建設專業性較強的特點，組織質監、安監、住建、財稅等多個行業的20名預防志愿者，組成“預防志愿者專家咨詢小組”，參與重大工程建設項目專項預防，幫助查找工程項目中可能誘發職務犯罪的崗位和環節，為專項預防提供智力支持。
【開設“鳳城清風”論壇】在泰州市政府門戶網站“望海樓”論壇，建立了開放式的檢察機關和廣大網民互動的“鳳城清風”論壇，組建了由30多名網民志愿者參加的網絡工作團隊。截至8月份，網民在論壇發帖700余件，跟帖5000余次，點擊量達到8萬余人（次）。網民志愿者在引導網絡輿論、傳遞法治理念、宣傳制度規定等方面發揮了積極作用。特別是在應對涉檢網絡輿情方面，網民志愿者第一時間開展網上評論，積極主動正面地引導網上輿情，協助檢察機關及時、客觀、透明地公開涉檢輿情針對的熱點內容，效果明顯。自論壇開通以來，網民預防志愿者對檢察工作，特別是對預防工作提出了許多好的意見和建議，共收到建言獻策類帖文205件，我們有兩名專職網管員負責與網友的及時互動交流，許多建議都得到了采納。另外，在“投訴舉報”欄目中，截至8月份，共收到投訴舉報類貼文265件，其中網民志愿者舉報職務犯罪案件線索17件，均已移送偵查部門處理。網民志愿者舉報一村干部貪污農村低保人員救濟金的案件，檢察機關已立案偵查，其他案件線索也正在查辦過程中。
志愿者工作：泰州vs山東
招募形式。山東主要是單位推薦，以確保志愿者政治合格、人品優秀、勝任工作。泰州是接受志愿者專業指導處（設于宣傳部）的指導，完全按照志愿者招募程序進行（在泰州日報、晚報、政府門戶網站上公開招募），預防志愿服務工作團作為泰州志愿者總隊的分支機構在民政部門進行了注冊，并制定志愿者管理章程，以預防職務犯罪協會作為志愿者工作團的業務主管和指導單位，完全按照社會團體形式運作，淡化行政色彩。
志愿服務是一項崇高的社會公益事業。大學生志愿者是社會主義現代化建設中出現的一個發展較快的社會群體，他們青春活躍、極富朝氣和活力，逐漸成為志愿服務的中堅力量，在推動社會進步、構建社會和諧氛圍等方面發揮著積極的作用，已成為大學生接觸社會、實現自身價值的直接路徑。當前，大學生志愿服務社區活動已是我國大學生志愿服務的重要組成部分，他們走出校園，走進社區，積極開展“服務他人、奉獻社會”的志愿服務活動，深受社區居民的歡迎。但隨著我國社會主義市場經濟的快速發展和改革開放的不斷深入，城市社區的生活方式、行為方式、價值觀念等都發生較明顯的變化，這對新時期大學生志愿者服務社區活動提出了新的目標和要求。
大學生志愿者服務社區基本功能
當前大學生志愿者服務社區活動基本功能主要集中在以下三個方面，第一，大學生志愿者服務社區能增強大學生的社會擔當。大學生志愿者是推進現代城市社區建設的一支生力軍，所展現的志愿服務精神則是現代社會公民的一種社會美德。同時，大學生志愿者通過參加社區服務活動，理解新知識、掌握新技能，進一步增強了當代大學生對國家和社會的責任擔當。第二，大學生志愿者服務社區能助推社會民生建設。大學生志愿者可緊密自身專業特長，在社區開展包括家政服務、生活照料、康復護理、醫療保健、精神安慰等內容在內的各種類似居家養老服務，比較有效地助推政府部門關注并努力去解決的民生問題，形成良好的雙向互動。第三，大學生志愿者服務社區彌補政府公共服務公共性的缺失。大學生志愿者服務社區活動的開展，成為多層次社會保障體系的有益補充和延伸，彌補了政府公共服務公共性的缺失，成為可持續發展的重要力量，促進了社會和諧和人與自然的和諧。
大學生志愿者服務社區現狀及問題分析
為了更好地了解大學生志愿者服務社區現狀，本研究通過問卷調查和個案訪談的形式對大學生志愿者服務社區活動進行調查。樣本取自浙江省3所高校大學生志愿者和10個社區居民，兩則比較有針對性地發放問卷300份，訪談愿者服務社團負責人、社區管理人員、社區居民20余人次。
志愿者參與度較高，但志愿服務理念有待加強。從調查數據中看出，受調查的大學生志愿者中，有83%參加過居民社區服務活動，這說明大部分大學生志愿者服務社區的參與度還是很高的。與此同時，大學生志愿者對于服務社區工作內涵及意義實際了解程度大多卻停留在“一般了解”，占了六成，這說明當前大學生志愿者的志愿服務理念還不夠深入，有待加強面上的教育引導。之所以存在大學生志愿者志愿服務理念還不夠深入的問題，存在的原因主要有：一是大學生志愿者平時忙于具體實踐而忽略了自身對志愿者工作理論的系統學習；二是學校及志愿者組織開展如志愿者精神、志愿者先進等集中學習輔導、培訓、宣傳次數還較少，實際開展效果也還有待進一步加強。
居民支持力度大，但志愿者活動組織有待完善。在對于社區居民調查中了解到，有79%的居民表示非常支持，這表現出新時期城市社區居民對大學生志愿者進社區服務持較高的期望。但從社區負責人及社區居民的訪談中了解到，部分贏得居民口碑的大學生志愿者社區志愿服務項目沒有較長時間堅持，居民受益面受限。另外，部分志愿者組織所推出的服務項目內容還比較傳統和單一，不能滿足日益發展的社區居民的多層次的需求，活動還缺乏專業性、時代性，實際參與的居民并不多，導致一定程度上降低了大學生志愿者的持續參與的積極性。究其原因主要集中在志愿者組織缺少了對社區居民實際需求的調研和較深入的探討。這需要高校志愿者組織進一步優化志愿者組織――社區雙向溝通機制，在調研和溝通的基礎上做出及時變化，如對參與的志愿者人員、專業參與、服務類型、場次內容進行安排和調整。
志愿者參與動機純正，但典型宣傳有待強化。在對于志愿者參與社區服務的目的問題調查上，大學生志愿者認為“自己能力得到鍛煉、給居民辦實事、履行當代大學生的責任和義務”的占了94%，僅6.29%是認為“完成組織安排的任務”，這說明絕大多數大學生志愿者參與社區服務的動機是正面積極的。另外，志愿者通過發放傳單、校園廣播、粘貼海報、微信推文等，面向志愿者招募、社區活動做了大量宣傳，但對大學生志愿者參與社區服務中涌現的先進典型、工作創新舉措的總結凝練還較少，究其原因，歸結為部分志愿者組織外宣意識、及時總結促工作提升的意識還較薄弱。故此。志愿者組織需加強對先進典型的挖掘和創新舉措的總結凝練，并及時對外宣傳，努力形成“示范效應”和“品牌效應”，進一步擴大活動的影響力和吸引力。
社區服務總體受到好評，但保障機制有待健全。在對于社區在“對大學生志愿者服務社區活動過程及結果是否滿意”問題調查時，有25%居民表示很滿意，有50%的居民表示滿意，另有24%的居民表示一般，表明當前大學生志愿者服務社區活動總體受到好評。但從目前來看，相關保障機制有待健全。從外部看，表現在大學生志愿者服務社區相關制度還并不完善，政府部門相關政策法規支持力度還有待加強，大學生社區服務缺乏必要的社會支持等；從內部看，大學生志愿者注冊、管理、激勵等機制還不夠完善。調動大學生志愿者的主動性、創造性、積極性等關措施也不能夠及時到位，志愿者的規范注冊、強化管理、推動激勵需進一步制訂或完善。
大學生志愿者服務社區路徑
當前，90后大學生志愿服務行動引起了海內外的廣泛關注和贊譽，開展大學生志愿者參與社區服務也有廣泛的現實意義。同時，大學生志愿者服務社區是創新高校德育工作內容、培養青年學生的社會責任的重要途徑，但在新時期，仍有諸多方面有待需要完善和提高。
開展志愿服務理論學習，深化志愿服務理念。高校各志愿者組織在開展好具體社區服務內容的同時，也要通過定期志愿服務理論學習加強對志愿者的教育培訓。要結合新時期不斷賦予大學生的志愿服務工作內涵，進一步普及志愿服務理念，持續激發志愿服務的熱情與積極性，讓大學生志愿者將志愿精神內化為其參與志愿服務的內在動力、內在追求和內在選擇。
優化服務活動組織，推動服務項目建設。要通過調研，對大學生志愿者服務社區項目進行精心謀劃，積極創新服務內容，培養有鮮明特色的服務團隊，滿足社區民眾的多層次的需求，實現實現由傳統服務向創新服務的轉變，由單向性的志愿服務向多領域滲透的志愿服務的轉變，由單純開展服務向服務與育人相機結合轉變。此外，大學生志愿者組織要適時加大民間公益組織的培合作，推進服務項目的策劃和實施，多方面、多角度增加社區服務活動的吸引力。
一、內涵和總體目標
區消防志愿者行動是指通過倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以注冊、自愿、有組織服務為主要形式，吸納所有熱愛消防公益事業的社會成員參加消防知識、技能的學習和培訓，發揮消防志愿服務的專業優勢，深入機關、團體、企業、事業單位以及社區、鎮（街道）、村（居）委開展以消防宣傳教育為主，預防和整改火災隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。
區消防志愿者行動的總體目標是，通過開展消防志愿服務活動，引導廣大社會成員關注消防安全，參與消防工作，增強全民消防安全素質，改善社會消防安全環境，促進社會平安、和諧，促進經濟社會又好又快發展。
二、組織形式
區消防志愿者行動執行《中國注冊志愿者管理辦法》（中青發[]55號）的規定，建立如下組織：
（一）依托區青年局，成立區消防志愿服務大隊，大隊長由區青年局領導或當地有一定社會影響、熱心消防公益事業的人士擔任，副大隊長分別由區青年局和區公安消防支隊部門領導擔任。服務大隊下設辦公室，由區公安消防支隊一名負責防火工作的領導和區青年局一名分管志愿者工作的部門領導兼任辦公室負責人，具體負責全區各機關、團體、企業、事業單位以及社區、鎮（街道）、村（居）委等消防志愿服務隊的組建、人員招募、注冊頒證、大型活動組織實施和日常管理等工作。
經區消防志愿服務大隊的委托，區公安消防支隊負責對消防志愿者進行消防業務培訓和消防志愿服務活動的指導。
（二）各鎮、街道、莘莊工業區應建立相應消防志愿服務分隊，并接受當地消防志愿者組織的指導，接受區公安消防支隊組織的培訓，定期組織消防志愿者參加消防知識“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”等社會活動，開展消防宣傳教育、火災預防和消防安全救助服務等工作。
（三）消防志愿者參加消防志愿服務活動具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務活動期間，有關單位應當為消防志愿者提供必要的安全、衛生等條件和保障。
三、建隊程序
（一）招募條件。本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動，并須有其監護人同意），熱愛消防事業，具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的社會成員，無論職業、學歷、民族、國籍、信仰，進行專項注冊，都可以成為區消防志愿者，就近就便、力所能及地開展消防志愿服務。
（二）人員注冊與培訓。按照“先建組織、后招募”，“先培訓、后發證”的原則，根據上海市消防志愿者行動指導委員會和社會消防工作需求，定期或不定期通過廣播、電視、報刊、網絡、戶外廣告等形式，公告招募消防志愿者相關事宜。
自愿成為中國消防志愿者的社會成員，由區消防志愿服務大隊按照《中國注冊志愿者管理辦法》相關規定進行專項注冊，并適時組織參與中國志愿者網和中國消防在線網開通的消防志愿者網上培訓、知識測試、注冊和人員信息管理系統。
區消防志愿服務大隊在消防志愿者申請注冊之日起一個月內，可委托區公安消防支隊，按照統一的《中國消防志愿者培訓大綱》對消防志愿者進行消防業務知識培訓，經考核合格后，辦理注冊手續，頒發《中國消防志愿者證》。
（三）建隊。區消防志愿服務大隊應結合志愿者的工作性質、所在區域、性別、年齡、服務志向、服務時間、服務需求等情況，按20人左右為一隊編成消防志愿服務分隊，任命隊長一名，副隊長兩名，明確隊長、副隊長和隊員職責，向服務隊授旗（牌），向隊員發放服裝等，并幫助指導服務隊制定活動制度和服務計劃。
已經建立的“青年消防志愿服務隊”、“明星消防志愿服務隊”、“媽媽防火團”等各類消防志愿者組織，由區消防志愿服務大隊吸納、注冊（原名可以保留），進行統一培訓和管理。
（四）建隊目標。自2年11月9日開始，在全區各機關、團體、企業、事業單位以及社區、鎮（街道）、村（居）委普遍開展消防志愿者招募、消防志愿服務隊組建、培訓和表彰工作，建立健全消防志愿者組織體系并規范相關的管理、服務活動。基本目標為：三年內，全區按照《中國注冊志愿者管理辦法》進行專項注冊成為消防志愿者的人數不少于本地區常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數量的3%；建立數量充足、管理規范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結合當地實際需求，開展有組織領導、有工作計劃、有培訓方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務活動。
四、服務內容
區公安消防支隊指導消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時期社會消防工作中心任務，以掌握“兩知三會”（知道所在場所或單位的火災危險性、知道火災預防基本常識，會報火警、會撲救初起火災、會自救互救）知識為重點，主要開展以下服務：
（一）宣傳教育。做好日常消防安全知識和消防科技知識的宣傳普及；協助和參與重大消防法規和消防方針政策的宣傳貫徹活動；在消防站、教育館或重大消防活動期間為群眾提供消防咨詢和服務等。
（二）預防和整改火災隱患。維護所在機關、團體、企業、事業單位以及社區、鎮（街道）、村（居）委的消防安全，積極參加本單位、本轄區組織的防火安全檢查和火災隱患治理；協助公安消防部門糾正消防違法行為；為預防和治理火災隱患出謀劃策等。
（三）消防安全救助。熟悉所在機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村宅消防設施情況和當地醫療急救聯絡方式；在發生火災時，能及時報警并熟練使用簡易器材滅火；熟悉逃生路線和方法，能協助組織群眾進行安全疏散；掌握徒手心肺復蘇、創傷救護等初級急救技能，可對傷員進行基本的救護。
每年11月9日的全國“消防日”、3月5日“中國青年志愿者服務日”、12月5日“國際志愿者日”，區消防志愿者服務大隊及下屬各服務分隊均應積極開展消防志愿服務活動。
五、經費保障
消防志愿者組織和消防志愿服務活動的經費，由共青團組織和區公安消防支隊共同籌集。主要包括下列來源：
（一）政府財政支持；
（二）社會捐贈；
（三）志愿服務對象的資助；
（四）其他合法收入。
志愿服務經費應當專款專用，接受有關部門及消防志愿者監督。
六、評選表彰
每年11月9日，區消防志愿服務大隊將對優秀的消防志愿者和服務隊進行表彰，并通過各類新聞媒體大力宣傳其奉獻精神和參與社會消防工作所取得的社會效益，并將特別優秀人物及其事跡上報上海市消防志愿者行動指導委員會。
