時(shí)間：2022-09-16 19:54:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保安服務(wù)管理?xiàng)l例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
對(duì)于保安服務(wù)的管理，我省1999年7月1日實(shí)施的《廣東省保安服務(wù)管理條例》已有明確規(guī)定。該條例規(guī)定，保安員是由保安服務(wù)組織聘用，依法從事保安服務(wù)工作的人員。保安服務(wù)組織分為保安服務(wù)公司和內(nèi)部保安組織兩類，其設(shè)立都需要經(jīng)過相關(guān)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。保安服務(wù)公司是專門從事有償安全防范服務(wù)，維護(hù)保安服務(wù)目標(biāo)安全的企業(yè)，其提供的服務(wù)包括：（一）守護(hù)、巡邏等內(nèi)部安全防范服務(wù)；（二）公眾活動(dòng)的保安服務(wù)；（三）安全技術(shù)防范設(shè)施的服務(wù)；（四）安全防范咨詢；（五）經(jīng)國家公安部門批準(zhǔn)及工商行政管理部門許可的其他保安服務(wù)項(xiàng)目。而內(nèi)部保安組織是機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的從事內(nèi)部守護(hù)、巡邏等工作的安全防范組織，其服務(wù)范圍只包括本單位內(nèi)部的安全防范工作，不得對(duì)外提供有償或者變相有償?shù)谋０卜?wù)。
根據(jù)《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，保安員實(shí)行持證上崗，即取得公安機(jī)關(guān)發(fā)給的《廣東省保安員資格證》的方可參加保安員的應(yīng)聘。保安員的職責(zé)是：（一）保護(hù)服務(wù)單位的財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)服務(wù)場所的正常秩序；（二）保護(hù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件或者災(zāi)害事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；（三）把現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員扭送公安機(jī)關(guān)或者保衛(wèi)組織；（四）做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防治安災(zāi)害事故等安全防范工作。保安員執(zhí)勤時(shí)，禁止從事下列活動(dòng)：（一）非法剝奪、限制他人人身自由；（二）辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人；（三）處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或者勞動(dòng)爭議等。如違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微的，由保安服務(wù)公司或者內(nèi)部保安組織所在單位給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退，并由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)注銷其《廣東省保安員資格證》；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。可以說，我省對(duì)于保安服務(wù)的管理已經(jīng)形成一套較為成熟的管理模式。
從當(dāng)前廣州市物業(yè)管理公司保安隊(duì)伍的設(shè)置情況來看，物業(yè)管理公司的保安機(jī)構(gòu)類似于《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部保安組織，但實(shí)際上，兩者在服務(wù)范圍及管理模式上有較大的差別。根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《廣州市物業(yè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理公司提供的物業(yè)管理服務(wù)包括：（一）建筑物及其附屬共用設(shè)施、設(shè)備、場地的使用管理、維修養(yǎng)護(hù)、巡視檢查。（二）園林綠地的管理養(yǎng)護(hù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生的管理服務(wù)。（四）公共秩序的維護(hù)、安全防范。（五）車輛行駛、停放管理及其場地的維修養(yǎng)護(hù)。（六）物業(yè)檔案資料的管理。（七）法律、法規(guī)及合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。物業(yè)業(yè)主、使用人需要特約服務(wù)的，可以與物業(yè)管理公司另行約定。在物業(yè)管理公司提供的這些服務(wù)中，公共秩序的維護(hù)、安全防范與內(nèi)部保安組織的服務(wù)相類似，但兩者存在以下區(qū)別：（一）物業(yè)管理公司的保安人員并不是專職的保安員，除了提供安全防范服務(wù)外，大量物業(yè)管理公司的保安人員還參與了物業(yè)的場地的使用管理、維修養(yǎng)護(hù)、巡視檢查，公共秩序的維護(hù)和車輛行駛、停放管理等；（二）物業(yè)管理公司是向物業(yè)的業(yè)主、使用人提供服務(wù)的，這一服務(wù)來源于公司以外的主體———房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)的委托，這有別于不得對(duì)外提供有償或者變相有償?shù)谋０卜?wù)的內(nèi)部保安組織；（三）物業(yè)管理公司的保安機(jī)構(gòu)一般是物業(yè)管理公司的自設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，其保安人員由公司向社會(huì)招聘，一般也沒有在派出所備案。由于以上區(qū)別，對(duì)于物業(yè)管理公司保安機(jī)構(gòu)、保安人員的管理，套用《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》對(duì)內(nèi)部保安組織的管理模式有點(diǎn)牽強(qiáng)，而要求物業(yè)管理公司從保安服務(wù)公司聘請(qǐng)專職的保安員，由于既不符合物業(yè)管理盡量降低成本的原則，又存在物業(yè)管理公司對(duì)外聘的保安員管理難以到位的實(shí)際問題，在現(xiàn)實(shí)中難以真正實(shí)施。
為了對(duì)保安員與物業(yè)管理公司保安人員進(jìn)行區(qū)分，有的物業(yè)管理公司甚至提出，物業(yè)管理公司的保安人員應(yīng)當(dāng)定位為安全管理員，是物業(yè)管理的服務(wù)人員之一，而不是單純的保安員。
如此定位，能夠?qū)⑽飿I(yè)管理公司的保安人員與《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》所規(guī)范的保安員區(qū)別開來，但可能引發(fā)以下的問題：安全管理員能否配備保安器械，如果配備保安器械，安全管理員作為物業(yè)管理公司的員工，是否會(huì)成為物業(yè)管理公司解決物業(yè)管理糾紛的“武器”，導(dǎo)致物業(yè)管理行業(yè)滑向進(jìn)一步的混亂和無序。
綜上，當(dāng)前物業(yè)管理公司保安人員的管理，一方面難以適用《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，另一方面，完全由物業(yè)管理公司自行管理，又存在許多隱患，廣州市近期幾次物業(yè)管理公司之間的糾紛更說明了這一點(diǎn)。面對(duì)如此尷尬的局面，筆者認(rèn)為，還是應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理和人員管理入手，一是引入批準(zhǔn)制，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理公司保安機(jī)構(gòu)的建立，二是實(shí)行持證上崗，物業(yè)管理公司保安人員也應(yīng)當(dāng)持有資格證書才能從事物業(yè)管理的相關(guān)服務(wù)工作。建議政府管理部門，包括物業(yè)管理 主管部門和公安機(jī)關(guān)，共同研究探討制訂一個(gè)《小區(qū)保安管理守則》，加強(qiáng)物業(yè)管理公司保安機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范物業(yè)管理保安人員的行為。
對(duì)我個(gè)人來講，這一年意義深刻!剛剛過去的一年里，我們?cè)谥嘘?duì)領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他同志的配合下，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成可領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，個(gè)人工作能力得到很大的提高，同時(shí)也取得了一定的工作成績。
一年的時(shí)間很快過去了，在一年里，我在公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項(xiàng)工作，在思想覺悟方面有了更進(jìn)一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下
思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，通過報(bào)紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí);愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，工作...
認(rèn)清自我，找出差距。在這一年的工作中，雖然我有不少的成績和進(jìn)步，但出項(xiàng)的問題也不容忽視。如：自身有待進(jìn)一步提高，對(duì)交通法律法規(guī)知識(shí)，不能活學(xué)活用，服務(wù)意識(shí)有待提高，
xx年，我們?cè)谘哼\(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下。公司全體員工齊心協(xié)力勤奮工作，公司的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，保安員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)了我公司保安服務(wù)業(yè)務(wù)積極穩(wěn)步的向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，圓滿地完成了與客戶單位合同約定的各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)，確保了客戶人身、財(cái)產(chǎn)和信息安全，贏得了客戶的好評(píng)。
抓住市場機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展押運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)化押運(yùn)服務(wù)的時(shí)機(jī)日漸成熟，公司抓住良好市場機(jī)遇
加強(qiáng)法制、安全教育，健全、完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)依法規(guī)范執(zhí)勤，提高服務(wù)質(zhì)量，贏取良好社會(huì)信譽(yù)。公司一向高度重視保安服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對(duì)全體員工各崗位工作環(huán)節(jié)進(jìn)行不余遺力的管理。公司為工行、農(nóng)行、建行、提供的武裝押運(yùn)服務(wù)和為各家銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等客戶單位工作崗位提供的人防保安服務(wù)在服務(wù)質(zhì)量上
總而言之,在上半年里,公司在押運(yùn)安全工作取得了一點(diǎn)成績,但與領(lǐng)導(dǎo)和各部門的指導(dǎo)和關(guān)心是分不開的。守押工作無小事,任何一絲的麻痹大意都有可能造成不可挽回的損失,在下步的工作中,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,嚴(yán)格要求,針對(duì)上半年存在的個(gè)人問題,從實(shí)際出發(fā),從根本上解決,力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),好的方面也要繼續(xù)保持。公司全體人員將繼續(xù)努力,確保人員生命和財(cái)產(chǎn)以人為本，保護(hù)員工合法權(quán)益，建設(shè)和諧、穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司的發(fā)展離不開員工的辛勤勞動(dòng)，離不開員工的刻苦奉獻(xiàn)，而這種勞動(dòng)和奉獻(xiàn)是建立在員工對(duì)公司信賴的基礎(chǔ)之上。公司一向堅(jiān)持以人為本的理念
一年來，公司在完成上述幾方面工作的具體過程中，遇到過一些困難和問題，通過中心的指導(dǎo)、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解。
二、xx年工作計(jì)劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務(wù)的日子里，我們將一如既往地團(tuán)結(jié)一心、誠實(shí)守信，嚴(yán)格遵循《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營。新的一年，我們?cè)谑芯贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下，有《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為保安服務(wù)行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以構(gòu)建和諧平安樟樹和確保客戶人身、財(cái)產(chǎn)、信息安全為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益再豐收而勤奮勞動(dòng)。
(一) 工作目標(biāo)
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營。
歲月如梭，光陰似箭，轉(zhuǎn)眼間一年又過去了。xx年是不平凡的一年，也是中心改革的重要一年，新的改革浪潮，新的押運(yùn)業(yè)務(wù)，各位領(lǐng)導(dǎo)的扎實(shí)能干為我們帶來了一流的管理和一些新的押運(yùn)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)一流的經(jīng)營模式，它標(biāo)志著我們押運(yùn)中心事業(yè)以現(xiàn)實(shí)了跨越式的發(fā)展的新時(shí)期，這無不凝結(jié)著每位領(lǐng)導(dǎo)的英明決策和正確指導(dǎo)，讓每位員工都以穩(wěn)健的步伐邁向嶄新的一年。
對(duì)我個(gè)人來講，這一年意義深刻!剛剛過去的一年里，我們?cè)谥嘘?duì)領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他同志的配合下，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成可領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，個(gè)人工作能力得到很大的提高，同時(shí)也取得了一定的工作成績。
一年的時(shí)間很快過去了，在一年里，我在公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項(xiàng)工作，在思想覺悟方面有了更進(jìn)一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下
一、思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。
能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，通過報(bào)紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí);愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，工作...
認(rèn)清自我，找出差距。在這一年的工作中，雖然我有不少的成績和進(jìn)步，但出項(xiàng)的問題也不容忽視。如：自身有待進(jìn)一步提高，對(duì)交通法律法規(guī)知識(shí)，不能活學(xué)活用，服務(wù)意識(shí)有待提高，
xx年，我們?cè)谘哼\(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下。公司全體員工齊心協(xié)力勤奮工作，公司的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，保安員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)了我公司保安服務(wù)業(yè)務(wù)積極穩(wěn)步的向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，圓滿地完成了與客戶單位合同約定的各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)，確保了客戶人身、財(cái)產(chǎn)和信息安全，贏得了客戶的好評(píng)。
抓住市場機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展押運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)化押運(yùn)服務(wù)的時(shí)機(jī)日漸成熟，公司抓住良好市場機(jī)遇
加強(qiáng)法制、安全教育，健全、完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)依法規(guī)范執(zhí)勤，提高服務(wù)質(zhì)量，贏取良好社會(huì)信譽(yù)。公司一向高度重視保安服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對(duì)全體員工各崗位工作環(huán)節(jié)進(jìn)行不余遺力的管理。公司為工行、農(nóng)行、建行、提供的武裝押運(yùn)服務(wù)和為各家銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等客戶單位工作崗位提供的人防保安服務(wù)在服務(wù)質(zhì)量上
總而言之,在上半年里,公司在押運(yùn)安全工作取得了一點(diǎn)成績,但與領(lǐng)導(dǎo)和各部門的指導(dǎo)和關(guān)心是分不開的。守押工作無小事,任何一絲的麻痹大意都有可能造成不可挽回的損失,在下步的工作中,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,嚴(yán)格要求,針對(duì)上半年存在的個(gè)人問題,從實(shí)際出發(fā),從根本上解決,力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),好的方面也要繼續(xù)保持。公司全體人員將繼續(xù)努力,確保人員生命和財(cái)產(chǎn)以人為本，保護(hù)員工合法權(quán)益，建設(shè)和諧、穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司的發(fā)展離不開員工的辛勤勞動(dòng)，離不開員工的刻苦奉獻(xiàn)，而這種勞動(dòng)和奉獻(xiàn)是建立在員工對(duì)公司信賴的基礎(chǔ)之上。公司一向堅(jiān)持以人為本的理念
一年來，公司在完成上述幾方面工作的具體過程中，遇到過一些困難和問題，通過中心的指導(dǎo)、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解。
二、2015年工作計(jì)劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務(wù)的日子里，我們將一如既往地團(tuán)結(jié)一心、誠實(shí)守信，嚴(yán)格遵循《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營。新的一年，我們?cè)谑芯贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下，有《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為保安服務(wù)行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以構(gòu)建和諧平安樟樹和確保客戶人身、財(cái)產(chǎn)、信息安全為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益再豐收而勤奮勞動(dòng)。
(一) 工作目標(biāo)
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營。
關(guān)鍵詞：遼寧省；保安服務(wù)業(yè)；保安培訓(xùn)；對(duì)策
2009年5月，應(yīng)遼寧省公安廳保安培訓(xùn)處之邀，遼寧警官高等專科學(xué)校承接了遼寧省保安系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。此次培訓(xùn)工作共設(shè)7期培訓(xùn)班，對(duì)各市保安管理部門民警、公司管理人員、大隊(duì)長、通訊員等進(jìn)行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)540人，其中經(jīng)理113人。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括保安學(xué)基礎(chǔ)理論、保安企業(yè)經(jīng)營管理、保安職業(yè)道德（行為規(guī)范）、保安勤務(wù)概論、保安禮儀、信息化應(yīng)用、消防基礎(chǔ)理論和保安輿論宣傳。歷時(shí)三個(gè)月的保安培訓(xùn)，無論是對(duì)于參加培訓(xùn)的保安公司，還是開展培訓(xùn)的遼寧警官高等專科學(xué)校，都受益匪淺。通過此次培訓(xùn)，我們看到了保安培訓(xùn)較為廣闊的市場以及遼寧省保安隊(duì)伍培訓(xùn)的迫切需求。
我校開展遼寧省保安培訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)分析
環(huán)境優(yōu)越的培訓(xùn)基地 遼寧警官高等專科學(xué)校坐落在美麗的海濱城市大連，這里風(fēng)光秀麗、氣候宜人。這種得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使得我校成為了培訓(xùn)的一塊寶地。2008年7月，遼寧警官高等專科學(xué)校獲批成為公安部警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練大連基地。基地的建立，為我校開展保安培訓(xùn)提供了諸多便利。學(xué)校除了應(yīng)有的教學(xué)設(shè)施和住宿條件外，還建有大型實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練館、模擬街區(qū)、心里測試訓(xùn)練場、室外射擊場等培訓(xùn)場地，為保安各門課程的實(shí)踐教學(xué)提供了有利的場地條件。
良好的師資培訓(xùn)隊(duì)伍 我校的保安專業(yè)教師均具有碩士研究生學(xué)歷，在保安學(xué)基礎(chǔ)理論、保安企業(yè)管理、保安職業(yè)道德、保安勤務(wù)、保安禮儀以及保安消防管理等方面都有很深厚的理論積淀。其中副教授一名，其他成員均為講師職稱。盡管這支隊(duì)伍還很年輕，但已形成了很好的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，并在保安理論科研工作中取得了很好成績。
廣闊的保安培訓(xùn)市場 遼寧是全國最早開辦保安服務(wù)公司的省份之一。1985年，根據(jù)全國政法工作會(huì)議關(guān)于學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)、在大中城市創(chuàng)辦保安服務(wù)公司的精神，遼寧省大連市中山區(qū)開辦了全省首家保安服務(wù)公司，這標(biāo)志著遼寧保安服務(wù)業(yè)的正式誕生。25年的時(shí)間里，遼寧保安服務(wù)業(yè)從無到有、從大到小、從弱到強(qiáng)，取得了一個(gè)又一個(gè)令人矚目的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各類保安人員已達(dá)13萬人之多，保安公司126家，覆蓋全省100%的市縣，并已有30家保安公司實(shí)行了規(guī)范管理。以2007年為例，全省新發(fā)展保安員已達(dá)35246人，超額完成2007年新增3萬名保安員的發(fā)展指標(biāo)。從統(tǒng)計(jì)的新增保安員分布情況看，各保安公司新增22928人，占發(fā)展總數(shù)的65.05%，自建保安組織納入統(tǒng)一管理的保安員新增12318人，占發(fā)展總數(shù)的34.95%。如此迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得保安服務(wù)市場這塊蛋糕越做越大。然而，現(xiàn)有的保安人員良莠不齊，文化水平普遍較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，擁有初中和高中學(xué)歷者占90%，擁有大專學(xué)歷以上者占10%。這些保安從業(yè)人員普遍缺乏較系統(tǒng)、較嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不高，競爭能力不強(qiáng)。這為我校開展遼寧省保安教育培訓(xùn)提供了廣闊的市場空間。
我校開展遼寧省保安培訓(xùn)工作存在的問題
招生問題 雖然我們有非常廣闊的市場遠(yuǎn)景，但目前遼寧省乃至全國保安職業(yè)化程度不高是個(gè)普遍問題。保安服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的工資、福利待遇偏低；保安服務(wù)企業(yè)在保安市場中利潤不高，許多保安服務(wù)企業(yè)由于政企不分的歷史遺留問題在市場競爭中舉步維艱，不能投入較多的人力、物力、財(cái)力來培訓(xùn)自己的員工以提高職業(yè)技能和素質(zhì)。加之我省開展保安服務(wù)業(yè)只有短短二十幾年，保安作為一種職業(yè)雖然已為公眾所認(rèn)可，但此項(xiàng)職業(yè)在社會(huì)職業(yè)分類中地位較低，對(duì)人們的吸引力較小，特別是對(duì)較高層次專業(yè)人才的吸引力更小。這也是造成我們及大多數(shù)保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生困難的主要原因。
我校的保安培訓(xùn)尚未形成體系 目前，與遼寧省內(nèi)其他保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，我校的保安培訓(xùn)尚未形成體系。我校只是在2009年5月承接了7期的保安培訓(xùn)班，雖然涉及面很大，收效也頗多，但由于我校保安教育培訓(xùn)時(shí)間太短，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到培訓(xùn)教師都缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，尤其是許多管理機(jī)制尚未形成，或者說正處在探索階段，這些情況必然會(huì)影響我們?cè)诒０步逃嘤?xùn)市場中的競爭力，成為制約我們進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
我校開展遼寧省保安培訓(xùn)工作的對(duì)策分析
關(guān)于招生 （1）領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入。學(xué)校在警務(wù)培訓(xùn)方面做得很好，保安培訓(xùn)完全可以借鑒警務(wù)培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，給予必要的扶持。因?yàn)楸０才嘤?xùn)做得好，不但滿足了遼寧省保安服務(wù)市場的要求，更重要的是可以為學(xué)校創(chuàng)收。我們應(yīng)與遼寧省公安廳保安處密切聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注遼寧保安發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握一線保安需求，把培訓(xùn)工作真正做實(shí)做穩(wěn)。（2）調(diào)研市場，加大宣傳。我校應(yīng)成立專門的保安培訓(xùn)招生辦公室，主管保安培訓(xùn)招生工作。工作人員應(yīng)隨時(shí)了解保安培訓(xùn)市場動(dòng)態(tài)，深入到一線的保安服務(wù)公司宣傳我校的保安培訓(xùn)工作。
關(guān)于建立我校保安培訓(xùn)體系（1）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確保安培訓(xùn)的重要地位。2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，其中第三十二條明確規(guī)定，保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；有保安培訓(xùn)所需的場所、設(shè)施等教學(xué)條件。作為遼寧省唯一一所公安院校，我校有責(zé)任也有能力承擔(dān)起遼寧省保安隊(duì)伍培訓(xùn)的工作。我們應(yīng)按照保安員培訓(xùn)大綱制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，針對(duì)不同級(jí)別的保安人員采用不同的教學(xué)方法，提高對(duì)保安培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化保安培訓(xùn)的系統(tǒng)規(guī)劃，明確規(guī)定實(shí)施步驟，抓緊貫徹落實(shí)，力爭盡快取得實(shí)效。（2）分清層次，聯(lián)系實(shí)踐，打造保安培訓(xùn)的品牌效應(yīng)。保安培訓(xùn)與保安職業(yè)教育不同，學(xué)員的層次級(jí)別存在差異，我們要不同對(duì)待。例如，對(duì)于保安員的課程設(shè)置，除了按照培訓(xùn)教學(xué)大綱外，要體現(xiàn)一個(gè)“初”字，為以后能夠更好地適應(yīng)保安工作打好基礎(chǔ)；對(duì)于保安隊(duì)長的培訓(xùn)課程設(shè)置，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“升”字，著眼于提高，通過培訓(xùn)，使其管理水平和實(shí)戰(zhàn)技能都能得到相應(yīng)提升，為保安隊(duì)伍儲(chǔ)備力量；對(duì)于保安公司經(jīng)理的培訓(xùn)課程設(shè)置，要突出一個(gè)“新”字，強(qiáng)調(diào)“精”，尤其注重現(xiàn)代中小企業(yè)管理知識(shí)的教學(xué)。保安培訓(xùn)要緊跟實(shí)踐發(fā)展步伐，注重聯(lián)系實(shí)際。一定要克服培訓(xùn)內(nèi)容滯后于形勢(shì)發(fā)展，對(duì)基層保安工作缺乏指導(dǎo)意義，不適應(yīng)和不符合新形勢(shì)下保安實(shí)戰(zhàn)需要之類的嚴(yán)重阻礙保安培訓(xùn)質(zhì)量提高的現(xiàn)象，必須充分關(guān)注保安實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新問題以及國內(nèi)外前沿的保安技術(shù)、手段和方法，并不斷更新和加入保安培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容中去，做到真正培訓(xùn)有實(shí)用。打造我校保安培訓(xùn)品牌效應(yīng)。（3）強(qiáng)化保安培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)。要提高保安培訓(xùn)的質(zhì)量，無疑是要通過培訓(xùn)教師的教育教學(xué)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，所以必須強(qiáng)化保安培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。要求他們不僅政治素質(zhì)高，保安專業(yè)知識(shí)精，而且必須操作技能好，實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)，不僅能在課堂上傳道、授業(yè)、解惑，還要具有指導(dǎo)學(xué)員實(shí)際操作的本領(lǐng)。這就要求參加培訓(xùn)的教師，要不斷完善自我。學(xué)校可以建立任課教師周期性到保安服務(wù)公司調(diào)查研究等制度，從政策上引導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)，打造一支業(yè)務(wù)過硬的師資隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
[1]李建.保安服務(wù)管理?xiàng)l例釋義與適用指導(dǎo)[M].北京：中國市場出版社，2009.
（一）臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展歷程
20世紀(jì)60年代，臺(tái)灣社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口從農(nóng)村遷移到城市。城市建筑由早期的三合院演變到透天厝，之后形成公寓、社區(qū)。建筑物形態(tài)的改變提升了對(duì)物業(yè)管理的需求。臺(tái)灣的物業(yè)管理發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。
1．醞釀期（20世紀(jì)60年代—80年代初），官方主導(dǎo)下的物業(yè)管理嘗試由于住宅形式的發(fā)展，居民對(duì)居住安全和設(shè)施安全等需求增加。不少住戶自行聘請(qǐng)“大樓管理員”，管理社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、安全維護(hù)，并兼有代收信件等增值服務(wù)。這一階段的物業(yè)管理僅限于“國民住宅”，是政府興建的，低于市價(jià)銷售的物業(yè)，其功能和流通類似于目前大陸市場上的經(jīng)濟(jì)適用房。
2．試行期（20世紀(jì)80年代—90年代初），物業(yè)管理的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移由“內(nèi)政部警政署”實(shí)施了《公寓大廈及社區(qū)安全管理辦法（已廢止）》一改住戶自行聘請(qǐng)物業(yè)管理人員的慣例，成立社區(qū)巡守隊(duì)，由里長和“社區(qū)守望相助委員會(huì)”協(xié)助警務(wù)部門進(jìn)行社會(huì)治安慣例。同時(shí)“保全業(yè)”的相關(guān)法規(guī)制定實(shí)施，保全業(yè)積極拓展市場，取代了部分樓宇的大樓管理員工作。由于保全業(yè)的興起，系統(tǒng)化的安全防范、巡邏維保也被引入物業(yè)管理行業(yè)。此階段的物業(yè)管理以社區(qū)治安維護(hù)為主，樓宇管理和環(huán)境衛(wèi)生退居次要位置。
3．規(guī)范期（20世紀(jì)90年代中期—2003年），物業(yè)管理的內(nèi)涵和范圍得到前所未有的擴(kuò)展1991—1995年多次的重大火災(zāi)事故，使住宅的安全管理從治安拓展到公共安全、消防安全上來。這一時(shí)期實(shí)施的《公寓大廈管理?xiàng)l例》加強(qiáng)了物業(yè)設(shè)備的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)。《條例》指出物業(yè)管理是物權(quán)的延伸，住戶是其主體被服務(wù)的對(duì)象。根據(jù)《條例》成立的管理委員會(huì)強(qiáng)化了民主精神和理性自律，物業(yè)管理的概念中首次添加了服務(wù)的內(nèi)容。同時(shí)，這一階段的物業(yè)管理范圍也從“國民住宅”擴(kuò)展到所有的公寓大廈。
4．推進(jìn)期（2004年至今），物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展“中華物業(yè)管理協(xié)會(huì)”2004年提出的《物業(yè)管理法（草案）》，整合相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)臺(tái)灣物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)階段臺(tái)北等大城市建筑趨于飽和，使用和管理是未來工作的重點(diǎn)。不少公司通過提升科技化水平，用設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)取代人員配置。同時(shí)，國際物業(yè)管理公司進(jìn)入臺(tái)灣市場，加劇了行業(yè)競爭。所以近年來臺(tái)灣物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)了與學(xué)界的聯(lián)系，提升從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化了對(duì)物業(yè)管理師執(zhí)照的要求，并逐步與國際物業(yè)管理協(xié)會(huì)的香港認(rèn)證接軌[2]6。
（二）大陸物業(yè)管理的發(fā)展歷程
大陸物業(yè)管理的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：萌芽階段—起步階段—發(fā)展階段—規(guī)范階段。
1．萌芽階段(建國后至1981年)
這一階段，城市公有房屋基本上由政府出資建設(shè)，并以福利品的形式分配給職工。這些城市公有房屋產(chǎn)權(quán)歸屬政府，所以，房屋的生產(chǎn)經(jīng)營和日常維修保養(yǎng)均由地方城市房管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不帶商業(yè)色彩，實(shí)行的是行政性、福利型管理體制，物業(yè)管理的特點(diǎn)是內(nèi)容單一。
2．起步階段（1981—1993年）
1981年3月10日，深圳市物業(yè)管理公司成立，作為大陸第一家物業(yè)管理公司，以管理商品房為主，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，在物業(yè)管理理論和實(shí)踐方面都做出了積極探索，被譽(yù)為“一座物業(yè)管理史上的里程碑”。此后，深圳、廣州、沈陽、大連、上海、北京等城市先后出現(xiàn)了一批物業(yè)管理公司或機(jī)構(gòu)。這些物業(yè)管理公司開始學(xué)習(xí)和借鑒國外和港澳地區(qū)物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)住宅小區(qū)、商廈、寫字樓、別墅等物業(yè)管理、物業(yè)經(jīng)營、售后服務(wù)和租金等方面的管理進(jìn)行了大膽的、有益的探索與實(shí)踐，從實(shí)踐中探索出一條經(jīng)營型、綜合性物業(yè)管理的新路子。
3．發(fā)展階段（1993—2003年）
1993年6月28日，深圳市物業(yè)管理協(xié)會(huì)正式成立，它表明我國大陸物業(yè)管理進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。1994年4月，原建設(shè)部頒布了我國大陸第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理體制的規(guī)范性文件《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，該文件指出“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行社會(huì)化、專業(yè)化的管理模式，由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理。”從而確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制，指明了我國大陸房屋管理體制改革的前進(jìn)方向。從此，上海、廣州、深圳等物業(yè)管理市場初步形成。隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了物業(yè)管理發(fā)展的新。香港房地產(chǎn)服務(wù)公司紛紛進(jìn)軍內(nèi)地，內(nèi)地涌現(xiàn)了大量的物業(yè)管理公司。國家和一些地方還相繼出臺(tái)了一些法規(guī)、制度和管理辦法，以支持物業(yè)管理的發(fā)展。法規(guī)制度的頒布、實(shí)施，以及深圳、海南、上海、廣州等城市物業(yè)管理協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著我國的物業(yè)管理體制已進(jìn)人大發(fā)展階段，物業(yè)管理日趨成熟。
4．規(guī)范階段（2003年開始至今）
2003年6月8日，國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著我國大陸物業(yè)管理進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。條例第三條提出“國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)”，第四天提出“國家鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法，依靠科技進(jìn)步提高管理和服務(wù)水平”，《物業(yè)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施是新時(shí)期物業(yè)管理行業(yè)的綱領(lǐng)性文件，使我國大陸物業(yè)管理的法制建設(shè)更加完善，行業(yè)發(fā)展方向更加明確。
二、物業(yè)管理行業(yè)規(guī)模比較
（一）臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理行業(yè)規(guī)模
根據(jù)周世璋、吳玫芳的整理，2007年臺(tái)灣地區(qū)共有公寓大廈維護(hù)管理企業(yè)512家，從業(yè)人員24394人；保全業(yè)企業(yè)497家，從業(yè)人員35374人；清潔業(yè)7400家，從業(yè)人員約150000人。相關(guān)企業(yè)合計(jì)8409家，從業(yè)人員近21萬人。此外在不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、室內(nèi)裝修、管理顧問咨詢機(jī)構(gòu)、舊城改造等公司的從業(yè)人員沒有被一一統(tǒng)計(jì)。
（二）大陸物業(yè)管理行業(yè)規(guī)模
根據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2008年末我國物業(yè)服務(wù)企業(yè)58406個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員250.12萬人。按照分析，加上安防、保潔等分包公司的人員，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)該在500～600萬，其中秩序維護(hù)員、清潔工、工程維修人員、車輛管理人員、綠化養(yǎng)護(hù)人員、其他勤雜工種等一線操作工人占80%以上。對(duì)比兩岸物業(yè)管理行業(yè)規(guī)模（如表1所示），臺(tái)灣地區(qū)的平均企業(yè)員工數(shù)是大陸的六成，規(guī)模偏小的情況下仍取得較好盈利，與技術(shù)化網(wǎng)絡(luò)化水平較高有著密切關(guān)系。同時(shí)大陸的物業(yè)管理剛剛實(shí)現(xiàn)了一線二線城市的覆蓋，對(duì)于東部的三線城市和中西部的廣大地區(qū)仍有大量的市場空白，因此從業(yè)人口的百分比明顯低于臺(tái)灣地區(qū)。
三、物業(yè)管理經(jīng)營形態(tài)比較
（一）臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理行業(yè)經(jīng)營形態(tài)
目前臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理中的公寓大廈管理、保全業(yè)、環(huán)境保護(hù)、消防、裝修管理、小區(qū)服務(wù)分別由臺(tái)灣地區(qū)“內(nèi)政部”的“營建署”、“警政署”、“消防署”，以及“經(jīng)濟(jì)部”、“金管會(huì)”、“環(huán)保署”進(jìn)行管理。其中公寓大廈維護(hù)管理公司和保全公司取得特許時(shí)有資本額的限定。其中公寓大廈管理維護(hù)公司資本額在新臺(tái)幣1000萬（合人民幣208.22萬）以上，在此基礎(chǔ)上分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)物業(yè)管理公司，其注冊(cè)資本額和管理面積都有所不同（詳見表2）。而經(jīng)營保全業(yè)的企業(yè)至少需要新臺(tái)幣4000萬元（合人民幣832.86萬）的資本額，每增加一分公司須增加2000萬元（合人民幣416.43萬）的資本額。在注冊(cè)資本的要求上遠(yuǎn)高于大陸的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。此外對(duì)于保全業(yè)企業(yè)還需在臺(tái)灣地區(qū)“財(cái)政部”核準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司投保責(zé)任保險(xiǎn)1000萬元（合人民幣208.22萬）以上。為了解決“特許”執(zhí)照的限制，臺(tái)灣地區(qū)的物業(yè)管理公司主要采取以下三種方式。（1）取得多張?zhí)卦S執(zhí)照，設(shè)立多家公司。目前臺(tái)灣較具規(guī)模的物業(yè)管理企業(yè)大多采取這個(gè)模式，但在取得資質(zhì)的過程中費(fèi)用較大，也客觀上提高了行業(yè)門檻。（2）建立合作同盟關(guān)系，承攬服務(wù)業(yè)務(wù)。建立合作同盟關(guān)系是沒有多張?zhí)卦S執(zhí)照的公司穩(wěn)定發(fā)展的重要出路。但業(yè)主需要與多家公司簽訂合同，法律關(guān)系不容易理順。（3）分包物業(yè)管理業(yè)務(wù)，拓展管理范圍。針對(duì)沒有取得特許執(zhí)照的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，一些企業(yè)通過分包的方式將相關(guān)服務(wù)交由其他公司執(zhí)行。
（二）大陸物業(yè)管理行業(yè)經(jīng)營形態(tài)
不同于臺(tái)灣地區(qū)對(duì)物業(yè)管理按照公寓大廈管理、保全業(yè)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)分類，又對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行分級(jí)管理的做法，大陸的物業(yè)管理一直定位在物業(yè)的綜合性的管理。但是物業(yè)服務(wù)企業(yè)畢竟是一種以較少自有資產(chǎn)管理龐大業(yè)主資產(chǎn)的企業(yè)，因此，國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，對(duì)各級(jí)從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)的注冊(cè)資本、員工職稱人數(shù)、管理物業(yè)的類型和面積、經(jīng)營管理業(yè)績等進(jìn)行了限定。表2對(duì)比了臺(tái)灣地區(qū)和大陸在物業(yè)管理區(qū)域資質(zhì)分級(jí)管理上的異同。可以看出，有別于臺(tái)灣地區(qū)的集中管理，大陸的物業(yè)管理實(shí)行分級(jí)管理，且注冊(cè)資本額度遠(yuǎn)低于臺(tái)灣，行業(yè)門檻相對(duì)較低。大陸對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)小區(qū)安全管理的性質(zhì)和工作內(nèi)容是逐步明晰的過程。安全管理的從業(yè)人員長期被稱為“保安”。但“保安”一詞隱含著“保證安全”、“保護(hù)安全”的含義，是配有防衛(wèi)器械和槍支從事武裝守護(hù)、護(hù)衛(wèi)服務(wù)的工作，這與物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)公共秩序和協(xié)助安全防范的職責(zé)不相符。物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用“保安員”稱謂容易造成社會(huì)誤解，引發(fā)不必要的糾紛和矛盾，給行業(yè)健康發(fā)展帶來不利的影響。在中國物業(yè)管理協(xié)會(huì){2008}1號(hào)文件中明確要求今后物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)從事物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)和協(xié)助開展安全防范的工作人員使用“秩序維護(hù)員”的稱謂，不再使用“保安”的稱謂。國家對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事安全管理、秩序維護(hù)沒有資質(zhì)的限定。
2010年施行的《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》指出公安部負(fù)責(zé)全國保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。其中監(jiān)督管理包括受理設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請(qǐng)材料；接受保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開展保安服務(wù)活動(dòng)，以及自行招用保安員單位的備案；組織開展保安員考試，核發(fā)、吊銷保安員證等。此外《辦法》規(guī)定，對(duì)自行招用保安員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)只需要報(bào)送單位法人資格證明，法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、保安服務(wù)分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況、保安服務(wù)區(qū)域的基本情況，建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況，保安員在崗培訓(xùn)法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能的情況，并沒有注冊(cè)資本的要求。相比之下，臺(tái)灣的物業(yè)管理中，大型企業(yè)取得多張?zhí)卦S，進(jìn)行物業(yè)管理綜合管理；小型企業(yè)通過分包把沒有特許的部分交由其他相關(guān)企業(yè)完成。大陸物業(yè)管理企業(yè)也常常通過分包拓展物業(yè)管理業(yè)務(wù)，通常由大型企業(yè)將保潔、綠化等勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司，而保留技術(shù)密集型的核心業(yè)務(wù)；小型物業(yè)管理企業(yè)傾向于獨(dú)立完成全部的物業(yè)管理工作。通過比較，可知大陸雖然物業(yè)管理起步較晚，多數(shù)地區(qū)物業(yè)管理都處于萌芽狀態(tài)，但較之臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)在制度整合方面更進(jìn)一步。
四、物業(yè)管理法律法規(guī)比較
（一）臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理法規(guī)發(fā)展過程
臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理法規(guī)的發(fā)展，與社會(huì)時(shí)事有密切關(guān)聯(lián)。1974—1983年，住宅建筑面積高速增長，針對(duì)國宅維護(hù)管理，1985年實(shí)施“臺(tái)灣省高樓及社區(qū)管理維護(hù)辦法”（已廢止）。1991年針對(duì)重大治安問題造成的社會(huì)不安，“警政署”制定“保全業(yè)法”，第二年頒布了“公寓大廈及社區(qū)安全管理辦法”（已廢止）。1995年針對(duì)之前的引發(fā)全臺(tái)關(guān)注的火災(zāi)事故，實(shí)施了“公寓大廈管理?xiàng)l例”，對(duì)建筑物設(shè)備管理進(jìn)行規(guī)范。
（二）大陸物業(yè)管理法規(guī)發(fā)展過程
在物業(yè)管理的收費(fèi)和支出方面，1996年國家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》，加強(qiáng)各級(jí)政府物價(jià)指導(dǎo)部門會(huì)同物業(yè)管理行政主管部門加強(qiáng)對(duì)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督和指導(dǎo)。1998年頒布的《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，結(jié)合物業(yè)古來企業(yè)特點(diǎn)及其掛歷要求，從代管基金、成本、費(fèi)用、營業(yè)收入和利潤等方面具體規(guī)定物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為。同年由建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《住宅共享部位共享設(shè)備設(shè)施維修基金管理辦法》，規(guī)定商品住房和公有住房售后都應(yīng)建立共享部位共享設(shè)備設(shè)施維修基金，專項(xiàng)用于保修期后大修、更新和改造，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人的共同利益。改革開放后，大陸的住宅小區(qū)建設(shè)在“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”方針指引下，得到飛速發(fā)展提升。為了提高城市物業(yè)管理整體水平，建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)了一些地區(qū)物業(yè)管理基本方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)部為主的國家各部委于不同時(shí)期頒布了一系列物業(yè)管理法規(guī)政策。2003年國務(wù)院頒布《物業(yè)管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著我國物業(yè)管理介入法制化規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。《條例》規(guī)范了物業(yè)管理活動(dòng)，尊重維護(hù)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，建立了業(yè)主民主協(xié)商、自我管理、配合利益的機(jī)制，妥善處理政府和市場的關(guān)系。隨后，物業(yè)管理的法制建設(shè)大步推進(jìn)，建立了內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范的法規(guī)體系。表四是有關(guān)物業(yè)管理的法律和自2003年《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布以來有關(guān)物業(yè)管理的主要法規(guī)政策。
（三）兩岸物業(yè)管理法規(guī)比較
臺(tái)灣物業(yè)管理發(fā)展較大陸早20年，但相關(guān)法規(guī)出現(xiàn)的時(shí)間十分接近。以下通過臺(tái)灣地區(qū)2004年提出的《物業(yè)管理法（草案）》與大陸2003年頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》的對(duì)比（如表5所示），可以發(fā)現(xiàn)兩岸的物業(yè)管理都對(duì)業(yè)力、物業(yè)服務(wù)和前期物業(yè)管理進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，但臺(tái)灣地區(qū)的法規(guī)（草案）涵蓋了更多的物業(yè)管理內(nèi)容，如行業(yè)協(xié)會(huì)、都市更新、顧問咨詢等。可見臺(tái)灣地區(qū)在物業(yè)管理經(jīng)營多樣性上優(yōu)于大陸，在行業(yè)的積累總結(jié)沉淀上優(yōu)于大陸。
五、總結(jié)
聘請(qǐng)方(甲方)：州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱甲方）
服務(wù)單位(乙方)：吉首市保安服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱乙方）
甲方為穩(wěn)定本單位內(nèi)部秩序，創(chuàng)造良好的工作、生活和學(xué)習(xí)
環(huán)境，特聘請(qǐng)乙方保安員，在不違犯《湖南省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的前提下，為甲方提供安全守護(hù)服務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商后達(dá)成本合同條款，雙方共同遵守：(甲方如需要安排保安員完成有收費(fèi)項(xiàng)目和車輛保管任務(wù)時(shí)，必須經(jīng)乙方同意，另行協(xié)議。)
一、甲方對(duì)乙方保安服務(wù)要求
1、乙方根據(jù)甲方面要求按時(shí)提供2名保安員給甲方，由甲方
安排在指定的區(qū)域執(zhí)勤。保安員執(zhí)行甲方的管理制度履行執(zhí)勤職責(zé)。
定崗執(zhí)勤的具體任務(wù)要求：
責(zé)任段執(zhí)勤具體任務(wù)要求：
流動(dòng)巡邏執(zhí)勤的任務(wù)要求：
2、做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告和積極配合有關(guān)部門處置“四防”或發(fā)
生在區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件現(xiàn)場。
3、把服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪嫌疑人員扭送公安機(jī)關(guān)或送保衛(wèi)部門。
二、乙方對(duì)甲方要求
1、保安員進(jìn)駐后，甲方應(yīng)把取得公安局主管部門的防火安全檢查及“四防”檢查情況的意見通報(bào)給乙方執(zhí)勤保安員，使之能在執(zhí)勤過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告和妥善處理。
2、乙方為甲方提供保安服務(wù)后，甲方不能使用其他單位保安員或使用變相的“保安員”混合執(zhí)勤。
3、乙方已按規(guī)定為保安員統(tǒng)一購買人身意外保險(xiǎn)，保安人員在執(zhí)勤中，因公受傷，致殘甚至犧牲(致殘者經(jīng)中山醫(yī)一院、省人民醫(yī)院和經(jīng)市法院法醫(yī)鑒定)，其醫(yī)藥費(fèi)、撫恤金等費(fèi)用由保險(xiǎn)公司按規(guī)定理賠，保安員因傷、殘、亡的合理開支超出保險(xiǎn)理賠的部分，由乙方負(fù)擔(dān)。如因甲方指揮保安員執(zhí)行保安職責(zé)以外的事而使保安員受傷，致殘、犧牲的一切費(fèi)用除保險(xiǎn)公司理賠外其余部分均由甲方承擔(dān)。
4、乙方派駐保安人員，實(shí)行雙重管理，共同領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)常保持聯(lián)系，共同對(duì)保安人員進(jìn)行教育，關(guān)心他們的工作和生活，提高服務(wù)質(zhì)量，確保安全，若保安員有違反甲方管理制度需要處罰的，甲方及時(shí)通告乙方，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后由乙方處理，保安員因事請(qǐng)假，應(yīng)書面向班長或甲方人保部門簽字同意并經(jīng)乙方經(jīng)理審批后方能生效。
5、為有利于保安隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，乙方可適當(dāng)調(diào)整保安員，但必須是在保證履行合同和事前知照甲方的前提下進(jìn)行。
6、保安公司向甲方提供保安服務(wù)，保安員在服務(wù)過程中甲方一旦發(fā)生財(cái)產(chǎn)遺失、損壞、被盜等現(xiàn)象，由乙方公司負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)理賠。
7、禁止安排保安人員為個(gè)人人身保安服務(wù)，禁止保安人員處理經(jīng)濟(jì)糾紛或勞動(dòng)爭議，禁止使用保安人員監(jiān)視工人生產(chǎn)勞動(dòng)和生活等與保安服務(wù)無關(guān)的其他活動(dòng)，禁止安排參與其他違反法律規(guī)定的活動(dòng)，違者由甲方承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如屬保安人員個(gè)人行為，甲乙雙方不承擔(dān)任何責(zé)任。
8、保安人員在執(zhí)勤工作中，為甲方做好“四防”工作表現(xiàn)突出，成績顯著的，甲方酌情給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
9、甲方應(yīng)經(jīng)常對(duì)本單位的員工、家屬、臨時(shí)工進(jìn)行守法和遵守規(guī)章制度的宣傳教育工作，配合支持保安員共同維護(hù)好甲方的治安秩序。如甲方人員違規(guī)而造成責(zé)任事故，財(cái)物損失，乙方執(zhí)勤保安員不負(fù)責(zé)任。
三、共同協(xié)商事項(xiàng)
1、保安服務(wù)時(shí)間：從××年×月×日至××年×月×日共×月。
2、費(fèi)用：保安服務(wù)費(fèi)每人每月人民幣×仟×佰×拾×元(￥×××
×元)全月×人，服務(wù)費(fèi)合計(jì)××××元。。
3、住宿：由乙方解決。
4、加班費(fèi)：按
勞動(dòng)法規(guī)定，保安員每天工作8小時(shí)，每周五天工作制，如果甲方因工作需要，要求保安員加班時(shí)，加班費(fèi)的計(jì)算則按《勞動(dòng)法》第四十四條中規(guī)定的辦理，即由甲方支付。
周一至五延長工作時(shí)間的，支付每小時(shí)工資150％，每天工作時(shí)間不得超12小時(shí)；
休息日(即周六、日)加班又不能安排補(bǔ)休的，支付每天工資200％的工資報(bào)酬；
法定休假日(如元旦、五一等)加班，支付每天工資300％工資報(bào)酬。
5、付款時(shí)間及方式：付款時(shí)間：雙方簽訂合同后第五天，甲方先付一個(gè)月×名保安服務(wù)費(fèi)××××元到乙方銀行賬戶，以后按每壹個(gè)月付款一次并在付款當(dāng)月五日前一次付清×名保安費(fèi)用，付款方式：①支票。②現(xiàn)金。③匯款。
開戶銀行：賬號(hào)：
四、違約責(zé)任
1、本合同在執(zhí)行過程中，若遇有政府行為或不可抗拒的因素而影響本合同正常執(zhí)行或某一方需要修改、變更合同內(nèi)容時(shí)，甲乙雙方3天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商后所立條文與本合同具有同等效力。
2、某一方執(zhí)行合同過程中遇特殊原因，不能履行合同時(shí)，必須提前一個(gè)月以書面形式通知對(duì)方，甲乙雙方3天內(nèi)協(xié)商，未經(jīng)提前一個(gè)月通知對(duì)方而單方終止時(shí)合同視作違約處理，由違約方支付3個(gè)月的保安總費(fèi)用給對(duì)方作違約金。
五、本合同如有未盡事宜，雙方可以另議，另外協(xié)商的條文與本合同具有同等效力，如果合同在執(zhí)行過程中有爭議，雙方可以通過友好協(xié)商解決，協(xié)商無法解決時(shí)，可以向區(qū)人民法院提出訴訟。
六、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，甲方須在本合同期滿前一個(gè)月知照乙方是否續(xù)約。
甲方：州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
代表：
時(shí)間：
乙方：吉首市保安服務(wù)有限責(zé)任公司
關(guān)鍵詞：保安人員 管理模式 業(yè)務(wù)外包
【分類號(hào)】：F426.31
保安人員的聘用方式分為三種，即接收、和派遣。前兩種方式，保安人員要與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，成為企業(yè)正式員工；第三種方式，保安人員的關(guān)系由第三方公司來管理，企業(yè)只與第三方公司簽訂合作合同，即業(yè)務(wù)外包的聘用方式。不同的聘用方式?jīng)Q定了不同的管理模式。鑒于保安人員整體素質(zhì)不高、人員流動(dòng)頻繁、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，不適用前兩種管理模式。而業(yè)務(wù)外包的管理模式契合了保安人員管理特點(diǎn)，便于公司對(duì)人員的統(tǒng)一調(diào)配和管理。
一、業(yè)務(wù)外包管理模式的必要性
筆者通過調(diào)查，業(yè)務(wù)外包管理模式較其他管理模式主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：
（一）保安隊(duì)伍專業(yè)化，管理難度小、成本低
1.從人員來源方面講
企業(yè)自招保安雖然來源廣泛，但不一定能夠滿足企業(yè)要求。由于保安人員偏好距居住地較近的工作單位，因此企業(yè)招聘到的保安人員以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鳎藛T身份背景無法核實(shí)，對(duì)其過往不良記錄無從考證，一旦用人不慎，極易發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜現(xiàn)象。而保安公司的保安人員則更加專業(yè)化，保安員大多是經(jīng)過保安學(xué)校或者預(yù)備役學(xué)校、退伍軍人中選聘的，這些人員均通過了當(dāng)?shù)毓卜志值恼螌彶椋藛T背景更加清晰，身體素質(zhì)更加強(qiáng)健，保衛(wèi)技能更加專業(yè)。
2.從對(duì)保安人員的管理角度講
由于自招保安素質(zhì)不高，初到企業(yè)需經(jīng)過一段時(shí)間的培養(yǎng)，不能及時(shí)適應(yīng)崗位需求，從而增加了企業(yè)的管理難度。為提高保安人員專業(yè)素養(yǎng)，還需要定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增加了企業(yè)的成本。另外，公司還要為保安人員繳納保險(xiǎn)、提供福利，從而大大增加了企業(yè)的成本。而業(yè)務(wù)外包形式所聘用的保安人員，其專業(yè)技能強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高，而且保安人員的管理和調(diào)配是由保安公司統(tǒng)一執(zhí)行的，企業(yè)只需明確相關(guān)崗位的要求和職責(zé)即可，不需要直接參與一線保安人員的管理，使企業(yè)對(duì)保安人員的管理難度減小。另外，企業(yè)除了一次性支付保安人員服務(wù)費(fèi)用之外，不需要支付其他相關(guān)費(fèi)用，從而極大地降低了企業(yè)的管理成本。
（二）符合國家的相關(guān)法律規(guī)定
自2010年1月1日起，國家頒布的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》對(duì)保安公司的專業(yè)化做出了明確要求，對(duì)企業(yè)自招保安也作了必要的規(guī)定和限制。《條例》明確了保安服務(wù)的范圍，規(guī)定了保安服務(wù)公司的行業(yè)準(zhǔn)入制度和自招保安單位的備案制度。如果企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行，會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。并且企業(yè)自招保安的備案手續(xù)及審批流程極其復(fù)雜。而專業(yè)的、成熟的保安公司具有健全的資質(zhì)、完善的管理制度、嚴(yán)格的監(jiān)管流程，而且能夠很好的執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。與專業(yè)保安公司合作不僅省去了企業(yè)備案的繁雜手續(xù)，也使企業(yè)避免違反《條例》。
（三）保安隊(duì)伍形象好，職業(yè)素養(yǎng)高
自招保安由于長期缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和督導(dǎo)，造成保安員作風(fēng)渙散、精神萎靡、保安隊(duì)伍凝聚力和約束力下降。由于勞動(dòng)關(guān)系的束縛，企業(yè)對(duì)于輕度違紀(jì)行為束手無策，直接損害了公司的整體形象。而專業(yè)保安公司派遣的保安員，是經(jīng)過嚴(yán)格篩選的，無論從形象、氣質(zhì)方面都有了很大的改觀，他們能夠自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)要求，維護(hù)企業(yè)形象。對(duì)于不符合企業(yè)要求的保安員，企業(yè)可以直接要求保安公司更換，直到滿意為止。
（四）執(zhí)行力強(qiáng)，處置方法得當(dāng)
自招保安由于長期和廠內(nèi)職工生活在一起，很可能會(huì)建立起錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，再加上很多保安員是通過各種關(guān)系進(jìn)入的，對(duì)于崗位職責(zé)、任務(wù)命令的執(zhí)行會(huì)因?yàn)槟承╆P(guān)系的影響變得充滿困難，使保安人員的執(zhí)行力度大打折扣。另外，保安員處置問題的方法也多以簡單粗暴的方式見長，容易與當(dāng)事職工發(fā)生口角和肢體沖突。而保安公司的保安員與企業(yè)職工無直接關(guān)系，可有效防范保安員與廠內(nèi)員工關(guān)系過于密切而影響執(zhí)行力的有效性。另外，由于外派保安受過專業(yè)訓(xùn)練，在處置方法上堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，可妥善處理違紀(jì)行為。
（五）企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小
自招保安會(huì)面臨來自兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于自招保安屬于本企業(yè)職工，在合同期限內(nèi)，容易產(chǎn)生勞動(dòng)爭議風(fēng)險(xiǎn)。而外派保安人員的各種關(guān)系均由保安公司負(fù)責(zé)處理，轉(zhuǎn)移了企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)自招保安人一旦出現(xiàn)失職、瀆職的行為，將會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。而外派保安，企業(yè)可以在合同中約定賠償責(zé)任，對(duì)因保安人員失職、瀆職所造成的經(jīng)濟(jì)損失，保安公司要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。從而給企業(yè)的資產(chǎn)安全帶來了安全保障。
二、業(yè)務(wù)外包管理模式中存在的弊端
雖然業(yè)務(wù)外包管理模式有著較多的優(yōu)勢(shì)，但在現(xiàn)實(shí)管理過程中也暴露出了一些問題，影響保衛(wèi)效果：
（一）雙重管理現(xiàn)象
外派的保安人員隸屬于保安公司，接受保安公司的管理，而保安為企業(yè)提供服務(wù)的過程中，又要按照企業(yè)的相關(guān)要求執(zhí)行。從而保安人員便會(huì)產(chǎn)生管理指令沖突，使保安人員變得無所適從，造成人員懈怠、執(zhí)行力下降。
（二）管理制度的不融合
由于保安隊(duì)員接受的是保安公司管理制度的培訓(xùn)，而該制度是一套通用的制度，無法按照不同企業(yè)的情況來制定。造成保安隊(duì)員在執(zhí)勤過程中無法考慮到公司實(shí)際需求，對(duì)于公司所要執(zhí)行的指令會(huì)出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。無法達(dá)到應(yīng)有的保衛(wèi)力度和保衛(wèi)效果。
（三）保安公司對(duì)保安人員監(jiān)管的不足
由于保安公司所轄區(qū)域內(nèi)服務(wù)公司眾多，所負(fù)責(zé)管理的保安人員也相對(duì)增多，造成保安公司的精力無法滿足數(shù)量眾多保安人員的監(jiān)管。保安公司對(duì)保安員的不定期查崗也無法起到應(yīng)有的效果，從而造成保安隊(duì)員的執(zhí)行力下降。
（四）保安人員薪酬、福利不高
由于保安公司要從企業(yè)給付的保安服務(wù)費(fèi)中扣除掉相當(dāng)大的一部分費(fèi)用作為管理及稅費(fèi)，最后到保安手中的工資則相應(yīng)減少。另外，保安人員的補(bǔ)貼、福利也相對(duì)較少。待遇的減少使得保安人員的工作變得不穩(wěn)定，極易形成懈怠的工作態(tài)度，一旦有機(jī)會(huì)便會(huì)離職，給企業(yè)造成損失。
（五）缺乏職業(yè)素養(yǎng)及技能的培養(yǎng)
保安員在進(jìn)入保安公司后，要接受保安公司對(duì)其職業(yè)素養(yǎng)及保衛(wèi)技能的培訓(xùn)，進(jìn)駐企業(yè)后，還要定期對(duì)其職業(yè)素養(yǎng)、防衛(wèi)技能等方面進(jìn)行培養(yǎng)。但是隨著人員數(shù)量的增加，由于條件所限，保安公司難以頻繁的將大量人員集合到保安公司進(jìn)行業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。使保安員的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)力度以及培訓(xùn)效果都明顯打了折扣。
（六）缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制
保安公司對(duì)保安人員的管理形式比較簡單，對(duì)于違反公司規(guī)定情節(jié)比較嚴(yán)重的保安人根據(jù)合同中條款規(guī)定給予開除處分，并沒有建立針對(duì)保安人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于工作業(yè)績突出或者執(zhí)勤過程中有立功表現(xiàn)的保安人員，也不給予任何獎(jiǎng)勵(lì)。長此以往，保安人員的工作狀態(tài)及積極性便會(huì)受到影響。
三、保安人員管理模式的優(yōu)化
針對(duì)以上問題，筆者將從以下幾個(gè)方面提出完善措施：
（一）實(shí)行命令統(tǒng)一管理原則
針對(duì)雙重管理現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)專門與保安公司溝通，明確保安人員數(shù)量、崗位及職責(zé)范圍等，并由保安公司增設(shè)保安隊(duì)長來統(tǒng)一調(diào)配公司的保安人員，保安人員只聽從保安隊(duì)長的命令，企業(yè)只針對(duì)保安公司。從而使企業(yè)對(duì)保安人員的管理上始終堅(jiān)持命令統(tǒng)一原則，使公司的指令、規(guī)定能夠更有效的執(zhí)行下去。
（二）制定切合公司實(shí)際的保安管理制度
為了使保安人員能夠更好的執(zhí)行企業(yè)的管理規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與保安公司結(jié)合制定保安人員管理制度。與保安公司統(tǒng)一口徑，并通過保安公司向全體保安人員進(jìn)行制度的宣貫，使保安員能真正根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況去執(zhí)行任務(wù)。
（三）制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度
1.為規(guī)范保安員的工作行為，鞭策和鼓勵(lì)保安員強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、提高工作效率、維持公司正常的工作秩序，要與保安公司結(jié)合制定獎(jiǎng)懲制度。界定獎(jiǎng)懲范圍、獎(jiǎng)懲程序、獎(jiǎng)懲細(xì)則等，并通過保安公司召集所有派駐的保安人員召開制度宣貫會(huì)議，簽訂承諾書，一旦違反制度就要主動(dòng)接受相應(yīng)的處罰。
2.對(duì)保安員監(jiān)督方面，一方面和保安公司溝通，要求其設(shè)置專屬與本企業(yè)溝通的保安主管，及時(shí)對(duì)保安員的行為作出反映，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證保安員工作的有效性。另一方面，為了加強(qiáng)對(duì)保安員的監(jiān)督，提升保安員的工作積極性，企業(yè)各部門、保安公司、保安隊(duì)長等都有權(quán)利列舉事實(shí)提出獎(jiǎng)罰建議，公司保衛(wèi)部門根據(jù)獎(jiǎng)罰建議對(duì)保安人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。第三方面，安裝巡更系統(tǒng)，制定巡更管理辦法，要求保安人員按照管理辦法中的規(guī)定去巡視、執(zhí)勤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況、解決問題。通過多層次、多渠道加強(qiáng)對(duì)保安人員的監(jiān)管。
（四）增強(qiáng)保安人員薪酬的競爭性
要求保安公司建立具有競爭性的薪酬機(jī)制，讓保安人員的工資動(dòng)態(tài)化。要求保安公司從其扣除的管理費(fèi)用中拿出一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)及福利資金，對(duì)于表現(xiàn)良好、有突出建樹的保安員，通過獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行獎(jiǎng)賞。過節(jié)期間可以通過福利資金對(duì)保安人員進(jìn)行物品、物資的發(fā)放，還可以根據(jù)情況對(duì)保安人員給予一些補(bǔ)貼（話費(fèi)補(bǔ)貼、車補(bǔ)、高溫補(bǔ)貼等等）。通過競爭性的薪酬機(jī)制，對(duì)于先進(jìn)保安人員是一種激勵(lì)、促進(jìn)，而對(duì)于后進(jìn)保安則是一種鞭策。具有競爭性的薪酬機(jī)制結(jié)合保安員的獎(jiǎng)懲制度不僅會(huì)增強(qiáng)對(duì)保安人員的激勵(lì)，還會(huì)使保安公司招攬到德才兼?zhèn)涞娜藛T，提升整體保安隊(duì)伍的素質(zhì)和工作績效。
（五）加強(qiáng)保安員職業(yè)素養(yǎng)、工作技能的培養(yǎng)
對(duì)于保安公司培訓(xùn)困難的問題，可采取定期派遣有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家、公安干警、退伍軍官等作為指導(dǎo)老師定期到企業(yè)對(duì)保安隊(duì)員進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)和培訓(xùn)。而且培訓(xùn)要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況制定有針對(duì)性的培訓(xùn)方案。從而不僅能夠提高保安人員的職業(yè)素養(yǎng)、防范意識(shí)，而且對(duì)于企業(yè)今后面臨的突況也有了良好的處置方案，使公司的治安、防范處在了掌控之中。
（六）改善保安人員的工作環(huán)境
工作環(huán)境也是保安人員所看重的，一個(gè)良好的工作環(huán)境，可以堅(jiān)定保安人員留下來的信念。由于保安人員是24小時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全保衛(wèi)，企業(yè)應(yīng)為保安員配備所需的生活物資，還要配備保安工作所需的警衛(wèi)器械等等。通過改善保安員的工作環(huán)境，讓保安員有一種家的歸屬感，有一種被公司關(guān)懷的感覺，這樣他們?cè)谧约旱墓ぷ髦芯蜁?huì)更加的積極主動(dòng)，全身心地投入到為企業(yè)的服務(wù)中去。
四、結(jié)論
企業(yè)聘用保安人員的途徑有很多種，對(duì)保安人員的管理形式也多樣化，如何選擇一條有效的管理途徑，對(duì)于企業(yè)來講至關(guān)重要。而業(yè)務(wù)外包的保安人員管理模式，以其簡單的管理方式、低廉的管理成本、制度的專業(yè)化、規(guī)范化等優(yōu)勢(shì)應(yīng)成廣大企業(yè)首要考慮的管理途徑。
五、參考文獻(xiàn)
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[3] 馮彬，淺析我國的保安措施及其發(fā)展趨勢(shì)[J]，法制與社會(huì)，2008（18）；
保安員聘用合同范文一
甲方：(聘用單位)名稱： 法定代表人： 地址：
乙方：(受聘人員)姓名：___________ 性別：____ 民族：____
出生年月：____________
政治面貌：_____________ 身體狀況：______________
居民身份證號(hào)碼：________________________________ 家庭住址：_________________________
聯(lián)系電話：______________________
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的原則下，特簽訂本合同。
一、合同期限
聘用期限自 年 月 日至 年 月 日止，合同期滿后，即聘用合同終止。
二、工作范圍
乙方保安為甲方提供的服務(wù)包括：學(xué)校安全和維護(hù);對(duì)外來人員、車輛的檢查和查驗(yàn);對(duì)學(xué)校各類物資進(jìn)出的控制;對(duì)各類危險(xiǎn)物品的控制;對(duì)車輛停放進(jìn)行管理和規(guī)范;對(duì)校園內(nèi)的各類緊急情況進(jìn)行控制;協(xié)助學(xué)校處置發(fā)生在校園內(nèi)的緊急事件。
三、工作紀(jì)律
1、甲方應(yīng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和工作規(guī)范。內(nèi)部規(guī)章制度和工作規(guī)范不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
2、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方制定的內(nèi)部規(guī)章和行為規(guī)范，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)、管理和教育，積極工作、履行崗位職責(zé)，完成本職工作任務(wù)。
四、工作報(bào)酬
1、乙方按照甲方規(guī)定完成工作任務(wù)的，甲方必須按時(shí)足額支付乙方的工資報(bào)酬，不得克扣、拖欠工資。
2、甲方支付乙方的工資，根椐國家、省、市規(guī)定的工資制度，按學(xué)校制定的有關(guān)工資方案執(zhí)行。
3、乙方的基本工資標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)校擬定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但不享受有關(guān)福利、津貼、獎(jiǎng)金。
4、乙方平常加班，甲方按每月工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予乙方加班工資。
五、合同變更、解除或終止
1、聘用合同確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。具有下列情形之一的，可以協(xié)商變更合同的有關(guān)內(nèi)容：
⑴本合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策已經(jīng)變更的;
⑵合同訂立時(shí)所依據(jù)的其他客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的;
2、聘用合同期滿或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。約定的條件應(yīng)在本合同約定的事項(xiàng)中寫明。
3、乙方有下列情形之一者，甲方可解除合同：
⑴在聘用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;
⑵嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，經(jīng)教育仍不改正的;
⑶不服從工作安排或故意不完成工作任務(wù)，給學(xué)校工作造成損失的; ⑷嚴(yán)重失職、瀆職、營私舞弊及其他違法行為給甲方利益造成重大損害的;
⑸被依法追究刑事責(zé)任的;
⑹國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的;
⑺因病、事假，一個(gè)月不能從事原工作的：
4、有下列情形之一的，乙方可以提出解除或終止聘用合同：
⑴甲方未按照聘用合同約定支付工作報(bào)酬或者提供工作條件的;
⑵國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
5、甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除或終止聘用合同。無論哪種性質(zhì)解除合同，必須提前30天書面通知對(duì)方。
六、本合同依法簽訂后，雙方必須嚴(yán)格履行。
七、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字(蓋章)才有效。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章) 乙方(簽章) 法定代表人(簽章) 簽訂時(shí)間： 年 月 日
保安員聘用合同范文二
用人單位：
安保員： ____________
用人單位名稱： (以下稱甲方)
單位地址:
法定代表人：
安保員姓名： (以下稱乙方)
身份證號(hào)碼：
家庭住址：
戶籍所在地： 聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，達(dá)成以下條款，供雙方共同遵守。
一、合同的期限
聘用期限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。試用期限為一個(gè)月。
二、工作地點(diǎn)與工作內(nèi)容
(一)甲方聘用乙方進(jìn)行安保、環(huán)衛(wèi)工作，具體任務(wù)或職責(zé)為：1、必須堅(jiān)守崗位。2、每天按時(shí)開門、關(guān)門，定時(shí)在公司場地進(jìn)行巡查。3、保持場地內(nèi)清潔，管理好樹木、花草。4、負(fù)責(zé)對(duì)外來人員的詢問登記，嚴(yán)謹(jǐn)閑雜、不明身份的人員進(jìn)入。5、認(rèn)真履行職責(zé)確保場地車輛的安全。
(二)乙方應(yīng)認(rèn)真履行甲方制定的崗位職責(zé)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成其本職工作;未經(jīng)甲方書面許可，乙方不得在其他單位兼職。
三、工資報(bào)酬與社會(huì)保險(xiǎn)
1、甲方每月向乙方支付工資 元。按月發(fā)放，以現(xiàn)金方式支付。
2、甲方不承擔(dān)乙方的社會(huì)保險(xiǎn)。
四、醫(yī)療
聘用期間如乙方患病或非因公負(fù)傷的，醫(yī)療費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)全部費(fèi)用。
五、合同的變更、終止和解除
(一)聘用合同的變更
1、訂立合同所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化，合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容;
2、由于不可抗拒力使合同無法履行的，可變更合同的相關(guān)內(nèi)容或終止合同;
3、因乙方身體原因發(fā)生重大變化，在醫(yī)療期滿后不能勝任工作或者訂立合同時(shí)依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商可以變更合同內(nèi)容或終止合同。
(二)聘用合同的終止
合同期滿， 甲、乙雙方勞動(dòng)關(guān)系終止。
(三)聘用合同的解除
1、經(jīng)雙方協(xié)商一致，本合同可以解除;
2、乙方有下列情形的，甲方有權(quán)單方解除本合同：
(1)乙方嚴(yán)重違紀(jì)，受到紀(jì)律處分或被追究刑事責(zé)任的;
(2)乙方未經(jīng)甲方同意，同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系;。
(3)乙方年度工作考核不合格的。
3、在聘用期間，乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，并提前三十日以書面形式通知乙方：
(1)乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的;
(2)乙方不能勝任本職工作，通過培訓(xùn)仍不能勝任的。
4、若甲方未按合同約定支付工資報(bào)酬，乙方可以告知甲方解除本合同。
5、其他有關(guān)解除聘用合同的情形，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
六、其他規(guī)定
(一)乙方有權(quán)利和義務(wù)參加甲方組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和活動(dòng)。
(二)甲方依法制定的規(guī)章制度均屬本合同的主要附件，其效力與合同條款同等。
(三)本合同未盡事宜，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 本合同自甲乙雙方簽字(或蓋章)之日起生效。
甲方：(簽字蓋章) 乙方：(簽字或蓋章)
簽訂日期： 簽訂日期：
保安員聘用合同范文三
甲方：(招聘單位)臨武縣雄鷹保安服務(wù)有限責(zé)任公司 地址：臨武縣武水鎮(zhèn)臨連大道98號(hào)
法人代表：
乙方：(被聘請(qǐng)人)保安員
姓名：
住所：
身份證號(hào)碼：
為協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，臨武縣雄鷹保安服務(wù)有限責(zé)任公司向社會(huì)招聘保安員，通過報(bào)名、體檢、政審、培訓(xùn)、文化考試合格后予以錄取。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，訂立本合同。
第一條 保安員的主要任務(wù)
甲方根據(jù)保安服務(wù)合同，向聘用單位派駐保安員為爆炸物品倉庫庫管監(jiān)督員。
第二條 服務(wù)期限 服務(wù)地點(diǎn)
1、自 年 月 日至 年 月 日止; 乙方保安人員服務(wù)地點(diǎn)位于 。
2、在事前告知乙方，并經(jīng)乙方同意的情況下，甲方可根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整工作地點(diǎn)。
3、勞動(dòng)報(bào)酬
每月實(shí)有工資為 元。
每三條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲方制定公司各項(xiàng)規(guī)章制度，依照公司章程和規(guī)章制度對(duì)公司進(jìn)行管理。
2、甲方負(fù)責(zé)對(duì)公司保安員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格錄用后，由公司安排上崗。每年定期對(duì)保安人員進(jìn)行考核。
3、甲方對(duì)保安員的業(yè)務(wù)進(jìn)行考評(píng)考核 ，根據(jù)公正、公平、公開、透明的原則，評(píng)定保安員的等級(jí)。對(duì)違反公司的規(guī)章制度和工作紀(jì)律及業(yè)務(wù)不熟，工作責(zé)任心不強(qiáng)造成工作過錯(cuò)的保安人員視情節(jié)進(jìn)行處罰和追償所造成的損失。構(gòu)成違法犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
4、甲方按規(guī)定為公司保安員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。
5、甲方按時(shí)發(fā)放乙方實(shí)有工資。
第四條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、保安員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，依法享有的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)。
2、錄用的保安人員需向甲方交納10000元崗位責(zé)任金。
3、在本合同期限內(nèi)無特殊情況(例：征兵入伍、考干、招干、嚴(yán)重疾病等)，保安人員不得擅自終止合同，否則交納的責(zé)任金不予退還，合同期內(nèi)，要求辭職的保安人員，需提前1個(gè)月以書面形式向甲方提出申請(qǐng) ，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后，方可辭職。
4、乙方必須嚴(yán)格遵守國務(wù)院制定的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定和其他法律法規(guī)中有關(guān)規(guī)定。
5、甲方批準(zhǔn)辭職的保安人員必須上交甲方所配發(fā)的保安裝備和服裝，缺交者按購價(jià)從責(zé)任金中扣除，方可辦理辭職手續(xù)。
6、乙方必須嚴(yán)格履行職責(zé)，自覺遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度，即要做到文明上網(wǎng)，禮貌待人，又要做到忠于職守，盡職盡責(zé)。
7、因重大過錯(cuò)，被甲方依公司有關(guān)規(guī)章制度辭退或開除的保安人員，須承擔(dān)因過錯(cuò)造成的相應(yīng)的責(zé)任和損失。
8、乙方在非工作期間及非公司安排工作期間所造成的不良影響及經(jīng)濟(jì)損失，由乙方自行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和損失。
9、乙方在工作期間非安排的工作而發(fā)生的病痛，由乙方自行醫(yī)治，甲方不承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第五條 甲乙雙方共盡事宜
1、月內(nèi)未請(qǐng)假和休假者可申請(qǐng)補(bǔ)休假或由礦方發(fā)滿勤工資。
2、本合同期滿前1個(gè)月，乙方必須向甲方書面申請(qǐng)合同的續(xù)簽或終止。
3、合同期內(nèi)因重大政策的變化，甲方告知乙方后，可終止本合同。
4、本合同自雙方簽訂之日起生效，合同有效期為壹年。
5、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議，任何一方均可向勞動(dòng)部門申請(qǐng)仲裁和向法院起訴。通過法律程序處理。
關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 安全保衛(wèi) 工作
隨著《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，我國的保安服務(wù)業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的機(jī)遇，保安服務(wù)更趨于規(guī)范化管理，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷得到提高。學(xué)校安全是社會(huì)安全的重要組成部分,校園安全也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要表現(xiàn)。頻繁發(fā)生的校園惡性案件在新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)速度下不斷曝光,學(xué)校校園安全問題進(jìn)一步引起了社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注。校園安全直接關(guān)系著學(xué)生的安危、家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定。抓好中職生安全保衛(wèi)工作，對(duì)于加強(qiáng)中職學(xué)校的日常管理，維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)及生活秩序，保障學(xué)生人身和財(cái)物安全，促進(jìn)學(xué)生健康心理的形成，創(chuàng)造一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境等方面都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我作為文山市職業(yè)高級(jí)中學(xué)的安全保衛(wèi)一員，覺得應(yīng)從以下四個(gè)方面做好中職學(xué)校安全保衛(wèi)工作。
一、建立完善的校園安全管理措施，有效保障師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
隨著國家對(duì)中職教育的重視，職業(yè)教育的招生人數(shù)不斷增多，我所在的文山市職業(yè)高級(jí)中學(xué)所招的學(xué)生雖然有職高學(xué)生還有五年制大專生，但幾乎都是不限分?jǐn)?shù)錄取的，所以學(xué)生中的一小部分，進(jìn)校時(shí)還算不上一個(gè)合格的初中生，但他們進(jìn)入中職學(xué)校后，職高的管理理念以學(xué)生的成人、成才為主，學(xué)生的管理模式相對(duì)的給了學(xué)生發(fā)展職業(yè)技能的空間，但是卻形成了成長中的隱患。
要想建立安全管理的長效機(jī)制，就首先必須建立在對(duì)校園安全管理的思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，組織制定好校園安全管理制度體系。我校就在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下，制定了一系列的安全制度。從制度上明確了學(xué)生處、保衛(wèi)人員的崗位目標(biāo)、工作范圍、檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等條款，使得學(xué)校的安全保衛(wèi)工作有章可循。其中有突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案，也明確了突發(fā)事件應(yīng)急的職責(zé)分配、指揮協(xié)調(diào)、物質(zhì)保障及突發(fā)性事件后果預(yù)測、辨識(shí)、評(píng)價(jià)；還包括危急時(shí)刻搶救生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施及平時(shí)的培訓(xùn)演練等。我在安全保衛(wèi)崗位中，積極學(xué)習(xí)和掌握學(xué)校的安全管理制度，認(rèn)真進(jìn)行進(jìn)出大門的盤查工作，防止可疑人員進(jìn)入校園，防止安全事故的發(fā)生。
二、加大投入，形成“人防、物防、技防”三位一體的防范體系。
中職學(xué)生來源復(fù)雜，除不能考上普通高中的應(yīng)往屆畢業(yè)生外，還有部分的社會(huì)青年、退伍軍人、下崗職工等等，校園里的學(xué)生成分相當(dāng)復(fù)雜；學(xué)習(xí)形式也有多種多樣：全日制、廠學(xué)交替、工學(xué)結(jié)合、各類短中期培訓(xùn)等，學(xué)生流動(dòng)變化非常大。我校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，為探尋學(xué)校更好發(fā)展實(shí)行校企合作、校校合作后，學(xué)生層次更為復(fù)雜，校園里有我校招收的中職學(xué)生，有校校聯(lián)合的本校的五年制大專，有校企聯(lián)合的三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大專學(xué)生，由于多數(shù)學(xué)生住校，學(xué)生的休息時(shí)間也在校園內(nèi)，所以社會(huì)上的不良風(fēng)氣在其中也有所體現(xiàn)，少數(shù)學(xué)生拉幫結(jié)伙，招“小弟”以壯大自己的“隊(duì)伍”，在學(xué)習(xí)、活動(dòng)和休息時(shí)間里利用小勢(shì)力“解決”各類學(xué)生糾紛，在學(xué)生中起到了“傳、幫、帶”的壞影響。而學(xué)校離醫(yī)院、派出所都有一段距離，遇有突發(fā)事件，警力很難依靠得上。而學(xué)校努力在硬件設(shè)施方面不斷提高，也使得在安全保衛(wèi)上的要求也就越高，必須要形成“人防、物防、技防”三位一體的防范體系，才能確實(shí)保障師生和設(shè)備安全。
我校的安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在校園內(nèi)實(shí)行全員值班，老師輪流關(guān)注學(xué)生的休息時(shí)間，又培養(yǎng)學(xué)生會(huì)學(xué)生參與休息時(shí)間的巡邏，聘用了具有保安資質(zhì)的門衛(wèi)保安人員，實(shí)行24小時(shí)值班。今年來還在校園里安裝了監(jiān)控錄像設(shè)備，使得學(xué)校學(xué)生宿舍、實(shí)訊樓、教學(xué)樓和樓宇銜接處都在監(jiān)控范圍內(nèi)，同時(shí)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示牌，在交通要道設(shè)立減速帶，多方面形成防范措施，杜絕安全事故的產(chǎn)生。
三、建立預(yù)警機(jī)制，確保保衛(wèi)工作主動(dòng)權(quán)。
國家對(duì)職業(yè)教育越來越重視、職業(yè)教育政策越來越好，近年來我校堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、教師每天值班，組織學(xué)生愛校護(hù)校志愿者隊(duì)伍，建立起預(yù)警機(jī)制，確保了保衛(wèi)工作主動(dòng)權(quán)。安全工作，防范是基礎(chǔ)，打擊是手段。打擊為防范創(chuàng)造條件和環(huán)境，長期預(yù)防可以防范于未然。保衛(wèi)工作要具有前瞻性，不能局限在出了問題再處理問題上，那永遠(yuǎn)是被動(dòng)的，要有各種預(yù)案，要建立靈敏度、高效的預(yù)警機(jī)制，要集學(xué)校各科室、班主任、班干部和一切可以調(diào)集的力量形成合力，形成人人關(guān)注安全的良好局面，要保證把“眼線”、“耳目”滲透到各班級(jí)、團(tuán)體中，并對(duì)提供重要線索的“有功之臣”予以獎(jiǎng)勵(lì)。這樣就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的傾向性苗頭，及早化解和處理矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
中職學(xué)生學(xué)習(xí)成績普遍較差，容易產(chǎn)生自卑情緒和自卑心理，學(xué)習(xí)焦慮問題一直是中職學(xué)生內(nèi)心深處抹不去的傷痛；缺乏人際交往經(jīng)驗(yàn)和人際溝通技能，往往容易與其他同學(xué)發(fā)生摩擦和矛盾，造成人際關(guān)系緊張，從而被孤立而無法融入團(tuán)體，導(dǎo)致人際關(guān)系失敗，產(chǎn)生孤獨(dú)、抑郁、逃避、自我設(shè)防等心理問題；因?yàn)閲?yán)重厭學(xué)情緒，常沉迷于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，迷茫困惑的戀愛情感問題也會(huì)釀出惡性事件。我們學(xué)校就結(jié)合教學(xué)實(shí)際，針對(duì)中職生特點(diǎn)，開設(shè)心理健康、禁毒防艾、民族團(tuán)結(jié)等課程，安排心理疏導(dǎo)室，對(duì)“問題學(xué)生”的不良情緒，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)工作，化解矛盾，切實(shí)提高預(yù)防成效。
四、要加強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)學(xué)生”的重點(diǎn)管控。
預(yù)防學(xué)生違紀(jì)違法，教育和督促學(xué)生遵守學(xué)校的規(guī)章制度和國家的法律、法規(guī)，預(yù)防學(xué)生違紀(jì)違法事件的發(fā)生，既要嚴(yán)格管理學(xué)生，又要尊重和關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，不放棄每一個(gè)學(xué)生，用建設(shè)性的批評(píng)教育學(xué)生。每個(gè)班的學(xué)生層次參差不齊，但問題較大的學(xué)生總是極少數(shù)。對(duì)這些“重點(diǎn)學(xué)生”的管理要重拳出擊，單獨(dú)管理。這些學(xué)生往往在初中時(shí)或受家庭環(huán)境影響，已經(jīng)養(yǎng)成很多不好的習(xí)慣，我們要經(jīng)常談話，經(jīng)常敲警鐘，不讓他們脫離視線范圍，失去掌控。對(duì)處理過的學(xué)生也要定期“回訪”，緊緊盯住他們，關(guān)心他們，鼓勵(lì)他們，一有成績就給予當(dāng)眾表揚(yáng)，讓他們體驗(yàn)到別人對(duì)自己的賞識(shí)，從學(xué)習(xí)、活動(dòng)和生活上都對(duì)他們給予極大的關(guān)心。同時(shí)還要建立有效的“家校溝通平臺(tái)”，對(duì)家長進(jìn)行指導(dǎo)和教育，讓家長積極參與進(jìn)來，形成對(duì)他們的共同教育和管理。
總之，作為安全保衛(wèi)人員，我們要在崗位上認(rèn)真工作，堅(jiān)持排查學(xué)生之間產(chǎn)生矛盾的原因，調(diào)解學(xué)生之間的矛盾糾紛，參與調(diào)查處理學(xué)生的違紀(jì)違法事件和安全事件。堅(jiān)持定時(shí)和不定時(shí)地對(duì)校園各個(gè)部位特別是重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，教育和處理上課期間滯留校園的學(xué)生，制止校園內(nèi)的不文明行為，制止和查處校園內(nèi)的違紀(jì)違法行為，及時(shí)查清可疑人員和不安全狀況，并妥善處理或報(bào)告，制止車輛亂停亂放和違規(guī)行駛行為。牢記“安全高于一切，責(zé)任重于泰山，校園安全是學(xué)校的生命線”，必須要針對(duì)新問題、新特點(diǎn)，多研究，才能更好的維護(hù)好學(xué)校的穩(wěn)定和諧，為學(xué)校的發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
1、《校園安全教育知識(shí)讀本》 李華倫主編 云南人民出版社出版。
一、開源節(jié)流，積極開拓業(yè)務(wù)、節(jié)約成本，提高保安派駐服務(wù)費(fèi)用和派駐人數(shù)。
企業(yè)的經(jīng)營狀況是企業(yè)生存的根本。公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，對(duì)外積極開拓業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約成本。通過一系列的開源節(jié)流，公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。
去年以來，隨著廣州市內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，保安派駐業(yè)務(wù)呈日益上升趨勢(shì)。去年年底，廣州市政府將最低工資由原來的元調(diào)升到元，公司根據(jù)這一文件，下發(fā)了《關(guān)于簽訂保安服務(wù)合同中應(yīng)該注意事項(xiàng)的通知》，對(duì)全區(qū)保安派駐業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面的規(guī)范整頓，要求各中隊(duì)保安服務(wù)費(fèi)原則上不得低于元月人。該文件下發(fā)后，各中隊(duì)積極爭取派出所的支持，認(rèn)真與客戶進(jìn)行溝通，與客戶講成本、擺事實(shí)，權(quán)以利害，分析我們勞務(wù)費(fèi)的效益構(gòu)成，力爭獲得客戶的支持和認(rèn)同，濱江中隊(duì)為了使其中一個(gè)客戶的勞務(wù)費(fèi)達(dá)到公司要求，先后五次派人與對(duì)方進(jìn)行洽談。海幢中隊(duì)接到文件后，主管民警和中隊(duì)骨干親自上門與客戶宣傳公司文件的目的和意義，說明提高勞務(wù)費(fèi)對(duì)保障保安員基本工資，提高員工的工作積極性的重要性。使許多客戶都認(rèn)同我公司的文件精神，主動(dòng)提高勞務(wù)費(fèi)。直屬中隊(duì)中，在業(yè)務(wù)部門的支持下，大量客戶都對(duì)勞務(wù)費(fèi)有所提升，其中提升幅度較大的如：原來移動(dòng)公司的勞務(wù)費(fèi)由元月人提高到元月人，廣州市卷煙二廠由原來的元月人調(diào)升到元人月。僅半年以來，公司在原有的客戶中提升勞務(wù)費(fèi)達(dá)萬元月，全年可增加勞務(wù)費(fèi)收入多萬元。
元月份，公司為了提高客戶對(duì)我公司服務(wù)質(zhì)量的信任，特意向保險(xiǎn)公司購買第三者雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，向客戶承諾只要是由于我公司在服務(wù)過程中，因保安員意外或疏忽，給客戶帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，可以由保險(xiǎn)公司向?qū)Ψ劫r償?shù)淖罡哳~達(dá)萬元。為了拓展業(yè)務(wù)，公司積極開拓新的業(yè)務(wù)單位，半年來，公司先后新進(jìn)駐了廣州市發(fā)展銀行、廣州市漁輪廠、南沙龍沙有限公司、廣州龍沙有限公司、廣高高壓電器公司、交通銀行先烈中支行和東山支行等。在業(yè)務(wù)拓展的過程中，公司制訂了立足海珠，發(fā)展番禺、花都等新區(qū)的方針，重點(diǎn)將業(yè)務(wù)拓展推向區(qū)外。為此公司在三月份的機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，特意設(shè)立了人防業(yè)務(wù)組和消防業(yè)務(wù)組，負(fù)責(zé)整個(gè)公司業(yè)務(wù)的拓展。整個(gè)公司半年來新增客戶個(gè)，每月新增勞務(wù)費(fèi)近萬元。此外，公司還大量承接了一些臨時(shí)性保衛(wèi)活動(dòng)，如：第十一屆中國廣州家具博覽會(huì)，第九十七屆中國出口商品交易會(huì)，雪碧杯原唱音樂頒獎(jiǎng)演唱會(huì)等，這些臨時(shí)性的大型安全保衛(wèi)活動(dòng)，任務(wù)急，抽調(diào)人員眾多，社會(huì)影響面也比較大，經(jīng)濟(jì)效益不是十分明顯，但公司還是在人手十分緊張的情況下，安排大量人員參加。特別是第九十七屆中國出口商品交易會(huì)，抽調(diào)人員達(dá)多人，執(zhí)勤時(shí)間在十個(gè)鐘以上，但由于我公司組織得力，公司正副總經(jīng)理都堅(jiān)持在第一線，主要管理骨干輪流在會(huì)展中心值班，通過分片分區(qū)，責(zé)任到人，安全承包的創(chuàng)新管理機(jī)制，使得該次大型的臨時(shí)性保衛(wèi)活動(dòng)得到了圓滿的結(jié)束。六個(gè)月以來，臨時(shí)性的保衛(wèi)活動(dòng)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)額萬元，實(shí)現(xiàn)利潤萬元。
技防業(yè)務(wù)中，從三月份技防部正式并入公司后，除正常的日常客戶維護(hù)外，公司新接珠江帝景、珀麗酒店等單位。
公司在積極廣開財(cái)源的同時(shí)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，盡最大可能節(jié)約非生產(chǎn)性開支。首先，公司將原來隊(duì)部、消防經(jīng)營部分開辦公的狀況統(tǒng)一集中辦公，每月節(jié)約租金多元。此外，公司還規(guī)范了辦公用品領(lǐng)用制度，管理人員加班制度，重新制訂了管理人員通訊費(fèi)、交通費(fèi)管理制度等。
二、以提高管理效率為目的，加大改革力度，不斷完善公司管理職能，促使各職能管理部門分工合理，運(yùn)作協(xié)調(diào)。
自去年年底公司領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整之后，針對(duì)公司現(xiàn)狀，公司領(lǐng)導(dǎo)組織人員對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行匯總，對(duì)不合理的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂，增加了獎(jiǎng)懲制度的詳實(shí)內(nèi)容，增加了大量實(shí)踐性強(qiáng)、操作方便的規(guī)定，如出差管理制度，談心制度等。基層中隊(duì)中，建立了外宿人員備案管理制度。龍鳳中隊(duì)在招聘的過程中，建立起“四良”招聘管理制度，即：測試良好，條件良好，政審良好，素質(zhì)良好。鳳陽中隊(duì)建立定期培訓(xùn)制度，于月日日連續(xù)三天由中隊(duì)長梁漢超親自為中隊(duì)管理骨干上課，直屬六中隊(duì)為全體隊(duì)員建立電子文檔，南洲中隊(duì)在隊(duì)伍中對(duì)骨干建立競爭上崗的用人機(jī)制，昌崗中隊(duì)常年堅(jiān)持在轄區(qū)內(nèi)跑步、晨練的訓(xùn)練制度等等。中隊(duì)不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，激活了基層員工的工作積極性，使基層管理更加合理，趨于以人為本的人性化管理。
今年三月份，公司大范圍地對(duì)各職能部門進(jìn)行了調(diào)整，新增設(shè)監(jiān)督管理辦公室和大隊(duì)部，將監(jiān)督管理辦公室的職能定為負(fù)責(zé)公司隊(duì)伍風(fēng)貌的糾察，員工福利社保，文娛活動(dòng)和員工投訴等工作，大隊(duì)部負(fù)責(zé)直屬中隊(duì)的管理，總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)、日常行政事務(wù)和公安機(jī)關(guān)管委辦的日常事務(wù)，兼管理街道中隊(duì)的日常事務(wù)。各職能部門進(jìn)行調(diào)整后，公司出現(xiàn)了三至四個(gè)月的整合期，但分工明晰了，合理了，責(zé)任也較之以前更為明確。大隊(duì)部在中隊(duì)直屬中隊(duì)中建立教導(dǎo)員制度，專門負(fù)責(zé)中隊(duì)的政工工作。監(jiān)管辦副主任黃雪華同志又是專業(yè)律師，有較高法律知識(shí)，對(duì)員工投訴、福利等都有很好的掌握。相信不久，部門運(yùn)作會(huì)日益成熟。
目前，公司新的廣告冊(cè)、規(guī)章制度正在緊張的編纂過程中，有望在八月份出臺(tái)試行。
三、加大培訓(xùn)力度，以保安員資格證培訓(xùn)和隊(duì)伍崗中培訓(xùn)為支撐，提高公司全體隊(duì)員的綜合素質(zhì)。
針對(duì)公司系勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵是加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，就十分重視培訓(xùn)工作的開展。
去年下半年，由于公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)模式的改變，我公司培訓(xùn)中心幾乎癱瘓，后來幾經(jīng)周折才與市保安服務(wù)總公司達(dá)成合作協(xié)議，于元月份又開始重新開班。二五年三月，公司將培訓(xùn)中心從人力資源部分離出來成為一個(gè)單獨(dú)的部門，培訓(xùn)中心在總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷摸索教學(xué)模式，改革教學(xué)方式，在以廣東省《保安員培訓(xùn)教材》為主的同時(shí)，設(shè)置心態(tài)、禮儀、職業(yè)道德等教學(xué)課程，還開發(fā)了可操作性強(qiáng)的模擬課程，如消防演練、緊急集合、現(xiàn)場保護(hù)等。為了提高教學(xué)質(zhì)量，保證培訓(xùn)合格率，培訓(xùn)中心廣泛搜集資料，為每期學(xué)員編輯印發(fā)了《復(fù)習(xí)參考題》，要求每人熟記、背誦。同時(shí)每期培訓(xùn)舉行一次軍事匯操比武，得到市局的好評(píng)。半年來，培訓(xùn)中心已完成期崗前資格證培訓(xùn)人，考試合格率達(dá)，使直屬中隊(duì)隊(duì)員持證上崗率達(dá)到，街道中隊(duì)持證上崗率達(dá)到。
在崗中培訓(xùn)方面，公司要求中隊(duì)有針對(duì)性的開展專項(xiàng)培訓(xùn)，采取缺什么補(bǔ)什么，需要什么補(bǔ)什么的方式，嚴(yán)格按照《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，保證所有保安員的培訓(xùn)全年不得少于個(gè)小時(shí)。針對(duì)部分中隊(duì)屢屢出現(xiàn)交通事故，公司下發(fā)了由廣州市公安局交警支隊(duì)編發(fā)《道路安全法》大眾宣傳手冊(cè)，要求各中隊(duì)組織隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)。中隊(duì)中，長期堅(jiān)持每周組織保安業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練不少于兩次，堅(jiān)持文化學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)每月不低于兩次。為了達(dá)到提高隊(duì)伍素質(zhì)的目的，各中隊(duì)還根據(jù)自身的實(shí)際自行組織了一系列的崗中培訓(xùn)活動(dòng)。直屬一中隊(duì)為了提高隊(duì)員的辦事水平和服務(wù)意識(shí)，從五月份起，開始組織員工進(jìn)行服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)。從四月份起，直屬六中隊(duì)先后三次組織員工學(xué)習(xí)客戶規(guī)章制度、公司規(guī)章制度和營業(yè)廳的制度。在公司的各類培訓(xùn)過程中，公司邀請(qǐng)客戶、公司領(lǐng)導(dǎo)前往授課，邀請(qǐng)市局、省政法學(xué)院的專業(yè)人員講解保安業(yè)務(wù)知識(shí)，效果較為明顯，成績也得到了客戶的認(rèn)同。在街道中隊(duì)中，龍鳳、昌崗等中隊(duì)都進(jìn)行專場的消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并全員進(jìn)行消防知識(shí)測試。華洲中隊(duì)嚴(yán)格按照公司提出的有利于公司、有利于客戶、有利于自身成長的要求，開展隊(duì)伍思想建設(shè)，促使公司、客戶、隊(duì)員三方發(fā)展，共同進(jìn)步的目的。上半年，公司還安排培訓(xùn)中心到各中隊(duì)舉行的專業(yè)崗中培訓(xùn)期，共培訓(xùn)人員人次。
此外，公司還根據(jù)質(zhì)量體系的要求，對(duì)每一名新入職的保安員進(jìn)行了崗位基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和公司基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使隊(duì)員在入職公司后，走上正式崗位之前，能較好地掌握保安業(yè)務(wù)技能和基本崗位常識(shí)。
四、積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，加強(qiáng)公司對(duì)社會(huì)面治安防范力度，積極創(chuàng)造社會(huì)效益。
今年上半年，公司累計(jì)抓獲違法犯罪嫌疑人人，協(xié)破刑事案件宗，協(xié)查治安案件宗，調(diào)解各類糾紛起，防止災(zāi)害事故起。有力的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
公司作為唯一一個(gè)公安機(jī)關(guān)保留的企業(yè)，始終將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益放在第一位。長期以來，公司堅(jiān)持每月抽調(diào)多名保安員為轄區(qū)派出所巡邏、站崗；每逢節(jié)假日，公司都要求總部、街道中隊(duì)都安排人員進(jìn)行應(yīng)急治安事件的處理；并按照分局的要求，盡可能地將街道中隊(duì)所有利潤用于增加治安力量，增添治安設(shè)施設(shè)備方面。半年來，公司各中隊(duì)為治安保安力量購置防刺衣、反光衣、對(duì)講機(jī)等用品達(dá)萬元。各中隊(duì)在維護(hù)社會(huì)治安方面涌現(xiàn)出大量的先進(jìn)事跡。
××年元月日，三名犯罪嫌疑人在中大布場門口持刀對(duì)事主吳澤剛行兇搶劫，我當(dāng)值保安員李先君、顏佳初不畏強(qiáng)敵，將其中一名主要犯罪嫌疑人抓獲。月日，濱江中隊(duì)保安員袁晨光向公安機(jī)關(guān)提供重大線索，使“·”好又多超市持刀報(bào)復(fù)殺人案順利得以告破。××年月，龍鳳中隊(duì)保安員樂偉忠在康隆苑物業(yè)小區(qū)執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)一住戶內(nèi)出入人員可疑，提供重大線索給派出所后，破獲一起制造和非法持有槍支的重大案件。月日，素社中隊(duì)夜班巡邏保安員張東達(dá)、楊科等在執(zhí)勤的過程中，接到有人在素社直街持刀行兇后，立即趕往現(xiàn)場，經(jīng)我保安員圍捕，終于在郭墩街將犯罪嫌疑人抓獲。月日，該中隊(duì)保安員又協(xié)助民警在東曉路明珠花園抓獲名販毒、吸毒的嫌疑人等等。
此外，公司基層保安員急群眾之所急，認(rèn)真為群眾辦實(shí)事，多次為群眾解決實(shí)際困難。例如：今年月日中午，雙魚集團(tuán)員工宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，我派駐南石頭中隊(duì)保安員張世俊第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，與其他員工一起撲滅火災(zāi)。月日，瑞寶中隊(duì)楊忠明在曉港灣花園附近巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)銀行曉港灣分行因?yàn)榘l(fā)電機(jī)漏電導(dǎo)致銀行數(shù)名職員一氧化碳中毒暈倒在銀行門口，楊忠明馬上撥打，并協(xié)助中隊(duì)其他人員將銀行職員到醫(yī)院進(jìn)行搶救。月日，海幢中隊(duì)保安員陳雄輝、鄧康榮等隊(duì)員在珠江水面將一男一女救起，事跡得到《南方都市報(bào)》刊載報(bào)道。今年六月份，由于廣州市內(nèi)連降暴雨，造成市內(nèi)不少低洼地積水，我公司濱江中隊(duì)，直屬三中隊(duì)派駐海關(guān)隊(duì)員積極為區(qū)內(nèi)抗洪排澇。這些為群眾排憂解難的事跡，為我保安隊(duì)伍樹立了良好的形象，得到廣大市民的好評(píng)。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公司管理人員駕馭隊(duì)伍的水平。
為強(qiáng)化隊(duì)伍管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，公司從三月份起對(duì)直屬中隊(duì)所有的分隊(duì)長進(jìn)行了重新考核任命，保證了基層管理人員的素質(zhì)。三月初又對(duì)公司主要管理崗位進(jìn)行了競崗，優(yōu)化了管理隊(duì)伍。隨后公司要求各中隊(duì)對(duì)照五項(xiàng)證明、五項(xiàng)條件和五條禁令，開展隊(duì)伍隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)進(jìn)行整頓，清理不符合條件，政審不過關(guān)的隊(duì)員，在大隊(duì)部、人力資源部的配合下，共清理名不合格的隊(duì)員離開隊(duì)伍。月日，公司下發(fā)了《關(guān)于在隊(duì)伍中開展“學(xué)習(xí)雷鋒精神，爭當(dāng)服務(wù)之星活動(dòng)”的通知》，在隊(duì)伍中開展服務(wù)之星的評(píng)比，六月，評(píng)出劉利紅等名服務(wù)之星。五月，公司結(jié)合第二屆全國先進(jìn)保安公司和優(yōu)秀保安員的評(píng)選活動(dòng)，推薦公司和三個(gè)保安員參加評(píng)選。
半年來，人力資源部共招聘新隊(duì)員多人，任免分隊(duì)長以下管理骨干人次，為試用期合格隊(duì)員轉(zhuǎn)正多人次。
針對(duì)前一段時(shí)間我國安全事故頻頻發(fā)生，公司在直屬中隊(duì)中建立了安全檢查制度，對(duì)保安員宿舍、隊(duì)員自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)行檢查教育，由監(jiān)管辦，大隊(duì)部、裝財(cái)部聯(lián)合檢查護(hù)衛(wèi)點(diǎn)個(gè)，集體宿舍個(gè)，對(duì)宿舍用電線路、水電安全的使用進(jìn)行檢查督促。自去年下半年公司糾察隊(duì)成立以來，糾察隊(duì)員克服人少的困難，在堅(jiān)持做好會(huì)展中心帶隊(duì)工作的同時(shí)，糾察基層隊(duì)伍中隊(duì)員著裝違規(guī)人次，崗位違規(guī)人，嚴(yán)重違紀(jì)人，辭退人。有力地保證了隊(duì)伍風(fēng)貌。
六、開展隊(duì)伍思想整頓，規(guī)范隊(duì)員思想行為，提高為客戶服務(wù)的質(zhì)量，增加顧客滿意度。
今年以來，公司針對(duì)隊(duì)伍中多次出現(xiàn)保安員違規(guī)違紀(jì)事件，公司領(lǐng)導(dǎo)要求各中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的思想教育。在直屬中隊(duì)，公司建立教導(dǎo)員制度，專門負(fù)責(zé)隊(duì)伍思想工作。直屬一中隊(duì)、六中隊(duì)在四五月份都在隊(duì)伍中開展作風(fēng)紀(jì)律大整頓，以法律事實(shí)、案例對(duì)隊(duì)員進(jìn)行思想教育，在整頓的過程中，要求隊(duì)員寫心得體會(huì)，進(jìn)行自我剖析。三月份，公司大隊(duì)部在直屬中隊(duì)建立談心制度，要中隊(duì)長以下管理骨干每月對(duì)基層保安員進(jìn)行談心活動(dòng)，及時(shí)掌握隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)。
公司堅(jiān)持要求中隊(duì)每月寫工作總結(jié)和隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性的問題，將基層問題解決在萌芽狀態(tài)。
七、關(guān)心隊(duì)員生活，積極開展娛樂健康活動(dòng)和切實(shí)為基層保安員解決實(shí)際困難。
一直以來，公司都十分關(guān)心一線保安員生活。曾經(jīng)多次與市局、分局機(jī)關(guān)組織籃球比賽，公司從月日起還組織了第一屆員工運(yùn)動(dòng)會(huì)。公司團(tuán)支部除開展日常團(tuán)的工作外，參加了團(tuán)區(qū)委組織的植樹活動(dòng)，“一幫一”扶貧幫困活動(dòng)等。在廣州市政府下發(fā)調(diào)整最低基本工資的文件后，公司立即要求各中隊(duì)對(duì)隊(duì)員的工資進(jìn)行調(diào)整以達(dá)到法律的規(guī)定。為了提高保安員待遇，公司逐步依法有計(jì)劃地完善保安福利制度。取消了員工試用期三天無薪工作制度，取消扣發(fā)保安員每月每人元的福利基金，按照國家規(guī)定增加社保基數(shù)。為管理人員購買住房公積金。此外，沙園中隊(duì)、江南中中隊(duì)每個(gè)月都為隊(duì)員煲涼茶、煲湯，改善隊(duì)員生活。南洲中隊(duì)從二月份起，兩次申請(qǐng)為隊(duì)員加薪。月日，鳳陽中隊(duì)隊(duì)員何治在上班時(shí)感到胃部劇痛，送到省榮軍醫(yī)院后診斷為胃穿孔，在中隊(duì)的倡導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)隊(duì)員伸出援助之手，為其捐款多元。南石頭中隊(duì)在搬遷辦公室后，添置辦公用品，電視機(jī)等用品萬余元。后勤部為直屬六中隊(duì)改租條件較好的宿舍處，并投入萬元為宿舍添置衣柜等用品。六月份，公司共為基層中隊(duì)訂閱報(bào)紙份，雜志份。豐富了隊(duì)員的業(yè)余生活。
游走于灰色地帶的行業(yè) 在很長一段時(shí)間內(nèi)，保鏢這個(gè)行當(dāng)都游走于灰色地帶。直到2010年1月1日，中國保安服務(wù)業(yè)第一部行政法規(guī)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施才意味著這個(gè)“保鏢”身份的合法化。
記者在調(diào)查這個(gè)行業(yè)的過程中，屢屢遭到拒絕。“我們不要談保鏢吧，保鏢只是安保行業(yè)中的一個(gè)分支。國家對(duì)保鏢的政策我們不好把握，大家都是在打球。我們還是不談這個(gè)。”某安保公司的負(fù)責(zé)人直接的拒絕了記者的采訪。
負(fù)責(zé)人口中的“國家政策”明確規(guī)定了保安公司無論是隨身護(hù)衛(wèi)還是普通保安人員都不可以替人收賬。保鏢的工作被局限在保衛(wèi)雇主人身安全的范圍內(nèi)。但是現(xiàn)實(shí)中，并不是所有保鏢都遵守規(guī)定。一位內(nèi)業(yè)人士向記者透露一些地下的保鏢公司，沒有從業(yè)執(zhí)照，在做保鏢的同時(shí)還會(huì)做一些不合法的事情，性質(zhì)介于保安和打手之間，有時(shí)也會(huì)聽命于雇主主動(dòng)攻擊他人。
“正規(guī)的有營業(yè)執(zhí)照的保鏢公司會(huì)謹(jǐn)遵國家法律法規(guī)行事，否則將面臨執(zhí)照被吊銷的危險(xiǎn)。”這位業(yè)內(nèi)人士說，不正規(guī)的保鏢公司基本上都是空殼公司，核心人物往往只有一兩人，沒有長期穩(wěn)定的員工，經(jīng)營的也都是臨時(shí)性的業(yè)務(wù)，幫人解決糾紛或者討要欠薪是其主要的業(yè)務(wù)。
李夏川（化名）就曾經(jīng)遇到過雇主提出非常無理的要求。出生于1983年的保鏢李夏川，高大威猛，畢業(yè)于山東宋江武術(shù)學(xué)校，曾拿過許多散打冠軍的獎(jiǎng)項(xiàng)，身手十分敏捷。2012年，李夏川受雇于山東一位從事房地產(chǎn)行業(yè)的男老板。
老板雇用李夏川的原因，是因?yàn)樵S多項(xiàng)目上的合作者在拿不到工程尾款的時(shí)候經(jīng)常來鬧事兒。有一次，工地上的人為了索要欠款又找上門來。老板一下車，一下子竄出幾個(gè)工人，團(tuán)團(tuán)圍住老板。李夏川三下五除二突破了人群，把老板送回車上。與他撕扯的幾個(gè)人也被他撂在了地上。車子開走的時(shí)候，車的后擋風(fēng)玻璃被人給砸碎，所幸的是沒有人傷亡。“現(xiàn)在想起那次挺后怕的，后來我回頭看的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)有些人手上拿了武器。”李夏川想起來仍心有余悸。
“危險(xiǎn)倒沒有什么，保護(hù)雇主是我的職責(zé)。但是我受不了良心上的譴責(zé)，那些追債的人都不容易，不被逼急了誰也不會(huì)出此下策。”他告訴記者。
讓李夏川決定離開這個(gè)老板是因?yàn)榱硪患虑椤Ｓ幸淮嗡S老板出行，超車的時(shí)候別的司機(jī)不注意別了他們的車。老板就讓自己的司機(jī)逼停了那輛車，這樣還不解氣，竟然命令李夏川下車去“教訓(xùn)教訓(xùn)他”。李夏川拒絕了他的要求，老板很生氣，口不擇言的說了句“給你錢就得聽老子的”。就是這句話，使李夏川忍無可忍，徹底的離開了。
“不像電視里演的，老板吃我們站著” 與李夏川比起來項(xiàng)林（化名）的運(yùn)氣好了很多。項(xiàng)林幾個(gè)月前還是一名保鏢，因?yàn)椤皶r(shí)間方面太不自由，完全沒有時(shí)間陪媳婦”辭掉了保鏢工作。
項(xiàng)林在剛?cè)脒@個(gè)行當(dāng)?shù)臅r(shí)候也是一名私人保鏢。項(xiàng)林是山東淄博人，當(dāng)過五年的武警，在部隊(duì)時(shí)各項(xiàng)軍事指標(biāo)都很優(yōu)秀。3年前從濟(jì)南退伍，經(jīng)過朋友介紹去了陜西，成為了一名煤礦礦長的保鏢。
記者從濟(jì)南的幾家安保公司了解到，保鏢的來源相當(dāng)一部分是退伍轉(zhuǎn)業(yè)的士兵。項(xiàng)林就是這種情況，“剛剛退伍，雇主給出近一萬的月薪，轉(zhuǎn)業(yè)的首長也沒有這么高的薪水。我?guī)缀鯖]怎么考慮，當(dāng)下便決定從事保鏢工作。”項(xiàng)林便成為了這位礦長三個(gè)保鏢中的一個(gè)。
三個(gè)保鏢，其中一個(gè)兼職司機(jī)，另外兩個(gè)主要負(fù)責(zé)礦長的安全，幾乎是貼身隨行。除了跟隨礦長出入各種場所，項(xiàng)林還負(fù)責(zé)檢查礦長的辦公室。“主要是檢查竊聽設(shè)備和危險(xiǎn)品，所有未知的危險(xiǎn)性都要排查到。”除了每日工作的時(shí)間有點(diǎn)長，這份工作還是不錯(cuò)的。管吃管住，月薪偏高，而且雇主對(duì)保鏢們也不錯(cuò)。“出門在外，經(jīng)常和老板一起吃飯。不像電視上演的，老板吃我們站著。老板對(duì)外也只說我們是他的幾個(gè)小侄子。”
一年半之后，考慮到離家實(shí)在太遠(yuǎn)，項(xiàng)林回到了濟(jì)南。回來的第一年，項(xiàng)林依然從事保鏢的工作。但不同的是他與正規(guī)安保機(jī)構(gòu)簽署了合約，接的也大多是特殊活動(dòng)或保護(hù)明星之類的臨時(shí)工作，薪水只能維持在四千左右的水平。在濟(jì)南，這樣的收入已經(jīng)是業(yè)內(nèi)中等偏上的水準(zhǔn)。
保鏢們的職業(yè)道德 隨著行業(yè)的發(fā)展，越高級(jí)的保鏢工作需要的背景調(diào)查和培訓(xùn)也越復(fù)雜。其中非常重要的一課就是職業(yè)道德。
47歲的沈陽保鏢寇永祥有20多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，曾為那英、蘇有朋等10多位明星做貼身保鏢；曾押送過3000萬元的珠寶。他自幼習(xí)武，身高1.81米，在2004年第二屆國際武術(shù)節(jié)上，寇永祥擊敗了29個(gè)國家和地區(qū)的近300名武林高手，一舉奪得八卦掌冠軍。據(jù)公開報(bào)道，寇永祥一腳踢出，有800多斤的力道，一掌擊出，可以同時(shí)擊碎五六塊疊在一起的磚頭，還可以口吞長度在87厘米的純鋼寶劍。寇永祥曾在沈陽商業(yè)城做治安主管，之后擔(dān)任過各類公司安保方面的主管，現(xiàn)任一家搏擊俱樂部總教練，其業(yè)務(wù)本身就有保鏢這一項(xiàng)目。
在2002年、2010年那英兩次在沈陽開演唱會(huì)時(shí)，他擔(dān)任其貼身保鏢，距離只有半米遠(yuǎn)，卻沒有說過一句額外的話。沒有要求合影，也沒有索要簽名。“男保鏢與女明星的距離只能在半米。”此后他陸續(xù)做過十多位明星的保鏢，同樣謹(jǐn)遵行業(yè)的規(guī)范。
但是，寇永祥、李天金這樣的保鏢實(shí)屬鳳毛麟角，整個(gè)市場更多呈現(xiàn)出魚龍混雜的情況。安保市場不同程度上存在著“三低”、“二難”、“一高”的現(xiàn)狀：從業(yè)人員文化水平低、工資待遇低、社會(huì)地位低，招人難、留人難，年齡偏大的現(xiàn)象。而且，從個(gè)人到企業(yè)乃至政府的安保意識(shí)都亟待升級(jí)。
數(shù)據(jù)顯示，2014年我國安保市場規(guī)模達(dá)到4200億元，同比增長17%，預(yù)計(jì)2015年我國安保市場規(guī)模有望超過5000億元，同比增長超過20%，增速遠(yuǎn)高于國際平均水平，仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著政府對(duì)于平安城市的推進(jìn)以及金融和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)τ诎卜喇a(chǎn)品需求的不斷提升，中國安保市場規(guī)模也在隨之不斷擴(kuò)大。
摘自《齊魯周刊》 中國富豪的私人“管家”
英式管家到中國 在中國，“管家”概念最近幾年才興起，主要來自英國。英式管家通常是男性，負(fù)責(zé)掌管整個(gè)家庭的日常運(yùn)行，包括餐廳、酒窖、餐具室，有客人來則需要負(fù)責(zé)接待，舉辦宴會(huì)。一個(gè)資深的管家，在家里地位僅次于主人。如果主人的房子非常多，他甚至?xí)⑴c處理一些房地產(chǎn)和金融事務(wù)。
某種程度上，管家是上流社會(huì)的一員。但是，20世紀(jì)以來，隨著社會(huì)階層、觀念的變化，歐美的管家急劇減少。有數(shù)據(jù)顯示，到1980年代中期，英國的管家不過百人。此時(shí)，“管家”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向另外一些地方，比如中國。
進(jìn)入中國之后，“管家”的形態(tài)也發(fā)生了變化。有一個(gè)最明顯的區(qū)別是，在北京的這所管家學(xué)校，90%以上的學(xué)員都是女性。
劉美妤2003年創(chuàng)辦了這所管家學(xué)校，她說：“當(dāng)時(shí)中國并沒有管家行業(yè)，有的無非就是家政。家政公司非常不正規(guī)，沒有正規(guī)的門面店，都是開在住宅或者很隱蔽的小辦公樓里面，一兩個(gè)房間一張桌子兩部電話，都是老大爺老大媽沒什么事兒干了，開始做家政，就是介紹保姆。”
管家行業(yè)的興起和中國富裕階層的出現(xiàn)密不可分。如果按照100萬美元的流動(dòng)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，2003年，在中國達(dá)到這個(gè)數(shù)字的有23.6萬人，而到2013年，已經(jīng)超過了100萬。僅在北京，擁有千萬資產(chǎn)的家庭就有18.4萬。按照胡潤財(cái)富報(bào)告，中國富裕階層有一些共同的特征，比如平均擁有三輛車，四塊表，每年平均出國2.8次，休閑時(shí)喜歡旅游、品茶，運(yùn)動(dòng)則喜歡游泳和高爾夫，1%有私人醫(yī)生。
工作與生活 要找到一位從管家學(xué)校畢業(yè)、并已經(jīng)擁有一兩年管家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員并不容易，一旦進(jìn)入客戶家庭，管家?guī)缀鯖]有單獨(dú)外出的機(jī)會(huì)。更忌諱的是，在工作時(shí)間給她們打電話是非常失禮的冒犯。北京人王姐算是頗為例外的一位。
王姐有一雙王熙鳳式的丹鳳三角眼，說話慢慢悠悠，嗓音有些尖利。王姐不是一開始就做管家的，年輕時(shí)她在朝陽副食品公司賣過百貨，也在五星級(jí)酒店做過配餐，后來當(dāng)起了二手房中介。2007年，二手房市場低迷，工資也不見漲，挨了兩年，她聽說家政行業(yè)賺錢多，就轉(zhuǎn)行了。
她的第一份工作，是服務(wù)一對(duì)70多歲的老年夫妻。老人吃飯不算講究，每天早上她熬一鍋粥，剝好蒜和花生米，放在兩個(gè)碟子里，然后蒸兩只從大連空運(yùn)過來的海參，中午做些家常菜，晚上老人吃得極少或者干脆喝點(diǎn)酸奶。每天下午，她開著家里的白色奔馳，帶著老兩口出門轉(zhuǎn)兩個(gè)小時(shí)，一天的工作就算完成了。每周車號(hào)的限行日，就是她的休息日。對(duì)于一名家政人員來說，這樣的工作算是極其舒適的。
在工作的過程中，王姐注意到工種的重要性。雖然同屬家政行業(yè)，因工種不同，職位也有高低之分。服侍老人是最吃力不討好的一份工作，老人脾氣大，待遇也最低。幼兒成長師的待遇比一般的家政人員要高，因?yàn)樾枰缃痰募记珊鸵欢ǖ膶W(xué)歷，而在金字塔最頂尖的，則是管家，待遇高并受人尊重。王姐覺得，以她的能力，做管家是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/p>
在管家學(xué)校，王姐報(bào)了高級(jí)管理班，并開始明確自己的職業(yè)規(guī)劃。
一個(gè)女老板找到王姐，問她愿不愿意做她的貼身管家。與管家團(tuán)隊(duì)入戶不同，貼身管家沒有可供差遣的管家服務(wù)師。王姐同意了。
女老板租了兩套公寓，樓下的一套用來招待客人，自己一般住樓上那套房子。她的丈夫在美國，兒子在加拿大讀書，隔幾個(gè)月回國才能見面。女老板經(jīng)常出差，王姐就負(fù)責(zé)訂機(jī)票或者火車票，開車接送。女老板有三輛車，一輛保時(shí)捷卡宴，一輛敞篷奔馳，王姐開那輛較次的車，奧迪A6。
女老板話不多，平時(shí)對(duì)待下屬非常嚴(yán)厲，但對(duì)王姐，她很放心。王姐做事細(xì)心，懂得分寸。她一般只在樓下的那套房子活動(dòng)，進(jìn)入房間，第一件事是換上工作用的家居服，然后清點(diǎn)儲(chǔ)藏間里的食物和酒水。女老板出行用的行李箱，王姐整理完畢以后，會(huì)用一根絲帶在把手上打個(gè)結(jié)，以方便主人認(rèn)領(lǐng)。逢年過節(jié)，她也會(huì)去商場替老板挑選禮品。
一次，有客人到家里做客。結(jié)束后，一位客人打算順兩瓶茅臺(tái)酒回去，被她發(fā)現(xiàn)了。王姐告訴客人：“我是管這個(gè)家的，出現(xiàn)這種事情我不能輕易放你走。”此后，家里再也沒有出現(xiàn)丟東西的事情了。
王姐對(duì)這份工作有些倦怠。兩年后，女老板移居國外，在這之后，陸續(xù)有好幾位雇主找到她，其中有一戶全家移民悉尼，希望把王姐接到悉尼幫忙管理家庭。王姐都拒絕了。一旦進(jìn)入家庭，她就失去了私人時(shí)間，全部的心思都得放在別人的家庭上。她今年53歲了，2002年離婚之后，單身了十多年，她希望能找一個(gè)對(duì)象結(jié)婚，過過自在的生活。
摘自《明周刊》 中國農(nóng)村治安狀況調(diào)查
對(duì)于中國網(wǎng)民來說，8月伊始就傳來了壞消息。貴州省納雍縣一對(duì)年齡分別為15歲和12歲的姐弟被殘忍殺害。兩個(gè)孩子的遇害在中國公眾中引起了巨大反響，特別是因?yàn)榻愕軅z是留守兒童。
兇手的隨后落網(wǎng)并未平息網(wǎng)上圍繞此類悲劇事件的緣由展開的熱議。這樣的事件仍在困擾著中國農(nóng)村地區(qū)。有人批評(píng)政府管理的兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，也有人批評(píng)農(nóng)村仍容許打罵兒童的落后文化。不過幾乎沒有人提到農(nóng)村的治安情況。從理論上講，公安部門要向農(nóng)村易受傷害的人群提供保護(hù)，可是這些部門卻往往無法有效維持社會(huì)治安。事實(shí)上，中國農(nóng)村地區(qū)目無法紀(jì)的勢(shì)頭上升的一個(gè)重要原因或許是當(dāng)前這種“治安真空”。有必要問這樣一個(gè)問題：為什么盡管政府為加強(qiáng)農(nóng)村的警力而采取了新的行動(dòng)，卻還會(huì)出現(xiàn)這種局面？當(dāng)前政府采取的對(duì)策有值得稱道的地方，但是如果不對(duì)安全和經(jīng)濟(jì)政策作出大刀闊斧的調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)面臨的安全困境不會(huì)改變。
2013年，一名農(nóng)民對(duì)實(shí)地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁。如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡覺。”近10年來，中國農(nóng)村治安的大趨勢(shì)是各類犯罪活動(dòng)大幅增加，犯罪人員的平均年齡則不斷下降，警方維持治安的有效性即便沒有下降，也是止步不前。從2001年到2013年，官方記錄的犯罪案件每年超過400萬起，有幾年甚至突破500萬大關(guān)。農(nóng)村地區(qū)的情況顯然也反映了全國的趨勢(shì)。
在河北農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.6%的受訪者感覺安全需求沒有得到充分滿足。在湖北東部，只有7%的受訪者認(rèn)為農(nóng)村治安工作“令人滿意”。在四川農(nóng)村地區(qū)所做的調(diào)查得出的結(jié)果大體相同，只有13.7%的受訪者對(duì)現(xiàn)有治安狀況感到“非常滿意”，超過七成的女性受訪者表示，她們很少甚至根本不敢晚上出門，因?yàn)楹ε虏话踩?/p>
中國制造業(yè)的繁榮雖然給農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，不過也對(duì)農(nóng)村的安全產(chǎn)生了即便不是完全負(fù)面、也是意想不到的后果。城市犯罪團(tuán)伙在遭到公安部門的打擊后，轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動(dòng)。由于農(nóng)村地區(qū)面積廣大，更容易隱匿違法活動(dòng)。此外，中國以制造業(yè)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)模式讓內(nèi)陸地區(qū)許多村莊的勞動(dòng)力全部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害。由于沒有父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童從事違法活動(dòng)的情況增加。近年來，農(nóng)村犯罪人員的平均年齡已經(jīng)從16歲減少到14歲，這一令人不安的勢(shì)頭突出表明兒童容易受到犯罪因素的影響，也體現(xiàn)了成人及警方監(jiān)管的缺位所帶來的后果。
中國農(nóng)村的情況是，警方既沒有充足的人手，也沒有接受專業(yè)的技能訓(xùn)練。一名警察負(fù)責(zé)幾個(gè)村莊、數(shù)千人安全的情況比比皆是。平均來看，貴州省農(nóng)村的一名警察需要單槍匹馬地負(fù)責(zé)維護(hù)4.2個(gè)村莊、4000到6000人的安全。在江蘇省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3名警察負(fù)責(zé)的范圍達(dá)到267平方公里，相當(dāng)于美國首都華盛頓面積的1.5倍。人手上的短缺大大降低了政府應(yīng)對(duì)犯罪活動(dòng)的能力。復(fù)雜的地形和遙遠(yuǎn)的路途讓維持治安的工作變得更加困難。這讓老百姓感覺在緊急情況下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)無法向他們提供幫助。
農(nóng)村警力不足的原因有兩個(gè)：中央統(tǒng)一的警察招募體制和資金的匱乏。公安部決定著各個(gè)省份警察隊(duì)伍的規(guī)模，招募的人數(shù)不能超出配額。省級(jí)政府可以申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T配置，但是通常政府喜歡將更多的資源分配到城市而不是農(nóng)村。農(nóng)村公安部門的經(jīng)費(fèi)不足是另一個(gè)關(guān)鍵，這個(gè)問題的根源在于農(nóng)村地區(qū)推行的以GDP增長為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策。輕率地投資發(fā)展工業(yè)化項(xiàng)目給縣、鎮(zhèn)和村級(jí)政府帶了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這些赤字直接影響到了公安機(jī)關(guān)，由于城鄉(xiāng)警察的工資福利待遇相差太大，農(nóng)村已經(jīng)很難招募到高素質(zhì)的警察。
