時間：2022-05-11 08:27:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人口普查工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想和目的
戶口整頓要以穩定大局、服務于經濟建設為指導思想。通過戶口整頓，查清本轄區常住人口、暫住人口的底數和流動人口的情況和數據資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關戶口政策解決一些應報未報、應銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯，為人口普查提供翔實的戶籍資料，進一步加強和完善戶籍管理工作。
二、工作重點
戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區域內常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續的，要依照有關規定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續；對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，要準予登記。
在農村地區，要按照農村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復戶口。
在城鎮地區，要盡快落實新建房屋和新開發居民小區戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。
三、方法和步驟
（一）戶口整頓工作方法
戶口整頓工作采取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進行。常住戶口核對要按照戶口登記項目，逐人逐戶逐項核對，要清理、登記和掌握本調查小區內暫住人口的住宿地點、人數等情況，配合人口普查辦公室進行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統的派出所，還要與計算機存儲內容對照，努力做到調查小區內不遺漏一人一戶，登記項目無差錯。戶口整頓的工作，大體分為三個階段，即準備階段、實施階段和復查驗收階段。
1、準備階段。主要是制定整頓工作方案，編寫宣傳提綱，組織好專門工作力量和劃分調查小區等工作。
2、實施階段。一是組織工作人員進行培訓。通過學習戶籍管理方面的法律、法規和政策，統一認識，使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發動。召開各種會議，利用影視、報紙、書信等形式，廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性，清除群眾的思想疑慮，使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調查摸底。按照普查區圖，落實工作責任制，摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況，同時通過訪查當地醫院、接生員、計生員、查看婦女懷孕、生育登記簿，個別走訪老住房、老居民以及村（居）民委員會干部等，切實掌握各戶出生和死亡人數。四是入戶核對。充分發揮現有戶籍資料和訪查資料的作用，逐人逐項核對無誤，填好《戶口整頓調查登記表》。
3、復查驗收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會，切實弄清入戶核對尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗收，采取抽樣檢查，逐級驗收的辦法，發現問題及時解決，切實把好質量關。凡是走過場的要重新返工，本著缺什么補什么的原則進行補課。
（二）戶口整頓工作步驟
第一階段，2010年5月至7月底，在各級人口普查辦公室中設立戶口整頓工作組，結合當地實際情況制定切實可行的戶口整頓工作方案，選調和培訓戶口整頓工作人員。縣人口普查辦公室定于5月初進行戶口整頓試點工作。通過試點，摸索和總結我縣戶口整頓的工作經驗，培訓我縣戶口整頓骨干。各鄉鎮人口普查辦公室，在自治區試點工作結束后，要結合實際開展戶口整頓試點工作，培訓基層戶口整頓骨干，為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎。
第二階段，8月至10月中旬，全面開展戶口整頓工作。
第三階段，10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗收后，將調查小區的現有人口資料報送當地人口普查辦公室，填寫《戶口整頓情況統計表》逐級上報縣人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務。
四、政策和原則
為嚴密戶口管理制度，確保戶口整頓質量，防止漏報瞞報，在戶口整頓中應嚴格遵循以下政策和原則：
（一）對未申報戶口的新生嬰兒和超計劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女，要按照國家法律和有關規定，準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得自立政策，限制落戶。對曾經瞞報、漏報人口出生情況的單位，只要在這次普查中如實登記，均不再追究；對繼續瞞報的，一經查實，要依法加以處理。
（二）對無戶口人員，要按照有關規定，積極采取措施給予落戶或恢復戶口。對暫時無法解決落戶或恢復戶口的無戶口人員，不論其居住何處，現住地戶口登記機關均應造冊登記，作為暫住人口管理，待人口普查登記結束后，再研究其落戶問題。
（三）對常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須造冊登記，掌握情況。對新建房屋和新開發居民小區，要盡快落實戶口管理歸屬，切實加強戶口管理工作。
（四）對于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項目差錯，要本著實事求是的精神，切實解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復員、回國、勞改釋放和解除勞動教養未登記戶口的，均要核對清楚，該注銷的注銷，該登記的登記。
（五）關于戶口整頓工作涉及的門（樓）牌清理裝訂工作，由公安機關認真組織實施。
五、組織和經費保證
戶口整頓是人口普查的重要基礎工作，是保證普查質量的必要措施。各級人民政府要加強領導，將戶口整頓納入當地人口普查辦公室的重要工作日程。
一、戶口整頓和摸底工作目的
戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環節，是保證人口普查數據質量的一項重要基礎工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎信息。
二、戶口整頓和摸底工作任務
（一）核準戶籍人口底數和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數、人數以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。
（二）根據本普查小區建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。
（三）重點摸清以下六種人情況
1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養、抱養小孩未落戶口情況；
2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準遷證、復員轉業證、刑滿釋放證、護照等應落未落戶口人員情況；
3.應銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居或加入外國籍、死亡等應銷未銷戶口情況；
4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；
5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；
6.常住在京的外籍、港澳臺及無國籍人員情況。
（四）摸清戶口登記中重登重統、漏登漏統情況。
（五）摸清因道路改擴建、危舊房改造等整片拆遷地區形成的廢棄地址數及空掛戶口的戶數、人數情況。
（六）對沒有門牌號的村、街巷、住宅、樓房及時設置門樓牌號。
（七）對工作中發現的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關登記手續的，要依據有關規定督促其及時辦理登記和注銷等手續；對發現的重登重統、漏登漏統和戶口登記項目差錯，要及時予以更正；對未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領暫住證。
（八）維護各類人口數據庫。公安派出所對新發現的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應人口信息數據庫，并根據變化情況補充、修改、完善相應人口信息。
三、戶口整頓和摸底工作標準時間
戶口整頓和摸底工作標準時間為2010年8月1日零時
四、戶口整頓和摸底工作方法步驟
戶口整頓和摸底工作分為四個階段：
第一階段：準備階段（2010年7月底前）
1.制定工作方案及部署。縣人口普查辦公室和縣公安局制定《延慶縣第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會議進行動員部署；各鄉鎮、辦事處要會同轄區派出所結合轄區實際，研究制定本地區的工作方案。
2.選調入戶人員。各鄉鎮（街道）人口普查辦按照普查員選調標準選調普查員，7月中旬前到崗到位。
3.開展業務培訓。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對鄉鎮、街道等普查工作人員即普查指導員和普查員的業務培訓。通過培訓，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數據資料表、登記表、統計表、匯總表及《戶主姓名底冊》的使用和填報等。
4.搞好宣傳動員。各鄉鎮、街道、派出所要通過黑板報、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動員人戶分離人員、應落未落戶口人員、應銷未銷戶口人員及流動人口主動到派出所辦理相關戶口事項及暫住登記等。
5.人口數據資料收集和整理。7月底前，各鄉鎮、街道人普辦會同派出所統計、整理、打印以居（村）委會為單位的《戶籍人口核對數據資料表》、《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，并根據普查小區劃分情況對數據資料進行切分。同時，要與當地衛生、民政、計生、流管等部門溝通，收集2009年11月1日零時至2010年7月31日24時的相關人口資料，并按普查小區進行整理。
6.物資準備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發宣傳材料，分發所需各種登記表、統計表和《戶主姓名底冊》。
第二階段：入戶核對與《戶主姓名底冊》編制階段（8月1日—8月31日）
1.普查員要沿各普查小區的邊界實地走一遍，明確自己負責的地域范圍，掌握本普查小區內各種建筑物的用途、數量和分布情況，核實《普查小區圖》，按規定進行修改。
2.普查員要對《普查小區圖》上標明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進行摸查。要摸清普查小區內每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時要對居住在這里的人口情況進行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區內特殊戶和特殊人員的情況：
1）對居住在本普查小區，行政隸屬關系隸屬其他社區居（村）委會或企事業單位的人員、港澳臺和外籍人員等，要摸清情況，根據地域原則一律在本普查小區進行登記，不要漏掉。
2）對戶口在本普查小區，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據戶籍資料進行核對，掌握其去向、原因和離開本普查小區的時間等。
3）對于戶口不在本普查區，但在本普查小區滯留且沒有固定住所的流動人口，尤其是對住在本普查小區內的橋洞、廣場、車站等居無定所的人，要認真訪查，不要遺漏。
4）對本普查小區內出生人口和死亡人口情況要認真訪查。普查員可通過以下途徑切實掌握本普查小區內的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計劃免疫接種等有關記錄；走訪醫生、計劃生育員、社區居（村）委會干部、樓門長等；參考戶籍及當地醫院和火葬場的相關資料等。
5）對以下人群要進行重點訪查，不要漏掉：住在機關、企事業單位和小區物業部門等單位內的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫院里的護工；住在洗浴中心、發廊和地下室等場所中的各類人員。
6）對于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時外出的戶，普查員要在戶口整頓表和《戶口姓名底冊》上做備注，及時報告社區居（村）委會人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯系這部分人員。
3.普查員在入戶時，要攜帶本普查小區的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對并更新《戶籍人口核對數據資料表》，核對《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，填寫《人戶分離（有人無戶）與應落未落戶口人員登記表》、《暫住人口登記表》和《境外人員登記表》。對居民戶口簿登記項目與實際情況不一致的，要告知群眾持相關證件證明到派出所辦理變更更正手續。對拆遷地區形成的廢棄地址數量以及空掛戶口的戶數、人數等情況，填寫《廢棄地址及空掛戶口情況登記表》。對沒有門樓牌號的村、街巷和居民住宅，派出所要根據《北京市門樓牌管理暫行辦法》規定，對符合規定的及時填寫《門樓牌制作表》上報分縣局制作安裝。
4.編制《戶主姓名底冊》
普查員在入戶填寫戶口整頓表時，要同時編制《戶主姓名底冊》。《戶主姓名底冊》的編制過程就是普查員將本普查小區內所有普查對象的情況，真實、全面地記錄在冊的過程。《戶主姓名底冊》既是普查登記工作的主要依據和工具，同時也是抽取普查表長表調查戶的抽樣框和各級人口普查辦公室指導工作、核查質量、驗收數據的重要依據。《戶主姓名底冊》具體編制方法詳見《細則》。
普查員在入戶時，還要告知住戶11月1日—11月10日為普查登記時間。對登記期間住戶有外出計劃的，要做好記錄，并留下聯系方式。
第三階段：《戶主姓名底冊》核實與整改階段（9月1日—12月31日）
1.《戶主姓名底冊》的核實階段
1）9月1日—9月10日，各鄉鎮、街道人口普查辦公室要組織普查指導員和普查員結合戶口整頓表和部門資料，對各普查小區《戶主姓名底冊》的匯總結果進行評估，發現問題及時查明原因，要把問題解決在正式普查登記之前，保證普查數據質量。
2）9月11日—9月15日，各鄉鎮、街道普查辦對各類統計表和《戶主姓名底冊》進行分類匯總，于9月16日將各類統計表和《戶主姓名底冊匯總表》報到縣普查辦。其中，將開列到普查區的戶口整頓統計表（電子版）于9月17日前報縣普查辦（戶籍人口數據要與派出所9月15日下班時的派出所計算機系統數據一致）。
3）10月10日—10月15日，縣普查辦和鄉鎮、街道普查辦要組織普查指導員和普查員采取多種方式，核實戶口整頓結束時點8月31日以后的《普查小區圖》和《戶主姓名底冊》的變化情況，并據實更新。
《普查小區圖》的核實內容包括：本普查小區房屋的新建或拆遷情況；住戶搬遷情況等。《戶主姓名底冊》的核實內容包括：本戶人口遷入、遷出、出生、死亡等變動情況；本戶戶籍人口的戶籍變動情況；本戶港澳臺和外籍人員變動情況；本戶歸僑僑眷人員變動情況等。10月16日將核實后的《戶主姓名底冊》報縣普查辦。
2.整改階段（9月20日—12月31日）
1）9月20日前，各鄉鎮、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表移交當地派出所。在移交當地派出所之前，復印一套完整的資料，以備普查登記時參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進行核實并錄入相應人口數據庫；對原有登記信息發生變化的，要補充、修改相應人口數據。對戶口核對工作中發現的主要戶口登記項目差錯及自然項目變更問題，派出所要按照有關政策規定進行變更和更正；對應落未落、應銷未銷等戶口問題，符合政策規定的，要簡化手續盡快辦結，不符合政策規定的，要注明原因暫不解決。12月31日前派出所完成數據維護工作，并將各種資料留存好以備檢查。
第四階段：檢查驗收和總結階段（2010年9月1日—2011年1月31日）
一、人口普查的目的和意義
人口普查是一項全國性的重大的國情國力調查，第六次人口普查將摸清*年以來我街道人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況；研究未來人口狀況的發展趨勢，為深入貫徹落實科學發展觀，進一步完善我街道人口、就業、教育等政策，科學制定我街道“十二五”時期的經濟社會發展規劃，統籌安排人民物質文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。
二、組織領導與職責
人口普查工作按照“全街統一領導、部門分工協作、村(居)和駐街企事業單位分級負責、各方參與”的原則，在區政府、區人口普查辦公室和街道辦事處領導下進行。
依據津麗政發27號和津麗人普辦5號文件要求，經街道黨委、辦事處研究，我街道成立了人口普查工作領導小組。
組長：*
副組長：*
*
成員：*
領導小組下設辦公室，辦公室設*
主任：*（兼任）
副主任：*
成員：*
各村都要成立普查工作組，本著精干、高效的原則，抽調有關人員做好普查工作。職責分工如下：
1、街道人口普查辦公室是我街人口普查工作的具體實施機構，負責我街人口普查工作的組織協調與推動。
2、街道統計辦負責人口普查的業務指導工作。
3、*街道派出所負責組織戶口整頓工作，協助、配合人口普查的摸底、登記階段相關工作，做好普查中的治安管理等工作，配合做好所內居留人員普查登記工作。
4、街道計生辦負責新出生人口的核實認定工作，并與普查辦做好人口普查各階段工作。
5、街道宣傳部門配合普查辦制定我街道宣傳方案，做好宣傳動員工作，并在繪制普查區圖過程中對各重點區域進行攝錄為審核繪圖工作提供影像依據。
6、街道財政科負責普查經費的落實和協調工作。
7、街道城建科配合做好普查區域認定和制圖工作。
8、街道勞動保障中心和環衛所分別負責各自管理市場內個體工商戶的宣傳動員及協調工作。
9、街道衛生院、一中心*醫院配合做好在醫院住院及居住人員的普查登記工作。
10、街道區域范圍內的學校做好本校居住人員的普查登記工作。
11、*重機工業園管委會和排水管理處配合做好本單位普查各項工作。
三、人口普查經費
人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由街道普查辦編制詳細經費預算并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
四、人口普查的標準時間、對象和內容
1、人口普查的標準時間是今年11月1日零時。
2、人口普查的對象是居住在我區所轄區域內的自然人。人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關信息。
3、人口普查以戶為單位進行登記，分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
4、人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
5、人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
6、*年11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。
五、人口普查的方式
人口普查登記采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。
六、區域劃分與戶口整頓
普查區域的劃分堅持地域的原則。以居（村）委會所轄地區為基礎劃分普查區。每個普查區劃分若干普查小區，每個普查小區原則上按照約300人劃分。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來要完整覆蓋所有區域。
公安部門應按照《中華人民共和國戶口登記條例》和《第六次全國人口普查戶口整頓方案》的要求進行戶口整頓。全面、完整、及時的向普查機構提供普查所需的人口行政登記資料，包括按照普查區域范圍的常住人口、外來人口、人戶分離人口、無戶口和應銷未銷戶口等資料。
七、步驟與時間安排
人口普查工作分為四個階段進行：
（一）準備工作階段（*年12月至今年10月底前）。主要內容為：
1、成立*街道第六次人口普查領導小組和辦公室、制定普查實施方案、工作進度安排和各項工作細則（今年3月至今年4月）；
2、建立村（居）委會人口普查小組，（今年4月至今年5月20日）；
3、開展人口普查宣傳工作，普查物資和數據處理準備工作（今年5月至10月）；
4、普查區域劃分和地址編碼（今年3月至6月）；
5、全面戶口整頓（今年5月至8月）；
6、選調培訓普查員、普查指導員（今年7月至9月）；
7、開展摸底工作（今年9月至10月）；
8、完成數據處理準備工作（今年6月至11月）。
（二）登記和主要指標快速匯總階段（今年11月至12月）。主要內容為：
1、普查員入戶登記（今年11月1日至11月10日）；
2、復查、驗收及主要指標快速匯總（今年11月11日至12月）。
（三）數據處理階段（今年11月底至2011年12月）。主要內容為：
1、普查表編碼（今年11月底至2011年1月底）；
2、普查表光電錄入（今年12月至2011年3月底）；
3、數據編輯制表、匯總（2011年3月至8月）。
（四）普查資料的開發利用與后期工作階段（今年12月至2012年）。主要內容為：
1、完成普查數據的評估與報告（今年12月至2011年4月）；
2、完善人口數據庫，編輯出版普查資料及開發，普查工作總結表彰(2011年1月至2012年)。
八、普查員和普查指導員的選調與培訓
（一）普查員和普查指導員的選調
1、原則上每個普查小區配備一名普查員，每3—4個普查小區配備一名普查指導員。
2、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。
3、普查員和普查指導員是人口普查的基層工作人員，由各級普查機構負責選調或招聘。普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。
4、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身體健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。
招聘的普查員和普查指導員的勞動報酬由區普查辦在人口普查經費中予以安排。
（二）普查員和普查指導員的培訓
1、街道人口普查辦公室組織街普查員和普查指導員參加由區人口普查辦公室統一組織的普查培訓。
2、普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由區人口普查辦公室統一頒發證件，普查員入戶登記和普查指導員工作時，必須佩戴。
冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。
九、特殊區域內人口普查登記工作的規定
1、在鋼管公司中學、*學校、鋼管公司小學、鋼花幼兒園內居住的各類人員（包括非走讀生）由學校負責普查登記，街道人口普查辦公室負責協調并提供人口普查的業務指導，普查表移交街道人口普查辦公室。
2、居住在機關、團體、企事業單位、市場、建筑工地場所內的集體戶和家庭戶的登記工作，由街道人口普查辦公室負責組織登記，各單位負責協助辦理(單位名單見附表1)。
3、駐街道消防隊由區普查辦按軍隊的相關規定執行。
4、*派出所被羈押的人員，由公安機關進行普查登記。
5、對無固定住所的流動人口，由公安、民政和普查辦按區普查辦的要求適時開展一次性清查登記。
十、宣傳工作
人口普查是和平時期最大的社會動員，街道、村(居)人口普查機構和宣傳部門要制定宣傳工作方案，采取一切有效的方式，組織開展好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。
街道、村(居)各級普查機構在人口普查登記前后，通過張貼標語、公告等多種渠道，大力宣傳《全國人口普查條例》和《*區第六次人口普查實施方案》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
十
一、紀律
1、普查機構工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
2、人口普查機構，要對人口普查數據質量和資料管理負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠，杜絕丟失和損毀現象的發生。
3、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。
4、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
5、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。
6、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。
7、本方案規定的各項具體工作實施細則，由*街道第六次人口普查領導小組制定。
十
二、獎懲
普查員和普查指導員(以下簡稱“兩員”)處于人口普查工作的第一線，是執行人口普查登記任務的直接承擔者，“兩員”素質的高低直接影響人口普查數據的質量，關系到人口普查工作成敗的關鍵。為選調高素質的“兩員”隊伍，確保第六次人口普查工作能夠順利完成，鎮根據《全國人口普查條例》及《第六次全國人口普查方案》有關規定，結合本鎮人口普查工作實際，切實做好“兩員”的選調與管理工作，對此，提出如下看法：
一、基本情況
根據鎮現有人口，按照普查方案規定，全鎮共需要選調配備“兩員”近700多名，“兩員”年齡50歲以下的占60.45%，高中以上學歷占53.31%。
二、主要做法
（一）制定方案，廣泛發動，積極做好“兩員”選調各項準備工作。一是精心謀劃制定方案。為確保“兩員”選調工作扎實、有效開展，鎮人普辦召開專題會議認真討論，仔細研究，按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關于認真做好普查員、普查指導員選調的意見》的有關要求，結合實際，制定了《鎮第六次人口普查普查員和普查指導員選調工作方案》，對“兩員”的選調時間、配備標準、選聘條件及選調對象等相關內容作了明確規定，普查指導員從各村民委會及社區居委會工作人員中選調，普查員則采用社會招聘。二是多管齊下廣宣傳。在方案確定后，鎮人普辦通過電視、電子顯示屏、張貼公告等多種形式深入宣傳發動，動員廣大市民積極加入到人口普查的隊伍中來，并組織召開了村、社區“兩員”選調工作動員會議，要求各村、社區高度重視，明確任務，迅速行動，及時高效完成“兩員”選調工作。三是落實經費強保障。為調動選任人員的工作熱情，消除選任人員的后顧之憂，創造條件穩定“兩員”隊伍，鎮人普辦按照高于全鎮最低工資標準，結合社會平均報酬狀況制定平均報酬參考標準，按工作數量與質量支付“兩員”的工作報酬。
（二）嚴格把關，加強培訓，扎實開展“兩員”選調與培訓工作。前期，鎮從各村、社區選調了政治覺悟高、責任心強、業務能力好、熟悉當地情況的村和社區工作人員作為普查指導員，并安排他們參加了縣級戶口整頓試點和全過程綜合試點，進一步鍛煉了工作能力，積累普查經驗。此外，積極拓寬選聘渠道，面向全社會招聘普查員，并對普查員的文化水平、思想素質和身體條件等作了嚴格規定，重點從各類退休人員、村民（樓道）小組長、居民骨干、企業下崗、失業人員中愿意從事社會公益事業活動并符合條件的人員中選調。根據全鎮“兩員”隊伍數量龐大的狀況，為進一步提高“兩員”的業務水平和操作能力，確保培訓質量，鎮分四期和二期開展了“兩員”戶口整頓培訓和指導員清查摸底培訓，邀請派出所及縣人普辦的專業人員進行業務知識講解。目前，普查員清查摸底培訓也在籌備中。
（三）狠抓管理，強化監督，確保“兩員”隊伍數量和質量。鎮在“兩員”選聘過程中，對“兩員”的條件和標準作了明確規定，但在戶口整頓中還是不可避免地出現了“兩員”缺口問題，特別是普查員的“缺口”較大。一方面，一部分普查員因為各種主客觀原因無法繼續從事普查工作而申請退出，另一方面，鎮人普辦為了確保普查質量，辭退了一些不服從統一安排、責任心不強、業務素質不高的普查員。在戶口整頓過程中遇到人員短缺時，由后備普查員或村、社區干部接替。戶口整頓結束后，針對出現的問題，鎮人普辦對“兩員”進行調整，對普查員缺口實行再招聘，并在原有招聘對象的基礎上拓寬招聘渠道，重點從以下幾個方面選調：一是從鎮機關站辦中選調，為確保人口普查順利進行，鎮黨委、政府高度重視，允許機關站辦工作人員在不影響本職工作的前提下參加人普工作；二是從保安隊伍中招聘，在戶口整頓中發現小區保安不僅年紀輕、對小區情況熟悉，而且參與人口普查的熱情較高；三是從在職黨員隊伍中招聘，充分發揮黨員先鋒模范作用，營造黨員群眾齊參與的良好普查氛圍。
三、存在的問題及下一步打算
鎮“兩員”隊伍人數龐大，“兩員”隊伍的年齡層次、文化程度參差不齊，統一管理難度大。再加上普查對象特別是城區居民的隱私保護意識強，不愿意向外人透露個人信息，調查登記時門難進、臉難看的情況普遍，普查員開展工作難度大。同時，也給普查員隊伍的管理增加了困難。鎮人普辦打算在完成普查小區調整和普查員再招聘的基礎上，對“兩員”作進一步的調整，根據每一位普查指導員和普查員的特點分配普查小區，互相取長補短，發揮各自優勢。進一步加大“兩員”隊伍管理力度，加強“兩員”業務培訓和責任心教育。同時，注重挖掘“兩員”隊伍中的先進典型，積極宣傳他們的先進經驗和好的做法。
為了保證試點工作取得實效，市人普辦對各項試點工作目標進行了逐一細化。通過綜合試點，驗證普查方案的可行性和各項細則的可操作性，為進一步修改、完善方案和細則打好基礎；通過各專項試點，尋找破解普點、難點問題的有效方法和途徑，進一步規范普查各環節的技術要求和操作流程。
在此基礎上，市人普辦提出“市區兩級聯動、有效控制節點和全面深入總結”三項具體措施，為試點工作的順利開展并達到預期目標提供有力保障。
市區兩級聯動，保證試點內容的針對性
按照市人普辦統一要求，本次綜合及專項試點均由各區縣人普辦自主選題，自主確定參加試點的社區居(村)委會，并負責試點工作的組織實施，從而保證試點內容與本地區的人口分布特點和普查難點緊密結合，便于各區縣有針對性地發現問題，研究問題、解決問題。
市人普辦在試點期間，著力加強對普查業務工作的檢查指導。市人普辦人員深入試點一線，以日常業務指導、重點工作檢查和階段任務督辦等多種方式，協助各區縣人普辦、試點社區居(村)委會開展各項試點工作。
有效控制節點，保證試點過程的規范性
綜合試點的首要目的是為修改，完善普查方案和細則做好充分準備。為此，市人普辦要求試點社區居(村)委會必須嚴格執行試點方案和細則的各項規定，保持試點組織管理和業務操作上的一致性和規范性，不得按照個人理解擅自改動或變更，為試點結束后科學判斷方案的可行性和細則的可操作性創造條件。
各專項試點的工作重點主要是研究普查區建筑物核查和區域劃分方法，分析不同登記方式的登記效果、掌握戶籍資料的取得途徑和戶主姓名底冊的編制方法、探索查準流動人口和人戶分離人口的方法、研究適合境外人員的登記方式并總結對普查員語言能力的要求等，找出破解普查難點的具體辦法，進一步規范普查操作流程。在各個專項試點的關鍵環節，市人普辦有針對性地加強業務指導和檢查，與區縣和試點社區居(村)委會一道，共同探討普查難題的破解之道。
全面深入總結，保證試點工作的實效性
試點目標能否達到是衡量試點工作成敗的關鍵所在。為了保證試點工作取得預期成效，市人普辦要求全市參與試點的各級普查機構從以下兩個方面加強對試點工作的全面總結：
第七次全國人口普查正式登記動員部署會議上的講話提綱
同志們：
第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代后，開展的一項重大國情國力調查。開展戶口整頓、摸清人口底數，是全面開展人口普查前的一項重要基礎工作，是確保人口普查質量的基本前提。
今年5月15日以來，區公安分局在區委區政府、市公安局和區人普辦的堅強領導下，認真貫徹落實戶口清理整頓工作，精心組織、多措并舉、因地制宜，取得了階段性成效。截至目前，戶口清理整頓工作經歷前期準備、調查核對、問題整改、總結驗收四個階段已順利完成，現將有關工作情況報告如下：
一、階段性工作成效
區公安分局高度重視戶口清理整頓工作，反復研究、精心組織、周密部署；各業務警種和派出所迅速行動，成立相應組織機構，結合轄區實際制定工作方案，推動建立各相關單位聯席會議制度，充分發動街鎮參與，組織專題業務培訓場次、培訓民警、輔警和社區干部等xx余人；全局x個派出所組織社區民警入戶發放《致公民一封信》xx萬余份、張貼宣傳海報x萬余張，并利用電視、短信、“”微信公眾號、微博、QQ群等多種方式宣傳，擴大社會知曉率，努力創造全民支持、共同參與的良好氛圍。通過戶口清理整頓全區共清理核對標準地址xx萬個、調查核實實有人口xxx萬余人，新登記居住人員xxxxx人，解決出生登記xx，補登補錄28人，死亡注銷xx人，應征入伍注銷xxx人，出國境注銷xx人，注銷重復（或虛假）戶口xx個，變更更正戶口登記項目xxxxx人次；除清理市公安局下發的18周歲以上無照片人員xx人外，分局主動檢索18周歲以上只有一代證無二代證信息xxx人，經逐人清理確定xx人無二代證照片，全部下發至戶籍地派出所逐人核實；清理百歲老人xx人（其中健在xx人，死亡注銷xx人）；解決落實無戶口人員xx人，其中撿拾（棄嬰）兒童登記戶口9人，流浪乞討難以認定身份婦女x人，滯留救助站多年的x名。
二、下一步工作計劃
本次人口普查正式登記工作將于11月1日啟動，在戶口整頓工作取得扎實成果的基礎上，區公安分局將從以下方面持續加大工作力度，為人口普查工作保駕護航。一是進一步加強部門協作。區公安分局將在區委區政府和區人普辦的統一領導下，主動對接政法、統計、人社、住建、民政、衛健、宣傳等相關部門，進一步深化部門聯動協作，健全完善會商工作機制，及時協調解決工作中遇到的困難問題。打通數據共享渠道，推動部門間人口信息互聯互通、多元校核，進一步提高部門人口信息的一致性，切實保障數據質量。整合普查員、網格員、協管員、社區干部、社區民警和輔警等力量，切實提升工作質量。二是進一步強化宣傳發動。區公安分局將緊密結合正在開展的“一標三實”工作，依托“互聯網+政務服務”平臺，采取電視、廣播、網絡、橫幅標語以及新媒體、新技術等多種方式，通過群眾喜聞樂見的形式，圍繞廣泛宣傳人口普查目的、內容、方法和要求等，加大宣傳力度，實現線上線下全覆蓋，努力達成社會共識，積極營造良好社會氛圍。三是進一步加大督導力度。區公安分局將組織專門力量，加大人口普查工作的督促、檢查和指導力度，建立完善調查、整改、督導等工作機制，及時研究解決遇到的困難和問題，切實加強指揮調度和督導檢查，適時跟進實地指導，及時評估工作成效，確保各項工作進度和信息數據質量。
我的發言完畢，謝謝大家。
一、前期工作情況
1、人口普查“兩員”培訓情況
區第六次人口普查共安排指導員和普查員2600人，為了保證普查工作的順利進行，區人普辦對所有“兩員”進行了認真的業務培訓。全區共開展指導員培訓8場600人次，普查員培訓22場人次。為了保證培訓工作的順利進行，區人普辦組織參加過省、市培訓的30名業務骨干組成了人普培訓講師團，并對他們進行了再培訓和試講，保證了師資培訓質量。在培訓過程中，嚴格按照省、市普查方案和課件要求，認真講解各項指標，并強調普查紀律和保密要求，使“兩員”不但能掌握普查表的填寫，還能夠嚴格遵守普查紀律，努力做到“和諧普查”。確保做到所有發證的普查員都經過了培訓和考試。
2、加強對“兩員”的管理，嚴格執行人口普查工作責任制。
做好“兩員”的公示工作，讓廣大被調查戶了解和支持普查。在摸底和正式登記過程中，明確各級業務解答人，統一進行業務解答。建立值班制度和日報表制度，及時上報人口普查摸底和正式登記的工作進展情況。
層層落實責任，區街村三級簽訂責任狀。建立目標責任制度，健全各級人普工作人員和指導員、普查員工作職責，普查員對指導員負責，指導員對各社區人普負責人負責，村人普小組對街道人普辦負責。
區人普辦統一印制了人口普查戶口整頓資料和摸底登記保密協議，所有參加人口普查工作人員和“兩員”都簽訂了保密協議。同時區人普辦為每位指導員和普查員辦理了人身意外傷害保險，現已辦理2273人。
3、“人口普查宣傳月”開展情況。
按照南京市人口普查辦公室要求和我區人口普查工作方案，結合我區實際情況，全區人口普查宣傳月工作正在開展。
一是10月上旬已組織了一次人口普查摸底工作的專題報道。二是10月中下旬，準備在雨花有線電視臺進行滾動字幕和宣傳片的宣傳，在雨花廣播電臺進行標語口號及普查工作開展的廣播宣傳，組織記者進行集中采訪和專訪活動等。三是10月16日舉辦區人口普查廣場宣傳咨詢活動。四是在區政府所在地懸掛了大幅宣傳標語橫幅并利用短信群發平臺不定期發送宣傳短信。五是開發區、各街道的社區和行政村設立宣傳欄或宣傳牌；在開發區、各街道區域中心、在主要商業路街、學校、工地等懸掛宣傳橫幅、張貼標語。六是繼續做好人口普查簡報的編印，及時報送人普信息，對人口普查工作的組織安排、做法、特點、進度及先進事跡等情況進行廣泛宣傳。落實好省市區宣傳掛圖及其它宣傳品等的張貼與發放。
區教育局已在10月10日前將人普宣傳折頁等宣傳資料發放到各個中小學，10月中下旬區人普辦將會同區教育局對中小學“一堂課”和人普宣傳工作的落實進行跟蹤檢查。
4、做好人口普查摸底數據的處理工作。
區人普辦已落實好數據處理的工作場地，光電錄入設備等待上級人普部門采購到位，服務器和其他輔助用計算機和外設正逐步到位。各街道和社區的數據處理用計算機均已到位，目前正在進行摸底數據和人戶分離臺帳的錄入。
5、普查前的各項物資準備
人口普查是一項繁雜的系統工程，涉及的部門和參加的人員眾多，所需要的物資也紛亂繁多。區人普辦安排專門人員接收整理省、市人普辦下發的各類用品和普查用表。同時，區人普辦根據普查需要，準備了培訓物資、表格和調查用品，并下發到各個街道。同時落實各街道的物資管理人員，建立物資收發臺帳，保證各項物資不短缺、不混亂，確保普查的正常進行。
二、人口基礎臺帳分析評估及部門資料比對分析
1、常住人口
9月份我區人口基礎臺賬上報的常住人口為34.4175萬人，底常住人口為36.14萬人，有1.72萬人的差距，待人口普查摸底工作的深入進行和戶口整頓數據分社區核對分析工作的深入，數據會趨于一致。
2、戶籍人口
公安戶口整頓后戶籍人口22.2381萬人，而我區9月人口基礎臺賬戶籍人口為21.8365人，比公安人數稍少，其中飛地中未設立社區的特殊區域戶籍人口2602人不在人口基礎臺帳中。這些問題我們將在下一步的工作中加以修正。
3、出生、死亡人口
基礎臺賬從去年11月到今年8月的出生人口合計為1379人，公安這期間出生人口為1702人，計生這期間的出生人口為1668人，人數有較大差距。
基礎臺賬從去年11月到今年9月28日的死亡人口合計為762人，公安上報這期間死亡人口為972人，人數有差距。出生、死亡人口的差異原因主要是各普查區的摸底正在進行中，有關情況正在核實，我們將進一步加強核對，搞準數據。
4、人口流動情況
本區戶籍人口流出半年以上27813人，其中本區其他街道13775人，占將近一半，流到本市其他區縣為7731人，本省其他市2022人，外省1306人；可以看出，流出人員大部分還是在本區本市。外來常住人口中本區其他街道24578人，本市其他區縣為49227人，本省其他市27281人，外省38060人，可以看出外來人員以本市其他區縣流入較多，其原因是：我區建設了眾多經濟適用房和復建房，大量外區人員入住，但戶口并沒有遷來，另外，在城鄉結合部存在大量的小產權房，戶口有許多是外區的。目前人戶分離臺帳已錄入17.4851萬人。
5、境外人員和港澳臺人員
8月份人口基礎臺賬有境外人員和港澳臺人員320人，其澳臺人員63人，外籍人員257人，與公安部門戶口整頓后數據外籍246人，港澳臺123人有一定出入，需要分街道進行核查。
三、普查摸底工作進展情況
為了搞好人口普查清查摸底工作，區人口普查辦公室認真組織，仔細安排，領導帶頭加班加點，放棄了國慶長假休息時間，一門心思投入到摸底工作中去。各街道、社區全體普查工作人員都以搞好人口普查為自己的工作職責，不分白天黑夜，走千家，采取地毯式方式，努力做到不漏一家、不缺一戶。區街村三級加強指導和檢查，我區人口普查摸底工作正在有序推進。
截止10月8日區共清查了49171戶，151990人；其中住本戶人數129324人，戶籍人數68825人；調查時居住本戶，戶口在其他村(居),而且離開戶口登記地半年以上人數65846人；戶口在本地，離開本村（居）半年以上人數11759；出生人數431人，死亡人數224人，港澳臺及外籍人數25人。目前摸底人數占常住人口的42%，占公安戶口整頓后總人數42.6023萬人的35.7%
一、任務目標
通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區常住人口、流動人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，戶口登記、居民身份證件辦理更加嚴密、規范，管理制度更加完善、健全，進一步夯實實有人口管理，為第六次人口普查提供準確、翔實的基礎資料。
二、方法步驟
戶口整頓工作要因地制宜，綜合運用多種方式，統籌協調進行，分為動員部署、入戶核對、集中整改和總結驗收四個階段。
（一）動員部署階段（7月1日至7月15日）。成立領導小組和辦事機構，根據本方案和縣人口普查機構的要求，制定戶口整頓具體實施意見。選調和培訓戶口整頓工作人員，落實專項經費，印制統計表格和宣傳資料，做好宣傳發動。同時，以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區域的劃分，核對清理門（樓）牌和居民住址項，繪制轄區平面圖。采取打印、復印或下載等方式整理本轄區常住人口、暫住人口和境外人員的登記資料，供入戶核對階段開展工作。
（二）入戶核對階段（7月16日至8月15日）。組織社區民警、參與戶口整頓的其他人員，持實有人口登記資料和相關登記表格，采取登門走訪或電話訪查等多種手段，逐戶、逐人、逐項核對戶口信息，如實填寫《省“六普”戶口整頓入戶調查情況登記表》等表格。通過全面核對，最大限度地摸排潛在的常住戶口待定人員和戶口登記項目差錯，全面掌握轄區常住人口、暫住人口、境外人員的底數和基本情況。
（三）集中整改階段（8月16日至8月25日）。通過戶口核對發現的戶口問題和戶口登記項目差錯，組織人員走訪村（居）、單位調查核實，并按照戶籍管理法律法規和政策規定予以妥善解決、糾正；對政策法規界定不明確的疑難、復雜問題，要及時請示上級公安機關；對一時不能解決的問題，要分類登記造冊，列出時間表，限期整改，并向群眾做好解釋工作；對超出公安機關職責范圍的事項，要報告當地黨委、政府協調有關部門統籌解決。
各地在辦理登記、注銷戶口以及變更更正戶口登記項目時，要同時做好人口信息系統數據的注改、維護工作，以保證居民戶口簿、常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的信息和居民本人實際情況相一致。
（四）總結驗收階段（8月26日至8月31日）。做好戶口整頓的數據整理、匯總工作，認真分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，進一步完善系統建設、健全管理制度。組織人員采取自查、抽查等方法，逐級總結驗收。9月1日前，各所要將戶口整頓工作總結和匯總后的《省“六普”戶口整頓工作情況統計表》（一、二）報送省戶口整頓領導小組辦公室。同時，按照要求做好戶口整頓資料的移交準備工作。
三、工作措施
戶口整頓工作要嚴格按照《中華人民共和國戶口登記條例》、《暫住證申領辦法》和有關戶籍管理法律法規和政策規定進行，確保嚴格、公正、文明執法。
（一）徹底清理一人多戶口。經查證屬實確系當事人弄虛作假非法遷移、登記落戶的，本著“誰登記、誰撤銷，誰審批、誰撤銷”的原則，按照公安部三局《關于對弄虛作假非法落戶被注銷戶口人員在原遷出地恢復戶口有關問題的批復》程序妥善進行處理。對偽造、變造戶口遷移證件的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）注銷應銷未銷戶口。死亡、應征入伍公民的戶口注銷工作，按照《關于進一步規范死亡、應征入伍公民戶口注銷工作的通知》辦理。
公民被法院宣告失蹤且已過公告期的，公安派出所要依照法院的相關法律文書注銷其戶口。
公民已在國（境）外定居或取得外國國籍但未按規定申報注銷戶口的，經公安機關出入境管理部門或駐外使領館確認，由原戶口所在地公安派出所予以注銷。
（三）妥善解決戶口待定人員落戶問題。因不符合計劃生育政策未申報戶口的出生人口，按照《國務院辦公廳轉發國務院第六次全國人口普查領導小組、公安部關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》以及國家人口計生委、公安部的有關規定，本著“先落戶后通報”的原則，憑《出生醫學證明》或其他出生證明材料準予登記戶口。
對大中專畢業生等持證未落戶人員，參照《關于集中解決持遷移證件未落戶口大中專畢業生落戶問題的通知》、《關于未落實工作單位普通大中專院校農村生源畢業生回原籍落戶有關問題的通知》精神，經擬落戶地派出所調查核實，報縣（市、區）公安機關批準后予以落戶。
公民因長期外出或其他原因造成的無戶口人員，依據《關于認真解決我省農村地區無戶口人員落戶問題的通知》的規定辦理。
國內公民私自收養子女的，按照民政部、公安部等五部門《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》執行。
（四）認真解決部分“空掛戶口”。由于市政建設等原因導致居民原戶口登記地址已經消失，或者因企業破產兼并、解散等原因導致原集體戶不具有實際意義的，涉及的居民或者職工可持親友或單位接收證明將戶口遷至同一城鎮親友處或當地人才服務中心、勞動力資源市場集體戶。確因特殊原因一時無法解決的，原戶口登記地和現住地派出所要加強聯系和溝通，并分別登記造冊，由現住地公安派出所為主管理。
對大中專院校畢業生將戶口滯留在原就讀高校超過兩年的，公安派出所應通知原就讀高校動員其辦理戶口遷移手續。公安派出所在為這部分人員辦理戶口、身份證件事宜時，也要說服動員其辦理戶口遷移手續。
（五）及時糾正公民身份號碼重錯號。要按照“誰編碼、誰負責，誰出錯、誰糾正”的原則,對目前存在的重、錯號碼，逐一分析原因，制定措施，盡快糾正。要通過二代證信息與常住人口信息的比對、甄別，及時發現二代證照片的差錯，逐人查明原因，實事求是地予以糾正。
（六）規范戶口登記項目變更更正。對婚姻狀況、服務處所、職業、文化程度等登記項目內容已經變化的，公安派出所憑當事人的相關證件和申請當場予以變更更正；對申請變更姓名的，要經派出所調查核實后，報縣級公安機關核準；對公民申請變更性別、更正出生日期以及變更更正民族成份等登記項目的，要嚴格審查相關手續，并由派出所調查核實后，經縣級公安機關審核，報設區的市公安機關審批。其中，屬組織、人事部門管理的干部本人要求更正出生日期的，一律不予受理，并做好解釋工作。
（七）全面登記暫住人口。認真貫徹《關于實行流動人口涉案人員案前管控責任倒查制度的通知》，以戶口整頓為契機，全面登記轄區流入、流出人口，實現底數清、情況明。
四、工作要求
（一）加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的重要環節，是我國人口普查工作的特色，對嚴密戶口登記和管理亦具有重要意義。各級公安機關要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。為加強組織領導，縣局成立了第六次人口普查戶口整頓工作領導小組及其辦公室，各所也要成立專門的領導小組，抽調精干力量，組成辦事機構集中辦公，具體負責指導、協調本地的戶口整頓工作。要主動向黨委、政府匯報，爭取重視和支持，落實必要的人力、物力、財力保障。
（二）密切協作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性強。各所戶口整頓工作領導小組及辦公室要在當地人口普查機構的領導下，加強與發展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、人口計生等部門的協作配合，互通情況和信息，努力形成工作合力。工作中遇到的困難和問題，要及時溝通、協商，并向當地人口普查機構和上級公安機關匯報，妥善加以解決。
很榮幸作為本次動員會的嘉賓來講話。為進一步規范戶口登記和居民身份證辦理工作，更好地發揮戶籍管理在促進經濟社會發展、保護公民權益和維護社會穩定方面的重要作用，同時為全國人口普查工作打好基礎，根據公安部、省廳和市局的部署，保亭縣公安局開展全縣范圍內的戶口整頓工作。我們要充分認識戶口整頓的重要性及艱巨性。戶口整頓是人口普查的一項基礎性工作，通過戶口整頓，摸清全縣人口戶籍基本信息，為正式普查提供準確的戶籍資料，我們公安部門需要各級普查機構能充分認識到戶口整頓工作的重要意義，積極和我們齊心協力，積極參與到戶口整頓，盡職盡責把這項任務完成好。要樹立“大局、協助、奉獻”三個意識，確保圓滿完成戶口整頓試點工作。
我們公安部門將圍繞“五個一”扎實有效地開展戶口整頓工作。即清理一批違規登記戶口、注銷一批應銷未銷戶口、登記一批應登未登戶口、動遷一批人戶分離戶口、糾正一批戶口登記項目差錯。按照“仔細排摸、走入農戶、查漏補缺、查閱檔案、及時辦理”的總要求，組織窗口民警和轄區民警通過人口信息數據分析、上門入戶調查、受理群眾舉報等方法，最大程度地摸排潛在戶口問題和戶口登記項目差錯。
我們將做好如下幾個工作：
一、加強組織領導，統一思想認識
開展戶口整頓工作，是當前公安機關推動執法規范化建設、加強社會管理、促進社會和諧、維護群眾根本利益的重要舉措。各派出所要迅速把思想統一到上級公安機關的決策部署上來，切實提高對此項工作重要性和緊迫性的認識，增強工作責任感和使命感。市局成立全市戶口整頓工作領導小組，由副局長王樹秋任組長、局長助理徐曉忠任副組長，在市局戶政科設立辦公室，全面負責全市戶口整頓工作。各派出所要明確一名分管領導具體負加強調查摸底，切實掌握現狀。各派出所要把調查摸底作為戶口整頓工作的重要環節，客觀評估分析本地戶口管理工作現狀，通過在外部發動社會各界廣泛參與，在內部組織集中梳理現有信息資料，切實摸清應落未落、應銷未銷、信息不準等戶口登記工作中存在的問題，做到底數清、情況明，在此基礎上，有重點、有目標、有針對性地推進整頓工作。責，確保各項措施落到實處。
二、加強分類指導，幫助解決問題
市局戶政科要指導各派出所結合轄區工作實際，制定切實可行的工作方案，細化工作流程，明確具體要求。對于工作基礎比較薄弱、問題比較突出的派出所，市局戶政科要加強重點指導，幫助分析查找原因，協調解決困難和問題，督促工作質量和進度。對在戶口整頓工作中發現的新情況新問題，各派出所要注重調查研究、加強溝通請示、妥善解決問題。
三、加強制度建設，嚴密戶口管理
各派出所要把整改問題與完善制度結合起來，通過解決具體戶口問題，梳理查找本地戶口管理工作中存在的不適應、不符合、不規范方面，并進行歸類整理，堅持以改促建、內涵發展，建立健全戶口管理長效機制，做到嚴密戶口管理與主動規范服務有機統一。
另外，我們將竭盡所能、嚴格遵從本次整頓工作的要求，即提高認識，加強領導；密切配合，通力協作；積極發動，廣泛宣傳；加強督導，落實責任；嚴格驗收，確保質量這40個字的綱領，爭取圓滿完成本次戶口整頓任務。
通過開展戶口整頓工作，戶口登記和居民身份證管理工作中存在的突出問題得到有效解決，戶口登記項目更加齊全準確，管理制度更加健全完善，為進一步加強和改進戶籍管理工作奠定更加堅實的基礎，為經濟社會發展提供更為準確翔實的戶籍數據，為保障公民權益和維護社會穩定發揮更大的支撐作用。我相信，只要我們齊心協力，一定能圓滿完成此次任務！我的講話完了，謝謝大家！
浙江迪安診斷技術股份有限公司2012年三季報披露：報告期內，公司司法鑒定業務較2011年同期增長90％以上。而所謂司法鑒定業務，主要是親子鑒定。
雖然迪安診斷以“社會法制環境的完善、公民維權意識的加強”來解釋業務的增長，但超九成的爆發式增長仍然指向一個更不尋常的原因：2012年第三季度，隨著六普配套戶口政策的落實，相當多的“超生”人口到了扎堆報戶口的時候，而為了防止虛報、冒報等亂象，浙江省強制要求有關家庭做親子鑒定。強制鑒定為遏制亂象
為了打消“超生”戶疑慮，防止其抵制六普，瞞報“超生”子女情況，2010年5月30日，公安部印發了《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》，明確“對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶”。
雖然仍須繳納俗稱“罰款”的社會撫養費，但對于長期不能落戶的“超生”人口來說，這多少算是“網開一面”。
此類人口為數不少，單以浙江省溫州市永嘉縣為例，從1996年到目前，該縣有1萬多個沒有辦理出生醫學證明的案例。不過，未辦理出生證明的情況頗為復雜，除“超生”外，還包括單親家庭、在外地分娩等。
作為應對“超生”人口集中落戶潮的一項措施，浙江自2012年6月初開始實施《浙江省出生醫學證明管理規定（試行）》，要求嬰兒出生1年后首次申領《出生醫學證明》的，除按本規定提供證明材料外，還應當提交未按時申請領取《出生醫學證明》的情況說明和當事人的親子鑒定證明。
至于強制要求做親子鑒定的原因，迪安診斷旗下的杭州迪安醫學檢驗中心司法鑒定所所長徐長苗解釋稱，主要是“超生”人口在報戶口時情況比較混亂，有些家庭試圖把子女報在親戚的名下，所以需要通過親子鑒定的手段來甄別。
設置“門檻”通常是為了規范，不過有的時候也滋養陋規。
“有些家庭是‘超生’第三胎的，怕罰得比較重，所以就想報在親戚的戶口下面。”有分析人士認為，不排除某種“操作”的意愿導致親子鑒定業務近期特別火爆。
事實上，在浙江溫州，因“超生”罰款上百萬元的案例屢見不鮮，在當地媒體報道的最近一個案例中，一對溫州企業主夫婦被罰了130萬元。
2007年，浙江省將“DNA親子鑒定”統一收費標準規定為每人1500元，相比天價罰款，一家三口做一個司法鑒定僅需4500元。
“其實業務的絕對量并不多，比如在杭州地區，去年我們做了2000多宗親子鑒定，今年到目前做了3000多宗。”徐長苗認為，90％的激增主要是因為基數小，因而漲幅特別顯著。
檢驗外包：未來200億大蛋糕
生物診斷公司業務高增長的另一個推力是司法鑒定、醫學檢驗外包的新趨勢。
“司法鑒定業務整體只有幾百萬，增長快是因為基數小。此外，國內司法鑒定有逐步向第三方機構開放的趨勢。”迪安診斷董事會秘書徐敏說。
據徐敏介紹，該公司是國內目前唯一具備司法鑒定資質的第三方醫學檢驗機構，旗下有杭州迪安醫學檢驗中心司法鑒定所和上海迪安醫學檢驗所法醫物證司法鑒定所等兩家司法鑒定所。而浙江省目前共有6家機構提供親子鑒定服務，生意做得“不好不壞”。
徐敏稱，司法鑒定應用很廣，親子鑒定只是其中一種，開展形式包括司法機構委托、醫院委托和個人委托，最主要的還是醫院委托。
而迪安診斷的主營業務是做醫學檢驗外包，從三季報看，該公司2012年1至9月份實現營業收入5.08億元，同比增長48.1％，歸屬于上市公司股東的凈利潤0.42億元，同比增長37.2％，扣除非經常性損益的凈利潤同比增長41.8％。
目前，受益于新醫改政策暖風，醫學檢驗外包市場正迎來一個快速發展期。國內最大醫學檢驗外包機構之一、迪安診斷的主要競爭對手——廣州金域醫學檢驗中心有限公司董事長梁耀銘告訴記者，新醫改控制醫療費用，醫院檢驗科的思維逐漸從“以利潤為中心”轉變為“以成本為中心”，給醫學檢驗外包創造了更大的發展機會。
梁耀銘說，目前國外診斷外包占整個醫學診斷的30％到40％，國內占比不到1％，差距非常大：“目前國內整個醫學診斷行業市場1000億，檢驗外包機構僅占20億，未來若達到20％就有200億市場規模。”
據了解，目前國內檢驗外包行業最大的4家機構是金域檢驗、迪安診斷、浙江的艾迪康醫學檢驗中心和廣東的高新達安健康產業集團，浙江和廣東各有兩家，而整個行業有大大小小公司100多家，其中競爭最激烈的就是金域檢驗和迪安診斷。
憑借為大醫院提供特檢和為基層醫院提供檢驗外包服務，金域檢驗連續5年增長率在50％以上，2012年公司營收將沖關10億元。
為認真貫徹落實2012年10月12日全省城鄉劃分工作會議精神，搞好我區的城鄉劃分工作，科學評價我區城鎮化水平，奠定人口普查基礎。我區組建了城鄉劃分領導小組，積極開展了城鄉劃分業務培訓。到目前為止主要做了以下幾個方面的工作。
一、積極匯報，爭取領導重視。
1、局班子專題研究，成立領導班子。全省城鄉劃分工作會議結束后，區統計局班子召開專門會議對城鄉劃分清查工作進行部署，相關專業人員向局班子成員進行了工作匯報，會議決定成立以局長為組長，劉曉方為副組長，國土資源局、民政局、建設局、公安局、農業局為成員的城鄉劃分清查工作領導小組，相關專業人員任成員，局業務人員負責城鄉劃分的日常工作。
2、積極向區領導匯報，爭取領導支持。局班子制定出工作方案后，局長積極向區領導匯報，爭取領導支持。在聽取了區統計局關于統計上劃分城鄉的工作匯報后，區委常委、常務副區長給予了高度重視，就召開全區城鄉劃分工作部門會議有關事宜作了批示。
3、召開搞好部門協調會，明確部門分工。10月20日，區委常委、常務副區長召集統計、公安、民政、建設、農業、財政等部門負責人，專題調度城鄉規劃清查工作。會上各相關部門負責人就此次城鄉劃分工作中可能會出現的問題進行了匯報和協商。常務副區長在聽取了各部門負責人的匯報后提出了四點要求：一是各部門要高度重視本次城鄉劃分工作，以對歷史負責的態度，高標準、嚴要求完成此項工作；二是明確各部門的工作職責，各相關部門要密切配合區統計局，保證城鄉劃分工作順利開展；三是各相關部門要安排專人負責此項工作，做好清查數據的銜接；四是統計局要精心準備，開好全區城鄉劃分清查工作培訓會。
二、明確分工，責任落實到人。
統計局高度重視城鄉區劃工作，安排業務人員到民政局和國土資源局查找相關的資料，安排其他相關人員對操作手冊和軟件進行學習和操作。22日，局里集中了全區8個鄉鎮（場）的統計員召開城鄉區劃清查工作培訓會議，講解要點，下發學習資料和情況采集表，并布置工作。27—28日，由業務員在網上對城鄉區劃進行初始化。同時，還將局里其它工作人員進行了分組，準備在近幾天分批安排下到各個鄉鎮指導工作和實地勘察。
經過這些天的努力，我們已經完成了省里下發的《城鄉劃分清查工作縣級進度安排》中布置的任務，并且已經為以后的工作做好了相應的準備。
一、上半年工作進展情況
（一）舉辦了一期政府信息公開業務培訓班為做好我區檔案管理工作，結合當前政府信息公開試點工作相關文件資料整理的需求，我局已于3月18日成功舉辦了一期全區各單位的政府信息公開培訓班，參加人數共60多人。
（二）結合本區實際，精選編印一批檔案整理和政府信息公開資料整理的針對性指導文件我局在原編印了《檔案整理資料匯編》和《歸檔文件整理操作流程》、《政府信息公開條例》及釋義、信息公開分類規范、索取號規范等資料的基礎上，結合我區各單位的實際情況，再次精選編印一批檔案整理和政府信息公開資料整理的針對性指導文件，發放給我區各有關單位，便于各單位在文件資料整理時對照操作，及時發現和解決問題。
（三）按要求做好文件歸檔和接收工作一是在區政府辦的請求下，區檔案局正全力以赴協助區政府辦公室對區政府2012年的文件進行整理歸檔，已聘請了3名工作人員開展此項工作。目前，這一年度的文件資料的分類、整理、排列、類別登記已經完成，并進行文件資料的編號、蓋歸檔章、編頁碼工作。為做好機讀目錄的著錄工作，我局已完成錄入2500多件至泰坦軟件系統；二是對我區45個單位的信息公開公文目錄、機讀目錄、公文紙質件、PDF文件的接收工作，共3期；三是完成了我區45個單位各類文件書歸檔目錄的接收工作。這些工作將為我局下步更好地實現電子信息化管理打下了堅實的基礎。
（四）關于對全區各單位的檔案整理指導隨著政府信息公開試點工作的開展，各單位按要求報送主動公開和依申請公開的文件，各單位對檔案工作也越來越重視，我局也積極指導各單位做好檔案整理歸檔工作，我們時常會接到關于檔案業務的咨詢，以及要求領取檔案盒、歸檔章等檔案器具的情況。我局在受理咨詢的基礎上，深入到各單位（特別是各鎮、街道）指導進行中的兩項文件整理及歸檔工作，及時發現問題。
（五）指導區水務局做好迎接省檢水利普查檔案整理工作我局多次組織檔案指導小組到水利普查資料辦公室指導其工作人員檔案整理，并對其檔案的收集、整理、編目、裝盒、歸檔等工作抽檢指導。在省水利普查檢查評比中名列前茅，獲得優秀獎。
（六）配合做好政府信息公開網站（平臺）的有關工作一是及時上報在政府信息公開網站所需的機構職責、規劃計劃、公文直通車等資料；二是建立和完善我局信息公開制度；三是根據省《工作方案》建設查詢平臺的要求，將我局需要接收的文件格式、范圍等跟區政府辦、效能辦溝通，要求各有關單位按規定格式將文件資料報送我局。
（七）做好檔案館檔案資料庫房管理，確保檔案的完整與安全。認真落實“十防”管理制度，確保了檔案的完整、安全和永久保存。目前，正在整理區政府自1991年以來20年的歸檔資料1308盒，共3萬余份文件，并做好接收進館的前期準備工作。
（八）堅持依法制檔，檔案法制建設成效顯著。把檔案法制宣傳與檔案工作實際緊密結合起來，大力開展了《檔案法》等檔案法律法規的宣傳和學習，采取多種有效措施，將檔案法制宣傳教育引向深入，不斷提高檔案法制意識，增強了檔案工作者依法治檔觀念。
二、存在困難及建議
（一）人員缺少檔案管理專業知識的問題
檔案管理工作是一項長期、連續、系統的工作，需要一支具有較強專業素質的人才隊伍。我局目前正式在職人員僅4人，其中2人為剛調入的在職人員，另1人被抽借擔任區領導的聯系人，均非檔案專業人員；同時還外聘臨時工作人員3名，由于聘用的人員流動性較大，新聘用的人員對檔案方面的專業知識較欠缺，導致檔案錄入速度進展較慢。建議：加強我局在職人員參加省、市組織的關于檔案管理方面的培訓，以增強我局在職人員的檔案管理業務水平。
（二）檔案庫房面積嚴重不足
自建區以來，我局多次呼吁建立檔案庫房，皆因土地等各種原因，一直未果。據統計，當前我區婚姻、低保、會計、水利普查、拆遷、基建、司法公證、林改、人口普查、教育、計生、審計等專業檔案及各單位的文書已累計超過兩萬盒。就目前我局現有檔案館舍，遠遠不能滿足存放館藏檔案的條件，只能留存在原單位，且存放的條件參差不齊，給檔案工作的安全管護造成很大的影響。
（三）缺乏經費問題
我區檔案管理現有資源和條件有限、各單位檔案管理人員整體業務素質不高、缺乏檔案場所、檔案設施不足，為做好該專項檔案整理工作，亟需投入經費開展人員培訓及增加、配備專門設備。建議：區政府能給予經費上的支持，有效地加快我區檔案管理工作的進展，促進我區檔案管理和政府信息公開工作規范化和標準化。
三、下半年需要開展的工作
（一）繼續做好區政府文件資料的整理。該項工作目前正在進行中，接下來還有：機讀目錄著錄、紙質目錄、紙質文件掃描、電子文件（PDF格式）存儲、目錄與電子文件鏈接、查詢數據庫建立等大量工作。
（二）加強信息化建設：一是指導好全區檔案紙質檔案與電子檔案配套管理工作；二是不斷完善檔案信息網站建設。
（三）繼續做好檔案整理業務培訓。我局將根據實際情況，有計劃地開展檔案整理專項培訓3期，已培訓了1期，接下來還有2期培訓，分別為電子文件數據收集、資料分類甄別等等。
（四）繼續做好檔案指導工作。由于各鎮、街道的檔案量大，時間緊迫，我局要深入到各鎮、街道指導進行中的兩項文件整理及歸檔工作情況，爭取及時發現和解決問題，尤其是要重點指導拆遷檔案整理的指導工作。
（五）加強檔案管護工作。堅持測記庫內溫濕度記錄，并按照“十防”要求，對庫房進行經常性檢查，確保檔案的安全完整。
（六）做好檔案服務利用工作。結合“依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作”的進一步深入，積極認真的做好檔案查借閱服務工作，把服務工作提升到一個新的水平，切實為人民群眾提供優質的服務。
