時(shí)間：2022-12-29 15:07:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院綜治工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
______人民檢察院
20__年社會(huì)治院綜合治理工作總結(jié)
今年以來,我院認(rèn)真貫徹落實(shí)開發(fā)區(qū)綜治委年初下達(dá)的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)，緊緊圍繞維護(hù)開發(fā)區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”方針，充分發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)職能，綜合治理工作整體水平進(jìn)一步提高，較好地完成了年初下達(dá)的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)，確保了開發(fā)區(qū)社會(huì)局勢、治安秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)綜治委通知精神，現(xiàn)將我院20__年執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理工作情況總結(jié)如下： 一、加大力度，做好檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作。主要做法：
一是履行檢察職能，積極參與“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)開發(fā)區(qū)“打黑除惡”斗爭的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中力量，嚴(yán)厲打擊“三類”重點(diǎn)犯罪，堅(jiān)持“兩個(gè)基本”的原則，努力做到快捕快訴，進(jìn)一步提高工作效率。今年以來，共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件31件52人。其中：故意殺人2件2人，故意傷害2件4人，搶劫1件1人，盜竊3件4人，詐騙2件4人，貸款詐騙1件1人，放火1件1人，非法持有槍支1件3人，交通肇事8件8人，販賣2件3人，，強(qiáng)迫、介紹、容留1件3人，聚眾擾亂公共場所秩序1件5人，收購贓物1件1人，非法拘禁1件2人，妨害公務(wù)3件9人，1件1人。批準(zhǔn)逮捕30件38人，因事實(shí)不清、證據(jù)不足不予批準(zhǔn)逮捕1件12人（說明：該12人屬于在一案中有批捕的有不予批捕的情況，批捕計(jì)算件數(shù)，不予批捕未計(jì)算件數(shù)只計(jì)算人數(shù)）。決定逮捕3人；所有案件均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，且批捕、準(zhǔn)確率達(dá)100。在嚴(yán)打整治斗爭中，緊密結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，突出打擊重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊涉毒、嚴(yán)重暴力犯罪、搶劫和搶奪等多發(fā)財(cái)犯罪，特別是將黑惡勢力犯罪作為打擊的重中之重，從3月份開始，積極開展了打黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決遏制黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。針對(duì)殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪多發(fā)的態(tài)勢，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院等部門的配合，此類案件一律提前介入，全程跟辦，確保嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān)，依法快捕快訴，配合法院快審判，切實(shí)維護(hù)人民群眾的安全感。今年共提前介入公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)5次，與公安機(jī)關(guān)召開案情分析會(huì)4次，有效地縮短了辦案時(shí)限，提高了工作效率。
二是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，確保辦案公平、公正。在審查辦理刑事案件中，我們堅(jiān)持準(zhǔn)確理解和正確運(yùn)用刑事法律、政策，嚴(yán)把審查批捕和審查案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和定性關(guān)，確保案件質(zhì)量，未發(fā)生一起錯(cuò)捕、錯(cuò)訴、漏捕、漏訴案件；在辦案環(huán)節(jié)中注意維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，認(rèn)真履行權(quán)利告知義務(wù)，注意聽取犯罪嫌疑人的辯解意見，并認(rèn)真核實(shí)相關(guān)事實(shí)，堅(jiān)決杜絕冤、假、錯(cuò)案的發(fā)生。
三是打防并舉，積極參加社會(huì)治安綜合治理。在辦案力量緊缺的情況下，對(duì)有重大影響的案件優(yōu)先辦理，堅(jiān)決防止因案件處理不當(dāng)而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，今年我科把開展青少年維權(quán)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)，與團(tuán)委、法律援助中心、教育局等部門聯(lián)合制定了《青少年維權(quán)工作實(shí)施意見》、《對(duì)未成年人實(shí)施法律援助工作方案》以及《關(guān)于在開發(fā)區(qū)中小學(xué)實(shí)行“班級(jí)治安員”制度的意見》等文件，監(jiān)所檢察部門推出了在押青少年犯父母聯(lián)系制度，收到了良好的社會(huì)效果，有效地推動(dòng)了開發(fā)區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作的深入開展。
二、以司法公正為核心，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督。司法公正是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要保障，也是檢察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。因此，我們結(jié)合[找文章還是到文秘站網(wǎng)，更多原創(chuàng)！]正在開展的“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”、“政法隊(duì)伍集中教育整頓”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的力度，努力維護(hù)社會(huì)公平與正義。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督工作。今年，共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《檢察建議》1份，口頭提出糾正意見8次；對(duì)事實(shí)不清，證據(jù)不足的5人依法做出不決定，對(duì)不符合逮捕條件的12人不予逮捕；通過審查案卷，發(fā)現(xiàn)一起涉嫌強(qiáng)迫案件線索而公安機(jī)關(guān)未立案查處，遂向公安機(jī)關(guān)發(fā)《要求說明不立案理由通知書》，經(jīng)審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》，使該案犯被立案偵查。
二是在尚未設(shè)立監(jiān)所檢察部門的情況下，嚴(yán)格文秘站網(wǎng)按照三級(jí)駐所檢察室的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開展監(jiān)所檢察工作，堅(jiān)決糾正超期羈押、違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題，切實(shí)維護(hù)監(jiān)管秩序。同時(shí)，根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，開展了逮捕執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)逮捕決定后的執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢察，確保了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
2012年度工作
一、 案件受理、審理基本情況：
合伙協(xié)議糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等。
在今年判決案件中，其中提出上訴的為21件，其中8件維持， 4件撤訴，改判3件，其余在審理中。
一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團(tuán)結(jié)一致開展工作，個(gè)人利益服從整體利益，部門利益服從全局利益，相互配合相互支持，加強(qiáng)與其它庭、科室的聯(lián)系協(xié)作，根據(jù)法庭地處基層第一線的工作特點(diǎn)，放棄中午休息時(shí)間接待群眾來訪、進(jìn)行調(diào)解、準(zhǔn)備下午庭審的工作，全年實(shí)行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開辦以來，全庭干警自愿放棄周日休息時(shí)間輪流值班。
二、 法庭特色工作
1、六字庭訓(xùn) 貫徹落實(shí)
今年9月11日《最高人民法院關(guān)于公布人民法庭庭訓(xùn)的通知》在中國法院網(wǎng)刊登后，我們法庭立即認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓(xùn)。第一時(shí)間即在審判大廳電子屏幕上予以公示，同時(shí)組織全庭干警學(xué)習(xí)庭訓(xùn)，引導(dǎo)和激勵(lì)干警，扎實(shí)做好審判工作，接受人民群眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步落實(shí)，統(tǒng)一制作了庭訓(xùn)宣傳版面，放置在法庭的宣傳欄中，并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點(diǎn)、景區(qū)假日法庭張貼庭訓(xùn)內(nèi)容。為了確保干警對(duì)庭訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握到位，我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)手冊，保證每位干警人手一份，并且組織干警集中學(xué)習(xí)，并通過座談會(huì)、討論交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)等多種方式，使廣大法庭干警準(zhǔn)確理解和把握人民法庭庭訓(xùn)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，確保讓六字庭訓(xùn)成為全體人民法庭干警的價(jià)值取向和行動(dòng)指南。另外，結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)，將落實(shí)執(zhí)行庭訓(xùn)情況與司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員，隨時(shí)對(duì)法庭進(jìn)行突擊檢查。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)庭訓(xùn)，全庭同志統(tǒng)一思想，共同努力，在今后的工作中，積極借鑒模范五好法庭先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，充分發(fā)揮職能作用，不斷增強(qiáng)司法能力，提升司法水平，為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
2、司法聯(lián)動(dòng) 訴調(diào)對(duì)接
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求，遵循新時(shí)期人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)原則，一年以來，西塘法庭繼續(xù)把調(diào)解工作貫穿審判工作的始終，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行“三全調(diào)解”。一是樹立“全程調(diào)解”理念，將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、開庭前、庭審中、判決前的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是樹立“全心調(diào)解”理念，本著定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的目標(biāo)，耐心、細(xì)心、專心調(diào)解，不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調(diào)解”理念，在自愿合法的前提下，運(yùn)用一切手段，動(dòng)員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢，只要有可能，就絕不放棄調(diào)解的努力。同時(shí)在調(diào)解過程中，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)、把握雙方的感情契合點(diǎn)、尋求矛盾化解的突破點(diǎn)。
在我庭受理一部分簡易的民事案件后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方都希望盡快了結(jié)，但是按常規(guī)法律程序辦案，手續(xù)相對(duì)比較繁瑣，訴訟時(shí)間較長，雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式，采取了委托人民調(diào)解的方式，既有效地調(diào)解了當(dāng)事人的矛盾，又大大節(jié)約了司法成本，取得了良好的社會(huì)效果。我庭在審判工作中主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解等基層組織的聯(lián)系，充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全，調(diào)解員植根基層、貼近群眾，成本低、效率高的優(yōu)勢，建立了法官聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)制度和訴訟案件委托人民調(diào)解機(jī)制，在民事糾紛案件審理中，特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的賠償、鄰里糾紛等民事案件，在征得雙方當(dāng)事人的同意后，當(dāng)即委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)委會(huì)調(diào)解，隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的做法，取得了比較好的社會(huì)效果，一年來共委托調(diào)解處理這類糾紛案件8起。
另外，我庭從今年下半年開始，在審判員的指導(dǎo)下，積極調(diào)動(dòng)了書記員參與案件調(diào)解工作。考慮到書記員的送達(dá)、記錄、宣判等程序在整個(gè)案件的審理中是一項(xiàng)重要的訴訟活動(dòng)，尤其在書記員送達(dá)過程中積極主動(dòng)地向當(dāng)事人釋法，能夠在很大程度上起到讓當(dāng)事人息訴服判的作用。在送達(dá)訴狀副本的過程中，書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調(diào)解意向，判斷雙方的調(diào)解可能性，并通過電話聯(lián)系原告，如雙方達(dá)成合意，即以筆錄形式加以固定，再另行安排調(diào)解時(shí)間，及時(shí)解決糾紛。對(duì)于年老、殘疾、文化素質(zhì)低的當(dāng)事人必須宣讀判決書，解答當(dāng)事人提出的疑問，盡最大努力讓當(dāng)事人贏的清楚，輸?shù)拿靼祝档蜕显V率。通過書記員的參與，由書記員庭前調(diào)解達(dá)成協(xié)議或初步意向的多達(dá)300余件，大大的提高了調(diào)解率，縮短了審限。全庭上下齊努力，全年案件調(diào)撤率達(dá)到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進(jìn)西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展，著力提高西塘景區(qū)快速調(diào)處矛盾糾紛的能力，今年11月11日，我院黨組站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和為大局服務(wù)的高度，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的研究，在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)立了景區(qū)假日法庭，作為法院司法為民的一項(xiàng)具體措施加以實(shí)施。
景區(qū)假日法庭成立之后，主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內(nèi)居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時(shí)間，逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公，對(duì)景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當(dāng)場立案、當(dāng)場調(diào)解的方式。與此同時(shí)，景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會(huì)、西塘派出所旅游警隊(duì)、景區(qū)城管大隊(duì)、景區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個(gè)社區(qū)居委會(huì)共同協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾，妥善處理各類糾紛，為游客營造一個(gè)舒心的旅游購物環(huán)境。
景區(qū)假日法庭的成立，不僅是大力開展巡回辦案的需要，而且也是落實(shí)司法為民措施，方便人民群眾訴訟，維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作，對(duì)于維護(hù)景區(qū)的正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經(jīng)成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風(fēng)景線。截止今日，景區(qū)假日法庭已經(jīng)接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數(shù)十人次，當(dāng)場調(diào)處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠為民
今年3月底，西塘法庭博客在新浪網(wǎng)正式開通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路，西塘古名“胥塘”，古鎮(zhèn)詩意盎然，庭院風(fēng)景如畫，為勉勵(lì)法庭干警秉持“司法公正”的理念，情灑古鎮(zhèn)、一心為民，成為建設(shè)和諧社會(huì)中的縷縷春風(fēng)，故取名“庭苑胥風(fēng)·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點(diǎn)：一是內(nèi)容豐富。共設(shè)立了10個(gè)主篇幅，從審判服務(wù)、基層調(diào)解、總結(jié)匯報(bào)、司法廉潔、支部活動(dòng)、專題調(diào)研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個(gè)方面充分展現(xiàn)了西塘法庭的風(fēng)采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識(shí)，公開法庭動(dòng)態(tài)的官方網(wǎng)站。這對(duì)于基層法院，是便民服務(wù)的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時(shí)上傳各類信息報(bào)道，成為全面記載西塘法庭工作的電子臺(tái)賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報(bào)道與調(diào)研報(bào)告相結(jié)合，更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設(shè)立符合法院的工作要求；符合現(xiàn)代普法工作的需求，符合法制宣傳工作的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡。
西塘法庭博客由專人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)民的提問一一作答，已經(jīng)形成了一個(gè)網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái)，為網(wǎng)民法律咨詢提供了便利通道。網(wǎng)民可以通過法庭博客行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺(tái)。法庭博客同時(shí)又是一個(gè)普法的窗口，目前，網(wǎng)絡(luò)普法已經(jīng)成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來，點(diǎn)擊率已達(dá)7000余次，為使網(wǎng)絡(luò)普法更加貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，我們上傳了典型案例，進(jìn)行正確引導(dǎo)，受到了網(wǎng)民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
（1）道路交通巡回審判庭
自今年4月起，為了方便當(dāng)事人及時(shí)處理賠償事宜，法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運(yùn)行，取得了良好效果。
一是服務(wù)前移。為了方便當(dāng)事人訴訟，由專人在西塘交警大隊(duì)設(shè)點(diǎn)辦公，目前已初步實(shí)現(xiàn)咨詢、立案、送達(dá)、開庭、判決、執(zhí)行“一站式服務(wù)”，使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點(diǎn)設(shè)在交警部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)與交警部門的溝通、銜接，及時(shí)了解事故情況和當(dāng)事人的基本情況，以便準(zhǔn)確、快捷地處理案件。
二是簡化手續(xù)。在受理案件時(shí)，簡化立案手續(xù)，降低訴訟門檻，現(xiàn)場受理，給當(dāng)事人提供簡單易懂的格式化、填充式訴狀和證據(jù)清單、賠償金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參考，盡量做到當(dāng)天收案、當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案。對(duì)符合緩、減、免訴訟費(fèi)條件的一律緩、減、免訴訟費(fèi)；同時(shí)預(yù)約辦案時(shí)間，最快的是當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日付款。對(duì)于事實(shí)清楚、雙方爭議不大的案件，采取速裁方式，利用法庭電子簽章、遠(yuǎn)程立案的優(yōu)勢，即調(diào)即結(jié)并當(dāng)即發(fā)送調(diào)解書，真正做到案結(jié)事了。
三是強(qiáng)化調(diào)解。法庭一如既往地堅(jiān)持民事審判中“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合的調(diào)解原則，把調(diào)解工作放在首位，承辦法官堅(jiān)持對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行答疑，將證據(jù)的采集、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題給當(dāng)事人進(jìn)行詳盡的解答，使大部分案件都能主動(dòng)履行。
自成立以來，西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件，調(diào)解、撤訴率達(dá)到100%，且無一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化的案件。
（2）巡回審判站
今年6月6日，法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站，巡回審判站設(shè)立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心內(nèi)，至此，我院已順利完成了對(duì)天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作，邁出了構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)性步伐，擴(kuò)大了“司法為民”的服務(wù)直徑。
法庭定期到巡回審判站進(jìn)行“三養(yǎng)”（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）、婚姻、借貸、相鄰關(guān)系糾紛等民事糾紛的審理，方便當(dāng)?shù)孛癖姷脑V訟，妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立，體現(xiàn)了 "面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層，為民便民利民護(hù)民"的司法服務(wù)理念，以努力實(shí)現(xiàn)"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉(zhuǎn)變，及時(shí)掌握轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)情況，為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解重大、疑難問題，提供法律依據(jù)，及時(shí)化解糾紛，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經(jīng)并入天凝鎮(zhèn)，但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能，便于解決農(nóng)村基層一些簡單民事糾紛難以及時(shí)化解等問題；有利于法院在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解，強(qiáng)化人民調(diào)解職能作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對(duì)接，我們法庭也經(jīng)常利用巡回審判站這個(gè)平臺(tái)做好司法聯(lián)動(dòng)委托調(diào)解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調(diào)解案件26件，參與基層組織人民調(diào)解工作10余次。
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6、審判服務(wù) 保駕護(hù)航
法庭轄區(qū)內(nèi)有兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)、商會(huì)分別組織了座談，就如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時(shí)規(guī)范交易行為、避免交易風(fēng)險(xiǎn)以及如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)以及行業(yè)商會(huì)的作用進(jìn)行探討，為企業(yè)保駕護(hù)航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協(xié)委員
一年來，法庭走訪了縣人大代表、政協(xié)委員共20人次，向他們不定期匯報(bào)法庭動(dòng)態(tài)性工作、隊(duì)伍建設(shè)情況和今后工作打算。轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員們對(duì)法庭主動(dòng)上門走訪接受人大監(jiān)督的誠懇態(tài)度表示贊賞和肯定，并且對(duì)法庭工作的理解、關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時(shí)就法庭如何進(jìn)一步深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來，西塘法庭通過邀請(qǐng)人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系與溝通，自覺接受人大代表監(jiān)督，以監(jiān)督促規(guī)范，以規(guī)范促公正，努力實(shí)現(xiàn)“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來，舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)”、“6·6走進(jìn)洪溪—西塘人民法庭法律現(xiàn)場咨詢會(huì)”，“12·4法制宣傳日法律咨詢活動(dòng)”為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓勺稍儯獯鸱梢蓡枺⑾蚴忻癜l(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯(lián)系卡”。西塘法庭在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿，采取加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解委員會(huì)的培訓(xùn)、加大巡回審判力度、設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等一系列便民服務(wù)措施，使那些地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，訴訟能力相對(duì)不強(qiáng)的農(nóng)民群眾切實(shí)得到司法為民的便利和實(shí)惠。
另外一年來法庭共出刊簡報(bào)4期、信息通報(bào)6期，發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、人民陪審員，形成了信息互通，通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現(xiàn)的問題，供轄區(qū)行政機(jī)關(guān)借鑒和探討，幫助分析存在問題，解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設(shè)
法庭現(xiàn)有在職黨員3名，退休黨員2名，入黨積極分子1名，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實(shí)開展，黨員身先士卒，在法庭的各項(xiàng)工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責(zé)任感和拳拳愛心，在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動(dòng)中，我們西塘法庭與舜茜墩村結(jié)對(duì)，在臺(tái)風(fēng)“莫拉克”登陸前，法庭黨支部一行人協(xié)助做好防臺(tái)工作，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實(shí)際問題，把黨的關(guān)懷送進(jìn)了家家戶戶，構(gòu)建和諧社區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。今年“七一” 前夕，在支部書記的帶領(lǐng)全體支部黨員來到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結(jié)對(duì)”聯(lián)系村茜墩村，了解社區(qū)、農(nóng)村貧困老黨員的生活，號(hào)召全庭黨員、共青團(tuán)員、黨外人士捐款獻(xiàn)愛心，向社區(qū)、農(nóng)村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。
今年以來，我們法庭支部始終把廉政建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來抓，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》，從2 月份起，積極響應(yīng)全院開展的法官警示錄教育，寫好個(gè)人警示體會(huì)，除了每月的政治學(xué)習(xí)、庭務(wù)會(huì)議外，還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定為契機(jī)，創(chuàng)新思路，推出新舉措，將“五個(gè)嚴(yán)禁”的內(nèi)容規(guī)定制成電腦屏保，安裝在法庭干警的每臺(tái)電腦上，把“五個(gè)嚴(yán)禁”擺上臺(tái)面，時(shí)刻提醒干警秉公執(zhí)法，強(qiáng)化干警廉潔意識(shí)。此舉在市中院紀(jì)檢明察暗訪中受到好評(píng)，并在全院進(jìn)行推廣。同時(shí)將5月份定為法庭廉政教育月，全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學(xué)習(xí)，接受生動(dòng)的黨風(fēng)廉政教育；與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進(jìn)行廉政共建活動(dòng)，相互交流廉政建設(shè)工作，共同商討反腐倡廉工作的有序推進(jìn)，并共同觀看以我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部犯罪為內(nèi)容的警示片——《沉痛的自白》，12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯(lián)大賽作品展。通過以上一系列活動(dòng)，全庭干警廉政意識(shí)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。
存在的問題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線，各種矛盾紛呈，利益重整的過程中，部分案件調(diào)解工作較難開展。究其原因，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是當(dāng)事人法制意識(shí)淡薄，雙方之間分歧較大對(duì)法律認(rèn)知的程度大相徑庭，難以溝通；二是案件數(shù)量增多，結(jié)案效率使得辦案法官難以抽出大量時(shí)間進(jìn)行調(diào)解，導(dǎo)致以判決結(jié)案的案件較多；三就是干警工作經(jīng)驗(yàn)的積累不夠深，法庭干警年齡普遍偏小，雖然已經(jīng)嘗試參與調(diào)解，但是對(duì)某些案件相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解的說服力不足。
二、主要類型案件影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身損害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多，在民事賠償中，由于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn)，加上當(dāng)事人自身過錯(cuò)等因素的考慮，當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額不滿，認(rèn)為沒有得到應(yīng)有保護(hù)，轉(zhuǎn)而怨怨相報(bào)。當(dāng)事人對(duì)土地使用權(quán)、相鄰關(guān)系通行權(quán)在訴訟時(shí)各執(zhí)一詞，矛盾極大，有的竟為自己爭回面子，經(jīng)常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件，當(dāng)事人對(duì)是否離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上，經(jīng)常勢不兩立，甚至引發(fā)傷害事件，若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚，則非常可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
針對(duì)以上問題，法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度，踐行“司法為民”的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持文明司法。積極行使釋明權(quán)，向法律知識(shí)欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助，防止當(dāng)事人因法律知識(shí)的不足而受到不公平的待遇。對(duì)外，通過增加各巡回審判站、流動(dòng)審判點(diǎn)的使用率，法制講座，案例報(bào)道，司法解釋等形式進(jìn)行法制宣傳；對(duì)內(nèi)，庭內(nèi)以老帶新，庭外充分發(fā)揮司法聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，利用基層調(diào)解組織、人民陪審員等改進(jìn)法庭干警調(diào)解水平、調(diào)解技巧、提高調(diào)解率。充分發(fā)揮調(diào)解作用，努力化解社會(huì)矛盾糾紛。
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今后努力的方向
一、明年法庭的中心工作是繼續(xù)爭創(chuàng)省級(jí)模范法庭。針對(duì)評(píng)選的各項(xiàng)要求，法庭已經(jīng)逐一落實(shí)了各項(xiàng)爭創(chuàng)目標(biāo)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，各項(xiàng)臺(tái)帳的已經(jīng)初步建立起來但是有待進(jìn)一步完善，這還需要得到各庭室的支持。
一、我市人民調(diào)解工作的基本情況
近年來，我市各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，堅(jiān)持“夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)、調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，勇于創(chuàng)新，大膽探索，人民調(diào)解工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在：
1、人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。目前，全市共建立了各類人民調(diào)解組織867個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)54個(gè)，村（居）民調(diào)解委員會(huì)720個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)60個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)19個(gè)，其他調(diào)解委員會(huì)14個(gè)，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村（居）民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)和維穩(wěn)信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
2、人民調(diào)解工作水平不斷提高。一是人民調(diào)解工作逐步規(guī)范。全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所全部升格為副科級(jí)建制，40%的人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)到了有標(biāo)識(shí)、有固定調(diào)解室、有印章、有文書檔案、有統(tǒng)一臺(tái)帳的“五有”要求。二是人民調(diào)解員隊(duì)伍不斷充實(shí)。全市各縣區(qū)都推行了人民調(diào)解員選任制和首席調(diào)解員制，按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，結(jié)合農(nóng)村兩委換屆的機(jī)會(huì)，選聘了一批群眾威信高，具有一定法律知識(shí)、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專職調(diào)解員，目前，全市共有人民調(diào)解員5329人、人民調(diào)解志愿者2200余人，形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解員隊(duì)伍。三是人民調(diào)解工作機(jī)制不斷完善。人民調(diào)解工作注重在“防”字上下功夫，做到抓早、抓小、抓苗頭，建立了防控矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制、重要情況報(bào)告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責(zé)任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報(bào)告、糾紛調(diào)解督辦等一系列制度。
3、人民調(diào)解工作方法不斷創(chuàng)新。上栗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以矛盾糾紛排查調(diào)處中心、司法所、派出所和人民調(diào)解委員會(huì)為主題的矛盾調(diào)處中心，實(shí)行“一個(gè)窗口接待、一道程序辦結(jié)、一套方案考評(píng)”，有效地防止了矛盾糾紛調(diào)處過程中的相互推諉、敷衍了事的現(xiàn)象；蘆溪縣以典型促工作，今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，將人民調(diào)解員與全縣的納稅大戶一起進(jìn)行表彰；蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)將人民調(diào)解作為自己的一塊品牌，今年2月，成立了全省首家以基層調(diào)解員命名的“楊斌圣工作室”，8個(gè)月來，接待群眾法律咨詢300余人次，調(diào)處各類矛盾糾紛80余起；蓮花縣高洲鄉(xiāng)將加強(qiáng)法制宣傳，提高村民遵紀(jì)守法意識(shí)作為人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地，將法律搬入祠堂，在潛移默化中將法律知識(shí)滲透到群眾心中。
4、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”初步形成。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”是指人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)的工作方法。我市的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”已初步形成，人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調(diào)解范圍，建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解的對(duì)接；公安機(jī)關(guān)在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時(shí)，采取輕傷治安案件委托人民調(diào)解、復(fù)雜糾紛實(shí)行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解等方式，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解的良性互動(dòng)。今年1-10月，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”共調(diào)處糾紛2183起，辦結(jié)1969起。
5、調(diào)處領(lǐng)域不斷拓展。隨著形勢的變化，人民調(diào)解工作領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償?shù)让耖g糾紛拓展到涉及民事權(quán)利義務(wù)的土地承包、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，，我市市、縣兩級(jí)還組建了醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)。三年來，我市年均調(diào)解矛盾糾紛1萬余起，僅今年1-10月，全市各級(jí)調(diào)解委員會(huì)就排查矛盾糾紛8796起，調(diào)解成功8604起；參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間矛盾2442起，調(diào)處成功2352起；制止群眾性械斗38起；防止群眾性上訪106起；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件165起，人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用逐步顯現(xiàn)。
二、人民調(diào)解工作中存在的主要困難和問題
雖然我市人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但仍存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在以下方面：
1、對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)仍存在不足。總體上看，我市各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作是重視的，但不可否認(rèn)，有些部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其在社會(huì)治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認(rèn)識(shí)不足。雖然我市各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)做了大量工作，總結(jié)出了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也涌現(xiàn)了楊斌圣和安源區(qū)青山鎮(zhèn)等一批全國模范人民調(diào)解員和全省先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)，但至今為止，我市尚未召開過專門工作會(huì)議，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)這些先進(jìn)進(jìn)行表彰。
2、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)。一是管理體制不順。基層司法所是化解矛盾糾紛的主陣地，目前只有蘆溪縣實(shí)行了以縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以司法局管理為主的垂直管理體制，其他縣區(qū)司法所的調(diào)解人員經(jīng)常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調(diào)解組織還存在“空檔”和“盲點(diǎn)”。幾乎所有的民營企業(yè)都沒有建立人民調(diào)解組織，一些國有、集體企業(yè)由于改制等原因，人民調(diào)解組織處于癱瘓狀況。三是調(diào)解員素質(zhì)有待提高。懂法律知識(shí)的專門人才缺乏，依法調(diào)解、熟悉人民調(diào)解技巧和方法的調(diào)解員不多，有些工作還是依靠個(gè)人的威望進(jìn)行調(diào)解，一旦出現(xiàn)復(fù)雜的涉法糾紛和突發(fā)性矛盾糾紛，就難以得到及時(shí)有效的調(diào)處。四是人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作還停留在司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，與基層法院聯(lián)合培訓(xùn)的機(jī)制尚未建立。
3、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”對(duì)接機(jī)制仍有待完善。“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”涉及到方方面面工作，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，僅僅依靠司法部門牽頭、協(xié)調(diào)難度較大。由于缺乏有力協(xié)調(diào)和相應(yīng)的措施，目前司法、法院、公安和等部門開展調(diào)解工作更多的還是單打獨(dú)斗、各自為政，真正意義上的聯(lián)動(dòng)、對(duì)接還沒有形成。
4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障仍較薄弱。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足已成為制約人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸，是調(diào)研中普遍反映的問題。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)包括司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)三部分，盡管國家財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行179號(hào)）要求，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，但市、縣兩級(jí)財(cái)政均未列入預(yù)算。人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)也難以得到保障，相對(duì)而言，蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決得比較好，但也只是從農(nóng)村村委會(huì)干部的轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。針對(duì)我市人民調(diào)解工作中存在的困難和問題，特提出幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要意義。有“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”之稱的人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律制度，具有及時(shí)、快捷、經(jīng)濟(jì)、簡便等優(yōu)勢，有專家稱，人民調(diào)解與司法裁判相比，所消耗的人力和物力之比是1：7。發(fā)揮人民調(diào)解的作用，有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態(tài)，防止民間糾紛的激化，可在一定程度上減少上訪、預(yù)防犯罪，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。只有充分發(fā)揮人民調(diào)解的獨(dú)特功能和基礎(chǔ)性作用，才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛；只有做好了人民調(diào)解工作，才能推進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定；只有做好了人民調(diào)解工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)才有精力抓經(jīng)濟(jì)。二是要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳，在新聞媒體上開設(shè)一定的版面和時(shí)段，宣傳人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，宣傳廣大調(diào)解員作出的無私奉獻(xiàn)和工作業(yè)績，通過宣傳，使人民調(diào)解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法，在全市范圍內(nèi)評(píng)選“十佳人民調(diào)解員”，堅(jiān)持每兩年召開一次全市人民調(diào)解工作總結(jié)表彰會(huì)，宣揚(yáng)和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調(diào)解員和先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，表彰一批人民調(diào)解先進(jìn)單位和個(gè)人，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感，形成全社會(huì)關(guān)心支持人民調(diào)解工作的良好局面。
2、理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。一是逐步理順基層司法所的管理體制。基層司法所是人民調(diào)解工作的主要組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者，建立以縣區(qū)司法所管理為主的管理體制，有利于調(diào)解隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，有利于人民調(diào)解作用的充分發(fā)揮。二是開展以政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解技巧為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、法院旁聽等活動(dòng)，提高調(diào)解員的法律政策水平、文化素質(zhì)和調(diào)解技能。人民法院要切實(shí)履行對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職能，積極參與調(diào)解員的培訓(xùn)工作，組織他們旁聽案件審判，安排他們參與庭審前的輔工作，并選擇部分人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，提高其業(yè)務(wù)水平。三是改善調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協(xié)委員、退休法官和檢察官擔(dān)任兼職人民調(diào)解員，逐步培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的調(diào)解隊(duì)伍。四是發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織，在消費(fèi)者協(xié)會(huì)、大型集貿(mào)市場等單位建立人民調(diào)解委員會(huì)，積極發(fā)展專業(yè)性調(diào)解組織，以適應(yīng)新時(shí)期化解復(fù)雜性矛盾糾紛的需要。
論證：成立民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心的必要性
隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，帶來了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和繁榮，民商法調(diào)整范圍愈來愈大，公眾法律素質(zhì)越來越高，人民法院的民商審判工作也開始空前活躍，民商案件的數(shù)量逐漸超過刑事案件，已經(jīng)占到全部收、結(jié)案數(shù)90％以上。人民法院審判工作的發(fā)展趨勢，引起了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民商事審判進(jìn)行法律監(jiān)督的關(guān)注。十六大又提出維護(hù)司法公正以及六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，到目前提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，使民事訴訟法在日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，現(xiàn)實(shí)中的諸多問題實(shí)質(zhì)上反映了檢察監(jiān)督工作中存在著監(jiān)督的領(lǐng)域不廣，力度不夠，以及服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)等深層次問題。
面對(duì)這樣的情況，基于對(duì)民行工作的認(rèn)識(shí)，新野縣檢察院黨組改變工作思路，認(rèn)識(shí)到要變被動(dòng)等待為主動(dòng)服務(wù)，要廣辟監(jiān)督渠道，貼近人民群眾，便民利民，執(zhí)法為民，進(jìn)一步強(qiáng)化民事行政法律監(jiān)督職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)從基礎(chǔ)做起，走群眾路線。根據(jù)多年來開展民事行政檢察監(jiān)督工作的實(shí)際來看，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)的實(shí)際，所謂從基礎(chǔ)做起，就是要廣辟監(jiān)督渠道，有效地整合社會(huì)監(jiān)督資源，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)民事行政法律監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、社會(huì)化，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的血肉關(guān)系，真心真意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，單純依靠民行檢察監(jiān)督部門一家的力量是難以辦到的，必須動(dòng)員和吸收全社會(huì)的力量共同參與。這就需要一個(gè)專門的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，用這個(gè)機(jī)構(gòu)把檢察機(jī)關(guān)和廣大人民群眾緊密地聯(lián)系起來。
基于這樣的思考，領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了成立民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心的建議。在院黨組會(huì)議上一經(jīng)提出，立即得到了全體黨組成員的一致贊同。后經(jīng)過調(diào)查研究，確定方案；征求意見，溝通協(xié)調(diào)；完善提高，積極實(shí)施三個(gè)階段，成立了民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心，把信息網(wǎng)絡(luò)中心定位于是在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，為本院辦理民事行政抗訴案件、辦理公益訴訟案件、初查審判人員職務(wù)犯罪案件等工作服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是通過發(fā)揮聯(lián)絡(luò)點(diǎn)機(jī)構(gòu)完整，自成一體，信息渠道暢通的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢、聯(lián)絡(luò)員熟悉法律知識(shí)的人才資源優(yōu)勢的作用，形成多渠道多層面的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度地把監(jiān)督的觸角伸向社會(huì)各個(gè)角落，使人民群眾了解民行檢察工作，了解人民檢察院的職能，更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益和公共利益。通過定期的論證會(huì)、座談會(huì)和向人大匯報(bào)工作等形式強(qiáng)化民行檢察工作，充分發(fā)揮民事行政法律監(jiān)督職能。
成立：成立民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心的具體做法
年8月新野檢察院成立了民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心，把辦公室設(shè)在民行科，在縣人大及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)檢委、縣政法委、縣綜治辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、縣局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣司法局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、法律援助中心、各律師事務(wù)所設(shè)立聯(lián)絡(luò)處18個(gè)和舉報(bào)點(diǎn)8個(gè)，并從上述單位聘請(qǐng)顧問9名和聯(lián)絡(luò)員29名，設(shè)網(wǎng)布點(diǎn)，便民服務(wù)。把民事行政法律監(jiān)督工作最大限度的與社會(huì)各界結(jié)合起來，開辟廣泛的監(jiān)督渠道。三年來我院以信息網(wǎng)絡(luò)中心為載體，組織開展了一系列的活動(dòng)，為民事行政檢察工作賦予了新的生機(jī)，有效地整合了社會(huì)監(jiān)督資源，豐富了案件線索，切實(shí)解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題。加強(qiáng)了自身隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了民行檢察監(jiān)督工作的健康發(fā)展。從運(yùn)行情況看，民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心是符合新野縣人民檢察院當(dāng)前民行檢察工作實(shí)際的，信息網(wǎng)絡(luò)中心還有廣闊的發(fā)展空間。
該信息網(wǎng)絡(luò)中心的具體做法是：
一）利用網(wǎng)絡(luò)中心，整合社會(huì)監(jiān)督資源，增強(qiáng)民行工作活力
民行科過去可以說是孤軍奮戰(zhàn)，除由控申部門移送的少量案件線索外，每天在辦公室坐等群眾來信來訪、受理申訴，獲取有價(jià)值的線索很少。民行工作處于等米下鍋、望天收的局面，造成監(jiān)督領(lǐng)域不廣，監(jiān)督力度不夠，人民群眾不了解檢察機(jī)關(guān)民行法律監(jiān)督職能，致使民行監(jiān)督不能滿足人民群眾的訴訟和維權(quán)的需要。信息網(wǎng)絡(luò)中心成立以后，我們把中心各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員納入視野，有效整合社會(huì)監(jiān)督資源，拓展了案件線索來源：
1、通過在司法局及各鄉(xiāng)法律服務(wù)所、局及各鄉(xiāng)辦、律師事務(wù)所、法律援助中心、人大及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大等設(shè)聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)，發(fā)揮這些部門的職能優(yōu)勢。因?yàn)檫@些部門的職能就是為基層群眾提供服務(wù)，調(diào)解糾紛或訴訟，這種體制經(jīng)過長期運(yùn)行，已廣泛地取得了人民群眾的信任與認(rèn)可。
2、利用各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)員人才資源優(yōu)勢來整合監(jiān)督資源。這些部門大部分的從業(yè)人員都是法律服務(wù)者或律師，是民事行政訴訟的重要參與者，具有一定的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辯別是非、發(fā)現(xiàn)判決、裁定中錯(cuò)誤的能力較強(qiáng)，把他們團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮他們的人才資源優(yōu)勢，為民行監(jiān)督工作所用。
3、利用各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)機(jī)構(gòu)完整、自成體系的特點(diǎn)，發(fā)揮他們信息渠道暢通的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。設(shè)聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)的每個(gè)職能部門都有下設(shè)機(jī)構(gòu)，而許多下設(shè)機(jī)構(gòu)又與最基層的單位-村委有較多聯(lián)系，層層延伸，形成樹枝狀信息傳遞渠道，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢明顯。
通過信息中心從職能、人力、結(jié)構(gòu)三個(gè)方面整合社會(huì)監(jiān)督資源，使民行監(jiān)督社會(huì)化。三年來共收集到不服人民法院已發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定申訴案件線索332件；隱藏在不公正判決、裁定背后的司法人員貪污受賄、、枉法裁判等舉報(bào)線索33件；公益訴訟案件線索186件，合計(jì)551件。
二）以獲取案件線索為核心，加強(qiáng)管理，拓展案件來源
信息網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)立的首要目的是為了拓展視野，豐富民事行政案件線索來源，為民行檢察工作提供展示職能的平臺(tái)，化解矛盾，息訪息訴，消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。如何最大限度的收集案件線索并科學(xué)的管理利用，是他們考慮的主要問題。為此他們采取了以下措施：
1、組織民行干警和網(wǎng)絡(luò)中心成員進(jìn)行民行檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立線索收集意識(shí)。通過對(duì)受理線索的審查分析，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的判決、裁定，由此啟動(dòng)抗訴程序是民行檢察監(jiān)督的基本業(yè)務(wù)。沒有大量的線索進(jìn)行分析利用，抗訴案件就無法開展。為此，我們注意培養(yǎng)民行干警和聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)、搜集線索的意識(shí)，保持敏銳性，防止案件線索流失。
2、設(shè)立線索專職管理員。針對(duì)以往線索管理較亂，責(zé)任主體不明的問題，我們設(shè)立了專職線索管理員，負(fù)責(zé)案件線索的收集管理。每周定期由管理員到各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)搜集信息，信息中心各聯(lián)絡(luò)處及聯(lián)絡(luò)員收集到民事、行政申訴案件線索，也及時(shí)直接與管理員聯(lián)系。線索管理員對(duì)收集的線索統(tǒng)一登記造冊，并根據(jù)所收集的線索來源、數(shù)量、性質(zhì)、內(nèi)容和審查情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尋找出特點(diǎn)及規(guī)律，每月向網(wǎng)絡(luò)中心各成員進(jìn)行通報(bào)。
3、建立快速反應(yīng)機(jī)制。為解決以往民行抗訴案件周期長，甚至有頭無尾的現(xiàn)象，我們建立快速反應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)線索后首先與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員取得聯(lián)系，制作備案材料并向主管檢察長匯報(bào)。其次是根據(jù)案件線索情況，迅速與當(dāng)事人取得聯(lián)系，弄清整個(gè)案件的概況。第三根據(jù)線索的實(shí)際情況與中心的有關(guān)人員積極做好線索論證準(zhǔn)備工作。最后為縮短訴訟周期，增加監(jiān)督的透明度，我們實(shí)行申訴案件聯(lián)系卡制度，將案件的承辦人與聯(lián)系電話以及案件進(jìn)展情況及時(shí)告知中心聯(lián)絡(luò)員。對(duì)所收集的線索統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)卷，再分給承辦人進(jìn)行審查，審查后7日內(nèi)集體討論，決定是否立案，并在立案或不立案3日內(nèi)將情況書面告知聯(lián)絡(luò)員。
通過對(duì)收集線索的統(tǒng)計(jì)分析及中心成員的信息反饋，我們總結(jié)民事行政案件信息收集工作的經(jīng)驗(yàn)，分析民事行政案件線索的來源、內(nèi)容、特點(diǎn)、規(guī)律及出現(xiàn)的新情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督的重點(diǎn)部位及方向，把監(jiān)督的領(lǐng)域擴(kuò)展到土地部門執(zhí)法不公、企業(yè)破產(chǎn)、改制中的國資流失、衛(wèi)生、房產(chǎn)等部門不正當(dāng)收費(fèi)及棉紡、造紙企業(yè)環(huán)境污染公益訴訟等方面。通過網(wǎng)絡(luò)中心獲取大量的信息，找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)，解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。中心成立以來共受理到對(duì)土地部門行政決定不服提訟68起；企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、改制中國資流失82起；衛(wèi)生、電業(yè)、房產(chǎn)部門不合理收費(fèi)68起；環(huán)境污染申訴36起，贏得社會(huì)各界的廣泛贊同，也樹立了民行檢察的形象，打出了民行聲威。
三）發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)中心論證作用，提高案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民行監(jiān)督最佳效果
如何對(duì)所收集的案件線索進(jìn)行科學(xué)的管理和利用，以便提高民行抗訴案件的質(zhì)量，提高工作效率，使民行檢察工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，是我們信息網(wǎng)絡(luò)中心成立以來面臨的重要任務(wù)。我們是從以下六個(gè)方面對(duì)案件線索進(jìn)行分析論證的：
1、對(duì)線索的基本屬性進(jìn)行論證。以解決線索是否屬于我們法定管轄的范圍，對(duì)轄外案件移送哪些部門，對(duì)轄內(nèi)案件審查后不符合抗訴條件的如何做好息訴工作，對(duì)符合抗訴條件的由專人承辦，如何快速進(jìn)入審查抗訴程序等問題。
2、對(duì)線索案件本身所反映的基本法律關(guān)系進(jìn)行論證，
3、對(duì)線索所涉及的法律法規(guī)進(jìn)行討論。
4、對(duì)線索是否存在實(shí)體或程序方面的違法事實(shí)以及錯(cuò)誤原因進(jìn)行論證。
5、對(duì)擬提請(qǐng)抗訴和建議提請(qǐng)抗訴的案件改判的可能性進(jìn)行分析論證。
6、對(duì)隱藏在不公正裁判背后的職務(wù)犯罪初查的方法和技巧提出建議。
在論證的程序上我們是這樣做的：
1、對(duì)擬論證的案件制作成案例，做到保留線索基本事實(shí)的基礎(chǔ)上隱去當(dāng)事人、原審法官、訴訟人的真實(shí)情況，確保論證客觀公正。
2、確定參與論證的人員。組織通曉相關(guān)法律知識(shí)又不存在回避條件的聯(lián)絡(luò)員參加論證。
3、分發(fā)案例，并告知論證會(huì)日期。確定人員后，將案例提前一周分發(fā)到位，使參加論證人員事先準(zhǔn)備，并進(jìn)行書面分析。
4、召開論證會(huì)。要求每人的發(fā)言敘事準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，適用法律依據(jù)正確。
5、整理論證意見。歸納論證的情況形成論證報(bào)告，對(duì)案件辦理提出處理意見，報(bào)檢察長或檢委會(huì)審核決定。并報(bào)縣人大、市院民行處備案。
通過組織案件論證會(huì)，進(jìn)一步吃透了案情，全面掌握了相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件的認(rèn)識(shí)更客觀公正，找到了處理案件的最佳辦法，達(dá)到了提高案件質(zhì)量的目的。中心成立以來，我們已召開了十二次案件論證會(huì)。分別對(duì)19起案件進(jìn)行了論證，其中有6起標(biāo)的額較大、在社會(huì)上影響較大的二審案件建議市院提請(qǐng)抗訴，市院向省院提請(qǐng)抗訴后均被改判；5起一審案件向提請(qǐng)市院抗訴也均被改判；5起國資流失案件，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議后，有關(guān)單位已糾正并為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失160余萬元；對(duì)1起當(dāng)事人奔波了5年的行政訴訟案件，建議市院提請(qǐng)抗訴，并到有關(guān)行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決申訴人的實(shí)際問題；2起枉法裁判案件，1起已做有罪判決，1起已移送。
四）建章立制，規(guī)范管理
為便于群眾了解民行工作職責(zé)，方便申訴，少走冤枉路，我們把民行監(jiān)督的抗訴案件、職務(wù)犯罪、公益案件辦理繪成圖表，制成案件辦理流程圖版面，把《民行法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心運(yùn)行細(xì)則》、《疑難案件論證程序》等也制成版面，懸掛于中心接待室墻上；在各聯(lián)絡(luò)處印制了《接待來訪群眾規(guī)則》，制成鏡框，懸掛于醒目處。我們還制訂了中心及個(gè)聯(lián)絡(luò)處工作制度，分別為每一名工作人員和聯(lián)絡(luò)員制作了胸卡，便于群眾咨詢和監(jiān)督。
保障加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)確保網(wǎng)絡(luò)中心健康發(fā)展
民事行政法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)中心是一項(xiàng)新生事物，各聯(lián)絡(luò)處、舉報(bào)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員分布廣，隊(duì)伍復(fù)雜，我們檢察機(jī)關(guān)對(duì)其沒有具體的管理職責(zé)，大家都是憑著一種樸素的感情參與到民行監(jiān)督工作中來的。如何避免“曇花一現(xiàn)”現(xiàn)象或出現(xiàn)癱瘓、散亂的局面，我們從成立之初就注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心的隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)中心的凝聚力，保持長久的生命力，確保網(wǎng)絡(luò)中心健康發(fā)展。為加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)中心自身建設(shè)，我們從以下幾個(gè)方面入手：
1、發(fā)揮民行科核心作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中心的凝聚力。民行科是網(wǎng)絡(luò)中心的核心，我們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度和能力，直接對(duì)中心聯(lián)絡(luò)員產(chǎn)生影響。民行干警發(fā)揮自己的職能，是網(wǎng)絡(luò)中心正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。除院里安排的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，科里制定周一集中學(xué)習(xí)，周五點(diǎn)評(píng)的學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)，提高了民行干警的綜合素質(zhì)。
2、提高聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)技能。我們組織中心成員學(xué)習(xí)《民行辦案規(guī)則》及有關(guān)文件和民行領(lǐng)域涉及到的法律、法規(guī)及有關(guān)司法解釋（包括實(shí)體法與程序法），并把民行最新動(dòng)態(tài)及時(shí)向他們通報(bào)，使他們熟悉了解民行工作；以案說法，培養(yǎng)聯(lián)絡(luò)員對(duì)獲取線索的甄別能力；組織聯(lián)絡(luò)員參與民行案件討論、調(diào)研等活動(dòng)，共同提高民行干警和中心成員的業(yè)務(wù)技能。
3、針對(duì)各聯(lián)絡(luò)員的特長，各盡其能，增長責(zé)任心。針對(duì)那些通曉法律知識(shí)的聯(lián)絡(luò)員根據(jù)他們所擅長的不同知識(shí)面分為不同的評(píng)估論證組，讓其對(duì)所收集的線索進(jìn)行分析評(píng)估，提出處理方案和法律依據(jù)等；對(duì)那些與基層人民群眾接觸面廣泛的聯(lián)絡(luò)員讓其到基層廣辟線索渠道；對(duì)于人大、紀(jì)檢、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，對(duì)案件進(jìn)行督查督辦。
4、建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中心成員的積極性。每月我們根據(jù)信息管理員的統(tǒng)計(jì)，對(duì)聯(lián)絡(luò)員提供的線索的數(shù)量、被采納率、價(jià)值性，及時(shí)通報(bào)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的聯(lián)絡(luò)員給予表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。并將案件線索進(jìn)入抗訴程序后的處理情況快速反饋給提供線索的聯(lián)絡(luò)員，提高他們?yōu)橹行姆?wù)的積極性。
四、收獲信息網(wǎng)絡(luò)中心初見成效
信息網(wǎng)絡(luò)中心成立、運(yùn)行三年以來，使我院的民行工作一步一個(gè)臺(tái)階，取得了明顯的成效，我院民行整體工作在全市連續(xù)三年位居前三名。主要表現(xiàn)在：民行工作的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了我院各項(xiàng)檢察工作的深入開展，使抗訴數(shù)量、質(zhì)量突飛猛進(jìn)，查辦審判人員職務(wù)犯罪、辦理公益案件、對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督方面都有新的突破：
1）在全院確立了民行工作的重要地位，樹立了威信，甩掉了小科室，養(yǎng)老科的帽子；例如：新野縣中醫(yī)院ct機(jī)亂收費(fèi)案件、城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)二組6.75畝土地改變用途和性質(zhì)的國資流失案件都同時(shí)帶出了兩起職務(wù)犯罪案件，帶動(dòng)了自偵部門的工作，為國家挽回了100余萬元經(jīng)濟(jì)損失，也解決了群眾反映的熱點(diǎn)問題，收到很好的社會(huì)和法律效果。
一、__年度階段性檔案工作小結(jié)半年工作回顧。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，縣檔案局按照“依法治檔、科技興檔、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局和工作重心，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以資源建設(shè)為根本，以服務(wù)民生為主線，以安全管理為保障，以隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力，以奮力跨越為關(guān)鍵，加力提速全縣檔案事業(yè)發(fā)展步伐，積極為建設(shè)開放富裕文明幸福的美麗遂昌服務(wù)，全縣檔案工作取得了新的成績。
（一）檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目。檔案局配合古院開發(fā)建設(shè)指揮部做好了檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目前期工作，特別是在如何優(yōu)化內(nèi)部布局等方面提出了許多修改意見，力爭館藏面積占比最大化。目前，新館設(shè)計(jì)的建筑面積達(dá)6070平方米，其中檔案庫房2500平方米。11月12日，檔案館新館與“遂昌縣城市文化綜合體”項(xiàng)目之一進(jìn)行招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以開工建設(shè)。
（二）實(shí)施檔案信息化建設(shè)。一是抓好了數(shù)字檔案室建設(shè)工作。該工作是市檔案局今年主抓的一項(xiàng)重要工作，并且作為考核任務(wù)要求各縣做好20家單位5萬條目錄的數(shù)字化歸檔工作。目前，遂昌縣已完成46家單位9萬條目錄數(shù)字化歸檔。二是啟動(dòng)了館藏檔案的數(shù)字化加工工作。檔案局今年將利用率較高的婚姻登記檔案作為今年掃描的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)可以完成15萬頁左右的檔案掃描成果。此項(xiàng)工作可以極大的提高檔案利用效率。三是做好了數(shù)字檔案的備份工作。針對(duì)檔案數(shù)字化過程中可能帶來的檔案信息泄露、刪除、篡改和檔案原件丟失、污染、破損等安全問題，為保證電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，檔案局對(duì)50家單位的電子公文和民生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)備份。
（三）檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。檔案局對(duì)照評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，并對(duì)其中可能的扣分之處進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺，為保證順利通過省、市檔案部門的評(píng)估打下基礎(chǔ)。
（四）做好了“平安浙江”（檔案部分）考核工作。檔案工作作為“平安浙江”考核內(nèi)容之一再次列入其中，為此，檔案局通過平時(shí)與省局積極溝通，目前，“平安浙江”（檔案部分）考核無大礙。
（五）切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推行一線工作法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、企事業(yè)單位開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是創(chuàng)新方式，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)單位各類會(huì)議相結(jié)合，如在組織部的夜學(xué)上由檔案局業(yè)務(wù)科長李紅送上檔案知識(shí)講解，既讓組織部的干部了解了檔案知識(shí)，又能在日常工作中將檔案工作融入其中。 又如在供銷總社的全體干部職工會(huì)議上送上針對(duì)基層供銷社檔案整理方案，為供銷總社整理基層供銷社的檔案奠定基礎(chǔ)。二是拓展檔案工作新領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及民生問題領(lǐng)域的各行各業(yè)的檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作，今年共深入縣人力社保局、縣財(cái)政地稅局、人民銀行等30余家單位開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)整理文書檔案8510件、業(yè)務(wù)檔案650盒8000余卷，科技檔案80盒340件。三是對(duì)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)檔案工作進(jìn)行了研究安排，提出了相關(guān)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的初步意見。四是完成了住房公積金檔案目標(biāo)管理省二級(jí)認(rèn)定前期工作，五是開展了銀泰房產(chǎn)、五聯(lián)通信等破產(chǎn)企業(yè)的檔案整理工作。
（六）積極做好各類目標(biāo)管理創(chuàng)建工作。一是積極做好省行政村示范（規(guī)范）檔案室創(chuàng)建工作，年初定好創(chuàng)建計(jì)劃和目標(biāo)，年中由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員積極下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)，做到指導(dǎo)一個(gè)行政村就規(guī)范一個(gè)行政村，以點(diǎn)帶面有序提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案管理規(guī)范性和科學(xué)性，也為社會(huì)主義新農(nóng)村村級(jí)行政事務(wù)管理提供了有效服務(wù)。今年共創(chuàng)建上報(bào)兩個(gè)省級(jí)行政村示范檔案室和兩個(gè)省級(jí)行政村規(guī)范檔案室。二是積極做好示范（規(guī)范）化數(shù)字檔案創(chuàng)建工作，在結(jié)合市1+9+N數(shù)字檔案室的基礎(chǔ)上，將機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作做得好的檔案室上報(bào)示范（規(guī)范）化數(shù)字檔案室，共上報(bào)2家示范數(shù)字檔案室和21家規(guī)范數(shù)字檔案室。
（七）一如既往地開展編研工作。一是利用“中國遂昌”政府門戶網(wǎng)站編輯印發(fā)《今日要事集萃》（第6輯）,該資料共47萬余字，收集重要新聞844篇，圖片1255張。將__年“中國遂昌”政府門戶網(wǎng)站的重大新聞、事件、民俗、文化等要事的電子檔案轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)檔案，便于 查閱利用和保存。二是配合遂昌縣史志辦公室做好《遂昌年鑒（20__、__）》——檔案工作部分內(nèi)容的編纂工作，共3859字。三是繼續(xù)貫徹市《麗水第一》檔案系列叢書編研發(fā)行會(huì)精神，動(dòng)員各個(gè)單位積極上報(bào)“麗水第一”材料，爭進(jìn)《麗水第一》。截止10月底我局（館）已將征集到6個(gè)“麗水第一”材料上報(bào)至市檔案局。今年《麗水第一》第五輯已發(fā)放給副縣以上領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社區(qū)。
（八）是穩(wěn)步推進(jìn)了國家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作。在省局的重視下，今年檔案局要完成國家重點(diǎn)檔案---民國遂昌縣司法的搶救和保護(hù)工作，為此我局在先期制定的搶救方案下，穩(wěn)步推進(jìn)了該檔案所涉的1648卷檔案的搶救和保護(hù)工作。預(yù)計(jì)年內(nèi)可以完成。
（九）加強(qiáng)館內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是館藏檔案安全保管工作更加規(guī)范。嚴(yán)格按照《遂昌縣檔案局（館）消防安全管理制度》做好館藏檔案的日常安全保管工作，館藏檔案處于安全完好狀態(tài)。二是積極做好提供利用。負(fù)責(zé)提供利用的人員在具體工作中態(tài)度更加熱情周到，服務(wù)更加規(guī)范。目前，共接待查閱利用人員1168人次，提供利用檔案3512卷次，復(fù)印2770頁；檔案提供利用工作為領(lǐng)導(dǎo)決策、補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決土地糾紛、補(bǔ)辦土地證、土地調(diào)查、縣志續(xù)編、補(bǔ)辦結(jié)婚證、校對(duì)工齡等提供了翔實(shí)可靠的依據(jù)。
（十）努力增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)。一是借助各種途徑，強(qiáng)化檔案宣傳。充分利用報(bào)道、廣播、電視等新聞媒介，積極傳遞檔案信息，普及檔案知識(shí)，宣傳檔案法律法規(guī)，擴(kuò)大檔案宣傳輻射面，提高檔案宣傳社會(huì)效果，努力提高社會(huì)公眾對(duì)檔案工作內(nèi)容和檔案社會(huì)作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾遵守檔案法律法規(guī)的自覺性與主動(dòng)性，積極營造全民知檔、用檔、建檔、護(hù)檔的社會(huì)氛圍。上半年向市政協(xié)提交《將村級(jí)檔案管理經(jīng)費(fèi)納入新農(nóng)村資金預(yù)算的建議》與《建立食品安全誠信檔案盒監(jiān)管檔案的建議》兩個(gè)提案。二是借助黨校課堂，宣講檔案知識(shí)。4月份在縣第十四期縣管后備干部培訓(xùn)班安排了檔案知識(shí)專題講座，檔案工作納入縣委黨校教學(xué)課程。三是借助重大節(jié)日，宣傳檔案知識(shí)。6月9日是“國際檔案日”，為增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，架設(shè)檔案部門與公眾交流的橋梁，促進(jìn)檔案資源的開發(fā)利用以及拓展檔案工作服務(wù)的空間和領(lǐng)域，遂昌縣檔案局高度重視，按照國家、省、市檔案部門的有關(guān)要求，科學(xué)制定方案，認(rèn)真組織策劃，圍繞“檔案在你身邊”這一主題，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“國際檔案日”宣傳活動(dòng)。利用手機(jī)短信平臺(tái)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市民發(fā)送宣傳短信。在抓好檔案業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，注重檔案宣傳工作，積極報(bào)送檔案工作信息。半年來，按要求分別向縣委辦、縣政府辦及有關(guān)單位報(bào)送工作信息，及時(shí)反映當(dāng)前檔案工作最新動(dòng)態(tài)。上年共報(bào)送檔案工作信息17條。四是借助珍貴館藏檔案，做好現(xiàn)有館藏發(fā)掘、利用工作。遂昌縣檔案局根據(jù)現(xiàn)有館藏資料中發(fā)掘的民國菜譜，精心發(fā)掘了《500道民國菜譜》一書，為我縣農(nóng)家樂發(fā)展，提供了新的賣點(diǎn)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)這一菜譜的發(fā)掘作出了重要批示。縣委書記杜興林在縣政協(xié)八屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言辦理表上批示：“此議題很好，深挖餐飲文化，有利于提升旅游檔次。縣檔案局有民國時(shí)期遂昌500道菜的菜譜，請(qǐng)文聯(lián)與之聯(lián)系挖掘；請(qǐng)宣傳部組織開展傳統(tǒng)菜譜燒制比賽，故為今用。”縣長何衛(wèi)寧在縣政協(xié)八屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言辦理表上批示：“__年《舌尖上的中國》是對(duì)遂昌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食材一次絕好的宣傳。請(qǐng)宣傳部牽頭，旅游、文化、農(nóng)業(yè)等部門配合，根據(jù)該發(fā)言的建議對(duì)策結(jié)合我縣豐富的節(jié)慶活動(dòng)，抓緊挖掘研究餐飲和餐飲文化，改變我縣有好食材沒有好餐飲，有好文化沒有好故事的現(xiàn)狀，打造吃在遂昌的品牌。”五是借助信息平臺(tái)，抓好政府信息公開工作。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度，通過宣傳欄、簡報(bào)、網(wǎng)站等形式多渠道做好公開工作，努力提高公開的效果。3月1日，在全縣綜治工作會(huì)議上，檔案局榮獲縣平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。
（十一）做好聯(lián)系鎮(zhèn)、村、學(xué)校各項(xiàng)相關(guān)階段性工作
根據(jù)縣委、縣政府工作安排，幫助、指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、村、學(xué)校做好基層基礎(chǔ)工作，為推進(jìn)遂昌縣“潔凈鄉(xiāng)村”、“紅提節(jié)”等各項(xiàng)階段性工作增加助推力。
一、爭優(yōu)創(chuàng)先，成效顯著
20*年，我局取得的主要成效有：
20*—20*年度全省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位；
20*—20*年度全市水利系統(tǒng)綜合考評(píng)第一名；
20*—20*年度全市水行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位；
第四屆（20*—20*年度）市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；
20*—20*年度全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位；
縣“四五”普法教育工作先進(jìn)單位；
20*—20*年度黨管武裝工作先進(jìn)單位；
完成招商引資2540萬元，招商工作位于全縣前列；
全年?duì)幦「黜?xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金1000余萬元，名列全市前列。
二、真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新
20*年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)水利工作精神和要求，以水利建設(shè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，較好地實(shí)施和完成了年初上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要是：
（一）打好了一場戰(zhàn)役——病險(xiǎn)水利除險(xiǎn)加固
我縣水庫山塘眾多，大多“帶病運(yùn)行”，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。今年，我局緊緊把握中央加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的好政策，以水利冬修的契機(jī)，按照“處理一座，達(dá)標(biāo)一座，放心一座”和“高規(guī)范設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量驗(yàn)收”的要求，打好了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固戰(zhàn)役，得到了省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。全年完成了重點(diǎn)小（一）型水庫—冷水江水庫、小（二）型水庫—*共7座水庫的達(dá)標(biāo)除險(xiǎn)；基本完成螃蟹鉗和群英2座小（一）型水庫除險(xiǎn)加固處理；茗洋關(guān)中型水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，按照初設(shè)和上級(jí)的有關(guān)要求，正在有序進(jìn)行，該項(xiàng)目總投資1692萬元，目前已完成投資120萬元。為確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，我們把好了“三關(guān)”：
一是把好了設(shè)計(jì)關(guān)。按照年初制定的《*縣20*年水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》，組織了骨干技術(shù)力量，聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的老工程師和專家，對(duì)年度施的重點(diǎn)小（二）型以上水庫進(jìn)行了嚴(yán)格、規(guī)范的勘測、設(shè)計(jì)和評(píng)審，為打好這場戰(zhàn)役邁好了第一步。
二是把好了資金關(guān)。第一是集中捆綁使用資金，即把上級(jí)項(xiàng)目資金、老建扶貧資金、防洪保安資金、以工代賑資金等進(jìn)行有效捆綁，重點(diǎn)投放；第二是積極籌措資金，采取“四個(gè)一點(diǎn)”，即向上爭取一點(diǎn)、縣里獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、村里自籌一點(diǎn)的辦法，確保項(xiàng)目資金的到位；第三是規(guī)范使用資金，做到項(xiàng)目資金的撥付、使用、監(jiān)督規(guī)范化，實(shí)行“陽光操作”，確保資金的安全、有效和效益最大化。
三是把好了質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照“四制”要求，層層落實(shí)責(zé)任，每個(gè)項(xiàng)目都由縣政府與項(xiàng)目實(shí)施管理單位簽訂了工程責(zé)任書；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，確保每個(gè)項(xiàng)目行政上、技術(shù)上有人管、有人抓，特別是抓好施工過程的技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格把好每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合工程質(zhì)量要求的，堅(jiān)決不予驗(yàn)收。
今年，除重點(diǎn)實(shí)施好水庫除險(xiǎn)項(xiàng)目外，我們還力抓了農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。對(duì)黃沙、馬塘、家塢、下塘等8座山塘水庫進(jìn)行應(yīng)急隱患處理；投入101萬元，完成了上清、山團(tuán)等5座、裝機(jī)合計(jì)280千瓦的重點(diǎn)電泵站改造建設(shè)；加固修復(fù)河堤28處合12千米；新建、修復(fù)攔河壩26座；新建設(shè)、修復(fù)引水渠56條合15.5千米；完成農(nóng)村飲水工程30座。
20*年全縣完成水利基礎(chǔ)建設(shè)總投資525萬元，完成土石方30萬方，新增有效灌溉面積0.*萬畝，改善灌溉面積0.1萬畝，改造中底產(chǎn)田面積0.*萬畝，新增旱澇保收面積0.08萬畝，治理水土流失面積5萬余畝，新增解決農(nóng)村飲水困難人口1萬人；新建小水電站10座，總裝機(jī)1.*萬千瓦，總投資4500萬元，新增發(fā)電量1000萬度。
（二）強(qiáng)化了兩項(xiàng)管理——水政水資源管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理
一是強(qiáng)化水政水資源管理。水政水資源管理是水利管理的重點(diǎn)工作，為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，主要是做了以下幾項(xiàng)工作：第一是宣傳常抓不懈。主要宣傳工作措施有：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成宣傳分隊(duì)，定期或不定期深入到鄉(xiāng)村、廠礦企業(yè)宣傳；與市局及兄弟單位在市廣場聯(lián)合開展水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)；與電視臺(tái)、報(bào)社等媒體聯(lián)系，開展水法宣傳月活動(dòng)。第二制度健全完善制度。為保證行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法行政，提高行政執(zhí)法水平，制定和完善了《*縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《*縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核實(shí)施辦法》等制度，并將執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)到各股室、各個(gè)工作人員。第三是執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。在水行政執(zhí)法工作上，我們嚴(yán)格做到三個(gè)“規(guī)范化”：一是河道管理規(guī)范化。今年，我局成立了河道巡查隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)河道進(jìn)行經(jīng)常性的巡查，并多次會(huì)同公安部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合市水利局、市公安局對(duì)饒北河水域的非法采砂活動(dòng)進(jìn)行了清理整頓，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。二是行政許可規(guī)范化。成立了“*縣水利局行政許可辦事中心”，嚴(yán)格按照有關(guān)行政許可辦理程序，對(duì)各項(xiàng)水行政許可工作，做到了方便、快捷、規(guī)范、群眾滿意。三是規(guī)費(fèi)收繳規(guī)范化。今年，在小水電水資源費(fèi)收繳中，我們采取由供電部門統(tǒng)一代收的辦法，徹底避免了少收、漏收現(xiàn)象；在水保規(guī)費(fèi)的收繳工作中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目水保規(guī)費(fèi)的收繳，我們依法行政，敢于碰硬，取得了新的突破。
20*年，全年累計(jì)出動(dòng)宣傳車90余次，印制發(fā)放宣傳冊8500份，張貼宣傳畫2100張，河道巡查88次，調(diào)處水事糾紛65起，查處水事案件36起，其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12起。
二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。水利隊(duì)伍素質(zhì)如何，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是否規(guī)范，直接關(guān)系到各項(xiàng)水利工作能否取得好的成績。為此，我局把機(jī)關(guān)內(nèi)部管理作為一項(xiàng)重要工作來抓。第一是建立和健全了各項(xiàng)制度，主要有〈〈學(xué)習(xí)制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈衛(wèi)生制度〉〉、〈〈黨風(fēng)廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈財(cái)務(wù)管理制度〉〉等。第二是辦好職工食堂，組織開展各項(xiàng)文化娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力與團(tuán)隊(duì)精神。第三是抓好了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作，規(guī)范行政許可，各項(xiàng)工作制度、辦事指南、服務(wù)承諾等按規(guī)范上墻，實(shí)行了大廳一站式接待服務(wù)，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象。
（三）完成了三項(xiàng)任務(wù)——防汛搶險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)抗旱和招商引資
1、堅(jiān)持“五個(gè)到位”，狠抓安全度汛
今年，我縣連續(xù)遭受強(qiáng)降雨及強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，防汛形勢非常嚴(yán)峻，在縣委、縣政府和市、縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我們立足防大汛、搶大險(xiǎn)，狠抓了安全度汛工作，防汛工作做到了五個(gè)到位：
一是思想到位。全局上下喊響了“防汛責(zé)任重于泰山，生命財(cái)產(chǎn)系于我身”的口號(hào)，以此來時(shí)刻提醒和要求我局的工作人員。
二是責(zé)任到位。為使防汛責(zé)任落到實(shí)處，年初就落實(shí)了防汛抗旱責(zé)任制，研究建立了有效的防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。我局作為防汛主要責(zé)任單位，切實(shí)加強(qiáng)了全縣范圍內(nèi)水工程的防汛安全大檢查工作和制定好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
三是物資到位。今年我縣防汛物資儲(chǔ)備仍采取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)儲(chǔ)備的辦法，按照上級(jí)的要求，把防汛物資層層落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部成員單位，我局也落實(shí)了2萬只草袋的儲(chǔ)備任務(wù)，并添置了潛水設(shè)備等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
四措施到位。加強(qiáng)了防汛值班，確保信息的上傳下達(dá)；舉辦了防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)班，組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)沖鋒舟駕駛及應(yīng)急培訓(xùn)；在五府山鎮(zhèn)揭家村又安裝了一臺(tái)雨量觀察裝置，為及時(shí)了解雨情、水情，科學(xué)調(diào)度提供了準(zhǔn)確依據(jù)；在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）開展巡回開展水庫安全度汛警示教育活動(dòng)；將山洪災(zāi)害防御宣傳海報(bào)及光盤下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，從而進(jìn)一步提高了群眾的水患防御意識(shí)；新組建了上饒縣防汛潛水隊(duì)，擠出資金將潛水隊(duì)員送到上海潛水基地培訓(xùn)，并獲得了潛水員資格證書。
五是搶險(xiǎn)到位。我局應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在主汛期24小時(shí)輪流在局待命。今年我縣黃沙水庫、馬塘水庫、家塢水庫、下塘水庫發(fā)生險(xiǎn)情，縣防辦接到險(xiǎn)情報(bào)告后，立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的平、斜涵測儀，充分發(fā)揮潛水隊(duì)的作用，及時(shí)消除了險(xiǎn)情。
20*年，全縣小（二）型以上水庫未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和倒壩現(xiàn)象，各類水利工程實(shí)現(xiàn)了安全度汛，圓滿完成了防汛目標(biāo)任務(wù)。
2、立足農(nóng)業(yè)豐收，力促抗旱工作
為切實(shí)做好今年的抗旱工作，我局在6月份就開始研究部署今年的抗旱工作：一是充分發(fā)揮山塘、水庫蓄水功能，科學(xué)蓄水，全力做好水庫的蓄水工作；二是對(duì)灌區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行用水調(diào)查，制定用水調(diào)度計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行灌區(qū)旱期用水方案，實(shí)行計(jì)劃用水，做好用水協(xié)調(diào)工作，提高了水資源的利用效益；三是下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前防汛抗旱工作》、《關(guān)于開展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知，派出技術(shù)人員幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好電灌站、機(jī)耕井、飲水井的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)指導(dǎo)工作；四組織了技術(shù)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起對(duì)茗洋關(guān)水庫、上潭水庫灌溉渠道進(jìn)行了清淤、搶修，確保兩大灌區(qū)渠系貫通；五是指導(dǎo)受旱較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植耐旱作物，保證了農(nóng)民減產(chǎn)不減收。通過采取上述舉措，有效地緩解了我今年我縣的旱情，確保了抗旱任務(wù)的完成。
3、樹立發(fā)展理念，狠抓招商引資
我局以“關(guān)鍵工作關(guān)鍵要抓緊抓好，關(guān)鍵工作關(guān)鍵要抓出成效”為指導(dǎo)方針，將全局干部職工的思想統(tǒng)一到全縣大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略上來，牢固樹立一號(hào)工程意識(shí)，扎實(shí)做好招商工作，圓滿完成了今年招商引資任務(wù)，實(shí)際完成引資2540萬元，完成項(xiàng)目稅收56萬元，安排就業(yè)人數(shù)531人；新簽項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資4500萬元；簽定意向投資項(xiàng)目3個(gè)，意向投資額6500萬元，為明年的招商工作奠定了基礎(chǔ)。
（四）實(shí)現(xiàn)了四個(gè)創(chuàng)優(yōu)——精神文明創(chuàng)優(yōu)、水利技術(shù)創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)
在精神文明創(chuàng)優(yōu)工作中，我局開展了干部職工思想作風(fēng)教育整頓、“八榮八恥”讀書月與研討等一系列活動(dòng)，提高了干部職工的思想覺悟和職業(yè)道德，頌揚(yáng)了正確的人生觀與價(jià)值價(jià)。同時(shí)，舉辦文藝晚會(huì)，開展各類文藝娛樂活動(dòng)，活躍了干部職工業(yè)余文化生活。今年，我們還積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，組織開展了各類獻(xiàn)愛心活動(dòng)，如開展農(nóng)村醫(yī)保、新農(nóng)村建設(shè)“回報(bào)鄉(xiāng)親行動(dòng)”、愛心助學(xué)等捐款活動(dòng)中，共捐款3萬余元；積極開展千名干部進(jìn)萬家活動(dòng)，落實(shí)幫扶對(duì)象40戶，塑造了水利人無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
在水利技術(shù)創(chuàng)優(yōu)上，一方面，發(fā)明運(yùn)用“病險(xiǎn)水庫斜平涵電視檢測儀”，對(duì)病險(xiǎn)水庫斜平涵出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)直觀的檢測，為水庫除險(xiǎn)加固處理提供了確切的依據(jù)。另一方面，應(yīng)用新材料PPR塑料管替代涵管的新技術(shù)，即將PP–R管放入老平涵，將老涵間隙通過灌漿封堵，進(jìn)口建沉沙池，出口建消能池，安裝閘閥，用閘閥控制蓄水放水。在今年的水庫除險(xiǎn)加固處理過程中，運(yùn)用上述兩項(xiàng)新技術(shù)，對(duì)十幾座小型病險(xiǎn)水庫的涵管進(jìn)行了更換，使用各種型號(hào)PP–R管2500余米，節(jié)省工程造價(jià)近180萬元。通過實(shí)際應(yīng)用，在水庫管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。
在安全生產(chǎn)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)上，我們以打造“平安*縣”，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施了水利工程安全生產(chǎn)大檢查、“四無”電站清理及落實(shí)各項(xiàng)綜治措施、排查調(diào)解矛盾糾紛、加強(qiáng)局內(nèi)部治安管理等一系列工作，一年來未發(fā)生群眾集體越級(jí)上訪現(xiàn)象，未發(fā)生全縣有影響的，未發(fā)生群死群傷等重大治安害事故和安全生產(chǎn)事故，確保了一方平安。
三、乘勝而上，再創(chuàng)輝煌
20*年，我局雖然取得了較好的成績，但離上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求還有一定的距離，在全年的工作中也還存在著一些問題與不足，主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)不足、水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目資金配套難度大、中型水庫管理局和潛水隊(duì)人員編制沒有落實(shí)、防汛辦編制在編人員不足、水政執(zhí)法人員的工資還沒有執(zhí)行上級(jí)關(guān)于財(cái)政全額撥款的政策等方面。面對(duì)成績，我們絕不沾沾自喜；面對(duì)困難，我們將迎難而上。在新的一年里，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會(huì)精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，再創(chuàng)我縣水利新輝煌，為把上饒建設(shè)成為四省交界區(qū)域城市和快速發(fā)展地區(qū)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，20*年，將著力抓好以下工作：
（一）、繼續(xù)加強(qiáng)我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)投入，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。明年水利建設(shè)的重點(diǎn)仍然是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固處理，主要是實(shí)施茗洋關(guān)中型水庫、上潭中型水庫和馬眼、勝利、群英三座重點(diǎn)小（一）型水庫以及部分重點(diǎn)小（二）型水庫的除險(xiǎn)加固處理，全面完成我縣病險(xiǎn)水庫摘帽任務(wù)。
（二）、積極做好屋頭圩堤（項(xiàng)目計(jì)劃投資900萬元）以及上青血防治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、初設(shè)和資金爭取工作。
（三）、努力探索水利工程管理體制改革工作。明年要全面推廣農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，加快小型水庫的管理體制改革步伐，采取租賃、承包、經(jīng)營權(quán)拍賣等形式，理順關(guān)系，明確責(zé)、權(quán)、利，解決小型水庫無人管、無投資的問題，使之能得到正常的維護(hù)和運(yùn)行，充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。
（四）、立足于防大汛、抗大旱。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛值班，在主汛期做到嚴(yán)防死守，確保明年我縣安全渡汛、萬無一失；繼續(xù)加強(qiáng)水工程的建設(shè)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，開展安全大檢查活動(dòng)，杜絕“四無”電站，確保安全生產(chǎn)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
