時(shí)間：2022-10-04 15:40:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇清理欠稅工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、有效降低成本、全面加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)為原則，嚴(yán)格執(zhí)行新“三定”方案的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效地完成我系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)管理新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建大集中平臺(tái)上的現(xiàn)代稅收管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
（一）深入研究粵機(jī)編辦〔*〕31號(hào)文,向市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),確保調(diào)整工作順利進(jìn)行;
（二）根據(jù)文件要求和我市地稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定《*年*市地稅系統(tǒng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》、《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》，并報(bào)省局審核批準(zhǔn)；
（三）結(jié)合本次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)縣(市、區(qū))局工作職能、稅費(fèi)收入、管理戶數(shù)及人員規(guī)模等實(shí)際情況，在各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；
（四）對(duì)于新舊機(jī)構(gòu)的稅收業(yè)務(wù)銜接、征管數(shù)據(jù)和檔案資料的交接等，提出具體處理意見，以供領(lǐng)導(dǎo)決策；
（五）指導(dǎo)做好現(xiàn)行機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、公務(wù)車輛等的造冊(cè)登記，并對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)調(diào)配安排提出具體意見；
（六）對(duì)撤并單位的內(nèi)部審計(jì)工作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門作出計(jì)劃；
（七）統(tǒng)一制作和發(fā)放新機(jī)構(gòu)的公章、牌匾。
三、工作步驟
第一步：摸底調(diào)研。圍繞各縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)編制分配等問題，收集整理各縣（市、區(qū)）局有關(guān)數(shù)據(jù)資料；
第二步：制定方案。確定總體工作、干部選拔、征管業(yè)務(wù)、資產(chǎn)處理等工作方案，報(bào)省局審核批準(zhǔn)；
第三步：組織實(shí)施各稅務(wù)分局局長(zhǎng)選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員工作；
第四步：落實(shí)各分局長(zhǎng)調(diào)配任免和一般干部的安排；同時(shí)，做好資料、資產(chǎn)的交接，確保各類資料齊全、接收及時(shí)，確保各類資產(chǎn)完整、能用、好用；將機(jī)構(gòu)、人員、職能、辦公場(chǎng)地、聯(lián)系方式等變更內(nèi)容，以各種方式做好對(duì)社會(huì)各界的宣傳；
第五步：新機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌，正式運(yùn)作；
第六步：落實(shí)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配任免；
第七步：開展調(diào)研走訪，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，促進(jìn)磨合，確保平穩(wěn)過渡和各類工作的順利開展，并準(zhǔn)備接受上級(jí)檢查。
四、工作方式
為保證工作效率，提高工作質(zhì)量，由人教科牽頭，在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)若干人員，采取“分工并進(jìn)、有機(jī)協(xié)調(diào)；集中辦公、統(tǒng)一討論”的辦法；分成三個(gè)小組制定落實(shí)新“三定”規(guī)定的工作方案，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局各科室組成市局機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)工作。組長(zhǎng)：楊來發(fā)；副組長(zhǎng):鄭礦、孫彥浩、趙善文、林永勝、賴永騰；成員：陳天利、盧錫豪、鄭少奕、曾兆豐、陳海亮、莊育生、黃志剛、彭偉彬、劉俊峰、羅偉鋒、紀(jì)陽山、余慶都。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整日常工作，辦公室設(shè)在市局人教科，鄭礦同志兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)科室派員組成。
六、工作分工
（一）在前期準(zhǔn)備階段，主要工作由人教科完成；
（二）在具體實(shí)施“三定”方案階段，采取人員分組開展工作，大致分工如下：
第一組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：鄭礦，具體負(fù)責(zé)人：陳天利，落實(shí)機(jī)構(gòu)和編制類工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第一、二、三項(xiàng)；
第二組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：孫彥浩，具體負(fù)責(zé)人：曾兆豐，落實(shí)稅收業(yè)務(wù)銜接工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第四項(xiàng)。
第三組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：趙善文，具體負(fù)責(zé)人：陳海亮、盧錫豪鄭少奕等，陳海亮主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第五項(xiàng)，落實(shí)固定資產(chǎn)工作；盧錫豪主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)的第六項(xiàng)內(nèi)審工作；鄭少奕主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第七項(xiàng)工作。
七、工作計(jì)劃安排
（一）4月21—24日，負(fù)責(zé)做好新舊方案的各種測(cè)算表格，統(tǒng)計(jì)分析各類職數(shù)的情況；收集稅收收入、征管戶數(shù)等數(shù)據(jù)；形成初步的工作預(yù)案，并向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)；
（二）4月25—29日,根據(jù)省局人事工作會(huì)議部署,制定和完善工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組，做好人員抽調(diào)、工作分工、時(shí)間安排等工作，確保人員到位、思想到位、措施到位。
（三）4月30日-5月5日，向市局黨組提交工作方案審議；召集全體工作人員，傳達(dá)會(huì)議精神，作好動(dòng)員，并根據(jù)黨組意見對(duì)有關(guān)初稿進(jìn)行討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，形成書面材料。
（四）5月6-9日，工作小組深入基層聽取意見，反復(fù)修改完善后，形成一套總體工作方案，具體涵蓋機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、資料、資產(chǎn)交接等方面內(nèi)容。
（五）5月10日，工作方案提交市局領(lǐng)導(dǎo)初步審議；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)方案作進(jìn)一步的修改完善；
（六）5月11日—5月19日，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示再作修改，形成一套完整的材料向省局上報(bào)，請(qǐng)求審核批準(zhǔn)；
（七）6月底前，完成稅務(wù)分局局長(zhǎng)選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員及人員調(diào)整；
（八）6月底前，完成人員分流、業(yè)務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)交接工作；
（九）7月底前，由各縣（市、區(qū)）局向社會(huì)各界公告，詳細(xì)介紹機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員、辦公場(chǎng)地、聯(lián)系方式等的變更情況，以取得納稅人的理解和支持；
（十）7月底前，按省局要求，新機(jī)構(gòu)正式對(duì)外開展工作；
（十一）7月底前，按省局要求，全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的所有工作；
（十二）8月上旬，總結(jié)驗(yàn)收，準(zhǔn)備接受上級(jí)檢查。
八、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的主要內(nèi)容
（一）當(dāng)前干部配置情況。除處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部22人，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部43人，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部66人，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部119人，主任科員7人，副主任科員22人。
（二）新“三定”規(guī)定的職數(shù)。除處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部27個(gè)(含事業(yè)單位)，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部93個(gè)(含事業(yè)單位)，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部98個(gè)，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部45個(gè)，主任科員13個(gè)，副主任科員47個(gè)。
（三）職數(shù)空缺情況。對(duì)比我局現(xiàn)有干部和新三定規(guī)定職數(shù)后可見，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有5名空缺，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有48名空缺，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有32名空缺，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多出74人，主任科員空缺6名，副主任科員空缺25名。
（四）干部配置意見。對(duì)于正科的5名空缺，在本次調(diào)整中暫不配備；副科的空缺將拿出21個(gè)基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
（五）基層稅務(wù)分局長(zhǎng)（副科級(jí)）的選拔方式。采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔21名基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)。根據(jù)省人事工作會(huì)議統(tǒng)一要求，這次選拔配備基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)應(yīng)做到百分之百交流（即：不能在原任職地任職，在各縣（市、區(qū)）局內(nèi)交流任用）。
詳見《*年*市地稅系統(tǒng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》。
（六）各縣(市、區(qū))局副主任科員的選拔方式。采用民主推薦的方式全系統(tǒng)選拔配備8名副主任科員，解決年齡偏大、不適宜繼續(xù)擔(dān)任基層一線領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原股級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部。
詳見《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》。
九、關(guān)于征管業(yè)務(wù)銜接工作的主要內(nèi)容
為確保機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中各項(xiàng)征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“以人為本、人隨業(yè)務(wù)、方便工作、有利管理”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理配置，平穩(wěn)過渡。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展工作：
（一）加強(qiáng)管理，確保機(jī)構(gòu)過渡期各項(xiàng)稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真發(fā)揮好各科室的職能作用，加強(qiáng)對(duì)各基層單位的管理與協(xié)調(diào)；各基層單位人員要堅(jiān)守好工作崗位，保證各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的正常開展，稅款正常入庫(kù)，稅收秩序不亂，納稅服務(wù)不斷，杜絕出現(xiàn)管理松懈的情況。同時(shí)，各職能部門要各司其職，分工協(xié)作，明確責(zé)任，落實(shí)措施。
（二）進(jìn)一步做好征管職能及范圍劃分。根據(jù)新“三定”規(guī)定，緊密結(jié)合實(shí)際工作情況，進(jìn)一步明確細(xì)化全系統(tǒng)的直屬行政單位、基層地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管職能和范圍。
（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好交接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度。主要是戶籍管理、涉稅事項(xiàng)、稅收票證、欠稅管理等，進(jìn)一步明確有關(guān)工作交接內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任人等內(nèi)容，指導(dǎo)制定有關(guān)工作表格。同時(shí)，為建立征管資料管理的長(zhǎng)效機(jī)制，各基層單位應(yīng)抓住機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的契機(jī)，按照征管工作方案的要求，集中力量對(duì)征管資料進(jìn)行整理、分類、歸檔。在交接工作完成后，各單位須將交接表格上報(bào)各業(yè)務(wù)主管科室一份備案，另上報(bào)信息科一份用于批量調(diào)整征管數(shù)據(jù)。
（四）信息技術(shù)部門要做好技術(shù)保障工作。按省局要求，信息技術(shù)部門要提前介入，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，提供好技術(shù)支持，確保線路暢通，確保各類數(shù)據(jù)資料的完整、安全，并做好相應(yīng)的設(shè)備調(diào)配、調(diào)試、權(quán)限修改等工作；指導(dǎo)和督促撤并機(jī)構(gòu)做好其現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及歷史數(shù)據(jù)的備份工作，按時(shí)向新接管部門進(jìn)行移交。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整征管工作方案》。
十、關(guān)于新舊機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處理工作的主要內(nèi)容
在機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作中，對(duì)于資產(chǎn)的處置也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。經(jīng)了解，我局未存在資產(chǎn)方面的歷史遺留問題，也沒有債務(wù)等問題。
在工作中，各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按方案要求，進(jìn)一步明確資產(chǎn)清理和移交責(zé)任，做好相關(guān)登記工作。未經(jīng)市局批準(zhǔn)，不得隨意變賣、調(diào)撥單位資產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展工作：
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工。在工作小組中，應(yīng)加強(qiáng)與辦公室、計(jì)財(cái)科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等職能科室的聯(lián)系，指導(dǎo)落實(shí)各單位的資產(chǎn)處置工作。
（二）清查底數(shù)，造冊(cè)登記。4月底前，由各相關(guān)單位對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行清理后登記造冊(cè),做到賬實(shí)相符，賬賬相符，賬表相符。
（三）嚴(yán)格交接，責(zé)任到人。各類資產(chǎn)的交接必須實(shí)行嚴(yán)格完備的手續(xù)，辦公場(chǎng)所的安排、辦公設(shè)備、車輛的處置應(yīng)按工作方案的要求辦理。交接完成后，各單位須將交接表格和情況，分別上報(bào)市局計(jì)財(cái)科和機(jī)關(guān)服務(wù)中心。詳見《*地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。
十一、嚴(yán)格按要求開展各項(xiàng)審計(jì)工作
對(duì)撤并等單位的內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)工作，審計(jì)面應(yīng)達(dá)百分之百，由紀(jì)檢監(jiān)察部門做出計(jì)劃，并及時(shí)向市局黨組匯報(bào)有關(guān)情況。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。
十二、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次優(yōu)化調(diào)整工作事關(guān)地稅事業(yè)的新發(fā)展，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以對(duì)地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，注重加強(qiáng)干部職工的思想政治工作，做到工作不斷，秩序不亂，思想不散。同時(shí)，要及時(shí)提供各類數(shù)據(jù)資料，全力支持和配合各項(xiàng)工作的開展，充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的情況，千方百計(jì)將不利的影響降至最低。
（二）明確責(zé)任，主動(dòng)工作。此次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，涉及到機(jī)構(gòu)、人員、征管等方面的變化，市局各科室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層分局的指導(dǎo)，納稅人服務(wù)中心要及時(shí)利用各種方式做好宣傳告知，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定相宜的交接方案，各單位要做好應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)窗口工作的正常開展。
（三）交接完備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在各項(xiàng)工作交接中，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰接收，誰負(fù)責(zé)”的原則，由工作移出人員制作詳細(xì)的工作移交清單，交接收人清點(diǎn)確認(rèn)。對(duì)于因個(gè)人原因造成資料遺失或資產(chǎn)損失的，以及因工作不到位造成納稅人投訴且被查實(shí)的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
一、發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，有計(jì)劃地開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。
年初，我們按照省局20*年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作要點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了我局的20*年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并報(bào)縣法制局和整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室批復(fù)。我們采用省局工作帶動(dòng)地方局工作的做法，取得了很好的效果。具體做了如下工作：
1、開展財(cái)政專項(xiàng)資金檢查，認(rèn)真糾正違法違規(guī)問題。從4月初起，我們會(huì)同糧貿(mào)、經(jīng)建、科教文、政府采購(gòu)等科室對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專項(xiàng)資金和國(guó)債資金、退耕還林資金、縣內(nèi)有關(guān)單位的政府采購(gòu)情況進(jìn)行了檢查，突出對(duì)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性、有效性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢查出的問題進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)對(duì)資金使用和賬務(wù)處理不符合規(guī)定的單位提出整改意見。
2、對(duì)縣內(nèi)礦產(chǎn)業(yè)的完稅情況進(jìn)行抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)新成立的礦產(chǎn)企業(yè)賬目不建全，財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，因而稅款繳納也不到位，甚至有的企業(yè)各方面手續(xù)都未辦全。通過檢查，對(duì)少繳稅款的企業(yè)查補(bǔ)了稅款，同時(shí)也掌握了全縣礦產(chǎn)企業(yè)的分布、開工和稅源情況，為今后開展稅收征管質(zhì)量情況的檢查奠定基礎(chǔ)。
3、把檢查征收防洪資金工作作為全年突破性工作，取得了較好的成果。針對(duì)我縣防洪資金未進(jìn)行系統(tǒng)征收，多數(shù)單位都沒有按規(guī)定上繳的現(xiàn)狀，從20*年3月份開始，借助省局檢查防洪資金的契機(jī)，我們?cè)谌h開展了防洪資金的專項(xiàng)檢查工作。截止十月末，我們先后對(duì)縣信用聯(lián)社系統(tǒng)、城市信用社系統(tǒng)、縣內(nèi)兩個(gè)公路收費(fèi)站、部分企業(yè)等四十多個(gè)單位進(jìn)行了檢查，共收繳防洪資金33.7萬元。這為今后在全縣順利征收防資金打下了良好的基礎(chǔ)。
20*年我們共檢查了60余戶，累計(jì)查出違紀(jì)金額600多萬元，收繳入庫(kù)85萬元。其中：國(guó)稅19萬元，地稅29萬元，罰款3萬元，防洪資金34萬元。
二、勇?lián)厝?，組織開展稅收專項(xiàng)治理整頓工作
為深入整頓我縣稅收秩序，堵塞稅收漏洞，確保今年稅款應(yīng)收盡收，20*年10月8日，*縣政府召開了稅收專項(xiàng)治理整頓工作會(huì)議，制定了《*縣稅收專項(xiàng)制理整頓工作方案》，對(duì)整個(gè)稅收專項(xiàng)治理整頓工作的工作目標(biāo)、整頓范圍、時(shí)間安排、具體工作措施和要求進(jìn)行了全面部署，并把稅收專項(xiàng)治理整頓辦公室設(shè)在財(cái)政監(jiān)督檢查局，以財(cái)政監(jiān)督檢查局為骨干力量，綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)這項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)的重視，周密的策劃，使這項(xiàng)工作得以順利地進(jìn)行。這次開展的稅收專項(xiàng)治理整頓工作的特點(diǎn)是：
1、集中業(yè)務(wù)骨干，組成強(qiáng)有力的治理整頓人員隊(duì)伍。稅收專項(xiàng)治理整頓辦公室抽調(diào)了縣財(cái)政局、國(guó)地稅、審計(jì)局、紀(jì)檢委、檢察院、公安局、工商局、運(yùn)管所等部門的業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，在財(cái)政監(jiān)督局的牽頭下，各部門全力配合，全面開展稅收專項(xiàng)治理整頓工作，從而加大了財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法力度，也加快了稅收專項(xiàng)治理整頓工作的進(jìn)度，同時(shí)對(duì)偷稅和抗稅等違法行為給予了嚴(yán)厲的打擊，這為今后稅務(wù)部門的征收工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加大宣傳力度，營(yíng)造稅收專項(xiàng)治理整頓工作氛圍。我們?cè)陔娨暸_(tái)的《新聞》、《百姓話題》、《今日十分》和《稅收專項(xiàng)治理整頓專欄》積極宣傳開展稅收專項(xiàng)治理整頓工作的必要性和相關(guān)稅收知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和各部門的負(fù)責(zé)人都先后上電視講話。清理整頓工作中，記者現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道，對(duì)偷稅、抗稅行為進(jìn)行曝光，并用宣傳車、板報(bào)、宣傳單、短信、稅收知識(shí)咨詢臺(tái)等形式面向社會(huì)進(jìn)行宣傳。經(jīng)過這種立體宣傳，在社會(huì)上形成了一種公民依法納稅的氛圍。
3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，克服困難，工作穩(wěn)步推進(jìn)。由于我縣存在少數(shù)納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，稅收專項(xiàng)治理整頓開展起來難度非常大。這次稅收專項(xiàng)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)縣委常委、財(cái)政局局長(zhǎng)夏喜友擔(dān)任具體領(lǐng)導(dǎo)工作，他經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)對(duì)個(gè)體業(yè)戶進(jìn)行耐心解釋，公開接待個(gè)體業(yè)戶的上訪，隨時(shí)解決各種突發(fā)問題。財(cái)政監(jiān)督局和國(guó)地稅的領(lǐng)導(dǎo)也一直親自帶領(lǐng)大家工作在稅收專項(xiàng)治理整頓工作的第一線。工作人員犧牲休息時(shí)間，不辭辛苦，有時(shí)早六點(diǎn)就到工作現(xiàn)場(chǎng)，中午吃完盒飯不休息繼續(xù)工作，通過大家的共同努力，使這次稅收專項(xiàng)治理整頓有計(jì)劃、按步驟有序地進(jìn)行。
4、嚴(yán)格依法行政，維護(hù)財(cái)政監(jiān)督的嚴(yán)肅性。稅收專項(xiàng)治理整頓工作以《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法程序。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)步驟都有法可依。對(duì)納稅人下達(dá)《限期繳納稅款通知書》和進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，都依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)對(duì)所有納稅人一視同仁，不徇私情。在清理整頓過程中，我們按照法定程序?qū)?2戶納稅人強(qiáng)制執(zhí)行，扣押物品28件，價(jià)值8.6萬元，并對(duì)36戶納稅人處罰款8萬元，公安局對(duì)一抗稅人員行政拘留15天，并處罰款500元。嚴(yán)格的執(zhí)法，樹立了執(zhí)法者的威信，也贏得了納稅人的尊重。
5、完善檢查手段，打消了不法者的僥幸心里。在稅收治理整頓工作中，我們邊干邊總結(jié)，針對(duì)不同的情況，研究不同的檢查方案，采取不同的對(duì)策。由于事先政策學(xué)習(xí)到位、對(duì)策研究到位、檢查手段到位，那些耍小聰明的、抱著僥幸心里的納稅人在嚴(yán)格的執(zhí)法者面前只好依法繳納稅款。例如：在檢查商用房稅收工作中，我們事先對(duì)不同地段、不同時(shí)間購(gòu)買的商用房作法進(jìn)行點(diǎn)調(diào)，然后根據(jù)點(diǎn)調(diào)結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的清理整頓方案?？傮w上分為指導(dǎo)價(jià)格法（適用自有營(yíng)業(yè)用房）和核定單位面積租金法（適用出租營(yíng)業(yè)用房）。指導(dǎo)價(jià)格法是對(duì)自有營(yíng)業(yè)用房采取的征收方式。稅法規(guī)定：自有房屋用于營(yíng)業(yè)的，按房屋的原價(jià)為計(jì)稅依據(jù)。由于大部分的納稅人無法提供購(gòu)房的原始發(fā)票，結(jié)合房產(chǎn)提供的近年來房屋單位面積價(jià)格，確定了不同地段，不同年限的指導(dǎo)價(jià)格，以此來確認(rèn)房屋的指導(dǎo)價(jià)格，按70%的折余價(jià)值乘以1.2%的稅率確定該納稅戶的年應(yīng)納稅額。核定單位面積租金法是結(jié)合稅收征收難度大的實(shí)際情況，制定的方便、快捷、容易被納稅戶接受的征收方法。稅法規(guī)定：出租房屋的納稅人，應(yīng)按納稅人實(shí)際取得的租金收入為計(jì)稅依據(jù)，按18.4的綜合稅率征收稅款。由于很難查實(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確的房屋租賃合同，容易造成稅款征收的不公平。經(jīng)研究決定，利用前期的調(diào)查結(jié)果，逐樓確定單位租金標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算征收營(yíng)業(yè)用房稅金。通過以上兩種方式，從根本上確保了稅收的公平、公正。對(duì)個(gè)體商戶、個(gè)體運(yùn)輸戶和飲食娛樂業(yè)、制藥業(yè)等，我們也都針對(duì)不同情況，分別采取了切實(shí)可行的檢查手段，從而取得了可喜的效果，這在*歷史上也是一個(gè)新的突破。
6、加強(qiáng)舉報(bào)案件查處，嚴(yán)厲打擊偷稅及舞弊行為。在稅收專項(xiàng)治理整頓工作中，我們?cè)O(shè)立了二部舉報(bào)電話，并對(duì)舉報(bào)人實(shí)行保密和獎(jiǎng)勵(lì)。我們共查處舉報(bào)案件4起，收繳稅款18萬元。這對(duì)那些偷稅及有舞弊行為的違法者起到了強(qiáng)有力的震懾作用。
這次稅收專項(xiàng)治理整頓工作范圍之廣、力度之大在我縣是前所未有的，通過治理整頓，理順了稅收秩序，堵塞了稅收征管薄弱環(huán)節(jié)存在的漏洞，治理了稅收環(huán)境，公平了稅賦，提高了納稅人的納稅意識(shí)，也強(qiáng)化了我們財(cái)政監(jiān)督職能。這次專項(xiàng)治理整頓工作治理整頓了商廈和市場(chǎng)580戶商業(yè)個(gè)體戶、飲食服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)68戶、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)793戶、礦產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)12戶、門市房出租1828戶等，共計(jì)查出少交稅款636萬元，欠稅230萬元，已收繳入庫(kù)640萬元，其中：國(guó)稅43萬元，地稅589萬元，罰款8萬元。這次清理整頓僅商用房稅收一項(xiàng)就收了226萬元，而且這項(xiàng)稅收是地方稅種，成為地方每年的固定收入。
從清理整頓結(jié)果和一些受理的舉報(bào)大案要案來看，一方面說明目前的稅收征收工作還存在一定的漏洞，而稅務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制還不能完全解決這些問題，另一方面也說明我們財(cái)政監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)域還很寬，職能還有等于進(jìn)一步拓展，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。
目前我們縣的稅收專項(xiàng)治理整頓工作還在繼續(xù)進(jìn)行，今年主要是對(duì)全縣制灑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、福利企業(yè)等進(jìn)行稅收專項(xiàng)治理整頓工作。
三、開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重視程度、支持力度，是開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作和發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用的關(guān)鍵所在，離開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，財(cái)政監(jiān)督檢查工作舉步維艱。我們縣的稅收專項(xiàng)治理整頓工作就是在縣領(lǐng)導(dǎo)親自部署，財(cái)政監(jiān)督局牽頭，國(guó)地稅、審計(jì)、工商、公安、廣電等部門協(xié)助配合進(jìn)行的。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視、不支持，只靠財(cái)政監(jiān)督局或國(guó)地稅單一部門去做這項(xiàng)工作，很難順利開展，也無法取得這么顯著的效果。
2、提高財(cái)政監(jiān)督干部綜合素質(zhì)是做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)。財(cái)政監(jiān)督檢查工作自身的特點(diǎn)決定了監(jiān)督檢查工作人員必須具備思想過硬、業(yè)務(wù)全面的綜合素質(zhì)，我們每年都在年初抽出一定的時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，20*年更是著重細(xì)致再一次學(xué)習(xí)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和稅收方面的法規(guī)。全體工作人員一起對(duì)照法規(guī)，逐條討論消化，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐工作的需要，同時(shí)積極參加政治學(xué)習(xí)和信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)，武裝頭腦，來抗拒新形勢(shì)下各種誘惑和適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。我們現(xiàn)在高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱1人。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，大家都提高了綜合素質(zhì)，滿足了工作的需要。
3、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系是做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作必不可少的手段。財(cái)政監(jiān)督檢查工作涉及面廣，只有理順、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，才能保證財(cái)政監(jiān)督檢查工作順利開展。我們重點(diǎn)理順協(xié)調(diào)了以下各種關(guān)系。
一是處理好與上級(jí)部門的關(guān)系，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。
二是協(xié)調(diào)好與平行部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門關(guān)系，為日常的配合工作打下良好的基礎(chǔ)。
三是處理好對(duì)被查單位服務(wù)、檢查、指導(dǎo)和處罰的關(guān)系，重規(guī)范，輕處罰，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，牢固樹立大局意識(shí)，才能真心實(shí)意地為基層做好服務(wù)。
四是協(xié)調(diào)好與公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)系，有他們的配合能加大財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法力度，又可以樹立財(cái)政監(jiān)督檢查的威信。
五是協(xié)調(diào)好同財(cái)政內(nèi)部各職能科室的關(guān)系，取得他們的支持和配合，這樣既可以順利開展監(jiān)督檢查工作，又能提高工作效率，共同為財(cái)政管理服務(wù)，為財(cái)政中心工作服務(wù)。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣民間資本的有序投資和管理，扶持我縣資本運(yùn)作服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就我縣開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)工作，特制定本管理辦法。
第二條民間資本管理服務(wù)公司是經(jīng)市、永嘉縣兩級(jí)政府批準(zhǔn)在永嘉縣范圍內(nèi)開展資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)的股份有限公司。民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。
開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)應(yīng)遵循下列原則：投資自愿，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，接受監(jiān)督管理；以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨；資金來源特定，進(jìn)入退出需要核準(zhǔn)。
第三條民間資本管理服務(wù)公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。民間資本管理服務(wù)公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。
第四條永嘉縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）負(fù)責(zé)全縣民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)的具體實(shí)施工作，確定試點(diǎn)對(duì)象，審定民間資本管理服務(wù)公司組建方案，做好民間資本管理服務(wù)公司申報(bào)材料的審核和上報(bào)工作，承擔(dān)民間資本管理服務(wù)公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
第五條在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融辦會(huì)同縣財(cái)政局、工商局、公安局、人行永嘉支行建立聯(lián)席會(huì)議。其主要職責(zé)為：共同制訂試點(diǎn)工作管理辦法及相關(guān)文件；對(duì)試點(diǎn)申報(bào)材料進(jìn)行審核并上報(bào)市政府核準(zhǔn)；做好監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)處置工作。縣金融辦作為民間資本管理服務(wù)公司的業(yè)務(wù)主管部門，承擔(dān)日常監(jiān)管職能；縣工商部門做好企業(yè)登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理；縣公安、財(cái)政、人行等職能部門做好資金運(yùn)作的監(jiān)督管理。
第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第六條民間資本管理服務(wù)公司限在永嘉縣范圍內(nèi)，以發(fā)起方式設(shè)立，其名稱由所在地行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)和組織形式依次組成，如：永嘉縣XX（字號(hào)）民間資本管理服務(wù)股份有限公司。
第七條設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定的章程；
（二）民間資本管理服務(wù)公司須有10名以上的發(fā)起人作為股東，推薦1名具有一定組織能力、在當(dāng)?shù)赜幸欢曂姆ㄈ税l(fā)起人作為主發(fā)起人，組建民間資本管理服務(wù)公司籌建工作小組，由籌建工作小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)籌備工作；
（三）民間資本管理服務(wù)公司組織形式是股份有限公司，其注冊(cè)資金不得低于500萬元。試點(diǎn)期間，注冊(cè)資金上限不超過1億元。
（四）有符合任職資格條件的董事和高級(jí)管理人員；
（五）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；
（六）有必要的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度；
（七）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。
第八條民間資本管理服務(wù)公司可經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)為：資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)。
第九條申請(qǐng)民間資本管理服務(wù)公司董事和高級(jí)管理人員任職資格，擬任人除應(yīng)符合《公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：
董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)理等主要管理層應(yīng)具有從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上，或者從事金融方面工作2年以上經(jīng)歷，具備高中以上（含中專）學(xué)歷。董事長(zhǎng)還應(yīng)該是具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信用、有一定金融知識(shí)、有社會(huì)責(zé)任感的人士。
經(jīng)過法定程序產(chǎn)生的董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)理人選須經(jīng)縣金融辦審核，報(bào)市金融辦核準(zhǔn)通過。
第十條設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)向縣政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人列入試點(diǎn)對(duì)象后，在縣政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，擬訂民間資本管理服務(wù)公司申請(qǐng)材料，主要包括以下內(nèi)容：
（一）設(shè)立申請(qǐng)書。由籌建工作小組向縣政府提交關(guān)于在當(dāng)?shù)卦O(shè)立民間資本管理服務(wù)公司的申請(qǐng)書，內(nèi)容包括擬設(shè)立機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊(cè)的資本金額和住所、發(fā)起人基本情況及出資比例、是否符合設(shè)立條件。
（二）發(fā)起人承諾書。承諾不參與非法集資、不參與民間借貸等。
（三）可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基本情況、組建民間資本管理服務(wù)公司的可行性和必要性、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等。
（四）籌建工作方案。內(nèi)容包括：組織架構(gòu)、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、股金認(rèn)購(gòu)、從業(yè)人員配置、機(jī)構(gòu)選址、管理制度制定和時(shí)間等。
（五）民間資本管理服務(wù)公司章程草案。內(nèi)容包括：總則，業(yè)務(wù)范圍，股權(quán)管理，組織機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理，合并、分離、解散和清算以及附則等。
（六）擬任職董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)理介紹。內(nèi)容包括：姓名、出生年月、身份證號(hào)碼、現(xiàn)工作單位及職務(wù)，在民間資本管理服務(wù)公司擬任職務(wù)；相關(guān)資格證明材料包括任職資格申請(qǐng)表，居民身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷證明材料復(fù)印件。
（七）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施等相關(guān)材料。
（八）主要管理制度。內(nèi)容包括：與章程相配套、以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心的規(guī)章制度。
（九）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。
（十）各發(fā)起人針對(duì)準(zhǔn)入條件提交的其他相應(yīng)材料（第十五條內(nèi)容）。
第十一條縣政府對(duì)民間資本管理服務(wù)公司申請(qǐng)材料應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，并擬定民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申報(bào)方案，內(nèi)容包括：
（一）縣政府民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申請(qǐng)書；
（二）民間資本管理服務(wù)公司的申請(qǐng)材料（即第十條要求的材料）。
第十二條民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)申報(bào)方案由縣政府審核后報(bào)市政府聯(lián)席會(huì)議復(fù)審；籌建工作小組待市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)批復(fù)后到工商部門辦理相關(guān)注冊(cè)登記事項(xiàng)。
第十三條符合條件的民間資本管理服務(wù)公司憑市政府同意設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司審核文件，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三章股東資格和股權(quán)設(shè)置
第十四條企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向民間資本管理服務(wù)公司投資入股。
第十五條發(fā)起設(shè)立民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)符合以下條件：
（一）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的主發(fā)起人，應(yīng)符合以下條件：
1．注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在永嘉縣域范圍內(nèi)；
2．人行征信系統(tǒng)無不良信用記錄；
3．上一年度盈利，凈資產(chǎn)達(dá)2000萬元以上，負(fù)債率不高于70%；
4．企業(yè)法定代表人應(yīng)無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規(guī)定的其他條件。
（二）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的其他法人發(fā)起人應(yīng)符合以下條件：
1．注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在永嘉縣域范圍內(nèi)；
2．人行征信系統(tǒng)無不良信用記錄；
3．上一年度盈利，凈資產(chǎn)達(dá)500萬元以上；
4．企業(yè)法定代表人應(yīng)無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規(guī)定的其他條件。
（三）申報(bào)民間資本管理服務(wù)公司的自然人發(fā)起人應(yīng)符合以下條件：
1．具有完全民事行為能力；
2．戶口所在地或經(jīng)常居住地在永嘉縣域范圍內(nèi)；
3．入股資金為自有資金且有來源合法的相關(guān)證明；
4．無經(jīng)濟(jì)犯罪記錄、無不良信用記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規(guī)定的其他條件。
第十六條民間資本管理服務(wù)公司的主發(fā)起人持股比例不超過20%，其他單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過注冊(cè)資本總額的10%，也不得低于注冊(cè)資本總額的1%，且企業(yè)法人持股比例合計(jì)超過50%。
第十七條民間資本管理服務(wù)公司的注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。
第十八條民間資本管理服務(wù)公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。民間資本管理服務(wù)公司在試點(diǎn)初期為保持相對(duì)穩(wěn)定，股東的退出、增加和資金規(guī)模的擴(kuò)大等重大事項(xiàng)變動(dòng)，需經(jīng)縣政府審核并報(bào)市試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議核準(zhǔn)。原則上股東的股金自公司成立之日起兩年內(nèi)或入股時(shí)間不足兩年的不得退出，董事、總經(jīng)理等參與管理人員的股金，在任職期內(nèi)也不得退出。股東數(shù)量和資金規(guī)模原則上要試點(diǎn)運(yùn)行一年以上才可進(jìn)行變更。
第四章合規(guī)經(jīng)營(yíng)
第十九條民間資本管理服務(wù)公司以股東的資本金、股東額外增加的投資資金和以私募方式向特定對(duì)象募集所得的私募資金作為主要資金來源。民間資本管理服務(wù)公司也可接受社會(huì)捐贈(zèng)和其他補(bǔ)助資金。
民間資本管理服務(wù)公司的資金必須是貨幣形式的自有資金，由銀行審定資金來源合法合規(guī)并出具相關(guān)的證明。
第二十條民間資本管理服務(wù)公司的資金主要用于對(duì)永嘉縣范圍內(nèi)的企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織及其項(xiàng)目進(jìn)行投資。民間資本管理服務(wù)公司可利用股東股金及額外增加的投資資金直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，以戰(zhàn)略投資者的身份進(jìn)入被投資項(xiàng)目的公司董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)，同時(shí)參與重要決策的制定和管理。也可以直接對(duì)以永嘉縣范圍內(nèi)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行短期財(cái)務(wù)性投資，收取固定收益的同時(shí)不參與所投資項(xiàng)目的決策?？梢酝ㄟ^私募方式吸收財(cái)務(wù)投資人共同投資，與財(cái)務(wù)投資人簽訂有限合伙協(xié)議，共同出資成立有限合伙企業(yè)，由成立的有限合伙企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，該有限合伙企業(yè)參與被投資項(xiàng)目的決策制定和管理。試點(diǎn)期間，用于短期財(cái)務(wù)性投資的項(xiàng)目的資金總額不得超過民間資本管理服務(wù)公司資本凈額的20%。
第二十一條民間資本管理服務(wù)公司在確定項(xiàng)目投資金額及各方認(rèn)繳出資額后，允許根據(jù)實(shí)際情況分批到位資金。
第二十二條民間資本管理服務(wù)公司在用足資本金和股東額外增加的投資資金外，由于業(yè)務(wù)擴(kuò)大需要，可以根據(jù)不同項(xiàng)目、不同期限、不同風(fēng)險(xiǎn)狀況擬定私募協(xié)議，在永嘉縣為主范圍內(nèi)尋找有意愿出資的企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織通過私募形式籌集資金。原則上單個(gè)企業(yè)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織出資不得超過資本凈額的10%，出資期限一般不低于3個(gè)月。
股東額外增加的投資資金和以私募方式募集所得的私募資金在投資項(xiàng)目期限滿后，可以通過出售股權(quán)的方式退出；投資協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，私募資金不得退出，但可以通過轉(zhuǎn)讓的方式由第三方接手并由民間資本管理服務(wù)公司登記備案。
第二十三條民間資本管理服務(wù)公司的項(xiàng)目投資實(shí)行市場(chǎng)化審慎經(jīng)營(yíng)原則。民間資本管理服務(wù)公司必須體現(xiàn)分散、審慎的原則，實(shí)行項(xiàng)目投資限額管理制度，對(duì)單一投資對(duì)象的投資總額不得超過資本凈額的5%。設(shè)立投資決策委員會(huì)，完善決策議事機(jī)制，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的監(jiān)督，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行論證分析決策，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。試點(diǎn)期間，股東額外增加的投資資金以及向特定對(duì)象募集的私募資金總和不得超過原始資本凈額的4倍。
第二十四條民間資本管理服務(wù)公司以投資方式投放的資金可以根據(jù)被投資項(xiàng)目的盈虧情況按比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益；也可以采用預(yù)期投資回報(bào)的方式獲取回報(bào)，采用預(yù)期投資回報(bào)方式投資的，原則上投資期限在3個(gè)月以內(nèi)的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍；期限在3個(gè)月至6個(gè)月的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的3.5倍；期限超過6個(gè)月的，預(yù)期回報(bào)率不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的3倍。
第二十五條以私募方式向民間資本管理服務(wù)公司所投資項(xiàng)目出資的財(cái)務(wù)投資人的投資回報(bào)可以以民間資本管理服務(wù)公司與財(cái)務(wù)投資人簽訂投資協(xié)議的方式取得，根據(jù)協(xié)議按月或者按季度給予財(cái)務(wù)投資人固定投資回報(bào)，該回報(bào)可高于銀行同檔同期存款利率。
第二十六條民間資本管理服務(wù)公司所有資金需在縣金融辦指定的1家合作商業(yè)銀行進(jìn)行托管。民間資本管理服務(wù)公司向特定對(duì)象募集資金、股東額外增加投資額、進(jìn)行項(xiàng)目投資等日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須通過該托管銀行結(jié)算，由該托管銀行為其辦理結(jié)算戶或銀行卡進(jìn)行賬戶管理，并負(fù)責(zé)私募資金的賬戶托管。投資結(jié)算、項(xiàng)目回報(bào)以及收益分紅均通過銀行賬戶轉(zhuǎn)賬處理，原則上不允許進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，以接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。
托管銀行主要承擔(dān)對(duì)民間資本管理服務(wù)公司資金往來監(jiān)督、管理以及出現(xiàn)異常狀況及時(shí)上報(bào)縣金融辦的義務(wù)。
第二十七條民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的賬目進(jìn)行核算管理，并按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅賦。
第二十八條對(duì)民間資本管理服務(wù)公司的資金在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的收益，要按年度進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。除接受社會(huì)捐贈(zèng)或其他補(bǔ)助的資金及其產(chǎn)生的收益不得進(jìn)行分紅外，年度資金運(yùn)作的稅后利潤(rùn)按以下順序進(jìn)行分配：1、彌補(bǔ)本公司以前年度積累的虧損；2、按規(guī)定提取各項(xiàng)公積金；3、可分配盈余部分由股東大會(huì)決定是否向股東分配紅利，但最高不超過可分配盈余的40%。
第二十九條民間資本管理服務(wù)公司應(yīng)定期向公司股東、相關(guān)主管部門、托管銀行等披露由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及年度經(jīng)營(yíng)成果、投資信息、重大事項(xiàng)等內(nèi)容。按月將相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送縣金融辦等單位，將募集的資金總額、投資用途、投資回報(bào)率、投資回報(bào)等情況向所有股東列表公布一次。
第三十條民間資本管理服務(wù)公司不得進(jìn)行任何形式的非法集資，不得非法吸收或變相吸收公眾資金，不得開展經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)，不得在核定的行政區(qū)域外從事投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得進(jìn)入資本市場(chǎng)從事股票、債券等金融交易，不得以企業(yè)的資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保。
第五章監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范
第三十一條縣政府是民間資本管理服務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的第一責(zé)任主體，承擔(dān)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
第三十二條縣金融辦要擬訂具體的操作規(guī)程和監(jiān)管細(xì)則，牽頭做好本轄區(qū)試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。
第三十三條縣工商部門做好準(zhǔn)入把關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理；縣財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)民間資本管理服務(wù)公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和發(fā)展；金融管理部門要加強(qiáng)對(duì)資金流向、投資回報(bào)率的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)和賬戶結(jié)算監(jiān)管，要及時(shí)認(rèn)定非法集資行為，加強(qiáng)政策宣傳、監(jiān)測(cè)分析，防范民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)。
第三十四條托管銀行應(yīng)按賬戶管理規(guī)定協(xié)助監(jiān)管部門對(duì)民間資本管理服務(wù)公司的賬戶資金往來進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)托管銀行的相關(guān)責(zé)任。
第三十五條其他相關(guān)部門根據(jù)自身職能，依法加強(qiáng)監(jiān)管，做好民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
第三十六條縣金融辦等有關(guān)單位接到民間資本管理服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)處置預(yù)案，責(zé)成公司實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置方案，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步提出具體化解措施和對(duì)策，并監(jiān)督實(shí)施。
第三十七條在處置過程中，要按照統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的要求對(duì)外信息。對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)或違法違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)縣政府進(jìn)行處理。
第三十八條在經(jīng)營(yíng)過程中若有非法集資、變相吸收公眾資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣政府組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)查處，取消其試點(diǎn)資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第三十九條民間資本管理服務(wù)公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：
（一）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)限制屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)；
（二）股東會(huì)決議解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他原因。
