時間：2022-01-29 07:58:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公室安全會議紀要，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位領導、同事：
根據計劃安排，下面我簡要匯報一下去年以來的工作完成情況及下步工作打算：
去年以來，我繼續承擔公司辦公室監理規劃編制，內部行政等職責，在公司領導的關心指導和同事們的支持幫助下，我嚴格要求自己，認真履職盡責，努力完成好承擔的各項工作任務，主要有4個方面：一是編制監理規劃細則。去年以來，共編制監理規劃、細則＊＊份，在編制過程中，自己始終堅持準確無誤、及時高效的工作標準，遇到各種與業務人員逐一核對、了解詳情，確保規劃與實際內容相符；遇到時間緊、工作急的情況，經常加班加點，確保按時完成。二是整理備案監理資料。今年以來共整理裝訂＊＊份＊＊資料、＊＊份合同，對整理的每一份監理資料都認真審核、科學分類、逐頁編碼、精心裝訂，做到了內容全面、要素齊全、整潔美觀。三是負責印章使用管理和書籍借閱管理。對工地來辦公室蓋章、借書的同事，在熱情接待的同時，對每份蓋章材料的真實性、準確性進行認真審核，逐份登記留底；對借閱書籍逐一登記，及時督促返還。四是完成辦公室日常工作。主要是完成了維護辦公秩序、打掃日常衛生、打印復印文件、落實考勤登記、發放文件等上傳下達的工作，工作中能夠嚴格按照程序辦事，使工作井然有序、資料有檔可查、工作效率大大提高。
在工作中，我服從領導安排，任何事情都力求用最少時間，做到自己的最好，沒有耽誤過任何事情，個人業務能力也有了一定的鍛煉提高。但實事求是地講，在工作狀態、工作能力、工作標準等方面，都與領導的標準和要求有較大的差距。下一步，我將從三個方面繼續努力：一是認真抓好業務學習，認真學習監理工作相關政策法規、計算機操作運用等知識，努力提高業務工作水平；二是不斷提高業務水平，堅持精益求精，積極學習借鑒好的經驗做法，提高監理資料整理歸檔的科學化、規范化水平；三是全力搞好內部服務，繼續做好印章管理、書籍借閱、辦公秩序維護、上傳下傳等服務性工作，為大家創造良好的工作環境。
以上匯報，不妥之處，請領導和同事們批評指正。
我于2009年3月到xx公司報到，開始正式來到公司安全組，安全管理實習，經過三個月的安全管理實習我慢慢了解了我們公司的安全管理體系，熟悉現場的安全管理模式和日常的工作重點、要點，現對我近些年的工作情況做簡單闡述：
在過去的這些年里始終保持清醒的頭腦，認真去對待每天現場的安全工作。嚴格按照項目的安全管理目標工作，全面貫徹‘安全第一、預防為主、綜合治理’的安全生產管理。
1、年初認真吸取了在資料方面的教訓，對自己上一年工作進行了總結，對自身存在工作上比較薄弱的安全資料方面認真學習，在學習公司《項目管理手冊》的同時也得到了項目領導和同事的大力幫助，使我在安全管理資料上面有了很大的提高。
2、對入場的工人，特種工進行了三級安全教育。加強了特種作業人員的管理，對特種作業人員要求100%持證上崗。作業人員普遍學歷低、安全意識淡薄，不服從管理等諸多問題，所有做好工人的三級安全教育是監督崗在的重點，在工作中積極組織工人安全教育、培訓，切實將安全知識帶給每位施工人員，以“以人為本”的態度認真完成培訓課程。
3、加強日常監督管理工作的同時，基本形成了每日巡檢、每周檢查、每周安全例會，發現問題立即糾正。在夏季防高溫和冬季消防防火措施上，項目上積極安排好值班人員，認真開展自查，自糾，發現隱患立即排除。
4、加強了對各勞務班組落實整改情況的跟蹤檢查，努力將事故隱患消除在萌芽狀態施工較忙階段勞務班組的安全協管員不務實，對安全工作不是很深入去管理，存在僥幸心理。給項目安全工作帶來了很大的管理難度，畢竟基本每個項目只有一名安全員，這要使我要有更大的責任心去完成安全生產工作。
5、認真開展"安全生產月"各項工作，進行了專項整治行動和綜合督查。在全國“安全生產月”到來時，開展各項安全活動，認真做好安全教育培訓工作和安全月的宣傳工作。對特殊工種安全知識等的專項培訓。在現場顯著部位、安全重點防控部位張貼安全標語，懸掛安全條幅，增加現場安全活動氣氛，提高全員安全意識，增強警示和教育效果。 近年來，由于對安全生產工作的高度重視，加上項目部各級領導各部門各勞務班組的共同努力，項目部的安全生產工作取得了一些成績，未發生一起重大安全事故，為公司的經濟發展和人員穩定作出了貢獻。
在肯定成績的同時，我也清醒地認識到安全生產治理工作仍存在一些不足：
1、是少數負責人安全生產意識不強，安全生產觀念還比較淡薄，存有僥幸心理。
2、是極少數作業隊安全隱患整改不及時、不到位，并呈動態變數，一般小事故偶有發生。3、安全生產宣傳教育需要持久深入開展。
這些問題的存在，要求我不能盲目樂觀，務必時刻保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識和責任意識，工作中不能麻痹大意，要盡最大力量，爭取有效措施，提高監管和綜合治理水平。我將在總結成績的基礎上，繼續尋找差距、尋找薄弱點、理清努力方向，力爭把我的安全工作推上更高水平。
公司專職安全員個人年終總結
自介入公司專職安全員一職。這一年來，我在安全員這一崗位中，作出了一定的成績，但也存在一些不足。現就2017年度的工作總結如下：
一、工作中所作出的業績
1、至2017年12月底，安全巡視72個項目，214頻次，發現安全問題34例，經濟處罰4例。
2、擬編完成《安全管控作業指引》、修訂完成《應急保障預案》等公司規章制度。
3、及時完成每周安全巡視周報的擬寫、月度安全會議及周例會會議紀要的整理、每月安全巡視月報的擬寫并郵發工區。周報、月報以及會議紀要及時整理歸檔。
4、及時完成公司班組及相關人員的考勤匯總、月度物資采購回執單的統計以及信息核對。
5、協助完成代維相關工作（江寧及新區運維班所屬40座變電站的基礎設施信息統計、站內及周邊環境情況統計、站內駐地單位用電信息統計、電動大門安全隱患統計、風機及溫控箱統計、空置房間統計等，并及時將相關統計信息郵發工區）。
6、每日審核公司開工項目的信息，發現不符合要求的開工信息，及時通知工作負責人整改。后向變電運維工區上傳公司施工計劃及收工情況。
7、獨立完成維修項目（照明等維修；局部內墻油漆修補；排水溝蓋板維修；站內防火門扇更換；）、配合外線施工項目
8、完成公司辦公室的相關工作（施工工作票的開具、合同管理、相關防汛、代維等工作總結的擬寫、工區檢查相關資料的整理等）。
二、工作中存在的不足
經縣人民政府研究，決定今天召開這次全縣土地開發整理工作調度會。會議的主要任務是進一步明確職責，督促施工單位抓緊完成年第一期91個土地開發整理項目的施工任務，督促相關部門認真落實土地開發項目后續產業發展，著力解決土地開發整理中存在的困難和問題。剛才，縣土地開發辦副主任、縣國土資源局副局長同志通報了年度第一期土地開發項目施工進度；縣土地開發辦副主任、縣林業局副局長，縣農牧科技局副局長、縣畜牧局紀檢員三位同志分別就土地開發項目后續利用的有關工作作了發言；縣土地開發辦主任、縣國土資源局局長同志通報了全縣土地開發整理工作開展情況，具體安排了下步工作，我完全贊同。希望大家務必按照今天的會議精神，扎實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，認清形勢，充分認識搞好土地開發整理工作的重要性和必要性
實施土地開發整理項目是解決項目建設用地指標、落實耕地占補平衡、推進農業產業化發展的需要，是經濟社會發展積累資金的需要，也是落實耕地占補平衡指標和保證項目建設用地的需要。年初，地委、行署提出“全面實施土地開發整理，三年實現新增耕地50萬畝”的目標要求，我縣在完成年度1.2萬畝土地開發整理工作任務的基礎上，縣委、縣政府提出年要完成土地開發整理5萬畝的任務目標。盡管時間要求緊，任務非常艱巨，我們緊緊圍繞這個任務目標，立足實際，嚴格要求，扎實開展了相關工作。
盡管我們做了大量工作，但隨著工作的逐步深入，各種困難和矛盾也逐漸顯現，特別是近段時間以來，各地工作進展極不理想，甚至個別地方工作停滯不前。為了切實找準并解決當前存在的困難和問題，全力推進土地開發整理工作，各鄉鎮、各有關部門務必高度重視，提高認識，要站在發展和全局的高度，充分認識搞好土地開發的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，加大力度，加快進度，注重質量，確保我縣年度土地開發任務的保質保量完成，為我縣經濟社會發展、建設鐵路交通樞紐和區域性中心城市儲備足夠的耕地占補平衡指標。
二、嚴格標準，強化措施，扎實抓好當前工作
今年是實施“十二五”規劃的開局之年，搞好土地開發整理工作，關系全局，意義重大。各鄉鎮、縣土地開發辦及有關部門要嚴格按照《縣年土地開發整理工作方案》有關要求，落實責任，強化措施，扎實抓好當前的幾項工作。
（一）要積極抓好項目施工管理。第一期土地開發項目本應在年2月上旬竣工，但現在才完成土地平整工程18045畝，還有相關的項目配套設施仍未啟動，地區將于今年5月份來我縣檢查驗收。如果不加強施工管理，加快工作進度，必將嚴重影響全區土地開發整理進程，甚至會拖全區后腿。各鄉鎮、各有關部門要切實負起責任，嚴格按照施工管理程序和工程質量標準，嚴把工程質量關，實實在在地搞好項目管理，特別是示范項目和投資較大的項目，務必采取行之有效的措施，促進項目快速推進，確保第一期項目在今年4月10日前全面完成施工任務；對施工緩慢，在規定時間內仍未完成任務的，將取消相應的獎勵。對施工單位來說，必須做好施工組織，加大設備、人員、資金的投入，在確保安全的前提下，加快進度，務必在規定時間內完成任務。否則，對因組織不力、投入不足造成工程不能如期完工的，將追究相關單位及人員責任，并將該施工單位列入我縣國土工程的黑名單；同時，嚴禁對工程分包、賣標，會后我們要組織相關部門牽頭查處。對監理單位，必須加大技術人員投入，由于項目點多、面廣，要進一步加大監理力度，嚴格質量，嚴格進度，做好監理日志。
（二）要扎實抓好項目的后續利用工作。對第一期的91個項目和第二期由鄉鎮議標實施的69個項目，要及時落實后續利用工作，抓好產業發展，當前是實施林草及經果林種植的黃金時期，錯過了這個季節，土地開發后續利用的種茶、種草和經果林等項目將受到嚴重影響。縣農牧科技、林業、畜牧等部門和項目鄉鎮要抓住有利時機，加大工作力度，加快土地開發后續利用的種茶、種草和經果林進度，確保后續產業發展與土地開發雙贏；縣政府督查室、縣土地開發辦要加大督促檢查力度，督促施工單位保質保量完成土地開發項目的后續利用，相關工作務必于4月10日前全面完成。
（三）要繼續抓好項目的立項報批、規劃設計審查修改及批復等工作。縣土地開發辦要對未立項的項目抓緊申報立項，認真仔細地做好項目規劃設計的審查，督促測量單位對項目規劃設計進行詳細修改，及時將修改文本按審批程序報送行署或縣人民政府批復；項目規劃設計批復后，要嚴格按照招投標的有關規定，盡快啟動項目招投標工作。
（四）要嚴格抓好項目資金管理。各鄉鎮，縣財政、審計、農牧科技、林業、畜牧、土地開發辦等單位要嚴格按照財經管理辦法和《縣年土地開發整理工作方案》的有關規定，實行專人、專賬管理，嚴格審批程序，及時撥付項目資金，確保資金安全。
（五）要全面抓好項目督促檢查。按照縣長辦公會議紀要（德府紀要〔〕42號）文件精神，由縣政府督查室牽頭，縣效能辦、縣土地開發辦參與，深入全縣20個鄉鎮對年度的土地開發整理項目實施情況進行全面督查，對項目實施過程中存在的問題，要及時指出，責令有關單位限期整改，確保全縣土地開發整理項目進度、質量與效益。同時，對問題嚴重的，將在全縣進行通報。
三、加強領導，認真履職，確保順利完成土地開發工作任務
（一）加強領導，切實保障土地開發整理工作全面完成。各鄉鎮、各有關部門要把思想和精力統一到縣委、縣政府的決策上來，把土地開發整理工作作為當前工作的重中之重來抓好抓實，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，進一步加強領導，全力推進土地開發整理工作；要進一步明確責任、嚴格要求、細化措施、強化監督，切實做到責任落實、措施有效、監督到位、質量保證；同時，要加大人、財、物的投入力度，保證土地開發整理工作順利完成。
（二）明確職責，全面履行土地開發整理工作責任。
1．各鄉鎮人民政府要切實履行土地開發項目法人職責，制定轄區內的土地開發整理工作實施細則，配備責任心強的專職人員，具體負責土地開發項目點的跟蹤管理；按照《縣年土地開發整理工作方案》要求，落實專項經費；負責糾紛調處和安全生產；負責督促工程進度和工程質量，按時報送報表；不能按期完成任務的，延期一天從縣政府獎勵鄉鎮的經費中扣發1000元；協調相關部門搞好土地開發項目的后續利用和后續管理工作；負責督促施工單位付清農民工工資，保證議標實施的項目按進度、質量撥付施工單位的工程款。
2．縣林業、農牧科技、畜牧等部門負責抓緊采購經果林苗、茶苗、牧草等，主動與各鄉鎮和施工單位銜接，配合搞好技術指導、全程跟蹤管理、質量監督和檢查驗收。
3．縣土地開發辦公室負責協調各鄉鎮和縣林業、農牧科技、畜牧等部門落實后續利用產業。一是協調縣林業、農牧科技、畜牧等相關部門，抓緊采購經果林苗、茶苗、牧草。二是主動與鄉鎮人民政府和施工單位銜接，搶抓時機，發展后續利用產業。三是抓緊落實后續土地利用經費，及時撥到縣林業、農牧科技、畜牧等部門賬戶，再由相關部門撥付給施工單位。四是組織技術力量對第一期正在實施的項目和第二期工程進行認真復核，不具備實施條件或編制項目與實際不符的，必須及時匯報，并按程序申請更改，由具體復核人員全程負責，否則，將由復核人員承擔責任。五是負責抓好第二期和第三期土地開發項目的立項、規劃設計核查修改、規劃設計立項批復、啟動第二期和第三期土地開發項目招投標。
4．縣財政部門負責為土地開發整理項目提供資金保障，按時撥付土地開發整理項目工程進度款，監督項目資金使用情況，建立健全會計核算制度、統計分析制度、統計臺賬，對資金來源、去向以及工程進度和新增耕地利用情況做到一目了然，為縣委、縣政府的決策提供有效數據。
5．縣審計部門負責土地開發整理項目的審計工作，加強項目資金管理。
6．測量規劃設計、監理、工程施工等業務承包單位要認真履行合同的約定，切實履行責任，保證工程質量與進度，按時完成土地開發工作任務。
一是回民公墓建設。規劃占地176畝回民公墓一期工程已基本竣工,共建墳2300座,遷墳500座,總投資近2700萬元。目前正在進行公墓的亮化、硬化、綠化等配套設施建設，明年將正常運營。另外，我們起草的《回民公墓試行管理辦法》已經市長辦公室會討論通過并以紅頭文件下發。
二是石佛寺建設。經省民宗廳批準建設的石佛寺坐落于齊家務鄉同聚村，與古冬棗林園、娘娘河紅薯基地接壤，與天津市毗鄰，總投資4個億。截止目前，4個大殿、山門、鐘鼓樓、6幢居士樓主體工程已經建設完畢,現已投資1.2個億，如果進展順利，預計明年11月份即可正式運營。石佛寺的建設不僅滿足了近萬佛教信眾的需要，而且對于弘揚佛教文化、聚攏人氣、助推區域發展將產生重要積極影響。
1、成立回民服務中心。今年以來，羊二莊回族鎮后街清真寺自籌資金近200萬元建起了回民服務中心。一是改變了1400多年來回族群眾的喪葬習俗，由專門一班人馬，按照一個標準，無償為回族群眾辦喪事，簡化了程序，節省了開支，克服了攀比，增進了團結，在__省做出了示范；二是以展牌、圖書室為載體，通過圖文并茂的形式、用鮮活、生動的事實，宣傳黨的民族宗教政策，用全國黨、政、軍、文化、藝術、體育等各領域的英雄人物和先進事跡來增強民族自豪感，激發了廣大穆民的愛國熱情。本寺教長張勝軍在今年中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上榮獲“民族團結模范個人”稱號，獲此殊榮在滄州市是唯一，在__市歷史上也是唯一。省委統戰部先后2次來黃視察調研，劉青部長責呈滄州市委統戰部要深入調研，總結經驗并計劃在我市召開現場經驗交流會，以此在全省推廣。
2、__省民族工作座談會在我市成功召開。承接全省的會議，作為民宗局尚屬首次。我們在人員少、任務重、經驗不足的情況下，全體干部職工齊心協力，從參觀踩點到繪制《會議手冊》；從食宿安排到會場布置等等，精心組織，周密安排，注重細節，環環相扣，展示了__的形象，得到了省廳領導和全體與會人員的高度評價。
1、增加對民族村基礎設施建設的資金投入。共下撥18萬元少數民族專項資金用于民族村修路、改善村容村貌，還向__省民宗廳申報了羊二村打井、前排村修路等6個民族項目。據悉，這6個項目已被省廳全部批準，資金將于12月份全部到位。此外在我局努力爭取下,劉皮莊村被省民宗廳確認為__省民族特色村寨，也是滄州市唯一一個特色村寨，每年幫扶48萬元，連續10年以上。
2、加大對清真食品的稽查力度。每逢重大節日、重要節點，我們對全市清真食品市場都要進行多部門聯合執法檢查，在日常工作中，不定期進行突擊檢查、專項檢查、個別抽查。截至目前我局共組織清真餐飲服務網點檢查20余次，共取締違法清真攤點2個，對其他5家不符合規定的商家，責令其依法予以整改，確保了我市清真食品市場的總體安全。
3、果斷處理了2起突發事件。一個是“5.14常郭鎮清真燒雞店事件”；一個是“北汽清真食堂食用豬肉餃子的事件”。
4、下基層走訪調研為民辦實事已成為常態。結合“蹲點服務”、“四個萬家”、“六個一”等專題活動，通過走村入戶、召開座談會、發放意見表等形式，集中開展調研活動25次，形成調研報告2篇，為群眾解難題辦實事26件，如為小左莊村支部配置了桌子、椅子和電腦，為該村低壓改造、排水清污、建清真寺和修路,向上級爭取資金8萬元。我們還帶領劉皮莊村村班子到海興縣小尤村進行參觀學習，就抓好劉皮莊村面貌提升工作提出了意見建議。
5、扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是認真開展活動。嚴格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務實、清廉”為主題，以落實中央八項規定為切入點，以群眾滿意不滿意為標準，扎實開展了教育實踐活動，圓滿完成了學習教育、查擺問題、建章立制三個環節的工作任務，活動重點突出、特色鮮明、成效明顯。二是建立長效陽光制度。對原有的規章制度進行了一次認真的梳理，提高了制度的針對性、可操作性、公開性和嚴肅性，大大提高了制度的約束力。同時制定了新的規章制度,如:《重大事項會議紀要制》《專項資金調配使用公示制》、《機關
財務管理公開制》、《推薦干部民主制》等,更加注重公開公平陽光透明。三是規范行政審批權力,進一步縮短了審批時間,簡化了審批流程,并定期公示。6、確保民宗工作不偏、不移、不漏項。一是扎實開展民族團結進步宣傳月活動，成功組織舉辦“民族一家親”文藝匯演。二是嚴格貫徹執行《宗教事務條例》，對亂建廟宇、私設聚會點等違規違法行為開展了專項清查和集中整頓。如：我們以紅頭文件形式給齊家務鄉下發通知，責令大科牛村清涼寺嚴禁開展任何宗教活動。做好大型宗教活動管理工作，堅持大型宗教活動申報審批制度，及時掌握了各宗教活動場所的活動情況和動態，切實維護好宗教界的和諧穩定。三是每逢宗教界重大節日，市委、市政府主要領導都親自帶隊前往慰問，并現場解決實際困難和問題，有效感染和團結了廣大信教群眾。四是做好了教職人員認定備案的常態化管理工作。重點開展伊斯蘭教和基督教教職人員的認定備案工作，不斷充實完善宗教教職人員檔案。五是下大力做好信息反饋工作。我局今年向省廳報送信息120多條，近幾年一直是信息工作先進單位，今年我們的目標是“保三、爭二”。
7、熱情迎接上級領導來我市調研視察。我市民宗工作已經引起省和國家有關媒體的關注。今年以來，我們共接待了__省委統戰部、__省民宗廳、滄州市政協、中國民族報社等30余人來黃視察調研民族宗教工作。今年8月5日《中國民族報》刊發了有關__民宗工作的信息。
一是深入學習了黨的十、十八屆四中全會精神和的系列重要講話精神，嚴格落實了黨風廉政建設各項工作任務，嚴明了黨的紀律，落實了中央八項規定精神，提高制度的執行力。
二是以黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，在廣泛征求意見和建議基礎上，班子成員間互相談心，并對照、中央“八項規定”、反對“”、“肅紀”、“十個專項整治”等各項工作要求，認真撰寫剖析材料，認真開展批評與自我批評，認真召開專題民主生活會，切實找準自身存在的問題和差距，堅決糾正了“”，實現了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推進了作風建設的常態化。
三是加強了對黨員干部的教育監督管理，認真履行黨風廉政責任制，主動適應新形勢、新任務、新要求，打造了一支政治堅定，作風過硬，業務精通，敢于擔當的民宗工作隊伍，形成了上下貫通，協調聯動，齊抓共管的工作格局和良好局面。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到了自身存在的問題和不足，如：學習氛圍不夠濃厚，創新意識不強，個別黨員干部對自身要求不夠高不夠嚴，對于這些問題我們將嚴加要求，認真加以解決。我們堅信有市委、市政府的堅強領導，有各鄉鎮、部門大力支持和配合，我們有信心、有能力把我市民族宗教工作進一步做實、做好、不斷為我市經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。
2015年是建設沿海強市，實現美麗__夢的攻堅年、關鍵年。民宗局將按照市委、市政府的整體部署和統一要求，重點抓好以下幾方面的工作：
1、完成回民公墓硬化、綠化、亮化等剩余工程建設，完善《回民公墓管理辦法》，確保公墓正常運營。
2、抓好省級民族特色村寨西段莊村的驗收工作，努力做好劉皮莊村作為省乃至全國民族特色村寨的申報和建設工作。
3、積極督導跟進石佛寺建設，將其打造成我市宗教活動場所亮點之一。
4、擴大清真食品義務監督員隊伍，健全和規范其行為準則，加大清真食品的監管力度，確保清真食品安全。
5、組織一次以“民族團結進步”為主題，由34個民族村書記、主任參加的觀摩交流活動。
6、通過電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳致富創業、民族團結的先進個人和先進事跡，為我市經濟社會又好又快發展營造氛圍，提供正能量。
7、在排查、調研的基礎上，將“七項制度”和“一個責任狀”在28處宗教活動場所要全部上墻明示，真正做到依法規范。
關鍵詞：局勢動蕩 境外項目資產 保安全
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-102-02
當今世界，經濟全球化成為不可逆轉的歷史進程和重大歷史機遇，作為國家和社會發展支柱的石油石化產業，中石化積極響應國家號召，全面貫徹實施“走出去戰略”，參與全球油氣資源分配和石油工程市場競爭，走出去的隊伍不斷增加，海外市場快速擴大，整體效益明顯提升。然而，部分項目所在國，地緣政治復雜多變，各種矛盾日益突出，中東北非局勢持續動蕩，高風險國家公共安全事件時有發生，公共安全形勢十分嚴峻。如何保證高風險國家動蕩形勢下境外項目資產的安全，成為考驗國際市場競爭能力，開拓生存發展空間，推進國際化戰略穩步實施的重要課題。
一、局勢背景
敘利亞是阿拉伯世界的心臟，是中東地緣政治的中樞神經和各方矛盾的核心，牽一發而動全身，是中東最復雜的“蹺蹺板”。目前的敘利亞已經是國際間矛盾沖突、宗教矛盾、種族矛盾、社會矛盾的角力場。
2011年3月15日，在敘利亞德拉省爆發了以“自由和民主”為口號的游行示威，打破了敘利亞連續40多年的平靜。從那以后，大馬士革、德拉、霍姆斯、德爾祖爾等城市爆發了大規模反政府示威和，人員傷亡嚴重。“茉莉花革命”在敘利亞開始了……此時，我石油工程企業在油田現場有若干支隊伍正在施工，包括鉆井、固井、測井隊、作業等工程服務隊伍。正在執行合同的大型施工程設備、車輛等各類資產XXX臺（套）；巨額工程款還沒有結算收回；各類保函在有效期內尚未釋放。
當地時間10月9日凌晨，一伙不明身份的武裝分子襲擊了為DEZPC石油公司服務的我鉆井隊營地，燒毀了兩輛皮卡車，留下了一封警告信。面對突然降臨的襲擊，我們沉著冷靜應對，立即啟動應急預案，協調各方資源，全力以赴做好在敘國有資產保全工作，最大限度地減少損失。
二、應對策略
（一）認真做好設備封存和營地看護，確保現場資產安全
1.封存設備。按照“分期分批撤離，完工一個項目，封存一套設備，撤離一支隊伍”的原則，對鉆機就地封存在業主油田鉆井基地和現場主營地；對作業機、物探隊設備、全部測井和固井設備封存在油田基地；對射孔彈交由國家石油公司托管；對放射性源在測井源坑內封存，并用約1米厚的砂石和水泥封固，外蓋鋼板并用重物覆蓋；對物探和測井儀器、儀表等貴重設備集中存放，加固包裝做好保密工作；對貴重儀器車開回大馬士革駐地封存；對移動設備做技術處理后和配套設備一起封存在現場；對公務車輛等可移動設備，放空燃料油、撤除電子啟動部件，登記造冊，拍照后集中存放。在存放位置的安排上，總體按照“貴重和關鍵設備放在中心，周圍放置循環罐、井架、營房等笨重設備遮擋的原則”，不留空隙。在封存方式上，采用上鎖、點焊、封堵、封條等多種手段。同時，對設備進行登記造冊、拍照錄像，填寫設備封存報告，將設備移交業主保管。
2.看護營地。為減少搶掠、沖擊事件發生帶來的損失，采取了“三級看護”措施：對營地內存放貴重設備的核心區域，由項目部選拔忠實可靠的當地員工，負責巡查與看護；對核心區以外的營地，由分公司統一外雇保安公司，負責保衛工作；對營地外周邊區域，由甲方提供的軍警，負責巡邏與警戒。因營地后面和側面為開闊地，容易靠近，挖了一條2米寬、1.5米深的壕溝，將基地與外面隔離。
（二）妥善處理合同關系，努力減少合同糾紛
1.加強與政府溝通。在隊伍遭到襲擊后，立即向大使館匯報，尋求幫助和支持，并在第一時間書面報告敘石油總局（GPC）和石油部，表示因沒有安全保障，我方隊伍無法施工，爭取最大限度的理解與支持。雖然敘方對撤離表示不滿，但態度有所緩和。同時通過溝通協調，有效加強了油田現場安保力量，保證了撤離期間的設備安全。
2.密切聯系業主。為尋求業主的理解和支持，在接到撤離的指示后，及時向業主石油公司去函，申明現場安保不到位，中方人員生命受到威脅，要求以不可抗力為由停工。同時，多次與業主石油公司等敘方代表進行溝通，表示留下部分成編制的作業隊伍在大馬士革待命，按照伊拉克魯邁拉油田的安保標準，制定復工安保計劃，達到安保條件時可以復工，有效地維護了與業主的合同關系。我方積極主動的態度，贏得了業主的理解。
3.妥善解決合同糾紛。因局勢持續動蕩，施工區靠近動蕩中心城市HOMS，前期生效的敘利亞國家石油公司（SPC）三維物探合同無法執行，項目一直未能啟動，合同金額XXX萬美元，履約保函XXX萬美元。受敘利亞國內物價飛漲，敘磅貶值嚴重的影響（簽訂合同時美元兌敘磅匯率從1∶46，當前為1∶70，敘磅貶值近35%），實際合同額已經降到了XXX萬美元，實施合同面臨巨額虧損，公共安全風險很大。因長期無法開工，敘利亞國家石油公司（SPC）多次表示要終止合同，沉沒我公司履約保函。我方及時采用法律手段，徹底解決與敘利亞國家石油公司（SPC）的合同糾紛。敘最高法院認定無法履約屬不可抗力，裁定終止與SPC的物探合同關系，為今后解決其他合同糾紛探索出了一條有效的道路。
（三）加大工程款結算力度，最大限度減少損失
由于歐盟、美國持續加強對敘利亞進行金融制裁，原油無法外銷，敘利亞原油產量降至每天1萬桶，工作量嚴重不足，甲方資金緊張，石油公司工程款結算異常困難。自2011年9月份起，正常的工程款資金回流渠道被切斷，境外資金如果不能安全、順暢回流，存在被凍結、滯留的重大風險。特別是在10月9號隊伍遭襲擊后，我方單方面停工、封存設備，撤離人員的情況下，近XXX萬美元工程款結算面臨業主拒付的風險。
1.專人負責，跟蹤結算。由財務人員和項目經理，負責每天到甲方跟蹤工程款結算進展，及時解決結算中遇到的問題。項目經理在停工回國之前，必須提交合格的結算支持文件，協助財務做好發票，盡快遞交業主。
2.簽訂境外結算協議。在西方進一步金融制裁之后，與業主協商盡可能簽訂補充結算協議，能在敘利亞境外結算的，盡量在境外支付工程款。對于海外結算慢，甲方有拒付風險的情況下，加快在敘利亞境內結算。
3.優選資金安全回流路徑。選擇DUBAI渣打銀行、中銀香港作為結算銀行，所有收、付款指令和銀行間往來郵件避免提及敏感國家或字句，避免出現賬戶被審查、資金被凍結或滯留的情況發生。
4.及時結匯。境外資金到賬后，當月回流油田項目歸還貸款，及時結匯，降低匯率風險，減少匯兌損失，減少貸款利息。自遇襲以來，累計結算到賬工程款XXX萬美元，應收賬款下降了90%。
5.2011年1—12月，人民幣兌美元匯率累計升值超過5%。按匯兌損失平均跌幅5%計算，減少匯兌損失XXX萬美元。
（四）強化資金風險管控，確保資金高效運營
在資金安排上優先保證公共安全、員工工資支出。針對到銀行經常提不到美元現金的情況，安排專人跟蹤，現金能提多少就提多少；根據提現金額按比例分配，滿足安全撤離需要。在敘境內保留部分貨幣資金，用于營地設備看護、業主合同關系處理、當地員工工資，房租，車輛年審和物流清關費用支出。控制當地每月現金支出額度，其余在北京協調銀行直接支付，要求油田項目每個季度對賬，有效防范資金風險。
（五）法律和公關手段結合，規避保函沉沒風險
1.無原件釋放投標保函。OPC三維物探項目和OPC油田集輸系統改造項目啟動后，因公共安全形勢暫停，兩個項目的投標保函已經到期失效。因我方無法提供履約保函，甲方拒絕歸還投標保函原件，投標保函存在被沉沒的風險。我方向銀行提供相關證明，申請無原件釋放保函，經過協調，順利釋放了兩份投標保函。
2.法律和公關手段結合，釋放履約保函。在敘最高法院裁定終止與SPC的物探合同關系后，業主通知銀行釋放了我公司XXX萬美元保函。到期保函全部釋放。
（六）嚴格內控程序，調整工作流程
在中方人員全部撤離的情況下，在國內設立專門辦公室，實行行政、物流和財務人員集中辦公，每天通過電話、QQ視頻與大馬士革人員聯系，遠程組織大馬士革當地員工，處理與業主和政府的關系，做好設備看護、合同關系處理、工程款結算、外賬審計和稅務工作。按照“日常工作階段性授權，重點工作一事一授權”的原則，向當地員工簽發法律授權書，明確職責和分工、工作制度和工作流程。現場人員每周召開周會，形成會議紀要報北京工作組。在收到業主傳真和信函后，須在第一時間內掃描給北京工作組安排處理。工程款、費和人員工資等對外付款，經油田項目部領導會簽后，辦理付款。
（七）分類封存檔案資料，堅持做好外賬審計和稅務工作
對不便攜帶的財務資料檔案，就地封存，進行防火、防盜和防潮處理；對合同，各類保函和重要的清關資料，掃描存檔后分類打包攜帶回國；對既不能就地封存又無法在撤離時帶走的資料，存入大使館；對軟件資料進行雙備份，現場和國內各存一份。
雖然項目暫停，但各個項目的設備看護費用，留守當地員工工資、房租、車輛年審、保險、物流清關、通信、電費、日常管理等費用支出仍然沒有間斷。我方堅持規范運作，按當地稅法要求，及時足額繳納各項稅費，堅持按月錄入外賬，每月由會計師事務所審計，順利通過2011年度外賬審計，按時拿到了年度審計報告。
三、幾點思考
在中東北非局勢持續動蕩，公共安全形勢十分嚴峻的背景下，如何保證高風險國家動蕩形勢下境外項目資產的安全？ 筆者以石油工程企業應對敘利亞局勢動蕩期間實踐為例，分析思考如下：
（一）更加突出海外市場公共安全風險與政治風險評估
為有效降低項目實施過程中突發公共安全事件的危害，投標前期，要通過各種渠道加強對項目所在國整體形勢的研究，突出海外市場公共安全風險和政治風險評估。對政局不穩定受到國際社會制裁的國家，或處在政治敏感地區，要嚴格限制進入，從源頭上做好預防工作；對政局穩定，市場發展潛力大的國家，要全力培育并擴大市場，保證境外項目資產的安全。
（二）更加突出應急預案的細化與演練
如果項目所在國局勢發生動蕩，社會治安惡化，要未雨綢繆、預防為主，盡快制定應急預案；要統一領導、分級負責，密切跟蹤形勢變化，及時更新、細化預案；定期開展預案演練，檢查應急保障措施。一旦發生針對中方設備設施的暴力和恐怖襲擊，要立即啟動應急預案，快速反應、沉著應對。高效有序地組織開展資產安全的保護工作，減少設備、資產被盜搶事件的發生，將風險和損失降低到最低程度。
（三）更加突出各方資源的溝通協調
面對突如其來的動亂，要協調各方資源保證安全。與大使館、經商處保持密切聯系，收集信息進行風險分析和評估；積極協調與業主單位關系，溝通解決處理合同問題；與國際SOS組織，建立定期聯絡機制；與系統內兄弟單位建立公共安全周會制度，在隊伍撤離期間，堅持每天召開公共安全會；依靠協調處理與政府軍隊、警察和當地部落的關系。
（四）更加突出動蕩形勢下境外資金的風險防控
動蕩形勢下，業主會出現資金短缺，履約能力下降，規模較小、資信能力差的業主尤為明顯，工程款不能回收的風險大幅上升。應及時催收工程款，按時提交結算資料，收回工程余款；動蕩形勢下銀行經營會出現嚴重困難，一些小銀行隨時存在倒閉的可能，即使是資信比較好的銀行，為規避自身風險，也會要求簽訂資金免責協議。因此要密切關注開戶銀行發展動向，降低由于銀行破產倒閉帶來的損失；對受歐盟、美國金融制裁的敏感國家，要充分考慮資金匯入、匯出渠道的選擇，降低資金被凍結、滯留海外的風險，保證境外資金安全、順暢、穩妥回流。
參考文獻：
仇國強，張松才.海外項目公共安全24小時管控，中國石油報，2012.2.14
