時間：2023-02-24 11:49:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨員集中學習材料，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
活動中建立“四項機制”
一是建立了學習示范機制。學院黨委中心組率先開展學習，并要求各黨總支書記一起跟學，力求把上級的部署要求和指示精神學透、吃透，同時要求各基層黨總支、黨支部要按照黨委領導班子的學習方法開展學習，確保活動實效。學院出臺了《關于做好黨的群眾路線教育實踐活動學習教育聽取意見環(huán)節(jié)的通知》，嚴格按照要求原原本本、原汁原味、逐字逐句進行學習，學習內容包括《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線―重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費―重要論述摘編》等必讀書目。共集中學習11次，學習時間超過4天。學習過程中，領導班子帶頭學習。院領導班子成員和各黨總支部書記集中學習討論時，領導班子成員帶頭輪流領讀，并結合實際工作帶頭發(fā)言，討論學習內容，學院主要領導還帶頭寫學習筆記、談學習體會，起到了帶頭示范作用。
二是建立動態(tài)跟蹤機制。領導小組辦公室每周三定期召開碰頭會，就本周活動開展情況進行小結分析，并對下一周日程安排進行細化落實。
三是督導落實機制。督導組對各部門的學習情況按照計劃進行檢查督導，對學習情況及時進行通報。
四是溝通聯(lián)絡機制。學院領導班子成員確定了各自分管聯(lián)系點，具體聯(lián)系指導分管處室院部的教育實踐活動，進一步保障活動平衡開展。
過程中做到“四個結合”
要做到帶頭學習與督導學習相結合。學院黨委中心組率先學，各黨總支書記一起跟著學，前有車，后有轍，一級帶一級，不走調、不走樣，做到原汁原味、原原本本、逐字逐句。領導帶頭寫學習心得感悟。在深入學習理論的基礎上，聯(lián)系思想和工作實際，寫出感悟體會。領導帶頭參加專題討論。在專題學習中，結合實際工作帶頭發(fā)言，討論學習內容。帶頭寫學習筆記、談學習體會。帶頭邊學邊改，從我做起，以身作則，轉變作風、推動工作。同時，督導組對各部門的學習情況按照計劃進行檢查督導，對學習情況及時進行通報。組織理論知識考核，檢驗黨員干部掌握理論知識情況。
要做到集中學習和自學相結合。院領導班子成員、各黨總支部書記和全院黨員集中學習，先收看由中央電視臺綜合頻道播出的“時代楷模”朱彥夫儀式，聽取“時代楷模朱彥夫同志”先進事跡巡回報告團的主題報告。同時，黨員干部自己要求學、主動學、自我學。
要做到理論學習和專題教育相結合。在深入學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《論群眾路線―重要論述摘編》《厲行節(jié)約反對浪費―重要論述摘編》以及學院編印的《聊城職業(yè)技術學院教育實踐活動學習材料》《關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》等理論學習后，學院組織黨員中層以上黨員干部，赴孟良崮、沂南紅色革命教育基地、冀魯豫邊區(qū)抗日根據(jù)地革命歷史陳列館、魯西第一黨支部、孔繁森同志紀念館等地進行參觀學習，在學習中受教育。
要做到警示教育和自我反思相結合。學院組織黨員觀看《蘇聯(lián)二十年祭》《力量》《之害》《生命線》等專題宣傳教育警示片，收到良好的教育效果。
整改上做到“四個真”
即用真情、下真功、做真事、求真效。針對教職工反映的會議多、文件多等現(xiàn)象，學院本著高效精簡、務實節(jié)約的原則，出臺了《關于加強會議管理的暫行規(guī)定》，立行立改，下真功改進工作作風，提高了會議質量和效率，使會議的管理逐步規(guī)范化、制度化。針對教工反映的材料多的問題，學院及時調研，對癥下藥，出臺了《關于規(guī)范材料報送工作的暫行規(guī)定》，提高了效率。針對學生反映的食品安全問題，學院出臺了《關于加強領導干部餐廳調研的暫行規(guī)定》，領導干部深入餐廳，和學生一塊同吃，加強了對餐廳運行的監(jiān)督，密切了師生關系。針對教工提出的厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的建議，學院制定了《關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的實施意見》，對公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、電話管理、差旅管理等進行了規(guī)范。同時，結合治“庸”治“懶”治“散”等“三治活動”，整治黨員干部的思想問題、作風問題。
開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，天門市審計局認真貫徹落實中央、省委和市委的部署，把開展好群眾路線教育實踐活動作為當前的首要政治任務，按照群眾路線教育實踐活動辦公室要求，在第十一督導組的指導下，緊密結合工作實際，采取"兩結合"、"兩覆蓋"的措施，確保學習教育達到兩促進。具體作法如下：
1。學習內容上做到兩結合：一是與干部在線教育結合。審計局按照"主學原文，學深學透，入腦入心"的原則，制定了詳細的學習計劃，印發(fā)了學習材料，并組織機關黨員干部在集中學習時間統(tǒng)一學習。同時，市審計局還按照市委組織的文件精神，要求領導班子利用一切工余時間開展在線教育學習，做到每季在線學時至少達到10小時。二是與法律法規(guī)知識學習相結合。要求全體審計人員認真研讀中辦國辦去年以來連續(xù)的有厲行節(jié)約、公務接待等方面的規(guī)定，并將這些規(guī)定運用在審計業(yè)務中，切實把反""作為審計重，把保障和改善民生作為審計工作的出發(fā)和落腳，把民生問題作為審計工作的重中之重，把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計監(jiān)督的風向標。
2。學習對象上確保兩覆蓋：即交叉在外審計人員和在家的審計人員都要參與學習，做到標準統(tǒng)一，要求統(tǒng)一。按照省廳統(tǒng)一安排，市審計局派出一個審計組共計6名審計人員在通山進行某專項資金審計，審計時間為期兩個月，為確保外出審計人員參與到教育實踐活動中來，局群眾辦采取電話督導、利用QQ傳遞學習資料等方式，要求外出人同與機關人員同步學習，做好筆記并撰寫心得體會。在家的全體黨員干部每周四下午在局五樓會議室開展集中學習，局長親自主持，班子成員輪流輔導。每位黨員干部至少撰寫1萬字筆記。班子成員除每周二、四晚上集中學習外，有時還與機關黨員干部一起周四下午學習。
3。學習效果上達到兩促進：一是促進思想認識大提升。通過學習，全體審計人員充分認識到了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的緊迫性和重要性，充分認識到了""問題的危害性，并紛紛表示要切實樹立起群眾觀，做到真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是促進審計工作質量上臺階。市審計局注重在深化群眾路線教育活動的效果上下功夫，要求全體審計人員把教育實踐活動的精神運用到審計工作中，做到重質量、重效益，要通過審計發(fā)現(xiàn)""方面存在的問題，并加大案件移送力度，力爭通過高質量的審計促進各級領導干部作風大轉變。
在這次教育實踐過過程中，涌現(xiàn)出了一批好的典型：如副局長張昌宏，帶領審計組在通山審計，在完成工作的同時，每天晚上自覺學習黨的群眾路線教育實踐活動精神，認真撰寫學習筆記和心得體會，每周將學習情況報告到局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。副局長，利用周六、周末在家自學，學習筆記已達到2萬字以上。
XX村開設“分級培訓班”，提升村干部國家通用語言水平總結
全面提升少數(shù)民族村骨干力量的國家通用語言水平，是XX局駐XX村“訪惠聚”工作隊常抓不懈的“通關工程”。第一書記常說： 我們的村干部，不會國家通用語言，就沒法領會黨的政策，上級會議、文件的精神，更談不上執(zhí)行和落實了，不過語言關，干部引領和服務群眾就成了一句空話。”因此，工作隊把國家通用語言培訓工作擺在重要議事日程，多措并舉，全面推進村干部的國家通用語言培訓工作。
一是分類施教，村“兩委”干部帶頭學。XX村工作隊結合本村實際，從村骨干力量抓起，根據(jù)摸底考試成績，將村干部、后備干部、黨員、積極分子分為初級班、中級班、高級班，由駐村工作隊隊員擔任老師，堅持每晚1小時，小班授課，集中學習的模式，強化提高村骨干力量的國家通用語言水平。同時從村黨支部書記抓起，充分利用晨會、政治理論學習、工作例會等時機，讓村干部用國家通用語言安排、匯報工作；安排雙語水平好的村“兩委”干部在農民夜校、村民小組每周集中學習時，教村民學習簡單的國家通用語言對話。在村中形成時時學國家通用語言、時時用國家通用語言的良好氛圍。
二是創(chuàng)新載體，培訓自學相結合。為使國家通用語言語學習取得實實在在的效果，工作隊隊員想法設法為村干部學習國語創(chuàng)造條件，他們同步建立國家通用語言學習微信“小課堂”，每晚集中授課結束后，將學習內容以圖片和語音的形式放在學習微信群里，方便村干部課后進行復習，為村干部提供移動式對標學習材料，方便他們利用空閑時間自學。集中授課的課堂上，工作隊員們采取情景對話、維漢生詞、句子互譯、短文朗讀等方式，促進村骨干們自我檢測學習效果和水平，引導村骨干不斷擴大詞匯量，提高“看到會說，認得出來”的能力。
三是定期檢驗，以考促學，以用促學。駐村工作隊采取每月組組織一次筆試的方式，及時了解村干部雙語掌握情況，從而選擇適當?shù)姆绞礁倪M學習方法，調整學習內容，督促干部自主、自覺學習國語。日常工作中，與村干部及后備干部結對幫扶，編組走訪入戶，引導村干部在話家常中提升國語水平。
第一階段我們做的主要工作是：
一、加強組織領導，保障學習實踐活動順利開展
1、成立工作機構，明確工作責任。我校成立了由校長吳在德同志任組長的學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，領導小組下設宣傳組、資料組和督察組，研討小組設高中組、初中組和科室組，具體負責活動的開展。實行領導責任制，一級抓一級、層層抓落實。
2、創(chuàng)新學習形式，確保學習質量。采取了集中學習、黨小組學習、各學段結合工作業(yè)務學習、黨員干部自學等形式，組織了形式多樣的學習教育、崗位練兵等活動，努力使我校思路、方法按照科學發(fā)展觀的要求來謀劃和推進。建立完善了學習考勤、補課等制度，取得了明顯的成效。
二、認真做好宣傳發(fā)動工作，推動活動深入開展
自區(qū)教育局黨委召開在全體黨員干部中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀學習教育活動動員會之后，我校領導班子高度重視，于2009年9月25日召開全體黨員教師動員大會，布置學習教育活動。會議傳達了區(qū)工委和區(qū)教育局會議精神，認真研究學校開展科學發(fā)展觀活動的具體工作安排，制定了具體的活動實施方案和第一階段的重點工作及日程安排，對學校開展活動進行具體部署。校長吳在德作了動員講話，要求全體黨員干部要充分認識開展這次活動的重要意義，認真參加學習、教育、查擺、整改等各項活動，切實在活動中受到教育。
為了形成良好的活動氛圍，學校在校園內懸掛多條標語營造濃厚氣氛，并充分利用廣播、板報、櫥窗等進行大力宣傳，使大家深刻認識到活動的重要意義。在學習調研階段，學校共下發(fā)了學習材料，在學員中開設了：“我為上劃市屬做些什么”、“農村中學控輟保學工作”等調研課題，做到了黨員老師人人積極學習，非黨員老師也努力參與的良好局面。
三、采取多種形式，認真組織開展學習活動
一是堅持學校領導干部帶頭學。在處理好日常工作的同時，組織學校領導班子成員集中學習四次。此外，學校黨支部書記對黨員和班子學習活動分別進行輔導、講課，為學習活動奠定了良好基礎。
二是落實各項制度，確保學習參與率達到100%。學校制定了活動的出勤、請假、補課等各項制度，并嚴格落實，對因病、因公外出等原因不能參加學習的責成專人進行補課，保證了學習時間。
三是學習教育活動堅持理論聯(lián)系實際，在學習中，組織黨員干部一邊學習，一邊撰寫讀后感或心得體會文章，并按照科學發(fā)展觀的要求，認真進行對照分析，謀劃自己在教育教學中需要加大落實和改進力度的具體環(huán)節(jié)，為第二階段查找問題奠定了基礎。
四是結合學習教育和自己的教學實踐，召開討論交流會。周二的教師論壇上初中老師率先以“我為上劃市屬做些什么”為題結合自己的教育教學實際暢談了學習實踐科學發(fā)展觀后的感受。
五是通過調研促學習。在新形勢下，如何搞好教師隊伍建設;探討家校溝通的新渠道、新機制;如何加強教師師德教育;怎樣提高教師待遇，加快學校發(fā)展步伐;如何有效促進教師專業(yè)化成長……這些調研課題都是學校科學發(fā)展觀領導小組認真討論后拿出的，然后每個班子成員帶領部分黨員老師進行深入調研，發(fā)放征求意見表，特別是黨員干部結合自己的分管工作每人寫一份書面調研報告，為促進學習進一步發(fā)展提出切實可行的措施。這種以調研促學習的活動，讓每位黨員更黨深刻地理解了科學發(fā)展觀就在身邊，學習科學發(fā)展觀就是為了解決實際問題的深刻用意。
四、學習教育活動立足發(fā)展，學用結合
一是通過理論學習夯實科學發(fā)展的基礎。在學習中，始終堅持理論聯(lián)系實際的原則，通過分析黨員干部隊伍實際，對共性問題集中組織學習，對個性問題要求黨員自學。總支部引導黨員自覺檢查是否做到真學真懂，是否把學習的理論運用到了實際工作之中。
二是通過轉變作風構建科學發(fā)展的保障。領導班子和黨員干部自覺征求群眾意見，傾聽他們對學習教育活動的意見，并及時進行改進。在全校大會上，學校就老師的值周活動及學校的德育及學生安全提出了嚴格的要求，要求全體教師高度重視，從自己做起，通過成立環(huán)保小衛(wèi)士等措施加強學生養(yǎng)成教育，確保學生安全。
三是通過服務發(fā)展提高科學發(fā)展的能力。在學習教育中，大家普遍感覺到，自身的素質和落實科學發(fā)展觀的要求還有很大的差距，除集中每周一半天學習外，都積極利用業(yè)余時間進行自學。學校網絡資源十分豐富，鼓勵黨員干部利用網絡資源開拓視野。
一、領導重視、提前謀劃。開完區(qū)里的創(chuàng)建學習型機關的動員會以后，街道
黨委立刻行動召開街道的動員會，成立了街道創(chuàng)建學習型機關的領導小組，任組長，同時按照區(qū)委創(chuàng)建學習型機關方案的要求，制訂了切實可行的《街道創(chuàng)建學習型機關實施方案》。街道領導班子深刻認識到學習型機關對“和諧街道”建設的重要性，通過多次召開專題會議，對機關干部的學習活動提出明確要求，建立了“主要領導負總責，分管領導親自抓，班子人員配合抓，機關黨支部具體抓”的領導機制和工作機制，確保人員到位、責任到位、工作到位。街道班子特別注重學習理念的提升，堅持把學習擺到重要位置，與業(yè)務工作一同布置，一同檢查，一同落實。要求機關黨員干部要人人學習，時時學習，處處學習。黨員領導干部堅持帶頭參加各類學習，帶頭參加實踐活動，發(fā)揮表率和示范引領作用。在開展工作中我們重點做到了以下幾點：
一是領導示范引領。自開展此項活動以來，街道黨委領導班子在自覺學習的基礎上，結合分管工作，帶頭為機關干部、社區(qū)干部上黨課；黨政主要領導堅持在每周五政治學習課上結合當前重點工作和干部群眾的思想熱點作中心發(fā)言，班子其他領導輪流主持學習課程，結合分管工作做重點闡述，對促進干部加強學習，提高分析問題和解決問題的能力，起到了很好的引領作用，為更好的開展學習型機關起到了積極的推動作用。
二、是營造學習氛圍，健全完善學習機制
（一）是嚴格學習計劃。街道黨委領導班子確立全街學習計劃，確保班子成員學習在前、領會在前、示范在前。機關黨支部定期制定干部學習計劃，確定學習重點，向大家提供學習材料；各科室也有針對性地制定相應的學習計劃，組織好本科室業(yè)務知識的學習；每位機關干部制定好個人的學習計劃。使每個部門和每個黨員干部學有目標、有方向、有動力。
（二）是建立和完善機關學習制度。將集中學、分散學和自學三者有機結合。街道首先將每周五下午確定為機關集中學習時間，通過采取授課學習、互相交流、觀摩電教片、匯報工作等形式，集中學習政治理論、方針政策、上級文件及機關日常工作注意事項；并根據(jù)街道工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時調整、充實、豐富學習內容。許多同志課后都感慨地說：“學和不學大不一樣，思想通了，工作的勁頭更足了。”分散學習以科室業(yè)務知識為主，各科室通過確立學習計劃、要點，學習交流本科室工作。街道還實行了科室培訓新機關干部、社區(qū)干部的帶教制，幫助新機關干部、社區(qū)干部更快進入角色。個人自學以干部每天讀書學習半小時為重點，同時積極鼓勵和支持機關干部“八小時以外”的學習，這樣就保證了機關干部每周不少于7小時。
街道還利用信息化優(yōu)勢，通過“街道和諧博客”營造學習氛圍。建立機關干部《學習園地》，每個干部定期將自己的學習書籍、學習體會和調研文章在學習園地上，起到互相交流學習的目的。自開展學習活動以來，街道干部在《學習園地》上共發(fā)表各類學習體會20余篇。使學習成為機關一種經常性、制度性、自覺性的行為。
三、整合資源，豐富學習形式和內容
一是多載體豐富學習形式。街道黨委采用“走出去、請進來”的方式，，街道準備邀請區(qū)里領導、基層老黨員等專家對“學習實踐科學發(fā)展觀”、“雷鋒的生平事跡”進行學習，通過這些活動，為機關干部、社區(qū)干部深入領會黨的路線、方針政策、創(chuàng)造條件，不僅拓展了機關干部、社區(qū)干部學習的深度和廣度，更進一步提高了學習的效果。
街道黨委領導班子根據(jù)機關干部、社區(qū)干部的不同興趣愛好，適時組織各種活動和比賽，使創(chuàng)建學習型機關活動有張有弛，生動活潑。機關干部、社區(qū)干部在學習型團隊中持續(xù)學習，快樂工作，熱情參與，創(chuàng)造了內部和諧，發(fā)揮了人的智慧和創(chuàng)造力，樹立了新型的柔性管理理念，增添了單位的生機和活力。
二是結合實際，確保學習活動有實效
一、活動開展情況
本次活動，我局從工作實際出發(fā)，結合科學發(fā)展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中，制定了內容詳盡的實施方案，明確了工作思路和具體方法；建立了工作領導小組，明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系，真正做到“兩促進、兩不誤”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中，我局充分發(fā)揮了領導干部的表率帶頭作用，局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記，并結合自身本職進行了深入的自查；利用中心組學習時間，對黨風廉政建設相關事宜，進行深入交流探討。
二、自查結果
1、領導重視，責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設，真正把其放在各項工作的首位，切實滲透在具體的業(yè)務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強，廣大職工的滿意度高，比較容易信服領導的管理和教育，可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關規(guī)定，廉潔從政，遵紀守法，模范執(zhí)行黨風廉政責任制，清正廉潔、依法行政，積極做好廉潔自律，接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中，還是日常生活，我局的管理人員均能嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能，針對我局黨風廉政建設責任制執(zhí)行落實情況進行經常性檢查指導，并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全，落實到位。
加強黨風廉政制度建設，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力，對于加強黨內外民主監(jiān)督和抵制黨內消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規(guī)范化的軌道，具有十分重要的意義。
為此，我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度，為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時，建立健全了績效考評機制，將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇，與其它各項工作同考核、同獎懲，真正做到責任明確，條理清晰，賞罰分明。
3、措施得利，效果明顯。
（1）深化教育，組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手，組織全員學習關于對中央企業(yè)落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容，增強全員執(zhí)行黨風廉政建設責任制的自覺性，引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固地樹立反腐倡廉的意識。
（2）預防為主，抓源頭、治根本、標本兼治，深化黨風廉政教育，把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際，黨支部認真開展了黨紀法規(guī)學習教育活動，重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議，認真組織黨員干部通過集中學習和利用業(yè)余時間自學等方式，主要對科學發(fā)展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育，引導黨員干部認清形勢，提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識，增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力，營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
（3）局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書，支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書，將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上，把責任制貫穿于業(yè)務工作的全過程，做到與業(yè)務工作同布置、同檢查、同考核，健全了黨風廉政建設責任制的監(jiān)督機制。
（4）召開領導班子述職述廉大會，由各分管局長做工作述職述廉工作報告，接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片，用真實的正反事例使全員深受教育，做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求和部署，我局重點做好了召開黨員組織生活會；同時發(fā)放了調查問卷，征求全局員工的意見和建議；領導班子認真撰寫了分析檢查報告，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題，認真進行原因分析，通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議，形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強，不能明確自身的工作責任，認為反腐這一話題離自已還很遠，缺乏主觀能動性。針對這一情況，我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度，對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強思想教育。以每年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體，突出抓好反腐倡廉主題教育活動，切實增強反腐倡廉思想意識。
一、基本情況
區(qū)人大常委會離退休干部黨支部共24人，是由先后六屆人大常委會退下來的老領導和機關干部組成的。其中離休6人，退休18人；局級13人，處級10人，科級1人。80歲以上5人，70歲左右占80%以上，平均年齡72歲，平均工齡45年。多數(shù)患有高血壓、心血管等慢性病。有的行動不便，生活難于自理，一些身體較好的也多處在亞健康狀態(tài)。這支隊伍突出特點有“四多”、“三大”。四多是老革命多、老領導多、高齡多、病號多。三大是聯(lián)系面大、活動面大、影響面大。這些老同志過去有的曾較長期主持區(qū)黨政機關全面工作；有的長期分管農業(yè)或財貿、文教、經濟計劃、街道行政等工作。他們過去為革命和建設作出了貢獻，功不可沒，現(xiàn)在仍然十分關心黨和國家的大事，關心我區(qū)經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，勇于直言，提過許多好的建議和意見。這些老同志在大半生中經過歲月磨礪，積淀下來的對黨，對人民深厚感情和高度負責精神是最難能可貴的，這正是這個群體的最大優(yōu)勢。因此，他們在全區(qū)干部群眾中有較高知名度和威信，有較強權威性和親和力。充分發(fā)揮好這些老同志的作用不僅是做好干部工作的重要保證，而且對全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和加快實現(xiàn)“三步并作兩步走”的戰(zhàn)略必將產生積極的影響。
二、幾點做法
(一)提高認識明確指導思想。區(qū)人大常委會離退休老干部黨支部，有良好的基礎，多年來，建立并堅持了很多好的制度和做法。黨的十六大以來，支部一班人在貫徹落實十六大精神，深入學習“三個代表”重要思想，不斷提高兩方面認識：一是強化老干部是黨和國家寶貴財富的認識，進一步增強搞好服務意識；二是做好老干部工作是落實“三個代表”的具體行動，認識自己肩負的重任。進而確立了堅持與時俱進、務實創(chuàng)新的指導思想。黨支部認真聽取黨員意見，開座談會，集思廣議，制定工作計劃，開展各種活動，確保計劃落到實處。支部委員實行明確分工，形成工作合力，定期召開支部會議。堅持支部工作及時向人大黨組、總支匯報，溝通信息，力求領導的幫助和支持。
(二)深化和改進學習。我們的具體做法是：在學習內容和方法上突出一個重點，聯(lián)系三方面實際。突出一個重點是：即重點深入學習十六大文件，加深對“三個代表”重要思想的理解。聯(lián)系三方面實際：一是聯(lián)系黨和國家中心工作和方針政策貫徹落實的實際；二是有選擇地聯(lián)系國際國內、全市和我區(qū)重大事件的實際；三是聯(lián)系群眾中關心的熱點問題和個人思想實際。在學習方式上，根據(jù)老干部特點和要求，堅持學原件原著為主，自讀自學和集中學習議論相結合。在整個學習過程中把握少而精，求實效，學中議。大家聯(lián)系現(xiàn)實生活中大量實際，不斷加深對“三個代表”重要思想的理解，在輕松的氛圍中獲益不淺。在非典時期，支部雖暫停了集中學習，學習材料人手一冊，提出了學習內容要求并鼓勵和提倡每天聽晚6:30的天津新聞、7:00的中央新聞聯(lián)播和聯(lián)播后的塘沽新聞。盡可能擴大學習信息量。支部聘請了兼職學習輔導員。支部在改進學習上的探索，效果較好，很受歡迎。很多老同志學習熱情很高，老主任李秀英同志行動不便，堅持讓兒女護送坐輪椅參加學習，過組織生活。多數(shù)老干部集中學習活動總是早來晚走，從不缺席。
(三)適時組織靈活多樣的活動。支部積極配合機關和有關部門不定期組織老同志參觀海濱浴場、天津古樓、塘沽商業(yè)街、新洋市場、海河大橋、濱海立交橋等市區(qū)建設新貌。大家目睹家鄉(xiāng)日新月異的變化，深受鼓舞振奮。另外，支部還根據(jù)老同志的愛好或特長，鼓勵和支持大家參加老干部局或其他社會團體組織的文娛、體育、知識講座、書法、繪畫習作等活動。這個支部24名成員中，除幾名病號外，多數(shù)同志參加諸如臺球、釣魚、書法、學電腦等活動，自得其樂，愉悅身心，而且在不同級別的比賽中經常獲獎。
(四)老同志發(fā)揮黨員作用較突出。概括起來集中表現(xiàn)在四個方面：即政治上的保證作用，社會活動中的帶頭作用，聯(lián)系群眾上的橋梁作用，和參政議政方面的參謀作用。如在組織活動猖獗時期，這個支部的老同志無人參與活動。中央決定取締后，大家積極主動投入了對的批判和斗爭。老主任儀洪柱同志年近八十歲，仍積極參加對癡迷者苦口婆心地宣教和轉化工作。在“三講”教育活動中，齊兆熊、羅傳緒等同志參加對區(qū)直機關“三講”巡視工作，他們和在職同志一樣經常加班加點勤奮工作，圓滿完成了區(qū)委交付的任務。不少老同志在評議和選拔干部中，十分關心區(qū)級班子的隊伍建設，開誠布公提出意見。原人大主任劉俊同志退休后，主動參與我區(qū)住戶更換水表的調研，對我區(qū)自來水收費高這個老大難問題的解決做出了貢獻。老主任李玉臣同志是市咨詢委的成員，李同義同志參加區(qū)理論學習組，他們從不同方面仍在默默地為黨工作。另外有幾位老同志先后在區(qū)關工委、臺協(xié)、老協(xié)等社會團體中擔任職務同，在組織活動、協(xié)調關系、培訓骨干、選拔人才等方面積極工作、盡心盡力、無私奉獻。如在十屆運動會臺球比賽中，老同志們不辭辛苦，親自參與組織比賽中各項活動，使我區(qū)在比賽中取得了總分全市各區(qū)縣第一名的好成績。老同志們離退休之后，聽到群眾呼聲更多了，主動自覺地把群眾的意見向區(qū)領導或有關部門反饋，為領導決策和改進工作提供了寶貴信息。有的同志仍是人民代表，在參政議政上繼續(xù)認真履行代表職責。李序同志居住在天津退休后積極參加所在小區(qū)活動，成為小區(qū)領導的得力助手。特別是在今年非典期間，不少老同志積極響應黨的號召，身體力行，做好宣傳，科學防治。有的捐款獻愛心，有的積極支持子女戰(zhàn)斗在抗典第一線。總之，這個支部老同志在發(fā)揮黨員作用上，真可謂“老夫喜作黃昏誦，不用揚鞭自奮蹄”。
三、問題與思考
這次調研活動在與老同志座談中，大家總的認為區(qū)委和各級組織對老干部工作是重視的，成績也是肯定的，對此大家是滿意的。在充分肯定的同時，也提出一些值得思考的問題和意見，其中需要區(qū)委及有關部門研究解決，主要有以下幾點:
(一)關于進一步加強對老干部工作的領導問題。座談中大家認為，隨著時間的推移，離退休老干部這個“特殊群體”在不斷發(fā)生變化。年老多病形成的“兩高”，這是不可抗拒的自然規(guī)律，客觀上增加了老干部的工作難度，要求工作不斷改進。在老干部隊伍的構成上離休干部日趨減少，退休干部的數(shù)量急劇增加，工作“量”在不斷增加，老干部工作的面在拓寬。隨著改革開放和經濟發(fā)展，人們的物質文化生活水平有了較大提高。相比之下，離休老干部已經成為弱勢群體，很多實際問題需要從具體政策上適度調整。另外，老干部退下來以后，家庭社會關系都出現(xiàn)了很多新變化，他們的活動空間小，接觸的面窄，信息量少，基本上處于半封閉狀態(tài)，客觀環(huán)境使他們在感情上比在崗時更需要珍惜組織上的關愛。總之，在座談中大家一致認為，面對這些新問題如何與時俱進，不斷創(chuàng)新，關鍵是加強領導。
按照縣委第二批學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的部署和我辦學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體安排，從現(xiàn)在開始到6月底，我辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進入分析檢查階段。今天召開這次會議，主要目的是總結學習調研階段的情況，對分析檢查階段的工作進行動員和部署。下面，我代表我辦學習實踐活動領導小組講三點意見：
一、學習調研階段工作的簡要回顧
在全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會召開后，我辦高度重視此次學習實踐活動，立即成立領導機構和工作機構，制定了實施方案，現(xiàn)已圓滿完成了學習調研階段的各項工作任務，這里做一簡要回顧。
(一)在學習調研階段，我辦制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動具體安排計劃和日程表，建立了以支部書記為第一責任人的學習班子，抓好督促檢查，切實做到學習時間、人員、內容、效果的四落實。賞干部以身作則，帶頭學習，設立嚴格的學習、考勤度，采取集中學習與分散學習相結合、讀原著與聽輔導相結合、專題輔導與集體研討相結合等多種學習形式開展學習。黨員干部在學習過程中，認真做好學習筆記，積極撰寫心得體會，提高了理論學習的深度和廣度，增強了對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重要意義的認識。為了使學習實踐科學發(fā)展觀活動深入扎實的開展，由陳智宏副主任專人具體負責學習活動的指導和督查工作，使本單位的學習實踐活動有序扎實地推進。
(二)在學習實踐活動中，為找準我辦在科學發(fā)展方面存在的主要問題，專門下發(fā)了《關于學習實踐科學發(fā)展觀專題調研活動的意見》
確定了二個調研課題，由班子成員牽頭成立了二個調研小組，采取結合分管工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)第一線，廣泛征求意見，開展專項調研活動，形成專題調研報告2篇，通過調研活動，進一步明確了我辦發(fā)展的主要優(yōu)勢，存在的主要差距和不足，進一步理清了我辦科學發(fā)展的工作思路。
盡管在學習調研階段我們較好地完成了各項工作，取得了一定的成效，但是按照縣委開展學習實踐活動的目標要求，我們還存在著一些不足。主要表現(xiàn)在：思想解放的程度還不夠，根源挖得還不夠深刻;在具體的工作中，對深層次的問題缺乏全面的思考，調研成果以及對我辦工作的指導性有待進一步的提高;自選動作創(chuàng)新不夠，亮點不多;學習活動還不夠深入扎實，沒有達到入心入腦、學深學透的標準;學習與工作沒有達到環(huán)環(huán)相扣的有機結合。這些問題要在分析檢查階段中加以解決。
二、務實創(chuàng)新，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。分析檢查的深度和廣度直接決定著整個學習實踐活動的效果。分析檢查階段的工作既是對學習調研階段成果的檢驗，又是鞏固、深化、擴大學習調研階段成果的過程，同時為下一步整改提高階段奠定基礎。所以，我們必須認真貫徹上級精神，確保這一階段工作取得實效。
分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。這一階段，領導班子和領導干部要廣泛征求各方面意見，找準影響和制約自身工作科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題;領導班子要召開以檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況為主題的專題民主生活會，全體黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。深入分析問題的主客觀原因，特別是主觀原因，理清科學發(fā)展思路，制定科學發(fā)展建設的具體辦法措施，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。分析檢查階段從五月中旬開始，到六月底結束。這一階段工作任務重，政策性強，為了切實完成好各項任務，我強調四點意見。
(一)進一步深化學習，把理論學習貫穿始終
雖然我們完成了學習調研階段的各項任務，但是絕不意味著理論學習也隨之結束。在分析檢查階段要繼續(xù)在深化學習上下功夫，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，鞏固和擴大學習調研階段取得的成果，把理論學習推向深入。要深入扎實地學好中央規(guī)定的學習材料和黨的十七屆三中全會精神,特別是把對當前經濟形勢的分析研究納入學習內容，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，更好地運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、明辨是非，提高運用科學理論解決實際問題的能力。要緊密結合黨員干部的思想實際和分析檢查階段反映出的突出問題，引導黨員干部帶著問題學習，結合實踐學習，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。
(二)廣泛征求群眾意見，努力找準存在的突出問題
廣泛征求廣大黨員對領導班子和領導干部的意見和建議，是堅持發(fā)揚黨內民主，走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是學習實踐活動對我們的基本要求。發(fā)展科學不科學，問題找得準不準，廣大職工群眾看得最清楚，因此，我們要充分發(fā)揚民主，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。要結合我辦科學發(fā)展的實際，采取發(fā)放征求意見表、調查問卷、開展座談、公開電子郵箱等形式深入征求黨員群眾對領導班子和領導個人貫徹落實科學發(fā)展觀的意見和建議，認真查找領導班子及領導干部在科學發(fā)展方面、維護職工利益方面、黨性黨風方面存在的突出問題，特別是要認真查找與科學發(fā)展不相適應的工作思路、工作方法、工作作風、工作機制和辦法措施等方面存在的突出問題。要結合實際認真設計征求意見的形式，廣開言路，鼓勵干部群眾建言獻策，要對征求到的意見和建議進行認真歸納梳理，及時向班子成員反饋。
(三)實事求是，認真開展批評與自我批評
開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾。要緊緊圍繞實踐科學發(fā)展觀，關心職工切身利益和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題進行批評與自我批評。特別要圍繞與科學發(fā)展不相適應的工作思路、工作方法、辦法措施方面存在的突出問題，開展批評與自我批評。要重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。全體黨員要認真對照科學發(fā)展觀的要求，查找在解放思想、忠于職守、艱苦奮斗、廉政勤政等方面的突出問題，深刻剖析思想根源，真誠交流思想認識。敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，指出努力方向，切實達到統(tǒng)一思想、增強團結、互相監(jiān)督、共同提高的目的。
(四)邊查邊改，進一步突出實踐特色
在這一階段，要認真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制的工作，把學習實踐活動與做好當前的各項工作緊密結合起來，確保取得實實在在的效果。始終把結合工作實際，解決存在的突出問題，讓群眾滿意作為學習實踐活動的出發(fā)點和立足點。要堅持邊查邊改，以解決問題、推動發(fā)展的實際成效取信于職工，增強干部群眾對學習實踐活動的信心。真正讓學習實踐活動的成效看得見、摸得著。要把這一階段通過征求意見和分析檢查歸納出來的問題認真對待，區(qū)分緩急，及時整改。對于暫時不具備條件不能立即解決的問題也要像上一階段那樣，明確責任，落實到人，限期整改，狠抓落實。
三、做好分析檢查階段工作的幾點具體要求
為了把分析檢查階段的各項工作做好，真正做到征求意見要有廣度，分析問題要有高度，開展評議要有力度，我就如何開展好這一階段的工作提出幾點具體要求：
(一)加強領導，精心組織
對分析檢查階段的各項工作任務，要高度重視，精心組織，周密安排，加強對工作的具體指導，確保把每個步驟的工作落到實處。同時，要引導同志們正確對待群眾意見，自覺地接受批評。
(二)把握政策，注意方法
分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發(fā)，堅持正面教育，堅持正確導向，注意保護黨員同志的積極性。
(三)堅持標準，勇于創(chuàng)新
在學習實踐過程中，要結合實際，大膽創(chuàng)新，既要抓好“規(guī)定動作”，又要善于創(chuàng)造“自選動作”。要針對不同群體黨員的特點，精心策劃組織各種有創(chuàng)新、有實效，群眾喜聞樂見的形式，充分調動全體黨員干部投身學習實踐活動的積極性和主動性，確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。
(四)統(tǒng)籌兼顧，促進工作
一、加強領導，健全機制
為了加強對職工培訓工作的領導，我們在原有基礎上進一步明確了有工會主管領導負責，各單位工會主席參加的領導小組，由公司工會主要負責制定職工教育培訓計劃，研究培訓工作內容，提供學習教育資料，督促檢查教育培訓工作進展情況及協(xié)調工作。同時在原有基礎之上進一步健全職工教育培訓工作的各項制度，為搞好職工教育培訓工作提供了可靠保證。
二、加強職工業(yè)務技能培訓，加快專業(yè)人才隊伍建設
近幾年來，我們以建設“四有”職工隊伍為目標，加快各類專業(yè)人才為重點，不斷提高職工文化、專業(yè)技術素質，最大限度地調動職工積極性和創(chuàng)造性。
1、開展管理人員培訓。每年年初制定了管理人員基層經理政治理論培訓工作計劃。堅持每周五學習日制度，做到每周組織全體干部集中學習一次，以十六大報告、三個代表重要思想、新、法律法規(guī)及企業(yè)管理、財務管理等方面知識為主要內容，采取集中為主，分散與自學相結合的方法和講課、輔導、事跡報告等形式對黨員干部進行培訓。使培訓工作與實際工作緊密結合促進了黨員干部思想理論水平和業(yè)務管理水平的提高。
2、開展專業(yè)技術培訓：按照縣勞動部門有關持證上崗的要求，近幾年我們集中力量組織開展了職工崗位技術培訓，僅2003年就組織310名職工參加了勞動和社會保障局舉辦的高中級培訓班。年前，已有72人經培訓考核取得中高級烹飪師等技術職稱。今后還將陸續(xù)進行中級服務員、面點師和中級烹飪師的培訓。
3、開展了崗前培訓和短期培訓班：我公司規(guī)定，凡新上崗職工必須進行崗前培訓，為此各單位對新招職工均進行了崗前培訓，使職工熟悉掌握本崗位必需的專業(yè)知識和技能后上崗。2003年組織對長嶺飯店、小螺號飯莊40多名新招職工進行了崗位適應性培訓。與此同時我們還開展了專業(yè)人員繼續(xù)教育，每年組織他們參加縣培訓中心舉辦的公共知識培訓班，并組織參加由縣各主管部門舉辦的專業(yè)知識培訓，僅2000年至2003年，就有71人次參加并通過了繼續(xù)教育培訓和考核。
4、開展了技術練兵和技術比賽活動。為激勵職工不斷學習鉆研技術的積極性和創(chuàng)造性，近幾年來，我們每年都組織開展崗位技術練兵、技術考核和技術比賽。由各基層企業(yè)每季組織一次練兵和考核，公司每年組織一次技術考核技術比賽。在各單位組織技術考核和初賽基礎上，選拔出選手參加公司的大賽。大賽分理論考試和實操技能兩部分，自2002年開始在中餐和客房服務員中增加了英語口語考試項目，通過兩年的實踐，參賽職工的英語口語會話能力有了較大幅度提高。截止去年我公司已連續(xù)舉辦了8屆技術大賽。2004年1月，我們公司新風大酒店、燕春飯店、新城服務樓、凱思大酒店4家單位組隊參加了全縣中餐烹飪技能大賽，全部獲得大賽金獎。通過開展崗位練兵和技術比賽活動，推動了專業(yè)技術人員的培養(yǎng)工作，有效提高了職工專業(yè)技能水平。
三、開展職工文化和法律知識培訓
21世紀以進入科技信息化時代，只有終身學習，不斷學習，才能提高對學科知識的理解和掌握，才能順應時代潮流，跟上社會發(fā)展步伐。為此我們在加強職工技術培訓同時鼓勵職工積極參加各類成人院校學習，要求各基層單位為職工學習盡力提供方便，合理安排工作與學習。2001年底公司黨委研究制定了延慶縣服務公司《關于在職干部參加成人教育有關問題的規(guī)定》，鼓勵在職干部參加成人教育，凡經過單位允許參加學歷教育、職稱考評的，單位給予報銷一定的費用。目前，全公司已取得大中專以上學歷的干部、職工80人，參加各類成人高校在校學習的干部、職工30人，分別占職工總數(shù)的13.3%和5%，文化專業(yè)水平有了較快提高。
近幾年來，我們按照公司制定的“四五”普法規(guī)劃，充分利用會議、舉辦培訓班等方式，以《工會法》、《安全生產法》、《勞動法》、《消費者權益保護法》及《食品衛(wèi)生法》等行業(yè)相關法律為主要內容進行培訓。2003年由公司工會統(tǒng)一為基層單位發(fā)放了《職業(yè)病防治法》等相關學習材料20余份，還購買了由中華全國總工會、國家安全生產監(jiān)督管理局、中央電視合制作的全國安全生產知識電視培訓光盤，為各單位開展培訓，提供了便利條件。重點組織開展了安全生產法律、法規(guī)及公司相關制度的培訓，舉辦領導干部安全生產培訓班一期，職工由各單位負責組織學習，全公司500余人參加了安全生產法的學習培訓。通過學習培訓，增強了干部、職工安全意識，依法維護合法權益，使全體干部的法制意識得到提高，為保障安全生產奠定了基礎。
四、開展職工專業(yè)技術培訓取得了以下效果：版權所有
1、專業(yè)隊伍迅速壯大，技術實力不斷增強。截止到目前，全公司共有高中級技術人員238名，已達到職工總數(shù)的63%，其中，高級技師6名，技師34名，占專業(yè)隊伍總數(shù)的16.8%，高級師107名，高級以上專業(yè)人才占專業(yè)隊伍總數(shù)的61.8%。幾年來涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人才，在近幾年市縣技術大賽上，酒店共有40名技術人員取得了團體和個人金、銀、銅、優(yōu)秀等獎項，為我縣贏得了榮譽。
2、有效促進了技術創(chuàng)新和經營結構調整。近幾年我公司在開展技術培訓同時大力組織開展了以爭創(chuàng)名特、創(chuàng)新菜點為特色的技術創(chuàng)新活動，僅2003年就推出創(chuàng)新、特色菜點300多種，以質量上乘、風味獨特受到了廣大顧客好評。與此同時，在企業(yè)內涌現(xiàn)了一批市、縣級經濟技術創(chuàng)新標兵，自2000年以來，公司內被評為市勞模1人、市經濟技術創(chuàng)新標兵6人、市經濟技術創(chuàng)新班組2個、縣經濟技術創(chuàng)新標兵5人和公司技術能手10人。
3、有效促進了服務水平的提高。我公司各單位通過開展爭創(chuàng)優(yōu)質服務活動全面推行了服務規(guī)范化、程序化，標準化，親情化服務，成為延慶縣服務窗口的旗幟。2000年至2002年我公司就有新風大酒店、燕春飯店兩個單位連續(xù)三年榮獲首都文明單位、首都衛(wèi)生紅旗單位、縣消費者滿意單位稱號，成為政府采購用餐會議定點單位。新風大酒店餐飲部、燕春飯店二樓包桌組還榮獲了市、縣級青年文明號，新風大酒店被評為縣級學習型企業(yè)光榮稱號。
4、促進了企業(yè)經營管理水平的提高。由于公司培養(yǎng)了一批適應現(xiàn)代化管理的人才，新風大酒店、燕春飯店等在財務管理、客房管理實行了計算機管理，特別是新風大酒店在服務公司系統(tǒng)基層單位第一個實現(xiàn)會計電算化管理，成為縣級會計二級達標單位，有效提高了財務管理水平；同時提高了企業(yè)管理質量和水平，2002年先后開展了創(chuàng)綠色餐飲企業(yè)活動、ISO9001質量認證工作，并且順利通過驗收，成為我縣第一家取得ISO9001質量管理體系認證的國有餐飲企業(yè)。使企業(yè)經營管理由傳統(tǒng)的管理方式向現(xiàn)代化、科學化管理邁進了一大步。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據(jù)實際，所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據(jù)《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規(guī)定》等相關制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴格，加強了監(jiān)督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領導干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經濟成本，對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監(jiān)察對招投標進行全程監(jiān)督。紀檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規(guī)定，在不違背招標文件實質性內容的前提下，本著實事求是、科學公正的原則，就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實質性內容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后，建設單位和中標單位及時帶有關手續(xù)和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經理）到xxx紀委監(jiān)察局，進行廉政談話，并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序，公路建設及招投標從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進了交通工程建設市場體系，提高工程質量和投資效益，進一步加強了交通建設市場的監(jiān)管。對工程建設項目實行了“黑名單”制，對違反規(guī)定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監(jiān)督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注，建立相互協(xié)調的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計監(jiān)督提供有效的工作平臺，實現(xiàn)廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監(jiān)督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關手續(xù)，有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應審查招標項目的手續(xù)，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內容的合規(guī)性、合法性以及招標方式相關規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據(jù)，應審查招標人是否按規(guī)定編制了招標文件，是否了招標公告或發(fā)出招標邀請書，招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規(guī)范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應商準入資格，對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經實地考察后給予準入資格，進入供應商數(shù)據(jù)庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規(guī)范性，所有標書必須在紀檢監(jiān)察審查及相關部門人員的監(jiān)督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監(jiān)督的重中之重，這一過程應根據(jù)招標項目的不同類型，重點審查評標的內容，評標的依據(jù)，評標的方法和評標的過程，應堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應采用合理性和科學性，評標過程應保密，不受外界干預，杜絕人為原因造成評標不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結果就是質優(yōu)價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標的合規(guī)性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執(zhí)行完成標的，從而實現(xiàn)雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標程序、方法的合規(guī)性，切實做到優(yōu)價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體，如明確雙方的權力和義務，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質、數(shù)量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規(guī)定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤審計，查實合同的執(zhí)行率，檢驗合同交易的經濟效果，總結合同管理中的經驗和不足，強化合同管理，規(guī)避交易風險，提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴，容易造成工程質量難以保證，施工安全難以保證，農民工的合法權益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設項目紀檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查，各工程項目對轉包分包控制嚴格，無轉包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設，對參與建設的企業(yè)事業(yè)單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業(yè)資質的評審；四是進一步推進監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責任追究制；五是進一步強化行業(yè)協(xié)會在引導企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進企業(yè)自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業(yè)主單位的領導干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領導干部廉潔自律有關規(guī)定，給予紀律處分；對涉及轉包、違法分包的施工企業(yè)要按有關規(guī)定責令改正，處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內容恢復原設計，全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更（包括重大、較大、一般、小型設計變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項目執(zhí)行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件，如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復的方案來實施變更內容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級監(jiān)理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數(shù)量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項目辦相關規(guī)定進行處罰。
2、設計變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設計變更費用文件后，要在審核或審批時限內處理完畢，如超出審核或審批時限沒處理完者，將依據(jù)相關規(guī)定進行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關的變更，必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全，且有設計單位的變更設計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設計單位接到變更設計通知后，應在《自治區(qū)交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則（試行）》規(guī)定的時限內出具變更設計圖紙，超出規(guī)定時限未交付變更設計圖者，將依據(jù)相關規(guī)定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關文件和會議紀要，在各自允許權限范圍內，對減少費用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續(xù)后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中，建設單位財務管理的基本任務是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設資金；做好基本建設資金的預算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本，杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴，就有可能增加建設成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學，規(guī)范，透明，優(yōu)質，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關法律法規(guī)和政策，建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金，保證工程用款。交通工程式建設單位根據(jù)政府下達的年度項目建設資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況，做好項目建設資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務人員在審查，辦理工程款支付時，應充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關的作用，不僅嚴格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項目負責人、監(jiān)理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓，質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中，全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規(guī)定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設管理局建章立制，加強學習，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監(jiān)察部門及上級領導機關的監(jiān)督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設，狠抓源頭控制。各工程建設開始前，交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，把工程建設質量和廉政建設，納入黨風廉政建設責任制進行目標管理，預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設質量，從而使工程建設管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例，并公布上墻，經常組織職工學習。
2、注重預先防范，全面推行監(jiān)督關口前移。一是抓崗前培訓，筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓，做好思想發(fā)動工作，強調在抓工程質量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設計代表、監(jiān)理機構中的流動黨員一起學習，將廉政工作與工程建設有機結合起來，提高認識，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設學習、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會，經常檢查各代表處廉政建設情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權、用好權，明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際，把加強黨紀、政紀條規(guī)教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統(tǒng)關于廉政建設的各項規(guī)章制度進行集中學習討論，交流學習體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學習和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發(fā)生，保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能，爭取廣泛監(jiān)督。實施機關效能，就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網絡信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持；另一方面繼續(xù)加強與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質”共建活動；同時我處在網站上設立了廉正建設專欄，專門開通了網上舉報地址，在機關、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強化監(jiān)督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機制，實施責任追究。黨風廉政建設責任制執(zhí)行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風廉政建設責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執(zhí)行黨風廉政建設責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門，按照規(guī)定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經濟責任制，三是落實法律責任制。
3、領導以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領導要帶頭執(zhí)行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權和責任。
4、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監(jiān)理市場準入關，資質和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預，杜絕人情風的干擾，嚴格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉包。一經發(fā)現(xiàn)轉包，應堅決制止，并按有關規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進入下一個環(huán)節(jié)。
