時(shí)間:2022-11-08 07:31:19
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇賠償申請書,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
申請人:姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、住址
申請事項(xiàng):
申請理由:
此致
被申請的機(jī)關(guān)名稱
申請人:
年月日
附:1、物證 份
2、書證 份
3、證人證言 份
4、證人姓名、工作單位、住址
1200萬精神賠償金使聶樹斌案再次成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。
為何申請精神撫慰金高達(dá)1200萬
按照《國家賠償法》相關(guān)規(guī)定,死亡賠償金和喪葬費(fèi)總額為國家上年度職工平均工資的20倍;侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算;對于被扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)支付的生活費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。
因此在聶樹斌案國家賠償中,除去已有明確規(guī)定的死亡賠償金、喪葬費(fèi)、侵犯人身自由賠償金等,在金額上有彈性空間的即為精神損害撫慰金。
此前多位專家學(xué)者也表示,根據(jù)案件的性質(zhì)、造成的影響程度、持續(xù)的時(shí)間等不同,每一個(gè)案件中作出的精神賠償會有所不同;聶樹斌案影響大波及范圍廣,或可開辟提高精神撫慰賠償金的先河。
過往的國家賠償案例顯示,1996年以故意殺人罪被判決并執(zhí)行死刑、2014年被改判無罪的呼格吉勒圖,其父母最后獲得的精神損害撫慰金為100萬元;被羈押14年后無罪釋放的錢仁風(fēng)此前獲得精神撫慰金50萬元;入獄近10年的浙江張氏叔侄拿到的精神損害撫慰金為45萬元。
聶樹斌案申請國家賠償人此前也表示,聶案較為特殊,精神損害賠償如果按相關(guān)規(guī)定會比較低,但是這些年聶樹斌家屬受到的精神傷害又特別大。從聶樹斌案《刑事國家賠償申請書》中看到,申請人就申請1200萬精神損害撫慰金共列出了4條說明,其中提到“公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的違法行為,剝奪了受害人無辜的生命,在請求人心中留下了永遠(yuǎn)無法消弭的精神傷痕,留下了永遠(yuǎn)無法撫平的痛楚,請求1200萬元的精神損害撫慰金,為的是獲得最起碼的精神慰藉、心理平衡和人格尊重。”
河北高院將如何開展賠償工作
按照《國家賠償法》的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)和工作人員行使職權(quán)時(shí),有侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有權(quán)取得國家賠償。涉及刑事案件的國家賠償中,再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
在聶樹斌案件中,1995年4月25日,河北省高院作出二審判決:聶樹斌犯故意殺人罪,判處死刑;犯婦女罪,判處15年,合并執(zhí)行死刑。正因如此,聶樹斌家屬昨日向河北高院申請國家賠償。
按照賠償程序規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個(gè)月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定,其中應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額按規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
賠償金由哪個(gè)部門“埋單”
在法律不斷完善的社會中,申請書在生活中的使用越來越廣泛,我們在寫申請書的時(shí)候要注意態(tài)度要誠懇、樸實(shí)。為了讓您在寫申請書中更加簡單方便,以下是小編精心收集整理的關(guān)于查封申請書怎么寫,下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
關(guān)于查封申請書怎么寫1申請人:四川省JC工業(yè)科學(xué)研究院
地址:成都市
法定代表人:
請求事項(xiàng):
1、請求撤銷(20__)佳立商字第28號《民事裁定書》;
2、請求解除對申請人財(cái)產(chǎn)的查封、凍結(jié)措施;
3、請求責(zé)令原告賠償申請人因此而受到的損失。
事實(shí)與理由:
貴院查封了申請人的兩處房產(chǎn),并凍結(jié)了申請人在成都市工商銀行外北分理處的銀行帳號及存款344,294.09元。
申請人認(rèn)為,貴院的上述裁定是錯誤的。
1、申請人與原告沒有任何合同關(guān)系和其他法律關(guān)系;
2、貴院超標(biāo)的查封,查封500萬元財(cái)產(chǎn),超出原告的請求數(shù)額,實(shí)際查封的財(cái)產(chǎn)超出于原告的請求數(shù)額;
3、最為重要的是,申請人的上述銀行帳號,屬于申請人的結(jié)算帳戶,帳上的資金主要用于發(fā)放工資和業(yè)務(wù)往來,如果貴院不撤銷裁定,職工的生活沒有著落,勢必影響社會穩(wěn)定;
而且也將嚴(yán)重影響申請人的正常業(yè)務(wù)、工作的開展,勢必給申請人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
希望貴院切實(shí)考慮上述理由,并落實(shí)申請人的請求。
此呈
黑龍江省JMS市中級人民法院
申請人:四川省JC科學(xué)研究院
20__年11月13日
關(guān)于查封申請書怎么寫2申請人:師_,男,__年10月12日生,漢族,住西安市__區(qū)長慶__小區(qū)_區(qū)_號樓_單元__室。
被申請人:岳__,男,__年_月_日生,漢族,住西安市__區(qū)__路__號__小區(qū)__號樓_單元__室。
申請事項(xiàng):
請求貴院依法將被申請人岳__有的位于西安市__區(qū)__路__號__小區(qū)_號樓_單元__室的房產(chǎn)予以續(xù)行查封。
事實(shí)與理由
申請人__與被申請人合同糾紛一案,貴院已立案執(zhí)行,在本案訴訟、執(zhí)行過程中,貴院查封了被申請人上述的房產(chǎn),保護(hù)了申請人的合法權(quán)益。但由于本案尚未執(zhí)行完畢,現(xiàn)查封期限即將屆滿,故申請貴院對上述房產(chǎn)予以續(xù)行查封。
此致
西安市未央?yún)^(qū)人民法院
申請人:
關(guān)于查封申請書怎么寫3申請人法定代表人地址
被申請人法定代表人地址
請求事項(xiàng):
一、解除___第2344號民事裁定書確認(rèn)的財(cái)產(chǎn)保全事項(xiàng)。
二、請求退回提供財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的存折。
事實(shí)和理由:申請人與被申請人承攬合同糾紛一案,貴院受理后,接受申請人的.財(cái)產(chǎn)保全申請,并提交賬號為___、戶名為__、開戶行為___的存折進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保。貴院以___第2344號民事裁定書裁定準(zhǔn)許財(cái)產(chǎn)保全申請。現(xiàn)因申請人須取回提供擔(dān)保的存折,特申請貴院解除被申請人財(cái)產(chǎn)的查封凍結(jié),請予準(zhǔn)許。
此致
___人民法院
申請人___
關(guān)于查封申請書怎么寫4申請人:
法定代表人:職務(wù):董事長
地址:
被申請人:
住址:
申請事項(xiàng):
請求查封位于鄭東新區(qū)商鼎路南、中州大道東_號樓獨(dú)單元_層?xùn)|_號房屋。
事實(shí)和理由:申請人與被申請人因借款合同糾紛一案,已經(jīng)河南省__高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理結(jié)案,并于__年7月10日作出(2012)開民初字第_號民事判決書,該判決書已于__年10月25日發(fā)生法律效力。但被申請人至今仍未履行人民法院判決確定的債務(wù),且多次逃避責(zé)任。申請人已申請貴院強(qiáng)制執(zhí)行,并已經(jīng)立案。
為維護(hù)申請人的合法權(quán)益和盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán),防止被申請人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),逃避履行債務(wù)。申請人依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定,特申請貴院查封上述房產(chǎn)。
此致
__高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民院
申請人:
20__年12月20日
關(guān)于查封申請書怎么寫5人民法院:
申請人張__曾向貴院提出財(cái)產(chǎn)保全申請,并提交人民幣10000元的擔(dān)保金。法院以(2009)年安民保字第11號裁定準(zhǔn)許財(cái)產(chǎn)保全申請。現(xiàn)雙方已自行達(dá)成和解協(xié)議,解決糾紛。故申請人特向法院提出如下申請:
一、解除財(cái)產(chǎn)保全措施;
二、請求退還人民幣10000元的擔(dān)保金。望依法從速裁定。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)∶山西省陽城縣人民檢察院。
法定代表人∶王洪瑞,檢察長。
賠償請求人楊培富以曾經(jīng)被山西省陽城縣人民檢察院錯誤逮捕、關(guān)押380天為由,于1997年12月29日向山西省晉城市中級人民法院賠償委員會遞交刑事賠償申請書,要求陽城縣人民檢察院賠償其被關(guān)押期間的全部工資,賠償其聘請律師費(fèi)用和上訪期間的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)24800元,并且要求在陽城縣范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉。
晉城市中級人民法院賠償委員會經(jīng)審理查明∶賠償請求人楊培富與同案人王某某、元某某因切割從陽城縣城通往東方紅廠、三年多時(shí)間未使用的電話線路中的1.75公里電線(重1.15噸)一事,被陽城縣人民檢察院于1994年3月29日逮捕,1995年4月12日由陽城縣人民法院決定取保候?qū)?期間被羈押380天。楊培富等破壞通訊設(shè)備一案經(jīng)陽城縣人民法院一審后,以認(rèn)定三名被告人共同故意犯罪的主要證據(jù)不充分為由,于1995年4月6日判決宣告三名被告人無罪。陽城縣人民檢察院以“三名被告人有犯罪的共謀”為由提出抗訴后,晉城市中級人民法院二審認(rèn)為∶本案被告人切割的電話線,因東方紅廠搬遷后長期拖欠通話費(fèi),已經(jīng)被郵電局作拆機(jī)處理,因此被告人的行為不危及通訊方面的公共安全,故不構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪;且楊培富與王某某是在事先通過郵電局同意,并由同為本案被告人的郵電局職工元某某指認(rèn)后,當(dāng)時(shí)認(rèn)為該線路的產(chǎn)權(quán)屬于郵電局的情況下才實(shí)施切割行為,主觀上不存在非法據(jù)為己有的故意,因此也不構(gòu)成盜竊罪。該行為屬于民事侵權(quán),應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。故于1995年6月1日終審裁定∶駁回抗訴,維持原判。1996年5月20日,山西省人民檢察院以“該線路是隨時(shí)申請都可以啟用的線路,應(yīng)當(dāng)視為正在運(yùn)行的線路;三被告人事先經(jīng)過密謀盜割此線路,因此構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪”為由,對此案提出抗訴。山西省高級人民法院再審認(rèn)為∶無論東方紅廠的電話線路是否可以重新啟用或者該廠是否準(zhǔn)備申請重新啟用,由于該線路被切割時(shí),事實(shí)上是已經(jīng)閑置三年未用的線路,因此都不能視為正在運(yùn)行的線路。檢察機(jī)關(guān)所說的事先密謀,是指被告人事先見面一次。此次見面,是被告人想弄清該線路是否停用。正由于這個(gè)原因,才有元某某第二日到營業(yè)室查詢線路使用情況,并當(dāng)即告訴給王某某,王某某得知后立即去找人的舉動。檢察機(jī)關(guān)一直認(rèn)為此次見面是密謀,經(jīng)法院多次退回補(bǔ)充偵查后也沒有補(bǔ)上密謀的證據(jù)。認(rèn)定三人“明知”和“共謀”的證據(jù)不足,三人各自的行為又不能構(gòu)成獨(dú)立的犯罪,切割行為不涉及通訊方面的公共安全,也不具有秘密竊取的特征,故不構(gòu)成破壞通訊設(shè)備罪或者盜竊罪。據(jù)此,山西省高級人民法院于1997年1月2日裁定∶駁回抗訴,維持原判。
賠償請求人楊培富據(jù)此于1997年12月29日向陽城縣人民檢察院申請刑事賠償,陽城縣人民檢察院于1998年2月20日以楊培富切割電話線路的行為顯著輕微,不認(rèn)為是犯罪,屬于《中華人民共和國國家賠償法》第十七條第(三)項(xiàng)規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形為由,通知楊培富不予賠償。楊培富不服,于同年3月4日向晉城市人民檢察院申請復(fù)議,該院逾期未作答復(fù)。
晉城市中級人民法院賠償委員會認(rèn)為∶賠償請求人楊培富因破壞通訊設(shè)備一案,經(jīng)三級審判機(jī)關(guān)審理后,均確認(rèn)其無罪。陽城縣人民檢察院對沒有犯罪事實(shí)的楊培富錯誤逮捕,楊培富有權(quán)依照國家賠償法第十五條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,申請取得賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)陽城縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第二十條第一款的規(guī)定,給予賠償。三級人民法院的判決,是對楊培富沒有犯罪事實(shí)的確認(rèn),其中并無認(rèn)為楊培富犯罪情節(jié)顯著輕微,不認(rèn)為是犯罪的內(nèi)容。陽城縣人民檢察院引用國家賠償法規(guī)定的免責(zé)條款拒絕賠償,理由不能成立,該院對楊培富作出的“審查刑事賠償申請通知書”應(yīng)當(dāng)撤銷。
賠償請求人楊培富被錯誤逮捕的事實(shí),發(fā)生于國家賠償法施行之前,延續(xù)至國家賠償法施行之后。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于<中華人民共和國國家賠償法>溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》第一條規(guī)定:“發(fā)生在1994年12月31日以前但持續(xù)至1995年1月1日以后,并經(jīng)依法確認(rèn)的,……屬于1994年12月31日以前應(yīng)予賠償?shù)牟糠?……參照《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償”。 國家賠償法第二十六條規(guī)定∶“侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。”最高人民法院在《關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個(gè)問題的解釋》(法發(fā)[1996]15號)第六條中對“上年度”所作的解釋是:應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會作出賠償決定時(shí)的上年度。賠償請求人楊培富自被逮捕之日起至取保候?qū)徶罩?共被羈押380天。按照1997年度職工日平均工資25.47元計(jì)算,應(yīng)當(dāng)賠償9678.60元。
國家賠償法第三十條規(guī)定∶“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條第(一)、(二)項(xiàng)、第十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的情形之一,并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉。”賠償請求人楊培富要求陽城縣人民檢察院在陽城縣范圍內(nèi)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉,于法有據(jù),應(yīng)當(dāng)支持。楊培富要求陽城縣人民檢察院賠償其聘請律師費(fèi)用和上訪期間的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失,沒有法律依據(jù),不予支持。
綜上,晉城市中級人民法院賠償委員會于1998年11月2日作出決定∶一、撤銷陽城縣人民檢察院1998年2月20日作出的“審查刑事賠償申請通知書”。
二、陽城縣人民檢察院支付楊培富被實(shí)際關(guān)押380天的賠償金9678.60元。
14年前,吳振民的兒子關(guān)進(jìn)行政拘留所后,當(dāng)天便被同倉人員群毆致死。2005年,全省公安機(jī)關(guān)公安局長大接訪重新燃起了年邁的吳振民夫婦的索賠希望,他決定為這段不能忘卻的陳年痛事找個(gè)說法,要求公安局賠償30多萬元。
接受公安調(diào)查 監(jiān)倉里丟掉性命
吳振民說,1991年6月25日下午,澄邁縣福山鎮(zhèn)一幫青年與一加油站老板發(fā)生摩擦,該老板報(bào)警后,澄邁縣公安局出動大批民警,將一些青年帶回公安局調(diào)查。第二天上午8時(shí)許,一些青年被送進(jìn)澄邁縣公安局行政拘留所,吳振民的兒子吳清海也在其中。當(dāng)時(shí),吳青海被投進(jìn)三號倉。
當(dāng)天上午,吳清海在洗腳時(shí),不小心將水灑到同倉的王某身上,王某打了他兩巴掌。這時(shí),同倉的劉某、王某某看見吳清海的內(nèi)褲挺好,叫吳清海把內(nèi)褲脫下來互換,吳清海不同意。王某某對吳清海拳打腳踢,并將吳按倒在地,卡住吳的脖子,不讓他叫。同倉的劉某等將吳清海圍住,朝吳的胸部、腹部拳打腳踢、亂踩。吳清海向他們求饒,但劉某等人已是打得性起,根本不顧吳的求饒。
一陣亂打下來,吳清海不能動彈,被送去澄邁縣醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定,吳清海因?yàn)樾夭渴艿街卮蟊┝ψ饔?造成肋骨骨折、血?dú)庑匦纬?呼吸衰竭而死亡。
兇手伏法 公安機(jī)關(guān)賠了4千元
1993年9月,海南中院重審該案時(shí)認(rèn)為,劉某、王某、王某某等人無視國家法律被拘留,收審期間,不守監(jiān)規(guī),在監(jiān)倉打人致死,情節(jié)惡劣,后果嚴(yán)重。法院一審分別判處劉某等人死刑至有期徒刑8年不等。
當(dāng)時(shí),吳振民夫婦沒有提起刑事附帶民事訴訟。吳振民說,當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)給了他們4000元,他也曾向公安機(jī)關(guān)提過賠償事宜,但一直沒有結(jié)果。2005年,全省公安局長大接訪,吳振民從報(bào)紙得知消息后,在澄邁縣公安局長及副局長接訪期間,一次次地上訪。
受害人父母認(rèn)為:民警監(jiān)管不力 索賠30萬元
吳振民認(rèn)為,吳清海被打死在拘留所,與民警監(jiān)管不力有關(guān)。當(dāng)年他聽到兒子的死訊后,精神受到極大的打擊,往后智能逐漸障礙,聽覺嚴(yán)重喪失。第二年便患上了腦梗塞、腦血栓等多種疾病。吳清海認(rèn)為,公安局得就此賠償他們的精神損失費(fèi)、死亡賠償金等共計(jì)30多萬元。
2005年6月28日,67歲的吳振民在妻子李秀怔的攙扶下,拐著雙足走進(jìn)了本報(bào)新聞中心。回憶兒子死時(shí)的慘狀,李秀怔禁不住痛哭。她說,兒子被關(guān)進(jìn)倉中才幾個(gè)小時(shí),年輕輕的就被打死了,直到現(xiàn)在她仍不能接受這個(gè)事實(shí)。“如果孩子還在,我們現(xiàn)在的日子會過得更好”,61歲的李秀怔抹著眼淚告訴記者。
吳振民說,他們向澄邁縣公安局上訪時(shí),公安局告訴他們可以向法院起訴,目前法院還沒有受理這起案件,他們真不知該如何辦?
律師認(rèn)為:索賠路上存在時(shí)效障礙
作者簡介:林溢帆,浙江工商大學(xué)憲法與行政法專業(yè)2013級碩士研究生。
國家賠償法大修后的一個(gè)最醒目的變化是本法的第二條。舊法條文表述為“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員‘違法行使’職權(quán)侵犯權(quán)益” ,新法中,條文表述為“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員‘行使職權(quán)’并‘有本法規(guī)定的侵犯情形’” 。可見大修體現(xiàn)的是立法思路的大轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變一是將賠償范圍立法方式從原本“概括式立法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲信e式立法”,轉(zhuǎn)變二是將歸責(zé)原則從原本的“違法歸責(zé)原則”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙赃`法歸責(zé)為主,結(jié)果歸責(zé)為輔的歸責(zé)原則”。前者的轉(zhuǎn)變將賠償范圍清晰明朗化,易于操作化,后者的轉(zhuǎn)變使得本法的立法價(jià)值更趨向于保護(hù)公民合法權(quán)益,而不是維護(hù)國家(集體)利益。
一、賠償范圍
(一)行政賠償
1.人身侵權(quán)方面。行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯人身權(quán)里,舊法中只有直接侵權(quán) ,新法中擴(kuò)充為直接侵權(quán)和間接侵權(quán)兩種侵權(quán)形式。直接侵權(quán)中保留原有的“毆打”外,增加了“虐待”;間接侵權(quán)形式體現(xiàn)為“放縱他人毆打、虐待”。顯而易見,新法將違法情形范圍擴(kuò)大了,違法情形范圍擴(kuò)大意味著行政機(jī)關(guān)的“合法領(lǐng)地”的縮小,以前一些“合法”的行為變得“違法”了。而公民恰恰最希望行政機(jī)關(guān)的“合法領(lǐng)地”越小越好,“合法領(lǐng)地”越小,公民越自由,行政機(jī)關(guān)“違法”了,就名正言順得到懲罰。
2.財(cái)產(chǎn)侵權(quán)方面。增加“違法征用”的侵權(quán)形式,并將原來的“違法攤派費(fèi)用”吸收納入“違法征收”含義之內(nèi),去除“違法攤派費(fèi)用”的用詞表達(dá),用詞更精簡規(guī)范。 “征用”這一行政行為,現(xiàn)實(shí)中普遍存在,但因?yàn)椤靶姓饔脵?quán)的行使主體過于分散” 、“缺少具體的行政征用程序” 、“征用程序的啟動具有單方?jīng)Q定性及程序啟動后的強(qiáng)制性”等特征,導(dǎo)致在具體案例中因征用的損失得到賠償難度很大,新法將征用損失明確納入國家賠償范圍,將極大助力于我國行政征用制度的建設(shè)。
(二)刑事賠償
(三)非刑事司法賠償
二、賠償請求人( “請求人”)和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(“賠償機(jī)關(guān)”)
(一)行政賠償
本法大修前后無變化。請求人均為“受害的公民、法人和其他組織”,若受害主體消滅,則由其權(quán)利繼承人繼承賠償請求權(quán)。賠償機(jī)關(guān)為實(shí)施侵權(quán)行為的人員所在的行政機(jī)關(guān)(包括共同侵權(quán)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織),受委托的組織的侵權(quán)責(zé)任由委托組織承擔(dān),復(fù)議加重?fù)p害部分由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)。
(二)刑事賠償
三、賠償程序
(一)行政賠償
1.新法中申請國家賠償?shù)摹跋刃写_認(rèn)程序”被取消 。在舊法中,當(dāng)請求人向賠償機(jī)關(guān)申請行政賠償時(shí),必須先向該機(jī)關(guān)申請確認(rèn)侵權(quán)行為違法后,才能進(jìn)入賠償程序。這實(shí)踐中,要賠償機(jī)關(guān)承認(rèn)自己犯下的錯誤是一個(gè)非常艱難的過程,存在著賠償機(jī)關(guān)為逃避責(zé)任,采取無限期拖延甚至不予處理確認(rèn)申請的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象使得確認(rèn)程序成為了申請賠償時(shí)必須面對的一頭“攔路虎”。大修取消該程序后,使得賠償程序簡單化、便利化、快捷化。隨著該程序的取消,申請時(shí)效的計(jì)算時(shí)間也隨之改變?yōu)?“知道或應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起起算。”
2.在申請程序上增加了申請書簽收制度。簽收制度可理解為行政機(jī)關(guān)“打條子”,“條子”自然而然是為了記錄(證明)某種行為的存在。請求人提交材料―賠償機(jī)關(guān)收取材料―賠償機(jī)關(guān)出具簽收文件 ―請求人保留簽收文件―請求人舉證申請行為,以上為簽收制度的程序邏輯,正是由于該邏輯的存在,才“死死盯住”賠償機(jī)關(guān)的受理行為和結(jié)果。該制度目的在于加重賠償機(jī)關(guān)的責(zé)任,強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識,督促其履行義務(wù),同時(shí)也強(qiáng)化請求人在涉訴過程中的舉證能力。
3.在賠償決定作出前增加了協(xié)商制度。按照生活經(jīng)驗(yàn),協(xié)商是為了追逐效率所采用的程序,因?yàn)槠湎鄬τ凇罢匠绦颉憋@得不那么正式,該程序可省略部分步驟,而且其體現(xiàn)出的氣氛相對于“正式程序”顯得“更加和睦”,以致達(dá)到 “更能談得攏”的效果。新法中明確規(guī)定了“賠償方式”、“賠償項(xiàng)目”、“賠償數(shù)額”可先行通過協(xié)商嘗試達(dá)成一致。而協(xié)商制度能提高程序的運(yùn)行效率,降低程序運(yùn)行的成本,也能使賠償結(jié)果更容易被請求人接受。
4.增加了賠償決定(或不賠償決定)送達(dá)期限的規(guī)定,即賠償機(jī)關(guān)的決定,均應(yīng)當(dāng)制作賠償決定書,并于作出決定日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。同時(shí)對不服決定的情形作了細(xì)化的規(guī)定,明確“賠償方式”、“賠償項(xiàng)目”、“賠償數(shù)額”的異議情形。而期限制度的設(shè)置,明確和加重賠償機(jī)關(guān)的責(zé)任,強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識,督促其履行義務(wù),杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,同時(shí)也強(qiáng)化請求人在涉訴過程中的舉證能力。
5.增加了舉證責(zé)任制度。新法別增加的關(guān)于被侵權(quán)人人身被羈押期間侵權(quán)因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置 ,可謂非常人性化,也非常合理,此舉證制度猶如一枚“緊箍咒”,讓“準(zhǔn)侵權(quán)機(jī)關(guān)”行使職權(quán)時(shí)變得小心謹(jǐn)慎,不敢胡作非為。同時(shí)大大降低了請求人的舉證難度,使其得到賠償?shù)目赡苄源蟠笤黾樱瑱?quán)利受到保護(hù)的可能性大大加強(qiáng)。
6.舊法的“行政處分”,修改為新法的“處分”。處分的范圍較行政處分相比要廣,如出此之外還有“紀(jì)律處分”,甚至還有對機(jī)關(guān)黨員干部特別有威懾力的“黨紀(jì)處分”。這將使機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員在布置任務(wù)和行使職權(quán)時(shí)不得不變得謹(jǐn)慎。
(二)刑事賠償
1.同行政賠償程序一樣,新法中的刑事賠償程序也取消了申請國家賠償?shù)摹跋刃写_認(rèn)程序”。因?yàn)樾淌鲁绦蛳鄬τ谛姓绦騺碚f,其對相對人的威脅性更強(qiáng),存在侵犯的可行性更大,因此此次修改產(chǎn)生的正面作用同行政賠償程序中的修改相比有過之而無不及。
2.新法在刑事賠償程序中去除了 “共同賠償機(jī)關(guān)對請求人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”條文的適用。由于刑事賠償程序體現(xiàn)的“步驟”特性要強(qiáng)于行政賠償程序,即一個(gè)機(jī)關(guān)完成后才移交下一機(jī)關(guān),故不存在多個(gè)機(jī)關(guān)同時(shí)辦案的問題,因此就不存在共同賠償機(jī)關(guān)的問題。
3.同行政賠償程序一樣,刑事賠償程序也增加了申請書簽收制度。此制度的增設(shè)意義在于強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識,督促其履行義務(wù),同時(shí)也強(qiáng)化請求人在涉訴過程中的舉證能力。
4.在賠償決定作出前增加了協(xié)商制度。提高了賠償程序的效率,降低程序運(yùn)行成本,同時(shí)使得請求人更容易接受處理結(jié)果。
5.增加了賠償決定(或不賠償決定)送達(dá)期限的規(guī)定 ,同時(shí)對不服決定的情形作了細(xì)化的規(guī)定 。期限制度的細(xì)化,明確并加重賠償機(jī)關(guān)的責(zé)任,強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識,督促其履行義務(wù),杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,同時(shí)也強(qiáng)化請求人在涉訴過程中的舉證能力。
6.增加了舉證責(zé)任制度。該舉證責(zé)任制度的亮點(diǎn)亦是“被侵權(quán)人人身被羈押期間侵權(quán)因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置”,它讓“準(zhǔn)侵權(quán)機(jī)關(guān)”行使職權(quán)時(shí)變得小心謹(jǐn)慎,不敢胡作非為。同時(shí)大大降低了請求人的舉證難度,使得到賠償?shù)目赡苄源蟠笤黾樱瑱?quán)利得到保護(hù)的可能性大大強(qiáng)化。
7.新法中對人民法院賠償委員會(“賠委會”)的組成、處理程序和期限做了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。中級以上人民法院設(shè)立賠償委員會,人數(shù)上需要“三名以上的單數(shù)審判員” 。審理程序上采用書面審查的辦法,必要時(shí)可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查事實(shí),對損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭議的,賠委會以聽取雙方陳述和申辯,并可以進(jìn)行質(zhì)證。可見賠委會采用的審理程序是具備“雙方對抗”特征的類訴訟程序,類訴訟程序最具備程序正義價(jià)值的程序,對請求人具有最大保障性。處理期限上規(guī)定賠委會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定,但屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的,經(jīng)本院院長批準(zhǔn),可以延長三個(gè)月。新法增加程序和期限的細(xì)化規(guī)定,大大提高請求人對賠償程序的可預(yù)見性,促使賠委會正當(dāng)履行職責(zé)。
8.新法增加請求人對賠委會的決定不服的救濟(jì)途徑。請求人或賠償機(jī)關(guān)雙方對賠委會作出的決定認(rèn)為錯誤的,均可以向上一級賠委會提出申訴;同時(shí)新法也規(guī)定了國家自我糾正的機(jī)制――賠委會作出的賠償決定生效后若發(fā)現(xiàn)賠償決定違法,經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令,賠委會應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并作出決定,上一級賠委會也可以直接審查并作出決定。同時(shí)規(guī)定最高人民檢察院對各級賠委會作出的決定以及上級人民檢察院對下級賠委會作出的決定,發(fā)現(xiàn)違法的,應(yīng)當(dāng)向同級賠委會提出意見,同級賠委會應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并作出決定。我們發(fā)現(xiàn),新增的救濟(jì)程序的程序邏輯與訴訟中的再審程序的程序邏輯是相同的,增加救濟(jì)途徑無疑是進(jìn)一步加強(qiáng)對請求人的權(quán)利的保障。 9.舊法中的 “行政處分”,修改為“處分”。
(三)非刑事司法賠償
新舊法均規(guī)定非刑事司法賠償適用刑事司法賠償程序
四、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1.在身體傷害賠償內(nèi)容方面增加了“護(hù)理費(fèi)”。對“部分或者全部喪失勞動能力”結(jié)果,增加了“護(hù)理費(fèi)”、“康復(fù)費(fèi)”等費(fèi)用及“因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用”。這使得在現(xiàn)實(shí)中存在但沒有被舊法確認(rèn)的賠償費(fèi)得到了新法的確認(rèn)。
2. 將“部分喪失勞動能力”中的簡單的十倍公式與“全部喪失勞動能力”的簡單的二十倍公式 的殘疾賠償金的計(jì)算方式,修改為更具體的,與“國家規(guī)定的傷殘等級確定”掛鉤的計(jì)算方式。該計(jì)算方式所提供的“公式”顯然更加具體,確定金額更加方便和精確。
3.受侵害人扶養(yǎng)的無勞動能力的人生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),由原本的 “參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)”修改為“參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)”。“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U稀笨傆幸粋€(gè)確定的數(shù)字,因此修改后更具確定性。
4.將受害人的“名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)”的受害范圍擴(kuò)大為“致人精神損害”同時(shí)規(guī)定在原來的行為責(zé)任 外,增加金錢賠償責(zé)任,引入精神損害撫慰金。將精神損害和精神損害撫慰金的概念引入本法,是對精神侵權(quán)的重視,以往立法上對執(zhí)法中侵權(quán)的對象只關(guān)注物質(zhì)方面,但現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法中,由于人的精神是會受肉體被影響而影響的,有時(shí)甚至在肉體未受影響的情況下,精神也嚴(yán)重受到影響。事實(shí)上,對很多人來說,精神上的受損害比肉體上受損害帶來對人身的破壞力更大,造成的負(fù)面影響更加嚴(yán)重。而精神又是一個(gè)不具體的對象,它的受影響程度有多大,應(yīng)該用怎樣的方式來恢復(fù)都是理論和實(shí)務(wù)上都繞不開的問題。鑒于現(xiàn)實(shí)中大部分人的生活狀況,得到金錢會讓他們精神上產(chǎn)生愉悅,因此立法上將金錢方式作為至關(guān)重要的賠償手段之一是現(xiàn)實(shí)選擇中較為合理的。
5.新法增加了變賣的形式,同時(shí)增加價(jià)格誤差的處理方式,無疑是對價(jià)格均衡原則的遵守,保障公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
6.對返還、解除凍結(jié)的錢財(cái)?shù)逆芟⒂枰员Wo(hù),即“支付銀行同期存款利息”。此規(guī)定可認(rèn)為是對被侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)合法、最低限度孳息的保護(hù)。
7.增加賠償金支付的具體的程序性規(guī)定。賠償請求人憑生效文書 ,向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請支付賠償金,義務(wù)機(jī)關(guān)向財(cái)政部門提出支付申請,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)支付賠償金。加之國務(wù)院出臺細(xì)化規(guī)則,這樣具體的程序性規(guī)定,給請求人和義務(wù)機(jī)關(guān)都具指引作用,并強(qiáng)化了對機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
理解一部法律,對法律文本本身的仔細(xì)研讀是最基礎(chǔ)的方法。但一部法律真正被理解的標(biāo)志并不是其文字意義被“讀通”了,而是其立法精神被理解了。要理解一部法律的立法精神,難免要去了解該部法律的歷史沿革和歷史沿革中各版本的表述,特定法律有其特定歷史背景,特定歷史背景決定其特定的立法精神。通過對同部法在不同歷史時(shí)期體現(xiàn)出的版本做比較研究,乃是對該部法實(shí)然層面的立法精神和應(yīng)然層面的立法精神的理解非常好的一種研究方法。國家賠償法自立法后經(jīng)歷兩次修訂,特別是立法時(shí)影射出的立法精神的和大修時(shí)影射出的立法精神的不同,是對社會發(fā)展前進(jìn)中人的思想觀念變革一個(gè)很好的體現(xiàn)面。思想觀念的改變,引導(dǎo)著制度的變革,雖然每一次變革要付出不可節(jié)省的時(shí)間成本、社會代價(jià),但我們終究看到了變革之日的到來。我們的社會亦始終在“考慮集體多一點(diǎn)”向“考慮個(gè)人多一點(diǎn)”的道路上前進(jìn)。
注釋:
《國家賠償法》(1995) 第二條:國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
《國家賠償法》(2010)第二條:國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。
《國家賠償法》(1995) 第三條:行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
《國家賠償法》“違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的”(95版表述)修改為“違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的”(10版表述)。
狄春麗,劉艷霞.淺談我國行政征用制度.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2004(4).第17-18頁.
《國家賠償法》(1995)第十五條第二款第一項(xiàng):(一)對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的。
《國家賠償法》(1995)第十五條第二款第二項(xiàng):(二)對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的。
《國家賠償法》(2010)第十二條規(guī)定:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。
《國家賠償法》(2010)第十五條規(guī)定:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
期限規(guī)定同“行政賠償”的“自決定作出之日起十日內(nèi)”的送達(dá)期限。
條文的羅列情形同“行政賠償”。
舊法中規(guī)定“中級以上人民法院設(shè)立賠償委員會,由人民法院三名至七名審判員組成”。
《國家賠償法》(1995)第二十七條第二項(xiàng)規(guī)定“部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍,全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍”。