時(shí)間：2022-04-14 08:36:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道紀(jì)檢部門工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工 作 計(jì) 劃
__年是我區(qū)建設(shè)“四宜”城區(qū)的重要一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年__街道紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十、__全會(huì)精神，按照省市區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，為建設(shè)廉潔政治、推動(dòng)“四宜”__建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。根據(jù)這一總體要求，現(xiàn)制定__年工作計(jì)劃如下：
一、堅(jiān)決維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
1、加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2、加強(qiáng)對(duì)街道黨工委、辦事處工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊貼中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)抓好城中村改造項(xiàng)目、安全、穩(wěn)定和民生事項(xiàng)以及階段性工作的綜合監(jiān)督檢查。
二、圍繞執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
3、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“三個(gè)實(shí)施辦法”、市委“五項(xiàng)要求”和區(qū)委“29條規(guī)定”，正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，做到言必信，行必果。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，在開展森林防火、森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作中，在全街道形成大辦實(shí)事、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效、敢于碰硬、敢于擔(dān)責(zé)的新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)和精神面貌新轉(zhuǎn)變。
4、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在街道開展森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作中，督促干部深入一線，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
5、深入開展整治慵懶散奢專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治吃拿卡要、懶政怠政不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅整治公款吃喝、公款旅游、公車私用等行為，狠剎“三股歪風(fēng)”，做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。
6、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。認(rèn)真開展“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，全面推進(jìn)非行政審批部門行政效能建設(shè)，建立完善街、村政務(wù)服務(wù)監(jiān)管體系，強(qiáng)化效能問責(zé)，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦事提速、服務(wù)提升、工作提效、能力提升。
三、圍繞黨的純潔性要求，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓。
7、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各村3月底前召開支委（總支）會(huì)議和廉政建設(shè)工作會(huì)議，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)；
8、深入推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開，完善崗位承諾制、首問負(fù)責(zé)制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”民主決策程序，提升黨務(wù)政務(wù)工作水平，完善和拓展“城區(qū)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”功能，充分發(fā)揮公開平臺(tái)、管理平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等作用，打造“陽(yáng)光村務(wù)”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，有效預(yù)防腐敗。重點(diǎn)整治南山頭、北石槽兩個(gè)難點(diǎn)村。
9、注重對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研叛，充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，深入推進(jìn)廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)馬坊頭、北董村兩個(gè)廉政文化精品示范點(diǎn)。
10、認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》行為，認(rèn)真解決廉潔自律方面的突出問題。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)和如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作，鞏固禁止公款出國(guó)(境)旅游工作成果，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
11、堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，暢通渠道，凡有群眾舉報(bào)都要及時(shí)受理，實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先受理。
12、加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。
13、繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行公開辦事制度，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議進(jìn)一步向基層站所引深。
四、深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益
14、重點(diǎn)抓好工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理工作和工程領(lǐng)域突出問題的治理，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故及背后的腐敗問題和違紀(jì)違法行為，建立重大事故報(bào)告制度。
15、嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，嚴(yán)格按照農(nóng)村集體“三資”管理辦法、集體資產(chǎn)資源處置辦法，建立健全“三資”管理工作制度，切實(shí)做到“三資”管理流程化、資產(chǎn)資源處置市場(chǎng)化、監(jiān)督檢查長(zhǎng)效化，進(jìn)一步對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行清理。
五、圍繞抓班子帶隊(duì)伍，提升干部隊(duì) 伍自身素質(zhì)
16、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育，積極開展示范教育、警示教育和“自覺受監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督”專項(xiàng)教育活動(dòng)，全面實(shí)施干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的實(shí)施辦法，鞏固完善廉政談話、黨課報(bào)告、廉政知識(shí)考試等制度，形成干部廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
17、繼續(xù)開展比工作、比紀(jì)律、比團(tuán)結(jié)活動(dòng)，完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制建設(shè)。
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定召開全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作推進(jìn)會(huì)。出席今天會(huì)議的有：區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)；各街道、九龍鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；聯(lián)創(chuàng)共建單位主要負(fù)責(zé)人；創(chuàng)建辦、拆違辦各組組長(zhǎng)。
今天的會(huì)議議程有三項(xiàng)：一是觀看省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的錄像資料片；二是周區(qū)長(zhǎng)就當(dāng)前的創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作進(jìn)行全面部署；三是請(qǐng)區(qū)委書記楊杰同志作重要講話。
3月23日省愛衛(wèi)辦專程到泰州進(jìn)行了暗訪，暗訪資料片原有一個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在經(jīng)過剪輯只有半個(gè)小時(shí)。下面，先請(qǐng)大家觀看由省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片。
……
剛才，我們看了暗訪資料片，從暗訪的情況看，大家都會(huì)感到當(dāng)前的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，其實(shí)經(jīng)過我們檢查，還有許多地方的問題比較起來(lái)更嚴(yán)重，同樣拆違工作已有一個(gè)多月的時(shí)間，但是進(jìn)度緩慢，今天召開會(huì)議，目的就是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作。
……
現(xiàn)在，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)周區(qū)長(zhǎng)就當(dāng)前的創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作進(jìn)行全面部署，大家歡迎！
……
現(xiàn)在，進(jìn)行最后一項(xiàng)議程，請(qǐng)我們新任的區(qū)委書記楊杰同志作重要講話，大家歡迎！
……
同志們，剛才大家觀看了創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片，周區(qū)長(zhǎng)針對(duì)我區(qū)現(xiàn)階段創(chuàng)衛(wèi)、拆違工作中存在的問題，明確了下一階段創(chuàng)建迎檢和拆違工作重點(diǎn)，區(qū)委楊書記作了重要講話。關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作，現(xiàn)在距離國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)考核只有20天的時(shí)間，是我們針對(duì)存在問題，做好補(bǔ)救工作的最后機(jī)會(huì)，全區(qū)各街道、九龍鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及機(jī)關(guān)各部門、單位的主要精力都要集中到創(chuàng)建迎檢中來(lái)。明天國(guó)家愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人將來(lái)泰州進(jìn)行視察，4月中旬省愛衛(wèi)辦將再次進(jìn)行暗訪，務(wù)請(qǐng)大家做好充分準(zhǔn)備。關(guān)于拆違工作，我們同樣要堅(jiān)定信心和決心，一抓到底，堅(jiān)決打好拆違這一仗。總之，我們要針對(duì)存在問題，迅速行動(dòng)起來(lái)，奮力沖刺，全力以赴做好創(chuàng)衛(wèi)迎檢階段的各項(xiàng)工作。
下面，我就如何貫徹會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一是宣傳要到位。去年省級(jí)調(diào)研時(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)建工作離不開老百姓的支持和參與。今年隨著創(chuàng)建工作的深入開展和重心的下移，要進(jìn)一步營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建氛圍，強(qiáng)化全民參與創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，只有這樣，才能更好地發(fā)動(dòng)群眾投身到創(chuàng)建中來(lái)。聯(lián)創(chuàng)共建單位要幫助社區(qū)，指導(dǎo)搞好創(chuàng)衛(wèi)工作。
同樣，拆違工作也要進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，耐心細(xì)致做好拆違對(duì)象的思想工作。會(huì)后，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位要按照楊書記、周區(qū)長(zhǎng)的講話精神和區(qū)創(chuàng)建辦、拆違辦的統(tǒng)一部署，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在做好創(chuàng)衛(wèi)、拆違的各項(xiàng)工作。
二是責(zé)任要到位。在這次創(chuàng)衛(wèi)工作中，我們采取 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口負(fù)責(zé)，條包塊管，條塊結(jié)合”的原則，目的就是要領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、壓力到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及各部門、單位要主動(dòng)到創(chuàng)建、拆違現(xiàn)場(chǎng)、到一線、到群眾中去真抓實(shí)干、解決問題。
三是措施要到位。當(dāng)前創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)是要確保通過省級(jí)考核。因此，要針對(duì)省愛衛(wèi)辦暗訪組攝制的創(chuàng)衛(wèi)問題錄像資料片以及區(qū)創(chuàng)建辦在前期督查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好住宅小區(qū)、后街背巷、五小行業(yè)、城中村和城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治以及單位、居民區(qū)衛(wèi)生工作。今天，錄像資料片反映的問題只是一部分，實(shí)際存在的問題遠(yuǎn)不止這些。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)人要把問題排一排、理一理，抓緊時(shí)間整改到位。對(duì)已經(jīng)完成的工作，要防止反彈、回潮。
四是督查要到位。區(qū)創(chuàng)建辦督查組要定期（每周一次）組織人員對(duì)各責(zé)任單位創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)情況及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展不明顯，或者檢查時(shí)失分的部門、單位，區(qū)創(chuàng)建辦要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮效能監(jiān)察作用，追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
（二）認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。
三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境
市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《*市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)
市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《*市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照*群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村（居），可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在*、*、*等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
五、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬(wàn)戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ鳌３珜?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為
（一）整治清理亂埋亂建墳?zāi)埂Ｊ姓匦聞澏ń麎瀰^(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)梗麎瀰^(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>
（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。
（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對(duì)從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái)，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的被動(dòng)局面，努力維護(hù)好、保障好廣大群眾的切身利益，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下消防安全工作意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為基本目標(biāo)，是“以人為本”科學(xué)內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。消防工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)社會(huì)安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于路橋“品質(zhì)之城”建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
審視、分析我區(qū)消防安全現(xiàn)狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級(jí)部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標(biāo)，沒有真正廣泛調(diào)動(dòng)工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管和推動(dòng)社會(huì)單位“防火墻”工程還落實(shí)不到位，有的部門沒有真正將本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作納入日常管理，部門聯(lián)合協(xié)作、信息溝通、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮(zhèn)（街道）消防機(jī)構(gòu)的缺乏是制約基層消防工作發(fā)展的“瓶頸”性問題;在一些社會(huì)單位，消防安全責(zé)任人、管理人主體意識(shí)不強(qiáng)，日常安全管理職責(zé)不落實(shí)，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識(shí)淡薄，自防自救能力差，抗御火災(zāi)事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)消防安全工作是建設(shè)路橋“品質(zhì)之城”的客觀要求，是落實(shí)“民生工程”的內(nèi)在需要，是改善當(dāng)前消防安全現(xiàn)狀的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
二、落實(shí)責(zé)任，全力構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程，夯實(shí)社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)
（一）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全工作會(huì)議制度，定期研究解決消防安全工作重大問題，充分發(fā)揮消防安全工作站的作用，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)全員責(zé)任機(jī)制，定期檢查本“網(wǎng)格”內(nèi)有關(guān)單位的消防安全。各鎮(zhèn)（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責(zé)，各分管線領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所分管線和聯(lián)系村（居、社區(qū)）消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)工作人員和村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)人抓好消防工作。要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)“網(wǎng)格”監(jiān)管的督查，對(duì)履職不到位而發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能。有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)消防工作的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，切實(shí)抓好本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。要按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市路橋區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（路政發(fā)號(hào)）文件規(guī)定的職能分工，認(rèn)真履行消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責(zé)，將消防安全責(zé)任層層落實(shí)到位。要認(rèn)真部署、指導(dǎo)、督促本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位“四個(gè)能力”建設(shè)，及時(shí)排查和督改火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要采取有效措施督促整改到位。
（三）開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要切實(shí)提高本單位廣大員工的“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力），著力提高社會(huì)單位抗御火災(zāi)的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點(diǎn)單位的“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；年12月底前，所有屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
（四）加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處消防違法行為。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)把消防行政許可關(guān)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對(duì)未經(jīng)消防許可擅自施工、使用、開業(yè)等嚴(yán)重消防違法行為要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏止火災(zāi)隱患的滋生源頭。
三、創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作站建設(shè)
為解決我區(qū)消防工作“末端責(zé)任制”的落實(shí)問題，提高我區(qū)消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設(shè)，借鑒溫州瑞安成功經(jīng)驗(yàn)做法，在路南街道、金清鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)消防安全工作站建設(shè)。
（一）機(jī)構(gòu)人員。在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消防安全工作站，作為下設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，可與安監(jiān)站合署辦公，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)分管，人員不少于5名，設(shè)消防安全工作站站長(zhǎng)1名（事業(yè)編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(zhèn)（街道）按照實(shí)際需要進(jìn)行選配，由所屬各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常管理使用，公安消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)。消防安全工作站代表各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）開展日常消防工作，其主要職責(zé)是：一是消防工作管理。組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策，定期組織召開消防工作會(huì)議，部署消防工作，制訂并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃；定期分析轄區(qū)消防安全形勢(shì)，及時(shí)向所屬政府報(bào)告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺(tái)賬；負(fù)責(zé)組織消防工作總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料上報(bào)。二是消防安全檢查。負(fù)責(zé)組織消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施火災(zāi)預(yù)防工作。三是組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)開展消防工作，收集消防工作開展情況；提請(qǐng)完善轄區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建、領(lǐng)導(dǎo)專職或義務(wù)消防隊(duì)；加強(qiáng)同安監(jiān)站、公安派出所的聯(lián)系和合作；協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負(fù)責(zé)組織消防安全宣傳工作，根據(jù)需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區(qū)單位消防安全教育培訓(xùn)和演練，提高群眾消防安全意識(shí)。
各有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)要把加強(qiáng)消防安全工作站建設(shè)作為當(dāng)前加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化“平安路橋”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要將消防安全工作站建設(shè)情況于年6月底報(bào)區(qū)政府。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告實(shí)踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設(shè)。
四、加大投入，大力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
（一）加快“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定我區(qū)“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展。年，編制完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃體系。2012年前金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)要按照要求編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，橫街鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。
（二）加快路橋中心消防站建設(shè)步伐。區(qū)消防大隊(duì)要加快推進(jìn)路橋中心消防站建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地做好中心消防站的建設(shè)工作。區(qū)財(cái)政部門要按照今年區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃全額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設(shè)，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。
（三）加大市政消火栓和消防通道建設(shè)力度。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要按照《消防法》和《臺(tái)州市公共消火栓建設(shè)管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真落實(shí)年第2次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，加強(qiáng)城市消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理和改造工作，年底全部完成全區(qū)消防供水管網(wǎng)、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強(qiáng)新建道路、新建工業(yè)園區(qū)的消防供水管網(wǎng)和消火栓建設(shè)，做到與道路建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工。加強(qiáng)消防車通道建設(shè)，舊城改造要把打通消防車通道作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，滿足城市消防快速出動(dòng)和遠(yuǎn)距離增援的需要，保證滅火操作場(chǎng)地和疏散火場(chǎng)人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯(lián)合行動(dòng)，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構(gòu)）筑物。規(guī)范小區(qū)消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。
五、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，努力提升社會(huì)應(yīng)急救援處置能力
（一）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)建設(shè)。我區(qū)共有8支政府專職消防隊(duì)，自年各專職消防隊(duì)組建以來(lái)，擔(dān)負(fù)著各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故救援首發(fā)任務(wù)，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)路橋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經(jīng)費(fèi)保障困難、人員流失嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重制約了消防專職隊(duì)伍的良性發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要加大經(jīng)費(fèi)投入，努力提高專職消防隊(duì)員的工資待遇和福利保障，改善消防隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，確保每支政府專職消防隊(duì)隊(duì)員不少于8名；年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個(gè)人防護(hù)裝備，提高各專職消防隊(duì)的應(yīng)急處置能力。今年起，各鎮(zhèn)（街道）按照消防安全工作站建設(shè)要求新建獨(dú)立營(yíng)房的，區(qū)國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃部門要給予支持，所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)（不含征地費(fèi)用）由區(qū)財(cái)政按實(shí)際造價(jià)的50%給予補(bǔ)助；每年新購(gòu)置滅火消防車輛50萬(wàn)元以上或一次性購(gòu)置器材裝備30萬(wàn)元以上的，由區(qū)財(cái)政按照實(shí)際購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助。
（二）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力，是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。區(qū)政府將按照省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》（政辦號(hào)）和《省綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)行〔〕100號(hào)）文件要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，提升我區(qū)綜合應(yīng)急救援能力。區(qū)應(yīng)急辦要加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援工作的調(diào)研，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)好有關(guān)應(yīng)急救援工作，經(jīng)常開展應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援處置能力；區(qū)消防大隊(duì)要加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急救援項(xiàng)目的訓(xùn)練、演練，切實(shí)提高應(yīng)急、攻堅(jiān)和處置能力。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村消防組織建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。全區(qū)各村（居、社區(qū)）都要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作，各行政村、城市社區(qū)都要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量，健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村（居、社區(qū)），要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)相關(guān)人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊(duì)的村（居、社區(qū)）要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。
六、健全機(jī)制，加強(qiáng)消防安全目標(biāo)考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度
（一）制定工作方案，明確工作任務(wù)
省人大常委會(huì)把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)檢查列入年監(jiān)督工作計(jì)劃后，我局在3月中旬制定《統(tǒng)計(jì)局配合省人大常委會(huì)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案》下發(fā)到全省各市州，有序推進(jìn)執(zhí)法檢查工作。
（二）開展學(xué)習(xí)調(diào)研，明確檢點(diǎn)
3月起，人大常委會(huì)及其專門委員會(huì)與我局組成了六個(gè)省內(nèi)外聯(lián)合調(diào)研工作組，分赴6省（自治區(qū)）開展統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)調(diào)研考察工作，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外省（自治區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新工作方法。同時(shí)，在省內(nèi)4市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，協(xié)助省人大常委會(huì)擬定了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)檢查方案，明確了檢查方式和檢點(diǎn)。
（三）開展清查摸底，掌握基本情況
我局就全省縣級(jí)以上政府和街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、省級(jí)各部門和各市州現(xiàn)有未經(jīng)審批的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況等進(jìn)行摸底，基本摸清全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的基本情況。我局在全省范圍內(nèi)開展了關(guān)于基層單位依法統(tǒng)計(jì)等方面的專項(xiàng)調(diào)查，訪問了2200個(gè)有效樣本，基本摸清了全省基層單位依法統(tǒng)計(jì)的概況。
（四）開展重點(diǎn)檢查，突出檢查實(shí)效
月10日至17日，省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)三位局領(lǐng)導(dǎo)陪同省人大常委會(huì)黨組書記、副主任和副主任、三位領(lǐng)導(dǎo)分赴地開展了重點(diǎn)執(zhí)法檢查。通過下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪農(nóng)戶、進(jìn)園區(qū)、看企業(yè)、查臺(tái)賬、聽匯報(bào)、開座談會(huì)等多種形式，檢查了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?shí)情況。檢查組對(duì)存在的問題提出了整改意見，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中的困難，向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出了整改要求。
二、人大常委會(huì)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出五點(diǎn)要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的氛圍；二是及時(shí)清理和完善政府規(guī)范性文件；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立巡查制度；四是加大投入，健全統(tǒng)計(jì)工作保障機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作
一是建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村記賬戶管理；三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)、明確責(zé)任，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作信息化；四是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的培訓(xùn)與管理。
（三）進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作
一是建立政府統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度；二是完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記備案制度；三是完善統(tǒng)計(jì)信息資料報(bào)送制度；四是規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
一是充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量；二是嚴(yán)格持證上崗；三是加快統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
（五）抓緊修訂《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》
抓緊《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研和起草，及時(shí)報(bào)省大常委會(huì)列入年立法計(jì)劃，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。建議調(diào)研和起草《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》時(shí)，考慮用法律手段解決此次執(zhí)法檢查暴露的突出問題。進(jìn)一步加大查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的力度。
三、省人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查取得的初步成效
此次人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查在全省掀起了重視統(tǒng)計(jì)工作、貫徹統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)問題的。各地政府紛紛根據(jù)人大常委會(huì)要求提出整改意見，其中南充市、自貢市大安區(qū)、達(dá)州市通川區(qū)等有關(guān)市、區(qū)政府已出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》。
（一）宣傳了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)
一是省人大常委會(huì)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查期間，各級(jí)主流媒體全過程參與進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳報(bào)道，有效地促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的社會(huì)面宣傳，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)影響。二是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)入當(dāng)?shù)攸h校培訓(xùn)課程。市、眉山市、宜賓市、達(dá)州市通川區(qū)等市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，積極與當(dāng)?shù)攸h校聯(lián)合，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入主體班的常規(guī)教學(xué)內(nèi)容。
（二）擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)的社會(huì)影響
由省人大常委會(huì)為主體直接開展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，在地方、部門和企業(yè)都產(chǎn)生了很大影響。各級(jí)黨委、政府、部門和企業(yè)認(rèn)為，省、市人大常委會(huì)直接開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是過去少有的形式，表示將按照省、市人大常委會(huì)的要求，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為。
（三）拓寬了統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍
按省人大常委會(huì)要求，一是緊緊圍繞省委提出的擴(kuò)大投資、工業(yè)止滑提速兩個(gè)關(guān)鍵，省政府與相關(guān)部門聯(lián)合布置產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府性資金投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。二是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展了以就業(yè)、醫(yī)療保障、婦女兒童發(fā)展綱要、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)等為重點(diǎn)的民生監(jiān)測(cè)。
（四）加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)
一是獨(dú)立設(shè)立了9個(gè)縣統(tǒng)計(jì)局。二是增加了統(tǒng)計(jì)編制。通過執(zhí)法檢查，青神縣統(tǒng)計(jì)局增加2名編制，縣統(tǒng)計(jì)局增加5名編制，縣已決定為縣統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)新增2名編制。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。縣的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)計(jì)站，并設(shè)立了30個(gè)財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制；縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配齊了22名行政編制的專職統(tǒng)計(jì)人員；縣委、縣政府已明確全縣統(tǒng)一招聘統(tǒng)計(jì)人員12人，為各統(tǒng)計(jì)站配備統(tǒng)計(jì)人員3-5人。四是抓基層統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。為配合省、市人大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，全省組織開展了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格專項(xiàng)書面執(zhí)法檢查，促進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試新增考試人員4462人。
四、統(tǒng)計(jì)局提請(qǐng)省政府落實(shí)人大執(zhí)法檢查要求的建議
（一）關(guān)于機(jī)構(gòu)和人員問題
1.迅速落實(shí)獨(dú)立設(shè)立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)問題
盡快完成5個(gè)地區(qū)10個(gè)縣（區(qū)）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單設(shè)，確保全省11個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)以上政府均有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全全省基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
2.盡快建立全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍
加快推進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作體系的構(gòu)建，率先在省級(jí)和21個(gè)市（州）統(tǒng)計(jì)部門設(shè)立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的專業(yè)化、職業(yè)化和制度化。
3.建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員
加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，按人口和經(jīng)濟(jì)總量配齊專職統(tǒng)計(jì)人員。因地制宜，率先在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等市開展縣垂管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)模式、縣垂管跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)模式以及混合管理模式的試點(diǎn)工作。
（二）關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)問題
全力保障統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建議參照兄弟省（自治區(qū)、直轄市）標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)量化我省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，確保各地財(cái)政部門在安排工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)有據(jù)可依，確保統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。同時(shí)，調(diào)整國(guó)家、省、市、縣各級(jí)調(diào)查樣本所需經(jīng)費(fèi)，保障調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）關(guān)于部門統(tǒng)計(jì)管理問題
建議省政府于近期出臺(tái)文件，進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)調(diào)管理職能，建立政府統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記備案制度、規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息資料報(bào)送制度和統(tǒng)計(jì)信息制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，避免“數(shù)出多門”。
（四）關(guān)于制定法規(guī)和規(guī)范性文件問題
1.省政府及省政府辦公廳印發(fā)相關(guān)文件
建議以省政府名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，重點(diǎn)從加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)和改進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，建議省政府辦公廳配套印發(fā)《關(guān)于建立健全統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作體系的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理和信息的意見》等4個(gè)規(guī)范性文件。
2.抓緊修訂《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》
見》和市區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)制定永清路街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管如下實(shí)施方案。
一、目的意義
社區(qū)“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)居民群眾共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著全區(qū)加快城市化進(jìn)程，社區(qū)居委會(huì)資源得到盤活、資產(chǎn)得到壯大、資金日益雄厚，“三資”間的流動(dòng)轉(zhuǎn)換不斷加大
加快。加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管，對(duì)于規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化源頭防治腐敗、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。
二、工作任務(wù)
2012年轄區(qū)的三個(gè)“村改居”社區(qū)、曉翁企業(yè)公司和八個(gè)城市社區(qū)將全面開展社區(qū)“三資”監(jiān)管工作，摸清各社區(qū)“三資”情況，夯實(shí)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作基礎(chǔ)。大致分為清產(chǎn)核資、公開家底、規(guī)范
監(jiān)管三個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）清產(chǎn)核資，摸清家底
社區(qū)“三資”監(jiān)管的范圍：全區(qū)所有社區(qū)和改制、未改制企業(yè)中的集體資金、資產(chǎn)、資源。具體內(nèi)容如下：
社區(qū)集體資金，包括社區(qū)原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)撥入資金收入、借入資金收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等所形成
的貨幣資金及有價(jià)證券。
社區(qū)集體資產(chǎn)，包括社區(qū)所有或以投資、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等，包括建筑物、機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、道路、設(shè)施、應(yīng)收款、債權(quán)債
務(wù)、長(zhǎng)短期投資、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等；包括社區(qū)投資興辦的集體所有制工業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等其他形式的集體企業(yè)；以及收益形成的集體資產(chǎn)和參與改制社區(qū)、企業(yè)的集體資產(chǎn)；因各種經(jīng)
濟(jì)行為而產(chǎn)生的各類經(jīng)濟(jì)合同。
社區(qū)集體資源，包括依法屬于集體所有的土地（含宅基地）、林地、山嶺、灘涂、水面和荒地等各類自然資源。
依法屬社區(qū)所有的其他“三資”。
1、宣傳發(fā)動(dòng)
街道辦事處召開動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管的意見文件，成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心成員、社區(qū)“兩委”成員、
社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、社區(qū)民主理財(cái)小組成員、社區(qū)居民代表組成的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組，統(tǒng)一開展工作。街道召開由各社區(qū)書記、主任、工作人員、黨員、居民代表參加的清產(chǎn)核資工作動(dòng)員會(huì)
。各社區(qū)要利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、電子顯示屏、公開信等形式，向全體社區(qū)干部居民宣傳政策，為社區(qū)“三資”監(jiān)管、規(guī)范化管理和順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2、制定工作計(jì)劃
街道辦事處制定工作程序，組織協(xié)調(diào)政府采購(gòu)中標(biāo)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師事務(wù)所參與“村改居”社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作。設(shè)計(jì)社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好清產(chǎn)核資的各項(xiàng)準(zhǔn)
備工作。街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心與社區(qū)簽訂區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管委托服務(wù)協(xié)議書。
3、組織全面清理
在區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指導(dǎo)下，街道清產(chǎn)核資工作小組全面領(lǐng)導(dǎo)所轄社區(qū)開展“三資”清產(chǎn)核資工作，填寫統(tǒng)一印制的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，“村改居”社區(qū)采取街道為主，委
托會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師事務(wù)所介入，社區(qū)配合、居民參與的方式；城市社區(qū)采取街道組織、社區(qū)為主、居民參與的方式進(jìn)行。各社區(qū)清產(chǎn)核資工作方案由社區(qū)民主理財(cái)小組審核通過，上報(bào)街道社區(qū)“
三資”監(jiān)管服務(wù)中心。工作方案內(nèi)容如下：
一是社區(qū)資金管理。“村改居”社區(qū)由街道社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組協(xié)調(diào)組織會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師事務(wù)所，社區(qū)參與商談工作方案和價(jià)格以確定哪個(gè)事務(wù)所參與；城市社區(qū)由街道社區(qū)“三資”
清產(chǎn)核資工作小組、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)各城市社區(qū)的資金情況組織自查核實(shí)，并與資產(chǎn)資源普查情況一并進(jìn)行公告公示。
二是社區(qū)資產(chǎn)管理。對(duì)社區(qū)的所有資產(chǎn)，包括各類發(fā)（承）包、租賃、出讓合同等進(jìn)行全面清查、評(píng)估、盤點(diǎn)；通過對(duì)資產(chǎn)的清查核實(shí)，將原已拆除、損毀、變賣的資產(chǎn)經(jīng)社區(qū)“兩委”會(huì)及民主理財(cái)小
組討論通過并表決簽字，該核銷的核銷；對(duì)有關(guān)單位捐贈(zèng)未入賬或盤盈盤虧的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價(jià)評(píng)估入賬，做到賬實(shí)相符；對(duì)各類發(fā)包、租賃、出讓等合同，查看價(jià)格是否與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)相符，是否
按合同價(jià)如期如實(shí)結(jié)賬，拖欠的是否辦理欠款手續(xù)及是否入賬。
三是核查認(rèn)定債權(quán)、債務(wù)，評(píng)估集體資產(chǎn)、資源。對(duì)債權(quán)、債務(wù)應(yīng)查明是否有因種種原因造成的死賬呆賬；是否有人利用職權(quán)將集體資產(chǎn)、資源私自長(zhǎng)期占用；資源承包應(yīng)按承包名稱核準(zhǔn)登記造冊(cè)。
4、界定資產(chǎn)權(quán)屬
對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的資產(chǎn)資源，要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，實(shí)事求是地做出權(quán)屬界定。
5、開展資產(chǎn)評(píng)估
根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)集體所有的無(wú)原始憑證的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估并進(jìn)行賬務(wù)處理。
6、開展合同清理
對(duì)現(xiàn)在仍在執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理，查清合同期限、金額、履行情況；對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違反政策法規(guī)和顯失公平的承包合同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過法定程序予以變更、撤銷或解除。
7、核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值
對(duì)有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等資產(chǎn)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重新核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際占用量，確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。
8、實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記
依法對(duì)集體所有的資產(chǎn)、資源進(jìn)行所有權(quán)歸屬登記，并取得所有權(quán)證書。
9、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目
街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，給社區(qū)下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令社區(qū)限期整改，并按規(guī)定進(jìn)行賬目調(diào)整和問題處理，做到賬實(shí)相符。
10、建立明細(xì)臺(tái)賬
對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行登記、造冊(cè)、歸檔，全區(qū)所有獨(dú)立核算的社區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都要建立明細(xì)臺(tái)賬和檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將資產(chǎn)增減和合同變動(dòng)情況及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行登記并歸檔，
定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。
11、檢查核定
街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心對(duì)各社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資情況的上報(bào)資料進(jìn)行檢查核定，做到賬實(shí)相符。
12、公示公告
各社區(qū)要通過召開黨員和居民代表會(huì)議公布、在居務(wù)公開欄張貼、電子屏滾動(dòng)播出、印制公示手冊(cè)發(fā)放入戶等多種方式將經(jīng)街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心核實(shí)的“三資”情況進(jìn)行公示，向居民
征求意見，公示時(shí)間不得少于7天。對(duì)公示期間居民提出異議的公示內(nèi)容，要重新履行登記核實(shí)程序；對(duì)經(jīng)公示結(jié)果無(wú)異議的，按規(guī)定要求由社區(qū)向街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源
資料移交，街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心全面接管社區(qū)“三資”監(jiān)管工作。
13、移交工作
移交工作由街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心組織辦理移交手續(xù)，移交內(nèi)容包括：社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資公示報(bào)告，社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告或?qū)彶閳?bào)告，社區(qū)“三資”情況匯總資料，各類固定資
產(chǎn)登記卡片、電子臺(tái)賬、各類土地、廠房租賃合同（協(xié)議），經(jīng)濟(jì)合同等檔案資料。
（二）陽(yáng)光運(yùn)作，公開家底
因地制宜采取多種形式，全面公開社區(qū)“三資”核查過程、底數(shù)和運(yùn)作情況，確保群眾知情，接受群眾監(jiān)督。
1、核查過程公開
資產(chǎn)清查、資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價(jià)值核實(shí)、合同清理以及清產(chǎn)核資后賬目調(diào)整、明細(xì)臺(tái)賬等清產(chǎn)核資的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要及時(shí)通過社區(qū)公開欄等載體公開相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。
2、資產(chǎn)底數(shù)公開
社區(qū)集體資金數(shù)量及資產(chǎn)資源的存量、種類、價(jià)值、分布和使用等情況，以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的承包方、承包期限、承包金額、合同履行等情況，應(yīng)在清產(chǎn)核資完成后向全體集體所有權(quán)人公開。
3、核算結(jié)果公開
街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心應(yīng)于次月10日前在社區(qū)居務(wù)公開欄張貼公示上月的“三資”監(jiān)管工作情況，每年2月10日前公開上一年度社區(qū)“三資”盤查的詳細(xì)情況。
4、多種形式公開
社區(qū)“三資”監(jiān)管工作和清產(chǎn)核資工作的過程、結(jié)果等“三資”管理狀況要通過居務(wù)公開欄、廣播電視、電腦觸摸屏、電子顯示屏滾動(dòng)播出、網(wǎng)絡(luò)、居民代表會(huì)議等形式進(jìn)行公開，公開時(shí)間不少于30天
；社區(qū)要編制社區(qū)“三資”公開手冊(cè)，向居民印發(fā)公開。
（三）健全機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管
構(gòu)建社區(qū)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，促進(jìn)社區(qū)“三資”管理工作規(guī)范有序運(yùn)行。
1、健全“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)
(1)街道成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，每季度檢查一次工作進(jìn)展情況。
(2)加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)。社區(qū)財(cái)務(wù)委托中心并入社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，同時(shí)規(guī)范社區(qū)報(bào)賬員任職條件，提高社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)工作水平。
(3)加強(qiáng)社區(qū)工程招投標(biāo)管理。全區(qū)建立統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室，按照《區(qū)社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》對(duì)社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包過程的監(jiān)督，推進(jìn)社
區(qū)“三資”和工程建設(shè)的規(guī)范管理。
2、規(guī)范“三資”管理
全面清查登記后的集體資金、資產(chǎn)和資源，由社區(qū)居委會(huì)與街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按規(guī)定程序簽訂委托協(xié)議書，納入街道“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管制度
建設(shè)，建立《社區(qū)“三資”監(jiān)督管理規(guī)定》《社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》、《社區(qū)財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》、《社區(qū)“三資”規(guī)范管理考核辦法》等制度規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)集體資金管理制度，
實(shí)施社區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，明確資金管理崗位責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收入管理和票據(jù)管理；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)集體收入、資金來(lái)源的管理，防止集體收入資金“體外循環(huán)”，從源頭上杜絕“小金庫(kù)”問題的發(fā)生；社
區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金、土地出讓金、轉(zhuǎn)移支付資金以及扶貧資金要及時(shí)入賬核算，嚴(yán)格管理使用；健全財(cái)務(wù)支出審批程序。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行
動(dòng)態(tài)管理；規(guī)范資產(chǎn)承包、出租、出讓，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保集體資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)集體資源管理制度，集體資源開發(fā)處置要引入市場(chǎng)機(jī)制，承包、租賃應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)，并實(shí)
行合同管理；集體建設(shè)用地收益嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
（1）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)社區(qū)已經(jīng)公示確認(rèn)的社區(qū)“三資”情況，報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，并逐級(jí)匯總上報(bào)。辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按照本方案組織對(duì)各社區(qū)各階段的工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查
出的問題，提出整改意見，限期整改到位。
（2）加強(qiáng)日常檢查。社區(qū)“三資”和建設(shè)工程招投標(biāo)管理等業(yè)務(wù)主管部門和辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，每月組織開展一次檢查通報(bào)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令其限期整改。
（3）加強(qiáng)公開督查。街道每月20日前要組織對(duì)公示情況進(jìn)行檢查，確保社區(qū)“三資”真公開、全公開。
（4）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。按照《社區(qū)財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》規(guī)定，由區(qū)審計(jì)部門牽頭組織，通過委托中介機(jī)構(gòu)、街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)參與等有效形式，每年定期對(duì)社區(qū)“三資”管理經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)
督，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，并在街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心備案，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要限期抓好整改落實(shí)。
（5）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，打造社區(qū)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，為實(shí)現(xiàn)科技防腐奠定基礎(chǔ)。使社區(qū)“三資”監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)媒體在社會(huì)得到全面
展示，做到公開、透明、陽(yáng)光運(yùn)作。同時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管能為街道和社區(qū)全面實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化、辦公信息化和辦公無(wú)紙化，從而實(shí)現(xiàn)人員及經(jīng)費(fèi)的節(jié)約。
4、健全居民民主監(jiān)督
（1）建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度，制定社區(qū)居民代表會(huì)議議事規(guī)則，明確議事程序、范圍等內(nèi)容。處置社區(qū)“三資”管理重大事項(xiàng)時(shí)，均應(yīng)提交相應(yīng)的社區(qū)居民代表會(huì)議集體討論決定。
（2）推行居民民主評(píng)議制度。每年組織社區(qū)“兩委”干部、民主理財(cái)小組成員、社區(qū)報(bào)賬員，就“三資”管理、監(jiān)督等重大社區(qū)財(cái)務(wù)工作向黨員、居民代表述職，接受評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與被評(píng)議對(duì)象的報(bào)
酬、年度考核等掛鉤。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行街道黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道黨工委和辦事處要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，完善工作流程，建立監(jiān)管平臺(tái)，抓好工作落實(shí)。黨工委書記是社區(qū)“三資”監(jiān)管工作第一責(zé)任人、辦事處
主任是主要責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好具體落實(shí)。街道紀(jì)工委書記要積極協(xié)助黨工委研究、部署、協(xié)調(diào)、督查，促進(jìn)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)調(diào)研，破解難題。各有關(guān)部門要深入實(shí)際，及時(shí)研究社區(qū)“三資”監(jiān)管的新情況、解決新問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性；要加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛，正確處理國(guó)家和集體
的利益關(guān)系，正確處理加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管與維護(hù)群眾民益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。街道黨工委和辦事處認(rèn)真組織所轄社區(qū)自查自糾，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，實(shí)事求是解決各種難題和歷史遺
留問題。
一、重拳出擊整治房地產(chǎn)市場(chǎng)
以往，城建對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)來(lái)說是聾子的耳朵一個(gè)擺設(shè)。一是不知曉,面積多大、規(guī)模如何、收費(fèi)多少等一概不知。二是不管理,工程質(zhì)量如何、容積率多少，城建想管不能管，也不準(zhǔn)我們管。今年我們按照黨委、政府的意見，花大氣力進(jìn)行了整頓，一是將集鎮(zhèn)、謝場(chǎng)集鎮(zhèn)的八家房地產(chǎn)建設(shè)的情況形成書面材料；二是針對(duì)這八家開發(fā)商情況逐一進(jìn)行整改，該停工的停工，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，該繳費(fèi)的繳費(fèi)，到目前為止，補(bǔ)繳財(cái)政費(fèi)用已有八百多萬(wàn)；三是對(duì)土地不合規(guī)劃的聯(lián)合土地、電力、廣電等部門進(jìn)行查處，能補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，不能補(bǔ)辦手續(xù)的實(shí)行停止建設(shè)；四是對(duì)這八家原有合同簽訂不合理的條款實(shí)行收回并重新簽訂。
二、退田復(fù)耕惠民生
工業(yè)園區(qū)的土地是以租代征，每年補(bǔ)償老百姓1400元/畝，因入住率不高，還有大量的土地閑置荒蕪，為了減少不必要的浪費(fèi)，減輕財(cái)政的壓力，新的黨委、政府決定將閑置荒蕪的土地退還給老百姓耕種，而這一工作交給了城建和街道總支。接受任務(wù)后，我們采取了：一、丈量土地摸清實(shí)底，對(duì)三村閑置的土地進(jìn)行了實(shí)地丈量，三村閑置土地共有四百多畝；二、實(shí)地勘測(cè)，恢復(fù)水系，因修建工業(yè)園平臺(tái)原來(lái)的水系全部被破壞，要退田還耕，首先要解決水系，所以，我們與水管所對(duì)這三村農(nóng)田需恢復(fù)的水系重新勘測(cè)，組織勞力、機(jī)械投資五、六十萬(wàn)元將水系全部恢復(fù)；三、責(zé)任到人，包村到戶，城建共分三個(gè)專班，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)村、工作人員駐到村，深入農(nóng)戶做細(xì)致的群眾工作，共召開黨員會(huì)、群眾代表會(huì)議30多次。讓群眾理解、讓群眾接受、讓群眾支持。目前除董莊的魚池正在平整外，梨園、屯嶺閑置的土地群眾已全部種上了莊稼。
三、服務(wù)項(xiàng)目促發(fā)展
中心幼兒園落戶工業(yè)園時(shí)，正是我們退田還耕工作接近尾聲，這無(wú)疑給我們?cè)黾恿烁蟮墓ぷ麟y度，梨園二組的部分群眾借亂上訪，請(qǐng)記者報(bào)道。為了平息事態(tài)，我們采取人盯人，深夜入戶做上訪群眾工作，基本做通了群眾的工作，完成了征地任務(wù)。
四、建立制度保建設(shè)
為了規(guī)范房地產(chǎn)秩序，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序，使城建建設(shè)有序地進(jìn)行，黨委政府年初決定成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱規(guī)委會(huì)），我們?cè)谝?guī)委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做了如下幾個(gè)方面的工作，一是協(xié)調(diào)了梨園一、二組居民需分家立戶要臺(tái)基的矛盾；二是對(duì)集鎮(zhèn)上所有空臺(tái)基進(jìn)行了摸底，并解決了三處歷史遺留問題；三是疏挖護(hù)城河1000多米，埋設(shè)下水管道900多米，基本上解決了排水難的問題。
五、爭(zhēng)取項(xiàng)目保民生
水廠始建于上世紀(jì)八十年代初，并賣斷給私人經(jīng)營(yíng)，水廠存在著水質(zhì)差、供水時(shí)間短、居民生活用水得不到保障，為了解決這一問題，年初我們變更了合同、更換了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、補(bǔ)辦了土地證、并申報(bào)了水改材料，目前水改項(xiàng)目得到了省發(fā)改委的批復(fù)，可望年底對(duì)水廠進(jìn)行全面的升級(jí)改造。
危房改造是一項(xiàng)民心工程，我們要把惠民政府落實(shí)到實(shí)處。年初，我們對(duì)全鎮(zhèn)的危房進(jìn)行了摸底調(diào)查。目前，我們已爭(zhēng)取95戶（資金：柒拾壹萬(wàn)貳仟伍佰元，￥：712500元）的指標(biāo)，落實(shí)到全鎮(zhèn)五保戶、低保戶、殘疾戶、特困戶中去，并組織民政、、城建、紀(jì)檢、財(cái)政等單位逐一檢查驗(yàn)收，讓困難群體享受到黨的政策溫暖。
總之，城建辦今年上半年工作取得了一定的成績(jī)，收效也較為明顯。但工作中仍存在一些不足，與上級(jí)的要求還有一定的距離。今后，我們將不驕不躁，繼續(xù)深入地抓好各項(xiàng)工作。
六、下半年工作計(jì)劃：
一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、規(guī)劃關(guān)及“一書兩證”辦證工作。
二、積極推進(jìn)退田還耕工作，確保工程的進(jìn)展及標(biāo)準(zhǔn)。
三、做好集鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)工作，確保花草、樹木安全度夏。
四、做好2013年危房改造二、三期工作，力爭(zhēng)二、三期完成120戶。
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法履行監(jiān)督職責(zé)
地方人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，承擔(dān)著為人民履好職、行好權(quán)的重要職能作用。幾年來(lái)，我們東昌區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持發(fā)展高于一切的宗旨，始終把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在人大監(jiān)督工作的突出位置，緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，依法履行監(jiān)督職權(quán)，以新一輪思想大解放推動(dòng)?xùn)|昌區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
一是圍繞中心工作，開展調(diào)研，為區(qū)委決策提供依據(jù)。2008年，區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，圍繞群眾關(guān)心的民生問題，圍繞在貫徹落實(shí)法律法規(guī)過程中存在的新情況和新問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入基層，聯(lián)系實(shí)際，積極開展調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的意見、建議，為區(qū)委決策提供了有價(jià)值的參考意見。我們結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，開展了經(jīng)濟(jì)工作、民生工作、科技工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等方面的調(diào)查，形成了《關(guān)于東昌區(qū)城市居民住宅樓棄管狀況的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于在東昌區(qū)推行部門預(yù)算工作建議的報(bào)告》、《關(guān)于貫徹殘疾人保障法的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于落實(shí)科技進(jìn)步法和科技進(jìn)步條例情況的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于活躍農(nóng)村文化生活的調(diào)查報(bào)告》等調(diào)查報(bào)告，這些報(bào)告都得到了區(qū)委的高度重視。其中，《關(guān)于東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，要求有關(guān)部門結(jié)合區(qū)人大調(diào)研報(bào)告中的建議，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。7月份，區(qū)委組織部下發(fā)了《加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，并在山東濰坊建立了東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地。
二是堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，不斷強(qiáng)化執(zhí)法檢查。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是最具民主性和廣泛性的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民的具有法律效力的監(jiān)督。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，地方人大工作最主要的切入點(diǎn)，就是促使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于監(jiān)督工作的全過程，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，我區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，不斷完善監(jiān)督程序。我們制定了監(jiān)督工作計(jì)劃，印發(fā)給“一府兩院”，并向社會(huì)公布。同時(shí)，找準(zhǔn)方向、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的重大決策和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，緊扣我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中帶有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的問題，開展“三察（查）”活動(dòng)，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和一些突出性的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督中，我們堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合。人大與“一府兩院”雖然分工不同，但目標(biāo)都是一致的，都是為了把工作做得更好，為此，我們從支持的角度出發(fā)實(shí)施監(jiān)督，同“一府兩院”心往一處想，勁往一處使，形成促進(jìn)全區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。并力求做到“監(jiān)督不缺位、履職不越位、支持不添亂”，讓“一府兩院”切實(shí)感受到來(lái)自權(quán)力機(jī)關(guān)的真誠(chéng)監(jiān)督和支持，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督效果，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
三是狠抓審議意見的落實(shí)，注重跟蹤問效。為增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，每個(gè)審議意見下發(fā)兩個(gè)月時(shí)，常委會(huì)主任會(huì)議都要聽取區(qū)政府關(guān)于審議意見的落實(shí)情況的報(bào)告。我們還注重跟蹤監(jiān)督，對(duì)上一年的監(jiān)督議題，沒有落實(shí)到位的，選擇重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，檢查審議意見的落實(shí)成效。2007年，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行了視察，提出了審議意見。為了檢查審議意見的落實(shí)情況，促進(jìn)這項(xiàng)工作更好地開展，2008年常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了跟蹤檢查。區(qū)政府對(duì)審議意見中提出的“要進(jìn)一步改善定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生條件、盡快配備救護(hù)車”等四條建議都逐一落實(shí)和解決，收到了很好的成效。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵就是以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。因此，人大在把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲?guó)家意志的過程中，要增強(qiáng)“執(zhí)政為民”意識(shí)，更加了解民心、體察民情、改善民生，所作出的決議、決定都必須充分反映民意，集中體現(xiàn)民智，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事。
緊緊抓住群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式，督促政府做好社會(huì)保障、治理環(huán)境污染、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)、名師工程等關(guān)系人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的安定和諧；認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查，加大人大工作力度，做到關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴(yán)重司法不公、社會(huì)影響大的重大問題，促進(jìn)了司法公正，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
充分發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢(shì)，通過人大代表廣泛聽取群眾的意見和建議，及時(shí)反映民聲、凝聚群眾的智慧和力量。注重搞好代表視察，結(jié)合常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中涉及的問題、代表提出的建議、批評(píng)和意見反映集中又未能解決的問題、人民群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及媒體關(guān)注的問題來(lái)確定代表視察的題目，開展“三察（查）”活動(dòng)。做好代表應(yīng)邀參加執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)的組織工作；邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和旁聽法院開庭審判，使代表在閉會(huì)期間既執(zhí)行代表職務(wù)，又知情知政，充分反映民意，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
注重抓好人大街道工作委員會(huì)和社區(qū)代表工作站工作。配齊配強(qiáng)人大街道工作委員會(huì)的人員，選好代表工作站的站長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員。目前，我們?cè)谌珔^(qū)的10個(gè)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了人大街道工作委員會(huì)，在51個(gè)社區(qū)和13個(gè)自然村建立了代表工作站。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)工作活力
《監(jiān)督法》的出臺(tái)，豐富了監(jiān)督形式，有力地防止了“一張任命書，五年太平官”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在監(jiān)督形式上我們進(jìn)行了新的嘗試。對(duì)人大任命的“一府兩院”組成人員的工作，采取視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等監(jiān)督方式，提高了監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展。常委會(huì)制定出臺(tái)了《通化市東昌區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議辦法》。2008年，對(duì)區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革局、東昌區(qū)地稅局和工商?hào)|昌分局四個(gè)部門進(jìn)行了工作評(píng)議。為了搞好工作評(píng)議，常委會(huì)組成調(diào)查組，通過聽取被評(píng)議單位工作匯報(bào)，召開座談會(huì)，組織民意測(cè)評(píng)，與機(jī)關(guān)干部個(gè)別談話，征求區(qū)紀(jì)檢部門、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門意見等形式，全面了解了被評(píng)議單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、落實(shí)人大決議決定、履行職責(zé)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。通過工作評(píng)議，增強(qiáng)了被評(píng)議部門的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。常委會(huì)主任會(huì)議還聽取了區(qū)人事局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局和區(qū)安監(jiān)局四個(gè)部門工作情況的報(bào)告，并提出了建設(shè)性意見，收到明顯效果。
一是認(rèn)真研究，精心部署。下發(fā)《關(guān)于對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查的通知》，明確檢查的目的、對(duì)象和主要內(nèi)容，制定了具體的工作步驟和時(shí)間安排。召開由各有關(guān)單位安全監(jiān)管職責(zé)科室負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)檢查工作提出了具體的操作要求。為提高履職檢查的效果，把此次檢查情況納入到本年度全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。
二是明確重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)。履職檢查工作以部門“三定”和《淄川區(qū)生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》為依據(jù)，重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)定的機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)等落實(shí)情況；區(qū)政府安委會(huì)成員單位主要職責(zé)履行情況和涉及部門職責(zé)調(diào)整相關(guān)文件的落實(shí)情況；了解各部門（單位）是否存在職責(zé)邊界不清、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不一致和監(jiān)管交叉或空白等問題，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及意見建議。
三是創(chuàng)新形式，提高成效。為提高檢查的針對(duì)性，在部門自查階段，制定了調(diào)研提綱，對(duì)自查的重點(diǎn)細(xì)化為各單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全措施和裝備落實(shí)情況等11個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了自查工作。在實(shí)地檢查階段，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局和區(qū)安辦組成檢查組分片到片區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查。采取聽取履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問題和安全生產(chǎn)事件處置情況、走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會(huì)問卷調(diào)查等方式，認(rèn)真了解部門單位履職自查情況。淄川區(qū)編辦侯婷 E：CWK
濰坊市編辦推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作
一是確立任務(wù)目標(biāo)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)魯編〔2013〕4號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見，并把組織開展市政府工作部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估作為市編辦年度重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)，精心制定工作推進(jìn)計(jì)劃，從目標(biāo)定位、標(biāo)準(zhǔn)范圍、目標(biāo)要求和目標(biāo)時(shí)限等方面提出了具體要求。
二是明確工作團(tuán)隊(duì)。市編辦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任科室及有關(guān)人員具體抓，建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。
三是落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作穩(wěn)妥開展，實(shí)行“調(diào)研推動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)、定期點(diǎn)評(píng)”的推進(jìn)機(jī)制，即：把機(jī)構(gòu)編制評(píng)估列入全辦2013年度調(diào)研課題之一，列出調(diào)研計(jì)劃，明確課題人員；明確牽頭科室和配合科室，聯(lián)動(dòng)配合推進(jìn)；實(shí)行一周一報(bào)告、一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)的督查督辦機(jī)制。
四是建立考核體系。把評(píng)估工作進(jìn)展完成情況納入全辦年度科室目標(biāo)管理考核體系，形成評(píng)估開展效果與工作實(shí)績(jī)掛鉤的管理模式，努力提高評(píng)估工作的質(zhì)量和水平。濰坊市編辦監(jiān)督檢查科 E：ZY
龍口市編辦“四個(gè)著力”加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作
一是著力領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法律意識(shí)培養(yǎng)。把機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度教育培訓(xùn)的必修課程，加快培訓(xùn)制度的建立與創(chuàng)新。
二是著力協(xié)調(diào)配合機(jī)制的建立。從建立健全機(jī)構(gòu)編制與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合和相互約束機(jī)制入手，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，建立完善定期或不定期聯(lián)合督查機(jī)制，并暢通各種監(jiān)督渠道，形成全方位的監(jiān)督機(jī)制。
三是著力考核評(píng)估制度健全完善。定期對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理和運(yùn)行情況進(jìn)行考核和評(píng)估，嚴(yán)格按照“誰(shuí)說話、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的人和事啟動(dòng)行政問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
四是著力機(jī)構(gòu)編制干部自身監(jiān)督檢查水平的提高。從機(jī)構(gòu)編制干部日常管理入手，將機(jī)構(gòu)編制干部納入監(jiān)督檢查范圍，凡是不按規(guī)定受理機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)的、不按規(guī)定審核控編申請(qǐng)的、重大審批事項(xiàng)不請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)私自審批的、上報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)弄虛作假等事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)處理外，年終考核不得晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等。龍口市編辦劉波 E：YWJ
東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)開展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作
一是精心部署，講求一個(gè)“早”字。結(jié)合東營(yíng)區(qū)實(shí)際，及時(shí)下發(fā)關(guān)于2012年度信用登記評(píng)定工作的通知，對(duì)于評(píng)定范圍、評(píng)定程序、提交材料和相關(guān)要求做了明確的要求。為按時(shí)保質(zhì)完成信用等級(jí)評(píng)定工作，盡早安排了專門人員負(fù)責(zé)材料的收集和整理工作。
二是規(guī)范程序，務(wù)求一個(gè)“真”字。印發(fā)了《東營(yíng)區(qū)事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《東營(yíng)區(qū)事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定申報(bào)表填寫說明》具體程序?yàn)槭聵I(yè)單位法人對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)自查自評(píng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位信用信息征集，事業(yè)單位監(jiān)督管理局匯總各事業(yè)單位法人的信用評(píng)價(jià)成績(jī)并提出初步評(píng)定意見，報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定信用等級(jí)并備案公示。
三是嚴(yán)格把關(guān)，確保一個(gè)“準(zhǔn)”字。監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要對(duì)事業(yè)單位申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，按照程序規(guī)定對(duì)各個(gè)項(xiàng)目逐一核對(duì)，將不符合要求的材料一律退回，并向申報(bào)單位耐心解釋說明申報(bào)材料的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保信用等級(jí)評(píng)定原始數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。同時(shí)聯(lián)席會(huì)議成員要嚴(yán)格按照程序，對(duì)照申報(bào)材料及征集的信用信息進(jìn)行評(píng)分，確保評(píng)定過程和結(jié)果的公平公正。
四是多管齊下，追求一個(gè)“合”字。建立事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)與財(cái)政、人事、物價(jià)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門相互協(xié)作、密切配合、聯(lián)合管理的工作機(jī)制，規(guī)范約束事業(yè)單位法人信用行為，相互通報(bào)有關(guān)情況，建立事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定等在對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)管中的問題，發(fā)揮相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)作用，共同做好對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理工作。東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)編辦 E：CWK
聊城市東昌府區(qū)完成2012年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核
近日，聊城市東昌府區(qū)考核委員會(huì)辦公室聯(lián)合衛(wèi)生局、財(cái)政局等單位，對(duì)全區(qū)18家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位2012年度工作績(jī)效進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核。考核指標(biāo)由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，考核內(nèi)容包含基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村服務(wù)一體化管理、滿意度等，從依法執(zhí)業(yè)、診療規(guī)范、健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、婦幼及老年人保健、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)、醫(yī)院管理等層面全面考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)對(duì)象滿意度。
本次考核成立了一個(gè)16人組成的考核小組，成員涵蓋了財(cái)務(wù)、公共衛(wèi)生、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，保證了考核的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。采用現(xiàn)場(chǎng)考核、現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)反饋、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式，考核結(jié)果與辦公經(jīng)費(fèi)及財(cái)政專項(xiàng)扶持資金掛鉤。組織形式嚴(yán)密可行，考核程序嚴(yán)謹(jǐn)透明，考核結(jié)果公開公正，獎(jiǎng)懲措施及時(shí)有效，得到了被考核單位的高度認(rèn)可。聊城市東昌府區(qū)編辦王志華 E：LDQ
惠民縣“三結(jié)合”提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管水平
惠民縣編辦堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作來(lái)抓，通過各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。
一是監(jiān)督管理與全年工作結(jié)合。在全年工作計(jì)劃中，惠民縣編辦突出了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的重要意義，著力整合機(jī)構(gòu)編制管理資源，通過編制實(shí)名制管理、事業(yè)單位年檢等中心工作與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的密切結(jié)合，扎實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的實(shí)效。
二是常規(guī)核查與深入調(diào)研結(jié)合。為了將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查落實(shí)到實(shí)處，惠民編辦在積極開展常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，廣泛開展機(jī)構(gòu)職能、人員編制方面的調(diào)研，2013年以來(lái)對(duì)全縣進(jìn)行了自用人員使用情況調(diào)研、事業(yè)單位改革調(diào)研等活動(dòng)，掌握一手材料，有效彌補(bǔ)了硬性檢查存在的不足。
一、市人民檢察院開展檢務(wù)公開工作的基本情況
近年來(lái)，市人民檢察院堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，不斷深化開展檢務(wù)公開工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督，檢察工作取得了較好的成績(jī)。在市檢察機(jī)關(guān)21項(xiàng)工作指標(biāo)年終對(duì)口考核中，有17項(xiàng)進(jìn)入前3名，其中8項(xiàng)連年保持第一。連續(xù)四屆被授予“全國(guó)文明接待室”稱號(hào)，今年4月份又被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“文明接待示范窗口”。
（一）完善設(shè)施，檢務(wù)公開工作渠道日益暢通。市人民檢察院通過爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、自籌資金等方式，建設(shè)完善了有關(guān)硬件配套設(shè)施，為深化開展檢務(wù)公開工作奠定了基礎(chǔ)。先后投資260萬(wàn)余元建成了集便民服務(wù)、接訪處訪、密談約見、公開聽證于一體的多功能綜合服務(wù)大廳。在大廳內(nèi)安裝了LED大屏幕，設(shè)立了案件辦理自動(dòng)查詢平臺(tái)，將法律允許公開的案件信息及工作流程輸入案件查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人通過屏幕顯示了解案件信息，為當(dāng)事人提供便捷高效的查詢服務(wù)。同時(shí)，設(shè)立了多種檢務(wù)公開信息窗口，提高了檢務(wù)公開的及時(shí)性和時(shí)效性。按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署要求，市人民檢察院還開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，設(shè)立檢務(wù)公開、黨建動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)、隊(duì)伍建設(shè)、檢察文化、舉報(bào)須知等10余個(gè)欄目，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)檢察工作部署和重大案件辦理情況，促進(jìn)了檢務(wù)公開工作的深入開展。在城區(qū)主要街道設(shè)立了檢務(wù)公開專欄，依法公開檢察機(jī)關(guān)受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、訴訟期限、辦案紀(jì)律等業(yè)務(wù)工作信息，積極向社會(huì)公開檢察工作的開展情況、宣傳檢察職能方面的知識(shí)，提高了檢察工作的透明度。
（二）健全制度，檢務(wù)公開推進(jìn)機(jī)制逐步完善。市人民檢察院高度重視檢務(wù)公開工作，通過健全制度、完善機(jī)制，不斷推動(dòng)工作進(jìn)展。一是健全了工作制度。推行了“辦案告知卡”制度，將訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)及時(shí)告知；建立了申訴案件聽證制度，對(duì)影響重大的不、不抗訴和上訪案件實(shí)行公開聽證和審查；落實(shí)了陽(yáng)光鑒定制度，依法全面公開司法鑒定的受理、標(biāo)準(zhǔn)、程序、過程及結(jié)論，特別對(duì)涉及當(dāng)事人有異議的案件，邀請(qǐng)當(dāng)事人及法定人、委托的律師和專業(yè)人員全程見證鑒定過程；探索建立了“一五五”工作法、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判等5項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案全過程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是創(chuàng)新了服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建了集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、司法救助和積案化解“五位一體”的民生訴求表達(dá)和受理渠道，建立完善了民生訴求分流、辦理、督辦、反饋等聯(lián)動(dòng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。完善了“檢察服務(wù)進(jìn)社區(qū)”制度，堅(jiān)持深入群眾、深入基層，在全市部分鎮(zhèn)街區(qū)建立了社區(qū)檢察工作站，為群眾提供“一站式”服務(wù)。三是建立了監(jiān)督體系。實(shí)施了以“兩個(gè)考核辦法”為主導(dǎo)的工作決策落實(shí)機(jī)制，深化完善了“一案三卡”、網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法檔案等制度。認(rèn)真執(zhí)行了人民監(jiān)督員制度，明確規(guī)定對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榈姆缸锇讣M作撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”，以及立案不當(dāng)?shù)取拔宸N情形”，由人民監(jiān)督員獨(dú)立評(píng)議，提出意見。四是落實(shí)了報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，堅(jiān)持定期主動(dòng)報(bào)告、通報(bào)檢察工作開展情況及重要會(huì)議、事項(xiàng)和活動(dòng)，認(rèn)真聽取意見和指示。自覺接受人大對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，先后就民事行政檢察監(jiān)督、職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防、法律監(jiān)督等3項(xiàng)工作開展情況，向市人大常委會(huì)作了專題報(bào)告。
（三）加強(qiáng)宣傳，檢務(wù)公開法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。市人民檢察院加大了檢務(wù)公開工作的宣傳力度，深入開展了法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、工廠活動(dòng)，為群眾提供法律咨詢1500余人次。利用每年一度的法律宣傳日，組織干警到城區(qū)主要街道開展宣傳活動(dòng)，通過向群眾發(fā)放法律宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢等形式，在群眾中大力宣傳司法活動(dòng)的法律依據(jù)、接受立案?jìng)刹榘讣姆秶土笜?biāo)準(zhǔn)、訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)等檢務(wù)公開內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大群眾學(xué)法、用法的積極性，增強(qiáng)了群眾維權(quán)的意識(shí)和能力，取得很好的效果。組織開展了“檢察開放日”活動(dòng)，通過接待群眾觀看檢察工作成果圖片展和多媒體演示、贈(zèng)送檢務(wù)公開宣傳資料、參觀辦公辦案場(chǎng)所等形式，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的溝通交流，深化了檢務(wù)公開工作成效。近三年來(lái)，市人民檢察院先后開展“檢察開放日”活動(dòng)12次，全市28個(gè)單位5000余名黨員干部參觀了檢務(wù)公開大廳、辦案工作區(qū)、警示教育展廳等，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)的了解，促進(jìn)了檢務(wù)公開工作的深入開展。
二、存在的問題
市人民檢察院開展檢務(wù)公開工作取得了較好的成效，但存在的問題和困難也不容忽視。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)工作人員對(duì)開展檢務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠強(qiáng)，一定程度上還存在著重案件質(zhì)量、輕檢務(wù)公開的思想，影響了檢務(wù)公開工作的深入推進(jìn)。二是公開形式有待規(guī)范。目前的檢務(wù)公開僅是一種單向的宣告式公開，公開什么、公開到什么程度、什么時(shí)候公開等，均由檢察機(jī)關(guān)自由決定，導(dǎo)致檢務(wù)公開的具體內(nèi)容、公開時(shí)間和方式方法等還不夠規(guī)范。三是內(nèi)容落實(shí)不夠全面。目前，檢察機(jī)關(guān)能及時(shí)公布檢務(wù)執(zhí)行的結(jié)果，但對(duì)于如何落實(shí)群眾的意見和建議，怎樣通過檢務(wù)公開促進(jìn)檢察工作、提高執(zhí)法水平等問題的處理，距離群眾的要求還有一定差距。
三、下步工作建議
深化檢務(wù)公開，推進(jìn)檢察改革，正確履行檢察職能，是增強(qiáng)檢察工作透明度，提高檢察部門辦事效率，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要保障。
（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)檢務(wù)公開的知曉度。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體擴(kuò)大檢務(wù)公開的影響，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、監(jiān)督檢察工作的濃厚氛圍。要堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，通過舉行座談會(huì)、案件監(jiān)督工作會(huì)等方式，強(qiáng)化外部監(jiān)督，多方采納社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見和建議，糾正檢務(wù)公開工作中的失誤和偏差，偵查、審查、出庭公訴等階段要主動(dòng)邀請(qǐng)人民群眾和人大代表等進(jìn)行監(jiān)督，既能強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，又能提高檢察人員的公正執(zhí)法意識(shí)。要保證檢務(wù)公開的全領(lǐng)域、全員性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性，在組織檢察人員走街上市搞好現(xiàn)場(chǎng)宣傳、接受咨詢的同時(shí)，研究探索檢務(wù)公開工作的新方式、新方法，切忌形式主義，力求工作實(shí)效，用人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗(yàn)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要通過加大檢務(wù)公開宣傳力度，進(jìn)一步促進(jìn)公正執(zhí)法，增進(jìn)人民群眾對(duì)檢察工作的理解和支持。
（二）進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)檢務(wù)公開工作成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立檢務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)檢務(wù)公開的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到檢務(wù)公開工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有實(shí)效。二是規(guī)范運(yùn)行。要制定方案，統(tǒng)一口徑，面向基層，循序推進(jìn)，逐步形成由黨組領(lǐng)導(dǎo)、政治處主抓、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)抓、其他部門科室配合抓的工作格局。三是強(qiáng)化考核。要加大檢務(wù)公開考核份量，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加大獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)工作積極性，做到明確目標(biāo)、責(zé)任到人。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)行全程控制、全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)弱項(xiàng)、分析原因、采取對(duì)策，糾正目標(biāo)實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差。
一、發(fā)展計(jì)劃局主要職責(zé)
學(xué)習(xí)貫徹總書記"*"的重要思想，代表政府對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策，銜接、平衡主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品、貨源稀缺的商品和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格管理；貫徹落實(shí)國(guó)家收費(fèi)（價(jià)格）管理的政策，提出各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整建議；對(duì)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理，制定糧食購(gòu)銷、調(diào)撥和儲(chǔ)備計(jì)劃，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)的供需平衡；依照國(guó)家法律、法規(guī)政策，開展全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作，貫徹全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析和咨詢建議工作。
二、工作目標(biāo)
（一）編制《*縣*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告》。
（二）制定全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，前期項(xiàng)目計(jì)劃和省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并綜合管理縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）抓好糧食訂單任務(wù)的簽訂和收購(gòu)工作。
（四）實(shí)現(xiàn)"一符四無(wú)"糧倉(cāng)縣。
（五）抓好中心糧庫(kù)建設(shè)。
（六）深化糧食企業(yè)改革，完成收儲(chǔ)公司改制工作。
（七）貫徹實(shí)施《浙江省定價(jià)目錄》，加大對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的管理力度。
（八）抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格的管理。
（九）做好收費(fèi)年度審驗(yàn)及《收費(fèi)許可證》換證工作，做好行政事業(yè)單位的收費(fèi)公示工作，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)本調(diào)查。
（十）規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)行為。
（十一）健全和完善涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作。
（十二）及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期報(bào)表工作。
（十三）做好統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳工作，及時(shí)查處統(tǒng)計(jì)違法行為。
（十四）搞好統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
三、各科室的主要職責(zé)
（一）辦公室（改制辦）
圍繞全局開展的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常事務(wù)和政務(wù)工作。（1）負(fù)責(zé)起草局內(nèi)綜合性文件、材料及日常文件，制訂局機(jī)關(guān)管理制度；（2）負(fù)責(zé)局組織召開會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，負(fù)責(zé)文秘、督查、保密、檔案、、宣傳、保衛(wèi)、行政管理、后勤事務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作；（3）負(fù)責(zé)組織全局各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和信息工作。
抓好人事檔案管理、勞動(dòng)工資、技術(shù)職稱、職工教育、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)治安綜合治理、機(jī)關(guān)辦公樓保衛(wèi)安全、安全生產(chǎn)、老干部管理，計(jì)劃生育、改制企業(yè)的人員安置、人事檔案及組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各類報(bào)表等，協(xié)助做好來(lái)信來(lái)訪和計(jì)劃生育工作；（5）認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)；（6）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況，做好會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)情況檢查、督促，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各類財(cái)務(wù)報(bào)表；（7）加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)收支管理，進(jìn)一步抓好增收節(jié)支工作。
（二）投資科
（1）制訂全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和投資導(dǎo)向；（2）提出全縣基本建設(shè)投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)提出年度縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行綜合管理；（4）負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市、縣出資的重大建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過程的招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工作質(zhì)量、資金使用以及投資概算進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出對(duì)策和建議；（5）積極向省、市相關(guān)部門爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。
（三）綜合科
（1）完成年度全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的編寫工作；（2）對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，提出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告和預(yù)測(cè)、預(yù)警及對(duì)策建議；（3）負(fù)責(zé)起草綜合性、政策性文件，負(fù)責(zé)申報(bào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等限額以上大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；（4）提出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。
（四）糧食科
（1）抓好糧油信息的收集、調(diào)研，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；（2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好購(gòu)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，做好購(gòu)銷儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施；（3）檢查、督促糧油安全儲(chǔ)藏及"一符四無(wú)"工作，開展糧油倉(cāng)庫(kù)設(shè)施檢查并提出建議、修理意見；（4）及時(shí)、準(zhǔn)確做好各類糧食報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作；（5）積極向省、市相關(guān)部門爭(zhēng)取各種補(bǔ)助資金。
（五）物價(jià)科
（1）宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)商品價(jià)格管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實(shí)施上級(jí)出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)商品價(jià)格改革措施；（2）負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行管理，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，制定和調(diào)整工農(nóng)業(yè)商品價(jià)格，房地產(chǎn)價(jià)格、壟斷性經(jīng)營(yíng)的價(jià)格、公用事業(yè)和公益價(jià)格、經(jīng)營(yíng)價(jià)格管理；（3）規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)行為，負(fù)責(zé)商品價(jià)格、收費(fèi)的監(jiān)審、監(jiān)測(cè)工作；（4）開展農(nóng)副產(chǎn)品成本調(diào)查工作。（5）宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)收費(fèi)管理的方針、政策、法律、法規(guī)，組織實(shí)施上級(jí)出臺(tái)的收費(fèi)調(diào)整方案；（6）負(fù)責(zé)全縣的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，按照管理權(quán)限制定收費(fèi)管理辦法，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（7）組織實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和定期驗(yàn)審制度，監(jiān)督收費(fèi)執(zhí)行情況；（8）開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作；（9）積極向省、市相關(guān)部門爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。
（六）統(tǒng)計(jì)科
（1）及時(shí)完成縣基本情況綜合年報(bào)，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值測(cè)算工作，完成全縣年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)的撰寫工作；（2）每月按時(shí)編印*國(guó)民經(jīng)濟(jì)月度資料，負(fù)責(zé)編印《*統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)稿、編輯等工作，及時(shí)向縣委、縣政府提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息。（3）組織開展統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況，組織年度統(tǒng)計(jì)法大檢查工作，牽頭組織查處統(tǒng)計(jì)違法案件；（4）做好統(tǒng)計(jì)單位登記的日常工作，按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)單位年檢工作，完成統(tǒng)計(jì)人員持證上崗及統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；（5）完成農(nóng)村住戶調(diào)查和勞動(dòng)工資報(bào)表任務(wù)；（6）及時(shí)、準(zhǔn)確地完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技等統(tǒng)計(jì)年報(bào)的定期報(bào)表資料的收集、審核、上報(bào)工作；（7）完成規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查和限額以下批零貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查，規(guī)模以上畜牧業(yè)的超級(jí)匯總工作；（8）配合市調(diào)查隊(duì)做好各項(xiàng)調(diào)查工作；（9）及時(shí)撰寫和提供統(tǒng)計(jì)分析；（10）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；（11）積極向省、市相關(guān)部門爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。
四、具體工作要求
（一）全體干部職工必須以江總書記"*"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行組織的決定，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，克服困難，開拓進(jìn)取。
（二）每位工作人員必須按科室職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)安排，積極努力，各盡所能，各負(fù)其責(zé)，保質(zhì)按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，科室間協(xié)同配合，共同完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，做到按時(shí)上下班，不擅自離開崗位，嚴(yán)格遵守法律和各項(xiàng)規(guī)章制度。做到秉公辦事，清正廉潔，嚴(yán)禁。
五、考核獎(jiǎng)懲辦法
（一）考核辦法：
本辦法實(shí)行月度、季度、半年、年度考核。具體按《浙江省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》執(zhí)行，考核檔次分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，工作人員由科室考核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長(zhǎng)審批。
（二）獎(jiǎng)懲辦法
1、完成月度各項(xiàng)任務(wù)，考核稱職的工作人員發(fā)月度獎(jiǎng)金380元；季度考核均在稱職以上（含稱職）的工作人員，加發(fā)季度獎(jiǎng)金240元；半年考核均在稱職以上的（含稱職），發(fā)半年獎(jiǎng)；全年考核稱職的工作人員年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次集中教育整頓工作非常重視，專門召開會(huì)議對(duì)開展此項(xiàng)工作的精神、要求、措施和所要達(dá)到的目的在全局干警中進(jìn)行了深入地學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性，局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，目前政法隊(duì)伍總的情況是好的，但存在的問題也不容忽視，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的一些問題還待解決，否則就不能保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦，克服厭倦情緒，扎扎實(shí)實(shí)地將此項(xiàng)工作開展好。領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)明確，為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視，周密部署，深入動(dòng)員
按照集中教育整頓的要求，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作做出精心安排部署。成立了以局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)××*為副組長(zhǎng)的集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，積極開展工作，制定了周密的工作計(jì)劃，并根據(jù)上級(jí)的要求結(jié)合我局工作實(shí)際制定出集中教育整頓實(shí)施方案和計(jì)劃安排及有關(guān)制度，從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。
按照計(jì)劃安排，我局召開了全局干警動(dòng)員大會(huì)，深入進(jìn)行思想動(dòng)員，進(jìn)一步提高對(duì)開展集中教育整頓的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。在動(dòng)員大會(huì)上，局長(zhǎng)××作了動(dòng)員講話，宣布了實(shí)施方案，并對(duì)此項(xiàng)工作提出了具體要求。副局長(zhǎng)××*組織全局干警學(xué)習(xí)了市政法委《關(guān)于在政法部門開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年集中教育整頓的實(shí)施意見》及《××市司法局關(guān)于開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”集中教育整頓的實(shí)施意見》等文件，明確了開展集中教育整頓的重要意義，提出了開展這項(xiàng)工作的基本要求和必須遵遁的原則，要求干警高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉(zhuǎn)段時(shí)我局都召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員。
三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的情況。
集中教育整頓學(xué)習(xí)教育階段，我局嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)效果，較好地完成了學(xué)習(xí)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)學(xué)習(xí)教育階段的有關(guān)要求，我局集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、要求等作出了明確的規(guī)定。在學(xué)習(xí)期間組織學(xué)習(xí)了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會(huì)《決定》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等必讀篇目；同時(shí)，積極組織干警自學(xué)，全局干警聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真思考，邊學(xué)習(xí)邊做好讀書筆記，并寫出了心得體會(huì)，讀書筆記均達(dá)到6000字以上。局領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，通過專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摗⒂^看電教片等形式提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育階段，我局集中培訓(xùn)11次，播放電教片2次，每人寫心得體會(huì)9篇。局領(lǐng)導(dǎo)及干警的參學(xué)率達(dá)到了100%。
在學(xué)習(xí)和討論過程中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警自覺聯(lián)系班子及個(gè)人實(shí)際，做到學(xué)習(xí)、思考、作筆記與思想交流相結(jié)合，邊學(xué)習(xí)，邊進(jìn)行深入地思考。同時(shí)，針對(duì)“八堅(jiān)持八反對(duì)”的要求，聯(lián)系在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問題，敢于把自己擺進(jìn)去，使學(xué)習(xí)真正成為了發(fā)現(xiàn)和解決問題、提高和超越自我的重要武器，學(xué)習(xí)氣氛濃厚，學(xué)習(xí)效果顯著。學(xué)習(xí)結(jié)束后，在干警中進(jìn)行了考試測(cè)試，鞏固了學(xué)習(xí)成果。
四、對(duì)照檢查階段的情況。
在對(duì)照檢查階段，按照“自己找，群眾提，互相幫”的要求，我局采取多種形式，廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協(xié)、機(jī)關(guān)工委、紀(jì)檢委監(jiān)察局、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及其它相關(guān)單位發(fā)放征求意見表20份；由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別找中層干部、一般干警征求對(duì)班子、領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的意見；設(shè)置了征求意見箱1個(gè)；召開了基層、法律服務(wù)、老干部等三次座談會(huì)。對(duì)征求上來(lái)的意見和建議，由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類梳理并進(jìn)行了公告。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干警結(jié)合思想實(shí)際，依據(jù)征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題，進(jìn)行深刻反思，認(rèn)真查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子突出班子整體作用的發(fā)揮，民主集中制，團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及廉政建設(shè)方面寫出了班子的對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員突出政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、廉潔自律等方面寫出了對(duì)照檢查材料。一般干警結(jié)合自己的思想、工作作風(fēng)實(shí)際，在理想、信念、宗旨意識(shí)、世界觀的改造，工作責(zé)任心、學(xué)習(xí)自覺性、遵紀(jì)守法的意識(shí)等方面寫出了思想?yún)R報(bào)材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照檢查材料上報(bào)了市政法委領(lǐng)導(dǎo)審閱，一般干警對(duì)照檢查材料，由局領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎(chǔ)上，我局開展了廣泛的談心活動(dòng)，召開了思想交流會(huì)，勾通了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。經(jīng)市政法委批準(zhǔn)，我局于20*年7月11日召開了民主生活會(huì)。全體干警均參加了民主生活會(huì)。會(huì)議還邀請(qǐng)了政法委、組織部、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)參加。
會(huì)上，組織干警學(xué)習(xí)了同志關(guān)于開展批評(píng)與自我批評(píng)的重要論述，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了開展批評(píng)與自我批評(píng)的意義、原則和方法，端正了態(tài)度，消除了顧慮。會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)。干警們按照教育整頓的有關(guān)要求，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)同志負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)班子成員存在的問題進(jìn)行了深層次的反思和分析，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行了批評(píng)。綜合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的批評(píng)與自我批評(píng)意見和干警的意見，我局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題主要有：（一）政治思想、理論學(xué)習(xí)方面。平時(shí)的理論學(xué)習(xí)方面做的是很不夠的，業(yè)務(wù)工作抓得緊，放松了政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不刻苦，不鉆研。存在的原因是：1.有自滿的思想，認(rèn)為自己所學(xué)的知識(shí)足夠工作需要。2.輕視理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是虛的，是“慢功”，不能立竿見影。3.存在主觀主義，對(duì)待學(xué)習(xí)沒有科學(xué)的態(tài)度。4.有經(jīng)驗(yàn)主義的東西在作怪。由于理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，導(dǎo)致政治上洞悉事務(wù)的能力不強(qiáng)，政治敏銳性不高。（二）在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來(lái)我局的各項(xiàng)工作雖然有了顯著的發(fā)展，但與兄弟縣市相比司法行政工作的發(fā)展還有差距，從根本上講還是思想解放不夠，開拓精神不強(qiáng)。（三）工作作風(fēng)、為人民服務(wù)意識(shí)方面。工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，在工作方法上、工作作風(fēng)上、創(chuàng)新意識(shí)上、為人民服務(wù)的意識(shí)上離黨的要求還有差距。（四）民主集中制方面。1、重大問題的決策上，充分調(diào)查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠，在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會(huì)上，市政法委副書記××*同志對(duì)我局的民主生活會(huì)給予了較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為我局班子成員在思想認(rèn)識(shí)上是到位的，態(tài)度上是真誠(chéng)的。
通過民主生活會(huì)，我局達(dá)到了既明辨了是非，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)的目的。通過在會(huì)上深刻的檢查反思，我局領(lǐng)導(dǎo)和干警看到了存在的不足和負(fù)面影響，找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉(zhuǎn)段應(yīng)符合條件：（1）找準(zhǔn)影響本局穩(wěn)定、發(fā)展的突出問題；（2）對(duì)對(duì)照檢查工作進(jìn)行總結(jié)；（3）對(duì)整改提高工作進(jìn)行動(dòng)員。通過以上工作提高對(duì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)，講明整改提高的方法，廣泛動(dòng)員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經(jīng)集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個(gè)方面制定：（1）對(duì)照檢查
中反映出的問題（2）加強(qiáng)思想政治建設(shè)；（3）加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化管理；（4）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；（5）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正不正之風(fēng)；（6）密切干群關(guān)系，樹立良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)；（7）加大“四五”工作力度，促進(jìn)工作全面發(fā)展。司法局班子和班子成員的整改承諾書，采取召開會(huì)議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯(lián)系將向社會(huì)公開承諾內(nèi)容通過電視播出。
