時間：2022-02-26 16:27:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇居家勞動總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以黨的*大精神和科學發展觀為統領，以弘揚中華民族尊老愛幼，促進家庭和諧、社區和諧為目標，堅持政府主導、社會參與、市場運作的工作方針，引入競爭機制，積極鼓勵民間參與發展養老事業，提升服務功能和管理水平，為社會老人提供無償、低償、有償服務。
二、目標任務
現階段發展居家養老服務要以解決民政重點對象養老問題為出發點，建立組織網絡，優化服務項目，整合社會資源，培育社會化組織，為全社會不同對象的老人提供有償、低償、無償服務，滿足不同層次的社會需求。具體是：今年底在我區平原社區啟動居家養老服務工作，成立區居家養老服務中心，街（鎮）服務站、社區服務點，在總結試點經驗的基礎上，用三年時間逐步向農村推廣。同時開展規范化建設，使社區居家養老設施不斷充實和完善，服務內容和形式不斷豐富，專業化和志愿者隊伍相結合的居家養老服務隊伍不斷壯大，逐步建立、健全居家養老服務組織管理體制和監督評估機制，基本滿足居家老年群眾多層次、多樣化的服務需求。
三、主要工作措施
1、區成立居家養老服務工作領導小組。由分管副區長為組長，區政府辦分管領導、區民政局局長為副組長，具體由區民政、老齡、宣傳、財政、衛生、司法、勞動和社會保障、文體、老年大學、街鎮等單位為成員單位。各成員單位根據各自的部門職能，制定對居家養老服務的支持政策，確定服務內容并積極開展工作。居家養老工作具體由區民政局牽頭組織實施，負責協調和督促檢查對居家養老服務工作的落實及籌措補貼資金等。各街（鎮）也要成立相應的組織，加強對居家養老服務工作的領導。
2、區成立居家養老服務中心。依托在區民政局，配備1名人員負責對全區居家養老服務的指導和監督；培育和規范居家養老服務市場；掌握和匯總有關統計數據；對申請服務的對象進行資格審核；開設服務咨詢電話；委托有關組織開展專業技能培訓和行業培訓；開展評先表彰和交流活動；開展有關調研工作，對申請服務的對象進行資格認定和經費核算等。
3、鎮（街）成立居家養老服務站。依托在民政辦，具體負責對居家養老服務的組織管理和推進，統計上報有關數據和信息；調解有關爭議和糾紛；整合社會資源，建立居家養老的輔助隊伍。
4、社區成立居家養老服務點。依托在社區居委會，掌握服務對象的經濟、健康狀況；受理服務對象申請并報鎮（街）民政辦審核；推薦服務人員；了解和反饋服務信息；組織轄區志愿者開展居家養老服務等。
5、健全參與機制。積極推進社區居家養老專業服務和志愿者服務的有機結合，推動社區養老、照料工作的開展。充分發揮下崗失業人員和低保對象中有勞動能力者參與社會養老服務，達到拓寬就業渠道，減輕社會壓力的良好效應。大力倡導社會互助、鄰里互助，發展和壯大志愿者服務隊伍，實現志愿者服務活動經常化、制度化。培育和發展社會服務團體和社會性中介組織，積極發揮其為老年人服務的作用。帶動老年人協會等群眾性組織開展形式多樣的活動，豐富社區老年人的精神文化生活，形成社會廣泛關注和支持養老服務社會化的良好氛圍。
6、豐富養老形式。一是全面構筑區、街（鎮）、社區三級居家養老服務網絡體系，積極為居家老年人提供專業化入戶養老服務。二是充分發揮區民間組織聯合會、社區老年人協會的作用；加強居家養老服務管理隊伍、評估隊伍、護老助理員隊伍和為老年人服務志愿者隊伍建設，規范申請、評估、審核、復核、審批及辦理時限、服務監督工作程序，完善信息反饋、服務回訪、工作考評、財務管理等制度。三是充分發揮星光老年之家、社區圖書室、日間照料室、老年健身場地等老年福利服務設施作用，積極為老年人提供生活照料、文化娛樂、醫療康復、體育健身、溫情陪伴、緊急援助等多方面服務，不斷提高使社區老年人滿意率。
7、建立一支具有奉獻精神和專業水平較高的養老服務管理人員隊伍和服務人員隊伍。按照《養老護理員國家職業標準》的要求，對護理人員實行持證上崗，不斷加強養老服務的知識化和專業化建設，努力提高養老服務的質量。
四、居家養老服務對象、服務內容及運作方式
1、服務對象
居家養老服務對象為居住在我區60歲以上老年人。根據老人的不同情況，將分別提供無償、低償、有償服務。無償服務的對象為低保老人、重點優撫對象、五保老人和革命“五老人員”；低償服務對象為有一定經濟來源但生活仍有困難的老人；有償服務的對象為有一定經濟能力，能夠獨立承擔自我養老服務的老人。
2、服務內容
以生活照料為主，主要為老年人提供家政服務、購物、飯菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同時提供醫療保健、精神慰藉、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。
3、運作方式
（1）無償服務。對戶口在本區、年滿70歲、生活不能自理且在市區無子女照顧的低保老人、重點優撫對象、五保老人和革命“五老”人員，由政府購買服務，標準為每人每月240元。
（2）低償服務。對戶口在本區的以下老人：①年滿70歲，生活不能自理且在市區無子女照顧的低收入老人；②年滿80歲，在市區無子女照顧的獨居老人，由政府部份購買服務，標準為每人每月120元。
（3）有償服務。對有經濟能力，需要專門上門服務的老人，以自費的形式購買服務。
今年將主要開展無償和低償服務，同時積極鼓勵民間參與養老事業，整合社會資源，逐步建立起滿足不同層次老年群眾需要的居家養老服務體系，為老人提供無償、低償、有償服務。
五、資金保障
1、機構經費。包括區居家養老服務中心、街（鎮）服務站和服務點經費，居家養老服務中心經費，根據工作情況予以核撥，街（鎮）服務站經費按每個站每年3000元－5000元，服務點的經費根據“政府購買服務”的老人數按每人每年300元予以核撥。*年三級服務機構先安排經費3萬元，其中區服務中心2.1萬元，街（鎮）服務站0.6萬元，社區服務點0.3萬元。
2、護理人員費用。政府購買服務所需護理人員將從下崗失業人員、“4050”人員和低保人員中有勞動能力的人員中招聘，經勞動部門統一培訓后持證上崗，按1：3（即每個護理員照顧3個“無償購買服務”的老人）比例配備，每位護理員工資每月為700元，醫保、社保每月250元。經過摸底，全區共有30位老人符合“政府購買服務”，因此*年需要護理員費用2.5萬元，其中人員費用2萬元，培訓費0.5萬元。
3、對已完全不能自理的城市“三無”老人，經有關部門確認后，送養老機構供養，每人每月1500元。根據實際情況所需經費列入居家養老經費預算。
4、以上3項經費預算*年需6.5萬元。
六、幾點要求
1、提高認識，加強領導。開展居家養老服務，是推進我區社會福利社會化事業發展的有效方法，也是推動我區社區建設再上新水平的重要措施，是貫徹“*”重要思想，落實科學發展觀的具體實踐。區相關職能部門、各街（鎮）要高度重視，統一思想，提高認識，切實加強組織領導，列入重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好，為我區開展居家養老服務做出積極貢獻。
上海市癌癥患者康復俱樂部的調查顯示：對癌癥患者關心最多的是家庭成員，其次才是單位、同事和病友。這也說明癌癥患者的居家療養和護理具有重要作用。
適合于居家療養和護理的癌癥患者主要有：經手術和放、化療后一個月以上的恢復期病人；無任何并發癥或嚴重感染者；經治療后病情穩定但體質尚虛弱者；生活不能自理或截癱與偏癱者；醫院因故拒收者。
如癌癥患者兼有活動性肺結核、急性肝炎、主要臟器功能衰竭，或在近期尚需再次手術，則不宜在家療養護理。
那么，如何才能做好癌癥患者的居家療養和護理呢?
創造良好的家庭生活環境
一個良好的療養環境可使患者感到身心愉快、輕松無慮，有利于改善體內調節機能，提高免疫力和加速康復。為此，病人居室最好能朝南向陽、周圍安靜、空氣流通，室內裝有冷暖空調，室外有綠化地則更佳。病人的床鋪需柔軟適中、清潔保暖。床邊存放食品、書刊、生活必需物品，并放置沙發、椅子，使病人能臥能坐。電視機、收音機等家電亦不可少。
減輕患者的心理壓力
癌癥患者患病后常產生緊張、焦慮、恐懼、悲觀、憂郁等不良心理癥狀，經治療病情好轉后，這種情況可以改善，但常因害怕復發、轉移而猜疑多思。家屬應采取心理護理措施，給病人以精神安慰。可向病人提供治愈病例，減輕他們的壓抑感。鼓勵病人以樂觀精神與癌癥進行頑強斗爭，并勸導他們不要掛念家事。當病人情緒煩躁或不愉快時，家屬應耐心傾聽其訴說，切不可流露出不滿或驚慌等?？傊?，要使病人感受到家庭的溫暖與親人的關懷和體貼。
繼續采用正確的治療正確措施
居家療養的癌癥病人，仍應按醫囑定期赴醫院進行復診，了解康復情況或有無復發轉移，以便醫生及時提供治療。行動有困難的病人，可請醫生上門診治。需要打針補液的病人，亦可在附近醫院或衛生站進行。此外，家中還應準備一些常用藥品，如消炎、止痛、安眠和助消化藥及維生素類藥。
中醫中藥對癌癥患者是很適宜的。通過辨證論治、扶正祛邪、活血化瘀、平衡陰陽，有利于提高病人的整體免疫水平，改善全身狀況。中藥一般副作用較小，可較長期服用。當然，服用中藥也必須經醫生指導，自己切不可濫服土方。
提供合理的飲食營養
癌癥的康復與患者的營養攝取有密切聯系。特別是經手術和放、化療后，病人體質虛弱、食欲不振、進食不暢或有消化障礙；要多吃新鮮的魚肉禽類、蔬菜水果、牛奶、豆制品等高蛋白、低脂肪、多礦物質和維生素的食品。還可選用合適的滋補品。應注意改進飲食方式，少食多餐，忌辛辣、刺激、煙熏、鹽腌食品，戒除煙酒，提倡雜食，以保持營養平衡，提高機體的免疫功能。
開展適當的體能鍛煉和文娛活動
癌癥患者居家療養，要安排好新的生活，確保充足睡眠。閑時要自找樂趣，讀書報雜志、聽廣播、看電視、植花養魚、打牌下棋，充分享受生活的樂趣。
關鍵詞：人口老齡化；居家養老；服務體系
中圖分類號：C913.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-000-01
一、人口老齡化現狀
2014年末我國總人口數13.678億人，我國老年人口規模已超2億。60周歲以上人口2.12億人占總人口數15.5%，65周歲以上人口數為1.37億人，占總人口數10.1%。我國已經進入老齡化高速發展階段。
2010-2014年我國老年撫養比從11.9%上升到13.7%，勞動年齡人口需要撫養老年人數量增多，加重了家庭撫養負擔。我國處于社會主義初級階段尚未實現現代化、經濟尚不發達卻提前進入老齡化社會，未富先老、未備已老特征明顯。
二、人口老齡化背景下發展我國居家養老服務體系重要性
“第四次中國城鄉老年人生活狀況調查報告”顯示，我國老年人口數量持續增加，空巢、失能老人分e占老年人口總數51.3%、18.3%。經濟新常態下，人口老齡化加大經濟發展壓力，我國人口紅利漸逝成為不爭事實。發展以居家養老為基礎的多層次養老服務具有現實意義。其一就目前養老服務市場看，老年人服務需求呈現多樣化態勢，老齡事業發展前景廣闊，通過發展老齡事業能夠為待業人員提供就業崗位，在一定程度緩解就業壓力。其次老年人對家庭依賴重，人口流動性強導致越來越多老人不能與子女生活在一起，無法得到子女生活照料和精神慰藉。居家養老是把服務項目延伸進家庭使老人能夠得到服務又滿足其精神慰藉需求。最后城鎮化和現代化推動下，我國家庭呈現出規模微型化、結構扁平化特征，家庭養老功能急劇下降，傳統家庭養老方式不足以應對高速發展的人口老齡化。
三、我國居家養老服務中存在的問題
1.養老設施不健全，養老服務供需不對稱
老人對照料、護理、醫療、康復、精神關愛、文化娛樂服務需求增加，但目前大部分養老服務設施規模小、功能少。有些社區只能提供社區工作人員日常辦公用地，沒有多余場地建設養老設施。
2.缺乏醫養護專業人才，存在醫養分離現象
隨著養老服務事業逐漸興起，社會養老領域面臨護理與醫療康復專業人才短缺的嚴峻挑戰。雖然有些成功的養老服務試點中逐漸將醫療和養老相結合，但仍然沒有普遍實現“醫養結合”養老模式。我國養老存在“看病地方不養老，養老地方不看病”現狀，不能有效整合醫療與養老服務資源。
3.缺乏社區養老服務信息交流平臺
社區養老中的信息交流主要以社區管理中心為載體，有服務需求的老年人向社區提出申請并登記，社區派出工作人員進行上門服務。社區人手不夠或可用資源不足不能及時為有需求的老人提供服務或者忽略老人需求造成信息交流不暢通、服務不到位等現象，影響社區居家養老服務有效開展。
4.政府在社會化居家養老服務中定位模糊
社區居家養老服務設施大部分都是政府負責完成建設，基礎服務工作也多由政府工作人員從事，政府定位不明確出現大包大攬、越位等現象。不能充分發揮市場對養老資源整合的基礎作用、積壓了社會組織在社區居家養老服務中的市場份額，壓抑企業和社會組織活力和積極性。
四、關于完善我國居家養老服務的對策
1.合理規劃用地，建立配套的養老設施增加有效供給
土地征用方面，政府、國土資源局要合理規劃土地將養老公益性用地與商業用地區別對待，政府要求開發商在進行住宅規劃時，小區內要建立適應老年人需求的配套養老設施，確保社區養老能夠真正從空間層面上落實。
2.培養專業養老服務人才，建立醫養護相結合的專業化養老服務
第一，通過政府補貼對現有人員進行定向專業培訓，提供不同社區服務人員交流學習機會不斷提高其專業技能。第二，在高校開設與養老、護理相關課程培育專業人才和社區居家養老服務中心為專業學生提供實習崗位，加強對專業學生培養，使學生理論與實踐相結合。在一定程度上彌補專業服務團隊人員數量和技能的不足。
3.打造“互聯網”+居家養老聯動平臺，發展智慧化養老
在大數據時代下打造互聯網+居家養老平臺，逐步建立與老年人溝通便捷、服務及時的信息化服務網絡。打造線上線下相結合方式（OTO）可以使老人足不出戶享受居家養老帶來的一系列便利服務。為社區中需要提供服務的老人安裝一鍵通電話，設置兒女電話、社區電話、急救中心、報警電話、火警中心等快捷鍵解決子女上班無人照顧老人的后顧之憂。
4.構建“看護四邊形”養老方式，發揮多元主體參與居家養老服務
通過構建以政府、市場、非盈利組織/社區、家庭四方聯動的“看護四邊形”養老方式，加強政府、市場、社會“三元合作”與社工、義工、護工“三工聯動”的整體效果并進一步推動養老產業發展。
從政府角度看，政府要從管制型向服務型轉變并分清有效需求與潛在需求。通過制定和提供政策支持、宏觀指導、評估、監督等方式促進供給側與需求側結構性改革，幫助有需要但沒能力獲得服務的老人獲得合適服務，改善養老服務供需不平衡現狀。
從市場和社會角度看，要發揮出市場在資源配置中基礎作用。充分挖掘社會閑置資源，將城鎮中閑置的土地等資源經過一定程序，加以改造成養老機構、社區養老設施等增加養老服務供給量。
五、對未來居家養老服務的總結與展望
1、各項指標完成情況：今年上半年，農村勞動力轉崗就業435人（其中女性152人），區考核600人，完成率73%；轉崗農民職業技能培訓完成277人(涉及到10多個項目)，區考核330人，完成率84%；本地在崗農民工素質培訓201人，區考核250人，完成率80%；農村實用技能培訓，區考核40人，農辦正在抓緊落實；勞動力招聘會舉辦3場，區考核4場，完成率75%，招聘企業達55家次，共提供了721個崗位，1550人次到場應聘，318人達成了意向；完成勞動用工書面審查502家，區考核500家，完成100%以上；調解勞動糾紛案件14起（區交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動者討回工資等56.3萬元。區考核全年不超過40起；辦理簡易工傷事故認定21起，工傷保險金合計8730元；完成遺囑人員認證，認證率100%；社區就業崗位開發72個，公益性崗位開發185人。
2、用工補助辦理情況：用工補助每半年辦理一次，今年上半年，個體工商戶有382家辦理了用工補助手續，享受政府用工補助費154.76萬元，涉及到1939人的就業；企業及其他單位上半年約有100家辦理了用工補助手續，享受政府用工補助費72.78萬元，涉及到640人的就業。從七次辦理情況看，隨著用工補助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。
3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養老保險240人，其中，社保144人，土保74人，新農保22人；代辦醫療保險123人；為250人辦理了老農保退保手續；辦理城鎮新增勞動力失業登記證、被證地人員就業登記證、就業轉失業登記證、靈活就業登記證共404人；為22家企業299名職工辦理了錄用備案手續；做好了失業職工社保補貼和用工補助費以及失業職工再就業補貼和“4050”失業職工就業補貼的發放工作；對二萬二千多個農村勞動力實行了動態化管理，至今年6月，全街道有農村勞動力21688人，其中被征地人員15778人。
二、民政工作
1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調查摸底及嚴格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發放低保金357210元，發放“兩低戶”物價補貼17140元，發放重殘生活保障金111200元。
2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五?！奔啊叭裏o”人員36人，其中在街道敬老院供養的有33人，三山福利院供養人3，集中供養率100%。同時，還收養自費老人30人，每年創收10萬余元。街道敬老院現有職工7人，各項工作都朝著創“星級”的方向發展。
3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區下撥大病基金15萬元，街道撥入55059元。今年以來，實施大病救助101人次，發放救助金26萬元；臨時救助25戶，發放救助金38900元；發放二低戶住房困難家庭廉租住房補貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補貼）；慰問困難群眾461戶次，發放慰問金389782元。
4、優撫優待情況：目前，全街道有優撫對象46名，其中，傷殘復退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰涉核人員4人，在鄉定補優撫對象33人。上半年，共發放優撫優待補助金280220元。
5、地名工作情況：經多次實地查看，對*新村東邊居民住宅進行了門牌編號，門牌號按由東往西，由開端往結尾的方式編制，共356號，名稱定為*新村東區，方案得到了區地名委員會的批準。*新村東區已建有鎮東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當規模。門牌號的及時編制，方便了該地居民的日常生活。
5、《避災應急預案》完善情況：為有效做好防汛抗臺工作，對臺風等災害性天氣早預警、早部署，今年進一步進行了完善，各村（社區）也在認真總結歷年防、抗臺風經驗的基礎上，對各自的《避災應急預案》進行了完善。街道召開了防汛避災工作會議，就近期防汛避災工作進行部署，強化了對防汛避災工作的領導，明確有關人員的職責。還對各避災點進行了一次清理，做好了避災點的物資貯備。
6、殯葬工作情況：召集街道有關人員、相關行政村負責人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳墓改革議題，決定停建原來的普通墳墓，今后建墓一律采用工藝墓。工藝墓按不同檔次、類別，分區域設置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實清明掃墓安全防范措施，有效應對人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營造了一個文明、安全、有序的祭祀掃墓環境。
三、殘聯、慈善、老齡工作
1、殘聯工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養工程，作好22戶重殘人員居家安養申報、公示、審核、協議簽訂工作，并發放補助款26680元；在調查摸底的基礎上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計發放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規范工作，落實河西村一殘疾人企業為創建單位，進行了相關政策指導，并落實了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養老保險補助登記工作，現有10名殘疾人登記；節日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發放慰問金44100元外還送去了慰問品；發放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈協議簽定工作，并進行廣泛宣傳，引起了市、區兩級殘聯領導的重視；做好區殘疾兒童趣味運動會的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運動會，取得了較好成績。
2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動，臨時困難救助31戶，發放救助金27250元，臨時助醫5戶，發放救助金14000元，慰問15戶，發放慰問金12000元，臨時助學1戶，發放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報、審批、發放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計金額15300元；為6名白內障患者完成了復明手術；開展了慈善一日捐活動，募捐金額243535元，并落實了一家50萬元企業慈善基金及二個村150萬元村級慈善基金。
3、老齡工作：確定了上半年各村（社區）居家養老服務對象名額及具體人員，視各村（社區）不同情況按等次進行了分配，確定常規護理33人，特別護理4人，共37人，并向區老齡辦完成了申報工作；完成了已建立的七個居家養老服務站2009年日常管理費的安排及下撥工作，合計下撥37000元；完成了上半年將建居家養老服務站的八個村（河東、河西、蔣吳、鎮東、董王、書院、方戴、鳳凰社區）規范化制度上墻，還就這八個村建立居家養老服務站的備案工作進行了部屬，八個村（社區）建立居家養老服務站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運動會，并參加了區老年體育運動會，增強了老年人的身體素質；開展書畫活動3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關村老年協會與臺塑關系企業的互動，并就環境情況進行了座談溝通；做好18個村“星火老年人之家”榮譽牌發放工作。
下步工作要點
總體要求是：對照區考核要求查漏補缺，全面完成或超額完成年初確定的各項目標。
1、繼續抓好日常工作，如培訓、就業、舉辦招聘會（再舉辦3場）、勞資糾紛調解、工傷認定、辦理各類保險等，多與街道內大企業溝通，拓展就業渠道；做好各類救助、慰問、優撫及保障對象的動態化管理等工作。
2、做好企業退休人員一年一次的認證工作及健康檢查工作。
3、廣泛宣傳避災知識，按照制定的《避災應急預案》，做好防臺、抗臺工作。
4、做好居家養老的推廣工作，至年底，建立14家居家養老服務站。完成老年協會會議室的擴建及裝修，并添置會議桌椅等設施。對老年人再進行一場形勢教育。
關鍵詞：老齡化；居家養老；資金短缺；服務素質低；全面發展；整合資源
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）03-0082-02
改革開放以來，我國的綜合國力不斷提升；但是隨著計劃生育國策的實施，以及醫療衛生、生活水平等的提高，老年人口的數量也在不斷地激增。從最新的人口調查數據來看，目前我國60歲以上的老人已達到1.78億，估測2020年人數將達到2.43億。中國其實從1999年便進入了老齡社會，也是較早進入老齡社會的發展中國家之一。
當然，隨之而來的就是養老問題，我們要了解這樣的事實：當前我國的家庭模式主要是“4+2+1”的模式，兩個年輕人要撫養孩子，還要贍養老人，這樣的壓力往往會使得年輕人力不從心，他們需要有另一種方式，既能破解他們的困境，也能幫助他們來盡子女的義務。從老人的角度來看，中國傳統的養老理念一直奉行的就是以家庭養老為主，老人們更傾向于能在自己熟悉的環境里安享晚年，因此居家養老便成為當前我國主推的一種養老模式。所以，無論是基于年輕人的角度，還是從老人的位置思考，居家養老的興起與發展都是應時所趨的。
一、居家養老的發展現狀及存在的問題
居家養老是指老年人居住在家中，享受社區提供的相應的老年服務，是一種“以家庭為核心，以社區養老服務網絡為”的新型養老方式[1]。但是，我們不能忽視的是，由于我國特殊的國情等原因的限制，居家養老的模式在我國的發展仍然凸顯出了很多的問題。
首先，我國的地區經濟發展極不平衡，因此，在實行居家養老過程中也存在很大的差異性，像經濟不發達的城市，基礎配套設施不齊全，社區各項服務跟不上，根本不能滿足老人的基本生活需求，而且政府也無力大規模地對其進行扶持，所以，導致一些城市社區的居家養老發展不起來，無法達到最初的目的。
而且，當前我國的居家養老服務內容單一，服務模式沒有創新，尤其是隨著社會的發展，老年人的服務需求也在不斷增加，已經不單單是簡單的家政服務和醫療護理服務了，他們現在追求更多的精神層面的滿足，包括日常陪護、聊天等等。相比國外許多國家已經在一些居民樓里配備了一定程度的養老設施，在這方面我國還缺失很多。
還有重要的一個問題就是我國居家養老服務所需要的資金供給不足，社區內的辦公經費相對較少，單純依靠政府投資和企業的捐贈根本不可能解決根本問題，當前社區居家養老服務很多地方都急需資金，也導致當前我國居家養老服務發展舉步維艱。
而且當前居家養老服務人員素質普遍不高，首先服務人員工資和社會地位都不高，導致服務人員數量過少，而且服務人員素質普遍不高，也沒有足夠的資金用于對他們的培訓，所以，他們缺乏專業服務知識，這就限制了我國居家養老的服務水平和質量。
二、北京居家養老模式的發展分析
2015年，北京出臺了《北京市居家養老服務條例》，這也是全國首個地方性居家養老服務條例，北京市用立法的保障來維護居家養老，為我國的居家養老服務提供了一個很好的示范。
目前，北京市居家養老已經有了突破性的進步，尤其是新出臺的條例，對居家養老的各個方面都做了詳細的規定，其中在居家養老服務內容里，條例明確規定居家養老的服務內容包括生活服務類的，比如為老年人提供老年餐桌、餐飲配送、開放性食堂等服務，為老年人提供醫療健康等衛生服務，還有家庭保潔、助浴等家政服務。還針對不同老人提供不同服務，為獨居高齡老人提供生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務；為失能高齡老人提供緊急救援等服務。從不同層面滿足每位老人的生活、心理等要求。
其次，在條例中，明確規定了人民政府在其中發揮的作用和應該履行的職責，加強監督檢查和績效考核，重點強調了要整合社會資源，包括各鄉鎮政府和街道辦事處，還有社會組織等力量。同時，強調企業和社會組織從事居家養老服務可以享受政府給予的政策扶持，還鼓勵養老機構利用自己的資源優勢來為周邊地區老年人提供居家養老服務，調動了社會各方面的力量，達到了資源整合的效果。
同時，條例還提出了許多創新型的政策，運用信息網絡服務平臺來開展緊急呼叫、物品代購等適合老年人的服務，并且還要建立社區志愿者的等級制度，建立為老年人志愿服務的時間儲蓄機制和激勵機制，①很大程度上調動了社會志愿者投身居家養老行業的積極性，也從法制的角度為志愿者和服務者提供了堅實的后盾。
三、北京居家養老模式對我國未來居家養老模式發展的啟示
北京市居家養老服務條例的出臺，為居家養老服務開啟了新的時代，同時，也給我國居家養老服務提供了一個好的參考和試點?？偨Y起來，我國居家養老目前面對的問題要想得到切實解決，需要從以下幾方面入手。
1.利用網絡服務平臺，開展居家養老服務。當前社會，網絡已經占據了我們生活的各個方面，當然居家養老服務也應該引進新的、網絡的技術。在服務方面，應該建立符合老年人需求的信息網絡服務平臺，通過互聯網、移動互聯網平臺將分散的服務項目進行整合[2]，這樣，老年人就可以在平臺上進行簡單的購買服務、緊急呼叫等以及其他與老年人的生活密切相關的一些活動。當前，市場上出現了很多新型的網絡服務平臺，比方說“陪爸媽”。（陪爸媽是一家居家養老O2O平臺）
而且我們也要看到，網絡平臺的建立，也能緩解殘酷激烈的就業壓力，以北京來說，每年新涌入的外來打工人員逐年遞增，面對剩余的就業力量，聚攏社區附近的年輕人、低齡老人以及專業人士，為有需求的老人提供上門服務，這樣還能保障社會穩定，可謂是一舉兩得。
2.加大政府的財政、政策支持，整合社會資源，合理配置政府資源、社區資源、社會資源和市場資源，強化監督。財政支持是居家養老服務持續發展的物質基礎，當前我國的居家養老服務大多是通過政府購買服務，企業和公司通過簽訂契約的形式來參與養老服務。可是相對來說，養老事業是一個投資大、回報小的行業，企業不是搞慈善的，它們首要目的還是為了利益，因此在老人利益與公司利益發生沖突時，他們的選擇也就無可厚非了。
如何協調處理好政府、社會力量等之間的關系，從政府層面來講，首先要加大財政投資力度，完善相應的基礎設施，修建老年人休閑娛樂的公共場所和娛樂設施，建立衛生醫療機構等。就像北京市新出臺的條例中規定，政府應該首先投資，然后利用政府的力量，整合社會其他資源，給予他們一些政策獎勵或寬松政策，帶動企業等的積極性。在服務過程中也一定要加強監督，避免一些徒有其表的空服務出現；就社會資源方面來說，企業或者其他社會組織也必須努力開發適合老年人的服務項目，完善服務體系，加強各個環節的相互統籌與合作。
3.做好養老服務的對象劃分，對不同老人采用不同方式服務。對居家養老的服務對象進行劃分，不同層次的老人，享受的服務優惠也不一樣，但是要補充一點，無論什么類型的老人，享受的服務內容和態度都必須一致。所謂的對象劃分，就是可以將居家養老對象根據個人經濟條件和其他等劃分為無償服務對象、低償服務對象、有償服務對象和志愿服務對象等，比如針對對國家有重大貢獻或者其他奉獻的老人給予無償服務，針對經濟條件相對不好的老人給予低償服務等，使得每一群體、每一個老人都能享受到居家養老帶來的實惠。
4.建立一個社區居家養老的聯絡站，定期走訪老年人的家庭情況，并做好登記，以及時滿足老年人的需求。社區可以自行組織建立一個社區居家養老調查聯絡小組，負責對社區老人的日常生活情況進行定期的走訪和調查，做到有問題及時發現及時解決，并且要做好回訪登記工作；對于那些不經常回去探望老人的兒女，工作人員要定期聯絡其家人，進行說服教育，督促他們回家看望老人，給予老人多方位的照顧。
5.加大服務人員的職業培訓力度，提升服務人員的職業認可度。當前，我國居家養老服務體系中還有一個環節缺失嚴重，那就是服務人員的素質和服務能力不高，這是關乎服務質量最直接的一環，所以要想居家養老服務模式更加完善，就必須要提升服務人員的職業素質與能力，對上崗服務人員進行崗前專業培訓，并且要通過考試上崗，還要對他們的崗后工作情況進行監督，如存在不合格的表現要及時解決等等，把好服務質量的第一關。
總之，要想維護社會穩定，就必須解決好養老問題，讓每個老人都能安享晚年，不僅是文化素養，更是為年輕人打下定心劑，所以，我們一定要想老人之所想，真切實際地為老人辦實事，讓居家養老的實惠能夠惠及每位老人。
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上半年繼續貫徹落實社保醫保政策，加大宣傳力度，把好時間積極為各類對象提供社保政策咨詢服務，同時全面排摸各類未參保對象未保原因，為完成本市戶籍人員社保擴面任務打下基礎。上半年共辦理土保轉社保46人，辦理自由職業養老保險103個、城鎮職工醫療保險103個，辦理退休職工資格認證2931個、遺屬勞保認證36個，受理簡易工傷認定15起，辦理社會保障卡（即醫保一卡通）70個。做到證卡發放、調換及時、準確、便捷。
此外，我們還認真做好企業退休人員社會化管理工作，年初組織召開了企業退休人員自管組長座談會，統一了思想，明確了職責，并對今年的工作作出安排；5月初和街道老齡辦聯合舉行了第九屆老年人暨企業退休人員運動會。
針對人社局今年的勞動力培訓任務，街道、村（社區）和成校按照各自職責，積極做好農村勞動力素質培訓的相關工作，上半年街道成校舉辦一期農村勞動力素質培訓班，累計受訓人員41人，計劃六月底進行結業考試。
在繼續抓好各類培訓的同時，認真貫徹落實各級政府出臺的就業再就業政策，1-6月共辦理新增勞動力就業證20個，就業轉失業證123個，靈活就業登記42人，申報靈活就業社保補貼655人共計260萬元。為56家個體工商戶申報大齡土征人員用工補助近9.6萬元，為51家企業申報大齡土征人員用工補助12萬元。開展正常的免費公共職介服務，上半年共舉辦了三場農村和外來勞動力就業專場招聘會，共有70家（次）企業進場設攤，提供就業崗位654個，1100余人進場應聘，305人與企業達成就業意向。同時街道積極開展小額擔保貸款工作，上半年累計辦理1筆，涉及貸款金額30萬元。
1、做好到期和新增“兩低”對象的調查申報工作。1-6月全街道共有10戶低保家庭和1戶低收入家庭到期，經重新審核，經區民政局核準后，現有城鎮低保家庭9戶，月保障金額7260元，做到應保盡保。1-6月共發放低保金41342元，重殘生活費7920元，優撫對象撫恤補助金141858元，為困難戶、重點優撫對象發放物價補貼7685元。
2、認真開展大病醫療救助工作，1-6月為3人次辦理大病醫療救助共計30868元。
3、積極開展減災避災管理工作。目前街道擁有6個避災場所，在汛期來臨之前，街道社救站配合專業檢測公司對各避災場所房屋安全性進行了認真檢查，確保地方安全。同時在各社區開展了形式多樣的防災減災宣傳，使居民群眾增強防災意識，提高了防災自救互救基本技能。
5、住房保障政策落實到位。按照區住房保障辦統一部署，集中做好公租房租金補貼復核和公租房申請工作。經審核，目前共有6戶家庭享受公租房租賃補貼，月享受金額2182元；上半年共2戶家庭成功申請公租房。同時6月份對經濟適用房、限價房售后使用情況進行了入戶核查。
為進一步弘揚慈心濟世、善舉助人、溫情互暖、和諧共進的慈善精神，街道在5月初發文并通過關愛心義賣、集中募捐等活動宣傳發動，募集今年“一日捐”基金，截止6月底，已建立小額冠名慈善基金2家，共計善款8萬元，同時建立1家一百萬元企業冠名基金，累計募集一日捐善款共17萬元。
今年街道慈善分會可用慈善救助資金57.28萬元，安排預算支出40.1萬元，上半年經申請辦理臨時助困13戶，發放救助金3.1萬元，發放愛心超市卡108只，累計金額6.48萬元。
繼續開展重度殘疾人生活保障工程，今年共有12名二級及以上生活困難殘疾人納入保障范圍，為1名殘疾人申報了殘疾人創業無償扶助金，為兩名自閉癥兒童申請了康復訓練補助。今年五月助殘日期間，街道對轄區10戶貧困殘疾人進行了慰問，讓他們感受黨和政府的溫暖；蔚斗、東升、渡頭三社區殘協對轄區內近100名殘疾人開展法律素質教育、觀看勵志電影、組織殘疾人進行防災減災宣傳等多項助殘日慶祝活動。
一是積極配合區老齡辦開展的第二輪“敬老文明號”創建申報工作。二是繼續開展“老年人大課堂”教育活動，1月7日街道老齡辦組織老年人骨干學習，邀請了街道成校__校長為大家講解十八屆五種全會有關民生的大事件，使廣大老年骨干對政府的總體
規劃有了更進一步的了解。各社區老年大學正常開班，上半年已累計授課24期共計1200余人次。三是深化居家養老服務工作，開展居家養老志愿者培訓和居家養老服務知識競賽，適時調整助老志愿者和服務對象，全街道現有助老志愿者243人，80歲以上老年人418人，落實重點幫困結對戶83人，聯系結對148人，為到齡老年人辦理老年優待證__人，申請辦理高齡津貼18人，同時充分協調各種資源，組織低齡老人、青年人、黨員志愿者與老人結對，“多人結對一人”提高服務質量。四是積極開展形式多樣的老年文體活動，上半年組織老年人參加區老體協健身操、柔力球等培訓和門球、象棋、乒乓、運動會釣魚等比賽同時，5月初組織開展了街道第九屆老年人及退休職工運動會，豐富了老年人的精神文化生活。此外還認真落實老年人各項優待政策，切實維護老年人權益，關愛貧困老年人生活。春節前后各村社區老年協會共訪高齡老人572人、訪生病老人117人、訪貧困老人72人。4月中旬組織家庭困難、醫療保障差的老年人參加區老齡辦發起的大型老年人康復理療援助公益活動。五是開展養老服務機構安全隱患排查，統計老年活動中心等活動場所需要安裝獨立式煙感報警器數據，確保各類活動場所安全。本地籍居民社保擴面任務完成難度很大。人社局今年下達的擴面指標為300個，街道轄區內未參保人數為1394人，需擴面人數占未參保人數的26%。街道未參保人員中多為社區為孩子讀書戶口轉入后待業婦女或老年人，家庭收入有限，思想工作非常難做，愿意自由職業新參保的人員很少。
1、做好本市戶籍人員社保擴面及信息登記錄入工作，努力完成人社局下達新增300考核任務；開展城鄉居民醫療保險參保工作；集中開展城鄉居民養老保險參保、創業者社保補貼工作。
2、配合總會開展節日義工活動；開展新學年教育救助、慈善助學、殘疾學生及殘疾人家庭子女助學等活動，做好各類助學的申報和發放工作。
3、完成全國第二次地名普查補查驗收工作。
4、做好臺風季節避災救災工作，抓好避災場所、避災物資管理。
5、舉辦第四場農村勞動力和外來務工人員招聘洽談會，做好充分就業街道復評準備工作，促進大齡就業困難人員轉崗就業；集中開展靈活就業社保補貼辦理工作；繼續做好小額貸款申請推薦工作。
一、深化放管服改革
（一）建立綜合監管機制。完善養老機構備案管理規定，建立跨部門協同監管機制，完善事中事后監管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規行為的查處懲戒力度。市場監管部門要及時提供相關市場主體登記基本信息并共享給民政等相關部門；民政部門要及時掌握養老機構相關信息，加強指導和事中事后監管。推進養老服務領域社會信用體系建設，建立失信聯合懲戒機制,對存在嚴重失信行為的養老服務機構（含養老機構、居家社區養老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養老服務內容的其他企業、事業單位和社會組織）及人員實施聯合懲戒。養老服務機構備案、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統記于其名下并依法公示。（民政局、市場監管局按職責分工負責，各師市負責）
（二）繼續深化公辦養老機構改革。充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能失智老年人和重度殘疾老年人、計劃生育特殊家庭老年人、建檔立卡貧困家庭老年人、外出務工家庭留守老年人、護邊員家庭老年人提供無償或低收費托養服務，其余床位允許向社會開放。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。制定養老機構公建民營實施辦法，鼓勵社會資本參與公辦養老機構運營。（民政局、發展改革委、財政局，黨委編辦，國資委、衛生健康委按職責分工負責，各師市負責）
（三）解決養老機構消防審驗問題。對新建、改擴建養老機構依法申報消防設計審核、消防驗收、消防備案的，要主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理。農村敬老院及利用學校、廠房、商業場所等舉辦的符合消防安全要求的養老機構，因未辦理不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的，由師市民政部門會同有關部門報請師市集中研究處置措施，采取一事一議的方式，在確保安全的前提下優化審驗手續。民政局加強督促指導，及時匯總各師市落實情況及問題，按程序報。（民政局、住房城鄉建設局、自然資源局、公安局、應急管理局按職責分工負責，各師市負責）
（四）減輕養老服務稅費負擔。養老服務機構符合現行政策規定條件的，可享受增值稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、小微企業等財稅優惠和各項行政事業性收費減免政策。按現行政策落實社區養老服務、家庭服務業稅費減免扶持政策。落實各項行政事業性收費減免政策，落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策。符合條件的民辦非營利性養老服務機構落實運營補貼政策。（財政局、發展改革委、市場監管局按職責分工負責，各師市負責）
（五）提升投入精準化水平。到2022年，各級用于社會福利事業的彩票公益金，按不低于55%的資金比例用于支持發展養老服務。養老機構不區分經營性質，按接收經濟困難的高齡失能老年人數量情況同等享受運營補貼。將養老服務納入政府購買服務指導性目錄，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的，應按照轉變政府職能要求，通過政府購買服務方式提供方便可及、價格合理的養老服務。（財政局、民政局按職責分工負責，各師市負責）
（六）支持養老機構規模化、連鎖化發展。支持在養老服務領域打造一批具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌，依法加強保護。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。積極開展城企協同推進養老服務發展行動計劃。非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點。（市場監管局、民政局、發展改革委按職責分工負責，各師市負責）
（七）做好養老服務領域信息公開和政策指引。落實養老服務機構服務質量信息公開規范，公開養老服務項目清單、服務指南、服務標準等信息。集中清理廢除在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構參與競爭等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。（發展改革委、民政局、財政局、市場監管局按職責分工負責，各師市負責）
（八）擴大投融資渠道。鼓勵社會資本通過多種方式參與養老服務業發展。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。發揮創業擔保貸款政策作用，對從事養老服務行業并符合條件的個人和小微企業給予貸款支持，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。（地方金融監管局，人民銀行烏魯木齊中心支行按職責分工負責，各師市負責）
二、擴大養老服務就業創業
（九）加強從業人員隊伍建設。支持高等院校和職業院校（技工院校）設置養老服務相關專業或開設相關課程，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，取得職業技能等級證書。按規定落實學生資助政策。將養老服務列為職業教育校企合作優先領域，支持符合條件的養老機構舉辦養老服務類職業院校。符合條件的養老服務類產教融合校企合作項目，優先納入財政預算內投資支持范圍。開展養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養老服務法律法規、政策和標準。把養老服務從業人員技能培訓納入職業技能培訓計劃，按規定給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。推動養老護理員職業技能等級認定工作，建立養老護理員職業技能等級與薪酬待遇掛鉤制度。養老服務機構內醫療技術人員，執行與醫療機構等同的執業資格、注冊考核政策。開展養老護理員關愛活動，加強對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養老護理員的勞動創造和社會價值在全社會得到尊重。（教育局、人力資源社會保障局、財政局、民政局、衛生健康委、文體廣電和旅游局按職責分工負責，各師市負責）
（十）發揮養老服務業吸納就業作用。結合政府購買基層公共管理和社會服務，優先在團場（鎮、街道）、社區開發一批為老服務崗位，優先吸納就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力和高校畢業生。對符合小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生、就業困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。加強從事養老服務的建檔立卡貧困人口職業技能培訓和就業指導服務，引導其在養老服務機構就業，吸納建檔立卡貧困人口就業的養老服務機構按規定享受創業就業稅收優惠、職業培訓補貼等支持政策。落實就業見習補貼政策，對見習期未滿即與見習人員簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習補貼補發給見習單位。（人力資源社會保障局、教育局、財政局、民政局、扶貧辦按職責分工負責，各師市負責）
三、促進養老服務消費
（十一）建立長期照護服務體系。在試點的基礎上建立長期護理保險制度，研究建立長期照護服務項目、標準、質量評價等行業規范，完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。通過政府購買服務等方式，開展老年人能力綜合評估，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養老服務的依據。完善經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。鼓勵商業保險公司發展長期護理保險業務。（民政局、財政局、醫保局、衛生健康委、地方金融監管局，銀保監會新疆監管局，殘聯按職責分工負責，各師市負責）
（十二）促進老年人消費增長。推進老年人適用產品用品的研發、創新和應用，支持新技術在養老服務領域的應用與推廣，提升老年用品的供給質量。推進在養老機構、城鄉社區設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。將符合條件的基本治療性康復輔具按規定逐步納入基本醫療保險支付范圍，對城鄉特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復輔具給予補貼。（民政局、發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、商務局、醫保局、市場監管局、扶貧辦，殘聯按職責分工負責）
（十三）加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作。加大聯合執法力度，組織開展對老年人產品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵御欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調查核實、風險提示并依法穩妥處置。對養老機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質“會員卡”等形式進行營銷的，按照包容審慎監管原則，明確限制性條件，采取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監管局、公安局、民政局、衛生健康委、文體廣電和旅游局、地方金融監管局按職責分工負責，各師市負責）
四、優化養老服務有效供給
（十四）提升醫養結合服務能力。優化醫養結合養老機構市場準入環境，對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。具備法人資格的醫療機構設立養老機構，不需另行設立新的法人和進行法人登記，可按照相應的登記管理有關規定向登記機關申請變更登記事項或經營范圍（業務范圍）等開展養老服務，并依法向民政部門辦理備案。對養老機構設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點協議管理范圍。推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立社區醫生參與健康養老服務激勵機制。建立團場養老院和醫院緊密合作機制，提升團場養老院醫療護理服務能力。鼓勵醫護人員到醫養結合養老機構多點執業。（衛生健康委、民政局，黨委編辦，市場監管局、醫保局按職責分工負責）
（十五）促進居家、社區和機構養老融合發展。支持養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。推進家政、物業服務機構作為養老服務提供方進入居家社區養老服務領域，為居家老年人開展全方位生活照料服務。建立健全居家社區養老服務相關規章制度，規范服務流程，合理確定收費標準。鼓勵居家社區養老服務機構投保雇主責任險和養老責任險。打造“三社聯動”機制，以社區為平臺、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志愿養老服務，積極探索互助養老服務。大力培養養老志愿者隊伍，加快建立志愿服務記錄制度，探索“學生社區志愿服務計學分”、“時間銀行”等做法，保護志愿者合法權益。做好居家和社區養老服務改革試點地區試點工作，及時總結經驗，以點帶面推動居家和社區養老服務工作。各師市要制定政府購買居家社區養老服務政策和項目清單，并向社會公布。（民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、發展改革委、商務局、財政局，銀保監會新疆監管局，紅十字會按職責分工負責，各師市負責）
（十六）創新“互聯網+養老”模式。拓展信息技術在養老領域的應用，推動養老服務機構利用互聯網、物聯網等技術擴展養老服務內容，積極開展智慧健康養老應用試點示范工作，促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件產品在養老服務領域深度應用。在具備條件的養老服務機構，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守。運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。（工業和信息化局、民政局、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）
（十七）健全老年人關愛服務體系。健全完善獨居、空巢、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人定期探訪制度。推廣“養老服務顧問”模式，發揮供需對接、服務引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理入住養老機構、就醫等事務。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。（民政局、衛生健康委按職責分工負責，各師市負責）
（十八）積極推進老年教育。優先發展社區老年教育，建立健全“師市——團場（鎮、街道）——連隊、社區”三級社區老年教育辦學網絡，方便老年人就近學習。鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結合新模式，為社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。（教育局、衛生健康委，黨委組織部，民政局按職責分工負責）
五、完善養老服務基礎設施建設
（十九）加快團場、街道養老機構發展。對已建成未投入使用的團場養老機構，要采取有力措施加快投入運營，并優先為生活困難老年人和生活不能自理特困人員提供集中供養服務，確保有意愿入住的特困人員全部實現集中供養。2022年底前，力爭街道綜合養老服務機構、城市社區日間照料機構覆蓋率分別達到100%、90%。（民政局、發展改革委、財政局按職責分工負責，各師市負責）
（二十）實施民辦養老機構消防安全達標工程。2020年起各級使用福利彩票公益金采取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家工程建設消防標準配置消防設施、器材，并結合實際在服務對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置。加強對養老服務機構消防安全責任人、管理人、從業人員及服務對象等開展消防安全宣傳教育培訓和消防演練，所有養老護理員崗前都要經過消防安全培訓。（民政局、公安局、應急管理局、人力資源社會保障局按職責分工負責，各師市負責）
（二十一）實施老年人居家適老化改造工程。采取政府補貼等方式，對納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，實施適老化改造。有條件的師市可積極引導城鄉老年人家庭進行適老化改造，根據老年人社會交往和日常生活需要，結合老舊小區改造等因地制宜實施。（民政局、住房城鄉建設局、財政局、衛生健康委、扶貧辦，殘聯按職責分工負責，各師市負責）
（二十二）落實養老服務規劃要求。各師市應按照要求編制養老服務設施專項規劃，將各類養老服務設施的規劃布點等內容納入國土空間總體規劃和詳細規劃。落實新建城區和新建住宅區配套養老服務設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付），竣工驗收時建設單位應當征求所在地民政部門意見。新建城區和新建住宅區以人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設養老服務設施；舊城區和已建住宅區無養老服務設施或者養老服務設施未達到規劃要求和建設標準的，應通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置，并同步開展消防設施改造。將居家社區養老服務設施納入社區配套用房建設范圍。所有社區養老服務設施在不變更產權關系的前提下，由師市民政部門統一登記管理，通過招標、委托等方式，無償或低償提供給養老專業服務組織使用，未經民政部門同意不得改變用途。（民政局、住房城鄉建設局、自然資源局按職責分工負責，各師市負責）
（二十三）加大閑置資源整合力度。各師市應制定整合利用閑置資源改造為養老服務設施的政策措施。鼓勵將閑置且符合改造條件的學校、廠房、商業設施等場所改造為養老服務設施，對城鎮現有閑置設施辦養老服務機構的，可先按養老設施使用，后改變土地使用性質。整合改造中需要辦理不動產登記的，不動產登記機構要依法加快辦理登記手續。將閑置公有房產優先、優惠用于養老服務，在公開競租同等條件下給予優先承租。利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或將建筑物內部分樓層改造為養老服務設施的，在符合國家相關標準前提下，不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明、環評審批文件或備案回執。（自然資源局、住房城鄉建設局、生態環境局按職責分工負責，各師市負責）
社工年度工作計劃范文一：20xx年是我中心成立的第二年，趁著社會工作大發展的春風，機構將繼續秉承"扎根社區，服務社群，助人自助"的宗旨，在各方的大力支持下，以繼續建設好一個凝聚愛心，服務社群的專業社工組織為目標，致力打造社工服務品牌，扎根xx，服務xx。20xx年度中心工作計劃如下：
一、堅持一個中心：以專業服務為己任
xx社工事業現在正處于起步階段，作為xx第一家專業社工機構，我們有義務為社工事業的發展盡一份力。雖然在過去的一年中，我們通過開展青少年、老人服務，讓服務走進社區、走進居民家庭，不斷推進社工 義工的服務模式，但是居民對社會工作的認知程度仍不高，各級部門對社會工作專業服務的內容、方法和意義還缺少認識。
今后的中心工作，我們將以加強xx乃至xx社工人才隊伍建設，發展社會工作為己任，繼續堅守社會工作的專業理念，按照社會工作服務程序，運用社會工作的專業技巧，解放思想，克服困難，大膽探索，在社會工作知識的培訓、宣傳，還是社工崗位的開發、社工專業服務的介入方面，進行積極的嘗試，探索本土化的服務模式，積累可推廣的經驗。
二、做好兩項工作：自身建設和社工宣傳
（一）自身建設
20xx年，我們將繼續完善中心在管理方面和服務方面的建設。管理方面，繼續建立健全與嚴格執行規章制度，樹立中心的品牌意識，打造中心的品牌文化。服務方面，加強項目規范，建立更加豐富的資源庫，同時加強與廣州等高校社會工作系的聯系，挖掘優秀的社工人才，并加強粵港臺社工督導的溝通，打造專業的品牌團隊。另外，加強員工的培訓，提升員工的項目管理水平和服務技巧，提升服務質量。
（二）社工宣傳
社會工作作為中國大陸新興的一個事業，并不為廣大群眾所完全認知與接納，為了更好地開展服務，對于社工的宣傳也是現階段的一項重要工作。
中心將通過深入社區宣傳、報刊、網絡等途徑進行社工知識宣傳。
1、深入社區：中心將在節假日不定期到社區舉辦活動，讓居民在參與活動中對社工有深刻的認識。過去的一年中心在南桂、桂園社區的成功充分表明了這一途徑的可行性，今年我們將加大力度，擴大范圍宣傳。
2、媒體：爭取與《xx日報》、《珠江時報》《xx電視臺》等xx本地媒體合作，中心的活動通訊、宣傳社工文化，讓居民在日常活動中對社工有進一步的認識。
3、網站：在新浪等網絡媒體上開通了博客、微博，定期、及時更新中心的活動、項目開展情況。并爭取在今年內完成中心網站的建設。
4、宣傳專刊：通過活動宣傳單張、項目通訊、月刊、年報等各類宣傳手冊，及時傳遞服務信息，加強中心服務動態介紹。
三、打造三大品牌項目：為老服務、青少年服務和社工人才建設
（一）以養老機構為載體開展為老服務
老齡化社會呼喚專業服務的介入，養老機構的老人需要社工的慰籍。經過對xx老人服務的現狀評估，整合中心的現有資源，中心在xx市、xx區民政局的指導下，將為老服務定位為以養老機構為載體，深入開展老年社會工作服務。
一是開展桂城長者頤樂中心社工人才隊伍建設試點項目。在獲得桂城關愛基金的資助下，中心將在桂城長者頤樂中心開展專業服務。包括建立社工部，開設社工崗位、建立社工服務的各項規章制度，打造院內社工文化，開展員工專業團隊建設、開展長者專業服務等。通過整合院內外的志愿者、場地設施、設備等資源等，為長者提供充足的資源服務；協助長者建立自助互助組織，滿足長者的需要，提升長者的生活質素。
二是開展西樵福利中心的社工督導和培訓。在西樵鎮政府的支持下，采取了政府派駐社工，機構派駐督導的1 1合作模式，整合港臺的社工專業資源，為西樵福利中心的員工提供系統專業的培訓。派駐專業督導定期為西樵福利中心社工提供專業指導，為西樵福利中心設立社工崗位、制定規章制度、打造院內文化、培養專業團隊、開展專業服務提供及時有效的專業支持。
三是拓展其他的養老機構服務。繼續與xx其他的養老機構加強溝通，探討服務模式，尋求可合作的途徑，建立為老服務的專業品牌。
（二）以學校為陣地開展青少年服務
在過去的一年中，我們開展的430動力快車、陽光伙伴勵志營項目經驗分享，對中心開展青少年的服務區域有了重要的認識。學校是青少年學習生活的重要場所，對孩子的學習、情緒、智力、人格都有重要的影響。學校也是聯系家庭和社區的紐帶，為專業服務的介入提供了空間和條件。因此，今年中心的青少年服務采取駐校社工的形式，開始一個新的服務模式的探索。
策劃"陽光動力"助學與助長計劃，爭取關愛基金的支持，在桂城的兩所中學（一所農村、一所城市）開始試點。一方面研究農村、城市學校的教育教學模式、青少年行為特征等，借助專業手法為青少年提供學習、生活、情緒等方面開展專業性輔導工作，探索不同的駐校社工服務的介入模式；另一方面探討社工與教師、家長的溝通合作模式，總結社會工作的介入途徑。同時，通過社會工作專業服務，幫助有需要青少年得到及時的服務，推廣"愛己及人，助人樂己"關愛精神，培養活力健康新一代。
通過駐校社工服務，進一步推廣學校社會工作，關心青少年的全方位發展，實施培養青少年的"全人計劃"，協助青少年學生能夠正視生活現狀，挖掘自身潛能，培養良好的人際交往能力，促進其全面健康成長，并能在活動中成為桂城義工中的一分子，參與"愛家、愛桂城"的行動。
（三）以培訓為手段加強社工人才隊伍建設
加快本土社工人才建設，進一步推動社會工作的本土化是中心今年的另一重要工作。一是通過社會工作職業水平考試考前輔導，幫助應考人員把握考試大綱規定內容，加強對教材的理解，提高應試能力，提高通過率，加快人員轉型；二是通過專題培訓，進一步普及社工知識，提高工作效能，推廣社會工作服務理念和技巧；三是通過業務考察、交流，實務訓練，拓寬本土服務人員的專業服務手法，加快社會工作專業人才隊伍的建設。
四、做好四項工作：預估策劃-項目實施-評估反思-總結研究
要提升專業水平，保證專業服務品質，必須要做好四項工作：
（一）預估策劃：加強對服務人群和區域的調查研究，借助訪談提綱、問卷等工具，通過社區探訪、焦點訪談等形式，深入一線了解服務對象的需求。制定各類服務人群的訪談提綱和問卷，完善調查研究的手段和方法，加強項目策劃的培訓和指導，繼續策劃出符合市民需求、政府需要的專業服務項目。
（二）項目實施：在現有的服務項目中，將進一步規范服務的流程，建立服務的標準，規范各類文書檔案，形成一套制度化、規范化的可復制的經驗模式。按照項目書的內容和進程，堅持專業服務的原則，有序開展各項專業服務，確保項目進度和服務品質。
（三）評估反思：根據項目要求，做好20xx年度關愛基金資助的三個項目、西樵山復退軍人醫院社工人才隊伍建設試點項目結項工作。做好項目的自評、項目服務的文書、圖片、音像資料整理、分檔保存工作，各項規章制度和財務審計報告等，做到管理規范、材料完整、交代清楚，確保項目評估順利通過。同時，要加強項目服務的反思，及時彌補不足，積累經驗。
（四）總結研究：要充分利用中心的專家團隊，加強對項目服務的模式研究，不斷總結本土化服務的經驗，推廣本土社會工作專業服務模式。今年，要在各級刊物上發表專業的研究性文章，并總結介入服務案例，在合適的時機結集出版，進一步宣傳社工專業服務。
新的一年，中心將按照社工服務的專業要求繼續完善各項工作流程和規范，加快中心團隊建設，努力做好已開展項目工作。在時機合適的情況下，將在新的領域、新的項目上進行拓展，為共同打造社工事業的春天而努力！
社工年度工作計劃范文二：一、今年工作情況
今年以來，社工中心在鎮委鎮政府的高度重視下，各有關部門（單位）及各村（社區）的相互配合和指導下，社會各界的關心、支持和參與下，中心堅持“服務身邊人、感動身邊人”的主題，踏實工作，大膽創新，以擴大社會影響力為契機，深入推廣社工服務，著力打造具有xx特點的社會管理品牌服務項目?，F將一年工作情況總結如下：
（一）開創社區居家養老服務新模式
針對xx鎮部分老人存在生活居住環境較差、自我照顧能力較弱、缺少社會支持網絡等情況，為解決老人的生活及心理問題，社工中心創新設計了社區居家養老項目，主要由香市公益互助會統籌規劃，通過提供免費營養餐、居家服務、義工服務、醫療服務和精神慰藉等方面的服務，藉此探索適合本土化的社區照顧服務模式。
1、解決老人吃飯難問題—開展老人免費送餐項目
完善老人送餐項目，在去年送餐服務的基礎上，不斷擴大老人送餐服務范圍，增加老人送餐服務人數，為老人送餐組織愛心募捐活動，今年以來，成績突出，為老人送餐120xx余份，為老人募集愛心物資近20萬，為全鎮45名孤寡獨居老人提供免費午餐，輔之以慰問探訪、家居清潔、心理咨詢等服務，受到各級領導的肯定，得到社會各界的認可，滿足了服務對象的需求。
2、提升老人生活環境水平—推進居家改善項目
在開展老人送餐服務過程中，社工發現居住在村里的孤寡老人，由于房屋日久失修，出現瓦房漏水、窗門松脫、天花剝落、電線漏電、青苔滿地等情況，對老人的安全造成潛在的威脅。同時，老人由于行動不便，家居衛生堪憂，影響老人的幸福生活。但老人由于經濟問題而無法支付高額的維修費用，希望社會可以協助進行檢查及維修，以減少家居意外的發生。今年以來，xx社工為孤寡老人開展居家改善計劃，動員了社會愛心人士捐助近2萬元愛心物資，組織500余名義工，為50余名獨居老人提供安裝飲水設備、家具維修、居家清潔、屋頂翻新等服務，讓老人住得更放心、舒心。
3、承接政府職能轉移—試點居家養老項目
從20xx年8月開始，在上底村試點開展居家養老服務，項目以家庭為核心，面向上底村高齡獨居老人開展服務。項目前期，社工對上底村30余名80歲以上的獨居老人進行入戶探訪及需求評估，并撰寫了一份居家養老調研報告，根據調研報告，設計了居家養老工作方案。目前接受服務的老人有29名（享受無償服務的2名，享受低償服務的27名），組織助工為老人服務近800余次，主要為老人提供精神慰藉、生活照料、家政工作等的專業化服務。同時為解決部分老人因行動不便無法外出的困難，社工募集善款為項目添置一輛輪椅，并每月組織康娛活動，定期組織發型師開展上門義剪。通過在上底村進行居家養老服務試點，待經驗成熟后，將擴展到更多的村（社區），推進居家老人服務的發展。
（二）推進困難群眾幫扶工作
根據社工對本鎮低保困難群眾走訪，發現他們主要存在失業、疾病、殘疾、教育等方面的問題，為有效幫扶本鎮困難群眾，社工通過鏈接社會資源，為其提供專業服務，安撫心理情緒，推進工作落實。同時開展緊急援助計劃，為因疾病、災害等情況提供緊急援助，緩解群眾困難。
1、以平臺為核心，強化幫扶作用。為有效提供專業服務，中心重點推出低保幫扶平臺項目，圍繞幫扶平臺建設，著力發揮平臺作用。一是推進低保子女助學服務。通過成長陪伴服務及教育資助，為低保家庭子女提供心理健康成長服務，由此社工組織44名大學生和22名小學生開展結對幫扶，解決他們的學習問題；并在高考結束后，聯合南方都市報、xx日報、xx陽光網等媒體為低保大學生籌集了近11萬教育資金，解決了他們的學費問題。二是開展低保醫療救助服務。通過和xx醫院、同濟光華醫院合作，組織醫院為全鎮低保困難群眾服務，為全鎮低保家庭建立醫療服務檔案，并提供了費用減免（今年共有20余名低保群眾前往醫院治療，減免費用達15萬元）、上門診治、主題義診、陪診陪護、健康講座等服務，實時掌握他們的身體健康情況，提供及時的醫療救助。三是探索幫扶就業服務。圍繞“以工換資助”的主題，組織低保家庭大學生勤工儉學，積極參與社會實踐，并號召大學生積極參與公益服務，反哺社會。同時聯合人力資源分局等部門組織有勞動能力的低保困難群眾通過技能培訓和職業推介，成功實現再就業。
2、提供緊急援助，緩解經濟困難。社工中心運用社會企業的模式，以“政府+公益組織+企業+大眾”的形式，開創公益項目商業化創新，倡導人人公益及愛心消費，并有緊急需求的家庭或個人提供短期的過渡性援助，開創貼心市民大眾、透明公開的本土援助項目。在今年以來，為5人發放緊急臨時救助金，并在10月聯合志愿者協會為身患癌癥的鳧山小學鐘老師組織愛心義賣和宣傳，共募捐了近3萬元愛心資金。
（三）深化專業工作服務內涵
1、社會組織孵化基地。作為xx市首個鎮級社會組織孵化基地，項目實施至今，孵化基地共為入選項目提供能力建設培訓10場，旨在提高入駐組織專業知識和服務水平。入選公益項目共為社區居民開展社區活動80多場，受益人數達3000多人，同時成功孵化注冊2個社會組織，在孵化基地的輻射影響下，加快了公益組織項目化及組織化進程，全鎮社會組織數量增加了22個，增長率達23%。社會組織已成為參與社區管理、服務群眾需求、化解社會矛盾的不容忽視的力量。
2、“青春飛揚”兒童青少年項目。項目以社工中心、良邊村、泉塘社區的五點學堂為依托，以“雙工聯動”為基礎，既關注兒童青少年的學習，更關注他們的成長。組織義教大學生為五點學堂的兒童青少年提供課業輔導；社工則通過個案工作、小組工作，社區活動和調查研究等社會工作專業手法，合理設計和提供切合社區兒童青少年成長需要的服務，從而有效地促進兒童青少年的全面發展。截止目前，共開展活動46個，輔導個案10個，開展小組11個，組織志愿服務人次751人次，服務時數1177小時。
3、安居小區服務。紅荔安居小區是xx鎮泉塘社區轄區內的一個未來務工人員集中居住地，有約300戶新莞人家庭居住于此。為推進莞人融合試點工作開展，社工中心聯合愛心企業和義教團隊在此開展為期一年的安居小區服務項目，圍繞安居小區改善居家環境、開展課業輔導、增進親子關系、推動自治管理等主題開展服務。截至目前，共開展活動24個，小組3個，組織義工350人次，服務人次達20xx余次。
二、存在的問題及不足
（一）“社會協同、公眾參與”的實現程度較低。目前我鎮的社會管理仍以政府為主導，大多數民眾參與社會管理的意識薄弱，也缺乏有效的途徑，同時社會工作宣傳工作有待加強，在全鎮的影響力不足，群眾對社工中心的認知度不夠，參與社會公益服務不多。
（二）社工人才隊伍專業化、職業化程度不高。我鎮購買的社會工作者不少是剛畢業的大學生和從其他行業轉做社工的人員，對于理論知識和學習能力都存在一定的差距，缺乏必要的社會工作實務經驗和工作技巧，因此開展一線工作時，難免會感到力不從心。
（三）社工流動性大，服務成效不穩定。我鎮以崗位服務的形式購買社工，社工分屬4家不同的機構，多頭管理和內部機制等導致社工效率不高，同時由于社工整體流動性比較大，今年有6名社工換崗或離職，造成服務銜接不足，服務成效不穩定。
三、明年工作計劃及建議
接下來，社工中心將按照鎮委鎮政府統一部署，加強社會建設，創新社會管理的要求，突出“服務身邊人、感動身邊人”的服務主題，塑造服務品牌，提升社會影響力，現工作計劃如下：
（一）完善宣傳載體，擴大社會合力
要利用中心現有資源，圍繞社工中心整體宣傳，有計劃地將中心宣傳片（蒲公英）、宣傳冊、中心展板、xx公益行動網、微信公眾平臺等結合起來，采用走訪、接待、外展等方法向上級領導、社會大眾開展多渠道、多途徑的廣泛宣傳，推廣中心現有服務和項目，調動社會力量參與公益服務，擴大社工中心的知名度。同時為更好的調動社會資源，整合社會力量參與公益服務，社工中心要強化與外界之間的關系，要圍繞品牌項目和專業領域發展，通過定期組織見面會、交流會，告知愛心資金的使用情況，提升服務公信力，積極擴大對外交流與合作，增加對本地商會、企業、村（社區）、社會組織等單位的宣傳，組織專門項目推介會，如老人送餐、幫扶助學等，宣傳公益服務，吸引更多的社會力量參與。
（二）強化業務培訓，建設人才隊伍
為有效提升中心服務成效，強化人才隊伍，中心將有計劃以“兩步走”的形式對社工進行技能提升和理論強化。一是內部提升，中心通過定期組織資深社工或者專業技能教師對新進社工進行業務能力及理論知識培訓，以提升社工的實務能力，同時強化和香港中文大學、中山大學、xx理工學院等高校之間的合作關系，邀請其專家學者定期來中心交流，指導社工的成長。二是外部成長，組織一線社工赴香港、臺灣、深圳、廣州等社會工作發展先進地區輪訓，通過外部交流，讓社工吸取先進地區工作經驗，學習工作理念及服務模式，并推動服務應用于本地，同時讓社工積極自我增能，鼓勵社工進行自我提升，攻讀高學位，學習新技能，以促進自我成長。
（三）凝聚團隊合力，扶持本土社工
為保持專業服務的持續性和穩定性，提升社會工作在群眾的影響力，保持社工人才隊伍的穩定，中心計劃從兩方面著手，一是開展團隊建設，每月組織社工開展團隊建設活動，以合作、協助為主題，增強社工對中心的歸屬感，保持社工隊伍的凝聚力；二是扶持本土社工成長，以本土社工和本土社工機構發展為方向，培育更多的本地人，鼓勵其參與社會工作職業資格考試，發展成為社工后備人才，同時扶持本土社工機構的成長，不斷以項目或崗位的形式在本土機構培育社工人才，保證隊伍的穩定。
江蘇農村養老問題的現實表現
為切實解決好農村老人的養老問題，近年來，特別是“十二五”以來，江蘇省委、省政府重視發揮政策引領作用，將農村養老服務體系建設作為民生幸福工程六大體系之一，形成了一批具有江蘇特色、受到老年人歡迎的農村養老模式，但城鄉之間、地區之間的差異仍然很大，不少地方的養老問題并沒有從根本上得到解決。突出表現在以下幾個方面：
地區之間養老服務不平衡，有些政策未能落實到位。與經濟發達的蘇南地區相比，蘇中和蘇北地區的養老財政資金增長相對緩慢，不少政策未能落實到位。如《江蘇省老年人權益保障條例》明確規定，對民辦養老機構要落實床位建設補貼和床位運營補貼，這是社會福利化的要求，但各地的補貼標準差距較大。張家港對民辦養老機構床位建設的補貼標準是每張床12000元，運營補貼為每月100元。海門市的補貼標準是每張床1500元，沒有床位運營補貼。而蘇北相當多的市縣對民辦養老機構不給予任何補貼。
養老覆蓋面偏窄，空巢老人照料缺位。全省農村留守老人、空巢老人約450萬，占農村老齡人口一半以上。農村勞動力的大規模流動在很大程度上沖擊了農村家庭養老賴以生存的社會環境，對家庭養老傳統構成了挑戰。不少空巢老人白天下地干活，晚上回家操持家務，靠自己的勞動所得養活自己。而60歲以上空巢老人多數患有高血壓等慢性病，限于經濟條件，得不到及時檢查治療。一旦生病臥床，生活難以自理。這部分老人受家庭經濟條件的影響，多數進不了社區養老院，在家又無人照料，晚年處境相當艱難。空巢老人除了日常生活得不到照顧外，更多的是精神孤獨。
社會力量參與積極性不高，民辦養老機構管理落后。雖然有些民間資本看好養老行業的市場前景，但由于進入門檻比較高，往往知難而退。不少機構內部管理落后，規章制度不完善，管理人員對老年福利機構的行業標準知之甚少，一般采用的是家庭式管理與服務方式，隨意性大。有的機構管理人員法律意識淡薄，經常發生老人與養老機構及家屬與養老機構之間的矛盾和民事責任糾紛。養老服務行業存在多頭領導的現象，各部門分散管理，一些優惠政策難以落實。
養老服務單一，服務人員專業化水平偏低。有些鄉村養老院除了有限的活動場所和零星的健身器械之外，適合老年人的娛樂活動少之又少，更別提老人精神上的關懷與慰藉了。與物質養老相比，老年人精神需求方面的問題越來越突出?，F有養老機構護理人員，大都文化程度偏低，基本沒有接受過社會養老服務專業培訓，不具備養老護理院的專業資格和職業資格，很難提供有針對性和高質量的服務。
江蘇農村養老問題產生的根源剖析
思想認識不到位，現有養老政策難以落到實處。近年來，中央和省級把解決養老問題、發展養老事業擺上重要議事日程，出臺了一系列政策法規。但一些地方政府并沒有引起足夠的重視，對人口老齡化、“銀潮”的嚴峻形勢估計不足，對政府應當履行的基本養老服務職能認識不到位。少數鄉鎮和村干部甚至把養老作為一種額外負擔，片面認為這是民政部門的事。而民政部門在基層缺乏統籌協調能力，加之本身力量比較薄弱，人手和經費都無力保障高質量的養老服務，導致養老工作舉步維艱。
經濟基礎不同，城鄉、地區之間養老差異大。由于多方面原因，江蘇城市與農村、蘇南與蘇北的差距仍然較大。蘇南經濟條件好的地方，對養老院投入較大，條件優越。蘇北部分村級經濟基礎薄弱，缺乏維持正常運轉的資金，許多中心有名無實，貼標簽、掛牌子現象比較普遍，有的只是為了裝裝門面應付檢查。
養老意識較為淡薄，社會養老尚未達成共識。在農村，部分子女對老人缺乏孝心，有的老人養育了很多孩子，但子女們相互推諉，都不愿贍養老人。很多離家的子女長時間對父母不問候，不聯系，不探望。不少老人受傳統觀念的影響，不愿離開家到別處養老。有些獨居老人雖然得不到子女照料，但仍不愿意進社區養老院，誤認為進入養老院給人的感覺是子女不孝順，讓外人笑話，很沒有“面子”。再加之受自身經濟條件的限制，生活得過且過，有病能拖則拖，舍不得“花錢買服務”。
農村養老制度不規范，缺乏統一的行業管理標準。目前，農村養老機構特別是民辦養老機構之所以與老人及家屬之間的民事責任糾紛不斷，主要是因為政府與農村民辦養老機構的關系沒有理順，缺乏統一的行業管理標準。此外，農村養老服務業的健康發展涉及民政、水電、國土、消防、工商、稅務等眾多部門，各部門往往從自身的利益出發，在發展養老服務業問題上角色混亂，缺乏統籌協調的能力。
解決農村養老問題的出路
要從江蘇省情出發，盡快建立政府主導、民政主管、部門配合、社會參與的工作機制，扎扎實實把農村養老事業提高到一個新水平。
1.落實相關政策法律制度，強化監督檢查
近年來，江蘇省委、省政府密集出臺養老政策，為“十二五”乃至今后一段時期養老事業的發展提供了遵循。各級政府應當將養老工作納入“惠民工程”，列為目標考核內容，每年進行檢查督辦。
切實加大政府對養老的投入。江蘇作為東部沿海地區經濟社會發達的省份之一，已經具備了工業反哺農業、城市反哺農村、蘇南反哺蘇北的基本條件，養老投入應當更多地向蘇北貧困地區傾斜。完善的保險制度，特別是長期護理險、養老補貼等資金保障制度，是大力發展養老服務業的重要基礎。政府對養老的投入應當形成科學增長機制，與GDP和財政收入增長相適應，與物價水平聯動。根據不同地區經濟水平、財政力量、人口年齡結構及養老資金需求情況，建立并完善基礎養老金正常調整機制，加大對養老保險個人賬戶補貼力度。
嚴格執行土地供應政策。各級政府要將農村社區養老用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有同等的土地政策，嚴禁改變養老設施建設用地用途、容積率等。鼓勵利用閑置廠房、學校、辦公樓等存量房產和土地興辦養老服務機構，支持農村使用村級建設留用地興辦養老服務機構，相關部門給予積極支持，并依法辦理相關手續。
進一步完善稅費優惠政策。落實好國家現行支持養老服務業的稅收優惠政策，對社區養老提供的養護服務免征營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免征企業所得稅。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。各地對非營利性養老機構建設要免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半征收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費，養老機構用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行。境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。
建立健全農村老人社會救濟制度。加大省財政和地方財政對農村貧困老人的社會救濟補貼力度?？刹扇‖F金與實物補貼相結合的方式，針對貧困家庭的老人年齡、數量、健康狀況等不同情況，確定補貼的標準和方式。同時，適當開展社會捐助活動，通過個人和民間社會團體的力量，多方籌集農村貧困老人救濟金。
2.從實際出發，走養老方式多元化道路
從江蘇省情看，城鄉、地區發展水平不一，養老應與經濟發展水平相結合，與老人的居住習慣相結合，與傳統文化相結合。
全面發展居家養老服務網絡。社區居家養老利用社區的先天優勢，集合了家庭養老和社會養老方式的優點和可操作性，具有專業、便利和成本低廉的獨特優勢。老人居住在自己熟悉的環境中，由社區提供各種專業的養老服務，既滿足了老年人不愿離開家的意愿，又解決了晚輩的后顧之憂，使他們的孝心得以實現。搞好社區居家養老服務可以緩解養老財政的壓力，把“包袱”轉化為“紅利”。因此，要大力推進社區居家養老服務中心建設，做到有人員、有場地、有經費、有具體服務項目。鼓勵各類社會服務企業和中介組織參與社區居家養老服務，依托社區服務信息平臺，在社區普遍建立養老服務熱線、緊急救援系統、數字網絡系統。
以公辦為依托，創新養老服務模式。公辦養老機構要充分發揮托底作用，重點為特困老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。不斷推進農村五保供養機構改革，通過公建民營等方式，轉給社會組織、企業或有能力的個人運營。鼓勵民間資本通過委托管理等方式運營公有產權養老服務設施，不斷提高服務水平，激發公辦養老機構的活力。各地要充分利用農村閑置的學校、醫院等集體用房，以及民房等資源，按照村辦養老院、家辦托老所等形式，推進農村“老年關愛之家”建設。創新農村養老模式的一項重要內容，是想方設法讓老年人有事干，在干事中主動養老，而不是無所事事地被動養老。通過創新養老模式，形成一個多元化的格局，讓老年人有更多的自主選擇，真正達到老有所養的目的。
3.引進社會力量參與農村養老，調動各方面積極性
江蘇省人民政府《實施意見》中明確提出，要“加大對社會辦養老機構的扶持力度”，“進一步降低準入門檻、簡化手續，并在土地保障、稅費減免、購買服務等方面給予優惠，引導社會力量參與養老服務體系建設”。各級政府亟須從多方面加大政策扶持力度，為社會力量參與養老事業排憂解難。
推進體制機制改革。政府要從養老服務的競爭領域逐步退出來，從養老服務直接供應方變成養老服務購買方和監管方，把更多精力花在購買服務和監管服務上。可以采取民辦公助、公建民營、公辦民營等多種方式，讓社會組織成為養老服務機構、設施的投資和運營主體。通過改制改革盤活公辦養老機構、設施的存量，引入社會組織以承包、托管、聯合、拍賣、股份制合作等方式參與管理和經辦，使社會組織有效承擔政府委托的養老服務功能和事項。
轉變養老服務提供方式。改變過去包辦包管養老服務的做法，守住“保困難、?；尽钡牡拙€，把錢用來資助社會組織，用在為高齡、失能、困難老人購買基本服務上，使社會組織有條件、有空間參與養老服務，并在這個過程中實現發展壯大。政府要引入和規范競爭機制，出臺扶持政策積極鼓勵企業、社會組織、個人創辦、經營社區養老服務。鼓勵國外、境外企業和個人到江蘇設立外資養老服務機構，與內資養老服務機構享有同樣的補貼、信貸和稅收等優惠政策，平衡政府資本和社會資本的“政策待遇”，降低入行門檻和經營風險，使社會資本愿意作長線投資，實現養老服務業的可持續發展。
突破關鍵環節制約。當前，社會組織提供養老服務面臨三大瓶頸制約：養老設施建設用地難落實，信貸和融資難到位，養老服務人員難招難留。突破這三大瓶頸，可以根據新修訂的老年法精神，將養老用地指標納入城鄉建設總體規劃和土地利用規劃，由政府劃撥非營利性養老服務用地、優惠轉讓其他形式的養老用土地；加大資金投入，改變投資方式，協調各類金融機構實行適度放寬的信貸政策和優惠的貼息措施；發放養老護理服務崗位津貼，建立和實行養老護理人員資質評語和持證上崗制度，建立健全養老服務專業社會工作者技術職稱評聘制度，確保養老服務人員有受尊重的社會地位，有略高于社會平均工資的薪酬，有受到法律保護的勞動環境和工作條件，從而喚起社會組織及其工作人員參與養老服務的熱情。
4.擴大社區養老覆蓋范圍，完善服務內容
——以嘉興市南湖區運南社區養老服務中心為例
周星棟
（北京體育大學北京海淀100084）
摘要：經濟快速發展，生活質量也逐步優化，人類的平均壽命也在增高，老年人口持續攀升，老齡化的時代已經來臨。面對老齡化現象的日益加劇，社會的養老壓力也隨之增加，為解決養老難題，社區養老服務需要得到更好的發展。
關鍵詞 ：社區養老；養老服務；創新研究
中圖分類號：D631.1文獻標識碼：Adoi：10.3969／j.issn.1665－2272.2015.16.025
我國傳統的家庭子女養老方式面臨的挑戰越來越大，社會的經濟并沒有達到一個很高的水平，而老齡化這個現實問題又不斷逼近，面對這樣大規模的老年人口，如果實行社會養老，把所有的擔子都交給社會，那么壓力也會越來越大。顯然，子女供養老人的傳統養老模式已經越來越不能解決當前嚴重的社會養老問題了，社會也無法承擔所有老年人的養老壓力。因此，在這樣的社會背景之下，社區也應該為老年人提供各種養老服務，承擔起這重要的職責。社區養老服務可以很大程度地彌補社會養老和子女養老的不足，有效地開展社區養老服務能夠更好的解決老年人口數量劇增引起的養老難的問題。
1南湖區運南社區養老服務中心概況
運南社區地處嘉興市西南面，目前60歲以上老人有700多位，是一個老齡化社區，運南社區在社區養老服務方面亦處于全區比較先進的水平，其社區居家養老服務中心是南湖區最大的“養老院”，是唯一一家獲得過全國“敬老文明號”稱號的單位。近幾年來，為了全力推進養老服務體系建設、深入實施“三大體系”（完善“三項機制”、構建“三大平臺”、推行“三化服務”），南湖區運南社區居家養老服務照料中心結合自身實際，把社區養老服務開展的有聲有色，總結起來有以下幾方面的工作：
（1）夯實社區養老服務基礎，完善“三項機制”。一是運南社區將構建社區養老服務體系作為社區的工作重心，不斷完善“全力推進”的領導機制。運南社區居委會常召開相關會議，總了過去的成果，規劃下一步的新途徑。二是為了完善具有全局性的統籌機制，近幾年來運南社區結合《嘉興市南湖區老齡事業發展“十二五”規劃》等文件，根據當地實情相繼提出了很多相關政策，引導社區養老服務的發展，同時讓社區居民們看到政府的重視程度，使社區養老服務在居民心中的地位不斷提高。三是嘉興市政府非常重視運南社區居家養老服務中心的建設，并為其提供了資金補助，構建激勵機制。通過大量的資金投入，建設更好的養老服務環境。在政府的支持與幫助之下，運南社區居家養老服務照料中心有了比較充足的運作資金。為了老人們能夠享受到更好的生活，運南社區養老服務中心不斷添加新設備、新設施，以供社區中老人們使用。
（2）整合社區養老服務資源，構建“三大平臺”。首先，運南社區構建了社區養老服務的各級機構，包括社區居家養老服務照料中心和服務中心管理公司，機構之間分工明確，照料中心由運南社區、嘉興學院退休教師、社區居民共同組成管委會，負責中心的日常管理，為社區中老人提供服務；管理公司則主要負責管理照料中心工作人員的工作和培訓。其次，為了使老人們能夠更方便地獲得他們所需要的服務，運南社區堅持服務平臺的“便捷化”。最后，運南社區也搭建了新型虛擬信息平臺，開通了一鍵通應急呼叫設備和老年人網絡求助平臺與求助熱線，通過虛擬的平臺為需要幫助的老年人提供更及時的服務和救助。
（3）創新社區養老服務運作，推行“三化服務”。首先，運南社區為了使社區養老服務更“專業化”，引進專業工作人員進社區。運南社區將居家養老服務中心交由專業的管理公司負責，公司安排專業的工作人員到中心工作，同時還中心所有員工進行專業培訓，將社區現有的資源得到了最大化的利用。”其次，運南社區還為老年人提供“立體化”的服務。結合服務中心中老年人的需要開展了各種豐富的活動，運南社區居家養老服務照料中心有書畫室、象棋室、舞蹈室、乒乓球室，并且每周不同的時間還有不同的活動。最后，運南社區還提供“人性化”的社區養老服務。社區組建了志愿者協會，在“學雷鋒日”等特定日子看望空巢老人、困難老人，幫老人們打掃衛生。
2對運南社區養老服務中心的分析
運南社區養老服務中心的“三大體系”實施順利，取得了突出成果，得益于當地政府在社區養老服務方面的創新探究。
（1）注重宣傳和培訓工作，打好思想和業務基礎?！叭篌w系”實施過程中運南社區居家養老服務照料中心通過各種途徑宣傳社區養老服務發展的必要性、急迫性。因而在運南社區里有更多的人愿意擔當志愿者為老年人服務，為社區養老服務的發展出自己的一份力。此外，政府十分重視社區養老服務體系的建設。幾年來，當地政府前前后后出臺了許多相關的文件，引導社區養老服務的發展，同時讓社區居民們看到政府的重視程度，使社區養老服務在他們心中的地位不斷提高。
（2）注重對社區養老服務內容的創新。在“三大體系”的基礎上，運南社區結合自身的實際開展四項貼心服務：重視老年人的生活照料服務、重視老年人的保健服務、重視老年人的心理溫暖服務和重視老年人精神方面的服務。
（3）注重改進社區養老服務的管理方式，首先，運南社區居家養老服務照料中心由運南社區、嘉興學院退休教師、社區居民共同組成管委會，通過社區牽頭、具備專業知識的教師提供理論基礎、社區居民開展服務和進行監督的方式，全方位、立體化地對照料中心進行日常管理。同時，為了更好地落實“三大體系”，運南社區引進專業團隊入駐服務中心，為中心輸送專業的服務人員，幫助中心工作人員更好地完成他們的工作，為社區中老年人提供專業化的服務。
（4）積極聯系社會各界力量幫助社區養老服務進一步發展，包括醫院、銀行等機構。例如，運南社區根據老年人們對健康的需求，聘請專家進行各類養生保健的講座；運用光大銀行嘉興支行贊助的共建資金，進一步推進了社區養老服務的發展。
3結論
通過對運南社區養老服務中心的“三大體系”的分析，可以發現運南社區在社區養老服務方面的成績斐然，這離不開政府在相關方面創新探究的研究成果。運南社區養老服務中心的成功主要得益于以下幾個方面：一是社區養老服務體系的建設和創新是在當地政府的相關政策指導下開展的。運南社區堅持依照南湖區政府近年來出臺的各個相關文件的要求，制定本社區養老服務的進一步規劃，本著全心全意為人民服務的宗旨辦事。二是社區養老服務體系的建設和創新離不開社區中居民的支持與參與。在未富先老的社會現狀下，若是將社區養老的工作全部交予政府，無疑會導致政府財政壓力的加大，也會影響社區養老服務的質量，所以運南社區將社區養老服務體系建設在政府的大力宣傳下，號召社區各個層次的人員組成的志愿者團隊投入服務，這在一定程度上減輕了政府壓力。三是社區養老服務體系的建設和創新源于實踐。嘉興市南湖區多個社區共同探索社區養老途徑，并緊密聯系，進行全面的信息共享和交流，例如南湖區的街道網站上可以看到各個社區的養老最新動態，從而共同發展，不斷創新，養老服務體系逐步趨于完善，但各個社區又根據實際保持各自特色。
通過上述分析，以小見大，可以得出發展我國社區養老服務需要注意以下幾個問題。
（1）要在堅持先前的傳統養老模式的同時不斷創新，也就是說需要在傳統養老服務體系的基礎上，再根據自身的實際情況，推陳出新。
（2）要發揮政府的引導與促進作用，推動社區養老服務的發展。同時，也通過法律使人們更加明確社區養老服務事業在社會中的地位，使其得到更好的推廣，快速穩定地發展。
（3）加強人才培養與人員培訓的力度。提供優質的養老服務的前提是需要有高素質、專業化的工作人員。
（4）促進老年人自助與互助能力，提升老年人信心。在社區養老服務中還應該多推行一些自助以及互助服務。其實許多老年人還有不少的精力，不僅弘揚了居民之間守望相助的優良傳統，還大大的提升了老年人的自信心。
參考文獻
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尊敬的各位領導、各位同事：大家下午好!
為了豐富員工的文化生活，更好的發揮恒輝石化員工的精神風貌，增進員工之間的友誼與協作，培養集體意識和團隊精神，營造生動活潑、寬松和諧、積極健康的良好氛圍，增強公司凝聚力和向心力，提高職工的身體素質，從而更好地促進公司各項工作的順利進行，行政部特舉動職工趣味運動會。下面由劉總為本次職工運動會致辭，大家掌聲歡迎。
下面我介紹一下本次趣味運動會的參賽人員，他們分別是：公司總經理：劉總、李總，財務部：劉全霞、公艷，行政部：姜衛強、張本富，前臺接待劉太霞，銷售部：熊桂龍，張繼飛，司機：魏廣、李春欣，倉庫楊進粉以及加油站全體人員。讓我們以熱烈的掌聲預祝各位員工能夠取得優異的成績。
在比賽開始之前，我先簡單介紹一下本次趣味運動會的比賽項目。本次運動會共設4個比賽項目，分別是袋鼠力接跳賽，捆綁行走比賽，雙人頂氣球，托乒乓球比賽。獲勝的團隊和個人給予豐厚的獎勵。
希望各參賽隊和全體參賽人員自覺遵守比賽規則，在賽場上發揚友誼第一、比賽第二的精神，賽出風格、賽出水平，展現出恒輝石化公司良好的精神風貌和隊伍素質。
下面我宣布，恒輝石化第一屆職工運動會現在開始。
在大家積極參與和共同努力下，趣味運動會順利完成。整個比賽過程緊張激烈又趣
味橫生，碩果累累。下面開始宣讀比賽成績。
讓我們以熱烈的掌聲對取得優異成績的參賽團隊和個人表示祝賀。下面，進行頒獎。
首先進行的是袋鼠跳接力賽團隊獎的頒布：
請公司總經理為他們頒發獎品。他們的獎品是每人高級保溫水杯一個。讓我們以熱烈的掌聲再次祝賀他們下面進行捆綁行走比賽獎項的頒發：他們的獎品是高級羽毛球拍一副。請公司總經理為他們頒發獎品
讓我們以熱烈的掌聲再次祝賀他們取得優異的成績。
下面進行雙人頂氣球比賽獎項的頒發：他們的獎品是夏季涼枕一對。請公司總經理為他們頒發獎品
讓我們以熱烈的掌聲再次祝賀他們取得優異的成績。下面進行托乒乓球比賽獎項的頒發：
首選頒發的是第二名他們的獎品是吹風機一個。請公司總經理為他們頒發獎品
下面頒發的是第一名他們的獎品是電風扇一個。請公司總經理為他們頒發獎品
讓我們以熱烈的掌聲再次祝賀他們取得優異的成績.下面有請劉總對本次職工運動會做總結性致詞。掌聲歡迎!
公司職工運動會到此結束。最后祝大家生活幸福、身體健康。
謝謝大家!大家不要走開，全體員工一起合影留念。
【二】 尊敬的各位領導、各位選手、各位老年朋友： 大家上午好!
為提高轄區老年志愿者參與社區建設積極性，促進轄區單位友好交流，構建活力和諧社區，豐富轄區單位的業余生活，現聯合轄區單位：黃鶴樓街彭劉楊路社區、武昌區老年大學、 楚林賓館共同舉辦以我愛黃鶴居家養老，真情志愿共建和諧為主題的志愿者趣味運動會。
在這萬物復蘇、春暖花開的陽春時節，我們滿懷豪情走到了一起，踏著時代的節拍，以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，以為民務實清廉為主要內容，以志愿服務匯聚起推動黃鶴居家養老發展的正能量，我們點燃希望在這里相聚，請允許我代表黃鶴樓街居家養老服務中心向運動會的召開表示熱烈的祝賀!向為運動會的召開提供場地的武昌區老年大學表示衷心的感謝!向本次運動會的裁判員、教練員、運動員表示崇高的敬意!運動會讓轄區單位更加團結一致、奮發向上;運動會讓我們發揚黃鶴樓街居家養老和諧共建幸福家園持之以恒的精神!
現在我宣布黃鶴樓街轄區趣味運動會開幕式現在開始，
下面進行大會第一項，有請參賽隊入場。
一、參賽隊入場
現在正昂首步入會場是彭劉楊路社區工作者隊，看彭劉楊路社區工作者朝氣蓬勃、奮發向上、永不止步的精神。它向我們昭示著彭劉楊社區工作者的成長，也象征著著彭劉楊社區永爭第一，奮勇前進的腳步。緊隨其后的是米蘭國際隊。這是一支英勇頑強的隊伍，他們雄姿勃發;接下來入場的是各參賽隊，迎面走來的是黃鶴居家代表隊、大成生鮮市場代表隊、黃鶴樓街工商、城管執法大隊代表隊、黃鶴樓街社區安保隊員代表隊。
看，那整齊的隊伍，矯健的步伐，洪亮整齊的口號聲、是那么地堅定有力。他們自信!他們勇敢!他們堅毅!他們奮發!他們執著!相信，在這次運動會上運動員們定會賽出風格，賽出水平，發揚奧運健兒的拼搏精神，展示自己的風采，增添新的光彩，創造更多的輝煌!
本次運動會的裁判是：黃鶴樓街工商所所長余富、城管執法隊隊長程建華，他們是擔任本次運動會所有比賽裁判工作的裁判員。他們是賽場上公平、公正代表的化身。
各代表隊入場完畢，現在進行大會第二項，由社區老年志愿服務隊隊長胡美君宣讀倡議書。下面進行大會第三項介紹在場領導嘉賓，參加本次趣味運動會的領導有
.讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導的光臨。接下來有請彭麗
華宣布本次趣味運動會的比賽規則。有請每位代表隊派出一名選手進行抽簽。。。。。。
趣味運動會，比賽永遠不是重點，重要的是參與、競爭和配合，此次運動會，雖然時間不長，但豐富了我們的業務生活，豐富了精神文化生活，給我們帶來了樂趣，既鍛煉身體，又相互配合，黃鶴居家養老志愿者趣味運動會是起點，也是一種志愿者積極參與互動的機會，我們相信以后這種活動會越來越多，因為黃鶴居家.真情關愛.共建和諧是我們的最終目標!運動會至此結束，下次再見!
【三】 各位運動員、裁判員，老師們、同學們：大家好!
在這山花浪漫、春風送暖的季節，我們迎來了自己的體育盛會。在此，我們首先向運動會前期準備中所付出的勞動的老師和同學們，表示由衷的感謝!
作為的運動會，她既是對同學們水平的大檢閱，也是我們全校師生歡聚一堂，共同進行比賽、學習和交流的好機會，更是展示同學們頑強拚博、奮發進缺的體育精神的大舞臺。
所以，通過這樣的比賽，我們得到鍛煉的絕不僅僅是運動員，運動員只是我們每一個班集體的代表，在他們的身后有我們全班同學的喝彩和掌聲。所以，也可以這樣說，這樣的比賽，不僅可以鍛煉我們的身體、增強我們的體質，更重要的是她可以磨練我們的意志，激發我們的集體榮譽感和責任感。所以，希望我們每一位同學，都要把自己看成比賽的一分子，把自己的熱情容入到自己的集體當中。
在這里，我們預祝本次運動會取得圓滿成功!
下面：(裁判員介紹，運動員入場等等)
閉幕詞：
為期天的運動會，在組委會的精心組織下，經過全體工作人員、裁判員的辛勤工作和全體運動員的奮力拼搏，已經順利完成了各項比賽。
這次運動會開得緊張、熱烈、緊湊、順利，運動場內，運動員們比技術、比團結、比毅力，運動場外，觀眾們比紀律、比愛心、比服務;這次運動會不但賽出了水平，振奮了精神，更重要的是通過運動會凝聚了我們的團隊精神，展示了我們集體的力量!
在此，我代表運動會組委會和全校師生向取得優異成績的運動員和班級致以熱烈的祝賀!對為運動會順利進行付出辛勤努力的全體工作人員、裁判員表示衷心的感謝!
在這次運動會上，同學們發揚了我校勇于拼搏、敢于創新的光榮傳統，在賽場上創出了一個又一個好成績。這體現了我校師生不僅具有良好的精神風貌，而且擁有良好的身體素質，這些是我們今后走向成功的保證，也是我們未來創業的基矗
即墨實驗高級中學2021年“學雷鋒月”實踐活動方案
一、活動目的
堅持立德樹人，同心戰“疫”，共鑄勇于擔當與行動報國的中國力量。我校擬于3月舉辦“與時俱進學雷鋒災難面前勇擔當”主題教育實踐活動。引導廣大學生深思本次災難中展現出的國家力量、制度優勢，厚植愛國情懷；向戰“疫”過程中涌現出的新時代 “雷鋒”學習，樹立正確的價值觀，修身養心、勇于擔當，自強不息，奉獻祖國。
二、活動主題：與時俱進學雷鋒 災難面前勇擔當
三、活動時間
2021年3月
四、活動內容
（一）宣傳發動
3月5日晚，學校召開“與時俱進學雷鋒災難面前勇擔當”學雷鋒實踐月活動 線上動員大會。
（二）活動實施
1、召開“學習英雄擔當作為”主題班會。3月8號（周日）各班組織線上主題班會，組織學習抗“疫”過程中涌現出的各行各業先進人物（團體）事跡。
2、“一封書信傳深情”活動。高一高二每位同學寫一封題為“致戰斗在抗疫一線的白衣天使”的信，不少于800字，3月9日前交給班主任。
3、開展 “災難帶給我們的思考”主題征文比賽?？蓮恼鋹凵?、人與自然、家國情懷、責任擔當、科技力量等方面切入。引導學生樹立求學報國的遠大志向，珍惜時間，珍惜當下，不負青春。
文體不限，不少于800字。請各班于3月16日前將征文電子版收齊交語文老師，每班推薦優秀征文5篇，年級匯總后學校統一評選一二三等獎予以表彰。
4、組織開展愛心捐款活動。各班團支部倡議本班同學自愿向疫區捐款，表達自己的一份愛心。
5、做家務，獻孝心。學習之余做一些力所能及的家務勞動，做居家小主人，給父母添小幸福。
6、成立線上學習互助組。各班組織成立學習小組，同學之間線上互相幫助，答疑解惑，共同提升，攜手向前，牢記“為中華之崛起而讀書”的使命。
四、總結表彰
1、評選美德少年。每班推選2名活動中表現優秀的同學，參加學?！懊赖律倌辍痹u選。
