時(shí)間：2022-08-30 13:44:11
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個(gè)人信息安全論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：社交網(wǎng)絡(luò)；隱私保護(hù)；個(gè)人信息安全；信息安全舉措
社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中非常重要的組成部分，隨著當(dāng)前科技的發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)終端迅速普及，智能手機(jī)、移動(dòng)電腦等設(shè)備充實(shí)人們的生活。社交平臺(tái)為社會(huì)上的個(gè)人創(chuàng)建了一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，用戶可以逐漸發(fā)展自己的人脈關(guān)系，擴(kuò)充自己的人脈網(wǎng)絡(luò)，尋找曾經(jīng)的朋友；用戶還可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)分享自己的照片等；還有就是近兩年逐漸流行的朋友圈之間互發(fā)紅包等等，通過(guò)該平臺(tái)逐漸拉近了朋友間的友誼。但是，分享的同時(shí)，個(gè)人信息也被上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成為一些不法分子注意的對(duì)象，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的比例日益變大，社交網(wǎng)絡(luò)中個(gè)人信息安全的保護(hù)迫在眉睫。
一、社交網(wǎng)絡(luò)安全性分析
社交網(wǎng)絡(luò)是一種基于因特網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)使用方式，它為用戶提供了一個(gè)擴(kuò)充人脈的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，用戶相當(dāng)于整個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，用戶之間通過(guò)交流與溝通，將節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間的連線越來(lái)越復(fù)雜，互聯(lián)溝通面得到不斷擴(kuò)展，社交網(wǎng)絡(luò)普及面越來(lái)越廣闊。當(dāng)前，Android系統(tǒng)和IOS系統(tǒng)中的聊天通訊應(yīng)用更新頻率不斷加快，應(yīng)用軟件層出不窮，因此，為社交網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展和普及提供了良好的條件基礎(chǔ)。因此，未來(lái)社交網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面將會(huì)更加廣泛，用戶活躍度將會(huì)更加高昂。但是，正是由于社交網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，使得網(wǎng)絡(luò)上的虛擬人物良莠不齊，相關(guān)用戶很難從表面上去進(jìn)行辨?zhèn)危苋菀咨袭?dāng)受騙；此外，當(dāng)前許多通訊聊天應(yīng)用為了實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)化的交友條件選擇，對(duì)用戶的個(gè)人信息完全透明化，雖然在一定程度上使得用戶能夠更加輕松的找到自己需要找的人，但是也為網(wǎng)絡(luò)犯罪創(chuàng)造了絕佳的搜索平臺(tái)；還有，當(dāng)前許多人過(guò)分依賴網(wǎng)絡(luò)，為了讓別人相信自己的真實(shí)存在，對(duì)自己的信息毫無(wú)忌憚地展現(xiàn)在社交網(wǎng)絡(luò)上，希望通過(guò)這種方法來(lái)提高自己的空間瀏覽量和關(guān)注度，用戶在進(jìn)行分享的同時(shí)，用戶個(gè)人的信息有可能會(huì)被不法分子所關(guān)注，進(jìn)而進(jìn)行違法犯罪行為。據(jù)調(diào)查，2014年我國(guó)因網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失將近萬(wàn)億元人民幣，高達(dá)90%的互聯(lián)網(wǎng)用戶都受到過(guò)網(wǎng)絡(luò)犯罪的攻擊。因此，增強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)中用戶個(gè)人信息安全保護(hù)勢(shì)在必行。
二、隱私保護(hù)控制方法
為了在社交網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，許多專家學(xué)者提出了許多理論研究，常見(jiàn)的有以下幾種技術(shù)：①Sweeney專家提出的K-匿名技術(shù)，該技術(shù)將用戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)的部分信息數(shù)據(jù)進(jìn)行泛化處理，使得其中包含個(gè)人敏感信息的K個(gè)位置的信息數(shù)據(jù)形成匿名集，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶隱私的保護(hù)；②Chen等人提出的生成虛假信息的隱私保護(hù)方法，在用戶位置信息的服務(wù)器中形成多種不同位置信息，進(jìn)而使得攻擊者難以正確識(shí)別用戶信息；③MatsuuraK和HuangL提出的基于區(qū)域劃分的軌跡隱私保護(hù)理論，將用戶的軌跡進(jìn)行分析分類，對(duì)用戶經(jīng)過(guò)的敏感區(qū)域進(jìn)行用戶個(gè)人信息的保護(hù)，防止用戶個(gè)人信息的泄漏；④Gabrial提出基于分布式協(xié)議的prive方法等等。
三、用戶個(gè)人信息安全保護(hù)措施
3.1建立健全相關(guān)法律條文
在當(dāng)前法制社會(huì)里，通過(guò)建立健全對(duì)用戶個(gè)人信息保護(hù)的法律條文非常必要，通過(guò)法律保護(hù)社交網(wǎng)絡(luò)中用戶個(gè)人信息安全不受侵犯，是立法機(jī)構(gòu)當(dāng)前非常緊要的事務(wù)。對(duì)于當(dāng)前有些不法分子通過(guò)非法手段搜集個(gè)人信息，然后通過(guò)各種渠道用于違法犯罪的行為，相關(guān)法律應(yīng)該給予嚴(yán)懲，對(duì)于一些通過(guò)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)包含有非法搜集個(gè)人信息漏洞的應(yīng)用軟件，然后用于從事非法商業(yè)活動(dòng)的商家個(gè)人，相關(guān)法律條文也應(yīng)該嚴(yán)厲懲罰。
3.2社交網(wǎng)絡(luò)企業(yè)加強(qiáng)用戶信息保護(hù)管理
社交網(wǎng)絡(luò)企業(yè)應(yīng)用實(shí)名制注冊(cè)，在一定程度上能夠減少不法分子通過(guò)注冊(cè)一些非法賬號(hào)用于網(wǎng)絡(luò)詐騙，防止個(gè)人信息的泄漏，但是，這種情況下，注冊(cè)的用戶需要填寫(xiě)的信息更為透明化，如果賬號(hào)被盜泄漏的信息將會(huì)更嚴(yán)重。在這種矛盾下，這就需要社交網(wǎng)絡(luò)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)用戶信息的保護(hù)和管理。通過(guò)不斷優(yōu)化相關(guān)軟件應(yīng)用，對(duì)其中的漏洞進(jìn)行不斷修復(fù)升級(jí)，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性，運(yùn)用先進(jìn)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊者進(jìn)行攔截。
3.3提高社交網(wǎng)絡(luò)用戶安全意識(shí)
除了需要國(guó)家和相關(guān)企業(yè)提高對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)以外，用戶個(gè)人也需要了解一些保護(hù)個(gè)人信息的方法。雖然社交網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放性的社交平臺(tái)，但相關(guān)用戶也不能過(guò)于放開(kāi)自己，將自己的全部信息全盤(pán)透露給好友，將自己的一舉一動(dòng)都分享給好友，這樣就會(huì)存在許多安全隱患。所以，作為社交網(wǎng)絡(luò)用戶，需要時(shí)刻提防社交網(wǎng)絡(luò)的局限性，及時(shí)對(duì)自己的軟件進(jìn)行升級(jí)，完善系統(tǒng)漏洞，對(duì)自己的一些敏感性信息有防范保護(hù)意識(shí)，對(duì)自己的信息安全負(fù)責(zé)。
四、結(jié)論
社交網(wǎng)絡(luò)有利有弊，它在拉近朋友間距離的同時(shí)，也拉近了用戶與網(wǎng)絡(luò)犯罪的距離，為了保護(hù)社交網(wǎng)絡(luò)中用戶個(gè)人信息安全，立法機(jī)構(gòu)、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理企業(yè)、用戶本人都應(yīng)該具備時(shí)刻保護(hù)用戶個(gè)人信息安全的意識(shí)，通過(guò)相應(yīng)的措施不斷完善社交網(wǎng)絡(luò)，使得社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更加安全、便捷、實(shí)用。
作者:劉偉彥 單位:武漢市第六中學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]郭祥.基于移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)的隱私保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用[D].電子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文,2015.6.
[2]孟曉明.賀敏偉.社交網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用中的個(gè)人隱私保護(hù)[J].圖書(shū)館論壇,2015(6).
一、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)概述
根據(jù)“中華人民共和國(guó)憲法”, 所有中華人民共和國(guó)公民都屬于中國(guó)公民。一些外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人員如果有正當(dāng)?shù)睦碛勺袷匚覀兊膽椃ㄅc法律, 就可以申請(qǐng)中國(guó)國(guó)籍。因此, 中國(guó)公民的個(gè)人信息保護(hù)非常廣泛, 不但包括中國(guó)公民, 還包括一些外國(guó)人。另外, “憲法”還指出, 我國(guó)的所有犯罪都屬于我國(guó)刑法的范疇。中國(guó)有權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行保護(hù)和調(diào)查。
二、我國(guó)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)存在的問(wèn)題
(一) 罪名的設(shè)置有待商榷
由于沒(méi)有相關(guān)的司法解釋來(lái)明確解釋本罪的罪名, 基層司法部門(mén)適用本質(zhì)犯罪有兩種方式:一是將本質(zhì)犯罪界定為侵犯公民個(gè)人信息罪;其次, 本罪分為盜竊罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪和銷售非法提供公民個(gè)人信息罪。顯然, 后一種方式將犯罪分為兩種罪名, 即犯罪成為選擇性犯罪, 犯罪人在侵犯公民個(gè)人信息后可以根據(jù)幾種犯罪進(jìn)行處罰。筆者認(rèn)為, 后一種定義不能涵蓋侵犯公民個(gè)人信息的所有犯罪行為。該罪的另一個(gè)問(wèn)題是, 在郵政人員開(kāi)拆、隱匿、銷毀郵件、電報(bào)罪中增加該罪, 將影響該罪適用的獨(dú)立性。例如, 郵政工作人員私拆的私人信件也可能侵犯公民的個(gè)人信息, 在《刑法》第253條中增設(shè)犯罪嫌疑人重復(fù)立法。
(二) 相關(guān)附屬刑法有待完善
雖然《刑法》增設(shè)了侵犯公民個(gè)人信息罪, 但在公民個(gè)人信息保護(hù)的范圍和深度上仍存在一些問(wèn)題, 重點(diǎn)在于完善與該罪有關(guān)的附屬刑法。刑法禁止非法搜查或入侵公民家園, 僅限于侵犯公民的個(gè)人信息“憲法第40條規(guī)定:”。中華人民共和國(guó)的交流自由和公民交往秘密受法律保護(hù)。除國(guó)家安全或刑事偵查外, 公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行通信檢查。任何組織或個(gè)人不得使用任何理由。違反公民的溝通和通信秘密。毫無(wú)疑問(wèn), 這些規(guī)定反映了憲法對(duì)公民人格的尊嚴(yán)、住房和通訊的保護(hù), 可以認(rèn)為是屬于隱私的范疇, 但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除上述幾點(diǎn)外, 隱私權(quán)還涉及其他許多方面, 因此有必要在憲法中完善對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。
三、我國(guó)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的完善
(一) 增加公民個(gè)人信息司法救濟(jì)方式
我國(guó)必須嚴(yán)格禁止侵犯公民個(gè)人信息。同時(shí), 在刑法和司法救濟(jì)中除了應(yīng)考慮公民的個(gè)人信息外, 還應(yīng)注意到檢察機(jī)關(guān)以時(shí)間、人力資源的形式無(wú)法取得良好的效果。為了保護(hù)公民的個(gè)人信息, 加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù), 有必要進(jìn)一步對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行司法救濟(jì)。在行政法、民商法、公民個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域, 筆者認(rèn)為, 公民要根據(jù)個(gè)人的愿望和意圖選擇司法救濟(jì), 行為分析權(quán)利的保護(hù)及其影響和結(jié)果, 然后選擇是否進(jìn)行審判。進(jìn)一步通過(guò)各種司法救濟(jì), 公民可以提供更多的幫助, 也可以保護(hù)公民的個(gè)人信息。
(二) 擴(kuò)大侵犯公民信息犯罪主體
目前, 在我國(guó)刑法里規(guī)定侵犯公民個(gè)人信息這種犯罪主體:教育單位, 國(guó)家機(jī)關(guān), 交通運(yùn)輸部門(mén)和財(cái)政單位都是侵犯公民個(gè)人信息的主體。事實(shí)上, 公民個(gè)人信息的犯罪主體不止于此。其他諸如招聘網(wǎng)站、房地產(chǎn)中介、住房貸款、汽車貸款等可以方便地訪問(wèn)公民的個(gè)人信息, 并將它利用于一些非法行為。因此, 為了確保刑法對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的公平性, 提高對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù), 有必要擴(kuò)大公民信息犯罪的主體。
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)購(gòu) 消費(fèi)者權(quán)益 新消法 公益訴訟
一、消費(fèi)者個(gè)人信息，經(jīng)營(yíng)者不得擅自泄露
新修正的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將第十四條修改為：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。”在原來(lái)的基礎(chǔ)上新增加了消費(fèi)者的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法得到保護(hù)，新增“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”作為第二十九條。
雖然《侵權(quán)責(zé)任法》已將隱私權(quán)作為我國(guó)公民享有的重要民事權(quán)利之一，但是只是籠統(tǒng)地將隱私權(quán)確認(rèn)為公民的基本權(quán)利，但是當(dāng)具體的隱私權(quán)受到侵害時(shí)，如何界定隱私權(quán)的范疇，通過(guò)何種途徑來(lái)保護(hù)這一權(quán)利時(shí)，如何將事前預(yù)防與事后救濟(jì)更好地結(jié)合在一起，還需要相關(guān)的法律進(jìn)行補(bǔ)充和完善。而首次將個(gè)人信息保護(hù)納入到法律條文之中，是我國(guó)在對(duì)公民隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)上的一大突破和亮點(diǎn)。
二、商品“三包”，網(wǎng)購(gòu)七日內(nèi)無(wú)理由退貨
修正后的法案新增“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：
（一）消費(fèi)者定作的；
（二）鮮活易腐的；
（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；
（四）交付的報(bào)紙、期刊。
除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。
論文關(guān)鍵詞 公民 個(gè)人信息 刑法保護(hù)
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人們?cè)谌粘５墓ぷ骱蜕钪卸紩?huì)運(yùn)用到各種信息，可以說(shuō)信息已然深入到人們生活的各個(gè)部分。不可否認(rèn)的是信息化的發(fā)展可以在一定程度上推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其中所延伸的問(wèn)題仍舊不容忽視。 通過(guò)目前的情況來(lái)看，一些人采取非正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲取公民個(gè)人的信息，從事信息兜售業(yè)務(wù)，這幾年這種現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，逐漸演變成一種社會(huì)問(wèn)題。個(gè)人信息的泄露不僅影響到了人們的正常工作和生活，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致他們?cè)馐芤欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失。基于這種情況，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)是非常有必要的。但是當(dāng)前我國(guó)法律中并沒(méi)有針對(duì)性的法律法規(guī)，現(xiàn)行的法律條款無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的約束力，同時(shí)其可操作性也不高。因而我們更加需要深入研究公民個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題，采取有效的方式和手段為公民提供有力的保障。
一、 公民個(gè)人信息的基本概述
（一）個(gè)人信息的含義
在實(shí)際的工作和生活中，個(gè)人信息的表現(xiàn)形式是非常多樣的，同時(shí)和人們的工作與生活有著緊密的聯(lián)系。現(xiàn)階段我國(guó)并沒(méi)有制定相關(guān)的法律，從實(shí)際的情況來(lái)看，我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)相較而言是比較薄弱的，個(gè)人信息濫用和隨意公開(kāi)的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。各國(guó)對(duì)于個(gè)人信息界定有著些微的區(qū)別，綜合而言個(gè)人信息主要指的是與個(gè)人相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。個(gè)人信息主要包括了兩方面的內(nèi)容，也就是公民自身所產(chǎn)生的信息以及他人對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)信息等。 個(gè)人信息所涉及的內(nèi)容是比較多的，因而公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)問(wèn)題需要引起社會(huì)公眾的關(guān)注和重視。
（二）個(gè)人信息的基本特征
個(gè)人信息的特征比較明確，主要包括以下幾個(gè)方面。首先是信息的主體性。其主要指的是個(gè)人信息是歸屬于某個(gè)獨(dú)立的主體，這個(gè)主體擁有法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)對(duì)這些信息的管理和分析，就能夠直接有效的定位信息的主體。其中就涉及到了信息的管理者和擁有者，管理者擁有的知識(shí)管理權(quán)，并不能改變個(gè)人信息的根本屬性；而作為信息的擁有者本身，會(huì)因?yàn)閭€(gè)人的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化。因而個(gè)人信息的主體特征是其基礎(chǔ)特征。其次是信息的可識(shí)別性。通過(guò)個(gè)人信息可以準(zhǔn)確的分辨出信息的主體，在個(gè)人信息中有能夠直接判斷主體的信息，也有間接判斷的信息，其中能夠直接進(jìn)行判斷的信息的差異性是非常明顯的。 最后就是個(gè)人信息的價(jià)值性。這種特征主要體現(xiàn)在信息主體在人格和財(cái)產(chǎn)等方面的信息，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)資源，這種信息能夠創(chuàng)造出一定的利潤(rùn)和價(jià)值，個(gè)人信息的價(jià)值性特征也是尤為明顯的。
二、 加強(qiáng)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的必要性
（一） 懲治個(gè)人信息侵犯行為的需要
通過(guò)實(shí)際的案例我們可以了解到公民個(gè)人信息受到侵犯所造成的影響是非常大的，因而需要對(duì)這種行為進(jìn)行懲罰。對(duì)于這些行為本身而言也有一定的差異，對(duì)于違法程度較輕的行為可以采用民事手段或者是行政手段對(duì)行為主體進(jìn)行懲治。然而對(duì)于利用個(gè)人信息實(shí)行詐騙活動(dòng)的行為有涉及到其他罪行，這個(gè)時(shí)候就需要用刑法來(lái)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，防止這種行為的進(jìn)一步擴(kuò)散。當(dāng)其他法律無(wú)法對(duì)某種犯罪行為進(jìn)行約束的時(shí)候，刑法的威懾力不容忽視。 從目前的情況來(lái)看，侵犯?jìng)€(gè)人信息行為已經(jīng)愈演愈烈，并且造成了嚴(yán)重的影響。而個(gè)人的信息安全對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，這種行為在一定程度上已經(jīng)制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)有著一定的必要性。
（二）完善法律調(diào)控功能的需要
通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律的研究，在行政法律中有相關(guān)的條款涉及到公民個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容，其中也明確了侵犯?jìng)€(gè)人信息行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。但是在刑法中，并沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的條款對(duì)這種行為進(jìn)行約束。因而在司法實(shí)踐的過(guò)程中，很多犯罪行為已經(jīng)對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害，但是刑法中并沒(méi)有涉及到該類犯罪行為，導(dǎo)致行政法律的相關(guān)條款失去了其原有的約束力。在我國(guó)刑法的立法結(jié)構(gòu)中，刑事責(zé)任的確定需要根據(jù)刑法的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，目前刑法并沒(méi)有對(duì)公民個(gè)人信息予以相應(yīng)的保護(hù)。在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，個(gè)人信息安全的重要性逐漸凸顯出來(lái)，在這種情況下我們需要完善相關(guān)法律來(lái)保障公民的基本權(quán)益。在刑法中應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為進(jìn)行補(bǔ)充，從而與行政法律相互協(xié)調(diào)，而對(duì)于特別嚴(yán)重的犯罪行為也應(yīng)當(dāng)納入到刑法中，這樣才能有效的發(fā)揮法律的作用對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行全面的保護(hù)。
（三）世界立法的必然趨勢(shì)
刑法相對(duì)于其他法律來(lái)說(shuō)具有更強(qiáng)的約束力，能夠?qū)Ψ缸镄袨橛枰猿林氐拇驌簟８鶕?jù)世界其他國(guó)家的立法情況來(lái)看，已經(jīng)逐漸將公民個(gè)人信息保護(hù)納入到刑法范圍中。 對(duì)于侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為需要承擔(dān)刑事責(zé)任已然成為世界各國(guó)的普遍做法，這種方式也取得了一定成果。因而我國(guó)在制定相關(guān)法律的時(shí)候，可以借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，使得我國(guó)刑法的立法結(jié)構(gòu)更趨完善。
三、現(xiàn)階段我國(guó)公民信息保護(hù)存在的問(wèn)題
（一）公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)比較薄弱
在人們的潛意識(shí)里，個(gè)人信息僅僅是身份的證明，并沒(méi)有涉及到其他的問(wèn)題。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平有了明顯的提升，在這樣的環(huán)境下，人們的個(gè)人信息就有了新的屬性，也就是財(cái)產(chǎn)屬性。基于目前的情況，公民個(gè)人信息的價(jià)值呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)，個(gè)人信息的收集和利用受到了社會(huì)各界的廣泛重視。但是從信息保護(hù)安全的角度來(lái)說(shuō)，公民在這方面的意識(shí)是比較薄弱的，社會(huì)中的很多方式都能夠獲取公民的個(gè)人信息，他們對(duì)信息保護(hù)并沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致公民信息泄露的情況十分嚴(yán)重。但是在信息泄露以后，很多公民都不知道通過(guò)何種方式去維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終遭受了更大的損失。
（二） 多樣化的個(gè)人信息侵犯方式
在實(shí)際的案例中，個(gè)人信息受到侵犯的方式呈現(xiàn)多樣化的形式發(fā)展。通過(guò)總結(jié)和歸納，信息竊取和信息濫用是現(xiàn)階段侵犯公民個(gè)人信息的主要方式。首先是信息竊取，也就是盜用公民的個(gè)人信息。我國(guó)相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確指出盜竊個(gè)人信息是違法行為。這種方式主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以及電話的方式來(lái)獲取的，這種行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人們的財(cái)產(chǎn)安全。然后則是信息濫用，主要指的是沒(méi)有通過(guò)公民的同意就使用公民的個(gè)人信息。這種行為同樣具有嚴(yán)重的危害性，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除此以外，還有信息詐騙、信息污染等侵犯方式，這些行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害。
（三） 個(gè)人信息侵犯行為的主體逐漸復(fù)雜化
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息的行為主體也愈加復(fù)雜。首先是政府的相關(guān)工作人員。政府相關(guān)部門(mén)所收集和儲(chǔ)存的個(gè)人信息是非常全面的，這就具備了向其他機(jī)構(gòu)非法提供個(gè)人信息的條件。同時(shí)在實(shí)施的過(guò)程中也是較為容易的，通過(guò)實(shí)際案例來(lái)看這種情況是存在的。其次是商業(yè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)階段很多商業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種方式收集到了公民的個(gè)人信息，但是這些機(jī)構(gòu)并沒(méi)有對(duì)信息保護(hù)引起應(yīng)有的重視，甚至很多商業(yè)機(jī)構(gòu)將個(gè)人信息泄露給其他非法機(jī)構(gòu)，造成了嚴(yán)重的危害。最后就是公民個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)黑客運(yùn)用相關(guān)技術(shù)大量的盜取個(gè)人信息以獲取利益，導(dǎo)致公民既是侵犯行為的執(zhí)行者，也是最終的受害者。
四、完善我國(guó)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的有效對(duì)策
（一）明確規(guī)定公民個(gè)人信息的范圍
在我國(guó)現(xiàn)行的刑法中并沒(méi)有對(duì)公民個(gè)人信息的范圍作出明確的界定，這主要是因?yàn)槲覈?guó)刑法理論中對(duì)公民個(gè)人信息的研究并不多，同時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。但是個(gè)人信息沒(méi)有明確的界定，在司法實(shí)踐中會(huì)造成一定的困擾。根據(jù)世界各國(guó)的相關(guān)立法來(lái)看，大多數(shù)都已經(jīng)規(guī)定了個(gè)人信息的具體范圍。因而我國(guó)在對(duì)公民個(gè)人信息實(shí)行刑法保護(hù)的時(shí)候，可以參考這些國(guó)家的立法規(guī)定，然后根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，具體的列出公民個(gè)人信息的類型和范圍。公民個(gè)人信息范圍的確定是實(shí)行刑法保護(hù)的重要基礎(chǔ)，最終才能達(dá)到保障公民合法利益的目的。
（二）建立全面的刑罰體系
如果犯罪行為所稻城的社會(huì)危害越大，行為主體就應(yīng)當(dāng)受到更大的刑罰。這是我國(guó)刑罰的基本原則，因而需要應(yīng)用到我國(guó)公民個(gè)人信息犯罪的刑罰體系中。由于侵犯?jìng)€(gè)人信息行為多樣，所造成了社會(huì)危害也不僅相同，因而在構(gòu)建刑罰體系的時(shí)候應(yīng)有輕重的區(qū)別，這樣才能真正的發(fā)揮想法在公民個(gè)人信息保護(hù)中的作用。同時(shí)在刑罰體系中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)奶砑淤Y格刑，例如作為信息收集的主體如果在犯罪以后將剝奪其以后從事該項(xiàng)工作的資格。除此以外，作為信息保護(hù)的主體，需要承擔(dān)信息保密的義務(wù)，一旦出現(xiàn)信息泄露的情況需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（一）銀行消費(fèi)者的界定
消費(fèi)者是與經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者相對(duì)的概念。學(xué)界一般認(rèn)為，消費(fèi)者是指為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的自然人。①
但是在金融領(lǐng)域，金融商品和服務(wù)的特殊性決定了其不可能具有直接的生活消費(fèi)目的。筆者認(rèn)為，銀行消費(fèi)者是非基于商業(yè)、營(yíng)業(yè)的目的而購(gòu)買(mǎi)銀行產(chǎn)品或接受銀行服務(wù)的個(gè)人。
（二）銀行消費(fèi)的特殊性
銀行業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)，具有其他行業(yè)所沒(méi)有的特殊性，這些特殊性與銀行消費(fèi)者權(quán)益遭受侵犯有重要聯(lián)系。
1.接受格式條款是消費(fèi)的前提
普通消費(fèi)基本都是一手交錢(qián)一手提供貨物或服務(wù)的過(guò)程，而銀行消費(fèi)者獲得銀行提供服務(wù)的前提是要接受格式條款或合同，合同格式條款的內(nèi)容消費(fèi)者無(wú)力改變，造成了雙方地位不平等。
2.消費(fèi)過(guò)程具有嚴(yán)格的程序性
銀行消費(fèi)者在接受銀行提供的商品或服務(wù)時(shí)，必須要遵循相關(guān)法律法規(guī)和銀行條款規(guī)定的一些程序。
3.銀行消費(fèi)者要向銀行提供詳細(xì)的個(gè)人信息
銀行為降低自身風(fēng)險(xiǎn)，在個(gè)人成為銀行消費(fèi)者之前，銀行都會(huì)要求提供詳細(xì)的個(gè)人信息并進(jìn)行嚴(yán)格審查。這就為消費(fèi)者個(gè)人信息安全埋下隱患。
4.交易雙方信息不對(duì)稱性
銀行提供的金融產(chǎn)品具有高度的專業(yè)性，對(duì)于沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，大多數(shù)情況下只能聽(tīng)取銀行的一面之辭，這樣，對(duì)于交易的真實(shí)情況銀行消費(fèi)者很難全面了解。
（三）銀行消費(fèi)者權(quán)利
《消法》第二章詳細(xì)規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)基本權(quán)利，上述銀行消費(fèi)的特殊性決定了銀行消費(fèi)者應(yīng)在以上權(quán)利的基礎(chǔ)上享有以下幾個(gè)方面的特殊權(quán)利：
1.安全的權(quán)利
《消法》第18條規(guī)定，安全的權(quán)利是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利。一般商品的消費(fèi)者重視人身安全權(quán)的保護(hù)，金融服務(wù)的特殊性決定了銀行消費(fèi)者更重視財(cái)產(chǎn)安全權(quán)的保護(hù)。
信息安全又稱為“金融隱私權(quán)”，是消費(fèi)者在向銀行購(gòu)買(mǎi)金融商品或接受金融服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)其金融信息所享有的不受他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種權(quán)利。②由于金融隱私涉及了銀行消費(fèi)者多方面的個(gè)人信息，一旦被泄露，將對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重影響，因此，保護(hù)銀行消費(fèi)者的金融隱私權(quán)顯得尤為重要。
2.獲取信息的權(quán)利
獲取信息的權(quán)利，又稱金融知情權(quán)。普通消費(fèi)者也有知情權(quán)，而在金融商品的交易中，銀行與消費(fèi)者信息不對(duì)稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重，金融知情權(quán)顯得尤為重要。銀行消費(fèi)者大多都不具有金融專業(yè)知識(shí)，為了使其更好地享有金融知情權(quán)，銀行要認(rèn)真履行告知義務(wù)。
3.請(qǐng)求銀行先付權(quán)
普通商品交易中如果出現(xiàn)問(wèn)題，往往要在查清事實(shí)，明確責(zé)任的前提下，再進(jìn)行賠付。源于銀行與銀行消費(fèi)者實(shí)力對(duì)比懸殊的現(xiàn)實(shí)需要，需要賦予銀行消費(fèi)者請(qǐng)求銀行先付的權(quán)利。
二、銀行消費(fèi)者保護(hù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
（一）美國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制
美國(guó)被認(rèn)為是世界上銀行消費(fèi)者保護(hù)制度最健全的國(guó)家。可供我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾方面：
1.完善的法律體系
其聯(lián)邦和各州都有大量關(guān)于銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法，且具有較強(qiáng)的可操作性。規(guī)定銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該公開(kāi)透明，禁止歧視消費(fèi)者。
2.建立消費(fèi)者金融保護(hù)機(jī)構(gòu)
金融危機(jī)使美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者在金融系統(tǒng)中的核心地位，保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益對(duì)提高公共信心、維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定具有重要意義。因此，在金融監(jiān)管改革方案中，提出要建立消費(fèi)者金融保護(hù)署（CFPA），來(lái)負(fù)責(zé)保護(hù)除證券交易委員會(huì)（SEC）和美國(guó)期貨交易委員會(huì)（CFTC）監(jiān)管領(lǐng)域之外的金融市場(chǎng)上的消費(fèi)者。
（二）英國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制
英國(guó)民眾的金融知識(shí)和金融素質(zhì)相對(duì)較高，形成了強(qiáng)制性和自律性機(jī)制相結(jié)合的保護(hù)體系。可供我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)包括以下方面：
1.務(wù)實(shí)的法律規(guī)范
英國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)雖然稱不上完善，但法律規(guī)范具有較強(qiáng)的可操作性。在處理消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)議方面，英國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有著一套“事前控制――事中解決――事后彌補(bǔ)”的操作性極強(qiáng)的法律法規(guī)。③
2.暢通的投訴程序
為了提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和行業(yè)服務(wù)水平，英國(guó)設(shè)立了統(tǒng)一的金融服務(wù)消費(fèi)糾紛解決機(jī)構(gòu)――金融行業(yè)調(diào)查專員公署（Financial Ombudsman Services， FOS），并制定了完善的投訴程序。
3.嚴(yán)格的行業(yè)自律
行業(yè)自律是英國(guó)銀行監(jiān)管的一大亮點(diǎn)。所有主要銀行和房屋貸款協(xié)會(huì)都會(huì)自愿同意遵守《銀行營(yíng)運(yùn)守則》，營(yíng)運(yùn)守則提煉了銀行必須做出承諾的主要事項(xiàng)，這對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有著重要意義。
三、我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題
相對(duì)于銀行而言，消費(fèi)者依然處于信息和交涉的弱勢(shì)地位，消費(fèi)者權(quán)益受損的情況也時(shí)有發(fā)生。目前，存在的問(wèn)題主要有以下方面：④
（一）銀行消費(fèi)者安全權(quán)得不到保障
安全權(quán)包括人身安全權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)和信息安全權(quán)。對(duì)于銀行消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)安全權(quán)和信息安全權(quán)的保護(hù)顯得尤為重要。但是許多銀行的安全措施不到位或信息得不到維護(hù)，極易造成銀行消費(fèi)者資金損失，現(xiàn)行法律對(duì)銀行的責(zé)任承擔(dān)也沒(méi)有明確規(guī)定。
（二）銀行消費(fèi)者的知情權(quán)實(shí)現(xiàn)不足
由于金融商品的復(fù)雜性和專業(yè)性，消費(fèi)者作為缺乏專業(yè)知識(shí)的個(gè)人，在與銀行交易的過(guò)程中處于被動(dòng)地位，信息不對(duì)稱問(wèn)題嚴(yán)重。
（三）銀行消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到損害
1995年銀行體制改革后，我國(guó)銀行變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一員，但長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃金融體制和銀行壟斷政策影響下，形成的銀行與消費(fèi)者地位不平等的現(xiàn)象仍然存在。銀行消費(fèi)者濫用優(yōu)勢(shì)地位，漠視消費(fèi)者的公平交易權(quán)，主要表現(xiàn)在銀行卡收費(fèi)問(wèn)題和銀行格式條款等方面。
（四）消費(fèi)者的求償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)
我國(guó)目前缺乏消費(fèi)者投訴等糾紛解決機(jī)制，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，一般只能訴諸訴訟解決，但是消費(fèi)者在訴訟中面臨著巨大的成本問(wèn)題，即使提起訴訟，消費(fèi)者在取證、舉證等方面也十分困難，也阻礙了求償權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
四、我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度構(gòu)建
（一）構(gòu)建我國(guó)銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系
1.增強(qiáng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的權(quán)威性法律，其規(guī)定具有概括性和普遍適用性，隨著新行業(yè)的出現(xiàn)，新的消費(fèi)類型也隨之產(chǎn)生。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》需適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，增加特殊行業(yè)的規(guī)定。
2.運(yùn)用《反壟斷法》保護(hù)銀行消費(fèi)者
在我國(guó)，反壟斷法不僅在總則中規(guī)定維護(hù)消費(fèi)者利益是反壟斷法的目的之一，更在一些具體制度中規(guī)定把消費(fèi)者利益作為判斷是否構(gòu)成壟斷行為或是否給予豁免的重要標(biāo)準(zhǔn)。⑤所以，我國(guó)要在具體的執(zhí)法或司法活動(dòng)中將這些規(guī)定投入實(shí)際操作。
（二）建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)
1.銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
立法應(yīng)明確賦予銀監(jiān)會(huì)保護(hù)銀行消費(fèi)者權(quán)益的職能，在內(nèi)部設(shè)立銀行消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)投訴機(jī)制，專門(mén)處理消費(fèi)者與銀行有關(guān)事務(wù)。
2.消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“消協(xié)”）
消協(xié)是我國(guó)法定的消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。消協(xié)應(yīng)配備專業(yè)人員調(diào)解、處理銀行與消費(fèi)者的糾紛，并設(shè)立對(duì)銀行消費(fèi)者進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。
3.銀行業(yè)自律機(jī)構(gòu)
行業(yè)自律已經(jīng)成為不少行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，行業(yè)自律機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起銀行業(yè)自律監(jiān)督及銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的職能。
（三）構(gòu)建便捷的糾紛解決機(jī)制
首先，銀行應(yīng)建立起接受和處理消費(fèi)者投訴的部門(mén)，盡量通過(guò)協(xié)商解決糾紛。其次，銀行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該建立起接受消費(fèi)者投訴的機(jī)制。再次，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)解決消費(fèi)者與銀行的糾紛。最后，通過(guò)訴訟制度的改革和完善，保證消費(fèi)者救濟(jì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
[注釋]
①參見(jiàn)張嚴(yán)方：《消費(fèi)者保護(hù)法研究》，法律出版社2003年版，第119頁(yè)。
②余克文：《論銀行的保密義務(wù)》，華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年，第11頁(yè)。
③徐慧娟：《淺述英國(guó)金融巡視員制度與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》，金融論壇，2005年第1期.
關(guān)鍵詞：媒介素養(yǎng)；師范教育；教學(xué)提升
當(dāng)今時(shí)代新媒體發(fā)展的大潮有著不可阻擋的趨勢(shì)，這其中，青少年在自媒體運(yùn)用中表現(xiàn)出的弊病和教師行業(yè)對(duì)媒介教育重視程度的不足。師范生是高校媒介教育的對(duì)象中重要的組成部分，他們的就業(yè)方向指向性非常明確。然而，當(dāng)今高校的課程設(shè)置下，高校師范生并沒(méi)有接收到能夠匹配自媒體形式轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)。對(duì)于師范生的教育需求來(lái)講，媒介素養(yǎng)的教育應(yīng)該得到相應(yīng)的訴求。
對(duì)于教師媒介素養(yǎng)的提高，其根本目的不是為了達(dá)到師范生個(gè)體綜合素質(zhì)的提高，而是在其同時(shí)，達(dá)到對(duì)即將接觸這一批師范生的青少年媒介素養(yǎng)的影響。新媒體的信息傳播具有多樣化和高速度的特征，這對(duì)教師的媒介素養(yǎng)帶來(lái)了要求與鞭策。師范生作為教師群體的直接后備軍，從高校教育期間入手，對(duì)師范生開(kāi)陣媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，是對(duì)其職業(yè)生涯發(fā)展的負(fù)責(zé)，同樣是對(duì)教育工作的完善與支撐。
一、提高師范生的甄別及正確運(yùn)用能力
新媒體的信息傳播有著多元化，集教育、娛樂(lè)、傳播于一體的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)使得信息傳播的廣度與速度得到了歷史性的突破，這對(duì)信息的傳播和信息環(huán)境的完善有著重要的意義。但是，當(dāng)今大學(xué)生在新媒體領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)水平和安全意識(shí)令人擔(dān)憂。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，有利于提高大學(xué)生的信息安全和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生的信息甄別能力，健全大學(xué)生的人格。具備完善的信息甄別的能力，才能在良莠不齊的新媒體環(huán)境中建立自主的，健康的認(rèn)識(shí)。良好的信息判斷，這不僅有助于大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀與價(jià)值觀，還能夠?qū)ψ悦襟w環(huán)境產(chǎn)生反作用，在高校群體中相互影響，形成良性循環(huán)。
自媒體的出現(xiàn)降低了信息的門(mén)檻，信息的自由度大為提高。大學(xué)生欠缺相應(yīng)的媒介素養(yǎng)，就會(huì)帶來(lái)信息的隨意性。這種高度的自由同時(shí)也是對(duì)高校學(xué)生媒介運(yùn)用能力的考驗(yàn)。正確的價(jià)值取向?qū)π畔?nèi)容的指導(dǎo)是良性的，有助于營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以反作用于價(jià)值觀的建立，形成良性循環(huán)。同時(shí)，信息中對(duì)于個(gè)人安全信息的保護(hù)意識(shí)也非常重要。新媒體的自由性也帶來(lái)了個(gè)人信息的泄露的安全隱患。大學(xué)生媒介素養(yǎng)的提高有助于保護(hù)個(gè)人信息安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對(duì)于師范生來(lái)講，從大學(xué)階段就養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，對(duì)于其在未來(lái)的教學(xué)活動(dòng)中將這種意識(shí)潛移默化的傳遞給學(xué)生有重要作用。
二、師范生媒介素養(yǎng)的提高有利于促進(jìn)專業(yè)技能發(fā)展
在教學(xué)活動(dòng)中，教師顯然是最主要的參與者之一。以學(xué)促教在當(dāng)下的教育環(huán)境中是非常普遍的現(xiàn)象，教學(xué)活動(dòng)不僅僅是對(duì)學(xué)生知識(shí)水平的提升，同時(shí)也是對(duì)教師群體素質(zhì)的又一次完善。具備良好的媒介素養(yǎng)，有助于教師開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，并利用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行課題研究，專業(yè)實(shí)驗(yàn)，利用網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)現(xiàn)在線課程的學(xué)習(xí)，完成交流活動(dòng)。在媒介素養(yǎng)的輔助下，教師視野和教學(xué)能力都能夠得到綜合提高，而這種能力如果在工作崗位上重新學(xué)習(xí)顯然是不夠迅速的。師范生在學(xué)習(xí)期間不僅應(yīng)該夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)與教法教技，同時(shí)應(yīng)該也應(yīng)該了解擴(kuò)充知識(shí)維度的工具與方法，做到未雨綢繆。
在大學(xué)啟動(dòng)推廣媒介素養(yǎng)教育，在新媒體時(shí)代對(duì)于公民綜合素質(zhì)要求的提升下，是一現(xiàn)實(shí)可行又功效顯著的戰(zhàn)略。對(duì)于師范生來(lái)說(shuō)，正確價(jià)值觀的建立尤其重要。因?yàn)樗麄兊膶?shí)踐活動(dòng)將多數(shù)運(yùn)用于教學(xué)工作，這是對(duì)又一個(gè)階段的，尚未形成健全的人生觀的青少年的影響。師范生的媒介素養(yǎng)教育會(huì)在他們的教學(xué)工作中實(shí)現(xiàn)二次傳播，健康的師范生價(jià)值取向會(huì)對(duì)公民素質(zhì)教育形成助力，二者形成合力，對(duì)教師這個(gè)行業(yè)的完善和提高起著非常重要的作用。
三、師范生媒介素養(yǎng)培養(yǎng)有助于輔助提高教學(xué)質(zhì)量
新媒體時(shí)代由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的便捷和自由，教師可運(yùn)用的信息量大幅提升，這使得教學(xué)形式不再局限于過(guò)去的板書(shū)與枯燥的說(shuō)教。教師在教學(xué)過(guò)程中，可以借助各種軟件輔助教學(xué)，并利用這些媒體進(jìn)行授課以增強(qiáng)課堂的靈活度和活躍性。學(xué)生在新媒體教學(xué)形式的輔助下，課堂對(duì)知識(shí)的理解速度和深度可以得到提高，同時(shí)課堂興趣與注意力都大幅提升，這對(duì)教學(xué)質(zhì)量都起到了不可磨滅的影響。
在對(duì)吉林省實(shí)驗(yàn)中學(xué)和東北師范大學(xué)附屬小學(xué)的調(diào)研中我們了解到，現(xiàn)代教學(xué)工具的應(yīng)用已經(jīng)成為年輕教師子在課堂中必不可少的環(huán)節(jié)。尤其在數(shù)學(xué)，語(yǔ)文等學(xué)科中，先進(jìn)的媒體加工課件可以促進(jìn)學(xué)生對(duì)于知識(shí)的理解。這不僅提高了課堂效率，同時(shí)節(jié)省了板書(shū)時(shí)間。同時(shí)，學(xué)生對(duì)于課堂的關(guān)注度也得以改善。很多教師在調(diào)研中表示需要相關(guān)課件的制作和新媒體運(yùn)用的培訓(xùn)，這對(duì)于師范生在校期間的課程設(shè)置與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了新的策略和關(guān)注點(diǎn)。
媒介素養(yǎng)的相關(guān)培訓(xùn)最基本的體現(xiàn)集中在多媒體課件的應(yīng)用，調(diào)查結(jié)果顯示，年輕教師在課堂上對(duì)于多媒體的依賴性已經(jīng)與日俱增。在師范類高校，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程有助于提升師范生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其在就業(yè)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這種訓(xùn)練的影響是持續(xù)性的。能夠適度、巧妙的運(yùn)用多媒體課件的教師，在課堂中不僅能夠提高學(xué)生的關(guān)注度，同時(shí)能夠在技術(shù)支持下得到教學(xué)內(nèi)容上的豐富，課堂設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新，給予學(xué)生以更廣闊的視野，在知識(shí)傳播的同時(shí)提升其綜合能力。
四、結(jié)語(yǔ)
師范生的媒介素養(yǎng)教育總的來(lái)說(shuō)不是對(duì)于一代人的教育，而是一種具有持續(xù)性和彌漫性的教育活動(dòng)。師范生因其職業(yè)生涯發(fā)展的指向性和單一性而需要在大學(xué)期間接受特殊的，更具有人文性的訓(xùn)練與陶冶。對(duì)于師范生媒介素養(yǎng)的重視與投入，應(yīng)成為教育工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這有助于推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)向健康的方向發(fā)展，更有助于新生代的年輕人健康成長(zhǎng)。
本論文系東北師范大學(xué)2014年“國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目《師范生媒介素養(yǎng)調(diào)查研究――以東三省部分師范大學(xué)為例》（項(xiàng)目編號(hào)201410200018）成果論文，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為趙競(jìng)凡。
參考文獻(xiàn)：
[1] 胡征兵，謝小靜《信息時(shí)代中學(xué)教師媒介素養(yǎng)的建構(gòu)及意義》.[J].學(xué)術(shù)研究，2012.9
論文關(guān)鍵詞：個(gè)人信用征信 隱私權(quán) 立法保護(hù)
一、個(gè)人信用征信和隱私權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)理論
(一)個(gè)人信用征信的含義
個(gè)人信用征信，是指依法設(shè)立的個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、加工，并根據(jù)用戶要求提供個(gè)人信用信息查詢和評(píng)估服務(wù)的活動(dòng)。
個(gè)人信用征信體系包含四方面的主體：(1)個(gè)人信息主體：(2)提供信用信息者；(3)依法設(shè)立的信用征信機(jī)構(gòu)：(4)個(gè)人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機(jī)構(gòu)，方面它從信息提供者處收集個(gè)人信用信息，另一方面將整理加工后的個(gè)人信用信息以消費(fèi)者報(bào)告的形式出售給信息使用者。
(二)個(gè)人信用征信與隱私權(quán)保護(hù)的沖突
在個(gè)人信用征信的整個(gè)過(guò)程中，第一步是通過(guò)不同的方式，提供者收集到關(guān)于相對(duì)人的各種信息，并且根據(jù)約定或法定的方式提供給合法的信用征信機(jī)構(gòu)：第二步就是個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)通過(guò)特定的方式對(duì)信息進(jìn)行整合、分類、加工以及篩選，按照信息提供者的要求提供相關(guān)的信用評(píng)估報(bào)告。這上述的過(guò)程中，存在著兩方面的利益，一個(gè)就是個(gè)人對(duì)其自身信息享有的隱私權(quán)、安全權(quán)等，一個(gè)就是提供者、征信機(jī)構(gòu)以及社會(huì)對(duì)個(gè)人信用的期待的要求，這兩方面在實(shí)踐中難免會(huì)引起沖突。
個(gè)人信用征信與隱私權(quán)的沖突具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：個(gè)人信息保密權(quán)與信息提供者向征信機(jī)構(gòu)提供，征信機(jī)構(gòu)出售個(gè)人信用報(bào)告之間的沖突；個(gè)人信息支配權(quán)與信息提供者、征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信用信息的支配；個(gè)人信息知情權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的內(nèi)部管理；個(gè)人信息更正權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的采集、加工權(quán)；個(gè)人信息安全權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的存儲(chǔ)與傳播。
(三)在個(gè)人信用征信過(guò)程中保護(hù)公民隱私權(quán)的重要意義
在個(gè)人信用體系立法中加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)具有重要的意義。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定程度上是信用經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)主體征信并將其信息公開(kāi)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此過(guò)程中，避免信息提供者、征信機(jī)構(gòu)和用戶利用便利條件侵犯消費(fèi)者隱私，成為個(gè)人信用征信法律制度建設(shè)中無(wú)法回避的首要問(wèn)題。但是我們面臨的現(xiàn)狀是：我國(guó)目前在個(gè)人信用征信領(lǐng)域?qū)τ陔[私權(quán)保護(hù)的立法還很不完善，個(gè)人信用系統(tǒng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。從根本上講，征信立法的基本目的是為了保證信用信息披露公開(kāi)、透明的同時(shí)最大程度地保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)不受侵犯。因此，在個(gè)人信用體系建設(shè)立法中必須注重對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)。
二、我國(guó)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷
(一)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行法律尚未明確規(guī)定隱私權(quán)概念，作為國(guó)家根本法的憲法和基本法的民法未將隱私權(quán)規(guī)定為獨(dú)立人格權(quán)加以保護(hù)，我國(guó)刑法中也沒(méi)有設(shè)立侵害隱私權(quán)罪的罪名，只是在某些法律條文中包含了保護(hù)隱私權(quán)的精神，這就很難形成一個(gè)健全的隱私權(quán)法律保護(hù)體系，這使得個(gè)人信用征信中隱私權(quán)保護(hù)成了無(wú)源之水。在個(gè)人信用征信方面，只有一些地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章做了規(guī)定。法律上對(duì)個(gè)人信用征信隱私權(quán)的保護(hù)是不全面的。在個(gè)人信用活動(dòng)中，隱私權(quán)保護(hù)也存在許多問(wèn)題：盡管個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，但只向聯(lián)網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，還不能向社會(huì)其他部門(mén)開(kāi)放。
(二)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的缺陷
1．征信立法建設(shè)嚴(yán)重滯后
目前我國(guó)尚沒(méi)有一部全國(guó)性的規(guī)范信用信息的法律，除《國(guó)家保密法》沒(méi)有法律明確界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中哪些征信數(shù)據(jù)不可以向公眾開(kāi)放，哪些數(shù)據(jù)可以公開(kāi)以及公開(kāi)的程序、對(duì)象等。由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中很容易發(fā)生信用信息泄露和濫用的情形，侵犯信用主體的隱私權(quán)。目前我國(guó)個(gè)人信用制度中比較有代表性的法規(guī)是《上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)辦法》和《深圳市個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)管理辦法》，一方面立法層次低；另一方面法規(guī)只簡(jiǎn)易的規(guī)定了隱私權(quán)保護(hù)的原則和大體框架，沒(méi)有專門(mén)的隱私權(quán)保護(hù)條款，不具有可操作性。此外，現(xiàn)行法規(guī)只注重權(quán)利被侵犯后的救濟(jì)問(wèn)題，卻很少關(guān)注事先預(yù)防，這使得公民的個(gè)人隱私權(quán)無(wú)法得到全面的保護(hù)。
2．征信管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，管理混亂
目前有關(guān)個(gè)人征信的地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章側(cè)重于對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)于信用信息提供者、信用信息使用者則規(guī)制較少，管理的厚此薄彼為不法利用信用信息造成漏洞。同時(shí)全國(guó)征信管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限并不明確，使征信機(jī)構(gòu)管理混亂。人民銀行、商務(wù)部、工商總局、財(cái)政部、海關(guān)總署、各地方政府均有對(duì)征信方面的管理權(quán)，也有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理系統(tǒng)。但對(duì)征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定幾乎沒(méi)有，各征信系統(tǒng)和征信服務(wù)機(jī)構(gòu)各行其是。
3．欠缺對(duì)不良信用信息的科學(xué)界定
對(duì)不良信用信息的科學(xué)合理界定是保護(hù)信用主體個(gè)人信用隱私的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人信用征信相關(guān)法規(guī)、部門(mén)規(guī)章都對(duì)不良信用信息規(guī)定了強(qiáng)制公開(kāi)的期限，但是對(duì)什么是不良的信用信息卻沒(méi)有做出界定。以《深圳市個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)管理辦法》和《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》為例，其條文中都沒(méi)有明確“不良信用信息”定義。《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》規(guī)定了不良信用信息的概念，表述為：不良信用信息是指惡意拖欠數(shù)額較大款項(xiàng)的信息，具體拖欠數(shù)額，由市征信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并予公布。很顯然這個(gè)定義是簡(jiǎn)單而粗放的，并沒(méi)有對(duì)不良信用信息做出科學(xué)界定。
三、加強(qiáng)我國(guó)個(gè)人信用征信體系中對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的立法建議
(一)加快立法填補(bǔ)法律空白，完善信用隱私保護(hù)法律體系
個(gè)人信用征信體系的建設(shè)首先是相關(guān)制度的建設(shè)。在個(gè)人信用征信體系視野下保護(hù)公民信息隱私權(quán)，尤其需要填補(bǔ)法律空白形成體系。
首先，在民事基本法律中明確隱私權(quán)作為獨(dú)立人格權(quán)的地位。在將來(lái)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)民法典》中將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定，同時(shí)還要對(duì)信用權(quán)作出明確、具體的規(guī)定，以配合個(gè)人征信法律體系中隱私權(quán)法律保護(hù)的完善：其次，盡快出臺(tái)對(duì)個(gè)人信息權(quán)利予以保護(hù)的專門(mén)法律，即《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，明確規(guī)定個(gè)人信用信息的范圍和征信機(jī)構(gòu)不得采集的個(gè)人信息范圍。再次，針對(duì)個(gè)人信用征信行業(yè)專門(mén)立法。最后，制定《政府信息公開(kāi)法》，對(duì)散布于銀行、稅務(wù)、工商等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的公開(kāi)制定統(tǒng)一的法律，確保征信機(jī)構(gòu)合法、快速獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)明確個(gè)人征信制度申隱私權(quán)的具體保護(hù)措施
1．明確征信信息的范圍。法律應(yīng)明確界定征信機(jī)構(gòu)獲取個(gè)人信用信息的范圍，與信用相關(guān)的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)只限于三類：(1)表明被征信主體信用能力的個(gè)人身份信息：(2)表明被征信主體履約意愿的信用記錄和公共事業(yè)繳費(fèi)記錄：(3)影響被征信主體信用評(píng)價(jià)的處罰記錄。另外還應(yīng)對(duì)非征信信息做出禁止性列舉。對(duì)影響個(gè)人信用狀況的違法犯罪記錄，應(yīng)設(shè)立專門(mén)條款對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)存儲(chǔ)、使用、透露這些信息做出實(shí)體和程序上的限制，防止有關(guān)機(jī)關(guān)濫用權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)。
2．嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信用信息征集程序。個(gè)人信用服務(wù)部門(mén)是以贏利為目的的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)范下，通過(guò)向合法用戶提供個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告以獲取利潤(rùn)。如果對(duì)個(gè)人信用信息征集程序規(guī)范不嚴(yán)，征信機(jī)構(gòu)在利益趨勢(shì)下很容易侵犯信用主體的隱私權(quán)。因此在個(gè)人信用信息的征集中，要嚴(yán)格依法規(guī)范征信程序，征信方法要公正、合法，對(duì)法定例外的信息進(jìn)行征集時(shí)須經(jīng)信息主體本人同意，以保護(hù)信息主體的隱私權(quán)不被非法侵害。
3．依法規(guī)范個(gè)人信用信息的使用。一方面依法限制個(gè)人信用信息的使用目的：另一方面，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用記錄的條件，除法律規(guī)定的強(qiáng)制性提供信息外，征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用信息時(shí)應(yīng)事先征得被征信者的同意。除此之外，還應(yīng)保證當(dāng)事人對(duì)本人個(gè)人信用記錄的知情權(quán)。
4．明確個(gè)人信息主體的權(quán)利和征信相關(guān)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。明確個(gè)人信息主體的個(gè)人信息保密權(quán)、個(gè)人信息利用權(quán)、個(gè)人信息更正權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)利。同時(shí)必須明確征信機(jī)構(gòu)的義務(wù)，例如安全保密義務(wù)、保證個(gè)人信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的義務(wù)及保證信息主體有知情權(quán)和異議權(quán)的義務(wù)等。
5．完善隱私權(quán)的保障救濟(jì)機(jī)制。完善的個(gè)人征信體系，應(yīng)建立對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的多重保障救濟(jì)機(jī)制。首先是要建立內(nèi)部的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督，制定相關(guān)的自律制度、進(jìn)行必要的行業(yè)檢查，做到尊重和保護(hù)公民隱私權(quán)的目的：其次通過(guò)立法的形式建立針對(duì)性的官方信用征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)，利用國(guó)家的權(quán)力對(duì)相關(guān)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并JJu強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰：再次賦予相關(guān)公民的法律上的救濟(jì)權(quán)利，可是使消費(fèi)者能夠通過(guò)法律的形式保護(hù)自身的合法權(quán)益：最后就是堅(jiān)持違法必究的原則，對(duì)構(gòu)成犯罪的要對(duì)其追究刑事責(zé)任。
(三)加強(qiáng)征信監(jiān)管
在法律不健全的背景下，我國(guó)的征信監(jiān)管制度存在諸多缺陷，沒(méi)有統(tǒng)一的征信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管的具體環(huán)節(jié)程序混亂、監(jiān)管粗放，無(wú)法對(duì)信息主體隱私權(quán)進(jìn)行預(yù)防性保護(hù)。因而完善我國(guó)征信監(jiān)管制度勢(shì)在必行：第一，可以提高征信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻以規(guī)范征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立，監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、人員配置是否規(guī)范、執(zhí)業(yè)目的是否合理等，通過(guò)限制征信機(jī)構(gòu)的硬性條件來(lái)強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。第二，征信監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)流程，特別是評(píng)估程序的監(jiān)管有效杜絕征信機(jī)構(gòu)對(duì)被征信主體做出不公正客觀的信用評(píng)價(jià)。第三，加強(qiáng)對(duì)信用使用主體的使用目的監(jiān)管，設(shè)立專門(mén)投訴部門(mén)，做到救濟(jì)的順暢。
關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；讀者權(quán)利；實(shí)現(xiàn)與保障
分類號(hào)：G250
圖書(shū)館對(duì)讀者權(quán)利的尊重和保護(hù)，是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。圖書(shū)館如何從法治的角度來(lái)考慮讀者的權(quán)利，如何使讀者最大限度地實(shí)現(xiàn)文化權(quán)，以及如何保障其權(quán)益，促進(jìn)知識(shí)自由的全面發(fā)展，是圖書(shū)館服務(wù)中不可忽視的問(wèn)題。筆者從以下幾方面進(jìn)行思考與探析。
1法律視角下的讀者權(quán)利解讀
1.1讀者權(quán)利的基本含義
從法理上看，權(quán)利是指法律賦予公民實(shí)現(xiàn)其利益的一種資格。即法律賦予權(quán)利主體作為或不作為的許可、認(rèn)定及保障。權(quán)利按不同的標(biāo)準(zhǔn)可劃分許多不同的類別，讀者權(quán)利僅僅是其中的一種，屬文化權(quán)利范疇。其中包括受教育權(quán)，知識(shí)自由權(quán)、知識(shí)平等權(quán)、知識(shí)共享權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等等。
讀者權(quán)利，是源于《世界人權(quán)宣言》第十九條規(guī)定：“人人有權(quán)享受有主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由，此項(xiàng)權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由，通過(guò)任何媒介和不論國(guó)界尋求、接受、傳遞消息和思考的自由。”信息是現(xiàn)代社會(huì)的一種重要資源，公民個(gè)人生存、發(fā)展都離不開(kāi)信息資源的獲取、利用、傳遞，與每個(gè)公民生活質(zhì)量息息相關(guān)。公民獲取信息的途徑有很多，圖書(shū)館是獲取信息的一條重要途徑，因此現(xiàn)代社會(huì)充分保障讀者的權(quán)利，已成為現(xiàn)代圖書(shū)館必須履行的職責(zé)。
1.2讀者權(quán)利的基本特征
讀者權(quán)利既然是一種法律權(quán)利，它首先應(yīng)具有法律性。1939年，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)制定《圖書(shū)館權(quán)利宣言》，1966年12月16日第二屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》，1997年10月27日我國(guó)政府簽署了該公約，均涉及讀者權(quán)利的內(nèi)容。2002年2月21日，教育部頒布了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館工作規(guī)程（修行）》，我國(guó)地方政府也就讀者權(quán)益也制定了許多地方性法規(guī)，如2009年《江蘇省公共圖書(shū)館管理辦法》、2002年《北京圖書(shū)館條例》等。二是讀者權(quán)利是保證讀者利益的法律手段，通過(guò)法律、制度得以實(shí)現(xiàn)。三是讀者權(quán)利與圖書(shū)館的義務(wù)緊密相關(guān)，離開(kāi)圖書(shū)館義務(wù)就無(wú)法理解讀者權(quán)利，因此讀者與圖書(shū)館是一對(duì)法律關(guān)系的主體，既享有權(quán)利也承擔(dān)義務(wù)。四是讀者權(quán)利是讀者在法律、制度所允許的行為范圍，超出這一范圍，則是非法或不受法律保護(hù)。
2.讀者權(quán)利的基本內(nèi)容
2.1讀者借閱權(quán)
借閱權(quán)是讀者憑借閱證到圖書(shū)館借閱文獻(xiàn)資料的權(quán)利。可劃分為文獻(xiàn)外借權(quán)和文獻(xiàn)館內(nèi)閱覽權(quán)，是讀者權(quán)利中最基本的一項(xiàng)權(quán)利。沒(méi)有借閱權(quán)，讀者的其它權(quán)利則無(wú)從談起。讀者借閱權(quán)是讀者的一種知識(shí)信息自由，讀者可自由選擇和充分利用圖書(shū)館，在此過(guò)程中圖書(shū)館不能對(duì)讀者加以種種障礙和限制。
2.2讀者知情權(quán)
知情權(quán)是讀者有權(quán)獲知圖書(shū)館提供館藏文獻(xiàn)資料、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及相關(guān)借閱制度等情況的權(quán)利。為保障讀者的知情權(quán)圖書(shū)館應(yīng)向讀者公開(kāi)相關(guān)的信息。信息公開(kāi)的范圍應(yīng)包括：館藏文獻(xiàn)資料、館藏布局、入館須知、借閱制度等。我國(guó)2007年頒布的《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》明確將各級(jí)公共圖書(shū)館列為法定的政府信息查閱場(chǎng)所，因此，公開(kāi)的政府信息也是圖書(shū)館公開(kāi)的重要內(nèi)容。
2.3讀者平等權(quán)
自由和平等是人類永恒的追求，自由和平等構(gòu)成了民主。那么，讀者平等利用圖書(shū)館的權(quán)利也是讀者永恒的追求。圖書(shū)館不能因讀者種族、民族、性別、年齡、職業(yè)、社會(huì)地位、收入、身體狀況、的不同而差別對(duì)待，應(yīng)一視同仁。我國(guó)憲法明確規(guī)定，法律面前人人平等。讀者平等權(quán)是法律面前人人平等原則在讀者與圖書(shū)館這一法律關(guān)系中的具體體現(xiàn)。讀者平等權(quán)應(yīng)包含平等取得讀者資格的權(quán)利、平等接受圖書(shū)館提供各項(xiàng)服務(wù)的嗬、平等享有人格尊嚴(yán)的權(quán)利、平等參與圖書(shū)館管理的權(quán)利、平等遵守圖書(shū)館規(guī)章制度的權(quán)利等。
2.4讀者隱私權(quán)
隱私權(quán)是眾多法律系統(tǒng)所支持的一種人身基本權(quán)利。是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、私用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。依此可見(jiàn)，讀者的隱私權(quán)是指?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)信息、個(gè)人借閱信息、個(gè)人咨詢信息、網(wǎng)絡(luò)瀏覽等信息的安全、完整應(yīng)依法受到保護(hù)，是圖書(shū)館應(yīng)有的責(zé)任。同時(shí)，圖書(shū)館傳播個(gè)人數(shù)據(jù)信息時(shí)也應(yīng)符合法律規(guī)定，做到對(duì)讀者權(quán)益無(wú)侵害。圖書(shū)館必竟是一個(gè)公共場(chǎng)所，特別是當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下讀者隱私權(quán)的保護(hù)，從根本上解除讀者利用圖書(shū)館的后顧之憂。
2.5讀者信息共享權(quán)
信息的共享、交流、獲取可以讓共享者及子孫后代在知識(shí)的獲取中，免遭發(fā)生相同的錯(cuò)誤和重復(fù)勞動(dòng)。正如比爾?蓋茨所說(shuō)：“需要堅(jiān)信知識(shí)共享的重要性，否則再努力掌握知識(shí)也會(huì)失敗……”這說(shuō)明信息共享的力量無(wú)窮，但道路也較艱難。因信息作為少有資源對(duì)其共享需要有基礎(chǔ)、有成本，信息共享成本的存在造就了障礙的存在。如：大規(guī)模的、像時(shí)性的、集中化的信息共享靠個(gè)人力量是不能組織、不能支付成本。但圖書(shū)館作為國(guó)家公益窗口，對(duì)讀者的知識(shí)共享需求應(yīng)當(dāng)極力提供平臺(tái)。像海量知識(shí)貯存功能、異地多點(diǎn)多類布局、文獻(xiàn)反復(fù)流通制度、文獻(xiàn)復(fù)本制度和免費(fèi)服務(wù)制度，都是圖書(shū)館為讀者實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享應(yīng)做的努力。
3讀者權(quán)利在行使過(guò)程中的障礙分析
3.1圖書(shū)館制度不規(guī)范、不完善
讀者權(quán)利有賴于制度的確認(rèn)，圖書(shū)館有著規(guī)范、完善的制度是讀者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有力保障。然而，有的圖書(shū)館管理制度避重就輕、一成不變與現(xiàn)實(shí)中的圖書(shū)館和讀者之間的平等服務(wù)產(chǎn)生異化。如經(jīng)常可見(jiàn)的圖書(shū)館制度中寫(xiě)著“禁止”“不準(zhǔn)”“否則”“處理”“取消”“警告”“罰款”等禁止懲戒性條款，給讀者行使自由平等利用圖書(shū)館造成障礙，但圖書(shū)館可能會(huì)理志氣壯的認(rèn)為是“管理嚴(yán)格”的表現(xiàn)。又如許多圖書(shū)館規(guī)定讀者只有具備特定戶籍或標(biāo)準(zhǔn)要求、交納一定的押金才能辦理借閱證或在本館借閱，這勢(shì)必對(duì)一些弱勢(shì)群體讀者來(lái)說(shuō)就無(wú)法使用圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。圖書(shū)館規(guī)章制度是規(guī)范圖書(shū)館管理秩序，實(shí)現(xiàn)及保障大多數(shù)讀者的利益，但這種不合理制度使一些想獲取知識(shí)資源的讀者無(wú)法實(shí)現(xiàn)愿望。
3.2圖書(shū)館生存與發(fā)展中的瓶頸
一是經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是永遠(yuǎn)的話題，受財(cái)政影響，如城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館建設(shè)的差距，好的可能會(huì)更好，不好的連生存都困難；還有高校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)劃撥也具有隨意性，這些狀況說(shuō)明政府、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書(shū)館重視不夠，折射出資源與服務(wù)不足而導(dǎo)致讀者流失。
二是人才的缺失。人才是圖書(shū)館核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們的價(jià)值觀念發(fā)生變化，趨利心態(tài)促使人們走向高收入行業(yè)，市場(chǎng)人才短缺對(duì)圖書(shū)館人才隊(duì)伍形成了很大的吸引力。圖書(shū)館一些學(xué)有所長(zhǎng)的館員另謀高就，還因圖書(shū)館待遇較低，難以引進(jìn)圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才。圖書(shū)館人力資源的優(yōu)化跟不上事業(yè)發(fā)展的需要，直接影響讀者的需求與期望。
3.3圖書(shū)館可供資源不足讀者需求的相互重疊競(jìng)合
讀者權(quán)利受到阻礙的焦點(diǎn)是人們對(duì)利益的主張發(fā)生競(jìng)合，如圖書(shū)館供讀者閱覽位置有限，很多讀者無(wú)法在圖書(shū)館享用公共資源。又如有些稀缺圖書(shū)長(zhǎng)期被少數(shù)人占有，使多數(shù)讀者無(wú)法享用這些知識(shí)資源，歸根結(jié)底的原因還是較高價(jià)值圖書(shū)資源的稀缺。每一個(gè)讀者都有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，汲取更多知識(shí)的欲望，這種需求應(yīng)該是正當(dāng)、合理的要求，但圖書(shū)館提供的資源、空間都是有限的。如高校在撰寫(xiě)畢業(yè)論文等特殊階段，一些學(xué)術(shù)信息資源就出現(xiàn)了需求的競(jìng)合，信息資源一旦被一部分讀者占有，其他的讀者就無(wú)法正常實(shí)現(xiàn)需求。
3.4信息資源共享所造成的障礙
資源共建共享是圖書(shū)館持久發(fā)展的必由之路，而信息安全是共享活動(dòng)得以開(kāi)展的前提。從讀者個(gè)人信息與運(yùn)行看，信息安全主要存在三個(gè)方面：一是真實(shí)性。就共享者所運(yùn)用的合理網(wǎng)絡(luò)以確保信息處于完整與真實(shí)狀態(tài)；二是保密性。指未經(jīng)讀者授權(quán)，共享者不得對(duì)信息實(shí)行收集、傳輸、分析等行為；三是可用性。是信息的社會(huì)效應(yīng)能通過(guò)共享得到發(fā)揮。然而在行使過(guò)程中三個(gè)方面都存在風(fēng)險(xiǎn)，共享活動(dòng)勢(shì)必受到阻礙。從性質(zhì)而言，信息共享是管理人員所實(shí)施的信息行為，存在著任意性的因素，管理人員為提高共享效率，經(jīng)常在未向讀者告知、未取得授權(quán)的情況下任意收集、傳輸個(gè)人信息，并改變信息的內(nèi)容或信息之間的排列組合方式，由于很多讀者還缺乏信息安全意識(shí)，對(duì)此也很少提出異議。
4讀者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的法律保護(hù)與對(duì)策
4.1完善相應(yīng)立法和制度建設(shè)
保障讀者權(quán)利的最大難點(diǎn)在于缺乏法律的保護(hù)和制度的完善，如果沒(méi)有具體可行的法律和制度，讀者權(quán)利的保障只能流于形式。我國(guó)目前尚沒(méi)一部真正意義上的圖書(shū)館法，雖說(shuō)現(xiàn)有的《圖書(shū)館服務(wù)宣言》和《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》都只是一種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不具有嚴(yán)格的法律效力。因此我國(guó)必須加快立法進(jìn)程，完善圖書(shū)館法律法規(guī)中關(guān)于讀者權(quán)利的內(nèi)容，將讀者權(quán)利寫(xiě)進(jìn)法律和規(guī)章制度中，圖書(shū)館應(yīng)努力完善新的制度價(jià)值觀，以觀念促進(jìn)圖書(shū)館制度完善，不能停留在傳統(tǒng)構(gòu)建體系的制度中，要從合法性、合理性相結(jié)合的角度進(jìn)行適度的個(gè)性化修正；圖書(shū)館制度還應(yīng)保持系統(tǒng)性和穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)性和合理性，使之最終構(gòu)架起形式規(guī)范、內(nèi)容健全、用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的完善的圖書(shū)館制度體系。
4.2圖書(shū)館穩(wěn)健發(fā)展，讀者權(quán)利才得以實(shí)現(xiàn)
在我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中還存在著經(jīng)費(fèi)、館場(chǎng)、人員等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致服務(wù)跟不上讀者的需求，讀者權(quán)利得不到充分體現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織很多年前就已經(jīng)明確各國(guó)制訂圖書(shū)館專門(mén)的法律，以保障圖書(shū)館事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明解決經(jīng)費(fèi)難的主要辦法就是制定圖書(shū)館法，圖書(shū)館通過(guò)立法使其經(jīng)費(fèi)得到有效保障，有了持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)圖書(shū)館才能長(zhǎng)足穩(wěn)定地發(fā)展。
學(xué)科館員是圖書(shū)館服務(wù)的實(shí)行者，服務(wù)質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于館員的服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度，同時(shí)館員的服務(wù)能力和人格魅力能夠使讀者充公享受其應(yīng)有的權(quán)利。只有不斷提高館員的道德觀念、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力，以及對(duì)館員的人文關(guān)懷，才能使館員做知識(shí)導(dǎo)航的引領(lǐng)者，做先進(jìn)文化的傳播者，做一流服務(wù)的踐行者。
4.3維護(hù)讀者權(quán)利，促進(jìn)信息共享
信息共享只有在信息安全的真實(shí)性與保密性得到保護(hù)，讀者權(quán)益才真正得以實(shí)現(xiàn)。首先按照保密性的要求，管理人員在取得本人授權(quán)后才能向其他讀者用戶傳輸信息，其次按照真實(shí)性的要求，管理者應(yīng)采取技術(shù)手段來(lái)防止信息被不當(dāng)刪改，維護(hù)讀者共享尊嚴(yán)。讀者有權(quán)決定其個(gè)人信息如何處理，或信息在被不當(dāng)刪改等情況下提出異議，管理人員有責(zé)任將讀者個(gè)人信息用密鑰加密，向讀者發(fā)送該密鑰。同時(shí)，還需要有明確的規(guī)章制度來(lái)相互約束，如圖書(shū)館與讀者用戶達(dá)成協(xié)議，明確約定雙方對(duì)信息安全的保護(hù)義務(wù)，否則違反行為視為違法；挖掘出新信息后，應(yīng)當(dāng)對(duì)新信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，當(dāng)讀者權(quán)益因信息失真而遭受侵害時(shí)，提供信息的圖書(shū)館與進(jìn)行比對(duì)的用戶應(yīng)當(dāng)向讀者承擔(dān)連帶責(zé)任。
4.4重視讀者權(quán)利，采取有效措施
一是加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)讀者權(quán)利意識(shí)。首先讀者應(yīng)改變被動(dòng)接受服務(wù)的觀念，了解自己所擁有的權(quán)利。二是樹(shù)立“以讀者為中心”的服務(wù)理念。圖書(shū)館是社會(huì)文明的窗口，不論是臨時(shí)讀者，還是正式讀者或潛在的讀者，圖書(shū)館都要把他們列入服務(wù)對(duì)象，把滿足讀者需求放在首位，館員要通過(guò)不斷努力充實(shí)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提供最人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是尊重讀者需求，賦予讀者平等自由的權(quán)利。尊重讀者，反對(duì)歧視、反對(duì)特權(quán)、圖書(shū)館面前人人平等，保證人人有權(quán)利、有尊嚴(yán)的使用圖書(shū)館。四是圖書(shū)館自我約束強(qiáng)化讀者權(quán)利。在目前法律法規(guī)還不夠完善的狀況下，圖書(shū)館任何不完善服務(wù)，讀者都不能給予制裁，所以強(qiáng)化讀者權(quán)利的效力，需靠圖書(shū)館自我約束或主動(dòng)賦予讀者相應(yīng)的權(quán)利。五是強(qiáng)化讀者權(quán)利的監(jiān)督權(quán)。讀者在圖書(shū)館享受服務(wù)的過(guò)程中，參與管理、參與圖書(shū)館各項(xiàng)規(guī)章制度的制訂，這樣才能確保圖書(shū)館各項(xiàng)制度的落實(shí)。
5結(jié)束語(yǔ)
總之，法律視角下讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與保障，是順應(yīng)時(shí)代的需要，也是圖書(shū)館人文精神的體現(xiàn)，能促使圖書(shū)館向更高層次發(fā)展。我們圖書(shū)館人在呼喚《圖書(shū)館法》盡快出臺(tái)的同時(shí)，要牢固樹(shù)立“讀者至上”“讀者第一”的服務(wù)理念，充分利用相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)保障讀者應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。
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【關(guān)鍵詞】手機(jī)銀行安全 威脅分析 安全評(píng)估
1 前言
隨著移動(dòng)終端的研發(fā)，手機(jī)早已經(jīng)不僅是為通信而存在，智能手機(jī)也已經(jīng)不再是奢侈品，更加成為娛樂(lè)和商務(wù)功能的主要應(yīng)用對(duì)象，同時(shí)也成為人們工作和學(xué)習(xí)的有力助手。2013年1月15日，國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)整體規(guī)模達(dá)2.6億臺(tái)，相比2012年同期增長(zhǎng)20.6%。隨著快速發(fā)展的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，智能手機(jī)的功能越來(lái)越強(qiáng)大，更重要的是帶有WiFi和3G或4G功能，使得上網(wǎng)速度，安全性和穩(wěn)定性都獲得了很大的提升。
手機(jī)研發(fā)技術(shù)的發(fā)展給手機(jī)銀行的使用帶來(lái)了巨大的契機(jī)，銀行與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，傳統(tǒng)的銀行柜臺(tái)服務(wù)經(jīng)常是長(zhǎng)隊(duì)如龍，排隊(duì)浪費(fèi)人們大量的時(shí)間。
通過(guò)各種智能終端和手機(jī)連接到手機(jī)銀行的用戶可以直接完成各種銀行交易。伴隨著智能手機(jī)技術(shù)的發(fā)展，通信速率和功能的拓展以及手機(jī)存儲(chǔ)技術(shù)的進(jìn)步，促使手機(jī)應(yīng)用愈加廣泛。同樣，這也造成手機(jī)保留越來(lái)越多的重要數(shù)據(jù)信息， 使手機(jī)上的各種數(shù)據(jù)成為攻擊者的新目標(biāo)，手機(jī)的信息安全將從最初的用戶隱私上升到數(shù)字內(nèi)容安全，以及支付安全等各個(gè)方面。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與業(yè)務(wù)應(yīng)用的重要組成部分，手機(jī)的安全性，是關(guān)系到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，如何保障手機(jī)銀行相關(guān)系統(tǒng)的安全，安全評(píng)估必須作為系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)安全的重要保障。
2 手機(jī)銀行主要使用的技術(shù)探究
手機(jī)銀行現(xiàn)階段主要使用的技術(shù)有以下三種：
2.1 SMS方式
SMS（short message service）即短信服務(wù)方式，該實(shí)現(xiàn)方式主要是由手機(jī)銀行系統(tǒng)，短信中心以及手機(jī)終端組成。客戶使用SIM卡上的菜單用加密短信方式向銀行系統(tǒng)發(fā)出短信指令，然后通過(guò)GSM網(wǎng)絡(luò)發(fā)出短信；GSM短信中心系統(tǒng)收到短信之后，轉(zhuǎn)發(fā)給銀行系統(tǒng)，銀行系統(tǒng)接著對(duì)短信內(nèi)容執(zhí)行處理。銀行主機(jī)處理客戶請(qǐng)求后，系統(tǒng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)換成短信格式再把需要的結(jié)果短息信發(fā)給客戶。該方式的優(yōu)點(diǎn)就是客戶很容易接入手機(jī)銀行系統(tǒng)，缺點(diǎn)則是較復(fù)雜的銀行業(yè)務(wù)交互性差，完成一次業(yè)務(wù)也可能需要發(fā)送多條短信。
2.2 STK（Sim Tool Kit） 方式
手機(jī)銀行卡系統(tǒng)的客戶端使用的貼片式SIM擴(kuò)展卡，是標(biāo)準(zhǔn)的CPU智能卡。采用STK技術(shù)實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，通過(guò)加密短信和柜面端進(jìn)行交互，因此，只要支持STK功能、能夠收發(fā)短信的手機(jī)都可以使用。而STK功能是GSM/CDMA規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)功能，絕大部分手機(jī)都支持該功能，因此手機(jī)銀行卡具有良好的開(kāi)放性。
2.3 WAP方式
WAP（Wirelessa Application Protoeol）即通過(guò)WAP的方式使用手機(jī)瀏覽器訪問(wèn)銀行網(wǎng)站辦理銀行業(yè)務(wù)。WAP方式是一種無(wú)線應(yīng)用協(xié)議，是全球性的開(kāi)放協(xié)議。手機(jī)銀行客戶端無(wú)需安裝任何軟件，絕大部分手機(jī)都內(nèi)置WAP瀏覽器。使用WAP瀏覽器來(lái)處理銀行業(yè)務(wù)的在線服務(wù)很早就已成為國(guó)內(nèi)外手機(jī)銀行的主流技術(shù)。
2.4 客戶端方式
客戶端方式就是指在手機(jī)上面通過(guò)下載安裝客戶端軟件，利用Client方式實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)手機(jī)銀行功能的軟件技術(shù)，目前流行的主要有KJAVA、BREW（Binary Runtim Environment for Wireless）、iPhone等不同平臺(tái)的版本。客戶端軟件對(duì)手機(jī)終端要求較高，需要對(duì)指定的手機(jī)開(kāi)發(fā)客戶端軟件，優(yōu)點(diǎn)是客戶端軟件針對(duì)性更強(qiáng)，更多的功能都集成在客戶端軟件中，訪問(wèn)速度加快，缺點(diǎn)就是各種版本的手機(jī)操作系統(tǒng)的能力和特點(diǎn)存在著很大的差異，增加了開(kāi)發(fā)的難度，維護(hù)成本也比較高。
3 手機(jī)銀行安全機(jī)制分析
幾乎所有商業(yè)銀行都推出手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，手機(jī)銀行的安全產(chǎn)品可分為兩類：
3.1 獨(dú)立于手機(jī)終端的安全產(chǎn)品主要有以下幾種
靜態(tài)密碼：客戶預(yù)先留存的密碼，每次使用銀行服務(wù)帳戶時(shí)使用此密碼登錄，密碼發(fā)送到銀行，服務(wù)器提取銀行系統(tǒng)的密碼進(jìn)行比較保留，使客戶身份驗(yàn)證得以實(shí)現(xiàn)。靜態(tài)密碼安全性較低，存在著比較嚴(yán)重的安全隱患，易受到暴力破解、釣魚(yú)網(wǎng)站詐騙、鍵盤(pán)記錄、在線篡改等攻擊，其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在易用性方面，用戶在初次使用以及交易時(shí)的易用性較好。
電子銀行口令卡：以矩陣形式印有若干字符串的卡片，每個(gè)字符串對(duì)應(yīng)一個(gè)唯一的坐標(biāo)。在驗(yàn)證身份時(shí)，用戶將系統(tǒng)指定坐標(biāo)所對(duì)應(yīng)的字符串作為密碼輸入，系統(tǒng)校驗(yàn)密碼字符的正確性。在使用上，用戶不需要安裝程序，初次使用時(shí)的易用性較好，但在交易時(shí)易用性較差，且使用過(guò)程比較繁瑣。
動(dòng)態(tài)口令牌：是一個(gè)有顯示屏的專用硬件，類似電子表，內(nèi)部有電源，有顯示芯片，一般以一分鐘為一個(gè)顯示周期，用此設(shè)備產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)口令輸入到手機(jī)終端設(shè)備讓銀行系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)，至此就實(shí)現(xiàn)了客戶的身份認(rèn)證。安全性較好，不容易被復(fù)制，不需要在手機(jī)或電腦安裝程序。缺點(diǎn)就是完成一次交易較復(fù)雜。
證書(shū)密碼器：也是一種內(nèi)置電源和芯片，能夠隨機(jī)產(chǎn)生密碼，有外顯示屏以及數(shù)字鍵盤(pán)。客戶可以依靠數(shù)字鍵盤(pán)把擬交易的金額還有賬號(hào)名稱等信息手工輸入到證書(shū)密碼器中去。密碼器經(jīng)過(guò)一定的安全算法對(duì)交易要素進(jìn)行簽字，產(chǎn)生安全密碼。其優(yōu)點(diǎn)在于安全性高于動(dòng)態(tài)口令牌，能夠有效地預(yù)防病毒篡改交易信息，而且還能夠依靠簽名防止交易抵賴。不足之處是使用較為復(fù)雜，需要輸入一些用戶的交易信息。
3.2 基于手機(jī)終端的安全產(chǎn)品
手機(jī)銀行尤盾：其技術(shù)原理與在普通電腦使用的網(wǎng)上銀行尤盾類似，手機(jī)銀行盾是以存儲(chǔ)卡的方式，使用它之前需要銀行系統(tǒng)事先為客戶簽發(fā)證書(shū)。證書(shū)一般會(huì)存在于移動(dòng)終端的內(nèi)存卡中，用戶通過(guò)專門(mén)的瀏覽器來(lái)登陸手機(jī)銀行網(wǎng)站。當(dāng)客戶在手機(jī)銀行辦理業(yè)務(wù)需要安全認(rèn)證的時(shí)候，專用的瀏覽器會(huì)自動(dòng)調(diào)用存儲(chǔ)于內(nèi)存卡安全認(rèn)證，當(dāng)客戶輸入密碼后完成簽名認(rèn)證。還有一種方式是在SIM卡上貼膜。這兩種手機(jī)銀行尤盾的優(yōu)點(diǎn)就是便于攜帶，不需要額外的設(shè)備支持。缺點(diǎn)是容易受到病毒攻擊。
手機(jī)證書(shū)密碼器：原理與證書(shū)密碼器類型，它只需要把安全認(rèn)證模塊預(yù)先裝入到手機(jī)內(nèi)存卡或者SIM卡膜片上，不再需要額外的設(shè)備。用移動(dòng)終端的數(shù)字鍵輸入密碼和一些交易信息。缺點(diǎn)是初次使用需要購(gòu)買(mǎi)專用的裝在有安全認(rèn)證模塊的內(nèi)存卡或者SIM卡膜片。
4 移動(dòng)終端面臨的安全威脅
4.1 威脅分析
客戶使用網(wǎng)上銀行最關(guān)注的一件事情就是安全問(wèn)題，在普通電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中面臨的安全威脅種類繁多，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下要想實(shí)現(xiàn)一個(gè)安全性高的需求是極其復(fù)雜的。隨著移動(dòng)終端設(shè)備的發(fā)展，相應(yīng)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在迅速發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題逐步開(kāi)始向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)延伸。在移動(dòng)終端中也出現(xiàn)了各種病毒和攻擊。因而，手機(jī)銀行安全問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。手機(jī)銀行與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上銀行類似，遇到的安全威脅主要包括以下幾種：手機(jī)釣魚(yú)網(wǎng)站、在線篡改個(gè)人信息、暴力破解用戶密碼、鍵盤(pán)輸入信息記錄、遠(yuǎn)程控制等。
（1）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)手機(jī)銀行安全的主要影響有如下情況：最主要的就是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)本身的安全機(jī)制存在著較大的漏洞，運(yùn)行在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上面的各種實(shí)體會(huì)面臨到一些威脅。比如手機(jī)比較容易遺失，一般在移動(dòng)終端設(shè)置的密碼都不是特別復(fù)雜，這就給不法分子有機(jī)可乘，容易讓不法分子利用密碼破解軟件對(duì)密碼進(jìn)行破解。
（2）手機(jī)本身也有許多安全威脅存在，移動(dòng)終端的主頻越來(lái)越高，內(nèi)外存越來(lái)越大，但是各個(gè)廠商對(duì)其設(shè)計(jì)時(shí)的安全性考慮很有限。對(duì)手機(jī)銀行的安全性產(chǎn)生影響的主要有如下幾個(gè)方面：病毒攻擊威脅，主要是通過(guò)手機(jī)本身的漏洞程序或者是手機(jī)操作系統(tǒng)的漏洞進(jìn)行下載和傳播，使手機(jī)上面的信息和各種資源受到嚴(yán)重的威脅；木馬威脅，主要是進(jìn)行自身的復(fù)制，竊取終端上的賬號(hào)密碼等個(gè)人隱私信息；漏洞威脅，手機(jī)操作系統(tǒng)的系統(tǒng)漏洞比PC機(jī)操作系統(tǒng)漏洞還多，操作系統(tǒng)上的各個(gè)應(yīng)用程序在設(shè)計(jì)和實(shí)施的過(guò)程中都存在潛在漏洞；竊聽(tīng)威脅，在移動(dòng)通信的信道中，個(gè)人重要信息很容易被各種監(jiān)聽(tīng)設(shè)備捕捉到。最嚴(yán)重的威脅是由于客戶個(gè)人疏忽造成手機(jī)的丟失或者個(gè)人信息的泄露，所以我們需要從以上幾個(gè)方面引起重視，防范手機(jī)銀行中的各種威脅。
4.2 手機(jī)銀行安全性評(píng)估的需求
經(jīng)過(guò)上述分析，我們得出：針對(duì)手機(jī)銀行安全的評(píng)估主要可以從以下幾個(gè)方面探究。智能手機(jī)終端是手機(jī)銀行發(fā)展的主要趨勢(shì)，我們需要重視手機(jī)銀行的安全問(wèn)題。
4.2.1 提高用戶使用手機(jī)銀行的安全意識(shí)
手機(jī)銀行用戶需要妥善保管好自己的個(gè)人信息，防止自己的手機(jī)丟失，積極參加銀行的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳等活動(dòng)，在用手機(jī)銀行交易的時(shí)候時(shí)刻提高自己的安全警惕性。
4.2.2 手機(jī)終端的認(rèn)證技術(shù)有待提高
手機(jī)接入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的身份認(rèn)證、手機(jī)終端與手機(jī)銀行業(yè)務(wù)服務(wù)器的身份認(rèn)證以及交易平臺(tái)的認(rèn)證，我們需要從這些方面來(lái)提高手機(jī)認(rèn)證方式，實(shí)現(xiàn)手機(jī)銀行的安全性。
4.2.3 利用指紋識(shí)別技術(shù)提高手機(jī)銀行安全
指紋是世界上獨(dú)一無(wú)二的，每個(gè)人的指紋都不同，當(dāng)用戶需要支付的時(shí)候，只有本人使用指紋才能完成一次支付，而且安全防偽技術(shù)高，即使被復(fù)制也不能使用。
5 結(jié)束語(yǔ)
隨著電子商務(wù)和電子銀行技術(shù)的發(fā)展，人們已經(jīng)逐漸適應(yīng)了利用手機(jī)銀行辦理業(yè)務(wù)，也漸漸體會(huì)到了手機(jī)銀行帶來(lái)的便利，同時(shí)人們對(duì)手機(jī)銀行的安全性要求也越來(lái)越高。本論文主要闡述了手機(jī)銀行和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢(shì)，接著對(duì)目前主要的手機(jī)銀行的幾種安全機(jī)制進(jìn)行了分析對(duì)比和總結(jié)，然后討論了手機(jī)銀行主要的面臨的威脅，最后總結(jié)了一些提高手機(jī)銀行安全的方法和經(jīng)驗(yàn)。希望通過(guò)本論文的研究，能夠帶動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)研究，并且能夠帶動(dòng)電子商務(wù)和手機(jī)銀行的發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介
徐立杰（1980-），男（漢），河北沙河人，華北電力大學(xué)，碩士研究生，主要研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全。
【關(guān)鍵詞】個(gè)人知識(shí)管理；信息資源管理；創(chuàng)建聯(lián)結(jié)
【中圖分類號(hào)】G302 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009―8097（2009）04―0056―03
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為重要的戰(zhàn)略資源，個(gè)人知識(shí)管理成為開(kāi)發(fā)這一戰(zhàn)略資源的立足點(diǎn)和基礎(chǔ)。現(xiàn)有研究文獻(xiàn)表明，個(gè)人知識(shí)管理最初源于1999年前后的大學(xué)校園，如Millikin大學(xué)、Los Angeles的UCLA（加州大學(xué)安德遜工商管理學(xué)院），但隨后又被認(rèn)為是在任何環(huán)境中都有適用價(jià)值的。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有研究?jī)?nèi)容的分析，筆者認(rèn)為現(xiàn)有研究趨向可以歸結(jié)為兩種類型：注重個(gè)人信息資源管理的研究以及注重創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的研究。本文選取了兩種研究趨向的代表人物――美國(guó)Millikin大學(xué)的Susan Avery等人以及加拿大的Dave Pollard，并對(duì)他們的主要研究觀點(diǎn)進(jìn)行了分析與比較。
一 重視信息資源管理的個(gè)人知識(shí)管理
1 個(gè)人知識(shí)管理的定義與特征
美國(guó)Millikin大學(xué)的Susan Avery、 James Brown以及 Paul Dorsey 等人認(rèn)為，“個(gè)人的”意味著對(duì)知識(shí)和技能的自我意識(shí)（self-awareness）[1]。他們并不認(rèn)同將“個(gè)人”知識(shí)視為個(gè)體的私有知識(shí)，也不強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，同時(shí)，他們也不同意將“個(gè)人知識(shí)”視為是與“公共知識(shí)”相對(duì)立的。那么，什么是個(gè)人知識(shí)管理呢？他們認(rèn)為，個(gè)人知識(shí)管理是一種平衡個(gè)人與公眾、公民與職業(yè)、個(gè)體之間以及個(gè)體內(nèi)部、深入思考與實(shí)踐問(wèn)題解決之間的策略，換言之，個(gè)人知識(shí)管理是在一個(gè)公共視閾中對(duì)個(gè)人能力的自我意識(shí)。個(gè)體對(duì)自己的能力與不足有自我意識(shí)能力――了解自己所知道的，并熟悉自己能做的事情。這種自我意識(shí)是個(gè)體對(duì)自己知道多少、如何獲取他們知道的事情、獲取新知識(shí)的策略以及獲取所需信息的策略的自我理解。至于大量信息以及獲取信息的多種途徑，每個(gè)人都有自己的個(gè)性化方法與技巧。
個(gè)人知識(shí)管理具有四個(gè)基本特征：（1）個(gè)人知識(shí)管理是一系列技術(shù)，用以提高批判性思維技能；（2）這些技能幫助個(gè)體在解決重要問(wèn)題和事件中更有焦點(diǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力以及寬廣的視野；（3）有效應(yīng)用個(gè)人知識(shí)管理技能可以預(yù)見(jiàn)結(jié)構(gòu)性的探索；（4）這些技能的應(yīng)用是個(gè)體個(gè)性化的反應(yīng)。
2 個(gè)人知識(shí)管理的目標(biāo)
近年來(lái)，越來(lái)越多的研究認(rèn)為個(gè)人知識(shí)和個(gè)人建構(gòu)知識(shí)的技能是個(gè)人自我理解的結(jié)果。信息和知識(shí)很難被個(gè)人占有，但是對(duì)信息和知識(shí)的組織及評(píng)價(jià)方式卻毫無(wú)疑問(wèn)是個(gè)性化的。這就是為什么我們不能復(fù)制別人的思想，但是卻能復(fù)制在書(shū)中經(jīng)某種方式組織好了的公開(kāi)的思想。
個(gè)人知識(shí)管理的終極目標(biāo)不只是獲取知識(shí)和某些思維能力，而是運(yùn)用知識(shí)服務(wù)于他人，并能促進(jìn)社會(huì)知識(shí)總量的增加。Millikin大學(xué)設(shè)定的PKM目標(biāo)包括三個(gè)方面：
（1） 要通過(guò)個(gè)人知識(shí)管理學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；
（2） 要能夠在個(gè)人知識(shí)管理中學(xué)會(huì)批判性思考；
（3） 要學(xué)會(huì)對(duì)信息的有效管理與使用。
3 個(gè)人知識(shí)管理的七個(gè)關(guān)鍵技能
由Paul Dorsey教授為主的團(tuán)隊(duì)確立了個(gè)人知識(shí)管理的七個(gè)技能層面：
（1） 獲取信息。在一個(gè)信息飛速增長(zhǎng)的時(shí)代，明確信息所在，并能使用技術(shù)工具進(jìn)行知識(shí)的獲取。
（2） 評(píng)價(jià)信息。采用相關(guān)工具評(píng)價(jià)所獲取信息的適用性、信息質(zhì)量以及與手頭任務(wù)的相關(guān)性。
（3） 組織信息。個(gè)體在搜集到的零散信息之間建立聯(lián)系，使用文件夾、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)頁(yè)等工具組織信息。
（4） 圍繞信息的合作。與他人共同定義并完成合作的目標(biāo)與主題。這個(gè)過(guò)程涉及到的工具與方法有對(duì)話交流工具、在線課程系統(tǒng)、共享文件夾等。
（5） 分析信息。分析信息的主要目的是提高比較信息的方式，以使我們理解信息及其特性。
（6） 呈現(xiàn)信息。呈現(xiàn)信息的主要形式包括文檔、報(bào)告、圖片、網(wǎng)站、文件夾、錄音、演示等。
（7） 保證信息安全。Millikin大學(xué)提供的信息安全策略包括將信息及時(shí)公開(kāi)發(fā)表、為文件添加密碼、定時(shí)進(jìn)行病毒防護(hù)等。
4 簡(jiǎn)評(píng)
Paul Dorsey教授及其團(tuán)隊(duì)的研究對(duì)推動(dòng)個(gè)人知識(shí)管理的研究進(jìn)展具有非常重要的借鑒價(jià)值。后來(lái)許多的研究者紛紛引用Paul Dorsey教授等人提出的個(gè)人知識(shí)管理技能七要素理論，并依此將個(gè)人知識(shí)管理的過(guò)程界定為上述七個(gè)方面。事實(shí)上，Millikin大學(xué)的團(tuán)隊(duì)提出PKM七個(gè)信息流程相關(guān)的技能是有其特殊背景的[2]――該團(tuán)隊(duì)的PKM研究始于在大學(xué)開(kāi)設(shè)PKM課程。個(gè)人知識(shí)管理幫助學(xué)生形成一個(gè)探究與解決問(wèn)題的深刻的、適應(yīng)性的框架。筆者認(rèn)為，在信息技術(shù)環(huán)境下，對(duì)信息的加工、處理固然重要，但過(guò)于重視“信息”層面，則偏離了個(gè)人知識(shí)管理中“人”的因素，這樣的管理更多的是一種個(gè)人“信息”管理而不是個(gè)人“知識(shí)”管理。
二 重視創(chuàng)建聯(lián)結(jié)的個(gè)人知識(shí)管理
加拿大知識(shí)管理顧問(wèn)Dave Pollard多年致力于企業(yè)知識(shí)管理的研究，近年來(lái)也涉足個(gè)人知識(shí)管理領(lǐng)域，并發(fā)表若干相關(guān)論文。筆者借助其個(gè)人博客[3]，研究了他在個(gè)人知識(shí)管理研究方面的基本觀點(diǎn)。
1 個(gè)人知識(shí)管理模式的轉(zhuǎn)變
Dave Pollard認(rèn)為，過(guò)去的PKM模式將重心放在內(nèi)容的搜集上（content and collection），而新的PKM模式將取代以傳統(tǒng)的模式，并將重心轉(zhuǎn)向情景與聯(lián)結(jié)（context and connection）上――及時(shí)與問(wèn)題解決過(guò)程中的相關(guān)人士進(jìn)行聯(lián)系，取得他們所知的相關(guān)知識(shí)與建議，并應(yīng)用于正在解決的問(wèn)題中。具體來(lái)說(shuō)，新的PKM模式有三個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變：
（1） 在PKM的目標(biāo)上，從以企業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以提高個(gè)人生產(chǎn)能力為目標(biāo)。
在過(guò)去，企業(yè)實(shí)施個(gè)人知識(shí)管理主要是為了滿足企業(yè)需要，因此采用班級(jí)授課、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)以及實(shí)時(shí)通訊等方式對(duì)個(gè)體進(jìn)行培訓(xùn)，而新的個(gè)人知識(shí)管理的目標(biāo)則轉(zhuǎn)換成提高個(gè)人生產(chǎn)能力。
（2） 在PKM的重點(diǎn)內(nèi)容上，從致力于知道知識(shí)內(nèi)容轉(zhuǎn)向探究如何獲取知識(shí)。
過(guò)去，人們經(jīng)常花費(fèi)很多時(shí)間和精力去建設(shè)超大的、中心式的知識(shí)庫(kù)，并期望借此減少成本并在日后重復(fù)使用，隨著知識(shí)更新的加速度增多，這一模式被證明并不是非常有效的方式。Dave Pollard認(rèn)為，過(guò)去的個(gè)人知識(shí)管理是以知識(shí)或信息為核心內(nèi)容的，因此其過(guò)程就更注重知識(shí)的獲取、存儲(chǔ)以及擴(kuò)散等環(huán)節(jié)；而新的PKM模式則是以個(gè)體生產(chǎn)能力的提高為目的，并在實(shí)施過(guò)程中更加注重與他人的相互探討并建立聯(lián)接。這種變化可用圖1[4]表示：
（3） 在PKM關(guān)注的核心上，從以內(nèi)容為中心的管理轉(zhuǎn)向以個(gè)人為中心的管理。
如前，過(guò)去的知識(shí)管理以及個(gè)人知識(shí)管理非常注重對(duì)知識(shí)或信息內(nèi)容的管理，因此，人們往往將預(yù)先設(shè)計(jì)好的知識(shí)與信息的內(nèi)容以數(shù)據(jù)庫(kù)或網(wǎng)站的形式公布開(kāi)來(lái)；新的個(gè)人知識(shí)管理將實(shí)施的主動(dòng)權(quán)歸還給個(gè)體。個(gè)體自己管理自己的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站，并與其他個(gè)體實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的共享。Dave Pollard詳細(xì)比較了“內(nèi)容與收集”式個(gè)人知識(shí)管理與“情景與聯(lián)系”式個(gè)人知識(shí)管理之間的差別，見(jiàn)下表（表1）：
2 個(gè)人知識(shí)管理的基本要素
Dave Pollard以進(jìn)行知識(shí)管理的企業(yè)員工為原型，分析了企業(yè)員工在工作過(guò)程中圍繞工作相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行PKM的基本要素及相關(guān)過(guò)程。包括：
（1） 建立知識(shí)獲取網(wǎng)絡(luò)
個(gè)人根據(jù)所面臨的任務(wù)，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（social network analysis）來(lái)確定相關(guān)的專家網(wǎng)絡(luò)，并由此確立出他們的重要級(jí)別序列。在這個(gè)過(guò)程中，要有專門(mén)的討論提綱與模板、FAQ（問(wèn)答）提綱，并列舉專家及相關(guān)人士的聯(lián)系方式與個(gè)人博客。
（2） 管理知識(shí)獲取過(guò)程
為每個(gè)員工創(chuàng)建硬盤(pán)上的“分享型”知識(shí)文件夾，鼓勵(lì)人們將知識(shí)存入文件夾或?qū)懺诰W(wǎng)絡(luò)博客中。鼓勵(lì)個(gè)體將其知識(shí)獲取的情景記錄下來(lái)，例如使用博客之類的工具將知識(shí)情景呈現(xiàn)出來(lái)。
（3） 管理個(gè)人內(nèi)容
管理個(gè)人內(nèi)容主要是管理與個(gè)體學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的知識(shí)與信息。現(xiàn)有的許多信息技術(shù)工具都可以用來(lái)管理個(gè)人知識(shí)。
（4） 促進(jìn)個(gè)人生產(chǎn)力的提高
這一點(diǎn)是針對(duì)企業(yè)員工的個(gè)人知識(shí)管理而提出的。企業(yè)實(shí)施個(gè)人知識(shí)管理的最終目的就是為了促進(jìn)個(gè)人生產(chǎn)力的提高。
可見(jiàn)，Dave Pollard非常重視與他人創(chuàng)建聯(lián)結(jié)。Dave Pollard將與個(gè)體與他人進(jìn)行交互的工具、方法等統(tǒng)稱為“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用”（Social Network Application）。除了Dave Pollard外，意大利學(xué)者M(jìn).C.Pettenati等人也探討了基于聯(lián)結(jié)的個(gè)人知識(shí)管理。M.C.Pettenati等人認(rèn)為[6]，技術(shù)的發(fā)展及其實(shí)踐應(yīng)用為數(shù)字化學(xué)習(xí)創(chuàng)造了許多機(jī)會(huì)，同時(shí)也為個(gè)體與他人建立聯(lián)結(jié)創(chuàng)造了平臺(tái)。人類知識(shí)的習(xí)得不再全部依靠親身經(jīng)歷，人類的學(xué)習(xí)能力來(lái)自于各種連接的建立。因此，個(gè)體的學(xué)習(xí)不再是孤立的、純粹個(gè)人的行為。
三 對(duì)兩種研究趨向的簡(jiǎn)評(píng)
Paul Dorsey等人提出的個(gè)人知識(shí)管理觀點(diǎn)與Dave Pollard、M.C.Pettenati提出的個(gè)人知識(shí)管理觀點(diǎn)代表了目前該領(lǐng)域研究的兩個(gè)趨向――前者代表了以信息資源管理為核心的研究模式，后者則代表了以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)結(jié)為核心的研究模式。
在Paul Dorsey等人的研究中，論述了個(gè)人知識(shí)管理的定義與特征，非常明確地指出要讓學(xué)生通過(guò)個(gè)人知識(shí)管理學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。然而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，僅僅注重對(duì)個(gè)人生活與學(xué)習(xí)相關(guān)的信息資源進(jìn)行管理只是個(gè)人信息資源的管理，還不能被稱之為個(gè)人知識(shí)管理。Dave Pollard等人為個(gè)人知識(shí)管理研究的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的思路和方法。
Dave Pollard從企業(yè)員工工作角度出發(fā)，設(shè)定了PKM以個(gè)人為中心、以過(guò)程為重點(diǎn)的模式，為研究個(gè)人知識(shí)管理提供了全新的寶貴視角。另外，Dave Pollard界定的PKM基本要素結(jié)構(gòu)中將PKM的要素確定為建立知識(shí)獲取網(wǎng)絡(luò)、管理知識(shí)獲取過(guò)程、管理個(gè)人內(nèi)容、促進(jìn)個(gè)人生產(chǎn)力的提高四個(gè)方面，對(duì)進(jìn)一步了解PKM的基本要素提供了思路。Dave Pollard模式最突出的提點(diǎn)是明顯突出了個(gè)人知識(shí)管理中的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”層面，對(duì)于研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的個(gè)人知識(shí)管理具有非常重要的意義。但是，正是由于Dave Pollard將PKM的目標(biāo)設(shè)定為“促進(jìn)個(gè)人生產(chǎn)力提高”，由此造成Dave Pollard的PKM模式比較傾向于適應(yīng)企業(yè)的需要，而對(duì)于個(gè)體學(xué)習(xí)技能的提高并沒(méi)有太多涉及。Dave Pollard本人在其博客中也注明，希望這個(gè)框架“能夠在一個(gè)商業(yè)環(huán)境中起到作用（could function in a business environment）”。
筆者認(rèn)為，個(gè)人知識(shí)管理的研究重點(diǎn)從信息資源管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)建聯(lián)結(jié)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然趨勢(shì)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，創(chuàng)建聯(lián)結(jié)的必要性和重要性更加凸顯。但并不能因此而忽視個(gè)人知識(shí)管理中的信息資源的收集、獲取、處理等層面。因?yàn)樵谛畔r(shí)代，面臨信息超載、知識(shí)更新加快等挑戰(zhàn)，對(duì)信息資源進(jìn)行有效管理仍是個(gè)人知識(shí)管理的重要內(nèi)容。因此，系統(tǒng)的、全面的個(gè)人知識(shí)管理應(yīng)該既包含對(duì)信息資源的獲取、處理、收集等內(nèi)容，又注重創(chuàng)建個(gè)體與他人之間的聯(lián)結(jié)。
參考文獻(xiàn)
[1] Susan Avery,James Brown,Paul Dorsey.Personal Knowledge Management: Framework for Integration and Partnerships[DB/OL].
關(guān)鍵詞 隱私權(quán)法 個(gè)人信息 信息公開(kāi) 信息安全 政府
1974年12月31日，美國(guó)參眾兩院通過(guò)了《隱私權(quán)法》（The Privacy Act）［1］，1979
年，美國(guó)第96屆國(guó)會(huì)修訂《聯(lián)邦行政程序法》時(shí)將其編入《美國(guó)法典》第五編"政府組織與雇員"，形成第552a節(jié)。該法又稱《私生活秘密法》，是美國(guó)行政法中保護(hù)公民隱私權(quán)和了解權(quán)的一項(xiàng)重要法律。就政府機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的采集、使用、公開(kāi)和保密問(wèn)題作出了詳細(xì)規(guī)定，以此規(guī)范聯(lián)邦政府處理個(gè)人信息的行為，平衡公共利益與個(gè)人隱私權(quán)之間的矛盾。
1 立法原則
《隱私權(quán)法》立法的基本原則是：
① 行政機(jī)關(guān)不應(yīng)該保有秘密的個(gè)人信息記錄；
② 個(gè)人有權(quán)知道自己被行政機(jī)關(guān)記錄的個(gè)人信息及其使用情況；
③ 為某一目的而采集的公民個(gè)人信息，未經(jīng)本人許可，不得用于其他目的；
④ 個(gè)人有權(quán)查詢和請(qǐng)求修改關(guān)于自己的個(gè)人信息記錄；
⑤ 任何采集、保有、使用或傳播個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)，必須保證該信息可靠地用于既定目的，合理地預(yù)防該信息的濫用。
2 適用范圍
《 隱私權(quán)法》對(duì)該法出現(xiàn)的"機(jī)關(guān)"、"人"和"記錄"等概念的適用范圍做出限定。
2.1機(jī)關(guān)(agency)
該法中的"機(jī)關(guān)"，包括聯(lián)邦政府的行政各部、軍事部門(mén)、政府公司、政府控制的公司，以及行政部門(mén)的其他機(jī)構(gòu)，包括總統(tǒng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在內(nèi)。該法也適用于不受總統(tǒng)控制的獨(dú)立行政機(jī)關(guān)，但國(guó)會(huì)、隸屬于國(guó)會(huì)的機(jī)關(guān)和法院、州和地方政府的行政機(jī)關(guān)不適用該法。
2.2人(individual)
該法中的"人"，是指"美國(guó)公民或在美國(guó)依法享有永久居留權(quán)的外國(guó)人"。
2.3記錄(record)
該法中的"記錄"，是指包含在某一記錄系統(tǒng)中的個(gè)人記錄。記錄系統(tǒng)是指"在行政機(jī)關(guān)控制之下的任何記錄的集合體，其中信息的檢索是以個(gè)人的姓名或某些可識(shí)別的數(shù)字、符號(hào)或其他個(gè)人標(biāo)識(shí)為依據(jù)"。個(gè)人記錄是指"行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的姓名或其他標(biāo)識(shí)而記載的一項(xiàng)或一組信息"。其中，"其他標(biāo)識(shí)"包括別名、相片、指紋、音紋、社會(huì)保障號(hào)碼、護(hù)照號(hào)碼、汽車執(zhí)照號(hào)碼，以及其他一切能夠用于識(shí)別某一特定個(gè)人的標(biāo)識(shí)。個(gè)人記錄涉及教育、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、醫(yī)療史、工作履歷以及其他一切關(guān)于個(gè)人情況的記載。
3 記錄公開(kāi)的限制和登記
3.1禁止公開(kāi)的原則
行政機(jī)關(guān)在尚未取得公民的書(shū)面許可以前，不得公開(kāi)關(guān)于此人的記錄。
3.2例外
《隱私權(quán)法》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)可以公開(kāi)個(gè)人記錄，無(wú)需本人同意的12種例外情況。
⑴ 為執(zhí)行公務(wù)在機(jī)關(guān)內(nèi)部使用個(gè)人記錄；
⑵根據(jù)《信息自由法》（the Freedom of Information Act）公開(kāi)個(gè)人記錄；
⑶記錄的使用目的與其制作目的相容、沒(méi)有沖突，即所謂"常規(guī)使用"；
⑷向人口普查局提供個(gè)人記錄；
⑸以不能識(shí)別出特定個(gè)人的形式，向其他機(jī)關(guān)提供作為統(tǒng)計(jì)研究之用的個(gè)人記錄；
⑹向國(guó)家檔案局提供具有歷史價(jià)值或其他特別意義值得長(zhǎng)期保存的個(gè)人記錄；
⑺為了執(zhí)法目的向其他機(jī)關(guān)提供個(gè)人記錄；
⑻在緊急情況下，為了某人的健康或安全而使用個(gè)人記錄；
⑼向國(guó)會(huì)及其委員會(huì)提供個(gè)人記錄；
⑽向總審計(jì)長(zhǎng)及其代表提供執(zhí)行公務(wù)所需的個(gè)人記錄；
⑾根據(jù)法院的命令提供個(gè)人記錄；
⑿向消費(fèi)者資信能力報(bào)道機(jī)構(gòu)提供作為其他行政機(jī)關(guān)收取債務(wù)參考之用的個(gè)人記錄。
3.3記錄公開(kāi)的登記
行政機(jī)關(guān)根據(jù)上述例外公開(kāi)個(gè)人記錄時(shí)，除機(jī)關(guān)內(nèi)部使用和依《信息自由法》公開(kāi)的情況外，其他各項(xiàng)公開(kāi)必須將公開(kāi)的時(shí)間、性質(zhì)、目的、獲取記錄者的姓名和地址登記在案，并至少保存5年。除非是向執(zhí)法機(jī)關(guān)公開(kāi)，被記錄者有權(quán)取得行政機(jī)關(guān)制作的關(guān)于本人記錄公開(kāi)情況的登記。
4 公民查詢與修改記錄的權(quán)利
《隱私權(quán)法》規(guī)定，個(gè)人有權(quán)知道行政機(jī)關(guān)是否保本人記錄以及記錄的內(nèi)容，并要求得到復(fù)制品。除非此項(xiàng)記錄符合該法規(guī)定的免除適用情況，或者系行政機(jī)關(guān)為起訴某人而編制，行政機(jī)關(guān)不得拒絕個(gè)人的請(qǐng)求。個(gè)人認(rèn)為關(guān)于自己的記錄不準(zhǔn)確、不完整或已過(guò)時(shí)，可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)修改或刪除。個(gè)人請(qǐng)求修改的信息限于記錄中的事實(shí)，不包括意見(jiàn)在內(nèi)。
5 對(duì)行政機(jī)關(guān)的限制和要求
5.1采集信息的限制
⑴行政機(jī)關(guān)必須用正當(dāng)合法的手段和程序制作、保有、使用和公開(kāi)個(gè)人記錄。
⑵行政機(jī)關(guān)搜集個(gè)人信息，如果可能導(dǎo)致對(duì)被記錄者作出不利的決定時(shí)，必須盡可能地由其本人提供。
⑶行政機(jī)關(guān)要求提供個(gè)人信息時(shí)，必須對(duì)提供信息者說(shuō)明下列事項(xiàng)：
① 行政機(jī)構(gòu)要求提供信息的法律依據(jù)，以及個(gè)人是否必須公開(kāi)這項(xiàng)信息；
② 該項(xiàng)信息主要用于什么目的；
③ 該項(xiàng)信息的常規(guī)使用；
④ 個(gè)人全部或部分地拒絕提供行政機(jī)關(guān)所需信息的法律后果。
5.2保有和使用記錄的限制和要求
⑴行政機(jī)關(guān)建立或修改個(gè)人記錄系統(tǒng)時(shí)，必須在《聯(lián)邦登記》上公布下列事項(xiàng)：
① 系統(tǒng)的名稱與地點(diǎn)；
② 系統(tǒng)中包括哪一類人的記錄；
③ 該系統(tǒng)收集了哪一類信息；
④ 這些記錄的常規(guī)使用是什么，包括使用目的和使用者類型；
⑤ 行政機(jī)關(guān)對(duì)這些記錄的保存、獲取和控制政策以及保存的方式；
⑥ 該記錄系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人；
⑦ 個(gè)人查詢記錄系統(tǒng)中是否包括自己的記錄時(shí)，行政機(jī)關(guān)答復(fù)的程序；
⑧個(gè)人查詢?nèi)绾潍@取自己的記錄，如何質(zhì)疑該記錄時(shí)，行政機(jī)關(guān)答復(fù)的程序；
⑨系統(tǒng)中記錄來(lái)源的類別。
⑵行政機(jī)關(guān)只能在執(zhí)行職務(wù)相關(guān)和必要的范圍內(nèi)，保有個(gè)人記錄。
⑶保有個(gè)人記錄的行政機(jī)關(guān)必須保證記錄的準(zhǔn)確性、適時(shí)性和完整性。
⑷美國(guó)憲法修正案第1條規(guī)定公民享有宗教自由、言論自由、集會(huì)自由等基本權(quán)利。個(gè)人的宗教信仰、政治信仰和行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)，禁止行政機(jī)關(guān)保有這些方面的個(gè)人記錄。
⑸行政機(jī)關(guān)所保有的個(gè)人記錄， 在訴訟程序中，由于法院的命令而對(duì)其他人強(qiáng)制公開(kāi)時(shí)，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)通知被記錄人。
⑹行政機(jī)關(guān)必須建立行政的、技術(shù)的和物質(zhì)的安全保障措施，以保障個(gè)人記錄的安全、完整和不被泄漏，并防止其它可能對(duì)被記錄者產(chǎn)生損害的危險(xiǎn)。
⑺為了確保《隱私權(quán)法》的執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)必須規(guī)定個(gè)人行使權(quán)利的程序。
6 免除適用的規(guī)定
個(gè)人隱私權(quán)只在符合公共利益的范圍以內(nèi)受到保護(hù)。為了在公共利益與個(gè)人利益之間尋
求平衡，除了前面提到的12種"例外"情況，《隱私權(quán)法》還作出了"免除"的規(guī)定。
所謂免除，是指行政機(jī)關(guān)在一定的情況下，可以不適用《隱私權(quán)法》的某些要求和限制。即在一定的條件下，保有個(gè)人記錄的行政機(jī)關(guān)，對(duì)被記錄的個(gè)人可以免除公開(kāi)的義務(wù)，可以不提供他所查詢的記錄，不進(jìn)行他所要求的修改，或者免除法律為行政機(jī)關(guān)規(guī)定的某些義務(wù)和要求。法律在免除行政機(jī)關(guān)適用某些保護(hù)個(gè)人權(quán)利的條款的同時(shí)，給予行政機(jī)構(gòu)一定的自由裁量權(quán)，不限制行政機(jī)關(guān)適用這些條款。免除分為兩種，即普遍免除（general exemptions）
和特定免除（specific exemptions）。
6.1普遍免除
"普遍免除"是指《隱私權(quán)法》中的全部規(guī)定，除了法律所排除的幾項(xiàng)基本規(guī)定以外，其余各項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)均可免受限制。
6.1.1免除范圍
能夠適用普遍免除的行政機(jī)關(guān)對(duì)其保有的個(gè)人記錄系統(tǒng)，除下列必須履行的基本義務(wù)和要求外，可以免除《隱私權(quán)法》對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)定
的絕大部分限制和要求：
① 被記錄人的同意權(quán)；
② 登記公開(kāi)的數(shù)目和保存登記的義務(wù)；
③ 在《聯(lián)邦登記》上公布的義務(wù)；
④ 保持記錄正確性的要求；
⑤ 對(duì)保有涉及憲法修正案第1條公民基本權(quán)利的個(gè)人記錄的限制；
⑥ 建立保護(hù)個(gè)人記錄安全的行政與技術(shù)措施的要求；
⑦ 改變常規(guī)使用時(shí)進(jìn)行公告的義務(wù)；
⑧ 違反法律的刑事責(zé)任。
6.1.2適用機(jī)關(guān)
普遍免除只適用于中央情報(bào)局和以執(zhí)行刑法為主要職能的機(jī)關(guān)所保有的個(gè)人記錄。
6.2特定免除
"特定免除"是指行政機(jī)關(guān)只能免除法律特別規(guī)定的幾項(xiàng)限制。
6.2.1免除范圍
特定免除只能免除適用《隱私權(quán)法》中的少數(shù)條款。行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)中可以適用特定免除的個(gè)人記錄系統(tǒng)，免除適用《隱私權(quán)法》中規(guī)定的下列限制或要求：
① 個(gè)人查詢和獲取本人記錄的權(quán)利；
② 個(gè)人查詢和獲取本人記錄公開(kāi)情況記載的權(quán)利；
③ 行政機(jī)關(guān)只能保有與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)和必需的信息；
④ 行政機(jī)關(guān)在《聯(lián)邦登記》上公布個(gè)人查詢?cè)摍C(jī)關(guān)記錄系統(tǒng)中是否含有、如何取得關(guān)于本人信息的辦法，以及該系統(tǒng)中的各類信息來(lái)源；
④ 行政機(jī)關(guān)規(guī)定個(gè)人取得、要求修改本人記錄的辦法。
上述5項(xiàng)免除的共同特點(diǎn)是免除行政機(jī)關(guān)對(duì)被記錄的個(gè)人公開(kāi)關(guān)于他的記錄。
6.2.2適用記錄
特定免除不限制適用的機(jī)關(guān)，但只能適用于行政機(jī)關(guān)記錄系統(tǒng)中以下7種關(guān)于個(gè)人的記錄。
① 涉及到根據(jù)總統(tǒng)的行政命令明確劃定為國(guó)防或外交秘密的個(gè)人記錄；
② 以執(zhí)法為目的而編制的個(gè)人記錄；
③ 以保衛(wèi)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、其他重要官員、外國(guó)來(lái)訪元首為主要任務(wù)的安全機(jī)關(guān)所保有的個(gè)人記錄；
④ 人口普查記錄和其他純粹以統(tǒng)計(jì)為目的而編制和使用的個(gè)人記錄；
⑤ 以決定個(gè)人是否宜于任用、簽訂合同、接觸保密資料為目的而編制的調(diào)查材料；
⑥ 文職官員在使用和晉升過(guò)程中的考核材料；
⑦ 可能暴露信息來(lái)源的軍官晉升考核時(shí)所用的資料。
7 與《信息自由法》的關(guān)系
《信息自由法》是規(guī)定美國(guó)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)公開(kāi)政府信息的法律。該法于1967年6月5日由美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)，同年7月6日（美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日）施行，是美國(guó)當(dāng)代行政法中有關(guān)公民了解權(quán)的一項(xiàng)重要法律制度。根據(jù)這一法律，政府信息公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外。公民享有從政府的檔案館、手稿館、圖書(shū)館、報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、情報(bào)所、科研所獲得信息，并利用信息的權(quán)利［2］。
《隱私權(quán)法》規(guī)范行政機(jī)關(guān)處理個(gè)人記錄的行為，規(guī)定個(gè)人記錄必須對(duì)本人公開(kāi)和對(duì)第三者限制公開(kāi)的原則，與《信息自由法》同屬于行政公開(kāi)法的范疇。和《信息自由法》的不同之處在于：《隱私權(quán)法》只適用于個(gè)人記錄，而《信息自由法》適用于全部政府記錄；《隱
私權(quán)法》著重保護(hù)公民的個(gè)人隱私權(quán)，而《信息自由法》著重保護(hù)公眾的了解權(quán)；《隱私權(quán)法》企圖限制某些政府文件的公開(kāi)，而《信息自由法》則尋求政府文件最大限度的公開(kāi)。
這兩個(gè)法律互為補(bǔ)充，關(guān)系密切，但在適用上互相獨(dú)立。行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人記錄系統(tǒng)的公開(kāi)，同時(shí)受這兩個(gè)法律的支配。一個(gè)法律中免除公開(kāi)的規(guī)定，不適用于另一個(gè)法律。行政機(jī)關(guān)不能依據(jù)《信息自由法》中免除公開(kāi)的規(guī)定，拒絕向個(gè)人提供他在《隱私權(quán)法》中可以得到的文件。《信息自由法》規(guī)定不能對(duì)公眾提供的文件，不一定是《隱私權(quán)法》規(guī)定不能對(duì)個(gè)人提供的文件；行政機(jī)關(guān)也不得根據(jù)《隱私權(quán)法》的規(guī)定，拒絕提供《信息自由法》中公眾可以得到的文件。《信息自由法》兼容除《隱私權(quán)法》外的其他法律對(duì)某一文件不得公開(kāi)的規(guī)定。公眾根據(jù)《信息自由法》或《隱私權(quán)法》要求行政機(jī)關(guān)提供文件，而行政機(jī)關(guān)要拒絕提供時(shí)，只能依據(jù)該法本身免除公開(kāi)的條款。
8 思考與啟示
政府信息的公開(kāi)是民主社會(huì)的特征之一。一方面，公眾有權(quán)根據(jù)自己的意愿從政府那里獲取信息；另一方面，政府有義務(wù)提供各種條件，保證公眾平等利用政府機(jī)構(gòu)控制的信息。在保證國(guó)家安全和利益、公民隱私不受侵犯的前提下，保障公民的了解權(quán)，即知情權(quán)，是對(duì)公民人權(quán)的一種尊重，也是民主社會(huì)健康發(fā)展的必要條件。
隨著信息化社會(huì)的到來(lái)，特別是網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，大量涉及金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)、家庭等方面的個(gè)人信息集中掌握在政府部門(mén)手中，隨時(shí)都有可能發(fā)生個(gè)人信息失控的情況。公民的個(gè)人信息一旦被他人非法獲取，或者信息持有者未經(jīng)公民本人授權(quán)擅自將這些數(shù)據(jù)用于職責(zé)以外的其他目的，就很容易對(duì)公民的隱私權(quán)甚至人身安全造成侵害。
對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行法律保護(hù)，其實(shí)質(zhì)是在確保國(guó)家和公共利益的原則下，賦予公民對(duì)個(gè)人信息傳播的控制權(quán)［3］。然而，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)所掌握的個(gè)人信息，我國(guó)目前尚沒(méi)有專門(mén)的法律予以保護(hù)。因此，筆者認(rèn)為，研究和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，對(duì)于改進(jìn)和完善我國(guó)政府信息公開(kāi)的法律環(huán)境，推進(jìn)民主與法制建設(shè)，保護(hù)公民的切身利益，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
1 The Privacy Act of 1974，5 U.S.C.§552a，1974.12
【摘要】網(wǎng)絡(luò)金融安全問(wèn)題是特定歷史發(fā)展階段的問(wèn)題，是應(yīng)對(duì)金融全球化負(fù)面影響的產(chǎn)物。網(wǎng)上銀行的安全既是用戶最關(guān)心的問(wèn)題，也是輿論長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)。文章首先探討網(wǎng)絡(luò)金融概念特點(diǎn)，繼而分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融安全現(xiàn)狀，最后提出改善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融安全幾點(diǎn)對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)金融;風(fēng)險(xiǎn);電子貨幣;對(duì)策 網(wǎng)絡(luò)金融安全
是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及硬件、軟件、防火墻、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、身份認(rèn)證、通信加密、災(zāi)難恢復(fù)、安全掃描等多個(gè)安全要素。而網(wǎng)絡(luò)金融安全問(wèn)題關(guān)乎我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全甚至國(guó)家安全。因此，必須站在更高的層面審視網(wǎng)絡(luò)金融安全問(wèn)題。
一、網(wǎng)絡(luò)金融概念特點(diǎn)
(一)概念
網(wǎng)絡(luò)金融，又稱電子金融(e-finance)，是一種通過(guò)個(gè)人電腦、通信終端或其他智能設(shè)備，借助國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)無(wú)境域限制的聯(lián)結(jié)客戶與金融機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)及時(shí)獲取經(jīng)濟(jì)金融信息、享受網(wǎng)上金融服務(wù)、開(kāi)展網(wǎng)上金融交易的金融活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)金融包括在線銀行、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上期貨、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算等金融業(yè)務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)金融安全，是指金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)暢通快捷。網(wǎng)絡(luò)金融安全包括系統(tǒng)安全和信息安全兩個(gè)部分，系統(tǒng)安全主要指網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的硬件、操作系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件的安全，信息安全主要指各種信息的存儲(chǔ)、傳輸和訪問(wèn)的安全。
(二)特點(diǎn)
世界第一家網(wǎng)絡(luò)銀行——美國(guó)安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行(SFNB)自1995年10月18日開(kāi)業(yè)以來(lái)，國(guó)際金融界掀起了一股網(wǎng)絡(luò)銀行浪潮。這一金融創(chuàng)新正徹底顛覆了金融業(yè)和金融市場(chǎng)的業(yè)態(tài)，銀行由實(shí)體化向虛擬化發(fā)展，金融服務(wù)的時(shí)空界限不再明顯。與傳統(tǒng)金融相比，網(wǎng)絡(luò)金融具有以下一些特點(diǎn)：
無(wú)界性。網(wǎng)絡(luò)金融的無(wú)界性主要是指金融活動(dòng)無(wú)時(shí)空局限，打破傳統(tǒng)的金融服務(wù)時(shí)間、境域、空間、方式等限制。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只要開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)，世界各地的上網(wǎng)用戶皆可能在任一時(shí)間、任一地點(diǎn)、以任一方式成為其客戶，并以商家愿意接受的任一電子貨幣支付，交易地域模糊性給計(jì)量造成困難。
3、低成本。虛擬形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)銀行交易成本遠(yuǎn)小于物理形態(tài)的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本，而且服務(wù)效率得到提高、服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有降低。這是網(wǎng)絡(luò)金融得以出現(xiàn)并迅速發(fā)展的最主要原因。
4、加密性。傳統(tǒng)金融下交易過(guò)程依賴于物理設(shè)置和現(xiàn)場(chǎng)辦公，而網(wǎng)絡(luò)金融下交易過(guò)程采取技術(shù)上加密算法或認(rèn)證系統(tǒng)的變更或認(rèn)證來(lái)實(shí)現(xiàn)。
5、信用性。電子貨幣和網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，使得一些電子商務(wù)公司等非金融機(jī)構(gòu)涉足短期電子商業(yè)信貸、中介支付、投資理財(cái)顧問(wèn)等金融或準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)，而金融交易信息傳輸保存的安全性、客戶個(gè)人信息、交易信息和財(cái)務(wù)信息的保護(hù)日益受到公眾的關(guān)注。無(wú)疑，人的信用價(jià)值以及游戲規(guī)則的固化是網(wǎng)絡(luò)金融快速發(fā)展基石。
二、網(wǎng)絡(luò)金融安全現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)金融安全伴隨著網(wǎng)上交易的整個(gè)過(guò)程。主要有兩個(gè)方面：一是來(lái)自金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身的安全以及自身的管理水平和內(nèi)控能力。如由于軟硬件配置不匹配、系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)行不穩(wěn)定等形成的安全隱患;二是來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)外部，取決于選擇的開(kāi)發(fā)商、供應(yīng)商、咨詢或評(píng)估公司的水平，以及其他各種外來(lái)因素如黑客攻擊、自然災(zāi)害侵襲等所造成的安全問(wèn)題。
有關(guān)調(diào)查表明，目前國(guó)內(nèi)80%的網(wǎng)站都存在安全隱患，其中有20%網(wǎng)站的安全問(wèn)題還十分嚴(yán)重。安全問(wèn)題已日益成為困擾網(wǎng)上金融交易的最大問(wèn)題，影響我國(guó)網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)中的安全隱患，主要表現(xiàn)在：
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞。互聯(lián)網(wǎng)本身固有的技術(shù)體制存在缺陷。基于遠(yuǎn)程通信的便利，互聯(lián)網(wǎng)并未考慮安全性問(wèn)題，因而基于信任主機(jī)之間的通信而設(shè)計(jì)的TCP/IP協(xié)議缺乏安全機(jī)制，建立在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在安全漏洞，防毒軟件功能不強(qiáng)，造成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不穩(wěn)定，被病毒入侵、被黑客攻擊，輕者數(shù)據(jù)毀壞丟失，重者燒毀硬件。目前全球的黑
客攻擊事件，40%是針對(duì)金融系統(tǒng)的，我國(guó)則高達(dá)60%以上。
3、交易系統(tǒng)缺陷。按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)要達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)，但目前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的安全狀況都未達(dá)到這一要求，其自行開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的網(wǎng)上交易系統(tǒng)大多未經(jīng)過(guò)權(quán)威部門(mén)的檢測(cè)認(rèn)證，存在安全控制技術(shù)落后、安全防范措施不到位、抗攻擊能力不強(qiáng)、響應(yīng)滯后、訪問(wèn)授權(quán)混亂、客戶地址及郵箱等資源保護(hù)不力等情況。出現(xiàn)系統(tǒng)虛假信息泛濫;賬戶密碼被黑客破譯，數(shù)據(jù)資料、交易指令被篡改，資金被盜取，股票、債券、基金等金融資產(chǎn)被盜賣;信息傳遞的私密性、真實(shí)性、完整性、不可否認(rèn)性缺乏保障等等現(xiàn)象。
4、交易監(jiān)管滯后。由于網(wǎng)絡(luò)金融交易的不透明、虛擬性、開(kāi)放性，增大了交易者之間身份確認(rèn)、交易真實(shí)性驗(yàn)證、信用評(píng)價(jià)方面的信息不對(duì)稱，決定了網(wǎng)上支付和結(jié)算系統(tǒng)全球化，提高了信用風(fēng)險(xiǎn)程度。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)金融運(yùn)作監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足、手段不全、技術(shù)落后、分業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管職責(zé)界定不清、內(nèi)控制度不健全、網(wǎng)上業(yè)務(wù)定期內(nèi)部審計(jì)流于形式，出現(xiàn)了網(wǎng)上業(yè)務(wù)運(yùn)作中密碼控制不嚴(yán)、軟件控制功能薄弱、授權(quán)機(jī)制執(zhí)行不力等問(wèn)題。
5、協(xié)同機(jī)制缺乏。各銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各自為政，各行間信息隔絕，缺乏溝通協(xié)作。有的商業(yè)銀行將其銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、建設(shè)實(shí)施方案等作為絕密材料被保存，行業(yè)間數(shù)據(jù)資源共享是一道屏障，造成資源資金浪費(fèi)，延誤了整個(gè)金融業(yè)的發(fā)展。 6、應(yīng)急預(yù)案缺失。除上述種種因素外，金融機(jī)構(gòu)未對(duì)停電、暴力犯罪等人為因素以及地震等自然災(zāi)害等突發(fā)性不確定事件的發(fā)生制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，在一定程度上影響著網(wǎng)絡(luò)金融的運(yùn)行安全。
三、網(wǎng)絡(luò)金融安全對(duì)策
強(qiáng)化技術(shù)防范。網(wǎng)絡(luò)金融安全防范中，技術(shù)防范是關(guān)鍵。金融企業(yè)應(yīng)制定全面周密的軟硬件裝備升級(jí)換代方案，即時(shí)引進(jìn)和應(yīng)用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)具有較高安全系數(shù)的金融電子化軟件平臺(tái)和金融電子設(shè)備核心技術(shù)，保證計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的不斷升級(jí)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)健康運(yùn)行。要配備性能良好的內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)防火墻、病毒防御與殺毒軟件，定期升級(jí)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)登錄口(下轉(zhuǎn)第235頁(yè))(上接第233頁(yè))令管理等。要采用數(shù)字證書(shū)等較高級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)，設(shè)置交易中的客戶身份認(rèn)證和交易密碼。此外，要進(jìn)一步加大投入，網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、語(yǔ)音鑒別系統(tǒng)、電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、智能卡識(shí)別系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等，提高金融裝備國(guó)產(chǎn)化水平，夯實(shí)金融安全基礎(chǔ)。
3、加緊人才培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一批既掌握計(jì)算機(jī)枝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)，又掌握金融實(shí)務(wù)和管理知識(shí)的復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。從國(guó)家層面講，要積極培養(yǎng)政治過(guò)硬、技術(shù)全面、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的金融執(zhí)法隊(duì)伍，提高金融執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)厲懲治金融犯罪和違法、違規(guī)活動(dòng)。從企業(yè)層面講，要通過(guò)不間斷的全員培訓(xùn)培養(yǎng)教育，讓全體從業(yè)人員全面了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全缺陷，充分認(rèn)識(shí)潛在的網(wǎng)絡(luò)安全隱患危害性，掌握必要的軟件系統(tǒng)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)信息安全技術(shù)、病毒防治技術(shù)等。要通過(guò)改善硬件設(shè)施和辦公條件，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高員工業(yè)務(wù)水平，盡可能減少操作失誤帶來(lái)的麻煩，保證網(wǎng)絡(luò)金融企業(yè)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。
4、加強(qiáng)內(nèi)部控制。網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)要參照相關(guān)的法規(guī)條例，制定各項(xiàng)安全管理制度，包括業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、病毒防治、密鑰等安全管理制度。要加強(qiáng)人員變動(dòng)管理，及時(shí)注銷、移交和變更原有的密鑰等信息資料。要建立數(shù)據(jù)備份中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯性。
5、加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控。掌控網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)重在預(yù)警評(píng)估與防范。網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)，要建立網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，專人監(jiān)控業(yè)務(wù)運(yùn)行，加工處理數(shù)據(jù)，研究數(shù)據(jù)指標(biāo)，制定網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理預(yù)案，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)逼近預(yù)警線，果斷采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施以應(yīng)對(duì)。
6、加強(qiáng)監(jiān)管合作。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融市場(chǎng)高度國(guó)際化，大部分金融交易依賴于電子網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)銀行資金日趨龐大和資金流動(dòng)速度加快，但由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展存在先天性缺陷——技術(shù)漏洞，使得網(wǎng)絡(luò)安全成為制約網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的最大障礙。我國(guó)金融管理機(jī)構(gòu)有必要適時(shí)同外國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作，溝通信息，打擊犯罪，規(guī)范業(yè)務(wù)合作的程序，交換網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)的準(zhǔn)則。
[2]熊建宇.網(wǎng)絡(luò)金融的特點(diǎn)及安全體系構(gòu)建[J].科技信息,2010(31).
